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Jornada “Municipios Saludables”

Preparatorias de las VI Jornadas Internacionales sobre Medio Ambiente Salta, Junio 2011

Gestión de Residuos en el Municipio

Consorcios de Residuos Sólidos Urbanos

Darío Arias

Coordinador Legal y Técnico – Ministerio de Ambiente

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Contenido

• Antecedentes

• Marco Normativo

• Formación de Consorcios de RSU

• Los Consorcios de RSU en Salta – Ubicación

• FODA

• Qué hacer?

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Asociativismo Intermunicipal del país y del extranjero, denominados asociaciones de municipios, entes o Consorcios intermunicipales, corredores, microregiones, etc.; incluso internacionales (e.g. Ley 6957 de Mendoza, Gestión intermunicipal de servicios públicos, incluidos los RSU).

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ACCIONES DEL PLAN PROVINCIAL

• Transferencia de conocimientos y educación ambiental a futuros

profesionales, empleados y funcionarios municipales haciendo hincapié en la divulgación de herramientas para el tratamiento de cada una de las fracciones que conforman los residuos, promoviendo planes de recuperación y el manejo adecuado de rellenos sanitarios de disposición final.

• Promoción en la comunidad en general de las buenas prácticas ambientales en busca de la reducción en origen, la recuperación y re-uso de materiales. En la provincia de Salta se generan anualmente aproximadamente 410.000 TN de residuos.

• Instalación plantas de recuperación de materiales en grandes centros urbanos y de centros de acopio en pequeñas poblaciones, paralelamente a la promoción de la clasificación en origen.

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Marco Normativo • Ley Nº 25.916, Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental para la

Gestión Integral de los Residuos Domiciliarios, contempla (en su Art. 7) que las autoridades competentes podrán suscribir convenios bilaterales o multilaterales, que posibiliten la implementación de estrategias regionales para alguna o la totalidad de las etapas de la gestión integral de los residuos domiciliarios.

• Constitución Provincial, art. 176, “compete a las Municipalidades lo relativo a urbanismo, higiene, salubridad y moralidad; como así también a la protección y promoción del medio ambiente, paisaje, equilibrio ecológico y polución…”

• Ley Nº 7.070 (arts. 105 al 112) y en particular, el Art. 110 : “En la gestión de residuos y /o sustancias, los municipios deberán implementar mecanismos viables para fomentar: 1) El reciclaje de los materiales; 2) La disposición y tratamientos separados de los residuos biodegradables, de los que no lo son; 3 Apoyar el manejo cooperativo de los procesos de tratamiento.

• Ley Nº 6.845 de Principios para la Organización de los Consorcios y su Decreto Reglamentario Nº953/98.

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Formación de Consorcios de RSU Entendemos, que la figura del consorcio es la solución más apropiada la esta problemática, aún cuando la legislación provincial no contemple de manera explícita y específica la constitución de consorcios conformado exclusivamente por personas de derecho público, siendo de aplicación analógica y supletoria las normas pre-citadas.

Organización contemplada en el ordenamiento legal provincial para materias análogas, destinados a la administración y correcto uso de recursos naturales (e.g. Arts. 184-200 del Código de Aguas). Nuevas iniciativas.

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Los Consorcios de RSU en Salta – Ubicación

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Formación

Dos Instrumentos

• Acta Constitutiva

• Estatutos: identifica a los integrantes del consorcio, precisa el objeto, establece los órganos de administración y gobierno y de control proponiendo a sus primeros representantes y describe los mecanismos de funcionamiento.

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Dirección y Administración

• Consejo de Administración;

• Asamblea;

• Órgano Revisor de Cuentas.

Figura Clave

• Gerente General de Operaciones - Profesional

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• FORTALEZAS. Suma de esfuerzos, sinergias, economía de escala. Información estadística. Concentración física.

• OPORTUNIDADES. Disminución de costos. No sólo rellenos. Otros fondos. Educación.

• DEBILIDADES. Falta de experiencia en gestión. Tiempo. Politización decisiones.

• AMENAZAS. Internas. Transiciones políticas. Transparencia. Control de gestión.

F.O.D.A.

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Qué hacer? • Dictado de una ordenanza ya que el Acta Constitutiva se firma por cada

intendente "ad referendum de los respectivos Concejos Deliberantes". • El Consejo de Administración del Consorcio lo integran los intendentes

firmantes y un representante de la Provincia de Salta. • Concurso público para la contratación del gerente del consorcio, en el que

conste el perfil profesional buscado, descripción del cargo, manual de funciones, etc. (que sea idóneo, e interlocutor válido, para que la iniciativa sea exitosa).

• Cálculo de la participación de los volúmenes de residuos que cada municipio genera ; presupuestación y contemplación del mismo en el presupuesto 2012; disponibilidad de maquinaria (y su estado); organización de la logística y coordinación operativa; medidas de seguridad; entre otros muchos etcéteras.

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Gracias!

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