MODULO 12

MAESTRIA EN GESTIÓN Y DESARROLLO SOCIAL

EXCLUSIÓN SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA

Dr. Ramiro Cazar Flores

NOVIEMBRE 2012

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VULNERABILIDAD

CONCEPTO DE VULNERABILIDAD

Proceso multidimensional que confluye en riesgo, probabilidad del

individuo, hogar o comunidad, de ser lesionado o dañado ante

cambios o permanencia de situaciones externas y/o internas. Se

expresa de varias formas:

Fragilidad e indefensión ante cambios originados en el entorno.

Desamparo institucional desde el Estado.

Debilidad interna para afrontar concretamente los cambios necesarios para aprovechar el conjunto de oportunidades que se presentan.

VULNERABILIDAD SOCIAL

Se considera como una condición social de riesgo, de dificultad

que inhabilita e invalida, de manera inmediata o en el futuro a

los grupos afectados en la satisfacción de su bienestar –en tanto subsistencia y calidad de vida – en contextos sociohistóricos y culturalmente determinados.

Condición social de riesgo implica una diversidad de situaciones que se refieren a la multidimencionalidad, a la posición, a las situaciones y a las percepciones de la situación de riesgo y privación

Considera la posibilidad de concreción para pasar de vulnerable a vulnerado

VULNERABILIDAD

Este concepto alude a situaciones de debilidad , de precariedad en la inserción laboral ,de fragilidad en los vínculos relacionales

( no solo en los pobres ).

Los hogares vulnerables y los individuos , se enfrentan a riesgos

de deterioro, pérdida o imposibilidad de acceso a condiciones habitacionales, sanitarias, educativas, laborales, previsionales, de participación de acceso a la información y a las oportunidades.

VULNERABILIDAD Y ACCESO A LOS BIENES Y DERECHOS

Vulnerabilidad. Surge por la exposición a algún tipo de riesgo que proviene de la relación entre lo interno y entorno que define las condiciones de vulnerabilidad.

El conjunto de oportunidades = posibilidad de acceso a los mercados de bienes y servicios para realizar intercambios y transacciones, acceso al empleo, protección social y a derechos de ciudadanía que permitan a individuos, hogares y comunidades un nivel de bienestar.

El entorno ofrece un conjunto de oportunidades = niveles de bienestar a

los que los individuos pueden acceder en un territorio y tiempo determinado.

Los recursos internos de la persona, familia, comunidad + estrategias condicionan la capacidad de respuesta ante cambios o choques externos.

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EXCLUSIÓN SOCIAL

CONCEPTO DE EXCLUSION SOCIAL

Se puede definir como la imposibilidad de un sujeto o grupo social para participar efectivamente a nivel económico ,social, cultural, político , e

institucional . El concepto de exclusión social incluye al menos tres dimensiones :

1.- Económica

2.- Política e institucional

3.- Sociocultural

*Existen dos corrientes para analizar la exclusión

_Desde la estructura social y el trabajo –acceso a los derechos y

_Desde la necesidades insatisfechas ,

*El capitalismo globalizador a producido a través de la totalización del mercado una cantidad enorme de población sobrante

LA EXCLUSIÓN ES PRIVACIÓN 

La exclusión social es el proceso acumulativo de factores de desventaja, sobre una persona(s) que la dejan fuera de la participación en la vida social mayoritariamente aceptada y con limitaciones para acceder a las oportunidades sociales, económicas y políticas.

Estos límites son de origen diverso y van más allá de la carencia de ingresos, pues incluso estando la persona en una situación de pobreza, puede no padecer exclusión social, aunque es probable que esté en riesgo de exclusión.

La exclusión social afecta a los aspectos del desarrollo humano generando, privación:

a) privación económica

b) privación social

c) privación política

Exclusión hoy es un fenómeno social y una cuestión política, económicamente mala, socialmente corrosiva y políticamente explosiva.

EXCLUIDOS DE

 Excluido: quedar fuera de... una persona/un grupo/ sector/territorio, está excluido si no pertenece a... si no se beneficia del sistema social, político, económico, ..al no tener acceso al desarrollo a la participación en decisiones y en creación y distribución de bienes y servicios.

NO es un acto voluntario; Nace de limitación de opciones .El excluido es precipitado fuera, y desemboca existencialmente en patologías sociales.

Los excluidos son los rostros humanos de las patologías de una sociedad enferma.

 

La Exclusión social no pasa sólo por el tema de la pobreza y desigualdades sociales sino que su estudio plantea las siguientes cuestiones:

a) En qué medida se tiene o no un lugar en la Sociedad?

b) Cómo se marca la distancia entre los que participan en su dinámica y se benefician de

ella, y los que son excluidos?

c) Cuáles son los efectos en la evolución de la sociedad y los riesgos de ruptura de la

cohesión social que conlleva ?

 

EXCLUSION Y SOCIEDADPOBLACIÓN SOBRANTE

La Exclusión tradicionalmente se ha identificado con la pobreza severa y cronificada (reduccionismo)

Va más allá de lo económico proceso relacionado con una determinada estructura social, que otorga a lo "externo al sujeto" el papel determinante y decisivo. Estructura social elabora en su interior "poblaciones sobrantes y vulnerables".

Exclusión social es un proceso que excluye a parte de la población de las oportunidades económicas y sociales. Problema: quienes tienen lugar en la sociedad y quienes están excluidos de ella.

DONDE Y COMO SE GENERA LA EXCLUSION

La exclusión, resulta de una triple ruptura: económica, social y vital y de la confluencia de tres factores:

Estructurales: conforman una estructura sociales excluyente a través de las redes de poder.

Sociales: contextos inhabilitantes que fragilizan la solidaridad y redes sociales.

Subjetivos: situaciones personales que erosionan dinamismos vitales.

CARACTERISTICAS Y MANIFESTACIONES DE LA EXCLUSION SOCIAL

Grupos excluidos presentan diferencias en: oportunidades vitales/ condiciones/calidad de vida. Están siempre por debajo de un mínimo digno.

Generado por mecanismos sociales/funcionamiento institucional. Itinerarios son personales y grupales necesaria intervención personalizada y que transforme aspectos estructurales.

Hay cierta irreversibilidad e incapacidad para combatir y salir de la exclusión

requiere apoyos externos y planificados.

Espacio de exclusión es homogéneo/heterogéneo conocimiento de diversidad interna de grupos excluidos, posibilidades/limitaciones/necesidades/potencialidades, condición para: intervención/incorporación diferenciada en sus contextos de referencia.

Mundo de los excluidos heterogéneo: problemática es diversa/diferenciada, tienen en común el haber quedado excluidos.

Los colectivos EXCLUIDOS están dispuestos a incorporarse.

LA EXCLUSION SOCIAL Y GLOBALIZACION

HOY, la exclusión social es resultado necesario y obligado de la Globalización.

La Globalización se ha centrado a lo económico y ha concentrado el poder, mucho poder en pocas manos, cada vez más poder en menos manos ….. Mercado Total, Comercio transnacional, los monopolio y oligopolios, fusiones y confusiones.

Aldea global . La Globalización de los instrumentos de poder que gobiernan el mundo.

La Globalización genera una dinámica de exclusión polarizando: Norte-Sur, Centro-Periferia, Desarrollo-Subdesarrollo, Trabajo-Paro, Hombre-Mujer, Ciudad-Campo

EXCLUSION SOCIAL en el ECUADOR

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INCIDENCIA DE LA POBREZA.

MAPA PROVINCIAL

La mitad de la población urbana y más de las dos terceras partes de quienes residen en el campo viven con menos de USD2 diarios por persona.

La reducción de la pobreza en las ciudades ha sido más rápida que en el campo, por lo tanto ha aumentado notablemente la brecha de nivel de vida entre población urbana y rural.

Hay grandes diferencias en las oportunidades de vida de la población a lo largo de nuestro territorio: La brecha entre Chimborazo, la provincia de menos desarrollo, y Pichincha, la de mayor nivel de vida, es equivalente a la diferencia entre Ecuador y los EEUU.

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ESTAS CONDICIONES PRODUCEN EXCLUSIÓN EN TODAS SUS FORMAS EN NUESTRO PAIS

La mayor deficiencia de cobertura que enfrenta el sistema educativo nacional está en el nivel secundario: Apenas el 64% de los adolescentes de las ciudades y menos del 40% de los adolescentes del campo asiste al colegio.

Aproximadamente 4 de cada 10 personas en el Ecuador son pobres; es decir su consumo mensual no llega a los $57. Mientras que el 13% de la población vive con menos de $1 por día.

La desigualdad social se entiende en los promedios de consumo mensual. Los hogares que se encuentran en el primer quintil de pobreza, apenas consumen mensualmente en promedio $117, mientras que aquellos del quintil más alto llegan a consumir $1.067 mensualmente, es decir 9 veces más que los que se encuentran en el primer quintil.

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Las inequidades educativas se marcan aún más entre el área urbana y rural, así como entre la población indígena y no indígena. Se mantiene , la diferencia en la tasa neta de escolaridad entre el área urbana y rural era de 7 puntos a favor de la urbana en la educación básica, 25 puntos porcentuales mayor en la educación secundaria y cerca de 20 puntos mayor en la educación terciaria.

Se presentan diferencias entre territorios para los principales indicadores educativos, por ejemplo la provincia que registra la menor tasa matriculación básica (de 1ro. a 10mo. grado) es Esmeraldas (83%), seguida por las provincias de Manabí, Los Ríos, Bolívar, Chimborazo, Loja e Imbabura. Por el contrario, las provincias de Guayas, El Oro y Pichincha registran las mayores tasas: 93.2%, 92.5%  y 92.3%, respectivamente. 

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4 de cada 10 niñ@s menores de cinco años de provincias con alta concentración indígena como Bolívar y Chimborazo son desnutridos crónicos, es decir son pequeños de estatura para su edad. El contraste está en las provincias como Pichincha, El Oro, Guayas y Esmeraldas, que tienen entre 1 y 2 niños o niñas en la misma condición.

Casi 8 de cada 10 ecuatorian@s no cuentan con un seguro de salud, sea este público o privado. Esta situación es más grave en las zonas rurales y entre población indígena y afroecuatoriana.

La generación de empleos es una preocupación central: el desempleo juvenil va de 14,8% a 21,6% de la fuerza laboral total.

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POBREZA Y EXCLUSION SOCIAL

CONCEPTO DE POBREZA

MEDICIONES CENTRADAS EN LA MEDICION DE LA POBREZA

Centradas fundamentalmente en la falta de ingresos, definen de forma homogénea colectivos que son heterogéneos. Los enfoques que se han centrado en la exclusión hacen referencia a un debilitamiento de los vínculos sociales que unen al individuo con la comunidad y la sociedad, dificultando o anulando la posibilidad de intercambio material y simbólico.

 

MEDICIONES DEL INDICE DE DESARROLLO HUMANO

Evaluación pragmática, basada en la operacionalización de los conceptos de pobreza, exclusión y calidad de vida. La medición de conceptos complejos y multidisciplinarios es una tarea ardua, como lo demuestra el caso del IDH .

Más allá des ventajas/desventajas de los varios enfoque de medición, el objetivo de la medición de la pobreza debe ser vincular y mostrar la noción de exclusión social y las políticas sociales.

POBREZA Y EXCLUSION SOCIAL

Situación Integrados Excluidos

No Pobre Integrado Pleno

Excluido No pobre:Están afectados por bajos ingresos y por exclusión de redes sociales .

Vulnerabiliad RecienteVulnerabilidad Permanente

Pobre

Integrado Pobre:

Están afectados por bajos ingresos y por exclusión de redes sociales

Excluido Total:a)por tipo de composición de los activos de los hogaresb)b) por las estrategias del uso de los activos,c)por los que reciben o no asistencia del Estado.

Vulnerabiliad Reciente Vulnerabilidad Permanente Vulnerabiliad Reciente

Vulnerabilidad Permanente

INTERRELACION ENTRE POBREZA Y EXCLUSION

Fuente: Elaboración Gustavo Busso (2001). “Vulnerabilidad Social”. Nociones e implicaciones de políticas para Latinoamérica a inicios de Siglo XXI. CEPAL

GRUPOS TRADICIONALMENTE EXCLUIDOS

Personas con discapacidad

Familias de personas con discapacidad

Personas "sin techo”

Inmigrantes

Niños

Mujeres

Tercera edad

Desempleados de larga duración

GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA

Adultos mayores: el presente es ahora

Conquista de los jóvenes en los espacios de poder público

El derecho a migrar será dignificado

Mujeres embarazadas: una prioridad ineludible

Desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes

Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad

Ayuda total a las personas con enfermedades catastróficas

El inicio de una nueva libertad

Las personas usuarias y consumidores tienen poder

DESARROLLO SOCIAL INCLUSIVO

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MODELO DE DESARROLLO EXCLUYENTE

El modelo de desarrollo actual y su débil crecimiento económico, no está acompañado del desarrollo social, esto se evidencia porque:

a) Ha sido incapaz de sacarnos del subdesarrollo

b) Ha generado las condiciones para la exclusión de varios grupos

del beneficio del “desarrollo económico”. 

 

Las grandes mayorías son excluidas del desarrollo económico – social, del acceso a los bienes y servicios, del ejercicio de sus derechos más del 60% de la población vive en condición de pobreza, puesto que sus ingresos no les permite satisfacer las necesidades básicas de alimentación, salud, educación y vivienda.

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UN MODELO DE DESARROLLO SOCIAL

Alternativa al modelo de desarrollo económico, con las siguientes características:

a) Concentrado no sólo en el crecimiento económico del país, sino en que los ecuatorianos sean el eje del desarrollo.

b) Los objetivos permanentes y estructurales a mediano y largo plazo de las políticas económicas del país, están dirigidas al mejoramiento de las condiciones de vida de todas las personas, a través de la equidad en la distribución social de la riqueza.

c) Se basa en la propuesta del Programa de Naciones Unida para el Desarrollo PNUD: “desarrollo humano sostenible”.

d) Protege el ambiente y en la explotación racional de los recursos naturales.

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HACIA UN MODELO DE DESARROLLO INCLUSIVO

Supera el enfoque fragmentado con el que se diseñan las políticas de la Agenda de Desarrollo Nacional.

Integra demandas comunes de todos los sectores sociales, para construir una Agenda Global de Desarrollo.

Diseña e implementa acciones y políticas públicas para todos, basadas en la igualdad de oportunidades y derechos de las personas, independientemente de sus condiciones.

 

El Plan General de Desarrollo Nacional contempla en sus políticas pública a los “eternos excluidos” : programas/proyectos/servicios son diseñados para que todas las personas puedan acceder a ellos en igualdad de condiciones.

 

Pasa del enfoque asistencialista al Modelo transversal: se brinda atención en los mismos lugares/programas/condiciones en las que se atiende a los demás.

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Necesidades específicas son atendidas en sistemas “especiales”, sólo cuando las capacidades / recursos de las personas están gravemente afectadas.

 

Viabiliza dos conceptos esenciales: diversidad humana y diseño universal.

Las políticas sociales se fundamentan en:

a) Modelo de los derechos humanos y su vinculación con los principios de: autodeterminación, igualdad, reconocimiento de potencialidades, capacidades diferentes, diversidad, derecho a la no discriminación y participación plena.

 

b) La inclusión: las leyes/políticas/servicios, se planifican y organizan para garantizar el libre, pleno e independiente desarrollo de las personas, basado en el respeto a las diferencias/capacidades/necesidades, garantizando el acceso igualitario, normalizado y participativo.

 

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