CONTENIDO - CONAPRED
92
1
Transcript of CONTENIDO - CONAPRED
1
2
DO
NTEN
ICO
5 Siglas y acroacutenimos 6 Presentacioacuten 9 Introduccioacuten
11 1 Guiacutea para la accioacuten puacuteblica
15 2 El derecho a la no discriminacioacuten y la diversidad cultural
20 3 Quieacutenes son las personas afrodescendientes
25 4 La lucha contra la discriminacioacuten y el racismo un largo camino por los derechos de las personas afrodescendientes
33 5 La discriminacioacuten e invisibilizacioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica en Meacutexico
35 Aacutembito histoacuterico 40 Aacutembito cultural y educativo 45 Aacutembito social 48 Aacutembito econoacutemico 49 Aacutembito poliacutetico legal e institucional
54 6 Propuestas de accioacuten para combatir la discriminacioacuten racial contra la poblacioacuten afrodescendiente y promover su inclusioacuten cultural garantizando sus derechos
58 Eje 1 Restitucioacuten puacuteblica de la identidad de la poblacioacuten afrodescendiente
59 Eje 2 Sensibilizacioacuten social y el reconocimiento de los aportes de la poblacioacuten afrodescendiente en la conformacioacuten del paiacutes
60 Eje 3 Investigacioacuten y diagnoacutestico de la situacioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico para el disentildeo de poliacuteticas adecuadas y antidiscriminatorias
61 Eje 4 Inclusioacuten de las personas afrodescendientes en el desarrollo del paiacutes a traveacutes de una poliacutetica de Estado que garantice la no discriminacioacuten y la igualdad real de oportunidades
62 Eje 5 Formacioacuten para servidores puacuteblicos y operadores de justicia
63 Eje 6 Combate a la discriminacioacuten y al racismo en los medios de comunicacioacuten y espacios puacuteblicos de relacioacuten social 63 Eje 7 Promocioacuten de la participacioacuten ciudadana de la poblacioacuten afrodescendiente 64 Eje 8 Promocioacuten de los derechos humanos de la poblacioacuten afrodescendiente en el aacutembito internacional
65 Bibliografiacutea 70 Legislacioacuten 71 Para saber maacutes
71 Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico 73 Instrumentos internacionales de derechos humanos que
protegen los derechos de las personas afrodescendientes 76 Informes del Grupo de Trabajo de Expertos sobre los Afrodescendientes (onu) 78 Informes del Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la
Aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban
80 Informes presentados por el Estado mexicano ante el Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial en virtud del artiacuteculo 9o de la Convencioacuten Internacional sobre la
Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial 82 Sitios electroacutenicos sobre derechos historia y cultura de las
personas afrodescendientes 84 Conmemoraciones nacionales sobre afrodescendientes en
Ameacuterica Latina 85 Organizaciones de la sociedad civil y espacios acadeacutemicos
que promueven los derechos y la cultura de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico
87 Organizaciones de la sociedad civil que promueven los derechos y la cultura de las poblaciones afrodescendientes en otros paiacuteses de Ameacuterica Latina
90 Organismos gubernamentales de paiacuteses de Ameacuterica Latina que promueven y protegen los derechos y cultura de las personas afrodescendientes
SIG
LaS
y aC
roacuteNI
MOS
Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos Cemca Centro de Investigacioacuten y Docencia Econoacutemicas cide Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social ciesas Centro Latinoamericano y Caribentildeo de Demografiacutea Celade Centro de Investigaciones del Ameacuterica Latina y el Caribe cialc Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe Cepal Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial cerd Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos cidh Consejo Nacional para la Cultura y las Artes Conaculta Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas cdi Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten Conapred Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos cpeum Diario Oficial de la Federacioacuten dof
El Colegio de Meacutexico Colmex Escuela Nacional de Antropologiacutea e Historia enah Fondo de Cultura Econoacutemica fce Fondo de Poblacioacuten de las Naciones Unidas unfpa Instituto Interamericano de Derechos Humanos iidh Instituto Franceacutes de Estudios Andinos ifea Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia inah Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas Inali LrsquoInstitut de Recherche pour le Deacuteveloppement ird Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten lfped Organizacioacuten de los Estados Americanos oea Organizacioacuten de las Naciones Unidas onu Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura unesco Organizacioacuten Internacional del Trabajo oit Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo pnud Programa Universitario de Equidad de Geacutenero Pueg Proyecto Internacional Afrodescendientes y esclavitudes dominacioacuten identificacioacuten y herencias en las Ameacutericas (Siglos xv-xxi) Afrodesc Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica sep Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico unam Universidad Veracruzana uv
Por sus siglas en ingleacutes
5
aCIoacute
N SE
NTPr
E
En el marco de 2011 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes el Consejo Nacioshynal para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) y el Movimiento Nacional por la Dishyversidad Cultural de Meacutexico consideramos que esta celebracioacuten representa una gran oportunidad para coadyuvar en las acciones para mostrar a la sociedad mexishycana y a sus instituciones que las personas afrodescendientes son parte de nuesshytra nacioacuten y que habitan el territorio nacional desde antes del establecimiento del Estado mexicano como paiacutes libre e independiente hasta la actualidad Tambieacuten es ocasioacuten para recordar que ese grupo ha participado desde entonces en el proceso de formacioacuten de Meacutexico y ha contribuido a su desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural asiacute como para reconocer que desde entonces han experimentado difiacutecishyles condiciones de vida y situaciones de discriminacioacuten exclusioacuten desigualdad marginacioacuten y pobreza
Este antildeo proporciona el contexto propicio para que la sociedad y las institucioshynes del Estado mexicano tomen conciencia de que no se han reconocido con justicia las aportaciones de las poblaciones afrodescendientes ni la situacioacuten de discrimishynacioacuten y vulnerabilidad a la que se han visto sometidas a lo largo de la historia
El reconocimiento de su importancia para el paiacutes nos alerta de que es urgente emprender esfuerzos que reviertan acciones y omisiones que se han infligido en contra de las personas afrodescendientes durante toda su historia Para ello las insshytituciones integrantes del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico hemos impulsado iniciativas como foros encuentros y exposiciones fotograacuteficas
La maacutes reciente iniciativa es la publicacioacuten de esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica contra la discriminacioacuten y para la promocioacuten de igualdad e inclusioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico en la cual se hace un recuento de las principales accioshynes en el aacutembito internacional en contra de la discriminacioacuten y el racismo asiacute como de los compromisos adquiridos por el Estado mexicano en la materia los cuales auacuten no se han traducido en programas y poliacuteticas puacuteblicas especificas a favor de estas personas Tambieacuten se intenta explicar por queacute ha permanecido en la invisibilidad este sector de la poblacioacuten en los aacutembitos histoacuterico cultural educativo social econoacutemico poliacutetico legal e institucional de nuestro paiacutes Esto se ha traducido en la afectacioacuten de sus derechos humanos y su desarrollo
Ademaacutes de ser un documento de anaacutelisis esta guiacutea para la accioacuten puacuteblica propone la adopcioacuten de medidas concretas para hacer efectivo el derecho a la no discriminacioacuten y promover la igualdad de trato y de oportunidades de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico desde la perspectiva de los derechos humanos y la diversidad cultural
7
Por todo eso la guiacutea para la accioacuten puacuteblica constituye un ejercicio sin precedenshytes Es uno de los primeros pasos de un largo proceso de poliacuteticas puacuteblicas y accioshynes del Estado mexicano para reparar prevenir y garantizar la igualdad de oportunishydades de las poblaciones afrodescendientes asiacute como para establecer estrategias contra la discriminacioacuten Tambieacuten es una iniciativa que se suma a los esfuerzos que desde hace algunas deacutecadas realizan actores de diversos sectores como la acadeshymia las instituciones gubernamentales de fomento a la cultura las organizaciones civiles y las comunidades afrodescendientes
ricardo a Bucio Muacutejica Presidente del Conapred y
Secretario Teacutecnico del Movimiento Nacional
por la Diversidad Cultural de Meacutexico
8
INTr
ODuC
CIoacuteN
El Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico es un espacio interinsshytitucional conformado con el propoacutesito de fomentar que la sociedad mexicana recoshynozca y valore a cada individuo comunidad y pueblo que integran este paiacutes y favoshyrecer el diaacutelogo intercultural Actualmente este colectivo estaacute integrado por el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social (ciesas) la Comishysioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas (cdi) el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) la Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle y la Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena de la Secretariacutea de Educacioacuten (sep) la Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural de la Secretariacutea de Salud la Direccioacuten General de Culturas Populares del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) el Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas (Inali) la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Cienshycia y la Cultura (unesco) la Procuraduriacutea General de Justicia del Distrito Federal (pgjdf) y la Universidad Pedagoacutegica Nacional (upn)
En este marco de accioacuten las instituciones del Movimiento Nacional por la Divershysidad Cultural de Meacutexico se han propuesto realizar actividades encaminadas al cumplimiento de los objetivos establecidos por la Asamblea General de la Organizashycioacuten de las Naciones Unidas en la proclamacioacuten del 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes1 Entre ellos se encuentran fortalecer las medidas nacionashyles y la cooperacioacuten regional e internacional en beneficio de este sector de la poblashycioacuten en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos culturales sociashyles civiles y poliacuteticos su participacioacuten e integracioacuten en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la sociedad y la promocioacuten de mayor conocishymiento y respeto de la diversidad de su herencia y su cultura
Estos compromisos internacionales suscritos por el Estado mexicano se sushyman a derechos establecidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexishycanos (cpeum) como el reconocimiento de que nuestra nacioacuten tiene una composishycioacuten pluricultural y la prohibicioacuten de toda discriminacioacuten basada en cualquier motivo u otra accioacuten que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o meshynoscabar los derechos y libertades de las personas Por ello la promocioacuten del respeshyto y reconocimiento de la diversidad cultural y el diaacutelogo para la democracia asiacute
1 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes ARES64169 19 de marzo
de 2010
9
como la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten tienen que ser vistas como parte de las prioridades del Estado mexicano
El Antildeo Internacional de los Afrodescendientes representa un reto y una oportushynidad para las instituciones puacuteblicas de nuestro paiacutes en particular para aquellas que estaacuten involucradas en la promocioacuten de la diversidad cultural y los derechos hushymanos como las integrantes del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Representa un reto porque hay un desconocimiento generalizado entre la socieshydad y las instituciones puacuteblicas sobre las personas afrodescendientes y la situacioacuten en que se encuentran lo cual se ha traducido en una nula o en el mejor de los casos insuficiente atencioacuten de las instituciones administrativas legislativas y judiciales en todos los oacuterdenes de gobierno Pero tambieacuten es una oportunidad para conocer y dar a conocer su historia su cultura sus tradiciones sus derechos sus aportacioshynes al desarrollo de Meacutexico y sobre todo para construir las acciones puacuteblicas que contribuyan a erradicar la discriminacioacuten de la que son objeto y mejorar su inclushysioacuten en todos los aacutembitos de la vida puacuteblica
Con base en las consideraciones anteriores y en el aacutembito de sus competencias el Conapred junto con el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico han acordado publicar y promover de manera conjunta la Guiacutea para la accioacuten puacuteblica y para la promocioacuten de igualdad e inclusioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico
10
11
1
Gu
iacuteapa
ra l
a ac
cioacuten
puacuteb
lica
Este documento fue elaborado por Mireya Del Pino Pacheco
y Sergio Ramiacuterez Caloca personal adscrito a la Direccioacuten
General Adjunta de Estudios Legislacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblishy
cas del Conapred y Mariacutea Elisa Velaacutezquez investigadora del
Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah) y presishy
denta del Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La
Ruta del Esclavo de la Unesco con la colaboracioacuten de las
instituciones integrantes del Movimiento Nacional por la Dishy
versidad Cultural de Meacutexico Asimismo es importante sentildeashy
lar que en este texto se incluyen algunos planteamientos y
propuestas del Primer Encuentro de Expresiones Culturales
de la Poblacioacuten Afrodescendiente efectuado en el municipio
de Marquelia Guerrero los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011
por la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversishy
dad Cultural de Meacutexico y durante la Cumbre Mundial de
Afrodescendientes realizada del 18 a 20 de agosto de
2011 en La Ceiba Honduras
Una Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) es una herramienta basada en la perspecshytiva de las poliacuteticas puacuteblicas como instrumento que apoye las acciones para el cumshyplimiento del derecho a la no discriminacioacuten y el reconocimiento de la diversidad cultural establecidos en nuestro marco juriacutedico nacional y en los instrumentos inshyternacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano
Esta herramienta tiene el objetivo de orientar a las autoridades como sujetos obligados en el cumplimiento de los compromisos en materia del derecho a la no discriminacioacuten Ademaacutes fomenta entre la ciudadaniacutea la sensibilizacioacuten en la tarea de combatir la discriminacioacuten en el paiacutes y propiciar una democracia fundamentada en la libertad y en la dignidad humana que reconozca y respete el pluralismo Asishymismo tiene el propoacutesito de que las instituciones de caraacutecter social de los distintos sectores y niveles de gobierno desarrollen programas especiacuteficos que dentro de su filosofiacutea fomenten el diaacutelogo las relaciones interculturales y el disentildeo de estrateshygias que permitan a todas las y los mexicanos gozar de igualdad de oportunidades para participar decidir y actuar
En el contexto del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico se han propuesto publicar de manera conjunta una guiacutea para la accioacuten puacuteblica sobre personas afrodescenshydientes con el propoacutesito de promover acciones encaminadas a eliminar la discrimishynacioacuten contra este sector de la poblacioacuten y favorecer la igualdad de trato y de oporshytunidades desde una perspectiva participativa y garante de derechos A traveacutes de este instrumento se busca
Ofrecer informacioacuten sobre la importancia de las poblacioshynes afrodescendientes en el pasado y presente de nuestro paiacutes y datos para entender por queacute no han sido reconocishydas oficialmente en Meacutexico Presentar los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescendientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarcir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteshyblicas Proponer acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizashydas por la historia oficial por acciones y omisiones asiacute
13
como estrategias para promover el respeto proteccioacuten y garantiacutea de sus derechos Proponer estrategias y acciones para el reconocimiento e inclusioacuten de las personas afrodescendientes en los distinshytos aacutembitos de la vida puacuteblica y de sus derechos econoacutemishycos sociales culturales civiles y poliacuteticos
Esta guiacutea constituye el primer paso de un largo proceso de poliacuteticas puacuteblicas y acshyciones que el Estado mexicano debe llevar a cabo para promover prevenir y garantishyzar la igualdad de oportunidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico asiacute como para establecer estrategias contra la discriminacioacuten
14
15
2
EL D
ErEC
hO
a la
nO
Disc
riM
inac
ioacuten
y la
DIvE
rSID
aD C
uLTu
raL
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten son fundamentales en la vida de nuestro paiacutes Por una parte la cpeum reconoce que nuestro paiacutes tiene una composicioacuten pluriculcultural y por otra establece la prohibicioacuten de toda discriminashycioacuten motivada por origen eacutetnico o nacional el geacutenero la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas
La Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural reconoce que la diversidad cultural es esencial para el geacutenero humano y constituye el patrimonio comuacuten de la humanidad la cual debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generacioshynes presentes y futuras Por ello establece que su defensa es un imperativo eacutetico inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana2
Por su parte el derecho a la no discriminacioacuten ha sido incorporado de manera sistemaacutetica en los instrumentos internacionales de derechos humanos como la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y el Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culshyturales
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten se han visto reforzashydos en nuestro marco juriacutedico nacional gracias a la reciente reforma a la cpeum que establece en el artiacuteculo 1o que en nuestro paiacutes toda persona gozaraacute de los derechos humanos reconocidos constitucionalmente y en los tratados internacionales asiacute como la obligacioacuten de interpretar las normas de derechos humanos con base en el principio pro persona
Se ha prohibido la discriminacioacuten porque en culturas como la nuestra el rechazo a quienes son diferentes a nosotros o a uno mismo se ha propagado y normalizado lo que trae consigo una negacioacuten sistemaacutetica del ejercicio de derechos a personas y
Declaracioacuten Universal de la unesco sobre la Diversidad Cultural aprobada el 2 de noviembre de
2001 artiacuteculos 1ordm y 4ordm Otros instrumentos internacionales que reconocen el derecho a la diversidad
cultural son el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (27 de junio de 1989) la
Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (17 de octubre de 2003) la Conshy
vencioacuten sobre la Proteccioacuten y Promocioacuten de la Diversidad de las Expresiones Culturales (20 de octubre
de 2005) y la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas (13 de
septiembre de 2007)
17
2
colectivos distintos o que viven de manera diferente a las convenidas socialmente por la mayoriacutea o por los grupos sociales dominantes
Los prejuicios las opiniones adversas a lo diferente han sido transmitidas reshyproducidas y afianzadas por la familia la escuela los medios de comunicacioacuten las comunidades las normas legales las asociaciones los disentildeos de las instituciones y hasta por las poliacuteticas puacuteblicas En palabras de Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda
Se trata de ideas constitutivas acerca de quieacutenes somos nosotros y quieacutenes los demaacutes
de cuaacutento valemos unos y otros y de coacutemo debemos vivir Tales ideas al clasificar a los
otros y jerarquizarlos seguacuten su hipoteacutetica calidad humana tambieacuten nos dan un lugar en
el mundo que habitamos y nos conceden una jerarquiacutea propia La discriminacioacuten no conshy
siste soacutelo en un juicio externo relativo a quien se nos presenta como diferente sino tamshy
bieacuten en un juicio sobre nuestra propia existencia valor y emplazamiento vital3
Por ello es un logro importante para la sociedad que la discriminacioacuten esteacute proshyhibida en nuestro paiacutes Sin embargo la tarea de prevenirla y de proteger a las persoshynas de cualquier acto discriminatorio implica que los poderes puacuteblicos y la sociedad en su conjunto emprendan las acciones necesarias para lograr el goce del ejercicio del derecho en igualdad real de oportunidades y sin discriminacioacuten
Meacutexico se ha comprometido ante la comunidad nacional e internacional a respeshytar proteger promover y garantizar el derecho a la no discriminacioacuten de la poblacioacuten y esta obligacioacuten estaacute incorporada en el marco normativo vigente Del derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad se derivan obligaciones para los poderes puacuteblicos que deben cumplir los tres poderes
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define discrishyminacioacuten como cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condicioshynes de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercishycio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas Asimismo se comprende como discriminacioacuten a la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones (artiacuteculo 4o)
3 Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda la otra desigualdad la discriminacioacuten en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011
18
En la lfped tambieacuten se establece que el Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectishyvas En ese sentido los poderes puacuteblicos deben eliminar los obstaacuteculos para el ejershycicio de la igualdad y la libertad de las personas y promover ademaacutes la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de las y los particulares en la eliminacioacuten de dichos obstaacuteculos (artiacuteculo 2o)
Por todo lo anterior en el marco de la lfped se creoacute el Conapred con el propoacutesito de ayudar en esa labor del Estado mexicano para prevenir y eliminar la discriminashycioacuten a traveacutes de estrategias como la promocioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la igualshydad de oportunidades y de trato (lfped artiacuteculos 17 y 20)
Lo anterior ha contribuido a que en 17 entidades de la Repuacuteblica Mexicana cuenten con una ley especiacutefica contra la discriminacioacuten y que en el resto se haya incorporado el derecho a la no discriminacioacuten en otras leyes generales como las relativas a la edushycacioacuten o salud o especificas que protegen los derechos de grupos de la poblacioacuten como las nintildeas y nintildeos las personas con discapacidad y las personas adultas mayores
Nos preguntan coacutemo queremos llamarnos y yo digo sabemos de la historia de los indios pero no sabemos nada de los negroshellip de doacutende venimos coacutemo eacuteramos Cuando conozcamos esa historia sabremos coacutemo llamarnosrdquo
Joven de la Laguna de Chacahua Costa Chica de Oaxaca Foro Los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su reconocimiento Octubre de 2011
Testimonio proporcionado por Mariacutea Elisa Velaacutezquez Gutieacuterrez
19
20
3
QuIeacute
NES
SON
las
pErs
Onas
aFr
ODEs
cEnD
iEnt
Es
Pues es que yo no soy tan negrita como las demaacutes chamacas me pongo mis lindas faldas cuando voy a las fiestas y dice mi abuelita que me veo muy bien que ni parezco de aquiacute porque hay nintildeas que tambieacuten se ponen sus buenas ropas pero nomaacutes con que vayan a Pinotepa ya saben que es de por acaacute porque son muy negritas luego sus novios tambieacuten son morenos a veces de otros pueblos pero morenos al fin A lo mejor yo me puedo hacer novia de uno que no es de aquiacute porque no soy tan morenardquo
Damaris 11 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 13 de abril de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxaca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
Los pueblos comunidades y personas afrodescendientes son las que descienden de mujeres y hombres africanos viacutectimas del comercio de personas esclavizadas regisshytrado sobre todo entre los siglos xvi y xix quienes lograron sobrevivir e integrarse en los lugares a los que fueron trasladados o a otros donde consiguieron escapar4 Desshyde entonces viven en paiacuteses del continente americano y en otras regiones del munshydo contribuyendo al proceso de formacioacuten y desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural de esos lugares Este pasado ha originado que en muchos paiacuteses hayan recishybido tratos desiguales y manifestaciones de discriminacioacuten cuya reproduccioacuten histoacuteshyrica los ha mantenido en una situacioacuten de exclusioacuten e invisibilidad
Desde hace alrededor de una deacutecada muchas organizaciones colectivos y pershysonas de ascendencia africana adoptaron el teacutermino afrodescendiente5 para afirshymar el origen de sus ancestros y recordar que el comercio de esclavos fue el princishypal acontecimiento histoacuterico que generoacute la diaacutespora africana en el mundo y con ello evitar que su identidad fuera definida a partir de uno solo de sus rasgos fenotiacutepicos el tono de piel Poco a poco este teacutermino se ha adoptado y reivindicado por personas de diversas partes del mundo y organizaciones civiles instituciones gubernamenshytales agencias y organismos internacionales como la onu y la oea lo han retomado No obstante hay personas y grupos que han decido adoptar derivaciones de este teacutermino de acuerdo con el lugar donde habitan (afroperuanos afrocolombianos) o bien conservan otras denominaciones que utilizaban y aceptaban como negros negras mulatos mulatas o morenos y morenas
4 Las personas esclavizadas que huiacutean se conociacutean en la eacutepoca virreinal como cimarronas en refeshy
rencia peyorativa a los animales salvajes y libres En Meacutexico muchas personas esclavizadas huiacutean
sobre todo en las zonas de haciendas agriacutecolas y azucareras 5 ldquoEl teacutermino afrodescendiente fue propuesto inicialmente por la brasilentildea Sueli Carneiro en el Taller
sobre Etnicidad e Identidad dictado en el Instituto de Filosofiacutea y Ciencias Sociales de la Universidad
Federal de Riacuteo de Janeiro llevado a cabo del 1 al 5 de septiembre de 1996 en el marco del 4ordm Congreso
Luso-Afrobrasilentildeo de Ciencias Sociales Este teacutermino se define como las personas descendientes de
las poblaciones africanas que fueron viacutectimas de la esclavizacioacuten transatlaacutenticardquo Carlos Minott El acshy
tivismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre
racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDI
INF908 La propuesta de adoptar el teacutermino afrodescendiente fue aceptada por la mayoriacutea de las y los
estudiosos del continente americano legitimada desde Santiago y definitivamente incorporada a parshy
tir de la Conferencia de Durban en la terminologiacutea de la onu
23
En la actualidad hay alrededor de 200 millones de personas afrodescendientes en el continente americano lo que representa maacutes de un tercio de la poblacioacuten6 y se caracterizan por compartir rasgos culturales histoacutericos y fenotiacutepicos afines (apashyriencia tono de piel tipo y color de cabello entre otros) A Meacutexico llegaron durante el periodo virreinal alrededor de 250 000 personas esclavizadas del continente afrishycano y se estima que actualmente habitan 400 000 personas afrodescendientes7
aunque no hay datos oficiales al respecto y hacen falta estudios maacutes pormenorizashydos para tener caacutelculos maacutes certeros
6 Datos publicados por el Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacuteshy
ticas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) a cargo del Departamento de
Derecho Internacional de la Secretariacutea de Asuntos Juriacutedicos Informacioacuten disponible en lthttpwww
oasorgdilesp afrodescendientes_tematicahtmgt 7 Ben Vinson y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia reshy
cordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico Fondo de Cultura EconoacutemicaCentro de Investigacioacuten y
Docencia Econoacutemicas 2004 Un estudio posterior estima que esa poblacioacuten fluctuacutea entre 2 y 9 del
total nacional Julia Flores Daacutevila procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discrishy
minacioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexico Meacutexico Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2006
24
25
4
la lU
cha
cOnt
ra
la D
iscr
iMin
acioacute
n y
El r
acis
MO
uN L
arGO
CaM
INO
PO
r LO
S DE
rECh
OS
DE l
as p
ErsO
nas
aFrO
DEsc
EnDi
EntE
s
A pesar de que en Meacutexico habitan poblaciones afrodescendientes no se han reconocido ni valoshyrado suficientemente las aportaciones que estos colectivos han hecho en la conformacioacuten histoacuterishyca cultural econoacutemica y poliacutetica del paiacutes asiacute como tampoco se ha reconocido la discriminashycioacuten racial en su contra
La onu ha realizado importantes esfuerzos con el objetivo de combatir la discriminacioacuten y el racismo histoacuterico contra la poblacioacuten afrodesshycendiente entre otros grupos viacutectimas de discrishyminacioacuten La maacutes reciente iniciativa que ha imshypulsado es la proclamacioacuten de 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes8 con el propoacutesito de fortalecer las medidas nacionales y la cooperacioacuten regional e internacional en beneshyficio de este grupo humano en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos cultushyrales sociales civiles y poliacuteticos su participashycioacuten e integracioacuten en todos estos aspectos la promocioacuten de mayor conocimiento sobre su pashysado y presente asiacute como el respeto de la divershysidad de su herencia y cultura
La oea por su parte aproboacute una resolucioacuten mediante la cual hace un reconocimiento del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes9 donde reafirma ldquola importancia de la plena participashycioacuten libre y en igualdad de condiciones de las y los afrodescendientes en todos los aspectos de
La comunidad internacional ha propiciado la creacioacuten de espacios de reflexioacuten y diaacutelogo con la intencioacuten de identificar las causas manifestaciones y efectos que provocan la discriminacioacuten y el racismo
Entre las iniciativas maacutes significativas se encuentran el establecimiento del Diacutea Internacional de la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) la proclamacioacuten de tres decenios de lucha contra el racismo y la discriminacioacuten racial y la aprobacioacuten de su respectivo programa de accioacuten (1973-1983 1983-1992 y 1993-2003) la realizacioacuten de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos donde fueron aprobados la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Viena la proclamacioacuten de 2001 como Antildeo Internacional de la Movilizacioacuten contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia y la celebracioacuten de tres conferencias mundiales contra el racismo la discriminacioacuten racial la xenofobia y formas conexas de intolerancia (1978 1983 y 2001) la uacuteltima de ellas se celebroacute en Sudaacutefrica y ahiacute se adoptaron la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban
8 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afro-
descendientes ares64169 19 de marzo de 2010 9 oea Resolucioacuten agres 2550 (xl-o10) aprobada en la
cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010
27
la vida poliacutetica econoacutemica social y cultural en los paiacuteses de las Ameacutericasrdquo e instrushyyoacute al Consejo Permanente a realizar actividades especiacuteficas que contribuyan a los propoacutesitos del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes
Por su parte la Declaracioacuten de Cartagena plantea la Agenda Afrodescendiente en las Ameacutericas 2009-2019 con propuestas de accioacuten a favor de las poblaciones afro-descendientes A estas acciones les antecede la aprobacioacuten de un amplio marco internacional en materia de derechos humanos en el que se reconoce el derecho a la igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas y la prohibicioacuten de cualquier tipo de discriminacioacuten en razoacuten de apariencia tono de piel sexo idioma religioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole origen nacional o social posicioacuten econoacutemishyca nacimiento o cualquier otra condicioacuten social10 Varios instrumentos protegen a la poblacioacuten afrodescendiente contra la discriminacioacuten y el racismo entre los cuales se encuentran el Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de
10 Entre estos instrumentos se encuentran Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos (1948)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y Poliacuteticos (1966) Pacto Internacional de Derechos
Econoacutemicos Sociales y Culturales (1966) Observacioacuten General 20 sobre la No Discriminacioacuten y los
Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales del Comiteacute que se deriva del pidesc (2009) Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Contra la Mujer (1979) Convencioacuten sobre
los Derechos del Nintildeo (1989) Convencioacuten Internacional sobre la Proteccioacuten de los Derechos de Todos
los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (1990) y Convencioacuten sobre los Derechos de las Persoshy
nas con Discapacidad (2006)
A nivel regional se encuentran Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Protocolo Facultativo a la Convencioacuten Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (Protocolo de
San Salvador) Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convencioacuten de Beleacutem do Paraacute) y Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad
Meacutexico ha participado en las diversas iniciativas internacionales para combatir la discriminacioacuten
y el racismo asiacute como para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten afrodescendiente En prinshy
cipio ha suscrito y ratificado la mayor parte de los instrumentos internacionales de derechos humashy
nos mediante los cuales se obliga a respetar proteger promover y asegurar los derechos humanos de
todas las personas que se hallen dentro de su territorio o sometidos a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten
alguna por motivos de sexo raza color idioma religioacuten o conviccioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole
origen nacional eacutetnico o social nacionalidad edad situacioacuten econoacutemica patrimonio estado civil nashy
cimiento o cualquier otra condicioacuten
28
Empleo (1958) la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1963) la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1966) la Convencioacuten Internacional sobre la Represioacuten y el Castigo del Crimen del Apartheid (1973) la Deshyclaracioacuten sobre la Raza y los Prejuicios Raciales Esos instrumentos generan obligashyciones que los Estados deben cumplir para respetar proteger y garantizar esos deshyrechos
Los espacios de diaacutelogo acuerdos y reconocimiento de derechos han sido de especial relevancia para la poblacioacuten afrodescendiente pues en ellos han encontrashydo la oportunidad para denunciar las precarias condiciones de vida en que se enshycuentran exponer sus demandas plantear las propuestas de solucioacuten y reivindicar su cultura y el aporte de eacutesta a las naciones donde habitan Asiacute las personas afro-descendientes han logrado poco a poco que la comunidad internacional reconozca los oriacutegenes de la preocupante situacioacuten en que se encuentra la mayoriacutea de ellos Por ejemplo en la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban los paiacuteses reconoshycieron que
La esclavitud y la trata de esclavos en particular la trata transatlaacutentica fueron tragedias
atroces en la historia de la humanidad no soacutelo por su aborrecible barbarie sino tambieacuten por
su magnitud su caraacutecter organizado y especialmente su negacioacuten de la esencia de las
viacutectimas y reconocemos asimismo que la esclavitud y la trata de esclavos especialmente
la trata transatlaacutentica de esclavos constituyen y siempre deberiacutean haber constituido un
crimen de lesa humanidad y son una de las principales fuentes y manifestaciones de racisshy
mo discriminacioacuten racial xenofobia y formas conexas de intolerancia y que los africanos y
afrodescendientes los asiaacuteticos y las personas de origen asiaacutetico y los pueblos indiacutegenas
fueron viacutectimas de esos actos y continuacutean sieacutendolo de sus consecuencias
Estos espacios han significado una importante oportunidad para que represenshytantes de gobiernos y de la sociedad civil discutan y convengan la adopcioacuten de meshydidas conjuntas que puedan llevarse a cabo en los aacutembitos nacional regional e inshyternacional
En este sentido la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban contienen un amplio conjunto de medidas generales que los Estados habraacuten de realizar para preveshynir y erradicar el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia Entre eacutestas se encuentran la adopcioacuten de medidas legislativas judiciales
29
normativas y administrativas la ratificacioacuten y aplicacioacuten efectiva de instrumentos de derechos humanos la persecucioacuten judicial de autores de actos racistas el establecishymiento y consolidacioacuten de instituciones nacionales especializadas e independientes En materia de poliacuteticas puacuteblicas se propone el establecimiento de planes de accioacuten y medidas positivas para garantizar la no discriminacioacuten en particular sobre el acceso a los servicios sociales el empleo la vivienda la educacioacuten la atencioacuten de la salud asiacute como la compilacioacuten y desglose de datos investigacioacuten y estudios De igual manera se especifica que se tomen medidas que garanticen la participacioacuten en igualdad para la adopcioacuten de decisiones poliacuteticas econoacutemicas sociales y culturales En particular se enuncian medidas especiacuteficas dirigidas a la poblacioacuten afrodescendiente
Insta a los Estados a que faciliten la participacioacuten de los afrodescendientes en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la socieshydad y en el adelanto y el desarrollo econoacutemico de sus paiacuteses y a que promueshyvan el conocimiento y el respeto de su patrimonio y su cultura (paacuterrafo 4) Pide a los Estados que apoyados en su caso por la cooperacioacuten internacioshynal consideren favorablemente la posibilidad de concentrar nuevas invershysiones en sistemas de atencioacuten sanitaria educacioacuten salud puacuteblica electricishydad agua potable y control del medio ambiente asiacute como en otras medidas de accioacuten afirmativa o positiva en las comunidades integradas principalshymente por afrodescendientes (paacuterrafo 5) Pide a los Estados que refuercen las medidas y poliacuteticas puacuteblicas a favor de las mujeres y la poblacioacuten joven afrodescendiente tendiendo presente que el racismo los afecta maacutes profundamente ponieacutendolos en situacioacuten de mashyyor marginacioacuten y desventaja (paacuterrafo 9) Insta a los Estados a que garanticen el acceso a la educacioacuten y promuevan el acceso a las nuevas tecnologiacuteas de modo que las y los africanos y los afrodescendientes en particular las mujeres nintildeas y nintildeos dispongan de suficientes recursos para la educacioacuten el desarrollo tecnoloacutegico y el aprenshydizaje a distancia en las comunidades locales y los insta tambieacuten a que hashygan lo necesario para que en los programas de estudios se incluya la enseshyntildeanza cabal y exacta de la historia y la contribucioacuten de las y los africanos y afrodescendientes (paacuterrafo 10) Alienta a los Estados a que determinen los factores que impiden el igual acshyceso y la presencia equitativa de los afrodescendientes en todos los niveles
30
del sector puacuteblico incluida la administracioacuten puacuteblica y en particular la admishynistracioacuten de justicia a que adopten las medidas apropiadas para eliminar los obstaacuteculos identificados y a que alienten a su vez al sector privado a promover la igualdad de acceso y la presencia equitativa de los afrodescenshydientes en todos los niveles de sus organizaciones (paacuterrafo 11) Hace un llamamiento a los Estados para que adopten medidas concretas que garanticen el acceso pleno y efectivo de todas las personas en particushylar las afrodescendientes al sistema judicial (paacuterrafo 12) Insta a los Estados a que con arreglo a la normativa internacional de los deshyrechos humanos y a sus respectivos ordenamientos juriacutedicos resuelvan los problemas de la propiedad respecto de las tierras habitadas desde eacutepocas ancestrales por afrodescendientes y promuevan la utilizacioacuten productiva de la tierra y el desarrollo integral de esas comunidades respetando su cultura y sus modalidades particulares de adopcioacuten de decisiones (paacuterrafo 13) Insta a los Estados a que reconozcan los problemas particularmente graves del prejuicio y la intolerancia religiosos con que tropieza la poblacioacuten afro-descendiente y a que apliquen poliacuteticas y medidas encaminadas a prevenir y eliminar toda discriminacioacuten basada en la religioacuten y las creencias que combinada con otras formas de discriminacioacuten constituye una forma de discriminacioacuten muacuteltiple (paacuterrafo 14)
De manera simultaacutenea se han establecido mecanismos para dar seguimiento al cumplimiento de la agenda internacional y a los organismos supranacionales de deshyrechos humanos que se han creado para combatir la discriminacioacuten y el racismo de manera especializada entre los cuales destacan el Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) oacutergano cuyas observaciones son vinculantes para el Estado mexicano la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racisshymo Discriminacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (1993) el Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la Aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban (2002)
Especiacuteficamente se han establecido dos mecanismos que velan por la situacioacuten de las personas afrodescendientes La onu creoacute el Grupo de Trabajo de Expertos sobre las Personas de Ascendencia Africana (2002) mientras que la oea establecioacute la Relatoriacutea sobre los Derechos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Rashycial (2005)
31
El contexto de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes es una oportunidad para concretar propuestas e iniciativas que ayuden a desterrar la discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodescendiente se visibilicen sus problemas y se avance hacia su inclusioacuten y reconocimiento en Meacutexico
iexclAy la negra Siacute pero soy gente tengo sangre maacutes espesa Soy orgullosa de ser negra porque asiacute es mi familiardquo
Lucila Marichi Magadaacuten Charco Redondo Oaxaca
Jonathan Orozco Peralta ldquoTestimonios de discriminacioacuten de mujeres negras de la Costa Chica de Oaxacardquo Publicado en el suplemento Todas de Milenio 24 de octubre de 2011
33
5
La D
ISCr
IMIN
aCIoacute
N
E IN
vISI
BILI
zaCI
oacuteN
DE l
as p
Obla
ciOn
Es a
FrOD
EscE
nDiE
ntEs
EN LO
S DI
STIN
TOS
aacuteMBI
TOS
DE
la
viDa
puacuteb
lica
En M
eacutexic
O
A continuacioacuten se presentan los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescenshydientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarshycir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Tamshybieacuten se establecen acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizadas por la historia por acciones y omisiones asiacute como estrategias para promover el respeto la proteccioacuten y la garantiacutea de sus derechos
AacuteMbIto HIStoacuteRICo
La historia de las personas africanas y afrodescendientes que formaron parte y contribuyeron econoacutemica social y culturalmente en la construccioacuten de la sociedad mexicana ha sido negada y menospreciada por la historia oficial
Hasta los antildeos cincuenta del siglo xx el antropoacutelogo Gonzalo Aguirre Beltraacuten reashyliza el primer estudio sistemaacutetico de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico11 A partir de entonces y en particular en los uacuteltimos veinte antildeos investigaciones histoacuteshyricas y antropoloacutegicas han demostrado la importancia de la poblacioacuten de origen afrishycano en Meacutexico especialmente en el periodo virreinal12
MuJErES DE OrIGEN aFrICaNO EN MeacuteXICO
Miles de mujeres conocidas en la eacutepoca virreinal como negras mulatas morenas o pardas realizaron trabajos como esclavas o libres en las haciendas agriacutecolas el comercio o los talleres artesanales Fueron tambieacuten nodrizas o amas de leche cocineras lavanderas curanderas o parteras Con su trabajo cotidiano contribuyeron a la economiacutea y a la formacioacuten social y cultural de Meacutexico
11 Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica
1946 12 Entre otras veacutease Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico
Conaculta 1994 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen afrishy
cano en Meacutexico Meacutexico inah 2001 y Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre
africanos y afrodescendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropoloshy
giacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
35
Los estudios dan testimonio de que un nuacutemero significativo de hombres mujeshyres y nintildeos de diferentes culturas de Aacutefrica ndashalrededor de 250 milndash arribaron de manera forzada a lo que se conocioacute como la Nueva Espantildea Ellas y ellos trabajaron como esclavos y libres en la mineriacutea las haciendas agriacutecolas y ganaderas los talleshyres artesanales las actividades de los puertos y el servicio domeacutestico Las investigashyciones han ofrecido datos sobre las culturas de origen de las y los africanos de las caracteriacutesticas de las relaciones familiares y domeacutesticas que establecieron de la convivencia y el mestizaje con otros grupos de las posibilidades de movilidad ecoshynoacutemica y social a las que tuvieron acceso de las formas en que obtuvieron la libershytad de los movimientos de resistencia asiacute como de la destacada participacioacuten y contribucioacuten de las mujeres nintildeas y nintildeos de origen africano en el Meacutexico virreinal13
Durante varios periodos y en muchas regiones las personas africanas y afro-descendientes fueron el segundo grupo numeacuterico despueacutes de las poblaciones indiacuteshygenas En varias ciudades como la de Meacutexico las mujeres de origen africano fueron numeacutericamente maacutes significativas que los varones y desempentildeaban trabajos en el servicio domeacutestico talleres artesanales y el comercio14 En muchas ocasiones ellas
13 Existe una amplia bibliografiacutea sobre el tema Veacuteanse Mariacutea Guadalupe Chaacutevez propietarios y esclashy
vos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes
1990 Pilar Gonzalbo la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Mariacutea
Guevara Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La
Rana 2001 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz 1690shy
1830 2a ed Xalapa Universidad Veracruzana 2007 Nicolaacutes Ngou-Mveacute El Aacutefrica bantuacute en la colonizashy
cioacuten de Meacutexico (1595-1640) Madrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994 Emma Peacuteshy
rez y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la
bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords)
poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005 Juan Manuel de la Serna Herreshy
ra (coord) pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos
y esclavos) Meacutexico unam 2005 Mariacutea Elisa Velaacutezquez (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos
sobre africanos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodesc
unam 2011 Juan Manuel de la Serna Herrera (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodesshy
cendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011 Tambieacuten se deben consideshy
rar muchas tesis de licenciatura maestriacutea y doctorado que se han llevado a cabo en los uacuteltimos cinco
antildeos en la enah en El Colegio de Meacutexico la unam el Instituto Mora entre otras instituciones 14 Veacutease Mariacutea Elisa Velaacutezquez Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii
Meacutexico inahunam-Pueg 2006
36
lucharon por conseguir la libertad de sus hijos haciendo uso de los derechos que la ley les otorgaba en esa eacutepoca ante los tribunales La esclavitud se heredaba a trashyveacutes del vientre materno asiacute que los hombres esclavizados podiacutean unirse con mujeshyres libres y tener hijos libres mientras que las mujeres esclavizadas heredaban a sus hijos la condicioacuten de esclavitud
Poblacioacuten por grupos en la Nueva Espantildea
Antildeo Total Poblacioacuten europea
Poblacioacuten africana
Poblacioacuten indiacutegena
Poblaciones mestizas
Personas
1570 3 380 012 6644 20 569 3 366 860 15 939
1646 1 712 615 13 780 35 089 1 269 607 394 139
1742 2 477 277 9814 20 131 1 540 256 907 076
1793 3 799 561 7904 6100 2 319 741 1 465 816
1810 6 122 354 15 000 10 000 3 676 281 2 421 073
Porcentajes
1570 1000 02 06 987 044
1646 1000 08 20 746 226
1742 1000 04 08 622 366
1793 1000 02 01 610 386
1810 1000 02 01 600 395 Fuente Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1946
A lo largo del siglo xix las personas afrodescendientes siguieron formando parte sustantiva de la sociedad mexicana en la mayoriacutea de los estados del territorio nacioshynal sobre todo en Guerrero Oaxaca Michoacaacuten Morelos Veracruz Guanajuato San Luis Potosiacute Tamaulipas Zacatecas Jalisco y la ciudad de Meacutexico Sobre su situacioacuten en este periodo se han escrito menos trabajos histoacutericos entre otras razones porshyque al abolirse la esclavitud y el uso de distinciones por castas o calidades a partir de la Independencia ha sido difiacutecil para las y los historiadores identificarlos en las fuentes documentales Sin embargo sabemos que durante ese siglo las ideologiacuteas
37
racistas se desarrollaron en Meacutexico y las poblaciones afrodescendientes comenzashyron a ser invisibilizadas de manera importante en la historia Algunos estudios han hecho eacutenfasis en la vida de afrodescendientes destacados en la historia de Meacutexico como Juan Correa Yanga Joseacute Mariacutea Morelos y Pavoacuten Vicente Guerrero entre otros aunque falta mucho por investigar sobre biografiacuteas de mujeres nintildeas y nintildeos afroshydescendientes15
Por su parte los estudios antropoloacutegicos han subrayado las caracteriacutesticas sinshygulares y especiacuteficas de las comunidades afrodescendientes contemporaacuteneas en los estados de Guerrero y Oaxaca de los mascogos en Coahuila y de poblaciones de origen africano de Veracruz16 Sin embargo se necesitan investigaciones etnograacutefishycas sobre estas regiones que ademaacutes de analizar las manifestaciones culturales y la organizacioacuten social realicen diagnoacutesticos sobre los problemas de racismo de la sishytuacioacuten de las mujeres afrodescendientes del impacto de la migracioacuten las carencias de servicios de salud y educacioacuten la relacioacuten entre racismo y pobreza entre otras
15 Veacuteanse entre otros Mariacutea Elisa Velaacutezquez Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico
Conaculta 1996 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz
1690-1830 2a ed Meacutexico Universidad Veracruzana 2008 Joseacute Ortiz Monasterio vicente Guerrero
Meacutexico Grijalbo 2009 El primer trabajo sobre nintildeas y nintildeos africanos y afrodescendientes esclavos
se realizoacute por Cristina Masferrer Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano
de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de licenciatura en etnohistoria Meacutexico
enah 2009 16 Veacuteanse entre otros Amaranta Arcadia El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas
mixtecos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional Oaxaca tesis de licenciatura Meacutexico enah
1988 Mariacutea Cristina Diacuteaz parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta
1998 Catharine Good ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los negros los indios
el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre
1998 pp 109-131 Carlos Ruiz El son de artesa Meacutexico El Colegio de Meacutexico 2004 Rolando Peacuterez la
muacutesica afromestiza mexicana Xalapa Universidad Veracruzana 1990 Rafael Rebollar y Paulina del
Moral De Florida a coahuila la historia de los mascogos y seminole black documental Meacutexico Tamshy
buco 1998 Antonio Garciacutea de Leoacuten tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoral a
sotavento 1519-1821 Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 2010 Odile Hoffmann (coord) poliacutetica e
identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacuterica central Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam
2011 Elisabeth Cunin (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el carishy
be Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011
38
aFrODESCENDIENTES DESTaCaDOS EN La hISTOrIa DE MeacuteXICO
Juan Correa Famoso pintor barroco de los siglos xvii y xviii Fue hijo de un noshyvohispano cirujano barbero del Santo Oficio y una ldquomorenardquo libre de nombre Pascuala de Santoyo El pintor mulato junto con sus aprendices y oficiales realizoacute obras para colegios iglesias conventos haciendas y casas particulashyres de toda la Nueva Espantildea Correa logroacute ser veedor de su gremio y estuvo encargado de pintar junto con otro famoso artista del periodo Cristoacutebal de Villalpando la sacristiacutea de la Catedral Metropolitana de la ciudad de Meacutexico que todaviacutea hoy en diacutea puede apreciarse
Yanga o nYanga Africano que llegoacute a la Nueva Espantildea hacia finales del siglo xvi Junto con otros esclavos huyoacute de las haciendas azucareras de Coacuterdoba Vera-cruz y fundoacute un refugio lejos de las poblaciones cercanas Despueacutes de varios antildeos de enfrentamiento con las autoridades virreinales en 1609 negocioacute que su comunidad fuera considerada como pueblo libre con el nombre de San Loshyrenzo de los Negros
Joseacute Mariacutea Morelos Despueacutes de Hidalgo fue el liacuteder maacutes importante del movishymiento de Independencia de Meacutexico Nacioacute en Michoacaacuten y aunque en su acta bautismal fue registrado como espantildeol era hijo de familia de afrodescendienshytes de la regioacuten Luchoacute contra los espantildeoles sobre todo en el sur del territorio organizoacute el primer Congreso Constituyente y escribioacute los Sentimientos de la Nacioacuten documento en el que proclamoacute la abolicioacuten de la esclavitud y de las diferencias por castas o calidades de la sociedad mexicana
ViCente guerrero Afrodescendiente y liacuteder insurgente en el movimiento de 1810 Nacioacute en Tixtla Guerrero y formoacute parte de una familia de arrieros dedicados a transportar productos por la ruta comercial de Meacutexico a Acapulco Se unioacute a las filas de Joseacute Mariacutea Morelos y luego resistioacute en las montantildeas casi diez antildeos hasshyta que pactoacute con Iturbide la Independencia en 1821 Fue el segundo presidente de Meacutexico y con eacutel se formalizoacute la abolicioacuten de la esclavitud en 1829
39
A pesar de los significativos avances en la investigacioacuten histoacuterica de la poblashycioacuten afrodescendiente la historia oficial no ha reconocido suficientemente la preshysencia la participacioacuten y las contribuciones de las personas africanas y afrodesshycendientes en Meacutexico En los libros de texto soacutelo aparecen algunas menciones sobre el tema en los museos nacionales y regionales no existen exposiciones o alusiones a la importancia de las poblaciones africanas y afrodescendientes en la formacioacuten de la sociedad en Meacutexico y en general existe un enorme desconocimienshyto sobre el tema Por ejemplo es significativo que la historia de estas poblaciones o los problemas que sufren en nuestros diacuteas las comunidades afrodescendientes no fueran motivo de reflexioacuten y anaacutelisis en los programas de televisioacuten realizados reshycientemente con motivo de la conmemoracioacuten del Bicentenario de la Independencia de Meacutexico y el Centenario de la Revolucioacuten Mexicana
Negar la historia de las personas provenientes de Aacutefrica y por ende de las y los afrodescendientes en Meacutexico es negar la pluriculturalidad que caracteriza a las y los mexicanos y que ha sido reconocida por el Estado ademaacutes atenta contra el derecho de eacutestos a conocer y entender su pasado lo que repercute en problemas de identishydad cultural La ignorancia y el desconocimiento de sus oriacutegenes se traducen en situaciones de marginacioacuten discriminacioacuten y violencia ya que el rechazo por expreshysiones de racismo la falta de programas destinados a su mejoramiento econoacutemico y su exclusioacuten de la historia mexicana ha orillado a este sector de la poblacioacuten a buscar alternativas de reivindicacioacuten social y econoacutemica Es importante recordar que el reconocimiento de la historia y de la identidad cultural coadyuva en la coexisshytencia paciacutefica entre grupos y el respeto a las diferencias
AacuteMbIto CuLtuRAL y EDuCAtIVo
Soslayar la historia de las poblaciones de origen africano en Meacutexico es tambieacuten deshyjar a un lado sus contribuciones en la formacioacuten de las diversas culturas que caracshyterizan a nuestro paiacutes La cpeum reconoce desde 1992 la composicioacuten pluricultural de la nacioacuten y su conformacioacuten por muacuteltiples pueblos (artiacuteculo 2o) Sin embargo este reconocimiento soacutelo se refiere a los pueblos indiacutegenas y se omite hacer menshycioacuten a los pueblos afrodescendientes como se puede apreciar en el texto del paacuterrashyfo segundo de ese artiacuteculo
40
La nacioacuten tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos
indiacutegenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio
actual del paiacutes al iniciarse la colonizacioacuten y que conservan sus propias instituciones
sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas
Es importante hacer notar que en Meacutexico no se puede hablar de una cultura sino de varias y diversas Cada una de ellas tiene una manera peculiar de percibir y relashycionarse con el mundo asiacute como de organizar la vida social Por lo tanto no se puede considerar que una cultura pueda juzgar objetivamente a las demaacutes es decir no hay culturas superiores o inferiores sino distintas que cambian para permanecer Las culturas con maacutes vitalidad suelen transformar sus rasgos externos sin perder lo esencial que es el autorreconocimiento de su continuidad o memoria histoacuterica y su diferenciacioacuten o sentido identitario con respecto a culturas externas
Varios esfuerzos se han llevado a cabo para investigar y dar a conocer la historia y las manifestaciones culturales de origen africano mediante festivales foros acashydeacutemicos y exposiciones Entre ellos deben mencionarse los encuentros y publicashyciones de afromexicanos organizados por el programa Nuestra Tercera Raiacutez de la Direccioacuten de Culturas Populares del Conaculta (1990-1998) el Festival Afrocaribeshyntildeo en el estado de Veracruz (1994 hasta la fecha) los Encuentros de Pueblos Neshygros llevados a cabo desde 1997 en las comunidades de la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero hasta la fecha la apertura del Museo de Culturas Afromestizas en Cuajinishycuilapa Guerrero (1998) el seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico del Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah 1997 a la fecha) que en colaboshyracioacuten con el Proyecto Internacional Afrodesc ha llevado a cabo congresos nacionashyles e internacionales talleres cursos y conferencias los coloquios de Africaniacuteas organizados tambieacuten por el inah desde 2004 hasta la fecha asiacute como la coleccioacuten de libros sobre el tema titulada Africaniacutea que hasta la fecha cuenta con siete voluacuteshymenes Asimismo deben mencionarse las actividades que han llevado a cabo el proshygrama universitario Meacutexico Nacional Multicultural y los seminarios del Centro de Investigaciones sobre Ameacuterica Latina y el Caribe en la unam En ese sentido debe sentildealarse que la Escuela Nacional de Antropologiacutea e Historia (enah) es la uacutenica insshytitucioacuten educativa que cuenta con una liacutenea de investigacioacuten especiacutefica para la forshymacioacuten de estudiantes de maestriacutea y doctorado en este tema adscrita al Posgrado de Historia y Etnohistoria Es importante hacer notar que la antropoacuteloga Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel fue invitada desde 1994 por el entonces director de la unesco a
41
representar a Meacutexico en el Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo de la unesco creado con la finalidad de impulsar y fortalecer las acciones a favor de la investigacioacuten y difusioacuten del comercio de personas esclavizadas en partishycular del comercio transatlaacutentico El Comiteacute fue reestructurado en 2009 y la histoshyriadora y antropoacuteloga Mariacutea Elisa Velaacutezquez fue invitada por el director de la unesco a formar parte de este comiteacute como representante de Meacutexico y paiacuteses de Centro Ameacuterica Ese antildeo fue elegida como vicepresidenta y en 2011 como presidenta del Comiteacute
Estas iniciativas y reconocimientos no han sido suficientes ni han tenido la reshypercusioacuten necesaria para la valoracioacuten social de las culturas de origen africano en Meacutexico entre otras causas porque no han contado con la difusioacuten necesaria el inshytereacutes seguimiento y apoyo institucionales gubernamentales y administrativos a largo plazo y han hecho falta poliacuteticas puacuteblicas que aseguren su permanencia Es importante notar que no se han llevado a cabo diagnoacutesticos ni evaluaciones comshypletas e integrales que ofrezcan pautas y liacuteneas de accioacuten para realizar actividades y acciones que atiendan este problema
La historia antropologiacutea linguumliacutestica y etnomusicologiacutea entre otras disciplinas han demostrado las aportaciones culturales de las personas africanas y afrodescendientes en las distintas regiones de Meacutexico Entre muchas expresiones culturales se pueden mencionar el son de artesa de la Costa Chica de Guerrero y oaxaca o la danza de los Diablos y el son jarocho de Veracruz tambieacuten el arpa la marimba y el bote se han identificado como instrumentos de tradicioacuten africana usos linguumliacutesticos como el de las palabras bamba fandango o chanda asiacute como la participacioacuten de artesanos y artistas afrodescendientes en la pintura y la arquitectura A traveacutes del trabajo cotidiano de la crianza de los nintildeos de la preparacioacuten de los alimentos tambieacuten se han trasmitido y reproducido praacutecticas de distintas culturas africanas
En este mismo sentido pueden mencionarse formas de organizacioacuten social transmisioacuten de conocimientos y saberes cosmovisioacuten y formas de resistencia
42
16 onu Convencioacuten Internacional soshy
bre la Eliminacioacuten de todas las Formas
de Discriminacioacuten Racial artiacuteculo 1ordm 17 onu Observacioacuten General 20 La
No Discriminacioacuten y los Derechos Ecoshy
noacutemicos Sociales y Culturales (Artiacuteshy
culo 2o Paacuterrafo 2 del Pacto Internacioshy
nal de Derechos Econoacutemicos Sociales
y Culturales) 0020EC12GC20
2009 paacuterrafo 8 a 18 Se tiene noticia de que en Meacutexico
se dictaron circulares que restringieshy
ron la inmigracioacuten de individuos de
ldquoraza negrardquo como la circular 33 de
fecha 13 de marzo de 1924 (ahinm
Exp 4-362 1-76 sf) citado en Martha
Saade El mestizo no es de color cienshy
cia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas
(Meacutexico 1920-1940) tesis de doctoshy
rado en historia y etnohistoria enah
2010
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes Discriminacioacuten racial Se refiere a ldquotoda distincioacuten exclusioacuten restriccioacuten o preferencia basada en motivos de raza color linaje u origen nacional o eacutetnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poliacutetica econoacutemica social cultural o en cualquier otra esfera de la vida puacuteblicardquo16 Este tipo de discriminacioacuten se expresa sobre todo a traveacutes de estereotipos y prejuicios de la poblacioacuten hacia las personas afrodescendientes Eacutestos se hacen patentes principalmente en chistes comentarios y frases que ridiculizan minusvaloran o desprecian su tono de piel historia cultura tradiciones o su condicioacuten social Expresiones como ldquotrabajar como negrordquo que refiere a la condicioacuten de esclavo y sobreexplotacioacuten a las que estuvieron sometidas ldquocena de negrosrdquo que indica que las personas de este tono de piel se comportan de manera atrasada violenta e incivilizada entre otras
Discriminacioacuten formal Se presenta cuando las leyes o poliacuteticas puacuteblicas contienen expresamente disposiciones que niegan a las poblaciones afrodescendientes el ejercicio de alguacuten derecho o el acceso a los programas sociales Tambieacuten se habla de ella cuando las leyes y poliacuteticas puacuteblicas aun sin contener una restriccioacuten expresa excluyen de su proteccioacuten y beneficios a sectores especiacuteficos de la sociedad17 Un ejemplo de ello se encuentra en leyes o normas que restringieron la migracioacuten de poblaciones ldquonegrasrdquo a Meacutexico18 Otro ejemplo es que aunque la cpeum reconoce que la nacioacuten mexicana tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indiacutegenas y aun cuando ha quedado demostrado que las poblaciones afrodescendientes tambieacuten han sido un componente fundamental se han realizado pocas acciones y poliacuteticas puacuteblicas para su bienestar
shyshyshy
shyshy
shyshy
shy
shy
shy
shy
43
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes (cont) Discriminacioacuten sustantiva Se presenta cuando hay obstaacuteculos que impiden el ejercicio de los derechos de las personas especialmente de quienes pertenecen a grupos especiacuteficos de la sociedad que sufren injusticias histoacutericas o son viacutectimas de prejuicios persistentes19 A pesar de tener los mismos derechos que el resto de la poblacioacuten hay comunidades conformadas en su mayoriacutea por personas afrodescendientes que no cuentan con servicios de salud (como sucede en la regioacuten de la Costa Chica de Oaxaca)
Discriminacioacuten directa Se presenta cuando un individuo recibe un trato menos favorable que otro en situacioacuten similar por alguna causa relacionada con uno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten o cuando se realizan actos u omisiones que causen perjuicio y se basen en alguno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten cuando no exista una situacioacuten similar comparable20
Discriminacioacuten indirecta ldquoHace referencia a leyes poliacuteticas o praacutecticas en apariencia neutras pero que influyen de manera desproporcionada en los derechos afectados por los motivos prohibidos de discriminacioacutenrdquo21 Por ejemplo exigir la credencial de elector o acta de nacimiento como requisito indispensable para acceder a programas gubernamentales pues hay localidades en donde las personas afrodescendientes no cuentan con estos documentos o con las condiciones necesarias para obtenerlos
Discriminacioacuten muacuteltiple La que experimentan algunas personas o grupos por maacutes de un motivo22 Por ejemplo las mujeres y nintildeas afrodescendientes acceden en menor proporcioacuten a derechos baacutesicos como salud educacioacuten y alimentacioacuten en comparacioacuten con mujeres de mayor edad y con los varones afrodescendientes
Discriminacioacuten estructural En teacuterminos generales hace ldquoreferencia a reglas normas praacutecticas pautas de actitudes y conductas tanto de instituciones como de otras estructuras de la sociedad que constituyen un obstaacuteculo para que determinados grupos o personas logren la igualdad de derechos y oportunidades Este tipo de discriminacioacuten puede manifestarse abiertamente o estar oculta y puede ser intencionada o involuntariardquo23 Un ejemplo es la ausencia de programas sociales con reglas de operacioacuten que incorporen a las personas afrodescendientes como beneficiarios
shy
shy
shy
shyshyshy
shy
shyshyshy
shy
shy
shyshyshy
shy
19 onu Obsevacioacuten General 20 op
cit 8b p 20 ibidem paacuterrafo 10 a 21 ibidem paacuterrafo 10 b 22 ibidem paacuterrafo 17 23 onu AHRC1664 informe del
Grupo de trabajo intergubernamental
sobre la aplicacioacuten efectiva de la De
claracioacuten y el programa de accioacuten de
Durban sobre su octavo periodo de
sesiones presidente-relator Moha
med Siad Douale (Djibouti)
shy
shy
44
AacuteMbIto SoCIAL
Los aacutembitos familiares laborales escolares y sociales son los maacutes afectados por la discriminacioacuten y las expresiones de praacutecticas racistas en la sociedad mexicana
Los prejuicios y estereotipos sobre ldquonegros y negrasrdquo se reproducen continuashymente en los nuacutecleos familiares donde casi siempre el color de piel blanco y los feshynotipos asociados con las culturas europeas son enaltecidos mientras los rasgos fiacutesicos y el color de piel obscuro son menospreciados Muchas de esas expresiones y praacutecticas no son siempre expliacutecitas y en repetidos casos se hacen de manera ldquocoshyloquialrdquo aludiendo a la ldquocultura popular y festivardquo de las y los mexicanos Lo cierto es que estas manifestaciones encubren discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodesshycendiente Los datos que arrojoacute la reciente Encuesta nacional sobre Discriminacioacuten en Meacutexico (Enadis) 2010 elaborada por el Conapred sobre la forma negativa y encushybierta en que los y las mexicanas se perciben en apariencia y color de piel muestran los problemas de discriminacioacuten y racismo en este sentido
Hay un sinnuacutemero de ejemplos sobre discriminacioacuten y praacutecticas racistas contra las poblaciones afrodescendientes de los cuales soacutelo se citaraacuten algunos Las expreshysiones de altos funcionarios del Estado incluso de un presidente de la repuacuteblica y de un diputado22 de profesionales de medios de comunicacioacuten de jugadores y puacuteblico aficionado de futbol de autoridades judiciales de migracioacuten policiacas o del ejeacutercito muestran la ignorancia y los problemas que Meacutexico tiene en este sentido Por ejemshyplo muchas personas afrodescendientes de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca se han quejado de que son detenidos por policiacuteas en regiones fuera de sus estados e incluso en la ciudad de Meacutexico aludiendo a que en Meacutexico no hay ldquonegrosrdquo
La ignorancia los prejuicios y estereotipos sobre las culturas africanas vinculashydas con la pobreza la guerra el atraso o las enfermedades se reproducen continuashymente a traveacutes de los medios de comunicacioacuten masiva como la televisioacuten la radio e internet Tambieacuten los prejuicios y estereotipos basados en ldquolo blancordquo como sinoacutenishy
22 En 2005 el presidente Vicente Fox hizo un comentario sobre los afrodescendientes de Estados
Unidos de Ameacuterica aseverando que ldquoni los negros queriacutean hacer el trabajo que los mexicanos realizashy
banrdquo lo que desencadenoacute un problema internacional En 2010 un diputado federal del prd y locutor de
radio expresoacute puacuteblicamente que los damnificados de Haitiacute por el temblor eran ldquoabusivosrdquo y que habriacutea
que marcarlos con tinta indeleble para identificarlos ya que todos eran iguales
45
Las ideas racistas tuvieron su auge en Europa y arribaron a Meacutexico hacia mediados del siglo xviii y a lo largo del xix En ese entonces se ldquoinventaronrdquo con criterios pseudocientiacuteficos distinciones entre razas para justificar la explotacioacuten de unos seres humanos sobre otros en particular cuando el comercio de personas esclavizadas de Aacutefrica se convirtioacute en un gran negocio para las empresas europeas En ese entonces la asociacioacuten entre fenotipo es decir apariencia color de piel o forma de pelo y valores culturales se desarrolloacute y fomentoacute Paradoacutejicamente por entonces Meacutexico habiacutea tenido una larga e intensa historia de convivencia intercambio y mestizaje entre indiacutegenas africanos y europeos Sin embargo estas ideas tuvieron injerencia en la sociedad mexicana y hasta hoy se siguen asumiendo como algo ldquonaturalrdquo Las expresiones como ldquoesclavo de mierdardquo que se oyoacute durante un reciente partido de futbol o las de ldquotrabajo como negrordquo ldquoes morenita pero simpaacuteticardquo ldquotiene el pelo chino pero bonito no de negritordquo entre otras muchas reflejan los prejuicios racistas y discriminatorios en nuestra sociedad
mo de belleza pureza bondad y otras caracteriacutesshyticas positivas asociadas al bienestar econoacutemishyco se divulgan continuamente a traveacutes de anuncios comerciales en la televisioacuten la radio y los carteles publicitarios Los medios de comunishycacioacuten masiva reproducen la cultura de la invisishybilizacioacuten que emana de la ignorancia de la hisshytoria y la cultura de Meacutexico Por ejemplo en los medios impresos como las tiras coacutemicas tan populares en Meacutexico esa invisibilizacioacuten se transforma en la adopcioacuten de estereotipos ldquorashycialesrdquo como puede observarse en los personashyjes de Memiacuten Pinguiacuten o en las transmisiones del reciente campeonato mundial de futbol de Sudaacuteshyfrica (2010) donde se continuacutea difundiendo la visioacuten de las y los africanos como pueblos ldquoatrashysadosrdquo ldquosalvajesrdquo o conflictivos propia de las ideas ldquoracistasrdquo del siglo xix
Muchas comunidades de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca estaacuten orgullosas de sus tradishyciones y costumbres asiacute como de su identidad costentildea y de pueblos negros Sin embargo en varias de ellas se sufre de racismo y discriminashycioacuten no soacutelo externo sino interiorizado En ciershytas familias escuelas y aacutembitos sociales de poshyblaciones afrodescendientes se reproducen prejuicios estereotipos y praacutecticas racistas a causa de los cuales se considera a los negros como personas inferiores sucias violentas y de ldquomalas costumbresrdquo
Las mujeres de las comunidades afrodesshycendientes sobre todo de la Costa Chica son maacutes vulnerables a sufrir racismo y discriminashycioacuten ya que ademaacutes de vivir en regiones de exshytrema pobreza experimentan la violencia de geacuteshy
46
nero Muchas mujeres de estas comunidades migran a otras regiones en particular a Estados Unidos de Ameacuterica en busca de empleo mientras que otras se quedan a cuidar a las y los nintildeos Varias de ellas son mujeres de edad adulta que se encargan de criar a sus nietos en situaciones desfavorables
Algunos medios electroacutenicos nacionales y locales han realizado programas de televisioacuten y radio cultural y educativo en Meacutexico sobre las poblaciones afrodescenshydientes y sus culturas pero su impacto ha sido muy limitado Por ejemplo las comushynidades de la Costa Chica a traveacutes de organizaciones civiles como Meacutexico Negro Aacutefrica Ecosta Yutu Cuii Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas (epoca) Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente (odeca) entre otras han hecho esfuerzos a traveacutes de foros radios comunitarias y otras acshytividades de difusioacuten para combatir el racismo y la discriminacioacuten en su comunidad y regioacuten Por su parte el Conapred ha promovido varias iniciativas desde hace cinco antildeos a traveacutes de la realizacioacuten de diagnoacutesticos y encuestas sobre el tema En los uacuteltimos dos antildeos el Conapred ha mostrado particular intereacutes y ha desarrollado acshyciones concretas como publicaciones foros exposiciones y folletos en colaborashycioacuten con instituciones como el inah la unam la cdi y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
En suma y a pesar de esos esfuerzos el Estado mexicano tiene mucho por hacer para contrarrestar la invisibilizacioacuten la discriminacioacuten y el racismo social contra la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico Por ello es indispensable y urgente que se lleven a cabo campantildeas y estrategias de sensibilizacioacuten conocimiento e informashycioacuten veriacutedica y afirmativa sobre las culturas africanas y sobre la poblacioacuten afrodesshycendiente en Meacutexico Tambieacuten se debe explicar a los medios de comunicacioacuten masishyva servidoras y servidores puacuteblicos de todos los oacuterdenes de gobierno representantes del pueblo al magisterio y al puacuteblico en general el origen del racismo sus efectos negativos en la sociedad y la violacioacuten de los derechos humanos y las garantiacuteas indishyviduales en la que incurren los que cometen este tipo de praacutecticas
47
AacuteMbIto EConoacuteMICo
El trabajo de las miles de personas de origen afrishycano esclavizadas y libres en las minas hacienshydas agriacutecolas y ganaderas los ingenios obrajes talleres artesanales en la construccioacuten el coshymercio la arrieriacutea el servicio domeacutestico y mushychos otros oficios durante el periodo virreinal no ha sido reconocido en la formacioacuten econoacutemica de la sociedad mexicana
A pesar de los estudios que se han realizado sobre el tema desde la perspectiva histoacuterica el trabajo relevante de personas africanas y afro-descendientes esclavizadas y libres se ha ignoshyrado a pesar de que hizo posible el desarrollo econoacutemico del campo y la ciudad en casi todo el territorio mexicano
Se necesitan estrategias e incentivos para mejorar la situacioacuten econoacutemica de las poblacioshynes afrodescendientes en especial de las mujeshyres que en regiones de extrema pobreza como Guerrero y Oaxaca sufren condiciones de vida precarias por lo que tienen que migrar en condishyciones a menudo riesgosas en busca de empleo a otras regiones de Meacutexico y al extranjero sobre todo a Estados Unidos de Ameacuterica Tambieacuten se necesitan estudios y diagnoacutesticos de otras reshygiones con un nuacutemero significativo de poblacioshynes afrodescendientes asiacute como el anaacutelisis soshybre la relacioacuten entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica de las personas afrodescendientes
El desconocimiento de las caracteriacutesticas de las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico tambieacuten ha impedido que se lleven a cabo estrategias y poliacuteticas para su bienestar econoacutemico Parte importante de la poblacioacuten afrodescendiente contemporaacutenea reside en regiones de pobreza y de extrema pobreza Al no ser identificadas como pueblos y comunidades indiacutegenas ya que soacutelo han sido reconocidas como poblaciones afromexicanas en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de oaxaca no cuentan con el apoyo de programas gubernamentales para mejorar sus condiciones de vida Asimismo carecen de servicios de salud y de educacioacuten y por lo tanto de oportunidades econoacutemicas
no hay diagnoacutesticos o estudios especiacuteficos y completos sobre la situacioacuten de otras poblaciones afrodescendientes en regiones como la Costa Grande de Guerrero Veracruz la tierra Caliente de Michoacaacuten Morelos oaxaca Guanajuato Coahuila o San Luis Potosiacute Esto conlleva a un desconocimiento sobre la situacioacuten econoacutemica de las comunidades y poblaciones afrodescendientes en otras zonas del territorio mexicano Por uacuteltimo tampoco se cuenta con evaluaciones sobre los efectos de la discriminacioacuten en la economiacutea de comunidades familias o personas afrodescendientes que revelen si hay viacutenculos directos entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica
48
AacuteMbIto PoLiacutetICo LEGAL E InStItuCIonAL
No hay espacios poliacuteticos para escuchar y gestionar las demandas y necesidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico
Es cierto que varias personas afrodescendientes han ocupado puestos poliacuteticos e incluso algunos como gobernadores han manifestado verbalmente su intereacutes por apoyar actividades en torno al reconocimiento y la visibilidad de las poblaciones afrodescendientes Sin embargo hasta la fecha no se han realizado estrategias conshycretas y sistemaacuteticas para abrir espacios de reflexioacuten y discusioacuten sobre el tema Debe hacerse notar que por lo menos desde 1997 han surgido organizaciones civishyles en la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero preocupadas por el reconocimiento de las comunidades y los pueblos ldquonegrosrdquo en las constituciones estatales y en la cpeum asiacute como mejores condiciones econoacutemicas de salud educacioacuten y apoyos gubernashymentales
La uacutenica constitucioacuten que reconoce a las poblaciones afromexicanas es la de Oaxaca que en 1998 realizoacute una enmienda en la que identificaba la importancia de las poblaciones de origen africano en el estado En el artiacuteculo 16 se reconoce que el estado de Oaxaca tiene una composicioacuten eacutetnica plural sustentada en la presencia y diversidad de los pueblos y comunidades que lo integran y se estipula que la ley reglamentaria protegeraacute a las comunidades afromexicanas23 Recientemente en marzo de 2011 tambieacuten en Oaxaca se creoacute en la Secretariacutea de Asuntos Indiacutegenas el Departamento de Atencioacuten a las Comunidades Afrodescendientes lo que constituye un avance sustantivo en el orden institucional y legal
Sin embargo la ausencia de leyes y de reconocimiento legal sobre las poblacioshynes afrodescendientes afecta negativamente sus derechos En nuestro paiacutes mushychas personas connacionales afrodescendientes y de otros paiacuteses centroamericashynos han sido detenidas por las autoridades migratorias y policiacas interrogadas y maltratadas por prejuicios raciales y por desconocimiento de la existencia de afro-descendientes en Meacutexico
23 Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 24 Francisco Pimentel Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 25 Saade op cit supra n 18
49
-
-
-
A pesar de que la Independencia prohibioacute las distinciones raciales y los privilegios de unos sobre otros a lo largo del siglo xix se desarrollaron ideas y prejuicios racistas en Meacutexico sustentados en los razonamientos pseudocientiacuteficos del periodo que incluso influyeron en poliacuteticas de migracioacuten En una carta de mayo de 1879 Francisco Pimentel destacado intelectual miembro de varias socie dades cientiacuteficas y literarias de Meacutexico Europa y Estados Unidos dio respuesta a las solicitud del entonces ministro de relaciones exteriores quien pediacutea su opinioacuten sobre la posible introduccioacuten de ldquonegrosrdquo de Estados Unidos a Meacutexico para la colonizacioacuten de tierras toacuterridas26
Entre varios argumentos para impedir la migracioacuten de ldquonegrosrdquo a Meacutexico Pimentel hizo hinca pieacute en los problemas de los intercambios y reflejoacute los prejuicios raciales de la eacutepoca al afirmar que
No siendo faacutecil al trabajo de los campos a la raza negra en el estado de libertad resultariacutea que los negros
que viniesen a Meacutexico se diseminariacutean pronto en nuestro territorio probablemente como vagos y acaso
como malhechores contribuyendo sin duda a aumentar uno de los males que aqueja a nuestro paiacutes
que es lo heterogeacuteneo de la poblacioacuten
Finalmente Pimental condenoacute a los ldquonegrosrdquo e ldquoindiosrdquo como razas con defectos ldquoanaacutelogosrdquo sugiriendo al gobierno impulsar la inmigracioacuten de ldquomejores gruposrdquo con la siguiente afirmacioacuten ldquoPues bien seraacute la degradada raza negra la que venga a corregir a los indios o seraacute mejor que nuestro gobierno proteja la colonizacioacuten del morigerado belga del industrioso ingleacutes del empren dedor alemaacutenrdquo Varias de las ideas de Pimentel siguieron y siguen teniendo vigencia en nuestro paiacutes por ejemplo en las primeras deacutecadas del siglo xx se realizaron circulares que prohibiacutean la entrada de la ldquoraza negrardquo a Meacutexico27
Mientras no se reconozcan los derechos de las poblaciones afrodescendientes a nivel federal estatal y regional ni eacutestos se traduzcan en acciones legales poliacuteticas presupuestales y de justicia mientras no se reconozcan las aportaciones culturashyles sociales y econoacutemicas de estas poblaciones y comunidades afrodescendienshytes y se sigan destinando presupuestos limitados para la educacioacuten y la cultura seguiraacute existiendo un Meacutexico con enormes fracturas
Pocas instituciones gubernamentales se han preocupado por considerar los problemas de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Instituciones de invesshytigacioacuten y promocioacuten cultural como el Conaculta el inah y la unam han emprendido varias actividades y proyectos de investigacioacuten Sin embargo en su mayoriacutea han sido esfuerzos de las y los investigadores y acadeacutemicos y no poliacuteticas institucionashy
50
les preocupadas por el tema Desde el Conapred se han realizado diversas actividashydes contra la discriminacioacuten de las poblaciones afrodescendientes Recientemente en mayo de 2011 la cdi comenzoacute el proceso de identificacioacuten de comunidades afro-descendientes para llevar a cabo diversas acciones a favor de su visibilizacioacuten y del mejoramiento de sus condiciones de vida Sin embargo es necesario que haya maacutes instituciones espacios acciones actividades o iniciativas de reconocimiento idenshytificacioacuten o poliacuteticas puacuteblicas que las beneficien
Mi pueblo es bonito no todos los pueblos de por aquiacute tienen una laguna y estaacuten cerca del mar Tambieacuten tiene gente morena como yordquo
Sonia 11 antildeos Comunidad de Corralero
Municipio de Santiago Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Citlali Quecha Reyna Cuando los padres se van Infancia y migracioacuten en la Costa Chica de Oaxaca Tesis para optar al grado de Doctora en Antropologiacutea Posgrado en Antropologiacutea Facultad de Filosofiacutea y Letras e Instituto de Investigaciones Anshytropoloacutegicas de la unam Ciudad de Meacutexico agosto de 2011
51
acciones puacuteblicas en torno al antildeo Internacional de los afrodescendientes En el marco de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes diversas instituciones puacuteblicas organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil han realizado actividades en beneficio de la poblacioacuten afrodescendiente entre las cuales se encuentran las siguientes
Concurso de Fotografiacutea Herencia y Riqueza Cultural Afrodescendiente en Meacutexico cuyos trabajos ganadores fueron exhibidos a partir del 20 de mayo de 2011 en el Museo Franz Mayer en la Ciudad de Meacutexico ii Foro de Promocioacuten de la Diversidad Cultural Educativa y Linguumliacutestica el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 16 y 17 de mayo de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro de anaacutelisis Cumplimiento de las Obligaciones Internacionales del Estado Mexicano para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten Racial en el Marco de los Diez Antildeos de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban Los Retos Pendientes el cual se llevoacute a cabo el 8 septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Exposicioacuten fotografiacutea itinerante Abriendo los Ojos Afro-Meacutexico la cual se presentoacute durante cinco semanas a partir del 5 septiembre en la galeriacutea abierta de las rejas del Bosque de Chapultepec en la ciudad de Meacutexico Primer Encuentro de Expresiones Culturales de la Poblacioacuten Afrodescendiente el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011 en el municipio de Marquelia Guerrero vii Coloquio de Africaniacuteas el cual se realizoacute el 23 de septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 en la ciudad de Xalapa Veracruz Encuentro de los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su Reconocimiento el cual se efectuoacute los diacuteas 21 22 y 23 de octubre en la comunidad de Charco Redondo municipio de Villa de Tututepec de Melchor Ocampo Oaxaca
Entre las acciones maacutes importantes realizadas por el gobierno federal durante este antildeo se encuentran a) la inclusioacuten de dos personas afrodescendientes en el Consejo Consultivo de la cdi el cual estaacute conshyformado por 180 representantes de pueblos indiacutegenas instituciones acadeacutemicas y de investigacioacuten y organizaciones sociales En el marco del proceso de renovacioacuten de este oacutergano de participacioacuten ciudashydana fueron elegidos como consejeros el profesor Benigno Gallardo de la Rosa del municipio de Maqueshylia Guerrero y Eva Victoria Gasga Noyola de la comunidad de Santa Rosa de Lima municipio de Tuxteshypec Oaxaca y b) la Consulta para la Identificacioacuten de Comunidades Afrodescendientes de Meacutexico la cual tiene como objetivo identificar a las comunidades en las que principalmente habita este sector de la poblacioacuten y sus principales caracteriacutesticas
Esta consulta realizada por la cdi retoma elementos de identificacioacuten de las comunidades estableshycidos en el Convenio 169 de oit y del artiacuteculo 2deg de la cpeum Actualmente abarca localidades y municishypios de los estados de Oaxaca Guerrero Veracruz y Coahuila Para 2012 se tiene contemplado realizar este ejercicio en Michoacaacuten Veracruz Oaxaca y Guerrero entre otros
Se espera que la informacioacuten recabada en esta consulta sirva de base para la construccioacuten de poliacuteshyticas puacuteblicas integrales y con pertinencia cultural y que contribuya a que las instituciones de los disshytintos oacuterdenes de gobierno reconozcan a la poblacioacuten afrodescendiente como sujetos colectivos de derecho y promuevan la armonizacioacuten legislativa para alcanzar su pleno reconocimiento juriacutedico
52
La invisibilizacioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico en los aacutembitos histoacuterico social econoacutemico o poliacutetico se debe en gran medida a la falta de herrashymientas estrategias y poliacuteticas puacuteblicas dirigidas a su reconocimiento y en contra de la discriminacioacuten
Mi prima Briseida va a la escuela allaacute en Pino porque mis tiacuteos allaacute viven y nomaacutes vienen aquiacute los saacutebados y los domingos Una vez llegoacute diciendo que un chamaquito de su saloacuten le dijo iexclno seacute porque vienes a esta escuela si allaacute en tu pueblo los negros tienen la suya Dice la Briseida que luego asiacute dicen los chamacos como que a los morenos no nos quierenrdquo
Martha 10 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 8 de enero de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxashyca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacuteshyxico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
53
54
6
PrOP
uEST
aS D
E aC
CIoacuteN
pa
ra c
OMba
tir
la D
iscr
iMin
acioacute
n ra
cial
cO
ntra
la
pObl
acioacute
n aF
rODE
scEn
DiEn
tE y
PrOM
OvEr
Su
INCL
uSIoacute
N
cUlt
Ural
Gar
anti
zanD
O sU
s DE
rEch
Os
La parte de discriminacioacuten no hay coacutemo explicarla pero ya no me afecta porque yo seacute que el color de piel no es nada lo importante es lo que traes en el corazoacuten y la cabeza Puedes ser blanco como la nieve y no traes nada Algunos no me quisieron dar trabajo por mi color en otros trabajos no se quieren sentar conmigo por mi color en el Metro no quieren sentarse junto a miacute por mi color Desde que naciacute seacute que soy negro y que sereacute negro para siempre iquestentonces queacute voy a hacer con mi color Nadardquo
Harold Fortuneacute haitiano y refugiado en Meacutexico desde hace dos antildeos
Florencia Molfino ldquoMeacutexico ofrece refugio pero no brinda ayudardquo El Universal 18 de octubre de 2010 Fuente httpwwweluniversalcommxsociedad6577html
Para enfrentar y solucionar los problemas de desconocimiento racismo y discriminacioacuten contra las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico se deshyben llevar a cabo varias tareas Ademaacutes de la informacioacuten y sensibilizacioacuten social y de las instituciones puacuteblicas es necesario que desde las instituciones del Estado se creen poliacuteshyticas puacuteblicas que partan de la realidad de invisibilidad histoacuterica en la que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente lo que ha devenido en la negacioacuten de su identidad en racisshymo y en desigualdad de trato y oportunidades Ademaacutes de ser una obligacioacuten en teacutermishynos de derechos humanos la restitucioacuten puacuteblica de su identidad y notables aportaciones a la conformacioacuten sociocultural e histoacuterica del paiacutes es fundamental para iniciar un proceshyso de inclusioacuten de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes a traveacutes de las poliacuteticas puacuteblicas elaboradas siempre con la participacioacuten de los propios sujetos de derechos
Para lograr que esas poliacuteticas puacuteblicas sean realmente inclusivas y efectivas se hashycen indispensables diagnoacutesticos que ofrezcan datos y elementos sobre los problemas relacionados con las poblaciones afrodescendientes Entre otras cosas esos estudios deberaacuten explicar la diversidad de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes sus difeshyrencias regionales su situacioacuten econoacutemica la vinculacioacuten entre apariencia fiacutesica color de piel y discriminacioacuten de modo que con base en ello se disentildeen participativamente las poliacuteticas puacuteblicas que resuelvan sus problemas y que planteen estrategias acciones y actividades concretas para eliminar la discriminacioacuten y la exclusioacuten en la que han vivido promoviendo el reconocimiento y el respeto a su identidad historia y derechos asiacute como la inclusioacuten en el proyecto de paiacutes y el ejercicio de la igualdad real de oportunidades
En ese tenor el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico presentan las siguientes propuestas de accioacuten puacuteblica que las instituciones habraacuten de observar desde una perspectiva del derecho a la no discriminacioacuten y la igualdad de oportunidades asiacute como del respeto y reconocimiento de la diversidad cultural26 Estos procesos deben considerar la participacioacuten de las poblaciones afro-descendientes especialistas instituciones acadeacutemicas y organizaciones civiles asiacute como los recursos presupuestarios necesarios para concretarlos
26 Estas propuestas se establecieron con base en documentos que recogen planteamientos de pershy
sonas afrodescendientes y sus organizaciones especialistas y organismos creados en virtud de tratashy
dos de derechos humanos mecanismos temaacuteticos y relatoriacuteas de derechos humanos de la onu y de la
oea que tratan temas relativos a la poblacioacuten afrodescendiente
57
Eje 1 Restitucioacuten puacuteblica de la identidad de la poblacioacuten afrodescendiente
Desarrollar un proceso de trabajo con la poblacioacuten afro-descendiente en el paiacutes de sensibilizacioacuten y reconocishymiento de la propia historia sus antecesores su identishydad y sus derechos Declarar un diacutea nacional dedicado a la conmemoracioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico con la finashylidad de revalorar la contribucioacuten que este sector ha hecho al desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural del paiacutes Promover la realizacioacuten de un monumento o siacutembolo permanente en recuerdo de las viacutectimas de la esclavishytud y del comercio transatlaacutentico de las personas esshyclavizadas (en cumplimiento de las resoluciones de la Asamblea General de la onu)27
Incluir en los libros de textos de primaria secundaria y en general en la educacioacuten media y superior la historia de las y los africanos y afrodescendientes en Meacutexico en especial elaborar textos sobre el tema en los estados de la repuacuteblica con mayor presencia de poblacioacuten afrodesshycendiente describiendo las caracteriacutesticas de sus cultushyras y los aportes que han hecho a la cultura mayoritaria Realizar en 2012 la Cumbre Nacional de Afrodescendienshytes en Meacutexico que observe el aacutembito local o estatal reshygional y nacional que propicie el encuentro entre los coshylectivos afrodescendientes en el paiacutes su reconocimiento y autorreconocimiento en la diversidad y en sus propios contextos sociales econoacutemicos poliacuteticos y legales
27 Veacuteanse las resoluciones 62122 de 17 de diciembre de 2007 635 de 20 de
octubre de 2008 y 6415 de 16 de noviembre de 2009 relativas al monumento
permanente y recuerdo de las viacutectimas de la esclavitud y de la trata transatlaacutentishy
ca de esclavos
58
Eje 2 Sensibilizacioacuten social y el reconocimiento de los aportes de la poblacioacuten afrodescendiente en la conformacioacuten del paiacutes
Recuperar la historia y los saberes ancestrales de su patrimonio material e inmaterial el fomento de ese pashytrimonio e historia a favor del fortalecimiento de su identidad y que su uso sea favorable a las poblaciones afrodescendientes a traveacutes de investigaciones exposishyciones foros e impulsar un inventario de sitios de meshymoria de la esclavitud para presentar ante la unesco en el marco de las poliacuteticas de turismo cultural Preservar promover y divulgar el patrimonio cultural y el legado de las poblaciones afrodescendientes en Meacuteshyxico a traveacutes de exposiciones en museos nacionales regionales y de sitio inventarios de sitios de memoria de la esclavitud manifestaciones culturales diversas en la muacutesica danza tradicioacuten oral medicina tradicioshynal praacutecticas culinarias entre otras Realizar campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y difusioacuten en los medios masivos de comunicacioacuten acershyca del pasado y presente de las poblaciones afrodesshycendientes en Meacutexico y en contra del racismo hacia ellas Llevar a cabo campantildeas de concientizacioacuten y actividashydes para promover el reconocimiento y el respeto de los derechos y dignidad de las y los afrodescendientes con el objetivo de prevenir y eliminar estereotipos asiacute como las percepciones negativas o equivocadas que pesan sobre este sector de la poblacioacuten con especial eacutenfasis en la promocioacuten del diaacutelogo intercultural y los valores de solidaridad respeto tolerancia y multicultushyralismo
59
Eje 3 Investigacioacuten y diagnoacutestico de la situacioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico para el disentildeo de poliacuteticas adeshycuadas y antidiscriminatorias
Elaborar diagnoacutesticos sobre la situacioacuten de las comunidades afrodesshycendientes en Meacutexico considerando sus caracteriacutesticas regionales ecoshynoacutemicas sociales y culturales asiacute como estudios donde se deacute cuenta de los distintos tipos de discriminacioacuten y actos de racismo de que son objeshyto las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover incentivar y crear poliacuteticas de investigacioacuten de las poblacioshynes afrodescendientes en Meacutexico en instituciones de educacioacuten supeshyrior puacuteblicas y privadas nacionales y estatales que fomenten el estudio y divulgacioacuten de la historia contemporaacutenea de la poblacioacuten afrodescenshydiente Disentildear y ejecutar instrumentos adecuados a la realidad de las comunishydades afrodescendientes para la recopilacioacuten anaacutelisis difusioacuten y publishycacioacuten de datos estadiacutesticos sobre esa poblacioacuten para el disentildeo y la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Generar informacioacuten e indicadores socioeconoacutemicos y demograacuteficos desagregados por grupos de poblacioacuten que permitan conocer y evaluar el nivel de cumplimiento de los derechos y el bienestar social de las poshyblaciones afrodescendientes Uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la onu es llevar a cabo una prueba piloto del censo de la poblacioacuten afrodescendiente Se sugiere que para dar cumplimiento a ese pendiente se cree un grupo de trabajo espeshycializado que estudie y analice la realizacioacuten de la prueba piloto con base en el contexto particular de Meacutexico y elabore una propuesta adecuada En el mismo sentido deberaacute analizarse la estrategia para incluir la variashyble de autoadscripcioacuten y autoidentificacioacuten para las personas afrodesshycendientes en el proacuteximo Conteo de Poblacioacuten y Vivienda 2015 y en el Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2020
60
Eje 4 Inclusioacuten de las personas afrodescendientes en el desarrollo del paiacutes a traveacutes de una poliacutetica de Estado que garantice la no discriminacioacuten y la igualdad real de oportunidades
Incluir a las poblaciones y culturas afrodescendientes en la cpeum en las constituciones estatales y en las legislaciones concernientes a la pluralidad cultural y antidiscriminatoria como componente esencial que hace de Meacutexico una nacioacuten pluricultural sustentada en las poblaciones que han contribuido a su construccioacuten y desarrollo La planeacioacuten nacional de desarrollo debe considerar la invisibilidad en que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente y se deben contemplar en la planeacioacuten las medidas necesarias para fomentar su inclusioacuten en el contexto de la diversidad y multiculturalidad del paiacutes Realizar estudios y diagnoacutesticos de la situacioacuten de las mujeres afrodesshycendientes en distintas regiones del paiacutes que arrojen datos sobre su sishytuacioacuten econoacutemica los problemas de racismo y discriminacioacuten que sushyfren asiacute como informacioacuten para llevar a cabo acciones afirmativas que garanticen sus derechos Disentildear las poliacuteticas programas y servicios de educacioacuten salud alimenshytacioacuten empleo y vivienda con base en los diagnoacutesticos sobre los probleshymas que viven las poblaciones afrodescendientes en el paiacutes y observanshydo el derecho a la no discriminacioacuten con una actuacioacuten culturalmente pertinente y con perspectiva de geacutenero Revisar y en su caso realizar modificaciones a las reglas operativas de los programas sociales del gobierno federal con el propoacutesito de incluir como beneficiaria a la poblacioacuten afrodescendiente sobre todo cuando sus miembros comparten la situacioacuten que motiva a los programas sociashyles como la pobreza la exclusioacuten la marginacioacuten etceacutetera Impulsar que los congresos federal y locales generen comisiones y subshycomisiones que tengan como objetivo atender asuntos relacionados con las poblaciones afrodescendientes Introducir en la legislacioacuten laboral disposiciones que prohiacuteban expresashymente el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en el empleo y protejan a las y los trabajadores afrodesshycendientes de este tipo de discriminacioacuten en los lugares de trabajo
61
Eje 5 Formacioacuten para servidores puacuteblicos y operadores de justicia
Sensibilizar informar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de administracioacuten y procuracioacuten de justicia migracioacuten policiacutea ejeacutercito sobre la historia la cultura y la importancia de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico y sus derechos en particular contra el rashycismo a traveacutes de talleres cursos conferencias aseshysoriacuteas y foros especializados en el tema Sensibilizar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de los tres niveles y oacuterdenes de gobierno que toman decisiones y disentildean poliacuteticas puacuteblicas sobre la histoshyria cultura y problemas de la poblacioacuten afrodescenshydiente y del racismo en su contra Realizar campantildeas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten dirigidas al personal de educacioacuten y salud para que brinden una atencioacuten que tome en consideracioacuten los valores eacutetnicos y culturales de la poblacioacuten afrodesshycendiente Conformar un comiteacute capacitado en el tema y dirigido por una persona con amplios conocimientos sobre las poblaciones afrodescendientes que planee ejecute y evaluacutee las actividades de sensibilizacioacuten y capacitashycioacuten de las y los operadores de justicia
62
Eje 6 Combate a la discriminacioacuten y al racismo en los medios de comunicacioacuten y espacios puacuteblicos de relacioacuten social
Promover el uso responsable de los medios de comunishycacioacuten a fin de evitar la difusioacuten de contenidos esteshyreotipados que discriminen degraden menoscaben y nieguen la historia e imagen de la poblacioacuten afrodesshycendiente Promover que en el deporte nacional se eliminen las conductas y expresiones de racismo en contra de deshyportistas afrodescendientes Elaborar un coacutedigo deontoloacutegico sobre la no discrimishynacioacuten para los medios de comunicacioacuten que aborde la comprensioacuten la tolerancia y la amistad entre los divershysos grupos raciales en el Estado
Eje 7 Promocioacuten de la participacioacuten ciudadana de la poblacioacuten afrodescendiente
Promover la participacioacuten de las y los afrodescendienshytes en todas las esferas de la vida puacuteblica incluidos los partidos poliacuteticos el poder judicial el poder legislativo y la administracioacuten puacuteblica Impulsar la participacioacuten de personas y organizacioshynes afrodescendientes en los oacuterganos de consulta (consejos consultivos) e instancias de participacioacuten ciudadana de la administracioacuten puacuteblica el poder judishycial y el poder legislativo Promover la participacioacuten de la poblacioacuten afrodescenshydiente en la elaboracioacuten de poliacuteticas puacuteblicas que les afectan
63
Eje 8 Promocioacuten de los derechos humanos de la poblacioacuten afrodesshycendiente en el aacutembito internacional
Que las autoridades del Estado mexicano promuevan y se sumen ante las instancias internacionales de proteccioacuten de los derechos de la poblashycioacuten afrodescendiente a las acciones que favorezcan el reconocimiento y ejercicio de sus derechos
La creacioacuten del foro permanente para las cuestiones afrodescenshydientes ante la onu Invitar oficialmente a nuestro paiacutes a la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discriminacioacuten Racial Xenofoshybia y Formas Conexas de Intolerancia y al Grupo de Trabajo de Expershytos sobre Afrodescendientes de la onu y a la Relatoriacutea sobre los Dereshychos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Racial de la oea Invitar al Comiteacute Cientiacutefico Internacional del proyecto La Ruta del Esshyclavo de la unesco con el fin de apoyar y difundir las actividades de investigacioacuten educacioacuten y divulgacioacuten en torno a las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover ante la onu el establecimiento del Diacutea Internacional de las Personas Afrodescendientes y la proclamacioacuten del Decenio de las Poblaciones Afrodescendientes Promover ante la oea la adopcioacuten del Proyecto de Convencioacuten Interashymericana contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacioacuten e Intoleshyrancia Difundir y adoptar las medidas para dar cumplimiento a las declarashyciones y compromisos internacionales adoptados por el Estado mexicano a favor de las personas afrodescendientes contenidos en la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Forshymas de Discriminacioacuten Racial en la Declaracioacuten y Programa de Acshycioacuten de la iii Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminashycioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (2001 Durban Sudaacutefrica) en la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten de la Confeshyrencia Regional Intergubernamental de las Ameacuterica (2000 Santiago Chile) entre otras
64
BIBLIOGraFiacutea28
accioacuten afirmativa en el contexto afrodescendiente los casos de brasil colombia y peruacute Documento de trabajo en versioacuten preliminar Encuentro Estrateacutegico de Organizaciones-redes por la incidencia San Joseacute Costa Rica iidh 2003 disponible en lthttpwwwiidhedcrcomunidadesdiversidadesdocsdiv_ docpublicacionesaccion_afirmativapdfgt
Afroamerica xxi compendio normativo acciones afirmativas a favor del pueblo afro-descendiente de ameacuterica latina y legislacioacuten antidiscriminatoria Colombia Afroameacuterica xxi 2009 disponible en lthttpwwwhchrorgcoafrodescen-dientesfilesCOMPENDIO20NORMATIVO20REGIONAL20AFRODESCENshyDIENTE20DE20AMERICA20LATINApdfgt
Antoacuten Jhon et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimiento estadiacutestico a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 disshyponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml636926lcl3045-Ppdfgt
Antoacuten Jhon y Fabiana del Popolo ldquoVisibilidad estadiacutestica de la poblacioacuten afrodescenshydiente de Ameacuterica Latina aspectos conceptuales y metodoloacutegicosrdquo en John Antoacuten et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimienshyto a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 pp 13-38
Arcadia Amaranta El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas mixteshycos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional tesis de licenciatura Meacutexico enah 1988
Chaacutevez Mariacutea Guadalupe propietarios y esclavos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes 1990
Cruces Guillermo Leonardo Gasparini y Fedora Carbajal situacioacuten socioeconoacutemica de la poblacioacuten afrocolombiana en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_fishylesFileAFRO_COLOMBIApdfgt
Informacioacuten actualizada hasta agosto de 2011
65
28
Cunin Elisabeth (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el caribe Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash texto en diaacutespora Una antologiacutea sobre afrodescendientes en ameacuterica Meacuteshyxico inahifeairdcemca 2008
Derechos de la poblacioacuten afrodescendiente de ameacuterica latina desafiacuteos para su imshyplementacioacuten Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Carishybe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKedishytor_filesFileDER_AFR0_PRESENTACION_Y_PROpdfgt
Diacuteaz Mariacutea Cristina parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta 1998
Documento informativo sobre discriminacioacuten racial en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011 disponible en lthttpwwwconapredorgmxredesdocumentos_ceshydocDossier20DISC-RACIALpdfgt
Documento de respuesta sobre el trabajo del conapred para eliminar la discriminashycioacuten contra los descendientes de africanos y propuestas de acciones a realishyzarse con motivo del antildeo internacional de los pueblos de Descendencia afrishycana Meacutexico Conapred 2003 disponible en lthttpwwwconapredorgmx redesuserfilesfilesAcciones_con_motivo_del_ao_internacional_afrospdfgt
Estaacutendares de proteccioacuten de afrodescendientes en el sistema interamericano Una breve introduccioacuten Washington oea-Secretariacutea General-Secretariacutea de Asunshytos Juriacutedicos-Departamento de Derecho Internacional 2011 disponible en lthttpwwwoasorgdilesppublicaciones_estandares_de_proteccion_Afroshydescendientes_2011pdfgt
Flores Daacutevila Julia afrodescendientes en Meacutexico reconocimiento y propuestas anshytidiscriminacioacuten Meacutexico Conapred 2006 disponible en lthttpwww conapredorgmxredesdocumentos_cedocE-19-2006_finalregresadopdfgt
mdashmdashmdash procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discriminashycioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexishyco Meacutexico Conapred 2006
Garciacutea de Leoacuten Antonio tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoshyral a sotavento 1519-1821 Meacutexico fce 2010
Gonzalbo Pilar la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Good Catharine ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los neshy
gros los indios el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre 1998 pp 109-131
66
Guevara Mariacutea Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La Rana 2001
Hoffmann Odile (coord) poliacutetica e identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacute-rica central Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Hopenhayn Martiacuten y Aacutelvaro Bello Discriminacioacuten eacutetnico-racial y xenofobia en ameacute-rica latina y el caribe Santiago Chile Cepaleclac 2001 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml27022lcl1546e_pdfgt
informe del seminario poblaciones afrodescendientes en ameacuterica latina Panamaacute CepalCelade pnudComisioacuten Europea 2008 disponible en lthttpredrejina fileswordpresscom200807informe-poblaciones-afrodescendientes-alpdfgt
la diversidad cultural Marco conceptual Meacutexico Campantildea Nacional por la Diversishydad Cultural de Meacutexico 2009
los censos 2010 y la inclusioacuten de pueblos indiacutegenas y poblaciones afrodescendienshytes recomendaciones de celade Santiago Chile Celade 2009 disponible en lthttpwwweclacorgceladenoticiaspaginas037790CELADE_recoshymendaciones_indigenaspdfgt
Martiacutenez Montiel Luz Mariacutea (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico Coshynaculta 1994
Masferrer Cristina Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de lishycenciatura en etnohistoria Meacutexico enah 2009
Minott Carlos El activismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDIINF908 disponishyble en lthttpscmoasorgpdfs2008CP21353epdfgt
Naveda Adriana Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba vera-cruz 1690-1830 2a ed Meacutexico uv 2008
Ngou-Mveacute Nicolaacutes El Aacutefrica bantuacute en la colonizacioacuten de Meacutexico (1595-1640) Mashydrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994
Ortiz Monasterio Joseacute vicente Guerrero Meacutexico Grijalbo 2009 Pascale Pablo actualidad afrodescendiente en iberoameacuterica Estudio sobre organishy
zaciones civiles y poliacuteticas de accioacuten afirmativa pnud 2010 disponible en lthttpwwwenlaceacademicoorguploadsmediaActualidad-Afrodescenshydiente-Iberoamericapdfgt
67
Peacuterez Emma y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992
Peacuterez Rolando la muacutesica afromestiza mexicana Xalapa uv 1990 Pimentel Francisco Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 poliacuteticas puacuteblicas para la inclusioacuten social de la poblacioacuten afrodescendiente Panashy
maacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2011 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilecartilla_ politicaspdfgt
Popolo Fabiana del et al censos 2010 y la inclusioacuten del enfoque eacutetnico hacia una construccioacuten participativa con pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de ameacuterica latina Santiago Chile CepalUnicefunfpaops 2009 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml337453S57SyC-L3095e-P pdfgt
prevencioacuten de la discriminacioacuten informe del seminario regional sobre los afrodesshycendientes en las ameacutericas la ceiba honduras 21 a 24 de marzo de 2002 Washington onu-Consejo Econoacutemico y Social 2002 ECN4Sub2200240 10 de junio de 2002 disponible en lthttpwwwoasorgdilesp2002-De-claracion_de_La_Ceibapdfgt
programa nacional de cultura 2007-2012 Meacutexico Conaculta 2007 disponible en lthttpwwwconacultagobmxPDFPNC2007_2012pdfgt
Rangel Marta propuestas para el anaacutelisis comparado de temas destacados de los derechos humanos de los afrodescendientes en ameacuterica latina Santiago Chile Celade-Programa Regional de Poblacioacuten y Desarrollounfpa-Divisioacuten de Poblacioacuten Santiago Chile 2005 disponible en lthttpwwweclacorg publicacionesxml723787lcl2408-ppdfgt
Rebollar Rafael y Paulina del Moral De Florida a coahuila la historia de los mascoshygos y seminole black documental Meacutexico Tambuco 1998
Ruiz Carlos El son de artesa Meacutexico Colmex 2004 Saade Martha El mestizo no es de color ciencia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas (Meacuteshy
xico 1920-1940) Meacutexico tesis de doctorado en historia y etnohistoria enah 2010
Scuro Somma Luciacutea (coord) poblacioacuten afrodescendiente y desigualdades eacutetnico-raciales en Uruguay Montevideo pnud 2008 disponible en lthttpwww inegubuybibliotecaAfrodescendientespdfgt
68
Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico plan nacional de Desarrollo 2007-2012 Diario Oficial de la Federacioacuten 31 de mayo de 2005
seminario regional las Mujeres afrodescendientes y la cultura latinoamericana identidad y Desarrollo Montevideo pnud 2009 disponible en lthttpwww afrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilemujeryculturapdfgt
Serna Herrera Juan Manuel de la Exploracioacuten antropoloacutegica para la formulacioacuten de la pregunta sobre las personas afromexicanas en el censo nacional de poshyblacioacuten y vivienda y en encuestas relacionadas Meacutexico Conapred 2009
Serna Herrera Juan Manuel de la (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodescendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdProyecto Inshyternacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos y esclavos) Meacutexico unam 2005
taller de expertosas de la temaacutetica afrodescendiente en las ameacutericas organizado por el Departamento de Derecho internacional de la secretariacutea de asuntos Juriacutedicos de la secretariacutea General de la oea en enero de 2010 Washington oea 2010 disponible en lthttpwwwoasorgdilespPublicacionOficial_TashyllerdeAfrodescendientepdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii Meacutexico inahunam-Pueg 2006
mdashmdashmdash Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico Conaculta 1996 Velaacutezquez Mariacutea Elisa (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos sobre africashy
nos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemca irdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa antologiacutea de textos africanos y afrodescenshydientes en Meacutexico Meacutexico Proyecto Afrodesc 2008 disponible en lthttp wwwirdfrafrodescIMGpdfVersion_PDF_Cuaderno_3-4pdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre africanos y afro-descendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropologiacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
Vinson Ben y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia recordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico fcecide 2004
69
LEGISLACIoacuten
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Constitucioacuten Poliacutetica de los Estashydos Unidos Mexicano uacuteltima reforma dof 17 de agosto de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf1pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten dof 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma dof 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf262pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Educacioacuten dof 13 de julio de 1993 uacuteltima reforma dof 21 de junio de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBiblio pdf137pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Salud dof 7 de febrero de 1984 uacuteltima reforma dof 1 de septiembre de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBishybliopdf142pdfgt
Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 disponible en lthttpwwwcongresooaxacagobmxlxiinfolegislashycion001pdfgt
70
-
-
PARA
SAB
ER M
AacuteShellip
MOviMiEntO naciOnal pOr la DivErsiDaD cUltUral DE MeacutexicO
iquestQueacute ES EL MoVIMIEnto
Preocupados y ocupados por difundir el concepto de diversidad cultural entre la sociedad mexicana instituciones puacuteblicas nacionales y organis mos internacionales nos hemos reunido para llevar a cabo el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Nuestro objetivo es contribuir a la promocioacuten y proteccioacuten del conoci miento reconocimiento valoracioacuten y respeto de la diversidad cultural en Meacutexico
iquestPARA Queacute
La diversidad cultural es vital para el desarrollo social y humano de cualquier comushynidad pues es fuente de creatividad innovacioacuten originalidad intercambio y enrishyquecimiento Si reconocemos valoramos y respetamos nuestra diversidad sereshymos capaces de
1 Reconocer las identidades de las y los mexicanos 2 Fortalecer las diversas expresiones culturales de nuestro paiacutes 3 Promover la salud la educacioacuten la justicia y el desarrollo cultural 4 Entender que la diversidad cultural es parte del patrimonio cultural de la hushy
manidad 5 Prevenir la discriminacioacuten y exclusioacuten
Informacioacuten actualizada hasta el mes de agosto de 2011
71
intEGrantEs Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural (dgplades-Secretariacutea de Salud) lthttpwwwdgpladessaludgobmxinteriordmtdihtmlgt
Direccioacuten General de Culturas Populares (Conaculta) lthttpwwwculturaspopulareseindigenasgobmxgt
Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena (sep) lthttpbasicasepgobmxdgeigt
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social ciesas lthttpwwwciesasedumxgt
Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas cdi lthttpwwwcdigobmxgt
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten Conapred lthttpwwwconapredorgmxgt
Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle cgeib (sep) lthttpeibsepgobmxcgeibgt
Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas Inali lthttpwwwinaligobmxgt
Procuraduriacutea General de la Justicia del Distrito Federal pgjdf lthttpwwwpgjdfgobmxgt
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura unesco lthttpwwwunesco-mexicoorggt
Universidad Pedagoacutegica Nacional upn lthttpwwwupnmxgt
72
InStRuMEntoS IntERnACIonALES DE DERECHoS HuMAnoS QuE PRotEGEn LoS DERECHoS DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Convencioacuten internacional sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de Disshycriminacioacuten racial onu adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de 21 de diciembre de 1965 Es vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten lthttpwww2ohchrorgspanishlawcerdhtmgt
Convenio 169 de la oit sobre Pueblos indiacutegenas y tribales en Paiacuteses indeshypendientes fecha de adopcioacuten 27 de junio de 1989 El Senado aproboacute su adopcioacuten el 11 de julio de 1990 y entroacute en vigor el 5 de septiembre de 1991 lthttpwwwcdigobmxtransparenciaconvenio169_oitpdfgt
Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de empleo y ocupacioacuten adoptado el 25 de junio de 1958 por la Conferencia General lthttpwwwiloorgilolexcgi-lexconvdsplC111gt
Declaracioacuten sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minoriacuteas nacionales o eacutetnicas religiosas y linguumliacutesticas onu aprobada por la Asamshyblea General de Naciones Unidas en su resolucioacuten 47135 del 18 de diciemshybre de 1992 lthttpwww2ohchrorgspanishlawminoriashtmgt
Declaracioacuten sobre la raza y los Prejuicios raciales unesco aprobada y proshyclamada por la Conferencia General reunida en Pariacutes en su vigeacutesima reunioacuten el 27 de noviembre de 1978 lthttpwww2ohchrorgspanishlawrazahtmgt
Declaracioacuten de Principios sobre la tolerancia unesco aprobada por la Conshyferencia General en su 28a reunioacuten en Pariacutes 16 de noviembre de 1995 lthttpunesdocunescoorgimages0015001518151830sopdfgt
73
Proyecto de Convencioacuten interamericana contra el racismo y toda Forma de Discriminacioacuten e intolerancia (Documento consolidado) oea
lthttpwwwoasorgdilespCaJP_GT_rDI-57-07_rev13pdfgt
observacioacuten general 20 la no Discriminacioacuten y los Derechos econoacutemicos sociales y Culturales onu Comiteacute desc EC12GC20 2 de julio de 2009
observacioacuten general 18 no discriminacioacuten onu Comiteacute de Derechos Humanos 37o periodo de sesiones (1989)
lthttpwwwequidadscjngobmxIMGpdfvI-a-1-c-2-_Observacion_General_No-_18-_No_discriminacion-pdfgt
Declaracioacuten y Programa de accioacuten de Viena celebrados en Viena del 14 al 25 de junio de 1993 onu ACONF15723 12 de julio de 1993
lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf28Symbol29a CONF15723Spgt
informe de la Conferencia Mundial contra el racismo la Discriminacioacuten racial la Xenofobia y las Formas Conexas de intolerancia Durban 31 de agosto al 8 de septiembre de 2001 ONU ACONF18912
lthttpwwwunorgspanishCMCraconf189_12pdfgt
Conferencia regional de las ameacutericas llevada a cabo en Santiago de Chile Chile del 4 al 7 de diciembre de 2000 OEA WCRIC2001Misc5
lthttpwwwoasorgdilespafrodescendientes_tematica_declaracion_ conferencia_regional_santiago_chile_2000pdfgt
antildeo internacional de los afrodescendientes onu Resolucioacuten de las Naciones Unidas ARES64169
lthttpwwwoasorgdilespProyecto_de_resolucion_ano_de_los_afrodescendientespdfgt
reconocimiento del antildeo internacional de los afrodescendientes oea Resolucioacuten de la oea AGRES 2550 (XL-O10) aprobada en la cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010 OEA
lthttpwwwoasorgdilespaG-rES_2550_XL-O-10pdfgt
shy
shy
shyshy
shy
shy
shyshy
74
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo DE EXPERtoS SobRE LoS AFRoDESCEnDIEntES (onu)
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre sus periodos de sesiones primero y segundo Ginebra 25 a 29 de noviembre de 2002 y 3 a 7 de febrero de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200321 25 de febrero de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0311129pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su tercer periodo de sesiones Ginebra 29 de septiembre a 10 de octubre de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200421 19 de diciembre de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0317207pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su cuarto periodo de sesiones Ginebra 25 de octubre a 5 de noviembre de 2004 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200521 20 de enero de 2005 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0510501pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su quinto periodo de sesiones Ginebra 29 de agosto a 2 de septiembre de 2005 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda E CN4200619 6 de diciembre de 2005 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4522gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su sexto periodo de sesiones Ginebra 29 de enero a 2 de febrero de 2007 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC439 9 de marzo de 2007 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7421gt
75
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su seacuteptimo periodo de sesiones Ginebra 14 a 18 de eneshyro de 2008 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC736 13 de marshyzo de 2008 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7422gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su octavo periodo de sesiones Presidente-relator Joe Frans A HRC1066 24 de febrero de 2009 lthttpwwwacnurorgbibliotecapdf7423pdfview=1gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su noveno periodo de sesiones Ginebra 12 a 16 de abril de 2010 Preshysidenta-relatora Mirjana Najcevska AHRC1418 26 de mayo de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafricandocsa hrC1418_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita al Ecuador 22 a 26 de junio de 2009 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7424gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita a los Estados Unidos de ameacuterica 25 a 29 de enero de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncildocs15sessiona hrC1518_sppdfgt
informe del taller regional para las ameacutericas sobre el tema Estrategias para la inclusioacuten de personas de ascendencia africana en los programas para reshyducir la pobreza Especialmente los Dirigidos al logro del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4521gt
76
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo IntERGubERnAMEntAL SobRE LA APLICACIoacuten EFECtIVA DE LA DECLARACIoacuten y PRoGRAMA DE ACCIoacuten DE DuRbAn
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su primer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Enrique Vega (Chile) ECN4200320 24 de marzo de 2003 lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf04cb50ebb8751ceebc 1256d18004c28aa$FILEG0312283pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su segundo peshyriodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf06cfeb1f007fe8cf0c1 256e700037c7ff$FILEG0411734pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su tercer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200520 14 de diciembre de 2004 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieschrsessions61lisdocshtmgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su cuarto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200618 20 de marzo de 2006 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4520gt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su quinto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) AHRC610 8 de noviembre de 2007 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncil6sessionreportshtmgt
77
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su sexto periodo de sesiones Presidente-relator Dayan Jayatilleka (Sri Lanka) AHRC1087 26 de febrero de 2009 lt h t t p w w w 2 o h c h r o r g e n g l i s h i s s u e s r a c i s m g r o u p s docs7thsessionreport6thSession_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su octavo perioshydo de sesiones Presidente-relator Mohamed Siad Douale (Djibouti) A HRC1664 6 de enero de 2011 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7474gt
78
InFoRMES PRESEntADoS PoR EL EStADo MEXICAno AntE EL CoMIteacute PARA LA ELIMInACIoacuten DE LA DISCRIMInACIoacuten RACIAL En VIRtuD DEL ARtiacuteCuLo 9o DE LA ConVEnCIoacuten IntERnACIonAL SobRE LA ELIMInACIoacuten DE toDAS LAS FoRMAS DE DISCRIMInACIoacuten RACIAL29
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
Informe inicial 22 de marzo de 1976
21 de junio de 1976
CERDCR85 Add2
09 de agosto de 1976
2deg periodo 22 de marzo de 1978
24 de abril de 1978
CERDC16 Add1
28 de marzo de 1979
3deg periodo 22 de marzo de 1980
16 de mayo de 1980
CERDC63 Add1
13 de agosto de 1980
4deg periodo 22 de marzo de 1982
13 de abril de 1982
CERDC88 Add1
6 de agosto de 1982
5deg periodo 22 de marzo de 1984
14 de junio de 1984
CERDC115 Add1 amp Corr 1
8 de marzo de 1985
6deg periodo 22 de marzo de 1986
2 de septiembre de 1986
CERDC146 Add2
8 de agosto de 1989
7deg y 8deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1988
22 de mayo de 1991
CERDC194 Add1
15 de agosto de 1991
9deg y 10deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1992
22 de noviembre de 1994
CERDC260 Add1
2 de agosto de 1995
Informe complementario
31 de julio de 1995
2 de agosto de 1995
CERDC286 mdash
29 La Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue
adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de
21 de diciembre de 1965 La Convencioacuten entroacute en vigor a nivel internacional el 4 de enero de 1969 Es
vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y
publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
79
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
11deg periodo 22 de marzo de 1996
19 de agosto de 1996
CERDC296 Add1
17 de marzo de 1997
12deg13deg14deg y 15deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1998 22 de marzo de 2000 22 de marzo de 2002 22 de marzo de 2004
20 de diciembre de 2004
CERDC473 Add1
20 de febrero de 2006
Informe complementario31
07 de marzo de 2007
22 de mayo de 2007
CERDCMEX CO15Add1
mdash
16deg y 17deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 2006 22 de marzo de 2008
29 de junio de 2010
30 En las observaciones finales adoptadas el 7 de marzo de 2006 el Comiteacute requirioacute al Estado mexica
no que informara sobre la aplicacioacuten de las recomendaciones del cerd que figuraban en los paacuterrafos
11 12 y 17 dentro del plazo de un antildeo a partir de la adopcioacuten de las conclusiones
shy
80
SItIoS ELECtRoacutenICoS SobRE DERECHoS HIStoRIA y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
2011 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes (Centro de Informacioacuten de las Naciones Unidas) lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesgt
Primera Cumbre Mundial de Afrodescendientes (2011) lthttpodecohnblogspotcomgt
Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishbodiescerdindexhtmgt
Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (onu 2001) lthttpwwwunorgspanishCMCrgt
Conferencia de Examen de Durban (onu 2009) lthttpwwwunorgspanishdurbanreview2009gt
Cumbre Mundial de Juventud Afrodescendiente 2011 lthttpcumjuvablogspotcomgt
Grupo de trabajo de expertos sobre los afrodescendientes (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafrican4africanhtmgt
Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la aplicacioacuten efectiva de la Declaracioacuten y Prograshyma de Accioacuten de Durban (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsindexhtmgt
Legado Afro lthttplegadoafrobligoocomgt
Observatorio Internacional de Mujeres Afro lthttpwwwobservatorioafrocomgt
81
Proyecto Regional Poblacioacuten Afrodescendiente de Ameacuterica Latina (pnud) lthttpwwwafrodescendientes-undporggt
Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacutetishycas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) lthttpwwwoasorgdilespafrodescendienteshtmgt
Proyecto Afrodesc Afrodescendientes y Esclavitudes Dominacioacuten Identifishycacioacuten y Herencias en las Ameacutericas (Siglos xv-xxi) lthttpwwwirdfrafrodesclang=esgt
Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo (unesco) lthttpportalunescoorgcultureesevphp-urL_ID=25659ampurL_ DO=DO_TOPICampurL_SECTION=201htmlgt
Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discrimishynacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishissuesracismrapporteurgt
Relatoriacutea sobre los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discrimishynacioacuten Racial (oea) lthttpwwwoasorgescidhafrodescendientesdefaultaspgt
Asociacioacuten Ruta de las Aboliciones de la Esclavitud y de los Derechos Humanos lthttpesabolitionsorggt
82
ConMEMoRACIonES nACIonALES SobRE AFRoDESCEnDIEntES En AMeacuteRICA LAtInA
Conmemoracioacuten Paiacutes Fecha Diacutea Nacional del Pueblo Afroboliviano Bolivia 23 de septiembre
Diacutea de la Conciencia Negra Brasil 20 de noviembre
Diacutea Nacional de la Afrocolombianidad Colombia 21 de mayo
Diacutea de la Persona Negra y de la Cultura Afrocostarricense Costa Rica 31 de agosto
Diacutea Nacional del Afroecuatoriano Ecuador 2 de octubre
Diacutea Nacional del Pueblo Gariacutefuna Guatemala 26 de noviembre
Mes de la Herencia Africana en Honduras Honduras
Abril
Diacutea de la Etnia Negra Hondurentildea 12 de abril
Diacutea Nacional Gariacutefuna Nicaragua 19 de noviembre
Diacutea de la Etnia Negra de Panamaacute Panamaacute 30 de mayo
Diacutea de la Cultura Afroperuana Peruacute 4 de junio
Diacutea Internacional de la Mujer Afrolatina y Afrocaribentildea Repuacuteblica Dominicana 27 de julio
Diacutea Nacional del Candombe la Cultura Afrouruguaya y la Equidad Racial
Uruguay 3 de diciembre
Diacutea de la Afrovenezolanidad y Conmemoracioacuten del Levantamiento heroico de Joseacute Leonardo Chirinos
Venezuela 10 de mayo
83
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL y ESPACIoS ACADeacuteMICoS QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En MeacuteXICo
Aacutefrica AC (Oaxaca) lthttpcolectivoafricablogspotcomgt ltcolectivo_africahotmailcomgt
Casa Refugio Hankili Aacutefrica (DF) lthttpfacebookcomcasarefugiohankiliafricagt lthankiliafricagmailcomgt
Colectivo Mackandal de Estudios Afroamericanos (DF) lthttpwwwcolectivomackandaltkgt ltcolectivomackandalgmailcomgt
Colectivo para la Defensa de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas y Negros de Oaxaca Meacutexico Colectivo Pinotepa (Oaxaca) lthttpcolectivopinotepablogspotcomgt ltcolectivopinotepagmailcomgt
Comiteacute Ciudadano de Defensa de los Naturalizados y Afroamericanos ccdshynam (DF) ltwilner_metelus83hotmailcomgt
Ecosta Yutu Cuii (Oaxaca) lthttpwwwecostaorggt ltecostayutucuiiyahoocommxgt
Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas AC epoca (Oaxaca) ltepok8hotmailcomgt
Meacutexico Negro AC (Oaxaca) ltafromex23hotmailcomgt
84
Movimiento Nacional Afromexicano AC (Guerrero) ltmnafromexicanohotmailcomgt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente AC odeca (Oaxaca) ltodecamexicoyahoocommxgt
Programa Universitario Meacutexico Nacional Multicultural de la unam ltwwwnacionmulticulturalunammxgt
Puacuterpura Investigacioacuten y Asesoriacutea para el Desarrollo AC (Oaxaca) ltsteckdanielagmailcomgt ltjuanpinopgmailcomgt
Seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico inah ltmaelisavelazquezyahoocommxgt
Seminario Permanente Afroameacuterica Los Aportes Africanos a la Cultura de Nuestra Ameacuterica Centro de Investigaciones del Ameacuterica Latina y el Caribe (cialc) de la unam lthttpafrocialcblogspotcomgt
85
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En otRoS PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA
Afrolatinos (Personas de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttpwwwafrolatinostvgt
Asociacioacuten Afroparaguaya Kamba Cua (Paraguay) lthttpguarani-ablogspotcom201104la-comunidad-afro-paraguaya-kamba-kua htmlgt
Asociacioacuten Negra de Defensa y Proteccioacuten de los Derechos Humanos asonedh (Peruacute) lthttpwwwasonedhcomgt
Centro Afroboliviano para el Desarrollo Integral y Comunitario (Bolivia) lthttpwwwcadicorgbogt
Centro Cultural Afroecuatoriano (Ecuador) lthttpcentroafroecuatorianoorgecsitiogt
Centro de Estudios y Promocioacuten Afroperuanos Lundu (Peruacute) lthttpwwwlunduorgpegt
Centro de Mujeres Afrocostarricenses (Costa Rica) lthttpmujeresafrocostarricensesblogspotcomgt
Cimarronajes Africanias Negritudes y Manumisiones (Colombia-Meacutexico) lthttpcimarronajesssblogspotcomgt
Cimarrones Comunicacioacuten Intereacutetnica Global (Peruacute) lthttpwwwcimarrones-peruorggt
Colectivo de Entidades Negras (Brasil) lthttpcenbrasilblogspotcomgt
86
Confraternidad de Familias y Agrupaciones Afroariquentildeas (Chile) lthttpconfraternidadafrowordpresscomgt
Coordinadora Nacional de las Organizaciones Negras Panamentildeas (Panamaacute) lthttpdiadelaetniahomesteadcomcoordinadorahtmlgt
Escuela de Formacioacuten de Lideres Afrodescendientes en Derechos Humano (Honduras) lthttpescuelalideresafroblogspotcomgt
Fundacioacuten Afroamerica y de la Diaacutespora Africana (Venezuela) lthttpwwwfundacionafroamericacomvegt
Fundacioacuten de Desarrollo Social y Cultural Afroecuatoriana Azucar (Ecuador) lthttpwwwazucarafroecomgt
Geledeacutes Insituto da Mulher Negra (Brasil) lthttpwwwgeledesorgbrgt
Legado Afro (Organizaciones de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttplegadoafrobligoocomgt
Makungu para el Desarrollo (Peruacute) lthttpperumakungublogspotcomgt
Movimiento Nacional Cimarroacuten (Colombia) lthttpwwwmovimientocimarronorggt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario odeco (Honduras) lthttpodecohnblogspotcomgt
Oro Negro Fundacioacuten de Afrodescendientes de Chile (Chile) lthttpong-oronegroblogspotcomgt
Raiacutez Afro (Argentina) lthttpwwwraizafrocomargt
87
Red de mujeres Afrocaribentildeas Afrolatinoamericanas y de la Diaacutespora (Nicaragua) lthttpwwwmujeresafroorggt
Red Nacional de Mujeres Afrocolombianas (Colombia) lthttpredmujerafrotripodcomgt
Uruguay Negro (Uruguay) lthttpacsunuruguaynegroblogspotcomgt
88
oRGAnISMoS GubERnAMEntALES DE PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA QuE PRoMuEVEn y PRotEGEn LoS DERECHoS y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Comisioacuten Nacional Afrocostarricense (Costa Rica) lthttpwwwasambleagocrgt
Consejo Nacional de la Etnia Negra conen del Ministerio de la Presidencia (Panamaacute) ltwwwconenpanamacomgt
Corporacioacuten de Desarrollo Afroecuatoriano Codae (Ecuador) lthttpwwwcodaegobecgt
Direccioacuten de Asuntos para Comunidades Negras Afrocolombianas Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior y Justicia (Colombia) lthttpwwwmijgovcoMinisteriohome1
Instituto Nacional contra la Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo Inadi (Argentina) lthttpinadigobargt
Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos Amazoacutenicos y Afroperuano Indepa (Peruacute) lthttpwwwindepagobpegt
Secretariacutea de Estado en los Despachos de Pueblos Indiacutegenas y Afrohondurentildeos sedinafroh (Honduras) lthttpsedinafrohgobhngt
Secretariacutea Especial de Poliacuteticas para la Promocioacuten de la Igualdad Racial seppir (Brasil) lthttpwwwseppirgovbrgt
89
DIrE
CTOr
IO
Secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
ricardo antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro secretariacutea de gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila secretariacutea de salud
guillermo edmundo Bernal Miranda secretariacutea de educacioacuten Puacuteblica
Patricia espinosa torres secretariacutea del trabajo y Previsioacuten social
representantes designados por la asamblea Consultiva roy Campos esquerra
Katia Drsquoartigues Beauregard
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del rociacuteo garciacutea gaytaacuten instituto nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten saacutenchez instituto Mexicano de la Juventud
Xavier antonio abreu sierra Comisioacuten nacional para el Desarrollo de los Pueblos indiacutegenas
alejandro lucas orozco rubio instituto nacional de las Personas adultas Mayores
Joseacute antonio izazola licea Centro nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihsida
Mariacutea Cecilia landerreche goacutemez-Moriacuten sistema nacional para el Desarrollo integral de la Familia
rodrigo Quevedo Daher Fernando ernesto Verduzco Padilla secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina ansolabehere sesti
Judit ester Bokser Misses de liwerant
roy Campos esquerra
Miguel Carbonell saacutenchez
Katia Drsquoartigues Beauregard
rossana Fuentes-Berain Villenave
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
epigmenio Carlos ibarra almada
Clara Jusidman rapoport
rebeca Montemayor loacutepez
adriana ortiz ortega
Joseacute antonio Pentildea Merino
luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez garciacutea
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
ricardo raphael
Martha saacutenchez neacutestor
regina tameacutes noriega
Fabienne Venet rebiffeacute
2
DO
NTEN
ICO
5 Siglas y acroacutenimos 6 Presentacioacuten 9 Introduccioacuten
11 1 Guiacutea para la accioacuten puacuteblica
15 2 El derecho a la no discriminacioacuten y la diversidad cultural
20 3 Quieacutenes son las personas afrodescendientes
25 4 La lucha contra la discriminacioacuten y el racismo un largo camino por los derechos de las personas afrodescendientes
33 5 La discriminacioacuten e invisibilizacioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica en Meacutexico
35 Aacutembito histoacuterico 40 Aacutembito cultural y educativo 45 Aacutembito social 48 Aacutembito econoacutemico 49 Aacutembito poliacutetico legal e institucional
54 6 Propuestas de accioacuten para combatir la discriminacioacuten racial contra la poblacioacuten afrodescendiente y promover su inclusioacuten cultural garantizando sus derechos
58 Eje 1 Restitucioacuten puacuteblica de la identidad de la poblacioacuten afrodescendiente
59 Eje 2 Sensibilizacioacuten social y el reconocimiento de los aportes de la poblacioacuten afrodescendiente en la conformacioacuten del paiacutes
60 Eje 3 Investigacioacuten y diagnoacutestico de la situacioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico para el disentildeo de poliacuteticas adecuadas y antidiscriminatorias
61 Eje 4 Inclusioacuten de las personas afrodescendientes en el desarrollo del paiacutes a traveacutes de una poliacutetica de Estado que garantice la no discriminacioacuten y la igualdad real de oportunidades
62 Eje 5 Formacioacuten para servidores puacuteblicos y operadores de justicia
63 Eje 6 Combate a la discriminacioacuten y al racismo en los medios de comunicacioacuten y espacios puacuteblicos de relacioacuten social 63 Eje 7 Promocioacuten de la participacioacuten ciudadana de la poblacioacuten afrodescendiente 64 Eje 8 Promocioacuten de los derechos humanos de la poblacioacuten afrodescendiente en el aacutembito internacional
65 Bibliografiacutea 70 Legislacioacuten 71 Para saber maacutes
71 Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico 73 Instrumentos internacionales de derechos humanos que
protegen los derechos de las personas afrodescendientes 76 Informes del Grupo de Trabajo de Expertos sobre los Afrodescendientes (onu) 78 Informes del Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la
Aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban
80 Informes presentados por el Estado mexicano ante el Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial en virtud del artiacuteculo 9o de la Convencioacuten Internacional sobre la
Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial 82 Sitios electroacutenicos sobre derechos historia y cultura de las
personas afrodescendientes 84 Conmemoraciones nacionales sobre afrodescendientes en
Ameacuterica Latina 85 Organizaciones de la sociedad civil y espacios acadeacutemicos
que promueven los derechos y la cultura de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico
87 Organizaciones de la sociedad civil que promueven los derechos y la cultura de las poblaciones afrodescendientes en otros paiacuteses de Ameacuterica Latina
90 Organismos gubernamentales de paiacuteses de Ameacuterica Latina que promueven y protegen los derechos y cultura de las personas afrodescendientes
SIG
LaS
y aC
roacuteNI
MOS
Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos Cemca Centro de Investigacioacuten y Docencia Econoacutemicas cide Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social ciesas Centro Latinoamericano y Caribentildeo de Demografiacutea Celade Centro de Investigaciones del Ameacuterica Latina y el Caribe cialc Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe Cepal Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial cerd Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos cidh Consejo Nacional para la Cultura y las Artes Conaculta Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas cdi Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten Conapred Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos cpeum Diario Oficial de la Federacioacuten dof
El Colegio de Meacutexico Colmex Escuela Nacional de Antropologiacutea e Historia enah Fondo de Cultura Econoacutemica fce Fondo de Poblacioacuten de las Naciones Unidas unfpa Instituto Interamericano de Derechos Humanos iidh Instituto Franceacutes de Estudios Andinos ifea Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia inah Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas Inali LrsquoInstitut de Recherche pour le Deacuteveloppement ird Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten lfped Organizacioacuten de los Estados Americanos oea Organizacioacuten de las Naciones Unidas onu Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura unesco Organizacioacuten Internacional del Trabajo oit Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo pnud Programa Universitario de Equidad de Geacutenero Pueg Proyecto Internacional Afrodescendientes y esclavitudes dominacioacuten identificacioacuten y herencias en las Ameacutericas (Siglos xv-xxi) Afrodesc Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica sep Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico unam Universidad Veracruzana uv
Por sus siglas en ingleacutes
5
aCIoacute
N SE
NTPr
E
En el marco de 2011 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes el Consejo Nacioshynal para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) y el Movimiento Nacional por la Dishyversidad Cultural de Meacutexico consideramos que esta celebracioacuten representa una gran oportunidad para coadyuvar en las acciones para mostrar a la sociedad mexishycana y a sus instituciones que las personas afrodescendientes son parte de nuesshytra nacioacuten y que habitan el territorio nacional desde antes del establecimiento del Estado mexicano como paiacutes libre e independiente hasta la actualidad Tambieacuten es ocasioacuten para recordar que ese grupo ha participado desde entonces en el proceso de formacioacuten de Meacutexico y ha contribuido a su desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural asiacute como para reconocer que desde entonces han experimentado difiacutecishyles condiciones de vida y situaciones de discriminacioacuten exclusioacuten desigualdad marginacioacuten y pobreza
Este antildeo proporciona el contexto propicio para que la sociedad y las institucioshynes del Estado mexicano tomen conciencia de que no se han reconocido con justicia las aportaciones de las poblaciones afrodescendientes ni la situacioacuten de discrimishynacioacuten y vulnerabilidad a la que se han visto sometidas a lo largo de la historia
El reconocimiento de su importancia para el paiacutes nos alerta de que es urgente emprender esfuerzos que reviertan acciones y omisiones que se han infligido en contra de las personas afrodescendientes durante toda su historia Para ello las insshytituciones integrantes del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico hemos impulsado iniciativas como foros encuentros y exposiciones fotograacuteficas
La maacutes reciente iniciativa es la publicacioacuten de esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica contra la discriminacioacuten y para la promocioacuten de igualdad e inclusioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico en la cual se hace un recuento de las principales accioshynes en el aacutembito internacional en contra de la discriminacioacuten y el racismo asiacute como de los compromisos adquiridos por el Estado mexicano en la materia los cuales auacuten no se han traducido en programas y poliacuteticas puacuteblicas especificas a favor de estas personas Tambieacuten se intenta explicar por queacute ha permanecido en la invisibilidad este sector de la poblacioacuten en los aacutembitos histoacuterico cultural educativo social econoacutemico poliacutetico legal e institucional de nuestro paiacutes Esto se ha traducido en la afectacioacuten de sus derechos humanos y su desarrollo
Ademaacutes de ser un documento de anaacutelisis esta guiacutea para la accioacuten puacuteblica propone la adopcioacuten de medidas concretas para hacer efectivo el derecho a la no discriminacioacuten y promover la igualdad de trato y de oportunidades de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico desde la perspectiva de los derechos humanos y la diversidad cultural
7
Por todo eso la guiacutea para la accioacuten puacuteblica constituye un ejercicio sin precedenshytes Es uno de los primeros pasos de un largo proceso de poliacuteticas puacuteblicas y accioshynes del Estado mexicano para reparar prevenir y garantizar la igualdad de oportunishydades de las poblaciones afrodescendientes asiacute como para establecer estrategias contra la discriminacioacuten Tambieacuten es una iniciativa que se suma a los esfuerzos que desde hace algunas deacutecadas realizan actores de diversos sectores como la acadeshymia las instituciones gubernamentales de fomento a la cultura las organizaciones civiles y las comunidades afrodescendientes
ricardo a Bucio Muacutejica Presidente del Conapred y
Secretario Teacutecnico del Movimiento Nacional
por la Diversidad Cultural de Meacutexico
8
INTr
ODuC
CIoacuteN
El Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico es un espacio interinsshytitucional conformado con el propoacutesito de fomentar que la sociedad mexicana recoshynozca y valore a cada individuo comunidad y pueblo que integran este paiacutes y favoshyrecer el diaacutelogo intercultural Actualmente este colectivo estaacute integrado por el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social (ciesas) la Comishysioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas (cdi) el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) la Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle y la Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena de la Secretariacutea de Educacioacuten (sep) la Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural de la Secretariacutea de Salud la Direccioacuten General de Culturas Populares del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) el Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas (Inali) la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Cienshycia y la Cultura (unesco) la Procuraduriacutea General de Justicia del Distrito Federal (pgjdf) y la Universidad Pedagoacutegica Nacional (upn)
En este marco de accioacuten las instituciones del Movimiento Nacional por la Divershysidad Cultural de Meacutexico se han propuesto realizar actividades encaminadas al cumplimiento de los objetivos establecidos por la Asamblea General de la Organizashycioacuten de las Naciones Unidas en la proclamacioacuten del 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes1 Entre ellos se encuentran fortalecer las medidas nacionashyles y la cooperacioacuten regional e internacional en beneficio de este sector de la poblashycioacuten en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos culturales sociashyles civiles y poliacuteticos su participacioacuten e integracioacuten en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la sociedad y la promocioacuten de mayor conocishymiento y respeto de la diversidad de su herencia y su cultura
Estos compromisos internacionales suscritos por el Estado mexicano se sushyman a derechos establecidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexishycanos (cpeum) como el reconocimiento de que nuestra nacioacuten tiene una composishycioacuten pluricultural y la prohibicioacuten de toda discriminacioacuten basada en cualquier motivo u otra accioacuten que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o meshynoscabar los derechos y libertades de las personas Por ello la promocioacuten del respeshyto y reconocimiento de la diversidad cultural y el diaacutelogo para la democracia asiacute
1 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes ARES64169 19 de marzo
de 2010
9
como la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten tienen que ser vistas como parte de las prioridades del Estado mexicano
El Antildeo Internacional de los Afrodescendientes representa un reto y una oportushynidad para las instituciones puacuteblicas de nuestro paiacutes en particular para aquellas que estaacuten involucradas en la promocioacuten de la diversidad cultural y los derechos hushymanos como las integrantes del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Representa un reto porque hay un desconocimiento generalizado entre la socieshydad y las instituciones puacuteblicas sobre las personas afrodescendientes y la situacioacuten en que se encuentran lo cual se ha traducido en una nula o en el mejor de los casos insuficiente atencioacuten de las instituciones administrativas legislativas y judiciales en todos los oacuterdenes de gobierno Pero tambieacuten es una oportunidad para conocer y dar a conocer su historia su cultura sus tradiciones sus derechos sus aportacioshynes al desarrollo de Meacutexico y sobre todo para construir las acciones puacuteblicas que contribuyan a erradicar la discriminacioacuten de la que son objeto y mejorar su inclushysioacuten en todos los aacutembitos de la vida puacuteblica
Con base en las consideraciones anteriores y en el aacutembito de sus competencias el Conapred junto con el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico han acordado publicar y promover de manera conjunta la Guiacutea para la accioacuten puacuteblica y para la promocioacuten de igualdad e inclusioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico
10
11
1
Gu
iacuteapa
ra l
a ac
cioacuten
puacuteb
lica
Este documento fue elaborado por Mireya Del Pino Pacheco
y Sergio Ramiacuterez Caloca personal adscrito a la Direccioacuten
General Adjunta de Estudios Legislacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblishy
cas del Conapred y Mariacutea Elisa Velaacutezquez investigadora del
Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah) y presishy
denta del Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La
Ruta del Esclavo de la Unesco con la colaboracioacuten de las
instituciones integrantes del Movimiento Nacional por la Dishy
versidad Cultural de Meacutexico Asimismo es importante sentildeashy
lar que en este texto se incluyen algunos planteamientos y
propuestas del Primer Encuentro de Expresiones Culturales
de la Poblacioacuten Afrodescendiente efectuado en el municipio
de Marquelia Guerrero los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011
por la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversishy
dad Cultural de Meacutexico y durante la Cumbre Mundial de
Afrodescendientes realizada del 18 a 20 de agosto de
2011 en La Ceiba Honduras
Una Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) es una herramienta basada en la perspecshytiva de las poliacuteticas puacuteblicas como instrumento que apoye las acciones para el cumshyplimiento del derecho a la no discriminacioacuten y el reconocimiento de la diversidad cultural establecidos en nuestro marco juriacutedico nacional y en los instrumentos inshyternacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano
Esta herramienta tiene el objetivo de orientar a las autoridades como sujetos obligados en el cumplimiento de los compromisos en materia del derecho a la no discriminacioacuten Ademaacutes fomenta entre la ciudadaniacutea la sensibilizacioacuten en la tarea de combatir la discriminacioacuten en el paiacutes y propiciar una democracia fundamentada en la libertad y en la dignidad humana que reconozca y respete el pluralismo Asishymismo tiene el propoacutesito de que las instituciones de caraacutecter social de los distintos sectores y niveles de gobierno desarrollen programas especiacuteficos que dentro de su filosofiacutea fomenten el diaacutelogo las relaciones interculturales y el disentildeo de estrateshygias que permitan a todas las y los mexicanos gozar de igualdad de oportunidades para participar decidir y actuar
En el contexto del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico se han propuesto publicar de manera conjunta una guiacutea para la accioacuten puacuteblica sobre personas afrodescenshydientes con el propoacutesito de promover acciones encaminadas a eliminar la discrimishynacioacuten contra este sector de la poblacioacuten y favorecer la igualdad de trato y de oporshytunidades desde una perspectiva participativa y garante de derechos A traveacutes de este instrumento se busca
Ofrecer informacioacuten sobre la importancia de las poblacioshynes afrodescendientes en el pasado y presente de nuestro paiacutes y datos para entender por queacute no han sido reconocishydas oficialmente en Meacutexico Presentar los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescendientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarcir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteshyblicas Proponer acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizashydas por la historia oficial por acciones y omisiones asiacute
13
como estrategias para promover el respeto proteccioacuten y garantiacutea de sus derechos Proponer estrategias y acciones para el reconocimiento e inclusioacuten de las personas afrodescendientes en los distinshytos aacutembitos de la vida puacuteblica y de sus derechos econoacutemishycos sociales culturales civiles y poliacuteticos
Esta guiacutea constituye el primer paso de un largo proceso de poliacuteticas puacuteblicas y acshyciones que el Estado mexicano debe llevar a cabo para promover prevenir y garantishyzar la igualdad de oportunidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico asiacute como para establecer estrategias contra la discriminacioacuten
14
15
2
EL D
ErEC
hO
a la
nO
Disc
riM
inac
ioacuten
y la
DIvE
rSID
aD C
uLTu
raL
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten son fundamentales en la vida de nuestro paiacutes Por una parte la cpeum reconoce que nuestro paiacutes tiene una composicioacuten pluriculcultural y por otra establece la prohibicioacuten de toda discriminashycioacuten motivada por origen eacutetnico o nacional el geacutenero la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas
La Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural reconoce que la diversidad cultural es esencial para el geacutenero humano y constituye el patrimonio comuacuten de la humanidad la cual debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generacioshynes presentes y futuras Por ello establece que su defensa es un imperativo eacutetico inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana2
Por su parte el derecho a la no discriminacioacuten ha sido incorporado de manera sistemaacutetica en los instrumentos internacionales de derechos humanos como la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y el Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culshyturales
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten se han visto reforzashydos en nuestro marco juriacutedico nacional gracias a la reciente reforma a la cpeum que establece en el artiacuteculo 1o que en nuestro paiacutes toda persona gozaraacute de los derechos humanos reconocidos constitucionalmente y en los tratados internacionales asiacute como la obligacioacuten de interpretar las normas de derechos humanos con base en el principio pro persona
Se ha prohibido la discriminacioacuten porque en culturas como la nuestra el rechazo a quienes son diferentes a nosotros o a uno mismo se ha propagado y normalizado lo que trae consigo una negacioacuten sistemaacutetica del ejercicio de derechos a personas y
Declaracioacuten Universal de la unesco sobre la Diversidad Cultural aprobada el 2 de noviembre de
2001 artiacuteculos 1ordm y 4ordm Otros instrumentos internacionales que reconocen el derecho a la diversidad
cultural son el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (27 de junio de 1989) la
Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (17 de octubre de 2003) la Conshy
vencioacuten sobre la Proteccioacuten y Promocioacuten de la Diversidad de las Expresiones Culturales (20 de octubre
de 2005) y la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas (13 de
septiembre de 2007)
17
2
colectivos distintos o que viven de manera diferente a las convenidas socialmente por la mayoriacutea o por los grupos sociales dominantes
Los prejuicios las opiniones adversas a lo diferente han sido transmitidas reshyproducidas y afianzadas por la familia la escuela los medios de comunicacioacuten las comunidades las normas legales las asociaciones los disentildeos de las instituciones y hasta por las poliacuteticas puacuteblicas En palabras de Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda
Se trata de ideas constitutivas acerca de quieacutenes somos nosotros y quieacutenes los demaacutes
de cuaacutento valemos unos y otros y de coacutemo debemos vivir Tales ideas al clasificar a los
otros y jerarquizarlos seguacuten su hipoteacutetica calidad humana tambieacuten nos dan un lugar en
el mundo que habitamos y nos conceden una jerarquiacutea propia La discriminacioacuten no conshy
siste soacutelo en un juicio externo relativo a quien se nos presenta como diferente sino tamshy
bieacuten en un juicio sobre nuestra propia existencia valor y emplazamiento vital3
Por ello es un logro importante para la sociedad que la discriminacioacuten esteacute proshyhibida en nuestro paiacutes Sin embargo la tarea de prevenirla y de proteger a las persoshynas de cualquier acto discriminatorio implica que los poderes puacuteblicos y la sociedad en su conjunto emprendan las acciones necesarias para lograr el goce del ejercicio del derecho en igualdad real de oportunidades y sin discriminacioacuten
Meacutexico se ha comprometido ante la comunidad nacional e internacional a respeshytar proteger promover y garantizar el derecho a la no discriminacioacuten de la poblacioacuten y esta obligacioacuten estaacute incorporada en el marco normativo vigente Del derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad se derivan obligaciones para los poderes puacuteblicos que deben cumplir los tres poderes
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define discrishyminacioacuten como cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condicioshynes de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercishycio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas Asimismo se comprende como discriminacioacuten a la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones (artiacuteculo 4o)
3 Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda la otra desigualdad la discriminacioacuten en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011
18
En la lfped tambieacuten se establece que el Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectishyvas En ese sentido los poderes puacuteblicos deben eliminar los obstaacuteculos para el ejershycicio de la igualdad y la libertad de las personas y promover ademaacutes la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de las y los particulares en la eliminacioacuten de dichos obstaacuteculos (artiacuteculo 2o)
Por todo lo anterior en el marco de la lfped se creoacute el Conapred con el propoacutesito de ayudar en esa labor del Estado mexicano para prevenir y eliminar la discriminashycioacuten a traveacutes de estrategias como la promocioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la igualshydad de oportunidades y de trato (lfped artiacuteculos 17 y 20)
Lo anterior ha contribuido a que en 17 entidades de la Repuacuteblica Mexicana cuenten con una ley especiacutefica contra la discriminacioacuten y que en el resto se haya incorporado el derecho a la no discriminacioacuten en otras leyes generales como las relativas a la edushycacioacuten o salud o especificas que protegen los derechos de grupos de la poblacioacuten como las nintildeas y nintildeos las personas con discapacidad y las personas adultas mayores
Nos preguntan coacutemo queremos llamarnos y yo digo sabemos de la historia de los indios pero no sabemos nada de los negroshellip de doacutende venimos coacutemo eacuteramos Cuando conozcamos esa historia sabremos coacutemo llamarnosrdquo
Joven de la Laguna de Chacahua Costa Chica de Oaxaca Foro Los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su reconocimiento Octubre de 2011
Testimonio proporcionado por Mariacutea Elisa Velaacutezquez Gutieacuterrez
19
20
3
QuIeacute
NES
SON
las
pErs
Onas
aFr
ODEs
cEnD
iEnt
Es
Pues es que yo no soy tan negrita como las demaacutes chamacas me pongo mis lindas faldas cuando voy a las fiestas y dice mi abuelita que me veo muy bien que ni parezco de aquiacute porque hay nintildeas que tambieacuten se ponen sus buenas ropas pero nomaacutes con que vayan a Pinotepa ya saben que es de por acaacute porque son muy negritas luego sus novios tambieacuten son morenos a veces de otros pueblos pero morenos al fin A lo mejor yo me puedo hacer novia de uno que no es de aquiacute porque no soy tan morenardquo
Damaris 11 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 13 de abril de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxaca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
Los pueblos comunidades y personas afrodescendientes son las que descienden de mujeres y hombres africanos viacutectimas del comercio de personas esclavizadas regisshytrado sobre todo entre los siglos xvi y xix quienes lograron sobrevivir e integrarse en los lugares a los que fueron trasladados o a otros donde consiguieron escapar4 Desshyde entonces viven en paiacuteses del continente americano y en otras regiones del munshydo contribuyendo al proceso de formacioacuten y desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural de esos lugares Este pasado ha originado que en muchos paiacuteses hayan recishybido tratos desiguales y manifestaciones de discriminacioacuten cuya reproduccioacuten histoacuteshyrica los ha mantenido en una situacioacuten de exclusioacuten e invisibilidad
Desde hace alrededor de una deacutecada muchas organizaciones colectivos y pershysonas de ascendencia africana adoptaron el teacutermino afrodescendiente5 para afirshymar el origen de sus ancestros y recordar que el comercio de esclavos fue el princishypal acontecimiento histoacuterico que generoacute la diaacutespora africana en el mundo y con ello evitar que su identidad fuera definida a partir de uno solo de sus rasgos fenotiacutepicos el tono de piel Poco a poco este teacutermino se ha adoptado y reivindicado por personas de diversas partes del mundo y organizaciones civiles instituciones gubernamenshytales agencias y organismos internacionales como la onu y la oea lo han retomado No obstante hay personas y grupos que han decido adoptar derivaciones de este teacutermino de acuerdo con el lugar donde habitan (afroperuanos afrocolombianos) o bien conservan otras denominaciones que utilizaban y aceptaban como negros negras mulatos mulatas o morenos y morenas
4 Las personas esclavizadas que huiacutean se conociacutean en la eacutepoca virreinal como cimarronas en refeshy
rencia peyorativa a los animales salvajes y libres En Meacutexico muchas personas esclavizadas huiacutean
sobre todo en las zonas de haciendas agriacutecolas y azucareras 5 ldquoEl teacutermino afrodescendiente fue propuesto inicialmente por la brasilentildea Sueli Carneiro en el Taller
sobre Etnicidad e Identidad dictado en el Instituto de Filosofiacutea y Ciencias Sociales de la Universidad
Federal de Riacuteo de Janeiro llevado a cabo del 1 al 5 de septiembre de 1996 en el marco del 4ordm Congreso
Luso-Afrobrasilentildeo de Ciencias Sociales Este teacutermino se define como las personas descendientes de
las poblaciones africanas que fueron viacutectimas de la esclavizacioacuten transatlaacutenticardquo Carlos Minott El acshy
tivismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre
racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDI
INF908 La propuesta de adoptar el teacutermino afrodescendiente fue aceptada por la mayoriacutea de las y los
estudiosos del continente americano legitimada desde Santiago y definitivamente incorporada a parshy
tir de la Conferencia de Durban en la terminologiacutea de la onu
23
En la actualidad hay alrededor de 200 millones de personas afrodescendientes en el continente americano lo que representa maacutes de un tercio de la poblacioacuten6 y se caracterizan por compartir rasgos culturales histoacutericos y fenotiacutepicos afines (apashyriencia tono de piel tipo y color de cabello entre otros) A Meacutexico llegaron durante el periodo virreinal alrededor de 250 000 personas esclavizadas del continente afrishycano y se estima que actualmente habitan 400 000 personas afrodescendientes7
aunque no hay datos oficiales al respecto y hacen falta estudios maacutes pormenorizashydos para tener caacutelculos maacutes certeros
6 Datos publicados por el Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacuteshy
ticas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) a cargo del Departamento de
Derecho Internacional de la Secretariacutea de Asuntos Juriacutedicos Informacioacuten disponible en lthttpwww
oasorgdilesp afrodescendientes_tematicahtmgt 7 Ben Vinson y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia reshy
cordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico Fondo de Cultura EconoacutemicaCentro de Investigacioacuten y
Docencia Econoacutemicas 2004 Un estudio posterior estima que esa poblacioacuten fluctuacutea entre 2 y 9 del
total nacional Julia Flores Daacutevila procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discrishy
minacioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexico Meacutexico Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2006
24
25
4
la lU
cha
cOnt
ra
la D
iscr
iMin
acioacute
n y
El r
acis
MO
uN L
arGO
CaM
INO
PO
r LO
S DE
rECh
OS
DE l
as p
ErsO
nas
aFrO
DEsc
EnDi
EntE
s
A pesar de que en Meacutexico habitan poblaciones afrodescendientes no se han reconocido ni valoshyrado suficientemente las aportaciones que estos colectivos han hecho en la conformacioacuten histoacuterishyca cultural econoacutemica y poliacutetica del paiacutes asiacute como tampoco se ha reconocido la discriminashycioacuten racial en su contra
La onu ha realizado importantes esfuerzos con el objetivo de combatir la discriminacioacuten y el racismo histoacuterico contra la poblacioacuten afrodesshycendiente entre otros grupos viacutectimas de discrishyminacioacuten La maacutes reciente iniciativa que ha imshypulsado es la proclamacioacuten de 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes8 con el propoacutesito de fortalecer las medidas nacionales y la cooperacioacuten regional e internacional en beneshyficio de este grupo humano en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos cultushyrales sociales civiles y poliacuteticos su participashycioacuten e integracioacuten en todos estos aspectos la promocioacuten de mayor conocimiento sobre su pashysado y presente asiacute como el respeto de la divershysidad de su herencia y cultura
La oea por su parte aproboacute una resolucioacuten mediante la cual hace un reconocimiento del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes9 donde reafirma ldquola importancia de la plena participashycioacuten libre y en igualdad de condiciones de las y los afrodescendientes en todos los aspectos de
La comunidad internacional ha propiciado la creacioacuten de espacios de reflexioacuten y diaacutelogo con la intencioacuten de identificar las causas manifestaciones y efectos que provocan la discriminacioacuten y el racismo
Entre las iniciativas maacutes significativas se encuentran el establecimiento del Diacutea Internacional de la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) la proclamacioacuten de tres decenios de lucha contra el racismo y la discriminacioacuten racial y la aprobacioacuten de su respectivo programa de accioacuten (1973-1983 1983-1992 y 1993-2003) la realizacioacuten de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos donde fueron aprobados la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Viena la proclamacioacuten de 2001 como Antildeo Internacional de la Movilizacioacuten contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia y la celebracioacuten de tres conferencias mundiales contra el racismo la discriminacioacuten racial la xenofobia y formas conexas de intolerancia (1978 1983 y 2001) la uacuteltima de ellas se celebroacute en Sudaacutefrica y ahiacute se adoptaron la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban
8 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afro-
descendientes ares64169 19 de marzo de 2010 9 oea Resolucioacuten agres 2550 (xl-o10) aprobada en la
cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010
27
la vida poliacutetica econoacutemica social y cultural en los paiacuteses de las Ameacutericasrdquo e instrushyyoacute al Consejo Permanente a realizar actividades especiacuteficas que contribuyan a los propoacutesitos del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes
Por su parte la Declaracioacuten de Cartagena plantea la Agenda Afrodescendiente en las Ameacutericas 2009-2019 con propuestas de accioacuten a favor de las poblaciones afro-descendientes A estas acciones les antecede la aprobacioacuten de un amplio marco internacional en materia de derechos humanos en el que se reconoce el derecho a la igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas y la prohibicioacuten de cualquier tipo de discriminacioacuten en razoacuten de apariencia tono de piel sexo idioma religioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole origen nacional o social posicioacuten econoacutemishyca nacimiento o cualquier otra condicioacuten social10 Varios instrumentos protegen a la poblacioacuten afrodescendiente contra la discriminacioacuten y el racismo entre los cuales se encuentran el Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de
10 Entre estos instrumentos se encuentran Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos (1948)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y Poliacuteticos (1966) Pacto Internacional de Derechos
Econoacutemicos Sociales y Culturales (1966) Observacioacuten General 20 sobre la No Discriminacioacuten y los
Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales del Comiteacute que se deriva del pidesc (2009) Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Contra la Mujer (1979) Convencioacuten sobre
los Derechos del Nintildeo (1989) Convencioacuten Internacional sobre la Proteccioacuten de los Derechos de Todos
los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (1990) y Convencioacuten sobre los Derechos de las Persoshy
nas con Discapacidad (2006)
A nivel regional se encuentran Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Protocolo Facultativo a la Convencioacuten Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (Protocolo de
San Salvador) Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convencioacuten de Beleacutem do Paraacute) y Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad
Meacutexico ha participado en las diversas iniciativas internacionales para combatir la discriminacioacuten
y el racismo asiacute como para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten afrodescendiente En prinshy
cipio ha suscrito y ratificado la mayor parte de los instrumentos internacionales de derechos humashy
nos mediante los cuales se obliga a respetar proteger promover y asegurar los derechos humanos de
todas las personas que se hallen dentro de su territorio o sometidos a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten
alguna por motivos de sexo raza color idioma religioacuten o conviccioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole
origen nacional eacutetnico o social nacionalidad edad situacioacuten econoacutemica patrimonio estado civil nashy
cimiento o cualquier otra condicioacuten
28
Empleo (1958) la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1963) la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1966) la Convencioacuten Internacional sobre la Represioacuten y el Castigo del Crimen del Apartheid (1973) la Deshyclaracioacuten sobre la Raza y los Prejuicios Raciales Esos instrumentos generan obligashyciones que los Estados deben cumplir para respetar proteger y garantizar esos deshyrechos
Los espacios de diaacutelogo acuerdos y reconocimiento de derechos han sido de especial relevancia para la poblacioacuten afrodescendiente pues en ellos han encontrashydo la oportunidad para denunciar las precarias condiciones de vida en que se enshycuentran exponer sus demandas plantear las propuestas de solucioacuten y reivindicar su cultura y el aporte de eacutesta a las naciones donde habitan Asiacute las personas afro-descendientes han logrado poco a poco que la comunidad internacional reconozca los oriacutegenes de la preocupante situacioacuten en que se encuentra la mayoriacutea de ellos Por ejemplo en la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban los paiacuteses reconoshycieron que
La esclavitud y la trata de esclavos en particular la trata transatlaacutentica fueron tragedias
atroces en la historia de la humanidad no soacutelo por su aborrecible barbarie sino tambieacuten por
su magnitud su caraacutecter organizado y especialmente su negacioacuten de la esencia de las
viacutectimas y reconocemos asimismo que la esclavitud y la trata de esclavos especialmente
la trata transatlaacutentica de esclavos constituyen y siempre deberiacutean haber constituido un
crimen de lesa humanidad y son una de las principales fuentes y manifestaciones de racisshy
mo discriminacioacuten racial xenofobia y formas conexas de intolerancia y que los africanos y
afrodescendientes los asiaacuteticos y las personas de origen asiaacutetico y los pueblos indiacutegenas
fueron viacutectimas de esos actos y continuacutean sieacutendolo de sus consecuencias
Estos espacios han significado una importante oportunidad para que represenshytantes de gobiernos y de la sociedad civil discutan y convengan la adopcioacuten de meshydidas conjuntas que puedan llevarse a cabo en los aacutembitos nacional regional e inshyternacional
En este sentido la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban contienen un amplio conjunto de medidas generales que los Estados habraacuten de realizar para preveshynir y erradicar el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia Entre eacutestas se encuentran la adopcioacuten de medidas legislativas judiciales
29
normativas y administrativas la ratificacioacuten y aplicacioacuten efectiva de instrumentos de derechos humanos la persecucioacuten judicial de autores de actos racistas el establecishymiento y consolidacioacuten de instituciones nacionales especializadas e independientes En materia de poliacuteticas puacuteblicas se propone el establecimiento de planes de accioacuten y medidas positivas para garantizar la no discriminacioacuten en particular sobre el acceso a los servicios sociales el empleo la vivienda la educacioacuten la atencioacuten de la salud asiacute como la compilacioacuten y desglose de datos investigacioacuten y estudios De igual manera se especifica que se tomen medidas que garanticen la participacioacuten en igualdad para la adopcioacuten de decisiones poliacuteticas econoacutemicas sociales y culturales En particular se enuncian medidas especiacuteficas dirigidas a la poblacioacuten afrodescendiente
Insta a los Estados a que faciliten la participacioacuten de los afrodescendientes en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la socieshydad y en el adelanto y el desarrollo econoacutemico de sus paiacuteses y a que promueshyvan el conocimiento y el respeto de su patrimonio y su cultura (paacuterrafo 4) Pide a los Estados que apoyados en su caso por la cooperacioacuten internacioshynal consideren favorablemente la posibilidad de concentrar nuevas invershysiones en sistemas de atencioacuten sanitaria educacioacuten salud puacuteblica electricishydad agua potable y control del medio ambiente asiacute como en otras medidas de accioacuten afirmativa o positiva en las comunidades integradas principalshymente por afrodescendientes (paacuterrafo 5) Pide a los Estados que refuercen las medidas y poliacuteticas puacuteblicas a favor de las mujeres y la poblacioacuten joven afrodescendiente tendiendo presente que el racismo los afecta maacutes profundamente ponieacutendolos en situacioacuten de mashyyor marginacioacuten y desventaja (paacuterrafo 9) Insta a los Estados a que garanticen el acceso a la educacioacuten y promuevan el acceso a las nuevas tecnologiacuteas de modo que las y los africanos y los afrodescendientes en particular las mujeres nintildeas y nintildeos dispongan de suficientes recursos para la educacioacuten el desarrollo tecnoloacutegico y el aprenshydizaje a distancia en las comunidades locales y los insta tambieacuten a que hashygan lo necesario para que en los programas de estudios se incluya la enseshyntildeanza cabal y exacta de la historia y la contribucioacuten de las y los africanos y afrodescendientes (paacuterrafo 10) Alienta a los Estados a que determinen los factores que impiden el igual acshyceso y la presencia equitativa de los afrodescendientes en todos los niveles
30
del sector puacuteblico incluida la administracioacuten puacuteblica y en particular la admishynistracioacuten de justicia a que adopten las medidas apropiadas para eliminar los obstaacuteculos identificados y a que alienten a su vez al sector privado a promover la igualdad de acceso y la presencia equitativa de los afrodescenshydientes en todos los niveles de sus organizaciones (paacuterrafo 11) Hace un llamamiento a los Estados para que adopten medidas concretas que garanticen el acceso pleno y efectivo de todas las personas en particushylar las afrodescendientes al sistema judicial (paacuterrafo 12) Insta a los Estados a que con arreglo a la normativa internacional de los deshyrechos humanos y a sus respectivos ordenamientos juriacutedicos resuelvan los problemas de la propiedad respecto de las tierras habitadas desde eacutepocas ancestrales por afrodescendientes y promuevan la utilizacioacuten productiva de la tierra y el desarrollo integral de esas comunidades respetando su cultura y sus modalidades particulares de adopcioacuten de decisiones (paacuterrafo 13) Insta a los Estados a que reconozcan los problemas particularmente graves del prejuicio y la intolerancia religiosos con que tropieza la poblacioacuten afro-descendiente y a que apliquen poliacuteticas y medidas encaminadas a prevenir y eliminar toda discriminacioacuten basada en la religioacuten y las creencias que combinada con otras formas de discriminacioacuten constituye una forma de discriminacioacuten muacuteltiple (paacuterrafo 14)
De manera simultaacutenea se han establecido mecanismos para dar seguimiento al cumplimiento de la agenda internacional y a los organismos supranacionales de deshyrechos humanos que se han creado para combatir la discriminacioacuten y el racismo de manera especializada entre los cuales destacan el Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) oacutergano cuyas observaciones son vinculantes para el Estado mexicano la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racisshymo Discriminacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (1993) el Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la Aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban (2002)
Especiacuteficamente se han establecido dos mecanismos que velan por la situacioacuten de las personas afrodescendientes La onu creoacute el Grupo de Trabajo de Expertos sobre las Personas de Ascendencia Africana (2002) mientras que la oea establecioacute la Relatoriacutea sobre los Derechos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Rashycial (2005)
31
El contexto de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes es una oportunidad para concretar propuestas e iniciativas que ayuden a desterrar la discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodescendiente se visibilicen sus problemas y se avance hacia su inclusioacuten y reconocimiento en Meacutexico
iexclAy la negra Siacute pero soy gente tengo sangre maacutes espesa Soy orgullosa de ser negra porque asiacute es mi familiardquo
Lucila Marichi Magadaacuten Charco Redondo Oaxaca
Jonathan Orozco Peralta ldquoTestimonios de discriminacioacuten de mujeres negras de la Costa Chica de Oaxacardquo Publicado en el suplemento Todas de Milenio 24 de octubre de 2011
33
5
La D
ISCr
IMIN
aCIoacute
N
E IN
vISI
BILI
zaCI
oacuteN
DE l
as p
Obla
ciOn
Es a
FrOD
EscE
nDiE
ntEs
EN LO
S DI
STIN
TOS
aacuteMBI
TOS
DE
la
viDa
puacuteb
lica
En M
eacutexic
O
A continuacioacuten se presentan los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescenshydientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarshycir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Tamshybieacuten se establecen acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizadas por la historia por acciones y omisiones asiacute como estrategias para promover el respeto la proteccioacuten y la garantiacutea de sus derechos
AacuteMbIto HIStoacuteRICo
La historia de las personas africanas y afrodescendientes que formaron parte y contribuyeron econoacutemica social y culturalmente en la construccioacuten de la sociedad mexicana ha sido negada y menospreciada por la historia oficial
Hasta los antildeos cincuenta del siglo xx el antropoacutelogo Gonzalo Aguirre Beltraacuten reashyliza el primer estudio sistemaacutetico de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico11 A partir de entonces y en particular en los uacuteltimos veinte antildeos investigaciones histoacuteshyricas y antropoloacutegicas han demostrado la importancia de la poblacioacuten de origen afrishycano en Meacutexico especialmente en el periodo virreinal12
MuJErES DE OrIGEN aFrICaNO EN MeacuteXICO
Miles de mujeres conocidas en la eacutepoca virreinal como negras mulatas morenas o pardas realizaron trabajos como esclavas o libres en las haciendas agriacutecolas el comercio o los talleres artesanales Fueron tambieacuten nodrizas o amas de leche cocineras lavanderas curanderas o parteras Con su trabajo cotidiano contribuyeron a la economiacutea y a la formacioacuten social y cultural de Meacutexico
11 Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica
1946 12 Entre otras veacutease Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico
Conaculta 1994 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen afrishy
cano en Meacutexico Meacutexico inah 2001 y Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre
africanos y afrodescendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropoloshy
giacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
35
Los estudios dan testimonio de que un nuacutemero significativo de hombres mujeshyres y nintildeos de diferentes culturas de Aacutefrica ndashalrededor de 250 milndash arribaron de manera forzada a lo que se conocioacute como la Nueva Espantildea Ellas y ellos trabajaron como esclavos y libres en la mineriacutea las haciendas agriacutecolas y ganaderas los talleshyres artesanales las actividades de los puertos y el servicio domeacutestico Las investigashyciones han ofrecido datos sobre las culturas de origen de las y los africanos de las caracteriacutesticas de las relaciones familiares y domeacutesticas que establecieron de la convivencia y el mestizaje con otros grupos de las posibilidades de movilidad ecoshynoacutemica y social a las que tuvieron acceso de las formas en que obtuvieron la libershytad de los movimientos de resistencia asiacute como de la destacada participacioacuten y contribucioacuten de las mujeres nintildeas y nintildeos de origen africano en el Meacutexico virreinal13
Durante varios periodos y en muchas regiones las personas africanas y afro-descendientes fueron el segundo grupo numeacuterico despueacutes de las poblaciones indiacuteshygenas En varias ciudades como la de Meacutexico las mujeres de origen africano fueron numeacutericamente maacutes significativas que los varones y desempentildeaban trabajos en el servicio domeacutestico talleres artesanales y el comercio14 En muchas ocasiones ellas
13 Existe una amplia bibliografiacutea sobre el tema Veacuteanse Mariacutea Guadalupe Chaacutevez propietarios y esclashy
vos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes
1990 Pilar Gonzalbo la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Mariacutea
Guevara Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La
Rana 2001 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz 1690shy
1830 2a ed Xalapa Universidad Veracruzana 2007 Nicolaacutes Ngou-Mveacute El Aacutefrica bantuacute en la colonizashy
cioacuten de Meacutexico (1595-1640) Madrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994 Emma Peacuteshy
rez y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la
bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords)
poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005 Juan Manuel de la Serna Herreshy
ra (coord) pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos
y esclavos) Meacutexico unam 2005 Mariacutea Elisa Velaacutezquez (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos
sobre africanos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodesc
unam 2011 Juan Manuel de la Serna Herrera (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodesshy
cendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011 Tambieacuten se deben consideshy
rar muchas tesis de licenciatura maestriacutea y doctorado que se han llevado a cabo en los uacuteltimos cinco
antildeos en la enah en El Colegio de Meacutexico la unam el Instituto Mora entre otras instituciones 14 Veacutease Mariacutea Elisa Velaacutezquez Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii
Meacutexico inahunam-Pueg 2006
36
lucharon por conseguir la libertad de sus hijos haciendo uso de los derechos que la ley les otorgaba en esa eacutepoca ante los tribunales La esclavitud se heredaba a trashyveacutes del vientre materno asiacute que los hombres esclavizados podiacutean unirse con mujeshyres libres y tener hijos libres mientras que las mujeres esclavizadas heredaban a sus hijos la condicioacuten de esclavitud
Poblacioacuten por grupos en la Nueva Espantildea
Antildeo Total Poblacioacuten europea
Poblacioacuten africana
Poblacioacuten indiacutegena
Poblaciones mestizas
Personas
1570 3 380 012 6644 20 569 3 366 860 15 939
1646 1 712 615 13 780 35 089 1 269 607 394 139
1742 2 477 277 9814 20 131 1 540 256 907 076
1793 3 799 561 7904 6100 2 319 741 1 465 816
1810 6 122 354 15 000 10 000 3 676 281 2 421 073
Porcentajes
1570 1000 02 06 987 044
1646 1000 08 20 746 226
1742 1000 04 08 622 366
1793 1000 02 01 610 386
1810 1000 02 01 600 395 Fuente Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1946
A lo largo del siglo xix las personas afrodescendientes siguieron formando parte sustantiva de la sociedad mexicana en la mayoriacutea de los estados del territorio nacioshynal sobre todo en Guerrero Oaxaca Michoacaacuten Morelos Veracruz Guanajuato San Luis Potosiacute Tamaulipas Zacatecas Jalisco y la ciudad de Meacutexico Sobre su situacioacuten en este periodo se han escrito menos trabajos histoacutericos entre otras razones porshyque al abolirse la esclavitud y el uso de distinciones por castas o calidades a partir de la Independencia ha sido difiacutecil para las y los historiadores identificarlos en las fuentes documentales Sin embargo sabemos que durante ese siglo las ideologiacuteas
37
racistas se desarrollaron en Meacutexico y las poblaciones afrodescendientes comenzashyron a ser invisibilizadas de manera importante en la historia Algunos estudios han hecho eacutenfasis en la vida de afrodescendientes destacados en la historia de Meacutexico como Juan Correa Yanga Joseacute Mariacutea Morelos y Pavoacuten Vicente Guerrero entre otros aunque falta mucho por investigar sobre biografiacuteas de mujeres nintildeas y nintildeos afroshydescendientes15
Por su parte los estudios antropoloacutegicos han subrayado las caracteriacutesticas sinshygulares y especiacuteficas de las comunidades afrodescendientes contemporaacuteneas en los estados de Guerrero y Oaxaca de los mascogos en Coahuila y de poblaciones de origen africano de Veracruz16 Sin embargo se necesitan investigaciones etnograacutefishycas sobre estas regiones que ademaacutes de analizar las manifestaciones culturales y la organizacioacuten social realicen diagnoacutesticos sobre los problemas de racismo de la sishytuacioacuten de las mujeres afrodescendientes del impacto de la migracioacuten las carencias de servicios de salud y educacioacuten la relacioacuten entre racismo y pobreza entre otras
15 Veacuteanse entre otros Mariacutea Elisa Velaacutezquez Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico
Conaculta 1996 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz
1690-1830 2a ed Meacutexico Universidad Veracruzana 2008 Joseacute Ortiz Monasterio vicente Guerrero
Meacutexico Grijalbo 2009 El primer trabajo sobre nintildeas y nintildeos africanos y afrodescendientes esclavos
se realizoacute por Cristina Masferrer Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano
de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de licenciatura en etnohistoria Meacutexico
enah 2009 16 Veacuteanse entre otros Amaranta Arcadia El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas
mixtecos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional Oaxaca tesis de licenciatura Meacutexico enah
1988 Mariacutea Cristina Diacuteaz parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta
1998 Catharine Good ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los negros los indios
el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre
1998 pp 109-131 Carlos Ruiz El son de artesa Meacutexico El Colegio de Meacutexico 2004 Rolando Peacuterez la
muacutesica afromestiza mexicana Xalapa Universidad Veracruzana 1990 Rafael Rebollar y Paulina del
Moral De Florida a coahuila la historia de los mascogos y seminole black documental Meacutexico Tamshy
buco 1998 Antonio Garciacutea de Leoacuten tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoral a
sotavento 1519-1821 Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 2010 Odile Hoffmann (coord) poliacutetica e
identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacuterica central Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam
2011 Elisabeth Cunin (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el carishy
be Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011
38
aFrODESCENDIENTES DESTaCaDOS EN La hISTOrIa DE MeacuteXICO
Juan Correa Famoso pintor barroco de los siglos xvii y xviii Fue hijo de un noshyvohispano cirujano barbero del Santo Oficio y una ldquomorenardquo libre de nombre Pascuala de Santoyo El pintor mulato junto con sus aprendices y oficiales realizoacute obras para colegios iglesias conventos haciendas y casas particulashyres de toda la Nueva Espantildea Correa logroacute ser veedor de su gremio y estuvo encargado de pintar junto con otro famoso artista del periodo Cristoacutebal de Villalpando la sacristiacutea de la Catedral Metropolitana de la ciudad de Meacutexico que todaviacutea hoy en diacutea puede apreciarse
Yanga o nYanga Africano que llegoacute a la Nueva Espantildea hacia finales del siglo xvi Junto con otros esclavos huyoacute de las haciendas azucareras de Coacuterdoba Vera-cruz y fundoacute un refugio lejos de las poblaciones cercanas Despueacutes de varios antildeos de enfrentamiento con las autoridades virreinales en 1609 negocioacute que su comunidad fuera considerada como pueblo libre con el nombre de San Loshyrenzo de los Negros
Joseacute Mariacutea Morelos Despueacutes de Hidalgo fue el liacuteder maacutes importante del movishymiento de Independencia de Meacutexico Nacioacute en Michoacaacuten y aunque en su acta bautismal fue registrado como espantildeol era hijo de familia de afrodescendienshytes de la regioacuten Luchoacute contra los espantildeoles sobre todo en el sur del territorio organizoacute el primer Congreso Constituyente y escribioacute los Sentimientos de la Nacioacuten documento en el que proclamoacute la abolicioacuten de la esclavitud y de las diferencias por castas o calidades de la sociedad mexicana
ViCente guerrero Afrodescendiente y liacuteder insurgente en el movimiento de 1810 Nacioacute en Tixtla Guerrero y formoacute parte de una familia de arrieros dedicados a transportar productos por la ruta comercial de Meacutexico a Acapulco Se unioacute a las filas de Joseacute Mariacutea Morelos y luego resistioacute en las montantildeas casi diez antildeos hasshyta que pactoacute con Iturbide la Independencia en 1821 Fue el segundo presidente de Meacutexico y con eacutel se formalizoacute la abolicioacuten de la esclavitud en 1829
39
A pesar de los significativos avances en la investigacioacuten histoacuterica de la poblashycioacuten afrodescendiente la historia oficial no ha reconocido suficientemente la preshysencia la participacioacuten y las contribuciones de las personas africanas y afrodesshycendientes en Meacutexico En los libros de texto soacutelo aparecen algunas menciones sobre el tema en los museos nacionales y regionales no existen exposiciones o alusiones a la importancia de las poblaciones africanas y afrodescendientes en la formacioacuten de la sociedad en Meacutexico y en general existe un enorme desconocimienshyto sobre el tema Por ejemplo es significativo que la historia de estas poblaciones o los problemas que sufren en nuestros diacuteas las comunidades afrodescendientes no fueran motivo de reflexioacuten y anaacutelisis en los programas de televisioacuten realizados reshycientemente con motivo de la conmemoracioacuten del Bicentenario de la Independencia de Meacutexico y el Centenario de la Revolucioacuten Mexicana
Negar la historia de las personas provenientes de Aacutefrica y por ende de las y los afrodescendientes en Meacutexico es negar la pluriculturalidad que caracteriza a las y los mexicanos y que ha sido reconocida por el Estado ademaacutes atenta contra el derecho de eacutestos a conocer y entender su pasado lo que repercute en problemas de identishydad cultural La ignorancia y el desconocimiento de sus oriacutegenes se traducen en situaciones de marginacioacuten discriminacioacuten y violencia ya que el rechazo por expreshysiones de racismo la falta de programas destinados a su mejoramiento econoacutemico y su exclusioacuten de la historia mexicana ha orillado a este sector de la poblacioacuten a buscar alternativas de reivindicacioacuten social y econoacutemica Es importante recordar que el reconocimiento de la historia y de la identidad cultural coadyuva en la coexisshytencia paciacutefica entre grupos y el respeto a las diferencias
AacuteMbIto CuLtuRAL y EDuCAtIVo
Soslayar la historia de las poblaciones de origen africano en Meacutexico es tambieacuten deshyjar a un lado sus contribuciones en la formacioacuten de las diversas culturas que caracshyterizan a nuestro paiacutes La cpeum reconoce desde 1992 la composicioacuten pluricultural de la nacioacuten y su conformacioacuten por muacuteltiples pueblos (artiacuteculo 2o) Sin embargo este reconocimiento soacutelo se refiere a los pueblos indiacutegenas y se omite hacer menshycioacuten a los pueblos afrodescendientes como se puede apreciar en el texto del paacuterrashyfo segundo de ese artiacuteculo
40
La nacioacuten tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos
indiacutegenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio
actual del paiacutes al iniciarse la colonizacioacuten y que conservan sus propias instituciones
sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas
Es importante hacer notar que en Meacutexico no se puede hablar de una cultura sino de varias y diversas Cada una de ellas tiene una manera peculiar de percibir y relashycionarse con el mundo asiacute como de organizar la vida social Por lo tanto no se puede considerar que una cultura pueda juzgar objetivamente a las demaacutes es decir no hay culturas superiores o inferiores sino distintas que cambian para permanecer Las culturas con maacutes vitalidad suelen transformar sus rasgos externos sin perder lo esencial que es el autorreconocimiento de su continuidad o memoria histoacuterica y su diferenciacioacuten o sentido identitario con respecto a culturas externas
Varios esfuerzos se han llevado a cabo para investigar y dar a conocer la historia y las manifestaciones culturales de origen africano mediante festivales foros acashydeacutemicos y exposiciones Entre ellos deben mencionarse los encuentros y publicashyciones de afromexicanos organizados por el programa Nuestra Tercera Raiacutez de la Direccioacuten de Culturas Populares del Conaculta (1990-1998) el Festival Afrocaribeshyntildeo en el estado de Veracruz (1994 hasta la fecha) los Encuentros de Pueblos Neshygros llevados a cabo desde 1997 en las comunidades de la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero hasta la fecha la apertura del Museo de Culturas Afromestizas en Cuajinishycuilapa Guerrero (1998) el seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico del Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah 1997 a la fecha) que en colaboshyracioacuten con el Proyecto Internacional Afrodesc ha llevado a cabo congresos nacionashyles e internacionales talleres cursos y conferencias los coloquios de Africaniacuteas organizados tambieacuten por el inah desde 2004 hasta la fecha asiacute como la coleccioacuten de libros sobre el tema titulada Africaniacutea que hasta la fecha cuenta con siete voluacuteshymenes Asimismo deben mencionarse las actividades que han llevado a cabo el proshygrama universitario Meacutexico Nacional Multicultural y los seminarios del Centro de Investigaciones sobre Ameacuterica Latina y el Caribe en la unam En ese sentido debe sentildealarse que la Escuela Nacional de Antropologiacutea e Historia (enah) es la uacutenica insshytitucioacuten educativa que cuenta con una liacutenea de investigacioacuten especiacutefica para la forshymacioacuten de estudiantes de maestriacutea y doctorado en este tema adscrita al Posgrado de Historia y Etnohistoria Es importante hacer notar que la antropoacuteloga Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel fue invitada desde 1994 por el entonces director de la unesco a
41
representar a Meacutexico en el Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo de la unesco creado con la finalidad de impulsar y fortalecer las acciones a favor de la investigacioacuten y difusioacuten del comercio de personas esclavizadas en partishycular del comercio transatlaacutentico El Comiteacute fue reestructurado en 2009 y la histoshyriadora y antropoacuteloga Mariacutea Elisa Velaacutezquez fue invitada por el director de la unesco a formar parte de este comiteacute como representante de Meacutexico y paiacuteses de Centro Ameacuterica Ese antildeo fue elegida como vicepresidenta y en 2011 como presidenta del Comiteacute
Estas iniciativas y reconocimientos no han sido suficientes ni han tenido la reshypercusioacuten necesaria para la valoracioacuten social de las culturas de origen africano en Meacutexico entre otras causas porque no han contado con la difusioacuten necesaria el inshytereacutes seguimiento y apoyo institucionales gubernamentales y administrativos a largo plazo y han hecho falta poliacuteticas puacuteblicas que aseguren su permanencia Es importante notar que no se han llevado a cabo diagnoacutesticos ni evaluaciones comshypletas e integrales que ofrezcan pautas y liacuteneas de accioacuten para realizar actividades y acciones que atiendan este problema
La historia antropologiacutea linguumliacutestica y etnomusicologiacutea entre otras disciplinas han demostrado las aportaciones culturales de las personas africanas y afrodescendientes en las distintas regiones de Meacutexico Entre muchas expresiones culturales se pueden mencionar el son de artesa de la Costa Chica de Guerrero y oaxaca o la danza de los Diablos y el son jarocho de Veracruz tambieacuten el arpa la marimba y el bote se han identificado como instrumentos de tradicioacuten africana usos linguumliacutesticos como el de las palabras bamba fandango o chanda asiacute como la participacioacuten de artesanos y artistas afrodescendientes en la pintura y la arquitectura A traveacutes del trabajo cotidiano de la crianza de los nintildeos de la preparacioacuten de los alimentos tambieacuten se han trasmitido y reproducido praacutecticas de distintas culturas africanas
En este mismo sentido pueden mencionarse formas de organizacioacuten social transmisioacuten de conocimientos y saberes cosmovisioacuten y formas de resistencia
42
16 onu Convencioacuten Internacional soshy
bre la Eliminacioacuten de todas las Formas
de Discriminacioacuten Racial artiacuteculo 1ordm 17 onu Observacioacuten General 20 La
No Discriminacioacuten y los Derechos Ecoshy
noacutemicos Sociales y Culturales (Artiacuteshy
culo 2o Paacuterrafo 2 del Pacto Internacioshy
nal de Derechos Econoacutemicos Sociales
y Culturales) 0020EC12GC20
2009 paacuterrafo 8 a 18 Se tiene noticia de que en Meacutexico
se dictaron circulares que restringieshy
ron la inmigracioacuten de individuos de
ldquoraza negrardquo como la circular 33 de
fecha 13 de marzo de 1924 (ahinm
Exp 4-362 1-76 sf) citado en Martha
Saade El mestizo no es de color cienshy
cia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas
(Meacutexico 1920-1940) tesis de doctoshy
rado en historia y etnohistoria enah
2010
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes Discriminacioacuten racial Se refiere a ldquotoda distincioacuten exclusioacuten restriccioacuten o preferencia basada en motivos de raza color linaje u origen nacional o eacutetnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poliacutetica econoacutemica social cultural o en cualquier otra esfera de la vida puacuteblicardquo16 Este tipo de discriminacioacuten se expresa sobre todo a traveacutes de estereotipos y prejuicios de la poblacioacuten hacia las personas afrodescendientes Eacutestos se hacen patentes principalmente en chistes comentarios y frases que ridiculizan minusvaloran o desprecian su tono de piel historia cultura tradiciones o su condicioacuten social Expresiones como ldquotrabajar como negrordquo que refiere a la condicioacuten de esclavo y sobreexplotacioacuten a las que estuvieron sometidas ldquocena de negrosrdquo que indica que las personas de este tono de piel se comportan de manera atrasada violenta e incivilizada entre otras
Discriminacioacuten formal Se presenta cuando las leyes o poliacuteticas puacuteblicas contienen expresamente disposiciones que niegan a las poblaciones afrodescendientes el ejercicio de alguacuten derecho o el acceso a los programas sociales Tambieacuten se habla de ella cuando las leyes y poliacuteticas puacuteblicas aun sin contener una restriccioacuten expresa excluyen de su proteccioacuten y beneficios a sectores especiacuteficos de la sociedad17 Un ejemplo de ello se encuentra en leyes o normas que restringieron la migracioacuten de poblaciones ldquonegrasrdquo a Meacutexico18 Otro ejemplo es que aunque la cpeum reconoce que la nacioacuten mexicana tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indiacutegenas y aun cuando ha quedado demostrado que las poblaciones afrodescendientes tambieacuten han sido un componente fundamental se han realizado pocas acciones y poliacuteticas puacuteblicas para su bienestar
shyshyshy
shyshy
shyshy
shy
shy
shy
shy
43
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes (cont) Discriminacioacuten sustantiva Se presenta cuando hay obstaacuteculos que impiden el ejercicio de los derechos de las personas especialmente de quienes pertenecen a grupos especiacuteficos de la sociedad que sufren injusticias histoacutericas o son viacutectimas de prejuicios persistentes19 A pesar de tener los mismos derechos que el resto de la poblacioacuten hay comunidades conformadas en su mayoriacutea por personas afrodescendientes que no cuentan con servicios de salud (como sucede en la regioacuten de la Costa Chica de Oaxaca)
Discriminacioacuten directa Se presenta cuando un individuo recibe un trato menos favorable que otro en situacioacuten similar por alguna causa relacionada con uno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten o cuando se realizan actos u omisiones que causen perjuicio y se basen en alguno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten cuando no exista una situacioacuten similar comparable20
Discriminacioacuten indirecta ldquoHace referencia a leyes poliacuteticas o praacutecticas en apariencia neutras pero que influyen de manera desproporcionada en los derechos afectados por los motivos prohibidos de discriminacioacutenrdquo21 Por ejemplo exigir la credencial de elector o acta de nacimiento como requisito indispensable para acceder a programas gubernamentales pues hay localidades en donde las personas afrodescendientes no cuentan con estos documentos o con las condiciones necesarias para obtenerlos
Discriminacioacuten muacuteltiple La que experimentan algunas personas o grupos por maacutes de un motivo22 Por ejemplo las mujeres y nintildeas afrodescendientes acceden en menor proporcioacuten a derechos baacutesicos como salud educacioacuten y alimentacioacuten en comparacioacuten con mujeres de mayor edad y con los varones afrodescendientes
Discriminacioacuten estructural En teacuterminos generales hace ldquoreferencia a reglas normas praacutecticas pautas de actitudes y conductas tanto de instituciones como de otras estructuras de la sociedad que constituyen un obstaacuteculo para que determinados grupos o personas logren la igualdad de derechos y oportunidades Este tipo de discriminacioacuten puede manifestarse abiertamente o estar oculta y puede ser intencionada o involuntariardquo23 Un ejemplo es la ausencia de programas sociales con reglas de operacioacuten que incorporen a las personas afrodescendientes como beneficiarios
shy
shy
shy
shyshyshy
shy
shyshyshy
shy
shy
shyshyshy
shy
19 onu Obsevacioacuten General 20 op
cit 8b p 20 ibidem paacuterrafo 10 a 21 ibidem paacuterrafo 10 b 22 ibidem paacuterrafo 17 23 onu AHRC1664 informe del
Grupo de trabajo intergubernamental
sobre la aplicacioacuten efectiva de la De
claracioacuten y el programa de accioacuten de
Durban sobre su octavo periodo de
sesiones presidente-relator Moha
med Siad Douale (Djibouti)
shy
shy
44
AacuteMbIto SoCIAL
Los aacutembitos familiares laborales escolares y sociales son los maacutes afectados por la discriminacioacuten y las expresiones de praacutecticas racistas en la sociedad mexicana
Los prejuicios y estereotipos sobre ldquonegros y negrasrdquo se reproducen continuashymente en los nuacutecleos familiares donde casi siempre el color de piel blanco y los feshynotipos asociados con las culturas europeas son enaltecidos mientras los rasgos fiacutesicos y el color de piel obscuro son menospreciados Muchas de esas expresiones y praacutecticas no son siempre expliacutecitas y en repetidos casos se hacen de manera ldquocoshyloquialrdquo aludiendo a la ldquocultura popular y festivardquo de las y los mexicanos Lo cierto es que estas manifestaciones encubren discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodesshycendiente Los datos que arrojoacute la reciente Encuesta nacional sobre Discriminacioacuten en Meacutexico (Enadis) 2010 elaborada por el Conapred sobre la forma negativa y encushybierta en que los y las mexicanas se perciben en apariencia y color de piel muestran los problemas de discriminacioacuten y racismo en este sentido
Hay un sinnuacutemero de ejemplos sobre discriminacioacuten y praacutecticas racistas contra las poblaciones afrodescendientes de los cuales soacutelo se citaraacuten algunos Las expreshysiones de altos funcionarios del Estado incluso de un presidente de la repuacuteblica y de un diputado22 de profesionales de medios de comunicacioacuten de jugadores y puacuteblico aficionado de futbol de autoridades judiciales de migracioacuten policiacas o del ejeacutercito muestran la ignorancia y los problemas que Meacutexico tiene en este sentido Por ejemshyplo muchas personas afrodescendientes de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca se han quejado de que son detenidos por policiacuteas en regiones fuera de sus estados e incluso en la ciudad de Meacutexico aludiendo a que en Meacutexico no hay ldquonegrosrdquo
La ignorancia los prejuicios y estereotipos sobre las culturas africanas vinculashydas con la pobreza la guerra el atraso o las enfermedades se reproducen continuashymente a traveacutes de los medios de comunicacioacuten masiva como la televisioacuten la radio e internet Tambieacuten los prejuicios y estereotipos basados en ldquolo blancordquo como sinoacutenishy
22 En 2005 el presidente Vicente Fox hizo un comentario sobre los afrodescendientes de Estados
Unidos de Ameacuterica aseverando que ldquoni los negros queriacutean hacer el trabajo que los mexicanos realizashy
banrdquo lo que desencadenoacute un problema internacional En 2010 un diputado federal del prd y locutor de
radio expresoacute puacuteblicamente que los damnificados de Haitiacute por el temblor eran ldquoabusivosrdquo y que habriacutea
que marcarlos con tinta indeleble para identificarlos ya que todos eran iguales
45
Las ideas racistas tuvieron su auge en Europa y arribaron a Meacutexico hacia mediados del siglo xviii y a lo largo del xix En ese entonces se ldquoinventaronrdquo con criterios pseudocientiacuteficos distinciones entre razas para justificar la explotacioacuten de unos seres humanos sobre otros en particular cuando el comercio de personas esclavizadas de Aacutefrica se convirtioacute en un gran negocio para las empresas europeas En ese entonces la asociacioacuten entre fenotipo es decir apariencia color de piel o forma de pelo y valores culturales se desarrolloacute y fomentoacute Paradoacutejicamente por entonces Meacutexico habiacutea tenido una larga e intensa historia de convivencia intercambio y mestizaje entre indiacutegenas africanos y europeos Sin embargo estas ideas tuvieron injerencia en la sociedad mexicana y hasta hoy se siguen asumiendo como algo ldquonaturalrdquo Las expresiones como ldquoesclavo de mierdardquo que se oyoacute durante un reciente partido de futbol o las de ldquotrabajo como negrordquo ldquoes morenita pero simpaacuteticardquo ldquotiene el pelo chino pero bonito no de negritordquo entre otras muchas reflejan los prejuicios racistas y discriminatorios en nuestra sociedad
mo de belleza pureza bondad y otras caracteriacutesshyticas positivas asociadas al bienestar econoacutemishyco se divulgan continuamente a traveacutes de anuncios comerciales en la televisioacuten la radio y los carteles publicitarios Los medios de comunishycacioacuten masiva reproducen la cultura de la invisishybilizacioacuten que emana de la ignorancia de la hisshytoria y la cultura de Meacutexico Por ejemplo en los medios impresos como las tiras coacutemicas tan populares en Meacutexico esa invisibilizacioacuten se transforma en la adopcioacuten de estereotipos ldquorashycialesrdquo como puede observarse en los personashyjes de Memiacuten Pinguiacuten o en las transmisiones del reciente campeonato mundial de futbol de Sudaacuteshyfrica (2010) donde se continuacutea difundiendo la visioacuten de las y los africanos como pueblos ldquoatrashysadosrdquo ldquosalvajesrdquo o conflictivos propia de las ideas ldquoracistasrdquo del siglo xix
Muchas comunidades de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca estaacuten orgullosas de sus tradishyciones y costumbres asiacute como de su identidad costentildea y de pueblos negros Sin embargo en varias de ellas se sufre de racismo y discriminashycioacuten no soacutelo externo sino interiorizado En ciershytas familias escuelas y aacutembitos sociales de poshyblaciones afrodescendientes se reproducen prejuicios estereotipos y praacutecticas racistas a causa de los cuales se considera a los negros como personas inferiores sucias violentas y de ldquomalas costumbresrdquo
Las mujeres de las comunidades afrodesshycendientes sobre todo de la Costa Chica son maacutes vulnerables a sufrir racismo y discriminashycioacuten ya que ademaacutes de vivir en regiones de exshytrema pobreza experimentan la violencia de geacuteshy
46
nero Muchas mujeres de estas comunidades migran a otras regiones en particular a Estados Unidos de Ameacuterica en busca de empleo mientras que otras se quedan a cuidar a las y los nintildeos Varias de ellas son mujeres de edad adulta que se encargan de criar a sus nietos en situaciones desfavorables
Algunos medios electroacutenicos nacionales y locales han realizado programas de televisioacuten y radio cultural y educativo en Meacutexico sobre las poblaciones afrodescenshydientes y sus culturas pero su impacto ha sido muy limitado Por ejemplo las comushynidades de la Costa Chica a traveacutes de organizaciones civiles como Meacutexico Negro Aacutefrica Ecosta Yutu Cuii Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas (epoca) Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente (odeca) entre otras han hecho esfuerzos a traveacutes de foros radios comunitarias y otras acshytividades de difusioacuten para combatir el racismo y la discriminacioacuten en su comunidad y regioacuten Por su parte el Conapred ha promovido varias iniciativas desde hace cinco antildeos a traveacutes de la realizacioacuten de diagnoacutesticos y encuestas sobre el tema En los uacuteltimos dos antildeos el Conapred ha mostrado particular intereacutes y ha desarrollado acshyciones concretas como publicaciones foros exposiciones y folletos en colaborashycioacuten con instituciones como el inah la unam la cdi y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
En suma y a pesar de esos esfuerzos el Estado mexicano tiene mucho por hacer para contrarrestar la invisibilizacioacuten la discriminacioacuten y el racismo social contra la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico Por ello es indispensable y urgente que se lleven a cabo campantildeas y estrategias de sensibilizacioacuten conocimiento e informashycioacuten veriacutedica y afirmativa sobre las culturas africanas y sobre la poblacioacuten afrodesshycendiente en Meacutexico Tambieacuten se debe explicar a los medios de comunicacioacuten masishyva servidoras y servidores puacuteblicos de todos los oacuterdenes de gobierno representantes del pueblo al magisterio y al puacuteblico en general el origen del racismo sus efectos negativos en la sociedad y la violacioacuten de los derechos humanos y las garantiacuteas indishyviduales en la que incurren los que cometen este tipo de praacutecticas
47
AacuteMbIto EConoacuteMICo
El trabajo de las miles de personas de origen afrishycano esclavizadas y libres en las minas hacienshydas agriacutecolas y ganaderas los ingenios obrajes talleres artesanales en la construccioacuten el coshymercio la arrieriacutea el servicio domeacutestico y mushychos otros oficios durante el periodo virreinal no ha sido reconocido en la formacioacuten econoacutemica de la sociedad mexicana
A pesar de los estudios que se han realizado sobre el tema desde la perspectiva histoacuterica el trabajo relevante de personas africanas y afro-descendientes esclavizadas y libres se ha ignoshyrado a pesar de que hizo posible el desarrollo econoacutemico del campo y la ciudad en casi todo el territorio mexicano
Se necesitan estrategias e incentivos para mejorar la situacioacuten econoacutemica de las poblacioshynes afrodescendientes en especial de las mujeshyres que en regiones de extrema pobreza como Guerrero y Oaxaca sufren condiciones de vida precarias por lo que tienen que migrar en condishyciones a menudo riesgosas en busca de empleo a otras regiones de Meacutexico y al extranjero sobre todo a Estados Unidos de Ameacuterica Tambieacuten se necesitan estudios y diagnoacutesticos de otras reshygiones con un nuacutemero significativo de poblacioshynes afrodescendientes asiacute como el anaacutelisis soshybre la relacioacuten entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica de las personas afrodescendientes
El desconocimiento de las caracteriacutesticas de las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico tambieacuten ha impedido que se lleven a cabo estrategias y poliacuteticas para su bienestar econoacutemico Parte importante de la poblacioacuten afrodescendiente contemporaacutenea reside en regiones de pobreza y de extrema pobreza Al no ser identificadas como pueblos y comunidades indiacutegenas ya que soacutelo han sido reconocidas como poblaciones afromexicanas en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de oaxaca no cuentan con el apoyo de programas gubernamentales para mejorar sus condiciones de vida Asimismo carecen de servicios de salud y de educacioacuten y por lo tanto de oportunidades econoacutemicas
no hay diagnoacutesticos o estudios especiacuteficos y completos sobre la situacioacuten de otras poblaciones afrodescendientes en regiones como la Costa Grande de Guerrero Veracruz la tierra Caliente de Michoacaacuten Morelos oaxaca Guanajuato Coahuila o San Luis Potosiacute Esto conlleva a un desconocimiento sobre la situacioacuten econoacutemica de las comunidades y poblaciones afrodescendientes en otras zonas del territorio mexicano Por uacuteltimo tampoco se cuenta con evaluaciones sobre los efectos de la discriminacioacuten en la economiacutea de comunidades familias o personas afrodescendientes que revelen si hay viacutenculos directos entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica
48
AacuteMbIto PoLiacutetICo LEGAL E InStItuCIonAL
No hay espacios poliacuteticos para escuchar y gestionar las demandas y necesidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico
Es cierto que varias personas afrodescendientes han ocupado puestos poliacuteticos e incluso algunos como gobernadores han manifestado verbalmente su intereacutes por apoyar actividades en torno al reconocimiento y la visibilidad de las poblaciones afrodescendientes Sin embargo hasta la fecha no se han realizado estrategias conshycretas y sistemaacuteticas para abrir espacios de reflexioacuten y discusioacuten sobre el tema Debe hacerse notar que por lo menos desde 1997 han surgido organizaciones civishyles en la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero preocupadas por el reconocimiento de las comunidades y los pueblos ldquonegrosrdquo en las constituciones estatales y en la cpeum asiacute como mejores condiciones econoacutemicas de salud educacioacuten y apoyos gubernashymentales
La uacutenica constitucioacuten que reconoce a las poblaciones afromexicanas es la de Oaxaca que en 1998 realizoacute una enmienda en la que identificaba la importancia de las poblaciones de origen africano en el estado En el artiacuteculo 16 se reconoce que el estado de Oaxaca tiene una composicioacuten eacutetnica plural sustentada en la presencia y diversidad de los pueblos y comunidades que lo integran y se estipula que la ley reglamentaria protegeraacute a las comunidades afromexicanas23 Recientemente en marzo de 2011 tambieacuten en Oaxaca se creoacute en la Secretariacutea de Asuntos Indiacutegenas el Departamento de Atencioacuten a las Comunidades Afrodescendientes lo que constituye un avance sustantivo en el orden institucional y legal
Sin embargo la ausencia de leyes y de reconocimiento legal sobre las poblacioshynes afrodescendientes afecta negativamente sus derechos En nuestro paiacutes mushychas personas connacionales afrodescendientes y de otros paiacuteses centroamericashynos han sido detenidas por las autoridades migratorias y policiacas interrogadas y maltratadas por prejuicios raciales y por desconocimiento de la existencia de afro-descendientes en Meacutexico
23 Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 24 Francisco Pimentel Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 25 Saade op cit supra n 18
49
-
-
-
A pesar de que la Independencia prohibioacute las distinciones raciales y los privilegios de unos sobre otros a lo largo del siglo xix se desarrollaron ideas y prejuicios racistas en Meacutexico sustentados en los razonamientos pseudocientiacuteficos del periodo que incluso influyeron en poliacuteticas de migracioacuten En una carta de mayo de 1879 Francisco Pimentel destacado intelectual miembro de varias socie dades cientiacuteficas y literarias de Meacutexico Europa y Estados Unidos dio respuesta a las solicitud del entonces ministro de relaciones exteriores quien pediacutea su opinioacuten sobre la posible introduccioacuten de ldquonegrosrdquo de Estados Unidos a Meacutexico para la colonizacioacuten de tierras toacuterridas26
Entre varios argumentos para impedir la migracioacuten de ldquonegrosrdquo a Meacutexico Pimentel hizo hinca pieacute en los problemas de los intercambios y reflejoacute los prejuicios raciales de la eacutepoca al afirmar que
No siendo faacutecil al trabajo de los campos a la raza negra en el estado de libertad resultariacutea que los negros
que viniesen a Meacutexico se diseminariacutean pronto en nuestro territorio probablemente como vagos y acaso
como malhechores contribuyendo sin duda a aumentar uno de los males que aqueja a nuestro paiacutes
que es lo heterogeacuteneo de la poblacioacuten
Finalmente Pimental condenoacute a los ldquonegrosrdquo e ldquoindiosrdquo como razas con defectos ldquoanaacutelogosrdquo sugiriendo al gobierno impulsar la inmigracioacuten de ldquomejores gruposrdquo con la siguiente afirmacioacuten ldquoPues bien seraacute la degradada raza negra la que venga a corregir a los indios o seraacute mejor que nuestro gobierno proteja la colonizacioacuten del morigerado belga del industrioso ingleacutes del empren dedor alemaacutenrdquo Varias de las ideas de Pimentel siguieron y siguen teniendo vigencia en nuestro paiacutes por ejemplo en las primeras deacutecadas del siglo xx se realizaron circulares que prohibiacutean la entrada de la ldquoraza negrardquo a Meacutexico27
Mientras no se reconozcan los derechos de las poblaciones afrodescendientes a nivel federal estatal y regional ni eacutestos se traduzcan en acciones legales poliacuteticas presupuestales y de justicia mientras no se reconozcan las aportaciones culturashyles sociales y econoacutemicas de estas poblaciones y comunidades afrodescendienshytes y se sigan destinando presupuestos limitados para la educacioacuten y la cultura seguiraacute existiendo un Meacutexico con enormes fracturas
Pocas instituciones gubernamentales se han preocupado por considerar los problemas de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Instituciones de invesshytigacioacuten y promocioacuten cultural como el Conaculta el inah y la unam han emprendido varias actividades y proyectos de investigacioacuten Sin embargo en su mayoriacutea han sido esfuerzos de las y los investigadores y acadeacutemicos y no poliacuteticas institucionashy
50
les preocupadas por el tema Desde el Conapred se han realizado diversas actividashydes contra la discriminacioacuten de las poblaciones afrodescendientes Recientemente en mayo de 2011 la cdi comenzoacute el proceso de identificacioacuten de comunidades afro-descendientes para llevar a cabo diversas acciones a favor de su visibilizacioacuten y del mejoramiento de sus condiciones de vida Sin embargo es necesario que haya maacutes instituciones espacios acciones actividades o iniciativas de reconocimiento idenshytificacioacuten o poliacuteticas puacuteblicas que las beneficien
Mi pueblo es bonito no todos los pueblos de por aquiacute tienen una laguna y estaacuten cerca del mar Tambieacuten tiene gente morena como yordquo
Sonia 11 antildeos Comunidad de Corralero
Municipio de Santiago Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Citlali Quecha Reyna Cuando los padres se van Infancia y migracioacuten en la Costa Chica de Oaxaca Tesis para optar al grado de Doctora en Antropologiacutea Posgrado en Antropologiacutea Facultad de Filosofiacutea y Letras e Instituto de Investigaciones Anshytropoloacutegicas de la unam Ciudad de Meacutexico agosto de 2011
51
acciones puacuteblicas en torno al antildeo Internacional de los afrodescendientes En el marco de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes diversas instituciones puacuteblicas organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil han realizado actividades en beneficio de la poblacioacuten afrodescendiente entre las cuales se encuentran las siguientes
Concurso de Fotografiacutea Herencia y Riqueza Cultural Afrodescendiente en Meacutexico cuyos trabajos ganadores fueron exhibidos a partir del 20 de mayo de 2011 en el Museo Franz Mayer en la Ciudad de Meacutexico ii Foro de Promocioacuten de la Diversidad Cultural Educativa y Linguumliacutestica el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 16 y 17 de mayo de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro de anaacutelisis Cumplimiento de las Obligaciones Internacionales del Estado Mexicano para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten Racial en el Marco de los Diez Antildeos de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban Los Retos Pendientes el cual se llevoacute a cabo el 8 septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Exposicioacuten fotografiacutea itinerante Abriendo los Ojos Afro-Meacutexico la cual se presentoacute durante cinco semanas a partir del 5 septiembre en la galeriacutea abierta de las rejas del Bosque de Chapultepec en la ciudad de Meacutexico Primer Encuentro de Expresiones Culturales de la Poblacioacuten Afrodescendiente el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011 en el municipio de Marquelia Guerrero vii Coloquio de Africaniacuteas el cual se realizoacute el 23 de septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 en la ciudad de Xalapa Veracruz Encuentro de los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su Reconocimiento el cual se efectuoacute los diacuteas 21 22 y 23 de octubre en la comunidad de Charco Redondo municipio de Villa de Tututepec de Melchor Ocampo Oaxaca
Entre las acciones maacutes importantes realizadas por el gobierno federal durante este antildeo se encuentran a) la inclusioacuten de dos personas afrodescendientes en el Consejo Consultivo de la cdi el cual estaacute conshyformado por 180 representantes de pueblos indiacutegenas instituciones acadeacutemicas y de investigacioacuten y organizaciones sociales En el marco del proceso de renovacioacuten de este oacutergano de participacioacuten ciudashydana fueron elegidos como consejeros el profesor Benigno Gallardo de la Rosa del municipio de Maqueshylia Guerrero y Eva Victoria Gasga Noyola de la comunidad de Santa Rosa de Lima municipio de Tuxteshypec Oaxaca y b) la Consulta para la Identificacioacuten de Comunidades Afrodescendientes de Meacutexico la cual tiene como objetivo identificar a las comunidades en las que principalmente habita este sector de la poblacioacuten y sus principales caracteriacutesticas
Esta consulta realizada por la cdi retoma elementos de identificacioacuten de las comunidades estableshycidos en el Convenio 169 de oit y del artiacuteculo 2deg de la cpeum Actualmente abarca localidades y municishypios de los estados de Oaxaca Guerrero Veracruz y Coahuila Para 2012 se tiene contemplado realizar este ejercicio en Michoacaacuten Veracruz Oaxaca y Guerrero entre otros
Se espera que la informacioacuten recabada en esta consulta sirva de base para la construccioacuten de poliacuteshyticas puacuteblicas integrales y con pertinencia cultural y que contribuya a que las instituciones de los disshytintos oacuterdenes de gobierno reconozcan a la poblacioacuten afrodescendiente como sujetos colectivos de derecho y promuevan la armonizacioacuten legislativa para alcanzar su pleno reconocimiento juriacutedico
52
La invisibilizacioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico en los aacutembitos histoacuterico social econoacutemico o poliacutetico se debe en gran medida a la falta de herrashymientas estrategias y poliacuteticas puacuteblicas dirigidas a su reconocimiento y en contra de la discriminacioacuten
Mi prima Briseida va a la escuela allaacute en Pino porque mis tiacuteos allaacute viven y nomaacutes vienen aquiacute los saacutebados y los domingos Una vez llegoacute diciendo que un chamaquito de su saloacuten le dijo iexclno seacute porque vienes a esta escuela si allaacute en tu pueblo los negros tienen la suya Dice la Briseida que luego asiacute dicen los chamacos como que a los morenos no nos quierenrdquo
Martha 10 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 8 de enero de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxashyca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacuteshyxico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
53
54
6
PrOP
uEST
aS D
E aC
CIoacuteN
pa
ra c
OMba
tir
la D
iscr
iMin
acioacute
n ra
cial
cO
ntra
la
pObl
acioacute
n aF
rODE
scEn
DiEn
tE y
PrOM
OvEr
Su
INCL
uSIoacute
N
cUlt
Ural
Gar
anti
zanD
O sU
s DE
rEch
Os
La parte de discriminacioacuten no hay coacutemo explicarla pero ya no me afecta porque yo seacute que el color de piel no es nada lo importante es lo que traes en el corazoacuten y la cabeza Puedes ser blanco como la nieve y no traes nada Algunos no me quisieron dar trabajo por mi color en otros trabajos no se quieren sentar conmigo por mi color en el Metro no quieren sentarse junto a miacute por mi color Desde que naciacute seacute que soy negro y que sereacute negro para siempre iquestentonces queacute voy a hacer con mi color Nadardquo
Harold Fortuneacute haitiano y refugiado en Meacutexico desde hace dos antildeos
Florencia Molfino ldquoMeacutexico ofrece refugio pero no brinda ayudardquo El Universal 18 de octubre de 2010 Fuente httpwwweluniversalcommxsociedad6577html
Para enfrentar y solucionar los problemas de desconocimiento racismo y discriminacioacuten contra las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico se deshyben llevar a cabo varias tareas Ademaacutes de la informacioacuten y sensibilizacioacuten social y de las instituciones puacuteblicas es necesario que desde las instituciones del Estado se creen poliacuteshyticas puacuteblicas que partan de la realidad de invisibilidad histoacuterica en la que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente lo que ha devenido en la negacioacuten de su identidad en racisshymo y en desigualdad de trato y oportunidades Ademaacutes de ser una obligacioacuten en teacutermishynos de derechos humanos la restitucioacuten puacuteblica de su identidad y notables aportaciones a la conformacioacuten sociocultural e histoacuterica del paiacutes es fundamental para iniciar un proceshyso de inclusioacuten de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes a traveacutes de las poliacuteticas puacuteblicas elaboradas siempre con la participacioacuten de los propios sujetos de derechos
Para lograr que esas poliacuteticas puacuteblicas sean realmente inclusivas y efectivas se hashycen indispensables diagnoacutesticos que ofrezcan datos y elementos sobre los problemas relacionados con las poblaciones afrodescendientes Entre otras cosas esos estudios deberaacuten explicar la diversidad de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes sus difeshyrencias regionales su situacioacuten econoacutemica la vinculacioacuten entre apariencia fiacutesica color de piel y discriminacioacuten de modo que con base en ello se disentildeen participativamente las poliacuteticas puacuteblicas que resuelvan sus problemas y que planteen estrategias acciones y actividades concretas para eliminar la discriminacioacuten y la exclusioacuten en la que han vivido promoviendo el reconocimiento y el respeto a su identidad historia y derechos asiacute como la inclusioacuten en el proyecto de paiacutes y el ejercicio de la igualdad real de oportunidades
En ese tenor el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico presentan las siguientes propuestas de accioacuten puacuteblica que las instituciones habraacuten de observar desde una perspectiva del derecho a la no discriminacioacuten y la igualdad de oportunidades asiacute como del respeto y reconocimiento de la diversidad cultural26 Estos procesos deben considerar la participacioacuten de las poblaciones afro-descendientes especialistas instituciones acadeacutemicas y organizaciones civiles asiacute como los recursos presupuestarios necesarios para concretarlos
26 Estas propuestas se establecieron con base en documentos que recogen planteamientos de pershy
sonas afrodescendientes y sus organizaciones especialistas y organismos creados en virtud de tratashy
dos de derechos humanos mecanismos temaacuteticos y relatoriacuteas de derechos humanos de la onu y de la
oea que tratan temas relativos a la poblacioacuten afrodescendiente
57
Eje 1 Restitucioacuten puacuteblica de la identidad de la poblacioacuten afrodescendiente
Desarrollar un proceso de trabajo con la poblacioacuten afro-descendiente en el paiacutes de sensibilizacioacuten y reconocishymiento de la propia historia sus antecesores su identishydad y sus derechos Declarar un diacutea nacional dedicado a la conmemoracioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico con la finashylidad de revalorar la contribucioacuten que este sector ha hecho al desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural del paiacutes Promover la realizacioacuten de un monumento o siacutembolo permanente en recuerdo de las viacutectimas de la esclavishytud y del comercio transatlaacutentico de las personas esshyclavizadas (en cumplimiento de las resoluciones de la Asamblea General de la onu)27
Incluir en los libros de textos de primaria secundaria y en general en la educacioacuten media y superior la historia de las y los africanos y afrodescendientes en Meacutexico en especial elaborar textos sobre el tema en los estados de la repuacuteblica con mayor presencia de poblacioacuten afrodesshycendiente describiendo las caracteriacutesticas de sus cultushyras y los aportes que han hecho a la cultura mayoritaria Realizar en 2012 la Cumbre Nacional de Afrodescendienshytes en Meacutexico que observe el aacutembito local o estatal reshygional y nacional que propicie el encuentro entre los coshylectivos afrodescendientes en el paiacutes su reconocimiento y autorreconocimiento en la diversidad y en sus propios contextos sociales econoacutemicos poliacuteticos y legales
27 Veacuteanse las resoluciones 62122 de 17 de diciembre de 2007 635 de 20 de
octubre de 2008 y 6415 de 16 de noviembre de 2009 relativas al monumento
permanente y recuerdo de las viacutectimas de la esclavitud y de la trata transatlaacutentishy
ca de esclavos
58
Eje 2 Sensibilizacioacuten social y el reconocimiento de los aportes de la poblacioacuten afrodescendiente en la conformacioacuten del paiacutes
Recuperar la historia y los saberes ancestrales de su patrimonio material e inmaterial el fomento de ese pashytrimonio e historia a favor del fortalecimiento de su identidad y que su uso sea favorable a las poblaciones afrodescendientes a traveacutes de investigaciones exposishyciones foros e impulsar un inventario de sitios de meshymoria de la esclavitud para presentar ante la unesco en el marco de las poliacuteticas de turismo cultural Preservar promover y divulgar el patrimonio cultural y el legado de las poblaciones afrodescendientes en Meacuteshyxico a traveacutes de exposiciones en museos nacionales regionales y de sitio inventarios de sitios de memoria de la esclavitud manifestaciones culturales diversas en la muacutesica danza tradicioacuten oral medicina tradicioshynal praacutecticas culinarias entre otras Realizar campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y difusioacuten en los medios masivos de comunicacioacuten acershyca del pasado y presente de las poblaciones afrodesshycendientes en Meacutexico y en contra del racismo hacia ellas Llevar a cabo campantildeas de concientizacioacuten y actividashydes para promover el reconocimiento y el respeto de los derechos y dignidad de las y los afrodescendientes con el objetivo de prevenir y eliminar estereotipos asiacute como las percepciones negativas o equivocadas que pesan sobre este sector de la poblacioacuten con especial eacutenfasis en la promocioacuten del diaacutelogo intercultural y los valores de solidaridad respeto tolerancia y multicultushyralismo
59
Eje 3 Investigacioacuten y diagnoacutestico de la situacioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico para el disentildeo de poliacuteticas adeshycuadas y antidiscriminatorias
Elaborar diagnoacutesticos sobre la situacioacuten de las comunidades afrodesshycendientes en Meacutexico considerando sus caracteriacutesticas regionales ecoshynoacutemicas sociales y culturales asiacute como estudios donde se deacute cuenta de los distintos tipos de discriminacioacuten y actos de racismo de que son objeshyto las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover incentivar y crear poliacuteticas de investigacioacuten de las poblacioshynes afrodescendientes en Meacutexico en instituciones de educacioacuten supeshyrior puacuteblicas y privadas nacionales y estatales que fomenten el estudio y divulgacioacuten de la historia contemporaacutenea de la poblacioacuten afrodescenshydiente Disentildear y ejecutar instrumentos adecuados a la realidad de las comunishydades afrodescendientes para la recopilacioacuten anaacutelisis difusioacuten y publishycacioacuten de datos estadiacutesticos sobre esa poblacioacuten para el disentildeo y la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Generar informacioacuten e indicadores socioeconoacutemicos y demograacuteficos desagregados por grupos de poblacioacuten que permitan conocer y evaluar el nivel de cumplimiento de los derechos y el bienestar social de las poshyblaciones afrodescendientes Uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la onu es llevar a cabo una prueba piloto del censo de la poblacioacuten afrodescendiente Se sugiere que para dar cumplimiento a ese pendiente se cree un grupo de trabajo espeshycializado que estudie y analice la realizacioacuten de la prueba piloto con base en el contexto particular de Meacutexico y elabore una propuesta adecuada En el mismo sentido deberaacute analizarse la estrategia para incluir la variashyble de autoadscripcioacuten y autoidentificacioacuten para las personas afrodesshycendientes en el proacuteximo Conteo de Poblacioacuten y Vivienda 2015 y en el Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2020
60
Eje 4 Inclusioacuten de las personas afrodescendientes en el desarrollo del paiacutes a traveacutes de una poliacutetica de Estado que garantice la no discriminacioacuten y la igualdad real de oportunidades
Incluir a las poblaciones y culturas afrodescendientes en la cpeum en las constituciones estatales y en las legislaciones concernientes a la pluralidad cultural y antidiscriminatoria como componente esencial que hace de Meacutexico una nacioacuten pluricultural sustentada en las poblaciones que han contribuido a su construccioacuten y desarrollo La planeacioacuten nacional de desarrollo debe considerar la invisibilidad en que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente y se deben contemplar en la planeacioacuten las medidas necesarias para fomentar su inclusioacuten en el contexto de la diversidad y multiculturalidad del paiacutes Realizar estudios y diagnoacutesticos de la situacioacuten de las mujeres afrodesshycendientes en distintas regiones del paiacutes que arrojen datos sobre su sishytuacioacuten econoacutemica los problemas de racismo y discriminacioacuten que sushyfren asiacute como informacioacuten para llevar a cabo acciones afirmativas que garanticen sus derechos Disentildear las poliacuteticas programas y servicios de educacioacuten salud alimenshytacioacuten empleo y vivienda con base en los diagnoacutesticos sobre los probleshymas que viven las poblaciones afrodescendientes en el paiacutes y observanshydo el derecho a la no discriminacioacuten con una actuacioacuten culturalmente pertinente y con perspectiva de geacutenero Revisar y en su caso realizar modificaciones a las reglas operativas de los programas sociales del gobierno federal con el propoacutesito de incluir como beneficiaria a la poblacioacuten afrodescendiente sobre todo cuando sus miembros comparten la situacioacuten que motiva a los programas sociashyles como la pobreza la exclusioacuten la marginacioacuten etceacutetera Impulsar que los congresos federal y locales generen comisiones y subshycomisiones que tengan como objetivo atender asuntos relacionados con las poblaciones afrodescendientes Introducir en la legislacioacuten laboral disposiciones que prohiacuteban expresashymente el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en el empleo y protejan a las y los trabajadores afrodesshycendientes de este tipo de discriminacioacuten en los lugares de trabajo
61
Eje 5 Formacioacuten para servidores puacuteblicos y operadores de justicia
Sensibilizar informar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de administracioacuten y procuracioacuten de justicia migracioacuten policiacutea ejeacutercito sobre la historia la cultura y la importancia de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico y sus derechos en particular contra el rashycismo a traveacutes de talleres cursos conferencias aseshysoriacuteas y foros especializados en el tema Sensibilizar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de los tres niveles y oacuterdenes de gobierno que toman decisiones y disentildean poliacuteticas puacuteblicas sobre la histoshyria cultura y problemas de la poblacioacuten afrodescenshydiente y del racismo en su contra Realizar campantildeas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten dirigidas al personal de educacioacuten y salud para que brinden una atencioacuten que tome en consideracioacuten los valores eacutetnicos y culturales de la poblacioacuten afrodesshycendiente Conformar un comiteacute capacitado en el tema y dirigido por una persona con amplios conocimientos sobre las poblaciones afrodescendientes que planee ejecute y evaluacutee las actividades de sensibilizacioacuten y capacitashycioacuten de las y los operadores de justicia
62
Eje 6 Combate a la discriminacioacuten y al racismo en los medios de comunicacioacuten y espacios puacuteblicos de relacioacuten social
Promover el uso responsable de los medios de comunishycacioacuten a fin de evitar la difusioacuten de contenidos esteshyreotipados que discriminen degraden menoscaben y nieguen la historia e imagen de la poblacioacuten afrodesshycendiente Promover que en el deporte nacional se eliminen las conductas y expresiones de racismo en contra de deshyportistas afrodescendientes Elaborar un coacutedigo deontoloacutegico sobre la no discrimishynacioacuten para los medios de comunicacioacuten que aborde la comprensioacuten la tolerancia y la amistad entre los divershysos grupos raciales en el Estado
Eje 7 Promocioacuten de la participacioacuten ciudadana de la poblacioacuten afrodescendiente
Promover la participacioacuten de las y los afrodescendienshytes en todas las esferas de la vida puacuteblica incluidos los partidos poliacuteticos el poder judicial el poder legislativo y la administracioacuten puacuteblica Impulsar la participacioacuten de personas y organizacioshynes afrodescendientes en los oacuterganos de consulta (consejos consultivos) e instancias de participacioacuten ciudadana de la administracioacuten puacuteblica el poder judishycial y el poder legislativo Promover la participacioacuten de la poblacioacuten afrodescenshydiente en la elaboracioacuten de poliacuteticas puacuteblicas que les afectan
63
Eje 8 Promocioacuten de los derechos humanos de la poblacioacuten afrodesshycendiente en el aacutembito internacional
Que las autoridades del Estado mexicano promuevan y se sumen ante las instancias internacionales de proteccioacuten de los derechos de la poblashycioacuten afrodescendiente a las acciones que favorezcan el reconocimiento y ejercicio de sus derechos
La creacioacuten del foro permanente para las cuestiones afrodescenshydientes ante la onu Invitar oficialmente a nuestro paiacutes a la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discriminacioacuten Racial Xenofoshybia y Formas Conexas de Intolerancia y al Grupo de Trabajo de Expershytos sobre Afrodescendientes de la onu y a la Relatoriacutea sobre los Dereshychos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Racial de la oea Invitar al Comiteacute Cientiacutefico Internacional del proyecto La Ruta del Esshyclavo de la unesco con el fin de apoyar y difundir las actividades de investigacioacuten educacioacuten y divulgacioacuten en torno a las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover ante la onu el establecimiento del Diacutea Internacional de las Personas Afrodescendientes y la proclamacioacuten del Decenio de las Poblaciones Afrodescendientes Promover ante la oea la adopcioacuten del Proyecto de Convencioacuten Interashymericana contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacioacuten e Intoleshyrancia Difundir y adoptar las medidas para dar cumplimiento a las declarashyciones y compromisos internacionales adoptados por el Estado mexicano a favor de las personas afrodescendientes contenidos en la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Forshymas de Discriminacioacuten Racial en la Declaracioacuten y Programa de Acshycioacuten de la iii Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminashycioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (2001 Durban Sudaacutefrica) en la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten de la Confeshyrencia Regional Intergubernamental de las Ameacuterica (2000 Santiago Chile) entre otras
64
BIBLIOGraFiacutea28
accioacuten afirmativa en el contexto afrodescendiente los casos de brasil colombia y peruacute Documento de trabajo en versioacuten preliminar Encuentro Estrateacutegico de Organizaciones-redes por la incidencia San Joseacute Costa Rica iidh 2003 disponible en lthttpwwwiidhedcrcomunidadesdiversidadesdocsdiv_ docpublicacionesaccion_afirmativapdfgt
Afroamerica xxi compendio normativo acciones afirmativas a favor del pueblo afro-descendiente de ameacuterica latina y legislacioacuten antidiscriminatoria Colombia Afroameacuterica xxi 2009 disponible en lthttpwwwhchrorgcoafrodescen-dientesfilesCOMPENDIO20NORMATIVO20REGIONAL20AFRODESCENshyDIENTE20DE20AMERICA20LATINApdfgt
Antoacuten Jhon et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimiento estadiacutestico a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 disshyponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml636926lcl3045-Ppdfgt
Antoacuten Jhon y Fabiana del Popolo ldquoVisibilidad estadiacutestica de la poblacioacuten afrodescenshydiente de Ameacuterica Latina aspectos conceptuales y metodoloacutegicosrdquo en John Antoacuten et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimienshyto a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 pp 13-38
Arcadia Amaranta El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas mixteshycos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional tesis de licenciatura Meacutexico enah 1988
Chaacutevez Mariacutea Guadalupe propietarios y esclavos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes 1990
Cruces Guillermo Leonardo Gasparini y Fedora Carbajal situacioacuten socioeconoacutemica de la poblacioacuten afrocolombiana en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_fishylesFileAFRO_COLOMBIApdfgt
Informacioacuten actualizada hasta agosto de 2011
65
28
Cunin Elisabeth (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el caribe Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash texto en diaacutespora Una antologiacutea sobre afrodescendientes en ameacuterica Meacuteshyxico inahifeairdcemca 2008
Derechos de la poblacioacuten afrodescendiente de ameacuterica latina desafiacuteos para su imshyplementacioacuten Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Carishybe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKedishytor_filesFileDER_AFR0_PRESENTACION_Y_PROpdfgt
Diacuteaz Mariacutea Cristina parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta 1998
Documento informativo sobre discriminacioacuten racial en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011 disponible en lthttpwwwconapredorgmxredesdocumentos_ceshydocDossier20DISC-RACIALpdfgt
Documento de respuesta sobre el trabajo del conapred para eliminar la discriminashycioacuten contra los descendientes de africanos y propuestas de acciones a realishyzarse con motivo del antildeo internacional de los pueblos de Descendencia afrishycana Meacutexico Conapred 2003 disponible en lthttpwwwconapredorgmx redesuserfilesfilesAcciones_con_motivo_del_ao_internacional_afrospdfgt
Estaacutendares de proteccioacuten de afrodescendientes en el sistema interamericano Una breve introduccioacuten Washington oea-Secretariacutea General-Secretariacutea de Asunshytos Juriacutedicos-Departamento de Derecho Internacional 2011 disponible en lthttpwwwoasorgdilesppublicaciones_estandares_de_proteccion_Afroshydescendientes_2011pdfgt
Flores Daacutevila Julia afrodescendientes en Meacutexico reconocimiento y propuestas anshytidiscriminacioacuten Meacutexico Conapred 2006 disponible en lthttpwww conapredorgmxredesdocumentos_cedocE-19-2006_finalregresadopdfgt
mdashmdashmdash procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discriminashycioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexishyco Meacutexico Conapred 2006
Garciacutea de Leoacuten Antonio tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoshyral a sotavento 1519-1821 Meacutexico fce 2010
Gonzalbo Pilar la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Good Catharine ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los neshy
gros los indios el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre 1998 pp 109-131
66
Guevara Mariacutea Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La Rana 2001
Hoffmann Odile (coord) poliacutetica e identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacute-rica central Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Hopenhayn Martiacuten y Aacutelvaro Bello Discriminacioacuten eacutetnico-racial y xenofobia en ameacute-rica latina y el caribe Santiago Chile Cepaleclac 2001 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml27022lcl1546e_pdfgt
informe del seminario poblaciones afrodescendientes en ameacuterica latina Panamaacute CepalCelade pnudComisioacuten Europea 2008 disponible en lthttpredrejina fileswordpresscom200807informe-poblaciones-afrodescendientes-alpdfgt
la diversidad cultural Marco conceptual Meacutexico Campantildea Nacional por la Diversishydad Cultural de Meacutexico 2009
los censos 2010 y la inclusioacuten de pueblos indiacutegenas y poblaciones afrodescendienshytes recomendaciones de celade Santiago Chile Celade 2009 disponible en lthttpwwweclacorgceladenoticiaspaginas037790CELADE_recoshymendaciones_indigenaspdfgt
Martiacutenez Montiel Luz Mariacutea (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico Coshynaculta 1994
Masferrer Cristina Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de lishycenciatura en etnohistoria Meacutexico enah 2009
Minott Carlos El activismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDIINF908 disponishyble en lthttpscmoasorgpdfs2008CP21353epdfgt
Naveda Adriana Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba vera-cruz 1690-1830 2a ed Meacutexico uv 2008
Ngou-Mveacute Nicolaacutes El Aacutefrica bantuacute en la colonizacioacuten de Meacutexico (1595-1640) Mashydrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994
Ortiz Monasterio Joseacute vicente Guerrero Meacutexico Grijalbo 2009 Pascale Pablo actualidad afrodescendiente en iberoameacuterica Estudio sobre organishy
zaciones civiles y poliacuteticas de accioacuten afirmativa pnud 2010 disponible en lthttpwwwenlaceacademicoorguploadsmediaActualidad-Afrodescenshydiente-Iberoamericapdfgt
67
Peacuterez Emma y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992
Peacuterez Rolando la muacutesica afromestiza mexicana Xalapa uv 1990 Pimentel Francisco Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 poliacuteticas puacuteblicas para la inclusioacuten social de la poblacioacuten afrodescendiente Panashy
maacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2011 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilecartilla_ politicaspdfgt
Popolo Fabiana del et al censos 2010 y la inclusioacuten del enfoque eacutetnico hacia una construccioacuten participativa con pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de ameacuterica latina Santiago Chile CepalUnicefunfpaops 2009 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml337453S57SyC-L3095e-P pdfgt
prevencioacuten de la discriminacioacuten informe del seminario regional sobre los afrodesshycendientes en las ameacutericas la ceiba honduras 21 a 24 de marzo de 2002 Washington onu-Consejo Econoacutemico y Social 2002 ECN4Sub2200240 10 de junio de 2002 disponible en lthttpwwwoasorgdilesp2002-De-claracion_de_La_Ceibapdfgt
programa nacional de cultura 2007-2012 Meacutexico Conaculta 2007 disponible en lthttpwwwconacultagobmxPDFPNC2007_2012pdfgt
Rangel Marta propuestas para el anaacutelisis comparado de temas destacados de los derechos humanos de los afrodescendientes en ameacuterica latina Santiago Chile Celade-Programa Regional de Poblacioacuten y Desarrollounfpa-Divisioacuten de Poblacioacuten Santiago Chile 2005 disponible en lthttpwwweclacorg publicacionesxml723787lcl2408-ppdfgt
Rebollar Rafael y Paulina del Moral De Florida a coahuila la historia de los mascoshygos y seminole black documental Meacutexico Tambuco 1998
Ruiz Carlos El son de artesa Meacutexico Colmex 2004 Saade Martha El mestizo no es de color ciencia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas (Meacuteshy
xico 1920-1940) Meacutexico tesis de doctorado en historia y etnohistoria enah 2010
Scuro Somma Luciacutea (coord) poblacioacuten afrodescendiente y desigualdades eacutetnico-raciales en Uruguay Montevideo pnud 2008 disponible en lthttpwww inegubuybibliotecaAfrodescendientespdfgt
68
Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico plan nacional de Desarrollo 2007-2012 Diario Oficial de la Federacioacuten 31 de mayo de 2005
seminario regional las Mujeres afrodescendientes y la cultura latinoamericana identidad y Desarrollo Montevideo pnud 2009 disponible en lthttpwww afrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilemujeryculturapdfgt
Serna Herrera Juan Manuel de la Exploracioacuten antropoloacutegica para la formulacioacuten de la pregunta sobre las personas afromexicanas en el censo nacional de poshyblacioacuten y vivienda y en encuestas relacionadas Meacutexico Conapred 2009
Serna Herrera Juan Manuel de la (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodescendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdProyecto Inshyternacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos y esclavos) Meacutexico unam 2005
taller de expertosas de la temaacutetica afrodescendiente en las ameacutericas organizado por el Departamento de Derecho internacional de la secretariacutea de asuntos Juriacutedicos de la secretariacutea General de la oea en enero de 2010 Washington oea 2010 disponible en lthttpwwwoasorgdilespPublicacionOficial_TashyllerdeAfrodescendientepdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii Meacutexico inahunam-Pueg 2006
mdashmdashmdash Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico Conaculta 1996 Velaacutezquez Mariacutea Elisa (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos sobre africashy
nos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemca irdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa antologiacutea de textos africanos y afrodescenshydientes en Meacutexico Meacutexico Proyecto Afrodesc 2008 disponible en lthttp wwwirdfrafrodescIMGpdfVersion_PDF_Cuaderno_3-4pdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre africanos y afro-descendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropologiacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
Vinson Ben y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia recordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico fcecide 2004
69
LEGISLACIoacuten
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Constitucioacuten Poliacutetica de los Estashydos Unidos Mexicano uacuteltima reforma dof 17 de agosto de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf1pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten dof 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma dof 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf262pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Educacioacuten dof 13 de julio de 1993 uacuteltima reforma dof 21 de junio de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBiblio pdf137pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Salud dof 7 de febrero de 1984 uacuteltima reforma dof 1 de septiembre de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBishybliopdf142pdfgt
Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 disponible en lthttpwwwcongresooaxacagobmxlxiinfolegislashycion001pdfgt
70
-
-
PARA
SAB
ER M
AacuteShellip
MOviMiEntO naciOnal pOr la DivErsiDaD cUltUral DE MeacutexicO
iquestQueacute ES EL MoVIMIEnto
Preocupados y ocupados por difundir el concepto de diversidad cultural entre la sociedad mexicana instituciones puacuteblicas nacionales y organis mos internacionales nos hemos reunido para llevar a cabo el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Nuestro objetivo es contribuir a la promocioacuten y proteccioacuten del conoci miento reconocimiento valoracioacuten y respeto de la diversidad cultural en Meacutexico
iquestPARA Queacute
La diversidad cultural es vital para el desarrollo social y humano de cualquier comushynidad pues es fuente de creatividad innovacioacuten originalidad intercambio y enrishyquecimiento Si reconocemos valoramos y respetamos nuestra diversidad sereshymos capaces de
1 Reconocer las identidades de las y los mexicanos 2 Fortalecer las diversas expresiones culturales de nuestro paiacutes 3 Promover la salud la educacioacuten la justicia y el desarrollo cultural 4 Entender que la diversidad cultural es parte del patrimonio cultural de la hushy
manidad 5 Prevenir la discriminacioacuten y exclusioacuten
Informacioacuten actualizada hasta el mes de agosto de 2011
71
intEGrantEs Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural (dgplades-Secretariacutea de Salud) lthttpwwwdgpladessaludgobmxinteriordmtdihtmlgt
Direccioacuten General de Culturas Populares (Conaculta) lthttpwwwculturaspopulareseindigenasgobmxgt
Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena (sep) lthttpbasicasepgobmxdgeigt
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social ciesas lthttpwwwciesasedumxgt
Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas cdi lthttpwwwcdigobmxgt
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten Conapred lthttpwwwconapredorgmxgt
Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle cgeib (sep) lthttpeibsepgobmxcgeibgt
Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas Inali lthttpwwwinaligobmxgt
Procuraduriacutea General de la Justicia del Distrito Federal pgjdf lthttpwwwpgjdfgobmxgt
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura unesco lthttpwwwunesco-mexicoorggt
Universidad Pedagoacutegica Nacional upn lthttpwwwupnmxgt
72
InStRuMEntoS IntERnACIonALES DE DERECHoS HuMAnoS QuE PRotEGEn LoS DERECHoS DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Convencioacuten internacional sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de Disshycriminacioacuten racial onu adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de 21 de diciembre de 1965 Es vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten lthttpwww2ohchrorgspanishlawcerdhtmgt
Convenio 169 de la oit sobre Pueblos indiacutegenas y tribales en Paiacuteses indeshypendientes fecha de adopcioacuten 27 de junio de 1989 El Senado aproboacute su adopcioacuten el 11 de julio de 1990 y entroacute en vigor el 5 de septiembre de 1991 lthttpwwwcdigobmxtransparenciaconvenio169_oitpdfgt
Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de empleo y ocupacioacuten adoptado el 25 de junio de 1958 por la Conferencia General lthttpwwwiloorgilolexcgi-lexconvdsplC111gt
Declaracioacuten sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minoriacuteas nacionales o eacutetnicas religiosas y linguumliacutesticas onu aprobada por la Asamshyblea General de Naciones Unidas en su resolucioacuten 47135 del 18 de diciemshybre de 1992 lthttpwww2ohchrorgspanishlawminoriashtmgt
Declaracioacuten sobre la raza y los Prejuicios raciales unesco aprobada y proshyclamada por la Conferencia General reunida en Pariacutes en su vigeacutesima reunioacuten el 27 de noviembre de 1978 lthttpwww2ohchrorgspanishlawrazahtmgt
Declaracioacuten de Principios sobre la tolerancia unesco aprobada por la Conshyferencia General en su 28a reunioacuten en Pariacutes 16 de noviembre de 1995 lthttpunesdocunescoorgimages0015001518151830sopdfgt
73
Proyecto de Convencioacuten interamericana contra el racismo y toda Forma de Discriminacioacuten e intolerancia (Documento consolidado) oea
lthttpwwwoasorgdilespCaJP_GT_rDI-57-07_rev13pdfgt
observacioacuten general 20 la no Discriminacioacuten y los Derechos econoacutemicos sociales y Culturales onu Comiteacute desc EC12GC20 2 de julio de 2009
observacioacuten general 18 no discriminacioacuten onu Comiteacute de Derechos Humanos 37o periodo de sesiones (1989)
lthttpwwwequidadscjngobmxIMGpdfvI-a-1-c-2-_Observacion_General_No-_18-_No_discriminacion-pdfgt
Declaracioacuten y Programa de accioacuten de Viena celebrados en Viena del 14 al 25 de junio de 1993 onu ACONF15723 12 de julio de 1993
lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf28Symbol29a CONF15723Spgt
informe de la Conferencia Mundial contra el racismo la Discriminacioacuten racial la Xenofobia y las Formas Conexas de intolerancia Durban 31 de agosto al 8 de septiembre de 2001 ONU ACONF18912
lthttpwwwunorgspanishCMCraconf189_12pdfgt
Conferencia regional de las ameacutericas llevada a cabo en Santiago de Chile Chile del 4 al 7 de diciembre de 2000 OEA WCRIC2001Misc5
lthttpwwwoasorgdilespafrodescendientes_tematica_declaracion_ conferencia_regional_santiago_chile_2000pdfgt
antildeo internacional de los afrodescendientes onu Resolucioacuten de las Naciones Unidas ARES64169
lthttpwwwoasorgdilespProyecto_de_resolucion_ano_de_los_afrodescendientespdfgt
reconocimiento del antildeo internacional de los afrodescendientes oea Resolucioacuten de la oea AGRES 2550 (XL-O10) aprobada en la cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010 OEA
lthttpwwwoasorgdilespaG-rES_2550_XL-O-10pdfgt
shy
shy
shyshy
shy
shy
shyshy
74
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo DE EXPERtoS SobRE LoS AFRoDESCEnDIEntES (onu)
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre sus periodos de sesiones primero y segundo Ginebra 25 a 29 de noviembre de 2002 y 3 a 7 de febrero de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200321 25 de febrero de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0311129pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su tercer periodo de sesiones Ginebra 29 de septiembre a 10 de octubre de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200421 19 de diciembre de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0317207pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su cuarto periodo de sesiones Ginebra 25 de octubre a 5 de noviembre de 2004 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200521 20 de enero de 2005 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0510501pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su quinto periodo de sesiones Ginebra 29 de agosto a 2 de septiembre de 2005 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda E CN4200619 6 de diciembre de 2005 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4522gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su sexto periodo de sesiones Ginebra 29 de enero a 2 de febrero de 2007 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC439 9 de marzo de 2007 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7421gt
75
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su seacuteptimo periodo de sesiones Ginebra 14 a 18 de eneshyro de 2008 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC736 13 de marshyzo de 2008 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7422gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su octavo periodo de sesiones Presidente-relator Joe Frans A HRC1066 24 de febrero de 2009 lthttpwwwacnurorgbibliotecapdf7423pdfview=1gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su noveno periodo de sesiones Ginebra 12 a 16 de abril de 2010 Preshysidenta-relatora Mirjana Najcevska AHRC1418 26 de mayo de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafricandocsa hrC1418_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita al Ecuador 22 a 26 de junio de 2009 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7424gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita a los Estados Unidos de ameacuterica 25 a 29 de enero de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncildocs15sessiona hrC1518_sppdfgt
informe del taller regional para las ameacutericas sobre el tema Estrategias para la inclusioacuten de personas de ascendencia africana en los programas para reshyducir la pobreza Especialmente los Dirigidos al logro del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4521gt
76
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo IntERGubERnAMEntAL SobRE LA APLICACIoacuten EFECtIVA DE LA DECLARACIoacuten y PRoGRAMA DE ACCIoacuten DE DuRbAn
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su primer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Enrique Vega (Chile) ECN4200320 24 de marzo de 2003 lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf04cb50ebb8751ceebc 1256d18004c28aa$FILEG0312283pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su segundo peshyriodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf06cfeb1f007fe8cf0c1 256e700037c7ff$FILEG0411734pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su tercer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200520 14 de diciembre de 2004 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieschrsessions61lisdocshtmgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su cuarto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200618 20 de marzo de 2006 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4520gt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su quinto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) AHRC610 8 de noviembre de 2007 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncil6sessionreportshtmgt
77
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su sexto periodo de sesiones Presidente-relator Dayan Jayatilleka (Sri Lanka) AHRC1087 26 de febrero de 2009 lt h t t p w w w 2 o h c h r o r g e n g l i s h i s s u e s r a c i s m g r o u p s docs7thsessionreport6thSession_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su octavo perioshydo de sesiones Presidente-relator Mohamed Siad Douale (Djibouti) A HRC1664 6 de enero de 2011 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7474gt
78
InFoRMES PRESEntADoS PoR EL EStADo MEXICAno AntE EL CoMIteacute PARA LA ELIMInACIoacuten DE LA DISCRIMInACIoacuten RACIAL En VIRtuD DEL ARtiacuteCuLo 9o DE LA ConVEnCIoacuten IntERnACIonAL SobRE LA ELIMInACIoacuten DE toDAS LAS FoRMAS DE DISCRIMInACIoacuten RACIAL29
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
Informe inicial 22 de marzo de 1976
21 de junio de 1976
CERDCR85 Add2
09 de agosto de 1976
2deg periodo 22 de marzo de 1978
24 de abril de 1978
CERDC16 Add1
28 de marzo de 1979
3deg periodo 22 de marzo de 1980
16 de mayo de 1980
CERDC63 Add1
13 de agosto de 1980
4deg periodo 22 de marzo de 1982
13 de abril de 1982
CERDC88 Add1
6 de agosto de 1982
5deg periodo 22 de marzo de 1984
14 de junio de 1984
CERDC115 Add1 amp Corr 1
8 de marzo de 1985
6deg periodo 22 de marzo de 1986
2 de septiembre de 1986
CERDC146 Add2
8 de agosto de 1989
7deg y 8deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1988
22 de mayo de 1991
CERDC194 Add1
15 de agosto de 1991
9deg y 10deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1992
22 de noviembre de 1994
CERDC260 Add1
2 de agosto de 1995
Informe complementario
31 de julio de 1995
2 de agosto de 1995
CERDC286 mdash
29 La Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue
adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de
21 de diciembre de 1965 La Convencioacuten entroacute en vigor a nivel internacional el 4 de enero de 1969 Es
vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y
publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
79
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
11deg periodo 22 de marzo de 1996
19 de agosto de 1996
CERDC296 Add1
17 de marzo de 1997
12deg13deg14deg y 15deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1998 22 de marzo de 2000 22 de marzo de 2002 22 de marzo de 2004
20 de diciembre de 2004
CERDC473 Add1
20 de febrero de 2006
Informe complementario31
07 de marzo de 2007
22 de mayo de 2007
CERDCMEX CO15Add1
mdash
16deg y 17deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 2006 22 de marzo de 2008
29 de junio de 2010
30 En las observaciones finales adoptadas el 7 de marzo de 2006 el Comiteacute requirioacute al Estado mexica
no que informara sobre la aplicacioacuten de las recomendaciones del cerd que figuraban en los paacuterrafos
11 12 y 17 dentro del plazo de un antildeo a partir de la adopcioacuten de las conclusiones
shy
80
SItIoS ELECtRoacutenICoS SobRE DERECHoS HIStoRIA y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
2011 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes (Centro de Informacioacuten de las Naciones Unidas) lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesgt
Primera Cumbre Mundial de Afrodescendientes (2011) lthttpodecohnblogspotcomgt
Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishbodiescerdindexhtmgt
Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (onu 2001) lthttpwwwunorgspanishCMCrgt
Conferencia de Examen de Durban (onu 2009) lthttpwwwunorgspanishdurbanreview2009gt
Cumbre Mundial de Juventud Afrodescendiente 2011 lthttpcumjuvablogspotcomgt
Grupo de trabajo de expertos sobre los afrodescendientes (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafrican4africanhtmgt
Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la aplicacioacuten efectiva de la Declaracioacuten y Prograshyma de Accioacuten de Durban (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsindexhtmgt
Legado Afro lthttplegadoafrobligoocomgt
Observatorio Internacional de Mujeres Afro lthttpwwwobservatorioafrocomgt
81
Proyecto Regional Poblacioacuten Afrodescendiente de Ameacuterica Latina (pnud) lthttpwwwafrodescendientes-undporggt
Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacutetishycas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) lthttpwwwoasorgdilespafrodescendienteshtmgt
Proyecto Afrodesc Afrodescendientes y Esclavitudes Dominacioacuten Identifishycacioacuten y Herencias en las Ameacutericas (Siglos xv-xxi) lthttpwwwirdfrafrodesclang=esgt
Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo (unesco) lthttpportalunescoorgcultureesevphp-urL_ID=25659ampurL_ DO=DO_TOPICampurL_SECTION=201htmlgt
Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discrimishynacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishissuesracismrapporteurgt
Relatoriacutea sobre los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discrimishynacioacuten Racial (oea) lthttpwwwoasorgescidhafrodescendientesdefaultaspgt
Asociacioacuten Ruta de las Aboliciones de la Esclavitud y de los Derechos Humanos lthttpesabolitionsorggt
82
ConMEMoRACIonES nACIonALES SobRE AFRoDESCEnDIEntES En AMeacuteRICA LAtInA
Conmemoracioacuten Paiacutes Fecha Diacutea Nacional del Pueblo Afroboliviano Bolivia 23 de septiembre
Diacutea de la Conciencia Negra Brasil 20 de noviembre
Diacutea Nacional de la Afrocolombianidad Colombia 21 de mayo
Diacutea de la Persona Negra y de la Cultura Afrocostarricense Costa Rica 31 de agosto
Diacutea Nacional del Afroecuatoriano Ecuador 2 de octubre
Diacutea Nacional del Pueblo Gariacutefuna Guatemala 26 de noviembre
Mes de la Herencia Africana en Honduras Honduras
Abril
Diacutea de la Etnia Negra Hondurentildea 12 de abril
Diacutea Nacional Gariacutefuna Nicaragua 19 de noviembre
Diacutea de la Etnia Negra de Panamaacute Panamaacute 30 de mayo
Diacutea de la Cultura Afroperuana Peruacute 4 de junio
Diacutea Internacional de la Mujer Afrolatina y Afrocaribentildea Repuacuteblica Dominicana 27 de julio
Diacutea Nacional del Candombe la Cultura Afrouruguaya y la Equidad Racial
Uruguay 3 de diciembre
Diacutea de la Afrovenezolanidad y Conmemoracioacuten del Levantamiento heroico de Joseacute Leonardo Chirinos
Venezuela 10 de mayo
83
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL y ESPACIoS ACADeacuteMICoS QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En MeacuteXICo
Aacutefrica AC (Oaxaca) lthttpcolectivoafricablogspotcomgt ltcolectivo_africahotmailcomgt
Casa Refugio Hankili Aacutefrica (DF) lthttpfacebookcomcasarefugiohankiliafricagt lthankiliafricagmailcomgt
Colectivo Mackandal de Estudios Afroamericanos (DF) lthttpwwwcolectivomackandaltkgt ltcolectivomackandalgmailcomgt
Colectivo para la Defensa de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas y Negros de Oaxaca Meacutexico Colectivo Pinotepa (Oaxaca) lthttpcolectivopinotepablogspotcomgt ltcolectivopinotepagmailcomgt
Comiteacute Ciudadano de Defensa de los Naturalizados y Afroamericanos ccdshynam (DF) ltwilner_metelus83hotmailcomgt
Ecosta Yutu Cuii (Oaxaca) lthttpwwwecostaorggt ltecostayutucuiiyahoocommxgt
Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas AC epoca (Oaxaca) ltepok8hotmailcomgt
Meacutexico Negro AC (Oaxaca) ltafromex23hotmailcomgt
84
Movimiento Nacional Afromexicano AC (Guerrero) ltmnafromexicanohotmailcomgt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente AC odeca (Oaxaca) ltodecamexicoyahoocommxgt
Programa Universitario Meacutexico Nacional Multicultural de la unam ltwwwnacionmulticulturalunammxgt
Puacuterpura Investigacioacuten y Asesoriacutea para el Desarrollo AC (Oaxaca) ltsteckdanielagmailcomgt ltjuanpinopgmailcomgt
Seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico inah ltmaelisavelazquezyahoocommxgt
Seminario Permanente Afroameacuterica Los Aportes Africanos a la Cultura de Nuestra Ameacuterica Centro de Investigaciones del Ameacuterica Latina y el Caribe (cialc) de la unam lthttpafrocialcblogspotcomgt
85
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En otRoS PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA
Afrolatinos (Personas de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttpwwwafrolatinostvgt
Asociacioacuten Afroparaguaya Kamba Cua (Paraguay) lthttpguarani-ablogspotcom201104la-comunidad-afro-paraguaya-kamba-kua htmlgt
Asociacioacuten Negra de Defensa y Proteccioacuten de los Derechos Humanos asonedh (Peruacute) lthttpwwwasonedhcomgt
Centro Afroboliviano para el Desarrollo Integral y Comunitario (Bolivia) lthttpwwwcadicorgbogt
Centro Cultural Afroecuatoriano (Ecuador) lthttpcentroafroecuatorianoorgecsitiogt
Centro de Estudios y Promocioacuten Afroperuanos Lundu (Peruacute) lthttpwwwlunduorgpegt
Centro de Mujeres Afrocostarricenses (Costa Rica) lthttpmujeresafrocostarricensesblogspotcomgt
Cimarronajes Africanias Negritudes y Manumisiones (Colombia-Meacutexico) lthttpcimarronajesssblogspotcomgt
Cimarrones Comunicacioacuten Intereacutetnica Global (Peruacute) lthttpwwwcimarrones-peruorggt
Colectivo de Entidades Negras (Brasil) lthttpcenbrasilblogspotcomgt
86
Confraternidad de Familias y Agrupaciones Afroariquentildeas (Chile) lthttpconfraternidadafrowordpresscomgt
Coordinadora Nacional de las Organizaciones Negras Panamentildeas (Panamaacute) lthttpdiadelaetniahomesteadcomcoordinadorahtmlgt
Escuela de Formacioacuten de Lideres Afrodescendientes en Derechos Humano (Honduras) lthttpescuelalideresafroblogspotcomgt
Fundacioacuten Afroamerica y de la Diaacutespora Africana (Venezuela) lthttpwwwfundacionafroamericacomvegt
Fundacioacuten de Desarrollo Social y Cultural Afroecuatoriana Azucar (Ecuador) lthttpwwwazucarafroecomgt
Geledeacutes Insituto da Mulher Negra (Brasil) lthttpwwwgeledesorgbrgt
Legado Afro (Organizaciones de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttplegadoafrobligoocomgt
Makungu para el Desarrollo (Peruacute) lthttpperumakungublogspotcomgt
Movimiento Nacional Cimarroacuten (Colombia) lthttpwwwmovimientocimarronorggt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario odeco (Honduras) lthttpodecohnblogspotcomgt
Oro Negro Fundacioacuten de Afrodescendientes de Chile (Chile) lthttpong-oronegroblogspotcomgt
Raiacutez Afro (Argentina) lthttpwwwraizafrocomargt
87
Red de mujeres Afrocaribentildeas Afrolatinoamericanas y de la Diaacutespora (Nicaragua) lthttpwwwmujeresafroorggt
Red Nacional de Mujeres Afrocolombianas (Colombia) lthttpredmujerafrotripodcomgt
Uruguay Negro (Uruguay) lthttpacsunuruguaynegroblogspotcomgt
88
oRGAnISMoS GubERnAMEntALES DE PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA QuE PRoMuEVEn y PRotEGEn LoS DERECHoS y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Comisioacuten Nacional Afrocostarricense (Costa Rica) lthttpwwwasambleagocrgt
Consejo Nacional de la Etnia Negra conen del Ministerio de la Presidencia (Panamaacute) ltwwwconenpanamacomgt
Corporacioacuten de Desarrollo Afroecuatoriano Codae (Ecuador) lthttpwwwcodaegobecgt
Direccioacuten de Asuntos para Comunidades Negras Afrocolombianas Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior y Justicia (Colombia) lthttpwwwmijgovcoMinisteriohome1
Instituto Nacional contra la Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo Inadi (Argentina) lthttpinadigobargt
Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos Amazoacutenicos y Afroperuano Indepa (Peruacute) lthttpwwwindepagobpegt
Secretariacutea de Estado en los Despachos de Pueblos Indiacutegenas y Afrohondurentildeos sedinafroh (Honduras) lthttpsedinafrohgobhngt
Secretariacutea Especial de Poliacuteticas para la Promocioacuten de la Igualdad Racial seppir (Brasil) lthttpwwwseppirgovbrgt
89
DIrE
CTOr
IO
Secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
ricardo antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro secretariacutea de gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila secretariacutea de salud
guillermo edmundo Bernal Miranda secretariacutea de educacioacuten Puacuteblica
Patricia espinosa torres secretariacutea del trabajo y Previsioacuten social
representantes designados por la asamblea Consultiva roy Campos esquerra
Katia Drsquoartigues Beauregard
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del rociacuteo garciacutea gaytaacuten instituto nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten saacutenchez instituto Mexicano de la Juventud
Xavier antonio abreu sierra Comisioacuten nacional para el Desarrollo de los Pueblos indiacutegenas
alejandro lucas orozco rubio instituto nacional de las Personas adultas Mayores
Joseacute antonio izazola licea Centro nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihsida
Mariacutea Cecilia landerreche goacutemez-Moriacuten sistema nacional para el Desarrollo integral de la Familia
rodrigo Quevedo Daher Fernando ernesto Verduzco Padilla secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina ansolabehere sesti
Judit ester Bokser Misses de liwerant
roy Campos esquerra
Miguel Carbonell saacutenchez
Katia Drsquoartigues Beauregard
rossana Fuentes-Berain Villenave
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
epigmenio Carlos ibarra almada
Clara Jusidman rapoport
rebeca Montemayor loacutepez
adriana ortiz ortega
Joseacute antonio Pentildea Merino
luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez garciacutea
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
ricardo raphael
Martha saacutenchez neacutestor
regina tameacutes noriega
Fabienne Venet rebiffeacute
5 Siglas y acroacutenimos 6 Presentacioacuten 9 Introduccioacuten
11 1 Guiacutea para la accioacuten puacuteblica
15 2 El derecho a la no discriminacioacuten y la diversidad cultural
20 3 Quieacutenes son las personas afrodescendientes
25 4 La lucha contra la discriminacioacuten y el racismo un largo camino por los derechos de las personas afrodescendientes
33 5 La discriminacioacuten e invisibilizacioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica en Meacutexico
35 Aacutembito histoacuterico 40 Aacutembito cultural y educativo 45 Aacutembito social 48 Aacutembito econoacutemico 49 Aacutembito poliacutetico legal e institucional
54 6 Propuestas de accioacuten para combatir la discriminacioacuten racial contra la poblacioacuten afrodescendiente y promover su inclusioacuten cultural garantizando sus derechos
58 Eje 1 Restitucioacuten puacuteblica de la identidad de la poblacioacuten afrodescendiente
59 Eje 2 Sensibilizacioacuten social y el reconocimiento de los aportes de la poblacioacuten afrodescendiente en la conformacioacuten del paiacutes
60 Eje 3 Investigacioacuten y diagnoacutestico de la situacioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico para el disentildeo de poliacuteticas adecuadas y antidiscriminatorias
61 Eje 4 Inclusioacuten de las personas afrodescendientes en el desarrollo del paiacutes a traveacutes de una poliacutetica de Estado que garantice la no discriminacioacuten y la igualdad real de oportunidades
62 Eje 5 Formacioacuten para servidores puacuteblicos y operadores de justicia
63 Eje 6 Combate a la discriminacioacuten y al racismo en los medios de comunicacioacuten y espacios puacuteblicos de relacioacuten social 63 Eje 7 Promocioacuten de la participacioacuten ciudadana de la poblacioacuten afrodescendiente 64 Eje 8 Promocioacuten de los derechos humanos de la poblacioacuten afrodescendiente en el aacutembito internacional
65 Bibliografiacutea 70 Legislacioacuten 71 Para saber maacutes
71 Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico 73 Instrumentos internacionales de derechos humanos que
protegen los derechos de las personas afrodescendientes 76 Informes del Grupo de Trabajo de Expertos sobre los Afrodescendientes (onu) 78 Informes del Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la
Aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban
80 Informes presentados por el Estado mexicano ante el Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial en virtud del artiacuteculo 9o de la Convencioacuten Internacional sobre la
Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial 82 Sitios electroacutenicos sobre derechos historia y cultura de las
personas afrodescendientes 84 Conmemoraciones nacionales sobre afrodescendientes en
Ameacuterica Latina 85 Organizaciones de la sociedad civil y espacios acadeacutemicos
que promueven los derechos y la cultura de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico
87 Organizaciones de la sociedad civil que promueven los derechos y la cultura de las poblaciones afrodescendientes en otros paiacuteses de Ameacuterica Latina
90 Organismos gubernamentales de paiacuteses de Ameacuterica Latina que promueven y protegen los derechos y cultura de las personas afrodescendientes
SIG
LaS
y aC
roacuteNI
MOS
Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos Cemca Centro de Investigacioacuten y Docencia Econoacutemicas cide Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social ciesas Centro Latinoamericano y Caribentildeo de Demografiacutea Celade Centro de Investigaciones del Ameacuterica Latina y el Caribe cialc Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe Cepal Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial cerd Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos cidh Consejo Nacional para la Cultura y las Artes Conaculta Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas cdi Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten Conapred Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos cpeum Diario Oficial de la Federacioacuten dof
El Colegio de Meacutexico Colmex Escuela Nacional de Antropologiacutea e Historia enah Fondo de Cultura Econoacutemica fce Fondo de Poblacioacuten de las Naciones Unidas unfpa Instituto Interamericano de Derechos Humanos iidh Instituto Franceacutes de Estudios Andinos ifea Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia inah Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas Inali LrsquoInstitut de Recherche pour le Deacuteveloppement ird Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten lfped Organizacioacuten de los Estados Americanos oea Organizacioacuten de las Naciones Unidas onu Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura unesco Organizacioacuten Internacional del Trabajo oit Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo pnud Programa Universitario de Equidad de Geacutenero Pueg Proyecto Internacional Afrodescendientes y esclavitudes dominacioacuten identificacioacuten y herencias en las Ameacutericas (Siglos xv-xxi) Afrodesc Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica sep Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico unam Universidad Veracruzana uv
Por sus siglas en ingleacutes
5
aCIoacute
N SE
NTPr
E
En el marco de 2011 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes el Consejo Nacioshynal para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) y el Movimiento Nacional por la Dishyversidad Cultural de Meacutexico consideramos que esta celebracioacuten representa una gran oportunidad para coadyuvar en las acciones para mostrar a la sociedad mexishycana y a sus instituciones que las personas afrodescendientes son parte de nuesshytra nacioacuten y que habitan el territorio nacional desde antes del establecimiento del Estado mexicano como paiacutes libre e independiente hasta la actualidad Tambieacuten es ocasioacuten para recordar que ese grupo ha participado desde entonces en el proceso de formacioacuten de Meacutexico y ha contribuido a su desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural asiacute como para reconocer que desde entonces han experimentado difiacutecishyles condiciones de vida y situaciones de discriminacioacuten exclusioacuten desigualdad marginacioacuten y pobreza
Este antildeo proporciona el contexto propicio para que la sociedad y las institucioshynes del Estado mexicano tomen conciencia de que no se han reconocido con justicia las aportaciones de las poblaciones afrodescendientes ni la situacioacuten de discrimishynacioacuten y vulnerabilidad a la que se han visto sometidas a lo largo de la historia
El reconocimiento de su importancia para el paiacutes nos alerta de que es urgente emprender esfuerzos que reviertan acciones y omisiones que se han infligido en contra de las personas afrodescendientes durante toda su historia Para ello las insshytituciones integrantes del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico hemos impulsado iniciativas como foros encuentros y exposiciones fotograacuteficas
La maacutes reciente iniciativa es la publicacioacuten de esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica contra la discriminacioacuten y para la promocioacuten de igualdad e inclusioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico en la cual se hace un recuento de las principales accioshynes en el aacutembito internacional en contra de la discriminacioacuten y el racismo asiacute como de los compromisos adquiridos por el Estado mexicano en la materia los cuales auacuten no se han traducido en programas y poliacuteticas puacuteblicas especificas a favor de estas personas Tambieacuten se intenta explicar por queacute ha permanecido en la invisibilidad este sector de la poblacioacuten en los aacutembitos histoacuterico cultural educativo social econoacutemico poliacutetico legal e institucional de nuestro paiacutes Esto se ha traducido en la afectacioacuten de sus derechos humanos y su desarrollo
Ademaacutes de ser un documento de anaacutelisis esta guiacutea para la accioacuten puacuteblica propone la adopcioacuten de medidas concretas para hacer efectivo el derecho a la no discriminacioacuten y promover la igualdad de trato y de oportunidades de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico desde la perspectiva de los derechos humanos y la diversidad cultural
7
Por todo eso la guiacutea para la accioacuten puacuteblica constituye un ejercicio sin precedenshytes Es uno de los primeros pasos de un largo proceso de poliacuteticas puacuteblicas y accioshynes del Estado mexicano para reparar prevenir y garantizar la igualdad de oportunishydades de las poblaciones afrodescendientes asiacute como para establecer estrategias contra la discriminacioacuten Tambieacuten es una iniciativa que se suma a los esfuerzos que desde hace algunas deacutecadas realizan actores de diversos sectores como la acadeshymia las instituciones gubernamentales de fomento a la cultura las organizaciones civiles y las comunidades afrodescendientes
ricardo a Bucio Muacutejica Presidente del Conapred y
Secretario Teacutecnico del Movimiento Nacional
por la Diversidad Cultural de Meacutexico
8
INTr
ODuC
CIoacuteN
El Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico es un espacio interinsshytitucional conformado con el propoacutesito de fomentar que la sociedad mexicana recoshynozca y valore a cada individuo comunidad y pueblo que integran este paiacutes y favoshyrecer el diaacutelogo intercultural Actualmente este colectivo estaacute integrado por el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social (ciesas) la Comishysioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas (cdi) el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) la Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle y la Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena de la Secretariacutea de Educacioacuten (sep) la Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural de la Secretariacutea de Salud la Direccioacuten General de Culturas Populares del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) el Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas (Inali) la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Cienshycia y la Cultura (unesco) la Procuraduriacutea General de Justicia del Distrito Federal (pgjdf) y la Universidad Pedagoacutegica Nacional (upn)
En este marco de accioacuten las instituciones del Movimiento Nacional por la Divershysidad Cultural de Meacutexico se han propuesto realizar actividades encaminadas al cumplimiento de los objetivos establecidos por la Asamblea General de la Organizashycioacuten de las Naciones Unidas en la proclamacioacuten del 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes1 Entre ellos se encuentran fortalecer las medidas nacionashyles y la cooperacioacuten regional e internacional en beneficio de este sector de la poblashycioacuten en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos culturales sociashyles civiles y poliacuteticos su participacioacuten e integracioacuten en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la sociedad y la promocioacuten de mayor conocishymiento y respeto de la diversidad de su herencia y su cultura
Estos compromisos internacionales suscritos por el Estado mexicano se sushyman a derechos establecidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexishycanos (cpeum) como el reconocimiento de que nuestra nacioacuten tiene una composishycioacuten pluricultural y la prohibicioacuten de toda discriminacioacuten basada en cualquier motivo u otra accioacuten que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o meshynoscabar los derechos y libertades de las personas Por ello la promocioacuten del respeshyto y reconocimiento de la diversidad cultural y el diaacutelogo para la democracia asiacute
1 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes ARES64169 19 de marzo
de 2010
9
como la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten tienen que ser vistas como parte de las prioridades del Estado mexicano
El Antildeo Internacional de los Afrodescendientes representa un reto y una oportushynidad para las instituciones puacuteblicas de nuestro paiacutes en particular para aquellas que estaacuten involucradas en la promocioacuten de la diversidad cultural y los derechos hushymanos como las integrantes del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Representa un reto porque hay un desconocimiento generalizado entre la socieshydad y las instituciones puacuteblicas sobre las personas afrodescendientes y la situacioacuten en que se encuentran lo cual se ha traducido en una nula o en el mejor de los casos insuficiente atencioacuten de las instituciones administrativas legislativas y judiciales en todos los oacuterdenes de gobierno Pero tambieacuten es una oportunidad para conocer y dar a conocer su historia su cultura sus tradiciones sus derechos sus aportacioshynes al desarrollo de Meacutexico y sobre todo para construir las acciones puacuteblicas que contribuyan a erradicar la discriminacioacuten de la que son objeto y mejorar su inclushysioacuten en todos los aacutembitos de la vida puacuteblica
Con base en las consideraciones anteriores y en el aacutembito de sus competencias el Conapred junto con el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico han acordado publicar y promover de manera conjunta la Guiacutea para la accioacuten puacuteblica y para la promocioacuten de igualdad e inclusioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico
10
11
1
Gu
iacuteapa
ra l
a ac
cioacuten
puacuteb
lica
Este documento fue elaborado por Mireya Del Pino Pacheco
y Sergio Ramiacuterez Caloca personal adscrito a la Direccioacuten
General Adjunta de Estudios Legislacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblishy
cas del Conapred y Mariacutea Elisa Velaacutezquez investigadora del
Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah) y presishy
denta del Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La
Ruta del Esclavo de la Unesco con la colaboracioacuten de las
instituciones integrantes del Movimiento Nacional por la Dishy
versidad Cultural de Meacutexico Asimismo es importante sentildeashy
lar que en este texto se incluyen algunos planteamientos y
propuestas del Primer Encuentro de Expresiones Culturales
de la Poblacioacuten Afrodescendiente efectuado en el municipio
de Marquelia Guerrero los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011
por la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversishy
dad Cultural de Meacutexico y durante la Cumbre Mundial de
Afrodescendientes realizada del 18 a 20 de agosto de
2011 en La Ceiba Honduras
Una Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) es una herramienta basada en la perspecshytiva de las poliacuteticas puacuteblicas como instrumento que apoye las acciones para el cumshyplimiento del derecho a la no discriminacioacuten y el reconocimiento de la diversidad cultural establecidos en nuestro marco juriacutedico nacional y en los instrumentos inshyternacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano
Esta herramienta tiene el objetivo de orientar a las autoridades como sujetos obligados en el cumplimiento de los compromisos en materia del derecho a la no discriminacioacuten Ademaacutes fomenta entre la ciudadaniacutea la sensibilizacioacuten en la tarea de combatir la discriminacioacuten en el paiacutes y propiciar una democracia fundamentada en la libertad y en la dignidad humana que reconozca y respete el pluralismo Asishymismo tiene el propoacutesito de que las instituciones de caraacutecter social de los distintos sectores y niveles de gobierno desarrollen programas especiacuteficos que dentro de su filosofiacutea fomenten el diaacutelogo las relaciones interculturales y el disentildeo de estrateshygias que permitan a todas las y los mexicanos gozar de igualdad de oportunidades para participar decidir y actuar
En el contexto del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico se han propuesto publicar de manera conjunta una guiacutea para la accioacuten puacuteblica sobre personas afrodescenshydientes con el propoacutesito de promover acciones encaminadas a eliminar la discrimishynacioacuten contra este sector de la poblacioacuten y favorecer la igualdad de trato y de oporshytunidades desde una perspectiva participativa y garante de derechos A traveacutes de este instrumento se busca
Ofrecer informacioacuten sobre la importancia de las poblacioshynes afrodescendientes en el pasado y presente de nuestro paiacutes y datos para entender por queacute no han sido reconocishydas oficialmente en Meacutexico Presentar los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescendientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarcir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteshyblicas Proponer acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizashydas por la historia oficial por acciones y omisiones asiacute
13
como estrategias para promover el respeto proteccioacuten y garantiacutea de sus derechos Proponer estrategias y acciones para el reconocimiento e inclusioacuten de las personas afrodescendientes en los distinshytos aacutembitos de la vida puacuteblica y de sus derechos econoacutemishycos sociales culturales civiles y poliacuteticos
Esta guiacutea constituye el primer paso de un largo proceso de poliacuteticas puacuteblicas y acshyciones que el Estado mexicano debe llevar a cabo para promover prevenir y garantishyzar la igualdad de oportunidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico asiacute como para establecer estrategias contra la discriminacioacuten
14
15
2
EL D
ErEC
hO
a la
nO
Disc
riM
inac
ioacuten
y la
DIvE
rSID
aD C
uLTu
raL
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten son fundamentales en la vida de nuestro paiacutes Por una parte la cpeum reconoce que nuestro paiacutes tiene una composicioacuten pluriculcultural y por otra establece la prohibicioacuten de toda discriminashycioacuten motivada por origen eacutetnico o nacional el geacutenero la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas
La Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural reconoce que la diversidad cultural es esencial para el geacutenero humano y constituye el patrimonio comuacuten de la humanidad la cual debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generacioshynes presentes y futuras Por ello establece que su defensa es un imperativo eacutetico inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana2
Por su parte el derecho a la no discriminacioacuten ha sido incorporado de manera sistemaacutetica en los instrumentos internacionales de derechos humanos como la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y el Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culshyturales
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten se han visto reforzashydos en nuestro marco juriacutedico nacional gracias a la reciente reforma a la cpeum que establece en el artiacuteculo 1o que en nuestro paiacutes toda persona gozaraacute de los derechos humanos reconocidos constitucionalmente y en los tratados internacionales asiacute como la obligacioacuten de interpretar las normas de derechos humanos con base en el principio pro persona
Se ha prohibido la discriminacioacuten porque en culturas como la nuestra el rechazo a quienes son diferentes a nosotros o a uno mismo se ha propagado y normalizado lo que trae consigo una negacioacuten sistemaacutetica del ejercicio de derechos a personas y
Declaracioacuten Universal de la unesco sobre la Diversidad Cultural aprobada el 2 de noviembre de
2001 artiacuteculos 1ordm y 4ordm Otros instrumentos internacionales que reconocen el derecho a la diversidad
cultural son el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (27 de junio de 1989) la
Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (17 de octubre de 2003) la Conshy
vencioacuten sobre la Proteccioacuten y Promocioacuten de la Diversidad de las Expresiones Culturales (20 de octubre
de 2005) y la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas (13 de
septiembre de 2007)
17
2
colectivos distintos o que viven de manera diferente a las convenidas socialmente por la mayoriacutea o por los grupos sociales dominantes
Los prejuicios las opiniones adversas a lo diferente han sido transmitidas reshyproducidas y afianzadas por la familia la escuela los medios de comunicacioacuten las comunidades las normas legales las asociaciones los disentildeos de las instituciones y hasta por las poliacuteticas puacuteblicas En palabras de Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda
Se trata de ideas constitutivas acerca de quieacutenes somos nosotros y quieacutenes los demaacutes
de cuaacutento valemos unos y otros y de coacutemo debemos vivir Tales ideas al clasificar a los
otros y jerarquizarlos seguacuten su hipoteacutetica calidad humana tambieacuten nos dan un lugar en
el mundo que habitamos y nos conceden una jerarquiacutea propia La discriminacioacuten no conshy
siste soacutelo en un juicio externo relativo a quien se nos presenta como diferente sino tamshy
bieacuten en un juicio sobre nuestra propia existencia valor y emplazamiento vital3
Por ello es un logro importante para la sociedad que la discriminacioacuten esteacute proshyhibida en nuestro paiacutes Sin embargo la tarea de prevenirla y de proteger a las persoshynas de cualquier acto discriminatorio implica que los poderes puacuteblicos y la sociedad en su conjunto emprendan las acciones necesarias para lograr el goce del ejercicio del derecho en igualdad real de oportunidades y sin discriminacioacuten
Meacutexico se ha comprometido ante la comunidad nacional e internacional a respeshytar proteger promover y garantizar el derecho a la no discriminacioacuten de la poblacioacuten y esta obligacioacuten estaacute incorporada en el marco normativo vigente Del derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad se derivan obligaciones para los poderes puacuteblicos que deben cumplir los tres poderes
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define discrishyminacioacuten como cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condicioshynes de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercishycio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas Asimismo se comprende como discriminacioacuten a la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones (artiacuteculo 4o)
3 Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda la otra desigualdad la discriminacioacuten en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011
18
En la lfped tambieacuten se establece que el Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectishyvas En ese sentido los poderes puacuteblicos deben eliminar los obstaacuteculos para el ejershycicio de la igualdad y la libertad de las personas y promover ademaacutes la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de las y los particulares en la eliminacioacuten de dichos obstaacuteculos (artiacuteculo 2o)
Por todo lo anterior en el marco de la lfped se creoacute el Conapred con el propoacutesito de ayudar en esa labor del Estado mexicano para prevenir y eliminar la discriminashycioacuten a traveacutes de estrategias como la promocioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la igualshydad de oportunidades y de trato (lfped artiacuteculos 17 y 20)
Lo anterior ha contribuido a que en 17 entidades de la Repuacuteblica Mexicana cuenten con una ley especiacutefica contra la discriminacioacuten y que en el resto se haya incorporado el derecho a la no discriminacioacuten en otras leyes generales como las relativas a la edushycacioacuten o salud o especificas que protegen los derechos de grupos de la poblacioacuten como las nintildeas y nintildeos las personas con discapacidad y las personas adultas mayores
Nos preguntan coacutemo queremos llamarnos y yo digo sabemos de la historia de los indios pero no sabemos nada de los negroshellip de doacutende venimos coacutemo eacuteramos Cuando conozcamos esa historia sabremos coacutemo llamarnosrdquo
Joven de la Laguna de Chacahua Costa Chica de Oaxaca Foro Los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su reconocimiento Octubre de 2011
Testimonio proporcionado por Mariacutea Elisa Velaacutezquez Gutieacuterrez
19
20
3
QuIeacute
NES
SON
las
pErs
Onas
aFr
ODEs
cEnD
iEnt
Es
Pues es que yo no soy tan negrita como las demaacutes chamacas me pongo mis lindas faldas cuando voy a las fiestas y dice mi abuelita que me veo muy bien que ni parezco de aquiacute porque hay nintildeas que tambieacuten se ponen sus buenas ropas pero nomaacutes con que vayan a Pinotepa ya saben que es de por acaacute porque son muy negritas luego sus novios tambieacuten son morenos a veces de otros pueblos pero morenos al fin A lo mejor yo me puedo hacer novia de uno que no es de aquiacute porque no soy tan morenardquo
Damaris 11 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 13 de abril de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxaca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
Los pueblos comunidades y personas afrodescendientes son las que descienden de mujeres y hombres africanos viacutectimas del comercio de personas esclavizadas regisshytrado sobre todo entre los siglos xvi y xix quienes lograron sobrevivir e integrarse en los lugares a los que fueron trasladados o a otros donde consiguieron escapar4 Desshyde entonces viven en paiacuteses del continente americano y en otras regiones del munshydo contribuyendo al proceso de formacioacuten y desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural de esos lugares Este pasado ha originado que en muchos paiacuteses hayan recishybido tratos desiguales y manifestaciones de discriminacioacuten cuya reproduccioacuten histoacuteshyrica los ha mantenido en una situacioacuten de exclusioacuten e invisibilidad
Desde hace alrededor de una deacutecada muchas organizaciones colectivos y pershysonas de ascendencia africana adoptaron el teacutermino afrodescendiente5 para afirshymar el origen de sus ancestros y recordar que el comercio de esclavos fue el princishypal acontecimiento histoacuterico que generoacute la diaacutespora africana en el mundo y con ello evitar que su identidad fuera definida a partir de uno solo de sus rasgos fenotiacutepicos el tono de piel Poco a poco este teacutermino se ha adoptado y reivindicado por personas de diversas partes del mundo y organizaciones civiles instituciones gubernamenshytales agencias y organismos internacionales como la onu y la oea lo han retomado No obstante hay personas y grupos que han decido adoptar derivaciones de este teacutermino de acuerdo con el lugar donde habitan (afroperuanos afrocolombianos) o bien conservan otras denominaciones que utilizaban y aceptaban como negros negras mulatos mulatas o morenos y morenas
4 Las personas esclavizadas que huiacutean se conociacutean en la eacutepoca virreinal como cimarronas en refeshy
rencia peyorativa a los animales salvajes y libres En Meacutexico muchas personas esclavizadas huiacutean
sobre todo en las zonas de haciendas agriacutecolas y azucareras 5 ldquoEl teacutermino afrodescendiente fue propuesto inicialmente por la brasilentildea Sueli Carneiro en el Taller
sobre Etnicidad e Identidad dictado en el Instituto de Filosofiacutea y Ciencias Sociales de la Universidad
Federal de Riacuteo de Janeiro llevado a cabo del 1 al 5 de septiembre de 1996 en el marco del 4ordm Congreso
Luso-Afrobrasilentildeo de Ciencias Sociales Este teacutermino se define como las personas descendientes de
las poblaciones africanas que fueron viacutectimas de la esclavizacioacuten transatlaacutenticardquo Carlos Minott El acshy
tivismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre
racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDI
INF908 La propuesta de adoptar el teacutermino afrodescendiente fue aceptada por la mayoriacutea de las y los
estudiosos del continente americano legitimada desde Santiago y definitivamente incorporada a parshy
tir de la Conferencia de Durban en la terminologiacutea de la onu
23
En la actualidad hay alrededor de 200 millones de personas afrodescendientes en el continente americano lo que representa maacutes de un tercio de la poblacioacuten6 y se caracterizan por compartir rasgos culturales histoacutericos y fenotiacutepicos afines (apashyriencia tono de piel tipo y color de cabello entre otros) A Meacutexico llegaron durante el periodo virreinal alrededor de 250 000 personas esclavizadas del continente afrishycano y se estima que actualmente habitan 400 000 personas afrodescendientes7
aunque no hay datos oficiales al respecto y hacen falta estudios maacutes pormenorizashydos para tener caacutelculos maacutes certeros
6 Datos publicados por el Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacuteshy
ticas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) a cargo del Departamento de
Derecho Internacional de la Secretariacutea de Asuntos Juriacutedicos Informacioacuten disponible en lthttpwww
oasorgdilesp afrodescendientes_tematicahtmgt 7 Ben Vinson y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia reshy
cordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico Fondo de Cultura EconoacutemicaCentro de Investigacioacuten y
Docencia Econoacutemicas 2004 Un estudio posterior estima que esa poblacioacuten fluctuacutea entre 2 y 9 del
total nacional Julia Flores Daacutevila procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discrishy
minacioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexico Meacutexico Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2006
24
25
4
la lU
cha
cOnt
ra
la D
iscr
iMin
acioacute
n y
El r
acis
MO
uN L
arGO
CaM
INO
PO
r LO
S DE
rECh
OS
DE l
as p
ErsO
nas
aFrO
DEsc
EnDi
EntE
s
A pesar de que en Meacutexico habitan poblaciones afrodescendientes no se han reconocido ni valoshyrado suficientemente las aportaciones que estos colectivos han hecho en la conformacioacuten histoacuterishyca cultural econoacutemica y poliacutetica del paiacutes asiacute como tampoco se ha reconocido la discriminashycioacuten racial en su contra
La onu ha realizado importantes esfuerzos con el objetivo de combatir la discriminacioacuten y el racismo histoacuterico contra la poblacioacuten afrodesshycendiente entre otros grupos viacutectimas de discrishyminacioacuten La maacutes reciente iniciativa que ha imshypulsado es la proclamacioacuten de 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes8 con el propoacutesito de fortalecer las medidas nacionales y la cooperacioacuten regional e internacional en beneshyficio de este grupo humano en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos cultushyrales sociales civiles y poliacuteticos su participashycioacuten e integracioacuten en todos estos aspectos la promocioacuten de mayor conocimiento sobre su pashysado y presente asiacute como el respeto de la divershysidad de su herencia y cultura
La oea por su parte aproboacute una resolucioacuten mediante la cual hace un reconocimiento del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes9 donde reafirma ldquola importancia de la plena participashycioacuten libre y en igualdad de condiciones de las y los afrodescendientes en todos los aspectos de
La comunidad internacional ha propiciado la creacioacuten de espacios de reflexioacuten y diaacutelogo con la intencioacuten de identificar las causas manifestaciones y efectos que provocan la discriminacioacuten y el racismo
Entre las iniciativas maacutes significativas se encuentran el establecimiento del Diacutea Internacional de la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) la proclamacioacuten de tres decenios de lucha contra el racismo y la discriminacioacuten racial y la aprobacioacuten de su respectivo programa de accioacuten (1973-1983 1983-1992 y 1993-2003) la realizacioacuten de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos donde fueron aprobados la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Viena la proclamacioacuten de 2001 como Antildeo Internacional de la Movilizacioacuten contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia y la celebracioacuten de tres conferencias mundiales contra el racismo la discriminacioacuten racial la xenofobia y formas conexas de intolerancia (1978 1983 y 2001) la uacuteltima de ellas se celebroacute en Sudaacutefrica y ahiacute se adoptaron la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban
8 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afro-
descendientes ares64169 19 de marzo de 2010 9 oea Resolucioacuten agres 2550 (xl-o10) aprobada en la
cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010
27
la vida poliacutetica econoacutemica social y cultural en los paiacuteses de las Ameacutericasrdquo e instrushyyoacute al Consejo Permanente a realizar actividades especiacuteficas que contribuyan a los propoacutesitos del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes
Por su parte la Declaracioacuten de Cartagena plantea la Agenda Afrodescendiente en las Ameacutericas 2009-2019 con propuestas de accioacuten a favor de las poblaciones afro-descendientes A estas acciones les antecede la aprobacioacuten de un amplio marco internacional en materia de derechos humanos en el que se reconoce el derecho a la igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas y la prohibicioacuten de cualquier tipo de discriminacioacuten en razoacuten de apariencia tono de piel sexo idioma religioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole origen nacional o social posicioacuten econoacutemishyca nacimiento o cualquier otra condicioacuten social10 Varios instrumentos protegen a la poblacioacuten afrodescendiente contra la discriminacioacuten y el racismo entre los cuales se encuentran el Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de
10 Entre estos instrumentos se encuentran Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos (1948)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y Poliacuteticos (1966) Pacto Internacional de Derechos
Econoacutemicos Sociales y Culturales (1966) Observacioacuten General 20 sobre la No Discriminacioacuten y los
Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales del Comiteacute que se deriva del pidesc (2009) Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Contra la Mujer (1979) Convencioacuten sobre
los Derechos del Nintildeo (1989) Convencioacuten Internacional sobre la Proteccioacuten de los Derechos de Todos
los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (1990) y Convencioacuten sobre los Derechos de las Persoshy
nas con Discapacidad (2006)
A nivel regional se encuentran Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Protocolo Facultativo a la Convencioacuten Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (Protocolo de
San Salvador) Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convencioacuten de Beleacutem do Paraacute) y Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad
Meacutexico ha participado en las diversas iniciativas internacionales para combatir la discriminacioacuten
y el racismo asiacute como para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten afrodescendiente En prinshy
cipio ha suscrito y ratificado la mayor parte de los instrumentos internacionales de derechos humashy
nos mediante los cuales se obliga a respetar proteger promover y asegurar los derechos humanos de
todas las personas que se hallen dentro de su territorio o sometidos a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten
alguna por motivos de sexo raza color idioma religioacuten o conviccioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole
origen nacional eacutetnico o social nacionalidad edad situacioacuten econoacutemica patrimonio estado civil nashy
cimiento o cualquier otra condicioacuten
28
Empleo (1958) la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1963) la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1966) la Convencioacuten Internacional sobre la Represioacuten y el Castigo del Crimen del Apartheid (1973) la Deshyclaracioacuten sobre la Raza y los Prejuicios Raciales Esos instrumentos generan obligashyciones que los Estados deben cumplir para respetar proteger y garantizar esos deshyrechos
Los espacios de diaacutelogo acuerdos y reconocimiento de derechos han sido de especial relevancia para la poblacioacuten afrodescendiente pues en ellos han encontrashydo la oportunidad para denunciar las precarias condiciones de vida en que se enshycuentran exponer sus demandas plantear las propuestas de solucioacuten y reivindicar su cultura y el aporte de eacutesta a las naciones donde habitan Asiacute las personas afro-descendientes han logrado poco a poco que la comunidad internacional reconozca los oriacutegenes de la preocupante situacioacuten en que se encuentra la mayoriacutea de ellos Por ejemplo en la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban los paiacuteses reconoshycieron que
La esclavitud y la trata de esclavos en particular la trata transatlaacutentica fueron tragedias
atroces en la historia de la humanidad no soacutelo por su aborrecible barbarie sino tambieacuten por
su magnitud su caraacutecter organizado y especialmente su negacioacuten de la esencia de las
viacutectimas y reconocemos asimismo que la esclavitud y la trata de esclavos especialmente
la trata transatlaacutentica de esclavos constituyen y siempre deberiacutean haber constituido un
crimen de lesa humanidad y son una de las principales fuentes y manifestaciones de racisshy
mo discriminacioacuten racial xenofobia y formas conexas de intolerancia y que los africanos y
afrodescendientes los asiaacuteticos y las personas de origen asiaacutetico y los pueblos indiacutegenas
fueron viacutectimas de esos actos y continuacutean sieacutendolo de sus consecuencias
Estos espacios han significado una importante oportunidad para que represenshytantes de gobiernos y de la sociedad civil discutan y convengan la adopcioacuten de meshydidas conjuntas que puedan llevarse a cabo en los aacutembitos nacional regional e inshyternacional
En este sentido la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban contienen un amplio conjunto de medidas generales que los Estados habraacuten de realizar para preveshynir y erradicar el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia Entre eacutestas se encuentran la adopcioacuten de medidas legislativas judiciales
29
normativas y administrativas la ratificacioacuten y aplicacioacuten efectiva de instrumentos de derechos humanos la persecucioacuten judicial de autores de actos racistas el establecishymiento y consolidacioacuten de instituciones nacionales especializadas e independientes En materia de poliacuteticas puacuteblicas se propone el establecimiento de planes de accioacuten y medidas positivas para garantizar la no discriminacioacuten en particular sobre el acceso a los servicios sociales el empleo la vivienda la educacioacuten la atencioacuten de la salud asiacute como la compilacioacuten y desglose de datos investigacioacuten y estudios De igual manera se especifica que se tomen medidas que garanticen la participacioacuten en igualdad para la adopcioacuten de decisiones poliacuteticas econoacutemicas sociales y culturales En particular se enuncian medidas especiacuteficas dirigidas a la poblacioacuten afrodescendiente
Insta a los Estados a que faciliten la participacioacuten de los afrodescendientes en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la socieshydad y en el adelanto y el desarrollo econoacutemico de sus paiacuteses y a que promueshyvan el conocimiento y el respeto de su patrimonio y su cultura (paacuterrafo 4) Pide a los Estados que apoyados en su caso por la cooperacioacuten internacioshynal consideren favorablemente la posibilidad de concentrar nuevas invershysiones en sistemas de atencioacuten sanitaria educacioacuten salud puacuteblica electricishydad agua potable y control del medio ambiente asiacute como en otras medidas de accioacuten afirmativa o positiva en las comunidades integradas principalshymente por afrodescendientes (paacuterrafo 5) Pide a los Estados que refuercen las medidas y poliacuteticas puacuteblicas a favor de las mujeres y la poblacioacuten joven afrodescendiente tendiendo presente que el racismo los afecta maacutes profundamente ponieacutendolos en situacioacuten de mashyyor marginacioacuten y desventaja (paacuterrafo 9) Insta a los Estados a que garanticen el acceso a la educacioacuten y promuevan el acceso a las nuevas tecnologiacuteas de modo que las y los africanos y los afrodescendientes en particular las mujeres nintildeas y nintildeos dispongan de suficientes recursos para la educacioacuten el desarrollo tecnoloacutegico y el aprenshydizaje a distancia en las comunidades locales y los insta tambieacuten a que hashygan lo necesario para que en los programas de estudios se incluya la enseshyntildeanza cabal y exacta de la historia y la contribucioacuten de las y los africanos y afrodescendientes (paacuterrafo 10) Alienta a los Estados a que determinen los factores que impiden el igual acshyceso y la presencia equitativa de los afrodescendientes en todos los niveles
30
del sector puacuteblico incluida la administracioacuten puacuteblica y en particular la admishynistracioacuten de justicia a que adopten las medidas apropiadas para eliminar los obstaacuteculos identificados y a que alienten a su vez al sector privado a promover la igualdad de acceso y la presencia equitativa de los afrodescenshydientes en todos los niveles de sus organizaciones (paacuterrafo 11) Hace un llamamiento a los Estados para que adopten medidas concretas que garanticen el acceso pleno y efectivo de todas las personas en particushylar las afrodescendientes al sistema judicial (paacuterrafo 12) Insta a los Estados a que con arreglo a la normativa internacional de los deshyrechos humanos y a sus respectivos ordenamientos juriacutedicos resuelvan los problemas de la propiedad respecto de las tierras habitadas desde eacutepocas ancestrales por afrodescendientes y promuevan la utilizacioacuten productiva de la tierra y el desarrollo integral de esas comunidades respetando su cultura y sus modalidades particulares de adopcioacuten de decisiones (paacuterrafo 13) Insta a los Estados a que reconozcan los problemas particularmente graves del prejuicio y la intolerancia religiosos con que tropieza la poblacioacuten afro-descendiente y a que apliquen poliacuteticas y medidas encaminadas a prevenir y eliminar toda discriminacioacuten basada en la religioacuten y las creencias que combinada con otras formas de discriminacioacuten constituye una forma de discriminacioacuten muacuteltiple (paacuterrafo 14)
De manera simultaacutenea se han establecido mecanismos para dar seguimiento al cumplimiento de la agenda internacional y a los organismos supranacionales de deshyrechos humanos que se han creado para combatir la discriminacioacuten y el racismo de manera especializada entre los cuales destacan el Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) oacutergano cuyas observaciones son vinculantes para el Estado mexicano la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racisshymo Discriminacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (1993) el Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la Aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban (2002)
Especiacuteficamente se han establecido dos mecanismos que velan por la situacioacuten de las personas afrodescendientes La onu creoacute el Grupo de Trabajo de Expertos sobre las Personas de Ascendencia Africana (2002) mientras que la oea establecioacute la Relatoriacutea sobre los Derechos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Rashycial (2005)
31
El contexto de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes es una oportunidad para concretar propuestas e iniciativas que ayuden a desterrar la discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodescendiente se visibilicen sus problemas y se avance hacia su inclusioacuten y reconocimiento en Meacutexico
iexclAy la negra Siacute pero soy gente tengo sangre maacutes espesa Soy orgullosa de ser negra porque asiacute es mi familiardquo
Lucila Marichi Magadaacuten Charco Redondo Oaxaca
Jonathan Orozco Peralta ldquoTestimonios de discriminacioacuten de mujeres negras de la Costa Chica de Oaxacardquo Publicado en el suplemento Todas de Milenio 24 de octubre de 2011
33
5
La D
ISCr
IMIN
aCIoacute
N
E IN
vISI
BILI
zaCI
oacuteN
DE l
as p
Obla
ciOn
Es a
FrOD
EscE
nDiE
ntEs
EN LO
S DI
STIN
TOS
aacuteMBI
TOS
DE
la
viDa
puacuteb
lica
En M
eacutexic
O
A continuacioacuten se presentan los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescenshydientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarshycir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Tamshybieacuten se establecen acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizadas por la historia por acciones y omisiones asiacute como estrategias para promover el respeto la proteccioacuten y la garantiacutea de sus derechos
AacuteMbIto HIStoacuteRICo
La historia de las personas africanas y afrodescendientes que formaron parte y contribuyeron econoacutemica social y culturalmente en la construccioacuten de la sociedad mexicana ha sido negada y menospreciada por la historia oficial
Hasta los antildeos cincuenta del siglo xx el antropoacutelogo Gonzalo Aguirre Beltraacuten reashyliza el primer estudio sistemaacutetico de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico11 A partir de entonces y en particular en los uacuteltimos veinte antildeos investigaciones histoacuteshyricas y antropoloacutegicas han demostrado la importancia de la poblacioacuten de origen afrishycano en Meacutexico especialmente en el periodo virreinal12
MuJErES DE OrIGEN aFrICaNO EN MeacuteXICO
Miles de mujeres conocidas en la eacutepoca virreinal como negras mulatas morenas o pardas realizaron trabajos como esclavas o libres en las haciendas agriacutecolas el comercio o los talleres artesanales Fueron tambieacuten nodrizas o amas de leche cocineras lavanderas curanderas o parteras Con su trabajo cotidiano contribuyeron a la economiacutea y a la formacioacuten social y cultural de Meacutexico
11 Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica
1946 12 Entre otras veacutease Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico
Conaculta 1994 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen afrishy
cano en Meacutexico Meacutexico inah 2001 y Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre
africanos y afrodescendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropoloshy
giacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
35
Los estudios dan testimonio de que un nuacutemero significativo de hombres mujeshyres y nintildeos de diferentes culturas de Aacutefrica ndashalrededor de 250 milndash arribaron de manera forzada a lo que se conocioacute como la Nueva Espantildea Ellas y ellos trabajaron como esclavos y libres en la mineriacutea las haciendas agriacutecolas y ganaderas los talleshyres artesanales las actividades de los puertos y el servicio domeacutestico Las investigashyciones han ofrecido datos sobre las culturas de origen de las y los africanos de las caracteriacutesticas de las relaciones familiares y domeacutesticas que establecieron de la convivencia y el mestizaje con otros grupos de las posibilidades de movilidad ecoshynoacutemica y social a las que tuvieron acceso de las formas en que obtuvieron la libershytad de los movimientos de resistencia asiacute como de la destacada participacioacuten y contribucioacuten de las mujeres nintildeas y nintildeos de origen africano en el Meacutexico virreinal13
Durante varios periodos y en muchas regiones las personas africanas y afro-descendientes fueron el segundo grupo numeacuterico despueacutes de las poblaciones indiacuteshygenas En varias ciudades como la de Meacutexico las mujeres de origen africano fueron numeacutericamente maacutes significativas que los varones y desempentildeaban trabajos en el servicio domeacutestico talleres artesanales y el comercio14 En muchas ocasiones ellas
13 Existe una amplia bibliografiacutea sobre el tema Veacuteanse Mariacutea Guadalupe Chaacutevez propietarios y esclashy
vos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes
1990 Pilar Gonzalbo la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Mariacutea
Guevara Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La
Rana 2001 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz 1690shy
1830 2a ed Xalapa Universidad Veracruzana 2007 Nicolaacutes Ngou-Mveacute El Aacutefrica bantuacute en la colonizashy
cioacuten de Meacutexico (1595-1640) Madrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994 Emma Peacuteshy
rez y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la
bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords)
poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005 Juan Manuel de la Serna Herreshy
ra (coord) pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos
y esclavos) Meacutexico unam 2005 Mariacutea Elisa Velaacutezquez (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos
sobre africanos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodesc
unam 2011 Juan Manuel de la Serna Herrera (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodesshy
cendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011 Tambieacuten se deben consideshy
rar muchas tesis de licenciatura maestriacutea y doctorado que se han llevado a cabo en los uacuteltimos cinco
antildeos en la enah en El Colegio de Meacutexico la unam el Instituto Mora entre otras instituciones 14 Veacutease Mariacutea Elisa Velaacutezquez Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii
Meacutexico inahunam-Pueg 2006
36
lucharon por conseguir la libertad de sus hijos haciendo uso de los derechos que la ley les otorgaba en esa eacutepoca ante los tribunales La esclavitud se heredaba a trashyveacutes del vientre materno asiacute que los hombres esclavizados podiacutean unirse con mujeshyres libres y tener hijos libres mientras que las mujeres esclavizadas heredaban a sus hijos la condicioacuten de esclavitud
Poblacioacuten por grupos en la Nueva Espantildea
Antildeo Total Poblacioacuten europea
Poblacioacuten africana
Poblacioacuten indiacutegena
Poblaciones mestizas
Personas
1570 3 380 012 6644 20 569 3 366 860 15 939
1646 1 712 615 13 780 35 089 1 269 607 394 139
1742 2 477 277 9814 20 131 1 540 256 907 076
1793 3 799 561 7904 6100 2 319 741 1 465 816
1810 6 122 354 15 000 10 000 3 676 281 2 421 073
Porcentajes
1570 1000 02 06 987 044
1646 1000 08 20 746 226
1742 1000 04 08 622 366
1793 1000 02 01 610 386
1810 1000 02 01 600 395 Fuente Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1946
A lo largo del siglo xix las personas afrodescendientes siguieron formando parte sustantiva de la sociedad mexicana en la mayoriacutea de los estados del territorio nacioshynal sobre todo en Guerrero Oaxaca Michoacaacuten Morelos Veracruz Guanajuato San Luis Potosiacute Tamaulipas Zacatecas Jalisco y la ciudad de Meacutexico Sobre su situacioacuten en este periodo se han escrito menos trabajos histoacutericos entre otras razones porshyque al abolirse la esclavitud y el uso de distinciones por castas o calidades a partir de la Independencia ha sido difiacutecil para las y los historiadores identificarlos en las fuentes documentales Sin embargo sabemos que durante ese siglo las ideologiacuteas
37
racistas se desarrollaron en Meacutexico y las poblaciones afrodescendientes comenzashyron a ser invisibilizadas de manera importante en la historia Algunos estudios han hecho eacutenfasis en la vida de afrodescendientes destacados en la historia de Meacutexico como Juan Correa Yanga Joseacute Mariacutea Morelos y Pavoacuten Vicente Guerrero entre otros aunque falta mucho por investigar sobre biografiacuteas de mujeres nintildeas y nintildeos afroshydescendientes15
Por su parte los estudios antropoloacutegicos han subrayado las caracteriacutesticas sinshygulares y especiacuteficas de las comunidades afrodescendientes contemporaacuteneas en los estados de Guerrero y Oaxaca de los mascogos en Coahuila y de poblaciones de origen africano de Veracruz16 Sin embargo se necesitan investigaciones etnograacutefishycas sobre estas regiones que ademaacutes de analizar las manifestaciones culturales y la organizacioacuten social realicen diagnoacutesticos sobre los problemas de racismo de la sishytuacioacuten de las mujeres afrodescendientes del impacto de la migracioacuten las carencias de servicios de salud y educacioacuten la relacioacuten entre racismo y pobreza entre otras
15 Veacuteanse entre otros Mariacutea Elisa Velaacutezquez Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico
Conaculta 1996 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz
1690-1830 2a ed Meacutexico Universidad Veracruzana 2008 Joseacute Ortiz Monasterio vicente Guerrero
Meacutexico Grijalbo 2009 El primer trabajo sobre nintildeas y nintildeos africanos y afrodescendientes esclavos
se realizoacute por Cristina Masferrer Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano
de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de licenciatura en etnohistoria Meacutexico
enah 2009 16 Veacuteanse entre otros Amaranta Arcadia El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas
mixtecos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional Oaxaca tesis de licenciatura Meacutexico enah
1988 Mariacutea Cristina Diacuteaz parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta
1998 Catharine Good ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los negros los indios
el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre
1998 pp 109-131 Carlos Ruiz El son de artesa Meacutexico El Colegio de Meacutexico 2004 Rolando Peacuterez la
muacutesica afromestiza mexicana Xalapa Universidad Veracruzana 1990 Rafael Rebollar y Paulina del
Moral De Florida a coahuila la historia de los mascogos y seminole black documental Meacutexico Tamshy
buco 1998 Antonio Garciacutea de Leoacuten tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoral a
sotavento 1519-1821 Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 2010 Odile Hoffmann (coord) poliacutetica e
identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacuterica central Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam
2011 Elisabeth Cunin (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el carishy
be Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011
38
aFrODESCENDIENTES DESTaCaDOS EN La hISTOrIa DE MeacuteXICO
Juan Correa Famoso pintor barroco de los siglos xvii y xviii Fue hijo de un noshyvohispano cirujano barbero del Santo Oficio y una ldquomorenardquo libre de nombre Pascuala de Santoyo El pintor mulato junto con sus aprendices y oficiales realizoacute obras para colegios iglesias conventos haciendas y casas particulashyres de toda la Nueva Espantildea Correa logroacute ser veedor de su gremio y estuvo encargado de pintar junto con otro famoso artista del periodo Cristoacutebal de Villalpando la sacristiacutea de la Catedral Metropolitana de la ciudad de Meacutexico que todaviacutea hoy en diacutea puede apreciarse
Yanga o nYanga Africano que llegoacute a la Nueva Espantildea hacia finales del siglo xvi Junto con otros esclavos huyoacute de las haciendas azucareras de Coacuterdoba Vera-cruz y fundoacute un refugio lejos de las poblaciones cercanas Despueacutes de varios antildeos de enfrentamiento con las autoridades virreinales en 1609 negocioacute que su comunidad fuera considerada como pueblo libre con el nombre de San Loshyrenzo de los Negros
Joseacute Mariacutea Morelos Despueacutes de Hidalgo fue el liacuteder maacutes importante del movishymiento de Independencia de Meacutexico Nacioacute en Michoacaacuten y aunque en su acta bautismal fue registrado como espantildeol era hijo de familia de afrodescendienshytes de la regioacuten Luchoacute contra los espantildeoles sobre todo en el sur del territorio organizoacute el primer Congreso Constituyente y escribioacute los Sentimientos de la Nacioacuten documento en el que proclamoacute la abolicioacuten de la esclavitud y de las diferencias por castas o calidades de la sociedad mexicana
ViCente guerrero Afrodescendiente y liacuteder insurgente en el movimiento de 1810 Nacioacute en Tixtla Guerrero y formoacute parte de una familia de arrieros dedicados a transportar productos por la ruta comercial de Meacutexico a Acapulco Se unioacute a las filas de Joseacute Mariacutea Morelos y luego resistioacute en las montantildeas casi diez antildeos hasshyta que pactoacute con Iturbide la Independencia en 1821 Fue el segundo presidente de Meacutexico y con eacutel se formalizoacute la abolicioacuten de la esclavitud en 1829
39
A pesar de los significativos avances en la investigacioacuten histoacuterica de la poblashycioacuten afrodescendiente la historia oficial no ha reconocido suficientemente la preshysencia la participacioacuten y las contribuciones de las personas africanas y afrodesshycendientes en Meacutexico En los libros de texto soacutelo aparecen algunas menciones sobre el tema en los museos nacionales y regionales no existen exposiciones o alusiones a la importancia de las poblaciones africanas y afrodescendientes en la formacioacuten de la sociedad en Meacutexico y en general existe un enorme desconocimienshyto sobre el tema Por ejemplo es significativo que la historia de estas poblaciones o los problemas que sufren en nuestros diacuteas las comunidades afrodescendientes no fueran motivo de reflexioacuten y anaacutelisis en los programas de televisioacuten realizados reshycientemente con motivo de la conmemoracioacuten del Bicentenario de la Independencia de Meacutexico y el Centenario de la Revolucioacuten Mexicana
Negar la historia de las personas provenientes de Aacutefrica y por ende de las y los afrodescendientes en Meacutexico es negar la pluriculturalidad que caracteriza a las y los mexicanos y que ha sido reconocida por el Estado ademaacutes atenta contra el derecho de eacutestos a conocer y entender su pasado lo que repercute en problemas de identishydad cultural La ignorancia y el desconocimiento de sus oriacutegenes se traducen en situaciones de marginacioacuten discriminacioacuten y violencia ya que el rechazo por expreshysiones de racismo la falta de programas destinados a su mejoramiento econoacutemico y su exclusioacuten de la historia mexicana ha orillado a este sector de la poblacioacuten a buscar alternativas de reivindicacioacuten social y econoacutemica Es importante recordar que el reconocimiento de la historia y de la identidad cultural coadyuva en la coexisshytencia paciacutefica entre grupos y el respeto a las diferencias
AacuteMbIto CuLtuRAL y EDuCAtIVo
Soslayar la historia de las poblaciones de origen africano en Meacutexico es tambieacuten deshyjar a un lado sus contribuciones en la formacioacuten de las diversas culturas que caracshyterizan a nuestro paiacutes La cpeum reconoce desde 1992 la composicioacuten pluricultural de la nacioacuten y su conformacioacuten por muacuteltiples pueblos (artiacuteculo 2o) Sin embargo este reconocimiento soacutelo se refiere a los pueblos indiacutegenas y se omite hacer menshycioacuten a los pueblos afrodescendientes como se puede apreciar en el texto del paacuterrashyfo segundo de ese artiacuteculo
40
La nacioacuten tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos
indiacutegenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio
actual del paiacutes al iniciarse la colonizacioacuten y que conservan sus propias instituciones
sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas
Es importante hacer notar que en Meacutexico no se puede hablar de una cultura sino de varias y diversas Cada una de ellas tiene una manera peculiar de percibir y relashycionarse con el mundo asiacute como de organizar la vida social Por lo tanto no se puede considerar que una cultura pueda juzgar objetivamente a las demaacutes es decir no hay culturas superiores o inferiores sino distintas que cambian para permanecer Las culturas con maacutes vitalidad suelen transformar sus rasgos externos sin perder lo esencial que es el autorreconocimiento de su continuidad o memoria histoacuterica y su diferenciacioacuten o sentido identitario con respecto a culturas externas
Varios esfuerzos se han llevado a cabo para investigar y dar a conocer la historia y las manifestaciones culturales de origen africano mediante festivales foros acashydeacutemicos y exposiciones Entre ellos deben mencionarse los encuentros y publicashyciones de afromexicanos organizados por el programa Nuestra Tercera Raiacutez de la Direccioacuten de Culturas Populares del Conaculta (1990-1998) el Festival Afrocaribeshyntildeo en el estado de Veracruz (1994 hasta la fecha) los Encuentros de Pueblos Neshygros llevados a cabo desde 1997 en las comunidades de la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero hasta la fecha la apertura del Museo de Culturas Afromestizas en Cuajinishycuilapa Guerrero (1998) el seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico del Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah 1997 a la fecha) que en colaboshyracioacuten con el Proyecto Internacional Afrodesc ha llevado a cabo congresos nacionashyles e internacionales talleres cursos y conferencias los coloquios de Africaniacuteas organizados tambieacuten por el inah desde 2004 hasta la fecha asiacute como la coleccioacuten de libros sobre el tema titulada Africaniacutea que hasta la fecha cuenta con siete voluacuteshymenes Asimismo deben mencionarse las actividades que han llevado a cabo el proshygrama universitario Meacutexico Nacional Multicultural y los seminarios del Centro de Investigaciones sobre Ameacuterica Latina y el Caribe en la unam En ese sentido debe sentildealarse que la Escuela Nacional de Antropologiacutea e Historia (enah) es la uacutenica insshytitucioacuten educativa que cuenta con una liacutenea de investigacioacuten especiacutefica para la forshymacioacuten de estudiantes de maestriacutea y doctorado en este tema adscrita al Posgrado de Historia y Etnohistoria Es importante hacer notar que la antropoacuteloga Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel fue invitada desde 1994 por el entonces director de la unesco a
41
representar a Meacutexico en el Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo de la unesco creado con la finalidad de impulsar y fortalecer las acciones a favor de la investigacioacuten y difusioacuten del comercio de personas esclavizadas en partishycular del comercio transatlaacutentico El Comiteacute fue reestructurado en 2009 y la histoshyriadora y antropoacuteloga Mariacutea Elisa Velaacutezquez fue invitada por el director de la unesco a formar parte de este comiteacute como representante de Meacutexico y paiacuteses de Centro Ameacuterica Ese antildeo fue elegida como vicepresidenta y en 2011 como presidenta del Comiteacute
Estas iniciativas y reconocimientos no han sido suficientes ni han tenido la reshypercusioacuten necesaria para la valoracioacuten social de las culturas de origen africano en Meacutexico entre otras causas porque no han contado con la difusioacuten necesaria el inshytereacutes seguimiento y apoyo institucionales gubernamentales y administrativos a largo plazo y han hecho falta poliacuteticas puacuteblicas que aseguren su permanencia Es importante notar que no se han llevado a cabo diagnoacutesticos ni evaluaciones comshypletas e integrales que ofrezcan pautas y liacuteneas de accioacuten para realizar actividades y acciones que atiendan este problema
La historia antropologiacutea linguumliacutestica y etnomusicologiacutea entre otras disciplinas han demostrado las aportaciones culturales de las personas africanas y afrodescendientes en las distintas regiones de Meacutexico Entre muchas expresiones culturales se pueden mencionar el son de artesa de la Costa Chica de Guerrero y oaxaca o la danza de los Diablos y el son jarocho de Veracruz tambieacuten el arpa la marimba y el bote se han identificado como instrumentos de tradicioacuten africana usos linguumliacutesticos como el de las palabras bamba fandango o chanda asiacute como la participacioacuten de artesanos y artistas afrodescendientes en la pintura y la arquitectura A traveacutes del trabajo cotidiano de la crianza de los nintildeos de la preparacioacuten de los alimentos tambieacuten se han trasmitido y reproducido praacutecticas de distintas culturas africanas
En este mismo sentido pueden mencionarse formas de organizacioacuten social transmisioacuten de conocimientos y saberes cosmovisioacuten y formas de resistencia
42
16 onu Convencioacuten Internacional soshy
bre la Eliminacioacuten de todas las Formas
de Discriminacioacuten Racial artiacuteculo 1ordm 17 onu Observacioacuten General 20 La
No Discriminacioacuten y los Derechos Ecoshy
noacutemicos Sociales y Culturales (Artiacuteshy
culo 2o Paacuterrafo 2 del Pacto Internacioshy
nal de Derechos Econoacutemicos Sociales
y Culturales) 0020EC12GC20
2009 paacuterrafo 8 a 18 Se tiene noticia de que en Meacutexico
se dictaron circulares que restringieshy
ron la inmigracioacuten de individuos de
ldquoraza negrardquo como la circular 33 de
fecha 13 de marzo de 1924 (ahinm
Exp 4-362 1-76 sf) citado en Martha
Saade El mestizo no es de color cienshy
cia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas
(Meacutexico 1920-1940) tesis de doctoshy
rado en historia y etnohistoria enah
2010
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes Discriminacioacuten racial Se refiere a ldquotoda distincioacuten exclusioacuten restriccioacuten o preferencia basada en motivos de raza color linaje u origen nacional o eacutetnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poliacutetica econoacutemica social cultural o en cualquier otra esfera de la vida puacuteblicardquo16 Este tipo de discriminacioacuten se expresa sobre todo a traveacutes de estereotipos y prejuicios de la poblacioacuten hacia las personas afrodescendientes Eacutestos se hacen patentes principalmente en chistes comentarios y frases que ridiculizan minusvaloran o desprecian su tono de piel historia cultura tradiciones o su condicioacuten social Expresiones como ldquotrabajar como negrordquo que refiere a la condicioacuten de esclavo y sobreexplotacioacuten a las que estuvieron sometidas ldquocena de negrosrdquo que indica que las personas de este tono de piel se comportan de manera atrasada violenta e incivilizada entre otras
Discriminacioacuten formal Se presenta cuando las leyes o poliacuteticas puacuteblicas contienen expresamente disposiciones que niegan a las poblaciones afrodescendientes el ejercicio de alguacuten derecho o el acceso a los programas sociales Tambieacuten se habla de ella cuando las leyes y poliacuteticas puacuteblicas aun sin contener una restriccioacuten expresa excluyen de su proteccioacuten y beneficios a sectores especiacuteficos de la sociedad17 Un ejemplo de ello se encuentra en leyes o normas que restringieron la migracioacuten de poblaciones ldquonegrasrdquo a Meacutexico18 Otro ejemplo es que aunque la cpeum reconoce que la nacioacuten mexicana tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indiacutegenas y aun cuando ha quedado demostrado que las poblaciones afrodescendientes tambieacuten han sido un componente fundamental se han realizado pocas acciones y poliacuteticas puacuteblicas para su bienestar
shyshyshy
shyshy
shyshy
shy
shy
shy
shy
43
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes (cont) Discriminacioacuten sustantiva Se presenta cuando hay obstaacuteculos que impiden el ejercicio de los derechos de las personas especialmente de quienes pertenecen a grupos especiacuteficos de la sociedad que sufren injusticias histoacutericas o son viacutectimas de prejuicios persistentes19 A pesar de tener los mismos derechos que el resto de la poblacioacuten hay comunidades conformadas en su mayoriacutea por personas afrodescendientes que no cuentan con servicios de salud (como sucede en la regioacuten de la Costa Chica de Oaxaca)
Discriminacioacuten directa Se presenta cuando un individuo recibe un trato menos favorable que otro en situacioacuten similar por alguna causa relacionada con uno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten o cuando se realizan actos u omisiones que causen perjuicio y se basen en alguno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten cuando no exista una situacioacuten similar comparable20
Discriminacioacuten indirecta ldquoHace referencia a leyes poliacuteticas o praacutecticas en apariencia neutras pero que influyen de manera desproporcionada en los derechos afectados por los motivos prohibidos de discriminacioacutenrdquo21 Por ejemplo exigir la credencial de elector o acta de nacimiento como requisito indispensable para acceder a programas gubernamentales pues hay localidades en donde las personas afrodescendientes no cuentan con estos documentos o con las condiciones necesarias para obtenerlos
Discriminacioacuten muacuteltiple La que experimentan algunas personas o grupos por maacutes de un motivo22 Por ejemplo las mujeres y nintildeas afrodescendientes acceden en menor proporcioacuten a derechos baacutesicos como salud educacioacuten y alimentacioacuten en comparacioacuten con mujeres de mayor edad y con los varones afrodescendientes
Discriminacioacuten estructural En teacuterminos generales hace ldquoreferencia a reglas normas praacutecticas pautas de actitudes y conductas tanto de instituciones como de otras estructuras de la sociedad que constituyen un obstaacuteculo para que determinados grupos o personas logren la igualdad de derechos y oportunidades Este tipo de discriminacioacuten puede manifestarse abiertamente o estar oculta y puede ser intencionada o involuntariardquo23 Un ejemplo es la ausencia de programas sociales con reglas de operacioacuten que incorporen a las personas afrodescendientes como beneficiarios
shy
shy
shy
shyshyshy
shy
shyshyshy
shy
shy
shyshyshy
shy
19 onu Obsevacioacuten General 20 op
cit 8b p 20 ibidem paacuterrafo 10 a 21 ibidem paacuterrafo 10 b 22 ibidem paacuterrafo 17 23 onu AHRC1664 informe del
Grupo de trabajo intergubernamental
sobre la aplicacioacuten efectiva de la De
claracioacuten y el programa de accioacuten de
Durban sobre su octavo periodo de
sesiones presidente-relator Moha
med Siad Douale (Djibouti)
shy
shy
44
AacuteMbIto SoCIAL
Los aacutembitos familiares laborales escolares y sociales son los maacutes afectados por la discriminacioacuten y las expresiones de praacutecticas racistas en la sociedad mexicana
Los prejuicios y estereotipos sobre ldquonegros y negrasrdquo se reproducen continuashymente en los nuacutecleos familiares donde casi siempre el color de piel blanco y los feshynotipos asociados con las culturas europeas son enaltecidos mientras los rasgos fiacutesicos y el color de piel obscuro son menospreciados Muchas de esas expresiones y praacutecticas no son siempre expliacutecitas y en repetidos casos se hacen de manera ldquocoshyloquialrdquo aludiendo a la ldquocultura popular y festivardquo de las y los mexicanos Lo cierto es que estas manifestaciones encubren discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodesshycendiente Los datos que arrojoacute la reciente Encuesta nacional sobre Discriminacioacuten en Meacutexico (Enadis) 2010 elaborada por el Conapred sobre la forma negativa y encushybierta en que los y las mexicanas se perciben en apariencia y color de piel muestran los problemas de discriminacioacuten y racismo en este sentido
Hay un sinnuacutemero de ejemplos sobre discriminacioacuten y praacutecticas racistas contra las poblaciones afrodescendientes de los cuales soacutelo se citaraacuten algunos Las expreshysiones de altos funcionarios del Estado incluso de un presidente de la repuacuteblica y de un diputado22 de profesionales de medios de comunicacioacuten de jugadores y puacuteblico aficionado de futbol de autoridades judiciales de migracioacuten policiacas o del ejeacutercito muestran la ignorancia y los problemas que Meacutexico tiene en este sentido Por ejemshyplo muchas personas afrodescendientes de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca se han quejado de que son detenidos por policiacuteas en regiones fuera de sus estados e incluso en la ciudad de Meacutexico aludiendo a que en Meacutexico no hay ldquonegrosrdquo
La ignorancia los prejuicios y estereotipos sobre las culturas africanas vinculashydas con la pobreza la guerra el atraso o las enfermedades se reproducen continuashymente a traveacutes de los medios de comunicacioacuten masiva como la televisioacuten la radio e internet Tambieacuten los prejuicios y estereotipos basados en ldquolo blancordquo como sinoacutenishy
22 En 2005 el presidente Vicente Fox hizo un comentario sobre los afrodescendientes de Estados
Unidos de Ameacuterica aseverando que ldquoni los negros queriacutean hacer el trabajo que los mexicanos realizashy
banrdquo lo que desencadenoacute un problema internacional En 2010 un diputado federal del prd y locutor de
radio expresoacute puacuteblicamente que los damnificados de Haitiacute por el temblor eran ldquoabusivosrdquo y que habriacutea
que marcarlos con tinta indeleble para identificarlos ya que todos eran iguales
45
Las ideas racistas tuvieron su auge en Europa y arribaron a Meacutexico hacia mediados del siglo xviii y a lo largo del xix En ese entonces se ldquoinventaronrdquo con criterios pseudocientiacuteficos distinciones entre razas para justificar la explotacioacuten de unos seres humanos sobre otros en particular cuando el comercio de personas esclavizadas de Aacutefrica se convirtioacute en un gran negocio para las empresas europeas En ese entonces la asociacioacuten entre fenotipo es decir apariencia color de piel o forma de pelo y valores culturales se desarrolloacute y fomentoacute Paradoacutejicamente por entonces Meacutexico habiacutea tenido una larga e intensa historia de convivencia intercambio y mestizaje entre indiacutegenas africanos y europeos Sin embargo estas ideas tuvieron injerencia en la sociedad mexicana y hasta hoy se siguen asumiendo como algo ldquonaturalrdquo Las expresiones como ldquoesclavo de mierdardquo que se oyoacute durante un reciente partido de futbol o las de ldquotrabajo como negrordquo ldquoes morenita pero simpaacuteticardquo ldquotiene el pelo chino pero bonito no de negritordquo entre otras muchas reflejan los prejuicios racistas y discriminatorios en nuestra sociedad
mo de belleza pureza bondad y otras caracteriacutesshyticas positivas asociadas al bienestar econoacutemishyco se divulgan continuamente a traveacutes de anuncios comerciales en la televisioacuten la radio y los carteles publicitarios Los medios de comunishycacioacuten masiva reproducen la cultura de la invisishybilizacioacuten que emana de la ignorancia de la hisshytoria y la cultura de Meacutexico Por ejemplo en los medios impresos como las tiras coacutemicas tan populares en Meacutexico esa invisibilizacioacuten se transforma en la adopcioacuten de estereotipos ldquorashycialesrdquo como puede observarse en los personashyjes de Memiacuten Pinguiacuten o en las transmisiones del reciente campeonato mundial de futbol de Sudaacuteshyfrica (2010) donde se continuacutea difundiendo la visioacuten de las y los africanos como pueblos ldquoatrashysadosrdquo ldquosalvajesrdquo o conflictivos propia de las ideas ldquoracistasrdquo del siglo xix
Muchas comunidades de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca estaacuten orgullosas de sus tradishyciones y costumbres asiacute como de su identidad costentildea y de pueblos negros Sin embargo en varias de ellas se sufre de racismo y discriminashycioacuten no soacutelo externo sino interiorizado En ciershytas familias escuelas y aacutembitos sociales de poshyblaciones afrodescendientes se reproducen prejuicios estereotipos y praacutecticas racistas a causa de los cuales se considera a los negros como personas inferiores sucias violentas y de ldquomalas costumbresrdquo
Las mujeres de las comunidades afrodesshycendientes sobre todo de la Costa Chica son maacutes vulnerables a sufrir racismo y discriminashycioacuten ya que ademaacutes de vivir en regiones de exshytrema pobreza experimentan la violencia de geacuteshy
46
nero Muchas mujeres de estas comunidades migran a otras regiones en particular a Estados Unidos de Ameacuterica en busca de empleo mientras que otras se quedan a cuidar a las y los nintildeos Varias de ellas son mujeres de edad adulta que se encargan de criar a sus nietos en situaciones desfavorables
Algunos medios electroacutenicos nacionales y locales han realizado programas de televisioacuten y radio cultural y educativo en Meacutexico sobre las poblaciones afrodescenshydientes y sus culturas pero su impacto ha sido muy limitado Por ejemplo las comushynidades de la Costa Chica a traveacutes de organizaciones civiles como Meacutexico Negro Aacutefrica Ecosta Yutu Cuii Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas (epoca) Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente (odeca) entre otras han hecho esfuerzos a traveacutes de foros radios comunitarias y otras acshytividades de difusioacuten para combatir el racismo y la discriminacioacuten en su comunidad y regioacuten Por su parte el Conapred ha promovido varias iniciativas desde hace cinco antildeos a traveacutes de la realizacioacuten de diagnoacutesticos y encuestas sobre el tema En los uacuteltimos dos antildeos el Conapred ha mostrado particular intereacutes y ha desarrollado acshyciones concretas como publicaciones foros exposiciones y folletos en colaborashycioacuten con instituciones como el inah la unam la cdi y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
En suma y a pesar de esos esfuerzos el Estado mexicano tiene mucho por hacer para contrarrestar la invisibilizacioacuten la discriminacioacuten y el racismo social contra la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico Por ello es indispensable y urgente que se lleven a cabo campantildeas y estrategias de sensibilizacioacuten conocimiento e informashycioacuten veriacutedica y afirmativa sobre las culturas africanas y sobre la poblacioacuten afrodesshycendiente en Meacutexico Tambieacuten se debe explicar a los medios de comunicacioacuten masishyva servidoras y servidores puacuteblicos de todos los oacuterdenes de gobierno representantes del pueblo al magisterio y al puacuteblico en general el origen del racismo sus efectos negativos en la sociedad y la violacioacuten de los derechos humanos y las garantiacuteas indishyviduales en la que incurren los que cometen este tipo de praacutecticas
47
AacuteMbIto EConoacuteMICo
El trabajo de las miles de personas de origen afrishycano esclavizadas y libres en las minas hacienshydas agriacutecolas y ganaderas los ingenios obrajes talleres artesanales en la construccioacuten el coshymercio la arrieriacutea el servicio domeacutestico y mushychos otros oficios durante el periodo virreinal no ha sido reconocido en la formacioacuten econoacutemica de la sociedad mexicana
A pesar de los estudios que se han realizado sobre el tema desde la perspectiva histoacuterica el trabajo relevante de personas africanas y afro-descendientes esclavizadas y libres se ha ignoshyrado a pesar de que hizo posible el desarrollo econoacutemico del campo y la ciudad en casi todo el territorio mexicano
Se necesitan estrategias e incentivos para mejorar la situacioacuten econoacutemica de las poblacioshynes afrodescendientes en especial de las mujeshyres que en regiones de extrema pobreza como Guerrero y Oaxaca sufren condiciones de vida precarias por lo que tienen que migrar en condishyciones a menudo riesgosas en busca de empleo a otras regiones de Meacutexico y al extranjero sobre todo a Estados Unidos de Ameacuterica Tambieacuten se necesitan estudios y diagnoacutesticos de otras reshygiones con un nuacutemero significativo de poblacioshynes afrodescendientes asiacute como el anaacutelisis soshybre la relacioacuten entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica de las personas afrodescendientes
El desconocimiento de las caracteriacutesticas de las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico tambieacuten ha impedido que se lleven a cabo estrategias y poliacuteticas para su bienestar econoacutemico Parte importante de la poblacioacuten afrodescendiente contemporaacutenea reside en regiones de pobreza y de extrema pobreza Al no ser identificadas como pueblos y comunidades indiacutegenas ya que soacutelo han sido reconocidas como poblaciones afromexicanas en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de oaxaca no cuentan con el apoyo de programas gubernamentales para mejorar sus condiciones de vida Asimismo carecen de servicios de salud y de educacioacuten y por lo tanto de oportunidades econoacutemicas
no hay diagnoacutesticos o estudios especiacuteficos y completos sobre la situacioacuten de otras poblaciones afrodescendientes en regiones como la Costa Grande de Guerrero Veracruz la tierra Caliente de Michoacaacuten Morelos oaxaca Guanajuato Coahuila o San Luis Potosiacute Esto conlleva a un desconocimiento sobre la situacioacuten econoacutemica de las comunidades y poblaciones afrodescendientes en otras zonas del territorio mexicano Por uacuteltimo tampoco se cuenta con evaluaciones sobre los efectos de la discriminacioacuten en la economiacutea de comunidades familias o personas afrodescendientes que revelen si hay viacutenculos directos entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica
48
AacuteMbIto PoLiacutetICo LEGAL E InStItuCIonAL
No hay espacios poliacuteticos para escuchar y gestionar las demandas y necesidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico
Es cierto que varias personas afrodescendientes han ocupado puestos poliacuteticos e incluso algunos como gobernadores han manifestado verbalmente su intereacutes por apoyar actividades en torno al reconocimiento y la visibilidad de las poblaciones afrodescendientes Sin embargo hasta la fecha no se han realizado estrategias conshycretas y sistemaacuteticas para abrir espacios de reflexioacuten y discusioacuten sobre el tema Debe hacerse notar que por lo menos desde 1997 han surgido organizaciones civishyles en la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero preocupadas por el reconocimiento de las comunidades y los pueblos ldquonegrosrdquo en las constituciones estatales y en la cpeum asiacute como mejores condiciones econoacutemicas de salud educacioacuten y apoyos gubernashymentales
La uacutenica constitucioacuten que reconoce a las poblaciones afromexicanas es la de Oaxaca que en 1998 realizoacute una enmienda en la que identificaba la importancia de las poblaciones de origen africano en el estado En el artiacuteculo 16 se reconoce que el estado de Oaxaca tiene una composicioacuten eacutetnica plural sustentada en la presencia y diversidad de los pueblos y comunidades que lo integran y se estipula que la ley reglamentaria protegeraacute a las comunidades afromexicanas23 Recientemente en marzo de 2011 tambieacuten en Oaxaca se creoacute en la Secretariacutea de Asuntos Indiacutegenas el Departamento de Atencioacuten a las Comunidades Afrodescendientes lo que constituye un avance sustantivo en el orden institucional y legal
Sin embargo la ausencia de leyes y de reconocimiento legal sobre las poblacioshynes afrodescendientes afecta negativamente sus derechos En nuestro paiacutes mushychas personas connacionales afrodescendientes y de otros paiacuteses centroamericashynos han sido detenidas por las autoridades migratorias y policiacas interrogadas y maltratadas por prejuicios raciales y por desconocimiento de la existencia de afro-descendientes en Meacutexico
23 Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 24 Francisco Pimentel Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 25 Saade op cit supra n 18
49
-
-
-
A pesar de que la Independencia prohibioacute las distinciones raciales y los privilegios de unos sobre otros a lo largo del siglo xix se desarrollaron ideas y prejuicios racistas en Meacutexico sustentados en los razonamientos pseudocientiacuteficos del periodo que incluso influyeron en poliacuteticas de migracioacuten En una carta de mayo de 1879 Francisco Pimentel destacado intelectual miembro de varias socie dades cientiacuteficas y literarias de Meacutexico Europa y Estados Unidos dio respuesta a las solicitud del entonces ministro de relaciones exteriores quien pediacutea su opinioacuten sobre la posible introduccioacuten de ldquonegrosrdquo de Estados Unidos a Meacutexico para la colonizacioacuten de tierras toacuterridas26
Entre varios argumentos para impedir la migracioacuten de ldquonegrosrdquo a Meacutexico Pimentel hizo hinca pieacute en los problemas de los intercambios y reflejoacute los prejuicios raciales de la eacutepoca al afirmar que
No siendo faacutecil al trabajo de los campos a la raza negra en el estado de libertad resultariacutea que los negros
que viniesen a Meacutexico se diseminariacutean pronto en nuestro territorio probablemente como vagos y acaso
como malhechores contribuyendo sin duda a aumentar uno de los males que aqueja a nuestro paiacutes
que es lo heterogeacuteneo de la poblacioacuten
Finalmente Pimental condenoacute a los ldquonegrosrdquo e ldquoindiosrdquo como razas con defectos ldquoanaacutelogosrdquo sugiriendo al gobierno impulsar la inmigracioacuten de ldquomejores gruposrdquo con la siguiente afirmacioacuten ldquoPues bien seraacute la degradada raza negra la que venga a corregir a los indios o seraacute mejor que nuestro gobierno proteja la colonizacioacuten del morigerado belga del industrioso ingleacutes del empren dedor alemaacutenrdquo Varias de las ideas de Pimentel siguieron y siguen teniendo vigencia en nuestro paiacutes por ejemplo en las primeras deacutecadas del siglo xx se realizaron circulares que prohibiacutean la entrada de la ldquoraza negrardquo a Meacutexico27
Mientras no se reconozcan los derechos de las poblaciones afrodescendientes a nivel federal estatal y regional ni eacutestos se traduzcan en acciones legales poliacuteticas presupuestales y de justicia mientras no se reconozcan las aportaciones culturashyles sociales y econoacutemicas de estas poblaciones y comunidades afrodescendienshytes y se sigan destinando presupuestos limitados para la educacioacuten y la cultura seguiraacute existiendo un Meacutexico con enormes fracturas
Pocas instituciones gubernamentales se han preocupado por considerar los problemas de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Instituciones de invesshytigacioacuten y promocioacuten cultural como el Conaculta el inah y la unam han emprendido varias actividades y proyectos de investigacioacuten Sin embargo en su mayoriacutea han sido esfuerzos de las y los investigadores y acadeacutemicos y no poliacuteticas institucionashy
50
les preocupadas por el tema Desde el Conapred se han realizado diversas actividashydes contra la discriminacioacuten de las poblaciones afrodescendientes Recientemente en mayo de 2011 la cdi comenzoacute el proceso de identificacioacuten de comunidades afro-descendientes para llevar a cabo diversas acciones a favor de su visibilizacioacuten y del mejoramiento de sus condiciones de vida Sin embargo es necesario que haya maacutes instituciones espacios acciones actividades o iniciativas de reconocimiento idenshytificacioacuten o poliacuteticas puacuteblicas que las beneficien
Mi pueblo es bonito no todos los pueblos de por aquiacute tienen una laguna y estaacuten cerca del mar Tambieacuten tiene gente morena como yordquo
Sonia 11 antildeos Comunidad de Corralero
Municipio de Santiago Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Citlali Quecha Reyna Cuando los padres se van Infancia y migracioacuten en la Costa Chica de Oaxaca Tesis para optar al grado de Doctora en Antropologiacutea Posgrado en Antropologiacutea Facultad de Filosofiacutea y Letras e Instituto de Investigaciones Anshytropoloacutegicas de la unam Ciudad de Meacutexico agosto de 2011
51
acciones puacuteblicas en torno al antildeo Internacional de los afrodescendientes En el marco de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes diversas instituciones puacuteblicas organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil han realizado actividades en beneficio de la poblacioacuten afrodescendiente entre las cuales se encuentran las siguientes
Concurso de Fotografiacutea Herencia y Riqueza Cultural Afrodescendiente en Meacutexico cuyos trabajos ganadores fueron exhibidos a partir del 20 de mayo de 2011 en el Museo Franz Mayer en la Ciudad de Meacutexico ii Foro de Promocioacuten de la Diversidad Cultural Educativa y Linguumliacutestica el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 16 y 17 de mayo de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro de anaacutelisis Cumplimiento de las Obligaciones Internacionales del Estado Mexicano para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten Racial en el Marco de los Diez Antildeos de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban Los Retos Pendientes el cual se llevoacute a cabo el 8 septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Exposicioacuten fotografiacutea itinerante Abriendo los Ojos Afro-Meacutexico la cual se presentoacute durante cinco semanas a partir del 5 septiembre en la galeriacutea abierta de las rejas del Bosque de Chapultepec en la ciudad de Meacutexico Primer Encuentro de Expresiones Culturales de la Poblacioacuten Afrodescendiente el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011 en el municipio de Marquelia Guerrero vii Coloquio de Africaniacuteas el cual se realizoacute el 23 de septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 en la ciudad de Xalapa Veracruz Encuentro de los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su Reconocimiento el cual se efectuoacute los diacuteas 21 22 y 23 de octubre en la comunidad de Charco Redondo municipio de Villa de Tututepec de Melchor Ocampo Oaxaca
Entre las acciones maacutes importantes realizadas por el gobierno federal durante este antildeo se encuentran a) la inclusioacuten de dos personas afrodescendientes en el Consejo Consultivo de la cdi el cual estaacute conshyformado por 180 representantes de pueblos indiacutegenas instituciones acadeacutemicas y de investigacioacuten y organizaciones sociales En el marco del proceso de renovacioacuten de este oacutergano de participacioacuten ciudashydana fueron elegidos como consejeros el profesor Benigno Gallardo de la Rosa del municipio de Maqueshylia Guerrero y Eva Victoria Gasga Noyola de la comunidad de Santa Rosa de Lima municipio de Tuxteshypec Oaxaca y b) la Consulta para la Identificacioacuten de Comunidades Afrodescendientes de Meacutexico la cual tiene como objetivo identificar a las comunidades en las que principalmente habita este sector de la poblacioacuten y sus principales caracteriacutesticas
Esta consulta realizada por la cdi retoma elementos de identificacioacuten de las comunidades estableshycidos en el Convenio 169 de oit y del artiacuteculo 2deg de la cpeum Actualmente abarca localidades y municishypios de los estados de Oaxaca Guerrero Veracruz y Coahuila Para 2012 se tiene contemplado realizar este ejercicio en Michoacaacuten Veracruz Oaxaca y Guerrero entre otros
Se espera que la informacioacuten recabada en esta consulta sirva de base para la construccioacuten de poliacuteshyticas puacuteblicas integrales y con pertinencia cultural y que contribuya a que las instituciones de los disshytintos oacuterdenes de gobierno reconozcan a la poblacioacuten afrodescendiente como sujetos colectivos de derecho y promuevan la armonizacioacuten legislativa para alcanzar su pleno reconocimiento juriacutedico
52
La invisibilizacioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico en los aacutembitos histoacuterico social econoacutemico o poliacutetico se debe en gran medida a la falta de herrashymientas estrategias y poliacuteticas puacuteblicas dirigidas a su reconocimiento y en contra de la discriminacioacuten
Mi prima Briseida va a la escuela allaacute en Pino porque mis tiacuteos allaacute viven y nomaacutes vienen aquiacute los saacutebados y los domingos Una vez llegoacute diciendo que un chamaquito de su saloacuten le dijo iexclno seacute porque vienes a esta escuela si allaacute en tu pueblo los negros tienen la suya Dice la Briseida que luego asiacute dicen los chamacos como que a los morenos no nos quierenrdquo
Martha 10 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 8 de enero de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxashyca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacuteshyxico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
53
54
6
PrOP
uEST
aS D
E aC
CIoacuteN
pa
ra c
OMba
tir
la D
iscr
iMin
acioacute
n ra
cial
cO
ntra
la
pObl
acioacute
n aF
rODE
scEn
DiEn
tE y
PrOM
OvEr
Su
INCL
uSIoacute
N
cUlt
Ural
Gar
anti
zanD
O sU
s DE
rEch
Os
La parte de discriminacioacuten no hay coacutemo explicarla pero ya no me afecta porque yo seacute que el color de piel no es nada lo importante es lo que traes en el corazoacuten y la cabeza Puedes ser blanco como la nieve y no traes nada Algunos no me quisieron dar trabajo por mi color en otros trabajos no se quieren sentar conmigo por mi color en el Metro no quieren sentarse junto a miacute por mi color Desde que naciacute seacute que soy negro y que sereacute negro para siempre iquestentonces queacute voy a hacer con mi color Nadardquo
Harold Fortuneacute haitiano y refugiado en Meacutexico desde hace dos antildeos
Florencia Molfino ldquoMeacutexico ofrece refugio pero no brinda ayudardquo El Universal 18 de octubre de 2010 Fuente httpwwweluniversalcommxsociedad6577html
Para enfrentar y solucionar los problemas de desconocimiento racismo y discriminacioacuten contra las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico se deshyben llevar a cabo varias tareas Ademaacutes de la informacioacuten y sensibilizacioacuten social y de las instituciones puacuteblicas es necesario que desde las instituciones del Estado se creen poliacuteshyticas puacuteblicas que partan de la realidad de invisibilidad histoacuterica en la que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente lo que ha devenido en la negacioacuten de su identidad en racisshymo y en desigualdad de trato y oportunidades Ademaacutes de ser una obligacioacuten en teacutermishynos de derechos humanos la restitucioacuten puacuteblica de su identidad y notables aportaciones a la conformacioacuten sociocultural e histoacuterica del paiacutes es fundamental para iniciar un proceshyso de inclusioacuten de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes a traveacutes de las poliacuteticas puacuteblicas elaboradas siempre con la participacioacuten de los propios sujetos de derechos
Para lograr que esas poliacuteticas puacuteblicas sean realmente inclusivas y efectivas se hashycen indispensables diagnoacutesticos que ofrezcan datos y elementos sobre los problemas relacionados con las poblaciones afrodescendientes Entre otras cosas esos estudios deberaacuten explicar la diversidad de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes sus difeshyrencias regionales su situacioacuten econoacutemica la vinculacioacuten entre apariencia fiacutesica color de piel y discriminacioacuten de modo que con base en ello se disentildeen participativamente las poliacuteticas puacuteblicas que resuelvan sus problemas y que planteen estrategias acciones y actividades concretas para eliminar la discriminacioacuten y la exclusioacuten en la que han vivido promoviendo el reconocimiento y el respeto a su identidad historia y derechos asiacute como la inclusioacuten en el proyecto de paiacutes y el ejercicio de la igualdad real de oportunidades
En ese tenor el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico presentan las siguientes propuestas de accioacuten puacuteblica que las instituciones habraacuten de observar desde una perspectiva del derecho a la no discriminacioacuten y la igualdad de oportunidades asiacute como del respeto y reconocimiento de la diversidad cultural26 Estos procesos deben considerar la participacioacuten de las poblaciones afro-descendientes especialistas instituciones acadeacutemicas y organizaciones civiles asiacute como los recursos presupuestarios necesarios para concretarlos
26 Estas propuestas se establecieron con base en documentos que recogen planteamientos de pershy
sonas afrodescendientes y sus organizaciones especialistas y organismos creados en virtud de tratashy
dos de derechos humanos mecanismos temaacuteticos y relatoriacuteas de derechos humanos de la onu y de la
oea que tratan temas relativos a la poblacioacuten afrodescendiente
57
Eje 1 Restitucioacuten puacuteblica de la identidad de la poblacioacuten afrodescendiente
Desarrollar un proceso de trabajo con la poblacioacuten afro-descendiente en el paiacutes de sensibilizacioacuten y reconocishymiento de la propia historia sus antecesores su identishydad y sus derechos Declarar un diacutea nacional dedicado a la conmemoracioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico con la finashylidad de revalorar la contribucioacuten que este sector ha hecho al desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural del paiacutes Promover la realizacioacuten de un monumento o siacutembolo permanente en recuerdo de las viacutectimas de la esclavishytud y del comercio transatlaacutentico de las personas esshyclavizadas (en cumplimiento de las resoluciones de la Asamblea General de la onu)27
Incluir en los libros de textos de primaria secundaria y en general en la educacioacuten media y superior la historia de las y los africanos y afrodescendientes en Meacutexico en especial elaborar textos sobre el tema en los estados de la repuacuteblica con mayor presencia de poblacioacuten afrodesshycendiente describiendo las caracteriacutesticas de sus cultushyras y los aportes que han hecho a la cultura mayoritaria Realizar en 2012 la Cumbre Nacional de Afrodescendienshytes en Meacutexico que observe el aacutembito local o estatal reshygional y nacional que propicie el encuentro entre los coshylectivos afrodescendientes en el paiacutes su reconocimiento y autorreconocimiento en la diversidad y en sus propios contextos sociales econoacutemicos poliacuteticos y legales
27 Veacuteanse las resoluciones 62122 de 17 de diciembre de 2007 635 de 20 de
octubre de 2008 y 6415 de 16 de noviembre de 2009 relativas al monumento
permanente y recuerdo de las viacutectimas de la esclavitud y de la trata transatlaacutentishy
ca de esclavos
58
Eje 2 Sensibilizacioacuten social y el reconocimiento de los aportes de la poblacioacuten afrodescendiente en la conformacioacuten del paiacutes
Recuperar la historia y los saberes ancestrales de su patrimonio material e inmaterial el fomento de ese pashytrimonio e historia a favor del fortalecimiento de su identidad y que su uso sea favorable a las poblaciones afrodescendientes a traveacutes de investigaciones exposishyciones foros e impulsar un inventario de sitios de meshymoria de la esclavitud para presentar ante la unesco en el marco de las poliacuteticas de turismo cultural Preservar promover y divulgar el patrimonio cultural y el legado de las poblaciones afrodescendientes en Meacuteshyxico a traveacutes de exposiciones en museos nacionales regionales y de sitio inventarios de sitios de memoria de la esclavitud manifestaciones culturales diversas en la muacutesica danza tradicioacuten oral medicina tradicioshynal praacutecticas culinarias entre otras Realizar campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y difusioacuten en los medios masivos de comunicacioacuten acershyca del pasado y presente de las poblaciones afrodesshycendientes en Meacutexico y en contra del racismo hacia ellas Llevar a cabo campantildeas de concientizacioacuten y actividashydes para promover el reconocimiento y el respeto de los derechos y dignidad de las y los afrodescendientes con el objetivo de prevenir y eliminar estereotipos asiacute como las percepciones negativas o equivocadas que pesan sobre este sector de la poblacioacuten con especial eacutenfasis en la promocioacuten del diaacutelogo intercultural y los valores de solidaridad respeto tolerancia y multicultushyralismo
59
Eje 3 Investigacioacuten y diagnoacutestico de la situacioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico para el disentildeo de poliacuteticas adeshycuadas y antidiscriminatorias
Elaborar diagnoacutesticos sobre la situacioacuten de las comunidades afrodesshycendientes en Meacutexico considerando sus caracteriacutesticas regionales ecoshynoacutemicas sociales y culturales asiacute como estudios donde se deacute cuenta de los distintos tipos de discriminacioacuten y actos de racismo de que son objeshyto las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover incentivar y crear poliacuteticas de investigacioacuten de las poblacioshynes afrodescendientes en Meacutexico en instituciones de educacioacuten supeshyrior puacuteblicas y privadas nacionales y estatales que fomenten el estudio y divulgacioacuten de la historia contemporaacutenea de la poblacioacuten afrodescenshydiente Disentildear y ejecutar instrumentos adecuados a la realidad de las comunishydades afrodescendientes para la recopilacioacuten anaacutelisis difusioacuten y publishycacioacuten de datos estadiacutesticos sobre esa poblacioacuten para el disentildeo y la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Generar informacioacuten e indicadores socioeconoacutemicos y demograacuteficos desagregados por grupos de poblacioacuten que permitan conocer y evaluar el nivel de cumplimiento de los derechos y el bienestar social de las poshyblaciones afrodescendientes Uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la onu es llevar a cabo una prueba piloto del censo de la poblacioacuten afrodescendiente Se sugiere que para dar cumplimiento a ese pendiente se cree un grupo de trabajo espeshycializado que estudie y analice la realizacioacuten de la prueba piloto con base en el contexto particular de Meacutexico y elabore una propuesta adecuada En el mismo sentido deberaacute analizarse la estrategia para incluir la variashyble de autoadscripcioacuten y autoidentificacioacuten para las personas afrodesshycendientes en el proacuteximo Conteo de Poblacioacuten y Vivienda 2015 y en el Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2020
60
Eje 4 Inclusioacuten de las personas afrodescendientes en el desarrollo del paiacutes a traveacutes de una poliacutetica de Estado que garantice la no discriminacioacuten y la igualdad real de oportunidades
Incluir a las poblaciones y culturas afrodescendientes en la cpeum en las constituciones estatales y en las legislaciones concernientes a la pluralidad cultural y antidiscriminatoria como componente esencial que hace de Meacutexico una nacioacuten pluricultural sustentada en las poblaciones que han contribuido a su construccioacuten y desarrollo La planeacioacuten nacional de desarrollo debe considerar la invisibilidad en que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente y se deben contemplar en la planeacioacuten las medidas necesarias para fomentar su inclusioacuten en el contexto de la diversidad y multiculturalidad del paiacutes Realizar estudios y diagnoacutesticos de la situacioacuten de las mujeres afrodesshycendientes en distintas regiones del paiacutes que arrojen datos sobre su sishytuacioacuten econoacutemica los problemas de racismo y discriminacioacuten que sushyfren asiacute como informacioacuten para llevar a cabo acciones afirmativas que garanticen sus derechos Disentildear las poliacuteticas programas y servicios de educacioacuten salud alimenshytacioacuten empleo y vivienda con base en los diagnoacutesticos sobre los probleshymas que viven las poblaciones afrodescendientes en el paiacutes y observanshydo el derecho a la no discriminacioacuten con una actuacioacuten culturalmente pertinente y con perspectiva de geacutenero Revisar y en su caso realizar modificaciones a las reglas operativas de los programas sociales del gobierno federal con el propoacutesito de incluir como beneficiaria a la poblacioacuten afrodescendiente sobre todo cuando sus miembros comparten la situacioacuten que motiva a los programas sociashyles como la pobreza la exclusioacuten la marginacioacuten etceacutetera Impulsar que los congresos federal y locales generen comisiones y subshycomisiones que tengan como objetivo atender asuntos relacionados con las poblaciones afrodescendientes Introducir en la legislacioacuten laboral disposiciones que prohiacuteban expresashymente el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en el empleo y protejan a las y los trabajadores afrodesshycendientes de este tipo de discriminacioacuten en los lugares de trabajo
61
Eje 5 Formacioacuten para servidores puacuteblicos y operadores de justicia
Sensibilizar informar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de administracioacuten y procuracioacuten de justicia migracioacuten policiacutea ejeacutercito sobre la historia la cultura y la importancia de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico y sus derechos en particular contra el rashycismo a traveacutes de talleres cursos conferencias aseshysoriacuteas y foros especializados en el tema Sensibilizar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de los tres niveles y oacuterdenes de gobierno que toman decisiones y disentildean poliacuteticas puacuteblicas sobre la histoshyria cultura y problemas de la poblacioacuten afrodescenshydiente y del racismo en su contra Realizar campantildeas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten dirigidas al personal de educacioacuten y salud para que brinden una atencioacuten que tome en consideracioacuten los valores eacutetnicos y culturales de la poblacioacuten afrodesshycendiente Conformar un comiteacute capacitado en el tema y dirigido por una persona con amplios conocimientos sobre las poblaciones afrodescendientes que planee ejecute y evaluacutee las actividades de sensibilizacioacuten y capacitashycioacuten de las y los operadores de justicia
62
Eje 6 Combate a la discriminacioacuten y al racismo en los medios de comunicacioacuten y espacios puacuteblicos de relacioacuten social
Promover el uso responsable de los medios de comunishycacioacuten a fin de evitar la difusioacuten de contenidos esteshyreotipados que discriminen degraden menoscaben y nieguen la historia e imagen de la poblacioacuten afrodesshycendiente Promover que en el deporte nacional se eliminen las conductas y expresiones de racismo en contra de deshyportistas afrodescendientes Elaborar un coacutedigo deontoloacutegico sobre la no discrimishynacioacuten para los medios de comunicacioacuten que aborde la comprensioacuten la tolerancia y la amistad entre los divershysos grupos raciales en el Estado
Eje 7 Promocioacuten de la participacioacuten ciudadana de la poblacioacuten afrodescendiente
Promover la participacioacuten de las y los afrodescendienshytes en todas las esferas de la vida puacuteblica incluidos los partidos poliacuteticos el poder judicial el poder legislativo y la administracioacuten puacuteblica Impulsar la participacioacuten de personas y organizacioshynes afrodescendientes en los oacuterganos de consulta (consejos consultivos) e instancias de participacioacuten ciudadana de la administracioacuten puacuteblica el poder judishycial y el poder legislativo Promover la participacioacuten de la poblacioacuten afrodescenshydiente en la elaboracioacuten de poliacuteticas puacuteblicas que les afectan
63
Eje 8 Promocioacuten de los derechos humanos de la poblacioacuten afrodesshycendiente en el aacutembito internacional
Que las autoridades del Estado mexicano promuevan y se sumen ante las instancias internacionales de proteccioacuten de los derechos de la poblashycioacuten afrodescendiente a las acciones que favorezcan el reconocimiento y ejercicio de sus derechos
La creacioacuten del foro permanente para las cuestiones afrodescenshydientes ante la onu Invitar oficialmente a nuestro paiacutes a la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discriminacioacuten Racial Xenofoshybia y Formas Conexas de Intolerancia y al Grupo de Trabajo de Expershytos sobre Afrodescendientes de la onu y a la Relatoriacutea sobre los Dereshychos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Racial de la oea Invitar al Comiteacute Cientiacutefico Internacional del proyecto La Ruta del Esshyclavo de la unesco con el fin de apoyar y difundir las actividades de investigacioacuten educacioacuten y divulgacioacuten en torno a las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover ante la onu el establecimiento del Diacutea Internacional de las Personas Afrodescendientes y la proclamacioacuten del Decenio de las Poblaciones Afrodescendientes Promover ante la oea la adopcioacuten del Proyecto de Convencioacuten Interashymericana contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacioacuten e Intoleshyrancia Difundir y adoptar las medidas para dar cumplimiento a las declarashyciones y compromisos internacionales adoptados por el Estado mexicano a favor de las personas afrodescendientes contenidos en la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Forshymas de Discriminacioacuten Racial en la Declaracioacuten y Programa de Acshycioacuten de la iii Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminashycioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (2001 Durban Sudaacutefrica) en la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten de la Confeshyrencia Regional Intergubernamental de las Ameacuterica (2000 Santiago Chile) entre otras
64
BIBLIOGraFiacutea28
accioacuten afirmativa en el contexto afrodescendiente los casos de brasil colombia y peruacute Documento de trabajo en versioacuten preliminar Encuentro Estrateacutegico de Organizaciones-redes por la incidencia San Joseacute Costa Rica iidh 2003 disponible en lthttpwwwiidhedcrcomunidadesdiversidadesdocsdiv_ docpublicacionesaccion_afirmativapdfgt
Afroamerica xxi compendio normativo acciones afirmativas a favor del pueblo afro-descendiente de ameacuterica latina y legislacioacuten antidiscriminatoria Colombia Afroameacuterica xxi 2009 disponible en lthttpwwwhchrorgcoafrodescen-dientesfilesCOMPENDIO20NORMATIVO20REGIONAL20AFRODESCENshyDIENTE20DE20AMERICA20LATINApdfgt
Antoacuten Jhon et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimiento estadiacutestico a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 disshyponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml636926lcl3045-Ppdfgt
Antoacuten Jhon y Fabiana del Popolo ldquoVisibilidad estadiacutestica de la poblacioacuten afrodescenshydiente de Ameacuterica Latina aspectos conceptuales y metodoloacutegicosrdquo en John Antoacuten et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimienshyto a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 pp 13-38
Arcadia Amaranta El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas mixteshycos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional tesis de licenciatura Meacutexico enah 1988
Chaacutevez Mariacutea Guadalupe propietarios y esclavos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes 1990
Cruces Guillermo Leonardo Gasparini y Fedora Carbajal situacioacuten socioeconoacutemica de la poblacioacuten afrocolombiana en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_fishylesFileAFRO_COLOMBIApdfgt
Informacioacuten actualizada hasta agosto de 2011
65
28
Cunin Elisabeth (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el caribe Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash texto en diaacutespora Una antologiacutea sobre afrodescendientes en ameacuterica Meacuteshyxico inahifeairdcemca 2008
Derechos de la poblacioacuten afrodescendiente de ameacuterica latina desafiacuteos para su imshyplementacioacuten Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Carishybe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKedishytor_filesFileDER_AFR0_PRESENTACION_Y_PROpdfgt
Diacuteaz Mariacutea Cristina parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta 1998
Documento informativo sobre discriminacioacuten racial en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011 disponible en lthttpwwwconapredorgmxredesdocumentos_ceshydocDossier20DISC-RACIALpdfgt
Documento de respuesta sobre el trabajo del conapred para eliminar la discriminashycioacuten contra los descendientes de africanos y propuestas de acciones a realishyzarse con motivo del antildeo internacional de los pueblos de Descendencia afrishycana Meacutexico Conapred 2003 disponible en lthttpwwwconapredorgmx redesuserfilesfilesAcciones_con_motivo_del_ao_internacional_afrospdfgt
Estaacutendares de proteccioacuten de afrodescendientes en el sistema interamericano Una breve introduccioacuten Washington oea-Secretariacutea General-Secretariacutea de Asunshytos Juriacutedicos-Departamento de Derecho Internacional 2011 disponible en lthttpwwwoasorgdilesppublicaciones_estandares_de_proteccion_Afroshydescendientes_2011pdfgt
Flores Daacutevila Julia afrodescendientes en Meacutexico reconocimiento y propuestas anshytidiscriminacioacuten Meacutexico Conapred 2006 disponible en lthttpwww conapredorgmxredesdocumentos_cedocE-19-2006_finalregresadopdfgt
mdashmdashmdash procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discriminashycioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexishyco Meacutexico Conapred 2006
Garciacutea de Leoacuten Antonio tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoshyral a sotavento 1519-1821 Meacutexico fce 2010
Gonzalbo Pilar la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Good Catharine ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los neshy
gros los indios el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre 1998 pp 109-131
66
Guevara Mariacutea Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La Rana 2001
Hoffmann Odile (coord) poliacutetica e identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacute-rica central Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Hopenhayn Martiacuten y Aacutelvaro Bello Discriminacioacuten eacutetnico-racial y xenofobia en ameacute-rica latina y el caribe Santiago Chile Cepaleclac 2001 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml27022lcl1546e_pdfgt
informe del seminario poblaciones afrodescendientes en ameacuterica latina Panamaacute CepalCelade pnudComisioacuten Europea 2008 disponible en lthttpredrejina fileswordpresscom200807informe-poblaciones-afrodescendientes-alpdfgt
la diversidad cultural Marco conceptual Meacutexico Campantildea Nacional por la Diversishydad Cultural de Meacutexico 2009
los censos 2010 y la inclusioacuten de pueblos indiacutegenas y poblaciones afrodescendienshytes recomendaciones de celade Santiago Chile Celade 2009 disponible en lthttpwwweclacorgceladenoticiaspaginas037790CELADE_recoshymendaciones_indigenaspdfgt
Martiacutenez Montiel Luz Mariacutea (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico Coshynaculta 1994
Masferrer Cristina Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de lishycenciatura en etnohistoria Meacutexico enah 2009
Minott Carlos El activismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDIINF908 disponishyble en lthttpscmoasorgpdfs2008CP21353epdfgt
Naveda Adriana Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba vera-cruz 1690-1830 2a ed Meacutexico uv 2008
Ngou-Mveacute Nicolaacutes El Aacutefrica bantuacute en la colonizacioacuten de Meacutexico (1595-1640) Mashydrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994
Ortiz Monasterio Joseacute vicente Guerrero Meacutexico Grijalbo 2009 Pascale Pablo actualidad afrodescendiente en iberoameacuterica Estudio sobre organishy
zaciones civiles y poliacuteticas de accioacuten afirmativa pnud 2010 disponible en lthttpwwwenlaceacademicoorguploadsmediaActualidad-Afrodescenshydiente-Iberoamericapdfgt
67
Peacuterez Emma y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992
Peacuterez Rolando la muacutesica afromestiza mexicana Xalapa uv 1990 Pimentel Francisco Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 poliacuteticas puacuteblicas para la inclusioacuten social de la poblacioacuten afrodescendiente Panashy
maacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2011 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilecartilla_ politicaspdfgt
Popolo Fabiana del et al censos 2010 y la inclusioacuten del enfoque eacutetnico hacia una construccioacuten participativa con pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de ameacuterica latina Santiago Chile CepalUnicefunfpaops 2009 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml337453S57SyC-L3095e-P pdfgt
prevencioacuten de la discriminacioacuten informe del seminario regional sobre los afrodesshycendientes en las ameacutericas la ceiba honduras 21 a 24 de marzo de 2002 Washington onu-Consejo Econoacutemico y Social 2002 ECN4Sub2200240 10 de junio de 2002 disponible en lthttpwwwoasorgdilesp2002-De-claracion_de_La_Ceibapdfgt
programa nacional de cultura 2007-2012 Meacutexico Conaculta 2007 disponible en lthttpwwwconacultagobmxPDFPNC2007_2012pdfgt
Rangel Marta propuestas para el anaacutelisis comparado de temas destacados de los derechos humanos de los afrodescendientes en ameacuterica latina Santiago Chile Celade-Programa Regional de Poblacioacuten y Desarrollounfpa-Divisioacuten de Poblacioacuten Santiago Chile 2005 disponible en lthttpwwweclacorg publicacionesxml723787lcl2408-ppdfgt
Rebollar Rafael y Paulina del Moral De Florida a coahuila la historia de los mascoshygos y seminole black documental Meacutexico Tambuco 1998
Ruiz Carlos El son de artesa Meacutexico Colmex 2004 Saade Martha El mestizo no es de color ciencia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas (Meacuteshy
xico 1920-1940) Meacutexico tesis de doctorado en historia y etnohistoria enah 2010
Scuro Somma Luciacutea (coord) poblacioacuten afrodescendiente y desigualdades eacutetnico-raciales en Uruguay Montevideo pnud 2008 disponible en lthttpwww inegubuybibliotecaAfrodescendientespdfgt
68
Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico plan nacional de Desarrollo 2007-2012 Diario Oficial de la Federacioacuten 31 de mayo de 2005
seminario regional las Mujeres afrodescendientes y la cultura latinoamericana identidad y Desarrollo Montevideo pnud 2009 disponible en lthttpwww afrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilemujeryculturapdfgt
Serna Herrera Juan Manuel de la Exploracioacuten antropoloacutegica para la formulacioacuten de la pregunta sobre las personas afromexicanas en el censo nacional de poshyblacioacuten y vivienda y en encuestas relacionadas Meacutexico Conapred 2009
Serna Herrera Juan Manuel de la (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodescendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdProyecto Inshyternacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos y esclavos) Meacutexico unam 2005
taller de expertosas de la temaacutetica afrodescendiente en las ameacutericas organizado por el Departamento de Derecho internacional de la secretariacutea de asuntos Juriacutedicos de la secretariacutea General de la oea en enero de 2010 Washington oea 2010 disponible en lthttpwwwoasorgdilespPublicacionOficial_TashyllerdeAfrodescendientepdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii Meacutexico inahunam-Pueg 2006
mdashmdashmdash Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico Conaculta 1996 Velaacutezquez Mariacutea Elisa (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos sobre africashy
nos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemca irdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa antologiacutea de textos africanos y afrodescenshydientes en Meacutexico Meacutexico Proyecto Afrodesc 2008 disponible en lthttp wwwirdfrafrodescIMGpdfVersion_PDF_Cuaderno_3-4pdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre africanos y afro-descendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropologiacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
Vinson Ben y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia recordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico fcecide 2004
69
LEGISLACIoacuten
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Constitucioacuten Poliacutetica de los Estashydos Unidos Mexicano uacuteltima reforma dof 17 de agosto de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf1pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten dof 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma dof 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf262pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Educacioacuten dof 13 de julio de 1993 uacuteltima reforma dof 21 de junio de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBiblio pdf137pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Salud dof 7 de febrero de 1984 uacuteltima reforma dof 1 de septiembre de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBishybliopdf142pdfgt
Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 disponible en lthttpwwwcongresooaxacagobmxlxiinfolegislashycion001pdfgt
70
-
-
PARA
SAB
ER M
AacuteShellip
MOviMiEntO naciOnal pOr la DivErsiDaD cUltUral DE MeacutexicO
iquestQueacute ES EL MoVIMIEnto
Preocupados y ocupados por difundir el concepto de diversidad cultural entre la sociedad mexicana instituciones puacuteblicas nacionales y organis mos internacionales nos hemos reunido para llevar a cabo el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Nuestro objetivo es contribuir a la promocioacuten y proteccioacuten del conoci miento reconocimiento valoracioacuten y respeto de la diversidad cultural en Meacutexico
iquestPARA Queacute
La diversidad cultural es vital para el desarrollo social y humano de cualquier comushynidad pues es fuente de creatividad innovacioacuten originalidad intercambio y enrishyquecimiento Si reconocemos valoramos y respetamos nuestra diversidad sereshymos capaces de
1 Reconocer las identidades de las y los mexicanos 2 Fortalecer las diversas expresiones culturales de nuestro paiacutes 3 Promover la salud la educacioacuten la justicia y el desarrollo cultural 4 Entender que la diversidad cultural es parte del patrimonio cultural de la hushy
manidad 5 Prevenir la discriminacioacuten y exclusioacuten
Informacioacuten actualizada hasta el mes de agosto de 2011
71
intEGrantEs Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural (dgplades-Secretariacutea de Salud) lthttpwwwdgpladessaludgobmxinteriordmtdihtmlgt
Direccioacuten General de Culturas Populares (Conaculta) lthttpwwwculturaspopulareseindigenasgobmxgt
Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena (sep) lthttpbasicasepgobmxdgeigt
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social ciesas lthttpwwwciesasedumxgt
Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas cdi lthttpwwwcdigobmxgt
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten Conapred lthttpwwwconapredorgmxgt
Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle cgeib (sep) lthttpeibsepgobmxcgeibgt
Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas Inali lthttpwwwinaligobmxgt
Procuraduriacutea General de la Justicia del Distrito Federal pgjdf lthttpwwwpgjdfgobmxgt
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura unesco lthttpwwwunesco-mexicoorggt
Universidad Pedagoacutegica Nacional upn lthttpwwwupnmxgt
72
InStRuMEntoS IntERnACIonALES DE DERECHoS HuMAnoS QuE PRotEGEn LoS DERECHoS DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Convencioacuten internacional sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de Disshycriminacioacuten racial onu adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de 21 de diciembre de 1965 Es vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten lthttpwww2ohchrorgspanishlawcerdhtmgt
Convenio 169 de la oit sobre Pueblos indiacutegenas y tribales en Paiacuteses indeshypendientes fecha de adopcioacuten 27 de junio de 1989 El Senado aproboacute su adopcioacuten el 11 de julio de 1990 y entroacute en vigor el 5 de septiembre de 1991 lthttpwwwcdigobmxtransparenciaconvenio169_oitpdfgt
Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de empleo y ocupacioacuten adoptado el 25 de junio de 1958 por la Conferencia General lthttpwwwiloorgilolexcgi-lexconvdsplC111gt
Declaracioacuten sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minoriacuteas nacionales o eacutetnicas religiosas y linguumliacutesticas onu aprobada por la Asamshyblea General de Naciones Unidas en su resolucioacuten 47135 del 18 de diciemshybre de 1992 lthttpwww2ohchrorgspanishlawminoriashtmgt
Declaracioacuten sobre la raza y los Prejuicios raciales unesco aprobada y proshyclamada por la Conferencia General reunida en Pariacutes en su vigeacutesima reunioacuten el 27 de noviembre de 1978 lthttpwww2ohchrorgspanishlawrazahtmgt
Declaracioacuten de Principios sobre la tolerancia unesco aprobada por la Conshyferencia General en su 28a reunioacuten en Pariacutes 16 de noviembre de 1995 lthttpunesdocunescoorgimages0015001518151830sopdfgt
73
Proyecto de Convencioacuten interamericana contra el racismo y toda Forma de Discriminacioacuten e intolerancia (Documento consolidado) oea
lthttpwwwoasorgdilespCaJP_GT_rDI-57-07_rev13pdfgt
observacioacuten general 20 la no Discriminacioacuten y los Derechos econoacutemicos sociales y Culturales onu Comiteacute desc EC12GC20 2 de julio de 2009
observacioacuten general 18 no discriminacioacuten onu Comiteacute de Derechos Humanos 37o periodo de sesiones (1989)
lthttpwwwequidadscjngobmxIMGpdfvI-a-1-c-2-_Observacion_General_No-_18-_No_discriminacion-pdfgt
Declaracioacuten y Programa de accioacuten de Viena celebrados en Viena del 14 al 25 de junio de 1993 onu ACONF15723 12 de julio de 1993
lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf28Symbol29a CONF15723Spgt
informe de la Conferencia Mundial contra el racismo la Discriminacioacuten racial la Xenofobia y las Formas Conexas de intolerancia Durban 31 de agosto al 8 de septiembre de 2001 ONU ACONF18912
lthttpwwwunorgspanishCMCraconf189_12pdfgt
Conferencia regional de las ameacutericas llevada a cabo en Santiago de Chile Chile del 4 al 7 de diciembre de 2000 OEA WCRIC2001Misc5
lthttpwwwoasorgdilespafrodescendientes_tematica_declaracion_ conferencia_regional_santiago_chile_2000pdfgt
antildeo internacional de los afrodescendientes onu Resolucioacuten de las Naciones Unidas ARES64169
lthttpwwwoasorgdilespProyecto_de_resolucion_ano_de_los_afrodescendientespdfgt
reconocimiento del antildeo internacional de los afrodescendientes oea Resolucioacuten de la oea AGRES 2550 (XL-O10) aprobada en la cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010 OEA
lthttpwwwoasorgdilespaG-rES_2550_XL-O-10pdfgt
shy
shy
shyshy
shy
shy
shyshy
74
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo DE EXPERtoS SobRE LoS AFRoDESCEnDIEntES (onu)
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre sus periodos de sesiones primero y segundo Ginebra 25 a 29 de noviembre de 2002 y 3 a 7 de febrero de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200321 25 de febrero de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0311129pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su tercer periodo de sesiones Ginebra 29 de septiembre a 10 de octubre de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200421 19 de diciembre de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0317207pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su cuarto periodo de sesiones Ginebra 25 de octubre a 5 de noviembre de 2004 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200521 20 de enero de 2005 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0510501pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su quinto periodo de sesiones Ginebra 29 de agosto a 2 de septiembre de 2005 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda E CN4200619 6 de diciembre de 2005 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4522gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su sexto periodo de sesiones Ginebra 29 de enero a 2 de febrero de 2007 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC439 9 de marzo de 2007 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7421gt
75
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su seacuteptimo periodo de sesiones Ginebra 14 a 18 de eneshyro de 2008 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC736 13 de marshyzo de 2008 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7422gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su octavo periodo de sesiones Presidente-relator Joe Frans A HRC1066 24 de febrero de 2009 lthttpwwwacnurorgbibliotecapdf7423pdfview=1gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su noveno periodo de sesiones Ginebra 12 a 16 de abril de 2010 Preshysidenta-relatora Mirjana Najcevska AHRC1418 26 de mayo de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafricandocsa hrC1418_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita al Ecuador 22 a 26 de junio de 2009 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7424gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita a los Estados Unidos de ameacuterica 25 a 29 de enero de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncildocs15sessiona hrC1518_sppdfgt
informe del taller regional para las ameacutericas sobre el tema Estrategias para la inclusioacuten de personas de ascendencia africana en los programas para reshyducir la pobreza Especialmente los Dirigidos al logro del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4521gt
76
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo IntERGubERnAMEntAL SobRE LA APLICACIoacuten EFECtIVA DE LA DECLARACIoacuten y PRoGRAMA DE ACCIoacuten DE DuRbAn
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su primer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Enrique Vega (Chile) ECN4200320 24 de marzo de 2003 lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf04cb50ebb8751ceebc 1256d18004c28aa$FILEG0312283pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su segundo peshyriodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf06cfeb1f007fe8cf0c1 256e700037c7ff$FILEG0411734pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su tercer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200520 14 de diciembre de 2004 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieschrsessions61lisdocshtmgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su cuarto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200618 20 de marzo de 2006 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4520gt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su quinto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) AHRC610 8 de noviembre de 2007 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncil6sessionreportshtmgt
77
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su sexto periodo de sesiones Presidente-relator Dayan Jayatilleka (Sri Lanka) AHRC1087 26 de febrero de 2009 lt h t t p w w w 2 o h c h r o r g e n g l i s h i s s u e s r a c i s m g r o u p s docs7thsessionreport6thSession_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su octavo perioshydo de sesiones Presidente-relator Mohamed Siad Douale (Djibouti) A HRC1664 6 de enero de 2011 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7474gt
78
InFoRMES PRESEntADoS PoR EL EStADo MEXICAno AntE EL CoMIteacute PARA LA ELIMInACIoacuten DE LA DISCRIMInACIoacuten RACIAL En VIRtuD DEL ARtiacuteCuLo 9o DE LA ConVEnCIoacuten IntERnACIonAL SobRE LA ELIMInACIoacuten DE toDAS LAS FoRMAS DE DISCRIMInACIoacuten RACIAL29
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
Informe inicial 22 de marzo de 1976
21 de junio de 1976
CERDCR85 Add2
09 de agosto de 1976
2deg periodo 22 de marzo de 1978
24 de abril de 1978
CERDC16 Add1
28 de marzo de 1979
3deg periodo 22 de marzo de 1980
16 de mayo de 1980
CERDC63 Add1
13 de agosto de 1980
4deg periodo 22 de marzo de 1982
13 de abril de 1982
CERDC88 Add1
6 de agosto de 1982
5deg periodo 22 de marzo de 1984
14 de junio de 1984
CERDC115 Add1 amp Corr 1
8 de marzo de 1985
6deg periodo 22 de marzo de 1986
2 de septiembre de 1986
CERDC146 Add2
8 de agosto de 1989
7deg y 8deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1988
22 de mayo de 1991
CERDC194 Add1
15 de agosto de 1991
9deg y 10deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1992
22 de noviembre de 1994
CERDC260 Add1
2 de agosto de 1995
Informe complementario
31 de julio de 1995
2 de agosto de 1995
CERDC286 mdash
29 La Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue
adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de
21 de diciembre de 1965 La Convencioacuten entroacute en vigor a nivel internacional el 4 de enero de 1969 Es
vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y
publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
79
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
11deg periodo 22 de marzo de 1996
19 de agosto de 1996
CERDC296 Add1
17 de marzo de 1997
12deg13deg14deg y 15deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1998 22 de marzo de 2000 22 de marzo de 2002 22 de marzo de 2004
20 de diciembre de 2004
CERDC473 Add1
20 de febrero de 2006
Informe complementario31
07 de marzo de 2007
22 de mayo de 2007
CERDCMEX CO15Add1
mdash
16deg y 17deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 2006 22 de marzo de 2008
29 de junio de 2010
30 En las observaciones finales adoptadas el 7 de marzo de 2006 el Comiteacute requirioacute al Estado mexica
no que informara sobre la aplicacioacuten de las recomendaciones del cerd que figuraban en los paacuterrafos
11 12 y 17 dentro del plazo de un antildeo a partir de la adopcioacuten de las conclusiones
shy
80
SItIoS ELECtRoacutenICoS SobRE DERECHoS HIStoRIA y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
2011 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes (Centro de Informacioacuten de las Naciones Unidas) lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesgt
Primera Cumbre Mundial de Afrodescendientes (2011) lthttpodecohnblogspotcomgt
Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishbodiescerdindexhtmgt
Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (onu 2001) lthttpwwwunorgspanishCMCrgt
Conferencia de Examen de Durban (onu 2009) lthttpwwwunorgspanishdurbanreview2009gt
Cumbre Mundial de Juventud Afrodescendiente 2011 lthttpcumjuvablogspotcomgt
Grupo de trabajo de expertos sobre los afrodescendientes (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafrican4africanhtmgt
Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la aplicacioacuten efectiva de la Declaracioacuten y Prograshyma de Accioacuten de Durban (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsindexhtmgt
Legado Afro lthttplegadoafrobligoocomgt
Observatorio Internacional de Mujeres Afro lthttpwwwobservatorioafrocomgt
81
Proyecto Regional Poblacioacuten Afrodescendiente de Ameacuterica Latina (pnud) lthttpwwwafrodescendientes-undporggt
Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacutetishycas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) lthttpwwwoasorgdilespafrodescendienteshtmgt
Proyecto Afrodesc Afrodescendientes y Esclavitudes Dominacioacuten Identifishycacioacuten y Herencias en las Ameacutericas (Siglos xv-xxi) lthttpwwwirdfrafrodesclang=esgt
Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo (unesco) lthttpportalunescoorgcultureesevphp-urL_ID=25659ampurL_ DO=DO_TOPICampurL_SECTION=201htmlgt
Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discrimishynacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishissuesracismrapporteurgt
Relatoriacutea sobre los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discrimishynacioacuten Racial (oea) lthttpwwwoasorgescidhafrodescendientesdefaultaspgt
Asociacioacuten Ruta de las Aboliciones de la Esclavitud y de los Derechos Humanos lthttpesabolitionsorggt
82
ConMEMoRACIonES nACIonALES SobRE AFRoDESCEnDIEntES En AMeacuteRICA LAtInA
Conmemoracioacuten Paiacutes Fecha Diacutea Nacional del Pueblo Afroboliviano Bolivia 23 de septiembre
Diacutea de la Conciencia Negra Brasil 20 de noviembre
Diacutea Nacional de la Afrocolombianidad Colombia 21 de mayo
Diacutea de la Persona Negra y de la Cultura Afrocostarricense Costa Rica 31 de agosto
Diacutea Nacional del Afroecuatoriano Ecuador 2 de octubre
Diacutea Nacional del Pueblo Gariacutefuna Guatemala 26 de noviembre
Mes de la Herencia Africana en Honduras Honduras
Abril
Diacutea de la Etnia Negra Hondurentildea 12 de abril
Diacutea Nacional Gariacutefuna Nicaragua 19 de noviembre
Diacutea de la Etnia Negra de Panamaacute Panamaacute 30 de mayo
Diacutea de la Cultura Afroperuana Peruacute 4 de junio
Diacutea Internacional de la Mujer Afrolatina y Afrocaribentildea Repuacuteblica Dominicana 27 de julio
Diacutea Nacional del Candombe la Cultura Afrouruguaya y la Equidad Racial
Uruguay 3 de diciembre
Diacutea de la Afrovenezolanidad y Conmemoracioacuten del Levantamiento heroico de Joseacute Leonardo Chirinos
Venezuela 10 de mayo
83
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL y ESPACIoS ACADeacuteMICoS QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En MeacuteXICo
Aacutefrica AC (Oaxaca) lthttpcolectivoafricablogspotcomgt ltcolectivo_africahotmailcomgt
Casa Refugio Hankili Aacutefrica (DF) lthttpfacebookcomcasarefugiohankiliafricagt lthankiliafricagmailcomgt
Colectivo Mackandal de Estudios Afroamericanos (DF) lthttpwwwcolectivomackandaltkgt ltcolectivomackandalgmailcomgt
Colectivo para la Defensa de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas y Negros de Oaxaca Meacutexico Colectivo Pinotepa (Oaxaca) lthttpcolectivopinotepablogspotcomgt ltcolectivopinotepagmailcomgt
Comiteacute Ciudadano de Defensa de los Naturalizados y Afroamericanos ccdshynam (DF) ltwilner_metelus83hotmailcomgt
Ecosta Yutu Cuii (Oaxaca) lthttpwwwecostaorggt ltecostayutucuiiyahoocommxgt
Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas AC epoca (Oaxaca) ltepok8hotmailcomgt
Meacutexico Negro AC (Oaxaca) ltafromex23hotmailcomgt
84
Movimiento Nacional Afromexicano AC (Guerrero) ltmnafromexicanohotmailcomgt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente AC odeca (Oaxaca) ltodecamexicoyahoocommxgt
Programa Universitario Meacutexico Nacional Multicultural de la unam ltwwwnacionmulticulturalunammxgt
Puacuterpura Investigacioacuten y Asesoriacutea para el Desarrollo AC (Oaxaca) ltsteckdanielagmailcomgt ltjuanpinopgmailcomgt
Seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico inah ltmaelisavelazquezyahoocommxgt
Seminario Permanente Afroameacuterica Los Aportes Africanos a la Cultura de Nuestra Ameacuterica Centro de Investigaciones del Ameacuterica Latina y el Caribe (cialc) de la unam lthttpafrocialcblogspotcomgt
85
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En otRoS PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA
Afrolatinos (Personas de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttpwwwafrolatinostvgt
Asociacioacuten Afroparaguaya Kamba Cua (Paraguay) lthttpguarani-ablogspotcom201104la-comunidad-afro-paraguaya-kamba-kua htmlgt
Asociacioacuten Negra de Defensa y Proteccioacuten de los Derechos Humanos asonedh (Peruacute) lthttpwwwasonedhcomgt
Centro Afroboliviano para el Desarrollo Integral y Comunitario (Bolivia) lthttpwwwcadicorgbogt
Centro Cultural Afroecuatoriano (Ecuador) lthttpcentroafroecuatorianoorgecsitiogt
Centro de Estudios y Promocioacuten Afroperuanos Lundu (Peruacute) lthttpwwwlunduorgpegt
Centro de Mujeres Afrocostarricenses (Costa Rica) lthttpmujeresafrocostarricensesblogspotcomgt
Cimarronajes Africanias Negritudes y Manumisiones (Colombia-Meacutexico) lthttpcimarronajesssblogspotcomgt
Cimarrones Comunicacioacuten Intereacutetnica Global (Peruacute) lthttpwwwcimarrones-peruorggt
Colectivo de Entidades Negras (Brasil) lthttpcenbrasilblogspotcomgt
86
Confraternidad de Familias y Agrupaciones Afroariquentildeas (Chile) lthttpconfraternidadafrowordpresscomgt
Coordinadora Nacional de las Organizaciones Negras Panamentildeas (Panamaacute) lthttpdiadelaetniahomesteadcomcoordinadorahtmlgt
Escuela de Formacioacuten de Lideres Afrodescendientes en Derechos Humano (Honduras) lthttpescuelalideresafroblogspotcomgt
Fundacioacuten Afroamerica y de la Diaacutespora Africana (Venezuela) lthttpwwwfundacionafroamericacomvegt
Fundacioacuten de Desarrollo Social y Cultural Afroecuatoriana Azucar (Ecuador) lthttpwwwazucarafroecomgt
Geledeacutes Insituto da Mulher Negra (Brasil) lthttpwwwgeledesorgbrgt
Legado Afro (Organizaciones de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttplegadoafrobligoocomgt
Makungu para el Desarrollo (Peruacute) lthttpperumakungublogspotcomgt
Movimiento Nacional Cimarroacuten (Colombia) lthttpwwwmovimientocimarronorggt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario odeco (Honduras) lthttpodecohnblogspotcomgt
Oro Negro Fundacioacuten de Afrodescendientes de Chile (Chile) lthttpong-oronegroblogspotcomgt
Raiacutez Afro (Argentina) lthttpwwwraizafrocomargt
87
Red de mujeres Afrocaribentildeas Afrolatinoamericanas y de la Diaacutespora (Nicaragua) lthttpwwwmujeresafroorggt
Red Nacional de Mujeres Afrocolombianas (Colombia) lthttpredmujerafrotripodcomgt
Uruguay Negro (Uruguay) lthttpacsunuruguaynegroblogspotcomgt
88
oRGAnISMoS GubERnAMEntALES DE PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA QuE PRoMuEVEn y PRotEGEn LoS DERECHoS y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Comisioacuten Nacional Afrocostarricense (Costa Rica) lthttpwwwasambleagocrgt
Consejo Nacional de la Etnia Negra conen del Ministerio de la Presidencia (Panamaacute) ltwwwconenpanamacomgt
Corporacioacuten de Desarrollo Afroecuatoriano Codae (Ecuador) lthttpwwwcodaegobecgt
Direccioacuten de Asuntos para Comunidades Negras Afrocolombianas Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior y Justicia (Colombia) lthttpwwwmijgovcoMinisteriohome1
Instituto Nacional contra la Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo Inadi (Argentina) lthttpinadigobargt
Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos Amazoacutenicos y Afroperuano Indepa (Peruacute) lthttpwwwindepagobpegt
Secretariacutea de Estado en los Despachos de Pueblos Indiacutegenas y Afrohondurentildeos sedinafroh (Honduras) lthttpsedinafrohgobhngt
Secretariacutea Especial de Poliacuteticas para la Promocioacuten de la Igualdad Racial seppir (Brasil) lthttpwwwseppirgovbrgt
89
DIrE
CTOr
IO
Secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
ricardo antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro secretariacutea de gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila secretariacutea de salud
guillermo edmundo Bernal Miranda secretariacutea de educacioacuten Puacuteblica
Patricia espinosa torres secretariacutea del trabajo y Previsioacuten social
representantes designados por la asamblea Consultiva roy Campos esquerra
Katia Drsquoartigues Beauregard
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del rociacuteo garciacutea gaytaacuten instituto nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten saacutenchez instituto Mexicano de la Juventud
Xavier antonio abreu sierra Comisioacuten nacional para el Desarrollo de los Pueblos indiacutegenas
alejandro lucas orozco rubio instituto nacional de las Personas adultas Mayores
Joseacute antonio izazola licea Centro nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihsida
Mariacutea Cecilia landerreche goacutemez-Moriacuten sistema nacional para el Desarrollo integral de la Familia
rodrigo Quevedo Daher Fernando ernesto Verduzco Padilla secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina ansolabehere sesti
Judit ester Bokser Misses de liwerant
roy Campos esquerra
Miguel Carbonell saacutenchez
Katia Drsquoartigues Beauregard
rossana Fuentes-Berain Villenave
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
epigmenio Carlos ibarra almada
Clara Jusidman rapoport
rebeca Montemayor loacutepez
adriana ortiz ortega
Joseacute antonio Pentildea Merino
luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez garciacutea
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
ricardo raphael
Martha saacutenchez neacutestor
regina tameacutes noriega
Fabienne Venet rebiffeacute
63 Eje 6 Combate a la discriminacioacuten y al racismo en los medios de comunicacioacuten y espacios puacuteblicos de relacioacuten social 63 Eje 7 Promocioacuten de la participacioacuten ciudadana de la poblacioacuten afrodescendiente 64 Eje 8 Promocioacuten de los derechos humanos de la poblacioacuten afrodescendiente en el aacutembito internacional
65 Bibliografiacutea 70 Legislacioacuten 71 Para saber maacutes
71 Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico 73 Instrumentos internacionales de derechos humanos que
protegen los derechos de las personas afrodescendientes 76 Informes del Grupo de Trabajo de Expertos sobre los Afrodescendientes (onu) 78 Informes del Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la
Aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban
80 Informes presentados por el Estado mexicano ante el Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial en virtud del artiacuteculo 9o de la Convencioacuten Internacional sobre la
Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial 82 Sitios electroacutenicos sobre derechos historia y cultura de las
personas afrodescendientes 84 Conmemoraciones nacionales sobre afrodescendientes en
Ameacuterica Latina 85 Organizaciones de la sociedad civil y espacios acadeacutemicos
que promueven los derechos y la cultura de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico
87 Organizaciones de la sociedad civil que promueven los derechos y la cultura de las poblaciones afrodescendientes en otros paiacuteses de Ameacuterica Latina
90 Organismos gubernamentales de paiacuteses de Ameacuterica Latina que promueven y protegen los derechos y cultura de las personas afrodescendientes
SIG
LaS
y aC
roacuteNI
MOS
Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos Cemca Centro de Investigacioacuten y Docencia Econoacutemicas cide Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social ciesas Centro Latinoamericano y Caribentildeo de Demografiacutea Celade Centro de Investigaciones del Ameacuterica Latina y el Caribe cialc Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe Cepal Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial cerd Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos cidh Consejo Nacional para la Cultura y las Artes Conaculta Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas cdi Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten Conapred Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos cpeum Diario Oficial de la Federacioacuten dof
El Colegio de Meacutexico Colmex Escuela Nacional de Antropologiacutea e Historia enah Fondo de Cultura Econoacutemica fce Fondo de Poblacioacuten de las Naciones Unidas unfpa Instituto Interamericano de Derechos Humanos iidh Instituto Franceacutes de Estudios Andinos ifea Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia inah Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas Inali LrsquoInstitut de Recherche pour le Deacuteveloppement ird Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten lfped Organizacioacuten de los Estados Americanos oea Organizacioacuten de las Naciones Unidas onu Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura unesco Organizacioacuten Internacional del Trabajo oit Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo pnud Programa Universitario de Equidad de Geacutenero Pueg Proyecto Internacional Afrodescendientes y esclavitudes dominacioacuten identificacioacuten y herencias en las Ameacutericas (Siglos xv-xxi) Afrodesc Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica sep Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico unam Universidad Veracruzana uv
Por sus siglas en ingleacutes
5
aCIoacute
N SE
NTPr
E
En el marco de 2011 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes el Consejo Nacioshynal para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) y el Movimiento Nacional por la Dishyversidad Cultural de Meacutexico consideramos que esta celebracioacuten representa una gran oportunidad para coadyuvar en las acciones para mostrar a la sociedad mexishycana y a sus instituciones que las personas afrodescendientes son parte de nuesshytra nacioacuten y que habitan el territorio nacional desde antes del establecimiento del Estado mexicano como paiacutes libre e independiente hasta la actualidad Tambieacuten es ocasioacuten para recordar que ese grupo ha participado desde entonces en el proceso de formacioacuten de Meacutexico y ha contribuido a su desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural asiacute como para reconocer que desde entonces han experimentado difiacutecishyles condiciones de vida y situaciones de discriminacioacuten exclusioacuten desigualdad marginacioacuten y pobreza
Este antildeo proporciona el contexto propicio para que la sociedad y las institucioshynes del Estado mexicano tomen conciencia de que no se han reconocido con justicia las aportaciones de las poblaciones afrodescendientes ni la situacioacuten de discrimishynacioacuten y vulnerabilidad a la que se han visto sometidas a lo largo de la historia
El reconocimiento de su importancia para el paiacutes nos alerta de que es urgente emprender esfuerzos que reviertan acciones y omisiones que se han infligido en contra de las personas afrodescendientes durante toda su historia Para ello las insshytituciones integrantes del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico hemos impulsado iniciativas como foros encuentros y exposiciones fotograacuteficas
La maacutes reciente iniciativa es la publicacioacuten de esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica contra la discriminacioacuten y para la promocioacuten de igualdad e inclusioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico en la cual se hace un recuento de las principales accioshynes en el aacutembito internacional en contra de la discriminacioacuten y el racismo asiacute como de los compromisos adquiridos por el Estado mexicano en la materia los cuales auacuten no se han traducido en programas y poliacuteticas puacuteblicas especificas a favor de estas personas Tambieacuten se intenta explicar por queacute ha permanecido en la invisibilidad este sector de la poblacioacuten en los aacutembitos histoacuterico cultural educativo social econoacutemico poliacutetico legal e institucional de nuestro paiacutes Esto se ha traducido en la afectacioacuten de sus derechos humanos y su desarrollo
Ademaacutes de ser un documento de anaacutelisis esta guiacutea para la accioacuten puacuteblica propone la adopcioacuten de medidas concretas para hacer efectivo el derecho a la no discriminacioacuten y promover la igualdad de trato y de oportunidades de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico desde la perspectiva de los derechos humanos y la diversidad cultural
7
Por todo eso la guiacutea para la accioacuten puacuteblica constituye un ejercicio sin precedenshytes Es uno de los primeros pasos de un largo proceso de poliacuteticas puacuteblicas y accioshynes del Estado mexicano para reparar prevenir y garantizar la igualdad de oportunishydades de las poblaciones afrodescendientes asiacute como para establecer estrategias contra la discriminacioacuten Tambieacuten es una iniciativa que se suma a los esfuerzos que desde hace algunas deacutecadas realizan actores de diversos sectores como la acadeshymia las instituciones gubernamentales de fomento a la cultura las organizaciones civiles y las comunidades afrodescendientes
ricardo a Bucio Muacutejica Presidente del Conapred y
Secretario Teacutecnico del Movimiento Nacional
por la Diversidad Cultural de Meacutexico
8
INTr
ODuC
CIoacuteN
El Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico es un espacio interinsshytitucional conformado con el propoacutesito de fomentar que la sociedad mexicana recoshynozca y valore a cada individuo comunidad y pueblo que integran este paiacutes y favoshyrecer el diaacutelogo intercultural Actualmente este colectivo estaacute integrado por el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social (ciesas) la Comishysioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas (cdi) el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) la Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle y la Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena de la Secretariacutea de Educacioacuten (sep) la Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural de la Secretariacutea de Salud la Direccioacuten General de Culturas Populares del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) el Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas (Inali) la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Cienshycia y la Cultura (unesco) la Procuraduriacutea General de Justicia del Distrito Federal (pgjdf) y la Universidad Pedagoacutegica Nacional (upn)
En este marco de accioacuten las instituciones del Movimiento Nacional por la Divershysidad Cultural de Meacutexico se han propuesto realizar actividades encaminadas al cumplimiento de los objetivos establecidos por la Asamblea General de la Organizashycioacuten de las Naciones Unidas en la proclamacioacuten del 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes1 Entre ellos se encuentran fortalecer las medidas nacionashyles y la cooperacioacuten regional e internacional en beneficio de este sector de la poblashycioacuten en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos culturales sociashyles civiles y poliacuteticos su participacioacuten e integracioacuten en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la sociedad y la promocioacuten de mayor conocishymiento y respeto de la diversidad de su herencia y su cultura
Estos compromisos internacionales suscritos por el Estado mexicano se sushyman a derechos establecidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexishycanos (cpeum) como el reconocimiento de que nuestra nacioacuten tiene una composishycioacuten pluricultural y la prohibicioacuten de toda discriminacioacuten basada en cualquier motivo u otra accioacuten que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o meshynoscabar los derechos y libertades de las personas Por ello la promocioacuten del respeshyto y reconocimiento de la diversidad cultural y el diaacutelogo para la democracia asiacute
1 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes ARES64169 19 de marzo
de 2010
9
como la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten tienen que ser vistas como parte de las prioridades del Estado mexicano
El Antildeo Internacional de los Afrodescendientes representa un reto y una oportushynidad para las instituciones puacuteblicas de nuestro paiacutes en particular para aquellas que estaacuten involucradas en la promocioacuten de la diversidad cultural y los derechos hushymanos como las integrantes del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Representa un reto porque hay un desconocimiento generalizado entre la socieshydad y las instituciones puacuteblicas sobre las personas afrodescendientes y la situacioacuten en que se encuentran lo cual se ha traducido en una nula o en el mejor de los casos insuficiente atencioacuten de las instituciones administrativas legislativas y judiciales en todos los oacuterdenes de gobierno Pero tambieacuten es una oportunidad para conocer y dar a conocer su historia su cultura sus tradiciones sus derechos sus aportacioshynes al desarrollo de Meacutexico y sobre todo para construir las acciones puacuteblicas que contribuyan a erradicar la discriminacioacuten de la que son objeto y mejorar su inclushysioacuten en todos los aacutembitos de la vida puacuteblica
Con base en las consideraciones anteriores y en el aacutembito de sus competencias el Conapred junto con el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico han acordado publicar y promover de manera conjunta la Guiacutea para la accioacuten puacuteblica y para la promocioacuten de igualdad e inclusioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico
10
11
1
Gu
iacuteapa
ra l
a ac
cioacuten
puacuteb
lica
Este documento fue elaborado por Mireya Del Pino Pacheco
y Sergio Ramiacuterez Caloca personal adscrito a la Direccioacuten
General Adjunta de Estudios Legislacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblishy
cas del Conapred y Mariacutea Elisa Velaacutezquez investigadora del
Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah) y presishy
denta del Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La
Ruta del Esclavo de la Unesco con la colaboracioacuten de las
instituciones integrantes del Movimiento Nacional por la Dishy
versidad Cultural de Meacutexico Asimismo es importante sentildeashy
lar que en este texto se incluyen algunos planteamientos y
propuestas del Primer Encuentro de Expresiones Culturales
de la Poblacioacuten Afrodescendiente efectuado en el municipio
de Marquelia Guerrero los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011
por la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversishy
dad Cultural de Meacutexico y durante la Cumbre Mundial de
Afrodescendientes realizada del 18 a 20 de agosto de
2011 en La Ceiba Honduras
Una Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) es una herramienta basada en la perspecshytiva de las poliacuteticas puacuteblicas como instrumento que apoye las acciones para el cumshyplimiento del derecho a la no discriminacioacuten y el reconocimiento de la diversidad cultural establecidos en nuestro marco juriacutedico nacional y en los instrumentos inshyternacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano
Esta herramienta tiene el objetivo de orientar a las autoridades como sujetos obligados en el cumplimiento de los compromisos en materia del derecho a la no discriminacioacuten Ademaacutes fomenta entre la ciudadaniacutea la sensibilizacioacuten en la tarea de combatir la discriminacioacuten en el paiacutes y propiciar una democracia fundamentada en la libertad y en la dignidad humana que reconozca y respete el pluralismo Asishymismo tiene el propoacutesito de que las instituciones de caraacutecter social de los distintos sectores y niveles de gobierno desarrollen programas especiacuteficos que dentro de su filosofiacutea fomenten el diaacutelogo las relaciones interculturales y el disentildeo de estrateshygias que permitan a todas las y los mexicanos gozar de igualdad de oportunidades para participar decidir y actuar
En el contexto del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico se han propuesto publicar de manera conjunta una guiacutea para la accioacuten puacuteblica sobre personas afrodescenshydientes con el propoacutesito de promover acciones encaminadas a eliminar la discrimishynacioacuten contra este sector de la poblacioacuten y favorecer la igualdad de trato y de oporshytunidades desde una perspectiva participativa y garante de derechos A traveacutes de este instrumento se busca
Ofrecer informacioacuten sobre la importancia de las poblacioshynes afrodescendientes en el pasado y presente de nuestro paiacutes y datos para entender por queacute no han sido reconocishydas oficialmente en Meacutexico Presentar los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescendientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarcir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteshyblicas Proponer acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizashydas por la historia oficial por acciones y omisiones asiacute
13
como estrategias para promover el respeto proteccioacuten y garantiacutea de sus derechos Proponer estrategias y acciones para el reconocimiento e inclusioacuten de las personas afrodescendientes en los distinshytos aacutembitos de la vida puacuteblica y de sus derechos econoacutemishycos sociales culturales civiles y poliacuteticos
Esta guiacutea constituye el primer paso de un largo proceso de poliacuteticas puacuteblicas y acshyciones que el Estado mexicano debe llevar a cabo para promover prevenir y garantishyzar la igualdad de oportunidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico asiacute como para establecer estrategias contra la discriminacioacuten
14
15
2
EL D
ErEC
hO
a la
nO
Disc
riM
inac
ioacuten
y la
DIvE
rSID
aD C
uLTu
raL
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten son fundamentales en la vida de nuestro paiacutes Por una parte la cpeum reconoce que nuestro paiacutes tiene una composicioacuten pluriculcultural y por otra establece la prohibicioacuten de toda discriminashycioacuten motivada por origen eacutetnico o nacional el geacutenero la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas
La Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural reconoce que la diversidad cultural es esencial para el geacutenero humano y constituye el patrimonio comuacuten de la humanidad la cual debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generacioshynes presentes y futuras Por ello establece que su defensa es un imperativo eacutetico inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana2
Por su parte el derecho a la no discriminacioacuten ha sido incorporado de manera sistemaacutetica en los instrumentos internacionales de derechos humanos como la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y el Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culshyturales
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten se han visto reforzashydos en nuestro marco juriacutedico nacional gracias a la reciente reforma a la cpeum que establece en el artiacuteculo 1o que en nuestro paiacutes toda persona gozaraacute de los derechos humanos reconocidos constitucionalmente y en los tratados internacionales asiacute como la obligacioacuten de interpretar las normas de derechos humanos con base en el principio pro persona
Se ha prohibido la discriminacioacuten porque en culturas como la nuestra el rechazo a quienes son diferentes a nosotros o a uno mismo se ha propagado y normalizado lo que trae consigo una negacioacuten sistemaacutetica del ejercicio de derechos a personas y
Declaracioacuten Universal de la unesco sobre la Diversidad Cultural aprobada el 2 de noviembre de
2001 artiacuteculos 1ordm y 4ordm Otros instrumentos internacionales que reconocen el derecho a la diversidad
cultural son el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (27 de junio de 1989) la
Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (17 de octubre de 2003) la Conshy
vencioacuten sobre la Proteccioacuten y Promocioacuten de la Diversidad de las Expresiones Culturales (20 de octubre
de 2005) y la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas (13 de
septiembre de 2007)
17
2
colectivos distintos o que viven de manera diferente a las convenidas socialmente por la mayoriacutea o por los grupos sociales dominantes
Los prejuicios las opiniones adversas a lo diferente han sido transmitidas reshyproducidas y afianzadas por la familia la escuela los medios de comunicacioacuten las comunidades las normas legales las asociaciones los disentildeos de las instituciones y hasta por las poliacuteticas puacuteblicas En palabras de Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda
Se trata de ideas constitutivas acerca de quieacutenes somos nosotros y quieacutenes los demaacutes
de cuaacutento valemos unos y otros y de coacutemo debemos vivir Tales ideas al clasificar a los
otros y jerarquizarlos seguacuten su hipoteacutetica calidad humana tambieacuten nos dan un lugar en
el mundo que habitamos y nos conceden una jerarquiacutea propia La discriminacioacuten no conshy
siste soacutelo en un juicio externo relativo a quien se nos presenta como diferente sino tamshy
bieacuten en un juicio sobre nuestra propia existencia valor y emplazamiento vital3
Por ello es un logro importante para la sociedad que la discriminacioacuten esteacute proshyhibida en nuestro paiacutes Sin embargo la tarea de prevenirla y de proteger a las persoshynas de cualquier acto discriminatorio implica que los poderes puacuteblicos y la sociedad en su conjunto emprendan las acciones necesarias para lograr el goce del ejercicio del derecho en igualdad real de oportunidades y sin discriminacioacuten
Meacutexico se ha comprometido ante la comunidad nacional e internacional a respeshytar proteger promover y garantizar el derecho a la no discriminacioacuten de la poblacioacuten y esta obligacioacuten estaacute incorporada en el marco normativo vigente Del derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad se derivan obligaciones para los poderes puacuteblicos que deben cumplir los tres poderes
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define discrishyminacioacuten como cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condicioshynes de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercishycio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas Asimismo se comprende como discriminacioacuten a la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones (artiacuteculo 4o)
3 Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda la otra desigualdad la discriminacioacuten en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011
18
En la lfped tambieacuten se establece que el Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectishyvas En ese sentido los poderes puacuteblicos deben eliminar los obstaacuteculos para el ejershycicio de la igualdad y la libertad de las personas y promover ademaacutes la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de las y los particulares en la eliminacioacuten de dichos obstaacuteculos (artiacuteculo 2o)
Por todo lo anterior en el marco de la lfped se creoacute el Conapred con el propoacutesito de ayudar en esa labor del Estado mexicano para prevenir y eliminar la discriminashycioacuten a traveacutes de estrategias como la promocioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la igualshydad de oportunidades y de trato (lfped artiacuteculos 17 y 20)
Lo anterior ha contribuido a que en 17 entidades de la Repuacuteblica Mexicana cuenten con una ley especiacutefica contra la discriminacioacuten y que en el resto se haya incorporado el derecho a la no discriminacioacuten en otras leyes generales como las relativas a la edushycacioacuten o salud o especificas que protegen los derechos de grupos de la poblacioacuten como las nintildeas y nintildeos las personas con discapacidad y las personas adultas mayores
Nos preguntan coacutemo queremos llamarnos y yo digo sabemos de la historia de los indios pero no sabemos nada de los negroshellip de doacutende venimos coacutemo eacuteramos Cuando conozcamos esa historia sabremos coacutemo llamarnosrdquo
Joven de la Laguna de Chacahua Costa Chica de Oaxaca Foro Los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su reconocimiento Octubre de 2011
Testimonio proporcionado por Mariacutea Elisa Velaacutezquez Gutieacuterrez
19
20
3
QuIeacute
NES
SON
las
pErs
Onas
aFr
ODEs
cEnD
iEnt
Es
Pues es que yo no soy tan negrita como las demaacutes chamacas me pongo mis lindas faldas cuando voy a las fiestas y dice mi abuelita que me veo muy bien que ni parezco de aquiacute porque hay nintildeas que tambieacuten se ponen sus buenas ropas pero nomaacutes con que vayan a Pinotepa ya saben que es de por acaacute porque son muy negritas luego sus novios tambieacuten son morenos a veces de otros pueblos pero morenos al fin A lo mejor yo me puedo hacer novia de uno que no es de aquiacute porque no soy tan morenardquo
Damaris 11 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 13 de abril de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxaca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
Los pueblos comunidades y personas afrodescendientes son las que descienden de mujeres y hombres africanos viacutectimas del comercio de personas esclavizadas regisshytrado sobre todo entre los siglos xvi y xix quienes lograron sobrevivir e integrarse en los lugares a los que fueron trasladados o a otros donde consiguieron escapar4 Desshyde entonces viven en paiacuteses del continente americano y en otras regiones del munshydo contribuyendo al proceso de formacioacuten y desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural de esos lugares Este pasado ha originado que en muchos paiacuteses hayan recishybido tratos desiguales y manifestaciones de discriminacioacuten cuya reproduccioacuten histoacuteshyrica los ha mantenido en una situacioacuten de exclusioacuten e invisibilidad
Desde hace alrededor de una deacutecada muchas organizaciones colectivos y pershysonas de ascendencia africana adoptaron el teacutermino afrodescendiente5 para afirshymar el origen de sus ancestros y recordar que el comercio de esclavos fue el princishypal acontecimiento histoacuterico que generoacute la diaacutespora africana en el mundo y con ello evitar que su identidad fuera definida a partir de uno solo de sus rasgos fenotiacutepicos el tono de piel Poco a poco este teacutermino se ha adoptado y reivindicado por personas de diversas partes del mundo y organizaciones civiles instituciones gubernamenshytales agencias y organismos internacionales como la onu y la oea lo han retomado No obstante hay personas y grupos que han decido adoptar derivaciones de este teacutermino de acuerdo con el lugar donde habitan (afroperuanos afrocolombianos) o bien conservan otras denominaciones que utilizaban y aceptaban como negros negras mulatos mulatas o morenos y morenas
4 Las personas esclavizadas que huiacutean se conociacutean en la eacutepoca virreinal como cimarronas en refeshy
rencia peyorativa a los animales salvajes y libres En Meacutexico muchas personas esclavizadas huiacutean
sobre todo en las zonas de haciendas agriacutecolas y azucareras 5 ldquoEl teacutermino afrodescendiente fue propuesto inicialmente por la brasilentildea Sueli Carneiro en el Taller
sobre Etnicidad e Identidad dictado en el Instituto de Filosofiacutea y Ciencias Sociales de la Universidad
Federal de Riacuteo de Janeiro llevado a cabo del 1 al 5 de septiembre de 1996 en el marco del 4ordm Congreso
Luso-Afrobrasilentildeo de Ciencias Sociales Este teacutermino se define como las personas descendientes de
las poblaciones africanas que fueron viacutectimas de la esclavizacioacuten transatlaacutenticardquo Carlos Minott El acshy
tivismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre
racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDI
INF908 La propuesta de adoptar el teacutermino afrodescendiente fue aceptada por la mayoriacutea de las y los
estudiosos del continente americano legitimada desde Santiago y definitivamente incorporada a parshy
tir de la Conferencia de Durban en la terminologiacutea de la onu
23
En la actualidad hay alrededor de 200 millones de personas afrodescendientes en el continente americano lo que representa maacutes de un tercio de la poblacioacuten6 y se caracterizan por compartir rasgos culturales histoacutericos y fenotiacutepicos afines (apashyriencia tono de piel tipo y color de cabello entre otros) A Meacutexico llegaron durante el periodo virreinal alrededor de 250 000 personas esclavizadas del continente afrishycano y se estima que actualmente habitan 400 000 personas afrodescendientes7
aunque no hay datos oficiales al respecto y hacen falta estudios maacutes pormenorizashydos para tener caacutelculos maacutes certeros
6 Datos publicados por el Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacuteshy
ticas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) a cargo del Departamento de
Derecho Internacional de la Secretariacutea de Asuntos Juriacutedicos Informacioacuten disponible en lthttpwww
oasorgdilesp afrodescendientes_tematicahtmgt 7 Ben Vinson y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia reshy
cordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico Fondo de Cultura EconoacutemicaCentro de Investigacioacuten y
Docencia Econoacutemicas 2004 Un estudio posterior estima que esa poblacioacuten fluctuacutea entre 2 y 9 del
total nacional Julia Flores Daacutevila procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discrishy
minacioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexico Meacutexico Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2006
24
25
4
la lU
cha
cOnt
ra
la D
iscr
iMin
acioacute
n y
El r
acis
MO
uN L
arGO
CaM
INO
PO
r LO
S DE
rECh
OS
DE l
as p
ErsO
nas
aFrO
DEsc
EnDi
EntE
s
A pesar de que en Meacutexico habitan poblaciones afrodescendientes no se han reconocido ni valoshyrado suficientemente las aportaciones que estos colectivos han hecho en la conformacioacuten histoacuterishyca cultural econoacutemica y poliacutetica del paiacutes asiacute como tampoco se ha reconocido la discriminashycioacuten racial en su contra
La onu ha realizado importantes esfuerzos con el objetivo de combatir la discriminacioacuten y el racismo histoacuterico contra la poblacioacuten afrodesshycendiente entre otros grupos viacutectimas de discrishyminacioacuten La maacutes reciente iniciativa que ha imshypulsado es la proclamacioacuten de 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes8 con el propoacutesito de fortalecer las medidas nacionales y la cooperacioacuten regional e internacional en beneshyficio de este grupo humano en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos cultushyrales sociales civiles y poliacuteticos su participashycioacuten e integracioacuten en todos estos aspectos la promocioacuten de mayor conocimiento sobre su pashysado y presente asiacute como el respeto de la divershysidad de su herencia y cultura
La oea por su parte aproboacute una resolucioacuten mediante la cual hace un reconocimiento del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes9 donde reafirma ldquola importancia de la plena participashycioacuten libre y en igualdad de condiciones de las y los afrodescendientes en todos los aspectos de
La comunidad internacional ha propiciado la creacioacuten de espacios de reflexioacuten y diaacutelogo con la intencioacuten de identificar las causas manifestaciones y efectos que provocan la discriminacioacuten y el racismo
Entre las iniciativas maacutes significativas se encuentran el establecimiento del Diacutea Internacional de la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) la proclamacioacuten de tres decenios de lucha contra el racismo y la discriminacioacuten racial y la aprobacioacuten de su respectivo programa de accioacuten (1973-1983 1983-1992 y 1993-2003) la realizacioacuten de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos donde fueron aprobados la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Viena la proclamacioacuten de 2001 como Antildeo Internacional de la Movilizacioacuten contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia y la celebracioacuten de tres conferencias mundiales contra el racismo la discriminacioacuten racial la xenofobia y formas conexas de intolerancia (1978 1983 y 2001) la uacuteltima de ellas se celebroacute en Sudaacutefrica y ahiacute se adoptaron la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban
8 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afro-
descendientes ares64169 19 de marzo de 2010 9 oea Resolucioacuten agres 2550 (xl-o10) aprobada en la
cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010
27
la vida poliacutetica econoacutemica social y cultural en los paiacuteses de las Ameacutericasrdquo e instrushyyoacute al Consejo Permanente a realizar actividades especiacuteficas que contribuyan a los propoacutesitos del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes
Por su parte la Declaracioacuten de Cartagena plantea la Agenda Afrodescendiente en las Ameacutericas 2009-2019 con propuestas de accioacuten a favor de las poblaciones afro-descendientes A estas acciones les antecede la aprobacioacuten de un amplio marco internacional en materia de derechos humanos en el que se reconoce el derecho a la igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas y la prohibicioacuten de cualquier tipo de discriminacioacuten en razoacuten de apariencia tono de piel sexo idioma religioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole origen nacional o social posicioacuten econoacutemishyca nacimiento o cualquier otra condicioacuten social10 Varios instrumentos protegen a la poblacioacuten afrodescendiente contra la discriminacioacuten y el racismo entre los cuales se encuentran el Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de
10 Entre estos instrumentos se encuentran Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos (1948)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y Poliacuteticos (1966) Pacto Internacional de Derechos
Econoacutemicos Sociales y Culturales (1966) Observacioacuten General 20 sobre la No Discriminacioacuten y los
Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales del Comiteacute que se deriva del pidesc (2009) Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Contra la Mujer (1979) Convencioacuten sobre
los Derechos del Nintildeo (1989) Convencioacuten Internacional sobre la Proteccioacuten de los Derechos de Todos
los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (1990) y Convencioacuten sobre los Derechos de las Persoshy
nas con Discapacidad (2006)
A nivel regional se encuentran Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Protocolo Facultativo a la Convencioacuten Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (Protocolo de
San Salvador) Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convencioacuten de Beleacutem do Paraacute) y Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad
Meacutexico ha participado en las diversas iniciativas internacionales para combatir la discriminacioacuten
y el racismo asiacute como para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten afrodescendiente En prinshy
cipio ha suscrito y ratificado la mayor parte de los instrumentos internacionales de derechos humashy
nos mediante los cuales se obliga a respetar proteger promover y asegurar los derechos humanos de
todas las personas que se hallen dentro de su territorio o sometidos a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten
alguna por motivos de sexo raza color idioma religioacuten o conviccioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole
origen nacional eacutetnico o social nacionalidad edad situacioacuten econoacutemica patrimonio estado civil nashy
cimiento o cualquier otra condicioacuten
28
Empleo (1958) la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1963) la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1966) la Convencioacuten Internacional sobre la Represioacuten y el Castigo del Crimen del Apartheid (1973) la Deshyclaracioacuten sobre la Raza y los Prejuicios Raciales Esos instrumentos generan obligashyciones que los Estados deben cumplir para respetar proteger y garantizar esos deshyrechos
Los espacios de diaacutelogo acuerdos y reconocimiento de derechos han sido de especial relevancia para la poblacioacuten afrodescendiente pues en ellos han encontrashydo la oportunidad para denunciar las precarias condiciones de vida en que se enshycuentran exponer sus demandas plantear las propuestas de solucioacuten y reivindicar su cultura y el aporte de eacutesta a las naciones donde habitan Asiacute las personas afro-descendientes han logrado poco a poco que la comunidad internacional reconozca los oriacutegenes de la preocupante situacioacuten en que se encuentra la mayoriacutea de ellos Por ejemplo en la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban los paiacuteses reconoshycieron que
La esclavitud y la trata de esclavos en particular la trata transatlaacutentica fueron tragedias
atroces en la historia de la humanidad no soacutelo por su aborrecible barbarie sino tambieacuten por
su magnitud su caraacutecter organizado y especialmente su negacioacuten de la esencia de las
viacutectimas y reconocemos asimismo que la esclavitud y la trata de esclavos especialmente
la trata transatlaacutentica de esclavos constituyen y siempre deberiacutean haber constituido un
crimen de lesa humanidad y son una de las principales fuentes y manifestaciones de racisshy
mo discriminacioacuten racial xenofobia y formas conexas de intolerancia y que los africanos y
afrodescendientes los asiaacuteticos y las personas de origen asiaacutetico y los pueblos indiacutegenas
fueron viacutectimas de esos actos y continuacutean sieacutendolo de sus consecuencias
Estos espacios han significado una importante oportunidad para que represenshytantes de gobiernos y de la sociedad civil discutan y convengan la adopcioacuten de meshydidas conjuntas que puedan llevarse a cabo en los aacutembitos nacional regional e inshyternacional
En este sentido la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban contienen un amplio conjunto de medidas generales que los Estados habraacuten de realizar para preveshynir y erradicar el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia Entre eacutestas se encuentran la adopcioacuten de medidas legislativas judiciales
29
normativas y administrativas la ratificacioacuten y aplicacioacuten efectiva de instrumentos de derechos humanos la persecucioacuten judicial de autores de actos racistas el establecishymiento y consolidacioacuten de instituciones nacionales especializadas e independientes En materia de poliacuteticas puacuteblicas se propone el establecimiento de planes de accioacuten y medidas positivas para garantizar la no discriminacioacuten en particular sobre el acceso a los servicios sociales el empleo la vivienda la educacioacuten la atencioacuten de la salud asiacute como la compilacioacuten y desglose de datos investigacioacuten y estudios De igual manera se especifica que se tomen medidas que garanticen la participacioacuten en igualdad para la adopcioacuten de decisiones poliacuteticas econoacutemicas sociales y culturales En particular se enuncian medidas especiacuteficas dirigidas a la poblacioacuten afrodescendiente
Insta a los Estados a que faciliten la participacioacuten de los afrodescendientes en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la socieshydad y en el adelanto y el desarrollo econoacutemico de sus paiacuteses y a que promueshyvan el conocimiento y el respeto de su patrimonio y su cultura (paacuterrafo 4) Pide a los Estados que apoyados en su caso por la cooperacioacuten internacioshynal consideren favorablemente la posibilidad de concentrar nuevas invershysiones en sistemas de atencioacuten sanitaria educacioacuten salud puacuteblica electricishydad agua potable y control del medio ambiente asiacute como en otras medidas de accioacuten afirmativa o positiva en las comunidades integradas principalshymente por afrodescendientes (paacuterrafo 5) Pide a los Estados que refuercen las medidas y poliacuteticas puacuteblicas a favor de las mujeres y la poblacioacuten joven afrodescendiente tendiendo presente que el racismo los afecta maacutes profundamente ponieacutendolos en situacioacuten de mashyyor marginacioacuten y desventaja (paacuterrafo 9) Insta a los Estados a que garanticen el acceso a la educacioacuten y promuevan el acceso a las nuevas tecnologiacuteas de modo que las y los africanos y los afrodescendientes en particular las mujeres nintildeas y nintildeos dispongan de suficientes recursos para la educacioacuten el desarrollo tecnoloacutegico y el aprenshydizaje a distancia en las comunidades locales y los insta tambieacuten a que hashygan lo necesario para que en los programas de estudios se incluya la enseshyntildeanza cabal y exacta de la historia y la contribucioacuten de las y los africanos y afrodescendientes (paacuterrafo 10) Alienta a los Estados a que determinen los factores que impiden el igual acshyceso y la presencia equitativa de los afrodescendientes en todos los niveles
30
del sector puacuteblico incluida la administracioacuten puacuteblica y en particular la admishynistracioacuten de justicia a que adopten las medidas apropiadas para eliminar los obstaacuteculos identificados y a que alienten a su vez al sector privado a promover la igualdad de acceso y la presencia equitativa de los afrodescenshydientes en todos los niveles de sus organizaciones (paacuterrafo 11) Hace un llamamiento a los Estados para que adopten medidas concretas que garanticen el acceso pleno y efectivo de todas las personas en particushylar las afrodescendientes al sistema judicial (paacuterrafo 12) Insta a los Estados a que con arreglo a la normativa internacional de los deshyrechos humanos y a sus respectivos ordenamientos juriacutedicos resuelvan los problemas de la propiedad respecto de las tierras habitadas desde eacutepocas ancestrales por afrodescendientes y promuevan la utilizacioacuten productiva de la tierra y el desarrollo integral de esas comunidades respetando su cultura y sus modalidades particulares de adopcioacuten de decisiones (paacuterrafo 13) Insta a los Estados a que reconozcan los problemas particularmente graves del prejuicio y la intolerancia religiosos con que tropieza la poblacioacuten afro-descendiente y a que apliquen poliacuteticas y medidas encaminadas a prevenir y eliminar toda discriminacioacuten basada en la religioacuten y las creencias que combinada con otras formas de discriminacioacuten constituye una forma de discriminacioacuten muacuteltiple (paacuterrafo 14)
De manera simultaacutenea se han establecido mecanismos para dar seguimiento al cumplimiento de la agenda internacional y a los organismos supranacionales de deshyrechos humanos que se han creado para combatir la discriminacioacuten y el racismo de manera especializada entre los cuales destacan el Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) oacutergano cuyas observaciones son vinculantes para el Estado mexicano la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racisshymo Discriminacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (1993) el Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la Aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban (2002)
Especiacuteficamente se han establecido dos mecanismos que velan por la situacioacuten de las personas afrodescendientes La onu creoacute el Grupo de Trabajo de Expertos sobre las Personas de Ascendencia Africana (2002) mientras que la oea establecioacute la Relatoriacutea sobre los Derechos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Rashycial (2005)
31
El contexto de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes es una oportunidad para concretar propuestas e iniciativas que ayuden a desterrar la discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodescendiente se visibilicen sus problemas y se avance hacia su inclusioacuten y reconocimiento en Meacutexico
iexclAy la negra Siacute pero soy gente tengo sangre maacutes espesa Soy orgullosa de ser negra porque asiacute es mi familiardquo
Lucila Marichi Magadaacuten Charco Redondo Oaxaca
Jonathan Orozco Peralta ldquoTestimonios de discriminacioacuten de mujeres negras de la Costa Chica de Oaxacardquo Publicado en el suplemento Todas de Milenio 24 de octubre de 2011
33
5
La D
ISCr
IMIN
aCIoacute
N
E IN
vISI
BILI
zaCI
oacuteN
DE l
as p
Obla
ciOn
Es a
FrOD
EscE
nDiE
ntEs
EN LO
S DI
STIN
TOS
aacuteMBI
TOS
DE
la
viDa
puacuteb
lica
En M
eacutexic
O
A continuacioacuten se presentan los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescenshydientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarshycir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Tamshybieacuten se establecen acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizadas por la historia por acciones y omisiones asiacute como estrategias para promover el respeto la proteccioacuten y la garantiacutea de sus derechos
AacuteMbIto HIStoacuteRICo
La historia de las personas africanas y afrodescendientes que formaron parte y contribuyeron econoacutemica social y culturalmente en la construccioacuten de la sociedad mexicana ha sido negada y menospreciada por la historia oficial
Hasta los antildeos cincuenta del siglo xx el antropoacutelogo Gonzalo Aguirre Beltraacuten reashyliza el primer estudio sistemaacutetico de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico11 A partir de entonces y en particular en los uacuteltimos veinte antildeos investigaciones histoacuteshyricas y antropoloacutegicas han demostrado la importancia de la poblacioacuten de origen afrishycano en Meacutexico especialmente en el periodo virreinal12
MuJErES DE OrIGEN aFrICaNO EN MeacuteXICO
Miles de mujeres conocidas en la eacutepoca virreinal como negras mulatas morenas o pardas realizaron trabajos como esclavas o libres en las haciendas agriacutecolas el comercio o los talleres artesanales Fueron tambieacuten nodrizas o amas de leche cocineras lavanderas curanderas o parteras Con su trabajo cotidiano contribuyeron a la economiacutea y a la formacioacuten social y cultural de Meacutexico
11 Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica
1946 12 Entre otras veacutease Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico
Conaculta 1994 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen afrishy
cano en Meacutexico Meacutexico inah 2001 y Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre
africanos y afrodescendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropoloshy
giacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
35
Los estudios dan testimonio de que un nuacutemero significativo de hombres mujeshyres y nintildeos de diferentes culturas de Aacutefrica ndashalrededor de 250 milndash arribaron de manera forzada a lo que se conocioacute como la Nueva Espantildea Ellas y ellos trabajaron como esclavos y libres en la mineriacutea las haciendas agriacutecolas y ganaderas los talleshyres artesanales las actividades de los puertos y el servicio domeacutestico Las investigashyciones han ofrecido datos sobre las culturas de origen de las y los africanos de las caracteriacutesticas de las relaciones familiares y domeacutesticas que establecieron de la convivencia y el mestizaje con otros grupos de las posibilidades de movilidad ecoshynoacutemica y social a las que tuvieron acceso de las formas en que obtuvieron la libershytad de los movimientos de resistencia asiacute como de la destacada participacioacuten y contribucioacuten de las mujeres nintildeas y nintildeos de origen africano en el Meacutexico virreinal13
Durante varios periodos y en muchas regiones las personas africanas y afro-descendientes fueron el segundo grupo numeacuterico despueacutes de las poblaciones indiacuteshygenas En varias ciudades como la de Meacutexico las mujeres de origen africano fueron numeacutericamente maacutes significativas que los varones y desempentildeaban trabajos en el servicio domeacutestico talleres artesanales y el comercio14 En muchas ocasiones ellas
13 Existe una amplia bibliografiacutea sobre el tema Veacuteanse Mariacutea Guadalupe Chaacutevez propietarios y esclashy
vos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes
1990 Pilar Gonzalbo la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Mariacutea
Guevara Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La
Rana 2001 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz 1690shy
1830 2a ed Xalapa Universidad Veracruzana 2007 Nicolaacutes Ngou-Mveacute El Aacutefrica bantuacute en la colonizashy
cioacuten de Meacutexico (1595-1640) Madrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994 Emma Peacuteshy
rez y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la
bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords)
poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005 Juan Manuel de la Serna Herreshy
ra (coord) pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos
y esclavos) Meacutexico unam 2005 Mariacutea Elisa Velaacutezquez (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos
sobre africanos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodesc
unam 2011 Juan Manuel de la Serna Herrera (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodesshy
cendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011 Tambieacuten se deben consideshy
rar muchas tesis de licenciatura maestriacutea y doctorado que se han llevado a cabo en los uacuteltimos cinco
antildeos en la enah en El Colegio de Meacutexico la unam el Instituto Mora entre otras instituciones 14 Veacutease Mariacutea Elisa Velaacutezquez Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii
Meacutexico inahunam-Pueg 2006
36
lucharon por conseguir la libertad de sus hijos haciendo uso de los derechos que la ley les otorgaba en esa eacutepoca ante los tribunales La esclavitud se heredaba a trashyveacutes del vientre materno asiacute que los hombres esclavizados podiacutean unirse con mujeshyres libres y tener hijos libres mientras que las mujeres esclavizadas heredaban a sus hijos la condicioacuten de esclavitud
Poblacioacuten por grupos en la Nueva Espantildea
Antildeo Total Poblacioacuten europea
Poblacioacuten africana
Poblacioacuten indiacutegena
Poblaciones mestizas
Personas
1570 3 380 012 6644 20 569 3 366 860 15 939
1646 1 712 615 13 780 35 089 1 269 607 394 139
1742 2 477 277 9814 20 131 1 540 256 907 076
1793 3 799 561 7904 6100 2 319 741 1 465 816
1810 6 122 354 15 000 10 000 3 676 281 2 421 073
Porcentajes
1570 1000 02 06 987 044
1646 1000 08 20 746 226
1742 1000 04 08 622 366
1793 1000 02 01 610 386
1810 1000 02 01 600 395 Fuente Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1946
A lo largo del siglo xix las personas afrodescendientes siguieron formando parte sustantiva de la sociedad mexicana en la mayoriacutea de los estados del territorio nacioshynal sobre todo en Guerrero Oaxaca Michoacaacuten Morelos Veracruz Guanajuato San Luis Potosiacute Tamaulipas Zacatecas Jalisco y la ciudad de Meacutexico Sobre su situacioacuten en este periodo se han escrito menos trabajos histoacutericos entre otras razones porshyque al abolirse la esclavitud y el uso de distinciones por castas o calidades a partir de la Independencia ha sido difiacutecil para las y los historiadores identificarlos en las fuentes documentales Sin embargo sabemos que durante ese siglo las ideologiacuteas
37
racistas se desarrollaron en Meacutexico y las poblaciones afrodescendientes comenzashyron a ser invisibilizadas de manera importante en la historia Algunos estudios han hecho eacutenfasis en la vida de afrodescendientes destacados en la historia de Meacutexico como Juan Correa Yanga Joseacute Mariacutea Morelos y Pavoacuten Vicente Guerrero entre otros aunque falta mucho por investigar sobre biografiacuteas de mujeres nintildeas y nintildeos afroshydescendientes15
Por su parte los estudios antropoloacutegicos han subrayado las caracteriacutesticas sinshygulares y especiacuteficas de las comunidades afrodescendientes contemporaacuteneas en los estados de Guerrero y Oaxaca de los mascogos en Coahuila y de poblaciones de origen africano de Veracruz16 Sin embargo se necesitan investigaciones etnograacutefishycas sobre estas regiones que ademaacutes de analizar las manifestaciones culturales y la organizacioacuten social realicen diagnoacutesticos sobre los problemas de racismo de la sishytuacioacuten de las mujeres afrodescendientes del impacto de la migracioacuten las carencias de servicios de salud y educacioacuten la relacioacuten entre racismo y pobreza entre otras
15 Veacuteanse entre otros Mariacutea Elisa Velaacutezquez Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico
Conaculta 1996 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz
1690-1830 2a ed Meacutexico Universidad Veracruzana 2008 Joseacute Ortiz Monasterio vicente Guerrero
Meacutexico Grijalbo 2009 El primer trabajo sobre nintildeas y nintildeos africanos y afrodescendientes esclavos
se realizoacute por Cristina Masferrer Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano
de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de licenciatura en etnohistoria Meacutexico
enah 2009 16 Veacuteanse entre otros Amaranta Arcadia El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas
mixtecos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional Oaxaca tesis de licenciatura Meacutexico enah
1988 Mariacutea Cristina Diacuteaz parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta
1998 Catharine Good ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los negros los indios
el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre
1998 pp 109-131 Carlos Ruiz El son de artesa Meacutexico El Colegio de Meacutexico 2004 Rolando Peacuterez la
muacutesica afromestiza mexicana Xalapa Universidad Veracruzana 1990 Rafael Rebollar y Paulina del
Moral De Florida a coahuila la historia de los mascogos y seminole black documental Meacutexico Tamshy
buco 1998 Antonio Garciacutea de Leoacuten tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoral a
sotavento 1519-1821 Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 2010 Odile Hoffmann (coord) poliacutetica e
identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacuterica central Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam
2011 Elisabeth Cunin (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el carishy
be Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011
38
aFrODESCENDIENTES DESTaCaDOS EN La hISTOrIa DE MeacuteXICO
Juan Correa Famoso pintor barroco de los siglos xvii y xviii Fue hijo de un noshyvohispano cirujano barbero del Santo Oficio y una ldquomorenardquo libre de nombre Pascuala de Santoyo El pintor mulato junto con sus aprendices y oficiales realizoacute obras para colegios iglesias conventos haciendas y casas particulashyres de toda la Nueva Espantildea Correa logroacute ser veedor de su gremio y estuvo encargado de pintar junto con otro famoso artista del periodo Cristoacutebal de Villalpando la sacristiacutea de la Catedral Metropolitana de la ciudad de Meacutexico que todaviacutea hoy en diacutea puede apreciarse
Yanga o nYanga Africano que llegoacute a la Nueva Espantildea hacia finales del siglo xvi Junto con otros esclavos huyoacute de las haciendas azucareras de Coacuterdoba Vera-cruz y fundoacute un refugio lejos de las poblaciones cercanas Despueacutes de varios antildeos de enfrentamiento con las autoridades virreinales en 1609 negocioacute que su comunidad fuera considerada como pueblo libre con el nombre de San Loshyrenzo de los Negros
Joseacute Mariacutea Morelos Despueacutes de Hidalgo fue el liacuteder maacutes importante del movishymiento de Independencia de Meacutexico Nacioacute en Michoacaacuten y aunque en su acta bautismal fue registrado como espantildeol era hijo de familia de afrodescendienshytes de la regioacuten Luchoacute contra los espantildeoles sobre todo en el sur del territorio organizoacute el primer Congreso Constituyente y escribioacute los Sentimientos de la Nacioacuten documento en el que proclamoacute la abolicioacuten de la esclavitud y de las diferencias por castas o calidades de la sociedad mexicana
ViCente guerrero Afrodescendiente y liacuteder insurgente en el movimiento de 1810 Nacioacute en Tixtla Guerrero y formoacute parte de una familia de arrieros dedicados a transportar productos por la ruta comercial de Meacutexico a Acapulco Se unioacute a las filas de Joseacute Mariacutea Morelos y luego resistioacute en las montantildeas casi diez antildeos hasshyta que pactoacute con Iturbide la Independencia en 1821 Fue el segundo presidente de Meacutexico y con eacutel se formalizoacute la abolicioacuten de la esclavitud en 1829
39
A pesar de los significativos avances en la investigacioacuten histoacuterica de la poblashycioacuten afrodescendiente la historia oficial no ha reconocido suficientemente la preshysencia la participacioacuten y las contribuciones de las personas africanas y afrodesshycendientes en Meacutexico En los libros de texto soacutelo aparecen algunas menciones sobre el tema en los museos nacionales y regionales no existen exposiciones o alusiones a la importancia de las poblaciones africanas y afrodescendientes en la formacioacuten de la sociedad en Meacutexico y en general existe un enorme desconocimienshyto sobre el tema Por ejemplo es significativo que la historia de estas poblaciones o los problemas que sufren en nuestros diacuteas las comunidades afrodescendientes no fueran motivo de reflexioacuten y anaacutelisis en los programas de televisioacuten realizados reshycientemente con motivo de la conmemoracioacuten del Bicentenario de la Independencia de Meacutexico y el Centenario de la Revolucioacuten Mexicana
Negar la historia de las personas provenientes de Aacutefrica y por ende de las y los afrodescendientes en Meacutexico es negar la pluriculturalidad que caracteriza a las y los mexicanos y que ha sido reconocida por el Estado ademaacutes atenta contra el derecho de eacutestos a conocer y entender su pasado lo que repercute en problemas de identishydad cultural La ignorancia y el desconocimiento de sus oriacutegenes se traducen en situaciones de marginacioacuten discriminacioacuten y violencia ya que el rechazo por expreshysiones de racismo la falta de programas destinados a su mejoramiento econoacutemico y su exclusioacuten de la historia mexicana ha orillado a este sector de la poblacioacuten a buscar alternativas de reivindicacioacuten social y econoacutemica Es importante recordar que el reconocimiento de la historia y de la identidad cultural coadyuva en la coexisshytencia paciacutefica entre grupos y el respeto a las diferencias
AacuteMbIto CuLtuRAL y EDuCAtIVo
Soslayar la historia de las poblaciones de origen africano en Meacutexico es tambieacuten deshyjar a un lado sus contribuciones en la formacioacuten de las diversas culturas que caracshyterizan a nuestro paiacutes La cpeum reconoce desde 1992 la composicioacuten pluricultural de la nacioacuten y su conformacioacuten por muacuteltiples pueblos (artiacuteculo 2o) Sin embargo este reconocimiento soacutelo se refiere a los pueblos indiacutegenas y se omite hacer menshycioacuten a los pueblos afrodescendientes como se puede apreciar en el texto del paacuterrashyfo segundo de ese artiacuteculo
40
La nacioacuten tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos
indiacutegenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio
actual del paiacutes al iniciarse la colonizacioacuten y que conservan sus propias instituciones
sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas
Es importante hacer notar que en Meacutexico no se puede hablar de una cultura sino de varias y diversas Cada una de ellas tiene una manera peculiar de percibir y relashycionarse con el mundo asiacute como de organizar la vida social Por lo tanto no se puede considerar que una cultura pueda juzgar objetivamente a las demaacutes es decir no hay culturas superiores o inferiores sino distintas que cambian para permanecer Las culturas con maacutes vitalidad suelen transformar sus rasgos externos sin perder lo esencial que es el autorreconocimiento de su continuidad o memoria histoacuterica y su diferenciacioacuten o sentido identitario con respecto a culturas externas
Varios esfuerzos se han llevado a cabo para investigar y dar a conocer la historia y las manifestaciones culturales de origen africano mediante festivales foros acashydeacutemicos y exposiciones Entre ellos deben mencionarse los encuentros y publicashyciones de afromexicanos organizados por el programa Nuestra Tercera Raiacutez de la Direccioacuten de Culturas Populares del Conaculta (1990-1998) el Festival Afrocaribeshyntildeo en el estado de Veracruz (1994 hasta la fecha) los Encuentros de Pueblos Neshygros llevados a cabo desde 1997 en las comunidades de la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero hasta la fecha la apertura del Museo de Culturas Afromestizas en Cuajinishycuilapa Guerrero (1998) el seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico del Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah 1997 a la fecha) que en colaboshyracioacuten con el Proyecto Internacional Afrodesc ha llevado a cabo congresos nacionashyles e internacionales talleres cursos y conferencias los coloquios de Africaniacuteas organizados tambieacuten por el inah desde 2004 hasta la fecha asiacute como la coleccioacuten de libros sobre el tema titulada Africaniacutea que hasta la fecha cuenta con siete voluacuteshymenes Asimismo deben mencionarse las actividades que han llevado a cabo el proshygrama universitario Meacutexico Nacional Multicultural y los seminarios del Centro de Investigaciones sobre Ameacuterica Latina y el Caribe en la unam En ese sentido debe sentildealarse que la Escuela Nacional de Antropologiacutea e Historia (enah) es la uacutenica insshytitucioacuten educativa que cuenta con una liacutenea de investigacioacuten especiacutefica para la forshymacioacuten de estudiantes de maestriacutea y doctorado en este tema adscrita al Posgrado de Historia y Etnohistoria Es importante hacer notar que la antropoacuteloga Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel fue invitada desde 1994 por el entonces director de la unesco a
41
representar a Meacutexico en el Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo de la unesco creado con la finalidad de impulsar y fortalecer las acciones a favor de la investigacioacuten y difusioacuten del comercio de personas esclavizadas en partishycular del comercio transatlaacutentico El Comiteacute fue reestructurado en 2009 y la histoshyriadora y antropoacuteloga Mariacutea Elisa Velaacutezquez fue invitada por el director de la unesco a formar parte de este comiteacute como representante de Meacutexico y paiacuteses de Centro Ameacuterica Ese antildeo fue elegida como vicepresidenta y en 2011 como presidenta del Comiteacute
Estas iniciativas y reconocimientos no han sido suficientes ni han tenido la reshypercusioacuten necesaria para la valoracioacuten social de las culturas de origen africano en Meacutexico entre otras causas porque no han contado con la difusioacuten necesaria el inshytereacutes seguimiento y apoyo institucionales gubernamentales y administrativos a largo plazo y han hecho falta poliacuteticas puacuteblicas que aseguren su permanencia Es importante notar que no se han llevado a cabo diagnoacutesticos ni evaluaciones comshypletas e integrales que ofrezcan pautas y liacuteneas de accioacuten para realizar actividades y acciones que atiendan este problema
La historia antropologiacutea linguumliacutestica y etnomusicologiacutea entre otras disciplinas han demostrado las aportaciones culturales de las personas africanas y afrodescendientes en las distintas regiones de Meacutexico Entre muchas expresiones culturales se pueden mencionar el son de artesa de la Costa Chica de Guerrero y oaxaca o la danza de los Diablos y el son jarocho de Veracruz tambieacuten el arpa la marimba y el bote se han identificado como instrumentos de tradicioacuten africana usos linguumliacutesticos como el de las palabras bamba fandango o chanda asiacute como la participacioacuten de artesanos y artistas afrodescendientes en la pintura y la arquitectura A traveacutes del trabajo cotidiano de la crianza de los nintildeos de la preparacioacuten de los alimentos tambieacuten se han trasmitido y reproducido praacutecticas de distintas culturas africanas
En este mismo sentido pueden mencionarse formas de organizacioacuten social transmisioacuten de conocimientos y saberes cosmovisioacuten y formas de resistencia
42
16 onu Convencioacuten Internacional soshy
bre la Eliminacioacuten de todas las Formas
de Discriminacioacuten Racial artiacuteculo 1ordm 17 onu Observacioacuten General 20 La
No Discriminacioacuten y los Derechos Ecoshy
noacutemicos Sociales y Culturales (Artiacuteshy
culo 2o Paacuterrafo 2 del Pacto Internacioshy
nal de Derechos Econoacutemicos Sociales
y Culturales) 0020EC12GC20
2009 paacuterrafo 8 a 18 Se tiene noticia de que en Meacutexico
se dictaron circulares que restringieshy
ron la inmigracioacuten de individuos de
ldquoraza negrardquo como la circular 33 de
fecha 13 de marzo de 1924 (ahinm
Exp 4-362 1-76 sf) citado en Martha
Saade El mestizo no es de color cienshy
cia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas
(Meacutexico 1920-1940) tesis de doctoshy
rado en historia y etnohistoria enah
2010
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes Discriminacioacuten racial Se refiere a ldquotoda distincioacuten exclusioacuten restriccioacuten o preferencia basada en motivos de raza color linaje u origen nacional o eacutetnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poliacutetica econoacutemica social cultural o en cualquier otra esfera de la vida puacuteblicardquo16 Este tipo de discriminacioacuten se expresa sobre todo a traveacutes de estereotipos y prejuicios de la poblacioacuten hacia las personas afrodescendientes Eacutestos se hacen patentes principalmente en chistes comentarios y frases que ridiculizan minusvaloran o desprecian su tono de piel historia cultura tradiciones o su condicioacuten social Expresiones como ldquotrabajar como negrordquo que refiere a la condicioacuten de esclavo y sobreexplotacioacuten a las que estuvieron sometidas ldquocena de negrosrdquo que indica que las personas de este tono de piel se comportan de manera atrasada violenta e incivilizada entre otras
Discriminacioacuten formal Se presenta cuando las leyes o poliacuteticas puacuteblicas contienen expresamente disposiciones que niegan a las poblaciones afrodescendientes el ejercicio de alguacuten derecho o el acceso a los programas sociales Tambieacuten se habla de ella cuando las leyes y poliacuteticas puacuteblicas aun sin contener una restriccioacuten expresa excluyen de su proteccioacuten y beneficios a sectores especiacuteficos de la sociedad17 Un ejemplo de ello se encuentra en leyes o normas que restringieron la migracioacuten de poblaciones ldquonegrasrdquo a Meacutexico18 Otro ejemplo es que aunque la cpeum reconoce que la nacioacuten mexicana tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indiacutegenas y aun cuando ha quedado demostrado que las poblaciones afrodescendientes tambieacuten han sido un componente fundamental se han realizado pocas acciones y poliacuteticas puacuteblicas para su bienestar
shyshyshy
shyshy
shyshy
shy
shy
shy
shy
43
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes (cont) Discriminacioacuten sustantiva Se presenta cuando hay obstaacuteculos que impiden el ejercicio de los derechos de las personas especialmente de quienes pertenecen a grupos especiacuteficos de la sociedad que sufren injusticias histoacutericas o son viacutectimas de prejuicios persistentes19 A pesar de tener los mismos derechos que el resto de la poblacioacuten hay comunidades conformadas en su mayoriacutea por personas afrodescendientes que no cuentan con servicios de salud (como sucede en la regioacuten de la Costa Chica de Oaxaca)
Discriminacioacuten directa Se presenta cuando un individuo recibe un trato menos favorable que otro en situacioacuten similar por alguna causa relacionada con uno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten o cuando se realizan actos u omisiones que causen perjuicio y se basen en alguno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten cuando no exista una situacioacuten similar comparable20
Discriminacioacuten indirecta ldquoHace referencia a leyes poliacuteticas o praacutecticas en apariencia neutras pero que influyen de manera desproporcionada en los derechos afectados por los motivos prohibidos de discriminacioacutenrdquo21 Por ejemplo exigir la credencial de elector o acta de nacimiento como requisito indispensable para acceder a programas gubernamentales pues hay localidades en donde las personas afrodescendientes no cuentan con estos documentos o con las condiciones necesarias para obtenerlos
Discriminacioacuten muacuteltiple La que experimentan algunas personas o grupos por maacutes de un motivo22 Por ejemplo las mujeres y nintildeas afrodescendientes acceden en menor proporcioacuten a derechos baacutesicos como salud educacioacuten y alimentacioacuten en comparacioacuten con mujeres de mayor edad y con los varones afrodescendientes
Discriminacioacuten estructural En teacuterminos generales hace ldquoreferencia a reglas normas praacutecticas pautas de actitudes y conductas tanto de instituciones como de otras estructuras de la sociedad que constituyen un obstaacuteculo para que determinados grupos o personas logren la igualdad de derechos y oportunidades Este tipo de discriminacioacuten puede manifestarse abiertamente o estar oculta y puede ser intencionada o involuntariardquo23 Un ejemplo es la ausencia de programas sociales con reglas de operacioacuten que incorporen a las personas afrodescendientes como beneficiarios
shy
shy
shy
shyshyshy
shy
shyshyshy
shy
shy
shyshyshy
shy
19 onu Obsevacioacuten General 20 op
cit 8b p 20 ibidem paacuterrafo 10 a 21 ibidem paacuterrafo 10 b 22 ibidem paacuterrafo 17 23 onu AHRC1664 informe del
Grupo de trabajo intergubernamental
sobre la aplicacioacuten efectiva de la De
claracioacuten y el programa de accioacuten de
Durban sobre su octavo periodo de
sesiones presidente-relator Moha
med Siad Douale (Djibouti)
shy
shy
44
AacuteMbIto SoCIAL
Los aacutembitos familiares laborales escolares y sociales son los maacutes afectados por la discriminacioacuten y las expresiones de praacutecticas racistas en la sociedad mexicana
Los prejuicios y estereotipos sobre ldquonegros y negrasrdquo se reproducen continuashymente en los nuacutecleos familiares donde casi siempre el color de piel blanco y los feshynotipos asociados con las culturas europeas son enaltecidos mientras los rasgos fiacutesicos y el color de piel obscuro son menospreciados Muchas de esas expresiones y praacutecticas no son siempre expliacutecitas y en repetidos casos se hacen de manera ldquocoshyloquialrdquo aludiendo a la ldquocultura popular y festivardquo de las y los mexicanos Lo cierto es que estas manifestaciones encubren discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodesshycendiente Los datos que arrojoacute la reciente Encuesta nacional sobre Discriminacioacuten en Meacutexico (Enadis) 2010 elaborada por el Conapred sobre la forma negativa y encushybierta en que los y las mexicanas se perciben en apariencia y color de piel muestran los problemas de discriminacioacuten y racismo en este sentido
Hay un sinnuacutemero de ejemplos sobre discriminacioacuten y praacutecticas racistas contra las poblaciones afrodescendientes de los cuales soacutelo se citaraacuten algunos Las expreshysiones de altos funcionarios del Estado incluso de un presidente de la repuacuteblica y de un diputado22 de profesionales de medios de comunicacioacuten de jugadores y puacuteblico aficionado de futbol de autoridades judiciales de migracioacuten policiacas o del ejeacutercito muestran la ignorancia y los problemas que Meacutexico tiene en este sentido Por ejemshyplo muchas personas afrodescendientes de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca se han quejado de que son detenidos por policiacuteas en regiones fuera de sus estados e incluso en la ciudad de Meacutexico aludiendo a que en Meacutexico no hay ldquonegrosrdquo
La ignorancia los prejuicios y estereotipos sobre las culturas africanas vinculashydas con la pobreza la guerra el atraso o las enfermedades se reproducen continuashymente a traveacutes de los medios de comunicacioacuten masiva como la televisioacuten la radio e internet Tambieacuten los prejuicios y estereotipos basados en ldquolo blancordquo como sinoacutenishy
22 En 2005 el presidente Vicente Fox hizo un comentario sobre los afrodescendientes de Estados
Unidos de Ameacuterica aseverando que ldquoni los negros queriacutean hacer el trabajo que los mexicanos realizashy
banrdquo lo que desencadenoacute un problema internacional En 2010 un diputado federal del prd y locutor de
radio expresoacute puacuteblicamente que los damnificados de Haitiacute por el temblor eran ldquoabusivosrdquo y que habriacutea
que marcarlos con tinta indeleble para identificarlos ya que todos eran iguales
45
Las ideas racistas tuvieron su auge en Europa y arribaron a Meacutexico hacia mediados del siglo xviii y a lo largo del xix En ese entonces se ldquoinventaronrdquo con criterios pseudocientiacuteficos distinciones entre razas para justificar la explotacioacuten de unos seres humanos sobre otros en particular cuando el comercio de personas esclavizadas de Aacutefrica se convirtioacute en un gran negocio para las empresas europeas En ese entonces la asociacioacuten entre fenotipo es decir apariencia color de piel o forma de pelo y valores culturales se desarrolloacute y fomentoacute Paradoacutejicamente por entonces Meacutexico habiacutea tenido una larga e intensa historia de convivencia intercambio y mestizaje entre indiacutegenas africanos y europeos Sin embargo estas ideas tuvieron injerencia en la sociedad mexicana y hasta hoy se siguen asumiendo como algo ldquonaturalrdquo Las expresiones como ldquoesclavo de mierdardquo que se oyoacute durante un reciente partido de futbol o las de ldquotrabajo como negrordquo ldquoes morenita pero simpaacuteticardquo ldquotiene el pelo chino pero bonito no de negritordquo entre otras muchas reflejan los prejuicios racistas y discriminatorios en nuestra sociedad
mo de belleza pureza bondad y otras caracteriacutesshyticas positivas asociadas al bienestar econoacutemishyco se divulgan continuamente a traveacutes de anuncios comerciales en la televisioacuten la radio y los carteles publicitarios Los medios de comunishycacioacuten masiva reproducen la cultura de la invisishybilizacioacuten que emana de la ignorancia de la hisshytoria y la cultura de Meacutexico Por ejemplo en los medios impresos como las tiras coacutemicas tan populares en Meacutexico esa invisibilizacioacuten se transforma en la adopcioacuten de estereotipos ldquorashycialesrdquo como puede observarse en los personashyjes de Memiacuten Pinguiacuten o en las transmisiones del reciente campeonato mundial de futbol de Sudaacuteshyfrica (2010) donde se continuacutea difundiendo la visioacuten de las y los africanos como pueblos ldquoatrashysadosrdquo ldquosalvajesrdquo o conflictivos propia de las ideas ldquoracistasrdquo del siglo xix
Muchas comunidades de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca estaacuten orgullosas de sus tradishyciones y costumbres asiacute como de su identidad costentildea y de pueblos negros Sin embargo en varias de ellas se sufre de racismo y discriminashycioacuten no soacutelo externo sino interiorizado En ciershytas familias escuelas y aacutembitos sociales de poshyblaciones afrodescendientes se reproducen prejuicios estereotipos y praacutecticas racistas a causa de los cuales se considera a los negros como personas inferiores sucias violentas y de ldquomalas costumbresrdquo
Las mujeres de las comunidades afrodesshycendientes sobre todo de la Costa Chica son maacutes vulnerables a sufrir racismo y discriminashycioacuten ya que ademaacutes de vivir en regiones de exshytrema pobreza experimentan la violencia de geacuteshy
46
nero Muchas mujeres de estas comunidades migran a otras regiones en particular a Estados Unidos de Ameacuterica en busca de empleo mientras que otras se quedan a cuidar a las y los nintildeos Varias de ellas son mujeres de edad adulta que se encargan de criar a sus nietos en situaciones desfavorables
Algunos medios electroacutenicos nacionales y locales han realizado programas de televisioacuten y radio cultural y educativo en Meacutexico sobre las poblaciones afrodescenshydientes y sus culturas pero su impacto ha sido muy limitado Por ejemplo las comushynidades de la Costa Chica a traveacutes de organizaciones civiles como Meacutexico Negro Aacutefrica Ecosta Yutu Cuii Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas (epoca) Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente (odeca) entre otras han hecho esfuerzos a traveacutes de foros radios comunitarias y otras acshytividades de difusioacuten para combatir el racismo y la discriminacioacuten en su comunidad y regioacuten Por su parte el Conapred ha promovido varias iniciativas desde hace cinco antildeos a traveacutes de la realizacioacuten de diagnoacutesticos y encuestas sobre el tema En los uacuteltimos dos antildeos el Conapred ha mostrado particular intereacutes y ha desarrollado acshyciones concretas como publicaciones foros exposiciones y folletos en colaborashycioacuten con instituciones como el inah la unam la cdi y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
En suma y a pesar de esos esfuerzos el Estado mexicano tiene mucho por hacer para contrarrestar la invisibilizacioacuten la discriminacioacuten y el racismo social contra la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico Por ello es indispensable y urgente que se lleven a cabo campantildeas y estrategias de sensibilizacioacuten conocimiento e informashycioacuten veriacutedica y afirmativa sobre las culturas africanas y sobre la poblacioacuten afrodesshycendiente en Meacutexico Tambieacuten se debe explicar a los medios de comunicacioacuten masishyva servidoras y servidores puacuteblicos de todos los oacuterdenes de gobierno representantes del pueblo al magisterio y al puacuteblico en general el origen del racismo sus efectos negativos en la sociedad y la violacioacuten de los derechos humanos y las garantiacuteas indishyviduales en la que incurren los que cometen este tipo de praacutecticas
47
AacuteMbIto EConoacuteMICo
El trabajo de las miles de personas de origen afrishycano esclavizadas y libres en las minas hacienshydas agriacutecolas y ganaderas los ingenios obrajes talleres artesanales en la construccioacuten el coshymercio la arrieriacutea el servicio domeacutestico y mushychos otros oficios durante el periodo virreinal no ha sido reconocido en la formacioacuten econoacutemica de la sociedad mexicana
A pesar de los estudios que se han realizado sobre el tema desde la perspectiva histoacuterica el trabajo relevante de personas africanas y afro-descendientes esclavizadas y libres se ha ignoshyrado a pesar de que hizo posible el desarrollo econoacutemico del campo y la ciudad en casi todo el territorio mexicano
Se necesitan estrategias e incentivos para mejorar la situacioacuten econoacutemica de las poblacioshynes afrodescendientes en especial de las mujeshyres que en regiones de extrema pobreza como Guerrero y Oaxaca sufren condiciones de vida precarias por lo que tienen que migrar en condishyciones a menudo riesgosas en busca de empleo a otras regiones de Meacutexico y al extranjero sobre todo a Estados Unidos de Ameacuterica Tambieacuten se necesitan estudios y diagnoacutesticos de otras reshygiones con un nuacutemero significativo de poblacioshynes afrodescendientes asiacute como el anaacutelisis soshybre la relacioacuten entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica de las personas afrodescendientes
El desconocimiento de las caracteriacutesticas de las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico tambieacuten ha impedido que se lleven a cabo estrategias y poliacuteticas para su bienestar econoacutemico Parte importante de la poblacioacuten afrodescendiente contemporaacutenea reside en regiones de pobreza y de extrema pobreza Al no ser identificadas como pueblos y comunidades indiacutegenas ya que soacutelo han sido reconocidas como poblaciones afromexicanas en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de oaxaca no cuentan con el apoyo de programas gubernamentales para mejorar sus condiciones de vida Asimismo carecen de servicios de salud y de educacioacuten y por lo tanto de oportunidades econoacutemicas
no hay diagnoacutesticos o estudios especiacuteficos y completos sobre la situacioacuten de otras poblaciones afrodescendientes en regiones como la Costa Grande de Guerrero Veracruz la tierra Caliente de Michoacaacuten Morelos oaxaca Guanajuato Coahuila o San Luis Potosiacute Esto conlleva a un desconocimiento sobre la situacioacuten econoacutemica de las comunidades y poblaciones afrodescendientes en otras zonas del territorio mexicano Por uacuteltimo tampoco se cuenta con evaluaciones sobre los efectos de la discriminacioacuten en la economiacutea de comunidades familias o personas afrodescendientes que revelen si hay viacutenculos directos entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica
48
AacuteMbIto PoLiacutetICo LEGAL E InStItuCIonAL
No hay espacios poliacuteticos para escuchar y gestionar las demandas y necesidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico
Es cierto que varias personas afrodescendientes han ocupado puestos poliacuteticos e incluso algunos como gobernadores han manifestado verbalmente su intereacutes por apoyar actividades en torno al reconocimiento y la visibilidad de las poblaciones afrodescendientes Sin embargo hasta la fecha no se han realizado estrategias conshycretas y sistemaacuteticas para abrir espacios de reflexioacuten y discusioacuten sobre el tema Debe hacerse notar que por lo menos desde 1997 han surgido organizaciones civishyles en la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero preocupadas por el reconocimiento de las comunidades y los pueblos ldquonegrosrdquo en las constituciones estatales y en la cpeum asiacute como mejores condiciones econoacutemicas de salud educacioacuten y apoyos gubernashymentales
La uacutenica constitucioacuten que reconoce a las poblaciones afromexicanas es la de Oaxaca que en 1998 realizoacute una enmienda en la que identificaba la importancia de las poblaciones de origen africano en el estado En el artiacuteculo 16 se reconoce que el estado de Oaxaca tiene una composicioacuten eacutetnica plural sustentada en la presencia y diversidad de los pueblos y comunidades que lo integran y se estipula que la ley reglamentaria protegeraacute a las comunidades afromexicanas23 Recientemente en marzo de 2011 tambieacuten en Oaxaca se creoacute en la Secretariacutea de Asuntos Indiacutegenas el Departamento de Atencioacuten a las Comunidades Afrodescendientes lo que constituye un avance sustantivo en el orden institucional y legal
Sin embargo la ausencia de leyes y de reconocimiento legal sobre las poblacioshynes afrodescendientes afecta negativamente sus derechos En nuestro paiacutes mushychas personas connacionales afrodescendientes y de otros paiacuteses centroamericashynos han sido detenidas por las autoridades migratorias y policiacas interrogadas y maltratadas por prejuicios raciales y por desconocimiento de la existencia de afro-descendientes en Meacutexico
23 Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 24 Francisco Pimentel Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 25 Saade op cit supra n 18
49
-
-
-
A pesar de que la Independencia prohibioacute las distinciones raciales y los privilegios de unos sobre otros a lo largo del siglo xix se desarrollaron ideas y prejuicios racistas en Meacutexico sustentados en los razonamientos pseudocientiacuteficos del periodo que incluso influyeron en poliacuteticas de migracioacuten En una carta de mayo de 1879 Francisco Pimentel destacado intelectual miembro de varias socie dades cientiacuteficas y literarias de Meacutexico Europa y Estados Unidos dio respuesta a las solicitud del entonces ministro de relaciones exteriores quien pediacutea su opinioacuten sobre la posible introduccioacuten de ldquonegrosrdquo de Estados Unidos a Meacutexico para la colonizacioacuten de tierras toacuterridas26
Entre varios argumentos para impedir la migracioacuten de ldquonegrosrdquo a Meacutexico Pimentel hizo hinca pieacute en los problemas de los intercambios y reflejoacute los prejuicios raciales de la eacutepoca al afirmar que
No siendo faacutecil al trabajo de los campos a la raza negra en el estado de libertad resultariacutea que los negros
que viniesen a Meacutexico se diseminariacutean pronto en nuestro territorio probablemente como vagos y acaso
como malhechores contribuyendo sin duda a aumentar uno de los males que aqueja a nuestro paiacutes
que es lo heterogeacuteneo de la poblacioacuten
Finalmente Pimental condenoacute a los ldquonegrosrdquo e ldquoindiosrdquo como razas con defectos ldquoanaacutelogosrdquo sugiriendo al gobierno impulsar la inmigracioacuten de ldquomejores gruposrdquo con la siguiente afirmacioacuten ldquoPues bien seraacute la degradada raza negra la que venga a corregir a los indios o seraacute mejor que nuestro gobierno proteja la colonizacioacuten del morigerado belga del industrioso ingleacutes del empren dedor alemaacutenrdquo Varias de las ideas de Pimentel siguieron y siguen teniendo vigencia en nuestro paiacutes por ejemplo en las primeras deacutecadas del siglo xx se realizaron circulares que prohibiacutean la entrada de la ldquoraza negrardquo a Meacutexico27
Mientras no se reconozcan los derechos de las poblaciones afrodescendientes a nivel federal estatal y regional ni eacutestos se traduzcan en acciones legales poliacuteticas presupuestales y de justicia mientras no se reconozcan las aportaciones culturashyles sociales y econoacutemicas de estas poblaciones y comunidades afrodescendienshytes y se sigan destinando presupuestos limitados para la educacioacuten y la cultura seguiraacute existiendo un Meacutexico con enormes fracturas
Pocas instituciones gubernamentales se han preocupado por considerar los problemas de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Instituciones de invesshytigacioacuten y promocioacuten cultural como el Conaculta el inah y la unam han emprendido varias actividades y proyectos de investigacioacuten Sin embargo en su mayoriacutea han sido esfuerzos de las y los investigadores y acadeacutemicos y no poliacuteticas institucionashy
50
les preocupadas por el tema Desde el Conapred se han realizado diversas actividashydes contra la discriminacioacuten de las poblaciones afrodescendientes Recientemente en mayo de 2011 la cdi comenzoacute el proceso de identificacioacuten de comunidades afro-descendientes para llevar a cabo diversas acciones a favor de su visibilizacioacuten y del mejoramiento de sus condiciones de vida Sin embargo es necesario que haya maacutes instituciones espacios acciones actividades o iniciativas de reconocimiento idenshytificacioacuten o poliacuteticas puacuteblicas que las beneficien
Mi pueblo es bonito no todos los pueblos de por aquiacute tienen una laguna y estaacuten cerca del mar Tambieacuten tiene gente morena como yordquo
Sonia 11 antildeos Comunidad de Corralero
Municipio de Santiago Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Citlali Quecha Reyna Cuando los padres se van Infancia y migracioacuten en la Costa Chica de Oaxaca Tesis para optar al grado de Doctora en Antropologiacutea Posgrado en Antropologiacutea Facultad de Filosofiacutea y Letras e Instituto de Investigaciones Anshytropoloacutegicas de la unam Ciudad de Meacutexico agosto de 2011
51
acciones puacuteblicas en torno al antildeo Internacional de los afrodescendientes En el marco de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes diversas instituciones puacuteblicas organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil han realizado actividades en beneficio de la poblacioacuten afrodescendiente entre las cuales se encuentran las siguientes
Concurso de Fotografiacutea Herencia y Riqueza Cultural Afrodescendiente en Meacutexico cuyos trabajos ganadores fueron exhibidos a partir del 20 de mayo de 2011 en el Museo Franz Mayer en la Ciudad de Meacutexico ii Foro de Promocioacuten de la Diversidad Cultural Educativa y Linguumliacutestica el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 16 y 17 de mayo de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro de anaacutelisis Cumplimiento de las Obligaciones Internacionales del Estado Mexicano para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten Racial en el Marco de los Diez Antildeos de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban Los Retos Pendientes el cual se llevoacute a cabo el 8 septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Exposicioacuten fotografiacutea itinerante Abriendo los Ojos Afro-Meacutexico la cual se presentoacute durante cinco semanas a partir del 5 septiembre en la galeriacutea abierta de las rejas del Bosque de Chapultepec en la ciudad de Meacutexico Primer Encuentro de Expresiones Culturales de la Poblacioacuten Afrodescendiente el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011 en el municipio de Marquelia Guerrero vii Coloquio de Africaniacuteas el cual se realizoacute el 23 de septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 en la ciudad de Xalapa Veracruz Encuentro de los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su Reconocimiento el cual se efectuoacute los diacuteas 21 22 y 23 de octubre en la comunidad de Charco Redondo municipio de Villa de Tututepec de Melchor Ocampo Oaxaca
Entre las acciones maacutes importantes realizadas por el gobierno federal durante este antildeo se encuentran a) la inclusioacuten de dos personas afrodescendientes en el Consejo Consultivo de la cdi el cual estaacute conshyformado por 180 representantes de pueblos indiacutegenas instituciones acadeacutemicas y de investigacioacuten y organizaciones sociales En el marco del proceso de renovacioacuten de este oacutergano de participacioacuten ciudashydana fueron elegidos como consejeros el profesor Benigno Gallardo de la Rosa del municipio de Maqueshylia Guerrero y Eva Victoria Gasga Noyola de la comunidad de Santa Rosa de Lima municipio de Tuxteshypec Oaxaca y b) la Consulta para la Identificacioacuten de Comunidades Afrodescendientes de Meacutexico la cual tiene como objetivo identificar a las comunidades en las que principalmente habita este sector de la poblacioacuten y sus principales caracteriacutesticas
Esta consulta realizada por la cdi retoma elementos de identificacioacuten de las comunidades estableshycidos en el Convenio 169 de oit y del artiacuteculo 2deg de la cpeum Actualmente abarca localidades y municishypios de los estados de Oaxaca Guerrero Veracruz y Coahuila Para 2012 se tiene contemplado realizar este ejercicio en Michoacaacuten Veracruz Oaxaca y Guerrero entre otros
Se espera que la informacioacuten recabada en esta consulta sirva de base para la construccioacuten de poliacuteshyticas puacuteblicas integrales y con pertinencia cultural y que contribuya a que las instituciones de los disshytintos oacuterdenes de gobierno reconozcan a la poblacioacuten afrodescendiente como sujetos colectivos de derecho y promuevan la armonizacioacuten legislativa para alcanzar su pleno reconocimiento juriacutedico
52
La invisibilizacioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico en los aacutembitos histoacuterico social econoacutemico o poliacutetico se debe en gran medida a la falta de herrashymientas estrategias y poliacuteticas puacuteblicas dirigidas a su reconocimiento y en contra de la discriminacioacuten
Mi prima Briseida va a la escuela allaacute en Pino porque mis tiacuteos allaacute viven y nomaacutes vienen aquiacute los saacutebados y los domingos Una vez llegoacute diciendo que un chamaquito de su saloacuten le dijo iexclno seacute porque vienes a esta escuela si allaacute en tu pueblo los negros tienen la suya Dice la Briseida que luego asiacute dicen los chamacos como que a los morenos no nos quierenrdquo
Martha 10 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 8 de enero de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxashyca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacuteshyxico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
53
54
6
PrOP
uEST
aS D
E aC
CIoacuteN
pa
ra c
OMba
tir
la D
iscr
iMin
acioacute
n ra
cial
cO
ntra
la
pObl
acioacute
n aF
rODE
scEn
DiEn
tE y
PrOM
OvEr
Su
INCL
uSIoacute
N
cUlt
Ural
Gar
anti
zanD
O sU
s DE
rEch
Os
La parte de discriminacioacuten no hay coacutemo explicarla pero ya no me afecta porque yo seacute que el color de piel no es nada lo importante es lo que traes en el corazoacuten y la cabeza Puedes ser blanco como la nieve y no traes nada Algunos no me quisieron dar trabajo por mi color en otros trabajos no se quieren sentar conmigo por mi color en el Metro no quieren sentarse junto a miacute por mi color Desde que naciacute seacute que soy negro y que sereacute negro para siempre iquestentonces queacute voy a hacer con mi color Nadardquo
Harold Fortuneacute haitiano y refugiado en Meacutexico desde hace dos antildeos
Florencia Molfino ldquoMeacutexico ofrece refugio pero no brinda ayudardquo El Universal 18 de octubre de 2010 Fuente httpwwweluniversalcommxsociedad6577html
Para enfrentar y solucionar los problemas de desconocimiento racismo y discriminacioacuten contra las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico se deshyben llevar a cabo varias tareas Ademaacutes de la informacioacuten y sensibilizacioacuten social y de las instituciones puacuteblicas es necesario que desde las instituciones del Estado se creen poliacuteshyticas puacuteblicas que partan de la realidad de invisibilidad histoacuterica en la que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente lo que ha devenido en la negacioacuten de su identidad en racisshymo y en desigualdad de trato y oportunidades Ademaacutes de ser una obligacioacuten en teacutermishynos de derechos humanos la restitucioacuten puacuteblica de su identidad y notables aportaciones a la conformacioacuten sociocultural e histoacuterica del paiacutes es fundamental para iniciar un proceshyso de inclusioacuten de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes a traveacutes de las poliacuteticas puacuteblicas elaboradas siempre con la participacioacuten de los propios sujetos de derechos
Para lograr que esas poliacuteticas puacuteblicas sean realmente inclusivas y efectivas se hashycen indispensables diagnoacutesticos que ofrezcan datos y elementos sobre los problemas relacionados con las poblaciones afrodescendientes Entre otras cosas esos estudios deberaacuten explicar la diversidad de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes sus difeshyrencias regionales su situacioacuten econoacutemica la vinculacioacuten entre apariencia fiacutesica color de piel y discriminacioacuten de modo que con base en ello se disentildeen participativamente las poliacuteticas puacuteblicas que resuelvan sus problemas y que planteen estrategias acciones y actividades concretas para eliminar la discriminacioacuten y la exclusioacuten en la que han vivido promoviendo el reconocimiento y el respeto a su identidad historia y derechos asiacute como la inclusioacuten en el proyecto de paiacutes y el ejercicio de la igualdad real de oportunidades
En ese tenor el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico presentan las siguientes propuestas de accioacuten puacuteblica que las instituciones habraacuten de observar desde una perspectiva del derecho a la no discriminacioacuten y la igualdad de oportunidades asiacute como del respeto y reconocimiento de la diversidad cultural26 Estos procesos deben considerar la participacioacuten de las poblaciones afro-descendientes especialistas instituciones acadeacutemicas y organizaciones civiles asiacute como los recursos presupuestarios necesarios para concretarlos
26 Estas propuestas se establecieron con base en documentos que recogen planteamientos de pershy
sonas afrodescendientes y sus organizaciones especialistas y organismos creados en virtud de tratashy
dos de derechos humanos mecanismos temaacuteticos y relatoriacuteas de derechos humanos de la onu y de la
oea que tratan temas relativos a la poblacioacuten afrodescendiente
57
Eje 1 Restitucioacuten puacuteblica de la identidad de la poblacioacuten afrodescendiente
Desarrollar un proceso de trabajo con la poblacioacuten afro-descendiente en el paiacutes de sensibilizacioacuten y reconocishymiento de la propia historia sus antecesores su identishydad y sus derechos Declarar un diacutea nacional dedicado a la conmemoracioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico con la finashylidad de revalorar la contribucioacuten que este sector ha hecho al desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural del paiacutes Promover la realizacioacuten de un monumento o siacutembolo permanente en recuerdo de las viacutectimas de la esclavishytud y del comercio transatlaacutentico de las personas esshyclavizadas (en cumplimiento de las resoluciones de la Asamblea General de la onu)27
Incluir en los libros de textos de primaria secundaria y en general en la educacioacuten media y superior la historia de las y los africanos y afrodescendientes en Meacutexico en especial elaborar textos sobre el tema en los estados de la repuacuteblica con mayor presencia de poblacioacuten afrodesshycendiente describiendo las caracteriacutesticas de sus cultushyras y los aportes que han hecho a la cultura mayoritaria Realizar en 2012 la Cumbre Nacional de Afrodescendienshytes en Meacutexico que observe el aacutembito local o estatal reshygional y nacional que propicie el encuentro entre los coshylectivos afrodescendientes en el paiacutes su reconocimiento y autorreconocimiento en la diversidad y en sus propios contextos sociales econoacutemicos poliacuteticos y legales
27 Veacuteanse las resoluciones 62122 de 17 de diciembre de 2007 635 de 20 de
octubre de 2008 y 6415 de 16 de noviembre de 2009 relativas al monumento
permanente y recuerdo de las viacutectimas de la esclavitud y de la trata transatlaacutentishy
ca de esclavos
58
Eje 2 Sensibilizacioacuten social y el reconocimiento de los aportes de la poblacioacuten afrodescendiente en la conformacioacuten del paiacutes
Recuperar la historia y los saberes ancestrales de su patrimonio material e inmaterial el fomento de ese pashytrimonio e historia a favor del fortalecimiento de su identidad y que su uso sea favorable a las poblaciones afrodescendientes a traveacutes de investigaciones exposishyciones foros e impulsar un inventario de sitios de meshymoria de la esclavitud para presentar ante la unesco en el marco de las poliacuteticas de turismo cultural Preservar promover y divulgar el patrimonio cultural y el legado de las poblaciones afrodescendientes en Meacuteshyxico a traveacutes de exposiciones en museos nacionales regionales y de sitio inventarios de sitios de memoria de la esclavitud manifestaciones culturales diversas en la muacutesica danza tradicioacuten oral medicina tradicioshynal praacutecticas culinarias entre otras Realizar campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y difusioacuten en los medios masivos de comunicacioacuten acershyca del pasado y presente de las poblaciones afrodesshycendientes en Meacutexico y en contra del racismo hacia ellas Llevar a cabo campantildeas de concientizacioacuten y actividashydes para promover el reconocimiento y el respeto de los derechos y dignidad de las y los afrodescendientes con el objetivo de prevenir y eliminar estereotipos asiacute como las percepciones negativas o equivocadas que pesan sobre este sector de la poblacioacuten con especial eacutenfasis en la promocioacuten del diaacutelogo intercultural y los valores de solidaridad respeto tolerancia y multicultushyralismo
59
Eje 3 Investigacioacuten y diagnoacutestico de la situacioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico para el disentildeo de poliacuteticas adeshycuadas y antidiscriminatorias
Elaborar diagnoacutesticos sobre la situacioacuten de las comunidades afrodesshycendientes en Meacutexico considerando sus caracteriacutesticas regionales ecoshynoacutemicas sociales y culturales asiacute como estudios donde se deacute cuenta de los distintos tipos de discriminacioacuten y actos de racismo de que son objeshyto las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover incentivar y crear poliacuteticas de investigacioacuten de las poblacioshynes afrodescendientes en Meacutexico en instituciones de educacioacuten supeshyrior puacuteblicas y privadas nacionales y estatales que fomenten el estudio y divulgacioacuten de la historia contemporaacutenea de la poblacioacuten afrodescenshydiente Disentildear y ejecutar instrumentos adecuados a la realidad de las comunishydades afrodescendientes para la recopilacioacuten anaacutelisis difusioacuten y publishycacioacuten de datos estadiacutesticos sobre esa poblacioacuten para el disentildeo y la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Generar informacioacuten e indicadores socioeconoacutemicos y demograacuteficos desagregados por grupos de poblacioacuten que permitan conocer y evaluar el nivel de cumplimiento de los derechos y el bienestar social de las poshyblaciones afrodescendientes Uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la onu es llevar a cabo una prueba piloto del censo de la poblacioacuten afrodescendiente Se sugiere que para dar cumplimiento a ese pendiente se cree un grupo de trabajo espeshycializado que estudie y analice la realizacioacuten de la prueba piloto con base en el contexto particular de Meacutexico y elabore una propuesta adecuada En el mismo sentido deberaacute analizarse la estrategia para incluir la variashyble de autoadscripcioacuten y autoidentificacioacuten para las personas afrodesshycendientes en el proacuteximo Conteo de Poblacioacuten y Vivienda 2015 y en el Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2020
60
Eje 4 Inclusioacuten de las personas afrodescendientes en el desarrollo del paiacutes a traveacutes de una poliacutetica de Estado que garantice la no discriminacioacuten y la igualdad real de oportunidades
Incluir a las poblaciones y culturas afrodescendientes en la cpeum en las constituciones estatales y en las legislaciones concernientes a la pluralidad cultural y antidiscriminatoria como componente esencial que hace de Meacutexico una nacioacuten pluricultural sustentada en las poblaciones que han contribuido a su construccioacuten y desarrollo La planeacioacuten nacional de desarrollo debe considerar la invisibilidad en que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente y se deben contemplar en la planeacioacuten las medidas necesarias para fomentar su inclusioacuten en el contexto de la diversidad y multiculturalidad del paiacutes Realizar estudios y diagnoacutesticos de la situacioacuten de las mujeres afrodesshycendientes en distintas regiones del paiacutes que arrojen datos sobre su sishytuacioacuten econoacutemica los problemas de racismo y discriminacioacuten que sushyfren asiacute como informacioacuten para llevar a cabo acciones afirmativas que garanticen sus derechos Disentildear las poliacuteticas programas y servicios de educacioacuten salud alimenshytacioacuten empleo y vivienda con base en los diagnoacutesticos sobre los probleshymas que viven las poblaciones afrodescendientes en el paiacutes y observanshydo el derecho a la no discriminacioacuten con una actuacioacuten culturalmente pertinente y con perspectiva de geacutenero Revisar y en su caso realizar modificaciones a las reglas operativas de los programas sociales del gobierno federal con el propoacutesito de incluir como beneficiaria a la poblacioacuten afrodescendiente sobre todo cuando sus miembros comparten la situacioacuten que motiva a los programas sociashyles como la pobreza la exclusioacuten la marginacioacuten etceacutetera Impulsar que los congresos federal y locales generen comisiones y subshycomisiones que tengan como objetivo atender asuntos relacionados con las poblaciones afrodescendientes Introducir en la legislacioacuten laboral disposiciones que prohiacuteban expresashymente el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en el empleo y protejan a las y los trabajadores afrodesshycendientes de este tipo de discriminacioacuten en los lugares de trabajo
61
Eje 5 Formacioacuten para servidores puacuteblicos y operadores de justicia
Sensibilizar informar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de administracioacuten y procuracioacuten de justicia migracioacuten policiacutea ejeacutercito sobre la historia la cultura y la importancia de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico y sus derechos en particular contra el rashycismo a traveacutes de talleres cursos conferencias aseshysoriacuteas y foros especializados en el tema Sensibilizar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de los tres niveles y oacuterdenes de gobierno que toman decisiones y disentildean poliacuteticas puacuteblicas sobre la histoshyria cultura y problemas de la poblacioacuten afrodescenshydiente y del racismo en su contra Realizar campantildeas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten dirigidas al personal de educacioacuten y salud para que brinden una atencioacuten que tome en consideracioacuten los valores eacutetnicos y culturales de la poblacioacuten afrodesshycendiente Conformar un comiteacute capacitado en el tema y dirigido por una persona con amplios conocimientos sobre las poblaciones afrodescendientes que planee ejecute y evaluacutee las actividades de sensibilizacioacuten y capacitashycioacuten de las y los operadores de justicia
62
Eje 6 Combate a la discriminacioacuten y al racismo en los medios de comunicacioacuten y espacios puacuteblicos de relacioacuten social
Promover el uso responsable de los medios de comunishycacioacuten a fin de evitar la difusioacuten de contenidos esteshyreotipados que discriminen degraden menoscaben y nieguen la historia e imagen de la poblacioacuten afrodesshycendiente Promover que en el deporte nacional se eliminen las conductas y expresiones de racismo en contra de deshyportistas afrodescendientes Elaborar un coacutedigo deontoloacutegico sobre la no discrimishynacioacuten para los medios de comunicacioacuten que aborde la comprensioacuten la tolerancia y la amistad entre los divershysos grupos raciales en el Estado
Eje 7 Promocioacuten de la participacioacuten ciudadana de la poblacioacuten afrodescendiente
Promover la participacioacuten de las y los afrodescendienshytes en todas las esferas de la vida puacuteblica incluidos los partidos poliacuteticos el poder judicial el poder legislativo y la administracioacuten puacuteblica Impulsar la participacioacuten de personas y organizacioshynes afrodescendientes en los oacuterganos de consulta (consejos consultivos) e instancias de participacioacuten ciudadana de la administracioacuten puacuteblica el poder judishycial y el poder legislativo Promover la participacioacuten de la poblacioacuten afrodescenshydiente en la elaboracioacuten de poliacuteticas puacuteblicas que les afectan
63
Eje 8 Promocioacuten de los derechos humanos de la poblacioacuten afrodesshycendiente en el aacutembito internacional
Que las autoridades del Estado mexicano promuevan y se sumen ante las instancias internacionales de proteccioacuten de los derechos de la poblashycioacuten afrodescendiente a las acciones que favorezcan el reconocimiento y ejercicio de sus derechos
La creacioacuten del foro permanente para las cuestiones afrodescenshydientes ante la onu Invitar oficialmente a nuestro paiacutes a la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discriminacioacuten Racial Xenofoshybia y Formas Conexas de Intolerancia y al Grupo de Trabajo de Expershytos sobre Afrodescendientes de la onu y a la Relatoriacutea sobre los Dereshychos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Racial de la oea Invitar al Comiteacute Cientiacutefico Internacional del proyecto La Ruta del Esshyclavo de la unesco con el fin de apoyar y difundir las actividades de investigacioacuten educacioacuten y divulgacioacuten en torno a las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover ante la onu el establecimiento del Diacutea Internacional de las Personas Afrodescendientes y la proclamacioacuten del Decenio de las Poblaciones Afrodescendientes Promover ante la oea la adopcioacuten del Proyecto de Convencioacuten Interashymericana contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacioacuten e Intoleshyrancia Difundir y adoptar las medidas para dar cumplimiento a las declarashyciones y compromisos internacionales adoptados por el Estado mexicano a favor de las personas afrodescendientes contenidos en la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Forshymas de Discriminacioacuten Racial en la Declaracioacuten y Programa de Acshycioacuten de la iii Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminashycioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (2001 Durban Sudaacutefrica) en la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten de la Confeshyrencia Regional Intergubernamental de las Ameacuterica (2000 Santiago Chile) entre otras
64
BIBLIOGraFiacutea28
accioacuten afirmativa en el contexto afrodescendiente los casos de brasil colombia y peruacute Documento de trabajo en versioacuten preliminar Encuentro Estrateacutegico de Organizaciones-redes por la incidencia San Joseacute Costa Rica iidh 2003 disponible en lthttpwwwiidhedcrcomunidadesdiversidadesdocsdiv_ docpublicacionesaccion_afirmativapdfgt
Afroamerica xxi compendio normativo acciones afirmativas a favor del pueblo afro-descendiente de ameacuterica latina y legislacioacuten antidiscriminatoria Colombia Afroameacuterica xxi 2009 disponible en lthttpwwwhchrorgcoafrodescen-dientesfilesCOMPENDIO20NORMATIVO20REGIONAL20AFRODESCENshyDIENTE20DE20AMERICA20LATINApdfgt
Antoacuten Jhon et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimiento estadiacutestico a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 disshyponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml636926lcl3045-Ppdfgt
Antoacuten Jhon y Fabiana del Popolo ldquoVisibilidad estadiacutestica de la poblacioacuten afrodescenshydiente de Ameacuterica Latina aspectos conceptuales y metodoloacutegicosrdquo en John Antoacuten et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimienshyto a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 pp 13-38
Arcadia Amaranta El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas mixteshycos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional tesis de licenciatura Meacutexico enah 1988
Chaacutevez Mariacutea Guadalupe propietarios y esclavos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes 1990
Cruces Guillermo Leonardo Gasparini y Fedora Carbajal situacioacuten socioeconoacutemica de la poblacioacuten afrocolombiana en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_fishylesFileAFRO_COLOMBIApdfgt
Informacioacuten actualizada hasta agosto de 2011
65
28
Cunin Elisabeth (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el caribe Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash texto en diaacutespora Una antologiacutea sobre afrodescendientes en ameacuterica Meacuteshyxico inahifeairdcemca 2008
Derechos de la poblacioacuten afrodescendiente de ameacuterica latina desafiacuteos para su imshyplementacioacuten Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Carishybe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKedishytor_filesFileDER_AFR0_PRESENTACION_Y_PROpdfgt
Diacuteaz Mariacutea Cristina parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta 1998
Documento informativo sobre discriminacioacuten racial en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011 disponible en lthttpwwwconapredorgmxredesdocumentos_ceshydocDossier20DISC-RACIALpdfgt
Documento de respuesta sobre el trabajo del conapred para eliminar la discriminashycioacuten contra los descendientes de africanos y propuestas de acciones a realishyzarse con motivo del antildeo internacional de los pueblos de Descendencia afrishycana Meacutexico Conapred 2003 disponible en lthttpwwwconapredorgmx redesuserfilesfilesAcciones_con_motivo_del_ao_internacional_afrospdfgt
Estaacutendares de proteccioacuten de afrodescendientes en el sistema interamericano Una breve introduccioacuten Washington oea-Secretariacutea General-Secretariacutea de Asunshytos Juriacutedicos-Departamento de Derecho Internacional 2011 disponible en lthttpwwwoasorgdilesppublicaciones_estandares_de_proteccion_Afroshydescendientes_2011pdfgt
Flores Daacutevila Julia afrodescendientes en Meacutexico reconocimiento y propuestas anshytidiscriminacioacuten Meacutexico Conapred 2006 disponible en lthttpwww conapredorgmxredesdocumentos_cedocE-19-2006_finalregresadopdfgt
mdashmdashmdash procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discriminashycioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexishyco Meacutexico Conapred 2006
Garciacutea de Leoacuten Antonio tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoshyral a sotavento 1519-1821 Meacutexico fce 2010
Gonzalbo Pilar la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Good Catharine ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los neshy
gros los indios el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre 1998 pp 109-131
66
Guevara Mariacutea Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La Rana 2001
Hoffmann Odile (coord) poliacutetica e identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacute-rica central Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Hopenhayn Martiacuten y Aacutelvaro Bello Discriminacioacuten eacutetnico-racial y xenofobia en ameacute-rica latina y el caribe Santiago Chile Cepaleclac 2001 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml27022lcl1546e_pdfgt
informe del seminario poblaciones afrodescendientes en ameacuterica latina Panamaacute CepalCelade pnudComisioacuten Europea 2008 disponible en lthttpredrejina fileswordpresscom200807informe-poblaciones-afrodescendientes-alpdfgt
la diversidad cultural Marco conceptual Meacutexico Campantildea Nacional por la Diversishydad Cultural de Meacutexico 2009
los censos 2010 y la inclusioacuten de pueblos indiacutegenas y poblaciones afrodescendienshytes recomendaciones de celade Santiago Chile Celade 2009 disponible en lthttpwwweclacorgceladenoticiaspaginas037790CELADE_recoshymendaciones_indigenaspdfgt
Martiacutenez Montiel Luz Mariacutea (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico Coshynaculta 1994
Masferrer Cristina Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de lishycenciatura en etnohistoria Meacutexico enah 2009
Minott Carlos El activismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDIINF908 disponishyble en lthttpscmoasorgpdfs2008CP21353epdfgt
Naveda Adriana Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba vera-cruz 1690-1830 2a ed Meacutexico uv 2008
Ngou-Mveacute Nicolaacutes El Aacutefrica bantuacute en la colonizacioacuten de Meacutexico (1595-1640) Mashydrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994
Ortiz Monasterio Joseacute vicente Guerrero Meacutexico Grijalbo 2009 Pascale Pablo actualidad afrodescendiente en iberoameacuterica Estudio sobre organishy
zaciones civiles y poliacuteticas de accioacuten afirmativa pnud 2010 disponible en lthttpwwwenlaceacademicoorguploadsmediaActualidad-Afrodescenshydiente-Iberoamericapdfgt
67
Peacuterez Emma y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992
Peacuterez Rolando la muacutesica afromestiza mexicana Xalapa uv 1990 Pimentel Francisco Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 poliacuteticas puacuteblicas para la inclusioacuten social de la poblacioacuten afrodescendiente Panashy
maacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2011 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilecartilla_ politicaspdfgt
Popolo Fabiana del et al censos 2010 y la inclusioacuten del enfoque eacutetnico hacia una construccioacuten participativa con pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de ameacuterica latina Santiago Chile CepalUnicefunfpaops 2009 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml337453S57SyC-L3095e-P pdfgt
prevencioacuten de la discriminacioacuten informe del seminario regional sobre los afrodesshycendientes en las ameacutericas la ceiba honduras 21 a 24 de marzo de 2002 Washington onu-Consejo Econoacutemico y Social 2002 ECN4Sub2200240 10 de junio de 2002 disponible en lthttpwwwoasorgdilesp2002-De-claracion_de_La_Ceibapdfgt
programa nacional de cultura 2007-2012 Meacutexico Conaculta 2007 disponible en lthttpwwwconacultagobmxPDFPNC2007_2012pdfgt
Rangel Marta propuestas para el anaacutelisis comparado de temas destacados de los derechos humanos de los afrodescendientes en ameacuterica latina Santiago Chile Celade-Programa Regional de Poblacioacuten y Desarrollounfpa-Divisioacuten de Poblacioacuten Santiago Chile 2005 disponible en lthttpwwweclacorg publicacionesxml723787lcl2408-ppdfgt
Rebollar Rafael y Paulina del Moral De Florida a coahuila la historia de los mascoshygos y seminole black documental Meacutexico Tambuco 1998
Ruiz Carlos El son de artesa Meacutexico Colmex 2004 Saade Martha El mestizo no es de color ciencia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas (Meacuteshy
xico 1920-1940) Meacutexico tesis de doctorado en historia y etnohistoria enah 2010
Scuro Somma Luciacutea (coord) poblacioacuten afrodescendiente y desigualdades eacutetnico-raciales en Uruguay Montevideo pnud 2008 disponible en lthttpwww inegubuybibliotecaAfrodescendientespdfgt
68
Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico plan nacional de Desarrollo 2007-2012 Diario Oficial de la Federacioacuten 31 de mayo de 2005
seminario regional las Mujeres afrodescendientes y la cultura latinoamericana identidad y Desarrollo Montevideo pnud 2009 disponible en lthttpwww afrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilemujeryculturapdfgt
Serna Herrera Juan Manuel de la Exploracioacuten antropoloacutegica para la formulacioacuten de la pregunta sobre las personas afromexicanas en el censo nacional de poshyblacioacuten y vivienda y en encuestas relacionadas Meacutexico Conapred 2009
Serna Herrera Juan Manuel de la (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodescendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdProyecto Inshyternacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos y esclavos) Meacutexico unam 2005
taller de expertosas de la temaacutetica afrodescendiente en las ameacutericas organizado por el Departamento de Derecho internacional de la secretariacutea de asuntos Juriacutedicos de la secretariacutea General de la oea en enero de 2010 Washington oea 2010 disponible en lthttpwwwoasorgdilespPublicacionOficial_TashyllerdeAfrodescendientepdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii Meacutexico inahunam-Pueg 2006
mdashmdashmdash Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico Conaculta 1996 Velaacutezquez Mariacutea Elisa (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos sobre africashy
nos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemca irdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa antologiacutea de textos africanos y afrodescenshydientes en Meacutexico Meacutexico Proyecto Afrodesc 2008 disponible en lthttp wwwirdfrafrodescIMGpdfVersion_PDF_Cuaderno_3-4pdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre africanos y afro-descendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropologiacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
Vinson Ben y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia recordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico fcecide 2004
69
LEGISLACIoacuten
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Constitucioacuten Poliacutetica de los Estashydos Unidos Mexicano uacuteltima reforma dof 17 de agosto de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf1pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten dof 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma dof 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf262pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Educacioacuten dof 13 de julio de 1993 uacuteltima reforma dof 21 de junio de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBiblio pdf137pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Salud dof 7 de febrero de 1984 uacuteltima reforma dof 1 de septiembre de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBishybliopdf142pdfgt
Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 disponible en lthttpwwwcongresooaxacagobmxlxiinfolegislashycion001pdfgt
70
-
-
PARA
SAB
ER M
AacuteShellip
MOviMiEntO naciOnal pOr la DivErsiDaD cUltUral DE MeacutexicO
iquestQueacute ES EL MoVIMIEnto
Preocupados y ocupados por difundir el concepto de diversidad cultural entre la sociedad mexicana instituciones puacuteblicas nacionales y organis mos internacionales nos hemos reunido para llevar a cabo el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Nuestro objetivo es contribuir a la promocioacuten y proteccioacuten del conoci miento reconocimiento valoracioacuten y respeto de la diversidad cultural en Meacutexico
iquestPARA Queacute
La diversidad cultural es vital para el desarrollo social y humano de cualquier comushynidad pues es fuente de creatividad innovacioacuten originalidad intercambio y enrishyquecimiento Si reconocemos valoramos y respetamos nuestra diversidad sereshymos capaces de
1 Reconocer las identidades de las y los mexicanos 2 Fortalecer las diversas expresiones culturales de nuestro paiacutes 3 Promover la salud la educacioacuten la justicia y el desarrollo cultural 4 Entender que la diversidad cultural es parte del patrimonio cultural de la hushy
manidad 5 Prevenir la discriminacioacuten y exclusioacuten
Informacioacuten actualizada hasta el mes de agosto de 2011
71
intEGrantEs Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural (dgplades-Secretariacutea de Salud) lthttpwwwdgpladessaludgobmxinteriordmtdihtmlgt
Direccioacuten General de Culturas Populares (Conaculta) lthttpwwwculturaspopulareseindigenasgobmxgt
Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena (sep) lthttpbasicasepgobmxdgeigt
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social ciesas lthttpwwwciesasedumxgt
Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas cdi lthttpwwwcdigobmxgt
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten Conapred lthttpwwwconapredorgmxgt
Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle cgeib (sep) lthttpeibsepgobmxcgeibgt
Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas Inali lthttpwwwinaligobmxgt
Procuraduriacutea General de la Justicia del Distrito Federal pgjdf lthttpwwwpgjdfgobmxgt
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura unesco lthttpwwwunesco-mexicoorggt
Universidad Pedagoacutegica Nacional upn lthttpwwwupnmxgt
72
InStRuMEntoS IntERnACIonALES DE DERECHoS HuMAnoS QuE PRotEGEn LoS DERECHoS DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Convencioacuten internacional sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de Disshycriminacioacuten racial onu adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de 21 de diciembre de 1965 Es vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten lthttpwww2ohchrorgspanishlawcerdhtmgt
Convenio 169 de la oit sobre Pueblos indiacutegenas y tribales en Paiacuteses indeshypendientes fecha de adopcioacuten 27 de junio de 1989 El Senado aproboacute su adopcioacuten el 11 de julio de 1990 y entroacute en vigor el 5 de septiembre de 1991 lthttpwwwcdigobmxtransparenciaconvenio169_oitpdfgt
Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de empleo y ocupacioacuten adoptado el 25 de junio de 1958 por la Conferencia General lthttpwwwiloorgilolexcgi-lexconvdsplC111gt
Declaracioacuten sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minoriacuteas nacionales o eacutetnicas religiosas y linguumliacutesticas onu aprobada por la Asamshyblea General de Naciones Unidas en su resolucioacuten 47135 del 18 de diciemshybre de 1992 lthttpwww2ohchrorgspanishlawminoriashtmgt
Declaracioacuten sobre la raza y los Prejuicios raciales unesco aprobada y proshyclamada por la Conferencia General reunida en Pariacutes en su vigeacutesima reunioacuten el 27 de noviembre de 1978 lthttpwww2ohchrorgspanishlawrazahtmgt
Declaracioacuten de Principios sobre la tolerancia unesco aprobada por la Conshyferencia General en su 28a reunioacuten en Pariacutes 16 de noviembre de 1995 lthttpunesdocunescoorgimages0015001518151830sopdfgt
73
Proyecto de Convencioacuten interamericana contra el racismo y toda Forma de Discriminacioacuten e intolerancia (Documento consolidado) oea
lthttpwwwoasorgdilespCaJP_GT_rDI-57-07_rev13pdfgt
observacioacuten general 20 la no Discriminacioacuten y los Derechos econoacutemicos sociales y Culturales onu Comiteacute desc EC12GC20 2 de julio de 2009
observacioacuten general 18 no discriminacioacuten onu Comiteacute de Derechos Humanos 37o periodo de sesiones (1989)
lthttpwwwequidadscjngobmxIMGpdfvI-a-1-c-2-_Observacion_General_No-_18-_No_discriminacion-pdfgt
Declaracioacuten y Programa de accioacuten de Viena celebrados en Viena del 14 al 25 de junio de 1993 onu ACONF15723 12 de julio de 1993
lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf28Symbol29a CONF15723Spgt
informe de la Conferencia Mundial contra el racismo la Discriminacioacuten racial la Xenofobia y las Formas Conexas de intolerancia Durban 31 de agosto al 8 de septiembre de 2001 ONU ACONF18912
lthttpwwwunorgspanishCMCraconf189_12pdfgt
Conferencia regional de las ameacutericas llevada a cabo en Santiago de Chile Chile del 4 al 7 de diciembre de 2000 OEA WCRIC2001Misc5
lthttpwwwoasorgdilespafrodescendientes_tematica_declaracion_ conferencia_regional_santiago_chile_2000pdfgt
antildeo internacional de los afrodescendientes onu Resolucioacuten de las Naciones Unidas ARES64169
lthttpwwwoasorgdilespProyecto_de_resolucion_ano_de_los_afrodescendientespdfgt
reconocimiento del antildeo internacional de los afrodescendientes oea Resolucioacuten de la oea AGRES 2550 (XL-O10) aprobada en la cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010 OEA
lthttpwwwoasorgdilespaG-rES_2550_XL-O-10pdfgt
shy
shy
shyshy
shy
shy
shyshy
74
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo DE EXPERtoS SobRE LoS AFRoDESCEnDIEntES (onu)
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre sus periodos de sesiones primero y segundo Ginebra 25 a 29 de noviembre de 2002 y 3 a 7 de febrero de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200321 25 de febrero de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0311129pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su tercer periodo de sesiones Ginebra 29 de septiembre a 10 de octubre de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200421 19 de diciembre de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0317207pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su cuarto periodo de sesiones Ginebra 25 de octubre a 5 de noviembre de 2004 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200521 20 de enero de 2005 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0510501pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su quinto periodo de sesiones Ginebra 29 de agosto a 2 de septiembre de 2005 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda E CN4200619 6 de diciembre de 2005 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4522gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su sexto periodo de sesiones Ginebra 29 de enero a 2 de febrero de 2007 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC439 9 de marzo de 2007 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7421gt
75
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su seacuteptimo periodo de sesiones Ginebra 14 a 18 de eneshyro de 2008 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC736 13 de marshyzo de 2008 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7422gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su octavo periodo de sesiones Presidente-relator Joe Frans A HRC1066 24 de febrero de 2009 lthttpwwwacnurorgbibliotecapdf7423pdfview=1gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su noveno periodo de sesiones Ginebra 12 a 16 de abril de 2010 Preshysidenta-relatora Mirjana Najcevska AHRC1418 26 de mayo de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafricandocsa hrC1418_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita al Ecuador 22 a 26 de junio de 2009 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7424gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita a los Estados Unidos de ameacuterica 25 a 29 de enero de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncildocs15sessiona hrC1518_sppdfgt
informe del taller regional para las ameacutericas sobre el tema Estrategias para la inclusioacuten de personas de ascendencia africana en los programas para reshyducir la pobreza Especialmente los Dirigidos al logro del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4521gt
76
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo IntERGubERnAMEntAL SobRE LA APLICACIoacuten EFECtIVA DE LA DECLARACIoacuten y PRoGRAMA DE ACCIoacuten DE DuRbAn
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su primer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Enrique Vega (Chile) ECN4200320 24 de marzo de 2003 lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf04cb50ebb8751ceebc 1256d18004c28aa$FILEG0312283pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su segundo peshyriodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf06cfeb1f007fe8cf0c1 256e700037c7ff$FILEG0411734pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su tercer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200520 14 de diciembre de 2004 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieschrsessions61lisdocshtmgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su cuarto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200618 20 de marzo de 2006 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4520gt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su quinto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) AHRC610 8 de noviembre de 2007 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncil6sessionreportshtmgt
77
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su sexto periodo de sesiones Presidente-relator Dayan Jayatilleka (Sri Lanka) AHRC1087 26 de febrero de 2009 lt h t t p w w w 2 o h c h r o r g e n g l i s h i s s u e s r a c i s m g r o u p s docs7thsessionreport6thSession_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su octavo perioshydo de sesiones Presidente-relator Mohamed Siad Douale (Djibouti) A HRC1664 6 de enero de 2011 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7474gt
78
InFoRMES PRESEntADoS PoR EL EStADo MEXICAno AntE EL CoMIteacute PARA LA ELIMInACIoacuten DE LA DISCRIMInACIoacuten RACIAL En VIRtuD DEL ARtiacuteCuLo 9o DE LA ConVEnCIoacuten IntERnACIonAL SobRE LA ELIMInACIoacuten DE toDAS LAS FoRMAS DE DISCRIMInACIoacuten RACIAL29
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
Informe inicial 22 de marzo de 1976
21 de junio de 1976
CERDCR85 Add2
09 de agosto de 1976
2deg periodo 22 de marzo de 1978
24 de abril de 1978
CERDC16 Add1
28 de marzo de 1979
3deg periodo 22 de marzo de 1980
16 de mayo de 1980
CERDC63 Add1
13 de agosto de 1980
4deg periodo 22 de marzo de 1982
13 de abril de 1982
CERDC88 Add1
6 de agosto de 1982
5deg periodo 22 de marzo de 1984
14 de junio de 1984
CERDC115 Add1 amp Corr 1
8 de marzo de 1985
6deg periodo 22 de marzo de 1986
2 de septiembre de 1986
CERDC146 Add2
8 de agosto de 1989
7deg y 8deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1988
22 de mayo de 1991
CERDC194 Add1
15 de agosto de 1991
9deg y 10deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1992
22 de noviembre de 1994
CERDC260 Add1
2 de agosto de 1995
Informe complementario
31 de julio de 1995
2 de agosto de 1995
CERDC286 mdash
29 La Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue
adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de
21 de diciembre de 1965 La Convencioacuten entroacute en vigor a nivel internacional el 4 de enero de 1969 Es
vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y
publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
79
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
11deg periodo 22 de marzo de 1996
19 de agosto de 1996
CERDC296 Add1
17 de marzo de 1997
12deg13deg14deg y 15deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1998 22 de marzo de 2000 22 de marzo de 2002 22 de marzo de 2004
20 de diciembre de 2004
CERDC473 Add1
20 de febrero de 2006
Informe complementario31
07 de marzo de 2007
22 de mayo de 2007
CERDCMEX CO15Add1
mdash
16deg y 17deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 2006 22 de marzo de 2008
29 de junio de 2010
30 En las observaciones finales adoptadas el 7 de marzo de 2006 el Comiteacute requirioacute al Estado mexica
no que informara sobre la aplicacioacuten de las recomendaciones del cerd que figuraban en los paacuterrafos
11 12 y 17 dentro del plazo de un antildeo a partir de la adopcioacuten de las conclusiones
shy
80
SItIoS ELECtRoacutenICoS SobRE DERECHoS HIStoRIA y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
2011 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes (Centro de Informacioacuten de las Naciones Unidas) lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesgt
Primera Cumbre Mundial de Afrodescendientes (2011) lthttpodecohnblogspotcomgt
Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishbodiescerdindexhtmgt
Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (onu 2001) lthttpwwwunorgspanishCMCrgt
Conferencia de Examen de Durban (onu 2009) lthttpwwwunorgspanishdurbanreview2009gt
Cumbre Mundial de Juventud Afrodescendiente 2011 lthttpcumjuvablogspotcomgt
Grupo de trabajo de expertos sobre los afrodescendientes (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafrican4africanhtmgt
Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la aplicacioacuten efectiva de la Declaracioacuten y Prograshyma de Accioacuten de Durban (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsindexhtmgt
Legado Afro lthttplegadoafrobligoocomgt
Observatorio Internacional de Mujeres Afro lthttpwwwobservatorioafrocomgt
81
Proyecto Regional Poblacioacuten Afrodescendiente de Ameacuterica Latina (pnud) lthttpwwwafrodescendientes-undporggt
Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacutetishycas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) lthttpwwwoasorgdilespafrodescendienteshtmgt
Proyecto Afrodesc Afrodescendientes y Esclavitudes Dominacioacuten Identifishycacioacuten y Herencias en las Ameacutericas (Siglos xv-xxi) lthttpwwwirdfrafrodesclang=esgt
Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo (unesco) lthttpportalunescoorgcultureesevphp-urL_ID=25659ampurL_ DO=DO_TOPICampurL_SECTION=201htmlgt
Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discrimishynacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishissuesracismrapporteurgt
Relatoriacutea sobre los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discrimishynacioacuten Racial (oea) lthttpwwwoasorgescidhafrodescendientesdefaultaspgt
Asociacioacuten Ruta de las Aboliciones de la Esclavitud y de los Derechos Humanos lthttpesabolitionsorggt
82
ConMEMoRACIonES nACIonALES SobRE AFRoDESCEnDIEntES En AMeacuteRICA LAtInA
Conmemoracioacuten Paiacutes Fecha Diacutea Nacional del Pueblo Afroboliviano Bolivia 23 de septiembre
Diacutea de la Conciencia Negra Brasil 20 de noviembre
Diacutea Nacional de la Afrocolombianidad Colombia 21 de mayo
Diacutea de la Persona Negra y de la Cultura Afrocostarricense Costa Rica 31 de agosto
Diacutea Nacional del Afroecuatoriano Ecuador 2 de octubre
Diacutea Nacional del Pueblo Gariacutefuna Guatemala 26 de noviembre
Mes de la Herencia Africana en Honduras Honduras
Abril
Diacutea de la Etnia Negra Hondurentildea 12 de abril
Diacutea Nacional Gariacutefuna Nicaragua 19 de noviembre
Diacutea de la Etnia Negra de Panamaacute Panamaacute 30 de mayo
Diacutea de la Cultura Afroperuana Peruacute 4 de junio
Diacutea Internacional de la Mujer Afrolatina y Afrocaribentildea Repuacuteblica Dominicana 27 de julio
Diacutea Nacional del Candombe la Cultura Afrouruguaya y la Equidad Racial
Uruguay 3 de diciembre
Diacutea de la Afrovenezolanidad y Conmemoracioacuten del Levantamiento heroico de Joseacute Leonardo Chirinos
Venezuela 10 de mayo
83
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL y ESPACIoS ACADeacuteMICoS QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En MeacuteXICo
Aacutefrica AC (Oaxaca) lthttpcolectivoafricablogspotcomgt ltcolectivo_africahotmailcomgt
Casa Refugio Hankili Aacutefrica (DF) lthttpfacebookcomcasarefugiohankiliafricagt lthankiliafricagmailcomgt
Colectivo Mackandal de Estudios Afroamericanos (DF) lthttpwwwcolectivomackandaltkgt ltcolectivomackandalgmailcomgt
Colectivo para la Defensa de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas y Negros de Oaxaca Meacutexico Colectivo Pinotepa (Oaxaca) lthttpcolectivopinotepablogspotcomgt ltcolectivopinotepagmailcomgt
Comiteacute Ciudadano de Defensa de los Naturalizados y Afroamericanos ccdshynam (DF) ltwilner_metelus83hotmailcomgt
Ecosta Yutu Cuii (Oaxaca) lthttpwwwecostaorggt ltecostayutucuiiyahoocommxgt
Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas AC epoca (Oaxaca) ltepok8hotmailcomgt
Meacutexico Negro AC (Oaxaca) ltafromex23hotmailcomgt
84
Movimiento Nacional Afromexicano AC (Guerrero) ltmnafromexicanohotmailcomgt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente AC odeca (Oaxaca) ltodecamexicoyahoocommxgt
Programa Universitario Meacutexico Nacional Multicultural de la unam ltwwwnacionmulticulturalunammxgt
Puacuterpura Investigacioacuten y Asesoriacutea para el Desarrollo AC (Oaxaca) ltsteckdanielagmailcomgt ltjuanpinopgmailcomgt
Seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico inah ltmaelisavelazquezyahoocommxgt
Seminario Permanente Afroameacuterica Los Aportes Africanos a la Cultura de Nuestra Ameacuterica Centro de Investigaciones del Ameacuterica Latina y el Caribe (cialc) de la unam lthttpafrocialcblogspotcomgt
85
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En otRoS PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA
Afrolatinos (Personas de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttpwwwafrolatinostvgt
Asociacioacuten Afroparaguaya Kamba Cua (Paraguay) lthttpguarani-ablogspotcom201104la-comunidad-afro-paraguaya-kamba-kua htmlgt
Asociacioacuten Negra de Defensa y Proteccioacuten de los Derechos Humanos asonedh (Peruacute) lthttpwwwasonedhcomgt
Centro Afroboliviano para el Desarrollo Integral y Comunitario (Bolivia) lthttpwwwcadicorgbogt
Centro Cultural Afroecuatoriano (Ecuador) lthttpcentroafroecuatorianoorgecsitiogt
Centro de Estudios y Promocioacuten Afroperuanos Lundu (Peruacute) lthttpwwwlunduorgpegt
Centro de Mujeres Afrocostarricenses (Costa Rica) lthttpmujeresafrocostarricensesblogspotcomgt
Cimarronajes Africanias Negritudes y Manumisiones (Colombia-Meacutexico) lthttpcimarronajesssblogspotcomgt
Cimarrones Comunicacioacuten Intereacutetnica Global (Peruacute) lthttpwwwcimarrones-peruorggt
Colectivo de Entidades Negras (Brasil) lthttpcenbrasilblogspotcomgt
86
Confraternidad de Familias y Agrupaciones Afroariquentildeas (Chile) lthttpconfraternidadafrowordpresscomgt
Coordinadora Nacional de las Organizaciones Negras Panamentildeas (Panamaacute) lthttpdiadelaetniahomesteadcomcoordinadorahtmlgt
Escuela de Formacioacuten de Lideres Afrodescendientes en Derechos Humano (Honduras) lthttpescuelalideresafroblogspotcomgt
Fundacioacuten Afroamerica y de la Diaacutespora Africana (Venezuela) lthttpwwwfundacionafroamericacomvegt
Fundacioacuten de Desarrollo Social y Cultural Afroecuatoriana Azucar (Ecuador) lthttpwwwazucarafroecomgt
Geledeacutes Insituto da Mulher Negra (Brasil) lthttpwwwgeledesorgbrgt
Legado Afro (Organizaciones de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttplegadoafrobligoocomgt
Makungu para el Desarrollo (Peruacute) lthttpperumakungublogspotcomgt
Movimiento Nacional Cimarroacuten (Colombia) lthttpwwwmovimientocimarronorggt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario odeco (Honduras) lthttpodecohnblogspotcomgt
Oro Negro Fundacioacuten de Afrodescendientes de Chile (Chile) lthttpong-oronegroblogspotcomgt
Raiacutez Afro (Argentina) lthttpwwwraizafrocomargt
87
Red de mujeres Afrocaribentildeas Afrolatinoamericanas y de la Diaacutespora (Nicaragua) lthttpwwwmujeresafroorggt
Red Nacional de Mujeres Afrocolombianas (Colombia) lthttpredmujerafrotripodcomgt
Uruguay Negro (Uruguay) lthttpacsunuruguaynegroblogspotcomgt
88
oRGAnISMoS GubERnAMEntALES DE PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA QuE PRoMuEVEn y PRotEGEn LoS DERECHoS y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Comisioacuten Nacional Afrocostarricense (Costa Rica) lthttpwwwasambleagocrgt
Consejo Nacional de la Etnia Negra conen del Ministerio de la Presidencia (Panamaacute) ltwwwconenpanamacomgt
Corporacioacuten de Desarrollo Afroecuatoriano Codae (Ecuador) lthttpwwwcodaegobecgt
Direccioacuten de Asuntos para Comunidades Negras Afrocolombianas Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior y Justicia (Colombia) lthttpwwwmijgovcoMinisteriohome1
Instituto Nacional contra la Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo Inadi (Argentina) lthttpinadigobargt
Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos Amazoacutenicos y Afroperuano Indepa (Peruacute) lthttpwwwindepagobpegt
Secretariacutea de Estado en los Despachos de Pueblos Indiacutegenas y Afrohondurentildeos sedinafroh (Honduras) lthttpsedinafrohgobhngt
Secretariacutea Especial de Poliacuteticas para la Promocioacuten de la Igualdad Racial seppir (Brasil) lthttpwwwseppirgovbrgt
89
DIrE
CTOr
IO
Secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
ricardo antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro secretariacutea de gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila secretariacutea de salud
guillermo edmundo Bernal Miranda secretariacutea de educacioacuten Puacuteblica
Patricia espinosa torres secretariacutea del trabajo y Previsioacuten social
representantes designados por la asamblea Consultiva roy Campos esquerra
Katia Drsquoartigues Beauregard
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del rociacuteo garciacutea gaytaacuten instituto nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten saacutenchez instituto Mexicano de la Juventud
Xavier antonio abreu sierra Comisioacuten nacional para el Desarrollo de los Pueblos indiacutegenas
alejandro lucas orozco rubio instituto nacional de las Personas adultas Mayores
Joseacute antonio izazola licea Centro nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihsida
Mariacutea Cecilia landerreche goacutemez-Moriacuten sistema nacional para el Desarrollo integral de la Familia
rodrigo Quevedo Daher Fernando ernesto Verduzco Padilla secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina ansolabehere sesti
Judit ester Bokser Misses de liwerant
roy Campos esquerra
Miguel Carbonell saacutenchez
Katia Drsquoartigues Beauregard
rossana Fuentes-Berain Villenave
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
epigmenio Carlos ibarra almada
Clara Jusidman rapoport
rebeca Montemayor loacutepez
adriana ortiz ortega
Joseacute antonio Pentildea Merino
luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez garciacutea
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
ricardo raphael
Martha saacutenchez neacutestor
regina tameacutes noriega
Fabienne Venet rebiffeacute
SIG
LaS
y aC
roacuteNI
MOS
Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos Cemca Centro de Investigacioacuten y Docencia Econoacutemicas cide Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social ciesas Centro Latinoamericano y Caribentildeo de Demografiacutea Celade Centro de Investigaciones del Ameacuterica Latina y el Caribe cialc Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe Cepal Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial cerd Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos cidh Consejo Nacional para la Cultura y las Artes Conaculta Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas cdi Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten Conapred Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos cpeum Diario Oficial de la Federacioacuten dof
El Colegio de Meacutexico Colmex Escuela Nacional de Antropologiacutea e Historia enah Fondo de Cultura Econoacutemica fce Fondo de Poblacioacuten de las Naciones Unidas unfpa Instituto Interamericano de Derechos Humanos iidh Instituto Franceacutes de Estudios Andinos ifea Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia inah Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas Inali LrsquoInstitut de Recherche pour le Deacuteveloppement ird Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten lfped Organizacioacuten de los Estados Americanos oea Organizacioacuten de las Naciones Unidas onu Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura unesco Organizacioacuten Internacional del Trabajo oit Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo pnud Programa Universitario de Equidad de Geacutenero Pueg Proyecto Internacional Afrodescendientes y esclavitudes dominacioacuten identificacioacuten y herencias en las Ameacutericas (Siglos xv-xxi) Afrodesc Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica sep Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico unam Universidad Veracruzana uv
Por sus siglas en ingleacutes
5
aCIoacute
N SE
NTPr
E
En el marco de 2011 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes el Consejo Nacioshynal para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) y el Movimiento Nacional por la Dishyversidad Cultural de Meacutexico consideramos que esta celebracioacuten representa una gran oportunidad para coadyuvar en las acciones para mostrar a la sociedad mexishycana y a sus instituciones que las personas afrodescendientes son parte de nuesshytra nacioacuten y que habitan el territorio nacional desde antes del establecimiento del Estado mexicano como paiacutes libre e independiente hasta la actualidad Tambieacuten es ocasioacuten para recordar que ese grupo ha participado desde entonces en el proceso de formacioacuten de Meacutexico y ha contribuido a su desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural asiacute como para reconocer que desde entonces han experimentado difiacutecishyles condiciones de vida y situaciones de discriminacioacuten exclusioacuten desigualdad marginacioacuten y pobreza
Este antildeo proporciona el contexto propicio para que la sociedad y las institucioshynes del Estado mexicano tomen conciencia de que no se han reconocido con justicia las aportaciones de las poblaciones afrodescendientes ni la situacioacuten de discrimishynacioacuten y vulnerabilidad a la que se han visto sometidas a lo largo de la historia
El reconocimiento de su importancia para el paiacutes nos alerta de que es urgente emprender esfuerzos que reviertan acciones y omisiones que se han infligido en contra de las personas afrodescendientes durante toda su historia Para ello las insshytituciones integrantes del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico hemos impulsado iniciativas como foros encuentros y exposiciones fotograacuteficas
La maacutes reciente iniciativa es la publicacioacuten de esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica contra la discriminacioacuten y para la promocioacuten de igualdad e inclusioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico en la cual se hace un recuento de las principales accioshynes en el aacutembito internacional en contra de la discriminacioacuten y el racismo asiacute como de los compromisos adquiridos por el Estado mexicano en la materia los cuales auacuten no se han traducido en programas y poliacuteticas puacuteblicas especificas a favor de estas personas Tambieacuten se intenta explicar por queacute ha permanecido en la invisibilidad este sector de la poblacioacuten en los aacutembitos histoacuterico cultural educativo social econoacutemico poliacutetico legal e institucional de nuestro paiacutes Esto se ha traducido en la afectacioacuten de sus derechos humanos y su desarrollo
Ademaacutes de ser un documento de anaacutelisis esta guiacutea para la accioacuten puacuteblica propone la adopcioacuten de medidas concretas para hacer efectivo el derecho a la no discriminacioacuten y promover la igualdad de trato y de oportunidades de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico desde la perspectiva de los derechos humanos y la diversidad cultural
7
Por todo eso la guiacutea para la accioacuten puacuteblica constituye un ejercicio sin precedenshytes Es uno de los primeros pasos de un largo proceso de poliacuteticas puacuteblicas y accioshynes del Estado mexicano para reparar prevenir y garantizar la igualdad de oportunishydades de las poblaciones afrodescendientes asiacute como para establecer estrategias contra la discriminacioacuten Tambieacuten es una iniciativa que se suma a los esfuerzos que desde hace algunas deacutecadas realizan actores de diversos sectores como la acadeshymia las instituciones gubernamentales de fomento a la cultura las organizaciones civiles y las comunidades afrodescendientes
ricardo a Bucio Muacutejica Presidente del Conapred y
Secretario Teacutecnico del Movimiento Nacional
por la Diversidad Cultural de Meacutexico
8
INTr
ODuC
CIoacuteN
El Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico es un espacio interinsshytitucional conformado con el propoacutesito de fomentar que la sociedad mexicana recoshynozca y valore a cada individuo comunidad y pueblo que integran este paiacutes y favoshyrecer el diaacutelogo intercultural Actualmente este colectivo estaacute integrado por el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social (ciesas) la Comishysioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas (cdi) el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) la Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle y la Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena de la Secretariacutea de Educacioacuten (sep) la Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural de la Secretariacutea de Salud la Direccioacuten General de Culturas Populares del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) el Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas (Inali) la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Cienshycia y la Cultura (unesco) la Procuraduriacutea General de Justicia del Distrito Federal (pgjdf) y la Universidad Pedagoacutegica Nacional (upn)
En este marco de accioacuten las instituciones del Movimiento Nacional por la Divershysidad Cultural de Meacutexico se han propuesto realizar actividades encaminadas al cumplimiento de los objetivos establecidos por la Asamblea General de la Organizashycioacuten de las Naciones Unidas en la proclamacioacuten del 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes1 Entre ellos se encuentran fortalecer las medidas nacionashyles y la cooperacioacuten regional e internacional en beneficio de este sector de la poblashycioacuten en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos culturales sociashyles civiles y poliacuteticos su participacioacuten e integracioacuten en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la sociedad y la promocioacuten de mayor conocishymiento y respeto de la diversidad de su herencia y su cultura
Estos compromisos internacionales suscritos por el Estado mexicano se sushyman a derechos establecidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexishycanos (cpeum) como el reconocimiento de que nuestra nacioacuten tiene una composishycioacuten pluricultural y la prohibicioacuten de toda discriminacioacuten basada en cualquier motivo u otra accioacuten que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o meshynoscabar los derechos y libertades de las personas Por ello la promocioacuten del respeshyto y reconocimiento de la diversidad cultural y el diaacutelogo para la democracia asiacute
1 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes ARES64169 19 de marzo
de 2010
9
como la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten tienen que ser vistas como parte de las prioridades del Estado mexicano
El Antildeo Internacional de los Afrodescendientes representa un reto y una oportushynidad para las instituciones puacuteblicas de nuestro paiacutes en particular para aquellas que estaacuten involucradas en la promocioacuten de la diversidad cultural y los derechos hushymanos como las integrantes del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Representa un reto porque hay un desconocimiento generalizado entre la socieshydad y las instituciones puacuteblicas sobre las personas afrodescendientes y la situacioacuten en que se encuentran lo cual se ha traducido en una nula o en el mejor de los casos insuficiente atencioacuten de las instituciones administrativas legislativas y judiciales en todos los oacuterdenes de gobierno Pero tambieacuten es una oportunidad para conocer y dar a conocer su historia su cultura sus tradiciones sus derechos sus aportacioshynes al desarrollo de Meacutexico y sobre todo para construir las acciones puacuteblicas que contribuyan a erradicar la discriminacioacuten de la que son objeto y mejorar su inclushysioacuten en todos los aacutembitos de la vida puacuteblica
Con base en las consideraciones anteriores y en el aacutembito de sus competencias el Conapred junto con el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico han acordado publicar y promover de manera conjunta la Guiacutea para la accioacuten puacuteblica y para la promocioacuten de igualdad e inclusioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico
10
11
1
Gu
iacuteapa
ra l
a ac
cioacuten
puacuteb
lica
Este documento fue elaborado por Mireya Del Pino Pacheco
y Sergio Ramiacuterez Caloca personal adscrito a la Direccioacuten
General Adjunta de Estudios Legislacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblishy
cas del Conapred y Mariacutea Elisa Velaacutezquez investigadora del
Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah) y presishy
denta del Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La
Ruta del Esclavo de la Unesco con la colaboracioacuten de las
instituciones integrantes del Movimiento Nacional por la Dishy
versidad Cultural de Meacutexico Asimismo es importante sentildeashy
lar que en este texto se incluyen algunos planteamientos y
propuestas del Primer Encuentro de Expresiones Culturales
de la Poblacioacuten Afrodescendiente efectuado en el municipio
de Marquelia Guerrero los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011
por la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversishy
dad Cultural de Meacutexico y durante la Cumbre Mundial de
Afrodescendientes realizada del 18 a 20 de agosto de
2011 en La Ceiba Honduras
Una Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) es una herramienta basada en la perspecshytiva de las poliacuteticas puacuteblicas como instrumento que apoye las acciones para el cumshyplimiento del derecho a la no discriminacioacuten y el reconocimiento de la diversidad cultural establecidos en nuestro marco juriacutedico nacional y en los instrumentos inshyternacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano
Esta herramienta tiene el objetivo de orientar a las autoridades como sujetos obligados en el cumplimiento de los compromisos en materia del derecho a la no discriminacioacuten Ademaacutes fomenta entre la ciudadaniacutea la sensibilizacioacuten en la tarea de combatir la discriminacioacuten en el paiacutes y propiciar una democracia fundamentada en la libertad y en la dignidad humana que reconozca y respete el pluralismo Asishymismo tiene el propoacutesito de que las instituciones de caraacutecter social de los distintos sectores y niveles de gobierno desarrollen programas especiacuteficos que dentro de su filosofiacutea fomenten el diaacutelogo las relaciones interculturales y el disentildeo de estrateshygias que permitan a todas las y los mexicanos gozar de igualdad de oportunidades para participar decidir y actuar
En el contexto del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico se han propuesto publicar de manera conjunta una guiacutea para la accioacuten puacuteblica sobre personas afrodescenshydientes con el propoacutesito de promover acciones encaminadas a eliminar la discrimishynacioacuten contra este sector de la poblacioacuten y favorecer la igualdad de trato y de oporshytunidades desde una perspectiva participativa y garante de derechos A traveacutes de este instrumento se busca
Ofrecer informacioacuten sobre la importancia de las poblacioshynes afrodescendientes en el pasado y presente de nuestro paiacutes y datos para entender por queacute no han sido reconocishydas oficialmente en Meacutexico Presentar los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescendientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarcir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteshyblicas Proponer acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizashydas por la historia oficial por acciones y omisiones asiacute
13
como estrategias para promover el respeto proteccioacuten y garantiacutea de sus derechos Proponer estrategias y acciones para el reconocimiento e inclusioacuten de las personas afrodescendientes en los distinshytos aacutembitos de la vida puacuteblica y de sus derechos econoacutemishycos sociales culturales civiles y poliacuteticos
Esta guiacutea constituye el primer paso de un largo proceso de poliacuteticas puacuteblicas y acshyciones que el Estado mexicano debe llevar a cabo para promover prevenir y garantishyzar la igualdad de oportunidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico asiacute como para establecer estrategias contra la discriminacioacuten
14
15
2
EL D
ErEC
hO
a la
nO
Disc
riM
inac
ioacuten
y la
DIvE
rSID
aD C
uLTu
raL
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten son fundamentales en la vida de nuestro paiacutes Por una parte la cpeum reconoce que nuestro paiacutes tiene una composicioacuten pluriculcultural y por otra establece la prohibicioacuten de toda discriminashycioacuten motivada por origen eacutetnico o nacional el geacutenero la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas
La Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural reconoce que la diversidad cultural es esencial para el geacutenero humano y constituye el patrimonio comuacuten de la humanidad la cual debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generacioshynes presentes y futuras Por ello establece que su defensa es un imperativo eacutetico inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana2
Por su parte el derecho a la no discriminacioacuten ha sido incorporado de manera sistemaacutetica en los instrumentos internacionales de derechos humanos como la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y el Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culshyturales
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten se han visto reforzashydos en nuestro marco juriacutedico nacional gracias a la reciente reforma a la cpeum que establece en el artiacuteculo 1o que en nuestro paiacutes toda persona gozaraacute de los derechos humanos reconocidos constitucionalmente y en los tratados internacionales asiacute como la obligacioacuten de interpretar las normas de derechos humanos con base en el principio pro persona
Se ha prohibido la discriminacioacuten porque en culturas como la nuestra el rechazo a quienes son diferentes a nosotros o a uno mismo se ha propagado y normalizado lo que trae consigo una negacioacuten sistemaacutetica del ejercicio de derechos a personas y
Declaracioacuten Universal de la unesco sobre la Diversidad Cultural aprobada el 2 de noviembre de
2001 artiacuteculos 1ordm y 4ordm Otros instrumentos internacionales que reconocen el derecho a la diversidad
cultural son el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (27 de junio de 1989) la
Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (17 de octubre de 2003) la Conshy
vencioacuten sobre la Proteccioacuten y Promocioacuten de la Diversidad de las Expresiones Culturales (20 de octubre
de 2005) y la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas (13 de
septiembre de 2007)
17
2
colectivos distintos o que viven de manera diferente a las convenidas socialmente por la mayoriacutea o por los grupos sociales dominantes
Los prejuicios las opiniones adversas a lo diferente han sido transmitidas reshyproducidas y afianzadas por la familia la escuela los medios de comunicacioacuten las comunidades las normas legales las asociaciones los disentildeos de las instituciones y hasta por las poliacuteticas puacuteblicas En palabras de Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda
Se trata de ideas constitutivas acerca de quieacutenes somos nosotros y quieacutenes los demaacutes
de cuaacutento valemos unos y otros y de coacutemo debemos vivir Tales ideas al clasificar a los
otros y jerarquizarlos seguacuten su hipoteacutetica calidad humana tambieacuten nos dan un lugar en
el mundo que habitamos y nos conceden una jerarquiacutea propia La discriminacioacuten no conshy
siste soacutelo en un juicio externo relativo a quien se nos presenta como diferente sino tamshy
bieacuten en un juicio sobre nuestra propia existencia valor y emplazamiento vital3
Por ello es un logro importante para la sociedad que la discriminacioacuten esteacute proshyhibida en nuestro paiacutes Sin embargo la tarea de prevenirla y de proteger a las persoshynas de cualquier acto discriminatorio implica que los poderes puacuteblicos y la sociedad en su conjunto emprendan las acciones necesarias para lograr el goce del ejercicio del derecho en igualdad real de oportunidades y sin discriminacioacuten
Meacutexico se ha comprometido ante la comunidad nacional e internacional a respeshytar proteger promover y garantizar el derecho a la no discriminacioacuten de la poblacioacuten y esta obligacioacuten estaacute incorporada en el marco normativo vigente Del derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad se derivan obligaciones para los poderes puacuteblicos que deben cumplir los tres poderes
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define discrishyminacioacuten como cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condicioshynes de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercishycio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas Asimismo se comprende como discriminacioacuten a la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones (artiacuteculo 4o)
3 Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda la otra desigualdad la discriminacioacuten en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011
18
En la lfped tambieacuten se establece que el Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectishyvas En ese sentido los poderes puacuteblicos deben eliminar los obstaacuteculos para el ejershycicio de la igualdad y la libertad de las personas y promover ademaacutes la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de las y los particulares en la eliminacioacuten de dichos obstaacuteculos (artiacuteculo 2o)
Por todo lo anterior en el marco de la lfped se creoacute el Conapred con el propoacutesito de ayudar en esa labor del Estado mexicano para prevenir y eliminar la discriminashycioacuten a traveacutes de estrategias como la promocioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la igualshydad de oportunidades y de trato (lfped artiacuteculos 17 y 20)
Lo anterior ha contribuido a que en 17 entidades de la Repuacuteblica Mexicana cuenten con una ley especiacutefica contra la discriminacioacuten y que en el resto se haya incorporado el derecho a la no discriminacioacuten en otras leyes generales como las relativas a la edushycacioacuten o salud o especificas que protegen los derechos de grupos de la poblacioacuten como las nintildeas y nintildeos las personas con discapacidad y las personas adultas mayores
Nos preguntan coacutemo queremos llamarnos y yo digo sabemos de la historia de los indios pero no sabemos nada de los negroshellip de doacutende venimos coacutemo eacuteramos Cuando conozcamos esa historia sabremos coacutemo llamarnosrdquo
Joven de la Laguna de Chacahua Costa Chica de Oaxaca Foro Los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su reconocimiento Octubre de 2011
Testimonio proporcionado por Mariacutea Elisa Velaacutezquez Gutieacuterrez
19
20
3
QuIeacute
NES
SON
las
pErs
Onas
aFr
ODEs
cEnD
iEnt
Es
Pues es que yo no soy tan negrita como las demaacutes chamacas me pongo mis lindas faldas cuando voy a las fiestas y dice mi abuelita que me veo muy bien que ni parezco de aquiacute porque hay nintildeas que tambieacuten se ponen sus buenas ropas pero nomaacutes con que vayan a Pinotepa ya saben que es de por acaacute porque son muy negritas luego sus novios tambieacuten son morenos a veces de otros pueblos pero morenos al fin A lo mejor yo me puedo hacer novia de uno que no es de aquiacute porque no soy tan morenardquo
Damaris 11 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 13 de abril de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxaca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
Los pueblos comunidades y personas afrodescendientes son las que descienden de mujeres y hombres africanos viacutectimas del comercio de personas esclavizadas regisshytrado sobre todo entre los siglos xvi y xix quienes lograron sobrevivir e integrarse en los lugares a los que fueron trasladados o a otros donde consiguieron escapar4 Desshyde entonces viven en paiacuteses del continente americano y en otras regiones del munshydo contribuyendo al proceso de formacioacuten y desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural de esos lugares Este pasado ha originado que en muchos paiacuteses hayan recishybido tratos desiguales y manifestaciones de discriminacioacuten cuya reproduccioacuten histoacuteshyrica los ha mantenido en una situacioacuten de exclusioacuten e invisibilidad
Desde hace alrededor de una deacutecada muchas organizaciones colectivos y pershysonas de ascendencia africana adoptaron el teacutermino afrodescendiente5 para afirshymar el origen de sus ancestros y recordar que el comercio de esclavos fue el princishypal acontecimiento histoacuterico que generoacute la diaacutespora africana en el mundo y con ello evitar que su identidad fuera definida a partir de uno solo de sus rasgos fenotiacutepicos el tono de piel Poco a poco este teacutermino se ha adoptado y reivindicado por personas de diversas partes del mundo y organizaciones civiles instituciones gubernamenshytales agencias y organismos internacionales como la onu y la oea lo han retomado No obstante hay personas y grupos que han decido adoptar derivaciones de este teacutermino de acuerdo con el lugar donde habitan (afroperuanos afrocolombianos) o bien conservan otras denominaciones que utilizaban y aceptaban como negros negras mulatos mulatas o morenos y morenas
4 Las personas esclavizadas que huiacutean se conociacutean en la eacutepoca virreinal como cimarronas en refeshy
rencia peyorativa a los animales salvajes y libres En Meacutexico muchas personas esclavizadas huiacutean
sobre todo en las zonas de haciendas agriacutecolas y azucareras 5 ldquoEl teacutermino afrodescendiente fue propuesto inicialmente por la brasilentildea Sueli Carneiro en el Taller
sobre Etnicidad e Identidad dictado en el Instituto de Filosofiacutea y Ciencias Sociales de la Universidad
Federal de Riacuteo de Janeiro llevado a cabo del 1 al 5 de septiembre de 1996 en el marco del 4ordm Congreso
Luso-Afrobrasilentildeo de Ciencias Sociales Este teacutermino se define como las personas descendientes de
las poblaciones africanas que fueron viacutectimas de la esclavizacioacuten transatlaacutenticardquo Carlos Minott El acshy
tivismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre
racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDI
INF908 La propuesta de adoptar el teacutermino afrodescendiente fue aceptada por la mayoriacutea de las y los
estudiosos del continente americano legitimada desde Santiago y definitivamente incorporada a parshy
tir de la Conferencia de Durban en la terminologiacutea de la onu
23
En la actualidad hay alrededor de 200 millones de personas afrodescendientes en el continente americano lo que representa maacutes de un tercio de la poblacioacuten6 y se caracterizan por compartir rasgos culturales histoacutericos y fenotiacutepicos afines (apashyriencia tono de piel tipo y color de cabello entre otros) A Meacutexico llegaron durante el periodo virreinal alrededor de 250 000 personas esclavizadas del continente afrishycano y se estima que actualmente habitan 400 000 personas afrodescendientes7
aunque no hay datos oficiales al respecto y hacen falta estudios maacutes pormenorizashydos para tener caacutelculos maacutes certeros
6 Datos publicados por el Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacuteshy
ticas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) a cargo del Departamento de
Derecho Internacional de la Secretariacutea de Asuntos Juriacutedicos Informacioacuten disponible en lthttpwww
oasorgdilesp afrodescendientes_tematicahtmgt 7 Ben Vinson y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia reshy
cordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico Fondo de Cultura EconoacutemicaCentro de Investigacioacuten y
Docencia Econoacutemicas 2004 Un estudio posterior estima que esa poblacioacuten fluctuacutea entre 2 y 9 del
total nacional Julia Flores Daacutevila procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discrishy
minacioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexico Meacutexico Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2006
24
25
4
la lU
cha
cOnt
ra
la D
iscr
iMin
acioacute
n y
El r
acis
MO
uN L
arGO
CaM
INO
PO
r LO
S DE
rECh
OS
DE l
as p
ErsO
nas
aFrO
DEsc
EnDi
EntE
s
A pesar de que en Meacutexico habitan poblaciones afrodescendientes no se han reconocido ni valoshyrado suficientemente las aportaciones que estos colectivos han hecho en la conformacioacuten histoacuterishyca cultural econoacutemica y poliacutetica del paiacutes asiacute como tampoco se ha reconocido la discriminashycioacuten racial en su contra
La onu ha realizado importantes esfuerzos con el objetivo de combatir la discriminacioacuten y el racismo histoacuterico contra la poblacioacuten afrodesshycendiente entre otros grupos viacutectimas de discrishyminacioacuten La maacutes reciente iniciativa que ha imshypulsado es la proclamacioacuten de 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes8 con el propoacutesito de fortalecer las medidas nacionales y la cooperacioacuten regional e internacional en beneshyficio de este grupo humano en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos cultushyrales sociales civiles y poliacuteticos su participashycioacuten e integracioacuten en todos estos aspectos la promocioacuten de mayor conocimiento sobre su pashysado y presente asiacute como el respeto de la divershysidad de su herencia y cultura
La oea por su parte aproboacute una resolucioacuten mediante la cual hace un reconocimiento del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes9 donde reafirma ldquola importancia de la plena participashycioacuten libre y en igualdad de condiciones de las y los afrodescendientes en todos los aspectos de
La comunidad internacional ha propiciado la creacioacuten de espacios de reflexioacuten y diaacutelogo con la intencioacuten de identificar las causas manifestaciones y efectos que provocan la discriminacioacuten y el racismo
Entre las iniciativas maacutes significativas se encuentran el establecimiento del Diacutea Internacional de la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) la proclamacioacuten de tres decenios de lucha contra el racismo y la discriminacioacuten racial y la aprobacioacuten de su respectivo programa de accioacuten (1973-1983 1983-1992 y 1993-2003) la realizacioacuten de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos donde fueron aprobados la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Viena la proclamacioacuten de 2001 como Antildeo Internacional de la Movilizacioacuten contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia y la celebracioacuten de tres conferencias mundiales contra el racismo la discriminacioacuten racial la xenofobia y formas conexas de intolerancia (1978 1983 y 2001) la uacuteltima de ellas se celebroacute en Sudaacutefrica y ahiacute se adoptaron la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban
8 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afro-
descendientes ares64169 19 de marzo de 2010 9 oea Resolucioacuten agres 2550 (xl-o10) aprobada en la
cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010
27
la vida poliacutetica econoacutemica social y cultural en los paiacuteses de las Ameacutericasrdquo e instrushyyoacute al Consejo Permanente a realizar actividades especiacuteficas que contribuyan a los propoacutesitos del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes
Por su parte la Declaracioacuten de Cartagena plantea la Agenda Afrodescendiente en las Ameacutericas 2009-2019 con propuestas de accioacuten a favor de las poblaciones afro-descendientes A estas acciones les antecede la aprobacioacuten de un amplio marco internacional en materia de derechos humanos en el que se reconoce el derecho a la igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas y la prohibicioacuten de cualquier tipo de discriminacioacuten en razoacuten de apariencia tono de piel sexo idioma religioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole origen nacional o social posicioacuten econoacutemishyca nacimiento o cualquier otra condicioacuten social10 Varios instrumentos protegen a la poblacioacuten afrodescendiente contra la discriminacioacuten y el racismo entre los cuales se encuentran el Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de
10 Entre estos instrumentos se encuentran Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos (1948)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y Poliacuteticos (1966) Pacto Internacional de Derechos
Econoacutemicos Sociales y Culturales (1966) Observacioacuten General 20 sobre la No Discriminacioacuten y los
Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales del Comiteacute que se deriva del pidesc (2009) Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Contra la Mujer (1979) Convencioacuten sobre
los Derechos del Nintildeo (1989) Convencioacuten Internacional sobre la Proteccioacuten de los Derechos de Todos
los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (1990) y Convencioacuten sobre los Derechos de las Persoshy
nas con Discapacidad (2006)
A nivel regional se encuentran Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Protocolo Facultativo a la Convencioacuten Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (Protocolo de
San Salvador) Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convencioacuten de Beleacutem do Paraacute) y Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad
Meacutexico ha participado en las diversas iniciativas internacionales para combatir la discriminacioacuten
y el racismo asiacute como para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten afrodescendiente En prinshy
cipio ha suscrito y ratificado la mayor parte de los instrumentos internacionales de derechos humashy
nos mediante los cuales se obliga a respetar proteger promover y asegurar los derechos humanos de
todas las personas que se hallen dentro de su territorio o sometidos a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten
alguna por motivos de sexo raza color idioma religioacuten o conviccioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole
origen nacional eacutetnico o social nacionalidad edad situacioacuten econoacutemica patrimonio estado civil nashy
cimiento o cualquier otra condicioacuten
28
Empleo (1958) la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1963) la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1966) la Convencioacuten Internacional sobre la Represioacuten y el Castigo del Crimen del Apartheid (1973) la Deshyclaracioacuten sobre la Raza y los Prejuicios Raciales Esos instrumentos generan obligashyciones que los Estados deben cumplir para respetar proteger y garantizar esos deshyrechos
Los espacios de diaacutelogo acuerdos y reconocimiento de derechos han sido de especial relevancia para la poblacioacuten afrodescendiente pues en ellos han encontrashydo la oportunidad para denunciar las precarias condiciones de vida en que se enshycuentran exponer sus demandas plantear las propuestas de solucioacuten y reivindicar su cultura y el aporte de eacutesta a las naciones donde habitan Asiacute las personas afro-descendientes han logrado poco a poco que la comunidad internacional reconozca los oriacutegenes de la preocupante situacioacuten en que se encuentra la mayoriacutea de ellos Por ejemplo en la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban los paiacuteses reconoshycieron que
La esclavitud y la trata de esclavos en particular la trata transatlaacutentica fueron tragedias
atroces en la historia de la humanidad no soacutelo por su aborrecible barbarie sino tambieacuten por
su magnitud su caraacutecter organizado y especialmente su negacioacuten de la esencia de las
viacutectimas y reconocemos asimismo que la esclavitud y la trata de esclavos especialmente
la trata transatlaacutentica de esclavos constituyen y siempre deberiacutean haber constituido un
crimen de lesa humanidad y son una de las principales fuentes y manifestaciones de racisshy
mo discriminacioacuten racial xenofobia y formas conexas de intolerancia y que los africanos y
afrodescendientes los asiaacuteticos y las personas de origen asiaacutetico y los pueblos indiacutegenas
fueron viacutectimas de esos actos y continuacutean sieacutendolo de sus consecuencias
Estos espacios han significado una importante oportunidad para que represenshytantes de gobiernos y de la sociedad civil discutan y convengan la adopcioacuten de meshydidas conjuntas que puedan llevarse a cabo en los aacutembitos nacional regional e inshyternacional
En este sentido la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban contienen un amplio conjunto de medidas generales que los Estados habraacuten de realizar para preveshynir y erradicar el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia Entre eacutestas se encuentran la adopcioacuten de medidas legislativas judiciales
29
normativas y administrativas la ratificacioacuten y aplicacioacuten efectiva de instrumentos de derechos humanos la persecucioacuten judicial de autores de actos racistas el establecishymiento y consolidacioacuten de instituciones nacionales especializadas e independientes En materia de poliacuteticas puacuteblicas se propone el establecimiento de planes de accioacuten y medidas positivas para garantizar la no discriminacioacuten en particular sobre el acceso a los servicios sociales el empleo la vivienda la educacioacuten la atencioacuten de la salud asiacute como la compilacioacuten y desglose de datos investigacioacuten y estudios De igual manera se especifica que se tomen medidas que garanticen la participacioacuten en igualdad para la adopcioacuten de decisiones poliacuteticas econoacutemicas sociales y culturales En particular se enuncian medidas especiacuteficas dirigidas a la poblacioacuten afrodescendiente
Insta a los Estados a que faciliten la participacioacuten de los afrodescendientes en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la socieshydad y en el adelanto y el desarrollo econoacutemico de sus paiacuteses y a que promueshyvan el conocimiento y el respeto de su patrimonio y su cultura (paacuterrafo 4) Pide a los Estados que apoyados en su caso por la cooperacioacuten internacioshynal consideren favorablemente la posibilidad de concentrar nuevas invershysiones en sistemas de atencioacuten sanitaria educacioacuten salud puacuteblica electricishydad agua potable y control del medio ambiente asiacute como en otras medidas de accioacuten afirmativa o positiva en las comunidades integradas principalshymente por afrodescendientes (paacuterrafo 5) Pide a los Estados que refuercen las medidas y poliacuteticas puacuteblicas a favor de las mujeres y la poblacioacuten joven afrodescendiente tendiendo presente que el racismo los afecta maacutes profundamente ponieacutendolos en situacioacuten de mashyyor marginacioacuten y desventaja (paacuterrafo 9) Insta a los Estados a que garanticen el acceso a la educacioacuten y promuevan el acceso a las nuevas tecnologiacuteas de modo que las y los africanos y los afrodescendientes en particular las mujeres nintildeas y nintildeos dispongan de suficientes recursos para la educacioacuten el desarrollo tecnoloacutegico y el aprenshydizaje a distancia en las comunidades locales y los insta tambieacuten a que hashygan lo necesario para que en los programas de estudios se incluya la enseshyntildeanza cabal y exacta de la historia y la contribucioacuten de las y los africanos y afrodescendientes (paacuterrafo 10) Alienta a los Estados a que determinen los factores que impiden el igual acshyceso y la presencia equitativa de los afrodescendientes en todos los niveles
30
del sector puacuteblico incluida la administracioacuten puacuteblica y en particular la admishynistracioacuten de justicia a que adopten las medidas apropiadas para eliminar los obstaacuteculos identificados y a que alienten a su vez al sector privado a promover la igualdad de acceso y la presencia equitativa de los afrodescenshydientes en todos los niveles de sus organizaciones (paacuterrafo 11) Hace un llamamiento a los Estados para que adopten medidas concretas que garanticen el acceso pleno y efectivo de todas las personas en particushylar las afrodescendientes al sistema judicial (paacuterrafo 12) Insta a los Estados a que con arreglo a la normativa internacional de los deshyrechos humanos y a sus respectivos ordenamientos juriacutedicos resuelvan los problemas de la propiedad respecto de las tierras habitadas desde eacutepocas ancestrales por afrodescendientes y promuevan la utilizacioacuten productiva de la tierra y el desarrollo integral de esas comunidades respetando su cultura y sus modalidades particulares de adopcioacuten de decisiones (paacuterrafo 13) Insta a los Estados a que reconozcan los problemas particularmente graves del prejuicio y la intolerancia religiosos con que tropieza la poblacioacuten afro-descendiente y a que apliquen poliacuteticas y medidas encaminadas a prevenir y eliminar toda discriminacioacuten basada en la religioacuten y las creencias que combinada con otras formas de discriminacioacuten constituye una forma de discriminacioacuten muacuteltiple (paacuterrafo 14)
De manera simultaacutenea se han establecido mecanismos para dar seguimiento al cumplimiento de la agenda internacional y a los organismos supranacionales de deshyrechos humanos que se han creado para combatir la discriminacioacuten y el racismo de manera especializada entre los cuales destacan el Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) oacutergano cuyas observaciones son vinculantes para el Estado mexicano la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racisshymo Discriminacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (1993) el Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la Aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban (2002)
Especiacuteficamente se han establecido dos mecanismos que velan por la situacioacuten de las personas afrodescendientes La onu creoacute el Grupo de Trabajo de Expertos sobre las Personas de Ascendencia Africana (2002) mientras que la oea establecioacute la Relatoriacutea sobre los Derechos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Rashycial (2005)
31
El contexto de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes es una oportunidad para concretar propuestas e iniciativas que ayuden a desterrar la discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodescendiente se visibilicen sus problemas y se avance hacia su inclusioacuten y reconocimiento en Meacutexico
iexclAy la negra Siacute pero soy gente tengo sangre maacutes espesa Soy orgullosa de ser negra porque asiacute es mi familiardquo
Lucila Marichi Magadaacuten Charco Redondo Oaxaca
Jonathan Orozco Peralta ldquoTestimonios de discriminacioacuten de mujeres negras de la Costa Chica de Oaxacardquo Publicado en el suplemento Todas de Milenio 24 de octubre de 2011
33
5
La D
ISCr
IMIN
aCIoacute
N
E IN
vISI
BILI
zaCI
oacuteN
DE l
as p
Obla
ciOn
Es a
FrOD
EscE
nDiE
ntEs
EN LO
S DI
STIN
TOS
aacuteMBI
TOS
DE
la
viDa
puacuteb
lica
En M
eacutexic
O
A continuacioacuten se presentan los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescenshydientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarshycir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Tamshybieacuten se establecen acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizadas por la historia por acciones y omisiones asiacute como estrategias para promover el respeto la proteccioacuten y la garantiacutea de sus derechos
AacuteMbIto HIStoacuteRICo
La historia de las personas africanas y afrodescendientes que formaron parte y contribuyeron econoacutemica social y culturalmente en la construccioacuten de la sociedad mexicana ha sido negada y menospreciada por la historia oficial
Hasta los antildeos cincuenta del siglo xx el antropoacutelogo Gonzalo Aguirre Beltraacuten reashyliza el primer estudio sistemaacutetico de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico11 A partir de entonces y en particular en los uacuteltimos veinte antildeos investigaciones histoacuteshyricas y antropoloacutegicas han demostrado la importancia de la poblacioacuten de origen afrishycano en Meacutexico especialmente en el periodo virreinal12
MuJErES DE OrIGEN aFrICaNO EN MeacuteXICO
Miles de mujeres conocidas en la eacutepoca virreinal como negras mulatas morenas o pardas realizaron trabajos como esclavas o libres en las haciendas agriacutecolas el comercio o los talleres artesanales Fueron tambieacuten nodrizas o amas de leche cocineras lavanderas curanderas o parteras Con su trabajo cotidiano contribuyeron a la economiacutea y a la formacioacuten social y cultural de Meacutexico
11 Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica
1946 12 Entre otras veacutease Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico
Conaculta 1994 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen afrishy
cano en Meacutexico Meacutexico inah 2001 y Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre
africanos y afrodescendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropoloshy
giacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
35
Los estudios dan testimonio de que un nuacutemero significativo de hombres mujeshyres y nintildeos de diferentes culturas de Aacutefrica ndashalrededor de 250 milndash arribaron de manera forzada a lo que se conocioacute como la Nueva Espantildea Ellas y ellos trabajaron como esclavos y libres en la mineriacutea las haciendas agriacutecolas y ganaderas los talleshyres artesanales las actividades de los puertos y el servicio domeacutestico Las investigashyciones han ofrecido datos sobre las culturas de origen de las y los africanos de las caracteriacutesticas de las relaciones familiares y domeacutesticas que establecieron de la convivencia y el mestizaje con otros grupos de las posibilidades de movilidad ecoshynoacutemica y social a las que tuvieron acceso de las formas en que obtuvieron la libershytad de los movimientos de resistencia asiacute como de la destacada participacioacuten y contribucioacuten de las mujeres nintildeas y nintildeos de origen africano en el Meacutexico virreinal13
Durante varios periodos y en muchas regiones las personas africanas y afro-descendientes fueron el segundo grupo numeacuterico despueacutes de las poblaciones indiacuteshygenas En varias ciudades como la de Meacutexico las mujeres de origen africano fueron numeacutericamente maacutes significativas que los varones y desempentildeaban trabajos en el servicio domeacutestico talleres artesanales y el comercio14 En muchas ocasiones ellas
13 Existe una amplia bibliografiacutea sobre el tema Veacuteanse Mariacutea Guadalupe Chaacutevez propietarios y esclashy
vos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes
1990 Pilar Gonzalbo la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Mariacutea
Guevara Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La
Rana 2001 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz 1690shy
1830 2a ed Xalapa Universidad Veracruzana 2007 Nicolaacutes Ngou-Mveacute El Aacutefrica bantuacute en la colonizashy
cioacuten de Meacutexico (1595-1640) Madrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994 Emma Peacuteshy
rez y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la
bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords)
poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005 Juan Manuel de la Serna Herreshy
ra (coord) pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos
y esclavos) Meacutexico unam 2005 Mariacutea Elisa Velaacutezquez (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos
sobre africanos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodesc
unam 2011 Juan Manuel de la Serna Herrera (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodesshy
cendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011 Tambieacuten se deben consideshy
rar muchas tesis de licenciatura maestriacutea y doctorado que se han llevado a cabo en los uacuteltimos cinco
antildeos en la enah en El Colegio de Meacutexico la unam el Instituto Mora entre otras instituciones 14 Veacutease Mariacutea Elisa Velaacutezquez Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii
Meacutexico inahunam-Pueg 2006
36
lucharon por conseguir la libertad de sus hijos haciendo uso de los derechos que la ley les otorgaba en esa eacutepoca ante los tribunales La esclavitud se heredaba a trashyveacutes del vientre materno asiacute que los hombres esclavizados podiacutean unirse con mujeshyres libres y tener hijos libres mientras que las mujeres esclavizadas heredaban a sus hijos la condicioacuten de esclavitud
Poblacioacuten por grupos en la Nueva Espantildea
Antildeo Total Poblacioacuten europea
Poblacioacuten africana
Poblacioacuten indiacutegena
Poblaciones mestizas
Personas
1570 3 380 012 6644 20 569 3 366 860 15 939
1646 1 712 615 13 780 35 089 1 269 607 394 139
1742 2 477 277 9814 20 131 1 540 256 907 076
1793 3 799 561 7904 6100 2 319 741 1 465 816
1810 6 122 354 15 000 10 000 3 676 281 2 421 073
Porcentajes
1570 1000 02 06 987 044
1646 1000 08 20 746 226
1742 1000 04 08 622 366
1793 1000 02 01 610 386
1810 1000 02 01 600 395 Fuente Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1946
A lo largo del siglo xix las personas afrodescendientes siguieron formando parte sustantiva de la sociedad mexicana en la mayoriacutea de los estados del territorio nacioshynal sobre todo en Guerrero Oaxaca Michoacaacuten Morelos Veracruz Guanajuato San Luis Potosiacute Tamaulipas Zacatecas Jalisco y la ciudad de Meacutexico Sobre su situacioacuten en este periodo se han escrito menos trabajos histoacutericos entre otras razones porshyque al abolirse la esclavitud y el uso de distinciones por castas o calidades a partir de la Independencia ha sido difiacutecil para las y los historiadores identificarlos en las fuentes documentales Sin embargo sabemos que durante ese siglo las ideologiacuteas
37
racistas se desarrollaron en Meacutexico y las poblaciones afrodescendientes comenzashyron a ser invisibilizadas de manera importante en la historia Algunos estudios han hecho eacutenfasis en la vida de afrodescendientes destacados en la historia de Meacutexico como Juan Correa Yanga Joseacute Mariacutea Morelos y Pavoacuten Vicente Guerrero entre otros aunque falta mucho por investigar sobre biografiacuteas de mujeres nintildeas y nintildeos afroshydescendientes15
Por su parte los estudios antropoloacutegicos han subrayado las caracteriacutesticas sinshygulares y especiacuteficas de las comunidades afrodescendientes contemporaacuteneas en los estados de Guerrero y Oaxaca de los mascogos en Coahuila y de poblaciones de origen africano de Veracruz16 Sin embargo se necesitan investigaciones etnograacutefishycas sobre estas regiones que ademaacutes de analizar las manifestaciones culturales y la organizacioacuten social realicen diagnoacutesticos sobre los problemas de racismo de la sishytuacioacuten de las mujeres afrodescendientes del impacto de la migracioacuten las carencias de servicios de salud y educacioacuten la relacioacuten entre racismo y pobreza entre otras
15 Veacuteanse entre otros Mariacutea Elisa Velaacutezquez Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico
Conaculta 1996 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz
1690-1830 2a ed Meacutexico Universidad Veracruzana 2008 Joseacute Ortiz Monasterio vicente Guerrero
Meacutexico Grijalbo 2009 El primer trabajo sobre nintildeas y nintildeos africanos y afrodescendientes esclavos
se realizoacute por Cristina Masferrer Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano
de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de licenciatura en etnohistoria Meacutexico
enah 2009 16 Veacuteanse entre otros Amaranta Arcadia El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas
mixtecos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional Oaxaca tesis de licenciatura Meacutexico enah
1988 Mariacutea Cristina Diacuteaz parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta
1998 Catharine Good ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los negros los indios
el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre
1998 pp 109-131 Carlos Ruiz El son de artesa Meacutexico El Colegio de Meacutexico 2004 Rolando Peacuterez la
muacutesica afromestiza mexicana Xalapa Universidad Veracruzana 1990 Rafael Rebollar y Paulina del
Moral De Florida a coahuila la historia de los mascogos y seminole black documental Meacutexico Tamshy
buco 1998 Antonio Garciacutea de Leoacuten tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoral a
sotavento 1519-1821 Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 2010 Odile Hoffmann (coord) poliacutetica e
identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacuterica central Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam
2011 Elisabeth Cunin (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el carishy
be Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011
38
aFrODESCENDIENTES DESTaCaDOS EN La hISTOrIa DE MeacuteXICO
Juan Correa Famoso pintor barroco de los siglos xvii y xviii Fue hijo de un noshyvohispano cirujano barbero del Santo Oficio y una ldquomorenardquo libre de nombre Pascuala de Santoyo El pintor mulato junto con sus aprendices y oficiales realizoacute obras para colegios iglesias conventos haciendas y casas particulashyres de toda la Nueva Espantildea Correa logroacute ser veedor de su gremio y estuvo encargado de pintar junto con otro famoso artista del periodo Cristoacutebal de Villalpando la sacristiacutea de la Catedral Metropolitana de la ciudad de Meacutexico que todaviacutea hoy en diacutea puede apreciarse
Yanga o nYanga Africano que llegoacute a la Nueva Espantildea hacia finales del siglo xvi Junto con otros esclavos huyoacute de las haciendas azucareras de Coacuterdoba Vera-cruz y fundoacute un refugio lejos de las poblaciones cercanas Despueacutes de varios antildeos de enfrentamiento con las autoridades virreinales en 1609 negocioacute que su comunidad fuera considerada como pueblo libre con el nombre de San Loshyrenzo de los Negros
Joseacute Mariacutea Morelos Despueacutes de Hidalgo fue el liacuteder maacutes importante del movishymiento de Independencia de Meacutexico Nacioacute en Michoacaacuten y aunque en su acta bautismal fue registrado como espantildeol era hijo de familia de afrodescendienshytes de la regioacuten Luchoacute contra los espantildeoles sobre todo en el sur del territorio organizoacute el primer Congreso Constituyente y escribioacute los Sentimientos de la Nacioacuten documento en el que proclamoacute la abolicioacuten de la esclavitud y de las diferencias por castas o calidades de la sociedad mexicana
ViCente guerrero Afrodescendiente y liacuteder insurgente en el movimiento de 1810 Nacioacute en Tixtla Guerrero y formoacute parte de una familia de arrieros dedicados a transportar productos por la ruta comercial de Meacutexico a Acapulco Se unioacute a las filas de Joseacute Mariacutea Morelos y luego resistioacute en las montantildeas casi diez antildeos hasshyta que pactoacute con Iturbide la Independencia en 1821 Fue el segundo presidente de Meacutexico y con eacutel se formalizoacute la abolicioacuten de la esclavitud en 1829
39
A pesar de los significativos avances en la investigacioacuten histoacuterica de la poblashycioacuten afrodescendiente la historia oficial no ha reconocido suficientemente la preshysencia la participacioacuten y las contribuciones de las personas africanas y afrodesshycendientes en Meacutexico En los libros de texto soacutelo aparecen algunas menciones sobre el tema en los museos nacionales y regionales no existen exposiciones o alusiones a la importancia de las poblaciones africanas y afrodescendientes en la formacioacuten de la sociedad en Meacutexico y en general existe un enorme desconocimienshyto sobre el tema Por ejemplo es significativo que la historia de estas poblaciones o los problemas que sufren en nuestros diacuteas las comunidades afrodescendientes no fueran motivo de reflexioacuten y anaacutelisis en los programas de televisioacuten realizados reshycientemente con motivo de la conmemoracioacuten del Bicentenario de la Independencia de Meacutexico y el Centenario de la Revolucioacuten Mexicana
Negar la historia de las personas provenientes de Aacutefrica y por ende de las y los afrodescendientes en Meacutexico es negar la pluriculturalidad que caracteriza a las y los mexicanos y que ha sido reconocida por el Estado ademaacutes atenta contra el derecho de eacutestos a conocer y entender su pasado lo que repercute en problemas de identishydad cultural La ignorancia y el desconocimiento de sus oriacutegenes se traducen en situaciones de marginacioacuten discriminacioacuten y violencia ya que el rechazo por expreshysiones de racismo la falta de programas destinados a su mejoramiento econoacutemico y su exclusioacuten de la historia mexicana ha orillado a este sector de la poblacioacuten a buscar alternativas de reivindicacioacuten social y econoacutemica Es importante recordar que el reconocimiento de la historia y de la identidad cultural coadyuva en la coexisshytencia paciacutefica entre grupos y el respeto a las diferencias
AacuteMbIto CuLtuRAL y EDuCAtIVo
Soslayar la historia de las poblaciones de origen africano en Meacutexico es tambieacuten deshyjar a un lado sus contribuciones en la formacioacuten de las diversas culturas que caracshyterizan a nuestro paiacutes La cpeum reconoce desde 1992 la composicioacuten pluricultural de la nacioacuten y su conformacioacuten por muacuteltiples pueblos (artiacuteculo 2o) Sin embargo este reconocimiento soacutelo se refiere a los pueblos indiacutegenas y se omite hacer menshycioacuten a los pueblos afrodescendientes como se puede apreciar en el texto del paacuterrashyfo segundo de ese artiacuteculo
40
La nacioacuten tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos
indiacutegenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio
actual del paiacutes al iniciarse la colonizacioacuten y que conservan sus propias instituciones
sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas
Es importante hacer notar que en Meacutexico no se puede hablar de una cultura sino de varias y diversas Cada una de ellas tiene una manera peculiar de percibir y relashycionarse con el mundo asiacute como de organizar la vida social Por lo tanto no se puede considerar que una cultura pueda juzgar objetivamente a las demaacutes es decir no hay culturas superiores o inferiores sino distintas que cambian para permanecer Las culturas con maacutes vitalidad suelen transformar sus rasgos externos sin perder lo esencial que es el autorreconocimiento de su continuidad o memoria histoacuterica y su diferenciacioacuten o sentido identitario con respecto a culturas externas
Varios esfuerzos se han llevado a cabo para investigar y dar a conocer la historia y las manifestaciones culturales de origen africano mediante festivales foros acashydeacutemicos y exposiciones Entre ellos deben mencionarse los encuentros y publicashyciones de afromexicanos organizados por el programa Nuestra Tercera Raiacutez de la Direccioacuten de Culturas Populares del Conaculta (1990-1998) el Festival Afrocaribeshyntildeo en el estado de Veracruz (1994 hasta la fecha) los Encuentros de Pueblos Neshygros llevados a cabo desde 1997 en las comunidades de la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero hasta la fecha la apertura del Museo de Culturas Afromestizas en Cuajinishycuilapa Guerrero (1998) el seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico del Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah 1997 a la fecha) que en colaboshyracioacuten con el Proyecto Internacional Afrodesc ha llevado a cabo congresos nacionashyles e internacionales talleres cursos y conferencias los coloquios de Africaniacuteas organizados tambieacuten por el inah desde 2004 hasta la fecha asiacute como la coleccioacuten de libros sobre el tema titulada Africaniacutea que hasta la fecha cuenta con siete voluacuteshymenes Asimismo deben mencionarse las actividades que han llevado a cabo el proshygrama universitario Meacutexico Nacional Multicultural y los seminarios del Centro de Investigaciones sobre Ameacuterica Latina y el Caribe en la unam En ese sentido debe sentildealarse que la Escuela Nacional de Antropologiacutea e Historia (enah) es la uacutenica insshytitucioacuten educativa que cuenta con una liacutenea de investigacioacuten especiacutefica para la forshymacioacuten de estudiantes de maestriacutea y doctorado en este tema adscrita al Posgrado de Historia y Etnohistoria Es importante hacer notar que la antropoacuteloga Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel fue invitada desde 1994 por el entonces director de la unesco a
41
representar a Meacutexico en el Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo de la unesco creado con la finalidad de impulsar y fortalecer las acciones a favor de la investigacioacuten y difusioacuten del comercio de personas esclavizadas en partishycular del comercio transatlaacutentico El Comiteacute fue reestructurado en 2009 y la histoshyriadora y antropoacuteloga Mariacutea Elisa Velaacutezquez fue invitada por el director de la unesco a formar parte de este comiteacute como representante de Meacutexico y paiacuteses de Centro Ameacuterica Ese antildeo fue elegida como vicepresidenta y en 2011 como presidenta del Comiteacute
Estas iniciativas y reconocimientos no han sido suficientes ni han tenido la reshypercusioacuten necesaria para la valoracioacuten social de las culturas de origen africano en Meacutexico entre otras causas porque no han contado con la difusioacuten necesaria el inshytereacutes seguimiento y apoyo institucionales gubernamentales y administrativos a largo plazo y han hecho falta poliacuteticas puacuteblicas que aseguren su permanencia Es importante notar que no se han llevado a cabo diagnoacutesticos ni evaluaciones comshypletas e integrales que ofrezcan pautas y liacuteneas de accioacuten para realizar actividades y acciones que atiendan este problema
La historia antropologiacutea linguumliacutestica y etnomusicologiacutea entre otras disciplinas han demostrado las aportaciones culturales de las personas africanas y afrodescendientes en las distintas regiones de Meacutexico Entre muchas expresiones culturales se pueden mencionar el son de artesa de la Costa Chica de Guerrero y oaxaca o la danza de los Diablos y el son jarocho de Veracruz tambieacuten el arpa la marimba y el bote se han identificado como instrumentos de tradicioacuten africana usos linguumliacutesticos como el de las palabras bamba fandango o chanda asiacute como la participacioacuten de artesanos y artistas afrodescendientes en la pintura y la arquitectura A traveacutes del trabajo cotidiano de la crianza de los nintildeos de la preparacioacuten de los alimentos tambieacuten se han trasmitido y reproducido praacutecticas de distintas culturas africanas
En este mismo sentido pueden mencionarse formas de organizacioacuten social transmisioacuten de conocimientos y saberes cosmovisioacuten y formas de resistencia
42
16 onu Convencioacuten Internacional soshy
bre la Eliminacioacuten de todas las Formas
de Discriminacioacuten Racial artiacuteculo 1ordm 17 onu Observacioacuten General 20 La
No Discriminacioacuten y los Derechos Ecoshy
noacutemicos Sociales y Culturales (Artiacuteshy
culo 2o Paacuterrafo 2 del Pacto Internacioshy
nal de Derechos Econoacutemicos Sociales
y Culturales) 0020EC12GC20
2009 paacuterrafo 8 a 18 Se tiene noticia de que en Meacutexico
se dictaron circulares que restringieshy
ron la inmigracioacuten de individuos de
ldquoraza negrardquo como la circular 33 de
fecha 13 de marzo de 1924 (ahinm
Exp 4-362 1-76 sf) citado en Martha
Saade El mestizo no es de color cienshy
cia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas
(Meacutexico 1920-1940) tesis de doctoshy
rado en historia y etnohistoria enah
2010
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes Discriminacioacuten racial Se refiere a ldquotoda distincioacuten exclusioacuten restriccioacuten o preferencia basada en motivos de raza color linaje u origen nacional o eacutetnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poliacutetica econoacutemica social cultural o en cualquier otra esfera de la vida puacuteblicardquo16 Este tipo de discriminacioacuten se expresa sobre todo a traveacutes de estereotipos y prejuicios de la poblacioacuten hacia las personas afrodescendientes Eacutestos se hacen patentes principalmente en chistes comentarios y frases que ridiculizan minusvaloran o desprecian su tono de piel historia cultura tradiciones o su condicioacuten social Expresiones como ldquotrabajar como negrordquo que refiere a la condicioacuten de esclavo y sobreexplotacioacuten a las que estuvieron sometidas ldquocena de negrosrdquo que indica que las personas de este tono de piel se comportan de manera atrasada violenta e incivilizada entre otras
Discriminacioacuten formal Se presenta cuando las leyes o poliacuteticas puacuteblicas contienen expresamente disposiciones que niegan a las poblaciones afrodescendientes el ejercicio de alguacuten derecho o el acceso a los programas sociales Tambieacuten se habla de ella cuando las leyes y poliacuteticas puacuteblicas aun sin contener una restriccioacuten expresa excluyen de su proteccioacuten y beneficios a sectores especiacuteficos de la sociedad17 Un ejemplo de ello se encuentra en leyes o normas que restringieron la migracioacuten de poblaciones ldquonegrasrdquo a Meacutexico18 Otro ejemplo es que aunque la cpeum reconoce que la nacioacuten mexicana tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indiacutegenas y aun cuando ha quedado demostrado que las poblaciones afrodescendientes tambieacuten han sido un componente fundamental se han realizado pocas acciones y poliacuteticas puacuteblicas para su bienestar
shyshyshy
shyshy
shyshy
shy
shy
shy
shy
43
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes (cont) Discriminacioacuten sustantiva Se presenta cuando hay obstaacuteculos que impiden el ejercicio de los derechos de las personas especialmente de quienes pertenecen a grupos especiacuteficos de la sociedad que sufren injusticias histoacutericas o son viacutectimas de prejuicios persistentes19 A pesar de tener los mismos derechos que el resto de la poblacioacuten hay comunidades conformadas en su mayoriacutea por personas afrodescendientes que no cuentan con servicios de salud (como sucede en la regioacuten de la Costa Chica de Oaxaca)
Discriminacioacuten directa Se presenta cuando un individuo recibe un trato menos favorable que otro en situacioacuten similar por alguna causa relacionada con uno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten o cuando se realizan actos u omisiones que causen perjuicio y se basen en alguno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten cuando no exista una situacioacuten similar comparable20
Discriminacioacuten indirecta ldquoHace referencia a leyes poliacuteticas o praacutecticas en apariencia neutras pero que influyen de manera desproporcionada en los derechos afectados por los motivos prohibidos de discriminacioacutenrdquo21 Por ejemplo exigir la credencial de elector o acta de nacimiento como requisito indispensable para acceder a programas gubernamentales pues hay localidades en donde las personas afrodescendientes no cuentan con estos documentos o con las condiciones necesarias para obtenerlos
Discriminacioacuten muacuteltiple La que experimentan algunas personas o grupos por maacutes de un motivo22 Por ejemplo las mujeres y nintildeas afrodescendientes acceden en menor proporcioacuten a derechos baacutesicos como salud educacioacuten y alimentacioacuten en comparacioacuten con mujeres de mayor edad y con los varones afrodescendientes
Discriminacioacuten estructural En teacuterminos generales hace ldquoreferencia a reglas normas praacutecticas pautas de actitudes y conductas tanto de instituciones como de otras estructuras de la sociedad que constituyen un obstaacuteculo para que determinados grupos o personas logren la igualdad de derechos y oportunidades Este tipo de discriminacioacuten puede manifestarse abiertamente o estar oculta y puede ser intencionada o involuntariardquo23 Un ejemplo es la ausencia de programas sociales con reglas de operacioacuten que incorporen a las personas afrodescendientes como beneficiarios
shy
shy
shy
shyshyshy
shy
shyshyshy
shy
shy
shyshyshy
shy
19 onu Obsevacioacuten General 20 op
cit 8b p 20 ibidem paacuterrafo 10 a 21 ibidem paacuterrafo 10 b 22 ibidem paacuterrafo 17 23 onu AHRC1664 informe del
Grupo de trabajo intergubernamental
sobre la aplicacioacuten efectiva de la De
claracioacuten y el programa de accioacuten de
Durban sobre su octavo periodo de
sesiones presidente-relator Moha
med Siad Douale (Djibouti)
shy
shy
44
AacuteMbIto SoCIAL
Los aacutembitos familiares laborales escolares y sociales son los maacutes afectados por la discriminacioacuten y las expresiones de praacutecticas racistas en la sociedad mexicana
Los prejuicios y estereotipos sobre ldquonegros y negrasrdquo se reproducen continuashymente en los nuacutecleos familiares donde casi siempre el color de piel blanco y los feshynotipos asociados con las culturas europeas son enaltecidos mientras los rasgos fiacutesicos y el color de piel obscuro son menospreciados Muchas de esas expresiones y praacutecticas no son siempre expliacutecitas y en repetidos casos se hacen de manera ldquocoshyloquialrdquo aludiendo a la ldquocultura popular y festivardquo de las y los mexicanos Lo cierto es que estas manifestaciones encubren discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodesshycendiente Los datos que arrojoacute la reciente Encuesta nacional sobre Discriminacioacuten en Meacutexico (Enadis) 2010 elaborada por el Conapred sobre la forma negativa y encushybierta en que los y las mexicanas se perciben en apariencia y color de piel muestran los problemas de discriminacioacuten y racismo en este sentido
Hay un sinnuacutemero de ejemplos sobre discriminacioacuten y praacutecticas racistas contra las poblaciones afrodescendientes de los cuales soacutelo se citaraacuten algunos Las expreshysiones de altos funcionarios del Estado incluso de un presidente de la repuacuteblica y de un diputado22 de profesionales de medios de comunicacioacuten de jugadores y puacuteblico aficionado de futbol de autoridades judiciales de migracioacuten policiacas o del ejeacutercito muestran la ignorancia y los problemas que Meacutexico tiene en este sentido Por ejemshyplo muchas personas afrodescendientes de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca se han quejado de que son detenidos por policiacuteas en regiones fuera de sus estados e incluso en la ciudad de Meacutexico aludiendo a que en Meacutexico no hay ldquonegrosrdquo
La ignorancia los prejuicios y estereotipos sobre las culturas africanas vinculashydas con la pobreza la guerra el atraso o las enfermedades se reproducen continuashymente a traveacutes de los medios de comunicacioacuten masiva como la televisioacuten la radio e internet Tambieacuten los prejuicios y estereotipos basados en ldquolo blancordquo como sinoacutenishy
22 En 2005 el presidente Vicente Fox hizo un comentario sobre los afrodescendientes de Estados
Unidos de Ameacuterica aseverando que ldquoni los negros queriacutean hacer el trabajo que los mexicanos realizashy
banrdquo lo que desencadenoacute un problema internacional En 2010 un diputado federal del prd y locutor de
radio expresoacute puacuteblicamente que los damnificados de Haitiacute por el temblor eran ldquoabusivosrdquo y que habriacutea
que marcarlos con tinta indeleble para identificarlos ya que todos eran iguales
45
Las ideas racistas tuvieron su auge en Europa y arribaron a Meacutexico hacia mediados del siglo xviii y a lo largo del xix En ese entonces se ldquoinventaronrdquo con criterios pseudocientiacuteficos distinciones entre razas para justificar la explotacioacuten de unos seres humanos sobre otros en particular cuando el comercio de personas esclavizadas de Aacutefrica se convirtioacute en un gran negocio para las empresas europeas En ese entonces la asociacioacuten entre fenotipo es decir apariencia color de piel o forma de pelo y valores culturales se desarrolloacute y fomentoacute Paradoacutejicamente por entonces Meacutexico habiacutea tenido una larga e intensa historia de convivencia intercambio y mestizaje entre indiacutegenas africanos y europeos Sin embargo estas ideas tuvieron injerencia en la sociedad mexicana y hasta hoy se siguen asumiendo como algo ldquonaturalrdquo Las expresiones como ldquoesclavo de mierdardquo que se oyoacute durante un reciente partido de futbol o las de ldquotrabajo como negrordquo ldquoes morenita pero simpaacuteticardquo ldquotiene el pelo chino pero bonito no de negritordquo entre otras muchas reflejan los prejuicios racistas y discriminatorios en nuestra sociedad
mo de belleza pureza bondad y otras caracteriacutesshyticas positivas asociadas al bienestar econoacutemishyco se divulgan continuamente a traveacutes de anuncios comerciales en la televisioacuten la radio y los carteles publicitarios Los medios de comunishycacioacuten masiva reproducen la cultura de la invisishybilizacioacuten que emana de la ignorancia de la hisshytoria y la cultura de Meacutexico Por ejemplo en los medios impresos como las tiras coacutemicas tan populares en Meacutexico esa invisibilizacioacuten se transforma en la adopcioacuten de estereotipos ldquorashycialesrdquo como puede observarse en los personashyjes de Memiacuten Pinguiacuten o en las transmisiones del reciente campeonato mundial de futbol de Sudaacuteshyfrica (2010) donde se continuacutea difundiendo la visioacuten de las y los africanos como pueblos ldquoatrashysadosrdquo ldquosalvajesrdquo o conflictivos propia de las ideas ldquoracistasrdquo del siglo xix
Muchas comunidades de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca estaacuten orgullosas de sus tradishyciones y costumbres asiacute como de su identidad costentildea y de pueblos negros Sin embargo en varias de ellas se sufre de racismo y discriminashycioacuten no soacutelo externo sino interiorizado En ciershytas familias escuelas y aacutembitos sociales de poshyblaciones afrodescendientes se reproducen prejuicios estereotipos y praacutecticas racistas a causa de los cuales se considera a los negros como personas inferiores sucias violentas y de ldquomalas costumbresrdquo
Las mujeres de las comunidades afrodesshycendientes sobre todo de la Costa Chica son maacutes vulnerables a sufrir racismo y discriminashycioacuten ya que ademaacutes de vivir en regiones de exshytrema pobreza experimentan la violencia de geacuteshy
46
nero Muchas mujeres de estas comunidades migran a otras regiones en particular a Estados Unidos de Ameacuterica en busca de empleo mientras que otras se quedan a cuidar a las y los nintildeos Varias de ellas son mujeres de edad adulta que se encargan de criar a sus nietos en situaciones desfavorables
Algunos medios electroacutenicos nacionales y locales han realizado programas de televisioacuten y radio cultural y educativo en Meacutexico sobre las poblaciones afrodescenshydientes y sus culturas pero su impacto ha sido muy limitado Por ejemplo las comushynidades de la Costa Chica a traveacutes de organizaciones civiles como Meacutexico Negro Aacutefrica Ecosta Yutu Cuii Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas (epoca) Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente (odeca) entre otras han hecho esfuerzos a traveacutes de foros radios comunitarias y otras acshytividades de difusioacuten para combatir el racismo y la discriminacioacuten en su comunidad y regioacuten Por su parte el Conapred ha promovido varias iniciativas desde hace cinco antildeos a traveacutes de la realizacioacuten de diagnoacutesticos y encuestas sobre el tema En los uacuteltimos dos antildeos el Conapred ha mostrado particular intereacutes y ha desarrollado acshyciones concretas como publicaciones foros exposiciones y folletos en colaborashycioacuten con instituciones como el inah la unam la cdi y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
En suma y a pesar de esos esfuerzos el Estado mexicano tiene mucho por hacer para contrarrestar la invisibilizacioacuten la discriminacioacuten y el racismo social contra la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico Por ello es indispensable y urgente que se lleven a cabo campantildeas y estrategias de sensibilizacioacuten conocimiento e informashycioacuten veriacutedica y afirmativa sobre las culturas africanas y sobre la poblacioacuten afrodesshycendiente en Meacutexico Tambieacuten se debe explicar a los medios de comunicacioacuten masishyva servidoras y servidores puacuteblicos de todos los oacuterdenes de gobierno representantes del pueblo al magisterio y al puacuteblico en general el origen del racismo sus efectos negativos en la sociedad y la violacioacuten de los derechos humanos y las garantiacuteas indishyviduales en la que incurren los que cometen este tipo de praacutecticas
47
AacuteMbIto EConoacuteMICo
El trabajo de las miles de personas de origen afrishycano esclavizadas y libres en las minas hacienshydas agriacutecolas y ganaderas los ingenios obrajes talleres artesanales en la construccioacuten el coshymercio la arrieriacutea el servicio domeacutestico y mushychos otros oficios durante el periodo virreinal no ha sido reconocido en la formacioacuten econoacutemica de la sociedad mexicana
A pesar de los estudios que se han realizado sobre el tema desde la perspectiva histoacuterica el trabajo relevante de personas africanas y afro-descendientes esclavizadas y libres se ha ignoshyrado a pesar de que hizo posible el desarrollo econoacutemico del campo y la ciudad en casi todo el territorio mexicano
Se necesitan estrategias e incentivos para mejorar la situacioacuten econoacutemica de las poblacioshynes afrodescendientes en especial de las mujeshyres que en regiones de extrema pobreza como Guerrero y Oaxaca sufren condiciones de vida precarias por lo que tienen que migrar en condishyciones a menudo riesgosas en busca de empleo a otras regiones de Meacutexico y al extranjero sobre todo a Estados Unidos de Ameacuterica Tambieacuten se necesitan estudios y diagnoacutesticos de otras reshygiones con un nuacutemero significativo de poblacioshynes afrodescendientes asiacute como el anaacutelisis soshybre la relacioacuten entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica de las personas afrodescendientes
El desconocimiento de las caracteriacutesticas de las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico tambieacuten ha impedido que se lleven a cabo estrategias y poliacuteticas para su bienestar econoacutemico Parte importante de la poblacioacuten afrodescendiente contemporaacutenea reside en regiones de pobreza y de extrema pobreza Al no ser identificadas como pueblos y comunidades indiacutegenas ya que soacutelo han sido reconocidas como poblaciones afromexicanas en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de oaxaca no cuentan con el apoyo de programas gubernamentales para mejorar sus condiciones de vida Asimismo carecen de servicios de salud y de educacioacuten y por lo tanto de oportunidades econoacutemicas
no hay diagnoacutesticos o estudios especiacuteficos y completos sobre la situacioacuten de otras poblaciones afrodescendientes en regiones como la Costa Grande de Guerrero Veracruz la tierra Caliente de Michoacaacuten Morelos oaxaca Guanajuato Coahuila o San Luis Potosiacute Esto conlleva a un desconocimiento sobre la situacioacuten econoacutemica de las comunidades y poblaciones afrodescendientes en otras zonas del territorio mexicano Por uacuteltimo tampoco se cuenta con evaluaciones sobre los efectos de la discriminacioacuten en la economiacutea de comunidades familias o personas afrodescendientes que revelen si hay viacutenculos directos entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica
48
AacuteMbIto PoLiacutetICo LEGAL E InStItuCIonAL
No hay espacios poliacuteticos para escuchar y gestionar las demandas y necesidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico
Es cierto que varias personas afrodescendientes han ocupado puestos poliacuteticos e incluso algunos como gobernadores han manifestado verbalmente su intereacutes por apoyar actividades en torno al reconocimiento y la visibilidad de las poblaciones afrodescendientes Sin embargo hasta la fecha no se han realizado estrategias conshycretas y sistemaacuteticas para abrir espacios de reflexioacuten y discusioacuten sobre el tema Debe hacerse notar que por lo menos desde 1997 han surgido organizaciones civishyles en la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero preocupadas por el reconocimiento de las comunidades y los pueblos ldquonegrosrdquo en las constituciones estatales y en la cpeum asiacute como mejores condiciones econoacutemicas de salud educacioacuten y apoyos gubernashymentales
La uacutenica constitucioacuten que reconoce a las poblaciones afromexicanas es la de Oaxaca que en 1998 realizoacute una enmienda en la que identificaba la importancia de las poblaciones de origen africano en el estado En el artiacuteculo 16 se reconoce que el estado de Oaxaca tiene una composicioacuten eacutetnica plural sustentada en la presencia y diversidad de los pueblos y comunidades que lo integran y se estipula que la ley reglamentaria protegeraacute a las comunidades afromexicanas23 Recientemente en marzo de 2011 tambieacuten en Oaxaca se creoacute en la Secretariacutea de Asuntos Indiacutegenas el Departamento de Atencioacuten a las Comunidades Afrodescendientes lo que constituye un avance sustantivo en el orden institucional y legal
Sin embargo la ausencia de leyes y de reconocimiento legal sobre las poblacioshynes afrodescendientes afecta negativamente sus derechos En nuestro paiacutes mushychas personas connacionales afrodescendientes y de otros paiacuteses centroamericashynos han sido detenidas por las autoridades migratorias y policiacas interrogadas y maltratadas por prejuicios raciales y por desconocimiento de la existencia de afro-descendientes en Meacutexico
23 Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 24 Francisco Pimentel Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 25 Saade op cit supra n 18
49
-
-
-
A pesar de que la Independencia prohibioacute las distinciones raciales y los privilegios de unos sobre otros a lo largo del siglo xix se desarrollaron ideas y prejuicios racistas en Meacutexico sustentados en los razonamientos pseudocientiacuteficos del periodo que incluso influyeron en poliacuteticas de migracioacuten En una carta de mayo de 1879 Francisco Pimentel destacado intelectual miembro de varias socie dades cientiacuteficas y literarias de Meacutexico Europa y Estados Unidos dio respuesta a las solicitud del entonces ministro de relaciones exteriores quien pediacutea su opinioacuten sobre la posible introduccioacuten de ldquonegrosrdquo de Estados Unidos a Meacutexico para la colonizacioacuten de tierras toacuterridas26
Entre varios argumentos para impedir la migracioacuten de ldquonegrosrdquo a Meacutexico Pimentel hizo hinca pieacute en los problemas de los intercambios y reflejoacute los prejuicios raciales de la eacutepoca al afirmar que
No siendo faacutecil al trabajo de los campos a la raza negra en el estado de libertad resultariacutea que los negros
que viniesen a Meacutexico se diseminariacutean pronto en nuestro territorio probablemente como vagos y acaso
como malhechores contribuyendo sin duda a aumentar uno de los males que aqueja a nuestro paiacutes
que es lo heterogeacuteneo de la poblacioacuten
Finalmente Pimental condenoacute a los ldquonegrosrdquo e ldquoindiosrdquo como razas con defectos ldquoanaacutelogosrdquo sugiriendo al gobierno impulsar la inmigracioacuten de ldquomejores gruposrdquo con la siguiente afirmacioacuten ldquoPues bien seraacute la degradada raza negra la que venga a corregir a los indios o seraacute mejor que nuestro gobierno proteja la colonizacioacuten del morigerado belga del industrioso ingleacutes del empren dedor alemaacutenrdquo Varias de las ideas de Pimentel siguieron y siguen teniendo vigencia en nuestro paiacutes por ejemplo en las primeras deacutecadas del siglo xx se realizaron circulares que prohibiacutean la entrada de la ldquoraza negrardquo a Meacutexico27
Mientras no se reconozcan los derechos de las poblaciones afrodescendientes a nivel federal estatal y regional ni eacutestos se traduzcan en acciones legales poliacuteticas presupuestales y de justicia mientras no se reconozcan las aportaciones culturashyles sociales y econoacutemicas de estas poblaciones y comunidades afrodescendienshytes y se sigan destinando presupuestos limitados para la educacioacuten y la cultura seguiraacute existiendo un Meacutexico con enormes fracturas
Pocas instituciones gubernamentales se han preocupado por considerar los problemas de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Instituciones de invesshytigacioacuten y promocioacuten cultural como el Conaculta el inah y la unam han emprendido varias actividades y proyectos de investigacioacuten Sin embargo en su mayoriacutea han sido esfuerzos de las y los investigadores y acadeacutemicos y no poliacuteticas institucionashy
50
les preocupadas por el tema Desde el Conapred se han realizado diversas actividashydes contra la discriminacioacuten de las poblaciones afrodescendientes Recientemente en mayo de 2011 la cdi comenzoacute el proceso de identificacioacuten de comunidades afro-descendientes para llevar a cabo diversas acciones a favor de su visibilizacioacuten y del mejoramiento de sus condiciones de vida Sin embargo es necesario que haya maacutes instituciones espacios acciones actividades o iniciativas de reconocimiento idenshytificacioacuten o poliacuteticas puacuteblicas que las beneficien
Mi pueblo es bonito no todos los pueblos de por aquiacute tienen una laguna y estaacuten cerca del mar Tambieacuten tiene gente morena como yordquo
Sonia 11 antildeos Comunidad de Corralero
Municipio de Santiago Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Citlali Quecha Reyna Cuando los padres se van Infancia y migracioacuten en la Costa Chica de Oaxaca Tesis para optar al grado de Doctora en Antropologiacutea Posgrado en Antropologiacutea Facultad de Filosofiacutea y Letras e Instituto de Investigaciones Anshytropoloacutegicas de la unam Ciudad de Meacutexico agosto de 2011
51
acciones puacuteblicas en torno al antildeo Internacional de los afrodescendientes En el marco de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes diversas instituciones puacuteblicas organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil han realizado actividades en beneficio de la poblacioacuten afrodescendiente entre las cuales se encuentran las siguientes
Concurso de Fotografiacutea Herencia y Riqueza Cultural Afrodescendiente en Meacutexico cuyos trabajos ganadores fueron exhibidos a partir del 20 de mayo de 2011 en el Museo Franz Mayer en la Ciudad de Meacutexico ii Foro de Promocioacuten de la Diversidad Cultural Educativa y Linguumliacutestica el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 16 y 17 de mayo de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro de anaacutelisis Cumplimiento de las Obligaciones Internacionales del Estado Mexicano para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten Racial en el Marco de los Diez Antildeos de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban Los Retos Pendientes el cual se llevoacute a cabo el 8 septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Exposicioacuten fotografiacutea itinerante Abriendo los Ojos Afro-Meacutexico la cual se presentoacute durante cinco semanas a partir del 5 septiembre en la galeriacutea abierta de las rejas del Bosque de Chapultepec en la ciudad de Meacutexico Primer Encuentro de Expresiones Culturales de la Poblacioacuten Afrodescendiente el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011 en el municipio de Marquelia Guerrero vii Coloquio de Africaniacuteas el cual se realizoacute el 23 de septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 en la ciudad de Xalapa Veracruz Encuentro de los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su Reconocimiento el cual se efectuoacute los diacuteas 21 22 y 23 de octubre en la comunidad de Charco Redondo municipio de Villa de Tututepec de Melchor Ocampo Oaxaca
Entre las acciones maacutes importantes realizadas por el gobierno federal durante este antildeo se encuentran a) la inclusioacuten de dos personas afrodescendientes en el Consejo Consultivo de la cdi el cual estaacute conshyformado por 180 representantes de pueblos indiacutegenas instituciones acadeacutemicas y de investigacioacuten y organizaciones sociales En el marco del proceso de renovacioacuten de este oacutergano de participacioacuten ciudashydana fueron elegidos como consejeros el profesor Benigno Gallardo de la Rosa del municipio de Maqueshylia Guerrero y Eva Victoria Gasga Noyola de la comunidad de Santa Rosa de Lima municipio de Tuxteshypec Oaxaca y b) la Consulta para la Identificacioacuten de Comunidades Afrodescendientes de Meacutexico la cual tiene como objetivo identificar a las comunidades en las que principalmente habita este sector de la poblacioacuten y sus principales caracteriacutesticas
Esta consulta realizada por la cdi retoma elementos de identificacioacuten de las comunidades estableshycidos en el Convenio 169 de oit y del artiacuteculo 2deg de la cpeum Actualmente abarca localidades y municishypios de los estados de Oaxaca Guerrero Veracruz y Coahuila Para 2012 se tiene contemplado realizar este ejercicio en Michoacaacuten Veracruz Oaxaca y Guerrero entre otros
Se espera que la informacioacuten recabada en esta consulta sirva de base para la construccioacuten de poliacuteshyticas puacuteblicas integrales y con pertinencia cultural y que contribuya a que las instituciones de los disshytintos oacuterdenes de gobierno reconozcan a la poblacioacuten afrodescendiente como sujetos colectivos de derecho y promuevan la armonizacioacuten legislativa para alcanzar su pleno reconocimiento juriacutedico
52
La invisibilizacioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico en los aacutembitos histoacuterico social econoacutemico o poliacutetico se debe en gran medida a la falta de herrashymientas estrategias y poliacuteticas puacuteblicas dirigidas a su reconocimiento y en contra de la discriminacioacuten
Mi prima Briseida va a la escuela allaacute en Pino porque mis tiacuteos allaacute viven y nomaacutes vienen aquiacute los saacutebados y los domingos Una vez llegoacute diciendo que un chamaquito de su saloacuten le dijo iexclno seacute porque vienes a esta escuela si allaacute en tu pueblo los negros tienen la suya Dice la Briseida que luego asiacute dicen los chamacos como que a los morenos no nos quierenrdquo
Martha 10 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 8 de enero de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxashyca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacuteshyxico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
53
54
6
PrOP
uEST
aS D
E aC
CIoacuteN
pa
ra c
OMba
tir
la D
iscr
iMin
acioacute
n ra
cial
cO
ntra
la
pObl
acioacute
n aF
rODE
scEn
DiEn
tE y
PrOM
OvEr
Su
INCL
uSIoacute
N
cUlt
Ural
Gar
anti
zanD
O sU
s DE
rEch
Os
La parte de discriminacioacuten no hay coacutemo explicarla pero ya no me afecta porque yo seacute que el color de piel no es nada lo importante es lo que traes en el corazoacuten y la cabeza Puedes ser blanco como la nieve y no traes nada Algunos no me quisieron dar trabajo por mi color en otros trabajos no se quieren sentar conmigo por mi color en el Metro no quieren sentarse junto a miacute por mi color Desde que naciacute seacute que soy negro y que sereacute negro para siempre iquestentonces queacute voy a hacer con mi color Nadardquo
Harold Fortuneacute haitiano y refugiado en Meacutexico desde hace dos antildeos
Florencia Molfino ldquoMeacutexico ofrece refugio pero no brinda ayudardquo El Universal 18 de octubre de 2010 Fuente httpwwweluniversalcommxsociedad6577html
Para enfrentar y solucionar los problemas de desconocimiento racismo y discriminacioacuten contra las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico se deshyben llevar a cabo varias tareas Ademaacutes de la informacioacuten y sensibilizacioacuten social y de las instituciones puacuteblicas es necesario que desde las instituciones del Estado se creen poliacuteshyticas puacuteblicas que partan de la realidad de invisibilidad histoacuterica en la que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente lo que ha devenido en la negacioacuten de su identidad en racisshymo y en desigualdad de trato y oportunidades Ademaacutes de ser una obligacioacuten en teacutermishynos de derechos humanos la restitucioacuten puacuteblica de su identidad y notables aportaciones a la conformacioacuten sociocultural e histoacuterica del paiacutes es fundamental para iniciar un proceshyso de inclusioacuten de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes a traveacutes de las poliacuteticas puacuteblicas elaboradas siempre con la participacioacuten de los propios sujetos de derechos
Para lograr que esas poliacuteticas puacuteblicas sean realmente inclusivas y efectivas se hashycen indispensables diagnoacutesticos que ofrezcan datos y elementos sobre los problemas relacionados con las poblaciones afrodescendientes Entre otras cosas esos estudios deberaacuten explicar la diversidad de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes sus difeshyrencias regionales su situacioacuten econoacutemica la vinculacioacuten entre apariencia fiacutesica color de piel y discriminacioacuten de modo que con base en ello se disentildeen participativamente las poliacuteticas puacuteblicas que resuelvan sus problemas y que planteen estrategias acciones y actividades concretas para eliminar la discriminacioacuten y la exclusioacuten en la que han vivido promoviendo el reconocimiento y el respeto a su identidad historia y derechos asiacute como la inclusioacuten en el proyecto de paiacutes y el ejercicio de la igualdad real de oportunidades
En ese tenor el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico presentan las siguientes propuestas de accioacuten puacuteblica que las instituciones habraacuten de observar desde una perspectiva del derecho a la no discriminacioacuten y la igualdad de oportunidades asiacute como del respeto y reconocimiento de la diversidad cultural26 Estos procesos deben considerar la participacioacuten de las poblaciones afro-descendientes especialistas instituciones acadeacutemicas y organizaciones civiles asiacute como los recursos presupuestarios necesarios para concretarlos
26 Estas propuestas se establecieron con base en documentos que recogen planteamientos de pershy
sonas afrodescendientes y sus organizaciones especialistas y organismos creados en virtud de tratashy
dos de derechos humanos mecanismos temaacuteticos y relatoriacuteas de derechos humanos de la onu y de la
oea que tratan temas relativos a la poblacioacuten afrodescendiente
57
Eje 1 Restitucioacuten puacuteblica de la identidad de la poblacioacuten afrodescendiente
Desarrollar un proceso de trabajo con la poblacioacuten afro-descendiente en el paiacutes de sensibilizacioacuten y reconocishymiento de la propia historia sus antecesores su identishydad y sus derechos Declarar un diacutea nacional dedicado a la conmemoracioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico con la finashylidad de revalorar la contribucioacuten que este sector ha hecho al desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural del paiacutes Promover la realizacioacuten de un monumento o siacutembolo permanente en recuerdo de las viacutectimas de la esclavishytud y del comercio transatlaacutentico de las personas esshyclavizadas (en cumplimiento de las resoluciones de la Asamblea General de la onu)27
Incluir en los libros de textos de primaria secundaria y en general en la educacioacuten media y superior la historia de las y los africanos y afrodescendientes en Meacutexico en especial elaborar textos sobre el tema en los estados de la repuacuteblica con mayor presencia de poblacioacuten afrodesshycendiente describiendo las caracteriacutesticas de sus cultushyras y los aportes que han hecho a la cultura mayoritaria Realizar en 2012 la Cumbre Nacional de Afrodescendienshytes en Meacutexico que observe el aacutembito local o estatal reshygional y nacional que propicie el encuentro entre los coshylectivos afrodescendientes en el paiacutes su reconocimiento y autorreconocimiento en la diversidad y en sus propios contextos sociales econoacutemicos poliacuteticos y legales
27 Veacuteanse las resoluciones 62122 de 17 de diciembre de 2007 635 de 20 de
octubre de 2008 y 6415 de 16 de noviembre de 2009 relativas al monumento
permanente y recuerdo de las viacutectimas de la esclavitud y de la trata transatlaacutentishy
ca de esclavos
58
Eje 2 Sensibilizacioacuten social y el reconocimiento de los aportes de la poblacioacuten afrodescendiente en la conformacioacuten del paiacutes
Recuperar la historia y los saberes ancestrales de su patrimonio material e inmaterial el fomento de ese pashytrimonio e historia a favor del fortalecimiento de su identidad y que su uso sea favorable a las poblaciones afrodescendientes a traveacutes de investigaciones exposishyciones foros e impulsar un inventario de sitios de meshymoria de la esclavitud para presentar ante la unesco en el marco de las poliacuteticas de turismo cultural Preservar promover y divulgar el patrimonio cultural y el legado de las poblaciones afrodescendientes en Meacuteshyxico a traveacutes de exposiciones en museos nacionales regionales y de sitio inventarios de sitios de memoria de la esclavitud manifestaciones culturales diversas en la muacutesica danza tradicioacuten oral medicina tradicioshynal praacutecticas culinarias entre otras Realizar campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y difusioacuten en los medios masivos de comunicacioacuten acershyca del pasado y presente de las poblaciones afrodesshycendientes en Meacutexico y en contra del racismo hacia ellas Llevar a cabo campantildeas de concientizacioacuten y actividashydes para promover el reconocimiento y el respeto de los derechos y dignidad de las y los afrodescendientes con el objetivo de prevenir y eliminar estereotipos asiacute como las percepciones negativas o equivocadas que pesan sobre este sector de la poblacioacuten con especial eacutenfasis en la promocioacuten del diaacutelogo intercultural y los valores de solidaridad respeto tolerancia y multicultushyralismo
59
Eje 3 Investigacioacuten y diagnoacutestico de la situacioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico para el disentildeo de poliacuteticas adeshycuadas y antidiscriminatorias
Elaborar diagnoacutesticos sobre la situacioacuten de las comunidades afrodesshycendientes en Meacutexico considerando sus caracteriacutesticas regionales ecoshynoacutemicas sociales y culturales asiacute como estudios donde se deacute cuenta de los distintos tipos de discriminacioacuten y actos de racismo de que son objeshyto las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover incentivar y crear poliacuteticas de investigacioacuten de las poblacioshynes afrodescendientes en Meacutexico en instituciones de educacioacuten supeshyrior puacuteblicas y privadas nacionales y estatales que fomenten el estudio y divulgacioacuten de la historia contemporaacutenea de la poblacioacuten afrodescenshydiente Disentildear y ejecutar instrumentos adecuados a la realidad de las comunishydades afrodescendientes para la recopilacioacuten anaacutelisis difusioacuten y publishycacioacuten de datos estadiacutesticos sobre esa poblacioacuten para el disentildeo y la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Generar informacioacuten e indicadores socioeconoacutemicos y demograacuteficos desagregados por grupos de poblacioacuten que permitan conocer y evaluar el nivel de cumplimiento de los derechos y el bienestar social de las poshyblaciones afrodescendientes Uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la onu es llevar a cabo una prueba piloto del censo de la poblacioacuten afrodescendiente Se sugiere que para dar cumplimiento a ese pendiente se cree un grupo de trabajo espeshycializado que estudie y analice la realizacioacuten de la prueba piloto con base en el contexto particular de Meacutexico y elabore una propuesta adecuada En el mismo sentido deberaacute analizarse la estrategia para incluir la variashyble de autoadscripcioacuten y autoidentificacioacuten para las personas afrodesshycendientes en el proacuteximo Conteo de Poblacioacuten y Vivienda 2015 y en el Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2020
60
Eje 4 Inclusioacuten de las personas afrodescendientes en el desarrollo del paiacutes a traveacutes de una poliacutetica de Estado que garantice la no discriminacioacuten y la igualdad real de oportunidades
Incluir a las poblaciones y culturas afrodescendientes en la cpeum en las constituciones estatales y en las legislaciones concernientes a la pluralidad cultural y antidiscriminatoria como componente esencial que hace de Meacutexico una nacioacuten pluricultural sustentada en las poblaciones que han contribuido a su construccioacuten y desarrollo La planeacioacuten nacional de desarrollo debe considerar la invisibilidad en que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente y se deben contemplar en la planeacioacuten las medidas necesarias para fomentar su inclusioacuten en el contexto de la diversidad y multiculturalidad del paiacutes Realizar estudios y diagnoacutesticos de la situacioacuten de las mujeres afrodesshycendientes en distintas regiones del paiacutes que arrojen datos sobre su sishytuacioacuten econoacutemica los problemas de racismo y discriminacioacuten que sushyfren asiacute como informacioacuten para llevar a cabo acciones afirmativas que garanticen sus derechos Disentildear las poliacuteticas programas y servicios de educacioacuten salud alimenshytacioacuten empleo y vivienda con base en los diagnoacutesticos sobre los probleshymas que viven las poblaciones afrodescendientes en el paiacutes y observanshydo el derecho a la no discriminacioacuten con una actuacioacuten culturalmente pertinente y con perspectiva de geacutenero Revisar y en su caso realizar modificaciones a las reglas operativas de los programas sociales del gobierno federal con el propoacutesito de incluir como beneficiaria a la poblacioacuten afrodescendiente sobre todo cuando sus miembros comparten la situacioacuten que motiva a los programas sociashyles como la pobreza la exclusioacuten la marginacioacuten etceacutetera Impulsar que los congresos federal y locales generen comisiones y subshycomisiones que tengan como objetivo atender asuntos relacionados con las poblaciones afrodescendientes Introducir en la legislacioacuten laboral disposiciones que prohiacuteban expresashymente el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en el empleo y protejan a las y los trabajadores afrodesshycendientes de este tipo de discriminacioacuten en los lugares de trabajo
61
Eje 5 Formacioacuten para servidores puacuteblicos y operadores de justicia
Sensibilizar informar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de administracioacuten y procuracioacuten de justicia migracioacuten policiacutea ejeacutercito sobre la historia la cultura y la importancia de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico y sus derechos en particular contra el rashycismo a traveacutes de talleres cursos conferencias aseshysoriacuteas y foros especializados en el tema Sensibilizar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de los tres niveles y oacuterdenes de gobierno que toman decisiones y disentildean poliacuteticas puacuteblicas sobre la histoshyria cultura y problemas de la poblacioacuten afrodescenshydiente y del racismo en su contra Realizar campantildeas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten dirigidas al personal de educacioacuten y salud para que brinden una atencioacuten que tome en consideracioacuten los valores eacutetnicos y culturales de la poblacioacuten afrodesshycendiente Conformar un comiteacute capacitado en el tema y dirigido por una persona con amplios conocimientos sobre las poblaciones afrodescendientes que planee ejecute y evaluacutee las actividades de sensibilizacioacuten y capacitashycioacuten de las y los operadores de justicia
62
Eje 6 Combate a la discriminacioacuten y al racismo en los medios de comunicacioacuten y espacios puacuteblicos de relacioacuten social
Promover el uso responsable de los medios de comunishycacioacuten a fin de evitar la difusioacuten de contenidos esteshyreotipados que discriminen degraden menoscaben y nieguen la historia e imagen de la poblacioacuten afrodesshycendiente Promover que en el deporte nacional se eliminen las conductas y expresiones de racismo en contra de deshyportistas afrodescendientes Elaborar un coacutedigo deontoloacutegico sobre la no discrimishynacioacuten para los medios de comunicacioacuten que aborde la comprensioacuten la tolerancia y la amistad entre los divershysos grupos raciales en el Estado
Eje 7 Promocioacuten de la participacioacuten ciudadana de la poblacioacuten afrodescendiente
Promover la participacioacuten de las y los afrodescendienshytes en todas las esferas de la vida puacuteblica incluidos los partidos poliacuteticos el poder judicial el poder legislativo y la administracioacuten puacuteblica Impulsar la participacioacuten de personas y organizacioshynes afrodescendientes en los oacuterganos de consulta (consejos consultivos) e instancias de participacioacuten ciudadana de la administracioacuten puacuteblica el poder judishycial y el poder legislativo Promover la participacioacuten de la poblacioacuten afrodescenshydiente en la elaboracioacuten de poliacuteticas puacuteblicas que les afectan
63
Eje 8 Promocioacuten de los derechos humanos de la poblacioacuten afrodesshycendiente en el aacutembito internacional
Que las autoridades del Estado mexicano promuevan y se sumen ante las instancias internacionales de proteccioacuten de los derechos de la poblashycioacuten afrodescendiente a las acciones que favorezcan el reconocimiento y ejercicio de sus derechos
La creacioacuten del foro permanente para las cuestiones afrodescenshydientes ante la onu Invitar oficialmente a nuestro paiacutes a la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discriminacioacuten Racial Xenofoshybia y Formas Conexas de Intolerancia y al Grupo de Trabajo de Expershytos sobre Afrodescendientes de la onu y a la Relatoriacutea sobre los Dereshychos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Racial de la oea Invitar al Comiteacute Cientiacutefico Internacional del proyecto La Ruta del Esshyclavo de la unesco con el fin de apoyar y difundir las actividades de investigacioacuten educacioacuten y divulgacioacuten en torno a las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover ante la onu el establecimiento del Diacutea Internacional de las Personas Afrodescendientes y la proclamacioacuten del Decenio de las Poblaciones Afrodescendientes Promover ante la oea la adopcioacuten del Proyecto de Convencioacuten Interashymericana contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacioacuten e Intoleshyrancia Difundir y adoptar las medidas para dar cumplimiento a las declarashyciones y compromisos internacionales adoptados por el Estado mexicano a favor de las personas afrodescendientes contenidos en la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Forshymas de Discriminacioacuten Racial en la Declaracioacuten y Programa de Acshycioacuten de la iii Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminashycioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (2001 Durban Sudaacutefrica) en la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten de la Confeshyrencia Regional Intergubernamental de las Ameacuterica (2000 Santiago Chile) entre otras
64
BIBLIOGraFiacutea28
accioacuten afirmativa en el contexto afrodescendiente los casos de brasil colombia y peruacute Documento de trabajo en versioacuten preliminar Encuentro Estrateacutegico de Organizaciones-redes por la incidencia San Joseacute Costa Rica iidh 2003 disponible en lthttpwwwiidhedcrcomunidadesdiversidadesdocsdiv_ docpublicacionesaccion_afirmativapdfgt
Afroamerica xxi compendio normativo acciones afirmativas a favor del pueblo afro-descendiente de ameacuterica latina y legislacioacuten antidiscriminatoria Colombia Afroameacuterica xxi 2009 disponible en lthttpwwwhchrorgcoafrodescen-dientesfilesCOMPENDIO20NORMATIVO20REGIONAL20AFRODESCENshyDIENTE20DE20AMERICA20LATINApdfgt
Antoacuten Jhon et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimiento estadiacutestico a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 disshyponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml636926lcl3045-Ppdfgt
Antoacuten Jhon y Fabiana del Popolo ldquoVisibilidad estadiacutestica de la poblacioacuten afrodescenshydiente de Ameacuterica Latina aspectos conceptuales y metodoloacutegicosrdquo en John Antoacuten et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimienshyto a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 pp 13-38
Arcadia Amaranta El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas mixteshycos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional tesis de licenciatura Meacutexico enah 1988
Chaacutevez Mariacutea Guadalupe propietarios y esclavos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes 1990
Cruces Guillermo Leonardo Gasparini y Fedora Carbajal situacioacuten socioeconoacutemica de la poblacioacuten afrocolombiana en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_fishylesFileAFRO_COLOMBIApdfgt
Informacioacuten actualizada hasta agosto de 2011
65
28
Cunin Elisabeth (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el caribe Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash texto en diaacutespora Una antologiacutea sobre afrodescendientes en ameacuterica Meacuteshyxico inahifeairdcemca 2008
Derechos de la poblacioacuten afrodescendiente de ameacuterica latina desafiacuteos para su imshyplementacioacuten Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Carishybe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKedishytor_filesFileDER_AFR0_PRESENTACION_Y_PROpdfgt
Diacuteaz Mariacutea Cristina parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta 1998
Documento informativo sobre discriminacioacuten racial en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011 disponible en lthttpwwwconapredorgmxredesdocumentos_ceshydocDossier20DISC-RACIALpdfgt
Documento de respuesta sobre el trabajo del conapred para eliminar la discriminashycioacuten contra los descendientes de africanos y propuestas de acciones a realishyzarse con motivo del antildeo internacional de los pueblos de Descendencia afrishycana Meacutexico Conapred 2003 disponible en lthttpwwwconapredorgmx redesuserfilesfilesAcciones_con_motivo_del_ao_internacional_afrospdfgt
Estaacutendares de proteccioacuten de afrodescendientes en el sistema interamericano Una breve introduccioacuten Washington oea-Secretariacutea General-Secretariacutea de Asunshytos Juriacutedicos-Departamento de Derecho Internacional 2011 disponible en lthttpwwwoasorgdilesppublicaciones_estandares_de_proteccion_Afroshydescendientes_2011pdfgt
Flores Daacutevila Julia afrodescendientes en Meacutexico reconocimiento y propuestas anshytidiscriminacioacuten Meacutexico Conapred 2006 disponible en lthttpwww conapredorgmxredesdocumentos_cedocE-19-2006_finalregresadopdfgt
mdashmdashmdash procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discriminashycioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexishyco Meacutexico Conapred 2006
Garciacutea de Leoacuten Antonio tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoshyral a sotavento 1519-1821 Meacutexico fce 2010
Gonzalbo Pilar la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Good Catharine ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los neshy
gros los indios el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre 1998 pp 109-131
66
Guevara Mariacutea Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La Rana 2001
Hoffmann Odile (coord) poliacutetica e identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacute-rica central Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Hopenhayn Martiacuten y Aacutelvaro Bello Discriminacioacuten eacutetnico-racial y xenofobia en ameacute-rica latina y el caribe Santiago Chile Cepaleclac 2001 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml27022lcl1546e_pdfgt
informe del seminario poblaciones afrodescendientes en ameacuterica latina Panamaacute CepalCelade pnudComisioacuten Europea 2008 disponible en lthttpredrejina fileswordpresscom200807informe-poblaciones-afrodescendientes-alpdfgt
la diversidad cultural Marco conceptual Meacutexico Campantildea Nacional por la Diversishydad Cultural de Meacutexico 2009
los censos 2010 y la inclusioacuten de pueblos indiacutegenas y poblaciones afrodescendienshytes recomendaciones de celade Santiago Chile Celade 2009 disponible en lthttpwwweclacorgceladenoticiaspaginas037790CELADE_recoshymendaciones_indigenaspdfgt
Martiacutenez Montiel Luz Mariacutea (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico Coshynaculta 1994
Masferrer Cristina Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de lishycenciatura en etnohistoria Meacutexico enah 2009
Minott Carlos El activismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDIINF908 disponishyble en lthttpscmoasorgpdfs2008CP21353epdfgt
Naveda Adriana Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba vera-cruz 1690-1830 2a ed Meacutexico uv 2008
Ngou-Mveacute Nicolaacutes El Aacutefrica bantuacute en la colonizacioacuten de Meacutexico (1595-1640) Mashydrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994
Ortiz Monasterio Joseacute vicente Guerrero Meacutexico Grijalbo 2009 Pascale Pablo actualidad afrodescendiente en iberoameacuterica Estudio sobre organishy
zaciones civiles y poliacuteticas de accioacuten afirmativa pnud 2010 disponible en lthttpwwwenlaceacademicoorguploadsmediaActualidad-Afrodescenshydiente-Iberoamericapdfgt
67
Peacuterez Emma y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992
Peacuterez Rolando la muacutesica afromestiza mexicana Xalapa uv 1990 Pimentel Francisco Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 poliacuteticas puacuteblicas para la inclusioacuten social de la poblacioacuten afrodescendiente Panashy
maacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2011 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilecartilla_ politicaspdfgt
Popolo Fabiana del et al censos 2010 y la inclusioacuten del enfoque eacutetnico hacia una construccioacuten participativa con pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de ameacuterica latina Santiago Chile CepalUnicefunfpaops 2009 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml337453S57SyC-L3095e-P pdfgt
prevencioacuten de la discriminacioacuten informe del seminario regional sobre los afrodesshycendientes en las ameacutericas la ceiba honduras 21 a 24 de marzo de 2002 Washington onu-Consejo Econoacutemico y Social 2002 ECN4Sub2200240 10 de junio de 2002 disponible en lthttpwwwoasorgdilesp2002-De-claracion_de_La_Ceibapdfgt
programa nacional de cultura 2007-2012 Meacutexico Conaculta 2007 disponible en lthttpwwwconacultagobmxPDFPNC2007_2012pdfgt
Rangel Marta propuestas para el anaacutelisis comparado de temas destacados de los derechos humanos de los afrodescendientes en ameacuterica latina Santiago Chile Celade-Programa Regional de Poblacioacuten y Desarrollounfpa-Divisioacuten de Poblacioacuten Santiago Chile 2005 disponible en lthttpwwweclacorg publicacionesxml723787lcl2408-ppdfgt
Rebollar Rafael y Paulina del Moral De Florida a coahuila la historia de los mascoshygos y seminole black documental Meacutexico Tambuco 1998
Ruiz Carlos El son de artesa Meacutexico Colmex 2004 Saade Martha El mestizo no es de color ciencia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas (Meacuteshy
xico 1920-1940) Meacutexico tesis de doctorado en historia y etnohistoria enah 2010
Scuro Somma Luciacutea (coord) poblacioacuten afrodescendiente y desigualdades eacutetnico-raciales en Uruguay Montevideo pnud 2008 disponible en lthttpwww inegubuybibliotecaAfrodescendientespdfgt
68
Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico plan nacional de Desarrollo 2007-2012 Diario Oficial de la Federacioacuten 31 de mayo de 2005
seminario regional las Mujeres afrodescendientes y la cultura latinoamericana identidad y Desarrollo Montevideo pnud 2009 disponible en lthttpwww afrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilemujeryculturapdfgt
Serna Herrera Juan Manuel de la Exploracioacuten antropoloacutegica para la formulacioacuten de la pregunta sobre las personas afromexicanas en el censo nacional de poshyblacioacuten y vivienda y en encuestas relacionadas Meacutexico Conapred 2009
Serna Herrera Juan Manuel de la (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodescendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdProyecto Inshyternacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos y esclavos) Meacutexico unam 2005
taller de expertosas de la temaacutetica afrodescendiente en las ameacutericas organizado por el Departamento de Derecho internacional de la secretariacutea de asuntos Juriacutedicos de la secretariacutea General de la oea en enero de 2010 Washington oea 2010 disponible en lthttpwwwoasorgdilespPublicacionOficial_TashyllerdeAfrodescendientepdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii Meacutexico inahunam-Pueg 2006
mdashmdashmdash Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico Conaculta 1996 Velaacutezquez Mariacutea Elisa (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos sobre africashy
nos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemca irdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa antologiacutea de textos africanos y afrodescenshydientes en Meacutexico Meacutexico Proyecto Afrodesc 2008 disponible en lthttp wwwirdfrafrodescIMGpdfVersion_PDF_Cuaderno_3-4pdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre africanos y afro-descendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropologiacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
Vinson Ben y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia recordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico fcecide 2004
69
LEGISLACIoacuten
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Constitucioacuten Poliacutetica de los Estashydos Unidos Mexicano uacuteltima reforma dof 17 de agosto de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf1pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten dof 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma dof 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf262pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Educacioacuten dof 13 de julio de 1993 uacuteltima reforma dof 21 de junio de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBiblio pdf137pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Salud dof 7 de febrero de 1984 uacuteltima reforma dof 1 de septiembre de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBishybliopdf142pdfgt
Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 disponible en lthttpwwwcongresooaxacagobmxlxiinfolegislashycion001pdfgt
70
-
-
PARA
SAB
ER M
AacuteShellip
MOviMiEntO naciOnal pOr la DivErsiDaD cUltUral DE MeacutexicO
iquestQueacute ES EL MoVIMIEnto
Preocupados y ocupados por difundir el concepto de diversidad cultural entre la sociedad mexicana instituciones puacuteblicas nacionales y organis mos internacionales nos hemos reunido para llevar a cabo el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Nuestro objetivo es contribuir a la promocioacuten y proteccioacuten del conoci miento reconocimiento valoracioacuten y respeto de la diversidad cultural en Meacutexico
iquestPARA Queacute
La diversidad cultural es vital para el desarrollo social y humano de cualquier comushynidad pues es fuente de creatividad innovacioacuten originalidad intercambio y enrishyquecimiento Si reconocemos valoramos y respetamos nuestra diversidad sereshymos capaces de
1 Reconocer las identidades de las y los mexicanos 2 Fortalecer las diversas expresiones culturales de nuestro paiacutes 3 Promover la salud la educacioacuten la justicia y el desarrollo cultural 4 Entender que la diversidad cultural es parte del patrimonio cultural de la hushy
manidad 5 Prevenir la discriminacioacuten y exclusioacuten
Informacioacuten actualizada hasta el mes de agosto de 2011
71
intEGrantEs Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural (dgplades-Secretariacutea de Salud) lthttpwwwdgpladessaludgobmxinteriordmtdihtmlgt
Direccioacuten General de Culturas Populares (Conaculta) lthttpwwwculturaspopulareseindigenasgobmxgt
Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena (sep) lthttpbasicasepgobmxdgeigt
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social ciesas lthttpwwwciesasedumxgt
Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas cdi lthttpwwwcdigobmxgt
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten Conapred lthttpwwwconapredorgmxgt
Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle cgeib (sep) lthttpeibsepgobmxcgeibgt
Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas Inali lthttpwwwinaligobmxgt
Procuraduriacutea General de la Justicia del Distrito Federal pgjdf lthttpwwwpgjdfgobmxgt
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura unesco lthttpwwwunesco-mexicoorggt
Universidad Pedagoacutegica Nacional upn lthttpwwwupnmxgt
72
InStRuMEntoS IntERnACIonALES DE DERECHoS HuMAnoS QuE PRotEGEn LoS DERECHoS DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Convencioacuten internacional sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de Disshycriminacioacuten racial onu adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de 21 de diciembre de 1965 Es vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten lthttpwww2ohchrorgspanishlawcerdhtmgt
Convenio 169 de la oit sobre Pueblos indiacutegenas y tribales en Paiacuteses indeshypendientes fecha de adopcioacuten 27 de junio de 1989 El Senado aproboacute su adopcioacuten el 11 de julio de 1990 y entroacute en vigor el 5 de septiembre de 1991 lthttpwwwcdigobmxtransparenciaconvenio169_oitpdfgt
Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de empleo y ocupacioacuten adoptado el 25 de junio de 1958 por la Conferencia General lthttpwwwiloorgilolexcgi-lexconvdsplC111gt
Declaracioacuten sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minoriacuteas nacionales o eacutetnicas religiosas y linguumliacutesticas onu aprobada por la Asamshyblea General de Naciones Unidas en su resolucioacuten 47135 del 18 de diciemshybre de 1992 lthttpwww2ohchrorgspanishlawminoriashtmgt
Declaracioacuten sobre la raza y los Prejuicios raciales unesco aprobada y proshyclamada por la Conferencia General reunida en Pariacutes en su vigeacutesima reunioacuten el 27 de noviembre de 1978 lthttpwww2ohchrorgspanishlawrazahtmgt
Declaracioacuten de Principios sobre la tolerancia unesco aprobada por la Conshyferencia General en su 28a reunioacuten en Pariacutes 16 de noviembre de 1995 lthttpunesdocunescoorgimages0015001518151830sopdfgt
73
Proyecto de Convencioacuten interamericana contra el racismo y toda Forma de Discriminacioacuten e intolerancia (Documento consolidado) oea
lthttpwwwoasorgdilespCaJP_GT_rDI-57-07_rev13pdfgt
observacioacuten general 20 la no Discriminacioacuten y los Derechos econoacutemicos sociales y Culturales onu Comiteacute desc EC12GC20 2 de julio de 2009
observacioacuten general 18 no discriminacioacuten onu Comiteacute de Derechos Humanos 37o periodo de sesiones (1989)
lthttpwwwequidadscjngobmxIMGpdfvI-a-1-c-2-_Observacion_General_No-_18-_No_discriminacion-pdfgt
Declaracioacuten y Programa de accioacuten de Viena celebrados en Viena del 14 al 25 de junio de 1993 onu ACONF15723 12 de julio de 1993
lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf28Symbol29a CONF15723Spgt
informe de la Conferencia Mundial contra el racismo la Discriminacioacuten racial la Xenofobia y las Formas Conexas de intolerancia Durban 31 de agosto al 8 de septiembre de 2001 ONU ACONF18912
lthttpwwwunorgspanishCMCraconf189_12pdfgt
Conferencia regional de las ameacutericas llevada a cabo en Santiago de Chile Chile del 4 al 7 de diciembre de 2000 OEA WCRIC2001Misc5
lthttpwwwoasorgdilespafrodescendientes_tematica_declaracion_ conferencia_regional_santiago_chile_2000pdfgt
antildeo internacional de los afrodescendientes onu Resolucioacuten de las Naciones Unidas ARES64169
lthttpwwwoasorgdilespProyecto_de_resolucion_ano_de_los_afrodescendientespdfgt
reconocimiento del antildeo internacional de los afrodescendientes oea Resolucioacuten de la oea AGRES 2550 (XL-O10) aprobada en la cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010 OEA
lthttpwwwoasorgdilespaG-rES_2550_XL-O-10pdfgt
shy
shy
shyshy
shy
shy
shyshy
74
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo DE EXPERtoS SobRE LoS AFRoDESCEnDIEntES (onu)
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre sus periodos de sesiones primero y segundo Ginebra 25 a 29 de noviembre de 2002 y 3 a 7 de febrero de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200321 25 de febrero de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0311129pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su tercer periodo de sesiones Ginebra 29 de septiembre a 10 de octubre de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200421 19 de diciembre de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0317207pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su cuarto periodo de sesiones Ginebra 25 de octubre a 5 de noviembre de 2004 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200521 20 de enero de 2005 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0510501pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su quinto periodo de sesiones Ginebra 29 de agosto a 2 de septiembre de 2005 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda E CN4200619 6 de diciembre de 2005 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4522gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su sexto periodo de sesiones Ginebra 29 de enero a 2 de febrero de 2007 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC439 9 de marzo de 2007 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7421gt
75
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su seacuteptimo periodo de sesiones Ginebra 14 a 18 de eneshyro de 2008 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC736 13 de marshyzo de 2008 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7422gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su octavo periodo de sesiones Presidente-relator Joe Frans A HRC1066 24 de febrero de 2009 lthttpwwwacnurorgbibliotecapdf7423pdfview=1gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su noveno periodo de sesiones Ginebra 12 a 16 de abril de 2010 Preshysidenta-relatora Mirjana Najcevska AHRC1418 26 de mayo de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafricandocsa hrC1418_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita al Ecuador 22 a 26 de junio de 2009 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7424gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita a los Estados Unidos de ameacuterica 25 a 29 de enero de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncildocs15sessiona hrC1518_sppdfgt
informe del taller regional para las ameacutericas sobre el tema Estrategias para la inclusioacuten de personas de ascendencia africana en los programas para reshyducir la pobreza Especialmente los Dirigidos al logro del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4521gt
76
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo IntERGubERnAMEntAL SobRE LA APLICACIoacuten EFECtIVA DE LA DECLARACIoacuten y PRoGRAMA DE ACCIoacuten DE DuRbAn
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su primer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Enrique Vega (Chile) ECN4200320 24 de marzo de 2003 lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf04cb50ebb8751ceebc 1256d18004c28aa$FILEG0312283pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su segundo peshyriodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf06cfeb1f007fe8cf0c1 256e700037c7ff$FILEG0411734pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su tercer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200520 14 de diciembre de 2004 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieschrsessions61lisdocshtmgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su cuarto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200618 20 de marzo de 2006 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4520gt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su quinto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) AHRC610 8 de noviembre de 2007 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncil6sessionreportshtmgt
77
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su sexto periodo de sesiones Presidente-relator Dayan Jayatilleka (Sri Lanka) AHRC1087 26 de febrero de 2009 lt h t t p w w w 2 o h c h r o r g e n g l i s h i s s u e s r a c i s m g r o u p s docs7thsessionreport6thSession_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su octavo perioshydo de sesiones Presidente-relator Mohamed Siad Douale (Djibouti) A HRC1664 6 de enero de 2011 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7474gt
78
InFoRMES PRESEntADoS PoR EL EStADo MEXICAno AntE EL CoMIteacute PARA LA ELIMInACIoacuten DE LA DISCRIMInACIoacuten RACIAL En VIRtuD DEL ARtiacuteCuLo 9o DE LA ConVEnCIoacuten IntERnACIonAL SobRE LA ELIMInACIoacuten DE toDAS LAS FoRMAS DE DISCRIMInACIoacuten RACIAL29
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
Informe inicial 22 de marzo de 1976
21 de junio de 1976
CERDCR85 Add2
09 de agosto de 1976
2deg periodo 22 de marzo de 1978
24 de abril de 1978
CERDC16 Add1
28 de marzo de 1979
3deg periodo 22 de marzo de 1980
16 de mayo de 1980
CERDC63 Add1
13 de agosto de 1980
4deg periodo 22 de marzo de 1982
13 de abril de 1982
CERDC88 Add1
6 de agosto de 1982
5deg periodo 22 de marzo de 1984
14 de junio de 1984
CERDC115 Add1 amp Corr 1
8 de marzo de 1985
6deg periodo 22 de marzo de 1986
2 de septiembre de 1986
CERDC146 Add2
8 de agosto de 1989
7deg y 8deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1988
22 de mayo de 1991
CERDC194 Add1
15 de agosto de 1991
9deg y 10deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1992
22 de noviembre de 1994
CERDC260 Add1
2 de agosto de 1995
Informe complementario
31 de julio de 1995
2 de agosto de 1995
CERDC286 mdash
29 La Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue
adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de
21 de diciembre de 1965 La Convencioacuten entroacute en vigor a nivel internacional el 4 de enero de 1969 Es
vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y
publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
79
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
11deg periodo 22 de marzo de 1996
19 de agosto de 1996
CERDC296 Add1
17 de marzo de 1997
12deg13deg14deg y 15deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1998 22 de marzo de 2000 22 de marzo de 2002 22 de marzo de 2004
20 de diciembre de 2004
CERDC473 Add1
20 de febrero de 2006
Informe complementario31
07 de marzo de 2007
22 de mayo de 2007
CERDCMEX CO15Add1
mdash
16deg y 17deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 2006 22 de marzo de 2008
29 de junio de 2010
30 En las observaciones finales adoptadas el 7 de marzo de 2006 el Comiteacute requirioacute al Estado mexica
no que informara sobre la aplicacioacuten de las recomendaciones del cerd que figuraban en los paacuterrafos
11 12 y 17 dentro del plazo de un antildeo a partir de la adopcioacuten de las conclusiones
shy
80
SItIoS ELECtRoacutenICoS SobRE DERECHoS HIStoRIA y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
2011 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes (Centro de Informacioacuten de las Naciones Unidas) lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesgt
Primera Cumbre Mundial de Afrodescendientes (2011) lthttpodecohnblogspotcomgt
Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishbodiescerdindexhtmgt
Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (onu 2001) lthttpwwwunorgspanishCMCrgt
Conferencia de Examen de Durban (onu 2009) lthttpwwwunorgspanishdurbanreview2009gt
Cumbre Mundial de Juventud Afrodescendiente 2011 lthttpcumjuvablogspotcomgt
Grupo de trabajo de expertos sobre los afrodescendientes (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafrican4africanhtmgt
Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la aplicacioacuten efectiva de la Declaracioacuten y Prograshyma de Accioacuten de Durban (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsindexhtmgt
Legado Afro lthttplegadoafrobligoocomgt
Observatorio Internacional de Mujeres Afro lthttpwwwobservatorioafrocomgt
81
Proyecto Regional Poblacioacuten Afrodescendiente de Ameacuterica Latina (pnud) lthttpwwwafrodescendientes-undporggt
Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacutetishycas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) lthttpwwwoasorgdilespafrodescendienteshtmgt
Proyecto Afrodesc Afrodescendientes y Esclavitudes Dominacioacuten Identifishycacioacuten y Herencias en las Ameacutericas (Siglos xv-xxi) lthttpwwwirdfrafrodesclang=esgt
Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo (unesco) lthttpportalunescoorgcultureesevphp-urL_ID=25659ampurL_ DO=DO_TOPICampurL_SECTION=201htmlgt
Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discrimishynacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishissuesracismrapporteurgt
Relatoriacutea sobre los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discrimishynacioacuten Racial (oea) lthttpwwwoasorgescidhafrodescendientesdefaultaspgt
Asociacioacuten Ruta de las Aboliciones de la Esclavitud y de los Derechos Humanos lthttpesabolitionsorggt
82
ConMEMoRACIonES nACIonALES SobRE AFRoDESCEnDIEntES En AMeacuteRICA LAtInA
Conmemoracioacuten Paiacutes Fecha Diacutea Nacional del Pueblo Afroboliviano Bolivia 23 de septiembre
Diacutea de la Conciencia Negra Brasil 20 de noviembre
Diacutea Nacional de la Afrocolombianidad Colombia 21 de mayo
Diacutea de la Persona Negra y de la Cultura Afrocostarricense Costa Rica 31 de agosto
Diacutea Nacional del Afroecuatoriano Ecuador 2 de octubre
Diacutea Nacional del Pueblo Gariacutefuna Guatemala 26 de noviembre
Mes de la Herencia Africana en Honduras Honduras
Abril
Diacutea de la Etnia Negra Hondurentildea 12 de abril
Diacutea Nacional Gariacutefuna Nicaragua 19 de noviembre
Diacutea de la Etnia Negra de Panamaacute Panamaacute 30 de mayo
Diacutea de la Cultura Afroperuana Peruacute 4 de junio
Diacutea Internacional de la Mujer Afrolatina y Afrocaribentildea Repuacuteblica Dominicana 27 de julio
Diacutea Nacional del Candombe la Cultura Afrouruguaya y la Equidad Racial
Uruguay 3 de diciembre
Diacutea de la Afrovenezolanidad y Conmemoracioacuten del Levantamiento heroico de Joseacute Leonardo Chirinos
Venezuela 10 de mayo
83
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL y ESPACIoS ACADeacuteMICoS QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En MeacuteXICo
Aacutefrica AC (Oaxaca) lthttpcolectivoafricablogspotcomgt ltcolectivo_africahotmailcomgt
Casa Refugio Hankili Aacutefrica (DF) lthttpfacebookcomcasarefugiohankiliafricagt lthankiliafricagmailcomgt
Colectivo Mackandal de Estudios Afroamericanos (DF) lthttpwwwcolectivomackandaltkgt ltcolectivomackandalgmailcomgt
Colectivo para la Defensa de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas y Negros de Oaxaca Meacutexico Colectivo Pinotepa (Oaxaca) lthttpcolectivopinotepablogspotcomgt ltcolectivopinotepagmailcomgt
Comiteacute Ciudadano de Defensa de los Naturalizados y Afroamericanos ccdshynam (DF) ltwilner_metelus83hotmailcomgt
Ecosta Yutu Cuii (Oaxaca) lthttpwwwecostaorggt ltecostayutucuiiyahoocommxgt
Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas AC epoca (Oaxaca) ltepok8hotmailcomgt
Meacutexico Negro AC (Oaxaca) ltafromex23hotmailcomgt
84
Movimiento Nacional Afromexicano AC (Guerrero) ltmnafromexicanohotmailcomgt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente AC odeca (Oaxaca) ltodecamexicoyahoocommxgt
Programa Universitario Meacutexico Nacional Multicultural de la unam ltwwwnacionmulticulturalunammxgt
Puacuterpura Investigacioacuten y Asesoriacutea para el Desarrollo AC (Oaxaca) ltsteckdanielagmailcomgt ltjuanpinopgmailcomgt
Seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico inah ltmaelisavelazquezyahoocommxgt
Seminario Permanente Afroameacuterica Los Aportes Africanos a la Cultura de Nuestra Ameacuterica Centro de Investigaciones del Ameacuterica Latina y el Caribe (cialc) de la unam lthttpafrocialcblogspotcomgt
85
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En otRoS PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA
Afrolatinos (Personas de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttpwwwafrolatinostvgt
Asociacioacuten Afroparaguaya Kamba Cua (Paraguay) lthttpguarani-ablogspotcom201104la-comunidad-afro-paraguaya-kamba-kua htmlgt
Asociacioacuten Negra de Defensa y Proteccioacuten de los Derechos Humanos asonedh (Peruacute) lthttpwwwasonedhcomgt
Centro Afroboliviano para el Desarrollo Integral y Comunitario (Bolivia) lthttpwwwcadicorgbogt
Centro Cultural Afroecuatoriano (Ecuador) lthttpcentroafroecuatorianoorgecsitiogt
Centro de Estudios y Promocioacuten Afroperuanos Lundu (Peruacute) lthttpwwwlunduorgpegt
Centro de Mujeres Afrocostarricenses (Costa Rica) lthttpmujeresafrocostarricensesblogspotcomgt
Cimarronajes Africanias Negritudes y Manumisiones (Colombia-Meacutexico) lthttpcimarronajesssblogspotcomgt
Cimarrones Comunicacioacuten Intereacutetnica Global (Peruacute) lthttpwwwcimarrones-peruorggt
Colectivo de Entidades Negras (Brasil) lthttpcenbrasilblogspotcomgt
86
Confraternidad de Familias y Agrupaciones Afroariquentildeas (Chile) lthttpconfraternidadafrowordpresscomgt
Coordinadora Nacional de las Organizaciones Negras Panamentildeas (Panamaacute) lthttpdiadelaetniahomesteadcomcoordinadorahtmlgt
Escuela de Formacioacuten de Lideres Afrodescendientes en Derechos Humano (Honduras) lthttpescuelalideresafroblogspotcomgt
Fundacioacuten Afroamerica y de la Diaacutespora Africana (Venezuela) lthttpwwwfundacionafroamericacomvegt
Fundacioacuten de Desarrollo Social y Cultural Afroecuatoriana Azucar (Ecuador) lthttpwwwazucarafroecomgt
Geledeacutes Insituto da Mulher Negra (Brasil) lthttpwwwgeledesorgbrgt
Legado Afro (Organizaciones de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttplegadoafrobligoocomgt
Makungu para el Desarrollo (Peruacute) lthttpperumakungublogspotcomgt
Movimiento Nacional Cimarroacuten (Colombia) lthttpwwwmovimientocimarronorggt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario odeco (Honduras) lthttpodecohnblogspotcomgt
Oro Negro Fundacioacuten de Afrodescendientes de Chile (Chile) lthttpong-oronegroblogspotcomgt
Raiacutez Afro (Argentina) lthttpwwwraizafrocomargt
87
Red de mujeres Afrocaribentildeas Afrolatinoamericanas y de la Diaacutespora (Nicaragua) lthttpwwwmujeresafroorggt
Red Nacional de Mujeres Afrocolombianas (Colombia) lthttpredmujerafrotripodcomgt
Uruguay Negro (Uruguay) lthttpacsunuruguaynegroblogspotcomgt
88
oRGAnISMoS GubERnAMEntALES DE PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA QuE PRoMuEVEn y PRotEGEn LoS DERECHoS y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Comisioacuten Nacional Afrocostarricense (Costa Rica) lthttpwwwasambleagocrgt
Consejo Nacional de la Etnia Negra conen del Ministerio de la Presidencia (Panamaacute) ltwwwconenpanamacomgt
Corporacioacuten de Desarrollo Afroecuatoriano Codae (Ecuador) lthttpwwwcodaegobecgt
Direccioacuten de Asuntos para Comunidades Negras Afrocolombianas Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior y Justicia (Colombia) lthttpwwwmijgovcoMinisteriohome1
Instituto Nacional contra la Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo Inadi (Argentina) lthttpinadigobargt
Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos Amazoacutenicos y Afroperuano Indepa (Peruacute) lthttpwwwindepagobpegt
Secretariacutea de Estado en los Despachos de Pueblos Indiacutegenas y Afrohondurentildeos sedinafroh (Honduras) lthttpsedinafrohgobhngt
Secretariacutea Especial de Poliacuteticas para la Promocioacuten de la Igualdad Racial seppir (Brasil) lthttpwwwseppirgovbrgt
89
DIrE
CTOr
IO
Secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
ricardo antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro secretariacutea de gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila secretariacutea de salud
guillermo edmundo Bernal Miranda secretariacutea de educacioacuten Puacuteblica
Patricia espinosa torres secretariacutea del trabajo y Previsioacuten social
representantes designados por la asamblea Consultiva roy Campos esquerra
Katia Drsquoartigues Beauregard
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del rociacuteo garciacutea gaytaacuten instituto nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten saacutenchez instituto Mexicano de la Juventud
Xavier antonio abreu sierra Comisioacuten nacional para el Desarrollo de los Pueblos indiacutegenas
alejandro lucas orozco rubio instituto nacional de las Personas adultas Mayores
Joseacute antonio izazola licea Centro nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihsida
Mariacutea Cecilia landerreche goacutemez-Moriacuten sistema nacional para el Desarrollo integral de la Familia
rodrigo Quevedo Daher Fernando ernesto Verduzco Padilla secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina ansolabehere sesti
Judit ester Bokser Misses de liwerant
roy Campos esquerra
Miguel Carbonell saacutenchez
Katia Drsquoartigues Beauregard
rossana Fuentes-Berain Villenave
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
epigmenio Carlos ibarra almada
Clara Jusidman rapoport
rebeca Montemayor loacutepez
adriana ortiz ortega
Joseacute antonio Pentildea Merino
luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez garciacutea
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
ricardo raphael
Martha saacutenchez neacutestor
regina tameacutes noriega
Fabienne Venet rebiffeacute
aCIoacute
N SE
NTPr
E
En el marco de 2011 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes el Consejo Nacioshynal para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) y el Movimiento Nacional por la Dishyversidad Cultural de Meacutexico consideramos que esta celebracioacuten representa una gran oportunidad para coadyuvar en las acciones para mostrar a la sociedad mexishycana y a sus instituciones que las personas afrodescendientes son parte de nuesshytra nacioacuten y que habitan el territorio nacional desde antes del establecimiento del Estado mexicano como paiacutes libre e independiente hasta la actualidad Tambieacuten es ocasioacuten para recordar que ese grupo ha participado desde entonces en el proceso de formacioacuten de Meacutexico y ha contribuido a su desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural asiacute como para reconocer que desde entonces han experimentado difiacutecishyles condiciones de vida y situaciones de discriminacioacuten exclusioacuten desigualdad marginacioacuten y pobreza
Este antildeo proporciona el contexto propicio para que la sociedad y las institucioshynes del Estado mexicano tomen conciencia de que no se han reconocido con justicia las aportaciones de las poblaciones afrodescendientes ni la situacioacuten de discrimishynacioacuten y vulnerabilidad a la que se han visto sometidas a lo largo de la historia
El reconocimiento de su importancia para el paiacutes nos alerta de que es urgente emprender esfuerzos que reviertan acciones y omisiones que se han infligido en contra de las personas afrodescendientes durante toda su historia Para ello las insshytituciones integrantes del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico hemos impulsado iniciativas como foros encuentros y exposiciones fotograacuteficas
La maacutes reciente iniciativa es la publicacioacuten de esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica contra la discriminacioacuten y para la promocioacuten de igualdad e inclusioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico en la cual se hace un recuento de las principales accioshynes en el aacutembito internacional en contra de la discriminacioacuten y el racismo asiacute como de los compromisos adquiridos por el Estado mexicano en la materia los cuales auacuten no se han traducido en programas y poliacuteticas puacuteblicas especificas a favor de estas personas Tambieacuten se intenta explicar por queacute ha permanecido en la invisibilidad este sector de la poblacioacuten en los aacutembitos histoacuterico cultural educativo social econoacutemico poliacutetico legal e institucional de nuestro paiacutes Esto se ha traducido en la afectacioacuten de sus derechos humanos y su desarrollo
Ademaacutes de ser un documento de anaacutelisis esta guiacutea para la accioacuten puacuteblica propone la adopcioacuten de medidas concretas para hacer efectivo el derecho a la no discriminacioacuten y promover la igualdad de trato y de oportunidades de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico desde la perspectiva de los derechos humanos y la diversidad cultural
7
Por todo eso la guiacutea para la accioacuten puacuteblica constituye un ejercicio sin precedenshytes Es uno de los primeros pasos de un largo proceso de poliacuteticas puacuteblicas y accioshynes del Estado mexicano para reparar prevenir y garantizar la igualdad de oportunishydades de las poblaciones afrodescendientes asiacute como para establecer estrategias contra la discriminacioacuten Tambieacuten es una iniciativa que se suma a los esfuerzos que desde hace algunas deacutecadas realizan actores de diversos sectores como la acadeshymia las instituciones gubernamentales de fomento a la cultura las organizaciones civiles y las comunidades afrodescendientes
ricardo a Bucio Muacutejica Presidente del Conapred y
Secretario Teacutecnico del Movimiento Nacional
por la Diversidad Cultural de Meacutexico
8
INTr
ODuC
CIoacuteN
El Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico es un espacio interinsshytitucional conformado con el propoacutesito de fomentar que la sociedad mexicana recoshynozca y valore a cada individuo comunidad y pueblo que integran este paiacutes y favoshyrecer el diaacutelogo intercultural Actualmente este colectivo estaacute integrado por el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social (ciesas) la Comishysioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas (cdi) el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) la Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle y la Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena de la Secretariacutea de Educacioacuten (sep) la Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural de la Secretariacutea de Salud la Direccioacuten General de Culturas Populares del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) el Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas (Inali) la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Cienshycia y la Cultura (unesco) la Procuraduriacutea General de Justicia del Distrito Federal (pgjdf) y la Universidad Pedagoacutegica Nacional (upn)
En este marco de accioacuten las instituciones del Movimiento Nacional por la Divershysidad Cultural de Meacutexico se han propuesto realizar actividades encaminadas al cumplimiento de los objetivos establecidos por la Asamblea General de la Organizashycioacuten de las Naciones Unidas en la proclamacioacuten del 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes1 Entre ellos se encuentran fortalecer las medidas nacionashyles y la cooperacioacuten regional e internacional en beneficio de este sector de la poblashycioacuten en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos culturales sociashyles civiles y poliacuteticos su participacioacuten e integracioacuten en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la sociedad y la promocioacuten de mayor conocishymiento y respeto de la diversidad de su herencia y su cultura
Estos compromisos internacionales suscritos por el Estado mexicano se sushyman a derechos establecidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexishycanos (cpeum) como el reconocimiento de que nuestra nacioacuten tiene una composishycioacuten pluricultural y la prohibicioacuten de toda discriminacioacuten basada en cualquier motivo u otra accioacuten que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o meshynoscabar los derechos y libertades de las personas Por ello la promocioacuten del respeshyto y reconocimiento de la diversidad cultural y el diaacutelogo para la democracia asiacute
1 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes ARES64169 19 de marzo
de 2010
9
como la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten tienen que ser vistas como parte de las prioridades del Estado mexicano
El Antildeo Internacional de los Afrodescendientes representa un reto y una oportushynidad para las instituciones puacuteblicas de nuestro paiacutes en particular para aquellas que estaacuten involucradas en la promocioacuten de la diversidad cultural y los derechos hushymanos como las integrantes del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Representa un reto porque hay un desconocimiento generalizado entre la socieshydad y las instituciones puacuteblicas sobre las personas afrodescendientes y la situacioacuten en que se encuentran lo cual se ha traducido en una nula o en el mejor de los casos insuficiente atencioacuten de las instituciones administrativas legislativas y judiciales en todos los oacuterdenes de gobierno Pero tambieacuten es una oportunidad para conocer y dar a conocer su historia su cultura sus tradiciones sus derechos sus aportacioshynes al desarrollo de Meacutexico y sobre todo para construir las acciones puacuteblicas que contribuyan a erradicar la discriminacioacuten de la que son objeto y mejorar su inclushysioacuten en todos los aacutembitos de la vida puacuteblica
Con base en las consideraciones anteriores y en el aacutembito de sus competencias el Conapred junto con el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico han acordado publicar y promover de manera conjunta la Guiacutea para la accioacuten puacuteblica y para la promocioacuten de igualdad e inclusioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico
10
11
1
Gu
iacuteapa
ra l
a ac
cioacuten
puacuteb
lica
Este documento fue elaborado por Mireya Del Pino Pacheco
y Sergio Ramiacuterez Caloca personal adscrito a la Direccioacuten
General Adjunta de Estudios Legislacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblishy
cas del Conapred y Mariacutea Elisa Velaacutezquez investigadora del
Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah) y presishy
denta del Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La
Ruta del Esclavo de la Unesco con la colaboracioacuten de las
instituciones integrantes del Movimiento Nacional por la Dishy
versidad Cultural de Meacutexico Asimismo es importante sentildeashy
lar que en este texto se incluyen algunos planteamientos y
propuestas del Primer Encuentro de Expresiones Culturales
de la Poblacioacuten Afrodescendiente efectuado en el municipio
de Marquelia Guerrero los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011
por la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversishy
dad Cultural de Meacutexico y durante la Cumbre Mundial de
Afrodescendientes realizada del 18 a 20 de agosto de
2011 en La Ceiba Honduras
Una Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) es una herramienta basada en la perspecshytiva de las poliacuteticas puacuteblicas como instrumento que apoye las acciones para el cumshyplimiento del derecho a la no discriminacioacuten y el reconocimiento de la diversidad cultural establecidos en nuestro marco juriacutedico nacional y en los instrumentos inshyternacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano
Esta herramienta tiene el objetivo de orientar a las autoridades como sujetos obligados en el cumplimiento de los compromisos en materia del derecho a la no discriminacioacuten Ademaacutes fomenta entre la ciudadaniacutea la sensibilizacioacuten en la tarea de combatir la discriminacioacuten en el paiacutes y propiciar una democracia fundamentada en la libertad y en la dignidad humana que reconozca y respete el pluralismo Asishymismo tiene el propoacutesito de que las instituciones de caraacutecter social de los distintos sectores y niveles de gobierno desarrollen programas especiacuteficos que dentro de su filosofiacutea fomenten el diaacutelogo las relaciones interculturales y el disentildeo de estrateshygias que permitan a todas las y los mexicanos gozar de igualdad de oportunidades para participar decidir y actuar
En el contexto del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico se han propuesto publicar de manera conjunta una guiacutea para la accioacuten puacuteblica sobre personas afrodescenshydientes con el propoacutesito de promover acciones encaminadas a eliminar la discrimishynacioacuten contra este sector de la poblacioacuten y favorecer la igualdad de trato y de oporshytunidades desde una perspectiva participativa y garante de derechos A traveacutes de este instrumento se busca
Ofrecer informacioacuten sobre la importancia de las poblacioshynes afrodescendientes en el pasado y presente de nuestro paiacutes y datos para entender por queacute no han sido reconocishydas oficialmente en Meacutexico Presentar los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescendientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarcir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteshyblicas Proponer acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizashydas por la historia oficial por acciones y omisiones asiacute
13
como estrategias para promover el respeto proteccioacuten y garantiacutea de sus derechos Proponer estrategias y acciones para el reconocimiento e inclusioacuten de las personas afrodescendientes en los distinshytos aacutembitos de la vida puacuteblica y de sus derechos econoacutemishycos sociales culturales civiles y poliacuteticos
Esta guiacutea constituye el primer paso de un largo proceso de poliacuteticas puacuteblicas y acshyciones que el Estado mexicano debe llevar a cabo para promover prevenir y garantishyzar la igualdad de oportunidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico asiacute como para establecer estrategias contra la discriminacioacuten
14
15
2
EL D
ErEC
hO
a la
nO
Disc
riM
inac
ioacuten
y la
DIvE
rSID
aD C
uLTu
raL
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten son fundamentales en la vida de nuestro paiacutes Por una parte la cpeum reconoce que nuestro paiacutes tiene una composicioacuten pluriculcultural y por otra establece la prohibicioacuten de toda discriminashycioacuten motivada por origen eacutetnico o nacional el geacutenero la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas
La Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural reconoce que la diversidad cultural es esencial para el geacutenero humano y constituye el patrimonio comuacuten de la humanidad la cual debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generacioshynes presentes y futuras Por ello establece que su defensa es un imperativo eacutetico inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana2
Por su parte el derecho a la no discriminacioacuten ha sido incorporado de manera sistemaacutetica en los instrumentos internacionales de derechos humanos como la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y el Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culshyturales
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten se han visto reforzashydos en nuestro marco juriacutedico nacional gracias a la reciente reforma a la cpeum que establece en el artiacuteculo 1o que en nuestro paiacutes toda persona gozaraacute de los derechos humanos reconocidos constitucionalmente y en los tratados internacionales asiacute como la obligacioacuten de interpretar las normas de derechos humanos con base en el principio pro persona
Se ha prohibido la discriminacioacuten porque en culturas como la nuestra el rechazo a quienes son diferentes a nosotros o a uno mismo se ha propagado y normalizado lo que trae consigo una negacioacuten sistemaacutetica del ejercicio de derechos a personas y
Declaracioacuten Universal de la unesco sobre la Diversidad Cultural aprobada el 2 de noviembre de
2001 artiacuteculos 1ordm y 4ordm Otros instrumentos internacionales que reconocen el derecho a la diversidad
cultural son el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (27 de junio de 1989) la
Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (17 de octubre de 2003) la Conshy
vencioacuten sobre la Proteccioacuten y Promocioacuten de la Diversidad de las Expresiones Culturales (20 de octubre
de 2005) y la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas (13 de
septiembre de 2007)
17
2
colectivos distintos o que viven de manera diferente a las convenidas socialmente por la mayoriacutea o por los grupos sociales dominantes
Los prejuicios las opiniones adversas a lo diferente han sido transmitidas reshyproducidas y afianzadas por la familia la escuela los medios de comunicacioacuten las comunidades las normas legales las asociaciones los disentildeos de las instituciones y hasta por las poliacuteticas puacuteblicas En palabras de Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda
Se trata de ideas constitutivas acerca de quieacutenes somos nosotros y quieacutenes los demaacutes
de cuaacutento valemos unos y otros y de coacutemo debemos vivir Tales ideas al clasificar a los
otros y jerarquizarlos seguacuten su hipoteacutetica calidad humana tambieacuten nos dan un lugar en
el mundo que habitamos y nos conceden una jerarquiacutea propia La discriminacioacuten no conshy
siste soacutelo en un juicio externo relativo a quien se nos presenta como diferente sino tamshy
bieacuten en un juicio sobre nuestra propia existencia valor y emplazamiento vital3
Por ello es un logro importante para la sociedad que la discriminacioacuten esteacute proshyhibida en nuestro paiacutes Sin embargo la tarea de prevenirla y de proteger a las persoshynas de cualquier acto discriminatorio implica que los poderes puacuteblicos y la sociedad en su conjunto emprendan las acciones necesarias para lograr el goce del ejercicio del derecho en igualdad real de oportunidades y sin discriminacioacuten
Meacutexico se ha comprometido ante la comunidad nacional e internacional a respeshytar proteger promover y garantizar el derecho a la no discriminacioacuten de la poblacioacuten y esta obligacioacuten estaacute incorporada en el marco normativo vigente Del derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad se derivan obligaciones para los poderes puacuteblicos que deben cumplir los tres poderes
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define discrishyminacioacuten como cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condicioshynes de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercishycio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas Asimismo se comprende como discriminacioacuten a la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones (artiacuteculo 4o)
3 Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda la otra desigualdad la discriminacioacuten en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011
18
En la lfped tambieacuten se establece que el Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectishyvas En ese sentido los poderes puacuteblicos deben eliminar los obstaacuteculos para el ejershycicio de la igualdad y la libertad de las personas y promover ademaacutes la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de las y los particulares en la eliminacioacuten de dichos obstaacuteculos (artiacuteculo 2o)
Por todo lo anterior en el marco de la lfped se creoacute el Conapred con el propoacutesito de ayudar en esa labor del Estado mexicano para prevenir y eliminar la discriminashycioacuten a traveacutes de estrategias como la promocioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la igualshydad de oportunidades y de trato (lfped artiacuteculos 17 y 20)
Lo anterior ha contribuido a que en 17 entidades de la Repuacuteblica Mexicana cuenten con una ley especiacutefica contra la discriminacioacuten y que en el resto se haya incorporado el derecho a la no discriminacioacuten en otras leyes generales como las relativas a la edushycacioacuten o salud o especificas que protegen los derechos de grupos de la poblacioacuten como las nintildeas y nintildeos las personas con discapacidad y las personas adultas mayores
Nos preguntan coacutemo queremos llamarnos y yo digo sabemos de la historia de los indios pero no sabemos nada de los negroshellip de doacutende venimos coacutemo eacuteramos Cuando conozcamos esa historia sabremos coacutemo llamarnosrdquo
Joven de la Laguna de Chacahua Costa Chica de Oaxaca Foro Los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su reconocimiento Octubre de 2011
Testimonio proporcionado por Mariacutea Elisa Velaacutezquez Gutieacuterrez
19
20
3
QuIeacute
NES
SON
las
pErs
Onas
aFr
ODEs
cEnD
iEnt
Es
Pues es que yo no soy tan negrita como las demaacutes chamacas me pongo mis lindas faldas cuando voy a las fiestas y dice mi abuelita que me veo muy bien que ni parezco de aquiacute porque hay nintildeas que tambieacuten se ponen sus buenas ropas pero nomaacutes con que vayan a Pinotepa ya saben que es de por acaacute porque son muy negritas luego sus novios tambieacuten son morenos a veces de otros pueblos pero morenos al fin A lo mejor yo me puedo hacer novia de uno que no es de aquiacute porque no soy tan morenardquo
Damaris 11 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 13 de abril de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxaca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
Los pueblos comunidades y personas afrodescendientes son las que descienden de mujeres y hombres africanos viacutectimas del comercio de personas esclavizadas regisshytrado sobre todo entre los siglos xvi y xix quienes lograron sobrevivir e integrarse en los lugares a los que fueron trasladados o a otros donde consiguieron escapar4 Desshyde entonces viven en paiacuteses del continente americano y en otras regiones del munshydo contribuyendo al proceso de formacioacuten y desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural de esos lugares Este pasado ha originado que en muchos paiacuteses hayan recishybido tratos desiguales y manifestaciones de discriminacioacuten cuya reproduccioacuten histoacuteshyrica los ha mantenido en una situacioacuten de exclusioacuten e invisibilidad
Desde hace alrededor de una deacutecada muchas organizaciones colectivos y pershysonas de ascendencia africana adoptaron el teacutermino afrodescendiente5 para afirshymar el origen de sus ancestros y recordar que el comercio de esclavos fue el princishypal acontecimiento histoacuterico que generoacute la diaacutespora africana en el mundo y con ello evitar que su identidad fuera definida a partir de uno solo de sus rasgos fenotiacutepicos el tono de piel Poco a poco este teacutermino se ha adoptado y reivindicado por personas de diversas partes del mundo y organizaciones civiles instituciones gubernamenshytales agencias y organismos internacionales como la onu y la oea lo han retomado No obstante hay personas y grupos que han decido adoptar derivaciones de este teacutermino de acuerdo con el lugar donde habitan (afroperuanos afrocolombianos) o bien conservan otras denominaciones que utilizaban y aceptaban como negros negras mulatos mulatas o morenos y morenas
4 Las personas esclavizadas que huiacutean se conociacutean en la eacutepoca virreinal como cimarronas en refeshy
rencia peyorativa a los animales salvajes y libres En Meacutexico muchas personas esclavizadas huiacutean
sobre todo en las zonas de haciendas agriacutecolas y azucareras 5 ldquoEl teacutermino afrodescendiente fue propuesto inicialmente por la brasilentildea Sueli Carneiro en el Taller
sobre Etnicidad e Identidad dictado en el Instituto de Filosofiacutea y Ciencias Sociales de la Universidad
Federal de Riacuteo de Janeiro llevado a cabo del 1 al 5 de septiembre de 1996 en el marco del 4ordm Congreso
Luso-Afrobrasilentildeo de Ciencias Sociales Este teacutermino se define como las personas descendientes de
las poblaciones africanas que fueron viacutectimas de la esclavizacioacuten transatlaacutenticardquo Carlos Minott El acshy
tivismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre
racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDI
INF908 La propuesta de adoptar el teacutermino afrodescendiente fue aceptada por la mayoriacutea de las y los
estudiosos del continente americano legitimada desde Santiago y definitivamente incorporada a parshy
tir de la Conferencia de Durban en la terminologiacutea de la onu
23
En la actualidad hay alrededor de 200 millones de personas afrodescendientes en el continente americano lo que representa maacutes de un tercio de la poblacioacuten6 y se caracterizan por compartir rasgos culturales histoacutericos y fenotiacutepicos afines (apashyriencia tono de piel tipo y color de cabello entre otros) A Meacutexico llegaron durante el periodo virreinal alrededor de 250 000 personas esclavizadas del continente afrishycano y se estima que actualmente habitan 400 000 personas afrodescendientes7
aunque no hay datos oficiales al respecto y hacen falta estudios maacutes pormenorizashydos para tener caacutelculos maacutes certeros
6 Datos publicados por el Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacuteshy
ticas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) a cargo del Departamento de
Derecho Internacional de la Secretariacutea de Asuntos Juriacutedicos Informacioacuten disponible en lthttpwww
oasorgdilesp afrodescendientes_tematicahtmgt 7 Ben Vinson y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia reshy
cordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico Fondo de Cultura EconoacutemicaCentro de Investigacioacuten y
Docencia Econoacutemicas 2004 Un estudio posterior estima que esa poblacioacuten fluctuacutea entre 2 y 9 del
total nacional Julia Flores Daacutevila procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discrishy
minacioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexico Meacutexico Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2006
24
25
4
la lU
cha
cOnt
ra
la D
iscr
iMin
acioacute
n y
El r
acis
MO
uN L
arGO
CaM
INO
PO
r LO
S DE
rECh
OS
DE l
as p
ErsO
nas
aFrO
DEsc
EnDi
EntE
s
A pesar de que en Meacutexico habitan poblaciones afrodescendientes no se han reconocido ni valoshyrado suficientemente las aportaciones que estos colectivos han hecho en la conformacioacuten histoacuterishyca cultural econoacutemica y poliacutetica del paiacutes asiacute como tampoco se ha reconocido la discriminashycioacuten racial en su contra
La onu ha realizado importantes esfuerzos con el objetivo de combatir la discriminacioacuten y el racismo histoacuterico contra la poblacioacuten afrodesshycendiente entre otros grupos viacutectimas de discrishyminacioacuten La maacutes reciente iniciativa que ha imshypulsado es la proclamacioacuten de 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes8 con el propoacutesito de fortalecer las medidas nacionales y la cooperacioacuten regional e internacional en beneshyficio de este grupo humano en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos cultushyrales sociales civiles y poliacuteticos su participashycioacuten e integracioacuten en todos estos aspectos la promocioacuten de mayor conocimiento sobre su pashysado y presente asiacute como el respeto de la divershysidad de su herencia y cultura
La oea por su parte aproboacute una resolucioacuten mediante la cual hace un reconocimiento del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes9 donde reafirma ldquola importancia de la plena participashycioacuten libre y en igualdad de condiciones de las y los afrodescendientes en todos los aspectos de
La comunidad internacional ha propiciado la creacioacuten de espacios de reflexioacuten y diaacutelogo con la intencioacuten de identificar las causas manifestaciones y efectos que provocan la discriminacioacuten y el racismo
Entre las iniciativas maacutes significativas se encuentran el establecimiento del Diacutea Internacional de la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) la proclamacioacuten de tres decenios de lucha contra el racismo y la discriminacioacuten racial y la aprobacioacuten de su respectivo programa de accioacuten (1973-1983 1983-1992 y 1993-2003) la realizacioacuten de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos donde fueron aprobados la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Viena la proclamacioacuten de 2001 como Antildeo Internacional de la Movilizacioacuten contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia y la celebracioacuten de tres conferencias mundiales contra el racismo la discriminacioacuten racial la xenofobia y formas conexas de intolerancia (1978 1983 y 2001) la uacuteltima de ellas se celebroacute en Sudaacutefrica y ahiacute se adoptaron la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban
8 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afro-
descendientes ares64169 19 de marzo de 2010 9 oea Resolucioacuten agres 2550 (xl-o10) aprobada en la
cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010
27
la vida poliacutetica econoacutemica social y cultural en los paiacuteses de las Ameacutericasrdquo e instrushyyoacute al Consejo Permanente a realizar actividades especiacuteficas que contribuyan a los propoacutesitos del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes
Por su parte la Declaracioacuten de Cartagena plantea la Agenda Afrodescendiente en las Ameacutericas 2009-2019 con propuestas de accioacuten a favor de las poblaciones afro-descendientes A estas acciones les antecede la aprobacioacuten de un amplio marco internacional en materia de derechos humanos en el que se reconoce el derecho a la igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas y la prohibicioacuten de cualquier tipo de discriminacioacuten en razoacuten de apariencia tono de piel sexo idioma religioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole origen nacional o social posicioacuten econoacutemishyca nacimiento o cualquier otra condicioacuten social10 Varios instrumentos protegen a la poblacioacuten afrodescendiente contra la discriminacioacuten y el racismo entre los cuales se encuentran el Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de
10 Entre estos instrumentos se encuentran Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos (1948)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y Poliacuteticos (1966) Pacto Internacional de Derechos
Econoacutemicos Sociales y Culturales (1966) Observacioacuten General 20 sobre la No Discriminacioacuten y los
Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales del Comiteacute que se deriva del pidesc (2009) Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Contra la Mujer (1979) Convencioacuten sobre
los Derechos del Nintildeo (1989) Convencioacuten Internacional sobre la Proteccioacuten de los Derechos de Todos
los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (1990) y Convencioacuten sobre los Derechos de las Persoshy
nas con Discapacidad (2006)
A nivel regional se encuentran Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Protocolo Facultativo a la Convencioacuten Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (Protocolo de
San Salvador) Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convencioacuten de Beleacutem do Paraacute) y Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad
Meacutexico ha participado en las diversas iniciativas internacionales para combatir la discriminacioacuten
y el racismo asiacute como para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten afrodescendiente En prinshy
cipio ha suscrito y ratificado la mayor parte de los instrumentos internacionales de derechos humashy
nos mediante los cuales se obliga a respetar proteger promover y asegurar los derechos humanos de
todas las personas que se hallen dentro de su territorio o sometidos a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten
alguna por motivos de sexo raza color idioma religioacuten o conviccioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole
origen nacional eacutetnico o social nacionalidad edad situacioacuten econoacutemica patrimonio estado civil nashy
cimiento o cualquier otra condicioacuten
28
Empleo (1958) la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1963) la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1966) la Convencioacuten Internacional sobre la Represioacuten y el Castigo del Crimen del Apartheid (1973) la Deshyclaracioacuten sobre la Raza y los Prejuicios Raciales Esos instrumentos generan obligashyciones que los Estados deben cumplir para respetar proteger y garantizar esos deshyrechos
Los espacios de diaacutelogo acuerdos y reconocimiento de derechos han sido de especial relevancia para la poblacioacuten afrodescendiente pues en ellos han encontrashydo la oportunidad para denunciar las precarias condiciones de vida en que se enshycuentran exponer sus demandas plantear las propuestas de solucioacuten y reivindicar su cultura y el aporte de eacutesta a las naciones donde habitan Asiacute las personas afro-descendientes han logrado poco a poco que la comunidad internacional reconozca los oriacutegenes de la preocupante situacioacuten en que se encuentra la mayoriacutea de ellos Por ejemplo en la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban los paiacuteses reconoshycieron que
La esclavitud y la trata de esclavos en particular la trata transatlaacutentica fueron tragedias
atroces en la historia de la humanidad no soacutelo por su aborrecible barbarie sino tambieacuten por
su magnitud su caraacutecter organizado y especialmente su negacioacuten de la esencia de las
viacutectimas y reconocemos asimismo que la esclavitud y la trata de esclavos especialmente
la trata transatlaacutentica de esclavos constituyen y siempre deberiacutean haber constituido un
crimen de lesa humanidad y son una de las principales fuentes y manifestaciones de racisshy
mo discriminacioacuten racial xenofobia y formas conexas de intolerancia y que los africanos y
afrodescendientes los asiaacuteticos y las personas de origen asiaacutetico y los pueblos indiacutegenas
fueron viacutectimas de esos actos y continuacutean sieacutendolo de sus consecuencias
Estos espacios han significado una importante oportunidad para que represenshytantes de gobiernos y de la sociedad civil discutan y convengan la adopcioacuten de meshydidas conjuntas que puedan llevarse a cabo en los aacutembitos nacional regional e inshyternacional
En este sentido la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban contienen un amplio conjunto de medidas generales que los Estados habraacuten de realizar para preveshynir y erradicar el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia Entre eacutestas se encuentran la adopcioacuten de medidas legislativas judiciales
29
normativas y administrativas la ratificacioacuten y aplicacioacuten efectiva de instrumentos de derechos humanos la persecucioacuten judicial de autores de actos racistas el establecishymiento y consolidacioacuten de instituciones nacionales especializadas e independientes En materia de poliacuteticas puacuteblicas se propone el establecimiento de planes de accioacuten y medidas positivas para garantizar la no discriminacioacuten en particular sobre el acceso a los servicios sociales el empleo la vivienda la educacioacuten la atencioacuten de la salud asiacute como la compilacioacuten y desglose de datos investigacioacuten y estudios De igual manera se especifica que se tomen medidas que garanticen la participacioacuten en igualdad para la adopcioacuten de decisiones poliacuteticas econoacutemicas sociales y culturales En particular se enuncian medidas especiacuteficas dirigidas a la poblacioacuten afrodescendiente
Insta a los Estados a que faciliten la participacioacuten de los afrodescendientes en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la socieshydad y en el adelanto y el desarrollo econoacutemico de sus paiacuteses y a que promueshyvan el conocimiento y el respeto de su patrimonio y su cultura (paacuterrafo 4) Pide a los Estados que apoyados en su caso por la cooperacioacuten internacioshynal consideren favorablemente la posibilidad de concentrar nuevas invershysiones en sistemas de atencioacuten sanitaria educacioacuten salud puacuteblica electricishydad agua potable y control del medio ambiente asiacute como en otras medidas de accioacuten afirmativa o positiva en las comunidades integradas principalshymente por afrodescendientes (paacuterrafo 5) Pide a los Estados que refuercen las medidas y poliacuteticas puacuteblicas a favor de las mujeres y la poblacioacuten joven afrodescendiente tendiendo presente que el racismo los afecta maacutes profundamente ponieacutendolos en situacioacuten de mashyyor marginacioacuten y desventaja (paacuterrafo 9) Insta a los Estados a que garanticen el acceso a la educacioacuten y promuevan el acceso a las nuevas tecnologiacuteas de modo que las y los africanos y los afrodescendientes en particular las mujeres nintildeas y nintildeos dispongan de suficientes recursos para la educacioacuten el desarrollo tecnoloacutegico y el aprenshydizaje a distancia en las comunidades locales y los insta tambieacuten a que hashygan lo necesario para que en los programas de estudios se incluya la enseshyntildeanza cabal y exacta de la historia y la contribucioacuten de las y los africanos y afrodescendientes (paacuterrafo 10) Alienta a los Estados a que determinen los factores que impiden el igual acshyceso y la presencia equitativa de los afrodescendientes en todos los niveles
30
del sector puacuteblico incluida la administracioacuten puacuteblica y en particular la admishynistracioacuten de justicia a que adopten las medidas apropiadas para eliminar los obstaacuteculos identificados y a que alienten a su vez al sector privado a promover la igualdad de acceso y la presencia equitativa de los afrodescenshydientes en todos los niveles de sus organizaciones (paacuterrafo 11) Hace un llamamiento a los Estados para que adopten medidas concretas que garanticen el acceso pleno y efectivo de todas las personas en particushylar las afrodescendientes al sistema judicial (paacuterrafo 12) Insta a los Estados a que con arreglo a la normativa internacional de los deshyrechos humanos y a sus respectivos ordenamientos juriacutedicos resuelvan los problemas de la propiedad respecto de las tierras habitadas desde eacutepocas ancestrales por afrodescendientes y promuevan la utilizacioacuten productiva de la tierra y el desarrollo integral de esas comunidades respetando su cultura y sus modalidades particulares de adopcioacuten de decisiones (paacuterrafo 13) Insta a los Estados a que reconozcan los problemas particularmente graves del prejuicio y la intolerancia religiosos con que tropieza la poblacioacuten afro-descendiente y a que apliquen poliacuteticas y medidas encaminadas a prevenir y eliminar toda discriminacioacuten basada en la religioacuten y las creencias que combinada con otras formas de discriminacioacuten constituye una forma de discriminacioacuten muacuteltiple (paacuterrafo 14)
De manera simultaacutenea se han establecido mecanismos para dar seguimiento al cumplimiento de la agenda internacional y a los organismos supranacionales de deshyrechos humanos que se han creado para combatir la discriminacioacuten y el racismo de manera especializada entre los cuales destacan el Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) oacutergano cuyas observaciones son vinculantes para el Estado mexicano la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racisshymo Discriminacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (1993) el Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la Aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban (2002)
Especiacuteficamente se han establecido dos mecanismos que velan por la situacioacuten de las personas afrodescendientes La onu creoacute el Grupo de Trabajo de Expertos sobre las Personas de Ascendencia Africana (2002) mientras que la oea establecioacute la Relatoriacutea sobre los Derechos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Rashycial (2005)
31
El contexto de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes es una oportunidad para concretar propuestas e iniciativas que ayuden a desterrar la discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodescendiente se visibilicen sus problemas y se avance hacia su inclusioacuten y reconocimiento en Meacutexico
iexclAy la negra Siacute pero soy gente tengo sangre maacutes espesa Soy orgullosa de ser negra porque asiacute es mi familiardquo
Lucila Marichi Magadaacuten Charco Redondo Oaxaca
Jonathan Orozco Peralta ldquoTestimonios de discriminacioacuten de mujeres negras de la Costa Chica de Oaxacardquo Publicado en el suplemento Todas de Milenio 24 de octubre de 2011
33
5
La D
ISCr
IMIN
aCIoacute
N
E IN
vISI
BILI
zaCI
oacuteN
DE l
as p
Obla
ciOn
Es a
FrOD
EscE
nDiE
ntEs
EN LO
S DI
STIN
TOS
aacuteMBI
TOS
DE
la
viDa
puacuteb
lica
En M
eacutexic
O
A continuacioacuten se presentan los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescenshydientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarshycir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Tamshybieacuten se establecen acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizadas por la historia por acciones y omisiones asiacute como estrategias para promover el respeto la proteccioacuten y la garantiacutea de sus derechos
AacuteMbIto HIStoacuteRICo
La historia de las personas africanas y afrodescendientes que formaron parte y contribuyeron econoacutemica social y culturalmente en la construccioacuten de la sociedad mexicana ha sido negada y menospreciada por la historia oficial
Hasta los antildeos cincuenta del siglo xx el antropoacutelogo Gonzalo Aguirre Beltraacuten reashyliza el primer estudio sistemaacutetico de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico11 A partir de entonces y en particular en los uacuteltimos veinte antildeos investigaciones histoacuteshyricas y antropoloacutegicas han demostrado la importancia de la poblacioacuten de origen afrishycano en Meacutexico especialmente en el periodo virreinal12
MuJErES DE OrIGEN aFrICaNO EN MeacuteXICO
Miles de mujeres conocidas en la eacutepoca virreinal como negras mulatas morenas o pardas realizaron trabajos como esclavas o libres en las haciendas agriacutecolas el comercio o los talleres artesanales Fueron tambieacuten nodrizas o amas de leche cocineras lavanderas curanderas o parteras Con su trabajo cotidiano contribuyeron a la economiacutea y a la formacioacuten social y cultural de Meacutexico
11 Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica
1946 12 Entre otras veacutease Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico
Conaculta 1994 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen afrishy
cano en Meacutexico Meacutexico inah 2001 y Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre
africanos y afrodescendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropoloshy
giacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
35
Los estudios dan testimonio de que un nuacutemero significativo de hombres mujeshyres y nintildeos de diferentes culturas de Aacutefrica ndashalrededor de 250 milndash arribaron de manera forzada a lo que se conocioacute como la Nueva Espantildea Ellas y ellos trabajaron como esclavos y libres en la mineriacutea las haciendas agriacutecolas y ganaderas los talleshyres artesanales las actividades de los puertos y el servicio domeacutestico Las investigashyciones han ofrecido datos sobre las culturas de origen de las y los africanos de las caracteriacutesticas de las relaciones familiares y domeacutesticas que establecieron de la convivencia y el mestizaje con otros grupos de las posibilidades de movilidad ecoshynoacutemica y social a las que tuvieron acceso de las formas en que obtuvieron la libershytad de los movimientos de resistencia asiacute como de la destacada participacioacuten y contribucioacuten de las mujeres nintildeas y nintildeos de origen africano en el Meacutexico virreinal13
Durante varios periodos y en muchas regiones las personas africanas y afro-descendientes fueron el segundo grupo numeacuterico despueacutes de las poblaciones indiacuteshygenas En varias ciudades como la de Meacutexico las mujeres de origen africano fueron numeacutericamente maacutes significativas que los varones y desempentildeaban trabajos en el servicio domeacutestico talleres artesanales y el comercio14 En muchas ocasiones ellas
13 Existe una amplia bibliografiacutea sobre el tema Veacuteanse Mariacutea Guadalupe Chaacutevez propietarios y esclashy
vos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes
1990 Pilar Gonzalbo la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Mariacutea
Guevara Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La
Rana 2001 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz 1690shy
1830 2a ed Xalapa Universidad Veracruzana 2007 Nicolaacutes Ngou-Mveacute El Aacutefrica bantuacute en la colonizashy
cioacuten de Meacutexico (1595-1640) Madrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994 Emma Peacuteshy
rez y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la
bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords)
poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005 Juan Manuel de la Serna Herreshy
ra (coord) pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos
y esclavos) Meacutexico unam 2005 Mariacutea Elisa Velaacutezquez (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos
sobre africanos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodesc
unam 2011 Juan Manuel de la Serna Herrera (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodesshy
cendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011 Tambieacuten se deben consideshy
rar muchas tesis de licenciatura maestriacutea y doctorado que se han llevado a cabo en los uacuteltimos cinco
antildeos en la enah en El Colegio de Meacutexico la unam el Instituto Mora entre otras instituciones 14 Veacutease Mariacutea Elisa Velaacutezquez Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii
Meacutexico inahunam-Pueg 2006
36
lucharon por conseguir la libertad de sus hijos haciendo uso de los derechos que la ley les otorgaba en esa eacutepoca ante los tribunales La esclavitud se heredaba a trashyveacutes del vientre materno asiacute que los hombres esclavizados podiacutean unirse con mujeshyres libres y tener hijos libres mientras que las mujeres esclavizadas heredaban a sus hijos la condicioacuten de esclavitud
Poblacioacuten por grupos en la Nueva Espantildea
Antildeo Total Poblacioacuten europea
Poblacioacuten africana
Poblacioacuten indiacutegena
Poblaciones mestizas
Personas
1570 3 380 012 6644 20 569 3 366 860 15 939
1646 1 712 615 13 780 35 089 1 269 607 394 139
1742 2 477 277 9814 20 131 1 540 256 907 076
1793 3 799 561 7904 6100 2 319 741 1 465 816
1810 6 122 354 15 000 10 000 3 676 281 2 421 073
Porcentajes
1570 1000 02 06 987 044
1646 1000 08 20 746 226
1742 1000 04 08 622 366
1793 1000 02 01 610 386
1810 1000 02 01 600 395 Fuente Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1946
A lo largo del siglo xix las personas afrodescendientes siguieron formando parte sustantiva de la sociedad mexicana en la mayoriacutea de los estados del territorio nacioshynal sobre todo en Guerrero Oaxaca Michoacaacuten Morelos Veracruz Guanajuato San Luis Potosiacute Tamaulipas Zacatecas Jalisco y la ciudad de Meacutexico Sobre su situacioacuten en este periodo se han escrito menos trabajos histoacutericos entre otras razones porshyque al abolirse la esclavitud y el uso de distinciones por castas o calidades a partir de la Independencia ha sido difiacutecil para las y los historiadores identificarlos en las fuentes documentales Sin embargo sabemos que durante ese siglo las ideologiacuteas
37
racistas se desarrollaron en Meacutexico y las poblaciones afrodescendientes comenzashyron a ser invisibilizadas de manera importante en la historia Algunos estudios han hecho eacutenfasis en la vida de afrodescendientes destacados en la historia de Meacutexico como Juan Correa Yanga Joseacute Mariacutea Morelos y Pavoacuten Vicente Guerrero entre otros aunque falta mucho por investigar sobre biografiacuteas de mujeres nintildeas y nintildeos afroshydescendientes15
Por su parte los estudios antropoloacutegicos han subrayado las caracteriacutesticas sinshygulares y especiacuteficas de las comunidades afrodescendientes contemporaacuteneas en los estados de Guerrero y Oaxaca de los mascogos en Coahuila y de poblaciones de origen africano de Veracruz16 Sin embargo se necesitan investigaciones etnograacutefishycas sobre estas regiones que ademaacutes de analizar las manifestaciones culturales y la organizacioacuten social realicen diagnoacutesticos sobre los problemas de racismo de la sishytuacioacuten de las mujeres afrodescendientes del impacto de la migracioacuten las carencias de servicios de salud y educacioacuten la relacioacuten entre racismo y pobreza entre otras
15 Veacuteanse entre otros Mariacutea Elisa Velaacutezquez Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico
Conaculta 1996 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz
1690-1830 2a ed Meacutexico Universidad Veracruzana 2008 Joseacute Ortiz Monasterio vicente Guerrero
Meacutexico Grijalbo 2009 El primer trabajo sobre nintildeas y nintildeos africanos y afrodescendientes esclavos
se realizoacute por Cristina Masferrer Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano
de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de licenciatura en etnohistoria Meacutexico
enah 2009 16 Veacuteanse entre otros Amaranta Arcadia El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas
mixtecos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional Oaxaca tesis de licenciatura Meacutexico enah
1988 Mariacutea Cristina Diacuteaz parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta
1998 Catharine Good ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los negros los indios
el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre
1998 pp 109-131 Carlos Ruiz El son de artesa Meacutexico El Colegio de Meacutexico 2004 Rolando Peacuterez la
muacutesica afromestiza mexicana Xalapa Universidad Veracruzana 1990 Rafael Rebollar y Paulina del
Moral De Florida a coahuila la historia de los mascogos y seminole black documental Meacutexico Tamshy
buco 1998 Antonio Garciacutea de Leoacuten tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoral a
sotavento 1519-1821 Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 2010 Odile Hoffmann (coord) poliacutetica e
identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacuterica central Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam
2011 Elisabeth Cunin (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el carishy
be Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011
38
aFrODESCENDIENTES DESTaCaDOS EN La hISTOrIa DE MeacuteXICO
Juan Correa Famoso pintor barroco de los siglos xvii y xviii Fue hijo de un noshyvohispano cirujano barbero del Santo Oficio y una ldquomorenardquo libre de nombre Pascuala de Santoyo El pintor mulato junto con sus aprendices y oficiales realizoacute obras para colegios iglesias conventos haciendas y casas particulashyres de toda la Nueva Espantildea Correa logroacute ser veedor de su gremio y estuvo encargado de pintar junto con otro famoso artista del periodo Cristoacutebal de Villalpando la sacristiacutea de la Catedral Metropolitana de la ciudad de Meacutexico que todaviacutea hoy en diacutea puede apreciarse
Yanga o nYanga Africano que llegoacute a la Nueva Espantildea hacia finales del siglo xvi Junto con otros esclavos huyoacute de las haciendas azucareras de Coacuterdoba Vera-cruz y fundoacute un refugio lejos de las poblaciones cercanas Despueacutes de varios antildeos de enfrentamiento con las autoridades virreinales en 1609 negocioacute que su comunidad fuera considerada como pueblo libre con el nombre de San Loshyrenzo de los Negros
Joseacute Mariacutea Morelos Despueacutes de Hidalgo fue el liacuteder maacutes importante del movishymiento de Independencia de Meacutexico Nacioacute en Michoacaacuten y aunque en su acta bautismal fue registrado como espantildeol era hijo de familia de afrodescendienshytes de la regioacuten Luchoacute contra los espantildeoles sobre todo en el sur del territorio organizoacute el primer Congreso Constituyente y escribioacute los Sentimientos de la Nacioacuten documento en el que proclamoacute la abolicioacuten de la esclavitud y de las diferencias por castas o calidades de la sociedad mexicana
ViCente guerrero Afrodescendiente y liacuteder insurgente en el movimiento de 1810 Nacioacute en Tixtla Guerrero y formoacute parte de una familia de arrieros dedicados a transportar productos por la ruta comercial de Meacutexico a Acapulco Se unioacute a las filas de Joseacute Mariacutea Morelos y luego resistioacute en las montantildeas casi diez antildeos hasshyta que pactoacute con Iturbide la Independencia en 1821 Fue el segundo presidente de Meacutexico y con eacutel se formalizoacute la abolicioacuten de la esclavitud en 1829
39
A pesar de los significativos avances en la investigacioacuten histoacuterica de la poblashycioacuten afrodescendiente la historia oficial no ha reconocido suficientemente la preshysencia la participacioacuten y las contribuciones de las personas africanas y afrodesshycendientes en Meacutexico En los libros de texto soacutelo aparecen algunas menciones sobre el tema en los museos nacionales y regionales no existen exposiciones o alusiones a la importancia de las poblaciones africanas y afrodescendientes en la formacioacuten de la sociedad en Meacutexico y en general existe un enorme desconocimienshyto sobre el tema Por ejemplo es significativo que la historia de estas poblaciones o los problemas que sufren en nuestros diacuteas las comunidades afrodescendientes no fueran motivo de reflexioacuten y anaacutelisis en los programas de televisioacuten realizados reshycientemente con motivo de la conmemoracioacuten del Bicentenario de la Independencia de Meacutexico y el Centenario de la Revolucioacuten Mexicana
Negar la historia de las personas provenientes de Aacutefrica y por ende de las y los afrodescendientes en Meacutexico es negar la pluriculturalidad que caracteriza a las y los mexicanos y que ha sido reconocida por el Estado ademaacutes atenta contra el derecho de eacutestos a conocer y entender su pasado lo que repercute en problemas de identishydad cultural La ignorancia y el desconocimiento de sus oriacutegenes se traducen en situaciones de marginacioacuten discriminacioacuten y violencia ya que el rechazo por expreshysiones de racismo la falta de programas destinados a su mejoramiento econoacutemico y su exclusioacuten de la historia mexicana ha orillado a este sector de la poblacioacuten a buscar alternativas de reivindicacioacuten social y econoacutemica Es importante recordar que el reconocimiento de la historia y de la identidad cultural coadyuva en la coexisshytencia paciacutefica entre grupos y el respeto a las diferencias
AacuteMbIto CuLtuRAL y EDuCAtIVo
Soslayar la historia de las poblaciones de origen africano en Meacutexico es tambieacuten deshyjar a un lado sus contribuciones en la formacioacuten de las diversas culturas que caracshyterizan a nuestro paiacutes La cpeum reconoce desde 1992 la composicioacuten pluricultural de la nacioacuten y su conformacioacuten por muacuteltiples pueblos (artiacuteculo 2o) Sin embargo este reconocimiento soacutelo se refiere a los pueblos indiacutegenas y se omite hacer menshycioacuten a los pueblos afrodescendientes como se puede apreciar en el texto del paacuterrashyfo segundo de ese artiacuteculo
40
La nacioacuten tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos
indiacutegenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio
actual del paiacutes al iniciarse la colonizacioacuten y que conservan sus propias instituciones
sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas
Es importante hacer notar que en Meacutexico no se puede hablar de una cultura sino de varias y diversas Cada una de ellas tiene una manera peculiar de percibir y relashycionarse con el mundo asiacute como de organizar la vida social Por lo tanto no se puede considerar que una cultura pueda juzgar objetivamente a las demaacutes es decir no hay culturas superiores o inferiores sino distintas que cambian para permanecer Las culturas con maacutes vitalidad suelen transformar sus rasgos externos sin perder lo esencial que es el autorreconocimiento de su continuidad o memoria histoacuterica y su diferenciacioacuten o sentido identitario con respecto a culturas externas
Varios esfuerzos se han llevado a cabo para investigar y dar a conocer la historia y las manifestaciones culturales de origen africano mediante festivales foros acashydeacutemicos y exposiciones Entre ellos deben mencionarse los encuentros y publicashyciones de afromexicanos organizados por el programa Nuestra Tercera Raiacutez de la Direccioacuten de Culturas Populares del Conaculta (1990-1998) el Festival Afrocaribeshyntildeo en el estado de Veracruz (1994 hasta la fecha) los Encuentros de Pueblos Neshygros llevados a cabo desde 1997 en las comunidades de la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero hasta la fecha la apertura del Museo de Culturas Afromestizas en Cuajinishycuilapa Guerrero (1998) el seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico del Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah 1997 a la fecha) que en colaboshyracioacuten con el Proyecto Internacional Afrodesc ha llevado a cabo congresos nacionashyles e internacionales talleres cursos y conferencias los coloquios de Africaniacuteas organizados tambieacuten por el inah desde 2004 hasta la fecha asiacute como la coleccioacuten de libros sobre el tema titulada Africaniacutea que hasta la fecha cuenta con siete voluacuteshymenes Asimismo deben mencionarse las actividades que han llevado a cabo el proshygrama universitario Meacutexico Nacional Multicultural y los seminarios del Centro de Investigaciones sobre Ameacuterica Latina y el Caribe en la unam En ese sentido debe sentildealarse que la Escuela Nacional de Antropologiacutea e Historia (enah) es la uacutenica insshytitucioacuten educativa que cuenta con una liacutenea de investigacioacuten especiacutefica para la forshymacioacuten de estudiantes de maestriacutea y doctorado en este tema adscrita al Posgrado de Historia y Etnohistoria Es importante hacer notar que la antropoacuteloga Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel fue invitada desde 1994 por el entonces director de la unesco a
41
representar a Meacutexico en el Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo de la unesco creado con la finalidad de impulsar y fortalecer las acciones a favor de la investigacioacuten y difusioacuten del comercio de personas esclavizadas en partishycular del comercio transatlaacutentico El Comiteacute fue reestructurado en 2009 y la histoshyriadora y antropoacuteloga Mariacutea Elisa Velaacutezquez fue invitada por el director de la unesco a formar parte de este comiteacute como representante de Meacutexico y paiacuteses de Centro Ameacuterica Ese antildeo fue elegida como vicepresidenta y en 2011 como presidenta del Comiteacute
Estas iniciativas y reconocimientos no han sido suficientes ni han tenido la reshypercusioacuten necesaria para la valoracioacuten social de las culturas de origen africano en Meacutexico entre otras causas porque no han contado con la difusioacuten necesaria el inshytereacutes seguimiento y apoyo institucionales gubernamentales y administrativos a largo plazo y han hecho falta poliacuteticas puacuteblicas que aseguren su permanencia Es importante notar que no se han llevado a cabo diagnoacutesticos ni evaluaciones comshypletas e integrales que ofrezcan pautas y liacuteneas de accioacuten para realizar actividades y acciones que atiendan este problema
La historia antropologiacutea linguumliacutestica y etnomusicologiacutea entre otras disciplinas han demostrado las aportaciones culturales de las personas africanas y afrodescendientes en las distintas regiones de Meacutexico Entre muchas expresiones culturales se pueden mencionar el son de artesa de la Costa Chica de Guerrero y oaxaca o la danza de los Diablos y el son jarocho de Veracruz tambieacuten el arpa la marimba y el bote se han identificado como instrumentos de tradicioacuten africana usos linguumliacutesticos como el de las palabras bamba fandango o chanda asiacute como la participacioacuten de artesanos y artistas afrodescendientes en la pintura y la arquitectura A traveacutes del trabajo cotidiano de la crianza de los nintildeos de la preparacioacuten de los alimentos tambieacuten se han trasmitido y reproducido praacutecticas de distintas culturas africanas
En este mismo sentido pueden mencionarse formas de organizacioacuten social transmisioacuten de conocimientos y saberes cosmovisioacuten y formas de resistencia
42
16 onu Convencioacuten Internacional soshy
bre la Eliminacioacuten de todas las Formas
de Discriminacioacuten Racial artiacuteculo 1ordm 17 onu Observacioacuten General 20 La
No Discriminacioacuten y los Derechos Ecoshy
noacutemicos Sociales y Culturales (Artiacuteshy
culo 2o Paacuterrafo 2 del Pacto Internacioshy
nal de Derechos Econoacutemicos Sociales
y Culturales) 0020EC12GC20
2009 paacuterrafo 8 a 18 Se tiene noticia de que en Meacutexico
se dictaron circulares que restringieshy
ron la inmigracioacuten de individuos de
ldquoraza negrardquo como la circular 33 de
fecha 13 de marzo de 1924 (ahinm
Exp 4-362 1-76 sf) citado en Martha
Saade El mestizo no es de color cienshy
cia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas
(Meacutexico 1920-1940) tesis de doctoshy
rado en historia y etnohistoria enah
2010
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes Discriminacioacuten racial Se refiere a ldquotoda distincioacuten exclusioacuten restriccioacuten o preferencia basada en motivos de raza color linaje u origen nacional o eacutetnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poliacutetica econoacutemica social cultural o en cualquier otra esfera de la vida puacuteblicardquo16 Este tipo de discriminacioacuten se expresa sobre todo a traveacutes de estereotipos y prejuicios de la poblacioacuten hacia las personas afrodescendientes Eacutestos se hacen patentes principalmente en chistes comentarios y frases que ridiculizan minusvaloran o desprecian su tono de piel historia cultura tradiciones o su condicioacuten social Expresiones como ldquotrabajar como negrordquo que refiere a la condicioacuten de esclavo y sobreexplotacioacuten a las que estuvieron sometidas ldquocena de negrosrdquo que indica que las personas de este tono de piel se comportan de manera atrasada violenta e incivilizada entre otras
Discriminacioacuten formal Se presenta cuando las leyes o poliacuteticas puacuteblicas contienen expresamente disposiciones que niegan a las poblaciones afrodescendientes el ejercicio de alguacuten derecho o el acceso a los programas sociales Tambieacuten se habla de ella cuando las leyes y poliacuteticas puacuteblicas aun sin contener una restriccioacuten expresa excluyen de su proteccioacuten y beneficios a sectores especiacuteficos de la sociedad17 Un ejemplo de ello se encuentra en leyes o normas que restringieron la migracioacuten de poblaciones ldquonegrasrdquo a Meacutexico18 Otro ejemplo es que aunque la cpeum reconoce que la nacioacuten mexicana tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indiacutegenas y aun cuando ha quedado demostrado que las poblaciones afrodescendientes tambieacuten han sido un componente fundamental se han realizado pocas acciones y poliacuteticas puacuteblicas para su bienestar
shyshyshy
shyshy
shyshy
shy
shy
shy
shy
43
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes (cont) Discriminacioacuten sustantiva Se presenta cuando hay obstaacuteculos que impiden el ejercicio de los derechos de las personas especialmente de quienes pertenecen a grupos especiacuteficos de la sociedad que sufren injusticias histoacutericas o son viacutectimas de prejuicios persistentes19 A pesar de tener los mismos derechos que el resto de la poblacioacuten hay comunidades conformadas en su mayoriacutea por personas afrodescendientes que no cuentan con servicios de salud (como sucede en la regioacuten de la Costa Chica de Oaxaca)
Discriminacioacuten directa Se presenta cuando un individuo recibe un trato menos favorable que otro en situacioacuten similar por alguna causa relacionada con uno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten o cuando se realizan actos u omisiones que causen perjuicio y se basen en alguno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten cuando no exista una situacioacuten similar comparable20
Discriminacioacuten indirecta ldquoHace referencia a leyes poliacuteticas o praacutecticas en apariencia neutras pero que influyen de manera desproporcionada en los derechos afectados por los motivos prohibidos de discriminacioacutenrdquo21 Por ejemplo exigir la credencial de elector o acta de nacimiento como requisito indispensable para acceder a programas gubernamentales pues hay localidades en donde las personas afrodescendientes no cuentan con estos documentos o con las condiciones necesarias para obtenerlos
Discriminacioacuten muacuteltiple La que experimentan algunas personas o grupos por maacutes de un motivo22 Por ejemplo las mujeres y nintildeas afrodescendientes acceden en menor proporcioacuten a derechos baacutesicos como salud educacioacuten y alimentacioacuten en comparacioacuten con mujeres de mayor edad y con los varones afrodescendientes
Discriminacioacuten estructural En teacuterminos generales hace ldquoreferencia a reglas normas praacutecticas pautas de actitudes y conductas tanto de instituciones como de otras estructuras de la sociedad que constituyen un obstaacuteculo para que determinados grupos o personas logren la igualdad de derechos y oportunidades Este tipo de discriminacioacuten puede manifestarse abiertamente o estar oculta y puede ser intencionada o involuntariardquo23 Un ejemplo es la ausencia de programas sociales con reglas de operacioacuten que incorporen a las personas afrodescendientes como beneficiarios
shy
shy
shy
shyshyshy
shy
shyshyshy
shy
shy
shyshyshy
shy
19 onu Obsevacioacuten General 20 op
cit 8b p 20 ibidem paacuterrafo 10 a 21 ibidem paacuterrafo 10 b 22 ibidem paacuterrafo 17 23 onu AHRC1664 informe del
Grupo de trabajo intergubernamental
sobre la aplicacioacuten efectiva de la De
claracioacuten y el programa de accioacuten de
Durban sobre su octavo periodo de
sesiones presidente-relator Moha
med Siad Douale (Djibouti)
shy
shy
44
AacuteMbIto SoCIAL
Los aacutembitos familiares laborales escolares y sociales son los maacutes afectados por la discriminacioacuten y las expresiones de praacutecticas racistas en la sociedad mexicana
Los prejuicios y estereotipos sobre ldquonegros y negrasrdquo se reproducen continuashymente en los nuacutecleos familiares donde casi siempre el color de piel blanco y los feshynotipos asociados con las culturas europeas son enaltecidos mientras los rasgos fiacutesicos y el color de piel obscuro son menospreciados Muchas de esas expresiones y praacutecticas no son siempre expliacutecitas y en repetidos casos se hacen de manera ldquocoshyloquialrdquo aludiendo a la ldquocultura popular y festivardquo de las y los mexicanos Lo cierto es que estas manifestaciones encubren discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodesshycendiente Los datos que arrojoacute la reciente Encuesta nacional sobre Discriminacioacuten en Meacutexico (Enadis) 2010 elaborada por el Conapred sobre la forma negativa y encushybierta en que los y las mexicanas se perciben en apariencia y color de piel muestran los problemas de discriminacioacuten y racismo en este sentido
Hay un sinnuacutemero de ejemplos sobre discriminacioacuten y praacutecticas racistas contra las poblaciones afrodescendientes de los cuales soacutelo se citaraacuten algunos Las expreshysiones de altos funcionarios del Estado incluso de un presidente de la repuacuteblica y de un diputado22 de profesionales de medios de comunicacioacuten de jugadores y puacuteblico aficionado de futbol de autoridades judiciales de migracioacuten policiacas o del ejeacutercito muestran la ignorancia y los problemas que Meacutexico tiene en este sentido Por ejemshyplo muchas personas afrodescendientes de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca se han quejado de que son detenidos por policiacuteas en regiones fuera de sus estados e incluso en la ciudad de Meacutexico aludiendo a que en Meacutexico no hay ldquonegrosrdquo
La ignorancia los prejuicios y estereotipos sobre las culturas africanas vinculashydas con la pobreza la guerra el atraso o las enfermedades se reproducen continuashymente a traveacutes de los medios de comunicacioacuten masiva como la televisioacuten la radio e internet Tambieacuten los prejuicios y estereotipos basados en ldquolo blancordquo como sinoacutenishy
22 En 2005 el presidente Vicente Fox hizo un comentario sobre los afrodescendientes de Estados
Unidos de Ameacuterica aseverando que ldquoni los negros queriacutean hacer el trabajo que los mexicanos realizashy
banrdquo lo que desencadenoacute un problema internacional En 2010 un diputado federal del prd y locutor de
radio expresoacute puacuteblicamente que los damnificados de Haitiacute por el temblor eran ldquoabusivosrdquo y que habriacutea
que marcarlos con tinta indeleble para identificarlos ya que todos eran iguales
45
Las ideas racistas tuvieron su auge en Europa y arribaron a Meacutexico hacia mediados del siglo xviii y a lo largo del xix En ese entonces se ldquoinventaronrdquo con criterios pseudocientiacuteficos distinciones entre razas para justificar la explotacioacuten de unos seres humanos sobre otros en particular cuando el comercio de personas esclavizadas de Aacutefrica se convirtioacute en un gran negocio para las empresas europeas En ese entonces la asociacioacuten entre fenotipo es decir apariencia color de piel o forma de pelo y valores culturales se desarrolloacute y fomentoacute Paradoacutejicamente por entonces Meacutexico habiacutea tenido una larga e intensa historia de convivencia intercambio y mestizaje entre indiacutegenas africanos y europeos Sin embargo estas ideas tuvieron injerencia en la sociedad mexicana y hasta hoy se siguen asumiendo como algo ldquonaturalrdquo Las expresiones como ldquoesclavo de mierdardquo que se oyoacute durante un reciente partido de futbol o las de ldquotrabajo como negrordquo ldquoes morenita pero simpaacuteticardquo ldquotiene el pelo chino pero bonito no de negritordquo entre otras muchas reflejan los prejuicios racistas y discriminatorios en nuestra sociedad
mo de belleza pureza bondad y otras caracteriacutesshyticas positivas asociadas al bienestar econoacutemishyco se divulgan continuamente a traveacutes de anuncios comerciales en la televisioacuten la radio y los carteles publicitarios Los medios de comunishycacioacuten masiva reproducen la cultura de la invisishybilizacioacuten que emana de la ignorancia de la hisshytoria y la cultura de Meacutexico Por ejemplo en los medios impresos como las tiras coacutemicas tan populares en Meacutexico esa invisibilizacioacuten se transforma en la adopcioacuten de estereotipos ldquorashycialesrdquo como puede observarse en los personashyjes de Memiacuten Pinguiacuten o en las transmisiones del reciente campeonato mundial de futbol de Sudaacuteshyfrica (2010) donde se continuacutea difundiendo la visioacuten de las y los africanos como pueblos ldquoatrashysadosrdquo ldquosalvajesrdquo o conflictivos propia de las ideas ldquoracistasrdquo del siglo xix
Muchas comunidades de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca estaacuten orgullosas de sus tradishyciones y costumbres asiacute como de su identidad costentildea y de pueblos negros Sin embargo en varias de ellas se sufre de racismo y discriminashycioacuten no soacutelo externo sino interiorizado En ciershytas familias escuelas y aacutembitos sociales de poshyblaciones afrodescendientes se reproducen prejuicios estereotipos y praacutecticas racistas a causa de los cuales se considera a los negros como personas inferiores sucias violentas y de ldquomalas costumbresrdquo
Las mujeres de las comunidades afrodesshycendientes sobre todo de la Costa Chica son maacutes vulnerables a sufrir racismo y discriminashycioacuten ya que ademaacutes de vivir en regiones de exshytrema pobreza experimentan la violencia de geacuteshy
46
nero Muchas mujeres de estas comunidades migran a otras regiones en particular a Estados Unidos de Ameacuterica en busca de empleo mientras que otras se quedan a cuidar a las y los nintildeos Varias de ellas son mujeres de edad adulta que se encargan de criar a sus nietos en situaciones desfavorables
Algunos medios electroacutenicos nacionales y locales han realizado programas de televisioacuten y radio cultural y educativo en Meacutexico sobre las poblaciones afrodescenshydientes y sus culturas pero su impacto ha sido muy limitado Por ejemplo las comushynidades de la Costa Chica a traveacutes de organizaciones civiles como Meacutexico Negro Aacutefrica Ecosta Yutu Cuii Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas (epoca) Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente (odeca) entre otras han hecho esfuerzos a traveacutes de foros radios comunitarias y otras acshytividades de difusioacuten para combatir el racismo y la discriminacioacuten en su comunidad y regioacuten Por su parte el Conapred ha promovido varias iniciativas desde hace cinco antildeos a traveacutes de la realizacioacuten de diagnoacutesticos y encuestas sobre el tema En los uacuteltimos dos antildeos el Conapred ha mostrado particular intereacutes y ha desarrollado acshyciones concretas como publicaciones foros exposiciones y folletos en colaborashycioacuten con instituciones como el inah la unam la cdi y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
En suma y a pesar de esos esfuerzos el Estado mexicano tiene mucho por hacer para contrarrestar la invisibilizacioacuten la discriminacioacuten y el racismo social contra la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico Por ello es indispensable y urgente que se lleven a cabo campantildeas y estrategias de sensibilizacioacuten conocimiento e informashycioacuten veriacutedica y afirmativa sobre las culturas africanas y sobre la poblacioacuten afrodesshycendiente en Meacutexico Tambieacuten se debe explicar a los medios de comunicacioacuten masishyva servidoras y servidores puacuteblicos de todos los oacuterdenes de gobierno representantes del pueblo al magisterio y al puacuteblico en general el origen del racismo sus efectos negativos en la sociedad y la violacioacuten de los derechos humanos y las garantiacuteas indishyviduales en la que incurren los que cometen este tipo de praacutecticas
47
AacuteMbIto EConoacuteMICo
El trabajo de las miles de personas de origen afrishycano esclavizadas y libres en las minas hacienshydas agriacutecolas y ganaderas los ingenios obrajes talleres artesanales en la construccioacuten el coshymercio la arrieriacutea el servicio domeacutestico y mushychos otros oficios durante el periodo virreinal no ha sido reconocido en la formacioacuten econoacutemica de la sociedad mexicana
A pesar de los estudios que se han realizado sobre el tema desde la perspectiva histoacuterica el trabajo relevante de personas africanas y afro-descendientes esclavizadas y libres se ha ignoshyrado a pesar de que hizo posible el desarrollo econoacutemico del campo y la ciudad en casi todo el territorio mexicano
Se necesitan estrategias e incentivos para mejorar la situacioacuten econoacutemica de las poblacioshynes afrodescendientes en especial de las mujeshyres que en regiones de extrema pobreza como Guerrero y Oaxaca sufren condiciones de vida precarias por lo que tienen que migrar en condishyciones a menudo riesgosas en busca de empleo a otras regiones de Meacutexico y al extranjero sobre todo a Estados Unidos de Ameacuterica Tambieacuten se necesitan estudios y diagnoacutesticos de otras reshygiones con un nuacutemero significativo de poblacioshynes afrodescendientes asiacute como el anaacutelisis soshybre la relacioacuten entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica de las personas afrodescendientes
El desconocimiento de las caracteriacutesticas de las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico tambieacuten ha impedido que se lleven a cabo estrategias y poliacuteticas para su bienestar econoacutemico Parte importante de la poblacioacuten afrodescendiente contemporaacutenea reside en regiones de pobreza y de extrema pobreza Al no ser identificadas como pueblos y comunidades indiacutegenas ya que soacutelo han sido reconocidas como poblaciones afromexicanas en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de oaxaca no cuentan con el apoyo de programas gubernamentales para mejorar sus condiciones de vida Asimismo carecen de servicios de salud y de educacioacuten y por lo tanto de oportunidades econoacutemicas
no hay diagnoacutesticos o estudios especiacuteficos y completos sobre la situacioacuten de otras poblaciones afrodescendientes en regiones como la Costa Grande de Guerrero Veracruz la tierra Caliente de Michoacaacuten Morelos oaxaca Guanajuato Coahuila o San Luis Potosiacute Esto conlleva a un desconocimiento sobre la situacioacuten econoacutemica de las comunidades y poblaciones afrodescendientes en otras zonas del territorio mexicano Por uacuteltimo tampoco se cuenta con evaluaciones sobre los efectos de la discriminacioacuten en la economiacutea de comunidades familias o personas afrodescendientes que revelen si hay viacutenculos directos entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica
48
AacuteMbIto PoLiacutetICo LEGAL E InStItuCIonAL
No hay espacios poliacuteticos para escuchar y gestionar las demandas y necesidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico
Es cierto que varias personas afrodescendientes han ocupado puestos poliacuteticos e incluso algunos como gobernadores han manifestado verbalmente su intereacutes por apoyar actividades en torno al reconocimiento y la visibilidad de las poblaciones afrodescendientes Sin embargo hasta la fecha no se han realizado estrategias conshycretas y sistemaacuteticas para abrir espacios de reflexioacuten y discusioacuten sobre el tema Debe hacerse notar que por lo menos desde 1997 han surgido organizaciones civishyles en la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero preocupadas por el reconocimiento de las comunidades y los pueblos ldquonegrosrdquo en las constituciones estatales y en la cpeum asiacute como mejores condiciones econoacutemicas de salud educacioacuten y apoyos gubernashymentales
La uacutenica constitucioacuten que reconoce a las poblaciones afromexicanas es la de Oaxaca que en 1998 realizoacute una enmienda en la que identificaba la importancia de las poblaciones de origen africano en el estado En el artiacuteculo 16 se reconoce que el estado de Oaxaca tiene una composicioacuten eacutetnica plural sustentada en la presencia y diversidad de los pueblos y comunidades que lo integran y se estipula que la ley reglamentaria protegeraacute a las comunidades afromexicanas23 Recientemente en marzo de 2011 tambieacuten en Oaxaca se creoacute en la Secretariacutea de Asuntos Indiacutegenas el Departamento de Atencioacuten a las Comunidades Afrodescendientes lo que constituye un avance sustantivo en el orden institucional y legal
Sin embargo la ausencia de leyes y de reconocimiento legal sobre las poblacioshynes afrodescendientes afecta negativamente sus derechos En nuestro paiacutes mushychas personas connacionales afrodescendientes y de otros paiacuteses centroamericashynos han sido detenidas por las autoridades migratorias y policiacas interrogadas y maltratadas por prejuicios raciales y por desconocimiento de la existencia de afro-descendientes en Meacutexico
23 Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 24 Francisco Pimentel Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 25 Saade op cit supra n 18
49
-
-
-
A pesar de que la Independencia prohibioacute las distinciones raciales y los privilegios de unos sobre otros a lo largo del siglo xix se desarrollaron ideas y prejuicios racistas en Meacutexico sustentados en los razonamientos pseudocientiacuteficos del periodo que incluso influyeron en poliacuteticas de migracioacuten En una carta de mayo de 1879 Francisco Pimentel destacado intelectual miembro de varias socie dades cientiacuteficas y literarias de Meacutexico Europa y Estados Unidos dio respuesta a las solicitud del entonces ministro de relaciones exteriores quien pediacutea su opinioacuten sobre la posible introduccioacuten de ldquonegrosrdquo de Estados Unidos a Meacutexico para la colonizacioacuten de tierras toacuterridas26
Entre varios argumentos para impedir la migracioacuten de ldquonegrosrdquo a Meacutexico Pimentel hizo hinca pieacute en los problemas de los intercambios y reflejoacute los prejuicios raciales de la eacutepoca al afirmar que
No siendo faacutecil al trabajo de los campos a la raza negra en el estado de libertad resultariacutea que los negros
que viniesen a Meacutexico se diseminariacutean pronto en nuestro territorio probablemente como vagos y acaso
como malhechores contribuyendo sin duda a aumentar uno de los males que aqueja a nuestro paiacutes
que es lo heterogeacuteneo de la poblacioacuten
Finalmente Pimental condenoacute a los ldquonegrosrdquo e ldquoindiosrdquo como razas con defectos ldquoanaacutelogosrdquo sugiriendo al gobierno impulsar la inmigracioacuten de ldquomejores gruposrdquo con la siguiente afirmacioacuten ldquoPues bien seraacute la degradada raza negra la que venga a corregir a los indios o seraacute mejor que nuestro gobierno proteja la colonizacioacuten del morigerado belga del industrioso ingleacutes del empren dedor alemaacutenrdquo Varias de las ideas de Pimentel siguieron y siguen teniendo vigencia en nuestro paiacutes por ejemplo en las primeras deacutecadas del siglo xx se realizaron circulares que prohibiacutean la entrada de la ldquoraza negrardquo a Meacutexico27
Mientras no se reconozcan los derechos de las poblaciones afrodescendientes a nivel federal estatal y regional ni eacutestos se traduzcan en acciones legales poliacuteticas presupuestales y de justicia mientras no se reconozcan las aportaciones culturashyles sociales y econoacutemicas de estas poblaciones y comunidades afrodescendienshytes y se sigan destinando presupuestos limitados para la educacioacuten y la cultura seguiraacute existiendo un Meacutexico con enormes fracturas
Pocas instituciones gubernamentales se han preocupado por considerar los problemas de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Instituciones de invesshytigacioacuten y promocioacuten cultural como el Conaculta el inah y la unam han emprendido varias actividades y proyectos de investigacioacuten Sin embargo en su mayoriacutea han sido esfuerzos de las y los investigadores y acadeacutemicos y no poliacuteticas institucionashy
50
les preocupadas por el tema Desde el Conapred se han realizado diversas actividashydes contra la discriminacioacuten de las poblaciones afrodescendientes Recientemente en mayo de 2011 la cdi comenzoacute el proceso de identificacioacuten de comunidades afro-descendientes para llevar a cabo diversas acciones a favor de su visibilizacioacuten y del mejoramiento de sus condiciones de vida Sin embargo es necesario que haya maacutes instituciones espacios acciones actividades o iniciativas de reconocimiento idenshytificacioacuten o poliacuteticas puacuteblicas que las beneficien
Mi pueblo es bonito no todos los pueblos de por aquiacute tienen una laguna y estaacuten cerca del mar Tambieacuten tiene gente morena como yordquo
Sonia 11 antildeos Comunidad de Corralero
Municipio de Santiago Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Citlali Quecha Reyna Cuando los padres se van Infancia y migracioacuten en la Costa Chica de Oaxaca Tesis para optar al grado de Doctora en Antropologiacutea Posgrado en Antropologiacutea Facultad de Filosofiacutea y Letras e Instituto de Investigaciones Anshytropoloacutegicas de la unam Ciudad de Meacutexico agosto de 2011
51
acciones puacuteblicas en torno al antildeo Internacional de los afrodescendientes En el marco de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes diversas instituciones puacuteblicas organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil han realizado actividades en beneficio de la poblacioacuten afrodescendiente entre las cuales se encuentran las siguientes
Concurso de Fotografiacutea Herencia y Riqueza Cultural Afrodescendiente en Meacutexico cuyos trabajos ganadores fueron exhibidos a partir del 20 de mayo de 2011 en el Museo Franz Mayer en la Ciudad de Meacutexico ii Foro de Promocioacuten de la Diversidad Cultural Educativa y Linguumliacutestica el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 16 y 17 de mayo de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro de anaacutelisis Cumplimiento de las Obligaciones Internacionales del Estado Mexicano para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten Racial en el Marco de los Diez Antildeos de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban Los Retos Pendientes el cual se llevoacute a cabo el 8 septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Exposicioacuten fotografiacutea itinerante Abriendo los Ojos Afro-Meacutexico la cual se presentoacute durante cinco semanas a partir del 5 septiembre en la galeriacutea abierta de las rejas del Bosque de Chapultepec en la ciudad de Meacutexico Primer Encuentro de Expresiones Culturales de la Poblacioacuten Afrodescendiente el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011 en el municipio de Marquelia Guerrero vii Coloquio de Africaniacuteas el cual se realizoacute el 23 de septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 en la ciudad de Xalapa Veracruz Encuentro de los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su Reconocimiento el cual se efectuoacute los diacuteas 21 22 y 23 de octubre en la comunidad de Charco Redondo municipio de Villa de Tututepec de Melchor Ocampo Oaxaca
Entre las acciones maacutes importantes realizadas por el gobierno federal durante este antildeo se encuentran a) la inclusioacuten de dos personas afrodescendientes en el Consejo Consultivo de la cdi el cual estaacute conshyformado por 180 representantes de pueblos indiacutegenas instituciones acadeacutemicas y de investigacioacuten y organizaciones sociales En el marco del proceso de renovacioacuten de este oacutergano de participacioacuten ciudashydana fueron elegidos como consejeros el profesor Benigno Gallardo de la Rosa del municipio de Maqueshylia Guerrero y Eva Victoria Gasga Noyola de la comunidad de Santa Rosa de Lima municipio de Tuxteshypec Oaxaca y b) la Consulta para la Identificacioacuten de Comunidades Afrodescendientes de Meacutexico la cual tiene como objetivo identificar a las comunidades en las que principalmente habita este sector de la poblacioacuten y sus principales caracteriacutesticas
Esta consulta realizada por la cdi retoma elementos de identificacioacuten de las comunidades estableshycidos en el Convenio 169 de oit y del artiacuteculo 2deg de la cpeum Actualmente abarca localidades y municishypios de los estados de Oaxaca Guerrero Veracruz y Coahuila Para 2012 se tiene contemplado realizar este ejercicio en Michoacaacuten Veracruz Oaxaca y Guerrero entre otros
Se espera que la informacioacuten recabada en esta consulta sirva de base para la construccioacuten de poliacuteshyticas puacuteblicas integrales y con pertinencia cultural y que contribuya a que las instituciones de los disshytintos oacuterdenes de gobierno reconozcan a la poblacioacuten afrodescendiente como sujetos colectivos de derecho y promuevan la armonizacioacuten legislativa para alcanzar su pleno reconocimiento juriacutedico
52
La invisibilizacioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico en los aacutembitos histoacuterico social econoacutemico o poliacutetico se debe en gran medida a la falta de herrashymientas estrategias y poliacuteticas puacuteblicas dirigidas a su reconocimiento y en contra de la discriminacioacuten
Mi prima Briseida va a la escuela allaacute en Pino porque mis tiacuteos allaacute viven y nomaacutes vienen aquiacute los saacutebados y los domingos Una vez llegoacute diciendo que un chamaquito de su saloacuten le dijo iexclno seacute porque vienes a esta escuela si allaacute en tu pueblo los negros tienen la suya Dice la Briseida que luego asiacute dicen los chamacos como que a los morenos no nos quierenrdquo
Martha 10 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 8 de enero de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxashyca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacuteshyxico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
53
54
6
PrOP
uEST
aS D
E aC
CIoacuteN
pa
ra c
OMba
tir
la D
iscr
iMin
acioacute
n ra
cial
cO
ntra
la
pObl
acioacute
n aF
rODE
scEn
DiEn
tE y
PrOM
OvEr
Su
INCL
uSIoacute
N
cUlt
Ural
Gar
anti
zanD
O sU
s DE
rEch
Os
La parte de discriminacioacuten no hay coacutemo explicarla pero ya no me afecta porque yo seacute que el color de piel no es nada lo importante es lo que traes en el corazoacuten y la cabeza Puedes ser blanco como la nieve y no traes nada Algunos no me quisieron dar trabajo por mi color en otros trabajos no se quieren sentar conmigo por mi color en el Metro no quieren sentarse junto a miacute por mi color Desde que naciacute seacute que soy negro y que sereacute negro para siempre iquestentonces queacute voy a hacer con mi color Nadardquo
Harold Fortuneacute haitiano y refugiado en Meacutexico desde hace dos antildeos
Florencia Molfino ldquoMeacutexico ofrece refugio pero no brinda ayudardquo El Universal 18 de octubre de 2010 Fuente httpwwweluniversalcommxsociedad6577html
Para enfrentar y solucionar los problemas de desconocimiento racismo y discriminacioacuten contra las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico se deshyben llevar a cabo varias tareas Ademaacutes de la informacioacuten y sensibilizacioacuten social y de las instituciones puacuteblicas es necesario que desde las instituciones del Estado se creen poliacuteshyticas puacuteblicas que partan de la realidad de invisibilidad histoacuterica en la que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente lo que ha devenido en la negacioacuten de su identidad en racisshymo y en desigualdad de trato y oportunidades Ademaacutes de ser una obligacioacuten en teacutermishynos de derechos humanos la restitucioacuten puacuteblica de su identidad y notables aportaciones a la conformacioacuten sociocultural e histoacuterica del paiacutes es fundamental para iniciar un proceshyso de inclusioacuten de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes a traveacutes de las poliacuteticas puacuteblicas elaboradas siempre con la participacioacuten de los propios sujetos de derechos
Para lograr que esas poliacuteticas puacuteblicas sean realmente inclusivas y efectivas se hashycen indispensables diagnoacutesticos que ofrezcan datos y elementos sobre los problemas relacionados con las poblaciones afrodescendientes Entre otras cosas esos estudios deberaacuten explicar la diversidad de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes sus difeshyrencias regionales su situacioacuten econoacutemica la vinculacioacuten entre apariencia fiacutesica color de piel y discriminacioacuten de modo que con base en ello se disentildeen participativamente las poliacuteticas puacuteblicas que resuelvan sus problemas y que planteen estrategias acciones y actividades concretas para eliminar la discriminacioacuten y la exclusioacuten en la que han vivido promoviendo el reconocimiento y el respeto a su identidad historia y derechos asiacute como la inclusioacuten en el proyecto de paiacutes y el ejercicio de la igualdad real de oportunidades
En ese tenor el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico presentan las siguientes propuestas de accioacuten puacuteblica que las instituciones habraacuten de observar desde una perspectiva del derecho a la no discriminacioacuten y la igualdad de oportunidades asiacute como del respeto y reconocimiento de la diversidad cultural26 Estos procesos deben considerar la participacioacuten de las poblaciones afro-descendientes especialistas instituciones acadeacutemicas y organizaciones civiles asiacute como los recursos presupuestarios necesarios para concretarlos
26 Estas propuestas se establecieron con base en documentos que recogen planteamientos de pershy
sonas afrodescendientes y sus organizaciones especialistas y organismos creados en virtud de tratashy
dos de derechos humanos mecanismos temaacuteticos y relatoriacuteas de derechos humanos de la onu y de la
oea que tratan temas relativos a la poblacioacuten afrodescendiente
57
Eje 1 Restitucioacuten puacuteblica de la identidad de la poblacioacuten afrodescendiente
Desarrollar un proceso de trabajo con la poblacioacuten afro-descendiente en el paiacutes de sensibilizacioacuten y reconocishymiento de la propia historia sus antecesores su identishydad y sus derechos Declarar un diacutea nacional dedicado a la conmemoracioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico con la finashylidad de revalorar la contribucioacuten que este sector ha hecho al desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural del paiacutes Promover la realizacioacuten de un monumento o siacutembolo permanente en recuerdo de las viacutectimas de la esclavishytud y del comercio transatlaacutentico de las personas esshyclavizadas (en cumplimiento de las resoluciones de la Asamblea General de la onu)27
Incluir en los libros de textos de primaria secundaria y en general en la educacioacuten media y superior la historia de las y los africanos y afrodescendientes en Meacutexico en especial elaborar textos sobre el tema en los estados de la repuacuteblica con mayor presencia de poblacioacuten afrodesshycendiente describiendo las caracteriacutesticas de sus cultushyras y los aportes que han hecho a la cultura mayoritaria Realizar en 2012 la Cumbre Nacional de Afrodescendienshytes en Meacutexico que observe el aacutembito local o estatal reshygional y nacional que propicie el encuentro entre los coshylectivos afrodescendientes en el paiacutes su reconocimiento y autorreconocimiento en la diversidad y en sus propios contextos sociales econoacutemicos poliacuteticos y legales
27 Veacuteanse las resoluciones 62122 de 17 de diciembre de 2007 635 de 20 de
octubre de 2008 y 6415 de 16 de noviembre de 2009 relativas al monumento
permanente y recuerdo de las viacutectimas de la esclavitud y de la trata transatlaacutentishy
ca de esclavos
58
Eje 2 Sensibilizacioacuten social y el reconocimiento de los aportes de la poblacioacuten afrodescendiente en la conformacioacuten del paiacutes
Recuperar la historia y los saberes ancestrales de su patrimonio material e inmaterial el fomento de ese pashytrimonio e historia a favor del fortalecimiento de su identidad y que su uso sea favorable a las poblaciones afrodescendientes a traveacutes de investigaciones exposishyciones foros e impulsar un inventario de sitios de meshymoria de la esclavitud para presentar ante la unesco en el marco de las poliacuteticas de turismo cultural Preservar promover y divulgar el patrimonio cultural y el legado de las poblaciones afrodescendientes en Meacuteshyxico a traveacutes de exposiciones en museos nacionales regionales y de sitio inventarios de sitios de memoria de la esclavitud manifestaciones culturales diversas en la muacutesica danza tradicioacuten oral medicina tradicioshynal praacutecticas culinarias entre otras Realizar campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y difusioacuten en los medios masivos de comunicacioacuten acershyca del pasado y presente de las poblaciones afrodesshycendientes en Meacutexico y en contra del racismo hacia ellas Llevar a cabo campantildeas de concientizacioacuten y actividashydes para promover el reconocimiento y el respeto de los derechos y dignidad de las y los afrodescendientes con el objetivo de prevenir y eliminar estereotipos asiacute como las percepciones negativas o equivocadas que pesan sobre este sector de la poblacioacuten con especial eacutenfasis en la promocioacuten del diaacutelogo intercultural y los valores de solidaridad respeto tolerancia y multicultushyralismo
59
Eje 3 Investigacioacuten y diagnoacutestico de la situacioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico para el disentildeo de poliacuteticas adeshycuadas y antidiscriminatorias
Elaborar diagnoacutesticos sobre la situacioacuten de las comunidades afrodesshycendientes en Meacutexico considerando sus caracteriacutesticas regionales ecoshynoacutemicas sociales y culturales asiacute como estudios donde se deacute cuenta de los distintos tipos de discriminacioacuten y actos de racismo de que son objeshyto las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover incentivar y crear poliacuteticas de investigacioacuten de las poblacioshynes afrodescendientes en Meacutexico en instituciones de educacioacuten supeshyrior puacuteblicas y privadas nacionales y estatales que fomenten el estudio y divulgacioacuten de la historia contemporaacutenea de la poblacioacuten afrodescenshydiente Disentildear y ejecutar instrumentos adecuados a la realidad de las comunishydades afrodescendientes para la recopilacioacuten anaacutelisis difusioacuten y publishycacioacuten de datos estadiacutesticos sobre esa poblacioacuten para el disentildeo y la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Generar informacioacuten e indicadores socioeconoacutemicos y demograacuteficos desagregados por grupos de poblacioacuten que permitan conocer y evaluar el nivel de cumplimiento de los derechos y el bienestar social de las poshyblaciones afrodescendientes Uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la onu es llevar a cabo una prueba piloto del censo de la poblacioacuten afrodescendiente Se sugiere que para dar cumplimiento a ese pendiente se cree un grupo de trabajo espeshycializado que estudie y analice la realizacioacuten de la prueba piloto con base en el contexto particular de Meacutexico y elabore una propuesta adecuada En el mismo sentido deberaacute analizarse la estrategia para incluir la variashyble de autoadscripcioacuten y autoidentificacioacuten para las personas afrodesshycendientes en el proacuteximo Conteo de Poblacioacuten y Vivienda 2015 y en el Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2020
60
Eje 4 Inclusioacuten de las personas afrodescendientes en el desarrollo del paiacutes a traveacutes de una poliacutetica de Estado que garantice la no discriminacioacuten y la igualdad real de oportunidades
Incluir a las poblaciones y culturas afrodescendientes en la cpeum en las constituciones estatales y en las legislaciones concernientes a la pluralidad cultural y antidiscriminatoria como componente esencial que hace de Meacutexico una nacioacuten pluricultural sustentada en las poblaciones que han contribuido a su construccioacuten y desarrollo La planeacioacuten nacional de desarrollo debe considerar la invisibilidad en que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente y se deben contemplar en la planeacioacuten las medidas necesarias para fomentar su inclusioacuten en el contexto de la diversidad y multiculturalidad del paiacutes Realizar estudios y diagnoacutesticos de la situacioacuten de las mujeres afrodesshycendientes en distintas regiones del paiacutes que arrojen datos sobre su sishytuacioacuten econoacutemica los problemas de racismo y discriminacioacuten que sushyfren asiacute como informacioacuten para llevar a cabo acciones afirmativas que garanticen sus derechos Disentildear las poliacuteticas programas y servicios de educacioacuten salud alimenshytacioacuten empleo y vivienda con base en los diagnoacutesticos sobre los probleshymas que viven las poblaciones afrodescendientes en el paiacutes y observanshydo el derecho a la no discriminacioacuten con una actuacioacuten culturalmente pertinente y con perspectiva de geacutenero Revisar y en su caso realizar modificaciones a las reglas operativas de los programas sociales del gobierno federal con el propoacutesito de incluir como beneficiaria a la poblacioacuten afrodescendiente sobre todo cuando sus miembros comparten la situacioacuten que motiva a los programas sociashyles como la pobreza la exclusioacuten la marginacioacuten etceacutetera Impulsar que los congresos federal y locales generen comisiones y subshycomisiones que tengan como objetivo atender asuntos relacionados con las poblaciones afrodescendientes Introducir en la legislacioacuten laboral disposiciones que prohiacuteban expresashymente el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en el empleo y protejan a las y los trabajadores afrodesshycendientes de este tipo de discriminacioacuten en los lugares de trabajo
61
Eje 5 Formacioacuten para servidores puacuteblicos y operadores de justicia
Sensibilizar informar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de administracioacuten y procuracioacuten de justicia migracioacuten policiacutea ejeacutercito sobre la historia la cultura y la importancia de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico y sus derechos en particular contra el rashycismo a traveacutes de talleres cursos conferencias aseshysoriacuteas y foros especializados en el tema Sensibilizar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de los tres niveles y oacuterdenes de gobierno que toman decisiones y disentildean poliacuteticas puacuteblicas sobre la histoshyria cultura y problemas de la poblacioacuten afrodescenshydiente y del racismo en su contra Realizar campantildeas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten dirigidas al personal de educacioacuten y salud para que brinden una atencioacuten que tome en consideracioacuten los valores eacutetnicos y culturales de la poblacioacuten afrodesshycendiente Conformar un comiteacute capacitado en el tema y dirigido por una persona con amplios conocimientos sobre las poblaciones afrodescendientes que planee ejecute y evaluacutee las actividades de sensibilizacioacuten y capacitashycioacuten de las y los operadores de justicia
62
Eje 6 Combate a la discriminacioacuten y al racismo en los medios de comunicacioacuten y espacios puacuteblicos de relacioacuten social
Promover el uso responsable de los medios de comunishycacioacuten a fin de evitar la difusioacuten de contenidos esteshyreotipados que discriminen degraden menoscaben y nieguen la historia e imagen de la poblacioacuten afrodesshycendiente Promover que en el deporte nacional se eliminen las conductas y expresiones de racismo en contra de deshyportistas afrodescendientes Elaborar un coacutedigo deontoloacutegico sobre la no discrimishynacioacuten para los medios de comunicacioacuten que aborde la comprensioacuten la tolerancia y la amistad entre los divershysos grupos raciales en el Estado
Eje 7 Promocioacuten de la participacioacuten ciudadana de la poblacioacuten afrodescendiente
Promover la participacioacuten de las y los afrodescendienshytes en todas las esferas de la vida puacuteblica incluidos los partidos poliacuteticos el poder judicial el poder legislativo y la administracioacuten puacuteblica Impulsar la participacioacuten de personas y organizacioshynes afrodescendientes en los oacuterganos de consulta (consejos consultivos) e instancias de participacioacuten ciudadana de la administracioacuten puacuteblica el poder judishycial y el poder legislativo Promover la participacioacuten de la poblacioacuten afrodescenshydiente en la elaboracioacuten de poliacuteticas puacuteblicas que les afectan
63
Eje 8 Promocioacuten de los derechos humanos de la poblacioacuten afrodesshycendiente en el aacutembito internacional
Que las autoridades del Estado mexicano promuevan y se sumen ante las instancias internacionales de proteccioacuten de los derechos de la poblashycioacuten afrodescendiente a las acciones que favorezcan el reconocimiento y ejercicio de sus derechos
La creacioacuten del foro permanente para las cuestiones afrodescenshydientes ante la onu Invitar oficialmente a nuestro paiacutes a la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discriminacioacuten Racial Xenofoshybia y Formas Conexas de Intolerancia y al Grupo de Trabajo de Expershytos sobre Afrodescendientes de la onu y a la Relatoriacutea sobre los Dereshychos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Racial de la oea Invitar al Comiteacute Cientiacutefico Internacional del proyecto La Ruta del Esshyclavo de la unesco con el fin de apoyar y difundir las actividades de investigacioacuten educacioacuten y divulgacioacuten en torno a las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover ante la onu el establecimiento del Diacutea Internacional de las Personas Afrodescendientes y la proclamacioacuten del Decenio de las Poblaciones Afrodescendientes Promover ante la oea la adopcioacuten del Proyecto de Convencioacuten Interashymericana contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacioacuten e Intoleshyrancia Difundir y adoptar las medidas para dar cumplimiento a las declarashyciones y compromisos internacionales adoptados por el Estado mexicano a favor de las personas afrodescendientes contenidos en la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Forshymas de Discriminacioacuten Racial en la Declaracioacuten y Programa de Acshycioacuten de la iii Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminashycioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (2001 Durban Sudaacutefrica) en la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten de la Confeshyrencia Regional Intergubernamental de las Ameacuterica (2000 Santiago Chile) entre otras
64
BIBLIOGraFiacutea28
accioacuten afirmativa en el contexto afrodescendiente los casos de brasil colombia y peruacute Documento de trabajo en versioacuten preliminar Encuentro Estrateacutegico de Organizaciones-redes por la incidencia San Joseacute Costa Rica iidh 2003 disponible en lthttpwwwiidhedcrcomunidadesdiversidadesdocsdiv_ docpublicacionesaccion_afirmativapdfgt
Afroamerica xxi compendio normativo acciones afirmativas a favor del pueblo afro-descendiente de ameacuterica latina y legislacioacuten antidiscriminatoria Colombia Afroameacuterica xxi 2009 disponible en lthttpwwwhchrorgcoafrodescen-dientesfilesCOMPENDIO20NORMATIVO20REGIONAL20AFRODESCENshyDIENTE20DE20AMERICA20LATINApdfgt
Antoacuten Jhon et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimiento estadiacutestico a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 disshyponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml636926lcl3045-Ppdfgt
Antoacuten Jhon y Fabiana del Popolo ldquoVisibilidad estadiacutestica de la poblacioacuten afrodescenshydiente de Ameacuterica Latina aspectos conceptuales y metodoloacutegicosrdquo en John Antoacuten et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimienshyto a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 pp 13-38
Arcadia Amaranta El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas mixteshycos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional tesis de licenciatura Meacutexico enah 1988
Chaacutevez Mariacutea Guadalupe propietarios y esclavos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes 1990
Cruces Guillermo Leonardo Gasparini y Fedora Carbajal situacioacuten socioeconoacutemica de la poblacioacuten afrocolombiana en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_fishylesFileAFRO_COLOMBIApdfgt
Informacioacuten actualizada hasta agosto de 2011
65
28
Cunin Elisabeth (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el caribe Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash texto en diaacutespora Una antologiacutea sobre afrodescendientes en ameacuterica Meacuteshyxico inahifeairdcemca 2008
Derechos de la poblacioacuten afrodescendiente de ameacuterica latina desafiacuteos para su imshyplementacioacuten Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Carishybe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKedishytor_filesFileDER_AFR0_PRESENTACION_Y_PROpdfgt
Diacuteaz Mariacutea Cristina parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta 1998
Documento informativo sobre discriminacioacuten racial en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011 disponible en lthttpwwwconapredorgmxredesdocumentos_ceshydocDossier20DISC-RACIALpdfgt
Documento de respuesta sobre el trabajo del conapred para eliminar la discriminashycioacuten contra los descendientes de africanos y propuestas de acciones a realishyzarse con motivo del antildeo internacional de los pueblos de Descendencia afrishycana Meacutexico Conapred 2003 disponible en lthttpwwwconapredorgmx redesuserfilesfilesAcciones_con_motivo_del_ao_internacional_afrospdfgt
Estaacutendares de proteccioacuten de afrodescendientes en el sistema interamericano Una breve introduccioacuten Washington oea-Secretariacutea General-Secretariacutea de Asunshytos Juriacutedicos-Departamento de Derecho Internacional 2011 disponible en lthttpwwwoasorgdilesppublicaciones_estandares_de_proteccion_Afroshydescendientes_2011pdfgt
Flores Daacutevila Julia afrodescendientes en Meacutexico reconocimiento y propuestas anshytidiscriminacioacuten Meacutexico Conapred 2006 disponible en lthttpwww conapredorgmxredesdocumentos_cedocE-19-2006_finalregresadopdfgt
mdashmdashmdash procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discriminashycioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexishyco Meacutexico Conapred 2006
Garciacutea de Leoacuten Antonio tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoshyral a sotavento 1519-1821 Meacutexico fce 2010
Gonzalbo Pilar la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Good Catharine ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los neshy
gros los indios el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre 1998 pp 109-131
66
Guevara Mariacutea Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La Rana 2001
Hoffmann Odile (coord) poliacutetica e identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacute-rica central Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Hopenhayn Martiacuten y Aacutelvaro Bello Discriminacioacuten eacutetnico-racial y xenofobia en ameacute-rica latina y el caribe Santiago Chile Cepaleclac 2001 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml27022lcl1546e_pdfgt
informe del seminario poblaciones afrodescendientes en ameacuterica latina Panamaacute CepalCelade pnudComisioacuten Europea 2008 disponible en lthttpredrejina fileswordpresscom200807informe-poblaciones-afrodescendientes-alpdfgt
la diversidad cultural Marco conceptual Meacutexico Campantildea Nacional por la Diversishydad Cultural de Meacutexico 2009
los censos 2010 y la inclusioacuten de pueblos indiacutegenas y poblaciones afrodescendienshytes recomendaciones de celade Santiago Chile Celade 2009 disponible en lthttpwwweclacorgceladenoticiaspaginas037790CELADE_recoshymendaciones_indigenaspdfgt
Martiacutenez Montiel Luz Mariacutea (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico Coshynaculta 1994
Masferrer Cristina Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de lishycenciatura en etnohistoria Meacutexico enah 2009
Minott Carlos El activismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDIINF908 disponishyble en lthttpscmoasorgpdfs2008CP21353epdfgt
Naveda Adriana Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba vera-cruz 1690-1830 2a ed Meacutexico uv 2008
Ngou-Mveacute Nicolaacutes El Aacutefrica bantuacute en la colonizacioacuten de Meacutexico (1595-1640) Mashydrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994
Ortiz Monasterio Joseacute vicente Guerrero Meacutexico Grijalbo 2009 Pascale Pablo actualidad afrodescendiente en iberoameacuterica Estudio sobre organishy
zaciones civiles y poliacuteticas de accioacuten afirmativa pnud 2010 disponible en lthttpwwwenlaceacademicoorguploadsmediaActualidad-Afrodescenshydiente-Iberoamericapdfgt
67
Peacuterez Emma y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992
Peacuterez Rolando la muacutesica afromestiza mexicana Xalapa uv 1990 Pimentel Francisco Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 poliacuteticas puacuteblicas para la inclusioacuten social de la poblacioacuten afrodescendiente Panashy
maacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2011 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilecartilla_ politicaspdfgt
Popolo Fabiana del et al censos 2010 y la inclusioacuten del enfoque eacutetnico hacia una construccioacuten participativa con pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de ameacuterica latina Santiago Chile CepalUnicefunfpaops 2009 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml337453S57SyC-L3095e-P pdfgt
prevencioacuten de la discriminacioacuten informe del seminario regional sobre los afrodesshycendientes en las ameacutericas la ceiba honduras 21 a 24 de marzo de 2002 Washington onu-Consejo Econoacutemico y Social 2002 ECN4Sub2200240 10 de junio de 2002 disponible en lthttpwwwoasorgdilesp2002-De-claracion_de_La_Ceibapdfgt
programa nacional de cultura 2007-2012 Meacutexico Conaculta 2007 disponible en lthttpwwwconacultagobmxPDFPNC2007_2012pdfgt
Rangel Marta propuestas para el anaacutelisis comparado de temas destacados de los derechos humanos de los afrodescendientes en ameacuterica latina Santiago Chile Celade-Programa Regional de Poblacioacuten y Desarrollounfpa-Divisioacuten de Poblacioacuten Santiago Chile 2005 disponible en lthttpwwweclacorg publicacionesxml723787lcl2408-ppdfgt
Rebollar Rafael y Paulina del Moral De Florida a coahuila la historia de los mascoshygos y seminole black documental Meacutexico Tambuco 1998
Ruiz Carlos El son de artesa Meacutexico Colmex 2004 Saade Martha El mestizo no es de color ciencia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas (Meacuteshy
xico 1920-1940) Meacutexico tesis de doctorado en historia y etnohistoria enah 2010
Scuro Somma Luciacutea (coord) poblacioacuten afrodescendiente y desigualdades eacutetnico-raciales en Uruguay Montevideo pnud 2008 disponible en lthttpwww inegubuybibliotecaAfrodescendientespdfgt
68
Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico plan nacional de Desarrollo 2007-2012 Diario Oficial de la Federacioacuten 31 de mayo de 2005
seminario regional las Mujeres afrodescendientes y la cultura latinoamericana identidad y Desarrollo Montevideo pnud 2009 disponible en lthttpwww afrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilemujeryculturapdfgt
Serna Herrera Juan Manuel de la Exploracioacuten antropoloacutegica para la formulacioacuten de la pregunta sobre las personas afromexicanas en el censo nacional de poshyblacioacuten y vivienda y en encuestas relacionadas Meacutexico Conapred 2009
Serna Herrera Juan Manuel de la (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodescendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdProyecto Inshyternacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos y esclavos) Meacutexico unam 2005
taller de expertosas de la temaacutetica afrodescendiente en las ameacutericas organizado por el Departamento de Derecho internacional de la secretariacutea de asuntos Juriacutedicos de la secretariacutea General de la oea en enero de 2010 Washington oea 2010 disponible en lthttpwwwoasorgdilespPublicacionOficial_TashyllerdeAfrodescendientepdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii Meacutexico inahunam-Pueg 2006
mdashmdashmdash Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico Conaculta 1996 Velaacutezquez Mariacutea Elisa (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos sobre africashy
nos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemca irdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa antologiacutea de textos africanos y afrodescenshydientes en Meacutexico Meacutexico Proyecto Afrodesc 2008 disponible en lthttp wwwirdfrafrodescIMGpdfVersion_PDF_Cuaderno_3-4pdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre africanos y afro-descendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropologiacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
Vinson Ben y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia recordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico fcecide 2004
69
LEGISLACIoacuten
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Constitucioacuten Poliacutetica de los Estashydos Unidos Mexicano uacuteltima reforma dof 17 de agosto de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf1pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten dof 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma dof 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf262pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Educacioacuten dof 13 de julio de 1993 uacuteltima reforma dof 21 de junio de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBiblio pdf137pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Salud dof 7 de febrero de 1984 uacuteltima reforma dof 1 de septiembre de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBishybliopdf142pdfgt
Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 disponible en lthttpwwwcongresooaxacagobmxlxiinfolegislashycion001pdfgt
70
-
-
PARA
SAB
ER M
AacuteShellip
MOviMiEntO naciOnal pOr la DivErsiDaD cUltUral DE MeacutexicO
iquestQueacute ES EL MoVIMIEnto
Preocupados y ocupados por difundir el concepto de diversidad cultural entre la sociedad mexicana instituciones puacuteblicas nacionales y organis mos internacionales nos hemos reunido para llevar a cabo el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Nuestro objetivo es contribuir a la promocioacuten y proteccioacuten del conoci miento reconocimiento valoracioacuten y respeto de la diversidad cultural en Meacutexico
iquestPARA Queacute
La diversidad cultural es vital para el desarrollo social y humano de cualquier comushynidad pues es fuente de creatividad innovacioacuten originalidad intercambio y enrishyquecimiento Si reconocemos valoramos y respetamos nuestra diversidad sereshymos capaces de
1 Reconocer las identidades de las y los mexicanos 2 Fortalecer las diversas expresiones culturales de nuestro paiacutes 3 Promover la salud la educacioacuten la justicia y el desarrollo cultural 4 Entender que la diversidad cultural es parte del patrimonio cultural de la hushy
manidad 5 Prevenir la discriminacioacuten y exclusioacuten
Informacioacuten actualizada hasta el mes de agosto de 2011
71
intEGrantEs Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural (dgplades-Secretariacutea de Salud) lthttpwwwdgpladessaludgobmxinteriordmtdihtmlgt
Direccioacuten General de Culturas Populares (Conaculta) lthttpwwwculturaspopulareseindigenasgobmxgt
Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena (sep) lthttpbasicasepgobmxdgeigt
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social ciesas lthttpwwwciesasedumxgt
Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas cdi lthttpwwwcdigobmxgt
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten Conapred lthttpwwwconapredorgmxgt
Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle cgeib (sep) lthttpeibsepgobmxcgeibgt
Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas Inali lthttpwwwinaligobmxgt
Procuraduriacutea General de la Justicia del Distrito Federal pgjdf lthttpwwwpgjdfgobmxgt
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura unesco lthttpwwwunesco-mexicoorggt
Universidad Pedagoacutegica Nacional upn lthttpwwwupnmxgt
72
InStRuMEntoS IntERnACIonALES DE DERECHoS HuMAnoS QuE PRotEGEn LoS DERECHoS DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Convencioacuten internacional sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de Disshycriminacioacuten racial onu adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de 21 de diciembre de 1965 Es vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten lthttpwww2ohchrorgspanishlawcerdhtmgt
Convenio 169 de la oit sobre Pueblos indiacutegenas y tribales en Paiacuteses indeshypendientes fecha de adopcioacuten 27 de junio de 1989 El Senado aproboacute su adopcioacuten el 11 de julio de 1990 y entroacute en vigor el 5 de septiembre de 1991 lthttpwwwcdigobmxtransparenciaconvenio169_oitpdfgt
Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de empleo y ocupacioacuten adoptado el 25 de junio de 1958 por la Conferencia General lthttpwwwiloorgilolexcgi-lexconvdsplC111gt
Declaracioacuten sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minoriacuteas nacionales o eacutetnicas religiosas y linguumliacutesticas onu aprobada por la Asamshyblea General de Naciones Unidas en su resolucioacuten 47135 del 18 de diciemshybre de 1992 lthttpwww2ohchrorgspanishlawminoriashtmgt
Declaracioacuten sobre la raza y los Prejuicios raciales unesco aprobada y proshyclamada por la Conferencia General reunida en Pariacutes en su vigeacutesima reunioacuten el 27 de noviembre de 1978 lthttpwww2ohchrorgspanishlawrazahtmgt
Declaracioacuten de Principios sobre la tolerancia unesco aprobada por la Conshyferencia General en su 28a reunioacuten en Pariacutes 16 de noviembre de 1995 lthttpunesdocunescoorgimages0015001518151830sopdfgt
73
Proyecto de Convencioacuten interamericana contra el racismo y toda Forma de Discriminacioacuten e intolerancia (Documento consolidado) oea
lthttpwwwoasorgdilespCaJP_GT_rDI-57-07_rev13pdfgt
observacioacuten general 20 la no Discriminacioacuten y los Derechos econoacutemicos sociales y Culturales onu Comiteacute desc EC12GC20 2 de julio de 2009
observacioacuten general 18 no discriminacioacuten onu Comiteacute de Derechos Humanos 37o periodo de sesiones (1989)
lthttpwwwequidadscjngobmxIMGpdfvI-a-1-c-2-_Observacion_General_No-_18-_No_discriminacion-pdfgt
Declaracioacuten y Programa de accioacuten de Viena celebrados en Viena del 14 al 25 de junio de 1993 onu ACONF15723 12 de julio de 1993
lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf28Symbol29a CONF15723Spgt
informe de la Conferencia Mundial contra el racismo la Discriminacioacuten racial la Xenofobia y las Formas Conexas de intolerancia Durban 31 de agosto al 8 de septiembre de 2001 ONU ACONF18912
lthttpwwwunorgspanishCMCraconf189_12pdfgt
Conferencia regional de las ameacutericas llevada a cabo en Santiago de Chile Chile del 4 al 7 de diciembre de 2000 OEA WCRIC2001Misc5
lthttpwwwoasorgdilespafrodescendientes_tematica_declaracion_ conferencia_regional_santiago_chile_2000pdfgt
antildeo internacional de los afrodescendientes onu Resolucioacuten de las Naciones Unidas ARES64169
lthttpwwwoasorgdilespProyecto_de_resolucion_ano_de_los_afrodescendientespdfgt
reconocimiento del antildeo internacional de los afrodescendientes oea Resolucioacuten de la oea AGRES 2550 (XL-O10) aprobada en la cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010 OEA
lthttpwwwoasorgdilespaG-rES_2550_XL-O-10pdfgt
shy
shy
shyshy
shy
shy
shyshy
74
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo DE EXPERtoS SobRE LoS AFRoDESCEnDIEntES (onu)
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre sus periodos de sesiones primero y segundo Ginebra 25 a 29 de noviembre de 2002 y 3 a 7 de febrero de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200321 25 de febrero de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0311129pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su tercer periodo de sesiones Ginebra 29 de septiembre a 10 de octubre de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200421 19 de diciembre de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0317207pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su cuarto periodo de sesiones Ginebra 25 de octubre a 5 de noviembre de 2004 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200521 20 de enero de 2005 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0510501pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su quinto periodo de sesiones Ginebra 29 de agosto a 2 de septiembre de 2005 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda E CN4200619 6 de diciembre de 2005 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4522gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su sexto periodo de sesiones Ginebra 29 de enero a 2 de febrero de 2007 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC439 9 de marzo de 2007 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7421gt
75
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su seacuteptimo periodo de sesiones Ginebra 14 a 18 de eneshyro de 2008 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC736 13 de marshyzo de 2008 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7422gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su octavo periodo de sesiones Presidente-relator Joe Frans A HRC1066 24 de febrero de 2009 lthttpwwwacnurorgbibliotecapdf7423pdfview=1gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su noveno periodo de sesiones Ginebra 12 a 16 de abril de 2010 Preshysidenta-relatora Mirjana Najcevska AHRC1418 26 de mayo de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafricandocsa hrC1418_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita al Ecuador 22 a 26 de junio de 2009 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7424gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita a los Estados Unidos de ameacuterica 25 a 29 de enero de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncildocs15sessiona hrC1518_sppdfgt
informe del taller regional para las ameacutericas sobre el tema Estrategias para la inclusioacuten de personas de ascendencia africana en los programas para reshyducir la pobreza Especialmente los Dirigidos al logro del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4521gt
76
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo IntERGubERnAMEntAL SobRE LA APLICACIoacuten EFECtIVA DE LA DECLARACIoacuten y PRoGRAMA DE ACCIoacuten DE DuRbAn
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su primer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Enrique Vega (Chile) ECN4200320 24 de marzo de 2003 lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf04cb50ebb8751ceebc 1256d18004c28aa$FILEG0312283pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su segundo peshyriodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf06cfeb1f007fe8cf0c1 256e700037c7ff$FILEG0411734pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su tercer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200520 14 de diciembre de 2004 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieschrsessions61lisdocshtmgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su cuarto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200618 20 de marzo de 2006 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4520gt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su quinto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) AHRC610 8 de noviembre de 2007 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncil6sessionreportshtmgt
77
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su sexto periodo de sesiones Presidente-relator Dayan Jayatilleka (Sri Lanka) AHRC1087 26 de febrero de 2009 lt h t t p w w w 2 o h c h r o r g e n g l i s h i s s u e s r a c i s m g r o u p s docs7thsessionreport6thSession_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su octavo perioshydo de sesiones Presidente-relator Mohamed Siad Douale (Djibouti) A HRC1664 6 de enero de 2011 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7474gt
78
InFoRMES PRESEntADoS PoR EL EStADo MEXICAno AntE EL CoMIteacute PARA LA ELIMInACIoacuten DE LA DISCRIMInACIoacuten RACIAL En VIRtuD DEL ARtiacuteCuLo 9o DE LA ConVEnCIoacuten IntERnACIonAL SobRE LA ELIMInACIoacuten DE toDAS LAS FoRMAS DE DISCRIMInACIoacuten RACIAL29
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
Informe inicial 22 de marzo de 1976
21 de junio de 1976
CERDCR85 Add2
09 de agosto de 1976
2deg periodo 22 de marzo de 1978
24 de abril de 1978
CERDC16 Add1
28 de marzo de 1979
3deg periodo 22 de marzo de 1980
16 de mayo de 1980
CERDC63 Add1
13 de agosto de 1980
4deg periodo 22 de marzo de 1982
13 de abril de 1982
CERDC88 Add1
6 de agosto de 1982
5deg periodo 22 de marzo de 1984
14 de junio de 1984
CERDC115 Add1 amp Corr 1
8 de marzo de 1985
6deg periodo 22 de marzo de 1986
2 de septiembre de 1986
CERDC146 Add2
8 de agosto de 1989
7deg y 8deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1988
22 de mayo de 1991
CERDC194 Add1
15 de agosto de 1991
9deg y 10deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1992
22 de noviembre de 1994
CERDC260 Add1
2 de agosto de 1995
Informe complementario
31 de julio de 1995
2 de agosto de 1995
CERDC286 mdash
29 La Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue
adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de
21 de diciembre de 1965 La Convencioacuten entroacute en vigor a nivel internacional el 4 de enero de 1969 Es
vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y
publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
79
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
11deg periodo 22 de marzo de 1996
19 de agosto de 1996
CERDC296 Add1
17 de marzo de 1997
12deg13deg14deg y 15deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1998 22 de marzo de 2000 22 de marzo de 2002 22 de marzo de 2004
20 de diciembre de 2004
CERDC473 Add1
20 de febrero de 2006
Informe complementario31
07 de marzo de 2007
22 de mayo de 2007
CERDCMEX CO15Add1
mdash
16deg y 17deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 2006 22 de marzo de 2008
29 de junio de 2010
30 En las observaciones finales adoptadas el 7 de marzo de 2006 el Comiteacute requirioacute al Estado mexica
no que informara sobre la aplicacioacuten de las recomendaciones del cerd que figuraban en los paacuterrafos
11 12 y 17 dentro del plazo de un antildeo a partir de la adopcioacuten de las conclusiones
shy
80
SItIoS ELECtRoacutenICoS SobRE DERECHoS HIStoRIA y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
2011 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes (Centro de Informacioacuten de las Naciones Unidas) lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesgt
Primera Cumbre Mundial de Afrodescendientes (2011) lthttpodecohnblogspotcomgt
Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishbodiescerdindexhtmgt
Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (onu 2001) lthttpwwwunorgspanishCMCrgt
Conferencia de Examen de Durban (onu 2009) lthttpwwwunorgspanishdurbanreview2009gt
Cumbre Mundial de Juventud Afrodescendiente 2011 lthttpcumjuvablogspotcomgt
Grupo de trabajo de expertos sobre los afrodescendientes (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafrican4africanhtmgt
Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la aplicacioacuten efectiva de la Declaracioacuten y Prograshyma de Accioacuten de Durban (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsindexhtmgt
Legado Afro lthttplegadoafrobligoocomgt
Observatorio Internacional de Mujeres Afro lthttpwwwobservatorioafrocomgt
81
Proyecto Regional Poblacioacuten Afrodescendiente de Ameacuterica Latina (pnud) lthttpwwwafrodescendientes-undporggt
Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacutetishycas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) lthttpwwwoasorgdilespafrodescendienteshtmgt
Proyecto Afrodesc Afrodescendientes y Esclavitudes Dominacioacuten Identifishycacioacuten y Herencias en las Ameacutericas (Siglos xv-xxi) lthttpwwwirdfrafrodesclang=esgt
Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo (unesco) lthttpportalunescoorgcultureesevphp-urL_ID=25659ampurL_ DO=DO_TOPICampurL_SECTION=201htmlgt
Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discrimishynacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishissuesracismrapporteurgt
Relatoriacutea sobre los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discrimishynacioacuten Racial (oea) lthttpwwwoasorgescidhafrodescendientesdefaultaspgt
Asociacioacuten Ruta de las Aboliciones de la Esclavitud y de los Derechos Humanos lthttpesabolitionsorggt
82
ConMEMoRACIonES nACIonALES SobRE AFRoDESCEnDIEntES En AMeacuteRICA LAtInA
Conmemoracioacuten Paiacutes Fecha Diacutea Nacional del Pueblo Afroboliviano Bolivia 23 de septiembre
Diacutea de la Conciencia Negra Brasil 20 de noviembre
Diacutea Nacional de la Afrocolombianidad Colombia 21 de mayo
Diacutea de la Persona Negra y de la Cultura Afrocostarricense Costa Rica 31 de agosto
Diacutea Nacional del Afroecuatoriano Ecuador 2 de octubre
Diacutea Nacional del Pueblo Gariacutefuna Guatemala 26 de noviembre
Mes de la Herencia Africana en Honduras Honduras
Abril
Diacutea de la Etnia Negra Hondurentildea 12 de abril
Diacutea Nacional Gariacutefuna Nicaragua 19 de noviembre
Diacutea de la Etnia Negra de Panamaacute Panamaacute 30 de mayo
Diacutea de la Cultura Afroperuana Peruacute 4 de junio
Diacutea Internacional de la Mujer Afrolatina y Afrocaribentildea Repuacuteblica Dominicana 27 de julio
Diacutea Nacional del Candombe la Cultura Afrouruguaya y la Equidad Racial
Uruguay 3 de diciembre
Diacutea de la Afrovenezolanidad y Conmemoracioacuten del Levantamiento heroico de Joseacute Leonardo Chirinos
Venezuela 10 de mayo
83
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL y ESPACIoS ACADeacuteMICoS QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En MeacuteXICo
Aacutefrica AC (Oaxaca) lthttpcolectivoafricablogspotcomgt ltcolectivo_africahotmailcomgt
Casa Refugio Hankili Aacutefrica (DF) lthttpfacebookcomcasarefugiohankiliafricagt lthankiliafricagmailcomgt
Colectivo Mackandal de Estudios Afroamericanos (DF) lthttpwwwcolectivomackandaltkgt ltcolectivomackandalgmailcomgt
Colectivo para la Defensa de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas y Negros de Oaxaca Meacutexico Colectivo Pinotepa (Oaxaca) lthttpcolectivopinotepablogspotcomgt ltcolectivopinotepagmailcomgt
Comiteacute Ciudadano de Defensa de los Naturalizados y Afroamericanos ccdshynam (DF) ltwilner_metelus83hotmailcomgt
Ecosta Yutu Cuii (Oaxaca) lthttpwwwecostaorggt ltecostayutucuiiyahoocommxgt
Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas AC epoca (Oaxaca) ltepok8hotmailcomgt
Meacutexico Negro AC (Oaxaca) ltafromex23hotmailcomgt
84
Movimiento Nacional Afromexicano AC (Guerrero) ltmnafromexicanohotmailcomgt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente AC odeca (Oaxaca) ltodecamexicoyahoocommxgt
Programa Universitario Meacutexico Nacional Multicultural de la unam ltwwwnacionmulticulturalunammxgt
Puacuterpura Investigacioacuten y Asesoriacutea para el Desarrollo AC (Oaxaca) ltsteckdanielagmailcomgt ltjuanpinopgmailcomgt
Seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico inah ltmaelisavelazquezyahoocommxgt
Seminario Permanente Afroameacuterica Los Aportes Africanos a la Cultura de Nuestra Ameacuterica Centro de Investigaciones del Ameacuterica Latina y el Caribe (cialc) de la unam lthttpafrocialcblogspotcomgt
85
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En otRoS PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA
Afrolatinos (Personas de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttpwwwafrolatinostvgt
Asociacioacuten Afroparaguaya Kamba Cua (Paraguay) lthttpguarani-ablogspotcom201104la-comunidad-afro-paraguaya-kamba-kua htmlgt
Asociacioacuten Negra de Defensa y Proteccioacuten de los Derechos Humanos asonedh (Peruacute) lthttpwwwasonedhcomgt
Centro Afroboliviano para el Desarrollo Integral y Comunitario (Bolivia) lthttpwwwcadicorgbogt
Centro Cultural Afroecuatoriano (Ecuador) lthttpcentroafroecuatorianoorgecsitiogt
Centro de Estudios y Promocioacuten Afroperuanos Lundu (Peruacute) lthttpwwwlunduorgpegt
Centro de Mujeres Afrocostarricenses (Costa Rica) lthttpmujeresafrocostarricensesblogspotcomgt
Cimarronajes Africanias Negritudes y Manumisiones (Colombia-Meacutexico) lthttpcimarronajesssblogspotcomgt
Cimarrones Comunicacioacuten Intereacutetnica Global (Peruacute) lthttpwwwcimarrones-peruorggt
Colectivo de Entidades Negras (Brasil) lthttpcenbrasilblogspotcomgt
86
Confraternidad de Familias y Agrupaciones Afroariquentildeas (Chile) lthttpconfraternidadafrowordpresscomgt
Coordinadora Nacional de las Organizaciones Negras Panamentildeas (Panamaacute) lthttpdiadelaetniahomesteadcomcoordinadorahtmlgt
Escuela de Formacioacuten de Lideres Afrodescendientes en Derechos Humano (Honduras) lthttpescuelalideresafroblogspotcomgt
Fundacioacuten Afroamerica y de la Diaacutespora Africana (Venezuela) lthttpwwwfundacionafroamericacomvegt
Fundacioacuten de Desarrollo Social y Cultural Afroecuatoriana Azucar (Ecuador) lthttpwwwazucarafroecomgt
Geledeacutes Insituto da Mulher Negra (Brasil) lthttpwwwgeledesorgbrgt
Legado Afro (Organizaciones de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttplegadoafrobligoocomgt
Makungu para el Desarrollo (Peruacute) lthttpperumakungublogspotcomgt
Movimiento Nacional Cimarroacuten (Colombia) lthttpwwwmovimientocimarronorggt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario odeco (Honduras) lthttpodecohnblogspotcomgt
Oro Negro Fundacioacuten de Afrodescendientes de Chile (Chile) lthttpong-oronegroblogspotcomgt
Raiacutez Afro (Argentina) lthttpwwwraizafrocomargt
87
Red de mujeres Afrocaribentildeas Afrolatinoamericanas y de la Diaacutespora (Nicaragua) lthttpwwwmujeresafroorggt
Red Nacional de Mujeres Afrocolombianas (Colombia) lthttpredmujerafrotripodcomgt
Uruguay Negro (Uruguay) lthttpacsunuruguaynegroblogspotcomgt
88
oRGAnISMoS GubERnAMEntALES DE PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA QuE PRoMuEVEn y PRotEGEn LoS DERECHoS y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Comisioacuten Nacional Afrocostarricense (Costa Rica) lthttpwwwasambleagocrgt
Consejo Nacional de la Etnia Negra conen del Ministerio de la Presidencia (Panamaacute) ltwwwconenpanamacomgt
Corporacioacuten de Desarrollo Afroecuatoriano Codae (Ecuador) lthttpwwwcodaegobecgt
Direccioacuten de Asuntos para Comunidades Negras Afrocolombianas Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior y Justicia (Colombia) lthttpwwwmijgovcoMinisteriohome1
Instituto Nacional contra la Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo Inadi (Argentina) lthttpinadigobargt
Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos Amazoacutenicos y Afroperuano Indepa (Peruacute) lthttpwwwindepagobpegt
Secretariacutea de Estado en los Despachos de Pueblos Indiacutegenas y Afrohondurentildeos sedinafroh (Honduras) lthttpsedinafrohgobhngt
Secretariacutea Especial de Poliacuteticas para la Promocioacuten de la Igualdad Racial seppir (Brasil) lthttpwwwseppirgovbrgt
89
DIrE
CTOr
IO
Secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
ricardo antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro secretariacutea de gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila secretariacutea de salud
guillermo edmundo Bernal Miranda secretariacutea de educacioacuten Puacuteblica
Patricia espinosa torres secretariacutea del trabajo y Previsioacuten social
representantes designados por la asamblea Consultiva roy Campos esquerra
Katia Drsquoartigues Beauregard
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del rociacuteo garciacutea gaytaacuten instituto nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten saacutenchez instituto Mexicano de la Juventud
Xavier antonio abreu sierra Comisioacuten nacional para el Desarrollo de los Pueblos indiacutegenas
alejandro lucas orozco rubio instituto nacional de las Personas adultas Mayores
Joseacute antonio izazola licea Centro nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihsida
Mariacutea Cecilia landerreche goacutemez-Moriacuten sistema nacional para el Desarrollo integral de la Familia
rodrigo Quevedo Daher Fernando ernesto Verduzco Padilla secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina ansolabehere sesti
Judit ester Bokser Misses de liwerant
roy Campos esquerra
Miguel Carbonell saacutenchez
Katia Drsquoartigues Beauregard
rossana Fuentes-Berain Villenave
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
epigmenio Carlos ibarra almada
Clara Jusidman rapoport
rebeca Montemayor loacutepez
adriana ortiz ortega
Joseacute antonio Pentildea Merino
luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez garciacutea
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
ricardo raphael
Martha saacutenchez neacutestor
regina tameacutes noriega
Fabienne Venet rebiffeacute
En el marco de 2011 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes el Consejo Nacioshynal para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) y el Movimiento Nacional por la Dishyversidad Cultural de Meacutexico consideramos que esta celebracioacuten representa una gran oportunidad para coadyuvar en las acciones para mostrar a la sociedad mexishycana y a sus instituciones que las personas afrodescendientes son parte de nuesshytra nacioacuten y que habitan el territorio nacional desde antes del establecimiento del Estado mexicano como paiacutes libre e independiente hasta la actualidad Tambieacuten es ocasioacuten para recordar que ese grupo ha participado desde entonces en el proceso de formacioacuten de Meacutexico y ha contribuido a su desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural asiacute como para reconocer que desde entonces han experimentado difiacutecishyles condiciones de vida y situaciones de discriminacioacuten exclusioacuten desigualdad marginacioacuten y pobreza
Este antildeo proporciona el contexto propicio para que la sociedad y las institucioshynes del Estado mexicano tomen conciencia de que no se han reconocido con justicia las aportaciones de las poblaciones afrodescendientes ni la situacioacuten de discrimishynacioacuten y vulnerabilidad a la que se han visto sometidas a lo largo de la historia
El reconocimiento de su importancia para el paiacutes nos alerta de que es urgente emprender esfuerzos que reviertan acciones y omisiones que se han infligido en contra de las personas afrodescendientes durante toda su historia Para ello las insshytituciones integrantes del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico hemos impulsado iniciativas como foros encuentros y exposiciones fotograacuteficas
La maacutes reciente iniciativa es la publicacioacuten de esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica contra la discriminacioacuten y para la promocioacuten de igualdad e inclusioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico en la cual se hace un recuento de las principales accioshynes en el aacutembito internacional en contra de la discriminacioacuten y el racismo asiacute como de los compromisos adquiridos por el Estado mexicano en la materia los cuales auacuten no se han traducido en programas y poliacuteticas puacuteblicas especificas a favor de estas personas Tambieacuten se intenta explicar por queacute ha permanecido en la invisibilidad este sector de la poblacioacuten en los aacutembitos histoacuterico cultural educativo social econoacutemico poliacutetico legal e institucional de nuestro paiacutes Esto se ha traducido en la afectacioacuten de sus derechos humanos y su desarrollo
Ademaacutes de ser un documento de anaacutelisis esta guiacutea para la accioacuten puacuteblica propone la adopcioacuten de medidas concretas para hacer efectivo el derecho a la no discriminacioacuten y promover la igualdad de trato y de oportunidades de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico desde la perspectiva de los derechos humanos y la diversidad cultural
7
Por todo eso la guiacutea para la accioacuten puacuteblica constituye un ejercicio sin precedenshytes Es uno de los primeros pasos de un largo proceso de poliacuteticas puacuteblicas y accioshynes del Estado mexicano para reparar prevenir y garantizar la igualdad de oportunishydades de las poblaciones afrodescendientes asiacute como para establecer estrategias contra la discriminacioacuten Tambieacuten es una iniciativa que se suma a los esfuerzos que desde hace algunas deacutecadas realizan actores de diversos sectores como la acadeshymia las instituciones gubernamentales de fomento a la cultura las organizaciones civiles y las comunidades afrodescendientes
ricardo a Bucio Muacutejica Presidente del Conapred y
Secretario Teacutecnico del Movimiento Nacional
por la Diversidad Cultural de Meacutexico
8
INTr
ODuC
CIoacuteN
El Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico es un espacio interinsshytitucional conformado con el propoacutesito de fomentar que la sociedad mexicana recoshynozca y valore a cada individuo comunidad y pueblo que integran este paiacutes y favoshyrecer el diaacutelogo intercultural Actualmente este colectivo estaacute integrado por el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social (ciesas) la Comishysioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas (cdi) el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) la Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle y la Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena de la Secretariacutea de Educacioacuten (sep) la Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural de la Secretariacutea de Salud la Direccioacuten General de Culturas Populares del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) el Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas (Inali) la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Cienshycia y la Cultura (unesco) la Procuraduriacutea General de Justicia del Distrito Federal (pgjdf) y la Universidad Pedagoacutegica Nacional (upn)
En este marco de accioacuten las instituciones del Movimiento Nacional por la Divershysidad Cultural de Meacutexico se han propuesto realizar actividades encaminadas al cumplimiento de los objetivos establecidos por la Asamblea General de la Organizashycioacuten de las Naciones Unidas en la proclamacioacuten del 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes1 Entre ellos se encuentran fortalecer las medidas nacionashyles y la cooperacioacuten regional e internacional en beneficio de este sector de la poblashycioacuten en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos culturales sociashyles civiles y poliacuteticos su participacioacuten e integracioacuten en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la sociedad y la promocioacuten de mayor conocishymiento y respeto de la diversidad de su herencia y su cultura
Estos compromisos internacionales suscritos por el Estado mexicano se sushyman a derechos establecidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexishycanos (cpeum) como el reconocimiento de que nuestra nacioacuten tiene una composishycioacuten pluricultural y la prohibicioacuten de toda discriminacioacuten basada en cualquier motivo u otra accioacuten que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o meshynoscabar los derechos y libertades de las personas Por ello la promocioacuten del respeshyto y reconocimiento de la diversidad cultural y el diaacutelogo para la democracia asiacute
1 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes ARES64169 19 de marzo
de 2010
9
como la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten tienen que ser vistas como parte de las prioridades del Estado mexicano
El Antildeo Internacional de los Afrodescendientes representa un reto y una oportushynidad para las instituciones puacuteblicas de nuestro paiacutes en particular para aquellas que estaacuten involucradas en la promocioacuten de la diversidad cultural y los derechos hushymanos como las integrantes del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Representa un reto porque hay un desconocimiento generalizado entre la socieshydad y las instituciones puacuteblicas sobre las personas afrodescendientes y la situacioacuten en que se encuentran lo cual se ha traducido en una nula o en el mejor de los casos insuficiente atencioacuten de las instituciones administrativas legislativas y judiciales en todos los oacuterdenes de gobierno Pero tambieacuten es una oportunidad para conocer y dar a conocer su historia su cultura sus tradiciones sus derechos sus aportacioshynes al desarrollo de Meacutexico y sobre todo para construir las acciones puacuteblicas que contribuyan a erradicar la discriminacioacuten de la que son objeto y mejorar su inclushysioacuten en todos los aacutembitos de la vida puacuteblica
Con base en las consideraciones anteriores y en el aacutembito de sus competencias el Conapred junto con el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico han acordado publicar y promover de manera conjunta la Guiacutea para la accioacuten puacuteblica y para la promocioacuten de igualdad e inclusioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico
10
11
1
Gu
iacuteapa
ra l
a ac
cioacuten
puacuteb
lica
Este documento fue elaborado por Mireya Del Pino Pacheco
y Sergio Ramiacuterez Caloca personal adscrito a la Direccioacuten
General Adjunta de Estudios Legislacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblishy
cas del Conapred y Mariacutea Elisa Velaacutezquez investigadora del
Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah) y presishy
denta del Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La
Ruta del Esclavo de la Unesco con la colaboracioacuten de las
instituciones integrantes del Movimiento Nacional por la Dishy
versidad Cultural de Meacutexico Asimismo es importante sentildeashy
lar que en este texto se incluyen algunos planteamientos y
propuestas del Primer Encuentro de Expresiones Culturales
de la Poblacioacuten Afrodescendiente efectuado en el municipio
de Marquelia Guerrero los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011
por la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversishy
dad Cultural de Meacutexico y durante la Cumbre Mundial de
Afrodescendientes realizada del 18 a 20 de agosto de
2011 en La Ceiba Honduras
Una Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) es una herramienta basada en la perspecshytiva de las poliacuteticas puacuteblicas como instrumento que apoye las acciones para el cumshyplimiento del derecho a la no discriminacioacuten y el reconocimiento de la diversidad cultural establecidos en nuestro marco juriacutedico nacional y en los instrumentos inshyternacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano
Esta herramienta tiene el objetivo de orientar a las autoridades como sujetos obligados en el cumplimiento de los compromisos en materia del derecho a la no discriminacioacuten Ademaacutes fomenta entre la ciudadaniacutea la sensibilizacioacuten en la tarea de combatir la discriminacioacuten en el paiacutes y propiciar una democracia fundamentada en la libertad y en la dignidad humana que reconozca y respete el pluralismo Asishymismo tiene el propoacutesito de que las instituciones de caraacutecter social de los distintos sectores y niveles de gobierno desarrollen programas especiacuteficos que dentro de su filosofiacutea fomenten el diaacutelogo las relaciones interculturales y el disentildeo de estrateshygias que permitan a todas las y los mexicanos gozar de igualdad de oportunidades para participar decidir y actuar
En el contexto del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico se han propuesto publicar de manera conjunta una guiacutea para la accioacuten puacuteblica sobre personas afrodescenshydientes con el propoacutesito de promover acciones encaminadas a eliminar la discrimishynacioacuten contra este sector de la poblacioacuten y favorecer la igualdad de trato y de oporshytunidades desde una perspectiva participativa y garante de derechos A traveacutes de este instrumento se busca
Ofrecer informacioacuten sobre la importancia de las poblacioshynes afrodescendientes en el pasado y presente de nuestro paiacutes y datos para entender por queacute no han sido reconocishydas oficialmente en Meacutexico Presentar los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescendientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarcir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteshyblicas Proponer acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizashydas por la historia oficial por acciones y omisiones asiacute
13
como estrategias para promover el respeto proteccioacuten y garantiacutea de sus derechos Proponer estrategias y acciones para el reconocimiento e inclusioacuten de las personas afrodescendientes en los distinshytos aacutembitos de la vida puacuteblica y de sus derechos econoacutemishycos sociales culturales civiles y poliacuteticos
Esta guiacutea constituye el primer paso de un largo proceso de poliacuteticas puacuteblicas y acshyciones que el Estado mexicano debe llevar a cabo para promover prevenir y garantishyzar la igualdad de oportunidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico asiacute como para establecer estrategias contra la discriminacioacuten
14
15
2
EL D
ErEC
hO
a la
nO
Disc
riM
inac
ioacuten
y la
DIvE
rSID
aD C
uLTu
raL
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten son fundamentales en la vida de nuestro paiacutes Por una parte la cpeum reconoce que nuestro paiacutes tiene una composicioacuten pluriculcultural y por otra establece la prohibicioacuten de toda discriminashycioacuten motivada por origen eacutetnico o nacional el geacutenero la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas
La Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural reconoce que la diversidad cultural es esencial para el geacutenero humano y constituye el patrimonio comuacuten de la humanidad la cual debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generacioshynes presentes y futuras Por ello establece que su defensa es un imperativo eacutetico inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana2
Por su parte el derecho a la no discriminacioacuten ha sido incorporado de manera sistemaacutetica en los instrumentos internacionales de derechos humanos como la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y el Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culshyturales
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten se han visto reforzashydos en nuestro marco juriacutedico nacional gracias a la reciente reforma a la cpeum que establece en el artiacuteculo 1o que en nuestro paiacutes toda persona gozaraacute de los derechos humanos reconocidos constitucionalmente y en los tratados internacionales asiacute como la obligacioacuten de interpretar las normas de derechos humanos con base en el principio pro persona
Se ha prohibido la discriminacioacuten porque en culturas como la nuestra el rechazo a quienes son diferentes a nosotros o a uno mismo se ha propagado y normalizado lo que trae consigo una negacioacuten sistemaacutetica del ejercicio de derechos a personas y
Declaracioacuten Universal de la unesco sobre la Diversidad Cultural aprobada el 2 de noviembre de
2001 artiacuteculos 1ordm y 4ordm Otros instrumentos internacionales que reconocen el derecho a la diversidad
cultural son el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (27 de junio de 1989) la
Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (17 de octubre de 2003) la Conshy
vencioacuten sobre la Proteccioacuten y Promocioacuten de la Diversidad de las Expresiones Culturales (20 de octubre
de 2005) y la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas (13 de
septiembre de 2007)
17
2
colectivos distintos o que viven de manera diferente a las convenidas socialmente por la mayoriacutea o por los grupos sociales dominantes
Los prejuicios las opiniones adversas a lo diferente han sido transmitidas reshyproducidas y afianzadas por la familia la escuela los medios de comunicacioacuten las comunidades las normas legales las asociaciones los disentildeos de las instituciones y hasta por las poliacuteticas puacuteblicas En palabras de Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda
Se trata de ideas constitutivas acerca de quieacutenes somos nosotros y quieacutenes los demaacutes
de cuaacutento valemos unos y otros y de coacutemo debemos vivir Tales ideas al clasificar a los
otros y jerarquizarlos seguacuten su hipoteacutetica calidad humana tambieacuten nos dan un lugar en
el mundo que habitamos y nos conceden una jerarquiacutea propia La discriminacioacuten no conshy
siste soacutelo en un juicio externo relativo a quien se nos presenta como diferente sino tamshy
bieacuten en un juicio sobre nuestra propia existencia valor y emplazamiento vital3
Por ello es un logro importante para la sociedad que la discriminacioacuten esteacute proshyhibida en nuestro paiacutes Sin embargo la tarea de prevenirla y de proteger a las persoshynas de cualquier acto discriminatorio implica que los poderes puacuteblicos y la sociedad en su conjunto emprendan las acciones necesarias para lograr el goce del ejercicio del derecho en igualdad real de oportunidades y sin discriminacioacuten
Meacutexico se ha comprometido ante la comunidad nacional e internacional a respeshytar proteger promover y garantizar el derecho a la no discriminacioacuten de la poblacioacuten y esta obligacioacuten estaacute incorporada en el marco normativo vigente Del derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad se derivan obligaciones para los poderes puacuteblicos que deben cumplir los tres poderes
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define discrishyminacioacuten como cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condicioshynes de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercishycio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas Asimismo se comprende como discriminacioacuten a la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones (artiacuteculo 4o)
3 Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda la otra desigualdad la discriminacioacuten en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011
18
En la lfped tambieacuten se establece que el Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectishyvas En ese sentido los poderes puacuteblicos deben eliminar los obstaacuteculos para el ejershycicio de la igualdad y la libertad de las personas y promover ademaacutes la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de las y los particulares en la eliminacioacuten de dichos obstaacuteculos (artiacuteculo 2o)
Por todo lo anterior en el marco de la lfped se creoacute el Conapred con el propoacutesito de ayudar en esa labor del Estado mexicano para prevenir y eliminar la discriminashycioacuten a traveacutes de estrategias como la promocioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la igualshydad de oportunidades y de trato (lfped artiacuteculos 17 y 20)
Lo anterior ha contribuido a que en 17 entidades de la Repuacuteblica Mexicana cuenten con una ley especiacutefica contra la discriminacioacuten y que en el resto se haya incorporado el derecho a la no discriminacioacuten en otras leyes generales como las relativas a la edushycacioacuten o salud o especificas que protegen los derechos de grupos de la poblacioacuten como las nintildeas y nintildeos las personas con discapacidad y las personas adultas mayores
Nos preguntan coacutemo queremos llamarnos y yo digo sabemos de la historia de los indios pero no sabemos nada de los negroshellip de doacutende venimos coacutemo eacuteramos Cuando conozcamos esa historia sabremos coacutemo llamarnosrdquo
Joven de la Laguna de Chacahua Costa Chica de Oaxaca Foro Los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su reconocimiento Octubre de 2011
Testimonio proporcionado por Mariacutea Elisa Velaacutezquez Gutieacuterrez
19
20
3
QuIeacute
NES
SON
las
pErs
Onas
aFr
ODEs
cEnD
iEnt
Es
Pues es que yo no soy tan negrita como las demaacutes chamacas me pongo mis lindas faldas cuando voy a las fiestas y dice mi abuelita que me veo muy bien que ni parezco de aquiacute porque hay nintildeas que tambieacuten se ponen sus buenas ropas pero nomaacutes con que vayan a Pinotepa ya saben que es de por acaacute porque son muy negritas luego sus novios tambieacuten son morenos a veces de otros pueblos pero morenos al fin A lo mejor yo me puedo hacer novia de uno que no es de aquiacute porque no soy tan morenardquo
Damaris 11 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 13 de abril de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxaca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
Los pueblos comunidades y personas afrodescendientes son las que descienden de mujeres y hombres africanos viacutectimas del comercio de personas esclavizadas regisshytrado sobre todo entre los siglos xvi y xix quienes lograron sobrevivir e integrarse en los lugares a los que fueron trasladados o a otros donde consiguieron escapar4 Desshyde entonces viven en paiacuteses del continente americano y en otras regiones del munshydo contribuyendo al proceso de formacioacuten y desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural de esos lugares Este pasado ha originado que en muchos paiacuteses hayan recishybido tratos desiguales y manifestaciones de discriminacioacuten cuya reproduccioacuten histoacuteshyrica los ha mantenido en una situacioacuten de exclusioacuten e invisibilidad
Desde hace alrededor de una deacutecada muchas organizaciones colectivos y pershysonas de ascendencia africana adoptaron el teacutermino afrodescendiente5 para afirshymar el origen de sus ancestros y recordar que el comercio de esclavos fue el princishypal acontecimiento histoacuterico que generoacute la diaacutespora africana en el mundo y con ello evitar que su identidad fuera definida a partir de uno solo de sus rasgos fenotiacutepicos el tono de piel Poco a poco este teacutermino se ha adoptado y reivindicado por personas de diversas partes del mundo y organizaciones civiles instituciones gubernamenshytales agencias y organismos internacionales como la onu y la oea lo han retomado No obstante hay personas y grupos que han decido adoptar derivaciones de este teacutermino de acuerdo con el lugar donde habitan (afroperuanos afrocolombianos) o bien conservan otras denominaciones que utilizaban y aceptaban como negros negras mulatos mulatas o morenos y morenas
4 Las personas esclavizadas que huiacutean se conociacutean en la eacutepoca virreinal como cimarronas en refeshy
rencia peyorativa a los animales salvajes y libres En Meacutexico muchas personas esclavizadas huiacutean
sobre todo en las zonas de haciendas agriacutecolas y azucareras 5 ldquoEl teacutermino afrodescendiente fue propuesto inicialmente por la brasilentildea Sueli Carneiro en el Taller
sobre Etnicidad e Identidad dictado en el Instituto de Filosofiacutea y Ciencias Sociales de la Universidad
Federal de Riacuteo de Janeiro llevado a cabo del 1 al 5 de septiembre de 1996 en el marco del 4ordm Congreso
Luso-Afrobrasilentildeo de Ciencias Sociales Este teacutermino se define como las personas descendientes de
las poblaciones africanas que fueron viacutectimas de la esclavizacioacuten transatlaacutenticardquo Carlos Minott El acshy
tivismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre
racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDI
INF908 La propuesta de adoptar el teacutermino afrodescendiente fue aceptada por la mayoriacutea de las y los
estudiosos del continente americano legitimada desde Santiago y definitivamente incorporada a parshy
tir de la Conferencia de Durban en la terminologiacutea de la onu
23
En la actualidad hay alrededor de 200 millones de personas afrodescendientes en el continente americano lo que representa maacutes de un tercio de la poblacioacuten6 y se caracterizan por compartir rasgos culturales histoacutericos y fenotiacutepicos afines (apashyriencia tono de piel tipo y color de cabello entre otros) A Meacutexico llegaron durante el periodo virreinal alrededor de 250 000 personas esclavizadas del continente afrishycano y se estima que actualmente habitan 400 000 personas afrodescendientes7
aunque no hay datos oficiales al respecto y hacen falta estudios maacutes pormenorizashydos para tener caacutelculos maacutes certeros
6 Datos publicados por el Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacuteshy
ticas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) a cargo del Departamento de
Derecho Internacional de la Secretariacutea de Asuntos Juriacutedicos Informacioacuten disponible en lthttpwww
oasorgdilesp afrodescendientes_tematicahtmgt 7 Ben Vinson y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia reshy
cordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico Fondo de Cultura EconoacutemicaCentro de Investigacioacuten y
Docencia Econoacutemicas 2004 Un estudio posterior estima que esa poblacioacuten fluctuacutea entre 2 y 9 del
total nacional Julia Flores Daacutevila procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discrishy
minacioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexico Meacutexico Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2006
24
25
4
la lU
cha
cOnt
ra
la D
iscr
iMin
acioacute
n y
El r
acis
MO
uN L
arGO
CaM
INO
PO
r LO
S DE
rECh
OS
DE l
as p
ErsO
nas
aFrO
DEsc
EnDi
EntE
s
A pesar de que en Meacutexico habitan poblaciones afrodescendientes no se han reconocido ni valoshyrado suficientemente las aportaciones que estos colectivos han hecho en la conformacioacuten histoacuterishyca cultural econoacutemica y poliacutetica del paiacutes asiacute como tampoco se ha reconocido la discriminashycioacuten racial en su contra
La onu ha realizado importantes esfuerzos con el objetivo de combatir la discriminacioacuten y el racismo histoacuterico contra la poblacioacuten afrodesshycendiente entre otros grupos viacutectimas de discrishyminacioacuten La maacutes reciente iniciativa que ha imshypulsado es la proclamacioacuten de 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes8 con el propoacutesito de fortalecer las medidas nacionales y la cooperacioacuten regional e internacional en beneshyficio de este grupo humano en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos cultushyrales sociales civiles y poliacuteticos su participashycioacuten e integracioacuten en todos estos aspectos la promocioacuten de mayor conocimiento sobre su pashysado y presente asiacute como el respeto de la divershysidad de su herencia y cultura
La oea por su parte aproboacute una resolucioacuten mediante la cual hace un reconocimiento del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes9 donde reafirma ldquola importancia de la plena participashycioacuten libre y en igualdad de condiciones de las y los afrodescendientes en todos los aspectos de
La comunidad internacional ha propiciado la creacioacuten de espacios de reflexioacuten y diaacutelogo con la intencioacuten de identificar las causas manifestaciones y efectos que provocan la discriminacioacuten y el racismo
Entre las iniciativas maacutes significativas se encuentran el establecimiento del Diacutea Internacional de la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) la proclamacioacuten de tres decenios de lucha contra el racismo y la discriminacioacuten racial y la aprobacioacuten de su respectivo programa de accioacuten (1973-1983 1983-1992 y 1993-2003) la realizacioacuten de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos donde fueron aprobados la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Viena la proclamacioacuten de 2001 como Antildeo Internacional de la Movilizacioacuten contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia y la celebracioacuten de tres conferencias mundiales contra el racismo la discriminacioacuten racial la xenofobia y formas conexas de intolerancia (1978 1983 y 2001) la uacuteltima de ellas se celebroacute en Sudaacutefrica y ahiacute se adoptaron la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban
8 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afro-
descendientes ares64169 19 de marzo de 2010 9 oea Resolucioacuten agres 2550 (xl-o10) aprobada en la
cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010
27
la vida poliacutetica econoacutemica social y cultural en los paiacuteses de las Ameacutericasrdquo e instrushyyoacute al Consejo Permanente a realizar actividades especiacuteficas que contribuyan a los propoacutesitos del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes
Por su parte la Declaracioacuten de Cartagena plantea la Agenda Afrodescendiente en las Ameacutericas 2009-2019 con propuestas de accioacuten a favor de las poblaciones afro-descendientes A estas acciones les antecede la aprobacioacuten de un amplio marco internacional en materia de derechos humanos en el que se reconoce el derecho a la igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas y la prohibicioacuten de cualquier tipo de discriminacioacuten en razoacuten de apariencia tono de piel sexo idioma religioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole origen nacional o social posicioacuten econoacutemishyca nacimiento o cualquier otra condicioacuten social10 Varios instrumentos protegen a la poblacioacuten afrodescendiente contra la discriminacioacuten y el racismo entre los cuales se encuentran el Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de
10 Entre estos instrumentos se encuentran Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos (1948)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y Poliacuteticos (1966) Pacto Internacional de Derechos
Econoacutemicos Sociales y Culturales (1966) Observacioacuten General 20 sobre la No Discriminacioacuten y los
Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales del Comiteacute que se deriva del pidesc (2009) Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Contra la Mujer (1979) Convencioacuten sobre
los Derechos del Nintildeo (1989) Convencioacuten Internacional sobre la Proteccioacuten de los Derechos de Todos
los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (1990) y Convencioacuten sobre los Derechos de las Persoshy
nas con Discapacidad (2006)
A nivel regional se encuentran Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Protocolo Facultativo a la Convencioacuten Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (Protocolo de
San Salvador) Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convencioacuten de Beleacutem do Paraacute) y Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad
Meacutexico ha participado en las diversas iniciativas internacionales para combatir la discriminacioacuten
y el racismo asiacute como para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten afrodescendiente En prinshy
cipio ha suscrito y ratificado la mayor parte de los instrumentos internacionales de derechos humashy
nos mediante los cuales se obliga a respetar proteger promover y asegurar los derechos humanos de
todas las personas que se hallen dentro de su territorio o sometidos a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten
alguna por motivos de sexo raza color idioma religioacuten o conviccioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole
origen nacional eacutetnico o social nacionalidad edad situacioacuten econoacutemica patrimonio estado civil nashy
cimiento o cualquier otra condicioacuten
28
Empleo (1958) la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1963) la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1966) la Convencioacuten Internacional sobre la Represioacuten y el Castigo del Crimen del Apartheid (1973) la Deshyclaracioacuten sobre la Raza y los Prejuicios Raciales Esos instrumentos generan obligashyciones que los Estados deben cumplir para respetar proteger y garantizar esos deshyrechos
Los espacios de diaacutelogo acuerdos y reconocimiento de derechos han sido de especial relevancia para la poblacioacuten afrodescendiente pues en ellos han encontrashydo la oportunidad para denunciar las precarias condiciones de vida en que se enshycuentran exponer sus demandas plantear las propuestas de solucioacuten y reivindicar su cultura y el aporte de eacutesta a las naciones donde habitan Asiacute las personas afro-descendientes han logrado poco a poco que la comunidad internacional reconozca los oriacutegenes de la preocupante situacioacuten en que se encuentra la mayoriacutea de ellos Por ejemplo en la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban los paiacuteses reconoshycieron que
La esclavitud y la trata de esclavos en particular la trata transatlaacutentica fueron tragedias
atroces en la historia de la humanidad no soacutelo por su aborrecible barbarie sino tambieacuten por
su magnitud su caraacutecter organizado y especialmente su negacioacuten de la esencia de las
viacutectimas y reconocemos asimismo que la esclavitud y la trata de esclavos especialmente
la trata transatlaacutentica de esclavos constituyen y siempre deberiacutean haber constituido un
crimen de lesa humanidad y son una de las principales fuentes y manifestaciones de racisshy
mo discriminacioacuten racial xenofobia y formas conexas de intolerancia y que los africanos y
afrodescendientes los asiaacuteticos y las personas de origen asiaacutetico y los pueblos indiacutegenas
fueron viacutectimas de esos actos y continuacutean sieacutendolo de sus consecuencias
Estos espacios han significado una importante oportunidad para que represenshytantes de gobiernos y de la sociedad civil discutan y convengan la adopcioacuten de meshydidas conjuntas que puedan llevarse a cabo en los aacutembitos nacional regional e inshyternacional
En este sentido la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban contienen un amplio conjunto de medidas generales que los Estados habraacuten de realizar para preveshynir y erradicar el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia Entre eacutestas se encuentran la adopcioacuten de medidas legislativas judiciales
29
normativas y administrativas la ratificacioacuten y aplicacioacuten efectiva de instrumentos de derechos humanos la persecucioacuten judicial de autores de actos racistas el establecishymiento y consolidacioacuten de instituciones nacionales especializadas e independientes En materia de poliacuteticas puacuteblicas se propone el establecimiento de planes de accioacuten y medidas positivas para garantizar la no discriminacioacuten en particular sobre el acceso a los servicios sociales el empleo la vivienda la educacioacuten la atencioacuten de la salud asiacute como la compilacioacuten y desglose de datos investigacioacuten y estudios De igual manera se especifica que se tomen medidas que garanticen la participacioacuten en igualdad para la adopcioacuten de decisiones poliacuteticas econoacutemicas sociales y culturales En particular se enuncian medidas especiacuteficas dirigidas a la poblacioacuten afrodescendiente
Insta a los Estados a que faciliten la participacioacuten de los afrodescendientes en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la socieshydad y en el adelanto y el desarrollo econoacutemico de sus paiacuteses y a que promueshyvan el conocimiento y el respeto de su patrimonio y su cultura (paacuterrafo 4) Pide a los Estados que apoyados en su caso por la cooperacioacuten internacioshynal consideren favorablemente la posibilidad de concentrar nuevas invershysiones en sistemas de atencioacuten sanitaria educacioacuten salud puacuteblica electricishydad agua potable y control del medio ambiente asiacute como en otras medidas de accioacuten afirmativa o positiva en las comunidades integradas principalshymente por afrodescendientes (paacuterrafo 5) Pide a los Estados que refuercen las medidas y poliacuteticas puacuteblicas a favor de las mujeres y la poblacioacuten joven afrodescendiente tendiendo presente que el racismo los afecta maacutes profundamente ponieacutendolos en situacioacuten de mashyyor marginacioacuten y desventaja (paacuterrafo 9) Insta a los Estados a que garanticen el acceso a la educacioacuten y promuevan el acceso a las nuevas tecnologiacuteas de modo que las y los africanos y los afrodescendientes en particular las mujeres nintildeas y nintildeos dispongan de suficientes recursos para la educacioacuten el desarrollo tecnoloacutegico y el aprenshydizaje a distancia en las comunidades locales y los insta tambieacuten a que hashygan lo necesario para que en los programas de estudios se incluya la enseshyntildeanza cabal y exacta de la historia y la contribucioacuten de las y los africanos y afrodescendientes (paacuterrafo 10) Alienta a los Estados a que determinen los factores que impiden el igual acshyceso y la presencia equitativa de los afrodescendientes en todos los niveles
30
del sector puacuteblico incluida la administracioacuten puacuteblica y en particular la admishynistracioacuten de justicia a que adopten las medidas apropiadas para eliminar los obstaacuteculos identificados y a que alienten a su vez al sector privado a promover la igualdad de acceso y la presencia equitativa de los afrodescenshydientes en todos los niveles de sus organizaciones (paacuterrafo 11) Hace un llamamiento a los Estados para que adopten medidas concretas que garanticen el acceso pleno y efectivo de todas las personas en particushylar las afrodescendientes al sistema judicial (paacuterrafo 12) Insta a los Estados a que con arreglo a la normativa internacional de los deshyrechos humanos y a sus respectivos ordenamientos juriacutedicos resuelvan los problemas de la propiedad respecto de las tierras habitadas desde eacutepocas ancestrales por afrodescendientes y promuevan la utilizacioacuten productiva de la tierra y el desarrollo integral de esas comunidades respetando su cultura y sus modalidades particulares de adopcioacuten de decisiones (paacuterrafo 13) Insta a los Estados a que reconozcan los problemas particularmente graves del prejuicio y la intolerancia religiosos con que tropieza la poblacioacuten afro-descendiente y a que apliquen poliacuteticas y medidas encaminadas a prevenir y eliminar toda discriminacioacuten basada en la religioacuten y las creencias que combinada con otras formas de discriminacioacuten constituye una forma de discriminacioacuten muacuteltiple (paacuterrafo 14)
De manera simultaacutenea se han establecido mecanismos para dar seguimiento al cumplimiento de la agenda internacional y a los organismos supranacionales de deshyrechos humanos que se han creado para combatir la discriminacioacuten y el racismo de manera especializada entre los cuales destacan el Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) oacutergano cuyas observaciones son vinculantes para el Estado mexicano la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racisshymo Discriminacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (1993) el Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la Aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban (2002)
Especiacuteficamente se han establecido dos mecanismos que velan por la situacioacuten de las personas afrodescendientes La onu creoacute el Grupo de Trabajo de Expertos sobre las Personas de Ascendencia Africana (2002) mientras que la oea establecioacute la Relatoriacutea sobre los Derechos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Rashycial (2005)
31
El contexto de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes es una oportunidad para concretar propuestas e iniciativas que ayuden a desterrar la discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodescendiente se visibilicen sus problemas y se avance hacia su inclusioacuten y reconocimiento en Meacutexico
iexclAy la negra Siacute pero soy gente tengo sangre maacutes espesa Soy orgullosa de ser negra porque asiacute es mi familiardquo
Lucila Marichi Magadaacuten Charco Redondo Oaxaca
Jonathan Orozco Peralta ldquoTestimonios de discriminacioacuten de mujeres negras de la Costa Chica de Oaxacardquo Publicado en el suplemento Todas de Milenio 24 de octubre de 2011
33
5
La D
ISCr
IMIN
aCIoacute
N
E IN
vISI
BILI
zaCI
oacuteN
DE l
as p
Obla
ciOn
Es a
FrOD
EscE
nDiE
ntEs
EN LO
S DI
STIN
TOS
aacuteMBI
TOS
DE
la
viDa
puacuteb
lica
En M
eacutexic
O
A continuacioacuten se presentan los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescenshydientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarshycir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Tamshybieacuten se establecen acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizadas por la historia por acciones y omisiones asiacute como estrategias para promover el respeto la proteccioacuten y la garantiacutea de sus derechos
AacuteMbIto HIStoacuteRICo
La historia de las personas africanas y afrodescendientes que formaron parte y contribuyeron econoacutemica social y culturalmente en la construccioacuten de la sociedad mexicana ha sido negada y menospreciada por la historia oficial
Hasta los antildeos cincuenta del siglo xx el antropoacutelogo Gonzalo Aguirre Beltraacuten reashyliza el primer estudio sistemaacutetico de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico11 A partir de entonces y en particular en los uacuteltimos veinte antildeos investigaciones histoacuteshyricas y antropoloacutegicas han demostrado la importancia de la poblacioacuten de origen afrishycano en Meacutexico especialmente en el periodo virreinal12
MuJErES DE OrIGEN aFrICaNO EN MeacuteXICO
Miles de mujeres conocidas en la eacutepoca virreinal como negras mulatas morenas o pardas realizaron trabajos como esclavas o libres en las haciendas agriacutecolas el comercio o los talleres artesanales Fueron tambieacuten nodrizas o amas de leche cocineras lavanderas curanderas o parteras Con su trabajo cotidiano contribuyeron a la economiacutea y a la formacioacuten social y cultural de Meacutexico
11 Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica
1946 12 Entre otras veacutease Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico
Conaculta 1994 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen afrishy
cano en Meacutexico Meacutexico inah 2001 y Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre
africanos y afrodescendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropoloshy
giacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
35
Los estudios dan testimonio de que un nuacutemero significativo de hombres mujeshyres y nintildeos de diferentes culturas de Aacutefrica ndashalrededor de 250 milndash arribaron de manera forzada a lo que se conocioacute como la Nueva Espantildea Ellas y ellos trabajaron como esclavos y libres en la mineriacutea las haciendas agriacutecolas y ganaderas los talleshyres artesanales las actividades de los puertos y el servicio domeacutestico Las investigashyciones han ofrecido datos sobre las culturas de origen de las y los africanos de las caracteriacutesticas de las relaciones familiares y domeacutesticas que establecieron de la convivencia y el mestizaje con otros grupos de las posibilidades de movilidad ecoshynoacutemica y social a las que tuvieron acceso de las formas en que obtuvieron la libershytad de los movimientos de resistencia asiacute como de la destacada participacioacuten y contribucioacuten de las mujeres nintildeas y nintildeos de origen africano en el Meacutexico virreinal13
Durante varios periodos y en muchas regiones las personas africanas y afro-descendientes fueron el segundo grupo numeacuterico despueacutes de las poblaciones indiacuteshygenas En varias ciudades como la de Meacutexico las mujeres de origen africano fueron numeacutericamente maacutes significativas que los varones y desempentildeaban trabajos en el servicio domeacutestico talleres artesanales y el comercio14 En muchas ocasiones ellas
13 Existe una amplia bibliografiacutea sobre el tema Veacuteanse Mariacutea Guadalupe Chaacutevez propietarios y esclashy
vos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes
1990 Pilar Gonzalbo la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Mariacutea
Guevara Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La
Rana 2001 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz 1690shy
1830 2a ed Xalapa Universidad Veracruzana 2007 Nicolaacutes Ngou-Mveacute El Aacutefrica bantuacute en la colonizashy
cioacuten de Meacutexico (1595-1640) Madrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994 Emma Peacuteshy
rez y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la
bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords)
poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005 Juan Manuel de la Serna Herreshy
ra (coord) pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos
y esclavos) Meacutexico unam 2005 Mariacutea Elisa Velaacutezquez (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos
sobre africanos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodesc
unam 2011 Juan Manuel de la Serna Herrera (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodesshy
cendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011 Tambieacuten se deben consideshy
rar muchas tesis de licenciatura maestriacutea y doctorado que se han llevado a cabo en los uacuteltimos cinco
antildeos en la enah en El Colegio de Meacutexico la unam el Instituto Mora entre otras instituciones 14 Veacutease Mariacutea Elisa Velaacutezquez Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii
Meacutexico inahunam-Pueg 2006
36
lucharon por conseguir la libertad de sus hijos haciendo uso de los derechos que la ley les otorgaba en esa eacutepoca ante los tribunales La esclavitud se heredaba a trashyveacutes del vientre materno asiacute que los hombres esclavizados podiacutean unirse con mujeshyres libres y tener hijos libres mientras que las mujeres esclavizadas heredaban a sus hijos la condicioacuten de esclavitud
Poblacioacuten por grupos en la Nueva Espantildea
Antildeo Total Poblacioacuten europea
Poblacioacuten africana
Poblacioacuten indiacutegena
Poblaciones mestizas
Personas
1570 3 380 012 6644 20 569 3 366 860 15 939
1646 1 712 615 13 780 35 089 1 269 607 394 139
1742 2 477 277 9814 20 131 1 540 256 907 076
1793 3 799 561 7904 6100 2 319 741 1 465 816
1810 6 122 354 15 000 10 000 3 676 281 2 421 073
Porcentajes
1570 1000 02 06 987 044
1646 1000 08 20 746 226
1742 1000 04 08 622 366
1793 1000 02 01 610 386
1810 1000 02 01 600 395 Fuente Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1946
A lo largo del siglo xix las personas afrodescendientes siguieron formando parte sustantiva de la sociedad mexicana en la mayoriacutea de los estados del territorio nacioshynal sobre todo en Guerrero Oaxaca Michoacaacuten Morelos Veracruz Guanajuato San Luis Potosiacute Tamaulipas Zacatecas Jalisco y la ciudad de Meacutexico Sobre su situacioacuten en este periodo se han escrito menos trabajos histoacutericos entre otras razones porshyque al abolirse la esclavitud y el uso de distinciones por castas o calidades a partir de la Independencia ha sido difiacutecil para las y los historiadores identificarlos en las fuentes documentales Sin embargo sabemos que durante ese siglo las ideologiacuteas
37
racistas se desarrollaron en Meacutexico y las poblaciones afrodescendientes comenzashyron a ser invisibilizadas de manera importante en la historia Algunos estudios han hecho eacutenfasis en la vida de afrodescendientes destacados en la historia de Meacutexico como Juan Correa Yanga Joseacute Mariacutea Morelos y Pavoacuten Vicente Guerrero entre otros aunque falta mucho por investigar sobre biografiacuteas de mujeres nintildeas y nintildeos afroshydescendientes15
Por su parte los estudios antropoloacutegicos han subrayado las caracteriacutesticas sinshygulares y especiacuteficas de las comunidades afrodescendientes contemporaacuteneas en los estados de Guerrero y Oaxaca de los mascogos en Coahuila y de poblaciones de origen africano de Veracruz16 Sin embargo se necesitan investigaciones etnograacutefishycas sobre estas regiones que ademaacutes de analizar las manifestaciones culturales y la organizacioacuten social realicen diagnoacutesticos sobre los problemas de racismo de la sishytuacioacuten de las mujeres afrodescendientes del impacto de la migracioacuten las carencias de servicios de salud y educacioacuten la relacioacuten entre racismo y pobreza entre otras
15 Veacuteanse entre otros Mariacutea Elisa Velaacutezquez Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico
Conaculta 1996 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz
1690-1830 2a ed Meacutexico Universidad Veracruzana 2008 Joseacute Ortiz Monasterio vicente Guerrero
Meacutexico Grijalbo 2009 El primer trabajo sobre nintildeas y nintildeos africanos y afrodescendientes esclavos
se realizoacute por Cristina Masferrer Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano
de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de licenciatura en etnohistoria Meacutexico
enah 2009 16 Veacuteanse entre otros Amaranta Arcadia El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas
mixtecos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional Oaxaca tesis de licenciatura Meacutexico enah
1988 Mariacutea Cristina Diacuteaz parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta
1998 Catharine Good ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los negros los indios
el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre
1998 pp 109-131 Carlos Ruiz El son de artesa Meacutexico El Colegio de Meacutexico 2004 Rolando Peacuterez la
muacutesica afromestiza mexicana Xalapa Universidad Veracruzana 1990 Rafael Rebollar y Paulina del
Moral De Florida a coahuila la historia de los mascogos y seminole black documental Meacutexico Tamshy
buco 1998 Antonio Garciacutea de Leoacuten tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoral a
sotavento 1519-1821 Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 2010 Odile Hoffmann (coord) poliacutetica e
identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacuterica central Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam
2011 Elisabeth Cunin (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el carishy
be Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011
38
aFrODESCENDIENTES DESTaCaDOS EN La hISTOrIa DE MeacuteXICO
Juan Correa Famoso pintor barroco de los siglos xvii y xviii Fue hijo de un noshyvohispano cirujano barbero del Santo Oficio y una ldquomorenardquo libre de nombre Pascuala de Santoyo El pintor mulato junto con sus aprendices y oficiales realizoacute obras para colegios iglesias conventos haciendas y casas particulashyres de toda la Nueva Espantildea Correa logroacute ser veedor de su gremio y estuvo encargado de pintar junto con otro famoso artista del periodo Cristoacutebal de Villalpando la sacristiacutea de la Catedral Metropolitana de la ciudad de Meacutexico que todaviacutea hoy en diacutea puede apreciarse
Yanga o nYanga Africano que llegoacute a la Nueva Espantildea hacia finales del siglo xvi Junto con otros esclavos huyoacute de las haciendas azucareras de Coacuterdoba Vera-cruz y fundoacute un refugio lejos de las poblaciones cercanas Despueacutes de varios antildeos de enfrentamiento con las autoridades virreinales en 1609 negocioacute que su comunidad fuera considerada como pueblo libre con el nombre de San Loshyrenzo de los Negros
Joseacute Mariacutea Morelos Despueacutes de Hidalgo fue el liacuteder maacutes importante del movishymiento de Independencia de Meacutexico Nacioacute en Michoacaacuten y aunque en su acta bautismal fue registrado como espantildeol era hijo de familia de afrodescendienshytes de la regioacuten Luchoacute contra los espantildeoles sobre todo en el sur del territorio organizoacute el primer Congreso Constituyente y escribioacute los Sentimientos de la Nacioacuten documento en el que proclamoacute la abolicioacuten de la esclavitud y de las diferencias por castas o calidades de la sociedad mexicana
ViCente guerrero Afrodescendiente y liacuteder insurgente en el movimiento de 1810 Nacioacute en Tixtla Guerrero y formoacute parte de una familia de arrieros dedicados a transportar productos por la ruta comercial de Meacutexico a Acapulco Se unioacute a las filas de Joseacute Mariacutea Morelos y luego resistioacute en las montantildeas casi diez antildeos hasshyta que pactoacute con Iturbide la Independencia en 1821 Fue el segundo presidente de Meacutexico y con eacutel se formalizoacute la abolicioacuten de la esclavitud en 1829
39
A pesar de los significativos avances en la investigacioacuten histoacuterica de la poblashycioacuten afrodescendiente la historia oficial no ha reconocido suficientemente la preshysencia la participacioacuten y las contribuciones de las personas africanas y afrodesshycendientes en Meacutexico En los libros de texto soacutelo aparecen algunas menciones sobre el tema en los museos nacionales y regionales no existen exposiciones o alusiones a la importancia de las poblaciones africanas y afrodescendientes en la formacioacuten de la sociedad en Meacutexico y en general existe un enorme desconocimienshyto sobre el tema Por ejemplo es significativo que la historia de estas poblaciones o los problemas que sufren en nuestros diacuteas las comunidades afrodescendientes no fueran motivo de reflexioacuten y anaacutelisis en los programas de televisioacuten realizados reshycientemente con motivo de la conmemoracioacuten del Bicentenario de la Independencia de Meacutexico y el Centenario de la Revolucioacuten Mexicana
Negar la historia de las personas provenientes de Aacutefrica y por ende de las y los afrodescendientes en Meacutexico es negar la pluriculturalidad que caracteriza a las y los mexicanos y que ha sido reconocida por el Estado ademaacutes atenta contra el derecho de eacutestos a conocer y entender su pasado lo que repercute en problemas de identishydad cultural La ignorancia y el desconocimiento de sus oriacutegenes se traducen en situaciones de marginacioacuten discriminacioacuten y violencia ya que el rechazo por expreshysiones de racismo la falta de programas destinados a su mejoramiento econoacutemico y su exclusioacuten de la historia mexicana ha orillado a este sector de la poblacioacuten a buscar alternativas de reivindicacioacuten social y econoacutemica Es importante recordar que el reconocimiento de la historia y de la identidad cultural coadyuva en la coexisshytencia paciacutefica entre grupos y el respeto a las diferencias
AacuteMbIto CuLtuRAL y EDuCAtIVo
Soslayar la historia de las poblaciones de origen africano en Meacutexico es tambieacuten deshyjar a un lado sus contribuciones en la formacioacuten de las diversas culturas que caracshyterizan a nuestro paiacutes La cpeum reconoce desde 1992 la composicioacuten pluricultural de la nacioacuten y su conformacioacuten por muacuteltiples pueblos (artiacuteculo 2o) Sin embargo este reconocimiento soacutelo se refiere a los pueblos indiacutegenas y se omite hacer menshycioacuten a los pueblos afrodescendientes como se puede apreciar en el texto del paacuterrashyfo segundo de ese artiacuteculo
40
La nacioacuten tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos
indiacutegenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio
actual del paiacutes al iniciarse la colonizacioacuten y que conservan sus propias instituciones
sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas
Es importante hacer notar que en Meacutexico no se puede hablar de una cultura sino de varias y diversas Cada una de ellas tiene una manera peculiar de percibir y relashycionarse con el mundo asiacute como de organizar la vida social Por lo tanto no se puede considerar que una cultura pueda juzgar objetivamente a las demaacutes es decir no hay culturas superiores o inferiores sino distintas que cambian para permanecer Las culturas con maacutes vitalidad suelen transformar sus rasgos externos sin perder lo esencial que es el autorreconocimiento de su continuidad o memoria histoacuterica y su diferenciacioacuten o sentido identitario con respecto a culturas externas
Varios esfuerzos se han llevado a cabo para investigar y dar a conocer la historia y las manifestaciones culturales de origen africano mediante festivales foros acashydeacutemicos y exposiciones Entre ellos deben mencionarse los encuentros y publicashyciones de afromexicanos organizados por el programa Nuestra Tercera Raiacutez de la Direccioacuten de Culturas Populares del Conaculta (1990-1998) el Festival Afrocaribeshyntildeo en el estado de Veracruz (1994 hasta la fecha) los Encuentros de Pueblos Neshygros llevados a cabo desde 1997 en las comunidades de la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero hasta la fecha la apertura del Museo de Culturas Afromestizas en Cuajinishycuilapa Guerrero (1998) el seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico del Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah 1997 a la fecha) que en colaboshyracioacuten con el Proyecto Internacional Afrodesc ha llevado a cabo congresos nacionashyles e internacionales talleres cursos y conferencias los coloquios de Africaniacuteas organizados tambieacuten por el inah desde 2004 hasta la fecha asiacute como la coleccioacuten de libros sobre el tema titulada Africaniacutea que hasta la fecha cuenta con siete voluacuteshymenes Asimismo deben mencionarse las actividades que han llevado a cabo el proshygrama universitario Meacutexico Nacional Multicultural y los seminarios del Centro de Investigaciones sobre Ameacuterica Latina y el Caribe en la unam En ese sentido debe sentildealarse que la Escuela Nacional de Antropologiacutea e Historia (enah) es la uacutenica insshytitucioacuten educativa que cuenta con una liacutenea de investigacioacuten especiacutefica para la forshymacioacuten de estudiantes de maestriacutea y doctorado en este tema adscrita al Posgrado de Historia y Etnohistoria Es importante hacer notar que la antropoacuteloga Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel fue invitada desde 1994 por el entonces director de la unesco a
41
representar a Meacutexico en el Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo de la unesco creado con la finalidad de impulsar y fortalecer las acciones a favor de la investigacioacuten y difusioacuten del comercio de personas esclavizadas en partishycular del comercio transatlaacutentico El Comiteacute fue reestructurado en 2009 y la histoshyriadora y antropoacuteloga Mariacutea Elisa Velaacutezquez fue invitada por el director de la unesco a formar parte de este comiteacute como representante de Meacutexico y paiacuteses de Centro Ameacuterica Ese antildeo fue elegida como vicepresidenta y en 2011 como presidenta del Comiteacute
Estas iniciativas y reconocimientos no han sido suficientes ni han tenido la reshypercusioacuten necesaria para la valoracioacuten social de las culturas de origen africano en Meacutexico entre otras causas porque no han contado con la difusioacuten necesaria el inshytereacutes seguimiento y apoyo institucionales gubernamentales y administrativos a largo plazo y han hecho falta poliacuteticas puacuteblicas que aseguren su permanencia Es importante notar que no se han llevado a cabo diagnoacutesticos ni evaluaciones comshypletas e integrales que ofrezcan pautas y liacuteneas de accioacuten para realizar actividades y acciones que atiendan este problema
La historia antropologiacutea linguumliacutestica y etnomusicologiacutea entre otras disciplinas han demostrado las aportaciones culturales de las personas africanas y afrodescendientes en las distintas regiones de Meacutexico Entre muchas expresiones culturales se pueden mencionar el son de artesa de la Costa Chica de Guerrero y oaxaca o la danza de los Diablos y el son jarocho de Veracruz tambieacuten el arpa la marimba y el bote se han identificado como instrumentos de tradicioacuten africana usos linguumliacutesticos como el de las palabras bamba fandango o chanda asiacute como la participacioacuten de artesanos y artistas afrodescendientes en la pintura y la arquitectura A traveacutes del trabajo cotidiano de la crianza de los nintildeos de la preparacioacuten de los alimentos tambieacuten se han trasmitido y reproducido praacutecticas de distintas culturas africanas
En este mismo sentido pueden mencionarse formas de organizacioacuten social transmisioacuten de conocimientos y saberes cosmovisioacuten y formas de resistencia
42
16 onu Convencioacuten Internacional soshy
bre la Eliminacioacuten de todas las Formas
de Discriminacioacuten Racial artiacuteculo 1ordm 17 onu Observacioacuten General 20 La
No Discriminacioacuten y los Derechos Ecoshy
noacutemicos Sociales y Culturales (Artiacuteshy
culo 2o Paacuterrafo 2 del Pacto Internacioshy
nal de Derechos Econoacutemicos Sociales
y Culturales) 0020EC12GC20
2009 paacuterrafo 8 a 18 Se tiene noticia de que en Meacutexico
se dictaron circulares que restringieshy
ron la inmigracioacuten de individuos de
ldquoraza negrardquo como la circular 33 de
fecha 13 de marzo de 1924 (ahinm
Exp 4-362 1-76 sf) citado en Martha
Saade El mestizo no es de color cienshy
cia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas
(Meacutexico 1920-1940) tesis de doctoshy
rado en historia y etnohistoria enah
2010
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes Discriminacioacuten racial Se refiere a ldquotoda distincioacuten exclusioacuten restriccioacuten o preferencia basada en motivos de raza color linaje u origen nacional o eacutetnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poliacutetica econoacutemica social cultural o en cualquier otra esfera de la vida puacuteblicardquo16 Este tipo de discriminacioacuten se expresa sobre todo a traveacutes de estereotipos y prejuicios de la poblacioacuten hacia las personas afrodescendientes Eacutestos se hacen patentes principalmente en chistes comentarios y frases que ridiculizan minusvaloran o desprecian su tono de piel historia cultura tradiciones o su condicioacuten social Expresiones como ldquotrabajar como negrordquo que refiere a la condicioacuten de esclavo y sobreexplotacioacuten a las que estuvieron sometidas ldquocena de negrosrdquo que indica que las personas de este tono de piel se comportan de manera atrasada violenta e incivilizada entre otras
Discriminacioacuten formal Se presenta cuando las leyes o poliacuteticas puacuteblicas contienen expresamente disposiciones que niegan a las poblaciones afrodescendientes el ejercicio de alguacuten derecho o el acceso a los programas sociales Tambieacuten se habla de ella cuando las leyes y poliacuteticas puacuteblicas aun sin contener una restriccioacuten expresa excluyen de su proteccioacuten y beneficios a sectores especiacuteficos de la sociedad17 Un ejemplo de ello se encuentra en leyes o normas que restringieron la migracioacuten de poblaciones ldquonegrasrdquo a Meacutexico18 Otro ejemplo es que aunque la cpeum reconoce que la nacioacuten mexicana tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indiacutegenas y aun cuando ha quedado demostrado que las poblaciones afrodescendientes tambieacuten han sido un componente fundamental se han realizado pocas acciones y poliacuteticas puacuteblicas para su bienestar
shyshyshy
shyshy
shyshy
shy
shy
shy
shy
43
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes (cont) Discriminacioacuten sustantiva Se presenta cuando hay obstaacuteculos que impiden el ejercicio de los derechos de las personas especialmente de quienes pertenecen a grupos especiacuteficos de la sociedad que sufren injusticias histoacutericas o son viacutectimas de prejuicios persistentes19 A pesar de tener los mismos derechos que el resto de la poblacioacuten hay comunidades conformadas en su mayoriacutea por personas afrodescendientes que no cuentan con servicios de salud (como sucede en la regioacuten de la Costa Chica de Oaxaca)
Discriminacioacuten directa Se presenta cuando un individuo recibe un trato menos favorable que otro en situacioacuten similar por alguna causa relacionada con uno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten o cuando se realizan actos u omisiones que causen perjuicio y se basen en alguno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten cuando no exista una situacioacuten similar comparable20
Discriminacioacuten indirecta ldquoHace referencia a leyes poliacuteticas o praacutecticas en apariencia neutras pero que influyen de manera desproporcionada en los derechos afectados por los motivos prohibidos de discriminacioacutenrdquo21 Por ejemplo exigir la credencial de elector o acta de nacimiento como requisito indispensable para acceder a programas gubernamentales pues hay localidades en donde las personas afrodescendientes no cuentan con estos documentos o con las condiciones necesarias para obtenerlos
Discriminacioacuten muacuteltiple La que experimentan algunas personas o grupos por maacutes de un motivo22 Por ejemplo las mujeres y nintildeas afrodescendientes acceden en menor proporcioacuten a derechos baacutesicos como salud educacioacuten y alimentacioacuten en comparacioacuten con mujeres de mayor edad y con los varones afrodescendientes
Discriminacioacuten estructural En teacuterminos generales hace ldquoreferencia a reglas normas praacutecticas pautas de actitudes y conductas tanto de instituciones como de otras estructuras de la sociedad que constituyen un obstaacuteculo para que determinados grupos o personas logren la igualdad de derechos y oportunidades Este tipo de discriminacioacuten puede manifestarse abiertamente o estar oculta y puede ser intencionada o involuntariardquo23 Un ejemplo es la ausencia de programas sociales con reglas de operacioacuten que incorporen a las personas afrodescendientes como beneficiarios
shy
shy
shy
shyshyshy
shy
shyshyshy
shy
shy
shyshyshy
shy
19 onu Obsevacioacuten General 20 op
cit 8b p 20 ibidem paacuterrafo 10 a 21 ibidem paacuterrafo 10 b 22 ibidem paacuterrafo 17 23 onu AHRC1664 informe del
Grupo de trabajo intergubernamental
sobre la aplicacioacuten efectiva de la De
claracioacuten y el programa de accioacuten de
Durban sobre su octavo periodo de
sesiones presidente-relator Moha
med Siad Douale (Djibouti)
shy
shy
44
AacuteMbIto SoCIAL
Los aacutembitos familiares laborales escolares y sociales son los maacutes afectados por la discriminacioacuten y las expresiones de praacutecticas racistas en la sociedad mexicana
Los prejuicios y estereotipos sobre ldquonegros y negrasrdquo se reproducen continuashymente en los nuacutecleos familiares donde casi siempre el color de piel blanco y los feshynotipos asociados con las culturas europeas son enaltecidos mientras los rasgos fiacutesicos y el color de piel obscuro son menospreciados Muchas de esas expresiones y praacutecticas no son siempre expliacutecitas y en repetidos casos se hacen de manera ldquocoshyloquialrdquo aludiendo a la ldquocultura popular y festivardquo de las y los mexicanos Lo cierto es que estas manifestaciones encubren discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodesshycendiente Los datos que arrojoacute la reciente Encuesta nacional sobre Discriminacioacuten en Meacutexico (Enadis) 2010 elaborada por el Conapred sobre la forma negativa y encushybierta en que los y las mexicanas se perciben en apariencia y color de piel muestran los problemas de discriminacioacuten y racismo en este sentido
Hay un sinnuacutemero de ejemplos sobre discriminacioacuten y praacutecticas racistas contra las poblaciones afrodescendientes de los cuales soacutelo se citaraacuten algunos Las expreshysiones de altos funcionarios del Estado incluso de un presidente de la repuacuteblica y de un diputado22 de profesionales de medios de comunicacioacuten de jugadores y puacuteblico aficionado de futbol de autoridades judiciales de migracioacuten policiacas o del ejeacutercito muestran la ignorancia y los problemas que Meacutexico tiene en este sentido Por ejemshyplo muchas personas afrodescendientes de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca se han quejado de que son detenidos por policiacuteas en regiones fuera de sus estados e incluso en la ciudad de Meacutexico aludiendo a que en Meacutexico no hay ldquonegrosrdquo
La ignorancia los prejuicios y estereotipos sobre las culturas africanas vinculashydas con la pobreza la guerra el atraso o las enfermedades se reproducen continuashymente a traveacutes de los medios de comunicacioacuten masiva como la televisioacuten la radio e internet Tambieacuten los prejuicios y estereotipos basados en ldquolo blancordquo como sinoacutenishy
22 En 2005 el presidente Vicente Fox hizo un comentario sobre los afrodescendientes de Estados
Unidos de Ameacuterica aseverando que ldquoni los negros queriacutean hacer el trabajo que los mexicanos realizashy
banrdquo lo que desencadenoacute un problema internacional En 2010 un diputado federal del prd y locutor de
radio expresoacute puacuteblicamente que los damnificados de Haitiacute por el temblor eran ldquoabusivosrdquo y que habriacutea
que marcarlos con tinta indeleble para identificarlos ya que todos eran iguales
45
Las ideas racistas tuvieron su auge en Europa y arribaron a Meacutexico hacia mediados del siglo xviii y a lo largo del xix En ese entonces se ldquoinventaronrdquo con criterios pseudocientiacuteficos distinciones entre razas para justificar la explotacioacuten de unos seres humanos sobre otros en particular cuando el comercio de personas esclavizadas de Aacutefrica se convirtioacute en un gran negocio para las empresas europeas En ese entonces la asociacioacuten entre fenotipo es decir apariencia color de piel o forma de pelo y valores culturales se desarrolloacute y fomentoacute Paradoacutejicamente por entonces Meacutexico habiacutea tenido una larga e intensa historia de convivencia intercambio y mestizaje entre indiacutegenas africanos y europeos Sin embargo estas ideas tuvieron injerencia en la sociedad mexicana y hasta hoy se siguen asumiendo como algo ldquonaturalrdquo Las expresiones como ldquoesclavo de mierdardquo que se oyoacute durante un reciente partido de futbol o las de ldquotrabajo como negrordquo ldquoes morenita pero simpaacuteticardquo ldquotiene el pelo chino pero bonito no de negritordquo entre otras muchas reflejan los prejuicios racistas y discriminatorios en nuestra sociedad
mo de belleza pureza bondad y otras caracteriacutesshyticas positivas asociadas al bienestar econoacutemishyco se divulgan continuamente a traveacutes de anuncios comerciales en la televisioacuten la radio y los carteles publicitarios Los medios de comunishycacioacuten masiva reproducen la cultura de la invisishybilizacioacuten que emana de la ignorancia de la hisshytoria y la cultura de Meacutexico Por ejemplo en los medios impresos como las tiras coacutemicas tan populares en Meacutexico esa invisibilizacioacuten se transforma en la adopcioacuten de estereotipos ldquorashycialesrdquo como puede observarse en los personashyjes de Memiacuten Pinguiacuten o en las transmisiones del reciente campeonato mundial de futbol de Sudaacuteshyfrica (2010) donde se continuacutea difundiendo la visioacuten de las y los africanos como pueblos ldquoatrashysadosrdquo ldquosalvajesrdquo o conflictivos propia de las ideas ldquoracistasrdquo del siglo xix
Muchas comunidades de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca estaacuten orgullosas de sus tradishyciones y costumbres asiacute como de su identidad costentildea y de pueblos negros Sin embargo en varias de ellas se sufre de racismo y discriminashycioacuten no soacutelo externo sino interiorizado En ciershytas familias escuelas y aacutembitos sociales de poshyblaciones afrodescendientes se reproducen prejuicios estereotipos y praacutecticas racistas a causa de los cuales se considera a los negros como personas inferiores sucias violentas y de ldquomalas costumbresrdquo
Las mujeres de las comunidades afrodesshycendientes sobre todo de la Costa Chica son maacutes vulnerables a sufrir racismo y discriminashycioacuten ya que ademaacutes de vivir en regiones de exshytrema pobreza experimentan la violencia de geacuteshy
46
nero Muchas mujeres de estas comunidades migran a otras regiones en particular a Estados Unidos de Ameacuterica en busca de empleo mientras que otras se quedan a cuidar a las y los nintildeos Varias de ellas son mujeres de edad adulta que se encargan de criar a sus nietos en situaciones desfavorables
Algunos medios electroacutenicos nacionales y locales han realizado programas de televisioacuten y radio cultural y educativo en Meacutexico sobre las poblaciones afrodescenshydientes y sus culturas pero su impacto ha sido muy limitado Por ejemplo las comushynidades de la Costa Chica a traveacutes de organizaciones civiles como Meacutexico Negro Aacutefrica Ecosta Yutu Cuii Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas (epoca) Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente (odeca) entre otras han hecho esfuerzos a traveacutes de foros radios comunitarias y otras acshytividades de difusioacuten para combatir el racismo y la discriminacioacuten en su comunidad y regioacuten Por su parte el Conapred ha promovido varias iniciativas desde hace cinco antildeos a traveacutes de la realizacioacuten de diagnoacutesticos y encuestas sobre el tema En los uacuteltimos dos antildeos el Conapred ha mostrado particular intereacutes y ha desarrollado acshyciones concretas como publicaciones foros exposiciones y folletos en colaborashycioacuten con instituciones como el inah la unam la cdi y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
En suma y a pesar de esos esfuerzos el Estado mexicano tiene mucho por hacer para contrarrestar la invisibilizacioacuten la discriminacioacuten y el racismo social contra la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico Por ello es indispensable y urgente que se lleven a cabo campantildeas y estrategias de sensibilizacioacuten conocimiento e informashycioacuten veriacutedica y afirmativa sobre las culturas africanas y sobre la poblacioacuten afrodesshycendiente en Meacutexico Tambieacuten se debe explicar a los medios de comunicacioacuten masishyva servidoras y servidores puacuteblicos de todos los oacuterdenes de gobierno representantes del pueblo al magisterio y al puacuteblico en general el origen del racismo sus efectos negativos en la sociedad y la violacioacuten de los derechos humanos y las garantiacuteas indishyviduales en la que incurren los que cometen este tipo de praacutecticas
47
AacuteMbIto EConoacuteMICo
El trabajo de las miles de personas de origen afrishycano esclavizadas y libres en las minas hacienshydas agriacutecolas y ganaderas los ingenios obrajes talleres artesanales en la construccioacuten el coshymercio la arrieriacutea el servicio domeacutestico y mushychos otros oficios durante el periodo virreinal no ha sido reconocido en la formacioacuten econoacutemica de la sociedad mexicana
A pesar de los estudios que se han realizado sobre el tema desde la perspectiva histoacuterica el trabajo relevante de personas africanas y afro-descendientes esclavizadas y libres se ha ignoshyrado a pesar de que hizo posible el desarrollo econoacutemico del campo y la ciudad en casi todo el territorio mexicano
Se necesitan estrategias e incentivos para mejorar la situacioacuten econoacutemica de las poblacioshynes afrodescendientes en especial de las mujeshyres que en regiones de extrema pobreza como Guerrero y Oaxaca sufren condiciones de vida precarias por lo que tienen que migrar en condishyciones a menudo riesgosas en busca de empleo a otras regiones de Meacutexico y al extranjero sobre todo a Estados Unidos de Ameacuterica Tambieacuten se necesitan estudios y diagnoacutesticos de otras reshygiones con un nuacutemero significativo de poblacioshynes afrodescendientes asiacute como el anaacutelisis soshybre la relacioacuten entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica de las personas afrodescendientes
El desconocimiento de las caracteriacutesticas de las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico tambieacuten ha impedido que se lleven a cabo estrategias y poliacuteticas para su bienestar econoacutemico Parte importante de la poblacioacuten afrodescendiente contemporaacutenea reside en regiones de pobreza y de extrema pobreza Al no ser identificadas como pueblos y comunidades indiacutegenas ya que soacutelo han sido reconocidas como poblaciones afromexicanas en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de oaxaca no cuentan con el apoyo de programas gubernamentales para mejorar sus condiciones de vida Asimismo carecen de servicios de salud y de educacioacuten y por lo tanto de oportunidades econoacutemicas
no hay diagnoacutesticos o estudios especiacuteficos y completos sobre la situacioacuten de otras poblaciones afrodescendientes en regiones como la Costa Grande de Guerrero Veracruz la tierra Caliente de Michoacaacuten Morelos oaxaca Guanajuato Coahuila o San Luis Potosiacute Esto conlleva a un desconocimiento sobre la situacioacuten econoacutemica de las comunidades y poblaciones afrodescendientes en otras zonas del territorio mexicano Por uacuteltimo tampoco se cuenta con evaluaciones sobre los efectos de la discriminacioacuten en la economiacutea de comunidades familias o personas afrodescendientes que revelen si hay viacutenculos directos entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica
48
AacuteMbIto PoLiacutetICo LEGAL E InStItuCIonAL
No hay espacios poliacuteticos para escuchar y gestionar las demandas y necesidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico
Es cierto que varias personas afrodescendientes han ocupado puestos poliacuteticos e incluso algunos como gobernadores han manifestado verbalmente su intereacutes por apoyar actividades en torno al reconocimiento y la visibilidad de las poblaciones afrodescendientes Sin embargo hasta la fecha no se han realizado estrategias conshycretas y sistemaacuteticas para abrir espacios de reflexioacuten y discusioacuten sobre el tema Debe hacerse notar que por lo menos desde 1997 han surgido organizaciones civishyles en la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero preocupadas por el reconocimiento de las comunidades y los pueblos ldquonegrosrdquo en las constituciones estatales y en la cpeum asiacute como mejores condiciones econoacutemicas de salud educacioacuten y apoyos gubernashymentales
La uacutenica constitucioacuten que reconoce a las poblaciones afromexicanas es la de Oaxaca que en 1998 realizoacute una enmienda en la que identificaba la importancia de las poblaciones de origen africano en el estado En el artiacuteculo 16 se reconoce que el estado de Oaxaca tiene una composicioacuten eacutetnica plural sustentada en la presencia y diversidad de los pueblos y comunidades que lo integran y se estipula que la ley reglamentaria protegeraacute a las comunidades afromexicanas23 Recientemente en marzo de 2011 tambieacuten en Oaxaca se creoacute en la Secretariacutea de Asuntos Indiacutegenas el Departamento de Atencioacuten a las Comunidades Afrodescendientes lo que constituye un avance sustantivo en el orden institucional y legal
Sin embargo la ausencia de leyes y de reconocimiento legal sobre las poblacioshynes afrodescendientes afecta negativamente sus derechos En nuestro paiacutes mushychas personas connacionales afrodescendientes y de otros paiacuteses centroamericashynos han sido detenidas por las autoridades migratorias y policiacas interrogadas y maltratadas por prejuicios raciales y por desconocimiento de la existencia de afro-descendientes en Meacutexico
23 Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 24 Francisco Pimentel Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 25 Saade op cit supra n 18
49
-
-
-
A pesar de que la Independencia prohibioacute las distinciones raciales y los privilegios de unos sobre otros a lo largo del siglo xix se desarrollaron ideas y prejuicios racistas en Meacutexico sustentados en los razonamientos pseudocientiacuteficos del periodo que incluso influyeron en poliacuteticas de migracioacuten En una carta de mayo de 1879 Francisco Pimentel destacado intelectual miembro de varias socie dades cientiacuteficas y literarias de Meacutexico Europa y Estados Unidos dio respuesta a las solicitud del entonces ministro de relaciones exteriores quien pediacutea su opinioacuten sobre la posible introduccioacuten de ldquonegrosrdquo de Estados Unidos a Meacutexico para la colonizacioacuten de tierras toacuterridas26
Entre varios argumentos para impedir la migracioacuten de ldquonegrosrdquo a Meacutexico Pimentel hizo hinca pieacute en los problemas de los intercambios y reflejoacute los prejuicios raciales de la eacutepoca al afirmar que
No siendo faacutecil al trabajo de los campos a la raza negra en el estado de libertad resultariacutea que los negros
que viniesen a Meacutexico se diseminariacutean pronto en nuestro territorio probablemente como vagos y acaso
como malhechores contribuyendo sin duda a aumentar uno de los males que aqueja a nuestro paiacutes
que es lo heterogeacuteneo de la poblacioacuten
Finalmente Pimental condenoacute a los ldquonegrosrdquo e ldquoindiosrdquo como razas con defectos ldquoanaacutelogosrdquo sugiriendo al gobierno impulsar la inmigracioacuten de ldquomejores gruposrdquo con la siguiente afirmacioacuten ldquoPues bien seraacute la degradada raza negra la que venga a corregir a los indios o seraacute mejor que nuestro gobierno proteja la colonizacioacuten del morigerado belga del industrioso ingleacutes del empren dedor alemaacutenrdquo Varias de las ideas de Pimentel siguieron y siguen teniendo vigencia en nuestro paiacutes por ejemplo en las primeras deacutecadas del siglo xx se realizaron circulares que prohibiacutean la entrada de la ldquoraza negrardquo a Meacutexico27
Mientras no se reconozcan los derechos de las poblaciones afrodescendientes a nivel federal estatal y regional ni eacutestos se traduzcan en acciones legales poliacuteticas presupuestales y de justicia mientras no se reconozcan las aportaciones culturashyles sociales y econoacutemicas de estas poblaciones y comunidades afrodescendienshytes y se sigan destinando presupuestos limitados para la educacioacuten y la cultura seguiraacute existiendo un Meacutexico con enormes fracturas
Pocas instituciones gubernamentales se han preocupado por considerar los problemas de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Instituciones de invesshytigacioacuten y promocioacuten cultural como el Conaculta el inah y la unam han emprendido varias actividades y proyectos de investigacioacuten Sin embargo en su mayoriacutea han sido esfuerzos de las y los investigadores y acadeacutemicos y no poliacuteticas institucionashy
50
les preocupadas por el tema Desde el Conapred se han realizado diversas actividashydes contra la discriminacioacuten de las poblaciones afrodescendientes Recientemente en mayo de 2011 la cdi comenzoacute el proceso de identificacioacuten de comunidades afro-descendientes para llevar a cabo diversas acciones a favor de su visibilizacioacuten y del mejoramiento de sus condiciones de vida Sin embargo es necesario que haya maacutes instituciones espacios acciones actividades o iniciativas de reconocimiento idenshytificacioacuten o poliacuteticas puacuteblicas que las beneficien
Mi pueblo es bonito no todos los pueblos de por aquiacute tienen una laguna y estaacuten cerca del mar Tambieacuten tiene gente morena como yordquo
Sonia 11 antildeos Comunidad de Corralero
Municipio de Santiago Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Citlali Quecha Reyna Cuando los padres se van Infancia y migracioacuten en la Costa Chica de Oaxaca Tesis para optar al grado de Doctora en Antropologiacutea Posgrado en Antropologiacutea Facultad de Filosofiacutea y Letras e Instituto de Investigaciones Anshytropoloacutegicas de la unam Ciudad de Meacutexico agosto de 2011
51
acciones puacuteblicas en torno al antildeo Internacional de los afrodescendientes En el marco de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes diversas instituciones puacuteblicas organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil han realizado actividades en beneficio de la poblacioacuten afrodescendiente entre las cuales se encuentran las siguientes
Concurso de Fotografiacutea Herencia y Riqueza Cultural Afrodescendiente en Meacutexico cuyos trabajos ganadores fueron exhibidos a partir del 20 de mayo de 2011 en el Museo Franz Mayer en la Ciudad de Meacutexico ii Foro de Promocioacuten de la Diversidad Cultural Educativa y Linguumliacutestica el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 16 y 17 de mayo de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro de anaacutelisis Cumplimiento de las Obligaciones Internacionales del Estado Mexicano para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten Racial en el Marco de los Diez Antildeos de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban Los Retos Pendientes el cual se llevoacute a cabo el 8 septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Exposicioacuten fotografiacutea itinerante Abriendo los Ojos Afro-Meacutexico la cual se presentoacute durante cinco semanas a partir del 5 septiembre en la galeriacutea abierta de las rejas del Bosque de Chapultepec en la ciudad de Meacutexico Primer Encuentro de Expresiones Culturales de la Poblacioacuten Afrodescendiente el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011 en el municipio de Marquelia Guerrero vii Coloquio de Africaniacuteas el cual se realizoacute el 23 de septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 en la ciudad de Xalapa Veracruz Encuentro de los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su Reconocimiento el cual se efectuoacute los diacuteas 21 22 y 23 de octubre en la comunidad de Charco Redondo municipio de Villa de Tututepec de Melchor Ocampo Oaxaca
Entre las acciones maacutes importantes realizadas por el gobierno federal durante este antildeo se encuentran a) la inclusioacuten de dos personas afrodescendientes en el Consejo Consultivo de la cdi el cual estaacute conshyformado por 180 representantes de pueblos indiacutegenas instituciones acadeacutemicas y de investigacioacuten y organizaciones sociales En el marco del proceso de renovacioacuten de este oacutergano de participacioacuten ciudashydana fueron elegidos como consejeros el profesor Benigno Gallardo de la Rosa del municipio de Maqueshylia Guerrero y Eva Victoria Gasga Noyola de la comunidad de Santa Rosa de Lima municipio de Tuxteshypec Oaxaca y b) la Consulta para la Identificacioacuten de Comunidades Afrodescendientes de Meacutexico la cual tiene como objetivo identificar a las comunidades en las que principalmente habita este sector de la poblacioacuten y sus principales caracteriacutesticas
Esta consulta realizada por la cdi retoma elementos de identificacioacuten de las comunidades estableshycidos en el Convenio 169 de oit y del artiacuteculo 2deg de la cpeum Actualmente abarca localidades y municishypios de los estados de Oaxaca Guerrero Veracruz y Coahuila Para 2012 se tiene contemplado realizar este ejercicio en Michoacaacuten Veracruz Oaxaca y Guerrero entre otros
Se espera que la informacioacuten recabada en esta consulta sirva de base para la construccioacuten de poliacuteshyticas puacuteblicas integrales y con pertinencia cultural y que contribuya a que las instituciones de los disshytintos oacuterdenes de gobierno reconozcan a la poblacioacuten afrodescendiente como sujetos colectivos de derecho y promuevan la armonizacioacuten legislativa para alcanzar su pleno reconocimiento juriacutedico
52
La invisibilizacioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico en los aacutembitos histoacuterico social econoacutemico o poliacutetico se debe en gran medida a la falta de herrashymientas estrategias y poliacuteticas puacuteblicas dirigidas a su reconocimiento y en contra de la discriminacioacuten
Mi prima Briseida va a la escuela allaacute en Pino porque mis tiacuteos allaacute viven y nomaacutes vienen aquiacute los saacutebados y los domingos Una vez llegoacute diciendo que un chamaquito de su saloacuten le dijo iexclno seacute porque vienes a esta escuela si allaacute en tu pueblo los negros tienen la suya Dice la Briseida que luego asiacute dicen los chamacos como que a los morenos no nos quierenrdquo
Martha 10 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 8 de enero de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxashyca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacuteshyxico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
53
54
6
PrOP
uEST
aS D
E aC
CIoacuteN
pa
ra c
OMba
tir
la D
iscr
iMin
acioacute
n ra
cial
cO
ntra
la
pObl
acioacute
n aF
rODE
scEn
DiEn
tE y
PrOM
OvEr
Su
INCL
uSIoacute
N
cUlt
Ural
Gar
anti
zanD
O sU
s DE
rEch
Os
La parte de discriminacioacuten no hay coacutemo explicarla pero ya no me afecta porque yo seacute que el color de piel no es nada lo importante es lo que traes en el corazoacuten y la cabeza Puedes ser blanco como la nieve y no traes nada Algunos no me quisieron dar trabajo por mi color en otros trabajos no se quieren sentar conmigo por mi color en el Metro no quieren sentarse junto a miacute por mi color Desde que naciacute seacute que soy negro y que sereacute negro para siempre iquestentonces queacute voy a hacer con mi color Nadardquo
Harold Fortuneacute haitiano y refugiado en Meacutexico desde hace dos antildeos
Florencia Molfino ldquoMeacutexico ofrece refugio pero no brinda ayudardquo El Universal 18 de octubre de 2010 Fuente httpwwweluniversalcommxsociedad6577html
Para enfrentar y solucionar los problemas de desconocimiento racismo y discriminacioacuten contra las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico se deshyben llevar a cabo varias tareas Ademaacutes de la informacioacuten y sensibilizacioacuten social y de las instituciones puacuteblicas es necesario que desde las instituciones del Estado se creen poliacuteshyticas puacuteblicas que partan de la realidad de invisibilidad histoacuterica en la que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente lo que ha devenido en la negacioacuten de su identidad en racisshymo y en desigualdad de trato y oportunidades Ademaacutes de ser una obligacioacuten en teacutermishynos de derechos humanos la restitucioacuten puacuteblica de su identidad y notables aportaciones a la conformacioacuten sociocultural e histoacuterica del paiacutes es fundamental para iniciar un proceshyso de inclusioacuten de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes a traveacutes de las poliacuteticas puacuteblicas elaboradas siempre con la participacioacuten de los propios sujetos de derechos
Para lograr que esas poliacuteticas puacuteblicas sean realmente inclusivas y efectivas se hashycen indispensables diagnoacutesticos que ofrezcan datos y elementos sobre los problemas relacionados con las poblaciones afrodescendientes Entre otras cosas esos estudios deberaacuten explicar la diversidad de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes sus difeshyrencias regionales su situacioacuten econoacutemica la vinculacioacuten entre apariencia fiacutesica color de piel y discriminacioacuten de modo que con base en ello se disentildeen participativamente las poliacuteticas puacuteblicas que resuelvan sus problemas y que planteen estrategias acciones y actividades concretas para eliminar la discriminacioacuten y la exclusioacuten en la que han vivido promoviendo el reconocimiento y el respeto a su identidad historia y derechos asiacute como la inclusioacuten en el proyecto de paiacutes y el ejercicio de la igualdad real de oportunidades
En ese tenor el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico presentan las siguientes propuestas de accioacuten puacuteblica que las instituciones habraacuten de observar desde una perspectiva del derecho a la no discriminacioacuten y la igualdad de oportunidades asiacute como del respeto y reconocimiento de la diversidad cultural26 Estos procesos deben considerar la participacioacuten de las poblaciones afro-descendientes especialistas instituciones acadeacutemicas y organizaciones civiles asiacute como los recursos presupuestarios necesarios para concretarlos
26 Estas propuestas se establecieron con base en documentos que recogen planteamientos de pershy
sonas afrodescendientes y sus organizaciones especialistas y organismos creados en virtud de tratashy
dos de derechos humanos mecanismos temaacuteticos y relatoriacuteas de derechos humanos de la onu y de la
oea que tratan temas relativos a la poblacioacuten afrodescendiente
57
Eje 1 Restitucioacuten puacuteblica de la identidad de la poblacioacuten afrodescendiente
Desarrollar un proceso de trabajo con la poblacioacuten afro-descendiente en el paiacutes de sensibilizacioacuten y reconocishymiento de la propia historia sus antecesores su identishydad y sus derechos Declarar un diacutea nacional dedicado a la conmemoracioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico con la finashylidad de revalorar la contribucioacuten que este sector ha hecho al desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural del paiacutes Promover la realizacioacuten de un monumento o siacutembolo permanente en recuerdo de las viacutectimas de la esclavishytud y del comercio transatlaacutentico de las personas esshyclavizadas (en cumplimiento de las resoluciones de la Asamblea General de la onu)27
Incluir en los libros de textos de primaria secundaria y en general en la educacioacuten media y superior la historia de las y los africanos y afrodescendientes en Meacutexico en especial elaborar textos sobre el tema en los estados de la repuacuteblica con mayor presencia de poblacioacuten afrodesshycendiente describiendo las caracteriacutesticas de sus cultushyras y los aportes que han hecho a la cultura mayoritaria Realizar en 2012 la Cumbre Nacional de Afrodescendienshytes en Meacutexico que observe el aacutembito local o estatal reshygional y nacional que propicie el encuentro entre los coshylectivos afrodescendientes en el paiacutes su reconocimiento y autorreconocimiento en la diversidad y en sus propios contextos sociales econoacutemicos poliacuteticos y legales
27 Veacuteanse las resoluciones 62122 de 17 de diciembre de 2007 635 de 20 de
octubre de 2008 y 6415 de 16 de noviembre de 2009 relativas al monumento
permanente y recuerdo de las viacutectimas de la esclavitud y de la trata transatlaacutentishy
ca de esclavos
58
Eje 2 Sensibilizacioacuten social y el reconocimiento de los aportes de la poblacioacuten afrodescendiente en la conformacioacuten del paiacutes
Recuperar la historia y los saberes ancestrales de su patrimonio material e inmaterial el fomento de ese pashytrimonio e historia a favor del fortalecimiento de su identidad y que su uso sea favorable a las poblaciones afrodescendientes a traveacutes de investigaciones exposishyciones foros e impulsar un inventario de sitios de meshymoria de la esclavitud para presentar ante la unesco en el marco de las poliacuteticas de turismo cultural Preservar promover y divulgar el patrimonio cultural y el legado de las poblaciones afrodescendientes en Meacuteshyxico a traveacutes de exposiciones en museos nacionales regionales y de sitio inventarios de sitios de memoria de la esclavitud manifestaciones culturales diversas en la muacutesica danza tradicioacuten oral medicina tradicioshynal praacutecticas culinarias entre otras Realizar campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y difusioacuten en los medios masivos de comunicacioacuten acershyca del pasado y presente de las poblaciones afrodesshycendientes en Meacutexico y en contra del racismo hacia ellas Llevar a cabo campantildeas de concientizacioacuten y actividashydes para promover el reconocimiento y el respeto de los derechos y dignidad de las y los afrodescendientes con el objetivo de prevenir y eliminar estereotipos asiacute como las percepciones negativas o equivocadas que pesan sobre este sector de la poblacioacuten con especial eacutenfasis en la promocioacuten del diaacutelogo intercultural y los valores de solidaridad respeto tolerancia y multicultushyralismo
59
Eje 3 Investigacioacuten y diagnoacutestico de la situacioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico para el disentildeo de poliacuteticas adeshycuadas y antidiscriminatorias
Elaborar diagnoacutesticos sobre la situacioacuten de las comunidades afrodesshycendientes en Meacutexico considerando sus caracteriacutesticas regionales ecoshynoacutemicas sociales y culturales asiacute como estudios donde se deacute cuenta de los distintos tipos de discriminacioacuten y actos de racismo de que son objeshyto las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover incentivar y crear poliacuteticas de investigacioacuten de las poblacioshynes afrodescendientes en Meacutexico en instituciones de educacioacuten supeshyrior puacuteblicas y privadas nacionales y estatales que fomenten el estudio y divulgacioacuten de la historia contemporaacutenea de la poblacioacuten afrodescenshydiente Disentildear y ejecutar instrumentos adecuados a la realidad de las comunishydades afrodescendientes para la recopilacioacuten anaacutelisis difusioacuten y publishycacioacuten de datos estadiacutesticos sobre esa poblacioacuten para el disentildeo y la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Generar informacioacuten e indicadores socioeconoacutemicos y demograacuteficos desagregados por grupos de poblacioacuten que permitan conocer y evaluar el nivel de cumplimiento de los derechos y el bienestar social de las poshyblaciones afrodescendientes Uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la onu es llevar a cabo una prueba piloto del censo de la poblacioacuten afrodescendiente Se sugiere que para dar cumplimiento a ese pendiente se cree un grupo de trabajo espeshycializado que estudie y analice la realizacioacuten de la prueba piloto con base en el contexto particular de Meacutexico y elabore una propuesta adecuada En el mismo sentido deberaacute analizarse la estrategia para incluir la variashyble de autoadscripcioacuten y autoidentificacioacuten para las personas afrodesshycendientes en el proacuteximo Conteo de Poblacioacuten y Vivienda 2015 y en el Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2020
60
Eje 4 Inclusioacuten de las personas afrodescendientes en el desarrollo del paiacutes a traveacutes de una poliacutetica de Estado que garantice la no discriminacioacuten y la igualdad real de oportunidades
Incluir a las poblaciones y culturas afrodescendientes en la cpeum en las constituciones estatales y en las legislaciones concernientes a la pluralidad cultural y antidiscriminatoria como componente esencial que hace de Meacutexico una nacioacuten pluricultural sustentada en las poblaciones que han contribuido a su construccioacuten y desarrollo La planeacioacuten nacional de desarrollo debe considerar la invisibilidad en que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente y se deben contemplar en la planeacioacuten las medidas necesarias para fomentar su inclusioacuten en el contexto de la diversidad y multiculturalidad del paiacutes Realizar estudios y diagnoacutesticos de la situacioacuten de las mujeres afrodesshycendientes en distintas regiones del paiacutes que arrojen datos sobre su sishytuacioacuten econoacutemica los problemas de racismo y discriminacioacuten que sushyfren asiacute como informacioacuten para llevar a cabo acciones afirmativas que garanticen sus derechos Disentildear las poliacuteticas programas y servicios de educacioacuten salud alimenshytacioacuten empleo y vivienda con base en los diagnoacutesticos sobre los probleshymas que viven las poblaciones afrodescendientes en el paiacutes y observanshydo el derecho a la no discriminacioacuten con una actuacioacuten culturalmente pertinente y con perspectiva de geacutenero Revisar y en su caso realizar modificaciones a las reglas operativas de los programas sociales del gobierno federal con el propoacutesito de incluir como beneficiaria a la poblacioacuten afrodescendiente sobre todo cuando sus miembros comparten la situacioacuten que motiva a los programas sociashyles como la pobreza la exclusioacuten la marginacioacuten etceacutetera Impulsar que los congresos federal y locales generen comisiones y subshycomisiones que tengan como objetivo atender asuntos relacionados con las poblaciones afrodescendientes Introducir en la legislacioacuten laboral disposiciones que prohiacuteban expresashymente el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en el empleo y protejan a las y los trabajadores afrodesshycendientes de este tipo de discriminacioacuten en los lugares de trabajo
61
Eje 5 Formacioacuten para servidores puacuteblicos y operadores de justicia
Sensibilizar informar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de administracioacuten y procuracioacuten de justicia migracioacuten policiacutea ejeacutercito sobre la historia la cultura y la importancia de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico y sus derechos en particular contra el rashycismo a traveacutes de talleres cursos conferencias aseshysoriacuteas y foros especializados en el tema Sensibilizar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de los tres niveles y oacuterdenes de gobierno que toman decisiones y disentildean poliacuteticas puacuteblicas sobre la histoshyria cultura y problemas de la poblacioacuten afrodescenshydiente y del racismo en su contra Realizar campantildeas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten dirigidas al personal de educacioacuten y salud para que brinden una atencioacuten que tome en consideracioacuten los valores eacutetnicos y culturales de la poblacioacuten afrodesshycendiente Conformar un comiteacute capacitado en el tema y dirigido por una persona con amplios conocimientos sobre las poblaciones afrodescendientes que planee ejecute y evaluacutee las actividades de sensibilizacioacuten y capacitashycioacuten de las y los operadores de justicia
62
Eje 6 Combate a la discriminacioacuten y al racismo en los medios de comunicacioacuten y espacios puacuteblicos de relacioacuten social
Promover el uso responsable de los medios de comunishycacioacuten a fin de evitar la difusioacuten de contenidos esteshyreotipados que discriminen degraden menoscaben y nieguen la historia e imagen de la poblacioacuten afrodesshycendiente Promover que en el deporte nacional se eliminen las conductas y expresiones de racismo en contra de deshyportistas afrodescendientes Elaborar un coacutedigo deontoloacutegico sobre la no discrimishynacioacuten para los medios de comunicacioacuten que aborde la comprensioacuten la tolerancia y la amistad entre los divershysos grupos raciales en el Estado
Eje 7 Promocioacuten de la participacioacuten ciudadana de la poblacioacuten afrodescendiente
Promover la participacioacuten de las y los afrodescendienshytes en todas las esferas de la vida puacuteblica incluidos los partidos poliacuteticos el poder judicial el poder legislativo y la administracioacuten puacuteblica Impulsar la participacioacuten de personas y organizacioshynes afrodescendientes en los oacuterganos de consulta (consejos consultivos) e instancias de participacioacuten ciudadana de la administracioacuten puacuteblica el poder judishycial y el poder legislativo Promover la participacioacuten de la poblacioacuten afrodescenshydiente en la elaboracioacuten de poliacuteticas puacuteblicas que les afectan
63
Eje 8 Promocioacuten de los derechos humanos de la poblacioacuten afrodesshycendiente en el aacutembito internacional
Que las autoridades del Estado mexicano promuevan y se sumen ante las instancias internacionales de proteccioacuten de los derechos de la poblashycioacuten afrodescendiente a las acciones que favorezcan el reconocimiento y ejercicio de sus derechos
La creacioacuten del foro permanente para las cuestiones afrodescenshydientes ante la onu Invitar oficialmente a nuestro paiacutes a la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discriminacioacuten Racial Xenofoshybia y Formas Conexas de Intolerancia y al Grupo de Trabajo de Expershytos sobre Afrodescendientes de la onu y a la Relatoriacutea sobre los Dereshychos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Racial de la oea Invitar al Comiteacute Cientiacutefico Internacional del proyecto La Ruta del Esshyclavo de la unesco con el fin de apoyar y difundir las actividades de investigacioacuten educacioacuten y divulgacioacuten en torno a las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover ante la onu el establecimiento del Diacutea Internacional de las Personas Afrodescendientes y la proclamacioacuten del Decenio de las Poblaciones Afrodescendientes Promover ante la oea la adopcioacuten del Proyecto de Convencioacuten Interashymericana contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacioacuten e Intoleshyrancia Difundir y adoptar las medidas para dar cumplimiento a las declarashyciones y compromisos internacionales adoptados por el Estado mexicano a favor de las personas afrodescendientes contenidos en la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Forshymas de Discriminacioacuten Racial en la Declaracioacuten y Programa de Acshycioacuten de la iii Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminashycioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (2001 Durban Sudaacutefrica) en la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten de la Confeshyrencia Regional Intergubernamental de las Ameacuterica (2000 Santiago Chile) entre otras
64
BIBLIOGraFiacutea28
accioacuten afirmativa en el contexto afrodescendiente los casos de brasil colombia y peruacute Documento de trabajo en versioacuten preliminar Encuentro Estrateacutegico de Organizaciones-redes por la incidencia San Joseacute Costa Rica iidh 2003 disponible en lthttpwwwiidhedcrcomunidadesdiversidadesdocsdiv_ docpublicacionesaccion_afirmativapdfgt
Afroamerica xxi compendio normativo acciones afirmativas a favor del pueblo afro-descendiente de ameacuterica latina y legislacioacuten antidiscriminatoria Colombia Afroameacuterica xxi 2009 disponible en lthttpwwwhchrorgcoafrodescen-dientesfilesCOMPENDIO20NORMATIVO20REGIONAL20AFRODESCENshyDIENTE20DE20AMERICA20LATINApdfgt
Antoacuten Jhon et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimiento estadiacutestico a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 disshyponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml636926lcl3045-Ppdfgt
Antoacuten Jhon y Fabiana del Popolo ldquoVisibilidad estadiacutestica de la poblacioacuten afrodescenshydiente de Ameacuterica Latina aspectos conceptuales y metodoloacutegicosrdquo en John Antoacuten et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimienshyto a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 pp 13-38
Arcadia Amaranta El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas mixteshycos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional tesis de licenciatura Meacutexico enah 1988
Chaacutevez Mariacutea Guadalupe propietarios y esclavos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes 1990
Cruces Guillermo Leonardo Gasparini y Fedora Carbajal situacioacuten socioeconoacutemica de la poblacioacuten afrocolombiana en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_fishylesFileAFRO_COLOMBIApdfgt
Informacioacuten actualizada hasta agosto de 2011
65
28
Cunin Elisabeth (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el caribe Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash texto en diaacutespora Una antologiacutea sobre afrodescendientes en ameacuterica Meacuteshyxico inahifeairdcemca 2008
Derechos de la poblacioacuten afrodescendiente de ameacuterica latina desafiacuteos para su imshyplementacioacuten Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Carishybe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKedishytor_filesFileDER_AFR0_PRESENTACION_Y_PROpdfgt
Diacuteaz Mariacutea Cristina parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta 1998
Documento informativo sobre discriminacioacuten racial en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011 disponible en lthttpwwwconapredorgmxredesdocumentos_ceshydocDossier20DISC-RACIALpdfgt
Documento de respuesta sobre el trabajo del conapred para eliminar la discriminashycioacuten contra los descendientes de africanos y propuestas de acciones a realishyzarse con motivo del antildeo internacional de los pueblos de Descendencia afrishycana Meacutexico Conapred 2003 disponible en lthttpwwwconapredorgmx redesuserfilesfilesAcciones_con_motivo_del_ao_internacional_afrospdfgt
Estaacutendares de proteccioacuten de afrodescendientes en el sistema interamericano Una breve introduccioacuten Washington oea-Secretariacutea General-Secretariacutea de Asunshytos Juriacutedicos-Departamento de Derecho Internacional 2011 disponible en lthttpwwwoasorgdilesppublicaciones_estandares_de_proteccion_Afroshydescendientes_2011pdfgt
Flores Daacutevila Julia afrodescendientes en Meacutexico reconocimiento y propuestas anshytidiscriminacioacuten Meacutexico Conapred 2006 disponible en lthttpwww conapredorgmxredesdocumentos_cedocE-19-2006_finalregresadopdfgt
mdashmdashmdash procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discriminashycioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexishyco Meacutexico Conapred 2006
Garciacutea de Leoacuten Antonio tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoshyral a sotavento 1519-1821 Meacutexico fce 2010
Gonzalbo Pilar la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Good Catharine ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los neshy
gros los indios el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre 1998 pp 109-131
66
Guevara Mariacutea Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La Rana 2001
Hoffmann Odile (coord) poliacutetica e identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacute-rica central Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Hopenhayn Martiacuten y Aacutelvaro Bello Discriminacioacuten eacutetnico-racial y xenofobia en ameacute-rica latina y el caribe Santiago Chile Cepaleclac 2001 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml27022lcl1546e_pdfgt
informe del seminario poblaciones afrodescendientes en ameacuterica latina Panamaacute CepalCelade pnudComisioacuten Europea 2008 disponible en lthttpredrejina fileswordpresscom200807informe-poblaciones-afrodescendientes-alpdfgt
la diversidad cultural Marco conceptual Meacutexico Campantildea Nacional por la Diversishydad Cultural de Meacutexico 2009
los censos 2010 y la inclusioacuten de pueblos indiacutegenas y poblaciones afrodescendienshytes recomendaciones de celade Santiago Chile Celade 2009 disponible en lthttpwwweclacorgceladenoticiaspaginas037790CELADE_recoshymendaciones_indigenaspdfgt
Martiacutenez Montiel Luz Mariacutea (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico Coshynaculta 1994
Masferrer Cristina Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de lishycenciatura en etnohistoria Meacutexico enah 2009
Minott Carlos El activismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDIINF908 disponishyble en lthttpscmoasorgpdfs2008CP21353epdfgt
Naveda Adriana Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba vera-cruz 1690-1830 2a ed Meacutexico uv 2008
Ngou-Mveacute Nicolaacutes El Aacutefrica bantuacute en la colonizacioacuten de Meacutexico (1595-1640) Mashydrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994
Ortiz Monasterio Joseacute vicente Guerrero Meacutexico Grijalbo 2009 Pascale Pablo actualidad afrodescendiente en iberoameacuterica Estudio sobre organishy
zaciones civiles y poliacuteticas de accioacuten afirmativa pnud 2010 disponible en lthttpwwwenlaceacademicoorguploadsmediaActualidad-Afrodescenshydiente-Iberoamericapdfgt
67
Peacuterez Emma y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992
Peacuterez Rolando la muacutesica afromestiza mexicana Xalapa uv 1990 Pimentel Francisco Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 poliacuteticas puacuteblicas para la inclusioacuten social de la poblacioacuten afrodescendiente Panashy
maacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2011 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilecartilla_ politicaspdfgt
Popolo Fabiana del et al censos 2010 y la inclusioacuten del enfoque eacutetnico hacia una construccioacuten participativa con pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de ameacuterica latina Santiago Chile CepalUnicefunfpaops 2009 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml337453S57SyC-L3095e-P pdfgt
prevencioacuten de la discriminacioacuten informe del seminario regional sobre los afrodesshycendientes en las ameacutericas la ceiba honduras 21 a 24 de marzo de 2002 Washington onu-Consejo Econoacutemico y Social 2002 ECN4Sub2200240 10 de junio de 2002 disponible en lthttpwwwoasorgdilesp2002-De-claracion_de_La_Ceibapdfgt
programa nacional de cultura 2007-2012 Meacutexico Conaculta 2007 disponible en lthttpwwwconacultagobmxPDFPNC2007_2012pdfgt
Rangel Marta propuestas para el anaacutelisis comparado de temas destacados de los derechos humanos de los afrodescendientes en ameacuterica latina Santiago Chile Celade-Programa Regional de Poblacioacuten y Desarrollounfpa-Divisioacuten de Poblacioacuten Santiago Chile 2005 disponible en lthttpwwweclacorg publicacionesxml723787lcl2408-ppdfgt
Rebollar Rafael y Paulina del Moral De Florida a coahuila la historia de los mascoshygos y seminole black documental Meacutexico Tambuco 1998
Ruiz Carlos El son de artesa Meacutexico Colmex 2004 Saade Martha El mestizo no es de color ciencia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas (Meacuteshy
xico 1920-1940) Meacutexico tesis de doctorado en historia y etnohistoria enah 2010
Scuro Somma Luciacutea (coord) poblacioacuten afrodescendiente y desigualdades eacutetnico-raciales en Uruguay Montevideo pnud 2008 disponible en lthttpwww inegubuybibliotecaAfrodescendientespdfgt
68
Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico plan nacional de Desarrollo 2007-2012 Diario Oficial de la Federacioacuten 31 de mayo de 2005
seminario regional las Mujeres afrodescendientes y la cultura latinoamericana identidad y Desarrollo Montevideo pnud 2009 disponible en lthttpwww afrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilemujeryculturapdfgt
Serna Herrera Juan Manuel de la Exploracioacuten antropoloacutegica para la formulacioacuten de la pregunta sobre las personas afromexicanas en el censo nacional de poshyblacioacuten y vivienda y en encuestas relacionadas Meacutexico Conapred 2009
Serna Herrera Juan Manuel de la (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodescendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdProyecto Inshyternacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos y esclavos) Meacutexico unam 2005
taller de expertosas de la temaacutetica afrodescendiente en las ameacutericas organizado por el Departamento de Derecho internacional de la secretariacutea de asuntos Juriacutedicos de la secretariacutea General de la oea en enero de 2010 Washington oea 2010 disponible en lthttpwwwoasorgdilespPublicacionOficial_TashyllerdeAfrodescendientepdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii Meacutexico inahunam-Pueg 2006
mdashmdashmdash Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico Conaculta 1996 Velaacutezquez Mariacutea Elisa (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos sobre africashy
nos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemca irdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa antologiacutea de textos africanos y afrodescenshydientes en Meacutexico Meacutexico Proyecto Afrodesc 2008 disponible en lthttp wwwirdfrafrodescIMGpdfVersion_PDF_Cuaderno_3-4pdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre africanos y afro-descendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropologiacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
Vinson Ben y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia recordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico fcecide 2004
69
LEGISLACIoacuten
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Constitucioacuten Poliacutetica de los Estashydos Unidos Mexicano uacuteltima reforma dof 17 de agosto de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf1pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten dof 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma dof 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf262pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Educacioacuten dof 13 de julio de 1993 uacuteltima reforma dof 21 de junio de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBiblio pdf137pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Salud dof 7 de febrero de 1984 uacuteltima reforma dof 1 de septiembre de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBishybliopdf142pdfgt
Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 disponible en lthttpwwwcongresooaxacagobmxlxiinfolegislashycion001pdfgt
70
-
-
PARA
SAB
ER M
AacuteShellip
MOviMiEntO naciOnal pOr la DivErsiDaD cUltUral DE MeacutexicO
iquestQueacute ES EL MoVIMIEnto
Preocupados y ocupados por difundir el concepto de diversidad cultural entre la sociedad mexicana instituciones puacuteblicas nacionales y organis mos internacionales nos hemos reunido para llevar a cabo el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Nuestro objetivo es contribuir a la promocioacuten y proteccioacuten del conoci miento reconocimiento valoracioacuten y respeto de la diversidad cultural en Meacutexico
iquestPARA Queacute
La diversidad cultural es vital para el desarrollo social y humano de cualquier comushynidad pues es fuente de creatividad innovacioacuten originalidad intercambio y enrishyquecimiento Si reconocemos valoramos y respetamos nuestra diversidad sereshymos capaces de
1 Reconocer las identidades de las y los mexicanos 2 Fortalecer las diversas expresiones culturales de nuestro paiacutes 3 Promover la salud la educacioacuten la justicia y el desarrollo cultural 4 Entender que la diversidad cultural es parte del patrimonio cultural de la hushy
manidad 5 Prevenir la discriminacioacuten y exclusioacuten
Informacioacuten actualizada hasta el mes de agosto de 2011
71
intEGrantEs Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural (dgplades-Secretariacutea de Salud) lthttpwwwdgpladessaludgobmxinteriordmtdihtmlgt
Direccioacuten General de Culturas Populares (Conaculta) lthttpwwwculturaspopulareseindigenasgobmxgt
Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena (sep) lthttpbasicasepgobmxdgeigt
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social ciesas lthttpwwwciesasedumxgt
Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas cdi lthttpwwwcdigobmxgt
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten Conapred lthttpwwwconapredorgmxgt
Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle cgeib (sep) lthttpeibsepgobmxcgeibgt
Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas Inali lthttpwwwinaligobmxgt
Procuraduriacutea General de la Justicia del Distrito Federal pgjdf lthttpwwwpgjdfgobmxgt
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura unesco lthttpwwwunesco-mexicoorggt
Universidad Pedagoacutegica Nacional upn lthttpwwwupnmxgt
72
InStRuMEntoS IntERnACIonALES DE DERECHoS HuMAnoS QuE PRotEGEn LoS DERECHoS DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Convencioacuten internacional sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de Disshycriminacioacuten racial onu adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de 21 de diciembre de 1965 Es vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten lthttpwww2ohchrorgspanishlawcerdhtmgt
Convenio 169 de la oit sobre Pueblos indiacutegenas y tribales en Paiacuteses indeshypendientes fecha de adopcioacuten 27 de junio de 1989 El Senado aproboacute su adopcioacuten el 11 de julio de 1990 y entroacute en vigor el 5 de septiembre de 1991 lthttpwwwcdigobmxtransparenciaconvenio169_oitpdfgt
Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de empleo y ocupacioacuten adoptado el 25 de junio de 1958 por la Conferencia General lthttpwwwiloorgilolexcgi-lexconvdsplC111gt
Declaracioacuten sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minoriacuteas nacionales o eacutetnicas religiosas y linguumliacutesticas onu aprobada por la Asamshyblea General de Naciones Unidas en su resolucioacuten 47135 del 18 de diciemshybre de 1992 lthttpwww2ohchrorgspanishlawminoriashtmgt
Declaracioacuten sobre la raza y los Prejuicios raciales unesco aprobada y proshyclamada por la Conferencia General reunida en Pariacutes en su vigeacutesima reunioacuten el 27 de noviembre de 1978 lthttpwww2ohchrorgspanishlawrazahtmgt
Declaracioacuten de Principios sobre la tolerancia unesco aprobada por la Conshyferencia General en su 28a reunioacuten en Pariacutes 16 de noviembre de 1995 lthttpunesdocunescoorgimages0015001518151830sopdfgt
73
Proyecto de Convencioacuten interamericana contra el racismo y toda Forma de Discriminacioacuten e intolerancia (Documento consolidado) oea
lthttpwwwoasorgdilespCaJP_GT_rDI-57-07_rev13pdfgt
observacioacuten general 20 la no Discriminacioacuten y los Derechos econoacutemicos sociales y Culturales onu Comiteacute desc EC12GC20 2 de julio de 2009
observacioacuten general 18 no discriminacioacuten onu Comiteacute de Derechos Humanos 37o periodo de sesiones (1989)
lthttpwwwequidadscjngobmxIMGpdfvI-a-1-c-2-_Observacion_General_No-_18-_No_discriminacion-pdfgt
Declaracioacuten y Programa de accioacuten de Viena celebrados en Viena del 14 al 25 de junio de 1993 onu ACONF15723 12 de julio de 1993
lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf28Symbol29a CONF15723Spgt
informe de la Conferencia Mundial contra el racismo la Discriminacioacuten racial la Xenofobia y las Formas Conexas de intolerancia Durban 31 de agosto al 8 de septiembre de 2001 ONU ACONF18912
lthttpwwwunorgspanishCMCraconf189_12pdfgt
Conferencia regional de las ameacutericas llevada a cabo en Santiago de Chile Chile del 4 al 7 de diciembre de 2000 OEA WCRIC2001Misc5
lthttpwwwoasorgdilespafrodescendientes_tematica_declaracion_ conferencia_regional_santiago_chile_2000pdfgt
antildeo internacional de los afrodescendientes onu Resolucioacuten de las Naciones Unidas ARES64169
lthttpwwwoasorgdilespProyecto_de_resolucion_ano_de_los_afrodescendientespdfgt
reconocimiento del antildeo internacional de los afrodescendientes oea Resolucioacuten de la oea AGRES 2550 (XL-O10) aprobada en la cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010 OEA
lthttpwwwoasorgdilespaG-rES_2550_XL-O-10pdfgt
shy
shy
shyshy
shy
shy
shyshy
74
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo DE EXPERtoS SobRE LoS AFRoDESCEnDIEntES (onu)
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre sus periodos de sesiones primero y segundo Ginebra 25 a 29 de noviembre de 2002 y 3 a 7 de febrero de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200321 25 de febrero de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0311129pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su tercer periodo de sesiones Ginebra 29 de septiembre a 10 de octubre de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200421 19 de diciembre de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0317207pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su cuarto periodo de sesiones Ginebra 25 de octubre a 5 de noviembre de 2004 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200521 20 de enero de 2005 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0510501pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su quinto periodo de sesiones Ginebra 29 de agosto a 2 de septiembre de 2005 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda E CN4200619 6 de diciembre de 2005 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4522gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su sexto periodo de sesiones Ginebra 29 de enero a 2 de febrero de 2007 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC439 9 de marzo de 2007 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7421gt
75
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su seacuteptimo periodo de sesiones Ginebra 14 a 18 de eneshyro de 2008 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC736 13 de marshyzo de 2008 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7422gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su octavo periodo de sesiones Presidente-relator Joe Frans A HRC1066 24 de febrero de 2009 lthttpwwwacnurorgbibliotecapdf7423pdfview=1gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su noveno periodo de sesiones Ginebra 12 a 16 de abril de 2010 Preshysidenta-relatora Mirjana Najcevska AHRC1418 26 de mayo de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafricandocsa hrC1418_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita al Ecuador 22 a 26 de junio de 2009 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7424gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita a los Estados Unidos de ameacuterica 25 a 29 de enero de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncildocs15sessiona hrC1518_sppdfgt
informe del taller regional para las ameacutericas sobre el tema Estrategias para la inclusioacuten de personas de ascendencia africana en los programas para reshyducir la pobreza Especialmente los Dirigidos al logro del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4521gt
76
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo IntERGubERnAMEntAL SobRE LA APLICACIoacuten EFECtIVA DE LA DECLARACIoacuten y PRoGRAMA DE ACCIoacuten DE DuRbAn
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su primer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Enrique Vega (Chile) ECN4200320 24 de marzo de 2003 lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf04cb50ebb8751ceebc 1256d18004c28aa$FILEG0312283pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su segundo peshyriodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf06cfeb1f007fe8cf0c1 256e700037c7ff$FILEG0411734pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su tercer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200520 14 de diciembre de 2004 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieschrsessions61lisdocshtmgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su cuarto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200618 20 de marzo de 2006 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4520gt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su quinto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) AHRC610 8 de noviembre de 2007 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncil6sessionreportshtmgt
77
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su sexto periodo de sesiones Presidente-relator Dayan Jayatilleka (Sri Lanka) AHRC1087 26 de febrero de 2009 lt h t t p w w w 2 o h c h r o r g e n g l i s h i s s u e s r a c i s m g r o u p s docs7thsessionreport6thSession_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su octavo perioshydo de sesiones Presidente-relator Mohamed Siad Douale (Djibouti) A HRC1664 6 de enero de 2011 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7474gt
78
InFoRMES PRESEntADoS PoR EL EStADo MEXICAno AntE EL CoMIteacute PARA LA ELIMInACIoacuten DE LA DISCRIMInACIoacuten RACIAL En VIRtuD DEL ARtiacuteCuLo 9o DE LA ConVEnCIoacuten IntERnACIonAL SobRE LA ELIMInACIoacuten DE toDAS LAS FoRMAS DE DISCRIMInACIoacuten RACIAL29
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
Informe inicial 22 de marzo de 1976
21 de junio de 1976
CERDCR85 Add2
09 de agosto de 1976
2deg periodo 22 de marzo de 1978
24 de abril de 1978
CERDC16 Add1
28 de marzo de 1979
3deg periodo 22 de marzo de 1980
16 de mayo de 1980
CERDC63 Add1
13 de agosto de 1980
4deg periodo 22 de marzo de 1982
13 de abril de 1982
CERDC88 Add1
6 de agosto de 1982
5deg periodo 22 de marzo de 1984
14 de junio de 1984
CERDC115 Add1 amp Corr 1
8 de marzo de 1985
6deg periodo 22 de marzo de 1986
2 de septiembre de 1986
CERDC146 Add2
8 de agosto de 1989
7deg y 8deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1988
22 de mayo de 1991
CERDC194 Add1
15 de agosto de 1991
9deg y 10deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1992
22 de noviembre de 1994
CERDC260 Add1
2 de agosto de 1995
Informe complementario
31 de julio de 1995
2 de agosto de 1995
CERDC286 mdash
29 La Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue
adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de
21 de diciembre de 1965 La Convencioacuten entroacute en vigor a nivel internacional el 4 de enero de 1969 Es
vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y
publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
79
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
11deg periodo 22 de marzo de 1996
19 de agosto de 1996
CERDC296 Add1
17 de marzo de 1997
12deg13deg14deg y 15deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1998 22 de marzo de 2000 22 de marzo de 2002 22 de marzo de 2004
20 de diciembre de 2004
CERDC473 Add1
20 de febrero de 2006
Informe complementario31
07 de marzo de 2007
22 de mayo de 2007
CERDCMEX CO15Add1
mdash
16deg y 17deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 2006 22 de marzo de 2008
29 de junio de 2010
30 En las observaciones finales adoptadas el 7 de marzo de 2006 el Comiteacute requirioacute al Estado mexica
no que informara sobre la aplicacioacuten de las recomendaciones del cerd que figuraban en los paacuterrafos
11 12 y 17 dentro del plazo de un antildeo a partir de la adopcioacuten de las conclusiones
shy
80
SItIoS ELECtRoacutenICoS SobRE DERECHoS HIStoRIA y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
2011 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes (Centro de Informacioacuten de las Naciones Unidas) lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesgt
Primera Cumbre Mundial de Afrodescendientes (2011) lthttpodecohnblogspotcomgt
Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishbodiescerdindexhtmgt
Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (onu 2001) lthttpwwwunorgspanishCMCrgt
Conferencia de Examen de Durban (onu 2009) lthttpwwwunorgspanishdurbanreview2009gt
Cumbre Mundial de Juventud Afrodescendiente 2011 lthttpcumjuvablogspotcomgt
Grupo de trabajo de expertos sobre los afrodescendientes (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafrican4africanhtmgt
Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la aplicacioacuten efectiva de la Declaracioacuten y Prograshyma de Accioacuten de Durban (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsindexhtmgt
Legado Afro lthttplegadoafrobligoocomgt
Observatorio Internacional de Mujeres Afro lthttpwwwobservatorioafrocomgt
81
Proyecto Regional Poblacioacuten Afrodescendiente de Ameacuterica Latina (pnud) lthttpwwwafrodescendientes-undporggt
Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacutetishycas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) lthttpwwwoasorgdilespafrodescendienteshtmgt
Proyecto Afrodesc Afrodescendientes y Esclavitudes Dominacioacuten Identifishycacioacuten y Herencias en las Ameacutericas (Siglos xv-xxi) lthttpwwwirdfrafrodesclang=esgt
Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo (unesco) lthttpportalunescoorgcultureesevphp-urL_ID=25659ampurL_ DO=DO_TOPICampurL_SECTION=201htmlgt
Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discrimishynacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishissuesracismrapporteurgt
Relatoriacutea sobre los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discrimishynacioacuten Racial (oea) lthttpwwwoasorgescidhafrodescendientesdefaultaspgt
Asociacioacuten Ruta de las Aboliciones de la Esclavitud y de los Derechos Humanos lthttpesabolitionsorggt
82
ConMEMoRACIonES nACIonALES SobRE AFRoDESCEnDIEntES En AMeacuteRICA LAtInA
Conmemoracioacuten Paiacutes Fecha Diacutea Nacional del Pueblo Afroboliviano Bolivia 23 de septiembre
Diacutea de la Conciencia Negra Brasil 20 de noviembre
Diacutea Nacional de la Afrocolombianidad Colombia 21 de mayo
Diacutea de la Persona Negra y de la Cultura Afrocostarricense Costa Rica 31 de agosto
Diacutea Nacional del Afroecuatoriano Ecuador 2 de octubre
Diacutea Nacional del Pueblo Gariacutefuna Guatemala 26 de noviembre
Mes de la Herencia Africana en Honduras Honduras
Abril
Diacutea de la Etnia Negra Hondurentildea 12 de abril
Diacutea Nacional Gariacutefuna Nicaragua 19 de noviembre
Diacutea de la Etnia Negra de Panamaacute Panamaacute 30 de mayo
Diacutea de la Cultura Afroperuana Peruacute 4 de junio
Diacutea Internacional de la Mujer Afrolatina y Afrocaribentildea Repuacuteblica Dominicana 27 de julio
Diacutea Nacional del Candombe la Cultura Afrouruguaya y la Equidad Racial
Uruguay 3 de diciembre
Diacutea de la Afrovenezolanidad y Conmemoracioacuten del Levantamiento heroico de Joseacute Leonardo Chirinos
Venezuela 10 de mayo
83
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL y ESPACIoS ACADeacuteMICoS QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En MeacuteXICo
Aacutefrica AC (Oaxaca) lthttpcolectivoafricablogspotcomgt ltcolectivo_africahotmailcomgt
Casa Refugio Hankili Aacutefrica (DF) lthttpfacebookcomcasarefugiohankiliafricagt lthankiliafricagmailcomgt
Colectivo Mackandal de Estudios Afroamericanos (DF) lthttpwwwcolectivomackandaltkgt ltcolectivomackandalgmailcomgt
Colectivo para la Defensa de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas y Negros de Oaxaca Meacutexico Colectivo Pinotepa (Oaxaca) lthttpcolectivopinotepablogspotcomgt ltcolectivopinotepagmailcomgt
Comiteacute Ciudadano de Defensa de los Naturalizados y Afroamericanos ccdshynam (DF) ltwilner_metelus83hotmailcomgt
Ecosta Yutu Cuii (Oaxaca) lthttpwwwecostaorggt ltecostayutucuiiyahoocommxgt
Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas AC epoca (Oaxaca) ltepok8hotmailcomgt
Meacutexico Negro AC (Oaxaca) ltafromex23hotmailcomgt
84
Movimiento Nacional Afromexicano AC (Guerrero) ltmnafromexicanohotmailcomgt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente AC odeca (Oaxaca) ltodecamexicoyahoocommxgt
Programa Universitario Meacutexico Nacional Multicultural de la unam ltwwwnacionmulticulturalunammxgt
Puacuterpura Investigacioacuten y Asesoriacutea para el Desarrollo AC (Oaxaca) ltsteckdanielagmailcomgt ltjuanpinopgmailcomgt
Seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico inah ltmaelisavelazquezyahoocommxgt
Seminario Permanente Afroameacuterica Los Aportes Africanos a la Cultura de Nuestra Ameacuterica Centro de Investigaciones del Ameacuterica Latina y el Caribe (cialc) de la unam lthttpafrocialcblogspotcomgt
85
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En otRoS PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA
Afrolatinos (Personas de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttpwwwafrolatinostvgt
Asociacioacuten Afroparaguaya Kamba Cua (Paraguay) lthttpguarani-ablogspotcom201104la-comunidad-afro-paraguaya-kamba-kua htmlgt
Asociacioacuten Negra de Defensa y Proteccioacuten de los Derechos Humanos asonedh (Peruacute) lthttpwwwasonedhcomgt
Centro Afroboliviano para el Desarrollo Integral y Comunitario (Bolivia) lthttpwwwcadicorgbogt
Centro Cultural Afroecuatoriano (Ecuador) lthttpcentroafroecuatorianoorgecsitiogt
Centro de Estudios y Promocioacuten Afroperuanos Lundu (Peruacute) lthttpwwwlunduorgpegt
Centro de Mujeres Afrocostarricenses (Costa Rica) lthttpmujeresafrocostarricensesblogspotcomgt
Cimarronajes Africanias Negritudes y Manumisiones (Colombia-Meacutexico) lthttpcimarronajesssblogspotcomgt
Cimarrones Comunicacioacuten Intereacutetnica Global (Peruacute) lthttpwwwcimarrones-peruorggt
Colectivo de Entidades Negras (Brasil) lthttpcenbrasilblogspotcomgt
86
Confraternidad de Familias y Agrupaciones Afroariquentildeas (Chile) lthttpconfraternidadafrowordpresscomgt
Coordinadora Nacional de las Organizaciones Negras Panamentildeas (Panamaacute) lthttpdiadelaetniahomesteadcomcoordinadorahtmlgt
Escuela de Formacioacuten de Lideres Afrodescendientes en Derechos Humano (Honduras) lthttpescuelalideresafroblogspotcomgt
Fundacioacuten Afroamerica y de la Diaacutespora Africana (Venezuela) lthttpwwwfundacionafroamericacomvegt
Fundacioacuten de Desarrollo Social y Cultural Afroecuatoriana Azucar (Ecuador) lthttpwwwazucarafroecomgt
Geledeacutes Insituto da Mulher Negra (Brasil) lthttpwwwgeledesorgbrgt
Legado Afro (Organizaciones de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttplegadoafrobligoocomgt
Makungu para el Desarrollo (Peruacute) lthttpperumakungublogspotcomgt
Movimiento Nacional Cimarroacuten (Colombia) lthttpwwwmovimientocimarronorggt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario odeco (Honduras) lthttpodecohnblogspotcomgt
Oro Negro Fundacioacuten de Afrodescendientes de Chile (Chile) lthttpong-oronegroblogspotcomgt
Raiacutez Afro (Argentina) lthttpwwwraizafrocomargt
87
Red de mujeres Afrocaribentildeas Afrolatinoamericanas y de la Diaacutespora (Nicaragua) lthttpwwwmujeresafroorggt
Red Nacional de Mujeres Afrocolombianas (Colombia) lthttpredmujerafrotripodcomgt
Uruguay Negro (Uruguay) lthttpacsunuruguaynegroblogspotcomgt
88
oRGAnISMoS GubERnAMEntALES DE PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA QuE PRoMuEVEn y PRotEGEn LoS DERECHoS y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Comisioacuten Nacional Afrocostarricense (Costa Rica) lthttpwwwasambleagocrgt
Consejo Nacional de la Etnia Negra conen del Ministerio de la Presidencia (Panamaacute) ltwwwconenpanamacomgt
Corporacioacuten de Desarrollo Afroecuatoriano Codae (Ecuador) lthttpwwwcodaegobecgt
Direccioacuten de Asuntos para Comunidades Negras Afrocolombianas Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior y Justicia (Colombia) lthttpwwwmijgovcoMinisteriohome1
Instituto Nacional contra la Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo Inadi (Argentina) lthttpinadigobargt
Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos Amazoacutenicos y Afroperuano Indepa (Peruacute) lthttpwwwindepagobpegt
Secretariacutea de Estado en los Despachos de Pueblos Indiacutegenas y Afrohondurentildeos sedinafroh (Honduras) lthttpsedinafrohgobhngt
Secretariacutea Especial de Poliacuteticas para la Promocioacuten de la Igualdad Racial seppir (Brasil) lthttpwwwseppirgovbrgt
89
DIrE
CTOr
IO
Secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
ricardo antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro secretariacutea de gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila secretariacutea de salud
guillermo edmundo Bernal Miranda secretariacutea de educacioacuten Puacuteblica
Patricia espinosa torres secretariacutea del trabajo y Previsioacuten social
representantes designados por la asamblea Consultiva roy Campos esquerra
Katia Drsquoartigues Beauregard
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del rociacuteo garciacutea gaytaacuten instituto nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten saacutenchez instituto Mexicano de la Juventud
Xavier antonio abreu sierra Comisioacuten nacional para el Desarrollo de los Pueblos indiacutegenas
alejandro lucas orozco rubio instituto nacional de las Personas adultas Mayores
Joseacute antonio izazola licea Centro nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihsida
Mariacutea Cecilia landerreche goacutemez-Moriacuten sistema nacional para el Desarrollo integral de la Familia
rodrigo Quevedo Daher Fernando ernesto Verduzco Padilla secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina ansolabehere sesti
Judit ester Bokser Misses de liwerant
roy Campos esquerra
Miguel Carbonell saacutenchez
Katia Drsquoartigues Beauregard
rossana Fuentes-Berain Villenave
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
epigmenio Carlos ibarra almada
Clara Jusidman rapoport
rebeca Montemayor loacutepez
adriana ortiz ortega
Joseacute antonio Pentildea Merino
luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez garciacutea
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
ricardo raphael
Martha saacutenchez neacutestor
regina tameacutes noriega
Fabienne Venet rebiffeacute
Por todo eso la guiacutea para la accioacuten puacuteblica constituye un ejercicio sin precedenshytes Es uno de los primeros pasos de un largo proceso de poliacuteticas puacuteblicas y accioshynes del Estado mexicano para reparar prevenir y garantizar la igualdad de oportunishydades de las poblaciones afrodescendientes asiacute como para establecer estrategias contra la discriminacioacuten Tambieacuten es una iniciativa que se suma a los esfuerzos que desde hace algunas deacutecadas realizan actores de diversos sectores como la acadeshymia las instituciones gubernamentales de fomento a la cultura las organizaciones civiles y las comunidades afrodescendientes
ricardo a Bucio Muacutejica Presidente del Conapred y
Secretario Teacutecnico del Movimiento Nacional
por la Diversidad Cultural de Meacutexico
8
INTr
ODuC
CIoacuteN
El Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico es un espacio interinsshytitucional conformado con el propoacutesito de fomentar que la sociedad mexicana recoshynozca y valore a cada individuo comunidad y pueblo que integran este paiacutes y favoshyrecer el diaacutelogo intercultural Actualmente este colectivo estaacute integrado por el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social (ciesas) la Comishysioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas (cdi) el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) la Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle y la Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena de la Secretariacutea de Educacioacuten (sep) la Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural de la Secretariacutea de Salud la Direccioacuten General de Culturas Populares del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) el Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas (Inali) la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Cienshycia y la Cultura (unesco) la Procuraduriacutea General de Justicia del Distrito Federal (pgjdf) y la Universidad Pedagoacutegica Nacional (upn)
En este marco de accioacuten las instituciones del Movimiento Nacional por la Divershysidad Cultural de Meacutexico se han propuesto realizar actividades encaminadas al cumplimiento de los objetivos establecidos por la Asamblea General de la Organizashycioacuten de las Naciones Unidas en la proclamacioacuten del 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes1 Entre ellos se encuentran fortalecer las medidas nacionashyles y la cooperacioacuten regional e internacional en beneficio de este sector de la poblashycioacuten en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos culturales sociashyles civiles y poliacuteticos su participacioacuten e integracioacuten en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la sociedad y la promocioacuten de mayor conocishymiento y respeto de la diversidad de su herencia y su cultura
Estos compromisos internacionales suscritos por el Estado mexicano se sushyman a derechos establecidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexishycanos (cpeum) como el reconocimiento de que nuestra nacioacuten tiene una composishycioacuten pluricultural y la prohibicioacuten de toda discriminacioacuten basada en cualquier motivo u otra accioacuten que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o meshynoscabar los derechos y libertades de las personas Por ello la promocioacuten del respeshyto y reconocimiento de la diversidad cultural y el diaacutelogo para la democracia asiacute
1 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes ARES64169 19 de marzo
de 2010
9
como la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten tienen que ser vistas como parte de las prioridades del Estado mexicano
El Antildeo Internacional de los Afrodescendientes representa un reto y una oportushynidad para las instituciones puacuteblicas de nuestro paiacutes en particular para aquellas que estaacuten involucradas en la promocioacuten de la diversidad cultural y los derechos hushymanos como las integrantes del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Representa un reto porque hay un desconocimiento generalizado entre la socieshydad y las instituciones puacuteblicas sobre las personas afrodescendientes y la situacioacuten en que se encuentran lo cual se ha traducido en una nula o en el mejor de los casos insuficiente atencioacuten de las instituciones administrativas legislativas y judiciales en todos los oacuterdenes de gobierno Pero tambieacuten es una oportunidad para conocer y dar a conocer su historia su cultura sus tradiciones sus derechos sus aportacioshynes al desarrollo de Meacutexico y sobre todo para construir las acciones puacuteblicas que contribuyan a erradicar la discriminacioacuten de la que son objeto y mejorar su inclushysioacuten en todos los aacutembitos de la vida puacuteblica
Con base en las consideraciones anteriores y en el aacutembito de sus competencias el Conapred junto con el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico han acordado publicar y promover de manera conjunta la Guiacutea para la accioacuten puacuteblica y para la promocioacuten de igualdad e inclusioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico
10
11
1
Gu
iacuteapa
ra l
a ac
cioacuten
puacuteb
lica
Este documento fue elaborado por Mireya Del Pino Pacheco
y Sergio Ramiacuterez Caloca personal adscrito a la Direccioacuten
General Adjunta de Estudios Legislacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblishy
cas del Conapred y Mariacutea Elisa Velaacutezquez investigadora del
Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah) y presishy
denta del Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La
Ruta del Esclavo de la Unesco con la colaboracioacuten de las
instituciones integrantes del Movimiento Nacional por la Dishy
versidad Cultural de Meacutexico Asimismo es importante sentildeashy
lar que en este texto se incluyen algunos planteamientos y
propuestas del Primer Encuentro de Expresiones Culturales
de la Poblacioacuten Afrodescendiente efectuado en el municipio
de Marquelia Guerrero los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011
por la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversishy
dad Cultural de Meacutexico y durante la Cumbre Mundial de
Afrodescendientes realizada del 18 a 20 de agosto de
2011 en La Ceiba Honduras
Una Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) es una herramienta basada en la perspecshytiva de las poliacuteticas puacuteblicas como instrumento que apoye las acciones para el cumshyplimiento del derecho a la no discriminacioacuten y el reconocimiento de la diversidad cultural establecidos en nuestro marco juriacutedico nacional y en los instrumentos inshyternacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano
Esta herramienta tiene el objetivo de orientar a las autoridades como sujetos obligados en el cumplimiento de los compromisos en materia del derecho a la no discriminacioacuten Ademaacutes fomenta entre la ciudadaniacutea la sensibilizacioacuten en la tarea de combatir la discriminacioacuten en el paiacutes y propiciar una democracia fundamentada en la libertad y en la dignidad humana que reconozca y respete el pluralismo Asishymismo tiene el propoacutesito de que las instituciones de caraacutecter social de los distintos sectores y niveles de gobierno desarrollen programas especiacuteficos que dentro de su filosofiacutea fomenten el diaacutelogo las relaciones interculturales y el disentildeo de estrateshygias que permitan a todas las y los mexicanos gozar de igualdad de oportunidades para participar decidir y actuar
En el contexto del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico se han propuesto publicar de manera conjunta una guiacutea para la accioacuten puacuteblica sobre personas afrodescenshydientes con el propoacutesito de promover acciones encaminadas a eliminar la discrimishynacioacuten contra este sector de la poblacioacuten y favorecer la igualdad de trato y de oporshytunidades desde una perspectiva participativa y garante de derechos A traveacutes de este instrumento se busca
Ofrecer informacioacuten sobre la importancia de las poblacioshynes afrodescendientes en el pasado y presente de nuestro paiacutes y datos para entender por queacute no han sido reconocishydas oficialmente en Meacutexico Presentar los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescendientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarcir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteshyblicas Proponer acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizashydas por la historia oficial por acciones y omisiones asiacute
13
como estrategias para promover el respeto proteccioacuten y garantiacutea de sus derechos Proponer estrategias y acciones para el reconocimiento e inclusioacuten de las personas afrodescendientes en los distinshytos aacutembitos de la vida puacuteblica y de sus derechos econoacutemishycos sociales culturales civiles y poliacuteticos
Esta guiacutea constituye el primer paso de un largo proceso de poliacuteticas puacuteblicas y acshyciones que el Estado mexicano debe llevar a cabo para promover prevenir y garantishyzar la igualdad de oportunidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico asiacute como para establecer estrategias contra la discriminacioacuten
14
15
2
EL D
ErEC
hO
a la
nO
Disc
riM
inac
ioacuten
y la
DIvE
rSID
aD C
uLTu
raL
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten son fundamentales en la vida de nuestro paiacutes Por una parte la cpeum reconoce que nuestro paiacutes tiene una composicioacuten pluriculcultural y por otra establece la prohibicioacuten de toda discriminashycioacuten motivada por origen eacutetnico o nacional el geacutenero la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas
La Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural reconoce que la diversidad cultural es esencial para el geacutenero humano y constituye el patrimonio comuacuten de la humanidad la cual debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generacioshynes presentes y futuras Por ello establece que su defensa es un imperativo eacutetico inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana2
Por su parte el derecho a la no discriminacioacuten ha sido incorporado de manera sistemaacutetica en los instrumentos internacionales de derechos humanos como la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y el Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culshyturales
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten se han visto reforzashydos en nuestro marco juriacutedico nacional gracias a la reciente reforma a la cpeum que establece en el artiacuteculo 1o que en nuestro paiacutes toda persona gozaraacute de los derechos humanos reconocidos constitucionalmente y en los tratados internacionales asiacute como la obligacioacuten de interpretar las normas de derechos humanos con base en el principio pro persona
Se ha prohibido la discriminacioacuten porque en culturas como la nuestra el rechazo a quienes son diferentes a nosotros o a uno mismo se ha propagado y normalizado lo que trae consigo una negacioacuten sistemaacutetica del ejercicio de derechos a personas y
Declaracioacuten Universal de la unesco sobre la Diversidad Cultural aprobada el 2 de noviembre de
2001 artiacuteculos 1ordm y 4ordm Otros instrumentos internacionales que reconocen el derecho a la diversidad
cultural son el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (27 de junio de 1989) la
Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (17 de octubre de 2003) la Conshy
vencioacuten sobre la Proteccioacuten y Promocioacuten de la Diversidad de las Expresiones Culturales (20 de octubre
de 2005) y la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas (13 de
septiembre de 2007)
17
2
colectivos distintos o que viven de manera diferente a las convenidas socialmente por la mayoriacutea o por los grupos sociales dominantes
Los prejuicios las opiniones adversas a lo diferente han sido transmitidas reshyproducidas y afianzadas por la familia la escuela los medios de comunicacioacuten las comunidades las normas legales las asociaciones los disentildeos de las instituciones y hasta por las poliacuteticas puacuteblicas En palabras de Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda
Se trata de ideas constitutivas acerca de quieacutenes somos nosotros y quieacutenes los demaacutes
de cuaacutento valemos unos y otros y de coacutemo debemos vivir Tales ideas al clasificar a los
otros y jerarquizarlos seguacuten su hipoteacutetica calidad humana tambieacuten nos dan un lugar en
el mundo que habitamos y nos conceden una jerarquiacutea propia La discriminacioacuten no conshy
siste soacutelo en un juicio externo relativo a quien se nos presenta como diferente sino tamshy
bieacuten en un juicio sobre nuestra propia existencia valor y emplazamiento vital3
Por ello es un logro importante para la sociedad que la discriminacioacuten esteacute proshyhibida en nuestro paiacutes Sin embargo la tarea de prevenirla y de proteger a las persoshynas de cualquier acto discriminatorio implica que los poderes puacuteblicos y la sociedad en su conjunto emprendan las acciones necesarias para lograr el goce del ejercicio del derecho en igualdad real de oportunidades y sin discriminacioacuten
Meacutexico se ha comprometido ante la comunidad nacional e internacional a respeshytar proteger promover y garantizar el derecho a la no discriminacioacuten de la poblacioacuten y esta obligacioacuten estaacute incorporada en el marco normativo vigente Del derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad se derivan obligaciones para los poderes puacuteblicos que deben cumplir los tres poderes
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define discrishyminacioacuten como cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condicioshynes de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercishycio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas Asimismo se comprende como discriminacioacuten a la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones (artiacuteculo 4o)
3 Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda la otra desigualdad la discriminacioacuten en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011
18
En la lfped tambieacuten se establece que el Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectishyvas En ese sentido los poderes puacuteblicos deben eliminar los obstaacuteculos para el ejershycicio de la igualdad y la libertad de las personas y promover ademaacutes la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de las y los particulares en la eliminacioacuten de dichos obstaacuteculos (artiacuteculo 2o)
Por todo lo anterior en el marco de la lfped se creoacute el Conapred con el propoacutesito de ayudar en esa labor del Estado mexicano para prevenir y eliminar la discriminashycioacuten a traveacutes de estrategias como la promocioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la igualshydad de oportunidades y de trato (lfped artiacuteculos 17 y 20)
Lo anterior ha contribuido a que en 17 entidades de la Repuacuteblica Mexicana cuenten con una ley especiacutefica contra la discriminacioacuten y que en el resto se haya incorporado el derecho a la no discriminacioacuten en otras leyes generales como las relativas a la edushycacioacuten o salud o especificas que protegen los derechos de grupos de la poblacioacuten como las nintildeas y nintildeos las personas con discapacidad y las personas adultas mayores
Nos preguntan coacutemo queremos llamarnos y yo digo sabemos de la historia de los indios pero no sabemos nada de los negroshellip de doacutende venimos coacutemo eacuteramos Cuando conozcamos esa historia sabremos coacutemo llamarnosrdquo
Joven de la Laguna de Chacahua Costa Chica de Oaxaca Foro Los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su reconocimiento Octubre de 2011
Testimonio proporcionado por Mariacutea Elisa Velaacutezquez Gutieacuterrez
19
20
3
QuIeacute
NES
SON
las
pErs
Onas
aFr
ODEs
cEnD
iEnt
Es
Pues es que yo no soy tan negrita como las demaacutes chamacas me pongo mis lindas faldas cuando voy a las fiestas y dice mi abuelita que me veo muy bien que ni parezco de aquiacute porque hay nintildeas que tambieacuten se ponen sus buenas ropas pero nomaacutes con que vayan a Pinotepa ya saben que es de por acaacute porque son muy negritas luego sus novios tambieacuten son morenos a veces de otros pueblos pero morenos al fin A lo mejor yo me puedo hacer novia de uno que no es de aquiacute porque no soy tan morenardquo
Damaris 11 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 13 de abril de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxaca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
Los pueblos comunidades y personas afrodescendientes son las que descienden de mujeres y hombres africanos viacutectimas del comercio de personas esclavizadas regisshytrado sobre todo entre los siglos xvi y xix quienes lograron sobrevivir e integrarse en los lugares a los que fueron trasladados o a otros donde consiguieron escapar4 Desshyde entonces viven en paiacuteses del continente americano y en otras regiones del munshydo contribuyendo al proceso de formacioacuten y desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural de esos lugares Este pasado ha originado que en muchos paiacuteses hayan recishybido tratos desiguales y manifestaciones de discriminacioacuten cuya reproduccioacuten histoacuteshyrica los ha mantenido en una situacioacuten de exclusioacuten e invisibilidad
Desde hace alrededor de una deacutecada muchas organizaciones colectivos y pershysonas de ascendencia africana adoptaron el teacutermino afrodescendiente5 para afirshymar el origen de sus ancestros y recordar que el comercio de esclavos fue el princishypal acontecimiento histoacuterico que generoacute la diaacutespora africana en el mundo y con ello evitar que su identidad fuera definida a partir de uno solo de sus rasgos fenotiacutepicos el tono de piel Poco a poco este teacutermino se ha adoptado y reivindicado por personas de diversas partes del mundo y organizaciones civiles instituciones gubernamenshytales agencias y organismos internacionales como la onu y la oea lo han retomado No obstante hay personas y grupos que han decido adoptar derivaciones de este teacutermino de acuerdo con el lugar donde habitan (afroperuanos afrocolombianos) o bien conservan otras denominaciones que utilizaban y aceptaban como negros negras mulatos mulatas o morenos y morenas
4 Las personas esclavizadas que huiacutean se conociacutean en la eacutepoca virreinal como cimarronas en refeshy
rencia peyorativa a los animales salvajes y libres En Meacutexico muchas personas esclavizadas huiacutean
sobre todo en las zonas de haciendas agriacutecolas y azucareras 5 ldquoEl teacutermino afrodescendiente fue propuesto inicialmente por la brasilentildea Sueli Carneiro en el Taller
sobre Etnicidad e Identidad dictado en el Instituto de Filosofiacutea y Ciencias Sociales de la Universidad
Federal de Riacuteo de Janeiro llevado a cabo del 1 al 5 de septiembre de 1996 en el marco del 4ordm Congreso
Luso-Afrobrasilentildeo de Ciencias Sociales Este teacutermino se define como las personas descendientes de
las poblaciones africanas que fueron viacutectimas de la esclavizacioacuten transatlaacutenticardquo Carlos Minott El acshy
tivismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre
racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDI
INF908 La propuesta de adoptar el teacutermino afrodescendiente fue aceptada por la mayoriacutea de las y los
estudiosos del continente americano legitimada desde Santiago y definitivamente incorporada a parshy
tir de la Conferencia de Durban en la terminologiacutea de la onu
23
En la actualidad hay alrededor de 200 millones de personas afrodescendientes en el continente americano lo que representa maacutes de un tercio de la poblacioacuten6 y se caracterizan por compartir rasgos culturales histoacutericos y fenotiacutepicos afines (apashyriencia tono de piel tipo y color de cabello entre otros) A Meacutexico llegaron durante el periodo virreinal alrededor de 250 000 personas esclavizadas del continente afrishycano y se estima que actualmente habitan 400 000 personas afrodescendientes7
aunque no hay datos oficiales al respecto y hacen falta estudios maacutes pormenorizashydos para tener caacutelculos maacutes certeros
6 Datos publicados por el Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacuteshy
ticas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) a cargo del Departamento de
Derecho Internacional de la Secretariacutea de Asuntos Juriacutedicos Informacioacuten disponible en lthttpwww
oasorgdilesp afrodescendientes_tematicahtmgt 7 Ben Vinson y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia reshy
cordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico Fondo de Cultura EconoacutemicaCentro de Investigacioacuten y
Docencia Econoacutemicas 2004 Un estudio posterior estima que esa poblacioacuten fluctuacutea entre 2 y 9 del
total nacional Julia Flores Daacutevila procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discrishy
minacioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexico Meacutexico Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2006
24
25
4
la lU
cha
cOnt
ra
la D
iscr
iMin
acioacute
n y
El r
acis
MO
uN L
arGO
CaM
INO
PO
r LO
S DE
rECh
OS
DE l
as p
ErsO
nas
aFrO
DEsc
EnDi
EntE
s
A pesar de que en Meacutexico habitan poblaciones afrodescendientes no se han reconocido ni valoshyrado suficientemente las aportaciones que estos colectivos han hecho en la conformacioacuten histoacuterishyca cultural econoacutemica y poliacutetica del paiacutes asiacute como tampoco se ha reconocido la discriminashycioacuten racial en su contra
La onu ha realizado importantes esfuerzos con el objetivo de combatir la discriminacioacuten y el racismo histoacuterico contra la poblacioacuten afrodesshycendiente entre otros grupos viacutectimas de discrishyminacioacuten La maacutes reciente iniciativa que ha imshypulsado es la proclamacioacuten de 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes8 con el propoacutesito de fortalecer las medidas nacionales y la cooperacioacuten regional e internacional en beneshyficio de este grupo humano en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos cultushyrales sociales civiles y poliacuteticos su participashycioacuten e integracioacuten en todos estos aspectos la promocioacuten de mayor conocimiento sobre su pashysado y presente asiacute como el respeto de la divershysidad de su herencia y cultura
La oea por su parte aproboacute una resolucioacuten mediante la cual hace un reconocimiento del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes9 donde reafirma ldquola importancia de la plena participashycioacuten libre y en igualdad de condiciones de las y los afrodescendientes en todos los aspectos de
La comunidad internacional ha propiciado la creacioacuten de espacios de reflexioacuten y diaacutelogo con la intencioacuten de identificar las causas manifestaciones y efectos que provocan la discriminacioacuten y el racismo
Entre las iniciativas maacutes significativas se encuentran el establecimiento del Diacutea Internacional de la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) la proclamacioacuten de tres decenios de lucha contra el racismo y la discriminacioacuten racial y la aprobacioacuten de su respectivo programa de accioacuten (1973-1983 1983-1992 y 1993-2003) la realizacioacuten de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos donde fueron aprobados la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Viena la proclamacioacuten de 2001 como Antildeo Internacional de la Movilizacioacuten contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia y la celebracioacuten de tres conferencias mundiales contra el racismo la discriminacioacuten racial la xenofobia y formas conexas de intolerancia (1978 1983 y 2001) la uacuteltima de ellas se celebroacute en Sudaacutefrica y ahiacute se adoptaron la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban
8 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afro-
descendientes ares64169 19 de marzo de 2010 9 oea Resolucioacuten agres 2550 (xl-o10) aprobada en la
cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010
27
la vida poliacutetica econoacutemica social y cultural en los paiacuteses de las Ameacutericasrdquo e instrushyyoacute al Consejo Permanente a realizar actividades especiacuteficas que contribuyan a los propoacutesitos del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes
Por su parte la Declaracioacuten de Cartagena plantea la Agenda Afrodescendiente en las Ameacutericas 2009-2019 con propuestas de accioacuten a favor de las poblaciones afro-descendientes A estas acciones les antecede la aprobacioacuten de un amplio marco internacional en materia de derechos humanos en el que se reconoce el derecho a la igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas y la prohibicioacuten de cualquier tipo de discriminacioacuten en razoacuten de apariencia tono de piel sexo idioma religioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole origen nacional o social posicioacuten econoacutemishyca nacimiento o cualquier otra condicioacuten social10 Varios instrumentos protegen a la poblacioacuten afrodescendiente contra la discriminacioacuten y el racismo entre los cuales se encuentran el Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de
10 Entre estos instrumentos se encuentran Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos (1948)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y Poliacuteticos (1966) Pacto Internacional de Derechos
Econoacutemicos Sociales y Culturales (1966) Observacioacuten General 20 sobre la No Discriminacioacuten y los
Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales del Comiteacute que se deriva del pidesc (2009) Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Contra la Mujer (1979) Convencioacuten sobre
los Derechos del Nintildeo (1989) Convencioacuten Internacional sobre la Proteccioacuten de los Derechos de Todos
los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (1990) y Convencioacuten sobre los Derechos de las Persoshy
nas con Discapacidad (2006)
A nivel regional se encuentran Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Protocolo Facultativo a la Convencioacuten Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (Protocolo de
San Salvador) Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convencioacuten de Beleacutem do Paraacute) y Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad
Meacutexico ha participado en las diversas iniciativas internacionales para combatir la discriminacioacuten
y el racismo asiacute como para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten afrodescendiente En prinshy
cipio ha suscrito y ratificado la mayor parte de los instrumentos internacionales de derechos humashy
nos mediante los cuales se obliga a respetar proteger promover y asegurar los derechos humanos de
todas las personas que se hallen dentro de su territorio o sometidos a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten
alguna por motivos de sexo raza color idioma religioacuten o conviccioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole
origen nacional eacutetnico o social nacionalidad edad situacioacuten econoacutemica patrimonio estado civil nashy
cimiento o cualquier otra condicioacuten
28
Empleo (1958) la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1963) la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1966) la Convencioacuten Internacional sobre la Represioacuten y el Castigo del Crimen del Apartheid (1973) la Deshyclaracioacuten sobre la Raza y los Prejuicios Raciales Esos instrumentos generan obligashyciones que los Estados deben cumplir para respetar proteger y garantizar esos deshyrechos
Los espacios de diaacutelogo acuerdos y reconocimiento de derechos han sido de especial relevancia para la poblacioacuten afrodescendiente pues en ellos han encontrashydo la oportunidad para denunciar las precarias condiciones de vida en que se enshycuentran exponer sus demandas plantear las propuestas de solucioacuten y reivindicar su cultura y el aporte de eacutesta a las naciones donde habitan Asiacute las personas afro-descendientes han logrado poco a poco que la comunidad internacional reconozca los oriacutegenes de la preocupante situacioacuten en que se encuentra la mayoriacutea de ellos Por ejemplo en la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban los paiacuteses reconoshycieron que
La esclavitud y la trata de esclavos en particular la trata transatlaacutentica fueron tragedias
atroces en la historia de la humanidad no soacutelo por su aborrecible barbarie sino tambieacuten por
su magnitud su caraacutecter organizado y especialmente su negacioacuten de la esencia de las
viacutectimas y reconocemos asimismo que la esclavitud y la trata de esclavos especialmente
la trata transatlaacutentica de esclavos constituyen y siempre deberiacutean haber constituido un
crimen de lesa humanidad y son una de las principales fuentes y manifestaciones de racisshy
mo discriminacioacuten racial xenofobia y formas conexas de intolerancia y que los africanos y
afrodescendientes los asiaacuteticos y las personas de origen asiaacutetico y los pueblos indiacutegenas
fueron viacutectimas de esos actos y continuacutean sieacutendolo de sus consecuencias
Estos espacios han significado una importante oportunidad para que represenshytantes de gobiernos y de la sociedad civil discutan y convengan la adopcioacuten de meshydidas conjuntas que puedan llevarse a cabo en los aacutembitos nacional regional e inshyternacional
En este sentido la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban contienen un amplio conjunto de medidas generales que los Estados habraacuten de realizar para preveshynir y erradicar el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia Entre eacutestas se encuentran la adopcioacuten de medidas legislativas judiciales
29
normativas y administrativas la ratificacioacuten y aplicacioacuten efectiva de instrumentos de derechos humanos la persecucioacuten judicial de autores de actos racistas el establecishymiento y consolidacioacuten de instituciones nacionales especializadas e independientes En materia de poliacuteticas puacuteblicas se propone el establecimiento de planes de accioacuten y medidas positivas para garantizar la no discriminacioacuten en particular sobre el acceso a los servicios sociales el empleo la vivienda la educacioacuten la atencioacuten de la salud asiacute como la compilacioacuten y desglose de datos investigacioacuten y estudios De igual manera se especifica que se tomen medidas que garanticen la participacioacuten en igualdad para la adopcioacuten de decisiones poliacuteticas econoacutemicas sociales y culturales En particular se enuncian medidas especiacuteficas dirigidas a la poblacioacuten afrodescendiente
Insta a los Estados a que faciliten la participacioacuten de los afrodescendientes en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la socieshydad y en el adelanto y el desarrollo econoacutemico de sus paiacuteses y a que promueshyvan el conocimiento y el respeto de su patrimonio y su cultura (paacuterrafo 4) Pide a los Estados que apoyados en su caso por la cooperacioacuten internacioshynal consideren favorablemente la posibilidad de concentrar nuevas invershysiones en sistemas de atencioacuten sanitaria educacioacuten salud puacuteblica electricishydad agua potable y control del medio ambiente asiacute como en otras medidas de accioacuten afirmativa o positiva en las comunidades integradas principalshymente por afrodescendientes (paacuterrafo 5) Pide a los Estados que refuercen las medidas y poliacuteticas puacuteblicas a favor de las mujeres y la poblacioacuten joven afrodescendiente tendiendo presente que el racismo los afecta maacutes profundamente ponieacutendolos en situacioacuten de mashyyor marginacioacuten y desventaja (paacuterrafo 9) Insta a los Estados a que garanticen el acceso a la educacioacuten y promuevan el acceso a las nuevas tecnologiacuteas de modo que las y los africanos y los afrodescendientes en particular las mujeres nintildeas y nintildeos dispongan de suficientes recursos para la educacioacuten el desarrollo tecnoloacutegico y el aprenshydizaje a distancia en las comunidades locales y los insta tambieacuten a que hashygan lo necesario para que en los programas de estudios se incluya la enseshyntildeanza cabal y exacta de la historia y la contribucioacuten de las y los africanos y afrodescendientes (paacuterrafo 10) Alienta a los Estados a que determinen los factores que impiden el igual acshyceso y la presencia equitativa de los afrodescendientes en todos los niveles
30
del sector puacuteblico incluida la administracioacuten puacuteblica y en particular la admishynistracioacuten de justicia a que adopten las medidas apropiadas para eliminar los obstaacuteculos identificados y a que alienten a su vez al sector privado a promover la igualdad de acceso y la presencia equitativa de los afrodescenshydientes en todos los niveles de sus organizaciones (paacuterrafo 11) Hace un llamamiento a los Estados para que adopten medidas concretas que garanticen el acceso pleno y efectivo de todas las personas en particushylar las afrodescendientes al sistema judicial (paacuterrafo 12) Insta a los Estados a que con arreglo a la normativa internacional de los deshyrechos humanos y a sus respectivos ordenamientos juriacutedicos resuelvan los problemas de la propiedad respecto de las tierras habitadas desde eacutepocas ancestrales por afrodescendientes y promuevan la utilizacioacuten productiva de la tierra y el desarrollo integral de esas comunidades respetando su cultura y sus modalidades particulares de adopcioacuten de decisiones (paacuterrafo 13) Insta a los Estados a que reconozcan los problemas particularmente graves del prejuicio y la intolerancia religiosos con que tropieza la poblacioacuten afro-descendiente y a que apliquen poliacuteticas y medidas encaminadas a prevenir y eliminar toda discriminacioacuten basada en la religioacuten y las creencias que combinada con otras formas de discriminacioacuten constituye una forma de discriminacioacuten muacuteltiple (paacuterrafo 14)
De manera simultaacutenea se han establecido mecanismos para dar seguimiento al cumplimiento de la agenda internacional y a los organismos supranacionales de deshyrechos humanos que se han creado para combatir la discriminacioacuten y el racismo de manera especializada entre los cuales destacan el Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) oacutergano cuyas observaciones son vinculantes para el Estado mexicano la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racisshymo Discriminacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (1993) el Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la Aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban (2002)
Especiacuteficamente se han establecido dos mecanismos que velan por la situacioacuten de las personas afrodescendientes La onu creoacute el Grupo de Trabajo de Expertos sobre las Personas de Ascendencia Africana (2002) mientras que la oea establecioacute la Relatoriacutea sobre los Derechos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Rashycial (2005)
31
El contexto de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes es una oportunidad para concretar propuestas e iniciativas que ayuden a desterrar la discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodescendiente se visibilicen sus problemas y se avance hacia su inclusioacuten y reconocimiento en Meacutexico
iexclAy la negra Siacute pero soy gente tengo sangre maacutes espesa Soy orgullosa de ser negra porque asiacute es mi familiardquo
Lucila Marichi Magadaacuten Charco Redondo Oaxaca
Jonathan Orozco Peralta ldquoTestimonios de discriminacioacuten de mujeres negras de la Costa Chica de Oaxacardquo Publicado en el suplemento Todas de Milenio 24 de octubre de 2011
33
5
La D
ISCr
IMIN
aCIoacute
N
E IN
vISI
BILI
zaCI
oacuteN
DE l
as p
Obla
ciOn
Es a
FrOD
EscE
nDiE
ntEs
EN LO
S DI
STIN
TOS
aacuteMBI
TOS
DE
la
viDa
puacuteb
lica
En M
eacutexic
O
A continuacioacuten se presentan los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescenshydientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarshycir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Tamshybieacuten se establecen acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizadas por la historia por acciones y omisiones asiacute como estrategias para promover el respeto la proteccioacuten y la garantiacutea de sus derechos
AacuteMbIto HIStoacuteRICo
La historia de las personas africanas y afrodescendientes que formaron parte y contribuyeron econoacutemica social y culturalmente en la construccioacuten de la sociedad mexicana ha sido negada y menospreciada por la historia oficial
Hasta los antildeos cincuenta del siglo xx el antropoacutelogo Gonzalo Aguirre Beltraacuten reashyliza el primer estudio sistemaacutetico de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico11 A partir de entonces y en particular en los uacuteltimos veinte antildeos investigaciones histoacuteshyricas y antropoloacutegicas han demostrado la importancia de la poblacioacuten de origen afrishycano en Meacutexico especialmente en el periodo virreinal12
MuJErES DE OrIGEN aFrICaNO EN MeacuteXICO
Miles de mujeres conocidas en la eacutepoca virreinal como negras mulatas morenas o pardas realizaron trabajos como esclavas o libres en las haciendas agriacutecolas el comercio o los talleres artesanales Fueron tambieacuten nodrizas o amas de leche cocineras lavanderas curanderas o parteras Con su trabajo cotidiano contribuyeron a la economiacutea y a la formacioacuten social y cultural de Meacutexico
11 Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica
1946 12 Entre otras veacutease Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico
Conaculta 1994 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen afrishy
cano en Meacutexico Meacutexico inah 2001 y Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre
africanos y afrodescendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropoloshy
giacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
35
Los estudios dan testimonio de que un nuacutemero significativo de hombres mujeshyres y nintildeos de diferentes culturas de Aacutefrica ndashalrededor de 250 milndash arribaron de manera forzada a lo que se conocioacute como la Nueva Espantildea Ellas y ellos trabajaron como esclavos y libres en la mineriacutea las haciendas agriacutecolas y ganaderas los talleshyres artesanales las actividades de los puertos y el servicio domeacutestico Las investigashyciones han ofrecido datos sobre las culturas de origen de las y los africanos de las caracteriacutesticas de las relaciones familiares y domeacutesticas que establecieron de la convivencia y el mestizaje con otros grupos de las posibilidades de movilidad ecoshynoacutemica y social a las que tuvieron acceso de las formas en que obtuvieron la libershytad de los movimientos de resistencia asiacute como de la destacada participacioacuten y contribucioacuten de las mujeres nintildeas y nintildeos de origen africano en el Meacutexico virreinal13
Durante varios periodos y en muchas regiones las personas africanas y afro-descendientes fueron el segundo grupo numeacuterico despueacutes de las poblaciones indiacuteshygenas En varias ciudades como la de Meacutexico las mujeres de origen africano fueron numeacutericamente maacutes significativas que los varones y desempentildeaban trabajos en el servicio domeacutestico talleres artesanales y el comercio14 En muchas ocasiones ellas
13 Existe una amplia bibliografiacutea sobre el tema Veacuteanse Mariacutea Guadalupe Chaacutevez propietarios y esclashy
vos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes
1990 Pilar Gonzalbo la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Mariacutea
Guevara Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La
Rana 2001 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz 1690shy
1830 2a ed Xalapa Universidad Veracruzana 2007 Nicolaacutes Ngou-Mveacute El Aacutefrica bantuacute en la colonizashy
cioacuten de Meacutexico (1595-1640) Madrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994 Emma Peacuteshy
rez y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la
bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords)
poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005 Juan Manuel de la Serna Herreshy
ra (coord) pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos
y esclavos) Meacutexico unam 2005 Mariacutea Elisa Velaacutezquez (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos
sobre africanos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodesc
unam 2011 Juan Manuel de la Serna Herrera (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodesshy
cendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011 Tambieacuten se deben consideshy
rar muchas tesis de licenciatura maestriacutea y doctorado que se han llevado a cabo en los uacuteltimos cinco
antildeos en la enah en El Colegio de Meacutexico la unam el Instituto Mora entre otras instituciones 14 Veacutease Mariacutea Elisa Velaacutezquez Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii
Meacutexico inahunam-Pueg 2006
36
lucharon por conseguir la libertad de sus hijos haciendo uso de los derechos que la ley les otorgaba en esa eacutepoca ante los tribunales La esclavitud se heredaba a trashyveacutes del vientre materno asiacute que los hombres esclavizados podiacutean unirse con mujeshyres libres y tener hijos libres mientras que las mujeres esclavizadas heredaban a sus hijos la condicioacuten de esclavitud
Poblacioacuten por grupos en la Nueva Espantildea
Antildeo Total Poblacioacuten europea
Poblacioacuten africana
Poblacioacuten indiacutegena
Poblaciones mestizas
Personas
1570 3 380 012 6644 20 569 3 366 860 15 939
1646 1 712 615 13 780 35 089 1 269 607 394 139
1742 2 477 277 9814 20 131 1 540 256 907 076
1793 3 799 561 7904 6100 2 319 741 1 465 816
1810 6 122 354 15 000 10 000 3 676 281 2 421 073
Porcentajes
1570 1000 02 06 987 044
1646 1000 08 20 746 226
1742 1000 04 08 622 366
1793 1000 02 01 610 386
1810 1000 02 01 600 395 Fuente Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1946
A lo largo del siglo xix las personas afrodescendientes siguieron formando parte sustantiva de la sociedad mexicana en la mayoriacutea de los estados del territorio nacioshynal sobre todo en Guerrero Oaxaca Michoacaacuten Morelos Veracruz Guanajuato San Luis Potosiacute Tamaulipas Zacatecas Jalisco y la ciudad de Meacutexico Sobre su situacioacuten en este periodo se han escrito menos trabajos histoacutericos entre otras razones porshyque al abolirse la esclavitud y el uso de distinciones por castas o calidades a partir de la Independencia ha sido difiacutecil para las y los historiadores identificarlos en las fuentes documentales Sin embargo sabemos que durante ese siglo las ideologiacuteas
37
racistas se desarrollaron en Meacutexico y las poblaciones afrodescendientes comenzashyron a ser invisibilizadas de manera importante en la historia Algunos estudios han hecho eacutenfasis en la vida de afrodescendientes destacados en la historia de Meacutexico como Juan Correa Yanga Joseacute Mariacutea Morelos y Pavoacuten Vicente Guerrero entre otros aunque falta mucho por investigar sobre biografiacuteas de mujeres nintildeas y nintildeos afroshydescendientes15
Por su parte los estudios antropoloacutegicos han subrayado las caracteriacutesticas sinshygulares y especiacuteficas de las comunidades afrodescendientes contemporaacuteneas en los estados de Guerrero y Oaxaca de los mascogos en Coahuila y de poblaciones de origen africano de Veracruz16 Sin embargo se necesitan investigaciones etnograacutefishycas sobre estas regiones que ademaacutes de analizar las manifestaciones culturales y la organizacioacuten social realicen diagnoacutesticos sobre los problemas de racismo de la sishytuacioacuten de las mujeres afrodescendientes del impacto de la migracioacuten las carencias de servicios de salud y educacioacuten la relacioacuten entre racismo y pobreza entre otras
15 Veacuteanse entre otros Mariacutea Elisa Velaacutezquez Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico
Conaculta 1996 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz
1690-1830 2a ed Meacutexico Universidad Veracruzana 2008 Joseacute Ortiz Monasterio vicente Guerrero
Meacutexico Grijalbo 2009 El primer trabajo sobre nintildeas y nintildeos africanos y afrodescendientes esclavos
se realizoacute por Cristina Masferrer Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano
de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de licenciatura en etnohistoria Meacutexico
enah 2009 16 Veacuteanse entre otros Amaranta Arcadia El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas
mixtecos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional Oaxaca tesis de licenciatura Meacutexico enah
1988 Mariacutea Cristina Diacuteaz parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta
1998 Catharine Good ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los negros los indios
el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre
1998 pp 109-131 Carlos Ruiz El son de artesa Meacutexico El Colegio de Meacutexico 2004 Rolando Peacuterez la
muacutesica afromestiza mexicana Xalapa Universidad Veracruzana 1990 Rafael Rebollar y Paulina del
Moral De Florida a coahuila la historia de los mascogos y seminole black documental Meacutexico Tamshy
buco 1998 Antonio Garciacutea de Leoacuten tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoral a
sotavento 1519-1821 Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 2010 Odile Hoffmann (coord) poliacutetica e
identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacuterica central Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam
2011 Elisabeth Cunin (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el carishy
be Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011
38
aFrODESCENDIENTES DESTaCaDOS EN La hISTOrIa DE MeacuteXICO
Juan Correa Famoso pintor barroco de los siglos xvii y xviii Fue hijo de un noshyvohispano cirujano barbero del Santo Oficio y una ldquomorenardquo libre de nombre Pascuala de Santoyo El pintor mulato junto con sus aprendices y oficiales realizoacute obras para colegios iglesias conventos haciendas y casas particulashyres de toda la Nueva Espantildea Correa logroacute ser veedor de su gremio y estuvo encargado de pintar junto con otro famoso artista del periodo Cristoacutebal de Villalpando la sacristiacutea de la Catedral Metropolitana de la ciudad de Meacutexico que todaviacutea hoy en diacutea puede apreciarse
Yanga o nYanga Africano que llegoacute a la Nueva Espantildea hacia finales del siglo xvi Junto con otros esclavos huyoacute de las haciendas azucareras de Coacuterdoba Vera-cruz y fundoacute un refugio lejos de las poblaciones cercanas Despueacutes de varios antildeos de enfrentamiento con las autoridades virreinales en 1609 negocioacute que su comunidad fuera considerada como pueblo libre con el nombre de San Loshyrenzo de los Negros
Joseacute Mariacutea Morelos Despueacutes de Hidalgo fue el liacuteder maacutes importante del movishymiento de Independencia de Meacutexico Nacioacute en Michoacaacuten y aunque en su acta bautismal fue registrado como espantildeol era hijo de familia de afrodescendienshytes de la regioacuten Luchoacute contra los espantildeoles sobre todo en el sur del territorio organizoacute el primer Congreso Constituyente y escribioacute los Sentimientos de la Nacioacuten documento en el que proclamoacute la abolicioacuten de la esclavitud y de las diferencias por castas o calidades de la sociedad mexicana
ViCente guerrero Afrodescendiente y liacuteder insurgente en el movimiento de 1810 Nacioacute en Tixtla Guerrero y formoacute parte de una familia de arrieros dedicados a transportar productos por la ruta comercial de Meacutexico a Acapulco Se unioacute a las filas de Joseacute Mariacutea Morelos y luego resistioacute en las montantildeas casi diez antildeos hasshyta que pactoacute con Iturbide la Independencia en 1821 Fue el segundo presidente de Meacutexico y con eacutel se formalizoacute la abolicioacuten de la esclavitud en 1829
39
A pesar de los significativos avances en la investigacioacuten histoacuterica de la poblashycioacuten afrodescendiente la historia oficial no ha reconocido suficientemente la preshysencia la participacioacuten y las contribuciones de las personas africanas y afrodesshycendientes en Meacutexico En los libros de texto soacutelo aparecen algunas menciones sobre el tema en los museos nacionales y regionales no existen exposiciones o alusiones a la importancia de las poblaciones africanas y afrodescendientes en la formacioacuten de la sociedad en Meacutexico y en general existe un enorme desconocimienshyto sobre el tema Por ejemplo es significativo que la historia de estas poblaciones o los problemas que sufren en nuestros diacuteas las comunidades afrodescendientes no fueran motivo de reflexioacuten y anaacutelisis en los programas de televisioacuten realizados reshycientemente con motivo de la conmemoracioacuten del Bicentenario de la Independencia de Meacutexico y el Centenario de la Revolucioacuten Mexicana
Negar la historia de las personas provenientes de Aacutefrica y por ende de las y los afrodescendientes en Meacutexico es negar la pluriculturalidad que caracteriza a las y los mexicanos y que ha sido reconocida por el Estado ademaacutes atenta contra el derecho de eacutestos a conocer y entender su pasado lo que repercute en problemas de identishydad cultural La ignorancia y el desconocimiento de sus oriacutegenes se traducen en situaciones de marginacioacuten discriminacioacuten y violencia ya que el rechazo por expreshysiones de racismo la falta de programas destinados a su mejoramiento econoacutemico y su exclusioacuten de la historia mexicana ha orillado a este sector de la poblacioacuten a buscar alternativas de reivindicacioacuten social y econoacutemica Es importante recordar que el reconocimiento de la historia y de la identidad cultural coadyuva en la coexisshytencia paciacutefica entre grupos y el respeto a las diferencias
AacuteMbIto CuLtuRAL y EDuCAtIVo
Soslayar la historia de las poblaciones de origen africano en Meacutexico es tambieacuten deshyjar a un lado sus contribuciones en la formacioacuten de las diversas culturas que caracshyterizan a nuestro paiacutes La cpeum reconoce desde 1992 la composicioacuten pluricultural de la nacioacuten y su conformacioacuten por muacuteltiples pueblos (artiacuteculo 2o) Sin embargo este reconocimiento soacutelo se refiere a los pueblos indiacutegenas y se omite hacer menshycioacuten a los pueblos afrodescendientes como se puede apreciar en el texto del paacuterrashyfo segundo de ese artiacuteculo
40
La nacioacuten tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos
indiacutegenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio
actual del paiacutes al iniciarse la colonizacioacuten y que conservan sus propias instituciones
sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas
Es importante hacer notar que en Meacutexico no se puede hablar de una cultura sino de varias y diversas Cada una de ellas tiene una manera peculiar de percibir y relashycionarse con el mundo asiacute como de organizar la vida social Por lo tanto no se puede considerar que una cultura pueda juzgar objetivamente a las demaacutes es decir no hay culturas superiores o inferiores sino distintas que cambian para permanecer Las culturas con maacutes vitalidad suelen transformar sus rasgos externos sin perder lo esencial que es el autorreconocimiento de su continuidad o memoria histoacuterica y su diferenciacioacuten o sentido identitario con respecto a culturas externas
Varios esfuerzos se han llevado a cabo para investigar y dar a conocer la historia y las manifestaciones culturales de origen africano mediante festivales foros acashydeacutemicos y exposiciones Entre ellos deben mencionarse los encuentros y publicashyciones de afromexicanos organizados por el programa Nuestra Tercera Raiacutez de la Direccioacuten de Culturas Populares del Conaculta (1990-1998) el Festival Afrocaribeshyntildeo en el estado de Veracruz (1994 hasta la fecha) los Encuentros de Pueblos Neshygros llevados a cabo desde 1997 en las comunidades de la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero hasta la fecha la apertura del Museo de Culturas Afromestizas en Cuajinishycuilapa Guerrero (1998) el seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico del Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah 1997 a la fecha) que en colaboshyracioacuten con el Proyecto Internacional Afrodesc ha llevado a cabo congresos nacionashyles e internacionales talleres cursos y conferencias los coloquios de Africaniacuteas organizados tambieacuten por el inah desde 2004 hasta la fecha asiacute como la coleccioacuten de libros sobre el tema titulada Africaniacutea que hasta la fecha cuenta con siete voluacuteshymenes Asimismo deben mencionarse las actividades que han llevado a cabo el proshygrama universitario Meacutexico Nacional Multicultural y los seminarios del Centro de Investigaciones sobre Ameacuterica Latina y el Caribe en la unam En ese sentido debe sentildealarse que la Escuela Nacional de Antropologiacutea e Historia (enah) es la uacutenica insshytitucioacuten educativa que cuenta con una liacutenea de investigacioacuten especiacutefica para la forshymacioacuten de estudiantes de maestriacutea y doctorado en este tema adscrita al Posgrado de Historia y Etnohistoria Es importante hacer notar que la antropoacuteloga Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel fue invitada desde 1994 por el entonces director de la unesco a
41
representar a Meacutexico en el Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo de la unesco creado con la finalidad de impulsar y fortalecer las acciones a favor de la investigacioacuten y difusioacuten del comercio de personas esclavizadas en partishycular del comercio transatlaacutentico El Comiteacute fue reestructurado en 2009 y la histoshyriadora y antropoacuteloga Mariacutea Elisa Velaacutezquez fue invitada por el director de la unesco a formar parte de este comiteacute como representante de Meacutexico y paiacuteses de Centro Ameacuterica Ese antildeo fue elegida como vicepresidenta y en 2011 como presidenta del Comiteacute
Estas iniciativas y reconocimientos no han sido suficientes ni han tenido la reshypercusioacuten necesaria para la valoracioacuten social de las culturas de origen africano en Meacutexico entre otras causas porque no han contado con la difusioacuten necesaria el inshytereacutes seguimiento y apoyo institucionales gubernamentales y administrativos a largo plazo y han hecho falta poliacuteticas puacuteblicas que aseguren su permanencia Es importante notar que no se han llevado a cabo diagnoacutesticos ni evaluaciones comshypletas e integrales que ofrezcan pautas y liacuteneas de accioacuten para realizar actividades y acciones que atiendan este problema
La historia antropologiacutea linguumliacutestica y etnomusicologiacutea entre otras disciplinas han demostrado las aportaciones culturales de las personas africanas y afrodescendientes en las distintas regiones de Meacutexico Entre muchas expresiones culturales se pueden mencionar el son de artesa de la Costa Chica de Guerrero y oaxaca o la danza de los Diablos y el son jarocho de Veracruz tambieacuten el arpa la marimba y el bote se han identificado como instrumentos de tradicioacuten africana usos linguumliacutesticos como el de las palabras bamba fandango o chanda asiacute como la participacioacuten de artesanos y artistas afrodescendientes en la pintura y la arquitectura A traveacutes del trabajo cotidiano de la crianza de los nintildeos de la preparacioacuten de los alimentos tambieacuten se han trasmitido y reproducido praacutecticas de distintas culturas africanas
En este mismo sentido pueden mencionarse formas de organizacioacuten social transmisioacuten de conocimientos y saberes cosmovisioacuten y formas de resistencia
42
16 onu Convencioacuten Internacional soshy
bre la Eliminacioacuten de todas las Formas
de Discriminacioacuten Racial artiacuteculo 1ordm 17 onu Observacioacuten General 20 La
No Discriminacioacuten y los Derechos Ecoshy
noacutemicos Sociales y Culturales (Artiacuteshy
culo 2o Paacuterrafo 2 del Pacto Internacioshy
nal de Derechos Econoacutemicos Sociales
y Culturales) 0020EC12GC20
2009 paacuterrafo 8 a 18 Se tiene noticia de que en Meacutexico
se dictaron circulares que restringieshy
ron la inmigracioacuten de individuos de
ldquoraza negrardquo como la circular 33 de
fecha 13 de marzo de 1924 (ahinm
Exp 4-362 1-76 sf) citado en Martha
Saade El mestizo no es de color cienshy
cia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas
(Meacutexico 1920-1940) tesis de doctoshy
rado en historia y etnohistoria enah
2010
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes Discriminacioacuten racial Se refiere a ldquotoda distincioacuten exclusioacuten restriccioacuten o preferencia basada en motivos de raza color linaje u origen nacional o eacutetnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poliacutetica econoacutemica social cultural o en cualquier otra esfera de la vida puacuteblicardquo16 Este tipo de discriminacioacuten se expresa sobre todo a traveacutes de estereotipos y prejuicios de la poblacioacuten hacia las personas afrodescendientes Eacutestos se hacen patentes principalmente en chistes comentarios y frases que ridiculizan minusvaloran o desprecian su tono de piel historia cultura tradiciones o su condicioacuten social Expresiones como ldquotrabajar como negrordquo que refiere a la condicioacuten de esclavo y sobreexplotacioacuten a las que estuvieron sometidas ldquocena de negrosrdquo que indica que las personas de este tono de piel se comportan de manera atrasada violenta e incivilizada entre otras
Discriminacioacuten formal Se presenta cuando las leyes o poliacuteticas puacuteblicas contienen expresamente disposiciones que niegan a las poblaciones afrodescendientes el ejercicio de alguacuten derecho o el acceso a los programas sociales Tambieacuten se habla de ella cuando las leyes y poliacuteticas puacuteblicas aun sin contener una restriccioacuten expresa excluyen de su proteccioacuten y beneficios a sectores especiacuteficos de la sociedad17 Un ejemplo de ello se encuentra en leyes o normas que restringieron la migracioacuten de poblaciones ldquonegrasrdquo a Meacutexico18 Otro ejemplo es que aunque la cpeum reconoce que la nacioacuten mexicana tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indiacutegenas y aun cuando ha quedado demostrado que las poblaciones afrodescendientes tambieacuten han sido un componente fundamental se han realizado pocas acciones y poliacuteticas puacuteblicas para su bienestar
shyshyshy
shyshy
shyshy
shy
shy
shy
shy
43
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes (cont) Discriminacioacuten sustantiva Se presenta cuando hay obstaacuteculos que impiden el ejercicio de los derechos de las personas especialmente de quienes pertenecen a grupos especiacuteficos de la sociedad que sufren injusticias histoacutericas o son viacutectimas de prejuicios persistentes19 A pesar de tener los mismos derechos que el resto de la poblacioacuten hay comunidades conformadas en su mayoriacutea por personas afrodescendientes que no cuentan con servicios de salud (como sucede en la regioacuten de la Costa Chica de Oaxaca)
Discriminacioacuten directa Se presenta cuando un individuo recibe un trato menos favorable que otro en situacioacuten similar por alguna causa relacionada con uno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten o cuando se realizan actos u omisiones que causen perjuicio y se basen en alguno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten cuando no exista una situacioacuten similar comparable20
Discriminacioacuten indirecta ldquoHace referencia a leyes poliacuteticas o praacutecticas en apariencia neutras pero que influyen de manera desproporcionada en los derechos afectados por los motivos prohibidos de discriminacioacutenrdquo21 Por ejemplo exigir la credencial de elector o acta de nacimiento como requisito indispensable para acceder a programas gubernamentales pues hay localidades en donde las personas afrodescendientes no cuentan con estos documentos o con las condiciones necesarias para obtenerlos
Discriminacioacuten muacuteltiple La que experimentan algunas personas o grupos por maacutes de un motivo22 Por ejemplo las mujeres y nintildeas afrodescendientes acceden en menor proporcioacuten a derechos baacutesicos como salud educacioacuten y alimentacioacuten en comparacioacuten con mujeres de mayor edad y con los varones afrodescendientes
Discriminacioacuten estructural En teacuterminos generales hace ldquoreferencia a reglas normas praacutecticas pautas de actitudes y conductas tanto de instituciones como de otras estructuras de la sociedad que constituyen un obstaacuteculo para que determinados grupos o personas logren la igualdad de derechos y oportunidades Este tipo de discriminacioacuten puede manifestarse abiertamente o estar oculta y puede ser intencionada o involuntariardquo23 Un ejemplo es la ausencia de programas sociales con reglas de operacioacuten que incorporen a las personas afrodescendientes como beneficiarios
shy
shy
shy
shyshyshy
shy
shyshyshy
shy
shy
shyshyshy
shy
19 onu Obsevacioacuten General 20 op
cit 8b p 20 ibidem paacuterrafo 10 a 21 ibidem paacuterrafo 10 b 22 ibidem paacuterrafo 17 23 onu AHRC1664 informe del
Grupo de trabajo intergubernamental
sobre la aplicacioacuten efectiva de la De
claracioacuten y el programa de accioacuten de
Durban sobre su octavo periodo de
sesiones presidente-relator Moha
med Siad Douale (Djibouti)
shy
shy
44
AacuteMbIto SoCIAL
Los aacutembitos familiares laborales escolares y sociales son los maacutes afectados por la discriminacioacuten y las expresiones de praacutecticas racistas en la sociedad mexicana
Los prejuicios y estereotipos sobre ldquonegros y negrasrdquo se reproducen continuashymente en los nuacutecleos familiares donde casi siempre el color de piel blanco y los feshynotipos asociados con las culturas europeas son enaltecidos mientras los rasgos fiacutesicos y el color de piel obscuro son menospreciados Muchas de esas expresiones y praacutecticas no son siempre expliacutecitas y en repetidos casos se hacen de manera ldquocoshyloquialrdquo aludiendo a la ldquocultura popular y festivardquo de las y los mexicanos Lo cierto es que estas manifestaciones encubren discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodesshycendiente Los datos que arrojoacute la reciente Encuesta nacional sobre Discriminacioacuten en Meacutexico (Enadis) 2010 elaborada por el Conapred sobre la forma negativa y encushybierta en que los y las mexicanas se perciben en apariencia y color de piel muestran los problemas de discriminacioacuten y racismo en este sentido
Hay un sinnuacutemero de ejemplos sobre discriminacioacuten y praacutecticas racistas contra las poblaciones afrodescendientes de los cuales soacutelo se citaraacuten algunos Las expreshysiones de altos funcionarios del Estado incluso de un presidente de la repuacuteblica y de un diputado22 de profesionales de medios de comunicacioacuten de jugadores y puacuteblico aficionado de futbol de autoridades judiciales de migracioacuten policiacas o del ejeacutercito muestran la ignorancia y los problemas que Meacutexico tiene en este sentido Por ejemshyplo muchas personas afrodescendientes de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca se han quejado de que son detenidos por policiacuteas en regiones fuera de sus estados e incluso en la ciudad de Meacutexico aludiendo a que en Meacutexico no hay ldquonegrosrdquo
La ignorancia los prejuicios y estereotipos sobre las culturas africanas vinculashydas con la pobreza la guerra el atraso o las enfermedades se reproducen continuashymente a traveacutes de los medios de comunicacioacuten masiva como la televisioacuten la radio e internet Tambieacuten los prejuicios y estereotipos basados en ldquolo blancordquo como sinoacutenishy
22 En 2005 el presidente Vicente Fox hizo un comentario sobre los afrodescendientes de Estados
Unidos de Ameacuterica aseverando que ldquoni los negros queriacutean hacer el trabajo que los mexicanos realizashy
banrdquo lo que desencadenoacute un problema internacional En 2010 un diputado federal del prd y locutor de
radio expresoacute puacuteblicamente que los damnificados de Haitiacute por el temblor eran ldquoabusivosrdquo y que habriacutea
que marcarlos con tinta indeleble para identificarlos ya que todos eran iguales
45
Las ideas racistas tuvieron su auge en Europa y arribaron a Meacutexico hacia mediados del siglo xviii y a lo largo del xix En ese entonces se ldquoinventaronrdquo con criterios pseudocientiacuteficos distinciones entre razas para justificar la explotacioacuten de unos seres humanos sobre otros en particular cuando el comercio de personas esclavizadas de Aacutefrica se convirtioacute en un gran negocio para las empresas europeas En ese entonces la asociacioacuten entre fenotipo es decir apariencia color de piel o forma de pelo y valores culturales se desarrolloacute y fomentoacute Paradoacutejicamente por entonces Meacutexico habiacutea tenido una larga e intensa historia de convivencia intercambio y mestizaje entre indiacutegenas africanos y europeos Sin embargo estas ideas tuvieron injerencia en la sociedad mexicana y hasta hoy se siguen asumiendo como algo ldquonaturalrdquo Las expresiones como ldquoesclavo de mierdardquo que se oyoacute durante un reciente partido de futbol o las de ldquotrabajo como negrordquo ldquoes morenita pero simpaacuteticardquo ldquotiene el pelo chino pero bonito no de negritordquo entre otras muchas reflejan los prejuicios racistas y discriminatorios en nuestra sociedad
mo de belleza pureza bondad y otras caracteriacutesshyticas positivas asociadas al bienestar econoacutemishyco se divulgan continuamente a traveacutes de anuncios comerciales en la televisioacuten la radio y los carteles publicitarios Los medios de comunishycacioacuten masiva reproducen la cultura de la invisishybilizacioacuten que emana de la ignorancia de la hisshytoria y la cultura de Meacutexico Por ejemplo en los medios impresos como las tiras coacutemicas tan populares en Meacutexico esa invisibilizacioacuten se transforma en la adopcioacuten de estereotipos ldquorashycialesrdquo como puede observarse en los personashyjes de Memiacuten Pinguiacuten o en las transmisiones del reciente campeonato mundial de futbol de Sudaacuteshyfrica (2010) donde se continuacutea difundiendo la visioacuten de las y los africanos como pueblos ldquoatrashysadosrdquo ldquosalvajesrdquo o conflictivos propia de las ideas ldquoracistasrdquo del siglo xix
Muchas comunidades de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca estaacuten orgullosas de sus tradishyciones y costumbres asiacute como de su identidad costentildea y de pueblos negros Sin embargo en varias de ellas se sufre de racismo y discriminashycioacuten no soacutelo externo sino interiorizado En ciershytas familias escuelas y aacutembitos sociales de poshyblaciones afrodescendientes se reproducen prejuicios estereotipos y praacutecticas racistas a causa de los cuales se considera a los negros como personas inferiores sucias violentas y de ldquomalas costumbresrdquo
Las mujeres de las comunidades afrodesshycendientes sobre todo de la Costa Chica son maacutes vulnerables a sufrir racismo y discriminashycioacuten ya que ademaacutes de vivir en regiones de exshytrema pobreza experimentan la violencia de geacuteshy
46
nero Muchas mujeres de estas comunidades migran a otras regiones en particular a Estados Unidos de Ameacuterica en busca de empleo mientras que otras se quedan a cuidar a las y los nintildeos Varias de ellas son mujeres de edad adulta que se encargan de criar a sus nietos en situaciones desfavorables
Algunos medios electroacutenicos nacionales y locales han realizado programas de televisioacuten y radio cultural y educativo en Meacutexico sobre las poblaciones afrodescenshydientes y sus culturas pero su impacto ha sido muy limitado Por ejemplo las comushynidades de la Costa Chica a traveacutes de organizaciones civiles como Meacutexico Negro Aacutefrica Ecosta Yutu Cuii Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas (epoca) Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente (odeca) entre otras han hecho esfuerzos a traveacutes de foros radios comunitarias y otras acshytividades de difusioacuten para combatir el racismo y la discriminacioacuten en su comunidad y regioacuten Por su parte el Conapred ha promovido varias iniciativas desde hace cinco antildeos a traveacutes de la realizacioacuten de diagnoacutesticos y encuestas sobre el tema En los uacuteltimos dos antildeos el Conapred ha mostrado particular intereacutes y ha desarrollado acshyciones concretas como publicaciones foros exposiciones y folletos en colaborashycioacuten con instituciones como el inah la unam la cdi y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
En suma y a pesar de esos esfuerzos el Estado mexicano tiene mucho por hacer para contrarrestar la invisibilizacioacuten la discriminacioacuten y el racismo social contra la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico Por ello es indispensable y urgente que se lleven a cabo campantildeas y estrategias de sensibilizacioacuten conocimiento e informashycioacuten veriacutedica y afirmativa sobre las culturas africanas y sobre la poblacioacuten afrodesshycendiente en Meacutexico Tambieacuten se debe explicar a los medios de comunicacioacuten masishyva servidoras y servidores puacuteblicos de todos los oacuterdenes de gobierno representantes del pueblo al magisterio y al puacuteblico en general el origen del racismo sus efectos negativos en la sociedad y la violacioacuten de los derechos humanos y las garantiacuteas indishyviduales en la que incurren los que cometen este tipo de praacutecticas
47
AacuteMbIto EConoacuteMICo
El trabajo de las miles de personas de origen afrishycano esclavizadas y libres en las minas hacienshydas agriacutecolas y ganaderas los ingenios obrajes talleres artesanales en la construccioacuten el coshymercio la arrieriacutea el servicio domeacutestico y mushychos otros oficios durante el periodo virreinal no ha sido reconocido en la formacioacuten econoacutemica de la sociedad mexicana
A pesar de los estudios que se han realizado sobre el tema desde la perspectiva histoacuterica el trabajo relevante de personas africanas y afro-descendientes esclavizadas y libres se ha ignoshyrado a pesar de que hizo posible el desarrollo econoacutemico del campo y la ciudad en casi todo el territorio mexicano
Se necesitan estrategias e incentivos para mejorar la situacioacuten econoacutemica de las poblacioshynes afrodescendientes en especial de las mujeshyres que en regiones de extrema pobreza como Guerrero y Oaxaca sufren condiciones de vida precarias por lo que tienen que migrar en condishyciones a menudo riesgosas en busca de empleo a otras regiones de Meacutexico y al extranjero sobre todo a Estados Unidos de Ameacuterica Tambieacuten se necesitan estudios y diagnoacutesticos de otras reshygiones con un nuacutemero significativo de poblacioshynes afrodescendientes asiacute como el anaacutelisis soshybre la relacioacuten entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica de las personas afrodescendientes
El desconocimiento de las caracteriacutesticas de las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico tambieacuten ha impedido que se lleven a cabo estrategias y poliacuteticas para su bienestar econoacutemico Parte importante de la poblacioacuten afrodescendiente contemporaacutenea reside en regiones de pobreza y de extrema pobreza Al no ser identificadas como pueblos y comunidades indiacutegenas ya que soacutelo han sido reconocidas como poblaciones afromexicanas en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de oaxaca no cuentan con el apoyo de programas gubernamentales para mejorar sus condiciones de vida Asimismo carecen de servicios de salud y de educacioacuten y por lo tanto de oportunidades econoacutemicas
no hay diagnoacutesticos o estudios especiacuteficos y completos sobre la situacioacuten de otras poblaciones afrodescendientes en regiones como la Costa Grande de Guerrero Veracruz la tierra Caliente de Michoacaacuten Morelos oaxaca Guanajuato Coahuila o San Luis Potosiacute Esto conlleva a un desconocimiento sobre la situacioacuten econoacutemica de las comunidades y poblaciones afrodescendientes en otras zonas del territorio mexicano Por uacuteltimo tampoco se cuenta con evaluaciones sobre los efectos de la discriminacioacuten en la economiacutea de comunidades familias o personas afrodescendientes que revelen si hay viacutenculos directos entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica
48
AacuteMbIto PoLiacutetICo LEGAL E InStItuCIonAL
No hay espacios poliacuteticos para escuchar y gestionar las demandas y necesidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico
Es cierto que varias personas afrodescendientes han ocupado puestos poliacuteticos e incluso algunos como gobernadores han manifestado verbalmente su intereacutes por apoyar actividades en torno al reconocimiento y la visibilidad de las poblaciones afrodescendientes Sin embargo hasta la fecha no se han realizado estrategias conshycretas y sistemaacuteticas para abrir espacios de reflexioacuten y discusioacuten sobre el tema Debe hacerse notar que por lo menos desde 1997 han surgido organizaciones civishyles en la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero preocupadas por el reconocimiento de las comunidades y los pueblos ldquonegrosrdquo en las constituciones estatales y en la cpeum asiacute como mejores condiciones econoacutemicas de salud educacioacuten y apoyos gubernashymentales
La uacutenica constitucioacuten que reconoce a las poblaciones afromexicanas es la de Oaxaca que en 1998 realizoacute una enmienda en la que identificaba la importancia de las poblaciones de origen africano en el estado En el artiacuteculo 16 se reconoce que el estado de Oaxaca tiene una composicioacuten eacutetnica plural sustentada en la presencia y diversidad de los pueblos y comunidades que lo integran y se estipula que la ley reglamentaria protegeraacute a las comunidades afromexicanas23 Recientemente en marzo de 2011 tambieacuten en Oaxaca se creoacute en la Secretariacutea de Asuntos Indiacutegenas el Departamento de Atencioacuten a las Comunidades Afrodescendientes lo que constituye un avance sustantivo en el orden institucional y legal
Sin embargo la ausencia de leyes y de reconocimiento legal sobre las poblacioshynes afrodescendientes afecta negativamente sus derechos En nuestro paiacutes mushychas personas connacionales afrodescendientes y de otros paiacuteses centroamericashynos han sido detenidas por las autoridades migratorias y policiacas interrogadas y maltratadas por prejuicios raciales y por desconocimiento de la existencia de afro-descendientes en Meacutexico
23 Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 24 Francisco Pimentel Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 25 Saade op cit supra n 18
49
-
-
-
A pesar de que la Independencia prohibioacute las distinciones raciales y los privilegios de unos sobre otros a lo largo del siglo xix se desarrollaron ideas y prejuicios racistas en Meacutexico sustentados en los razonamientos pseudocientiacuteficos del periodo que incluso influyeron en poliacuteticas de migracioacuten En una carta de mayo de 1879 Francisco Pimentel destacado intelectual miembro de varias socie dades cientiacuteficas y literarias de Meacutexico Europa y Estados Unidos dio respuesta a las solicitud del entonces ministro de relaciones exteriores quien pediacutea su opinioacuten sobre la posible introduccioacuten de ldquonegrosrdquo de Estados Unidos a Meacutexico para la colonizacioacuten de tierras toacuterridas26
Entre varios argumentos para impedir la migracioacuten de ldquonegrosrdquo a Meacutexico Pimentel hizo hinca pieacute en los problemas de los intercambios y reflejoacute los prejuicios raciales de la eacutepoca al afirmar que
No siendo faacutecil al trabajo de los campos a la raza negra en el estado de libertad resultariacutea que los negros
que viniesen a Meacutexico se diseminariacutean pronto en nuestro territorio probablemente como vagos y acaso
como malhechores contribuyendo sin duda a aumentar uno de los males que aqueja a nuestro paiacutes
que es lo heterogeacuteneo de la poblacioacuten
Finalmente Pimental condenoacute a los ldquonegrosrdquo e ldquoindiosrdquo como razas con defectos ldquoanaacutelogosrdquo sugiriendo al gobierno impulsar la inmigracioacuten de ldquomejores gruposrdquo con la siguiente afirmacioacuten ldquoPues bien seraacute la degradada raza negra la que venga a corregir a los indios o seraacute mejor que nuestro gobierno proteja la colonizacioacuten del morigerado belga del industrioso ingleacutes del empren dedor alemaacutenrdquo Varias de las ideas de Pimentel siguieron y siguen teniendo vigencia en nuestro paiacutes por ejemplo en las primeras deacutecadas del siglo xx se realizaron circulares que prohibiacutean la entrada de la ldquoraza negrardquo a Meacutexico27
Mientras no se reconozcan los derechos de las poblaciones afrodescendientes a nivel federal estatal y regional ni eacutestos se traduzcan en acciones legales poliacuteticas presupuestales y de justicia mientras no se reconozcan las aportaciones culturashyles sociales y econoacutemicas de estas poblaciones y comunidades afrodescendienshytes y se sigan destinando presupuestos limitados para la educacioacuten y la cultura seguiraacute existiendo un Meacutexico con enormes fracturas
Pocas instituciones gubernamentales se han preocupado por considerar los problemas de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Instituciones de invesshytigacioacuten y promocioacuten cultural como el Conaculta el inah y la unam han emprendido varias actividades y proyectos de investigacioacuten Sin embargo en su mayoriacutea han sido esfuerzos de las y los investigadores y acadeacutemicos y no poliacuteticas institucionashy
50
les preocupadas por el tema Desde el Conapred se han realizado diversas actividashydes contra la discriminacioacuten de las poblaciones afrodescendientes Recientemente en mayo de 2011 la cdi comenzoacute el proceso de identificacioacuten de comunidades afro-descendientes para llevar a cabo diversas acciones a favor de su visibilizacioacuten y del mejoramiento de sus condiciones de vida Sin embargo es necesario que haya maacutes instituciones espacios acciones actividades o iniciativas de reconocimiento idenshytificacioacuten o poliacuteticas puacuteblicas que las beneficien
Mi pueblo es bonito no todos los pueblos de por aquiacute tienen una laguna y estaacuten cerca del mar Tambieacuten tiene gente morena como yordquo
Sonia 11 antildeos Comunidad de Corralero
Municipio de Santiago Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Citlali Quecha Reyna Cuando los padres se van Infancia y migracioacuten en la Costa Chica de Oaxaca Tesis para optar al grado de Doctora en Antropologiacutea Posgrado en Antropologiacutea Facultad de Filosofiacutea y Letras e Instituto de Investigaciones Anshytropoloacutegicas de la unam Ciudad de Meacutexico agosto de 2011
51
acciones puacuteblicas en torno al antildeo Internacional de los afrodescendientes En el marco de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes diversas instituciones puacuteblicas organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil han realizado actividades en beneficio de la poblacioacuten afrodescendiente entre las cuales se encuentran las siguientes
Concurso de Fotografiacutea Herencia y Riqueza Cultural Afrodescendiente en Meacutexico cuyos trabajos ganadores fueron exhibidos a partir del 20 de mayo de 2011 en el Museo Franz Mayer en la Ciudad de Meacutexico ii Foro de Promocioacuten de la Diversidad Cultural Educativa y Linguumliacutestica el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 16 y 17 de mayo de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro de anaacutelisis Cumplimiento de las Obligaciones Internacionales del Estado Mexicano para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten Racial en el Marco de los Diez Antildeos de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban Los Retos Pendientes el cual se llevoacute a cabo el 8 septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Exposicioacuten fotografiacutea itinerante Abriendo los Ojos Afro-Meacutexico la cual se presentoacute durante cinco semanas a partir del 5 septiembre en la galeriacutea abierta de las rejas del Bosque de Chapultepec en la ciudad de Meacutexico Primer Encuentro de Expresiones Culturales de la Poblacioacuten Afrodescendiente el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011 en el municipio de Marquelia Guerrero vii Coloquio de Africaniacuteas el cual se realizoacute el 23 de septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 en la ciudad de Xalapa Veracruz Encuentro de los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su Reconocimiento el cual se efectuoacute los diacuteas 21 22 y 23 de octubre en la comunidad de Charco Redondo municipio de Villa de Tututepec de Melchor Ocampo Oaxaca
Entre las acciones maacutes importantes realizadas por el gobierno federal durante este antildeo se encuentran a) la inclusioacuten de dos personas afrodescendientes en el Consejo Consultivo de la cdi el cual estaacute conshyformado por 180 representantes de pueblos indiacutegenas instituciones acadeacutemicas y de investigacioacuten y organizaciones sociales En el marco del proceso de renovacioacuten de este oacutergano de participacioacuten ciudashydana fueron elegidos como consejeros el profesor Benigno Gallardo de la Rosa del municipio de Maqueshylia Guerrero y Eva Victoria Gasga Noyola de la comunidad de Santa Rosa de Lima municipio de Tuxteshypec Oaxaca y b) la Consulta para la Identificacioacuten de Comunidades Afrodescendientes de Meacutexico la cual tiene como objetivo identificar a las comunidades en las que principalmente habita este sector de la poblacioacuten y sus principales caracteriacutesticas
Esta consulta realizada por la cdi retoma elementos de identificacioacuten de las comunidades estableshycidos en el Convenio 169 de oit y del artiacuteculo 2deg de la cpeum Actualmente abarca localidades y municishypios de los estados de Oaxaca Guerrero Veracruz y Coahuila Para 2012 se tiene contemplado realizar este ejercicio en Michoacaacuten Veracruz Oaxaca y Guerrero entre otros
Se espera que la informacioacuten recabada en esta consulta sirva de base para la construccioacuten de poliacuteshyticas puacuteblicas integrales y con pertinencia cultural y que contribuya a que las instituciones de los disshytintos oacuterdenes de gobierno reconozcan a la poblacioacuten afrodescendiente como sujetos colectivos de derecho y promuevan la armonizacioacuten legislativa para alcanzar su pleno reconocimiento juriacutedico
52
La invisibilizacioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico en los aacutembitos histoacuterico social econoacutemico o poliacutetico se debe en gran medida a la falta de herrashymientas estrategias y poliacuteticas puacuteblicas dirigidas a su reconocimiento y en contra de la discriminacioacuten
Mi prima Briseida va a la escuela allaacute en Pino porque mis tiacuteos allaacute viven y nomaacutes vienen aquiacute los saacutebados y los domingos Una vez llegoacute diciendo que un chamaquito de su saloacuten le dijo iexclno seacute porque vienes a esta escuela si allaacute en tu pueblo los negros tienen la suya Dice la Briseida que luego asiacute dicen los chamacos como que a los morenos no nos quierenrdquo
Martha 10 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 8 de enero de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxashyca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacuteshyxico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
53
54
6
PrOP
uEST
aS D
E aC
CIoacuteN
pa
ra c
OMba
tir
la D
iscr
iMin
acioacute
n ra
cial
cO
ntra
la
pObl
acioacute
n aF
rODE
scEn
DiEn
tE y
PrOM
OvEr
Su
INCL
uSIoacute
N
cUlt
Ural
Gar
anti
zanD
O sU
s DE
rEch
Os
La parte de discriminacioacuten no hay coacutemo explicarla pero ya no me afecta porque yo seacute que el color de piel no es nada lo importante es lo que traes en el corazoacuten y la cabeza Puedes ser blanco como la nieve y no traes nada Algunos no me quisieron dar trabajo por mi color en otros trabajos no se quieren sentar conmigo por mi color en el Metro no quieren sentarse junto a miacute por mi color Desde que naciacute seacute que soy negro y que sereacute negro para siempre iquestentonces queacute voy a hacer con mi color Nadardquo
Harold Fortuneacute haitiano y refugiado en Meacutexico desde hace dos antildeos
Florencia Molfino ldquoMeacutexico ofrece refugio pero no brinda ayudardquo El Universal 18 de octubre de 2010 Fuente httpwwweluniversalcommxsociedad6577html
Para enfrentar y solucionar los problemas de desconocimiento racismo y discriminacioacuten contra las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico se deshyben llevar a cabo varias tareas Ademaacutes de la informacioacuten y sensibilizacioacuten social y de las instituciones puacuteblicas es necesario que desde las instituciones del Estado se creen poliacuteshyticas puacuteblicas que partan de la realidad de invisibilidad histoacuterica en la que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente lo que ha devenido en la negacioacuten de su identidad en racisshymo y en desigualdad de trato y oportunidades Ademaacutes de ser una obligacioacuten en teacutermishynos de derechos humanos la restitucioacuten puacuteblica de su identidad y notables aportaciones a la conformacioacuten sociocultural e histoacuterica del paiacutes es fundamental para iniciar un proceshyso de inclusioacuten de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes a traveacutes de las poliacuteticas puacuteblicas elaboradas siempre con la participacioacuten de los propios sujetos de derechos
Para lograr que esas poliacuteticas puacuteblicas sean realmente inclusivas y efectivas se hashycen indispensables diagnoacutesticos que ofrezcan datos y elementos sobre los problemas relacionados con las poblaciones afrodescendientes Entre otras cosas esos estudios deberaacuten explicar la diversidad de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes sus difeshyrencias regionales su situacioacuten econoacutemica la vinculacioacuten entre apariencia fiacutesica color de piel y discriminacioacuten de modo que con base en ello se disentildeen participativamente las poliacuteticas puacuteblicas que resuelvan sus problemas y que planteen estrategias acciones y actividades concretas para eliminar la discriminacioacuten y la exclusioacuten en la que han vivido promoviendo el reconocimiento y el respeto a su identidad historia y derechos asiacute como la inclusioacuten en el proyecto de paiacutes y el ejercicio de la igualdad real de oportunidades
En ese tenor el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico presentan las siguientes propuestas de accioacuten puacuteblica que las instituciones habraacuten de observar desde una perspectiva del derecho a la no discriminacioacuten y la igualdad de oportunidades asiacute como del respeto y reconocimiento de la diversidad cultural26 Estos procesos deben considerar la participacioacuten de las poblaciones afro-descendientes especialistas instituciones acadeacutemicas y organizaciones civiles asiacute como los recursos presupuestarios necesarios para concretarlos
26 Estas propuestas se establecieron con base en documentos que recogen planteamientos de pershy
sonas afrodescendientes y sus organizaciones especialistas y organismos creados en virtud de tratashy
dos de derechos humanos mecanismos temaacuteticos y relatoriacuteas de derechos humanos de la onu y de la
oea que tratan temas relativos a la poblacioacuten afrodescendiente
57
Eje 1 Restitucioacuten puacuteblica de la identidad de la poblacioacuten afrodescendiente
Desarrollar un proceso de trabajo con la poblacioacuten afro-descendiente en el paiacutes de sensibilizacioacuten y reconocishymiento de la propia historia sus antecesores su identishydad y sus derechos Declarar un diacutea nacional dedicado a la conmemoracioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico con la finashylidad de revalorar la contribucioacuten que este sector ha hecho al desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural del paiacutes Promover la realizacioacuten de un monumento o siacutembolo permanente en recuerdo de las viacutectimas de la esclavishytud y del comercio transatlaacutentico de las personas esshyclavizadas (en cumplimiento de las resoluciones de la Asamblea General de la onu)27
Incluir en los libros de textos de primaria secundaria y en general en la educacioacuten media y superior la historia de las y los africanos y afrodescendientes en Meacutexico en especial elaborar textos sobre el tema en los estados de la repuacuteblica con mayor presencia de poblacioacuten afrodesshycendiente describiendo las caracteriacutesticas de sus cultushyras y los aportes que han hecho a la cultura mayoritaria Realizar en 2012 la Cumbre Nacional de Afrodescendienshytes en Meacutexico que observe el aacutembito local o estatal reshygional y nacional que propicie el encuentro entre los coshylectivos afrodescendientes en el paiacutes su reconocimiento y autorreconocimiento en la diversidad y en sus propios contextos sociales econoacutemicos poliacuteticos y legales
27 Veacuteanse las resoluciones 62122 de 17 de diciembre de 2007 635 de 20 de
octubre de 2008 y 6415 de 16 de noviembre de 2009 relativas al monumento
permanente y recuerdo de las viacutectimas de la esclavitud y de la trata transatlaacutentishy
ca de esclavos
58
Eje 2 Sensibilizacioacuten social y el reconocimiento de los aportes de la poblacioacuten afrodescendiente en la conformacioacuten del paiacutes
Recuperar la historia y los saberes ancestrales de su patrimonio material e inmaterial el fomento de ese pashytrimonio e historia a favor del fortalecimiento de su identidad y que su uso sea favorable a las poblaciones afrodescendientes a traveacutes de investigaciones exposishyciones foros e impulsar un inventario de sitios de meshymoria de la esclavitud para presentar ante la unesco en el marco de las poliacuteticas de turismo cultural Preservar promover y divulgar el patrimonio cultural y el legado de las poblaciones afrodescendientes en Meacuteshyxico a traveacutes de exposiciones en museos nacionales regionales y de sitio inventarios de sitios de memoria de la esclavitud manifestaciones culturales diversas en la muacutesica danza tradicioacuten oral medicina tradicioshynal praacutecticas culinarias entre otras Realizar campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y difusioacuten en los medios masivos de comunicacioacuten acershyca del pasado y presente de las poblaciones afrodesshycendientes en Meacutexico y en contra del racismo hacia ellas Llevar a cabo campantildeas de concientizacioacuten y actividashydes para promover el reconocimiento y el respeto de los derechos y dignidad de las y los afrodescendientes con el objetivo de prevenir y eliminar estereotipos asiacute como las percepciones negativas o equivocadas que pesan sobre este sector de la poblacioacuten con especial eacutenfasis en la promocioacuten del diaacutelogo intercultural y los valores de solidaridad respeto tolerancia y multicultushyralismo
59
Eje 3 Investigacioacuten y diagnoacutestico de la situacioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico para el disentildeo de poliacuteticas adeshycuadas y antidiscriminatorias
Elaborar diagnoacutesticos sobre la situacioacuten de las comunidades afrodesshycendientes en Meacutexico considerando sus caracteriacutesticas regionales ecoshynoacutemicas sociales y culturales asiacute como estudios donde se deacute cuenta de los distintos tipos de discriminacioacuten y actos de racismo de que son objeshyto las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover incentivar y crear poliacuteticas de investigacioacuten de las poblacioshynes afrodescendientes en Meacutexico en instituciones de educacioacuten supeshyrior puacuteblicas y privadas nacionales y estatales que fomenten el estudio y divulgacioacuten de la historia contemporaacutenea de la poblacioacuten afrodescenshydiente Disentildear y ejecutar instrumentos adecuados a la realidad de las comunishydades afrodescendientes para la recopilacioacuten anaacutelisis difusioacuten y publishycacioacuten de datos estadiacutesticos sobre esa poblacioacuten para el disentildeo y la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Generar informacioacuten e indicadores socioeconoacutemicos y demograacuteficos desagregados por grupos de poblacioacuten que permitan conocer y evaluar el nivel de cumplimiento de los derechos y el bienestar social de las poshyblaciones afrodescendientes Uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la onu es llevar a cabo una prueba piloto del censo de la poblacioacuten afrodescendiente Se sugiere que para dar cumplimiento a ese pendiente se cree un grupo de trabajo espeshycializado que estudie y analice la realizacioacuten de la prueba piloto con base en el contexto particular de Meacutexico y elabore una propuesta adecuada En el mismo sentido deberaacute analizarse la estrategia para incluir la variashyble de autoadscripcioacuten y autoidentificacioacuten para las personas afrodesshycendientes en el proacuteximo Conteo de Poblacioacuten y Vivienda 2015 y en el Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2020
60
Eje 4 Inclusioacuten de las personas afrodescendientes en el desarrollo del paiacutes a traveacutes de una poliacutetica de Estado que garantice la no discriminacioacuten y la igualdad real de oportunidades
Incluir a las poblaciones y culturas afrodescendientes en la cpeum en las constituciones estatales y en las legislaciones concernientes a la pluralidad cultural y antidiscriminatoria como componente esencial que hace de Meacutexico una nacioacuten pluricultural sustentada en las poblaciones que han contribuido a su construccioacuten y desarrollo La planeacioacuten nacional de desarrollo debe considerar la invisibilidad en que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente y se deben contemplar en la planeacioacuten las medidas necesarias para fomentar su inclusioacuten en el contexto de la diversidad y multiculturalidad del paiacutes Realizar estudios y diagnoacutesticos de la situacioacuten de las mujeres afrodesshycendientes en distintas regiones del paiacutes que arrojen datos sobre su sishytuacioacuten econoacutemica los problemas de racismo y discriminacioacuten que sushyfren asiacute como informacioacuten para llevar a cabo acciones afirmativas que garanticen sus derechos Disentildear las poliacuteticas programas y servicios de educacioacuten salud alimenshytacioacuten empleo y vivienda con base en los diagnoacutesticos sobre los probleshymas que viven las poblaciones afrodescendientes en el paiacutes y observanshydo el derecho a la no discriminacioacuten con una actuacioacuten culturalmente pertinente y con perspectiva de geacutenero Revisar y en su caso realizar modificaciones a las reglas operativas de los programas sociales del gobierno federal con el propoacutesito de incluir como beneficiaria a la poblacioacuten afrodescendiente sobre todo cuando sus miembros comparten la situacioacuten que motiva a los programas sociashyles como la pobreza la exclusioacuten la marginacioacuten etceacutetera Impulsar que los congresos federal y locales generen comisiones y subshycomisiones que tengan como objetivo atender asuntos relacionados con las poblaciones afrodescendientes Introducir en la legislacioacuten laboral disposiciones que prohiacuteban expresashymente el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en el empleo y protejan a las y los trabajadores afrodesshycendientes de este tipo de discriminacioacuten en los lugares de trabajo
61
Eje 5 Formacioacuten para servidores puacuteblicos y operadores de justicia
Sensibilizar informar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de administracioacuten y procuracioacuten de justicia migracioacuten policiacutea ejeacutercito sobre la historia la cultura y la importancia de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico y sus derechos en particular contra el rashycismo a traveacutes de talleres cursos conferencias aseshysoriacuteas y foros especializados en el tema Sensibilizar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de los tres niveles y oacuterdenes de gobierno que toman decisiones y disentildean poliacuteticas puacuteblicas sobre la histoshyria cultura y problemas de la poblacioacuten afrodescenshydiente y del racismo en su contra Realizar campantildeas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten dirigidas al personal de educacioacuten y salud para que brinden una atencioacuten que tome en consideracioacuten los valores eacutetnicos y culturales de la poblacioacuten afrodesshycendiente Conformar un comiteacute capacitado en el tema y dirigido por una persona con amplios conocimientos sobre las poblaciones afrodescendientes que planee ejecute y evaluacutee las actividades de sensibilizacioacuten y capacitashycioacuten de las y los operadores de justicia
62
Eje 6 Combate a la discriminacioacuten y al racismo en los medios de comunicacioacuten y espacios puacuteblicos de relacioacuten social
Promover el uso responsable de los medios de comunishycacioacuten a fin de evitar la difusioacuten de contenidos esteshyreotipados que discriminen degraden menoscaben y nieguen la historia e imagen de la poblacioacuten afrodesshycendiente Promover que en el deporte nacional se eliminen las conductas y expresiones de racismo en contra de deshyportistas afrodescendientes Elaborar un coacutedigo deontoloacutegico sobre la no discrimishynacioacuten para los medios de comunicacioacuten que aborde la comprensioacuten la tolerancia y la amistad entre los divershysos grupos raciales en el Estado
Eje 7 Promocioacuten de la participacioacuten ciudadana de la poblacioacuten afrodescendiente
Promover la participacioacuten de las y los afrodescendienshytes en todas las esferas de la vida puacuteblica incluidos los partidos poliacuteticos el poder judicial el poder legislativo y la administracioacuten puacuteblica Impulsar la participacioacuten de personas y organizacioshynes afrodescendientes en los oacuterganos de consulta (consejos consultivos) e instancias de participacioacuten ciudadana de la administracioacuten puacuteblica el poder judishycial y el poder legislativo Promover la participacioacuten de la poblacioacuten afrodescenshydiente en la elaboracioacuten de poliacuteticas puacuteblicas que les afectan
63
Eje 8 Promocioacuten de los derechos humanos de la poblacioacuten afrodesshycendiente en el aacutembito internacional
Que las autoridades del Estado mexicano promuevan y se sumen ante las instancias internacionales de proteccioacuten de los derechos de la poblashycioacuten afrodescendiente a las acciones que favorezcan el reconocimiento y ejercicio de sus derechos
La creacioacuten del foro permanente para las cuestiones afrodescenshydientes ante la onu Invitar oficialmente a nuestro paiacutes a la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discriminacioacuten Racial Xenofoshybia y Formas Conexas de Intolerancia y al Grupo de Trabajo de Expershytos sobre Afrodescendientes de la onu y a la Relatoriacutea sobre los Dereshychos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Racial de la oea Invitar al Comiteacute Cientiacutefico Internacional del proyecto La Ruta del Esshyclavo de la unesco con el fin de apoyar y difundir las actividades de investigacioacuten educacioacuten y divulgacioacuten en torno a las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover ante la onu el establecimiento del Diacutea Internacional de las Personas Afrodescendientes y la proclamacioacuten del Decenio de las Poblaciones Afrodescendientes Promover ante la oea la adopcioacuten del Proyecto de Convencioacuten Interashymericana contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacioacuten e Intoleshyrancia Difundir y adoptar las medidas para dar cumplimiento a las declarashyciones y compromisos internacionales adoptados por el Estado mexicano a favor de las personas afrodescendientes contenidos en la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Forshymas de Discriminacioacuten Racial en la Declaracioacuten y Programa de Acshycioacuten de la iii Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminashycioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (2001 Durban Sudaacutefrica) en la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten de la Confeshyrencia Regional Intergubernamental de las Ameacuterica (2000 Santiago Chile) entre otras
64
BIBLIOGraFiacutea28
accioacuten afirmativa en el contexto afrodescendiente los casos de brasil colombia y peruacute Documento de trabajo en versioacuten preliminar Encuentro Estrateacutegico de Organizaciones-redes por la incidencia San Joseacute Costa Rica iidh 2003 disponible en lthttpwwwiidhedcrcomunidadesdiversidadesdocsdiv_ docpublicacionesaccion_afirmativapdfgt
Afroamerica xxi compendio normativo acciones afirmativas a favor del pueblo afro-descendiente de ameacuterica latina y legislacioacuten antidiscriminatoria Colombia Afroameacuterica xxi 2009 disponible en lthttpwwwhchrorgcoafrodescen-dientesfilesCOMPENDIO20NORMATIVO20REGIONAL20AFRODESCENshyDIENTE20DE20AMERICA20LATINApdfgt
Antoacuten Jhon et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimiento estadiacutestico a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 disshyponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml636926lcl3045-Ppdfgt
Antoacuten Jhon y Fabiana del Popolo ldquoVisibilidad estadiacutestica de la poblacioacuten afrodescenshydiente de Ameacuterica Latina aspectos conceptuales y metodoloacutegicosrdquo en John Antoacuten et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimienshyto a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 pp 13-38
Arcadia Amaranta El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas mixteshycos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional tesis de licenciatura Meacutexico enah 1988
Chaacutevez Mariacutea Guadalupe propietarios y esclavos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes 1990
Cruces Guillermo Leonardo Gasparini y Fedora Carbajal situacioacuten socioeconoacutemica de la poblacioacuten afrocolombiana en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_fishylesFileAFRO_COLOMBIApdfgt
Informacioacuten actualizada hasta agosto de 2011
65
28
Cunin Elisabeth (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el caribe Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash texto en diaacutespora Una antologiacutea sobre afrodescendientes en ameacuterica Meacuteshyxico inahifeairdcemca 2008
Derechos de la poblacioacuten afrodescendiente de ameacuterica latina desafiacuteos para su imshyplementacioacuten Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Carishybe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKedishytor_filesFileDER_AFR0_PRESENTACION_Y_PROpdfgt
Diacuteaz Mariacutea Cristina parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta 1998
Documento informativo sobre discriminacioacuten racial en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011 disponible en lthttpwwwconapredorgmxredesdocumentos_ceshydocDossier20DISC-RACIALpdfgt
Documento de respuesta sobre el trabajo del conapred para eliminar la discriminashycioacuten contra los descendientes de africanos y propuestas de acciones a realishyzarse con motivo del antildeo internacional de los pueblos de Descendencia afrishycana Meacutexico Conapred 2003 disponible en lthttpwwwconapredorgmx redesuserfilesfilesAcciones_con_motivo_del_ao_internacional_afrospdfgt
Estaacutendares de proteccioacuten de afrodescendientes en el sistema interamericano Una breve introduccioacuten Washington oea-Secretariacutea General-Secretariacutea de Asunshytos Juriacutedicos-Departamento de Derecho Internacional 2011 disponible en lthttpwwwoasorgdilesppublicaciones_estandares_de_proteccion_Afroshydescendientes_2011pdfgt
Flores Daacutevila Julia afrodescendientes en Meacutexico reconocimiento y propuestas anshytidiscriminacioacuten Meacutexico Conapred 2006 disponible en lthttpwww conapredorgmxredesdocumentos_cedocE-19-2006_finalregresadopdfgt
mdashmdashmdash procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discriminashycioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexishyco Meacutexico Conapred 2006
Garciacutea de Leoacuten Antonio tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoshyral a sotavento 1519-1821 Meacutexico fce 2010
Gonzalbo Pilar la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Good Catharine ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los neshy
gros los indios el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre 1998 pp 109-131
66
Guevara Mariacutea Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La Rana 2001
Hoffmann Odile (coord) poliacutetica e identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacute-rica central Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Hopenhayn Martiacuten y Aacutelvaro Bello Discriminacioacuten eacutetnico-racial y xenofobia en ameacute-rica latina y el caribe Santiago Chile Cepaleclac 2001 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml27022lcl1546e_pdfgt
informe del seminario poblaciones afrodescendientes en ameacuterica latina Panamaacute CepalCelade pnudComisioacuten Europea 2008 disponible en lthttpredrejina fileswordpresscom200807informe-poblaciones-afrodescendientes-alpdfgt
la diversidad cultural Marco conceptual Meacutexico Campantildea Nacional por la Diversishydad Cultural de Meacutexico 2009
los censos 2010 y la inclusioacuten de pueblos indiacutegenas y poblaciones afrodescendienshytes recomendaciones de celade Santiago Chile Celade 2009 disponible en lthttpwwweclacorgceladenoticiaspaginas037790CELADE_recoshymendaciones_indigenaspdfgt
Martiacutenez Montiel Luz Mariacutea (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico Coshynaculta 1994
Masferrer Cristina Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de lishycenciatura en etnohistoria Meacutexico enah 2009
Minott Carlos El activismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDIINF908 disponishyble en lthttpscmoasorgpdfs2008CP21353epdfgt
Naveda Adriana Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba vera-cruz 1690-1830 2a ed Meacutexico uv 2008
Ngou-Mveacute Nicolaacutes El Aacutefrica bantuacute en la colonizacioacuten de Meacutexico (1595-1640) Mashydrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994
Ortiz Monasterio Joseacute vicente Guerrero Meacutexico Grijalbo 2009 Pascale Pablo actualidad afrodescendiente en iberoameacuterica Estudio sobre organishy
zaciones civiles y poliacuteticas de accioacuten afirmativa pnud 2010 disponible en lthttpwwwenlaceacademicoorguploadsmediaActualidad-Afrodescenshydiente-Iberoamericapdfgt
67
Peacuterez Emma y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992
Peacuterez Rolando la muacutesica afromestiza mexicana Xalapa uv 1990 Pimentel Francisco Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 poliacuteticas puacuteblicas para la inclusioacuten social de la poblacioacuten afrodescendiente Panashy
maacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2011 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilecartilla_ politicaspdfgt
Popolo Fabiana del et al censos 2010 y la inclusioacuten del enfoque eacutetnico hacia una construccioacuten participativa con pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de ameacuterica latina Santiago Chile CepalUnicefunfpaops 2009 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml337453S57SyC-L3095e-P pdfgt
prevencioacuten de la discriminacioacuten informe del seminario regional sobre los afrodesshycendientes en las ameacutericas la ceiba honduras 21 a 24 de marzo de 2002 Washington onu-Consejo Econoacutemico y Social 2002 ECN4Sub2200240 10 de junio de 2002 disponible en lthttpwwwoasorgdilesp2002-De-claracion_de_La_Ceibapdfgt
programa nacional de cultura 2007-2012 Meacutexico Conaculta 2007 disponible en lthttpwwwconacultagobmxPDFPNC2007_2012pdfgt
Rangel Marta propuestas para el anaacutelisis comparado de temas destacados de los derechos humanos de los afrodescendientes en ameacuterica latina Santiago Chile Celade-Programa Regional de Poblacioacuten y Desarrollounfpa-Divisioacuten de Poblacioacuten Santiago Chile 2005 disponible en lthttpwwweclacorg publicacionesxml723787lcl2408-ppdfgt
Rebollar Rafael y Paulina del Moral De Florida a coahuila la historia de los mascoshygos y seminole black documental Meacutexico Tambuco 1998
Ruiz Carlos El son de artesa Meacutexico Colmex 2004 Saade Martha El mestizo no es de color ciencia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas (Meacuteshy
xico 1920-1940) Meacutexico tesis de doctorado en historia y etnohistoria enah 2010
Scuro Somma Luciacutea (coord) poblacioacuten afrodescendiente y desigualdades eacutetnico-raciales en Uruguay Montevideo pnud 2008 disponible en lthttpwww inegubuybibliotecaAfrodescendientespdfgt
68
Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico plan nacional de Desarrollo 2007-2012 Diario Oficial de la Federacioacuten 31 de mayo de 2005
seminario regional las Mujeres afrodescendientes y la cultura latinoamericana identidad y Desarrollo Montevideo pnud 2009 disponible en lthttpwww afrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilemujeryculturapdfgt
Serna Herrera Juan Manuel de la Exploracioacuten antropoloacutegica para la formulacioacuten de la pregunta sobre las personas afromexicanas en el censo nacional de poshyblacioacuten y vivienda y en encuestas relacionadas Meacutexico Conapred 2009
Serna Herrera Juan Manuel de la (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodescendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdProyecto Inshyternacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos y esclavos) Meacutexico unam 2005
taller de expertosas de la temaacutetica afrodescendiente en las ameacutericas organizado por el Departamento de Derecho internacional de la secretariacutea de asuntos Juriacutedicos de la secretariacutea General de la oea en enero de 2010 Washington oea 2010 disponible en lthttpwwwoasorgdilespPublicacionOficial_TashyllerdeAfrodescendientepdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii Meacutexico inahunam-Pueg 2006
mdashmdashmdash Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico Conaculta 1996 Velaacutezquez Mariacutea Elisa (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos sobre africashy
nos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemca irdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa antologiacutea de textos africanos y afrodescenshydientes en Meacutexico Meacutexico Proyecto Afrodesc 2008 disponible en lthttp wwwirdfrafrodescIMGpdfVersion_PDF_Cuaderno_3-4pdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre africanos y afro-descendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropologiacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
Vinson Ben y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia recordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico fcecide 2004
69
LEGISLACIoacuten
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Constitucioacuten Poliacutetica de los Estashydos Unidos Mexicano uacuteltima reforma dof 17 de agosto de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf1pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten dof 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma dof 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf262pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Educacioacuten dof 13 de julio de 1993 uacuteltima reforma dof 21 de junio de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBiblio pdf137pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Salud dof 7 de febrero de 1984 uacuteltima reforma dof 1 de septiembre de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBishybliopdf142pdfgt
Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 disponible en lthttpwwwcongresooaxacagobmxlxiinfolegislashycion001pdfgt
70
-
-
PARA
SAB
ER M
AacuteShellip
MOviMiEntO naciOnal pOr la DivErsiDaD cUltUral DE MeacutexicO
iquestQueacute ES EL MoVIMIEnto
Preocupados y ocupados por difundir el concepto de diversidad cultural entre la sociedad mexicana instituciones puacuteblicas nacionales y organis mos internacionales nos hemos reunido para llevar a cabo el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Nuestro objetivo es contribuir a la promocioacuten y proteccioacuten del conoci miento reconocimiento valoracioacuten y respeto de la diversidad cultural en Meacutexico
iquestPARA Queacute
La diversidad cultural es vital para el desarrollo social y humano de cualquier comushynidad pues es fuente de creatividad innovacioacuten originalidad intercambio y enrishyquecimiento Si reconocemos valoramos y respetamos nuestra diversidad sereshymos capaces de
1 Reconocer las identidades de las y los mexicanos 2 Fortalecer las diversas expresiones culturales de nuestro paiacutes 3 Promover la salud la educacioacuten la justicia y el desarrollo cultural 4 Entender que la diversidad cultural es parte del patrimonio cultural de la hushy
manidad 5 Prevenir la discriminacioacuten y exclusioacuten
Informacioacuten actualizada hasta el mes de agosto de 2011
71
intEGrantEs Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural (dgplades-Secretariacutea de Salud) lthttpwwwdgpladessaludgobmxinteriordmtdihtmlgt
Direccioacuten General de Culturas Populares (Conaculta) lthttpwwwculturaspopulareseindigenasgobmxgt
Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena (sep) lthttpbasicasepgobmxdgeigt
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social ciesas lthttpwwwciesasedumxgt
Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas cdi lthttpwwwcdigobmxgt
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten Conapred lthttpwwwconapredorgmxgt
Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle cgeib (sep) lthttpeibsepgobmxcgeibgt
Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas Inali lthttpwwwinaligobmxgt
Procuraduriacutea General de la Justicia del Distrito Federal pgjdf lthttpwwwpgjdfgobmxgt
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura unesco lthttpwwwunesco-mexicoorggt
Universidad Pedagoacutegica Nacional upn lthttpwwwupnmxgt
72
InStRuMEntoS IntERnACIonALES DE DERECHoS HuMAnoS QuE PRotEGEn LoS DERECHoS DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Convencioacuten internacional sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de Disshycriminacioacuten racial onu adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de 21 de diciembre de 1965 Es vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten lthttpwww2ohchrorgspanishlawcerdhtmgt
Convenio 169 de la oit sobre Pueblos indiacutegenas y tribales en Paiacuteses indeshypendientes fecha de adopcioacuten 27 de junio de 1989 El Senado aproboacute su adopcioacuten el 11 de julio de 1990 y entroacute en vigor el 5 de septiembre de 1991 lthttpwwwcdigobmxtransparenciaconvenio169_oitpdfgt
Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de empleo y ocupacioacuten adoptado el 25 de junio de 1958 por la Conferencia General lthttpwwwiloorgilolexcgi-lexconvdsplC111gt
Declaracioacuten sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minoriacuteas nacionales o eacutetnicas religiosas y linguumliacutesticas onu aprobada por la Asamshyblea General de Naciones Unidas en su resolucioacuten 47135 del 18 de diciemshybre de 1992 lthttpwww2ohchrorgspanishlawminoriashtmgt
Declaracioacuten sobre la raza y los Prejuicios raciales unesco aprobada y proshyclamada por la Conferencia General reunida en Pariacutes en su vigeacutesima reunioacuten el 27 de noviembre de 1978 lthttpwww2ohchrorgspanishlawrazahtmgt
Declaracioacuten de Principios sobre la tolerancia unesco aprobada por la Conshyferencia General en su 28a reunioacuten en Pariacutes 16 de noviembre de 1995 lthttpunesdocunescoorgimages0015001518151830sopdfgt
73
Proyecto de Convencioacuten interamericana contra el racismo y toda Forma de Discriminacioacuten e intolerancia (Documento consolidado) oea
lthttpwwwoasorgdilespCaJP_GT_rDI-57-07_rev13pdfgt
observacioacuten general 20 la no Discriminacioacuten y los Derechos econoacutemicos sociales y Culturales onu Comiteacute desc EC12GC20 2 de julio de 2009
observacioacuten general 18 no discriminacioacuten onu Comiteacute de Derechos Humanos 37o periodo de sesiones (1989)
lthttpwwwequidadscjngobmxIMGpdfvI-a-1-c-2-_Observacion_General_No-_18-_No_discriminacion-pdfgt
Declaracioacuten y Programa de accioacuten de Viena celebrados en Viena del 14 al 25 de junio de 1993 onu ACONF15723 12 de julio de 1993
lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf28Symbol29a CONF15723Spgt
informe de la Conferencia Mundial contra el racismo la Discriminacioacuten racial la Xenofobia y las Formas Conexas de intolerancia Durban 31 de agosto al 8 de septiembre de 2001 ONU ACONF18912
lthttpwwwunorgspanishCMCraconf189_12pdfgt
Conferencia regional de las ameacutericas llevada a cabo en Santiago de Chile Chile del 4 al 7 de diciembre de 2000 OEA WCRIC2001Misc5
lthttpwwwoasorgdilespafrodescendientes_tematica_declaracion_ conferencia_regional_santiago_chile_2000pdfgt
antildeo internacional de los afrodescendientes onu Resolucioacuten de las Naciones Unidas ARES64169
lthttpwwwoasorgdilespProyecto_de_resolucion_ano_de_los_afrodescendientespdfgt
reconocimiento del antildeo internacional de los afrodescendientes oea Resolucioacuten de la oea AGRES 2550 (XL-O10) aprobada en la cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010 OEA
lthttpwwwoasorgdilespaG-rES_2550_XL-O-10pdfgt
shy
shy
shyshy
shy
shy
shyshy
74
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo DE EXPERtoS SobRE LoS AFRoDESCEnDIEntES (onu)
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre sus periodos de sesiones primero y segundo Ginebra 25 a 29 de noviembre de 2002 y 3 a 7 de febrero de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200321 25 de febrero de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0311129pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su tercer periodo de sesiones Ginebra 29 de septiembre a 10 de octubre de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200421 19 de diciembre de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0317207pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su cuarto periodo de sesiones Ginebra 25 de octubre a 5 de noviembre de 2004 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200521 20 de enero de 2005 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0510501pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su quinto periodo de sesiones Ginebra 29 de agosto a 2 de septiembre de 2005 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda E CN4200619 6 de diciembre de 2005 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4522gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su sexto periodo de sesiones Ginebra 29 de enero a 2 de febrero de 2007 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC439 9 de marzo de 2007 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7421gt
75
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su seacuteptimo periodo de sesiones Ginebra 14 a 18 de eneshyro de 2008 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC736 13 de marshyzo de 2008 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7422gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su octavo periodo de sesiones Presidente-relator Joe Frans A HRC1066 24 de febrero de 2009 lthttpwwwacnurorgbibliotecapdf7423pdfview=1gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su noveno periodo de sesiones Ginebra 12 a 16 de abril de 2010 Preshysidenta-relatora Mirjana Najcevska AHRC1418 26 de mayo de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafricandocsa hrC1418_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita al Ecuador 22 a 26 de junio de 2009 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7424gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita a los Estados Unidos de ameacuterica 25 a 29 de enero de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncildocs15sessiona hrC1518_sppdfgt
informe del taller regional para las ameacutericas sobre el tema Estrategias para la inclusioacuten de personas de ascendencia africana en los programas para reshyducir la pobreza Especialmente los Dirigidos al logro del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4521gt
76
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo IntERGubERnAMEntAL SobRE LA APLICACIoacuten EFECtIVA DE LA DECLARACIoacuten y PRoGRAMA DE ACCIoacuten DE DuRbAn
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su primer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Enrique Vega (Chile) ECN4200320 24 de marzo de 2003 lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf04cb50ebb8751ceebc 1256d18004c28aa$FILEG0312283pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su segundo peshyriodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf06cfeb1f007fe8cf0c1 256e700037c7ff$FILEG0411734pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su tercer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200520 14 de diciembre de 2004 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieschrsessions61lisdocshtmgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su cuarto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200618 20 de marzo de 2006 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4520gt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su quinto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) AHRC610 8 de noviembre de 2007 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncil6sessionreportshtmgt
77
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su sexto periodo de sesiones Presidente-relator Dayan Jayatilleka (Sri Lanka) AHRC1087 26 de febrero de 2009 lt h t t p w w w 2 o h c h r o r g e n g l i s h i s s u e s r a c i s m g r o u p s docs7thsessionreport6thSession_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su octavo perioshydo de sesiones Presidente-relator Mohamed Siad Douale (Djibouti) A HRC1664 6 de enero de 2011 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7474gt
78
InFoRMES PRESEntADoS PoR EL EStADo MEXICAno AntE EL CoMIteacute PARA LA ELIMInACIoacuten DE LA DISCRIMInACIoacuten RACIAL En VIRtuD DEL ARtiacuteCuLo 9o DE LA ConVEnCIoacuten IntERnACIonAL SobRE LA ELIMInACIoacuten DE toDAS LAS FoRMAS DE DISCRIMInACIoacuten RACIAL29
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
Informe inicial 22 de marzo de 1976
21 de junio de 1976
CERDCR85 Add2
09 de agosto de 1976
2deg periodo 22 de marzo de 1978
24 de abril de 1978
CERDC16 Add1
28 de marzo de 1979
3deg periodo 22 de marzo de 1980
16 de mayo de 1980
CERDC63 Add1
13 de agosto de 1980
4deg periodo 22 de marzo de 1982
13 de abril de 1982
CERDC88 Add1
6 de agosto de 1982
5deg periodo 22 de marzo de 1984
14 de junio de 1984
CERDC115 Add1 amp Corr 1
8 de marzo de 1985
6deg periodo 22 de marzo de 1986
2 de septiembre de 1986
CERDC146 Add2
8 de agosto de 1989
7deg y 8deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1988
22 de mayo de 1991
CERDC194 Add1
15 de agosto de 1991
9deg y 10deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1992
22 de noviembre de 1994
CERDC260 Add1
2 de agosto de 1995
Informe complementario
31 de julio de 1995
2 de agosto de 1995
CERDC286 mdash
29 La Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue
adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de
21 de diciembre de 1965 La Convencioacuten entroacute en vigor a nivel internacional el 4 de enero de 1969 Es
vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y
publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
79
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
11deg periodo 22 de marzo de 1996
19 de agosto de 1996
CERDC296 Add1
17 de marzo de 1997
12deg13deg14deg y 15deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1998 22 de marzo de 2000 22 de marzo de 2002 22 de marzo de 2004
20 de diciembre de 2004
CERDC473 Add1
20 de febrero de 2006
Informe complementario31
07 de marzo de 2007
22 de mayo de 2007
CERDCMEX CO15Add1
mdash
16deg y 17deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 2006 22 de marzo de 2008
29 de junio de 2010
30 En las observaciones finales adoptadas el 7 de marzo de 2006 el Comiteacute requirioacute al Estado mexica
no que informara sobre la aplicacioacuten de las recomendaciones del cerd que figuraban en los paacuterrafos
11 12 y 17 dentro del plazo de un antildeo a partir de la adopcioacuten de las conclusiones
shy
80
SItIoS ELECtRoacutenICoS SobRE DERECHoS HIStoRIA y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
2011 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes (Centro de Informacioacuten de las Naciones Unidas) lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesgt
Primera Cumbre Mundial de Afrodescendientes (2011) lthttpodecohnblogspotcomgt
Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishbodiescerdindexhtmgt
Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (onu 2001) lthttpwwwunorgspanishCMCrgt
Conferencia de Examen de Durban (onu 2009) lthttpwwwunorgspanishdurbanreview2009gt
Cumbre Mundial de Juventud Afrodescendiente 2011 lthttpcumjuvablogspotcomgt
Grupo de trabajo de expertos sobre los afrodescendientes (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafrican4africanhtmgt
Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la aplicacioacuten efectiva de la Declaracioacuten y Prograshyma de Accioacuten de Durban (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsindexhtmgt
Legado Afro lthttplegadoafrobligoocomgt
Observatorio Internacional de Mujeres Afro lthttpwwwobservatorioafrocomgt
81
Proyecto Regional Poblacioacuten Afrodescendiente de Ameacuterica Latina (pnud) lthttpwwwafrodescendientes-undporggt
Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacutetishycas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) lthttpwwwoasorgdilespafrodescendienteshtmgt
Proyecto Afrodesc Afrodescendientes y Esclavitudes Dominacioacuten Identifishycacioacuten y Herencias en las Ameacutericas (Siglos xv-xxi) lthttpwwwirdfrafrodesclang=esgt
Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo (unesco) lthttpportalunescoorgcultureesevphp-urL_ID=25659ampurL_ DO=DO_TOPICampurL_SECTION=201htmlgt
Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discrimishynacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishissuesracismrapporteurgt
Relatoriacutea sobre los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discrimishynacioacuten Racial (oea) lthttpwwwoasorgescidhafrodescendientesdefaultaspgt
Asociacioacuten Ruta de las Aboliciones de la Esclavitud y de los Derechos Humanos lthttpesabolitionsorggt
82
ConMEMoRACIonES nACIonALES SobRE AFRoDESCEnDIEntES En AMeacuteRICA LAtInA
Conmemoracioacuten Paiacutes Fecha Diacutea Nacional del Pueblo Afroboliviano Bolivia 23 de septiembre
Diacutea de la Conciencia Negra Brasil 20 de noviembre
Diacutea Nacional de la Afrocolombianidad Colombia 21 de mayo
Diacutea de la Persona Negra y de la Cultura Afrocostarricense Costa Rica 31 de agosto
Diacutea Nacional del Afroecuatoriano Ecuador 2 de octubre
Diacutea Nacional del Pueblo Gariacutefuna Guatemala 26 de noviembre
Mes de la Herencia Africana en Honduras Honduras
Abril
Diacutea de la Etnia Negra Hondurentildea 12 de abril
Diacutea Nacional Gariacutefuna Nicaragua 19 de noviembre
Diacutea de la Etnia Negra de Panamaacute Panamaacute 30 de mayo
Diacutea de la Cultura Afroperuana Peruacute 4 de junio
Diacutea Internacional de la Mujer Afrolatina y Afrocaribentildea Repuacuteblica Dominicana 27 de julio
Diacutea Nacional del Candombe la Cultura Afrouruguaya y la Equidad Racial
Uruguay 3 de diciembre
Diacutea de la Afrovenezolanidad y Conmemoracioacuten del Levantamiento heroico de Joseacute Leonardo Chirinos
Venezuela 10 de mayo
83
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL y ESPACIoS ACADeacuteMICoS QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En MeacuteXICo
Aacutefrica AC (Oaxaca) lthttpcolectivoafricablogspotcomgt ltcolectivo_africahotmailcomgt
Casa Refugio Hankili Aacutefrica (DF) lthttpfacebookcomcasarefugiohankiliafricagt lthankiliafricagmailcomgt
Colectivo Mackandal de Estudios Afroamericanos (DF) lthttpwwwcolectivomackandaltkgt ltcolectivomackandalgmailcomgt
Colectivo para la Defensa de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas y Negros de Oaxaca Meacutexico Colectivo Pinotepa (Oaxaca) lthttpcolectivopinotepablogspotcomgt ltcolectivopinotepagmailcomgt
Comiteacute Ciudadano de Defensa de los Naturalizados y Afroamericanos ccdshynam (DF) ltwilner_metelus83hotmailcomgt
Ecosta Yutu Cuii (Oaxaca) lthttpwwwecostaorggt ltecostayutucuiiyahoocommxgt
Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas AC epoca (Oaxaca) ltepok8hotmailcomgt
Meacutexico Negro AC (Oaxaca) ltafromex23hotmailcomgt
84
Movimiento Nacional Afromexicano AC (Guerrero) ltmnafromexicanohotmailcomgt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente AC odeca (Oaxaca) ltodecamexicoyahoocommxgt
Programa Universitario Meacutexico Nacional Multicultural de la unam ltwwwnacionmulticulturalunammxgt
Puacuterpura Investigacioacuten y Asesoriacutea para el Desarrollo AC (Oaxaca) ltsteckdanielagmailcomgt ltjuanpinopgmailcomgt
Seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico inah ltmaelisavelazquezyahoocommxgt
Seminario Permanente Afroameacuterica Los Aportes Africanos a la Cultura de Nuestra Ameacuterica Centro de Investigaciones del Ameacuterica Latina y el Caribe (cialc) de la unam lthttpafrocialcblogspotcomgt
85
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En otRoS PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA
Afrolatinos (Personas de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttpwwwafrolatinostvgt
Asociacioacuten Afroparaguaya Kamba Cua (Paraguay) lthttpguarani-ablogspotcom201104la-comunidad-afro-paraguaya-kamba-kua htmlgt
Asociacioacuten Negra de Defensa y Proteccioacuten de los Derechos Humanos asonedh (Peruacute) lthttpwwwasonedhcomgt
Centro Afroboliviano para el Desarrollo Integral y Comunitario (Bolivia) lthttpwwwcadicorgbogt
Centro Cultural Afroecuatoriano (Ecuador) lthttpcentroafroecuatorianoorgecsitiogt
Centro de Estudios y Promocioacuten Afroperuanos Lundu (Peruacute) lthttpwwwlunduorgpegt
Centro de Mujeres Afrocostarricenses (Costa Rica) lthttpmujeresafrocostarricensesblogspotcomgt
Cimarronajes Africanias Negritudes y Manumisiones (Colombia-Meacutexico) lthttpcimarronajesssblogspotcomgt
Cimarrones Comunicacioacuten Intereacutetnica Global (Peruacute) lthttpwwwcimarrones-peruorggt
Colectivo de Entidades Negras (Brasil) lthttpcenbrasilblogspotcomgt
86
Confraternidad de Familias y Agrupaciones Afroariquentildeas (Chile) lthttpconfraternidadafrowordpresscomgt
Coordinadora Nacional de las Organizaciones Negras Panamentildeas (Panamaacute) lthttpdiadelaetniahomesteadcomcoordinadorahtmlgt
Escuela de Formacioacuten de Lideres Afrodescendientes en Derechos Humano (Honduras) lthttpescuelalideresafroblogspotcomgt
Fundacioacuten Afroamerica y de la Diaacutespora Africana (Venezuela) lthttpwwwfundacionafroamericacomvegt
Fundacioacuten de Desarrollo Social y Cultural Afroecuatoriana Azucar (Ecuador) lthttpwwwazucarafroecomgt
Geledeacutes Insituto da Mulher Negra (Brasil) lthttpwwwgeledesorgbrgt
Legado Afro (Organizaciones de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttplegadoafrobligoocomgt
Makungu para el Desarrollo (Peruacute) lthttpperumakungublogspotcomgt
Movimiento Nacional Cimarroacuten (Colombia) lthttpwwwmovimientocimarronorggt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario odeco (Honduras) lthttpodecohnblogspotcomgt
Oro Negro Fundacioacuten de Afrodescendientes de Chile (Chile) lthttpong-oronegroblogspotcomgt
Raiacutez Afro (Argentina) lthttpwwwraizafrocomargt
87
Red de mujeres Afrocaribentildeas Afrolatinoamericanas y de la Diaacutespora (Nicaragua) lthttpwwwmujeresafroorggt
Red Nacional de Mujeres Afrocolombianas (Colombia) lthttpredmujerafrotripodcomgt
Uruguay Negro (Uruguay) lthttpacsunuruguaynegroblogspotcomgt
88
oRGAnISMoS GubERnAMEntALES DE PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA QuE PRoMuEVEn y PRotEGEn LoS DERECHoS y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Comisioacuten Nacional Afrocostarricense (Costa Rica) lthttpwwwasambleagocrgt
Consejo Nacional de la Etnia Negra conen del Ministerio de la Presidencia (Panamaacute) ltwwwconenpanamacomgt
Corporacioacuten de Desarrollo Afroecuatoriano Codae (Ecuador) lthttpwwwcodaegobecgt
Direccioacuten de Asuntos para Comunidades Negras Afrocolombianas Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior y Justicia (Colombia) lthttpwwwmijgovcoMinisteriohome1
Instituto Nacional contra la Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo Inadi (Argentina) lthttpinadigobargt
Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos Amazoacutenicos y Afroperuano Indepa (Peruacute) lthttpwwwindepagobpegt
Secretariacutea de Estado en los Despachos de Pueblos Indiacutegenas y Afrohondurentildeos sedinafroh (Honduras) lthttpsedinafrohgobhngt
Secretariacutea Especial de Poliacuteticas para la Promocioacuten de la Igualdad Racial seppir (Brasil) lthttpwwwseppirgovbrgt
89
DIrE
CTOr
IO
Secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
ricardo antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro secretariacutea de gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila secretariacutea de salud
guillermo edmundo Bernal Miranda secretariacutea de educacioacuten Puacuteblica
Patricia espinosa torres secretariacutea del trabajo y Previsioacuten social
representantes designados por la asamblea Consultiva roy Campos esquerra
Katia Drsquoartigues Beauregard
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del rociacuteo garciacutea gaytaacuten instituto nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten saacutenchez instituto Mexicano de la Juventud
Xavier antonio abreu sierra Comisioacuten nacional para el Desarrollo de los Pueblos indiacutegenas
alejandro lucas orozco rubio instituto nacional de las Personas adultas Mayores
Joseacute antonio izazola licea Centro nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihsida
Mariacutea Cecilia landerreche goacutemez-Moriacuten sistema nacional para el Desarrollo integral de la Familia
rodrigo Quevedo Daher Fernando ernesto Verduzco Padilla secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina ansolabehere sesti
Judit ester Bokser Misses de liwerant
roy Campos esquerra
Miguel Carbonell saacutenchez
Katia Drsquoartigues Beauregard
rossana Fuentes-Berain Villenave
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
epigmenio Carlos ibarra almada
Clara Jusidman rapoport
rebeca Montemayor loacutepez
adriana ortiz ortega
Joseacute antonio Pentildea Merino
luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez garciacutea
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
ricardo raphael
Martha saacutenchez neacutestor
regina tameacutes noriega
Fabienne Venet rebiffeacute
INTr
ODuC
CIoacuteN
El Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico es un espacio interinsshytitucional conformado con el propoacutesito de fomentar que la sociedad mexicana recoshynozca y valore a cada individuo comunidad y pueblo que integran este paiacutes y favoshyrecer el diaacutelogo intercultural Actualmente este colectivo estaacute integrado por el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social (ciesas) la Comishysioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas (cdi) el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) la Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle y la Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena de la Secretariacutea de Educacioacuten (sep) la Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural de la Secretariacutea de Salud la Direccioacuten General de Culturas Populares del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) el Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas (Inali) la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Cienshycia y la Cultura (unesco) la Procuraduriacutea General de Justicia del Distrito Federal (pgjdf) y la Universidad Pedagoacutegica Nacional (upn)
En este marco de accioacuten las instituciones del Movimiento Nacional por la Divershysidad Cultural de Meacutexico se han propuesto realizar actividades encaminadas al cumplimiento de los objetivos establecidos por la Asamblea General de la Organizashycioacuten de las Naciones Unidas en la proclamacioacuten del 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes1 Entre ellos se encuentran fortalecer las medidas nacionashyles y la cooperacioacuten regional e internacional en beneficio de este sector de la poblashycioacuten en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos culturales sociashyles civiles y poliacuteticos su participacioacuten e integracioacuten en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la sociedad y la promocioacuten de mayor conocishymiento y respeto de la diversidad de su herencia y su cultura
Estos compromisos internacionales suscritos por el Estado mexicano se sushyman a derechos establecidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexishycanos (cpeum) como el reconocimiento de que nuestra nacioacuten tiene una composishycioacuten pluricultural y la prohibicioacuten de toda discriminacioacuten basada en cualquier motivo u otra accioacuten que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o meshynoscabar los derechos y libertades de las personas Por ello la promocioacuten del respeshyto y reconocimiento de la diversidad cultural y el diaacutelogo para la democracia asiacute
1 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes ARES64169 19 de marzo
de 2010
9
como la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten tienen que ser vistas como parte de las prioridades del Estado mexicano
El Antildeo Internacional de los Afrodescendientes representa un reto y una oportushynidad para las instituciones puacuteblicas de nuestro paiacutes en particular para aquellas que estaacuten involucradas en la promocioacuten de la diversidad cultural y los derechos hushymanos como las integrantes del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Representa un reto porque hay un desconocimiento generalizado entre la socieshydad y las instituciones puacuteblicas sobre las personas afrodescendientes y la situacioacuten en que se encuentran lo cual se ha traducido en una nula o en el mejor de los casos insuficiente atencioacuten de las instituciones administrativas legislativas y judiciales en todos los oacuterdenes de gobierno Pero tambieacuten es una oportunidad para conocer y dar a conocer su historia su cultura sus tradiciones sus derechos sus aportacioshynes al desarrollo de Meacutexico y sobre todo para construir las acciones puacuteblicas que contribuyan a erradicar la discriminacioacuten de la que son objeto y mejorar su inclushysioacuten en todos los aacutembitos de la vida puacuteblica
Con base en las consideraciones anteriores y en el aacutembito de sus competencias el Conapred junto con el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico han acordado publicar y promover de manera conjunta la Guiacutea para la accioacuten puacuteblica y para la promocioacuten de igualdad e inclusioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico
10
11
1
Gu
iacuteapa
ra l
a ac
cioacuten
puacuteb
lica
Este documento fue elaborado por Mireya Del Pino Pacheco
y Sergio Ramiacuterez Caloca personal adscrito a la Direccioacuten
General Adjunta de Estudios Legislacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblishy
cas del Conapred y Mariacutea Elisa Velaacutezquez investigadora del
Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah) y presishy
denta del Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La
Ruta del Esclavo de la Unesco con la colaboracioacuten de las
instituciones integrantes del Movimiento Nacional por la Dishy
versidad Cultural de Meacutexico Asimismo es importante sentildeashy
lar que en este texto se incluyen algunos planteamientos y
propuestas del Primer Encuentro de Expresiones Culturales
de la Poblacioacuten Afrodescendiente efectuado en el municipio
de Marquelia Guerrero los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011
por la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversishy
dad Cultural de Meacutexico y durante la Cumbre Mundial de
Afrodescendientes realizada del 18 a 20 de agosto de
2011 en La Ceiba Honduras
Una Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) es una herramienta basada en la perspecshytiva de las poliacuteticas puacuteblicas como instrumento que apoye las acciones para el cumshyplimiento del derecho a la no discriminacioacuten y el reconocimiento de la diversidad cultural establecidos en nuestro marco juriacutedico nacional y en los instrumentos inshyternacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano
Esta herramienta tiene el objetivo de orientar a las autoridades como sujetos obligados en el cumplimiento de los compromisos en materia del derecho a la no discriminacioacuten Ademaacutes fomenta entre la ciudadaniacutea la sensibilizacioacuten en la tarea de combatir la discriminacioacuten en el paiacutes y propiciar una democracia fundamentada en la libertad y en la dignidad humana que reconozca y respete el pluralismo Asishymismo tiene el propoacutesito de que las instituciones de caraacutecter social de los distintos sectores y niveles de gobierno desarrollen programas especiacuteficos que dentro de su filosofiacutea fomenten el diaacutelogo las relaciones interculturales y el disentildeo de estrateshygias que permitan a todas las y los mexicanos gozar de igualdad de oportunidades para participar decidir y actuar
En el contexto del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico se han propuesto publicar de manera conjunta una guiacutea para la accioacuten puacuteblica sobre personas afrodescenshydientes con el propoacutesito de promover acciones encaminadas a eliminar la discrimishynacioacuten contra este sector de la poblacioacuten y favorecer la igualdad de trato y de oporshytunidades desde una perspectiva participativa y garante de derechos A traveacutes de este instrumento se busca
Ofrecer informacioacuten sobre la importancia de las poblacioshynes afrodescendientes en el pasado y presente de nuestro paiacutes y datos para entender por queacute no han sido reconocishydas oficialmente en Meacutexico Presentar los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescendientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarcir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteshyblicas Proponer acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizashydas por la historia oficial por acciones y omisiones asiacute
13
como estrategias para promover el respeto proteccioacuten y garantiacutea de sus derechos Proponer estrategias y acciones para el reconocimiento e inclusioacuten de las personas afrodescendientes en los distinshytos aacutembitos de la vida puacuteblica y de sus derechos econoacutemishycos sociales culturales civiles y poliacuteticos
Esta guiacutea constituye el primer paso de un largo proceso de poliacuteticas puacuteblicas y acshyciones que el Estado mexicano debe llevar a cabo para promover prevenir y garantishyzar la igualdad de oportunidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico asiacute como para establecer estrategias contra la discriminacioacuten
14
15
2
EL D
ErEC
hO
a la
nO
Disc
riM
inac
ioacuten
y la
DIvE
rSID
aD C
uLTu
raL
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten son fundamentales en la vida de nuestro paiacutes Por una parte la cpeum reconoce que nuestro paiacutes tiene una composicioacuten pluriculcultural y por otra establece la prohibicioacuten de toda discriminashycioacuten motivada por origen eacutetnico o nacional el geacutenero la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas
La Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural reconoce que la diversidad cultural es esencial para el geacutenero humano y constituye el patrimonio comuacuten de la humanidad la cual debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generacioshynes presentes y futuras Por ello establece que su defensa es un imperativo eacutetico inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana2
Por su parte el derecho a la no discriminacioacuten ha sido incorporado de manera sistemaacutetica en los instrumentos internacionales de derechos humanos como la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y el Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culshyturales
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten se han visto reforzashydos en nuestro marco juriacutedico nacional gracias a la reciente reforma a la cpeum que establece en el artiacuteculo 1o que en nuestro paiacutes toda persona gozaraacute de los derechos humanos reconocidos constitucionalmente y en los tratados internacionales asiacute como la obligacioacuten de interpretar las normas de derechos humanos con base en el principio pro persona
Se ha prohibido la discriminacioacuten porque en culturas como la nuestra el rechazo a quienes son diferentes a nosotros o a uno mismo se ha propagado y normalizado lo que trae consigo una negacioacuten sistemaacutetica del ejercicio de derechos a personas y
Declaracioacuten Universal de la unesco sobre la Diversidad Cultural aprobada el 2 de noviembre de
2001 artiacuteculos 1ordm y 4ordm Otros instrumentos internacionales que reconocen el derecho a la diversidad
cultural son el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (27 de junio de 1989) la
Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (17 de octubre de 2003) la Conshy
vencioacuten sobre la Proteccioacuten y Promocioacuten de la Diversidad de las Expresiones Culturales (20 de octubre
de 2005) y la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas (13 de
septiembre de 2007)
17
2
colectivos distintos o que viven de manera diferente a las convenidas socialmente por la mayoriacutea o por los grupos sociales dominantes
Los prejuicios las opiniones adversas a lo diferente han sido transmitidas reshyproducidas y afianzadas por la familia la escuela los medios de comunicacioacuten las comunidades las normas legales las asociaciones los disentildeos de las instituciones y hasta por las poliacuteticas puacuteblicas En palabras de Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda
Se trata de ideas constitutivas acerca de quieacutenes somos nosotros y quieacutenes los demaacutes
de cuaacutento valemos unos y otros y de coacutemo debemos vivir Tales ideas al clasificar a los
otros y jerarquizarlos seguacuten su hipoteacutetica calidad humana tambieacuten nos dan un lugar en
el mundo que habitamos y nos conceden una jerarquiacutea propia La discriminacioacuten no conshy
siste soacutelo en un juicio externo relativo a quien se nos presenta como diferente sino tamshy
bieacuten en un juicio sobre nuestra propia existencia valor y emplazamiento vital3
Por ello es un logro importante para la sociedad que la discriminacioacuten esteacute proshyhibida en nuestro paiacutes Sin embargo la tarea de prevenirla y de proteger a las persoshynas de cualquier acto discriminatorio implica que los poderes puacuteblicos y la sociedad en su conjunto emprendan las acciones necesarias para lograr el goce del ejercicio del derecho en igualdad real de oportunidades y sin discriminacioacuten
Meacutexico se ha comprometido ante la comunidad nacional e internacional a respeshytar proteger promover y garantizar el derecho a la no discriminacioacuten de la poblacioacuten y esta obligacioacuten estaacute incorporada en el marco normativo vigente Del derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad se derivan obligaciones para los poderes puacuteblicos que deben cumplir los tres poderes
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define discrishyminacioacuten como cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condicioshynes de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercishycio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas Asimismo se comprende como discriminacioacuten a la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones (artiacuteculo 4o)
3 Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda la otra desigualdad la discriminacioacuten en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011
18
En la lfped tambieacuten se establece que el Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectishyvas En ese sentido los poderes puacuteblicos deben eliminar los obstaacuteculos para el ejershycicio de la igualdad y la libertad de las personas y promover ademaacutes la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de las y los particulares en la eliminacioacuten de dichos obstaacuteculos (artiacuteculo 2o)
Por todo lo anterior en el marco de la lfped se creoacute el Conapred con el propoacutesito de ayudar en esa labor del Estado mexicano para prevenir y eliminar la discriminashycioacuten a traveacutes de estrategias como la promocioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la igualshydad de oportunidades y de trato (lfped artiacuteculos 17 y 20)
Lo anterior ha contribuido a que en 17 entidades de la Repuacuteblica Mexicana cuenten con una ley especiacutefica contra la discriminacioacuten y que en el resto se haya incorporado el derecho a la no discriminacioacuten en otras leyes generales como las relativas a la edushycacioacuten o salud o especificas que protegen los derechos de grupos de la poblacioacuten como las nintildeas y nintildeos las personas con discapacidad y las personas adultas mayores
Nos preguntan coacutemo queremos llamarnos y yo digo sabemos de la historia de los indios pero no sabemos nada de los negroshellip de doacutende venimos coacutemo eacuteramos Cuando conozcamos esa historia sabremos coacutemo llamarnosrdquo
Joven de la Laguna de Chacahua Costa Chica de Oaxaca Foro Los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su reconocimiento Octubre de 2011
Testimonio proporcionado por Mariacutea Elisa Velaacutezquez Gutieacuterrez
19
20
3
QuIeacute
NES
SON
las
pErs
Onas
aFr
ODEs
cEnD
iEnt
Es
Pues es que yo no soy tan negrita como las demaacutes chamacas me pongo mis lindas faldas cuando voy a las fiestas y dice mi abuelita que me veo muy bien que ni parezco de aquiacute porque hay nintildeas que tambieacuten se ponen sus buenas ropas pero nomaacutes con que vayan a Pinotepa ya saben que es de por acaacute porque son muy negritas luego sus novios tambieacuten son morenos a veces de otros pueblos pero morenos al fin A lo mejor yo me puedo hacer novia de uno que no es de aquiacute porque no soy tan morenardquo
Damaris 11 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 13 de abril de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxaca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
Los pueblos comunidades y personas afrodescendientes son las que descienden de mujeres y hombres africanos viacutectimas del comercio de personas esclavizadas regisshytrado sobre todo entre los siglos xvi y xix quienes lograron sobrevivir e integrarse en los lugares a los que fueron trasladados o a otros donde consiguieron escapar4 Desshyde entonces viven en paiacuteses del continente americano y en otras regiones del munshydo contribuyendo al proceso de formacioacuten y desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural de esos lugares Este pasado ha originado que en muchos paiacuteses hayan recishybido tratos desiguales y manifestaciones de discriminacioacuten cuya reproduccioacuten histoacuteshyrica los ha mantenido en una situacioacuten de exclusioacuten e invisibilidad
Desde hace alrededor de una deacutecada muchas organizaciones colectivos y pershysonas de ascendencia africana adoptaron el teacutermino afrodescendiente5 para afirshymar el origen de sus ancestros y recordar que el comercio de esclavos fue el princishypal acontecimiento histoacuterico que generoacute la diaacutespora africana en el mundo y con ello evitar que su identidad fuera definida a partir de uno solo de sus rasgos fenotiacutepicos el tono de piel Poco a poco este teacutermino se ha adoptado y reivindicado por personas de diversas partes del mundo y organizaciones civiles instituciones gubernamenshytales agencias y organismos internacionales como la onu y la oea lo han retomado No obstante hay personas y grupos que han decido adoptar derivaciones de este teacutermino de acuerdo con el lugar donde habitan (afroperuanos afrocolombianos) o bien conservan otras denominaciones que utilizaban y aceptaban como negros negras mulatos mulatas o morenos y morenas
4 Las personas esclavizadas que huiacutean se conociacutean en la eacutepoca virreinal como cimarronas en refeshy
rencia peyorativa a los animales salvajes y libres En Meacutexico muchas personas esclavizadas huiacutean
sobre todo en las zonas de haciendas agriacutecolas y azucareras 5 ldquoEl teacutermino afrodescendiente fue propuesto inicialmente por la brasilentildea Sueli Carneiro en el Taller
sobre Etnicidad e Identidad dictado en el Instituto de Filosofiacutea y Ciencias Sociales de la Universidad
Federal de Riacuteo de Janeiro llevado a cabo del 1 al 5 de septiembre de 1996 en el marco del 4ordm Congreso
Luso-Afrobrasilentildeo de Ciencias Sociales Este teacutermino se define como las personas descendientes de
las poblaciones africanas que fueron viacutectimas de la esclavizacioacuten transatlaacutenticardquo Carlos Minott El acshy
tivismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre
racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDI
INF908 La propuesta de adoptar el teacutermino afrodescendiente fue aceptada por la mayoriacutea de las y los
estudiosos del continente americano legitimada desde Santiago y definitivamente incorporada a parshy
tir de la Conferencia de Durban en la terminologiacutea de la onu
23
En la actualidad hay alrededor de 200 millones de personas afrodescendientes en el continente americano lo que representa maacutes de un tercio de la poblacioacuten6 y se caracterizan por compartir rasgos culturales histoacutericos y fenotiacutepicos afines (apashyriencia tono de piel tipo y color de cabello entre otros) A Meacutexico llegaron durante el periodo virreinal alrededor de 250 000 personas esclavizadas del continente afrishycano y se estima que actualmente habitan 400 000 personas afrodescendientes7
aunque no hay datos oficiales al respecto y hacen falta estudios maacutes pormenorizashydos para tener caacutelculos maacutes certeros
6 Datos publicados por el Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacuteshy
ticas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) a cargo del Departamento de
Derecho Internacional de la Secretariacutea de Asuntos Juriacutedicos Informacioacuten disponible en lthttpwww
oasorgdilesp afrodescendientes_tematicahtmgt 7 Ben Vinson y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia reshy
cordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico Fondo de Cultura EconoacutemicaCentro de Investigacioacuten y
Docencia Econoacutemicas 2004 Un estudio posterior estima que esa poblacioacuten fluctuacutea entre 2 y 9 del
total nacional Julia Flores Daacutevila procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discrishy
minacioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexico Meacutexico Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2006
24
25
4
la lU
cha
cOnt
ra
la D
iscr
iMin
acioacute
n y
El r
acis
MO
uN L
arGO
CaM
INO
PO
r LO
S DE
rECh
OS
DE l
as p
ErsO
nas
aFrO
DEsc
EnDi
EntE
s
A pesar de que en Meacutexico habitan poblaciones afrodescendientes no se han reconocido ni valoshyrado suficientemente las aportaciones que estos colectivos han hecho en la conformacioacuten histoacuterishyca cultural econoacutemica y poliacutetica del paiacutes asiacute como tampoco se ha reconocido la discriminashycioacuten racial en su contra
La onu ha realizado importantes esfuerzos con el objetivo de combatir la discriminacioacuten y el racismo histoacuterico contra la poblacioacuten afrodesshycendiente entre otros grupos viacutectimas de discrishyminacioacuten La maacutes reciente iniciativa que ha imshypulsado es la proclamacioacuten de 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes8 con el propoacutesito de fortalecer las medidas nacionales y la cooperacioacuten regional e internacional en beneshyficio de este grupo humano en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos cultushyrales sociales civiles y poliacuteticos su participashycioacuten e integracioacuten en todos estos aspectos la promocioacuten de mayor conocimiento sobre su pashysado y presente asiacute como el respeto de la divershysidad de su herencia y cultura
La oea por su parte aproboacute una resolucioacuten mediante la cual hace un reconocimiento del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes9 donde reafirma ldquola importancia de la plena participashycioacuten libre y en igualdad de condiciones de las y los afrodescendientes en todos los aspectos de
La comunidad internacional ha propiciado la creacioacuten de espacios de reflexioacuten y diaacutelogo con la intencioacuten de identificar las causas manifestaciones y efectos que provocan la discriminacioacuten y el racismo
Entre las iniciativas maacutes significativas se encuentran el establecimiento del Diacutea Internacional de la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) la proclamacioacuten de tres decenios de lucha contra el racismo y la discriminacioacuten racial y la aprobacioacuten de su respectivo programa de accioacuten (1973-1983 1983-1992 y 1993-2003) la realizacioacuten de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos donde fueron aprobados la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Viena la proclamacioacuten de 2001 como Antildeo Internacional de la Movilizacioacuten contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia y la celebracioacuten de tres conferencias mundiales contra el racismo la discriminacioacuten racial la xenofobia y formas conexas de intolerancia (1978 1983 y 2001) la uacuteltima de ellas se celebroacute en Sudaacutefrica y ahiacute se adoptaron la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban
8 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afro-
descendientes ares64169 19 de marzo de 2010 9 oea Resolucioacuten agres 2550 (xl-o10) aprobada en la
cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010
27
la vida poliacutetica econoacutemica social y cultural en los paiacuteses de las Ameacutericasrdquo e instrushyyoacute al Consejo Permanente a realizar actividades especiacuteficas que contribuyan a los propoacutesitos del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes
Por su parte la Declaracioacuten de Cartagena plantea la Agenda Afrodescendiente en las Ameacutericas 2009-2019 con propuestas de accioacuten a favor de las poblaciones afro-descendientes A estas acciones les antecede la aprobacioacuten de un amplio marco internacional en materia de derechos humanos en el que se reconoce el derecho a la igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas y la prohibicioacuten de cualquier tipo de discriminacioacuten en razoacuten de apariencia tono de piel sexo idioma religioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole origen nacional o social posicioacuten econoacutemishyca nacimiento o cualquier otra condicioacuten social10 Varios instrumentos protegen a la poblacioacuten afrodescendiente contra la discriminacioacuten y el racismo entre los cuales se encuentran el Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de
10 Entre estos instrumentos se encuentran Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos (1948)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y Poliacuteticos (1966) Pacto Internacional de Derechos
Econoacutemicos Sociales y Culturales (1966) Observacioacuten General 20 sobre la No Discriminacioacuten y los
Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales del Comiteacute que se deriva del pidesc (2009) Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Contra la Mujer (1979) Convencioacuten sobre
los Derechos del Nintildeo (1989) Convencioacuten Internacional sobre la Proteccioacuten de los Derechos de Todos
los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (1990) y Convencioacuten sobre los Derechos de las Persoshy
nas con Discapacidad (2006)
A nivel regional se encuentran Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Protocolo Facultativo a la Convencioacuten Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (Protocolo de
San Salvador) Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convencioacuten de Beleacutem do Paraacute) y Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad
Meacutexico ha participado en las diversas iniciativas internacionales para combatir la discriminacioacuten
y el racismo asiacute como para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten afrodescendiente En prinshy
cipio ha suscrito y ratificado la mayor parte de los instrumentos internacionales de derechos humashy
nos mediante los cuales se obliga a respetar proteger promover y asegurar los derechos humanos de
todas las personas que se hallen dentro de su territorio o sometidos a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten
alguna por motivos de sexo raza color idioma religioacuten o conviccioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole
origen nacional eacutetnico o social nacionalidad edad situacioacuten econoacutemica patrimonio estado civil nashy
cimiento o cualquier otra condicioacuten
28
Empleo (1958) la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1963) la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1966) la Convencioacuten Internacional sobre la Represioacuten y el Castigo del Crimen del Apartheid (1973) la Deshyclaracioacuten sobre la Raza y los Prejuicios Raciales Esos instrumentos generan obligashyciones que los Estados deben cumplir para respetar proteger y garantizar esos deshyrechos
Los espacios de diaacutelogo acuerdos y reconocimiento de derechos han sido de especial relevancia para la poblacioacuten afrodescendiente pues en ellos han encontrashydo la oportunidad para denunciar las precarias condiciones de vida en que se enshycuentran exponer sus demandas plantear las propuestas de solucioacuten y reivindicar su cultura y el aporte de eacutesta a las naciones donde habitan Asiacute las personas afro-descendientes han logrado poco a poco que la comunidad internacional reconozca los oriacutegenes de la preocupante situacioacuten en que se encuentra la mayoriacutea de ellos Por ejemplo en la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban los paiacuteses reconoshycieron que
La esclavitud y la trata de esclavos en particular la trata transatlaacutentica fueron tragedias
atroces en la historia de la humanidad no soacutelo por su aborrecible barbarie sino tambieacuten por
su magnitud su caraacutecter organizado y especialmente su negacioacuten de la esencia de las
viacutectimas y reconocemos asimismo que la esclavitud y la trata de esclavos especialmente
la trata transatlaacutentica de esclavos constituyen y siempre deberiacutean haber constituido un
crimen de lesa humanidad y son una de las principales fuentes y manifestaciones de racisshy
mo discriminacioacuten racial xenofobia y formas conexas de intolerancia y que los africanos y
afrodescendientes los asiaacuteticos y las personas de origen asiaacutetico y los pueblos indiacutegenas
fueron viacutectimas de esos actos y continuacutean sieacutendolo de sus consecuencias
Estos espacios han significado una importante oportunidad para que represenshytantes de gobiernos y de la sociedad civil discutan y convengan la adopcioacuten de meshydidas conjuntas que puedan llevarse a cabo en los aacutembitos nacional regional e inshyternacional
En este sentido la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban contienen un amplio conjunto de medidas generales que los Estados habraacuten de realizar para preveshynir y erradicar el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia Entre eacutestas se encuentran la adopcioacuten de medidas legislativas judiciales
29
normativas y administrativas la ratificacioacuten y aplicacioacuten efectiva de instrumentos de derechos humanos la persecucioacuten judicial de autores de actos racistas el establecishymiento y consolidacioacuten de instituciones nacionales especializadas e independientes En materia de poliacuteticas puacuteblicas se propone el establecimiento de planes de accioacuten y medidas positivas para garantizar la no discriminacioacuten en particular sobre el acceso a los servicios sociales el empleo la vivienda la educacioacuten la atencioacuten de la salud asiacute como la compilacioacuten y desglose de datos investigacioacuten y estudios De igual manera se especifica que se tomen medidas que garanticen la participacioacuten en igualdad para la adopcioacuten de decisiones poliacuteticas econoacutemicas sociales y culturales En particular se enuncian medidas especiacuteficas dirigidas a la poblacioacuten afrodescendiente
Insta a los Estados a que faciliten la participacioacuten de los afrodescendientes en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la socieshydad y en el adelanto y el desarrollo econoacutemico de sus paiacuteses y a que promueshyvan el conocimiento y el respeto de su patrimonio y su cultura (paacuterrafo 4) Pide a los Estados que apoyados en su caso por la cooperacioacuten internacioshynal consideren favorablemente la posibilidad de concentrar nuevas invershysiones en sistemas de atencioacuten sanitaria educacioacuten salud puacuteblica electricishydad agua potable y control del medio ambiente asiacute como en otras medidas de accioacuten afirmativa o positiva en las comunidades integradas principalshymente por afrodescendientes (paacuterrafo 5) Pide a los Estados que refuercen las medidas y poliacuteticas puacuteblicas a favor de las mujeres y la poblacioacuten joven afrodescendiente tendiendo presente que el racismo los afecta maacutes profundamente ponieacutendolos en situacioacuten de mashyyor marginacioacuten y desventaja (paacuterrafo 9) Insta a los Estados a que garanticen el acceso a la educacioacuten y promuevan el acceso a las nuevas tecnologiacuteas de modo que las y los africanos y los afrodescendientes en particular las mujeres nintildeas y nintildeos dispongan de suficientes recursos para la educacioacuten el desarrollo tecnoloacutegico y el aprenshydizaje a distancia en las comunidades locales y los insta tambieacuten a que hashygan lo necesario para que en los programas de estudios se incluya la enseshyntildeanza cabal y exacta de la historia y la contribucioacuten de las y los africanos y afrodescendientes (paacuterrafo 10) Alienta a los Estados a que determinen los factores que impiden el igual acshyceso y la presencia equitativa de los afrodescendientes en todos los niveles
30
del sector puacuteblico incluida la administracioacuten puacuteblica y en particular la admishynistracioacuten de justicia a que adopten las medidas apropiadas para eliminar los obstaacuteculos identificados y a que alienten a su vez al sector privado a promover la igualdad de acceso y la presencia equitativa de los afrodescenshydientes en todos los niveles de sus organizaciones (paacuterrafo 11) Hace un llamamiento a los Estados para que adopten medidas concretas que garanticen el acceso pleno y efectivo de todas las personas en particushylar las afrodescendientes al sistema judicial (paacuterrafo 12) Insta a los Estados a que con arreglo a la normativa internacional de los deshyrechos humanos y a sus respectivos ordenamientos juriacutedicos resuelvan los problemas de la propiedad respecto de las tierras habitadas desde eacutepocas ancestrales por afrodescendientes y promuevan la utilizacioacuten productiva de la tierra y el desarrollo integral de esas comunidades respetando su cultura y sus modalidades particulares de adopcioacuten de decisiones (paacuterrafo 13) Insta a los Estados a que reconozcan los problemas particularmente graves del prejuicio y la intolerancia religiosos con que tropieza la poblacioacuten afro-descendiente y a que apliquen poliacuteticas y medidas encaminadas a prevenir y eliminar toda discriminacioacuten basada en la religioacuten y las creencias que combinada con otras formas de discriminacioacuten constituye una forma de discriminacioacuten muacuteltiple (paacuterrafo 14)
De manera simultaacutenea se han establecido mecanismos para dar seguimiento al cumplimiento de la agenda internacional y a los organismos supranacionales de deshyrechos humanos que se han creado para combatir la discriminacioacuten y el racismo de manera especializada entre los cuales destacan el Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) oacutergano cuyas observaciones son vinculantes para el Estado mexicano la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racisshymo Discriminacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (1993) el Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la Aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban (2002)
Especiacuteficamente se han establecido dos mecanismos que velan por la situacioacuten de las personas afrodescendientes La onu creoacute el Grupo de Trabajo de Expertos sobre las Personas de Ascendencia Africana (2002) mientras que la oea establecioacute la Relatoriacutea sobre los Derechos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Rashycial (2005)
31
El contexto de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes es una oportunidad para concretar propuestas e iniciativas que ayuden a desterrar la discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodescendiente se visibilicen sus problemas y se avance hacia su inclusioacuten y reconocimiento en Meacutexico
iexclAy la negra Siacute pero soy gente tengo sangre maacutes espesa Soy orgullosa de ser negra porque asiacute es mi familiardquo
Lucila Marichi Magadaacuten Charco Redondo Oaxaca
Jonathan Orozco Peralta ldquoTestimonios de discriminacioacuten de mujeres negras de la Costa Chica de Oaxacardquo Publicado en el suplemento Todas de Milenio 24 de octubre de 2011
33
5
La D
ISCr
IMIN
aCIoacute
N
E IN
vISI
BILI
zaCI
oacuteN
DE l
as p
Obla
ciOn
Es a
FrOD
EscE
nDiE
ntEs
EN LO
S DI
STIN
TOS
aacuteMBI
TOS
DE
la
viDa
puacuteb
lica
En M
eacutexic
O
A continuacioacuten se presentan los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescenshydientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarshycir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Tamshybieacuten se establecen acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizadas por la historia por acciones y omisiones asiacute como estrategias para promover el respeto la proteccioacuten y la garantiacutea de sus derechos
AacuteMbIto HIStoacuteRICo
La historia de las personas africanas y afrodescendientes que formaron parte y contribuyeron econoacutemica social y culturalmente en la construccioacuten de la sociedad mexicana ha sido negada y menospreciada por la historia oficial
Hasta los antildeos cincuenta del siglo xx el antropoacutelogo Gonzalo Aguirre Beltraacuten reashyliza el primer estudio sistemaacutetico de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico11 A partir de entonces y en particular en los uacuteltimos veinte antildeos investigaciones histoacuteshyricas y antropoloacutegicas han demostrado la importancia de la poblacioacuten de origen afrishycano en Meacutexico especialmente en el periodo virreinal12
MuJErES DE OrIGEN aFrICaNO EN MeacuteXICO
Miles de mujeres conocidas en la eacutepoca virreinal como negras mulatas morenas o pardas realizaron trabajos como esclavas o libres en las haciendas agriacutecolas el comercio o los talleres artesanales Fueron tambieacuten nodrizas o amas de leche cocineras lavanderas curanderas o parteras Con su trabajo cotidiano contribuyeron a la economiacutea y a la formacioacuten social y cultural de Meacutexico
11 Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica
1946 12 Entre otras veacutease Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico
Conaculta 1994 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen afrishy
cano en Meacutexico Meacutexico inah 2001 y Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre
africanos y afrodescendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropoloshy
giacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
35
Los estudios dan testimonio de que un nuacutemero significativo de hombres mujeshyres y nintildeos de diferentes culturas de Aacutefrica ndashalrededor de 250 milndash arribaron de manera forzada a lo que se conocioacute como la Nueva Espantildea Ellas y ellos trabajaron como esclavos y libres en la mineriacutea las haciendas agriacutecolas y ganaderas los talleshyres artesanales las actividades de los puertos y el servicio domeacutestico Las investigashyciones han ofrecido datos sobre las culturas de origen de las y los africanos de las caracteriacutesticas de las relaciones familiares y domeacutesticas que establecieron de la convivencia y el mestizaje con otros grupos de las posibilidades de movilidad ecoshynoacutemica y social a las que tuvieron acceso de las formas en que obtuvieron la libershytad de los movimientos de resistencia asiacute como de la destacada participacioacuten y contribucioacuten de las mujeres nintildeas y nintildeos de origen africano en el Meacutexico virreinal13
Durante varios periodos y en muchas regiones las personas africanas y afro-descendientes fueron el segundo grupo numeacuterico despueacutes de las poblaciones indiacuteshygenas En varias ciudades como la de Meacutexico las mujeres de origen africano fueron numeacutericamente maacutes significativas que los varones y desempentildeaban trabajos en el servicio domeacutestico talleres artesanales y el comercio14 En muchas ocasiones ellas
13 Existe una amplia bibliografiacutea sobre el tema Veacuteanse Mariacutea Guadalupe Chaacutevez propietarios y esclashy
vos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes
1990 Pilar Gonzalbo la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Mariacutea
Guevara Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La
Rana 2001 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz 1690shy
1830 2a ed Xalapa Universidad Veracruzana 2007 Nicolaacutes Ngou-Mveacute El Aacutefrica bantuacute en la colonizashy
cioacuten de Meacutexico (1595-1640) Madrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994 Emma Peacuteshy
rez y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la
bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords)
poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005 Juan Manuel de la Serna Herreshy
ra (coord) pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos
y esclavos) Meacutexico unam 2005 Mariacutea Elisa Velaacutezquez (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos
sobre africanos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodesc
unam 2011 Juan Manuel de la Serna Herrera (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodesshy
cendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011 Tambieacuten se deben consideshy
rar muchas tesis de licenciatura maestriacutea y doctorado que se han llevado a cabo en los uacuteltimos cinco
antildeos en la enah en El Colegio de Meacutexico la unam el Instituto Mora entre otras instituciones 14 Veacutease Mariacutea Elisa Velaacutezquez Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii
Meacutexico inahunam-Pueg 2006
36
lucharon por conseguir la libertad de sus hijos haciendo uso de los derechos que la ley les otorgaba en esa eacutepoca ante los tribunales La esclavitud se heredaba a trashyveacutes del vientre materno asiacute que los hombres esclavizados podiacutean unirse con mujeshyres libres y tener hijos libres mientras que las mujeres esclavizadas heredaban a sus hijos la condicioacuten de esclavitud
Poblacioacuten por grupos en la Nueva Espantildea
Antildeo Total Poblacioacuten europea
Poblacioacuten africana
Poblacioacuten indiacutegena
Poblaciones mestizas
Personas
1570 3 380 012 6644 20 569 3 366 860 15 939
1646 1 712 615 13 780 35 089 1 269 607 394 139
1742 2 477 277 9814 20 131 1 540 256 907 076
1793 3 799 561 7904 6100 2 319 741 1 465 816
1810 6 122 354 15 000 10 000 3 676 281 2 421 073
Porcentajes
1570 1000 02 06 987 044
1646 1000 08 20 746 226
1742 1000 04 08 622 366
1793 1000 02 01 610 386
1810 1000 02 01 600 395 Fuente Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1946
A lo largo del siglo xix las personas afrodescendientes siguieron formando parte sustantiva de la sociedad mexicana en la mayoriacutea de los estados del territorio nacioshynal sobre todo en Guerrero Oaxaca Michoacaacuten Morelos Veracruz Guanajuato San Luis Potosiacute Tamaulipas Zacatecas Jalisco y la ciudad de Meacutexico Sobre su situacioacuten en este periodo se han escrito menos trabajos histoacutericos entre otras razones porshyque al abolirse la esclavitud y el uso de distinciones por castas o calidades a partir de la Independencia ha sido difiacutecil para las y los historiadores identificarlos en las fuentes documentales Sin embargo sabemos que durante ese siglo las ideologiacuteas
37
racistas se desarrollaron en Meacutexico y las poblaciones afrodescendientes comenzashyron a ser invisibilizadas de manera importante en la historia Algunos estudios han hecho eacutenfasis en la vida de afrodescendientes destacados en la historia de Meacutexico como Juan Correa Yanga Joseacute Mariacutea Morelos y Pavoacuten Vicente Guerrero entre otros aunque falta mucho por investigar sobre biografiacuteas de mujeres nintildeas y nintildeos afroshydescendientes15
Por su parte los estudios antropoloacutegicos han subrayado las caracteriacutesticas sinshygulares y especiacuteficas de las comunidades afrodescendientes contemporaacuteneas en los estados de Guerrero y Oaxaca de los mascogos en Coahuila y de poblaciones de origen africano de Veracruz16 Sin embargo se necesitan investigaciones etnograacutefishycas sobre estas regiones que ademaacutes de analizar las manifestaciones culturales y la organizacioacuten social realicen diagnoacutesticos sobre los problemas de racismo de la sishytuacioacuten de las mujeres afrodescendientes del impacto de la migracioacuten las carencias de servicios de salud y educacioacuten la relacioacuten entre racismo y pobreza entre otras
15 Veacuteanse entre otros Mariacutea Elisa Velaacutezquez Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico
Conaculta 1996 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz
1690-1830 2a ed Meacutexico Universidad Veracruzana 2008 Joseacute Ortiz Monasterio vicente Guerrero
Meacutexico Grijalbo 2009 El primer trabajo sobre nintildeas y nintildeos africanos y afrodescendientes esclavos
se realizoacute por Cristina Masferrer Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano
de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de licenciatura en etnohistoria Meacutexico
enah 2009 16 Veacuteanse entre otros Amaranta Arcadia El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas
mixtecos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional Oaxaca tesis de licenciatura Meacutexico enah
1988 Mariacutea Cristina Diacuteaz parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta
1998 Catharine Good ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los negros los indios
el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre
1998 pp 109-131 Carlos Ruiz El son de artesa Meacutexico El Colegio de Meacutexico 2004 Rolando Peacuterez la
muacutesica afromestiza mexicana Xalapa Universidad Veracruzana 1990 Rafael Rebollar y Paulina del
Moral De Florida a coahuila la historia de los mascogos y seminole black documental Meacutexico Tamshy
buco 1998 Antonio Garciacutea de Leoacuten tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoral a
sotavento 1519-1821 Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 2010 Odile Hoffmann (coord) poliacutetica e
identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacuterica central Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam
2011 Elisabeth Cunin (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el carishy
be Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011
38
aFrODESCENDIENTES DESTaCaDOS EN La hISTOrIa DE MeacuteXICO
Juan Correa Famoso pintor barroco de los siglos xvii y xviii Fue hijo de un noshyvohispano cirujano barbero del Santo Oficio y una ldquomorenardquo libre de nombre Pascuala de Santoyo El pintor mulato junto con sus aprendices y oficiales realizoacute obras para colegios iglesias conventos haciendas y casas particulashyres de toda la Nueva Espantildea Correa logroacute ser veedor de su gremio y estuvo encargado de pintar junto con otro famoso artista del periodo Cristoacutebal de Villalpando la sacristiacutea de la Catedral Metropolitana de la ciudad de Meacutexico que todaviacutea hoy en diacutea puede apreciarse
Yanga o nYanga Africano que llegoacute a la Nueva Espantildea hacia finales del siglo xvi Junto con otros esclavos huyoacute de las haciendas azucareras de Coacuterdoba Vera-cruz y fundoacute un refugio lejos de las poblaciones cercanas Despueacutes de varios antildeos de enfrentamiento con las autoridades virreinales en 1609 negocioacute que su comunidad fuera considerada como pueblo libre con el nombre de San Loshyrenzo de los Negros
Joseacute Mariacutea Morelos Despueacutes de Hidalgo fue el liacuteder maacutes importante del movishymiento de Independencia de Meacutexico Nacioacute en Michoacaacuten y aunque en su acta bautismal fue registrado como espantildeol era hijo de familia de afrodescendienshytes de la regioacuten Luchoacute contra los espantildeoles sobre todo en el sur del territorio organizoacute el primer Congreso Constituyente y escribioacute los Sentimientos de la Nacioacuten documento en el que proclamoacute la abolicioacuten de la esclavitud y de las diferencias por castas o calidades de la sociedad mexicana
ViCente guerrero Afrodescendiente y liacuteder insurgente en el movimiento de 1810 Nacioacute en Tixtla Guerrero y formoacute parte de una familia de arrieros dedicados a transportar productos por la ruta comercial de Meacutexico a Acapulco Se unioacute a las filas de Joseacute Mariacutea Morelos y luego resistioacute en las montantildeas casi diez antildeos hasshyta que pactoacute con Iturbide la Independencia en 1821 Fue el segundo presidente de Meacutexico y con eacutel se formalizoacute la abolicioacuten de la esclavitud en 1829
39
A pesar de los significativos avances en la investigacioacuten histoacuterica de la poblashycioacuten afrodescendiente la historia oficial no ha reconocido suficientemente la preshysencia la participacioacuten y las contribuciones de las personas africanas y afrodesshycendientes en Meacutexico En los libros de texto soacutelo aparecen algunas menciones sobre el tema en los museos nacionales y regionales no existen exposiciones o alusiones a la importancia de las poblaciones africanas y afrodescendientes en la formacioacuten de la sociedad en Meacutexico y en general existe un enorme desconocimienshyto sobre el tema Por ejemplo es significativo que la historia de estas poblaciones o los problemas que sufren en nuestros diacuteas las comunidades afrodescendientes no fueran motivo de reflexioacuten y anaacutelisis en los programas de televisioacuten realizados reshycientemente con motivo de la conmemoracioacuten del Bicentenario de la Independencia de Meacutexico y el Centenario de la Revolucioacuten Mexicana
Negar la historia de las personas provenientes de Aacutefrica y por ende de las y los afrodescendientes en Meacutexico es negar la pluriculturalidad que caracteriza a las y los mexicanos y que ha sido reconocida por el Estado ademaacutes atenta contra el derecho de eacutestos a conocer y entender su pasado lo que repercute en problemas de identishydad cultural La ignorancia y el desconocimiento de sus oriacutegenes se traducen en situaciones de marginacioacuten discriminacioacuten y violencia ya que el rechazo por expreshysiones de racismo la falta de programas destinados a su mejoramiento econoacutemico y su exclusioacuten de la historia mexicana ha orillado a este sector de la poblacioacuten a buscar alternativas de reivindicacioacuten social y econoacutemica Es importante recordar que el reconocimiento de la historia y de la identidad cultural coadyuva en la coexisshytencia paciacutefica entre grupos y el respeto a las diferencias
AacuteMbIto CuLtuRAL y EDuCAtIVo
Soslayar la historia de las poblaciones de origen africano en Meacutexico es tambieacuten deshyjar a un lado sus contribuciones en la formacioacuten de las diversas culturas que caracshyterizan a nuestro paiacutes La cpeum reconoce desde 1992 la composicioacuten pluricultural de la nacioacuten y su conformacioacuten por muacuteltiples pueblos (artiacuteculo 2o) Sin embargo este reconocimiento soacutelo se refiere a los pueblos indiacutegenas y se omite hacer menshycioacuten a los pueblos afrodescendientes como se puede apreciar en el texto del paacuterrashyfo segundo de ese artiacuteculo
40
La nacioacuten tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos
indiacutegenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio
actual del paiacutes al iniciarse la colonizacioacuten y que conservan sus propias instituciones
sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas
Es importante hacer notar que en Meacutexico no se puede hablar de una cultura sino de varias y diversas Cada una de ellas tiene una manera peculiar de percibir y relashycionarse con el mundo asiacute como de organizar la vida social Por lo tanto no se puede considerar que una cultura pueda juzgar objetivamente a las demaacutes es decir no hay culturas superiores o inferiores sino distintas que cambian para permanecer Las culturas con maacutes vitalidad suelen transformar sus rasgos externos sin perder lo esencial que es el autorreconocimiento de su continuidad o memoria histoacuterica y su diferenciacioacuten o sentido identitario con respecto a culturas externas
Varios esfuerzos se han llevado a cabo para investigar y dar a conocer la historia y las manifestaciones culturales de origen africano mediante festivales foros acashydeacutemicos y exposiciones Entre ellos deben mencionarse los encuentros y publicashyciones de afromexicanos organizados por el programa Nuestra Tercera Raiacutez de la Direccioacuten de Culturas Populares del Conaculta (1990-1998) el Festival Afrocaribeshyntildeo en el estado de Veracruz (1994 hasta la fecha) los Encuentros de Pueblos Neshygros llevados a cabo desde 1997 en las comunidades de la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero hasta la fecha la apertura del Museo de Culturas Afromestizas en Cuajinishycuilapa Guerrero (1998) el seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico del Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah 1997 a la fecha) que en colaboshyracioacuten con el Proyecto Internacional Afrodesc ha llevado a cabo congresos nacionashyles e internacionales talleres cursos y conferencias los coloquios de Africaniacuteas organizados tambieacuten por el inah desde 2004 hasta la fecha asiacute como la coleccioacuten de libros sobre el tema titulada Africaniacutea que hasta la fecha cuenta con siete voluacuteshymenes Asimismo deben mencionarse las actividades que han llevado a cabo el proshygrama universitario Meacutexico Nacional Multicultural y los seminarios del Centro de Investigaciones sobre Ameacuterica Latina y el Caribe en la unam En ese sentido debe sentildealarse que la Escuela Nacional de Antropologiacutea e Historia (enah) es la uacutenica insshytitucioacuten educativa que cuenta con una liacutenea de investigacioacuten especiacutefica para la forshymacioacuten de estudiantes de maestriacutea y doctorado en este tema adscrita al Posgrado de Historia y Etnohistoria Es importante hacer notar que la antropoacuteloga Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel fue invitada desde 1994 por el entonces director de la unesco a
41
representar a Meacutexico en el Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo de la unesco creado con la finalidad de impulsar y fortalecer las acciones a favor de la investigacioacuten y difusioacuten del comercio de personas esclavizadas en partishycular del comercio transatlaacutentico El Comiteacute fue reestructurado en 2009 y la histoshyriadora y antropoacuteloga Mariacutea Elisa Velaacutezquez fue invitada por el director de la unesco a formar parte de este comiteacute como representante de Meacutexico y paiacuteses de Centro Ameacuterica Ese antildeo fue elegida como vicepresidenta y en 2011 como presidenta del Comiteacute
Estas iniciativas y reconocimientos no han sido suficientes ni han tenido la reshypercusioacuten necesaria para la valoracioacuten social de las culturas de origen africano en Meacutexico entre otras causas porque no han contado con la difusioacuten necesaria el inshytereacutes seguimiento y apoyo institucionales gubernamentales y administrativos a largo plazo y han hecho falta poliacuteticas puacuteblicas que aseguren su permanencia Es importante notar que no se han llevado a cabo diagnoacutesticos ni evaluaciones comshypletas e integrales que ofrezcan pautas y liacuteneas de accioacuten para realizar actividades y acciones que atiendan este problema
La historia antropologiacutea linguumliacutestica y etnomusicologiacutea entre otras disciplinas han demostrado las aportaciones culturales de las personas africanas y afrodescendientes en las distintas regiones de Meacutexico Entre muchas expresiones culturales se pueden mencionar el son de artesa de la Costa Chica de Guerrero y oaxaca o la danza de los Diablos y el son jarocho de Veracruz tambieacuten el arpa la marimba y el bote se han identificado como instrumentos de tradicioacuten africana usos linguumliacutesticos como el de las palabras bamba fandango o chanda asiacute como la participacioacuten de artesanos y artistas afrodescendientes en la pintura y la arquitectura A traveacutes del trabajo cotidiano de la crianza de los nintildeos de la preparacioacuten de los alimentos tambieacuten se han trasmitido y reproducido praacutecticas de distintas culturas africanas
En este mismo sentido pueden mencionarse formas de organizacioacuten social transmisioacuten de conocimientos y saberes cosmovisioacuten y formas de resistencia
42
16 onu Convencioacuten Internacional soshy
bre la Eliminacioacuten de todas las Formas
de Discriminacioacuten Racial artiacuteculo 1ordm 17 onu Observacioacuten General 20 La
No Discriminacioacuten y los Derechos Ecoshy
noacutemicos Sociales y Culturales (Artiacuteshy
culo 2o Paacuterrafo 2 del Pacto Internacioshy
nal de Derechos Econoacutemicos Sociales
y Culturales) 0020EC12GC20
2009 paacuterrafo 8 a 18 Se tiene noticia de que en Meacutexico
se dictaron circulares que restringieshy
ron la inmigracioacuten de individuos de
ldquoraza negrardquo como la circular 33 de
fecha 13 de marzo de 1924 (ahinm
Exp 4-362 1-76 sf) citado en Martha
Saade El mestizo no es de color cienshy
cia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas
(Meacutexico 1920-1940) tesis de doctoshy
rado en historia y etnohistoria enah
2010
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes Discriminacioacuten racial Se refiere a ldquotoda distincioacuten exclusioacuten restriccioacuten o preferencia basada en motivos de raza color linaje u origen nacional o eacutetnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poliacutetica econoacutemica social cultural o en cualquier otra esfera de la vida puacuteblicardquo16 Este tipo de discriminacioacuten se expresa sobre todo a traveacutes de estereotipos y prejuicios de la poblacioacuten hacia las personas afrodescendientes Eacutestos se hacen patentes principalmente en chistes comentarios y frases que ridiculizan minusvaloran o desprecian su tono de piel historia cultura tradiciones o su condicioacuten social Expresiones como ldquotrabajar como negrordquo que refiere a la condicioacuten de esclavo y sobreexplotacioacuten a las que estuvieron sometidas ldquocena de negrosrdquo que indica que las personas de este tono de piel se comportan de manera atrasada violenta e incivilizada entre otras
Discriminacioacuten formal Se presenta cuando las leyes o poliacuteticas puacuteblicas contienen expresamente disposiciones que niegan a las poblaciones afrodescendientes el ejercicio de alguacuten derecho o el acceso a los programas sociales Tambieacuten se habla de ella cuando las leyes y poliacuteticas puacuteblicas aun sin contener una restriccioacuten expresa excluyen de su proteccioacuten y beneficios a sectores especiacuteficos de la sociedad17 Un ejemplo de ello se encuentra en leyes o normas que restringieron la migracioacuten de poblaciones ldquonegrasrdquo a Meacutexico18 Otro ejemplo es que aunque la cpeum reconoce que la nacioacuten mexicana tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indiacutegenas y aun cuando ha quedado demostrado que las poblaciones afrodescendientes tambieacuten han sido un componente fundamental se han realizado pocas acciones y poliacuteticas puacuteblicas para su bienestar
shyshyshy
shyshy
shyshy
shy
shy
shy
shy
43
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes (cont) Discriminacioacuten sustantiva Se presenta cuando hay obstaacuteculos que impiden el ejercicio de los derechos de las personas especialmente de quienes pertenecen a grupos especiacuteficos de la sociedad que sufren injusticias histoacutericas o son viacutectimas de prejuicios persistentes19 A pesar de tener los mismos derechos que el resto de la poblacioacuten hay comunidades conformadas en su mayoriacutea por personas afrodescendientes que no cuentan con servicios de salud (como sucede en la regioacuten de la Costa Chica de Oaxaca)
Discriminacioacuten directa Se presenta cuando un individuo recibe un trato menos favorable que otro en situacioacuten similar por alguna causa relacionada con uno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten o cuando se realizan actos u omisiones que causen perjuicio y se basen en alguno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten cuando no exista una situacioacuten similar comparable20
Discriminacioacuten indirecta ldquoHace referencia a leyes poliacuteticas o praacutecticas en apariencia neutras pero que influyen de manera desproporcionada en los derechos afectados por los motivos prohibidos de discriminacioacutenrdquo21 Por ejemplo exigir la credencial de elector o acta de nacimiento como requisito indispensable para acceder a programas gubernamentales pues hay localidades en donde las personas afrodescendientes no cuentan con estos documentos o con las condiciones necesarias para obtenerlos
Discriminacioacuten muacuteltiple La que experimentan algunas personas o grupos por maacutes de un motivo22 Por ejemplo las mujeres y nintildeas afrodescendientes acceden en menor proporcioacuten a derechos baacutesicos como salud educacioacuten y alimentacioacuten en comparacioacuten con mujeres de mayor edad y con los varones afrodescendientes
Discriminacioacuten estructural En teacuterminos generales hace ldquoreferencia a reglas normas praacutecticas pautas de actitudes y conductas tanto de instituciones como de otras estructuras de la sociedad que constituyen un obstaacuteculo para que determinados grupos o personas logren la igualdad de derechos y oportunidades Este tipo de discriminacioacuten puede manifestarse abiertamente o estar oculta y puede ser intencionada o involuntariardquo23 Un ejemplo es la ausencia de programas sociales con reglas de operacioacuten que incorporen a las personas afrodescendientes como beneficiarios
shy
shy
shy
shyshyshy
shy
shyshyshy
shy
shy
shyshyshy
shy
19 onu Obsevacioacuten General 20 op
cit 8b p 20 ibidem paacuterrafo 10 a 21 ibidem paacuterrafo 10 b 22 ibidem paacuterrafo 17 23 onu AHRC1664 informe del
Grupo de trabajo intergubernamental
sobre la aplicacioacuten efectiva de la De
claracioacuten y el programa de accioacuten de
Durban sobre su octavo periodo de
sesiones presidente-relator Moha
med Siad Douale (Djibouti)
shy
shy
44
AacuteMbIto SoCIAL
Los aacutembitos familiares laborales escolares y sociales son los maacutes afectados por la discriminacioacuten y las expresiones de praacutecticas racistas en la sociedad mexicana
Los prejuicios y estereotipos sobre ldquonegros y negrasrdquo se reproducen continuashymente en los nuacutecleos familiares donde casi siempre el color de piel blanco y los feshynotipos asociados con las culturas europeas son enaltecidos mientras los rasgos fiacutesicos y el color de piel obscuro son menospreciados Muchas de esas expresiones y praacutecticas no son siempre expliacutecitas y en repetidos casos se hacen de manera ldquocoshyloquialrdquo aludiendo a la ldquocultura popular y festivardquo de las y los mexicanos Lo cierto es que estas manifestaciones encubren discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodesshycendiente Los datos que arrojoacute la reciente Encuesta nacional sobre Discriminacioacuten en Meacutexico (Enadis) 2010 elaborada por el Conapred sobre la forma negativa y encushybierta en que los y las mexicanas se perciben en apariencia y color de piel muestran los problemas de discriminacioacuten y racismo en este sentido
Hay un sinnuacutemero de ejemplos sobre discriminacioacuten y praacutecticas racistas contra las poblaciones afrodescendientes de los cuales soacutelo se citaraacuten algunos Las expreshysiones de altos funcionarios del Estado incluso de un presidente de la repuacuteblica y de un diputado22 de profesionales de medios de comunicacioacuten de jugadores y puacuteblico aficionado de futbol de autoridades judiciales de migracioacuten policiacas o del ejeacutercito muestran la ignorancia y los problemas que Meacutexico tiene en este sentido Por ejemshyplo muchas personas afrodescendientes de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca se han quejado de que son detenidos por policiacuteas en regiones fuera de sus estados e incluso en la ciudad de Meacutexico aludiendo a que en Meacutexico no hay ldquonegrosrdquo
La ignorancia los prejuicios y estereotipos sobre las culturas africanas vinculashydas con la pobreza la guerra el atraso o las enfermedades se reproducen continuashymente a traveacutes de los medios de comunicacioacuten masiva como la televisioacuten la radio e internet Tambieacuten los prejuicios y estereotipos basados en ldquolo blancordquo como sinoacutenishy
22 En 2005 el presidente Vicente Fox hizo un comentario sobre los afrodescendientes de Estados
Unidos de Ameacuterica aseverando que ldquoni los negros queriacutean hacer el trabajo que los mexicanos realizashy
banrdquo lo que desencadenoacute un problema internacional En 2010 un diputado federal del prd y locutor de
radio expresoacute puacuteblicamente que los damnificados de Haitiacute por el temblor eran ldquoabusivosrdquo y que habriacutea
que marcarlos con tinta indeleble para identificarlos ya que todos eran iguales
45
Las ideas racistas tuvieron su auge en Europa y arribaron a Meacutexico hacia mediados del siglo xviii y a lo largo del xix En ese entonces se ldquoinventaronrdquo con criterios pseudocientiacuteficos distinciones entre razas para justificar la explotacioacuten de unos seres humanos sobre otros en particular cuando el comercio de personas esclavizadas de Aacutefrica se convirtioacute en un gran negocio para las empresas europeas En ese entonces la asociacioacuten entre fenotipo es decir apariencia color de piel o forma de pelo y valores culturales se desarrolloacute y fomentoacute Paradoacutejicamente por entonces Meacutexico habiacutea tenido una larga e intensa historia de convivencia intercambio y mestizaje entre indiacutegenas africanos y europeos Sin embargo estas ideas tuvieron injerencia en la sociedad mexicana y hasta hoy se siguen asumiendo como algo ldquonaturalrdquo Las expresiones como ldquoesclavo de mierdardquo que se oyoacute durante un reciente partido de futbol o las de ldquotrabajo como negrordquo ldquoes morenita pero simpaacuteticardquo ldquotiene el pelo chino pero bonito no de negritordquo entre otras muchas reflejan los prejuicios racistas y discriminatorios en nuestra sociedad
mo de belleza pureza bondad y otras caracteriacutesshyticas positivas asociadas al bienestar econoacutemishyco se divulgan continuamente a traveacutes de anuncios comerciales en la televisioacuten la radio y los carteles publicitarios Los medios de comunishycacioacuten masiva reproducen la cultura de la invisishybilizacioacuten que emana de la ignorancia de la hisshytoria y la cultura de Meacutexico Por ejemplo en los medios impresos como las tiras coacutemicas tan populares en Meacutexico esa invisibilizacioacuten se transforma en la adopcioacuten de estereotipos ldquorashycialesrdquo como puede observarse en los personashyjes de Memiacuten Pinguiacuten o en las transmisiones del reciente campeonato mundial de futbol de Sudaacuteshyfrica (2010) donde se continuacutea difundiendo la visioacuten de las y los africanos como pueblos ldquoatrashysadosrdquo ldquosalvajesrdquo o conflictivos propia de las ideas ldquoracistasrdquo del siglo xix
Muchas comunidades de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca estaacuten orgullosas de sus tradishyciones y costumbres asiacute como de su identidad costentildea y de pueblos negros Sin embargo en varias de ellas se sufre de racismo y discriminashycioacuten no soacutelo externo sino interiorizado En ciershytas familias escuelas y aacutembitos sociales de poshyblaciones afrodescendientes se reproducen prejuicios estereotipos y praacutecticas racistas a causa de los cuales se considera a los negros como personas inferiores sucias violentas y de ldquomalas costumbresrdquo
Las mujeres de las comunidades afrodesshycendientes sobre todo de la Costa Chica son maacutes vulnerables a sufrir racismo y discriminashycioacuten ya que ademaacutes de vivir en regiones de exshytrema pobreza experimentan la violencia de geacuteshy
46
nero Muchas mujeres de estas comunidades migran a otras regiones en particular a Estados Unidos de Ameacuterica en busca de empleo mientras que otras se quedan a cuidar a las y los nintildeos Varias de ellas son mujeres de edad adulta que se encargan de criar a sus nietos en situaciones desfavorables
Algunos medios electroacutenicos nacionales y locales han realizado programas de televisioacuten y radio cultural y educativo en Meacutexico sobre las poblaciones afrodescenshydientes y sus culturas pero su impacto ha sido muy limitado Por ejemplo las comushynidades de la Costa Chica a traveacutes de organizaciones civiles como Meacutexico Negro Aacutefrica Ecosta Yutu Cuii Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas (epoca) Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente (odeca) entre otras han hecho esfuerzos a traveacutes de foros radios comunitarias y otras acshytividades de difusioacuten para combatir el racismo y la discriminacioacuten en su comunidad y regioacuten Por su parte el Conapred ha promovido varias iniciativas desde hace cinco antildeos a traveacutes de la realizacioacuten de diagnoacutesticos y encuestas sobre el tema En los uacuteltimos dos antildeos el Conapred ha mostrado particular intereacutes y ha desarrollado acshyciones concretas como publicaciones foros exposiciones y folletos en colaborashycioacuten con instituciones como el inah la unam la cdi y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
En suma y a pesar de esos esfuerzos el Estado mexicano tiene mucho por hacer para contrarrestar la invisibilizacioacuten la discriminacioacuten y el racismo social contra la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico Por ello es indispensable y urgente que se lleven a cabo campantildeas y estrategias de sensibilizacioacuten conocimiento e informashycioacuten veriacutedica y afirmativa sobre las culturas africanas y sobre la poblacioacuten afrodesshycendiente en Meacutexico Tambieacuten se debe explicar a los medios de comunicacioacuten masishyva servidoras y servidores puacuteblicos de todos los oacuterdenes de gobierno representantes del pueblo al magisterio y al puacuteblico en general el origen del racismo sus efectos negativos en la sociedad y la violacioacuten de los derechos humanos y las garantiacuteas indishyviduales en la que incurren los que cometen este tipo de praacutecticas
47
AacuteMbIto EConoacuteMICo
El trabajo de las miles de personas de origen afrishycano esclavizadas y libres en las minas hacienshydas agriacutecolas y ganaderas los ingenios obrajes talleres artesanales en la construccioacuten el coshymercio la arrieriacutea el servicio domeacutestico y mushychos otros oficios durante el periodo virreinal no ha sido reconocido en la formacioacuten econoacutemica de la sociedad mexicana
A pesar de los estudios que se han realizado sobre el tema desde la perspectiva histoacuterica el trabajo relevante de personas africanas y afro-descendientes esclavizadas y libres se ha ignoshyrado a pesar de que hizo posible el desarrollo econoacutemico del campo y la ciudad en casi todo el territorio mexicano
Se necesitan estrategias e incentivos para mejorar la situacioacuten econoacutemica de las poblacioshynes afrodescendientes en especial de las mujeshyres que en regiones de extrema pobreza como Guerrero y Oaxaca sufren condiciones de vida precarias por lo que tienen que migrar en condishyciones a menudo riesgosas en busca de empleo a otras regiones de Meacutexico y al extranjero sobre todo a Estados Unidos de Ameacuterica Tambieacuten se necesitan estudios y diagnoacutesticos de otras reshygiones con un nuacutemero significativo de poblacioshynes afrodescendientes asiacute como el anaacutelisis soshybre la relacioacuten entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica de las personas afrodescendientes
El desconocimiento de las caracteriacutesticas de las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico tambieacuten ha impedido que se lleven a cabo estrategias y poliacuteticas para su bienestar econoacutemico Parte importante de la poblacioacuten afrodescendiente contemporaacutenea reside en regiones de pobreza y de extrema pobreza Al no ser identificadas como pueblos y comunidades indiacutegenas ya que soacutelo han sido reconocidas como poblaciones afromexicanas en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de oaxaca no cuentan con el apoyo de programas gubernamentales para mejorar sus condiciones de vida Asimismo carecen de servicios de salud y de educacioacuten y por lo tanto de oportunidades econoacutemicas
no hay diagnoacutesticos o estudios especiacuteficos y completos sobre la situacioacuten de otras poblaciones afrodescendientes en regiones como la Costa Grande de Guerrero Veracruz la tierra Caliente de Michoacaacuten Morelos oaxaca Guanajuato Coahuila o San Luis Potosiacute Esto conlleva a un desconocimiento sobre la situacioacuten econoacutemica de las comunidades y poblaciones afrodescendientes en otras zonas del territorio mexicano Por uacuteltimo tampoco se cuenta con evaluaciones sobre los efectos de la discriminacioacuten en la economiacutea de comunidades familias o personas afrodescendientes que revelen si hay viacutenculos directos entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica
48
AacuteMbIto PoLiacutetICo LEGAL E InStItuCIonAL
No hay espacios poliacuteticos para escuchar y gestionar las demandas y necesidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico
Es cierto que varias personas afrodescendientes han ocupado puestos poliacuteticos e incluso algunos como gobernadores han manifestado verbalmente su intereacutes por apoyar actividades en torno al reconocimiento y la visibilidad de las poblaciones afrodescendientes Sin embargo hasta la fecha no se han realizado estrategias conshycretas y sistemaacuteticas para abrir espacios de reflexioacuten y discusioacuten sobre el tema Debe hacerse notar que por lo menos desde 1997 han surgido organizaciones civishyles en la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero preocupadas por el reconocimiento de las comunidades y los pueblos ldquonegrosrdquo en las constituciones estatales y en la cpeum asiacute como mejores condiciones econoacutemicas de salud educacioacuten y apoyos gubernashymentales
La uacutenica constitucioacuten que reconoce a las poblaciones afromexicanas es la de Oaxaca que en 1998 realizoacute una enmienda en la que identificaba la importancia de las poblaciones de origen africano en el estado En el artiacuteculo 16 se reconoce que el estado de Oaxaca tiene una composicioacuten eacutetnica plural sustentada en la presencia y diversidad de los pueblos y comunidades que lo integran y se estipula que la ley reglamentaria protegeraacute a las comunidades afromexicanas23 Recientemente en marzo de 2011 tambieacuten en Oaxaca se creoacute en la Secretariacutea de Asuntos Indiacutegenas el Departamento de Atencioacuten a las Comunidades Afrodescendientes lo que constituye un avance sustantivo en el orden institucional y legal
Sin embargo la ausencia de leyes y de reconocimiento legal sobre las poblacioshynes afrodescendientes afecta negativamente sus derechos En nuestro paiacutes mushychas personas connacionales afrodescendientes y de otros paiacuteses centroamericashynos han sido detenidas por las autoridades migratorias y policiacas interrogadas y maltratadas por prejuicios raciales y por desconocimiento de la existencia de afro-descendientes en Meacutexico
23 Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 24 Francisco Pimentel Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 25 Saade op cit supra n 18
49
-
-
-
A pesar de que la Independencia prohibioacute las distinciones raciales y los privilegios de unos sobre otros a lo largo del siglo xix se desarrollaron ideas y prejuicios racistas en Meacutexico sustentados en los razonamientos pseudocientiacuteficos del periodo que incluso influyeron en poliacuteticas de migracioacuten En una carta de mayo de 1879 Francisco Pimentel destacado intelectual miembro de varias socie dades cientiacuteficas y literarias de Meacutexico Europa y Estados Unidos dio respuesta a las solicitud del entonces ministro de relaciones exteriores quien pediacutea su opinioacuten sobre la posible introduccioacuten de ldquonegrosrdquo de Estados Unidos a Meacutexico para la colonizacioacuten de tierras toacuterridas26
Entre varios argumentos para impedir la migracioacuten de ldquonegrosrdquo a Meacutexico Pimentel hizo hinca pieacute en los problemas de los intercambios y reflejoacute los prejuicios raciales de la eacutepoca al afirmar que
No siendo faacutecil al trabajo de los campos a la raza negra en el estado de libertad resultariacutea que los negros
que viniesen a Meacutexico se diseminariacutean pronto en nuestro territorio probablemente como vagos y acaso
como malhechores contribuyendo sin duda a aumentar uno de los males que aqueja a nuestro paiacutes
que es lo heterogeacuteneo de la poblacioacuten
Finalmente Pimental condenoacute a los ldquonegrosrdquo e ldquoindiosrdquo como razas con defectos ldquoanaacutelogosrdquo sugiriendo al gobierno impulsar la inmigracioacuten de ldquomejores gruposrdquo con la siguiente afirmacioacuten ldquoPues bien seraacute la degradada raza negra la que venga a corregir a los indios o seraacute mejor que nuestro gobierno proteja la colonizacioacuten del morigerado belga del industrioso ingleacutes del empren dedor alemaacutenrdquo Varias de las ideas de Pimentel siguieron y siguen teniendo vigencia en nuestro paiacutes por ejemplo en las primeras deacutecadas del siglo xx se realizaron circulares que prohibiacutean la entrada de la ldquoraza negrardquo a Meacutexico27
Mientras no se reconozcan los derechos de las poblaciones afrodescendientes a nivel federal estatal y regional ni eacutestos se traduzcan en acciones legales poliacuteticas presupuestales y de justicia mientras no se reconozcan las aportaciones culturashyles sociales y econoacutemicas de estas poblaciones y comunidades afrodescendienshytes y se sigan destinando presupuestos limitados para la educacioacuten y la cultura seguiraacute existiendo un Meacutexico con enormes fracturas
Pocas instituciones gubernamentales se han preocupado por considerar los problemas de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Instituciones de invesshytigacioacuten y promocioacuten cultural como el Conaculta el inah y la unam han emprendido varias actividades y proyectos de investigacioacuten Sin embargo en su mayoriacutea han sido esfuerzos de las y los investigadores y acadeacutemicos y no poliacuteticas institucionashy
50
les preocupadas por el tema Desde el Conapred se han realizado diversas actividashydes contra la discriminacioacuten de las poblaciones afrodescendientes Recientemente en mayo de 2011 la cdi comenzoacute el proceso de identificacioacuten de comunidades afro-descendientes para llevar a cabo diversas acciones a favor de su visibilizacioacuten y del mejoramiento de sus condiciones de vida Sin embargo es necesario que haya maacutes instituciones espacios acciones actividades o iniciativas de reconocimiento idenshytificacioacuten o poliacuteticas puacuteblicas que las beneficien
Mi pueblo es bonito no todos los pueblos de por aquiacute tienen una laguna y estaacuten cerca del mar Tambieacuten tiene gente morena como yordquo
Sonia 11 antildeos Comunidad de Corralero
Municipio de Santiago Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Citlali Quecha Reyna Cuando los padres se van Infancia y migracioacuten en la Costa Chica de Oaxaca Tesis para optar al grado de Doctora en Antropologiacutea Posgrado en Antropologiacutea Facultad de Filosofiacutea y Letras e Instituto de Investigaciones Anshytropoloacutegicas de la unam Ciudad de Meacutexico agosto de 2011
51
acciones puacuteblicas en torno al antildeo Internacional de los afrodescendientes En el marco de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes diversas instituciones puacuteblicas organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil han realizado actividades en beneficio de la poblacioacuten afrodescendiente entre las cuales se encuentran las siguientes
Concurso de Fotografiacutea Herencia y Riqueza Cultural Afrodescendiente en Meacutexico cuyos trabajos ganadores fueron exhibidos a partir del 20 de mayo de 2011 en el Museo Franz Mayer en la Ciudad de Meacutexico ii Foro de Promocioacuten de la Diversidad Cultural Educativa y Linguumliacutestica el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 16 y 17 de mayo de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro de anaacutelisis Cumplimiento de las Obligaciones Internacionales del Estado Mexicano para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten Racial en el Marco de los Diez Antildeos de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban Los Retos Pendientes el cual se llevoacute a cabo el 8 septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Exposicioacuten fotografiacutea itinerante Abriendo los Ojos Afro-Meacutexico la cual se presentoacute durante cinco semanas a partir del 5 septiembre en la galeriacutea abierta de las rejas del Bosque de Chapultepec en la ciudad de Meacutexico Primer Encuentro de Expresiones Culturales de la Poblacioacuten Afrodescendiente el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011 en el municipio de Marquelia Guerrero vii Coloquio de Africaniacuteas el cual se realizoacute el 23 de septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 en la ciudad de Xalapa Veracruz Encuentro de los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su Reconocimiento el cual se efectuoacute los diacuteas 21 22 y 23 de octubre en la comunidad de Charco Redondo municipio de Villa de Tututepec de Melchor Ocampo Oaxaca
Entre las acciones maacutes importantes realizadas por el gobierno federal durante este antildeo se encuentran a) la inclusioacuten de dos personas afrodescendientes en el Consejo Consultivo de la cdi el cual estaacute conshyformado por 180 representantes de pueblos indiacutegenas instituciones acadeacutemicas y de investigacioacuten y organizaciones sociales En el marco del proceso de renovacioacuten de este oacutergano de participacioacuten ciudashydana fueron elegidos como consejeros el profesor Benigno Gallardo de la Rosa del municipio de Maqueshylia Guerrero y Eva Victoria Gasga Noyola de la comunidad de Santa Rosa de Lima municipio de Tuxteshypec Oaxaca y b) la Consulta para la Identificacioacuten de Comunidades Afrodescendientes de Meacutexico la cual tiene como objetivo identificar a las comunidades en las que principalmente habita este sector de la poblacioacuten y sus principales caracteriacutesticas
Esta consulta realizada por la cdi retoma elementos de identificacioacuten de las comunidades estableshycidos en el Convenio 169 de oit y del artiacuteculo 2deg de la cpeum Actualmente abarca localidades y municishypios de los estados de Oaxaca Guerrero Veracruz y Coahuila Para 2012 se tiene contemplado realizar este ejercicio en Michoacaacuten Veracruz Oaxaca y Guerrero entre otros
Se espera que la informacioacuten recabada en esta consulta sirva de base para la construccioacuten de poliacuteshyticas puacuteblicas integrales y con pertinencia cultural y que contribuya a que las instituciones de los disshytintos oacuterdenes de gobierno reconozcan a la poblacioacuten afrodescendiente como sujetos colectivos de derecho y promuevan la armonizacioacuten legislativa para alcanzar su pleno reconocimiento juriacutedico
52
La invisibilizacioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico en los aacutembitos histoacuterico social econoacutemico o poliacutetico se debe en gran medida a la falta de herrashymientas estrategias y poliacuteticas puacuteblicas dirigidas a su reconocimiento y en contra de la discriminacioacuten
Mi prima Briseida va a la escuela allaacute en Pino porque mis tiacuteos allaacute viven y nomaacutes vienen aquiacute los saacutebados y los domingos Una vez llegoacute diciendo que un chamaquito de su saloacuten le dijo iexclno seacute porque vienes a esta escuela si allaacute en tu pueblo los negros tienen la suya Dice la Briseida que luego asiacute dicen los chamacos como que a los morenos no nos quierenrdquo
Martha 10 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 8 de enero de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxashyca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacuteshyxico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
53
54
6
PrOP
uEST
aS D
E aC
CIoacuteN
pa
ra c
OMba
tir
la D
iscr
iMin
acioacute
n ra
cial
cO
ntra
la
pObl
acioacute
n aF
rODE
scEn
DiEn
tE y
PrOM
OvEr
Su
INCL
uSIoacute
N
cUlt
Ural
Gar
anti
zanD
O sU
s DE
rEch
Os
La parte de discriminacioacuten no hay coacutemo explicarla pero ya no me afecta porque yo seacute que el color de piel no es nada lo importante es lo que traes en el corazoacuten y la cabeza Puedes ser blanco como la nieve y no traes nada Algunos no me quisieron dar trabajo por mi color en otros trabajos no se quieren sentar conmigo por mi color en el Metro no quieren sentarse junto a miacute por mi color Desde que naciacute seacute que soy negro y que sereacute negro para siempre iquestentonces queacute voy a hacer con mi color Nadardquo
Harold Fortuneacute haitiano y refugiado en Meacutexico desde hace dos antildeos
Florencia Molfino ldquoMeacutexico ofrece refugio pero no brinda ayudardquo El Universal 18 de octubre de 2010 Fuente httpwwweluniversalcommxsociedad6577html
Para enfrentar y solucionar los problemas de desconocimiento racismo y discriminacioacuten contra las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico se deshyben llevar a cabo varias tareas Ademaacutes de la informacioacuten y sensibilizacioacuten social y de las instituciones puacuteblicas es necesario que desde las instituciones del Estado se creen poliacuteshyticas puacuteblicas que partan de la realidad de invisibilidad histoacuterica en la que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente lo que ha devenido en la negacioacuten de su identidad en racisshymo y en desigualdad de trato y oportunidades Ademaacutes de ser una obligacioacuten en teacutermishynos de derechos humanos la restitucioacuten puacuteblica de su identidad y notables aportaciones a la conformacioacuten sociocultural e histoacuterica del paiacutes es fundamental para iniciar un proceshyso de inclusioacuten de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes a traveacutes de las poliacuteticas puacuteblicas elaboradas siempre con la participacioacuten de los propios sujetos de derechos
Para lograr que esas poliacuteticas puacuteblicas sean realmente inclusivas y efectivas se hashycen indispensables diagnoacutesticos que ofrezcan datos y elementos sobre los problemas relacionados con las poblaciones afrodescendientes Entre otras cosas esos estudios deberaacuten explicar la diversidad de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes sus difeshyrencias regionales su situacioacuten econoacutemica la vinculacioacuten entre apariencia fiacutesica color de piel y discriminacioacuten de modo que con base en ello se disentildeen participativamente las poliacuteticas puacuteblicas que resuelvan sus problemas y que planteen estrategias acciones y actividades concretas para eliminar la discriminacioacuten y la exclusioacuten en la que han vivido promoviendo el reconocimiento y el respeto a su identidad historia y derechos asiacute como la inclusioacuten en el proyecto de paiacutes y el ejercicio de la igualdad real de oportunidades
En ese tenor el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico presentan las siguientes propuestas de accioacuten puacuteblica que las instituciones habraacuten de observar desde una perspectiva del derecho a la no discriminacioacuten y la igualdad de oportunidades asiacute como del respeto y reconocimiento de la diversidad cultural26 Estos procesos deben considerar la participacioacuten de las poblaciones afro-descendientes especialistas instituciones acadeacutemicas y organizaciones civiles asiacute como los recursos presupuestarios necesarios para concretarlos
26 Estas propuestas se establecieron con base en documentos que recogen planteamientos de pershy
sonas afrodescendientes y sus organizaciones especialistas y organismos creados en virtud de tratashy
dos de derechos humanos mecanismos temaacuteticos y relatoriacuteas de derechos humanos de la onu y de la
oea que tratan temas relativos a la poblacioacuten afrodescendiente
57
Eje 1 Restitucioacuten puacuteblica de la identidad de la poblacioacuten afrodescendiente
Desarrollar un proceso de trabajo con la poblacioacuten afro-descendiente en el paiacutes de sensibilizacioacuten y reconocishymiento de la propia historia sus antecesores su identishydad y sus derechos Declarar un diacutea nacional dedicado a la conmemoracioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico con la finashylidad de revalorar la contribucioacuten que este sector ha hecho al desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural del paiacutes Promover la realizacioacuten de un monumento o siacutembolo permanente en recuerdo de las viacutectimas de la esclavishytud y del comercio transatlaacutentico de las personas esshyclavizadas (en cumplimiento de las resoluciones de la Asamblea General de la onu)27
Incluir en los libros de textos de primaria secundaria y en general en la educacioacuten media y superior la historia de las y los africanos y afrodescendientes en Meacutexico en especial elaborar textos sobre el tema en los estados de la repuacuteblica con mayor presencia de poblacioacuten afrodesshycendiente describiendo las caracteriacutesticas de sus cultushyras y los aportes que han hecho a la cultura mayoritaria Realizar en 2012 la Cumbre Nacional de Afrodescendienshytes en Meacutexico que observe el aacutembito local o estatal reshygional y nacional que propicie el encuentro entre los coshylectivos afrodescendientes en el paiacutes su reconocimiento y autorreconocimiento en la diversidad y en sus propios contextos sociales econoacutemicos poliacuteticos y legales
27 Veacuteanse las resoluciones 62122 de 17 de diciembre de 2007 635 de 20 de
octubre de 2008 y 6415 de 16 de noviembre de 2009 relativas al monumento
permanente y recuerdo de las viacutectimas de la esclavitud y de la trata transatlaacutentishy
ca de esclavos
58
Eje 2 Sensibilizacioacuten social y el reconocimiento de los aportes de la poblacioacuten afrodescendiente en la conformacioacuten del paiacutes
Recuperar la historia y los saberes ancestrales de su patrimonio material e inmaterial el fomento de ese pashytrimonio e historia a favor del fortalecimiento de su identidad y que su uso sea favorable a las poblaciones afrodescendientes a traveacutes de investigaciones exposishyciones foros e impulsar un inventario de sitios de meshymoria de la esclavitud para presentar ante la unesco en el marco de las poliacuteticas de turismo cultural Preservar promover y divulgar el patrimonio cultural y el legado de las poblaciones afrodescendientes en Meacuteshyxico a traveacutes de exposiciones en museos nacionales regionales y de sitio inventarios de sitios de memoria de la esclavitud manifestaciones culturales diversas en la muacutesica danza tradicioacuten oral medicina tradicioshynal praacutecticas culinarias entre otras Realizar campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y difusioacuten en los medios masivos de comunicacioacuten acershyca del pasado y presente de las poblaciones afrodesshycendientes en Meacutexico y en contra del racismo hacia ellas Llevar a cabo campantildeas de concientizacioacuten y actividashydes para promover el reconocimiento y el respeto de los derechos y dignidad de las y los afrodescendientes con el objetivo de prevenir y eliminar estereotipos asiacute como las percepciones negativas o equivocadas que pesan sobre este sector de la poblacioacuten con especial eacutenfasis en la promocioacuten del diaacutelogo intercultural y los valores de solidaridad respeto tolerancia y multicultushyralismo
59
Eje 3 Investigacioacuten y diagnoacutestico de la situacioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico para el disentildeo de poliacuteticas adeshycuadas y antidiscriminatorias
Elaborar diagnoacutesticos sobre la situacioacuten de las comunidades afrodesshycendientes en Meacutexico considerando sus caracteriacutesticas regionales ecoshynoacutemicas sociales y culturales asiacute como estudios donde se deacute cuenta de los distintos tipos de discriminacioacuten y actos de racismo de que son objeshyto las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover incentivar y crear poliacuteticas de investigacioacuten de las poblacioshynes afrodescendientes en Meacutexico en instituciones de educacioacuten supeshyrior puacuteblicas y privadas nacionales y estatales que fomenten el estudio y divulgacioacuten de la historia contemporaacutenea de la poblacioacuten afrodescenshydiente Disentildear y ejecutar instrumentos adecuados a la realidad de las comunishydades afrodescendientes para la recopilacioacuten anaacutelisis difusioacuten y publishycacioacuten de datos estadiacutesticos sobre esa poblacioacuten para el disentildeo y la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Generar informacioacuten e indicadores socioeconoacutemicos y demograacuteficos desagregados por grupos de poblacioacuten que permitan conocer y evaluar el nivel de cumplimiento de los derechos y el bienestar social de las poshyblaciones afrodescendientes Uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la onu es llevar a cabo una prueba piloto del censo de la poblacioacuten afrodescendiente Se sugiere que para dar cumplimiento a ese pendiente se cree un grupo de trabajo espeshycializado que estudie y analice la realizacioacuten de la prueba piloto con base en el contexto particular de Meacutexico y elabore una propuesta adecuada En el mismo sentido deberaacute analizarse la estrategia para incluir la variashyble de autoadscripcioacuten y autoidentificacioacuten para las personas afrodesshycendientes en el proacuteximo Conteo de Poblacioacuten y Vivienda 2015 y en el Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2020
60
Eje 4 Inclusioacuten de las personas afrodescendientes en el desarrollo del paiacutes a traveacutes de una poliacutetica de Estado que garantice la no discriminacioacuten y la igualdad real de oportunidades
Incluir a las poblaciones y culturas afrodescendientes en la cpeum en las constituciones estatales y en las legislaciones concernientes a la pluralidad cultural y antidiscriminatoria como componente esencial que hace de Meacutexico una nacioacuten pluricultural sustentada en las poblaciones que han contribuido a su construccioacuten y desarrollo La planeacioacuten nacional de desarrollo debe considerar la invisibilidad en que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente y se deben contemplar en la planeacioacuten las medidas necesarias para fomentar su inclusioacuten en el contexto de la diversidad y multiculturalidad del paiacutes Realizar estudios y diagnoacutesticos de la situacioacuten de las mujeres afrodesshycendientes en distintas regiones del paiacutes que arrojen datos sobre su sishytuacioacuten econoacutemica los problemas de racismo y discriminacioacuten que sushyfren asiacute como informacioacuten para llevar a cabo acciones afirmativas que garanticen sus derechos Disentildear las poliacuteticas programas y servicios de educacioacuten salud alimenshytacioacuten empleo y vivienda con base en los diagnoacutesticos sobre los probleshymas que viven las poblaciones afrodescendientes en el paiacutes y observanshydo el derecho a la no discriminacioacuten con una actuacioacuten culturalmente pertinente y con perspectiva de geacutenero Revisar y en su caso realizar modificaciones a las reglas operativas de los programas sociales del gobierno federal con el propoacutesito de incluir como beneficiaria a la poblacioacuten afrodescendiente sobre todo cuando sus miembros comparten la situacioacuten que motiva a los programas sociashyles como la pobreza la exclusioacuten la marginacioacuten etceacutetera Impulsar que los congresos federal y locales generen comisiones y subshycomisiones que tengan como objetivo atender asuntos relacionados con las poblaciones afrodescendientes Introducir en la legislacioacuten laboral disposiciones que prohiacuteban expresashymente el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en el empleo y protejan a las y los trabajadores afrodesshycendientes de este tipo de discriminacioacuten en los lugares de trabajo
61
Eje 5 Formacioacuten para servidores puacuteblicos y operadores de justicia
Sensibilizar informar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de administracioacuten y procuracioacuten de justicia migracioacuten policiacutea ejeacutercito sobre la historia la cultura y la importancia de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico y sus derechos en particular contra el rashycismo a traveacutes de talleres cursos conferencias aseshysoriacuteas y foros especializados en el tema Sensibilizar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de los tres niveles y oacuterdenes de gobierno que toman decisiones y disentildean poliacuteticas puacuteblicas sobre la histoshyria cultura y problemas de la poblacioacuten afrodescenshydiente y del racismo en su contra Realizar campantildeas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten dirigidas al personal de educacioacuten y salud para que brinden una atencioacuten que tome en consideracioacuten los valores eacutetnicos y culturales de la poblacioacuten afrodesshycendiente Conformar un comiteacute capacitado en el tema y dirigido por una persona con amplios conocimientos sobre las poblaciones afrodescendientes que planee ejecute y evaluacutee las actividades de sensibilizacioacuten y capacitashycioacuten de las y los operadores de justicia
62
Eje 6 Combate a la discriminacioacuten y al racismo en los medios de comunicacioacuten y espacios puacuteblicos de relacioacuten social
Promover el uso responsable de los medios de comunishycacioacuten a fin de evitar la difusioacuten de contenidos esteshyreotipados que discriminen degraden menoscaben y nieguen la historia e imagen de la poblacioacuten afrodesshycendiente Promover que en el deporte nacional se eliminen las conductas y expresiones de racismo en contra de deshyportistas afrodescendientes Elaborar un coacutedigo deontoloacutegico sobre la no discrimishynacioacuten para los medios de comunicacioacuten que aborde la comprensioacuten la tolerancia y la amistad entre los divershysos grupos raciales en el Estado
Eje 7 Promocioacuten de la participacioacuten ciudadana de la poblacioacuten afrodescendiente
Promover la participacioacuten de las y los afrodescendienshytes en todas las esferas de la vida puacuteblica incluidos los partidos poliacuteticos el poder judicial el poder legislativo y la administracioacuten puacuteblica Impulsar la participacioacuten de personas y organizacioshynes afrodescendientes en los oacuterganos de consulta (consejos consultivos) e instancias de participacioacuten ciudadana de la administracioacuten puacuteblica el poder judishycial y el poder legislativo Promover la participacioacuten de la poblacioacuten afrodescenshydiente en la elaboracioacuten de poliacuteticas puacuteblicas que les afectan
63
Eje 8 Promocioacuten de los derechos humanos de la poblacioacuten afrodesshycendiente en el aacutembito internacional
Que las autoridades del Estado mexicano promuevan y se sumen ante las instancias internacionales de proteccioacuten de los derechos de la poblashycioacuten afrodescendiente a las acciones que favorezcan el reconocimiento y ejercicio de sus derechos
La creacioacuten del foro permanente para las cuestiones afrodescenshydientes ante la onu Invitar oficialmente a nuestro paiacutes a la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discriminacioacuten Racial Xenofoshybia y Formas Conexas de Intolerancia y al Grupo de Trabajo de Expershytos sobre Afrodescendientes de la onu y a la Relatoriacutea sobre los Dereshychos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Racial de la oea Invitar al Comiteacute Cientiacutefico Internacional del proyecto La Ruta del Esshyclavo de la unesco con el fin de apoyar y difundir las actividades de investigacioacuten educacioacuten y divulgacioacuten en torno a las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover ante la onu el establecimiento del Diacutea Internacional de las Personas Afrodescendientes y la proclamacioacuten del Decenio de las Poblaciones Afrodescendientes Promover ante la oea la adopcioacuten del Proyecto de Convencioacuten Interashymericana contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacioacuten e Intoleshyrancia Difundir y adoptar las medidas para dar cumplimiento a las declarashyciones y compromisos internacionales adoptados por el Estado mexicano a favor de las personas afrodescendientes contenidos en la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Forshymas de Discriminacioacuten Racial en la Declaracioacuten y Programa de Acshycioacuten de la iii Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminashycioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (2001 Durban Sudaacutefrica) en la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten de la Confeshyrencia Regional Intergubernamental de las Ameacuterica (2000 Santiago Chile) entre otras
64
BIBLIOGraFiacutea28
accioacuten afirmativa en el contexto afrodescendiente los casos de brasil colombia y peruacute Documento de trabajo en versioacuten preliminar Encuentro Estrateacutegico de Organizaciones-redes por la incidencia San Joseacute Costa Rica iidh 2003 disponible en lthttpwwwiidhedcrcomunidadesdiversidadesdocsdiv_ docpublicacionesaccion_afirmativapdfgt
Afroamerica xxi compendio normativo acciones afirmativas a favor del pueblo afro-descendiente de ameacuterica latina y legislacioacuten antidiscriminatoria Colombia Afroameacuterica xxi 2009 disponible en lthttpwwwhchrorgcoafrodescen-dientesfilesCOMPENDIO20NORMATIVO20REGIONAL20AFRODESCENshyDIENTE20DE20AMERICA20LATINApdfgt
Antoacuten Jhon et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimiento estadiacutestico a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 disshyponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml636926lcl3045-Ppdfgt
Antoacuten Jhon y Fabiana del Popolo ldquoVisibilidad estadiacutestica de la poblacioacuten afrodescenshydiente de Ameacuterica Latina aspectos conceptuales y metodoloacutegicosrdquo en John Antoacuten et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimienshyto a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 pp 13-38
Arcadia Amaranta El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas mixteshycos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional tesis de licenciatura Meacutexico enah 1988
Chaacutevez Mariacutea Guadalupe propietarios y esclavos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes 1990
Cruces Guillermo Leonardo Gasparini y Fedora Carbajal situacioacuten socioeconoacutemica de la poblacioacuten afrocolombiana en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_fishylesFileAFRO_COLOMBIApdfgt
Informacioacuten actualizada hasta agosto de 2011
65
28
Cunin Elisabeth (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el caribe Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash texto en diaacutespora Una antologiacutea sobre afrodescendientes en ameacuterica Meacuteshyxico inahifeairdcemca 2008
Derechos de la poblacioacuten afrodescendiente de ameacuterica latina desafiacuteos para su imshyplementacioacuten Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Carishybe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKedishytor_filesFileDER_AFR0_PRESENTACION_Y_PROpdfgt
Diacuteaz Mariacutea Cristina parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta 1998
Documento informativo sobre discriminacioacuten racial en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011 disponible en lthttpwwwconapredorgmxredesdocumentos_ceshydocDossier20DISC-RACIALpdfgt
Documento de respuesta sobre el trabajo del conapred para eliminar la discriminashycioacuten contra los descendientes de africanos y propuestas de acciones a realishyzarse con motivo del antildeo internacional de los pueblos de Descendencia afrishycana Meacutexico Conapred 2003 disponible en lthttpwwwconapredorgmx redesuserfilesfilesAcciones_con_motivo_del_ao_internacional_afrospdfgt
Estaacutendares de proteccioacuten de afrodescendientes en el sistema interamericano Una breve introduccioacuten Washington oea-Secretariacutea General-Secretariacutea de Asunshytos Juriacutedicos-Departamento de Derecho Internacional 2011 disponible en lthttpwwwoasorgdilesppublicaciones_estandares_de_proteccion_Afroshydescendientes_2011pdfgt
Flores Daacutevila Julia afrodescendientes en Meacutexico reconocimiento y propuestas anshytidiscriminacioacuten Meacutexico Conapred 2006 disponible en lthttpwww conapredorgmxredesdocumentos_cedocE-19-2006_finalregresadopdfgt
mdashmdashmdash procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discriminashycioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexishyco Meacutexico Conapred 2006
Garciacutea de Leoacuten Antonio tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoshyral a sotavento 1519-1821 Meacutexico fce 2010
Gonzalbo Pilar la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Good Catharine ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los neshy
gros los indios el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre 1998 pp 109-131
66
Guevara Mariacutea Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La Rana 2001
Hoffmann Odile (coord) poliacutetica e identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacute-rica central Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Hopenhayn Martiacuten y Aacutelvaro Bello Discriminacioacuten eacutetnico-racial y xenofobia en ameacute-rica latina y el caribe Santiago Chile Cepaleclac 2001 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml27022lcl1546e_pdfgt
informe del seminario poblaciones afrodescendientes en ameacuterica latina Panamaacute CepalCelade pnudComisioacuten Europea 2008 disponible en lthttpredrejina fileswordpresscom200807informe-poblaciones-afrodescendientes-alpdfgt
la diversidad cultural Marco conceptual Meacutexico Campantildea Nacional por la Diversishydad Cultural de Meacutexico 2009
los censos 2010 y la inclusioacuten de pueblos indiacutegenas y poblaciones afrodescendienshytes recomendaciones de celade Santiago Chile Celade 2009 disponible en lthttpwwweclacorgceladenoticiaspaginas037790CELADE_recoshymendaciones_indigenaspdfgt
Martiacutenez Montiel Luz Mariacutea (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico Coshynaculta 1994
Masferrer Cristina Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de lishycenciatura en etnohistoria Meacutexico enah 2009
Minott Carlos El activismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDIINF908 disponishyble en lthttpscmoasorgpdfs2008CP21353epdfgt
Naveda Adriana Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba vera-cruz 1690-1830 2a ed Meacutexico uv 2008
Ngou-Mveacute Nicolaacutes El Aacutefrica bantuacute en la colonizacioacuten de Meacutexico (1595-1640) Mashydrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994
Ortiz Monasterio Joseacute vicente Guerrero Meacutexico Grijalbo 2009 Pascale Pablo actualidad afrodescendiente en iberoameacuterica Estudio sobre organishy
zaciones civiles y poliacuteticas de accioacuten afirmativa pnud 2010 disponible en lthttpwwwenlaceacademicoorguploadsmediaActualidad-Afrodescenshydiente-Iberoamericapdfgt
67
Peacuterez Emma y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992
Peacuterez Rolando la muacutesica afromestiza mexicana Xalapa uv 1990 Pimentel Francisco Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 poliacuteticas puacuteblicas para la inclusioacuten social de la poblacioacuten afrodescendiente Panashy
maacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2011 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilecartilla_ politicaspdfgt
Popolo Fabiana del et al censos 2010 y la inclusioacuten del enfoque eacutetnico hacia una construccioacuten participativa con pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de ameacuterica latina Santiago Chile CepalUnicefunfpaops 2009 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml337453S57SyC-L3095e-P pdfgt
prevencioacuten de la discriminacioacuten informe del seminario regional sobre los afrodesshycendientes en las ameacutericas la ceiba honduras 21 a 24 de marzo de 2002 Washington onu-Consejo Econoacutemico y Social 2002 ECN4Sub2200240 10 de junio de 2002 disponible en lthttpwwwoasorgdilesp2002-De-claracion_de_La_Ceibapdfgt
programa nacional de cultura 2007-2012 Meacutexico Conaculta 2007 disponible en lthttpwwwconacultagobmxPDFPNC2007_2012pdfgt
Rangel Marta propuestas para el anaacutelisis comparado de temas destacados de los derechos humanos de los afrodescendientes en ameacuterica latina Santiago Chile Celade-Programa Regional de Poblacioacuten y Desarrollounfpa-Divisioacuten de Poblacioacuten Santiago Chile 2005 disponible en lthttpwwweclacorg publicacionesxml723787lcl2408-ppdfgt
Rebollar Rafael y Paulina del Moral De Florida a coahuila la historia de los mascoshygos y seminole black documental Meacutexico Tambuco 1998
Ruiz Carlos El son de artesa Meacutexico Colmex 2004 Saade Martha El mestizo no es de color ciencia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas (Meacuteshy
xico 1920-1940) Meacutexico tesis de doctorado en historia y etnohistoria enah 2010
Scuro Somma Luciacutea (coord) poblacioacuten afrodescendiente y desigualdades eacutetnico-raciales en Uruguay Montevideo pnud 2008 disponible en lthttpwww inegubuybibliotecaAfrodescendientespdfgt
68
Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico plan nacional de Desarrollo 2007-2012 Diario Oficial de la Federacioacuten 31 de mayo de 2005
seminario regional las Mujeres afrodescendientes y la cultura latinoamericana identidad y Desarrollo Montevideo pnud 2009 disponible en lthttpwww afrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilemujeryculturapdfgt
Serna Herrera Juan Manuel de la Exploracioacuten antropoloacutegica para la formulacioacuten de la pregunta sobre las personas afromexicanas en el censo nacional de poshyblacioacuten y vivienda y en encuestas relacionadas Meacutexico Conapred 2009
Serna Herrera Juan Manuel de la (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodescendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdProyecto Inshyternacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos y esclavos) Meacutexico unam 2005
taller de expertosas de la temaacutetica afrodescendiente en las ameacutericas organizado por el Departamento de Derecho internacional de la secretariacutea de asuntos Juriacutedicos de la secretariacutea General de la oea en enero de 2010 Washington oea 2010 disponible en lthttpwwwoasorgdilespPublicacionOficial_TashyllerdeAfrodescendientepdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii Meacutexico inahunam-Pueg 2006
mdashmdashmdash Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico Conaculta 1996 Velaacutezquez Mariacutea Elisa (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos sobre africashy
nos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemca irdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa antologiacutea de textos africanos y afrodescenshydientes en Meacutexico Meacutexico Proyecto Afrodesc 2008 disponible en lthttp wwwirdfrafrodescIMGpdfVersion_PDF_Cuaderno_3-4pdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre africanos y afro-descendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropologiacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
Vinson Ben y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia recordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico fcecide 2004
69
LEGISLACIoacuten
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Constitucioacuten Poliacutetica de los Estashydos Unidos Mexicano uacuteltima reforma dof 17 de agosto de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf1pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten dof 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma dof 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf262pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Educacioacuten dof 13 de julio de 1993 uacuteltima reforma dof 21 de junio de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBiblio pdf137pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Salud dof 7 de febrero de 1984 uacuteltima reforma dof 1 de septiembre de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBishybliopdf142pdfgt
Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 disponible en lthttpwwwcongresooaxacagobmxlxiinfolegislashycion001pdfgt
70
-
-
PARA
SAB
ER M
AacuteShellip
MOviMiEntO naciOnal pOr la DivErsiDaD cUltUral DE MeacutexicO
iquestQueacute ES EL MoVIMIEnto
Preocupados y ocupados por difundir el concepto de diversidad cultural entre la sociedad mexicana instituciones puacuteblicas nacionales y organis mos internacionales nos hemos reunido para llevar a cabo el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Nuestro objetivo es contribuir a la promocioacuten y proteccioacuten del conoci miento reconocimiento valoracioacuten y respeto de la diversidad cultural en Meacutexico
iquestPARA Queacute
La diversidad cultural es vital para el desarrollo social y humano de cualquier comushynidad pues es fuente de creatividad innovacioacuten originalidad intercambio y enrishyquecimiento Si reconocemos valoramos y respetamos nuestra diversidad sereshymos capaces de
1 Reconocer las identidades de las y los mexicanos 2 Fortalecer las diversas expresiones culturales de nuestro paiacutes 3 Promover la salud la educacioacuten la justicia y el desarrollo cultural 4 Entender que la diversidad cultural es parte del patrimonio cultural de la hushy
manidad 5 Prevenir la discriminacioacuten y exclusioacuten
Informacioacuten actualizada hasta el mes de agosto de 2011
71
intEGrantEs Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural (dgplades-Secretariacutea de Salud) lthttpwwwdgpladessaludgobmxinteriordmtdihtmlgt
Direccioacuten General de Culturas Populares (Conaculta) lthttpwwwculturaspopulareseindigenasgobmxgt
Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena (sep) lthttpbasicasepgobmxdgeigt
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social ciesas lthttpwwwciesasedumxgt
Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas cdi lthttpwwwcdigobmxgt
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten Conapred lthttpwwwconapredorgmxgt
Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle cgeib (sep) lthttpeibsepgobmxcgeibgt
Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas Inali lthttpwwwinaligobmxgt
Procuraduriacutea General de la Justicia del Distrito Federal pgjdf lthttpwwwpgjdfgobmxgt
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura unesco lthttpwwwunesco-mexicoorggt
Universidad Pedagoacutegica Nacional upn lthttpwwwupnmxgt
72
InStRuMEntoS IntERnACIonALES DE DERECHoS HuMAnoS QuE PRotEGEn LoS DERECHoS DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Convencioacuten internacional sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de Disshycriminacioacuten racial onu adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de 21 de diciembre de 1965 Es vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten lthttpwww2ohchrorgspanishlawcerdhtmgt
Convenio 169 de la oit sobre Pueblos indiacutegenas y tribales en Paiacuteses indeshypendientes fecha de adopcioacuten 27 de junio de 1989 El Senado aproboacute su adopcioacuten el 11 de julio de 1990 y entroacute en vigor el 5 de septiembre de 1991 lthttpwwwcdigobmxtransparenciaconvenio169_oitpdfgt
Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de empleo y ocupacioacuten adoptado el 25 de junio de 1958 por la Conferencia General lthttpwwwiloorgilolexcgi-lexconvdsplC111gt
Declaracioacuten sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minoriacuteas nacionales o eacutetnicas religiosas y linguumliacutesticas onu aprobada por la Asamshyblea General de Naciones Unidas en su resolucioacuten 47135 del 18 de diciemshybre de 1992 lthttpwww2ohchrorgspanishlawminoriashtmgt
Declaracioacuten sobre la raza y los Prejuicios raciales unesco aprobada y proshyclamada por la Conferencia General reunida en Pariacutes en su vigeacutesima reunioacuten el 27 de noviembre de 1978 lthttpwww2ohchrorgspanishlawrazahtmgt
Declaracioacuten de Principios sobre la tolerancia unesco aprobada por la Conshyferencia General en su 28a reunioacuten en Pariacutes 16 de noviembre de 1995 lthttpunesdocunescoorgimages0015001518151830sopdfgt
73
Proyecto de Convencioacuten interamericana contra el racismo y toda Forma de Discriminacioacuten e intolerancia (Documento consolidado) oea
lthttpwwwoasorgdilespCaJP_GT_rDI-57-07_rev13pdfgt
observacioacuten general 20 la no Discriminacioacuten y los Derechos econoacutemicos sociales y Culturales onu Comiteacute desc EC12GC20 2 de julio de 2009
observacioacuten general 18 no discriminacioacuten onu Comiteacute de Derechos Humanos 37o periodo de sesiones (1989)
lthttpwwwequidadscjngobmxIMGpdfvI-a-1-c-2-_Observacion_General_No-_18-_No_discriminacion-pdfgt
Declaracioacuten y Programa de accioacuten de Viena celebrados en Viena del 14 al 25 de junio de 1993 onu ACONF15723 12 de julio de 1993
lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf28Symbol29a CONF15723Spgt
informe de la Conferencia Mundial contra el racismo la Discriminacioacuten racial la Xenofobia y las Formas Conexas de intolerancia Durban 31 de agosto al 8 de septiembre de 2001 ONU ACONF18912
lthttpwwwunorgspanishCMCraconf189_12pdfgt
Conferencia regional de las ameacutericas llevada a cabo en Santiago de Chile Chile del 4 al 7 de diciembre de 2000 OEA WCRIC2001Misc5
lthttpwwwoasorgdilespafrodescendientes_tematica_declaracion_ conferencia_regional_santiago_chile_2000pdfgt
antildeo internacional de los afrodescendientes onu Resolucioacuten de las Naciones Unidas ARES64169
lthttpwwwoasorgdilespProyecto_de_resolucion_ano_de_los_afrodescendientespdfgt
reconocimiento del antildeo internacional de los afrodescendientes oea Resolucioacuten de la oea AGRES 2550 (XL-O10) aprobada en la cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010 OEA
lthttpwwwoasorgdilespaG-rES_2550_XL-O-10pdfgt
shy
shy
shyshy
shy
shy
shyshy
74
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo DE EXPERtoS SobRE LoS AFRoDESCEnDIEntES (onu)
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre sus periodos de sesiones primero y segundo Ginebra 25 a 29 de noviembre de 2002 y 3 a 7 de febrero de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200321 25 de febrero de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0311129pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su tercer periodo de sesiones Ginebra 29 de septiembre a 10 de octubre de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200421 19 de diciembre de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0317207pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su cuarto periodo de sesiones Ginebra 25 de octubre a 5 de noviembre de 2004 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200521 20 de enero de 2005 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0510501pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su quinto periodo de sesiones Ginebra 29 de agosto a 2 de septiembre de 2005 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda E CN4200619 6 de diciembre de 2005 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4522gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su sexto periodo de sesiones Ginebra 29 de enero a 2 de febrero de 2007 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC439 9 de marzo de 2007 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7421gt
75
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su seacuteptimo periodo de sesiones Ginebra 14 a 18 de eneshyro de 2008 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC736 13 de marshyzo de 2008 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7422gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su octavo periodo de sesiones Presidente-relator Joe Frans A HRC1066 24 de febrero de 2009 lthttpwwwacnurorgbibliotecapdf7423pdfview=1gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su noveno periodo de sesiones Ginebra 12 a 16 de abril de 2010 Preshysidenta-relatora Mirjana Najcevska AHRC1418 26 de mayo de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafricandocsa hrC1418_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita al Ecuador 22 a 26 de junio de 2009 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7424gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita a los Estados Unidos de ameacuterica 25 a 29 de enero de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncildocs15sessiona hrC1518_sppdfgt
informe del taller regional para las ameacutericas sobre el tema Estrategias para la inclusioacuten de personas de ascendencia africana en los programas para reshyducir la pobreza Especialmente los Dirigidos al logro del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4521gt
76
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo IntERGubERnAMEntAL SobRE LA APLICACIoacuten EFECtIVA DE LA DECLARACIoacuten y PRoGRAMA DE ACCIoacuten DE DuRbAn
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su primer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Enrique Vega (Chile) ECN4200320 24 de marzo de 2003 lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf04cb50ebb8751ceebc 1256d18004c28aa$FILEG0312283pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su segundo peshyriodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf06cfeb1f007fe8cf0c1 256e700037c7ff$FILEG0411734pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su tercer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200520 14 de diciembre de 2004 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieschrsessions61lisdocshtmgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su cuarto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200618 20 de marzo de 2006 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4520gt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su quinto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) AHRC610 8 de noviembre de 2007 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncil6sessionreportshtmgt
77
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su sexto periodo de sesiones Presidente-relator Dayan Jayatilleka (Sri Lanka) AHRC1087 26 de febrero de 2009 lt h t t p w w w 2 o h c h r o r g e n g l i s h i s s u e s r a c i s m g r o u p s docs7thsessionreport6thSession_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su octavo perioshydo de sesiones Presidente-relator Mohamed Siad Douale (Djibouti) A HRC1664 6 de enero de 2011 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7474gt
78
InFoRMES PRESEntADoS PoR EL EStADo MEXICAno AntE EL CoMIteacute PARA LA ELIMInACIoacuten DE LA DISCRIMInACIoacuten RACIAL En VIRtuD DEL ARtiacuteCuLo 9o DE LA ConVEnCIoacuten IntERnACIonAL SobRE LA ELIMInACIoacuten DE toDAS LAS FoRMAS DE DISCRIMInACIoacuten RACIAL29
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
Informe inicial 22 de marzo de 1976
21 de junio de 1976
CERDCR85 Add2
09 de agosto de 1976
2deg periodo 22 de marzo de 1978
24 de abril de 1978
CERDC16 Add1
28 de marzo de 1979
3deg periodo 22 de marzo de 1980
16 de mayo de 1980
CERDC63 Add1
13 de agosto de 1980
4deg periodo 22 de marzo de 1982
13 de abril de 1982
CERDC88 Add1
6 de agosto de 1982
5deg periodo 22 de marzo de 1984
14 de junio de 1984
CERDC115 Add1 amp Corr 1
8 de marzo de 1985
6deg periodo 22 de marzo de 1986
2 de septiembre de 1986
CERDC146 Add2
8 de agosto de 1989
7deg y 8deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1988
22 de mayo de 1991
CERDC194 Add1
15 de agosto de 1991
9deg y 10deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1992
22 de noviembre de 1994
CERDC260 Add1
2 de agosto de 1995
Informe complementario
31 de julio de 1995
2 de agosto de 1995
CERDC286 mdash
29 La Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue
adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de
21 de diciembre de 1965 La Convencioacuten entroacute en vigor a nivel internacional el 4 de enero de 1969 Es
vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y
publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
79
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
11deg periodo 22 de marzo de 1996
19 de agosto de 1996
CERDC296 Add1
17 de marzo de 1997
12deg13deg14deg y 15deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1998 22 de marzo de 2000 22 de marzo de 2002 22 de marzo de 2004
20 de diciembre de 2004
CERDC473 Add1
20 de febrero de 2006
Informe complementario31
07 de marzo de 2007
22 de mayo de 2007
CERDCMEX CO15Add1
mdash
16deg y 17deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 2006 22 de marzo de 2008
29 de junio de 2010
30 En las observaciones finales adoptadas el 7 de marzo de 2006 el Comiteacute requirioacute al Estado mexica
no que informara sobre la aplicacioacuten de las recomendaciones del cerd que figuraban en los paacuterrafos
11 12 y 17 dentro del plazo de un antildeo a partir de la adopcioacuten de las conclusiones
shy
80
SItIoS ELECtRoacutenICoS SobRE DERECHoS HIStoRIA y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
2011 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes (Centro de Informacioacuten de las Naciones Unidas) lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesgt
Primera Cumbre Mundial de Afrodescendientes (2011) lthttpodecohnblogspotcomgt
Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishbodiescerdindexhtmgt
Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (onu 2001) lthttpwwwunorgspanishCMCrgt
Conferencia de Examen de Durban (onu 2009) lthttpwwwunorgspanishdurbanreview2009gt
Cumbre Mundial de Juventud Afrodescendiente 2011 lthttpcumjuvablogspotcomgt
Grupo de trabajo de expertos sobre los afrodescendientes (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafrican4africanhtmgt
Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la aplicacioacuten efectiva de la Declaracioacuten y Prograshyma de Accioacuten de Durban (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsindexhtmgt
Legado Afro lthttplegadoafrobligoocomgt
Observatorio Internacional de Mujeres Afro lthttpwwwobservatorioafrocomgt
81
Proyecto Regional Poblacioacuten Afrodescendiente de Ameacuterica Latina (pnud) lthttpwwwafrodescendientes-undporggt
Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacutetishycas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) lthttpwwwoasorgdilespafrodescendienteshtmgt
Proyecto Afrodesc Afrodescendientes y Esclavitudes Dominacioacuten Identifishycacioacuten y Herencias en las Ameacutericas (Siglos xv-xxi) lthttpwwwirdfrafrodesclang=esgt
Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo (unesco) lthttpportalunescoorgcultureesevphp-urL_ID=25659ampurL_ DO=DO_TOPICampurL_SECTION=201htmlgt
Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discrimishynacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishissuesracismrapporteurgt
Relatoriacutea sobre los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discrimishynacioacuten Racial (oea) lthttpwwwoasorgescidhafrodescendientesdefaultaspgt
Asociacioacuten Ruta de las Aboliciones de la Esclavitud y de los Derechos Humanos lthttpesabolitionsorggt
82
ConMEMoRACIonES nACIonALES SobRE AFRoDESCEnDIEntES En AMeacuteRICA LAtInA
Conmemoracioacuten Paiacutes Fecha Diacutea Nacional del Pueblo Afroboliviano Bolivia 23 de septiembre
Diacutea de la Conciencia Negra Brasil 20 de noviembre
Diacutea Nacional de la Afrocolombianidad Colombia 21 de mayo
Diacutea de la Persona Negra y de la Cultura Afrocostarricense Costa Rica 31 de agosto
Diacutea Nacional del Afroecuatoriano Ecuador 2 de octubre
Diacutea Nacional del Pueblo Gariacutefuna Guatemala 26 de noviembre
Mes de la Herencia Africana en Honduras Honduras
Abril
Diacutea de la Etnia Negra Hondurentildea 12 de abril
Diacutea Nacional Gariacutefuna Nicaragua 19 de noviembre
Diacutea de la Etnia Negra de Panamaacute Panamaacute 30 de mayo
Diacutea de la Cultura Afroperuana Peruacute 4 de junio
Diacutea Internacional de la Mujer Afrolatina y Afrocaribentildea Repuacuteblica Dominicana 27 de julio
Diacutea Nacional del Candombe la Cultura Afrouruguaya y la Equidad Racial
Uruguay 3 de diciembre
Diacutea de la Afrovenezolanidad y Conmemoracioacuten del Levantamiento heroico de Joseacute Leonardo Chirinos
Venezuela 10 de mayo
83
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL y ESPACIoS ACADeacuteMICoS QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En MeacuteXICo
Aacutefrica AC (Oaxaca) lthttpcolectivoafricablogspotcomgt ltcolectivo_africahotmailcomgt
Casa Refugio Hankili Aacutefrica (DF) lthttpfacebookcomcasarefugiohankiliafricagt lthankiliafricagmailcomgt
Colectivo Mackandal de Estudios Afroamericanos (DF) lthttpwwwcolectivomackandaltkgt ltcolectivomackandalgmailcomgt
Colectivo para la Defensa de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas y Negros de Oaxaca Meacutexico Colectivo Pinotepa (Oaxaca) lthttpcolectivopinotepablogspotcomgt ltcolectivopinotepagmailcomgt
Comiteacute Ciudadano de Defensa de los Naturalizados y Afroamericanos ccdshynam (DF) ltwilner_metelus83hotmailcomgt
Ecosta Yutu Cuii (Oaxaca) lthttpwwwecostaorggt ltecostayutucuiiyahoocommxgt
Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas AC epoca (Oaxaca) ltepok8hotmailcomgt
Meacutexico Negro AC (Oaxaca) ltafromex23hotmailcomgt
84
Movimiento Nacional Afromexicano AC (Guerrero) ltmnafromexicanohotmailcomgt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente AC odeca (Oaxaca) ltodecamexicoyahoocommxgt
Programa Universitario Meacutexico Nacional Multicultural de la unam ltwwwnacionmulticulturalunammxgt
Puacuterpura Investigacioacuten y Asesoriacutea para el Desarrollo AC (Oaxaca) ltsteckdanielagmailcomgt ltjuanpinopgmailcomgt
Seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico inah ltmaelisavelazquezyahoocommxgt
Seminario Permanente Afroameacuterica Los Aportes Africanos a la Cultura de Nuestra Ameacuterica Centro de Investigaciones del Ameacuterica Latina y el Caribe (cialc) de la unam lthttpafrocialcblogspotcomgt
85
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En otRoS PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA
Afrolatinos (Personas de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttpwwwafrolatinostvgt
Asociacioacuten Afroparaguaya Kamba Cua (Paraguay) lthttpguarani-ablogspotcom201104la-comunidad-afro-paraguaya-kamba-kua htmlgt
Asociacioacuten Negra de Defensa y Proteccioacuten de los Derechos Humanos asonedh (Peruacute) lthttpwwwasonedhcomgt
Centro Afroboliviano para el Desarrollo Integral y Comunitario (Bolivia) lthttpwwwcadicorgbogt
Centro Cultural Afroecuatoriano (Ecuador) lthttpcentroafroecuatorianoorgecsitiogt
Centro de Estudios y Promocioacuten Afroperuanos Lundu (Peruacute) lthttpwwwlunduorgpegt
Centro de Mujeres Afrocostarricenses (Costa Rica) lthttpmujeresafrocostarricensesblogspotcomgt
Cimarronajes Africanias Negritudes y Manumisiones (Colombia-Meacutexico) lthttpcimarronajesssblogspotcomgt
Cimarrones Comunicacioacuten Intereacutetnica Global (Peruacute) lthttpwwwcimarrones-peruorggt
Colectivo de Entidades Negras (Brasil) lthttpcenbrasilblogspotcomgt
86
Confraternidad de Familias y Agrupaciones Afroariquentildeas (Chile) lthttpconfraternidadafrowordpresscomgt
Coordinadora Nacional de las Organizaciones Negras Panamentildeas (Panamaacute) lthttpdiadelaetniahomesteadcomcoordinadorahtmlgt
Escuela de Formacioacuten de Lideres Afrodescendientes en Derechos Humano (Honduras) lthttpescuelalideresafroblogspotcomgt
Fundacioacuten Afroamerica y de la Diaacutespora Africana (Venezuela) lthttpwwwfundacionafroamericacomvegt
Fundacioacuten de Desarrollo Social y Cultural Afroecuatoriana Azucar (Ecuador) lthttpwwwazucarafroecomgt
Geledeacutes Insituto da Mulher Negra (Brasil) lthttpwwwgeledesorgbrgt
Legado Afro (Organizaciones de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttplegadoafrobligoocomgt
Makungu para el Desarrollo (Peruacute) lthttpperumakungublogspotcomgt
Movimiento Nacional Cimarroacuten (Colombia) lthttpwwwmovimientocimarronorggt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario odeco (Honduras) lthttpodecohnblogspotcomgt
Oro Negro Fundacioacuten de Afrodescendientes de Chile (Chile) lthttpong-oronegroblogspotcomgt
Raiacutez Afro (Argentina) lthttpwwwraizafrocomargt
87
Red de mujeres Afrocaribentildeas Afrolatinoamericanas y de la Diaacutespora (Nicaragua) lthttpwwwmujeresafroorggt
Red Nacional de Mujeres Afrocolombianas (Colombia) lthttpredmujerafrotripodcomgt
Uruguay Negro (Uruguay) lthttpacsunuruguaynegroblogspotcomgt
88
oRGAnISMoS GubERnAMEntALES DE PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA QuE PRoMuEVEn y PRotEGEn LoS DERECHoS y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Comisioacuten Nacional Afrocostarricense (Costa Rica) lthttpwwwasambleagocrgt
Consejo Nacional de la Etnia Negra conen del Ministerio de la Presidencia (Panamaacute) ltwwwconenpanamacomgt
Corporacioacuten de Desarrollo Afroecuatoriano Codae (Ecuador) lthttpwwwcodaegobecgt
Direccioacuten de Asuntos para Comunidades Negras Afrocolombianas Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior y Justicia (Colombia) lthttpwwwmijgovcoMinisteriohome1
Instituto Nacional contra la Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo Inadi (Argentina) lthttpinadigobargt
Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos Amazoacutenicos y Afroperuano Indepa (Peruacute) lthttpwwwindepagobpegt
Secretariacutea de Estado en los Despachos de Pueblos Indiacutegenas y Afrohondurentildeos sedinafroh (Honduras) lthttpsedinafrohgobhngt
Secretariacutea Especial de Poliacuteticas para la Promocioacuten de la Igualdad Racial seppir (Brasil) lthttpwwwseppirgovbrgt
89
DIrE
CTOr
IO
Secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
ricardo antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro secretariacutea de gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila secretariacutea de salud
guillermo edmundo Bernal Miranda secretariacutea de educacioacuten Puacuteblica
Patricia espinosa torres secretariacutea del trabajo y Previsioacuten social
representantes designados por la asamblea Consultiva roy Campos esquerra
Katia Drsquoartigues Beauregard
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del rociacuteo garciacutea gaytaacuten instituto nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten saacutenchez instituto Mexicano de la Juventud
Xavier antonio abreu sierra Comisioacuten nacional para el Desarrollo de los Pueblos indiacutegenas
alejandro lucas orozco rubio instituto nacional de las Personas adultas Mayores
Joseacute antonio izazola licea Centro nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihsida
Mariacutea Cecilia landerreche goacutemez-Moriacuten sistema nacional para el Desarrollo integral de la Familia
rodrigo Quevedo Daher Fernando ernesto Verduzco Padilla secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina ansolabehere sesti
Judit ester Bokser Misses de liwerant
roy Campos esquerra
Miguel Carbonell saacutenchez
Katia Drsquoartigues Beauregard
rossana Fuentes-Berain Villenave
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
epigmenio Carlos ibarra almada
Clara Jusidman rapoport
rebeca Montemayor loacutepez
adriana ortiz ortega
Joseacute antonio Pentildea Merino
luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez garciacutea
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
ricardo raphael
Martha saacutenchez neacutestor
regina tameacutes noriega
Fabienne Venet rebiffeacute
como la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten tienen que ser vistas como parte de las prioridades del Estado mexicano
El Antildeo Internacional de los Afrodescendientes representa un reto y una oportushynidad para las instituciones puacuteblicas de nuestro paiacutes en particular para aquellas que estaacuten involucradas en la promocioacuten de la diversidad cultural y los derechos hushymanos como las integrantes del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Representa un reto porque hay un desconocimiento generalizado entre la socieshydad y las instituciones puacuteblicas sobre las personas afrodescendientes y la situacioacuten en que se encuentran lo cual se ha traducido en una nula o en el mejor de los casos insuficiente atencioacuten de las instituciones administrativas legislativas y judiciales en todos los oacuterdenes de gobierno Pero tambieacuten es una oportunidad para conocer y dar a conocer su historia su cultura sus tradiciones sus derechos sus aportacioshynes al desarrollo de Meacutexico y sobre todo para construir las acciones puacuteblicas que contribuyan a erradicar la discriminacioacuten de la que son objeto y mejorar su inclushysioacuten en todos los aacutembitos de la vida puacuteblica
Con base en las consideraciones anteriores y en el aacutembito de sus competencias el Conapred junto con el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico han acordado publicar y promover de manera conjunta la Guiacutea para la accioacuten puacuteblica y para la promocioacuten de igualdad e inclusioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico
10
11
1
Gu
iacuteapa
ra l
a ac
cioacuten
puacuteb
lica
Este documento fue elaborado por Mireya Del Pino Pacheco
y Sergio Ramiacuterez Caloca personal adscrito a la Direccioacuten
General Adjunta de Estudios Legislacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblishy
cas del Conapred y Mariacutea Elisa Velaacutezquez investigadora del
Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah) y presishy
denta del Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La
Ruta del Esclavo de la Unesco con la colaboracioacuten de las
instituciones integrantes del Movimiento Nacional por la Dishy
versidad Cultural de Meacutexico Asimismo es importante sentildeashy
lar que en este texto se incluyen algunos planteamientos y
propuestas del Primer Encuentro de Expresiones Culturales
de la Poblacioacuten Afrodescendiente efectuado en el municipio
de Marquelia Guerrero los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011
por la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversishy
dad Cultural de Meacutexico y durante la Cumbre Mundial de
Afrodescendientes realizada del 18 a 20 de agosto de
2011 en La Ceiba Honduras
Una Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) es una herramienta basada en la perspecshytiva de las poliacuteticas puacuteblicas como instrumento que apoye las acciones para el cumshyplimiento del derecho a la no discriminacioacuten y el reconocimiento de la diversidad cultural establecidos en nuestro marco juriacutedico nacional y en los instrumentos inshyternacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano
Esta herramienta tiene el objetivo de orientar a las autoridades como sujetos obligados en el cumplimiento de los compromisos en materia del derecho a la no discriminacioacuten Ademaacutes fomenta entre la ciudadaniacutea la sensibilizacioacuten en la tarea de combatir la discriminacioacuten en el paiacutes y propiciar una democracia fundamentada en la libertad y en la dignidad humana que reconozca y respete el pluralismo Asishymismo tiene el propoacutesito de que las instituciones de caraacutecter social de los distintos sectores y niveles de gobierno desarrollen programas especiacuteficos que dentro de su filosofiacutea fomenten el diaacutelogo las relaciones interculturales y el disentildeo de estrateshygias que permitan a todas las y los mexicanos gozar de igualdad de oportunidades para participar decidir y actuar
En el contexto del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico se han propuesto publicar de manera conjunta una guiacutea para la accioacuten puacuteblica sobre personas afrodescenshydientes con el propoacutesito de promover acciones encaminadas a eliminar la discrimishynacioacuten contra este sector de la poblacioacuten y favorecer la igualdad de trato y de oporshytunidades desde una perspectiva participativa y garante de derechos A traveacutes de este instrumento se busca
Ofrecer informacioacuten sobre la importancia de las poblacioshynes afrodescendientes en el pasado y presente de nuestro paiacutes y datos para entender por queacute no han sido reconocishydas oficialmente en Meacutexico Presentar los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescendientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarcir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteshyblicas Proponer acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizashydas por la historia oficial por acciones y omisiones asiacute
13
como estrategias para promover el respeto proteccioacuten y garantiacutea de sus derechos Proponer estrategias y acciones para el reconocimiento e inclusioacuten de las personas afrodescendientes en los distinshytos aacutembitos de la vida puacuteblica y de sus derechos econoacutemishycos sociales culturales civiles y poliacuteticos
Esta guiacutea constituye el primer paso de un largo proceso de poliacuteticas puacuteblicas y acshyciones que el Estado mexicano debe llevar a cabo para promover prevenir y garantishyzar la igualdad de oportunidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico asiacute como para establecer estrategias contra la discriminacioacuten
14
15
2
EL D
ErEC
hO
a la
nO
Disc
riM
inac
ioacuten
y la
DIvE
rSID
aD C
uLTu
raL
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten son fundamentales en la vida de nuestro paiacutes Por una parte la cpeum reconoce que nuestro paiacutes tiene una composicioacuten pluriculcultural y por otra establece la prohibicioacuten de toda discriminashycioacuten motivada por origen eacutetnico o nacional el geacutenero la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas
La Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural reconoce que la diversidad cultural es esencial para el geacutenero humano y constituye el patrimonio comuacuten de la humanidad la cual debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generacioshynes presentes y futuras Por ello establece que su defensa es un imperativo eacutetico inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana2
Por su parte el derecho a la no discriminacioacuten ha sido incorporado de manera sistemaacutetica en los instrumentos internacionales de derechos humanos como la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y el Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culshyturales
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten se han visto reforzashydos en nuestro marco juriacutedico nacional gracias a la reciente reforma a la cpeum que establece en el artiacuteculo 1o que en nuestro paiacutes toda persona gozaraacute de los derechos humanos reconocidos constitucionalmente y en los tratados internacionales asiacute como la obligacioacuten de interpretar las normas de derechos humanos con base en el principio pro persona
Se ha prohibido la discriminacioacuten porque en culturas como la nuestra el rechazo a quienes son diferentes a nosotros o a uno mismo se ha propagado y normalizado lo que trae consigo una negacioacuten sistemaacutetica del ejercicio de derechos a personas y
Declaracioacuten Universal de la unesco sobre la Diversidad Cultural aprobada el 2 de noviembre de
2001 artiacuteculos 1ordm y 4ordm Otros instrumentos internacionales que reconocen el derecho a la diversidad
cultural son el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (27 de junio de 1989) la
Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (17 de octubre de 2003) la Conshy
vencioacuten sobre la Proteccioacuten y Promocioacuten de la Diversidad de las Expresiones Culturales (20 de octubre
de 2005) y la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas (13 de
septiembre de 2007)
17
2
colectivos distintos o que viven de manera diferente a las convenidas socialmente por la mayoriacutea o por los grupos sociales dominantes
Los prejuicios las opiniones adversas a lo diferente han sido transmitidas reshyproducidas y afianzadas por la familia la escuela los medios de comunicacioacuten las comunidades las normas legales las asociaciones los disentildeos de las instituciones y hasta por las poliacuteticas puacuteblicas En palabras de Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda
Se trata de ideas constitutivas acerca de quieacutenes somos nosotros y quieacutenes los demaacutes
de cuaacutento valemos unos y otros y de coacutemo debemos vivir Tales ideas al clasificar a los
otros y jerarquizarlos seguacuten su hipoteacutetica calidad humana tambieacuten nos dan un lugar en
el mundo que habitamos y nos conceden una jerarquiacutea propia La discriminacioacuten no conshy
siste soacutelo en un juicio externo relativo a quien se nos presenta como diferente sino tamshy
bieacuten en un juicio sobre nuestra propia existencia valor y emplazamiento vital3
Por ello es un logro importante para la sociedad que la discriminacioacuten esteacute proshyhibida en nuestro paiacutes Sin embargo la tarea de prevenirla y de proteger a las persoshynas de cualquier acto discriminatorio implica que los poderes puacuteblicos y la sociedad en su conjunto emprendan las acciones necesarias para lograr el goce del ejercicio del derecho en igualdad real de oportunidades y sin discriminacioacuten
Meacutexico se ha comprometido ante la comunidad nacional e internacional a respeshytar proteger promover y garantizar el derecho a la no discriminacioacuten de la poblacioacuten y esta obligacioacuten estaacute incorporada en el marco normativo vigente Del derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad se derivan obligaciones para los poderes puacuteblicos que deben cumplir los tres poderes
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define discrishyminacioacuten como cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condicioshynes de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercishycio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas Asimismo se comprende como discriminacioacuten a la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones (artiacuteculo 4o)
3 Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda la otra desigualdad la discriminacioacuten en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011
18
En la lfped tambieacuten se establece que el Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectishyvas En ese sentido los poderes puacuteblicos deben eliminar los obstaacuteculos para el ejershycicio de la igualdad y la libertad de las personas y promover ademaacutes la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de las y los particulares en la eliminacioacuten de dichos obstaacuteculos (artiacuteculo 2o)
Por todo lo anterior en el marco de la lfped se creoacute el Conapred con el propoacutesito de ayudar en esa labor del Estado mexicano para prevenir y eliminar la discriminashycioacuten a traveacutes de estrategias como la promocioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la igualshydad de oportunidades y de trato (lfped artiacuteculos 17 y 20)
Lo anterior ha contribuido a que en 17 entidades de la Repuacuteblica Mexicana cuenten con una ley especiacutefica contra la discriminacioacuten y que en el resto se haya incorporado el derecho a la no discriminacioacuten en otras leyes generales como las relativas a la edushycacioacuten o salud o especificas que protegen los derechos de grupos de la poblacioacuten como las nintildeas y nintildeos las personas con discapacidad y las personas adultas mayores
Nos preguntan coacutemo queremos llamarnos y yo digo sabemos de la historia de los indios pero no sabemos nada de los negroshellip de doacutende venimos coacutemo eacuteramos Cuando conozcamos esa historia sabremos coacutemo llamarnosrdquo
Joven de la Laguna de Chacahua Costa Chica de Oaxaca Foro Los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su reconocimiento Octubre de 2011
Testimonio proporcionado por Mariacutea Elisa Velaacutezquez Gutieacuterrez
19
20
3
QuIeacute
NES
SON
las
pErs
Onas
aFr
ODEs
cEnD
iEnt
Es
Pues es que yo no soy tan negrita como las demaacutes chamacas me pongo mis lindas faldas cuando voy a las fiestas y dice mi abuelita que me veo muy bien que ni parezco de aquiacute porque hay nintildeas que tambieacuten se ponen sus buenas ropas pero nomaacutes con que vayan a Pinotepa ya saben que es de por acaacute porque son muy negritas luego sus novios tambieacuten son morenos a veces de otros pueblos pero morenos al fin A lo mejor yo me puedo hacer novia de uno que no es de aquiacute porque no soy tan morenardquo
Damaris 11 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 13 de abril de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxaca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
Los pueblos comunidades y personas afrodescendientes son las que descienden de mujeres y hombres africanos viacutectimas del comercio de personas esclavizadas regisshytrado sobre todo entre los siglos xvi y xix quienes lograron sobrevivir e integrarse en los lugares a los que fueron trasladados o a otros donde consiguieron escapar4 Desshyde entonces viven en paiacuteses del continente americano y en otras regiones del munshydo contribuyendo al proceso de formacioacuten y desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural de esos lugares Este pasado ha originado que en muchos paiacuteses hayan recishybido tratos desiguales y manifestaciones de discriminacioacuten cuya reproduccioacuten histoacuteshyrica los ha mantenido en una situacioacuten de exclusioacuten e invisibilidad
Desde hace alrededor de una deacutecada muchas organizaciones colectivos y pershysonas de ascendencia africana adoptaron el teacutermino afrodescendiente5 para afirshymar el origen de sus ancestros y recordar que el comercio de esclavos fue el princishypal acontecimiento histoacuterico que generoacute la diaacutespora africana en el mundo y con ello evitar que su identidad fuera definida a partir de uno solo de sus rasgos fenotiacutepicos el tono de piel Poco a poco este teacutermino se ha adoptado y reivindicado por personas de diversas partes del mundo y organizaciones civiles instituciones gubernamenshytales agencias y organismos internacionales como la onu y la oea lo han retomado No obstante hay personas y grupos que han decido adoptar derivaciones de este teacutermino de acuerdo con el lugar donde habitan (afroperuanos afrocolombianos) o bien conservan otras denominaciones que utilizaban y aceptaban como negros negras mulatos mulatas o morenos y morenas
4 Las personas esclavizadas que huiacutean se conociacutean en la eacutepoca virreinal como cimarronas en refeshy
rencia peyorativa a los animales salvajes y libres En Meacutexico muchas personas esclavizadas huiacutean
sobre todo en las zonas de haciendas agriacutecolas y azucareras 5 ldquoEl teacutermino afrodescendiente fue propuesto inicialmente por la brasilentildea Sueli Carneiro en el Taller
sobre Etnicidad e Identidad dictado en el Instituto de Filosofiacutea y Ciencias Sociales de la Universidad
Federal de Riacuteo de Janeiro llevado a cabo del 1 al 5 de septiembre de 1996 en el marco del 4ordm Congreso
Luso-Afrobrasilentildeo de Ciencias Sociales Este teacutermino se define como las personas descendientes de
las poblaciones africanas que fueron viacutectimas de la esclavizacioacuten transatlaacutenticardquo Carlos Minott El acshy
tivismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre
racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDI
INF908 La propuesta de adoptar el teacutermino afrodescendiente fue aceptada por la mayoriacutea de las y los
estudiosos del continente americano legitimada desde Santiago y definitivamente incorporada a parshy
tir de la Conferencia de Durban en la terminologiacutea de la onu
23
En la actualidad hay alrededor de 200 millones de personas afrodescendientes en el continente americano lo que representa maacutes de un tercio de la poblacioacuten6 y se caracterizan por compartir rasgos culturales histoacutericos y fenotiacutepicos afines (apashyriencia tono de piel tipo y color de cabello entre otros) A Meacutexico llegaron durante el periodo virreinal alrededor de 250 000 personas esclavizadas del continente afrishycano y se estima que actualmente habitan 400 000 personas afrodescendientes7
aunque no hay datos oficiales al respecto y hacen falta estudios maacutes pormenorizashydos para tener caacutelculos maacutes certeros
6 Datos publicados por el Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacuteshy
ticas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) a cargo del Departamento de
Derecho Internacional de la Secretariacutea de Asuntos Juriacutedicos Informacioacuten disponible en lthttpwww
oasorgdilesp afrodescendientes_tematicahtmgt 7 Ben Vinson y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia reshy
cordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico Fondo de Cultura EconoacutemicaCentro de Investigacioacuten y
Docencia Econoacutemicas 2004 Un estudio posterior estima que esa poblacioacuten fluctuacutea entre 2 y 9 del
total nacional Julia Flores Daacutevila procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discrishy
minacioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexico Meacutexico Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2006
24
25
4
la lU
cha
cOnt
ra
la D
iscr
iMin
acioacute
n y
El r
acis
MO
uN L
arGO
CaM
INO
PO
r LO
S DE
rECh
OS
DE l
as p
ErsO
nas
aFrO
DEsc
EnDi
EntE
s
A pesar de que en Meacutexico habitan poblaciones afrodescendientes no se han reconocido ni valoshyrado suficientemente las aportaciones que estos colectivos han hecho en la conformacioacuten histoacuterishyca cultural econoacutemica y poliacutetica del paiacutes asiacute como tampoco se ha reconocido la discriminashycioacuten racial en su contra
La onu ha realizado importantes esfuerzos con el objetivo de combatir la discriminacioacuten y el racismo histoacuterico contra la poblacioacuten afrodesshycendiente entre otros grupos viacutectimas de discrishyminacioacuten La maacutes reciente iniciativa que ha imshypulsado es la proclamacioacuten de 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes8 con el propoacutesito de fortalecer las medidas nacionales y la cooperacioacuten regional e internacional en beneshyficio de este grupo humano en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos cultushyrales sociales civiles y poliacuteticos su participashycioacuten e integracioacuten en todos estos aspectos la promocioacuten de mayor conocimiento sobre su pashysado y presente asiacute como el respeto de la divershysidad de su herencia y cultura
La oea por su parte aproboacute una resolucioacuten mediante la cual hace un reconocimiento del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes9 donde reafirma ldquola importancia de la plena participashycioacuten libre y en igualdad de condiciones de las y los afrodescendientes en todos los aspectos de
La comunidad internacional ha propiciado la creacioacuten de espacios de reflexioacuten y diaacutelogo con la intencioacuten de identificar las causas manifestaciones y efectos que provocan la discriminacioacuten y el racismo
Entre las iniciativas maacutes significativas se encuentran el establecimiento del Diacutea Internacional de la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) la proclamacioacuten de tres decenios de lucha contra el racismo y la discriminacioacuten racial y la aprobacioacuten de su respectivo programa de accioacuten (1973-1983 1983-1992 y 1993-2003) la realizacioacuten de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos donde fueron aprobados la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Viena la proclamacioacuten de 2001 como Antildeo Internacional de la Movilizacioacuten contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia y la celebracioacuten de tres conferencias mundiales contra el racismo la discriminacioacuten racial la xenofobia y formas conexas de intolerancia (1978 1983 y 2001) la uacuteltima de ellas se celebroacute en Sudaacutefrica y ahiacute se adoptaron la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban
8 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afro-
descendientes ares64169 19 de marzo de 2010 9 oea Resolucioacuten agres 2550 (xl-o10) aprobada en la
cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010
27
la vida poliacutetica econoacutemica social y cultural en los paiacuteses de las Ameacutericasrdquo e instrushyyoacute al Consejo Permanente a realizar actividades especiacuteficas que contribuyan a los propoacutesitos del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes
Por su parte la Declaracioacuten de Cartagena plantea la Agenda Afrodescendiente en las Ameacutericas 2009-2019 con propuestas de accioacuten a favor de las poblaciones afro-descendientes A estas acciones les antecede la aprobacioacuten de un amplio marco internacional en materia de derechos humanos en el que se reconoce el derecho a la igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas y la prohibicioacuten de cualquier tipo de discriminacioacuten en razoacuten de apariencia tono de piel sexo idioma religioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole origen nacional o social posicioacuten econoacutemishyca nacimiento o cualquier otra condicioacuten social10 Varios instrumentos protegen a la poblacioacuten afrodescendiente contra la discriminacioacuten y el racismo entre los cuales se encuentran el Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de
10 Entre estos instrumentos se encuentran Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos (1948)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y Poliacuteticos (1966) Pacto Internacional de Derechos
Econoacutemicos Sociales y Culturales (1966) Observacioacuten General 20 sobre la No Discriminacioacuten y los
Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales del Comiteacute que se deriva del pidesc (2009) Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Contra la Mujer (1979) Convencioacuten sobre
los Derechos del Nintildeo (1989) Convencioacuten Internacional sobre la Proteccioacuten de los Derechos de Todos
los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (1990) y Convencioacuten sobre los Derechos de las Persoshy
nas con Discapacidad (2006)
A nivel regional se encuentran Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Protocolo Facultativo a la Convencioacuten Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (Protocolo de
San Salvador) Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convencioacuten de Beleacutem do Paraacute) y Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad
Meacutexico ha participado en las diversas iniciativas internacionales para combatir la discriminacioacuten
y el racismo asiacute como para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten afrodescendiente En prinshy
cipio ha suscrito y ratificado la mayor parte de los instrumentos internacionales de derechos humashy
nos mediante los cuales se obliga a respetar proteger promover y asegurar los derechos humanos de
todas las personas que se hallen dentro de su territorio o sometidos a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten
alguna por motivos de sexo raza color idioma religioacuten o conviccioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole
origen nacional eacutetnico o social nacionalidad edad situacioacuten econoacutemica patrimonio estado civil nashy
cimiento o cualquier otra condicioacuten
28
Empleo (1958) la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1963) la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1966) la Convencioacuten Internacional sobre la Represioacuten y el Castigo del Crimen del Apartheid (1973) la Deshyclaracioacuten sobre la Raza y los Prejuicios Raciales Esos instrumentos generan obligashyciones que los Estados deben cumplir para respetar proteger y garantizar esos deshyrechos
Los espacios de diaacutelogo acuerdos y reconocimiento de derechos han sido de especial relevancia para la poblacioacuten afrodescendiente pues en ellos han encontrashydo la oportunidad para denunciar las precarias condiciones de vida en que se enshycuentran exponer sus demandas plantear las propuestas de solucioacuten y reivindicar su cultura y el aporte de eacutesta a las naciones donde habitan Asiacute las personas afro-descendientes han logrado poco a poco que la comunidad internacional reconozca los oriacutegenes de la preocupante situacioacuten en que se encuentra la mayoriacutea de ellos Por ejemplo en la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban los paiacuteses reconoshycieron que
La esclavitud y la trata de esclavos en particular la trata transatlaacutentica fueron tragedias
atroces en la historia de la humanidad no soacutelo por su aborrecible barbarie sino tambieacuten por
su magnitud su caraacutecter organizado y especialmente su negacioacuten de la esencia de las
viacutectimas y reconocemos asimismo que la esclavitud y la trata de esclavos especialmente
la trata transatlaacutentica de esclavos constituyen y siempre deberiacutean haber constituido un
crimen de lesa humanidad y son una de las principales fuentes y manifestaciones de racisshy
mo discriminacioacuten racial xenofobia y formas conexas de intolerancia y que los africanos y
afrodescendientes los asiaacuteticos y las personas de origen asiaacutetico y los pueblos indiacutegenas
fueron viacutectimas de esos actos y continuacutean sieacutendolo de sus consecuencias
Estos espacios han significado una importante oportunidad para que represenshytantes de gobiernos y de la sociedad civil discutan y convengan la adopcioacuten de meshydidas conjuntas que puedan llevarse a cabo en los aacutembitos nacional regional e inshyternacional
En este sentido la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban contienen un amplio conjunto de medidas generales que los Estados habraacuten de realizar para preveshynir y erradicar el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia Entre eacutestas se encuentran la adopcioacuten de medidas legislativas judiciales
29
normativas y administrativas la ratificacioacuten y aplicacioacuten efectiva de instrumentos de derechos humanos la persecucioacuten judicial de autores de actos racistas el establecishymiento y consolidacioacuten de instituciones nacionales especializadas e independientes En materia de poliacuteticas puacuteblicas se propone el establecimiento de planes de accioacuten y medidas positivas para garantizar la no discriminacioacuten en particular sobre el acceso a los servicios sociales el empleo la vivienda la educacioacuten la atencioacuten de la salud asiacute como la compilacioacuten y desglose de datos investigacioacuten y estudios De igual manera se especifica que se tomen medidas que garanticen la participacioacuten en igualdad para la adopcioacuten de decisiones poliacuteticas econoacutemicas sociales y culturales En particular se enuncian medidas especiacuteficas dirigidas a la poblacioacuten afrodescendiente
Insta a los Estados a que faciliten la participacioacuten de los afrodescendientes en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la socieshydad y en el adelanto y el desarrollo econoacutemico de sus paiacuteses y a que promueshyvan el conocimiento y el respeto de su patrimonio y su cultura (paacuterrafo 4) Pide a los Estados que apoyados en su caso por la cooperacioacuten internacioshynal consideren favorablemente la posibilidad de concentrar nuevas invershysiones en sistemas de atencioacuten sanitaria educacioacuten salud puacuteblica electricishydad agua potable y control del medio ambiente asiacute como en otras medidas de accioacuten afirmativa o positiva en las comunidades integradas principalshymente por afrodescendientes (paacuterrafo 5) Pide a los Estados que refuercen las medidas y poliacuteticas puacuteblicas a favor de las mujeres y la poblacioacuten joven afrodescendiente tendiendo presente que el racismo los afecta maacutes profundamente ponieacutendolos en situacioacuten de mashyyor marginacioacuten y desventaja (paacuterrafo 9) Insta a los Estados a que garanticen el acceso a la educacioacuten y promuevan el acceso a las nuevas tecnologiacuteas de modo que las y los africanos y los afrodescendientes en particular las mujeres nintildeas y nintildeos dispongan de suficientes recursos para la educacioacuten el desarrollo tecnoloacutegico y el aprenshydizaje a distancia en las comunidades locales y los insta tambieacuten a que hashygan lo necesario para que en los programas de estudios se incluya la enseshyntildeanza cabal y exacta de la historia y la contribucioacuten de las y los africanos y afrodescendientes (paacuterrafo 10) Alienta a los Estados a que determinen los factores que impiden el igual acshyceso y la presencia equitativa de los afrodescendientes en todos los niveles
30
del sector puacuteblico incluida la administracioacuten puacuteblica y en particular la admishynistracioacuten de justicia a que adopten las medidas apropiadas para eliminar los obstaacuteculos identificados y a que alienten a su vez al sector privado a promover la igualdad de acceso y la presencia equitativa de los afrodescenshydientes en todos los niveles de sus organizaciones (paacuterrafo 11) Hace un llamamiento a los Estados para que adopten medidas concretas que garanticen el acceso pleno y efectivo de todas las personas en particushylar las afrodescendientes al sistema judicial (paacuterrafo 12) Insta a los Estados a que con arreglo a la normativa internacional de los deshyrechos humanos y a sus respectivos ordenamientos juriacutedicos resuelvan los problemas de la propiedad respecto de las tierras habitadas desde eacutepocas ancestrales por afrodescendientes y promuevan la utilizacioacuten productiva de la tierra y el desarrollo integral de esas comunidades respetando su cultura y sus modalidades particulares de adopcioacuten de decisiones (paacuterrafo 13) Insta a los Estados a que reconozcan los problemas particularmente graves del prejuicio y la intolerancia religiosos con que tropieza la poblacioacuten afro-descendiente y a que apliquen poliacuteticas y medidas encaminadas a prevenir y eliminar toda discriminacioacuten basada en la religioacuten y las creencias que combinada con otras formas de discriminacioacuten constituye una forma de discriminacioacuten muacuteltiple (paacuterrafo 14)
De manera simultaacutenea se han establecido mecanismos para dar seguimiento al cumplimiento de la agenda internacional y a los organismos supranacionales de deshyrechos humanos que se han creado para combatir la discriminacioacuten y el racismo de manera especializada entre los cuales destacan el Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) oacutergano cuyas observaciones son vinculantes para el Estado mexicano la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racisshymo Discriminacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (1993) el Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la Aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban (2002)
Especiacuteficamente se han establecido dos mecanismos que velan por la situacioacuten de las personas afrodescendientes La onu creoacute el Grupo de Trabajo de Expertos sobre las Personas de Ascendencia Africana (2002) mientras que la oea establecioacute la Relatoriacutea sobre los Derechos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Rashycial (2005)
31
El contexto de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes es una oportunidad para concretar propuestas e iniciativas que ayuden a desterrar la discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodescendiente se visibilicen sus problemas y se avance hacia su inclusioacuten y reconocimiento en Meacutexico
iexclAy la negra Siacute pero soy gente tengo sangre maacutes espesa Soy orgullosa de ser negra porque asiacute es mi familiardquo
Lucila Marichi Magadaacuten Charco Redondo Oaxaca
Jonathan Orozco Peralta ldquoTestimonios de discriminacioacuten de mujeres negras de la Costa Chica de Oaxacardquo Publicado en el suplemento Todas de Milenio 24 de octubre de 2011
33
5
La D
ISCr
IMIN
aCIoacute
N
E IN
vISI
BILI
zaCI
oacuteN
DE l
as p
Obla
ciOn
Es a
FrOD
EscE
nDiE
ntEs
EN LO
S DI
STIN
TOS
aacuteMBI
TOS
DE
la
viDa
puacuteb
lica
En M
eacutexic
O
A continuacioacuten se presentan los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescenshydientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarshycir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Tamshybieacuten se establecen acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizadas por la historia por acciones y omisiones asiacute como estrategias para promover el respeto la proteccioacuten y la garantiacutea de sus derechos
AacuteMbIto HIStoacuteRICo
La historia de las personas africanas y afrodescendientes que formaron parte y contribuyeron econoacutemica social y culturalmente en la construccioacuten de la sociedad mexicana ha sido negada y menospreciada por la historia oficial
Hasta los antildeos cincuenta del siglo xx el antropoacutelogo Gonzalo Aguirre Beltraacuten reashyliza el primer estudio sistemaacutetico de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico11 A partir de entonces y en particular en los uacuteltimos veinte antildeos investigaciones histoacuteshyricas y antropoloacutegicas han demostrado la importancia de la poblacioacuten de origen afrishycano en Meacutexico especialmente en el periodo virreinal12
MuJErES DE OrIGEN aFrICaNO EN MeacuteXICO
Miles de mujeres conocidas en la eacutepoca virreinal como negras mulatas morenas o pardas realizaron trabajos como esclavas o libres en las haciendas agriacutecolas el comercio o los talleres artesanales Fueron tambieacuten nodrizas o amas de leche cocineras lavanderas curanderas o parteras Con su trabajo cotidiano contribuyeron a la economiacutea y a la formacioacuten social y cultural de Meacutexico
11 Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica
1946 12 Entre otras veacutease Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico
Conaculta 1994 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen afrishy
cano en Meacutexico Meacutexico inah 2001 y Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre
africanos y afrodescendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropoloshy
giacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
35
Los estudios dan testimonio de que un nuacutemero significativo de hombres mujeshyres y nintildeos de diferentes culturas de Aacutefrica ndashalrededor de 250 milndash arribaron de manera forzada a lo que se conocioacute como la Nueva Espantildea Ellas y ellos trabajaron como esclavos y libres en la mineriacutea las haciendas agriacutecolas y ganaderas los talleshyres artesanales las actividades de los puertos y el servicio domeacutestico Las investigashyciones han ofrecido datos sobre las culturas de origen de las y los africanos de las caracteriacutesticas de las relaciones familiares y domeacutesticas que establecieron de la convivencia y el mestizaje con otros grupos de las posibilidades de movilidad ecoshynoacutemica y social a las que tuvieron acceso de las formas en que obtuvieron la libershytad de los movimientos de resistencia asiacute como de la destacada participacioacuten y contribucioacuten de las mujeres nintildeas y nintildeos de origen africano en el Meacutexico virreinal13
Durante varios periodos y en muchas regiones las personas africanas y afro-descendientes fueron el segundo grupo numeacuterico despueacutes de las poblaciones indiacuteshygenas En varias ciudades como la de Meacutexico las mujeres de origen africano fueron numeacutericamente maacutes significativas que los varones y desempentildeaban trabajos en el servicio domeacutestico talleres artesanales y el comercio14 En muchas ocasiones ellas
13 Existe una amplia bibliografiacutea sobre el tema Veacuteanse Mariacutea Guadalupe Chaacutevez propietarios y esclashy
vos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes
1990 Pilar Gonzalbo la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Mariacutea
Guevara Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La
Rana 2001 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz 1690shy
1830 2a ed Xalapa Universidad Veracruzana 2007 Nicolaacutes Ngou-Mveacute El Aacutefrica bantuacute en la colonizashy
cioacuten de Meacutexico (1595-1640) Madrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994 Emma Peacuteshy
rez y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la
bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords)
poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005 Juan Manuel de la Serna Herreshy
ra (coord) pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos
y esclavos) Meacutexico unam 2005 Mariacutea Elisa Velaacutezquez (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos
sobre africanos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodesc
unam 2011 Juan Manuel de la Serna Herrera (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodesshy
cendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011 Tambieacuten se deben consideshy
rar muchas tesis de licenciatura maestriacutea y doctorado que se han llevado a cabo en los uacuteltimos cinco
antildeos en la enah en El Colegio de Meacutexico la unam el Instituto Mora entre otras instituciones 14 Veacutease Mariacutea Elisa Velaacutezquez Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii
Meacutexico inahunam-Pueg 2006
36
lucharon por conseguir la libertad de sus hijos haciendo uso de los derechos que la ley les otorgaba en esa eacutepoca ante los tribunales La esclavitud se heredaba a trashyveacutes del vientre materno asiacute que los hombres esclavizados podiacutean unirse con mujeshyres libres y tener hijos libres mientras que las mujeres esclavizadas heredaban a sus hijos la condicioacuten de esclavitud
Poblacioacuten por grupos en la Nueva Espantildea
Antildeo Total Poblacioacuten europea
Poblacioacuten africana
Poblacioacuten indiacutegena
Poblaciones mestizas
Personas
1570 3 380 012 6644 20 569 3 366 860 15 939
1646 1 712 615 13 780 35 089 1 269 607 394 139
1742 2 477 277 9814 20 131 1 540 256 907 076
1793 3 799 561 7904 6100 2 319 741 1 465 816
1810 6 122 354 15 000 10 000 3 676 281 2 421 073
Porcentajes
1570 1000 02 06 987 044
1646 1000 08 20 746 226
1742 1000 04 08 622 366
1793 1000 02 01 610 386
1810 1000 02 01 600 395 Fuente Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1946
A lo largo del siglo xix las personas afrodescendientes siguieron formando parte sustantiva de la sociedad mexicana en la mayoriacutea de los estados del territorio nacioshynal sobre todo en Guerrero Oaxaca Michoacaacuten Morelos Veracruz Guanajuato San Luis Potosiacute Tamaulipas Zacatecas Jalisco y la ciudad de Meacutexico Sobre su situacioacuten en este periodo se han escrito menos trabajos histoacutericos entre otras razones porshyque al abolirse la esclavitud y el uso de distinciones por castas o calidades a partir de la Independencia ha sido difiacutecil para las y los historiadores identificarlos en las fuentes documentales Sin embargo sabemos que durante ese siglo las ideologiacuteas
37
racistas se desarrollaron en Meacutexico y las poblaciones afrodescendientes comenzashyron a ser invisibilizadas de manera importante en la historia Algunos estudios han hecho eacutenfasis en la vida de afrodescendientes destacados en la historia de Meacutexico como Juan Correa Yanga Joseacute Mariacutea Morelos y Pavoacuten Vicente Guerrero entre otros aunque falta mucho por investigar sobre biografiacuteas de mujeres nintildeas y nintildeos afroshydescendientes15
Por su parte los estudios antropoloacutegicos han subrayado las caracteriacutesticas sinshygulares y especiacuteficas de las comunidades afrodescendientes contemporaacuteneas en los estados de Guerrero y Oaxaca de los mascogos en Coahuila y de poblaciones de origen africano de Veracruz16 Sin embargo se necesitan investigaciones etnograacutefishycas sobre estas regiones que ademaacutes de analizar las manifestaciones culturales y la organizacioacuten social realicen diagnoacutesticos sobre los problemas de racismo de la sishytuacioacuten de las mujeres afrodescendientes del impacto de la migracioacuten las carencias de servicios de salud y educacioacuten la relacioacuten entre racismo y pobreza entre otras
15 Veacuteanse entre otros Mariacutea Elisa Velaacutezquez Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico
Conaculta 1996 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz
1690-1830 2a ed Meacutexico Universidad Veracruzana 2008 Joseacute Ortiz Monasterio vicente Guerrero
Meacutexico Grijalbo 2009 El primer trabajo sobre nintildeas y nintildeos africanos y afrodescendientes esclavos
se realizoacute por Cristina Masferrer Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano
de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de licenciatura en etnohistoria Meacutexico
enah 2009 16 Veacuteanse entre otros Amaranta Arcadia El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas
mixtecos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional Oaxaca tesis de licenciatura Meacutexico enah
1988 Mariacutea Cristina Diacuteaz parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta
1998 Catharine Good ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los negros los indios
el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre
1998 pp 109-131 Carlos Ruiz El son de artesa Meacutexico El Colegio de Meacutexico 2004 Rolando Peacuterez la
muacutesica afromestiza mexicana Xalapa Universidad Veracruzana 1990 Rafael Rebollar y Paulina del
Moral De Florida a coahuila la historia de los mascogos y seminole black documental Meacutexico Tamshy
buco 1998 Antonio Garciacutea de Leoacuten tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoral a
sotavento 1519-1821 Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 2010 Odile Hoffmann (coord) poliacutetica e
identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacuterica central Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam
2011 Elisabeth Cunin (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el carishy
be Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011
38
aFrODESCENDIENTES DESTaCaDOS EN La hISTOrIa DE MeacuteXICO
Juan Correa Famoso pintor barroco de los siglos xvii y xviii Fue hijo de un noshyvohispano cirujano barbero del Santo Oficio y una ldquomorenardquo libre de nombre Pascuala de Santoyo El pintor mulato junto con sus aprendices y oficiales realizoacute obras para colegios iglesias conventos haciendas y casas particulashyres de toda la Nueva Espantildea Correa logroacute ser veedor de su gremio y estuvo encargado de pintar junto con otro famoso artista del periodo Cristoacutebal de Villalpando la sacristiacutea de la Catedral Metropolitana de la ciudad de Meacutexico que todaviacutea hoy en diacutea puede apreciarse
Yanga o nYanga Africano que llegoacute a la Nueva Espantildea hacia finales del siglo xvi Junto con otros esclavos huyoacute de las haciendas azucareras de Coacuterdoba Vera-cruz y fundoacute un refugio lejos de las poblaciones cercanas Despueacutes de varios antildeos de enfrentamiento con las autoridades virreinales en 1609 negocioacute que su comunidad fuera considerada como pueblo libre con el nombre de San Loshyrenzo de los Negros
Joseacute Mariacutea Morelos Despueacutes de Hidalgo fue el liacuteder maacutes importante del movishymiento de Independencia de Meacutexico Nacioacute en Michoacaacuten y aunque en su acta bautismal fue registrado como espantildeol era hijo de familia de afrodescendienshytes de la regioacuten Luchoacute contra los espantildeoles sobre todo en el sur del territorio organizoacute el primer Congreso Constituyente y escribioacute los Sentimientos de la Nacioacuten documento en el que proclamoacute la abolicioacuten de la esclavitud y de las diferencias por castas o calidades de la sociedad mexicana
ViCente guerrero Afrodescendiente y liacuteder insurgente en el movimiento de 1810 Nacioacute en Tixtla Guerrero y formoacute parte de una familia de arrieros dedicados a transportar productos por la ruta comercial de Meacutexico a Acapulco Se unioacute a las filas de Joseacute Mariacutea Morelos y luego resistioacute en las montantildeas casi diez antildeos hasshyta que pactoacute con Iturbide la Independencia en 1821 Fue el segundo presidente de Meacutexico y con eacutel se formalizoacute la abolicioacuten de la esclavitud en 1829
39
A pesar de los significativos avances en la investigacioacuten histoacuterica de la poblashycioacuten afrodescendiente la historia oficial no ha reconocido suficientemente la preshysencia la participacioacuten y las contribuciones de las personas africanas y afrodesshycendientes en Meacutexico En los libros de texto soacutelo aparecen algunas menciones sobre el tema en los museos nacionales y regionales no existen exposiciones o alusiones a la importancia de las poblaciones africanas y afrodescendientes en la formacioacuten de la sociedad en Meacutexico y en general existe un enorme desconocimienshyto sobre el tema Por ejemplo es significativo que la historia de estas poblaciones o los problemas que sufren en nuestros diacuteas las comunidades afrodescendientes no fueran motivo de reflexioacuten y anaacutelisis en los programas de televisioacuten realizados reshycientemente con motivo de la conmemoracioacuten del Bicentenario de la Independencia de Meacutexico y el Centenario de la Revolucioacuten Mexicana
Negar la historia de las personas provenientes de Aacutefrica y por ende de las y los afrodescendientes en Meacutexico es negar la pluriculturalidad que caracteriza a las y los mexicanos y que ha sido reconocida por el Estado ademaacutes atenta contra el derecho de eacutestos a conocer y entender su pasado lo que repercute en problemas de identishydad cultural La ignorancia y el desconocimiento de sus oriacutegenes se traducen en situaciones de marginacioacuten discriminacioacuten y violencia ya que el rechazo por expreshysiones de racismo la falta de programas destinados a su mejoramiento econoacutemico y su exclusioacuten de la historia mexicana ha orillado a este sector de la poblacioacuten a buscar alternativas de reivindicacioacuten social y econoacutemica Es importante recordar que el reconocimiento de la historia y de la identidad cultural coadyuva en la coexisshytencia paciacutefica entre grupos y el respeto a las diferencias
AacuteMbIto CuLtuRAL y EDuCAtIVo
Soslayar la historia de las poblaciones de origen africano en Meacutexico es tambieacuten deshyjar a un lado sus contribuciones en la formacioacuten de las diversas culturas que caracshyterizan a nuestro paiacutes La cpeum reconoce desde 1992 la composicioacuten pluricultural de la nacioacuten y su conformacioacuten por muacuteltiples pueblos (artiacuteculo 2o) Sin embargo este reconocimiento soacutelo se refiere a los pueblos indiacutegenas y se omite hacer menshycioacuten a los pueblos afrodescendientes como se puede apreciar en el texto del paacuterrashyfo segundo de ese artiacuteculo
40
La nacioacuten tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos
indiacutegenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio
actual del paiacutes al iniciarse la colonizacioacuten y que conservan sus propias instituciones
sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas
Es importante hacer notar que en Meacutexico no se puede hablar de una cultura sino de varias y diversas Cada una de ellas tiene una manera peculiar de percibir y relashycionarse con el mundo asiacute como de organizar la vida social Por lo tanto no se puede considerar que una cultura pueda juzgar objetivamente a las demaacutes es decir no hay culturas superiores o inferiores sino distintas que cambian para permanecer Las culturas con maacutes vitalidad suelen transformar sus rasgos externos sin perder lo esencial que es el autorreconocimiento de su continuidad o memoria histoacuterica y su diferenciacioacuten o sentido identitario con respecto a culturas externas
Varios esfuerzos se han llevado a cabo para investigar y dar a conocer la historia y las manifestaciones culturales de origen africano mediante festivales foros acashydeacutemicos y exposiciones Entre ellos deben mencionarse los encuentros y publicashyciones de afromexicanos organizados por el programa Nuestra Tercera Raiacutez de la Direccioacuten de Culturas Populares del Conaculta (1990-1998) el Festival Afrocaribeshyntildeo en el estado de Veracruz (1994 hasta la fecha) los Encuentros de Pueblos Neshygros llevados a cabo desde 1997 en las comunidades de la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero hasta la fecha la apertura del Museo de Culturas Afromestizas en Cuajinishycuilapa Guerrero (1998) el seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico del Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah 1997 a la fecha) que en colaboshyracioacuten con el Proyecto Internacional Afrodesc ha llevado a cabo congresos nacionashyles e internacionales talleres cursos y conferencias los coloquios de Africaniacuteas organizados tambieacuten por el inah desde 2004 hasta la fecha asiacute como la coleccioacuten de libros sobre el tema titulada Africaniacutea que hasta la fecha cuenta con siete voluacuteshymenes Asimismo deben mencionarse las actividades que han llevado a cabo el proshygrama universitario Meacutexico Nacional Multicultural y los seminarios del Centro de Investigaciones sobre Ameacuterica Latina y el Caribe en la unam En ese sentido debe sentildealarse que la Escuela Nacional de Antropologiacutea e Historia (enah) es la uacutenica insshytitucioacuten educativa que cuenta con una liacutenea de investigacioacuten especiacutefica para la forshymacioacuten de estudiantes de maestriacutea y doctorado en este tema adscrita al Posgrado de Historia y Etnohistoria Es importante hacer notar que la antropoacuteloga Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel fue invitada desde 1994 por el entonces director de la unesco a
41
representar a Meacutexico en el Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo de la unesco creado con la finalidad de impulsar y fortalecer las acciones a favor de la investigacioacuten y difusioacuten del comercio de personas esclavizadas en partishycular del comercio transatlaacutentico El Comiteacute fue reestructurado en 2009 y la histoshyriadora y antropoacuteloga Mariacutea Elisa Velaacutezquez fue invitada por el director de la unesco a formar parte de este comiteacute como representante de Meacutexico y paiacuteses de Centro Ameacuterica Ese antildeo fue elegida como vicepresidenta y en 2011 como presidenta del Comiteacute
Estas iniciativas y reconocimientos no han sido suficientes ni han tenido la reshypercusioacuten necesaria para la valoracioacuten social de las culturas de origen africano en Meacutexico entre otras causas porque no han contado con la difusioacuten necesaria el inshytereacutes seguimiento y apoyo institucionales gubernamentales y administrativos a largo plazo y han hecho falta poliacuteticas puacuteblicas que aseguren su permanencia Es importante notar que no se han llevado a cabo diagnoacutesticos ni evaluaciones comshypletas e integrales que ofrezcan pautas y liacuteneas de accioacuten para realizar actividades y acciones que atiendan este problema
La historia antropologiacutea linguumliacutestica y etnomusicologiacutea entre otras disciplinas han demostrado las aportaciones culturales de las personas africanas y afrodescendientes en las distintas regiones de Meacutexico Entre muchas expresiones culturales se pueden mencionar el son de artesa de la Costa Chica de Guerrero y oaxaca o la danza de los Diablos y el son jarocho de Veracruz tambieacuten el arpa la marimba y el bote se han identificado como instrumentos de tradicioacuten africana usos linguumliacutesticos como el de las palabras bamba fandango o chanda asiacute como la participacioacuten de artesanos y artistas afrodescendientes en la pintura y la arquitectura A traveacutes del trabajo cotidiano de la crianza de los nintildeos de la preparacioacuten de los alimentos tambieacuten se han trasmitido y reproducido praacutecticas de distintas culturas africanas
En este mismo sentido pueden mencionarse formas de organizacioacuten social transmisioacuten de conocimientos y saberes cosmovisioacuten y formas de resistencia
42
16 onu Convencioacuten Internacional soshy
bre la Eliminacioacuten de todas las Formas
de Discriminacioacuten Racial artiacuteculo 1ordm 17 onu Observacioacuten General 20 La
No Discriminacioacuten y los Derechos Ecoshy
noacutemicos Sociales y Culturales (Artiacuteshy
culo 2o Paacuterrafo 2 del Pacto Internacioshy
nal de Derechos Econoacutemicos Sociales
y Culturales) 0020EC12GC20
2009 paacuterrafo 8 a 18 Se tiene noticia de que en Meacutexico
se dictaron circulares que restringieshy
ron la inmigracioacuten de individuos de
ldquoraza negrardquo como la circular 33 de
fecha 13 de marzo de 1924 (ahinm
Exp 4-362 1-76 sf) citado en Martha
Saade El mestizo no es de color cienshy
cia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas
(Meacutexico 1920-1940) tesis de doctoshy
rado en historia y etnohistoria enah
2010
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes Discriminacioacuten racial Se refiere a ldquotoda distincioacuten exclusioacuten restriccioacuten o preferencia basada en motivos de raza color linaje u origen nacional o eacutetnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poliacutetica econoacutemica social cultural o en cualquier otra esfera de la vida puacuteblicardquo16 Este tipo de discriminacioacuten se expresa sobre todo a traveacutes de estereotipos y prejuicios de la poblacioacuten hacia las personas afrodescendientes Eacutestos se hacen patentes principalmente en chistes comentarios y frases que ridiculizan minusvaloran o desprecian su tono de piel historia cultura tradiciones o su condicioacuten social Expresiones como ldquotrabajar como negrordquo que refiere a la condicioacuten de esclavo y sobreexplotacioacuten a las que estuvieron sometidas ldquocena de negrosrdquo que indica que las personas de este tono de piel se comportan de manera atrasada violenta e incivilizada entre otras
Discriminacioacuten formal Se presenta cuando las leyes o poliacuteticas puacuteblicas contienen expresamente disposiciones que niegan a las poblaciones afrodescendientes el ejercicio de alguacuten derecho o el acceso a los programas sociales Tambieacuten se habla de ella cuando las leyes y poliacuteticas puacuteblicas aun sin contener una restriccioacuten expresa excluyen de su proteccioacuten y beneficios a sectores especiacuteficos de la sociedad17 Un ejemplo de ello se encuentra en leyes o normas que restringieron la migracioacuten de poblaciones ldquonegrasrdquo a Meacutexico18 Otro ejemplo es que aunque la cpeum reconoce que la nacioacuten mexicana tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indiacutegenas y aun cuando ha quedado demostrado que las poblaciones afrodescendientes tambieacuten han sido un componente fundamental se han realizado pocas acciones y poliacuteticas puacuteblicas para su bienestar
shyshyshy
shyshy
shyshy
shy
shy
shy
shy
43
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes (cont) Discriminacioacuten sustantiva Se presenta cuando hay obstaacuteculos que impiden el ejercicio de los derechos de las personas especialmente de quienes pertenecen a grupos especiacuteficos de la sociedad que sufren injusticias histoacutericas o son viacutectimas de prejuicios persistentes19 A pesar de tener los mismos derechos que el resto de la poblacioacuten hay comunidades conformadas en su mayoriacutea por personas afrodescendientes que no cuentan con servicios de salud (como sucede en la regioacuten de la Costa Chica de Oaxaca)
Discriminacioacuten directa Se presenta cuando un individuo recibe un trato menos favorable que otro en situacioacuten similar por alguna causa relacionada con uno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten o cuando se realizan actos u omisiones que causen perjuicio y se basen en alguno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten cuando no exista una situacioacuten similar comparable20
Discriminacioacuten indirecta ldquoHace referencia a leyes poliacuteticas o praacutecticas en apariencia neutras pero que influyen de manera desproporcionada en los derechos afectados por los motivos prohibidos de discriminacioacutenrdquo21 Por ejemplo exigir la credencial de elector o acta de nacimiento como requisito indispensable para acceder a programas gubernamentales pues hay localidades en donde las personas afrodescendientes no cuentan con estos documentos o con las condiciones necesarias para obtenerlos
Discriminacioacuten muacuteltiple La que experimentan algunas personas o grupos por maacutes de un motivo22 Por ejemplo las mujeres y nintildeas afrodescendientes acceden en menor proporcioacuten a derechos baacutesicos como salud educacioacuten y alimentacioacuten en comparacioacuten con mujeres de mayor edad y con los varones afrodescendientes
Discriminacioacuten estructural En teacuterminos generales hace ldquoreferencia a reglas normas praacutecticas pautas de actitudes y conductas tanto de instituciones como de otras estructuras de la sociedad que constituyen un obstaacuteculo para que determinados grupos o personas logren la igualdad de derechos y oportunidades Este tipo de discriminacioacuten puede manifestarse abiertamente o estar oculta y puede ser intencionada o involuntariardquo23 Un ejemplo es la ausencia de programas sociales con reglas de operacioacuten que incorporen a las personas afrodescendientes como beneficiarios
shy
shy
shy
shyshyshy
shy
shyshyshy
shy
shy
shyshyshy
shy
19 onu Obsevacioacuten General 20 op
cit 8b p 20 ibidem paacuterrafo 10 a 21 ibidem paacuterrafo 10 b 22 ibidem paacuterrafo 17 23 onu AHRC1664 informe del
Grupo de trabajo intergubernamental
sobre la aplicacioacuten efectiva de la De
claracioacuten y el programa de accioacuten de
Durban sobre su octavo periodo de
sesiones presidente-relator Moha
med Siad Douale (Djibouti)
shy
shy
44
AacuteMbIto SoCIAL
Los aacutembitos familiares laborales escolares y sociales son los maacutes afectados por la discriminacioacuten y las expresiones de praacutecticas racistas en la sociedad mexicana
Los prejuicios y estereotipos sobre ldquonegros y negrasrdquo se reproducen continuashymente en los nuacutecleos familiares donde casi siempre el color de piel blanco y los feshynotipos asociados con las culturas europeas son enaltecidos mientras los rasgos fiacutesicos y el color de piel obscuro son menospreciados Muchas de esas expresiones y praacutecticas no son siempre expliacutecitas y en repetidos casos se hacen de manera ldquocoshyloquialrdquo aludiendo a la ldquocultura popular y festivardquo de las y los mexicanos Lo cierto es que estas manifestaciones encubren discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodesshycendiente Los datos que arrojoacute la reciente Encuesta nacional sobre Discriminacioacuten en Meacutexico (Enadis) 2010 elaborada por el Conapred sobre la forma negativa y encushybierta en que los y las mexicanas se perciben en apariencia y color de piel muestran los problemas de discriminacioacuten y racismo en este sentido
Hay un sinnuacutemero de ejemplos sobre discriminacioacuten y praacutecticas racistas contra las poblaciones afrodescendientes de los cuales soacutelo se citaraacuten algunos Las expreshysiones de altos funcionarios del Estado incluso de un presidente de la repuacuteblica y de un diputado22 de profesionales de medios de comunicacioacuten de jugadores y puacuteblico aficionado de futbol de autoridades judiciales de migracioacuten policiacas o del ejeacutercito muestran la ignorancia y los problemas que Meacutexico tiene en este sentido Por ejemshyplo muchas personas afrodescendientes de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca se han quejado de que son detenidos por policiacuteas en regiones fuera de sus estados e incluso en la ciudad de Meacutexico aludiendo a que en Meacutexico no hay ldquonegrosrdquo
La ignorancia los prejuicios y estereotipos sobre las culturas africanas vinculashydas con la pobreza la guerra el atraso o las enfermedades se reproducen continuashymente a traveacutes de los medios de comunicacioacuten masiva como la televisioacuten la radio e internet Tambieacuten los prejuicios y estereotipos basados en ldquolo blancordquo como sinoacutenishy
22 En 2005 el presidente Vicente Fox hizo un comentario sobre los afrodescendientes de Estados
Unidos de Ameacuterica aseverando que ldquoni los negros queriacutean hacer el trabajo que los mexicanos realizashy
banrdquo lo que desencadenoacute un problema internacional En 2010 un diputado federal del prd y locutor de
radio expresoacute puacuteblicamente que los damnificados de Haitiacute por el temblor eran ldquoabusivosrdquo y que habriacutea
que marcarlos con tinta indeleble para identificarlos ya que todos eran iguales
45
Las ideas racistas tuvieron su auge en Europa y arribaron a Meacutexico hacia mediados del siglo xviii y a lo largo del xix En ese entonces se ldquoinventaronrdquo con criterios pseudocientiacuteficos distinciones entre razas para justificar la explotacioacuten de unos seres humanos sobre otros en particular cuando el comercio de personas esclavizadas de Aacutefrica se convirtioacute en un gran negocio para las empresas europeas En ese entonces la asociacioacuten entre fenotipo es decir apariencia color de piel o forma de pelo y valores culturales se desarrolloacute y fomentoacute Paradoacutejicamente por entonces Meacutexico habiacutea tenido una larga e intensa historia de convivencia intercambio y mestizaje entre indiacutegenas africanos y europeos Sin embargo estas ideas tuvieron injerencia en la sociedad mexicana y hasta hoy se siguen asumiendo como algo ldquonaturalrdquo Las expresiones como ldquoesclavo de mierdardquo que se oyoacute durante un reciente partido de futbol o las de ldquotrabajo como negrordquo ldquoes morenita pero simpaacuteticardquo ldquotiene el pelo chino pero bonito no de negritordquo entre otras muchas reflejan los prejuicios racistas y discriminatorios en nuestra sociedad
mo de belleza pureza bondad y otras caracteriacutesshyticas positivas asociadas al bienestar econoacutemishyco se divulgan continuamente a traveacutes de anuncios comerciales en la televisioacuten la radio y los carteles publicitarios Los medios de comunishycacioacuten masiva reproducen la cultura de la invisishybilizacioacuten que emana de la ignorancia de la hisshytoria y la cultura de Meacutexico Por ejemplo en los medios impresos como las tiras coacutemicas tan populares en Meacutexico esa invisibilizacioacuten se transforma en la adopcioacuten de estereotipos ldquorashycialesrdquo como puede observarse en los personashyjes de Memiacuten Pinguiacuten o en las transmisiones del reciente campeonato mundial de futbol de Sudaacuteshyfrica (2010) donde se continuacutea difundiendo la visioacuten de las y los africanos como pueblos ldquoatrashysadosrdquo ldquosalvajesrdquo o conflictivos propia de las ideas ldquoracistasrdquo del siglo xix
Muchas comunidades de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca estaacuten orgullosas de sus tradishyciones y costumbres asiacute como de su identidad costentildea y de pueblos negros Sin embargo en varias de ellas se sufre de racismo y discriminashycioacuten no soacutelo externo sino interiorizado En ciershytas familias escuelas y aacutembitos sociales de poshyblaciones afrodescendientes se reproducen prejuicios estereotipos y praacutecticas racistas a causa de los cuales se considera a los negros como personas inferiores sucias violentas y de ldquomalas costumbresrdquo
Las mujeres de las comunidades afrodesshycendientes sobre todo de la Costa Chica son maacutes vulnerables a sufrir racismo y discriminashycioacuten ya que ademaacutes de vivir en regiones de exshytrema pobreza experimentan la violencia de geacuteshy
46
nero Muchas mujeres de estas comunidades migran a otras regiones en particular a Estados Unidos de Ameacuterica en busca de empleo mientras que otras se quedan a cuidar a las y los nintildeos Varias de ellas son mujeres de edad adulta que se encargan de criar a sus nietos en situaciones desfavorables
Algunos medios electroacutenicos nacionales y locales han realizado programas de televisioacuten y radio cultural y educativo en Meacutexico sobre las poblaciones afrodescenshydientes y sus culturas pero su impacto ha sido muy limitado Por ejemplo las comushynidades de la Costa Chica a traveacutes de organizaciones civiles como Meacutexico Negro Aacutefrica Ecosta Yutu Cuii Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas (epoca) Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente (odeca) entre otras han hecho esfuerzos a traveacutes de foros radios comunitarias y otras acshytividades de difusioacuten para combatir el racismo y la discriminacioacuten en su comunidad y regioacuten Por su parte el Conapred ha promovido varias iniciativas desde hace cinco antildeos a traveacutes de la realizacioacuten de diagnoacutesticos y encuestas sobre el tema En los uacuteltimos dos antildeos el Conapred ha mostrado particular intereacutes y ha desarrollado acshyciones concretas como publicaciones foros exposiciones y folletos en colaborashycioacuten con instituciones como el inah la unam la cdi y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
En suma y a pesar de esos esfuerzos el Estado mexicano tiene mucho por hacer para contrarrestar la invisibilizacioacuten la discriminacioacuten y el racismo social contra la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico Por ello es indispensable y urgente que se lleven a cabo campantildeas y estrategias de sensibilizacioacuten conocimiento e informashycioacuten veriacutedica y afirmativa sobre las culturas africanas y sobre la poblacioacuten afrodesshycendiente en Meacutexico Tambieacuten se debe explicar a los medios de comunicacioacuten masishyva servidoras y servidores puacuteblicos de todos los oacuterdenes de gobierno representantes del pueblo al magisterio y al puacuteblico en general el origen del racismo sus efectos negativos en la sociedad y la violacioacuten de los derechos humanos y las garantiacuteas indishyviduales en la que incurren los que cometen este tipo de praacutecticas
47
AacuteMbIto EConoacuteMICo
El trabajo de las miles de personas de origen afrishycano esclavizadas y libres en las minas hacienshydas agriacutecolas y ganaderas los ingenios obrajes talleres artesanales en la construccioacuten el coshymercio la arrieriacutea el servicio domeacutestico y mushychos otros oficios durante el periodo virreinal no ha sido reconocido en la formacioacuten econoacutemica de la sociedad mexicana
A pesar de los estudios que se han realizado sobre el tema desde la perspectiva histoacuterica el trabajo relevante de personas africanas y afro-descendientes esclavizadas y libres se ha ignoshyrado a pesar de que hizo posible el desarrollo econoacutemico del campo y la ciudad en casi todo el territorio mexicano
Se necesitan estrategias e incentivos para mejorar la situacioacuten econoacutemica de las poblacioshynes afrodescendientes en especial de las mujeshyres que en regiones de extrema pobreza como Guerrero y Oaxaca sufren condiciones de vida precarias por lo que tienen que migrar en condishyciones a menudo riesgosas en busca de empleo a otras regiones de Meacutexico y al extranjero sobre todo a Estados Unidos de Ameacuterica Tambieacuten se necesitan estudios y diagnoacutesticos de otras reshygiones con un nuacutemero significativo de poblacioshynes afrodescendientes asiacute como el anaacutelisis soshybre la relacioacuten entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica de las personas afrodescendientes
El desconocimiento de las caracteriacutesticas de las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico tambieacuten ha impedido que se lleven a cabo estrategias y poliacuteticas para su bienestar econoacutemico Parte importante de la poblacioacuten afrodescendiente contemporaacutenea reside en regiones de pobreza y de extrema pobreza Al no ser identificadas como pueblos y comunidades indiacutegenas ya que soacutelo han sido reconocidas como poblaciones afromexicanas en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de oaxaca no cuentan con el apoyo de programas gubernamentales para mejorar sus condiciones de vida Asimismo carecen de servicios de salud y de educacioacuten y por lo tanto de oportunidades econoacutemicas
no hay diagnoacutesticos o estudios especiacuteficos y completos sobre la situacioacuten de otras poblaciones afrodescendientes en regiones como la Costa Grande de Guerrero Veracruz la tierra Caliente de Michoacaacuten Morelos oaxaca Guanajuato Coahuila o San Luis Potosiacute Esto conlleva a un desconocimiento sobre la situacioacuten econoacutemica de las comunidades y poblaciones afrodescendientes en otras zonas del territorio mexicano Por uacuteltimo tampoco se cuenta con evaluaciones sobre los efectos de la discriminacioacuten en la economiacutea de comunidades familias o personas afrodescendientes que revelen si hay viacutenculos directos entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica
48
AacuteMbIto PoLiacutetICo LEGAL E InStItuCIonAL
No hay espacios poliacuteticos para escuchar y gestionar las demandas y necesidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico
Es cierto que varias personas afrodescendientes han ocupado puestos poliacuteticos e incluso algunos como gobernadores han manifestado verbalmente su intereacutes por apoyar actividades en torno al reconocimiento y la visibilidad de las poblaciones afrodescendientes Sin embargo hasta la fecha no se han realizado estrategias conshycretas y sistemaacuteticas para abrir espacios de reflexioacuten y discusioacuten sobre el tema Debe hacerse notar que por lo menos desde 1997 han surgido organizaciones civishyles en la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero preocupadas por el reconocimiento de las comunidades y los pueblos ldquonegrosrdquo en las constituciones estatales y en la cpeum asiacute como mejores condiciones econoacutemicas de salud educacioacuten y apoyos gubernashymentales
La uacutenica constitucioacuten que reconoce a las poblaciones afromexicanas es la de Oaxaca que en 1998 realizoacute una enmienda en la que identificaba la importancia de las poblaciones de origen africano en el estado En el artiacuteculo 16 se reconoce que el estado de Oaxaca tiene una composicioacuten eacutetnica plural sustentada en la presencia y diversidad de los pueblos y comunidades que lo integran y se estipula que la ley reglamentaria protegeraacute a las comunidades afromexicanas23 Recientemente en marzo de 2011 tambieacuten en Oaxaca se creoacute en la Secretariacutea de Asuntos Indiacutegenas el Departamento de Atencioacuten a las Comunidades Afrodescendientes lo que constituye un avance sustantivo en el orden institucional y legal
Sin embargo la ausencia de leyes y de reconocimiento legal sobre las poblacioshynes afrodescendientes afecta negativamente sus derechos En nuestro paiacutes mushychas personas connacionales afrodescendientes y de otros paiacuteses centroamericashynos han sido detenidas por las autoridades migratorias y policiacas interrogadas y maltratadas por prejuicios raciales y por desconocimiento de la existencia de afro-descendientes en Meacutexico
23 Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 24 Francisco Pimentel Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 25 Saade op cit supra n 18
49
-
-
-
A pesar de que la Independencia prohibioacute las distinciones raciales y los privilegios de unos sobre otros a lo largo del siglo xix se desarrollaron ideas y prejuicios racistas en Meacutexico sustentados en los razonamientos pseudocientiacuteficos del periodo que incluso influyeron en poliacuteticas de migracioacuten En una carta de mayo de 1879 Francisco Pimentel destacado intelectual miembro de varias socie dades cientiacuteficas y literarias de Meacutexico Europa y Estados Unidos dio respuesta a las solicitud del entonces ministro de relaciones exteriores quien pediacutea su opinioacuten sobre la posible introduccioacuten de ldquonegrosrdquo de Estados Unidos a Meacutexico para la colonizacioacuten de tierras toacuterridas26
Entre varios argumentos para impedir la migracioacuten de ldquonegrosrdquo a Meacutexico Pimentel hizo hinca pieacute en los problemas de los intercambios y reflejoacute los prejuicios raciales de la eacutepoca al afirmar que
No siendo faacutecil al trabajo de los campos a la raza negra en el estado de libertad resultariacutea que los negros
que viniesen a Meacutexico se diseminariacutean pronto en nuestro territorio probablemente como vagos y acaso
como malhechores contribuyendo sin duda a aumentar uno de los males que aqueja a nuestro paiacutes
que es lo heterogeacuteneo de la poblacioacuten
Finalmente Pimental condenoacute a los ldquonegrosrdquo e ldquoindiosrdquo como razas con defectos ldquoanaacutelogosrdquo sugiriendo al gobierno impulsar la inmigracioacuten de ldquomejores gruposrdquo con la siguiente afirmacioacuten ldquoPues bien seraacute la degradada raza negra la que venga a corregir a los indios o seraacute mejor que nuestro gobierno proteja la colonizacioacuten del morigerado belga del industrioso ingleacutes del empren dedor alemaacutenrdquo Varias de las ideas de Pimentel siguieron y siguen teniendo vigencia en nuestro paiacutes por ejemplo en las primeras deacutecadas del siglo xx se realizaron circulares que prohibiacutean la entrada de la ldquoraza negrardquo a Meacutexico27
Mientras no se reconozcan los derechos de las poblaciones afrodescendientes a nivel federal estatal y regional ni eacutestos se traduzcan en acciones legales poliacuteticas presupuestales y de justicia mientras no se reconozcan las aportaciones culturashyles sociales y econoacutemicas de estas poblaciones y comunidades afrodescendienshytes y se sigan destinando presupuestos limitados para la educacioacuten y la cultura seguiraacute existiendo un Meacutexico con enormes fracturas
Pocas instituciones gubernamentales se han preocupado por considerar los problemas de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Instituciones de invesshytigacioacuten y promocioacuten cultural como el Conaculta el inah y la unam han emprendido varias actividades y proyectos de investigacioacuten Sin embargo en su mayoriacutea han sido esfuerzos de las y los investigadores y acadeacutemicos y no poliacuteticas institucionashy
50
les preocupadas por el tema Desde el Conapred se han realizado diversas actividashydes contra la discriminacioacuten de las poblaciones afrodescendientes Recientemente en mayo de 2011 la cdi comenzoacute el proceso de identificacioacuten de comunidades afro-descendientes para llevar a cabo diversas acciones a favor de su visibilizacioacuten y del mejoramiento de sus condiciones de vida Sin embargo es necesario que haya maacutes instituciones espacios acciones actividades o iniciativas de reconocimiento idenshytificacioacuten o poliacuteticas puacuteblicas que las beneficien
Mi pueblo es bonito no todos los pueblos de por aquiacute tienen una laguna y estaacuten cerca del mar Tambieacuten tiene gente morena como yordquo
Sonia 11 antildeos Comunidad de Corralero
Municipio de Santiago Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Citlali Quecha Reyna Cuando los padres se van Infancia y migracioacuten en la Costa Chica de Oaxaca Tesis para optar al grado de Doctora en Antropologiacutea Posgrado en Antropologiacutea Facultad de Filosofiacutea y Letras e Instituto de Investigaciones Anshytropoloacutegicas de la unam Ciudad de Meacutexico agosto de 2011
51
acciones puacuteblicas en torno al antildeo Internacional de los afrodescendientes En el marco de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes diversas instituciones puacuteblicas organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil han realizado actividades en beneficio de la poblacioacuten afrodescendiente entre las cuales se encuentran las siguientes
Concurso de Fotografiacutea Herencia y Riqueza Cultural Afrodescendiente en Meacutexico cuyos trabajos ganadores fueron exhibidos a partir del 20 de mayo de 2011 en el Museo Franz Mayer en la Ciudad de Meacutexico ii Foro de Promocioacuten de la Diversidad Cultural Educativa y Linguumliacutestica el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 16 y 17 de mayo de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro de anaacutelisis Cumplimiento de las Obligaciones Internacionales del Estado Mexicano para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten Racial en el Marco de los Diez Antildeos de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban Los Retos Pendientes el cual se llevoacute a cabo el 8 septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Exposicioacuten fotografiacutea itinerante Abriendo los Ojos Afro-Meacutexico la cual se presentoacute durante cinco semanas a partir del 5 septiembre en la galeriacutea abierta de las rejas del Bosque de Chapultepec en la ciudad de Meacutexico Primer Encuentro de Expresiones Culturales de la Poblacioacuten Afrodescendiente el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011 en el municipio de Marquelia Guerrero vii Coloquio de Africaniacuteas el cual se realizoacute el 23 de septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 en la ciudad de Xalapa Veracruz Encuentro de los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su Reconocimiento el cual se efectuoacute los diacuteas 21 22 y 23 de octubre en la comunidad de Charco Redondo municipio de Villa de Tututepec de Melchor Ocampo Oaxaca
Entre las acciones maacutes importantes realizadas por el gobierno federal durante este antildeo se encuentran a) la inclusioacuten de dos personas afrodescendientes en el Consejo Consultivo de la cdi el cual estaacute conshyformado por 180 representantes de pueblos indiacutegenas instituciones acadeacutemicas y de investigacioacuten y organizaciones sociales En el marco del proceso de renovacioacuten de este oacutergano de participacioacuten ciudashydana fueron elegidos como consejeros el profesor Benigno Gallardo de la Rosa del municipio de Maqueshylia Guerrero y Eva Victoria Gasga Noyola de la comunidad de Santa Rosa de Lima municipio de Tuxteshypec Oaxaca y b) la Consulta para la Identificacioacuten de Comunidades Afrodescendientes de Meacutexico la cual tiene como objetivo identificar a las comunidades en las que principalmente habita este sector de la poblacioacuten y sus principales caracteriacutesticas
Esta consulta realizada por la cdi retoma elementos de identificacioacuten de las comunidades estableshycidos en el Convenio 169 de oit y del artiacuteculo 2deg de la cpeum Actualmente abarca localidades y municishypios de los estados de Oaxaca Guerrero Veracruz y Coahuila Para 2012 se tiene contemplado realizar este ejercicio en Michoacaacuten Veracruz Oaxaca y Guerrero entre otros
Se espera que la informacioacuten recabada en esta consulta sirva de base para la construccioacuten de poliacuteshyticas puacuteblicas integrales y con pertinencia cultural y que contribuya a que las instituciones de los disshytintos oacuterdenes de gobierno reconozcan a la poblacioacuten afrodescendiente como sujetos colectivos de derecho y promuevan la armonizacioacuten legislativa para alcanzar su pleno reconocimiento juriacutedico
52
La invisibilizacioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico en los aacutembitos histoacuterico social econoacutemico o poliacutetico se debe en gran medida a la falta de herrashymientas estrategias y poliacuteticas puacuteblicas dirigidas a su reconocimiento y en contra de la discriminacioacuten
Mi prima Briseida va a la escuela allaacute en Pino porque mis tiacuteos allaacute viven y nomaacutes vienen aquiacute los saacutebados y los domingos Una vez llegoacute diciendo que un chamaquito de su saloacuten le dijo iexclno seacute porque vienes a esta escuela si allaacute en tu pueblo los negros tienen la suya Dice la Briseida que luego asiacute dicen los chamacos como que a los morenos no nos quierenrdquo
Martha 10 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 8 de enero de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxashyca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacuteshyxico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
53
54
6
PrOP
uEST
aS D
E aC
CIoacuteN
pa
ra c
OMba
tir
la D
iscr
iMin
acioacute
n ra
cial
cO
ntra
la
pObl
acioacute
n aF
rODE
scEn
DiEn
tE y
PrOM
OvEr
Su
INCL
uSIoacute
N
cUlt
Ural
Gar
anti
zanD
O sU
s DE
rEch
Os
La parte de discriminacioacuten no hay coacutemo explicarla pero ya no me afecta porque yo seacute que el color de piel no es nada lo importante es lo que traes en el corazoacuten y la cabeza Puedes ser blanco como la nieve y no traes nada Algunos no me quisieron dar trabajo por mi color en otros trabajos no se quieren sentar conmigo por mi color en el Metro no quieren sentarse junto a miacute por mi color Desde que naciacute seacute que soy negro y que sereacute negro para siempre iquestentonces queacute voy a hacer con mi color Nadardquo
Harold Fortuneacute haitiano y refugiado en Meacutexico desde hace dos antildeos
Florencia Molfino ldquoMeacutexico ofrece refugio pero no brinda ayudardquo El Universal 18 de octubre de 2010 Fuente httpwwweluniversalcommxsociedad6577html
Para enfrentar y solucionar los problemas de desconocimiento racismo y discriminacioacuten contra las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico se deshyben llevar a cabo varias tareas Ademaacutes de la informacioacuten y sensibilizacioacuten social y de las instituciones puacuteblicas es necesario que desde las instituciones del Estado se creen poliacuteshyticas puacuteblicas que partan de la realidad de invisibilidad histoacuterica en la que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente lo que ha devenido en la negacioacuten de su identidad en racisshymo y en desigualdad de trato y oportunidades Ademaacutes de ser una obligacioacuten en teacutermishynos de derechos humanos la restitucioacuten puacuteblica de su identidad y notables aportaciones a la conformacioacuten sociocultural e histoacuterica del paiacutes es fundamental para iniciar un proceshyso de inclusioacuten de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes a traveacutes de las poliacuteticas puacuteblicas elaboradas siempre con la participacioacuten de los propios sujetos de derechos
Para lograr que esas poliacuteticas puacuteblicas sean realmente inclusivas y efectivas se hashycen indispensables diagnoacutesticos que ofrezcan datos y elementos sobre los problemas relacionados con las poblaciones afrodescendientes Entre otras cosas esos estudios deberaacuten explicar la diversidad de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes sus difeshyrencias regionales su situacioacuten econoacutemica la vinculacioacuten entre apariencia fiacutesica color de piel y discriminacioacuten de modo que con base en ello se disentildeen participativamente las poliacuteticas puacuteblicas que resuelvan sus problemas y que planteen estrategias acciones y actividades concretas para eliminar la discriminacioacuten y la exclusioacuten en la que han vivido promoviendo el reconocimiento y el respeto a su identidad historia y derechos asiacute como la inclusioacuten en el proyecto de paiacutes y el ejercicio de la igualdad real de oportunidades
En ese tenor el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico presentan las siguientes propuestas de accioacuten puacuteblica que las instituciones habraacuten de observar desde una perspectiva del derecho a la no discriminacioacuten y la igualdad de oportunidades asiacute como del respeto y reconocimiento de la diversidad cultural26 Estos procesos deben considerar la participacioacuten de las poblaciones afro-descendientes especialistas instituciones acadeacutemicas y organizaciones civiles asiacute como los recursos presupuestarios necesarios para concretarlos
26 Estas propuestas se establecieron con base en documentos que recogen planteamientos de pershy
sonas afrodescendientes y sus organizaciones especialistas y organismos creados en virtud de tratashy
dos de derechos humanos mecanismos temaacuteticos y relatoriacuteas de derechos humanos de la onu y de la
oea que tratan temas relativos a la poblacioacuten afrodescendiente
57
Eje 1 Restitucioacuten puacuteblica de la identidad de la poblacioacuten afrodescendiente
Desarrollar un proceso de trabajo con la poblacioacuten afro-descendiente en el paiacutes de sensibilizacioacuten y reconocishymiento de la propia historia sus antecesores su identishydad y sus derechos Declarar un diacutea nacional dedicado a la conmemoracioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico con la finashylidad de revalorar la contribucioacuten que este sector ha hecho al desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural del paiacutes Promover la realizacioacuten de un monumento o siacutembolo permanente en recuerdo de las viacutectimas de la esclavishytud y del comercio transatlaacutentico de las personas esshyclavizadas (en cumplimiento de las resoluciones de la Asamblea General de la onu)27
Incluir en los libros de textos de primaria secundaria y en general en la educacioacuten media y superior la historia de las y los africanos y afrodescendientes en Meacutexico en especial elaborar textos sobre el tema en los estados de la repuacuteblica con mayor presencia de poblacioacuten afrodesshycendiente describiendo las caracteriacutesticas de sus cultushyras y los aportes que han hecho a la cultura mayoritaria Realizar en 2012 la Cumbre Nacional de Afrodescendienshytes en Meacutexico que observe el aacutembito local o estatal reshygional y nacional que propicie el encuentro entre los coshylectivos afrodescendientes en el paiacutes su reconocimiento y autorreconocimiento en la diversidad y en sus propios contextos sociales econoacutemicos poliacuteticos y legales
27 Veacuteanse las resoluciones 62122 de 17 de diciembre de 2007 635 de 20 de
octubre de 2008 y 6415 de 16 de noviembre de 2009 relativas al monumento
permanente y recuerdo de las viacutectimas de la esclavitud y de la trata transatlaacutentishy
ca de esclavos
58
Eje 2 Sensibilizacioacuten social y el reconocimiento de los aportes de la poblacioacuten afrodescendiente en la conformacioacuten del paiacutes
Recuperar la historia y los saberes ancestrales de su patrimonio material e inmaterial el fomento de ese pashytrimonio e historia a favor del fortalecimiento de su identidad y que su uso sea favorable a las poblaciones afrodescendientes a traveacutes de investigaciones exposishyciones foros e impulsar un inventario de sitios de meshymoria de la esclavitud para presentar ante la unesco en el marco de las poliacuteticas de turismo cultural Preservar promover y divulgar el patrimonio cultural y el legado de las poblaciones afrodescendientes en Meacuteshyxico a traveacutes de exposiciones en museos nacionales regionales y de sitio inventarios de sitios de memoria de la esclavitud manifestaciones culturales diversas en la muacutesica danza tradicioacuten oral medicina tradicioshynal praacutecticas culinarias entre otras Realizar campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y difusioacuten en los medios masivos de comunicacioacuten acershyca del pasado y presente de las poblaciones afrodesshycendientes en Meacutexico y en contra del racismo hacia ellas Llevar a cabo campantildeas de concientizacioacuten y actividashydes para promover el reconocimiento y el respeto de los derechos y dignidad de las y los afrodescendientes con el objetivo de prevenir y eliminar estereotipos asiacute como las percepciones negativas o equivocadas que pesan sobre este sector de la poblacioacuten con especial eacutenfasis en la promocioacuten del diaacutelogo intercultural y los valores de solidaridad respeto tolerancia y multicultushyralismo
59
Eje 3 Investigacioacuten y diagnoacutestico de la situacioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico para el disentildeo de poliacuteticas adeshycuadas y antidiscriminatorias
Elaborar diagnoacutesticos sobre la situacioacuten de las comunidades afrodesshycendientes en Meacutexico considerando sus caracteriacutesticas regionales ecoshynoacutemicas sociales y culturales asiacute como estudios donde se deacute cuenta de los distintos tipos de discriminacioacuten y actos de racismo de que son objeshyto las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover incentivar y crear poliacuteticas de investigacioacuten de las poblacioshynes afrodescendientes en Meacutexico en instituciones de educacioacuten supeshyrior puacuteblicas y privadas nacionales y estatales que fomenten el estudio y divulgacioacuten de la historia contemporaacutenea de la poblacioacuten afrodescenshydiente Disentildear y ejecutar instrumentos adecuados a la realidad de las comunishydades afrodescendientes para la recopilacioacuten anaacutelisis difusioacuten y publishycacioacuten de datos estadiacutesticos sobre esa poblacioacuten para el disentildeo y la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Generar informacioacuten e indicadores socioeconoacutemicos y demograacuteficos desagregados por grupos de poblacioacuten que permitan conocer y evaluar el nivel de cumplimiento de los derechos y el bienestar social de las poshyblaciones afrodescendientes Uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la onu es llevar a cabo una prueba piloto del censo de la poblacioacuten afrodescendiente Se sugiere que para dar cumplimiento a ese pendiente se cree un grupo de trabajo espeshycializado que estudie y analice la realizacioacuten de la prueba piloto con base en el contexto particular de Meacutexico y elabore una propuesta adecuada En el mismo sentido deberaacute analizarse la estrategia para incluir la variashyble de autoadscripcioacuten y autoidentificacioacuten para las personas afrodesshycendientes en el proacuteximo Conteo de Poblacioacuten y Vivienda 2015 y en el Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2020
60
Eje 4 Inclusioacuten de las personas afrodescendientes en el desarrollo del paiacutes a traveacutes de una poliacutetica de Estado que garantice la no discriminacioacuten y la igualdad real de oportunidades
Incluir a las poblaciones y culturas afrodescendientes en la cpeum en las constituciones estatales y en las legislaciones concernientes a la pluralidad cultural y antidiscriminatoria como componente esencial que hace de Meacutexico una nacioacuten pluricultural sustentada en las poblaciones que han contribuido a su construccioacuten y desarrollo La planeacioacuten nacional de desarrollo debe considerar la invisibilidad en que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente y se deben contemplar en la planeacioacuten las medidas necesarias para fomentar su inclusioacuten en el contexto de la diversidad y multiculturalidad del paiacutes Realizar estudios y diagnoacutesticos de la situacioacuten de las mujeres afrodesshycendientes en distintas regiones del paiacutes que arrojen datos sobre su sishytuacioacuten econoacutemica los problemas de racismo y discriminacioacuten que sushyfren asiacute como informacioacuten para llevar a cabo acciones afirmativas que garanticen sus derechos Disentildear las poliacuteticas programas y servicios de educacioacuten salud alimenshytacioacuten empleo y vivienda con base en los diagnoacutesticos sobre los probleshymas que viven las poblaciones afrodescendientes en el paiacutes y observanshydo el derecho a la no discriminacioacuten con una actuacioacuten culturalmente pertinente y con perspectiva de geacutenero Revisar y en su caso realizar modificaciones a las reglas operativas de los programas sociales del gobierno federal con el propoacutesito de incluir como beneficiaria a la poblacioacuten afrodescendiente sobre todo cuando sus miembros comparten la situacioacuten que motiva a los programas sociashyles como la pobreza la exclusioacuten la marginacioacuten etceacutetera Impulsar que los congresos federal y locales generen comisiones y subshycomisiones que tengan como objetivo atender asuntos relacionados con las poblaciones afrodescendientes Introducir en la legislacioacuten laboral disposiciones que prohiacuteban expresashymente el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en el empleo y protejan a las y los trabajadores afrodesshycendientes de este tipo de discriminacioacuten en los lugares de trabajo
61
Eje 5 Formacioacuten para servidores puacuteblicos y operadores de justicia
Sensibilizar informar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de administracioacuten y procuracioacuten de justicia migracioacuten policiacutea ejeacutercito sobre la historia la cultura y la importancia de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico y sus derechos en particular contra el rashycismo a traveacutes de talleres cursos conferencias aseshysoriacuteas y foros especializados en el tema Sensibilizar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de los tres niveles y oacuterdenes de gobierno que toman decisiones y disentildean poliacuteticas puacuteblicas sobre la histoshyria cultura y problemas de la poblacioacuten afrodescenshydiente y del racismo en su contra Realizar campantildeas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten dirigidas al personal de educacioacuten y salud para que brinden una atencioacuten que tome en consideracioacuten los valores eacutetnicos y culturales de la poblacioacuten afrodesshycendiente Conformar un comiteacute capacitado en el tema y dirigido por una persona con amplios conocimientos sobre las poblaciones afrodescendientes que planee ejecute y evaluacutee las actividades de sensibilizacioacuten y capacitashycioacuten de las y los operadores de justicia
62
Eje 6 Combate a la discriminacioacuten y al racismo en los medios de comunicacioacuten y espacios puacuteblicos de relacioacuten social
Promover el uso responsable de los medios de comunishycacioacuten a fin de evitar la difusioacuten de contenidos esteshyreotipados que discriminen degraden menoscaben y nieguen la historia e imagen de la poblacioacuten afrodesshycendiente Promover que en el deporte nacional se eliminen las conductas y expresiones de racismo en contra de deshyportistas afrodescendientes Elaborar un coacutedigo deontoloacutegico sobre la no discrimishynacioacuten para los medios de comunicacioacuten que aborde la comprensioacuten la tolerancia y la amistad entre los divershysos grupos raciales en el Estado
Eje 7 Promocioacuten de la participacioacuten ciudadana de la poblacioacuten afrodescendiente
Promover la participacioacuten de las y los afrodescendienshytes en todas las esferas de la vida puacuteblica incluidos los partidos poliacuteticos el poder judicial el poder legislativo y la administracioacuten puacuteblica Impulsar la participacioacuten de personas y organizacioshynes afrodescendientes en los oacuterganos de consulta (consejos consultivos) e instancias de participacioacuten ciudadana de la administracioacuten puacuteblica el poder judishycial y el poder legislativo Promover la participacioacuten de la poblacioacuten afrodescenshydiente en la elaboracioacuten de poliacuteticas puacuteblicas que les afectan
63
Eje 8 Promocioacuten de los derechos humanos de la poblacioacuten afrodesshycendiente en el aacutembito internacional
Que las autoridades del Estado mexicano promuevan y se sumen ante las instancias internacionales de proteccioacuten de los derechos de la poblashycioacuten afrodescendiente a las acciones que favorezcan el reconocimiento y ejercicio de sus derechos
La creacioacuten del foro permanente para las cuestiones afrodescenshydientes ante la onu Invitar oficialmente a nuestro paiacutes a la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discriminacioacuten Racial Xenofoshybia y Formas Conexas de Intolerancia y al Grupo de Trabajo de Expershytos sobre Afrodescendientes de la onu y a la Relatoriacutea sobre los Dereshychos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Racial de la oea Invitar al Comiteacute Cientiacutefico Internacional del proyecto La Ruta del Esshyclavo de la unesco con el fin de apoyar y difundir las actividades de investigacioacuten educacioacuten y divulgacioacuten en torno a las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover ante la onu el establecimiento del Diacutea Internacional de las Personas Afrodescendientes y la proclamacioacuten del Decenio de las Poblaciones Afrodescendientes Promover ante la oea la adopcioacuten del Proyecto de Convencioacuten Interashymericana contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacioacuten e Intoleshyrancia Difundir y adoptar las medidas para dar cumplimiento a las declarashyciones y compromisos internacionales adoptados por el Estado mexicano a favor de las personas afrodescendientes contenidos en la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Forshymas de Discriminacioacuten Racial en la Declaracioacuten y Programa de Acshycioacuten de la iii Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminashycioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (2001 Durban Sudaacutefrica) en la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten de la Confeshyrencia Regional Intergubernamental de las Ameacuterica (2000 Santiago Chile) entre otras
64
BIBLIOGraFiacutea28
accioacuten afirmativa en el contexto afrodescendiente los casos de brasil colombia y peruacute Documento de trabajo en versioacuten preliminar Encuentro Estrateacutegico de Organizaciones-redes por la incidencia San Joseacute Costa Rica iidh 2003 disponible en lthttpwwwiidhedcrcomunidadesdiversidadesdocsdiv_ docpublicacionesaccion_afirmativapdfgt
Afroamerica xxi compendio normativo acciones afirmativas a favor del pueblo afro-descendiente de ameacuterica latina y legislacioacuten antidiscriminatoria Colombia Afroameacuterica xxi 2009 disponible en lthttpwwwhchrorgcoafrodescen-dientesfilesCOMPENDIO20NORMATIVO20REGIONAL20AFRODESCENshyDIENTE20DE20AMERICA20LATINApdfgt
Antoacuten Jhon et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimiento estadiacutestico a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 disshyponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml636926lcl3045-Ppdfgt
Antoacuten Jhon y Fabiana del Popolo ldquoVisibilidad estadiacutestica de la poblacioacuten afrodescenshydiente de Ameacuterica Latina aspectos conceptuales y metodoloacutegicosrdquo en John Antoacuten et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimienshyto a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 pp 13-38
Arcadia Amaranta El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas mixteshycos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional tesis de licenciatura Meacutexico enah 1988
Chaacutevez Mariacutea Guadalupe propietarios y esclavos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes 1990
Cruces Guillermo Leonardo Gasparini y Fedora Carbajal situacioacuten socioeconoacutemica de la poblacioacuten afrocolombiana en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_fishylesFileAFRO_COLOMBIApdfgt
Informacioacuten actualizada hasta agosto de 2011
65
28
Cunin Elisabeth (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el caribe Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash texto en diaacutespora Una antologiacutea sobre afrodescendientes en ameacuterica Meacuteshyxico inahifeairdcemca 2008
Derechos de la poblacioacuten afrodescendiente de ameacuterica latina desafiacuteos para su imshyplementacioacuten Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Carishybe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKedishytor_filesFileDER_AFR0_PRESENTACION_Y_PROpdfgt
Diacuteaz Mariacutea Cristina parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta 1998
Documento informativo sobre discriminacioacuten racial en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011 disponible en lthttpwwwconapredorgmxredesdocumentos_ceshydocDossier20DISC-RACIALpdfgt
Documento de respuesta sobre el trabajo del conapred para eliminar la discriminashycioacuten contra los descendientes de africanos y propuestas de acciones a realishyzarse con motivo del antildeo internacional de los pueblos de Descendencia afrishycana Meacutexico Conapred 2003 disponible en lthttpwwwconapredorgmx redesuserfilesfilesAcciones_con_motivo_del_ao_internacional_afrospdfgt
Estaacutendares de proteccioacuten de afrodescendientes en el sistema interamericano Una breve introduccioacuten Washington oea-Secretariacutea General-Secretariacutea de Asunshytos Juriacutedicos-Departamento de Derecho Internacional 2011 disponible en lthttpwwwoasorgdilesppublicaciones_estandares_de_proteccion_Afroshydescendientes_2011pdfgt
Flores Daacutevila Julia afrodescendientes en Meacutexico reconocimiento y propuestas anshytidiscriminacioacuten Meacutexico Conapred 2006 disponible en lthttpwww conapredorgmxredesdocumentos_cedocE-19-2006_finalregresadopdfgt
mdashmdashmdash procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discriminashycioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexishyco Meacutexico Conapred 2006
Garciacutea de Leoacuten Antonio tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoshyral a sotavento 1519-1821 Meacutexico fce 2010
Gonzalbo Pilar la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Good Catharine ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los neshy
gros los indios el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre 1998 pp 109-131
66
Guevara Mariacutea Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La Rana 2001
Hoffmann Odile (coord) poliacutetica e identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacute-rica central Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Hopenhayn Martiacuten y Aacutelvaro Bello Discriminacioacuten eacutetnico-racial y xenofobia en ameacute-rica latina y el caribe Santiago Chile Cepaleclac 2001 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml27022lcl1546e_pdfgt
informe del seminario poblaciones afrodescendientes en ameacuterica latina Panamaacute CepalCelade pnudComisioacuten Europea 2008 disponible en lthttpredrejina fileswordpresscom200807informe-poblaciones-afrodescendientes-alpdfgt
la diversidad cultural Marco conceptual Meacutexico Campantildea Nacional por la Diversishydad Cultural de Meacutexico 2009
los censos 2010 y la inclusioacuten de pueblos indiacutegenas y poblaciones afrodescendienshytes recomendaciones de celade Santiago Chile Celade 2009 disponible en lthttpwwweclacorgceladenoticiaspaginas037790CELADE_recoshymendaciones_indigenaspdfgt
Martiacutenez Montiel Luz Mariacutea (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico Coshynaculta 1994
Masferrer Cristina Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de lishycenciatura en etnohistoria Meacutexico enah 2009
Minott Carlos El activismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDIINF908 disponishyble en lthttpscmoasorgpdfs2008CP21353epdfgt
Naveda Adriana Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba vera-cruz 1690-1830 2a ed Meacutexico uv 2008
Ngou-Mveacute Nicolaacutes El Aacutefrica bantuacute en la colonizacioacuten de Meacutexico (1595-1640) Mashydrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994
Ortiz Monasterio Joseacute vicente Guerrero Meacutexico Grijalbo 2009 Pascale Pablo actualidad afrodescendiente en iberoameacuterica Estudio sobre organishy
zaciones civiles y poliacuteticas de accioacuten afirmativa pnud 2010 disponible en lthttpwwwenlaceacademicoorguploadsmediaActualidad-Afrodescenshydiente-Iberoamericapdfgt
67
Peacuterez Emma y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992
Peacuterez Rolando la muacutesica afromestiza mexicana Xalapa uv 1990 Pimentel Francisco Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 poliacuteticas puacuteblicas para la inclusioacuten social de la poblacioacuten afrodescendiente Panashy
maacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2011 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilecartilla_ politicaspdfgt
Popolo Fabiana del et al censos 2010 y la inclusioacuten del enfoque eacutetnico hacia una construccioacuten participativa con pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de ameacuterica latina Santiago Chile CepalUnicefunfpaops 2009 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml337453S57SyC-L3095e-P pdfgt
prevencioacuten de la discriminacioacuten informe del seminario regional sobre los afrodesshycendientes en las ameacutericas la ceiba honduras 21 a 24 de marzo de 2002 Washington onu-Consejo Econoacutemico y Social 2002 ECN4Sub2200240 10 de junio de 2002 disponible en lthttpwwwoasorgdilesp2002-De-claracion_de_La_Ceibapdfgt
programa nacional de cultura 2007-2012 Meacutexico Conaculta 2007 disponible en lthttpwwwconacultagobmxPDFPNC2007_2012pdfgt
Rangel Marta propuestas para el anaacutelisis comparado de temas destacados de los derechos humanos de los afrodescendientes en ameacuterica latina Santiago Chile Celade-Programa Regional de Poblacioacuten y Desarrollounfpa-Divisioacuten de Poblacioacuten Santiago Chile 2005 disponible en lthttpwwweclacorg publicacionesxml723787lcl2408-ppdfgt
Rebollar Rafael y Paulina del Moral De Florida a coahuila la historia de los mascoshygos y seminole black documental Meacutexico Tambuco 1998
Ruiz Carlos El son de artesa Meacutexico Colmex 2004 Saade Martha El mestizo no es de color ciencia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas (Meacuteshy
xico 1920-1940) Meacutexico tesis de doctorado en historia y etnohistoria enah 2010
Scuro Somma Luciacutea (coord) poblacioacuten afrodescendiente y desigualdades eacutetnico-raciales en Uruguay Montevideo pnud 2008 disponible en lthttpwww inegubuybibliotecaAfrodescendientespdfgt
68
Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico plan nacional de Desarrollo 2007-2012 Diario Oficial de la Federacioacuten 31 de mayo de 2005
seminario regional las Mujeres afrodescendientes y la cultura latinoamericana identidad y Desarrollo Montevideo pnud 2009 disponible en lthttpwww afrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilemujeryculturapdfgt
Serna Herrera Juan Manuel de la Exploracioacuten antropoloacutegica para la formulacioacuten de la pregunta sobre las personas afromexicanas en el censo nacional de poshyblacioacuten y vivienda y en encuestas relacionadas Meacutexico Conapred 2009
Serna Herrera Juan Manuel de la (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodescendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdProyecto Inshyternacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos y esclavos) Meacutexico unam 2005
taller de expertosas de la temaacutetica afrodescendiente en las ameacutericas organizado por el Departamento de Derecho internacional de la secretariacutea de asuntos Juriacutedicos de la secretariacutea General de la oea en enero de 2010 Washington oea 2010 disponible en lthttpwwwoasorgdilespPublicacionOficial_TashyllerdeAfrodescendientepdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii Meacutexico inahunam-Pueg 2006
mdashmdashmdash Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico Conaculta 1996 Velaacutezquez Mariacutea Elisa (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos sobre africashy
nos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemca irdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa antologiacutea de textos africanos y afrodescenshydientes en Meacutexico Meacutexico Proyecto Afrodesc 2008 disponible en lthttp wwwirdfrafrodescIMGpdfVersion_PDF_Cuaderno_3-4pdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre africanos y afro-descendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropologiacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
Vinson Ben y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia recordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico fcecide 2004
69
LEGISLACIoacuten
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Constitucioacuten Poliacutetica de los Estashydos Unidos Mexicano uacuteltima reforma dof 17 de agosto de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf1pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten dof 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma dof 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf262pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Educacioacuten dof 13 de julio de 1993 uacuteltima reforma dof 21 de junio de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBiblio pdf137pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Salud dof 7 de febrero de 1984 uacuteltima reforma dof 1 de septiembre de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBishybliopdf142pdfgt
Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 disponible en lthttpwwwcongresooaxacagobmxlxiinfolegislashycion001pdfgt
70
-
-
PARA
SAB
ER M
AacuteShellip
MOviMiEntO naciOnal pOr la DivErsiDaD cUltUral DE MeacutexicO
iquestQueacute ES EL MoVIMIEnto
Preocupados y ocupados por difundir el concepto de diversidad cultural entre la sociedad mexicana instituciones puacuteblicas nacionales y organis mos internacionales nos hemos reunido para llevar a cabo el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Nuestro objetivo es contribuir a la promocioacuten y proteccioacuten del conoci miento reconocimiento valoracioacuten y respeto de la diversidad cultural en Meacutexico
iquestPARA Queacute
La diversidad cultural es vital para el desarrollo social y humano de cualquier comushynidad pues es fuente de creatividad innovacioacuten originalidad intercambio y enrishyquecimiento Si reconocemos valoramos y respetamos nuestra diversidad sereshymos capaces de
1 Reconocer las identidades de las y los mexicanos 2 Fortalecer las diversas expresiones culturales de nuestro paiacutes 3 Promover la salud la educacioacuten la justicia y el desarrollo cultural 4 Entender que la diversidad cultural es parte del patrimonio cultural de la hushy
manidad 5 Prevenir la discriminacioacuten y exclusioacuten
Informacioacuten actualizada hasta el mes de agosto de 2011
71
intEGrantEs Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural (dgplades-Secretariacutea de Salud) lthttpwwwdgpladessaludgobmxinteriordmtdihtmlgt
Direccioacuten General de Culturas Populares (Conaculta) lthttpwwwculturaspopulareseindigenasgobmxgt
Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena (sep) lthttpbasicasepgobmxdgeigt
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social ciesas lthttpwwwciesasedumxgt
Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas cdi lthttpwwwcdigobmxgt
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten Conapred lthttpwwwconapredorgmxgt
Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle cgeib (sep) lthttpeibsepgobmxcgeibgt
Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas Inali lthttpwwwinaligobmxgt
Procuraduriacutea General de la Justicia del Distrito Federal pgjdf lthttpwwwpgjdfgobmxgt
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura unesco lthttpwwwunesco-mexicoorggt
Universidad Pedagoacutegica Nacional upn lthttpwwwupnmxgt
72
InStRuMEntoS IntERnACIonALES DE DERECHoS HuMAnoS QuE PRotEGEn LoS DERECHoS DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Convencioacuten internacional sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de Disshycriminacioacuten racial onu adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de 21 de diciembre de 1965 Es vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten lthttpwww2ohchrorgspanishlawcerdhtmgt
Convenio 169 de la oit sobre Pueblos indiacutegenas y tribales en Paiacuteses indeshypendientes fecha de adopcioacuten 27 de junio de 1989 El Senado aproboacute su adopcioacuten el 11 de julio de 1990 y entroacute en vigor el 5 de septiembre de 1991 lthttpwwwcdigobmxtransparenciaconvenio169_oitpdfgt
Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de empleo y ocupacioacuten adoptado el 25 de junio de 1958 por la Conferencia General lthttpwwwiloorgilolexcgi-lexconvdsplC111gt
Declaracioacuten sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minoriacuteas nacionales o eacutetnicas religiosas y linguumliacutesticas onu aprobada por la Asamshyblea General de Naciones Unidas en su resolucioacuten 47135 del 18 de diciemshybre de 1992 lthttpwww2ohchrorgspanishlawminoriashtmgt
Declaracioacuten sobre la raza y los Prejuicios raciales unesco aprobada y proshyclamada por la Conferencia General reunida en Pariacutes en su vigeacutesima reunioacuten el 27 de noviembre de 1978 lthttpwww2ohchrorgspanishlawrazahtmgt
Declaracioacuten de Principios sobre la tolerancia unesco aprobada por la Conshyferencia General en su 28a reunioacuten en Pariacutes 16 de noviembre de 1995 lthttpunesdocunescoorgimages0015001518151830sopdfgt
73
Proyecto de Convencioacuten interamericana contra el racismo y toda Forma de Discriminacioacuten e intolerancia (Documento consolidado) oea
lthttpwwwoasorgdilespCaJP_GT_rDI-57-07_rev13pdfgt
observacioacuten general 20 la no Discriminacioacuten y los Derechos econoacutemicos sociales y Culturales onu Comiteacute desc EC12GC20 2 de julio de 2009
observacioacuten general 18 no discriminacioacuten onu Comiteacute de Derechos Humanos 37o periodo de sesiones (1989)
lthttpwwwequidadscjngobmxIMGpdfvI-a-1-c-2-_Observacion_General_No-_18-_No_discriminacion-pdfgt
Declaracioacuten y Programa de accioacuten de Viena celebrados en Viena del 14 al 25 de junio de 1993 onu ACONF15723 12 de julio de 1993
lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf28Symbol29a CONF15723Spgt
informe de la Conferencia Mundial contra el racismo la Discriminacioacuten racial la Xenofobia y las Formas Conexas de intolerancia Durban 31 de agosto al 8 de septiembre de 2001 ONU ACONF18912
lthttpwwwunorgspanishCMCraconf189_12pdfgt
Conferencia regional de las ameacutericas llevada a cabo en Santiago de Chile Chile del 4 al 7 de diciembre de 2000 OEA WCRIC2001Misc5
lthttpwwwoasorgdilespafrodescendientes_tematica_declaracion_ conferencia_regional_santiago_chile_2000pdfgt
antildeo internacional de los afrodescendientes onu Resolucioacuten de las Naciones Unidas ARES64169
lthttpwwwoasorgdilespProyecto_de_resolucion_ano_de_los_afrodescendientespdfgt
reconocimiento del antildeo internacional de los afrodescendientes oea Resolucioacuten de la oea AGRES 2550 (XL-O10) aprobada en la cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010 OEA
lthttpwwwoasorgdilespaG-rES_2550_XL-O-10pdfgt
shy
shy
shyshy
shy
shy
shyshy
74
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo DE EXPERtoS SobRE LoS AFRoDESCEnDIEntES (onu)
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre sus periodos de sesiones primero y segundo Ginebra 25 a 29 de noviembre de 2002 y 3 a 7 de febrero de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200321 25 de febrero de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0311129pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su tercer periodo de sesiones Ginebra 29 de septiembre a 10 de octubre de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200421 19 de diciembre de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0317207pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su cuarto periodo de sesiones Ginebra 25 de octubre a 5 de noviembre de 2004 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200521 20 de enero de 2005 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0510501pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su quinto periodo de sesiones Ginebra 29 de agosto a 2 de septiembre de 2005 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda E CN4200619 6 de diciembre de 2005 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4522gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su sexto periodo de sesiones Ginebra 29 de enero a 2 de febrero de 2007 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC439 9 de marzo de 2007 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7421gt
75
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su seacuteptimo periodo de sesiones Ginebra 14 a 18 de eneshyro de 2008 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC736 13 de marshyzo de 2008 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7422gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su octavo periodo de sesiones Presidente-relator Joe Frans A HRC1066 24 de febrero de 2009 lthttpwwwacnurorgbibliotecapdf7423pdfview=1gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su noveno periodo de sesiones Ginebra 12 a 16 de abril de 2010 Preshysidenta-relatora Mirjana Najcevska AHRC1418 26 de mayo de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafricandocsa hrC1418_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita al Ecuador 22 a 26 de junio de 2009 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7424gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita a los Estados Unidos de ameacuterica 25 a 29 de enero de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncildocs15sessiona hrC1518_sppdfgt
informe del taller regional para las ameacutericas sobre el tema Estrategias para la inclusioacuten de personas de ascendencia africana en los programas para reshyducir la pobreza Especialmente los Dirigidos al logro del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4521gt
76
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo IntERGubERnAMEntAL SobRE LA APLICACIoacuten EFECtIVA DE LA DECLARACIoacuten y PRoGRAMA DE ACCIoacuten DE DuRbAn
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su primer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Enrique Vega (Chile) ECN4200320 24 de marzo de 2003 lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf04cb50ebb8751ceebc 1256d18004c28aa$FILEG0312283pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su segundo peshyriodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf06cfeb1f007fe8cf0c1 256e700037c7ff$FILEG0411734pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su tercer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200520 14 de diciembre de 2004 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieschrsessions61lisdocshtmgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su cuarto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200618 20 de marzo de 2006 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4520gt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su quinto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) AHRC610 8 de noviembre de 2007 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncil6sessionreportshtmgt
77
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su sexto periodo de sesiones Presidente-relator Dayan Jayatilleka (Sri Lanka) AHRC1087 26 de febrero de 2009 lt h t t p w w w 2 o h c h r o r g e n g l i s h i s s u e s r a c i s m g r o u p s docs7thsessionreport6thSession_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su octavo perioshydo de sesiones Presidente-relator Mohamed Siad Douale (Djibouti) A HRC1664 6 de enero de 2011 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7474gt
78
InFoRMES PRESEntADoS PoR EL EStADo MEXICAno AntE EL CoMIteacute PARA LA ELIMInACIoacuten DE LA DISCRIMInACIoacuten RACIAL En VIRtuD DEL ARtiacuteCuLo 9o DE LA ConVEnCIoacuten IntERnACIonAL SobRE LA ELIMInACIoacuten DE toDAS LAS FoRMAS DE DISCRIMInACIoacuten RACIAL29
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
Informe inicial 22 de marzo de 1976
21 de junio de 1976
CERDCR85 Add2
09 de agosto de 1976
2deg periodo 22 de marzo de 1978
24 de abril de 1978
CERDC16 Add1
28 de marzo de 1979
3deg periodo 22 de marzo de 1980
16 de mayo de 1980
CERDC63 Add1
13 de agosto de 1980
4deg periodo 22 de marzo de 1982
13 de abril de 1982
CERDC88 Add1
6 de agosto de 1982
5deg periodo 22 de marzo de 1984
14 de junio de 1984
CERDC115 Add1 amp Corr 1
8 de marzo de 1985
6deg periodo 22 de marzo de 1986
2 de septiembre de 1986
CERDC146 Add2
8 de agosto de 1989
7deg y 8deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1988
22 de mayo de 1991
CERDC194 Add1
15 de agosto de 1991
9deg y 10deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1992
22 de noviembre de 1994
CERDC260 Add1
2 de agosto de 1995
Informe complementario
31 de julio de 1995
2 de agosto de 1995
CERDC286 mdash
29 La Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue
adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de
21 de diciembre de 1965 La Convencioacuten entroacute en vigor a nivel internacional el 4 de enero de 1969 Es
vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y
publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
79
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
11deg periodo 22 de marzo de 1996
19 de agosto de 1996
CERDC296 Add1
17 de marzo de 1997
12deg13deg14deg y 15deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1998 22 de marzo de 2000 22 de marzo de 2002 22 de marzo de 2004
20 de diciembre de 2004
CERDC473 Add1
20 de febrero de 2006
Informe complementario31
07 de marzo de 2007
22 de mayo de 2007
CERDCMEX CO15Add1
mdash
16deg y 17deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 2006 22 de marzo de 2008
29 de junio de 2010
30 En las observaciones finales adoptadas el 7 de marzo de 2006 el Comiteacute requirioacute al Estado mexica
no que informara sobre la aplicacioacuten de las recomendaciones del cerd que figuraban en los paacuterrafos
11 12 y 17 dentro del plazo de un antildeo a partir de la adopcioacuten de las conclusiones
shy
80
SItIoS ELECtRoacutenICoS SobRE DERECHoS HIStoRIA y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
2011 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes (Centro de Informacioacuten de las Naciones Unidas) lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesgt
Primera Cumbre Mundial de Afrodescendientes (2011) lthttpodecohnblogspotcomgt
Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishbodiescerdindexhtmgt
Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (onu 2001) lthttpwwwunorgspanishCMCrgt
Conferencia de Examen de Durban (onu 2009) lthttpwwwunorgspanishdurbanreview2009gt
Cumbre Mundial de Juventud Afrodescendiente 2011 lthttpcumjuvablogspotcomgt
Grupo de trabajo de expertos sobre los afrodescendientes (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafrican4africanhtmgt
Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la aplicacioacuten efectiva de la Declaracioacuten y Prograshyma de Accioacuten de Durban (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsindexhtmgt
Legado Afro lthttplegadoafrobligoocomgt
Observatorio Internacional de Mujeres Afro lthttpwwwobservatorioafrocomgt
81
Proyecto Regional Poblacioacuten Afrodescendiente de Ameacuterica Latina (pnud) lthttpwwwafrodescendientes-undporggt
Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacutetishycas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) lthttpwwwoasorgdilespafrodescendienteshtmgt
Proyecto Afrodesc Afrodescendientes y Esclavitudes Dominacioacuten Identifishycacioacuten y Herencias en las Ameacutericas (Siglos xv-xxi) lthttpwwwirdfrafrodesclang=esgt
Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo (unesco) lthttpportalunescoorgcultureesevphp-urL_ID=25659ampurL_ DO=DO_TOPICampurL_SECTION=201htmlgt
Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discrimishynacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishissuesracismrapporteurgt
Relatoriacutea sobre los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discrimishynacioacuten Racial (oea) lthttpwwwoasorgescidhafrodescendientesdefaultaspgt
Asociacioacuten Ruta de las Aboliciones de la Esclavitud y de los Derechos Humanos lthttpesabolitionsorggt
82
ConMEMoRACIonES nACIonALES SobRE AFRoDESCEnDIEntES En AMeacuteRICA LAtInA
Conmemoracioacuten Paiacutes Fecha Diacutea Nacional del Pueblo Afroboliviano Bolivia 23 de septiembre
Diacutea de la Conciencia Negra Brasil 20 de noviembre
Diacutea Nacional de la Afrocolombianidad Colombia 21 de mayo
Diacutea de la Persona Negra y de la Cultura Afrocostarricense Costa Rica 31 de agosto
Diacutea Nacional del Afroecuatoriano Ecuador 2 de octubre
Diacutea Nacional del Pueblo Gariacutefuna Guatemala 26 de noviembre
Mes de la Herencia Africana en Honduras Honduras
Abril
Diacutea de la Etnia Negra Hondurentildea 12 de abril
Diacutea Nacional Gariacutefuna Nicaragua 19 de noviembre
Diacutea de la Etnia Negra de Panamaacute Panamaacute 30 de mayo
Diacutea de la Cultura Afroperuana Peruacute 4 de junio
Diacutea Internacional de la Mujer Afrolatina y Afrocaribentildea Repuacuteblica Dominicana 27 de julio
Diacutea Nacional del Candombe la Cultura Afrouruguaya y la Equidad Racial
Uruguay 3 de diciembre
Diacutea de la Afrovenezolanidad y Conmemoracioacuten del Levantamiento heroico de Joseacute Leonardo Chirinos
Venezuela 10 de mayo
83
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL y ESPACIoS ACADeacuteMICoS QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En MeacuteXICo
Aacutefrica AC (Oaxaca) lthttpcolectivoafricablogspotcomgt ltcolectivo_africahotmailcomgt
Casa Refugio Hankili Aacutefrica (DF) lthttpfacebookcomcasarefugiohankiliafricagt lthankiliafricagmailcomgt
Colectivo Mackandal de Estudios Afroamericanos (DF) lthttpwwwcolectivomackandaltkgt ltcolectivomackandalgmailcomgt
Colectivo para la Defensa de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas y Negros de Oaxaca Meacutexico Colectivo Pinotepa (Oaxaca) lthttpcolectivopinotepablogspotcomgt ltcolectivopinotepagmailcomgt
Comiteacute Ciudadano de Defensa de los Naturalizados y Afroamericanos ccdshynam (DF) ltwilner_metelus83hotmailcomgt
Ecosta Yutu Cuii (Oaxaca) lthttpwwwecostaorggt ltecostayutucuiiyahoocommxgt
Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas AC epoca (Oaxaca) ltepok8hotmailcomgt
Meacutexico Negro AC (Oaxaca) ltafromex23hotmailcomgt
84
Movimiento Nacional Afromexicano AC (Guerrero) ltmnafromexicanohotmailcomgt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente AC odeca (Oaxaca) ltodecamexicoyahoocommxgt
Programa Universitario Meacutexico Nacional Multicultural de la unam ltwwwnacionmulticulturalunammxgt
Puacuterpura Investigacioacuten y Asesoriacutea para el Desarrollo AC (Oaxaca) ltsteckdanielagmailcomgt ltjuanpinopgmailcomgt
Seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico inah ltmaelisavelazquezyahoocommxgt
Seminario Permanente Afroameacuterica Los Aportes Africanos a la Cultura de Nuestra Ameacuterica Centro de Investigaciones del Ameacuterica Latina y el Caribe (cialc) de la unam lthttpafrocialcblogspotcomgt
85
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En otRoS PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA
Afrolatinos (Personas de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttpwwwafrolatinostvgt
Asociacioacuten Afroparaguaya Kamba Cua (Paraguay) lthttpguarani-ablogspotcom201104la-comunidad-afro-paraguaya-kamba-kua htmlgt
Asociacioacuten Negra de Defensa y Proteccioacuten de los Derechos Humanos asonedh (Peruacute) lthttpwwwasonedhcomgt
Centro Afroboliviano para el Desarrollo Integral y Comunitario (Bolivia) lthttpwwwcadicorgbogt
Centro Cultural Afroecuatoriano (Ecuador) lthttpcentroafroecuatorianoorgecsitiogt
Centro de Estudios y Promocioacuten Afroperuanos Lundu (Peruacute) lthttpwwwlunduorgpegt
Centro de Mujeres Afrocostarricenses (Costa Rica) lthttpmujeresafrocostarricensesblogspotcomgt
Cimarronajes Africanias Negritudes y Manumisiones (Colombia-Meacutexico) lthttpcimarronajesssblogspotcomgt
Cimarrones Comunicacioacuten Intereacutetnica Global (Peruacute) lthttpwwwcimarrones-peruorggt
Colectivo de Entidades Negras (Brasil) lthttpcenbrasilblogspotcomgt
86
Confraternidad de Familias y Agrupaciones Afroariquentildeas (Chile) lthttpconfraternidadafrowordpresscomgt
Coordinadora Nacional de las Organizaciones Negras Panamentildeas (Panamaacute) lthttpdiadelaetniahomesteadcomcoordinadorahtmlgt
Escuela de Formacioacuten de Lideres Afrodescendientes en Derechos Humano (Honduras) lthttpescuelalideresafroblogspotcomgt
Fundacioacuten Afroamerica y de la Diaacutespora Africana (Venezuela) lthttpwwwfundacionafroamericacomvegt
Fundacioacuten de Desarrollo Social y Cultural Afroecuatoriana Azucar (Ecuador) lthttpwwwazucarafroecomgt
Geledeacutes Insituto da Mulher Negra (Brasil) lthttpwwwgeledesorgbrgt
Legado Afro (Organizaciones de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttplegadoafrobligoocomgt
Makungu para el Desarrollo (Peruacute) lthttpperumakungublogspotcomgt
Movimiento Nacional Cimarroacuten (Colombia) lthttpwwwmovimientocimarronorggt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario odeco (Honduras) lthttpodecohnblogspotcomgt
Oro Negro Fundacioacuten de Afrodescendientes de Chile (Chile) lthttpong-oronegroblogspotcomgt
Raiacutez Afro (Argentina) lthttpwwwraizafrocomargt
87
Red de mujeres Afrocaribentildeas Afrolatinoamericanas y de la Diaacutespora (Nicaragua) lthttpwwwmujeresafroorggt
Red Nacional de Mujeres Afrocolombianas (Colombia) lthttpredmujerafrotripodcomgt
Uruguay Negro (Uruguay) lthttpacsunuruguaynegroblogspotcomgt
88
oRGAnISMoS GubERnAMEntALES DE PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA QuE PRoMuEVEn y PRotEGEn LoS DERECHoS y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Comisioacuten Nacional Afrocostarricense (Costa Rica) lthttpwwwasambleagocrgt
Consejo Nacional de la Etnia Negra conen del Ministerio de la Presidencia (Panamaacute) ltwwwconenpanamacomgt
Corporacioacuten de Desarrollo Afroecuatoriano Codae (Ecuador) lthttpwwwcodaegobecgt
Direccioacuten de Asuntos para Comunidades Negras Afrocolombianas Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior y Justicia (Colombia) lthttpwwwmijgovcoMinisteriohome1
Instituto Nacional contra la Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo Inadi (Argentina) lthttpinadigobargt
Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos Amazoacutenicos y Afroperuano Indepa (Peruacute) lthttpwwwindepagobpegt
Secretariacutea de Estado en los Despachos de Pueblos Indiacutegenas y Afrohondurentildeos sedinafroh (Honduras) lthttpsedinafrohgobhngt
Secretariacutea Especial de Poliacuteticas para la Promocioacuten de la Igualdad Racial seppir (Brasil) lthttpwwwseppirgovbrgt
89
DIrE
CTOr
IO
Secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
ricardo antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro secretariacutea de gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila secretariacutea de salud
guillermo edmundo Bernal Miranda secretariacutea de educacioacuten Puacuteblica
Patricia espinosa torres secretariacutea del trabajo y Previsioacuten social
representantes designados por la asamblea Consultiva roy Campos esquerra
Katia Drsquoartigues Beauregard
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del rociacuteo garciacutea gaytaacuten instituto nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten saacutenchez instituto Mexicano de la Juventud
Xavier antonio abreu sierra Comisioacuten nacional para el Desarrollo de los Pueblos indiacutegenas
alejandro lucas orozco rubio instituto nacional de las Personas adultas Mayores
Joseacute antonio izazola licea Centro nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihsida
Mariacutea Cecilia landerreche goacutemez-Moriacuten sistema nacional para el Desarrollo integral de la Familia
rodrigo Quevedo Daher Fernando ernesto Verduzco Padilla secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina ansolabehere sesti
Judit ester Bokser Misses de liwerant
roy Campos esquerra
Miguel Carbonell saacutenchez
Katia Drsquoartigues Beauregard
rossana Fuentes-Berain Villenave
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
epigmenio Carlos ibarra almada
Clara Jusidman rapoport
rebeca Montemayor loacutepez
adriana ortiz ortega
Joseacute antonio Pentildea Merino
luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez garciacutea
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
ricardo raphael
Martha saacutenchez neacutestor
regina tameacutes noriega
Fabienne Venet rebiffeacute
11
1
Gu
iacuteapa
ra l
a ac
cioacuten
puacuteb
lica
Este documento fue elaborado por Mireya Del Pino Pacheco
y Sergio Ramiacuterez Caloca personal adscrito a la Direccioacuten
General Adjunta de Estudios Legislacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblishy
cas del Conapred y Mariacutea Elisa Velaacutezquez investigadora del
Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah) y presishy
denta del Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La
Ruta del Esclavo de la Unesco con la colaboracioacuten de las
instituciones integrantes del Movimiento Nacional por la Dishy
versidad Cultural de Meacutexico Asimismo es importante sentildeashy
lar que en este texto se incluyen algunos planteamientos y
propuestas del Primer Encuentro de Expresiones Culturales
de la Poblacioacuten Afrodescendiente efectuado en el municipio
de Marquelia Guerrero los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011
por la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversishy
dad Cultural de Meacutexico y durante la Cumbre Mundial de
Afrodescendientes realizada del 18 a 20 de agosto de
2011 en La Ceiba Honduras
Una Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) es una herramienta basada en la perspecshytiva de las poliacuteticas puacuteblicas como instrumento que apoye las acciones para el cumshyplimiento del derecho a la no discriminacioacuten y el reconocimiento de la diversidad cultural establecidos en nuestro marco juriacutedico nacional y en los instrumentos inshyternacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano
Esta herramienta tiene el objetivo de orientar a las autoridades como sujetos obligados en el cumplimiento de los compromisos en materia del derecho a la no discriminacioacuten Ademaacutes fomenta entre la ciudadaniacutea la sensibilizacioacuten en la tarea de combatir la discriminacioacuten en el paiacutes y propiciar una democracia fundamentada en la libertad y en la dignidad humana que reconozca y respete el pluralismo Asishymismo tiene el propoacutesito de que las instituciones de caraacutecter social de los distintos sectores y niveles de gobierno desarrollen programas especiacuteficos que dentro de su filosofiacutea fomenten el diaacutelogo las relaciones interculturales y el disentildeo de estrateshygias que permitan a todas las y los mexicanos gozar de igualdad de oportunidades para participar decidir y actuar
En el contexto del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico se han propuesto publicar de manera conjunta una guiacutea para la accioacuten puacuteblica sobre personas afrodescenshydientes con el propoacutesito de promover acciones encaminadas a eliminar la discrimishynacioacuten contra este sector de la poblacioacuten y favorecer la igualdad de trato y de oporshytunidades desde una perspectiva participativa y garante de derechos A traveacutes de este instrumento se busca
Ofrecer informacioacuten sobre la importancia de las poblacioshynes afrodescendientes en el pasado y presente de nuestro paiacutes y datos para entender por queacute no han sido reconocishydas oficialmente en Meacutexico Presentar los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescendientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarcir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteshyblicas Proponer acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizashydas por la historia oficial por acciones y omisiones asiacute
13
como estrategias para promover el respeto proteccioacuten y garantiacutea de sus derechos Proponer estrategias y acciones para el reconocimiento e inclusioacuten de las personas afrodescendientes en los distinshytos aacutembitos de la vida puacuteblica y de sus derechos econoacutemishycos sociales culturales civiles y poliacuteticos
Esta guiacutea constituye el primer paso de un largo proceso de poliacuteticas puacuteblicas y acshyciones que el Estado mexicano debe llevar a cabo para promover prevenir y garantishyzar la igualdad de oportunidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico asiacute como para establecer estrategias contra la discriminacioacuten
14
15
2
EL D
ErEC
hO
a la
nO
Disc
riM
inac
ioacuten
y la
DIvE
rSID
aD C
uLTu
raL
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten son fundamentales en la vida de nuestro paiacutes Por una parte la cpeum reconoce que nuestro paiacutes tiene una composicioacuten pluriculcultural y por otra establece la prohibicioacuten de toda discriminashycioacuten motivada por origen eacutetnico o nacional el geacutenero la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas
La Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural reconoce que la diversidad cultural es esencial para el geacutenero humano y constituye el patrimonio comuacuten de la humanidad la cual debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generacioshynes presentes y futuras Por ello establece que su defensa es un imperativo eacutetico inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana2
Por su parte el derecho a la no discriminacioacuten ha sido incorporado de manera sistemaacutetica en los instrumentos internacionales de derechos humanos como la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y el Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culshyturales
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten se han visto reforzashydos en nuestro marco juriacutedico nacional gracias a la reciente reforma a la cpeum que establece en el artiacuteculo 1o que en nuestro paiacutes toda persona gozaraacute de los derechos humanos reconocidos constitucionalmente y en los tratados internacionales asiacute como la obligacioacuten de interpretar las normas de derechos humanos con base en el principio pro persona
Se ha prohibido la discriminacioacuten porque en culturas como la nuestra el rechazo a quienes son diferentes a nosotros o a uno mismo se ha propagado y normalizado lo que trae consigo una negacioacuten sistemaacutetica del ejercicio de derechos a personas y
Declaracioacuten Universal de la unesco sobre la Diversidad Cultural aprobada el 2 de noviembre de
2001 artiacuteculos 1ordm y 4ordm Otros instrumentos internacionales que reconocen el derecho a la diversidad
cultural son el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (27 de junio de 1989) la
Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (17 de octubre de 2003) la Conshy
vencioacuten sobre la Proteccioacuten y Promocioacuten de la Diversidad de las Expresiones Culturales (20 de octubre
de 2005) y la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas (13 de
septiembre de 2007)
17
2
colectivos distintos o que viven de manera diferente a las convenidas socialmente por la mayoriacutea o por los grupos sociales dominantes
Los prejuicios las opiniones adversas a lo diferente han sido transmitidas reshyproducidas y afianzadas por la familia la escuela los medios de comunicacioacuten las comunidades las normas legales las asociaciones los disentildeos de las instituciones y hasta por las poliacuteticas puacuteblicas En palabras de Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda
Se trata de ideas constitutivas acerca de quieacutenes somos nosotros y quieacutenes los demaacutes
de cuaacutento valemos unos y otros y de coacutemo debemos vivir Tales ideas al clasificar a los
otros y jerarquizarlos seguacuten su hipoteacutetica calidad humana tambieacuten nos dan un lugar en
el mundo que habitamos y nos conceden una jerarquiacutea propia La discriminacioacuten no conshy
siste soacutelo en un juicio externo relativo a quien se nos presenta como diferente sino tamshy
bieacuten en un juicio sobre nuestra propia existencia valor y emplazamiento vital3
Por ello es un logro importante para la sociedad que la discriminacioacuten esteacute proshyhibida en nuestro paiacutes Sin embargo la tarea de prevenirla y de proteger a las persoshynas de cualquier acto discriminatorio implica que los poderes puacuteblicos y la sociedad en su conjunto emprendan las acciones necesarias para lograr el goce del ejercicio del derecho en igualdad real de oportunidades y sin discriminacioacuten
Meacutexico se ha comprometido ante la comunidad nacional e internacional a respeshytar proteger promover y garantizar el derecho a la no discriminacioacuten de la poblacioacuten y esta obligacioacuten estaacute incorporada en el marco normativo vigente Del derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad se derivan obligaciones para los poderes puacuteblicos que deben cumplir los tres poderes
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define discrishyminacioacuten como cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condicioshynes de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercishycio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas Asimismo se comprende como discriminacioacuten a la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones (artiacuteculo 4o)
3 Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda la otra desigualdad la discriminacioacuten en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011
18
En la lfped tambieacuten se establece que el Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectishyvas En ese sentido los poderes puacuteblicos deben eliminar los obstaacuteculos para el ejershycicio de la igualdad y la libertad de las personas y promover ademaacutes la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de las y los particulares en la eliminacioacuten de dichos obstaacuteculos (artiacuteculo 2o)
Por todo lo anterior en el marco de la lfped se creoacute el Conapred con el propoacutesito de ayudar en esa labor del Estado mexicano para prevenir y eliminar la discriminashycioacuten a traveacutes de estrategias como la promocioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la igualshydad de oportunidades y de trato (lfped artiacuteculos 17 y 20)
Lo anterior ha contribuido a que en 17 entidades de la Repuacuteblica Mexicana cuenten con una ley especiacutefica contra la discriminacioacuten y que en el resto se haya incorporado el derecho a la no discriminacioacuten en otras leyes generales como las relativas a la edushycacioacuten o salud o especificas que protegen los derechos de grupos de la poblacioacuten como las nintildeas y nintildeos las personas con discapacidad y las personas adultas mayores
Nos preguntan coacutemo queremos llamarnos y yo digo sabemos de la historia de los indios pero no sabemos nada de los negroshellip de doacutende venimos coacutemo eacuteramos Cuando conozcamos esa historia sabremos coacutemo llamarnosrdquo
Joven de la Laguna de Chacahua Costa Chica de Oaxaca Foro Los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su reconocimiento Octubre de 2011
Testimonio proporcionado por Mariacutea Elisa Velaacutezquez Gutieacuterrez
19
20
3
QuIeacute
NES
SON
las
pErs
Onas
aFr
ODEs
cEnD
iEnt
Es
Pues es que yo no soy tan negrita como las demaacutes chamacas me pongo mis lindas faldas cuando voy a las fiestas y dice mi abuelita que me veo muy bien que ni parezco de aquiacute porque hay nintildeas que tambieacuten se ponen sus buenas ropas pero nomaacutes con que vayan a Pinotepa ya saben que es de por acaacute porque son muy negritas luego sus novios tambieacuten son morenos a veces de otros pueblos pero morenos al fin A lo mejor yo me puedo hacer novia de uno que no es de aquiacute porque no soy tan morenardquo
Damaris 11 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 13 de abril de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxaca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
Los pueblos comunidades y personas afrodescendientes son las que descienden de mujeres y hombres africanos viacutectimas del comercio de personas esclavizadas regisshytrado sobre todo entre los siglos xvi y xix quienes lograron sobrevivir e integrarse en los lugares a los que fueron trasladados o a otros donde consiguieron escapar4 Desshyde entonces viven en paiacuteses del continente americano y en otras regiones del munshydo contribuyendo al proceso de formacioacuten y desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural de esos lugares Este pasado ha originado que en muchos paiacuteses hayan recishybido tratos desiguales y manifestaciones de discriminacioacuten cuya reproduccioacuten histoacuteshyrica los ha mantenido en una situacioacuten de exclusioacuten e invisibilidad
Desde hace alrededor de una deacutecada muchas organizaciones colectivos y pershysonas de ascendencia africana adoptaron el teacutermino afrodescendiente5 para afirshymar el origen de sus ancestros y recordar que el comercio de esclavos fue el princishypal acontecimiento histoacuterico que generoacute la diaacutespora africana en el mundo y con ello evitar que su identidad fuera definida a partir de uno solo de sus rasgos fenotiacutepicos el tono de piel Poco a poco este teacutermino se ha adoptado y reivindicado por personas de diversas partes del mundo y organizaciones civiles instituciones gubernamenshytales agencias y organismos internacionales como la onu y la oea lo han retomado No obstante hay personas y grupos que han decido adoptar derivaciones de este teacutermino de acuerdo con el lugar donde habitan (afroperuanos afrocolombianos) o bien conservan otras denominaciones que utilizaban y aceptaban como negros negras mulatos mulatas o morenos y morenas
4 Las personas esclavizadas que huiacutean se conociacutean en la eacutepoca virreinal como cimarronas en refeshy
rencia peyorativa a los animales salvajes y libres En Meacutexico muchas personas esclavizadas huiacutean
sobre todo en las zonas de haciendas agriacutecolas y azucareras 5 ldquoEl teacutermino afrodescendiente fue propuesto inicialmente por la brasilentildea Sueli Carneiro en el Taller
sobre Etnicidad e Identidad dictado en el Instituto de Filosofiacutea y Ciencias Sociales de la Universidad
Federal de Riacuteo de Janeiro llevado a cabo del 1 al 5 de septiembre de 1996 en el marco del 4ordm Congreso
Luso-Afrobrasilentildeo de Ciencias Sociales Este teacutermino se define como las personas descendientes de
las poblaciones africanas que fueron viacutectimas de la esclavizacioacuten transatlaacutenticardquo Carlos Minott El acshy
tivismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre
racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDI
INF908 La propuesta de adoptar el teacutermino afrodescendiente fue aceptada por la mayoriacutea de las y los
estudiosos del continente americano legitimada desde Santiago y definitivamente incorporada a parshy
tir de la Conferencia de Durban en la terminologiacutea de la onu
23
En la actualidad hay alrededor de 200 millones de personas afrodescendientes en el continente americano lo que representa maacutes de un tercio de la poblacioacuten6 y se caracterizan por compartir rasgos culturales histoacutericos y fenotiacutepicos afines (apashyriencia tono de piel tipo y color de cabello entre otros) A Meacutexico llegaron durante el periodo virreinal alrededor de 250 000 personas esclavizadas del continente afrishycano y se estima que actualmente habitan 400 000 personas afrodescendientes7
aunque no hay datos oficiales al respecto y hacen falta estudios maacutes pormenorizashydos para tener caacutelculos maacutes certeros
6 Datos publicados por el Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacuteshy
ticas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) a cargo del Departamento de
Derecho Internacional de la Secretariacutea de Asuntos Juriacutedicos Informacioacuten disponible en lthttpwww
oasorgdilesp afrodescendientes_tematicahtmgt 7 Ben Vinson y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia reshy
cordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico Fondo de Cultura EconoacutemicaCentro de Investigacioacuten y
Docencia Econoacutemicas 2004 Un estudio posterior estima que esa poblacioacuten fluctuacutea entre 2 y 9 del
total nacional Julia Flores Daacutevila procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discrishy
minacioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexico Meacutexico Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2006
24
25
4
la lU
cha
cOnt
ra
la D
iscr
iMin
acioacute
n y
El r
acis
MO
uN L
arGO
CaM
INO
PO
r LO
S DE
rECh
OS
DE l
as p
ErsO
nas
aFrO
DEsc
EnDi
EntE
s
A pesar de que en Meacutexico habitan poblaciones afrodescendientes no se han reconocido ni valoshyrado suficientemente las aportaciones que estos colectivos han hecho en la conformacioacuten histoacuterishyca cultural econoacutemica y poliacutetica del paiacutes asiacute como tampoco se ha reconocido la discriminashycioacuten racial en su contra
La onu ha realizado importantes esfuerzos con el objetivo de combatir la discriminacioacuten y el racismo histoacuterico contra la poblacioacuten afrodesshycendiente entre otros grupos viacutectimas de discrishyminacioacuten La maacutes reciente iniciativa que ha imshypulsado es la proclamacioacuten de 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes8 con el propoacutesito de fortalecer las medidas nacionales y la cooperacioacuten regional e internacional en beneshyficio de este grupo humano en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos cultushyrales sociales civiles y poliacuteticos su participashycioacuten e integracioacuten en todos estos aspectos la promocioacuten de mayor conocimiento sobre su pashysado y presente asiacute como el respeto de la divershysidad de su herencia y cultura
La oea por su parte aproboacute una resolucioacuten mediante la cual hace un reconocimiento del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes9 donde reafirma ldquola importancia de la plena participashycioacuten libre y en igualdad de condiciones de las y los afrodescendientes en todos los aspectos de
La comunidad internacional ha propiciado la creacioacuten de espacios de reflexioacuten y diaacutelogo con la intencioacuten de identificar las causas manifestaciones y efectos que provocan la discriminacioacuten y el racismo
Entre las iniciativas maacutes significativas se encuentran el establecimiento del Diacutea Internacional de la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) la proclamacioacuten de tres decenios de lucha contra el racismo y la discriminacioacuten racial y la aprobacioacuten de su respectivo programa de accioacuten (1973-1983 1983-1992 y 1993-2003) la realizacioacuten de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos donde fueron aprobados la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Viena la proclamacioacuten de 2001 como Antildeo Internacional de la Movilizacioacuten contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia y la celebracioacuten de tres conferencias mundiales contra el racismo la discriminacioacuten racial la xenofobia y formas conexas de intolerancia (1978 1983 y 2001) la uacuteltima de ellas se celebroacute en Sudaacutefrica y ahiacute se adoptaron la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban
8 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afro-
descendientes ares64169 19 de marzo de 2010 9 oea Resolucioacuten agres 2550 (xl-o10) aprobada en la
cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010
27
la vida poliacutetica econoacutemica social y cultural en los paiacuteses de las Ameacutericasrdquo e instrushyyoacute al Consejo Permanente a realizar actividades especiacuteficas que contribuyan a los propoacutesitos del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes
Por su parte la Declaracioacuten de Cartagena plantea la Agenda Afrodescendiente en las Ameacutericas 2009-2019 con propuestas de accioacuten a favor de las poblaciones afro-descendientes A estas acciones les antecede la aprobacioacuten de un amplio marco internacional en materia de derechos humanos en el que se reconoce el derecho a la igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas y la prohibicioacuten de cualquier tipo de discriminacioacuten en razoacuten de apariencia tono de piel sexo idioma religioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole origen nacional o social posicioacuten econoacutemishyca nacimiento o cualquier otra condicioacuten social10 Varios instrumentos protegen a la poblacioacuten afrodescendiente contra la discriminacioacuten y el racismo entre los cuales se encuentran el Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de
10 Entre estos instrumentos se encuentran Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos (1948)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y Poliacuteticos (1966) Pacto Internacional de Derechos
Econoacutemicos Sociales y Culturales (1966) Observacioacuten General 20 sobre la No Discriminacioacuten y los
Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales del Comiteacute que se deriva del pidesc (2009) Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Contra la Mujer (1979) Convencioacuten sobre
los Derechos del Nintildeo (1989) Convencioacuten Internacional sobre la Proteccioacuten de los Derechos de Todos
los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (1990) y Convencioacuten sobre los Derechos de las Persoshy
nas con Discapacidad (2006)
A nivel regional se encuentran Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Protocolo Facultativo a la Convencioacuten Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (Protocolo de
San Salvador) Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convencioacuten de Beleacutem do Paraacute) y Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad
Meacutexico ha participado en las diversas iniciativas internacionales para combatir la discriminacioacuten
y el racismo asiacute como para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten afrodescendiente En prinshy
cipio ha suscrito y ratificado la mayor parte de los instrumentos internacionales de derechos humashy
nos mediante los cuales se obliga a respetar proteger promover y asegurar los derechos humanos de
todas las personas que se hallen dentro de su territorio o sometidos a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten
alguna por motivos de sexo raza color idioma religioacuten o conviccioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole
origen nacional eacutetnico o social nacionalidad edad situacioacuten econoacutemica patrimonio estado civil nashy
cimiento o cualquier otra condicioacuten
28
Empleo (1958) la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1963) la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1966) la Convencioacuten Internacional sobre la Represioacuten y el Castigo del Crimen del Apartheid (1973) la Deshyclaracioacuten sobre la Raza y los Prejuicios Raciales Esos instrumentos generan obligashyciones que los Estados deben cumplir para respetar proteger y garantizar esos deshyrechos
Los espacios de diaacutelogo acuerdos y reconocimiento de derechos han sido de especial relevancia para la poblacioacuten afrodescendiente pues en ellos han encontrashydo la oportunidad para denunciar las precarias condiciones de vida en que se enshycuentran exponer sus demandas plantear las propuestas de solucioacuten y reivindicar su cultura y el aporte de eacutesta a las naciones donde habitan Asiacute las personas afro-descendientes han logrado poco a poco que la comunidad internacional reconozca los oriacutegenes de la preocupante situacioacuten en que se encuentra la mayoriacutea de ellos Por ejemplo en la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban los paiacuteses reconoshycieron que
La esclavitud y la trata de esclavos en particular la trata transatlaacutentica fueron tragedias
atroces en la historia de la humanidad no soacutelo por su aborrecible barbarie sino tambieacuten por
su magnitud su caraacutecter organizado y especialmente su negacioacuten de la esencia de las
viacutectimas y reconocemos asimismo que la esclavitud y la trata de esclavos especialmente
la trata transatlaacutentica de esclavos constituyen y siempre deberiacutean haber constituido un
crimen de lesa humanidad y son una de las principales fuentes y manifestaciones de racisshy
mo discriminacioacuten racial xenofobia y formas conexas de intolerancia y que los africanos y
afrodescendientes los asiaacuteticos y las personas de origen asiaacutetico y los pueblos indiacutegenas
fueron viacutectimas de esos actos y continuacutean sieacutendolo de sus consecuencias
Estos espacios han significado una importante oportunidad para que represenshytantes de gobiernos y de la sociedad civil discutan y convengan la adopcioacuten de meshydidas conjuntas que puedan llevarse a cabo en los aacutembitos nacional regional e inshyternacional
En este sentido la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban contienen un amplio conjunto de medidas generales que los Estados habraacuten de realizar para preveshynir y erradicar el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia Entre eacutestas se encuentran la adopcioacuten de medidas legislativas judiciales
29
normativas y administrativas la ratificacioacuten y aplicacioacuten efectiva de instrumentos de derechos humanos la persecucioacuten judicial de autores de actos racistas el establecishymiento y consolidacioacuten de instituciones nacionales especializadas e independientes En materia de poliacuteticas puacuteblicas se propone el establecimiento de planes de accioacuten y medidas positivas para garantizar la no discriminacioacuten en particular sobre el acceso a los servicios sociales el empleo la vivienda la educacioacuten la atencioacuten de la salud asiacute como la compilacioacuten y desglose de datos investigacioacuten y estudios De igual manera se especifica que se tomen medidas que garanticen la participacioacuten en igualdad para la adopcioacuten de decisiones poliacuteticas econoacutemicas sociales y culturales En particular se enuncian medidas especiacuteficas dirigidas a la poblacioacuten afrodescendiente
Insta a los Estados a que faciliten la participacioacuten de los afrodescendientes en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la socieshydad y en el adelanto y el desarrollo econoacutemico de sus paiacuteses y a que promueshyvan el conocimiento y el respeto de su patrimonio y su cultura (paacuterrafo 4) Pide a los Estados que apoyados en su caso por la cooperacioacuten internacioshynal consideren favorablemente la posibilidad de concentrar nuevas invershysiones en sistemas de atencioacuten sanitaria educacioacuten salud puacuteblica electricishydad agua potable y control del medio ambiente asiacute como en otras medidas de accioacuten afirmativa o positiva en las comunidades integradas principalshymente por afrodescendientes (paacuterrafo 5) Pide a los Estados que refuercen las medidas y poliacuteticas puacuteblicas a favor de las mujeres y la poblacioacuten joven afrodescendiente tendiendo presente que el racismo los afecta maacutes profundamente ponieacutendolos en situacioacuten de mashyyor marginacioacuten y desventaja (paacuterrafo 9) Insta a los Estados a que garanticen el acceso a la educacioacuten y promuevan el acceso a las nuevas tecnologiacuteas de modo que las y los africanos y los afrodescendientes en particular las mujeres nintildeas y nintildeos dispongan de suficientes recursos para la educacioacuten el desarrollo tecnoloacutegico y el aprenshydizaje a distancia en las comunidades locales y los insta tambieacuten a que hashygan lo necesario para que en los programas de estudios se incluya la enseshyntildeanza cabal y exacta de la historia y la contribucioacuten de las y los africanos y afrodescendientes (paacuterrafo 10) Alienta a los Estados a que determinen los factores que impiden el igual acshyceso y la presencia equitativa de los afrodescendientes en todos los niveles
30
del sector puacuteblico incluida la administracioacuten puacuteblica y en particular la admishynistracioacuten de justicia a que adopten las medidas apropiadas para eliminar los obstaacuteculos identificados y a que alienten a su vez al sector privado a promover la igualdad de acceso y la presencia equitativa de los afrodescenshydientes en todos los niveles de sus organizaciones (paacuterrafo 11) Hace un llamamiento a los Estados para que adopten medidas concretas que garanticen el acceso pleno y efectivo de todas las personas en particushylar las afrodescendientes al sistema judicial (paacuterrafo 12) Insta a los Estados a que con arreglo a la normativa internacional de los deshyrechos humanos y a sus respectivos ordenamientos juriacutedicos resuelvan los problemas de la propiedad respecto de las tierras habitadas desde eacutepocas ancestrales por afrodescendientes y promuevan la utilizacioacuten productiva de la tierra y el desarrollo integral de esas comunidades respetando su cultura y sus modalidades particulares de adopcioacuten de decisiones (paacuterrafo 13) Insta a los Estados a que reconozcan los problemas particularmente graves del prejuicio y la intolerancia religiosos con que tropieza la poblacioacuten afro-descendiente y a que apliquen poliacuteticas y medidas encaminadas a prevenir y eliminar toda discriminacioacuten basada en la religioacuten y las creencias que combinada con otras formas de discriminacioacuten constituye una forma de discriminacioacuten muacuteltiple (paacuterrafo 14)
De manera simultaacutenea se han establecido mecanismos para dar seguimiento al cumplimiento de la agenda internacional y a los organismos supranacionales de deshyrechos humanos que se han creado para combatir la discriminacioacuten y el racismo de manera especializada entre los cuales destacan el Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) oacutergano cuyas observaciones son vinculantes para el Estado mexicano la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racisshymo Discriminacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (1993) el Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la Aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban (2002)
Especiacuteficamente se han establecido dos mecanismos que velan por la situacioacuten de las personas afrodescendientes La onu creoacute el Grupo de Trabajo de Expertos sobre las Personas de Ascendencia Africana (2002) mientras que la oea establecioacute la Relatoriacutea sobre los Derechos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Rashycial (2005)
31
El contexto de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes es una oportunidad para concretar propuestas e iniciativas que ayuden a desterrar la discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodescendiente se visibilicen sus problemas y se avance hacia su inclusioacuten y reconocimiento en Meacutexico
iexclAy la negra Siacute pero soy gente tengo sangre maacutes espesa Soy orgullosa de ser negra porque asiacute es mi familiardquo
Lucila Marichi Magadaacuten Charco Redondo Oaxaca
Jonathan Orozco Peralta ldquoTestimonios de discriminacioacuten de mujeres negras de la Costa Chica de Oaxacardquo Publicado en el suplemento Todas de Milenio 24 de octubre de 2011
33
5
La D
ISCr
IMIN
aCIoacute
N
E IN
vISI
BILI
zaCI
oacuteN
DE l
as p
Obla
ciOn
Es a
FrOD
EscE
nDiE
ntEs
EN LO
S DI
STIN
TOS
aacuteMBI
TOS
DE
la
viDa
puacuteb
lica
En M
eacutexic
O
A continuacioacuten se presentan los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescenshydientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarshycir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Tamshybieacuten se establecen acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizadas por la historia por acciones y omisiones asiacute como estrategias para promover el respeto la proteccioacuten y la garantiacutea de sus derechos
AacuteMbIto HIStoacuteRICo
La historia de las personas africanas y afrodescendientes que formaron parte y contribuyeron econoacutemica social y culturalmente en la construccioacuten de la sociedad mexicana ha sido negada y menospreciada por la historia oficial
Hasta los antildeos cincuenta del siglo xx el antropoacutelogo Gonzalo Aguirre Beltraacuten reashyliza el primer estudio sistemaacutetico de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico11 A partir de entonces y en particular en los uacuteltimos veinte antildeos investigaciones histoacuteshyricas y antropoloacutegicas han demostrado la importancia de la poblacioacuten de origen afrishycano en Meacutexico especialmente en el periodo virreinal12
MuJErES DE OrIGEN aFrICaNO EN MeacuteXICO
Miles de mujeres conocidas en la eacutepoca virreinal como negras mulatas morenas o pardas realizaron trabajos como esclavas o libres en las haciendas agriacutecolas el comercio o los talleres artesanales Fueron tambieacuten nodrizas o amas de leche cocineras lavanderas curanderas o parteras Con su trabajo cotidiano contribuyeron a la economiacutea y a la formacioacuten social y cultural de Meacutexico
11 Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica
1946 12 Entre otras veacutease Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico
Conaculta 1994 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen afrishy
cano en Meacutexico Meacutexico inah 2001 y Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre
africanos y afrodescendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropoloshy
giacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
35
Los estudios dan testimonio de que un nuacutemero significativo de hombres mujeshyres y nintildeos de diferentes culturas de Aacutefrica ndashalrededor de 250 milndash arribaron de manera forzada a lo que se conocioacute como la Nueva Espantildea Ellas y ellos trabajaron como esclavos y libres en la mineriacutea las haciendas agriacutecolas y ganaderas los talleshyres artesanales las actividades de los puertos y el servicio domeacutestico Las investigashyciones han ofrecido datos sobre las culturas de origen de las y los africanos de las caracteriacutesticas de las relaciones familiares y domeacutesticas que establecieron de la convivencia y el mestizaje con otros grupos de las posibilidades de movilidad ecoshynoacutemica y social a las que tuvieron acceso de las formas en que obtuvieron la libershytad de los movimientos de resistencia asiacute como de la destacada participacioacuten y contribucioacuten de las mujeres nintildeas y nintildeos de origen africano en el Meacutexico virreinal13
Durante varios periodos y en muchas regiones las personas africanas y afro-descendientes fueron el segundo grupo numeacuterico despueacutes de las poblaciones indiacuteshygenas En varias ciudades como la de Meacutexico las mujeres de origen africano fueron numeacutericamente maacutes significativas que los varones y desempentildeaban trabajos en el servicio domeacutestico talleres artesanales y el comercio14 En muchas ocasiones ellas
13 Existe una amplia bibliografiacutea sobre el tema Veacuteanse Mariacutea Guadalupe Chaacutevez propietarios y esclashy
vos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes
1990 Pilar Gonzalbo la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Mariacutea
Guevara Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La
Rana 2001 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz 1690shy
1830 2a ed Xalapa Universidad Veracruzana 2007 Nicolaacutes Ngou-Mveacute El Aacutefrica bantuacute en la colonizashy
cioacuten de Meacutexico (1595-1640) Madrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994 Emma Peacuteshy
rez y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la
bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords)
poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005 Juan Manuel de la Serna Herreshy
ra (coord) pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos
y esclavos) Meacutexico unam 2005 Mariacutea Elisa Velaacutezquez (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos
sobre africanos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodesc
unam 2011 Juan Manuel de la Serna Herrera (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodesshy
cendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011 Tambieacuten se deben consideshy
rar muchas tesis de licenciatura maestriacutea y doctorado que se han llevado a cabo en los uacuteltimos cinco
antildeos en la enah en El Colegio de Meacutexico la unam el Instituto Mora entre otras instituciones 14 Veacutease Mariacutea Elisa Velaacutezquez Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii
Meacutexico inahunam-Pueg 2006
36
lucharon por conseguir la libertad de sus hijos haciendo uso de los derechos que la ley les otorgaba en esa eacutepoca ante los tribunales La esclavitud se heredaba a trashyveacutes del vientre materno asiacute que los hombres esclavizados podiacutean unirse con mujeshyres libres y tener hijos libres mientras que las mujeres esclavizadas heredaban a sus hijos la condicioacuten de esclavitud
Poblacioacuten por grupos en la Nueva Espantildea
Antildeo Total Poblacioacuten europea
Poblacioacuten africana
Poblacioacuten indiacutegena
Poblaciones mestizas
Personas
1570 3 380 012 6644 20 569 3 366 860 15 939
1646 1 712 615 13 780 35 089 1 269 607 394 139
1742 2 477 277 9814 20 131 1 540 256 907 076
1793 3 799 561 7904 6100 2 319 741 1 465 816
1810 6 122 354 15 000 10 000 3 676 281 2 421 073
Porcentajes
1570 1000 02 06 987 044
1646 1000 08 20 746 226
1742 1000 04 08 622 366
1793 1000 02 01 610 386
1810 1000 02 01 600 395 Fuente Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1946
A lo largo del siglo xix las personas afrodescendientes siguieron formando parte sustantiva de la sociedad mexicana en la mayoriacutea de los estados del territorio nacioshynal sobre todo en Guerrero Oaxaca Michoacaacuten Morelos Veracruz Guanajuato San Luis Potosiacute Tamaulipas Zacatecas Jalisco y la ciudad de Meacutexico Sobre su situacioacuten en este periodo se han escrito menos trabajos histoacutericos entre otras razones porshyque al abolirse la esclavitud y el uso de distinciones por castas o calidades a partir de la Independencia ha sido difiacutecil para las y los historiadores identificarlos en las fuentes documentales Sin embargo sabemos que durante ese siglo las ideologiacuteas
37
racistas se desarrollaron en Meacutexico y las poblaciones afrodescendientes comenzashyron a ser invisibilizadas de manera importante en la historia Algunos estudios han hecho eacutenfasis en la vida de afrodescendientes destacados en la historia de Meacutexico como Juan Correa Yanga Joseacute Mariacutea Morelos y Pavoacuten Vicente Guerrero entre otros aunque falta mucho por investigar sobre biografiacuteas de mujeres nintildeas y nintildeos afroshydescendientes15
Por su parte los estudios antropoloacutegicos han subrayado las caracteriacutesticas sinshygulares y especiacuteficas de las comunidades afrodescendientes contemporaacuteneas en los estados de Guerrero y Oaxaca de los mascogos en Coahuila y de poblaciones de origen africano de Veracruz16 Sin embargo se necesitan investigaciones etnograacutefishycas sobre estas regiones que ademaacutes de analizar las manifestaciones culturales y la organizacioacuten social realicen diagnoacutesticos sobre los problemas de racismo de la sishytuacioacuten de las mujeres afrodescendientes del impacto de la migracioacuten las carencias de servicios de salud y educacioacuten la relacioacuten entre racismo y pobreza entre otras
15 Veacuteanse entre otros Mariacutea Elisa Velaacutezquez Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico
Conaculta 1996 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz
1690-1830 2a ed Meacutexico Universidad Veracruzana 2008 Joseacute Ortiz Monasterio vicente Guerrero
Meacutexico Grijalbo 2009 El primer trabajo sobre nintildeas y nintildeos africanos y afrodescendientes esclavos
se realizoacute por Cristina Masferrer Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano
de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de licenciatura en etnohistoria Meacutexico
enah 2009 16 Veacuteanse entre otros Amaranta Arcadia El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas
mixtecos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional Oaxaca tesis de licenciatura Meacutexico enah
1988 Mariacutea Cristina Diacuteaz parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta
1998 Catharine Good ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los negros los indios
el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre
1998 pp 109-131 Carlos Ruiz El son de artesa Meacutexico El Colegio de Meacutexico 2004 Rolando Peacuterez la
muacutesica afromestiza mexicana Xalapa Universidad Veracruzana 1990 Rafael Rebollar y Paulina del
Moral De Florida a coahuila la historia de los mascogos y seminole black documental Meacutexico Tamshy
buco 1998 Antonio Garciacutea de Leoacuten tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoral a
sotavento 1519-1821 Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 2010 Odile Hoffmann (coord) poliacutetica e
identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacuterica central Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam
2011 Elisabeth Cunin (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el carishy
be Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011
38
aFrODESCENDIENTES DESTaCaDOS EN La hISTOrIa DE MeacuteXICO
Juan Correa Famoso pintor barroco de los siglos xvii y xviii Fue hijo de un noshyvohispano cirujano barbero del Santo Oficio y una ldquomorenardquo libre de nombre Pascuala de Santoyo El pintor mulato junto con sus aprendices y oficiales realizoacute obras para colegios iglesias conventos haciendas y casas particulashyres de toda la Nueva Espantildea Correa logroacute ser veedor de su gremio y estuvo encargado de pintar junto con otro famoso artista del periodo Cristoacutebal de Villalpando la sacristiacutea de la Catedral Metropolitana de la ciudad de Meacutexico que todaviacutea hoy en diacutea puede apreciarse
Yanga o nYanga Africano que llegoacute a la Nueva Espantildea hacia finales del siglo xvi Junto con otros esclavos huyoacute de las haciendas azucareras de Coacuterdoba Vera-cruz y fundoacute un refugio lejos de las poblaciones cercanas Despueacutes de varios antildeos de enfrentamiento con las autoridades virreinales en 1609 negocioacute que su comunidad fuera considerada como pueblo libre con el nombre de San Loshyrenzo de los Negros
Joseacute Mariacutea Morelos Despueacutes de Hidalgo fue el liacuteder maacutes importante del movishymiento de Independencia de Meacutexico Nacioacute en Michoacaacuten y aunque en su acta bautismal fue registrado como espantildeol era hijo de familia de afrodescendienshytes de la regioacuten Luchoacute contra los espantildeoles sobre todo en el sur del territorio organizoacute el primer Congreso Constituyente y escribioacute los Sentimientos de la Nacioacuten documento en el que proclamoacute la abolicioacuten de la esclavitud y de las diferencias por castas o calidades de la sociedad mexicana
ViCente guerrero Afrodescendiente y liacuteder insurgente en el movimiento de 1810 Nacioacute en Tixtla Guerrero y formoacute parte de una familia de arrieros dedicados a transportar productos por la ruta comercial de Meacutexico a Acapulco Se unioacute a las filas de Joseacute Mariacutea Morelos y luego resistioacute en las montantildeas casi diez antildeos hasshyta que pactoacute con Iturbide la Independencia en 1821 Fue el segundo presidente de Meacutexico y con eacutel se formalizoacute la abolicioacuten de la esclavitud en 1829
39
A pesar de los significativos avances en la investigacioacuten histoacuterica de la poblashycioacuten afrodescendiente la historia oficial no ha reconocido suficientemente la preshysencia la participacioacuten y las contribuciones de las personas africanas y afrodesshycendientes en Meacutexico En los libros de texto soacutelo aparecen algunas menciones sobre el tema en los museos nacionales y regionales no existen exposiciones o alusiones a la importancia de las poblaciones africanas y afrodescendientes en la formacioacuten de la sociedad en Meacutexico y en general existe un enorme desconocimienshyto sobre el tema Por ejemplo es significativo que la historia de estas poblaciones o los problemas que sufren en nuestros diacuteas las comunidades afrodescendientes no fueran motivo de reflexioacuten y anaacutelisis en los programas de televisioacuten realizados reshycientemente con motivo de la conmemoracioacuten del Bicentenario de la Independencia de Meacutexico y el Centenario de la Revolucioacuten Mexicana
Negar la historia de las personas provenientes de Aacutefrica y por ende de las y los afrodescendientes en Meacutexico es negar la pluriculturalidad que caracteriza a las y los mexicanos y que ha sido reconocida por el Estado ademaacutes atenta contra el derecho de eacutestos a conocer y entender su pasado lo que repercute en problemas de identishydad cultural La ignorancia y el desconocimiento de sus oriacutegenes se traducen en situaciones de marginacioacuten discriminacioacuten y violencia ya que el rechazo por expreshysiones de racismo la falta de programas destinados a su mejoramiento econoacutemico y su exclusioacuten de la historia mexicana ha orillado a este sector de la poblacioacuten a buscar alternativas de reivindicacioacuten social y econoacutemica Es importante recordar que el reconocimiento de la historia y de la identidad cultural coadyuva en la coexisshytencia paciacutefica entre grupos y el respeto a las diferencias
AacuteMbIto CuLtuRAL y EDuCAtIVo
Soslayar la historia de las poblaciones de origen africano en Meacutexico es tambieacuten deshyjar a un lado sus contribuciones en la formacioacuten de las diversas culturas que caracshyterizan a nuestro paiacutes La cpeum reconoce desde 1992 la composicioacuten pluricultural de la nacioacuten y su conformacioacuten por muacuteltiples pueblos (artiacuteculo 2o) Sin embargo este reconocimiento soacutelo se refiere a los pueblos indiacutegenas y se omite hacer menshycioacuten a los pueblos afrodescendientes como se puede apreciar en el texto del paacuterrashyfo segundo de ese artiacuteculo
40
La nacioacuten tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos
indiacutegenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio
actual del paiacutes al iniciarse la colonizacioacuten y que conservan sus propias instituciones
sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas
Es importante hacer notar que en Meacutexico no se puede hablar de una cultura sino de varias y diversas Cada una de ellas tiene una manera peculiar de percibir y relashycionarse con el mundo asiacute como de organizar la vida social Por lo tanto no se puede considerar que una cultura pueda juzgar objetivamente a las demaacutes es decir no hay culturas superiores o inferiores sino distintas que cambian para permanecer Las culturas con maacutes vitalidad suelen transformar sus rasgos externos sin perder lo esencial que es el autorreconocimiento de su continuidad o memoria histoacuterica y su diferenciacioacuten o sentido identitario con respecto a culturas externas
Varios esfuerzos se han llevado a cabo para investigar y dar a conocer la historia y las manifestaciones culturales de origen africano mediante festivales foros acashydeacutemicos y exposiciones Entre ellos deben mencionarse los encuentros y publicashyciones de afromexicanos organizados por el programa Nuestra Tercera Raiacutez de la Direccioacuten de Culturas Populares del Conaculta (1990-1998) el Festival Afrocaribeshyntildeo en el estado de Veracruz (1994 hasta la fecha) los Encuentros de Pueblos Neshygros llevados a cabo desde 1997 en las comunidades de la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero hasta la fecha la apertura del Museo de Culturas Afromestizas en Cuajinishycuilapa Guerrero (1998) el seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico del Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah 1997 a la fecha) que en colaboshyracioacuten con el Proyecto Internacional Afrodesc ha llevado a cabo congresos nacionashyles e internacionales talleres cursos y conferencias los coloquios de Africaniacuteas organizados tambieacuten por el inah desde 2004 hasta la fecha asiacute como la coleccioacuten de libros sobre el tema titulada Africaniacutea que hasta la fecha cuenta con siete voluacuteshymenes Asimismo deben mencionarse las actividades que han llevado a cabo el proshygrama universitario Meacutexico Nacional Multicultural y los seminarios del Centro de Investigaciones sobre Ameacuterica Latina y el Caribe en la unam En ese sentido debe sentildealarse que la Escuela Nacional de Antropologiacutea e Historia (enah) es la uacutenica insshytitucioacuten educativa que cuenta con una liacutenea de investigacioacuten especiacutefica para la forshymacioacuten de estudiantes de maestriacutea y doctorado en este tema adscrita al Posgrado de Historia y Etnohistoria Es importante hacer notar que la antropoacuteloga Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel fue invitada desde 1994 por el entonces director de la unesco a
41
representar a Meacutexico en el Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo de la unesco creado con la finalidad de impulsar y fortalecer las acciones a favor de la investigacioacuten y difusioacuten del comercio de personas esclavizadas en partishycular del comercio transatlaacutentico El Comiteacute fue reestructurado en 2009 y la histoshyriadora y antropoacuteloga Mariacutea Elisa Velaacutezquez fue invitada por el director de la unesco a formar parte de este comiteacute como representante de Meacutexico y paiacuteses de Centro Ameacuterica Ese antildeo fue elegida como vicepresidenta y en 2011 como presidenta del Comiteacute
Estas iniciativas y reconocimientos no han sido suficientes ni han tenido la reshypercusioacuten necesaria para la valoracioacuten social de las culturas de origen africano en Meacutexico entre otras causas porque no han contado con la difusioacuten necesaria el inshytereacutes seguimiento y apoyo institucionales gubernamentales y administrativos a largo plazo y han hecho falta poliacuteticas puacuteblicas que aseguren su permanencia Es importante notar que no se han llevado a cabo diagnoacutesticos ni evaluaciones comshypletas e integrales que ofrezcan pautas y liacuteneas de accioacuten para realizar actividades y acciones que atiendan este problema
La historia antropologiacutea linguumliacutestica y etnomusicologiacutea entre otras disciplinas han demostrado las aportaciones culturales de las personas africanas y afrodescendientes en las distintas regiones de Meacutexico Entre muchas expresiones culturales se pueden mencionar el son de artesa de la Costa Chica de Guerrero y oaxaca o la danza de los Diablos y el son jarocho de Veracruz tambieacuten el arpa la marimba y el bote se han identificado como instrumentos de tradicioacuten africana usos linguumliacutesticos como el de las palabras bamba fandango o chanda asiacute como la participacioacuten de artesanos y artistas afrodescendientes en la pintura y la arquitectura A traveacutes del trabajo cotidiano de la crianza de los nintildeos de la preparacioacuten de los alimentos tambieacuten se han trasmitido y reproducido praacutecticas de distintas culturas africanas
En este mismo sentido pueden mencionarse formas de organizacioacuten social transmisioacuten de conocimientos y saberes cosmovisioacuten y formas de resistencia
42
16 onu Convencioacuten Internacional soshy
bre la Eliminacioacuten de todas las Formas
de Discriminacioacuten Racial artiacuteculo 1ordm 17 onu Observacioacuten General 20 La
No Discriminacioacuten y los Derechos Ecoshy
noacutemicos Sociales y Culturales (Artiacuteshy
culo 2o Paacuterrafo 2 del Pacto Internacioshy
nal de Derechos Econoacutemicos Sociales
y Culturales) 0020EC12GC20
2009 paacuterrafo 8 a 18 Se tiene noticia de que en Meacutexico
se dictaron circulares que restringieshy
ron la inmigracioacuten de individuos de
ldquoraza negrardquo como la circular 33 de
fecha 13 de marzo de 1924 (ahinm
Exp 4-362 1-76 sf) citado en Martha
Saade El mestizo no es de color cienshy
cia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas
(Meacutexico 1920-1940) tesis de doctoshy
rado en historia y etnohistoria enah
2010
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes Discriminacioacuten racial Se refiere a ldquotoda distincioacuten exclusioacuten restriccioacuten o preferencia basada en motivos de raza color linaje u origen nacional o eacutetnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poliacutetica econoacutemica social cultural o en cualquier otra esfera de la vida puacuteblicardquo16 Este tipo de discriminacioacuten se expresa sobre todo a traveacutes de estereotipos y prejuicios de la poblacioacuten hacia las personas afrodescendientes Eacutestos se hacen patentes principalmente en chistes comentarios y frases que ridiculizan minusvaloran o desprecian su tono de piel historia cultura tradiciones o su condicioacuten social Expresiones como ldquotrabajar como negrordquo que refiere a la condicioacuten de esclavo y sobreexplotacioacuten a las que estuvieron sometidas ldquocena de negrosrdquo que indica que las personas de este tono de piel se comportan de manera atrasada violenta e incivilizada entre otras
Discriminacioacuten formal Se presenta cuando las leyes o poliacuteticas puacuteblicas contienen expresamente disposiciones que niegan a las poblaciones afrodescendientes el ejercicio de alguacuten derecho o el acceso a los programas sociales Tambieacuten se habla de ella cuando las leyes y poliacuteticas puacuteblicas aun sin contener una restriccioacuten expresa excluyen de su proteccioacuten y beneficios a sectores especiacuteficos de la sociedad17 Un ejemplo de ello se encuentra en leyes o normas que restringieron la migracioacuten de poblaciones ldquonegrasrdquo a Meacutexico18 Otro ejemplo es que aunque la cpeum reconoce que la nacioacuten mexicana tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indiacutegenas y aun cuando ha quedado demostrado que las poblaciones afrodescendientes tambieacuten han sido un componente fundamental se han realizado pocas acciones y poliacuteticas puacuteblicas para su bienestar
shyshyshy
shyshy
shyshy
shy
shy
shy
shy
43
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes (cont) Discriminacioacuten sustantiva Se presenta cuando hay obstaacuteculos que impiden el ejercicio de los derechos de las personas especialmente de quienes pertenecen a grupos especiacuteficos de la sociedad que sufren injusticias histoacutericas o son viacutectimas de prejuicios persistentes19 A pesar de tener los mismos derechos que el resto de la poblacioacuten hay comunidades conformadas en su mayoriacutea por personas afrodescendientes que no cuentan con servicios de salud (como sucede en la regioacuten de la Costa Chica de Oaxaca)
Discriminacioacuten directa Se presenta cuando un individuo recibe un trato menos favorable que otro en situacioacuten similar por alguna causa relacionada con uno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten o cuando se realizan actos u omisiones que causen perjuicio y se basen en alguno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten cuando no exista una situacioacuten similar comparable20
Discriminacioacuten indirecta ldquoHace referencia a leyes poliacuteticas o praacutecticas en apariencia neutras pero que influyen de manera desproporcionada en los derechos afectados por los motivos prohibidos de discriminacioacutenrdquo21 Por ejemplo exigir la credencial de elector o acta de nacimiento como requisito indispensable para acceder a programas gubernamentales pues hay localidades en donde las personas afrodescendientes no cuentan con estos documentos o con las condiciones necesarias para obtenerlos
Discriminacioacuten muacuteltiple La que experimentan algunas personas o grupos por maacutes de un motivo22 Por ejemplo las mujeres y nintildeas afrodescendientes acceden en menor proporcioacuten a derechos baacutesicos como salud educacioacuten y alimentacioacuten en comparacioacuten con mujeres de mayor edad y con los varones afrodescendientes
Discriminacioacuten estructural En teacuterminos generales hace ldquoreferencia a reglas normas praacutecticas pautas de actitudes y conductas tanto de instituciones como de otras estructuras de la sociedad que constituyen un obstaacuteculo para que determinados grupos o personas logren la igualdad de derechos y oportunidades Este tipo de discriminacioacuten puede manifestarse abiertamente o estar oculta y puede ser intencionada o involuntariardquo23 Un ejemplo es la ausencia de programas sociales con reglas de operacioacuten que incorporen a las personas afrodescendientes como beneficiarios
shy
shy
shy
shyshyshy
shy
shyshyshy
shy
shy
shyshyshy
shy
19 onu Obsevacioacuten General 20 op
cit 8b p 20 ibidem paacuterrafo 10 a 21 ibidem paacuterrafo 10 b 22 ibidem paacuterrafo 17 23 onu AHRC1664 informe del
Grupo de trabajo intergubernamental
sobre la aplicacioacuten efectiva de la De
claracioacuten y el programa de accioacuten de
Durban sobre su octavo periodo de
sesiones presidente-relator Moha
med Siad Douale (Djibouti)
shy
shy
44
AacuteMbIto SoCIAL
Los aacutembitos familiares laborales escolares y sociales son los maacutes afectados por la discriminacioacuten y las expresiones de praacutecticas racistas en la sociedad mexicana
Los prejuicios y estereotipos sobre ldquonegros y negrasrdquo se reproducen continuashymente en los nuacutecleos familiares donde casi siempre el color de piel blanco y los feshynotipos asociados con las culturas europeas son enaltecidos mientras los rasgos fiacutesicos y el color de piel obscuro son menospreciados Muchas de esas expresiones y praacutecticas no son siempre expliacutecitas y en repetidos casos se hacen de manera ldquocoshyloquialrdquo aludiendo a la ldquocultura popular y festivardquo de las y los mexicanos Lo cierto es que estas manifestaciones encubren discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodesshycendiente Los datos que arrojoacute la reciente Encuesta nacional sobre Discriminacioacuten en Meacutexico (Enadis) 2010 elaborada por el Conapred sobre la forma negativa y encushybierta en que los y las mexicanas se perciben en apariencia y color de piel muestran los problemas de discriminacioacuten y racismo en este sentido
Hay un sinnuacutemero de ejemplos sobre discriminacioacuten y praacutecticas racistas contra las poblaciones afrodescendientes de los cuales soacutelo se citaraacuten algunos Las expreshysiones de altos funcionarios del Estado incluso de un presidente de la repuacuteblica y de un diputado22 de profesionales de medios de comunicacioacuten de jugadores y puacuteblico aficionado de futbol de autoridades judiciales de migracioacuten policiacas o del ejeacutercito muestran la ignorancia y los problemas que Meacutexico tiene en este sentido Por ejemshyplo muchas personas afrodescendientes de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca se han quejado de que son detenidos por policiacuteas en regiones fuera de sus estados e incluso en la ciudad de Meacutexico aludiendo a que en Meacutexico no hay ldquonegrosrdquo
La ignorancia los prejuicios y estereotipos sobre las culturas africanas vinculashydas con la pobreza la guerra el atraso o las enfermedades se reproducen continuashymente a traveacutes de los medios de comunicacioacuten masiva como la televisioacuten la radio e internet Tambieacuten los prejuicios y estereotipos basados en ldquolo blancordquo como sinoacutenishy
22 En 2005 el presidente Vicente Fox hizo un comentario sobre los afrodescendientes de Estados
Unidos de Ameacuterica aseverando que ldquoni los negros queriacutean hacer el trabajo que los mexicanos realizashy
banrdquo lo que desencadenoacute un problema internacional En 2010 un diputado federal del prd y locutor de
radio expresoacute puacuteblicamente que los damnificados de Haitiacute por el temblor eran ldquoabusivosrdquo y que habriacutea
que marcarlos con tinta indeleble para identificarlos ya que todos eran iguales
45
Las ideas racistas tuvieron su auge en Europa y arribaron a Meacutexico hacia mediados del siglo xviii y a lo largo del xix En ese entonces se ldquoinventaronrdquo con criterios pseudocientiacuteficos distinciones entre razas para justificar la explotacioacuten de unos seres humanos sobre otros en particular cuando el comercio de personas esclavizadas de Aacutefrica se convirtioacute en un gran negocio para las empresas europeas En ese entonces la asociacioacuten entre fenotipo es decir apariencia color de piel o forma de pelo y valores culturales se desarrolloacute y fomentoacute Paradoacutejicamente por entonces Meacutexico habiacutea tenido una larga e intensa historia de convivencia intercambio y mestizaje entre indiacutegenas africanos y europeos Sin embargo estas ideas tuvieron injerencia en la sociedad mexicana y hasta hoy se siguen asumiendo como algo ldquonaturalrdquo Las expresiones como ldquoesclavo de mierdardquo que se oyoacute durante un reciente partido de futbol o las de ldquotrabajo como negrordquo ldquoes morenita pero simpaacuteticardquo ldquotiene el pelo chino pero bonito no de negritordquo entre otras muchas reflejan los prejuicios racistas y discriminatorios en nuestra sociedad
mo de belleza pureza bondad y otras caracteriacutesshyticas positivas asociadas al bienestar econoacutemishyco se divulgan continuamente a traveacutes de anuncios comerciales en la televisioacuten la radio y los carteles publicitarios Los medios de comunishycacioacuten masiva reproducen la cultura de la invisishybilizacioacuten que emana de la ignorancia de la hisshytoria y la cultura de Meacutexico Por ejemplo en los medios impresos como las tiras coacutemicas tan populares en Meacutexico esa invisibilizacioacuten se transforma en la adopcioacuten de estereotipos ldquorashycialesrdquo como puede observarse en los personashyjes de Memiacuten Pinguiacuten o en las transmisiones del reciente campeonato mundial de futbol de Sudaacuteshyfrica (2010) donde se continuacutea difundiendo la visioacuten de las y los africanos como pueblos ldquoatrashysadosrdquo ldquosalvajesrdquo o conflictivos propia de las ideas ldquoracistasrdquo del siglo xix
Muchas comunidades de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca estaacuten orgullosas de sus tradishyciones y costumbres asiacute como de su identidad costentildea y de pueblos negros Sin embargo en varias de ellas se sufre de racismo y discriminashycioacuten no soacutelo externo sino interiorizado En ciershytas familias escuelas y aacutembitos sociales de poshyblaciones afrodescendientes se reproducen prejuicios estereotipos y praacutecticas racistas a causa de los cuales se considera a los negros como personas inferiores sucias violentas y de ldquomalas costumbresrdquo
Las mujeres de las comunidades afrodesshycendientes sobre todo de la Costa Chica son maacutes vulnerables a sufrir racismo y discriminashycioacuten ya que ademaacutes de vivir en regiones de exshytrema pobreza experimentan la violencia de geacuteshy
46
nero Muchas mujeres de estas comunidades migran a otras regiones en particular a Estados Unidos de Ameacuterica en busca de empleo mientras que otras se quedan a cuidar a las y los nintildeos Varias de ellas son mujeres de edad adulta que se encargan de criar a sus nietos en situaciones desfavorables
Algunos medios electroacutenicos nacionales y locales han realizado programas de televisioacuten y radio cultural y educativo en Meacutexico sobre las poblaciones afrodescenshydientes y sus culturas pero su impacto ha sido muy limitado Por ejemplo las comushynidades de la Costa Chica a traveacutes de organizaciones civiles como Meacutexico Negro Aacutefrica Ecosta Yutu Cuii Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas (epoca) Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente (odeca) entre otras han hecho esfuerzos a traveacutes de foros radios comunitarias y otras acshytividades de difusioacuten para combatir el racismo y la discriminacioacuten en su comunidad y regioacuten Por su parte el Conapred ha promovido varias iniciativas desde hace cinco antildeos a traveacutes de la realizacioacuten de diagnoacutesticos y encuestas sobre el tema En los uacuteltimos dos antildeos el Conapred ha mostrado particular intereacutes y ha desarrollado acshyciones concretas como publicaciones foros exposiciones y folletos en colaborashycioacuten con instituciones como el inah la unam la cdi y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
En suma y a pesar de esos esfuerzos el Estado mexicano tiene mucho por hacer para contrarrestar la invisibilizacioacuten la discriminacioacuten y el racismo social contra la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico Por ello es indispensable y urgente que se lleven a cabo campantildeas y estrategias de sensibilizacioacuten conocimiento e informashycioacuten veriacutedica y afirmativa sobre las culturas africanas y sobre la poblacioacuten afrodesshycendiente en Meacutexico Tambieacuten se debe explicar a los medios de comunicacioacuten masishyva servidoras y servidores puacuteblicos de todos los oacuterdenes de gobierno representantes del pueblo al magisterio y al puacuteblico en general el origen del racismo sus efectos negativos en la sociedad y la violacioacuten de los derechos humanos y las garantiacuteas indishyviduales en la que incurren los que cometen este tipo de praacutecticas
47
AacuteMbIto EConoacuteMICo
El trabajo de las miles de personas de origen afrishycano esclavizadas y libres en las minas hacienshydas agriacutecolas y ganaderas los ingenios obrajes talleres artesanales en la construccioacuten el coshymercio la arrieriacutea el servicio domeacutestico y mushychos otros oficios durante el periodo virreinal no ha sido reconocido en la formacioacuten econoacutemica de la sociedad mexicana
A pesar de los estudios que se han realizado sobre el tema desde la perspectiva histoacuterica el trabajo relevante de personas africanas y afro-descendientes esclavizadas y libres se ha ignoshyrado a pesar de que hizo posible el desarrollo econoacutemico del campo y la ciudad en casi todo el territorio mexicano
Se necesitan estrategias e incentivos para mejorar la situacioacuten econoacutemica de las poblacioshynes afrodescendientes en especial de las mujeshyres que en regiones de extrema pobreza como Guerrero y Oaxaca sufren condiciones de vida precarias por lo que tienen que migrar en condishyciones a menudo riesgosas en busca de empleo a otras regiones de Meacutexico y al extranjero sobre todo a Estados Unidos de Ameacuterica Tambieacuten se necesitan estudios y diagnoacutesticos de otras reshygiones con un nuacutemero significativo de poblacioshynes afrodescendientes asiacute como el anaacutelisis soshybre la relacioacuten entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica de las personas afrodescendientes
El desconocimiento de las caracteriacutesticas de las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico tambieacuten ha impedido que se lleven a cabo estrategias y poliacuteticas para su bienestar econoacutemico Parte importante de la poblacioacuten afrodescendiente contemporaacutenea reside en regiones de pobreza y de extrema pobreza Al no ser identificadas como pueblos y comunidades indiacutegenas ya que soacutelo han sido reconocidas como poblaciones afromexicanas en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de oaxaca no cuentan con el apoyo de programas gubernamentales para mejorar sus condiciones de vida Asimismo carecen de servicios de salud y de educacioacuten y por lo tanto de oportunidades econoacutemicas
no hay diagnoacutesticos o estudios especiacuteficos y completos sobre la situacioacuten de otras poblaciones afrodescendientes en regiones como la Costa Grande de Guerrero Veracruz la tierra Caliente de Michoacaacuten Morelos oaxaca Guanajuato Coahuila o San Luis Potosiacute Esto conlleva a un desconocimiento sobre la situacioacuten econoacutemica de las comunidades y poblaciones afrodescendientes en otras zonas del territorio mexicano Por uacuteltimo tampoco se cuenta con evaluaciones sobre los efectos de la discriminacioacuten en la economiacutea de comunidades familias o personas afrodescendientes que revelen si hay viacutenculos directos entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica
48
AacuteMbIto PoLiacutetICo LEGAL E InStItuCIonAL
No hay espacios poliacuteticos para escuchar y gestionar las demandas y necesidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico
Es cierto que varias personas afrodescendientes han ocupado puestos poliacuteticos e incluso algunos como gobernadores han manifestado verbalmente su intereacutes por apoyar actividades en torno al reconocimiento y la visibilidad de las poblaciones afrodescendientes Sin embargo hasta la fecha no se han realizado estrategias conshycretas y sistemaacuteticas para abrir espacios de reflexioacuten y discusioacuten sobre el tema Debe hacerse notar que por lo menos desde 1997 han surgido organizaciones civishyles en la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero preocupadas por el reconocimiento de las comunidades y los pueblos ldquonegrosrdquo en las constituciones estatales y en la cpeum asiacute como mejores condiciones econoacutemicas de salud educacioacuten y apoyos gubernashymentales
La uacutenica constitucioacuten que reconoce a las poblaciones afromexicanas es la de Oaxaca que en 1998 realizoacute una enmienda en la que identificaba la importancia de las poblaciones de origen africano en el estado En el artiacuteculo 16 se reconoce que el estado de Oaxaca tiene una composicioacuten eacutetnica plural sustentada en la presencia y diversidad de los pueblos y comunidades que lo integran y se estipula que la ley reglamentaria protegeraacute a las comunidades afromexicanas23 Recientemente en marzo de 2011 tambieacuten en Oaxaca se creoacute en la Secretariacutea de Asuntos Indiacutegenas el Departamento de Atencioacuten a las Comunidades Afrodescendientes lo que constituye un avance sustantivo en el orden institucional y legal
Sin embargo la ausencia de leyes y de reconocimiento legal sobre las poblacioshynes afrodescendientes afecta negativamente sus derechos En nuestro paiacutes mushychas personas connacionales afrodescendientes y de otros paiacuteses centroamericashynos han sido detenidas por las autoridades migratorias y policiacas interrogadas y maltratadas por prejuicios raciales y por desconocimiento de la existencia de afro-descendientes en Meacutexico
23 Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 24 Francisco Pimentel Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 25 Saade op cit supra n 18
49
-
-
-
A pesar de que la Independencia prohibioacute las distinciones raciales y los privilegios de unos sobre otros a lo largo del siglo xix se desarrollaron ideas y prejuicios racistas en Meacutexico sustentados en los razonamientos pseudocientiacuteficos del periodo que incluso influyeron en poliacuteticas de migracioacuten En una carta de mayo de 1879 Francisco Pimentel destacado intelectual miembro de varias socie dades cientiacuteficas y literarias de Meacutexico Europa y Estados Unidos dio respuesta a las solicitud del entonces ministro de relaciones exteriores quien pediacutea su opinioacuten sobre la posible introduccioacuten de ldquonegrosrdquo de Estados Unidos a Meacutexico para la colonizacioacuten de tierras toacuterridas26
Entre varios argumentos para impedir la migracioacuten de ldquonegrosrdquo a Meacutexico Pimentel hizo hinca pieacute en los problemas de los intercambios y reflejoacute los prejuicios raciales de la eacutepoca al afirmar que
No siendo faacutecil al trabajo de los campos a la raza negra en el estado de libertad resultariacutea que los negros
que viniesen a Meacutexico se diseminariacutean pronto en nuestro territorio probablemente como vagos y acaso
como malhechores contribuyendo sin duda a aumentar uno de los males que aqueja a nuestro paiacutes
que es lo heterogeacuteneo de la poblacioacuten
Finalmente Pimental condenoacute a los ldquonegrosrdquo e ldquoindiosrdquo como razas con defectos ldquoanaacutelogosrdquo sugiriendo al gobierno impulsar la inmigracioacuten de ldquomejores gruposrdquo con la siguiente afirmacioacuten ldquoPues bien seraacute la degradada raza negra la que venga a corregir a los indios o seraacute mejor que nuestro gobierno proteja la colonizacioacuten del morigerado belga del industrioso ingleacutes del empren dedor alemaacutenrdquo Varias de las ideas de Pimentel siguieron y siguen teniendo vigencia en nuestro paiacutes por ejemplo en las primeras deacutecadas del siglo xx se realizaron circulares que prohibiacutean la entrada de la ldquoraza negrardquo a Meacutexico27
Mientras no se reconozcan los derechos de las poblaciones afrodescendientes a nivel federal estatal y regional ni eacutestos se traduzcan en acciones legales poliacuteticas presupuestales y de justicia mientras no se reconozcan las aportaciones culturashyles sociales y econoacutemicas de estas poblaciones y comunidades afrodescendienshytes y se sigan destinando presupuestos limitados para la educacioacuten y la cultura seguiraacute existiendo un Meacutexico con enormes fracturas
Pocas instituciones gubernamentales se han preocupado por considerar los problemas de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Instituciones de invesshytigacioacuten y promocioacuten cultural como el Conaculta el inah y la unam han emprendido varias actividades y proyectos de investigacioacuten Sin embargo en su mayoriacutea han sido esfuerzos de las y los investigadores y acadeacutemicos y no poliacuteticas institucionashy
50
les preocupadas por el tema Desde el Conapred se han realizado diversas actividashydes contra la discriminacioacuten de las poblaciones afrodescendientes Recientemente en mayo de 2011 la cdi comenzoacute el proceso de identificacioacuten de comunidades afro-descendientes para llevar a cabo diversas acciones a favor de su visibilizacioacuten y del mejoramiento de sus condiciones de vida Sin embargo es necesario que haya maacutes instituciones espacios acciones actividades o iniciativas de reconocimiento idenshytificacioacuten o poliacuteticas puacuteblicas que las beneficien
Mi pueblo es bonito no todos los pueblos de por aquiacute tienen una laguna y estaacuten cerca del mar Tambieacuten tiene gente morena como yordquo
Sonia 11 antildeos Comunidad de Corralero
Municipio de Santiago Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Citlali Quecha Reyna Cuando los padres se van Infancia y migracioacuten en la Costa Chica de Oaxaca Tesis para optar al grado de Doctora en Antropologiacutea Posgrado en Antropologiacutea Facultad de Filosofiacutea y Letras e Instituto de Investigaciones Anshytropoloacutegicas de la unam Ciudad de Meacutexico agosto de 2011
51
acciones puacuteblicas en torno al antildeo Internacional de los afrodescendientes En el marco de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes diversas instituciones puacuteblicas organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil han realizado actividades en beneficio de la poblacioacuten afrodescendiente entre las cuales se encuentran las siguientes
Concurso de Fotografiacutea Herencia y Riqueza Cultural Afrodescendiente en Meacutexico cuyos trabajos ganadores fueron exhibidos a partir del 20 de mayo de 2011 en el Museo Franz Mayer en la Ciudad de Meacutexico ii Foro de Promocioacuten de la Diversidad Cultural Educativa y Linguumliacutestica el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 16 y 17 de mayo de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro de anaacutelisis Cumplimiento de las Obligaciones Internacionales del Estado Mexicano para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten Racial en el Marco de los Diez Antildeos de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban Los Retos Pendientes el cual se llevoacute a cabo el 8 septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Exposicioacuten fotografiacutea itinerante Abriendo los Ojos Afro-Meacutexico la cual se presentoacute durante cinco semanas a partir del 5 septiembre en la galeriacutea abierta de las rejas del Bosque de Chapultepec en la ciudad de Meacutexico Primer Encuentro de Expresiones Culturales de la Poblacioacuten Afrodescendiente el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011 en el municipio de Marquelia Guerrero vii Coloquio de Africaniacuteas el cual se realizoacute el 23 de septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 en la ciudad de Xalapa Veracruz Encuentro de los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su Reconocimiento el cual se efectuoacute los diacuteas 21 22 y 23 de octubre en la comunidad de Charco Redondo municipio de Villa de Tututepec de Melchor Ocampo Oaxaca
Entre las acciones maacutes importantes realizadas por el gobierno federal durante este antildeo se encuentran a) la inclusioacuten de dos personas afrodescendientes en el Consejo Consultivo de la cdi el cual estaacute conshyformado por 180 representantes de pueblos indiacutegenas instituciones acadeacutemicas y de investigacioacuten y organizaciones sociales En el marco del proceso de renovacioacuten de este oacutergano de participacioacuten ciudashydana fueron elegidos como consejeros el profesor Benigno Gallardo de la Rosa del municipio de Maqueshylia Guerrero y Eva Victoria Gasga Noyola de la comunidad de Santa Rosa de Lima municipio de Tuxteshypec Oaxaca y b) la Consulta para la Identificacioacuten de Comunidades Afrodescendientes de Meacutexico la cual tiene como objetivo identificar a las comunidades en las que principalmente habita este sector de la poblacioacuten y sus principales caracteriacutesticas
Esta consulta realizada por la cdi retoma elementos de identificacioacuten de las comunidades estableshycidos en el Convenio 169 de oit y del artiacuteculo 2deg de la cpeum Actualmente abarca localidades y municishypios de los estados de Oaxaca Guerrero Veracruz y Coahuila Para 2012 se tiene contemplado realizar este ejercicio en Michoacaacuten Veracruz Oaxaca y Guerrero entre otros
Se espera que la informacioacuten recabada en esta consulta sirva de base para la construccioacuten de poliacuteshyticas puacuteblicas integrales y con pertinencia cultural y que contribuya a que las instituciones de los disshytintos oacuterdenes de gobierno reconozcan a la poblacioacuten afrodescendiente como sujetos colectivos de derecho y promuevan la armonizacioacuten legislativa para alcanzar su pleno reconocimiento juriacutedico
52
La invisibilizacioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico en los aacutembitos histoacuterico social econoacutemico o poliacutetico se debe en gran medida a la falta de herrashymientas estrategias y poliacuteticas puacuteblicas dirigidas a su reconocimiento y en contra de la discriminacioacuten
Mi prima Briseida va a la escuela allaacute en Pino porque mis tiacuteos allaacute viven y nomaacutes vienen aquiacute los saacutebados y los domingos Una vez llegoacute diciendo que un chamaquito de su saloacuten le dijo iexclno seacute porque vienes a esta escuela si allaacute en tu pueblo los negros tienen la suya Dice la Briseida que luego asiacute dicen los chamacos como que a los morenos no nos quierenrdquo
Martha 10 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 8 de enero de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxashyca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacuteshyxico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
53
54
6
PrOP
uEST
aS D
E aC
CIoacuteN
pa
ra c
OMba
tir
la D
iscr
iMin
acioacute
n ra
cial
cO
ntra
la
pObl
acioacute
n aF
rODE
scEn
DiEn
tE y
PrOM
OvEr
Su
INCL
uSIoacute
N
cUlt
Ural
Gar
anti
zanD
O sU
s DE
rEch
Os
La parte de discriminacioacuten no hay coacutemo explicarla pero ya no me afecta porque yo seacute que el color de piel no es nada lo importante es lo que traes en el corazoacuten y la cabeza Puedes ser blanco como la nieve y no traes nada Algunos no me quisieron dar trabajo por mi color en otros trabajos no se quieren sentar conmigo por mi color en el Metro no quieren sentarse junto a miacute por mi color Desde que naciacute seacute que soy negro y que sereacute negro para siempre iquestentonces queacute voy a hacer con mi color Nadardquo
Harold Fortuneacute haitiano y refugiado en Meacutexico desde hace dos antildeos
Florencia Molfino ldquoMeacutexico ofrece refugio pero no brinda ayudardquo El Universal 18 de octubre de 2010 Fuente httpwwweluniversalcommxsociedad6577html
Para enfrentar y solucionar los problemas de desconocimiento racismo y discriminacioacuten contra las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico se deshyben llevar a cabo varias tareas Ademaacutes de la informacioacuten y sensibilizacioacuten social y de las instituciones puacuteblicas es necesario que desde las instituciones del Estado se creen poliacuteshyticas puacuteblicas que partan de la realidad de invisibilidad histoacuterica en la que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente lo que ha devenido en la negacioacuten de su identidad en racisshymo y en desigualdad de trato y oportunidades Ademaacutes de ser una obligacioacuten en teacutermishynos de derechos humanos la restitucioacuten puacuteblica de su identidad y notables aportaciones a la conformacioacuten sociocultural e histoacuterica del paiacutes es fundamental para iniciar un proceshyso de inclusioacuten de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes a traveacutes de las poliacuteticas puacuteblicas elaboradas siempre con la participacioacuten de los propios sujetos de derechos
Para lograr que esas poliacuteticas puacuteblicas sean realmente inclusivas y efectivas se hashycen indispensables diagnoacutesticos que ofrezcan datos y elementos sobre los problemas relacionados con las poblaciones afrodescendientes Entre otras cosas esos estudios deberaacuten explicar la diversidad de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes sus difeshyrencias regionales su situacioacuten econoacutemica la vinculacioacuten entre apariencia fiacutesica color de piel y discriminacioacuten de modo que con base en ello se disentildeen participativamente las poliacuteticas puacuteblicas que resuelvan sus problemas y que planteen estrategias acciones y actividades concretas para eliminar la discriminacioacuten y la exclusioacuten en la que han vivido promoviendo el reconocimiento y el respeto a su identidad historia y derechos asiacute como la inclusioacuten en el proyecto de paiacutes y el ejercicio de la igualdad real de oportunidades
En ese tenor el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico presentan las siguientes propuestas de accioacuten puacuteblica que las instituciones habraacuten de observar desde una perspectiva del derecho a la no discriminacioacuten y la igualdad de oportunidades asiacute como del respeto y reconocimiento de la diversidad cultural26 Estos procesos deben considerar la participacioacuten de las poblaciones afro-descendientes especialistas instituciones acadeacutemicas y organizaciones civiles asiacute como los recursos presupuestarios necesarios para concretarlos
26 Estas propuestas se establecieron con base en documentos que recogen planteamientos de pershy
sonas afrodescendientes y sus organizaciones especialistas y organismos creados en virtud de tratashy
dos de derechos humanos mecanismos temaacuteticos y relatoriacuteas de derechos humanos de la onu y de la
oea que tratan temas relativos a la poblacioacuten afrodescendiente
57
Eje 1 Restitucioacuten puacuteblica de la identidad de la poblacioacuten afrodescendiente
Desarrollar un proceso de trabajo con la poblacioacuten afro-descendiente en el paiacutes de sensibilizacioacuten y reconocishymiento de la propia historia sus antecesores su identishydad y sus derechos Declarar un diacutea nacional dedicado a la conmemoracioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico con la finashylidad de revalorar la contribucioacuten que este sector ha hecho al desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural del paiacutes Promover la realizacioacuten de un monumento o siacutembolo permanente en recuerdo de las viacutectimas de la esclavishytud y del comercio transatlaacutentico de las personas esshyclavizadas (en cumplimiento de las resoluciones de la Asamblea General de la onu)27
Incluir en los libros de textos de primaria secundaria y en general en la educacioacuten media y superior la historia de las y los africanos y afrodescendientes en Meacutexico en especial elaborar textos sobre el tema en los estados de la repuacuteblica con mayor presencia de poblacioacuten afrodesshycendiente describiendo las caracteriacutesticas de sus cultushyras y los aportes que han hecho a la cultura mayoritaria Realizar en 2012 la Cumbre Nacional de Afrodescendienshytes en Meacutexico que observe el aacutembito local o estatal reshygional y nacional que propicie el encuentro entre los coshylectivos afrodescendientes en el paiacutes su reconocimiento y autorreconocimiento en la diversidad y en sus propios contextos sociales econoacutemicos poliacuteticos y legales
27 Veacuteanse las resoluciones 62122 de 17 de diciembre de 2007 635 de 20 de
octubre de 2008 y 6415 de 16 de noviembre de 2009 relativas al monumento
permanente y recuerdo de las viacutectimas de la esclavitud y de la trata transatlaacutentishy
ca de esclavos
58
Eje 2 Sensibilizacioacuten social y el reconocimiento de los aportes de la poblacioacuten afrodescendiente en la conformacioacuten del paiacutes
Recuperar la historia y los saberes ancestrales de su patrimonio material e inmaterial el fomento de ese pashytrimonio e historia a favor del fortalecimiento de su identidad y que su uso sea favorable a las poblaciones afrodescendientes a traveacutes de investigaciones exposishyciones foros e impulsar un inventario de sitios de meshymoria de la esclavitud para presentar ante la unesco en el marco de las poliacuteticas de turismo cultural Preservar promover y divulgar el patrimonio cultural y el legado de las poblaciones afrodescendientes en Meacuteshyxico a traveacutes de exposiciones en museos nacionales regionales y de sitio inventarios de sitios de memoria de la esclavitud manifestaciones culturales diversas en la muacutesica danza tradicioacuten oral medicina tradicioshynal praacutecticas culinarias entre otras Realizar campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y difusioacuten en los medios masivos de comunicacioacuten acershyca del pasado y presente de las poblaciones afrodesshycendientes en Meacutexico y en contra del racismo hacia ellas Llevar a cabo campantildeas de concientizacioacuten y actividashydes para promover el reconocimiento y el respeto de los derechos y dignidad de las y los afrodescendientes con el objetivo de prevenir y eliminar estereotipos asiacute como las percepciones negativas o equivocadas que pesan sobre este sector de la poblacioacuten con especial eacutenfasis en la promocioacuten del diaacutelogo intercultural y los valores de solidaridad respeto tolerancia y multicultushyralismo
59
Eje 3 Investigacioacuten y diagnoacutestico de la situacioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico para el disentildeo de poliacuteticas adeshycuadas y antidiscriminatorias
Elaborar diagnoacutesticos sobre la situacioacuten de las comunidades afrodesshycendientes en Meacutexico considerando sus caracteriacutesticas regionales ecoshynoacutemicas sociales y culturales asiacute como estudios donde se deacute cuenta de los distintos tipos de discriminacioacuten y actos de racismo de que son objeshyto las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover incentivar y crear poliacuteticas de investigacioacuten de las poblacioshynes afrodescendientes en Meacutexico en instituciones de educacioacuten supeshyrior puacuteblicas y privadas nacionales y estatales que fomenten el estudio y divulgacioacuten de la historia contemporaacutenea de la poblacioacuten afrodescenshydiente Disentildear y ejecutar instrumentos adecuados a la realidad de las comunishydades afrodescendientes para la recopilacioacuten anaacutelisis difusioacuten y publishycacioacuten de datos estadiacutesticos sobre esa poblacioacuten para el disentildeo y la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Generar informacioacuten e indicadores socioeconoacutemicos y demograacuteficos desagregados por grupos de poblacioacuten que permitan conocer y evaluar el nivel de cumplimiento de los derechos y el bienestar social de las poshyblaciones afrodescendientes Uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la onu es llevar a cabo una prueba piloto del censo de la poblacioacuten afrodescendiente Se sugiere que para dar cumplimiento a ese pendiente se cree un grupo de trabajo espeshycializado que estudie y analice la realizacioacuten de la prueba piloto con base en el contexto particular de Meacutexico y elabore una propuesta adecuada En el mismo sentido deberaacute analizarse la estrategia para incluir la variashyble de autoadscripcioacuten y autoidentificacioacuten para las personas afrodesshycendientes en el proacuteximo Conteo de Poblacioacuten y Vivienda 2015 y en el Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2020
60
Eje 4 Inclusioacuten de las personas afrodescendientes en el desarrollo del paiacutes a traveacutes de una poliacutetica de Estado que garantice la no discriminacioacuten y la igualdad real de oportunidades
Incluir a las poblaciones y culturas afrodescendientes en la cpeum en las constituciones estatales y en las legislaciones concernientes a la pluralidad cultural y antidiscriminatoria como componente esencial que hace de Meacutexico una nacioacuten pluricultural sustentada en las poblaciones que han contribuido a su construccioacuten y desarrollo La planeacioacuten nacional de desarrollo debe considerar la invisibilidad en que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente y se deben contemplar en la planeacioacuten las medidas necesarias para fomentar su inclusioacuten en el contexto de la diversidad y multiculturalidad del paiacutes Realizar estudios y diagnoacutesticos de la situacioacuten de las mujeres afrodesshycendientes en distintas regiones del paiacutes que arrojen datos sobre su sishytuacioacuten econoacutemica los problemas de racismo y discriminacioacuten que sushyfren asiacute como informacioacuten para llevar a cabo acciones afirmativas que garanticen sus derechos Disentildear las poliacuteticas programas y servicios de educacioacuten salud alimenshytacioacuten empleo y vivienda con base en los diagnoacutesticos sobre los probleshymas que viven las poblaciones afrodescendientes en el paiacutes y observanshydo el derecho a la no discriminacioacuten con una actuacioacuten culturalmente pertinente y con perspectiva de geacutenero Revisar y en su caso realizar modificaciones a las reglas operativas de los programas sociales del gobierno federal con el propoacutesito de incluir como beneficiaria a la poblacioacuten afrodescendiente sobre todo cuando sus miembros comparten la situacioacuten que motiva a los programas sociashyles como la pobreza la exclusioacuten la marginacioacuten etceacutetera Impulsar que los congresos federal y locales generen comisiones y subshycomisiones que tengan como objetivo atender asuntos relacionados con las poblaciones afrodescendientes Introducir en la legislacioacuten laboral disposiciones que prohiacuteban expresashymente el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en el empleo y protejan a las y los trabajadores afrodesshycendientes de este tipo de discriminacioacuten en los lugares de trabajo
61
Eje 5 Formacioacuten para servidores puacuteblicos y operadores de justicia
Sensibilizar informar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de administracioacuten y procuracioacuten de justicia migracioacuten policiacutea ejeacutercito sobre la historia la cultura y la importancia de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico y sus derechos en particular contra el rashycismo a traveacutes de talleres cursos conferencias aseshysoriacuteas y foros especializados en el tema Sensibilizar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de los tres niveles y oacuterdenes de gobierno que toman decisiones y disentildean poliacuteticas puacuteblicas sobre la histoshyria cultura y problemas de la poblacioacuten afrodescenshydiente y del racismo en su contra Realizar campantildeas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten dirigidas al personal de educacioacuten y salud para que brinden una atencioacuten que tome en consideracioacuten los valores eacutetnicos y culturales de la poblacioacuten afrodesshycendiente Conformar un comiteacute capacitado en el tema y dirigido por una persona con amplios conocimientos sobre las poblaciones afrodescendientes que planee ejecute y evaluacutee las actividades de sensibilizacioacuten y capacitashycioacuten de las y los operadores de justicia
62
Eje 6 Combate a la discriminacioacuten y al racismo en los medios de comunicacioacuten y espacios puacuteblicos de relacioacuten social
Promover el uso responsable de los medios de comunishycacioacuten a fin de evitar la difusioacuten de contenidos esteshyreotipados que discriminen degraden menoscaben y nieguen la historia e imagen de la poblacioacuten afrodesshycendiente Promover que en el deporte nacional se eliminen las conductas y expresiones de racismo en contra de deshyportistas afrodescendientes Elaborar un coacutedigo deontoloacutegico sobre la no discrimishynacioacuten para los medios de comunicacioacuten que aborde la comprensioacuten la tolerancia y la amistad entre los divershysos grupos raciales en el Estado
Eje 7 Promocioacuten de la participacioacuten ciudadana de la poblacioacuten afrodescendiente
Promover la participacioacuten de las y los afrodescendienshytes en todas las esferas de la vida puacuteblica incluidos los partidos poliacuteticos el poder judicial el poder legislativo y la administracioacuten puacuteblica Impulsar la participacioacuten de personas y organizacioshynes afrodescendientes en los oacuterganos de consulta (consejos consultivos) e instancias de participacioacuten ciudadana de la administracioacuten puacuteblica el poder judishycial y el poder legislativo Promover la participacioacuten de la poblacioacuten afrodescenshydiente en la elaboracioacuten de poliacuteticas puacuteblicas que les afectan
63
Eje 8 Promocioacuten de los derechos humanos de la poblacioacuten afrodesshycendiente en el aacutembito internacional
Que las autoridades del Estado mexicano promuevan y se sumen ante las instancias internacionales de proteccioacuten de los derechos de la poblashycioacuten afrodescendiente a las acciones que favorezcan el reconocimiento y ejercicio de sus derechos
La creacioacuten del foro permanente para las cuestiones afrodescenshydientes ante la onu Invitar oficialmente a nuestro paiacutes a la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discriminacioacuten Racial Xenofoshybia y Formas Conexas de Intolerancia y al Grupo de Trabajo de Expershytos sobre Afrodescendientes de la onu y a la Relatoriacutea sobre los Dereshychos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Racial de la oea Invitar al Comiteacute Cientiacutefico Internacional del proyecto La Ruta del Esshyclavo de la unesco con el fin de apoyar y difundir las actividades de investigacioacuten educacioacuten y divulgacioacuten en torno a las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover ante la onu el establecimiento del Diacutea Internacional de las Personas Afrodescendientes y la proclamacioacuten del Decenio de las Poblaciones Afrodescendientes Promover ante la oea la adopcioacuten del Proyecto de Convencioacuten Interashymericana contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacioacuten e Intoleshyrancia Difundir y adoptar las medidas para dar cumplimiento a las declarashyciones y compromisos internacionales adoptados por el Estado mexicano a favor de las personas afrodescendientes contenidos en la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Forshymas de Discriminacioacuten Racial en la Declaracioacuten y Programa de Acshycioacuten de la iii Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminashycioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (2001 Durban Sudaacutefrica) en la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten de la Confeshyrencia Regional Intergubernamental de las Ameacuterica (2000 Santiago Chile) entre otras
64
BIBLIOGraFiacutea28
accioacuten afirmativa en el contexto afrodescendiente los casos de brasil colombia y peruacute Documento de trabajo en versioacuten preliminar Encuentro Estrateacutegico de Organizaciones-redes por la incidencia San Joseacute Costa Rica iidh 2003 disponible en lthttpwwwiidhedcrcomunidadesdiversidadesdocsdiv_ docpublicacionesaccion_afirmativapdfgt
Afroamerica xxi compendio normativo acciones afirmativas a favor del pueblo afro-descendiente de ameacuterica latina y legislacioacuten antidiscriminatoria Colombia Afroameacuterica xxi 2009 disponible en lthttpwwwhchrorgcoafrodescen-dientesfilesCOMPENDIO20NORMATIVO20REGIONAL20AFRODESCENshyDIENTE20DE20AMERICA20LATINApdfgt
Antoacuten Jhon et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimiento estadiacutestico a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 disshyponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml636926lcl3045-Ppdfgt
Antoacuten Jhon y Fabiana del Popolo ldquoVisibilidad estadiacutestica de la poblacioacuten afrodescenshydiente de Ameacuterica Latina aspectos conceptuales y metodoloacutegicosrdquo en John Antoacuten et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimienshyto a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 pp 13-38
Arcadia Amaranta El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas mixteshycos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional tesis de licenciatura Meacutexico enah 1988
Chaacutevez Mariacutea Guadalupe propietarios y esclavos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes 1990
Cruces Guillermo Leonardo Gasparini y Fedora Carbajal situacioacuten socioeconoacutemica de la poblacioacuten afrocolombiana en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_fishylesFileAFRO_COLOMBIApdfgt
Informacioacuten actualizada hasta agosto de 2011
65
28
Cunin Elisabeth (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el caribe Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash texto en diaacutespora Una antologiacutea sobre afrodescendientes en ameacuterica Meacuteshyxico inahifeairdcemca 2008
Derechos de la poblacioacuten afrodescendiente de ameacuterica latina desafiacuteos para su imshyplementacioacuten Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Carishybe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKedishytor_filesFileDER_AFR0_PRESENTACION_Y_PROpdfgt
Diacuteaz Mariacutea Cristina parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta 1998
Documento informativo sobre discriminacioacuten racial en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011 disponible en lthttpwwwconapredorgmxredesdocumentos_ceshydocDossier20DISC-RACIALpdfgt
Documento de respuesta sobre el trabajo del conapred para eliminar la discriminashycioacuten contra los descendientes de africanos y propuestas de acciones a realishyzarse con motivo del antildeo internacional de los pueblos de Descendencia afrishycana Meacutexico Conapred 2003 disponible en lthttpwwwconapredorgmx redesuserfilesfilesAcciones_con_motivo_del_ao_internacional_afrospdfgt
Estaacutendares de proteccioacuten de afrodescendientes en el sistema interamericano Una breve introduccioacuten Washington oea-Secretariacutea General-Secretariacutea de Asunshytos Juriacutedicos-Departamento de Derecho Internacional 2011 disponible en lthttpwwwoasorgdilesppublicaciones_estandares_de_proteccion_Afroshydescendientes_2011pdfgt
Flores Daacutevila Julia afrodescendientes en Meacutexico reconocimiento y propuestas anshytidiscriminacioacuten Meacutexico Conapred 2006 disponible en lthttpwww conapredorgmxredesdocumentos_cedocE-19-2006_finalregresadopdfgt
mdashmdashmdash procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discriminashycioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexishyco Meacutexico Conapred 2006
Garciacutea de Leoacuten Antonio tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoshyral a sotavento 1519-1821 Meacutexico fce 2010
Gonzalbo Pilar la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Good Catharine ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los neshy
gros los indios el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre 1998 pp 109-131
66
Guevara Mariacutea Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La Rana 2001
Hoffmann Odile (coord) poliacutetica e identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacute-rica central Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Hopenhayn Martiacuten y Aacutelvaro Bello Discriminacioacuten eacutetnico-racial y xenofobia en ameacute-rica latina y el caribe Santiago Chile Cepaleclac 2001 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml27022lcl1546e_pdfgt
informe del seminario poblaciones afrodescendientes en ameacuterica latina Panamaacute CepalCelade pnudComisioacuten Europea 2008 disponible en lthttpredrejina fileswordpresscom200807informe-poblaciones-afrodescendientes-alpdfgt
la diversidad cultural Marco conceptual Meacutexico Campantildea Nacional por la Diversishydad Cultural de Meacutexico 2009
los censos 2010 y la inclusioacuten de pueblos indiacutegenas y poblaciones afrodescendienshytes recomendaciones de celade Santiago Chile Celade 2009 disponible en lthttpwwweclacorgceladenoticiaspaginas037790CELADE_recoshymendaciones_indigenaspdfgt
Martiacutenez Montiel Luz Mariacutea (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico Coshynaculta 1994
Masferrer Cristina Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de lishycenciatura en etnohistoria Meacutexico enah 2009
Minott Carlos El activismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDIINF908 disponishyble en lthttpscmoasorgpdfs2008CP21353epdfgt
Naveda Adriana Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba vera-cruz 1690-1830 2a ed Meacutexico uv 2008
Ngou-Mveacute Nicolaacutes El Aacutefrica bantuacute en la colonizacioacuten de Meacutexico (1595-1640) Mashydrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994
Ortiz Monasterio Joseacute vicente Guerrero Meacutexico Grijalbo 2009 Pascale Pablo actualidad afrodescendiente en iberoameacuterica Estudio sobre organishy
zaciones civiles y poliacuteticas de accioacuten afirmativa pnud 2010 disponible en lthttpwwwenlaceacademicoorguploadsmediaActualidad-Afrodescenshydiente-Iberoamericapdfgt
67
Peacuterez Emma y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992
Peacuterez Rolando la muacutesica afromestiza mexicana Xalapa uv 1990 Pimentel Francisco Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 poliacuteticas puacuteblicas para la inclusioacuten social de la poblacioacuten afrodescendiente Panashy
maacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2011 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilecartilla_ politicaspdfgt
Popolo Fabiana del et al censos 2010 y la inclusioacuten del enfoque eacutetnico hacia una construccioacuten participativa con pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de ameacuterica latina Santiago Chile CepalUnicefunfpaops 2009 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml337453S57SyC-L3095e-P pdfgt
prevencioacuten de la discriminacioacuten informe del seminario regional sobre los afrodesshycendientes en las ameacutericas la ceiba honduras 21 a 24 de marzo de 2002 Washington onu-Consejo Econoacutemico y Social 2002 ECN4Sub2200240 10 de junio de 2002 disponible en lthttpwwwoasorgdilesp2002-De-claracion_de_La_Ceibapdfgt
programa nacional de cultura 2007-2012 Meacutexico Conaculta 2007 disponible en lthttpwwwconacultagobmxPDFPNC2007_2012pdfgt
Rangel Marta propuestas para el anaacutelisis comparado de temas destacados de los derechos humanos de los afrodescendientes en ameacuterica latina Santiago Chile Celade-Programa Regional de Poblacioacuten y Desarrollounfpa-Divisioacuten de Poblacioacuten Santiago Chile 2005 disponible en lthttpwwweclacorg publicacionesxml723787lcl2408-ppdfgt
Rebollar Rafael y Paulina del Moral De Florida a coahuila la historia de los mascoshygos y seminole black documental Meacutexico Tambuco 1998
Ruiz Carlos El son de artesa Meacutexico Colmex 2004 Saade Martha El mestizo no es de color ciencia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas (Meacuteshy
xico 1920-1940) Meacutexico tesis de doctorado en historia y etnohistoria enah 2010
Scuro Somma Luciacutea (coord) poblacioacuten afrodescendiente y desigualdades eacutetnico-raciales en Uruguay Montevideo pnud 2008 disponible en lthttpwww inegubuybibliotecaAfrodescendientespdfgt
68
Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico plan nacional de Desarrollo 2007-2012 Diario Oficial de la Federacioacuten 31 de mayo de 2005
seminario regional las Mujeres afrodescendientes y la cultura latinoamericana identidad y Desarrollo Montevideo pnud 2009 disponible en lthttpwww afrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilemujeryculturapdfgt
Serna Herrera Juan Manuel de la Exploracioacuten antropoloacutegica para la formulacioacuten de la pregunta sobre las personas afromexicanas en el censo nacional de poshyblacioacuten y vivienda y en encuestas relacionadas Meacutexico Conapred 2009
Serna Herrera Juan Manuel de la (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodescendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdProyecto Inshyternacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos y esclavos) Meacutexico unam 2005
taller de expertosas de la temaacutetica afrodescendiente en las ameacutericas organizado por el Departamento de Derecho internacional de la secretariacutea de asuntos Juriacutedicos de la secretariacutea General de la oea en enero de 2010 Washington oea 2010 disponible en lthttpwwwoasorgdilespPublicacionOficial_TashyllerdeAfrodescendientepdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii Meacutexico inahunam-Pueg 2006
mdashmdashmdash Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico Conaculta 1996 Velaacutezquez Mariacutea Elisa (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos sobre africashy
nos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemca irdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa antologiacutea de textos africanos y afrodescenshydientes en Meacutexico Meacutexico Proyecto Afrodesc 2008 disponible en lthttp wwwirdfrafrodescIMGpdfVersion_PDF_Cuaderno_3-4pdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre africanos y afro-descendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropologiacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
Vinson Ben y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia recordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico fcecide 2004
69
LEGISLACIoacuten
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Constitucioacuten Poliacutetica de los Estashydos Unidos Mexicano uacuteltima reforma dof 17 de agosto de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf1pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten dof 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma dof 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf262pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Educacioacuten dof 13 de julio de 1993 uacuteltima reforma dof 21 de junio de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBiblio pdf137pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Salud dof 7 de febrero de 1984 uacuteltima reforma dof 1 de septiembre de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBishybliopdf142pdfgt
Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 disponible en lthttpwwwcongresooaxacagobmxlxiinfolegislashycion001pdfgt
70
-
-
PARA
SAB
ER M
AacuteShellip
MOviMiEntO naciOnal pOr la DivErsiDaD cUltUral DE MeacutexicO
iquestQueacute ES EL MoVIMIEnto
Preocupados y ocupados por difundir el concepto de diversidad cultural entre la sociedad mexicana instituciones puacuteblicas nacionales y organis mos internacionales nos hemos reunido para llevar a cabo el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Nuestro objetivo es contribuir a la promocioacuten y proteccioacuten del conoci miento reconocimiento valoracioacuten y respeto de la diversidad cultural en Meacutexico
iquestPARA Queacute
La diversidad cultural es vital para el desarrollo social y humano de cualquier comushynidad pues es fuente de creatividad innovacioacuten originalidad intercambio y enrishyquecimiento Si reconocemos valoramos y respetamos nuestra diversidad sereshymos capaces de
1 Reconocer las identidades de las y los mexicanos 2 Fortalecer las diversas expresiones culturales de nuestro paiacutes 3 Promover la salud la educacioacuten la justicia y el desarrollo cultural 4 Entender que la diversidad cultural es parte del patrimonio cultural de la hushy
manidad 5 Prevenir la discriminacioacuten y exclusioacuten
Informacioacuten actualizada hasta el mes de agosto de 2011
71
intEGrantEs Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural (dgplades-Secretariacutea de Salud) lthttpwwwdgpladessaludgobmxinteriordmtdihtmlgt
Direccioacuten General de Culturas Populares (Conaculta) lthttpwwwculturaspopulareseindigenasgobmxgt
Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena (sep) lthttpbasicasepgobmxdgeigt
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social ciesas lthttpwwwciesasedumxgt
Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas cdi lthttpwwwcdigobmxgt
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten Conapred lthttpwwwconapredorgmxgt
Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle cgeib (sep) lthttpeibsepgobmxcgeibgt
Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas Inali lthttpwwwinaligobmxgt
Procuraduriacutea General de la Justicia del Distrito Federal pgjdf lthttpwwwpgjdfgobmxgt
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura unesco lthttpwwwunesco-mexicoorggt
Universidad Pedagoacutegica Nacional upn lthttpwwwupnmxgt
72
InStRuMEntoS IntERnACIonALES DE DERECHoS HuMAnoS QuE PRotEGEn LoS DERECHoS DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Convencioacuten internacional sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de Disshycriminacioacuten racial onu adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de 21 de diciembre de 1965 Es vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten lthttpwww2ohchrorgspanishlawcerdhtmgt
Convenio 169 de la oit sobre Pueblos indiacutegenas y tribales en Paiacuteses indeshypendientes fecha de adopcioacuten 27 de junio de 1989 El Senado aproboacute su adopcioacuten el 11 de julio de 1990 y entroacute en vigor el 5 de septiembre de 1991 lthttpwwwcdigobmxtransparenciaconvenio169_oitpdfgt
Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de empleo y ocupacioacuten adoptado el 25 de junio de 1958 por la Conferencia General lthttpwwwiloorgilolexcgi-lexconvdsplC111gt
Declaracioacuten sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minoriacuteas nacionales o eacutetnicas religiosas y linguumliacutesticas onu aprobada por la Asamshyblea General de Naciones Unidas en su resolucioacuten 47135 del 18 de diciemshybre de 1992 lthttpwww2ohchrorgspanishlawminoriashtmgt
Declaracioacuten sobre la raza y los Prejuicios raciales unesco aprobada y proshyclamada por la Conferencia General reunida en Pariacutes en su vigeacutesima reunioacuten el 27 de noviembre de 1978 lthttpwww2ohchrorgspanishlawrazahtmgt
Declaracioacuten de Principios sobre la tolerancia unesco aprobada por la Conshyferencia General en su 28a reunioacuten en Pariacutes 16 de noviembre de 1995 lthttpunesdocunescoorgimages0015001518151830sopdfgt
73
Proyecto de Convencioacuten interamericana contra el racismo y toda Forma de Discriminacioacuten e intolerancia (Documento consolidado) oea
lthttpwwwoasorgdilespCaJP_GT_rDI-57-07_rev13pdfgt
observacioacuten general 20 la no Discriminacioacuten y los Derechos econoacutemicos sociales y Culturales onu Comiteacute desc EC12GC20 2 de julio de 2009
observacioacuten general 18 no discriminacioacuten onu Comiteacute de Derechos Humanos 37o periodo de sesiones (1989)
lthttpwwwequidadscjngobmxIMGpdfvI-a-1-c-2-_Observacion_General_No-_18-_No_discriminacion-pdfgt
Declaracioacuten y Programa de accioacuten de Viena celebrados en Viena del 14 al 25 de junio de 1993 onu ACONF15723 12 de julio de 1993
lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf28Symbol29a CONF15723Spgt
informe de la Conferencia Mundial contra el racismo la Discriminacioacuten racial la Xenofobia y las Formas Conexas de intolerancia Durban 31 de agosto al 8 de septiembre de 2001 ONU ACONF18912
lthttpwwwunorgspanishCMCraconf189_12pdfgt
Conferencia regional de las ameacutericas llevada a cabo en Santiago de Chile Chile del 4 al 7 de diciembre de 2000 OEA WCRIC2001Misc5
lthttpwwwoasorgdilespafrodescendientes_tematica_declaracion_ conferencia_regional_santiago_chile_2000pdfgt
antildeo internacional de los afrodescendientes onu Resolucioacuten de las Naciones Unidas ARES64169
lthttpwwwoasorgdilespProyecto_de_resolucion_ano_de_los_afrodescendientespdfgt
reconocimiento del antildeo internacional de los afrodescendientes oea Resolucioacuten de la oea AGRES 2550 (XL-O10) aprobada en la cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010 OEA
lthttpwwwoasorgdilespaG-rES_2550_XL-O-10pdfgt
shy
shy
shyshy
shy
shy
shyshy
74
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo DE EXPERtoS SobRE LoS AFRoDESCEnDIEntES (onu)
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre sus periodos de sesiones primero y segundo Ginebra 25 a 29 de noviembre de 2002 y 3 a 7 de febrero de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200321 25 de febrero de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0311129pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su tercer periodo de sesiones Ginebra 29 de septiembre a 10 de octubre de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200421 19 de diciembre de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0317207pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su cuarto periodo de sesiones Ginebra 25 de octubre a 5 de noviembre de 2004 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200521 20 de enero de 2005 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0510501pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su quinto periodo de sesiones Ginebra 29 de agosto a 2 de septiembre de 2005 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda E CN4200619 6 de diciembre de 2005 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4522gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su sexto periodo de sesiones Ginebra 29 de enero a 2 de febrero de 2007 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC439 9 de marzo de 2007 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7421gt
75
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su seacuteptimo periodo de sesiones Ginebra 14 a 18 de eneshyro de 2008 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC736 13 de marshyzo de 2008 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7422gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su octavo periodo de sesiones Presidente-relator Joe Frans A HRC1066 24 de febrero de 2009 lthttpwwwacnurorgbibliotecapdf7423pdfview=1gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su noveno periodo de sesiones Ginebra 12 a 16 de abril de 2010 Preshysidenta-relatora Mirjana Najcevska AHRC1418 26 de mayo de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafricandocsa hrC1418_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita al Ecuador 22 a 26 de junio de 2009 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7424gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita a los Estados Unidos de ameacuterica 25 a 29 de enero de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncildocs15sessiona hrC1518_sppdfgt
informe del taller regional para las ameacutericas sobre el tema Estrategias para la inclusioacuten de personas de ascendencia africana en los programas para reshyducir la pobreza Especialmente los Dirigidos al logro del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4521gt
76
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo IntERGubERnAMEntAL SobRE LA APLICACIoacuten EFECtIVA DE LA DECLARACIoacuten y PRoGRAMA DE ACCIoacuten DE DuRbAn
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su primer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Enrique Vega (Chile) ECN4200320 24 de marzo de 2003 lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf04cb50ebb8751ceebc 1256d18004c28aa$FILEG0312283pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su segundo peshyriodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf06cfeb1f007fe8cf0c1 256e700037c7ff$FILEG0411734pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su tercer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200520 14 de diciembre de 2004 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieschrsessions61lisdocshtmgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su cuarto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200618 20 de marzo de 2006 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4520gt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su quinto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) AHRC610 8 de noviembre de 2007 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncil6sessionreportshtmgt
77
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su sexto periodo de sesiones Presidente-relator Dayan Jayatilleka (Sri Lanka) AHRC1087 26 de febrero de 2009 lt h t t p w w w 2 o h c h r o r g e n g l i s h i s s u e s r a c i s m g r o u p s docs7thsessionreport6thSession_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su octavo perioshydo de sesiones Presidente-relator Mohamed Siad Douale (Djibouti) A HRC1664 6 de enero de 2011 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7474gt
78
InFoRMES PRESEntADoS PoR EL EStADo MEXICAno AntE EL CoMIteacute PARA LA ELIMInACIoacuten DE LA DISCRIMInACIoacuten RACIAL En VIRtuD DEL ARtiacuteCuLo 9o DE LA ConVEnCIoacuten IntERnACIonAL SobRE LA ELIMInACIoacuten DE toDAS LAS FoRMAS DE DISCRIMInACIoacuten RACIAL29
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
Informe inicial 22 de marzo de 1976
21 de junio de 1976
CERDCR85 Add2
09 de agosto de 1976
2deg periodo 22 de marzo de 1978
24 de abril de 1978
CERDC16 Add1
28 de marzo de 1979
3deg periodo 22 de marzo de 1980
16 de mayo de 1980
CERDC63 Add1
13 de agosto de 1980
4deg periodo 22 de marzo de 1982
13 de abril de 1982
CERDC88 Add1
6 de agosto de 1982
5deg periodo 22 de marzo de 1984
14 de junio de 1984
CERDC115 Add1 amp Corr 1
8 de marzo de 1985
6deg periodo 22 de marzo de 1986
2 de septiembre de 1986
CERDC146 Add2
8 de agosto de 1989
7deg y 8deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1988
22 de mayo de 1991
CERDC194 Add1
15 de agosto de 1991
9deg y 10deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1992
22 de noviembre de 1994
CERDC260 Add1
2 de agosto de 1995
Informe complementario
31 de julio de 1995
2 de agosto de 1995
CERDC286 mdash
29 La Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue
adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de
21 de diciembre de 1965 La Convencioacuten entroacute en vigor a nivel internacional el 4 de enero de 1969 Es
vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y
publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
79
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
11deg periodo 22 de marzo de 1996
19 de agosto de 1996
CERDC296 Add1
17 de marzo de 1997
12deg13deg14deg y 15deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1998 22 de marzo de 2000 22 de marzo de 2002 22 de marzo de 2004
20 de diciembre de 2004
CERDC473 Add1
20 de febrero de 2006
Informe complementario31
07 de marzo de 2007
22 de mayo de 2007
CERDCMEX CO15Add1
mdash
16deg y 17deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 2006 22 de marzo de 2008
29 de junio de 2010
30 En las observaciones finales adoptadas el 7 de marzo de 2006 el Comiteacute requirioacute al Estado mexica
no que informara sobre la aplicacioacuten de las recomendaciones del cerd que figuraban en los paacuterrafos
11 12 y 17 dentro del plazo de un antildeo a partir de la adopcioacuten de las conclusiones
shy
80
SItIoS ELECtRoacutenICoS SobRE DERECHoS HIStoRIA y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
2011 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes (Centro de Informacioacuten de las Naciones Unidas) lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesgt
Primera Cumbre Mundial de Afrodescendientes (2011) lthttpodecohnblogspotcomgt
Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishbodiescerdindexhtmgt
Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (onu 2001) lthttpwwwunorgspanishCMCrgt
Conferencia de Examen de Durban (onu 2009) lthttpwwwunorgspanishdurbanreview2009gt
Cumbre Mundial de Juventud Afrodescendiente 2011 lthttpcumjuvablogspotcomgt
Grupo de trabajo de expertos sobre los afrodescendientes (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafrican4africanhtmgt
Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la aplicacioacuten efectiva de la Declaracioacuten y Prograshyma de Accioacuten de Durban (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsindexhtmgt
Legado Afro lthttplegadoafrobligoocomgt
Observatorio Internacional de Mujeres Afro lthttpwwwobservatorioafrocomgt
81
Proyecto Regional Poblacioacuten Afrodescendiente de Ameacuterica Latina (pnud) lthttpwwwafrodescendientes-undporggt
Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacutetishycas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) lthttpwwwoasorgdilespafrodescendienteshtmgt
Proyecto Afrodesc Afrodescendientes y Esclavitudes Dominacioacuten Identifishycacioacuten y Herencias en las Ameacutericas (Siglos xv-xxi) lthttpwwwirdfrafrodesclang=esgt
Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo (unesco) lthttpportalunescoorgcultureesevphp-urL_ID=25659ampurL_ DO=DO_TOPICampurL_SECTION=201htmlgt
Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discrimishynacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishissuesracismrapporteurgt
Relatoriacutea sobre los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discrimishynacioacuten Racial (oea) lthttpwwwoasorgescidhafrodescendientesdefaultaspgt
Asociacioacuten Ruta de las Aboliciones de la Esclavitud y de los Derechos Humanos lthttpesabolitionsorggt
82
ConMEMoRACIonES nACIonALES SobRE AFRoDESCEnDIEntES En AMeacuteRICA LAtInA
Conmemoracioacuten Paiacutes Fecha Diacutea Nacional del Pueblo Afroboliviano Bolivia 23 de septiembre
Diacutea de la Conciencia Negra Brasil 20 de noviembre
Diacutea Nacional de la Afrocolombianidad Colombia 21 de mayo
Diacutea de la Persona Negra y de la Cultura Afrocostarricense Costa Rica 31 de agosto
Diacutea Nacional del Afroecuatoriano Ecuador 2 de octubre
Diacutea Nacional del Pueblo Gariacutefuna Guatemala 26 de noviembre
Mes de la Herencia Africana en Honduras Honduras
Abril
Diacutea de la Etnia Negra Hondurentildea 12 de abril
Diacutea Nacional Gariacutefuna Nicaragua 19 de noviembre
Diacutea de la Etnia Negra de Panamaacute Panamaacute 30 de mayo
Diacutea de la Cultura Afroperuana Peruacute 4 de junio
Diacutea Internacional de la Mujer Afrolatina y Afrocaribentildea Repuacuteblica Dominicana 27 de julio
Diacutea Nacional del Candombe la Cultura Afrouruguaya y la Equidad Racial
Uruguay 3 de diciembre
Diacutea de la Afrovenezolanidad y Conmemoracioacuten del Levantamiento heroico de Joseacute Leonardo Chirinos
Venezuela 10 de mayo
83
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL y ESPACIoS ACADeacuteMICoS QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En MeacuteXICo
Aacutefrica AC (Oaxaca) lthttpcolectivoafricablogspotcomgt ltcolectivo_africahotmailcomgt
Casa Refugio Hankili Aacutefrica (DF) lthttpfacebookcomcasarefugiohankiliafricagt lthankiliafricagmailcomgt
Colectivo Mackandal de Estudios Afroamericanos (DF) lthttpwwwcolectivomackandaltkgt ltcolectivomackandalgmailcomgt
Colectivo para la Defensa de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas y Negros de Oaxaca Meacutexico Colectivo Pinotepa (Oaxaca) lthttpcolectivopinotepablogspotcomgt ltcolectivopinotepagmailcomgt
Comiteacute Ciudadano de Defensa de los Naturalizados y Afroamericanos ccdshynam (DF) ltwilner_metelus83hotmailcomgt
Ecosta Yutu Cuii (Oaxaca) lthttpwwwecostaorggt ltecostayutucuiiyahoocommxgt
Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas AC epoca (Oaxaca) ltepok8hotmailcomgt
Meacutexico Negro AC (Oaxaca) ltafromex23hotmailcomgt
84
Movimiento Nacional Afromexicano AC (Guerrero) ltmnafromexicanohotmailcomgt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente AC odeca (Oaxaca) ltodecamexicoyahoocommxgt
Programa Universitario Meacutexico Nacional Multicultural de la unam ltwwwnacionmulticulturalunammxgt
Puacuterpura Investigacioacuten y Asesoriacutea para el Desarrollo AC (Oaxaca) ltsteckdanielagmailcomgt ltjuanpinopgmailcomgt
Seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico inah ltmaelisavelazquezyahoocommxgt
Seminario Permanente Afroameacuterica Los Aportes Africanos a la Cultura de Nuestra Ameacuterica Centro de Investigaciones del Ameacuterica Latina y el Caribe (cialc) de la unam lthttpafrocialcblogspotcomgt
85
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En otRoS PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA
Afrolatinos (Personas de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttpwwwafrolatinostvgt
Asociacioacuten Afroparaguaya Kamba Cua (Paraguay) lthttpguarani-ablogspotcom201104la-comunidad-afro-paraguaya-kamba-kua htmlgt
Asociacioacuten Negra de Defensa y Proteccioacuten de los Derechos Humanos asonedh (Peruacute) lthttpwwwasonedhcomgt
Centro Afroboliviano para el Desarrollo Integral y Comunitario (Bolivia) lthttpwwwcadicorgbogt
Centro Cultural Afroecuatoriano (Ecuador) lthttpcentroafroecuatorianoorgecsitiogt
Centro de Estudios y Promocioacuten Afroperuanos Lundu (Peruacute) lthttpwwwlunduorgpegt
Centro de Mujeres Afrocostarricenses (Costa Rica) lthttpmujeresafrocostarricensesblogspotcomgt
Cimarronajes Africanias Negritudes y Manumisiones (Colombia-Meacutexico) lthttpcimarronajesssblogspotcomgt
Cimarrones Comunicacioacuten Intereacutetnica Global (Peruacute) lthttpwwwcimarrones-peruorggt
Colectivo de Entidades Negras (Brasil) lthttpcenbrasilblogspotcomgt
86
Confraternidad de Familias y Agrupaciones Afroariquentildeas (Chile) lthttpconfraternidadafrowordpresscomgt
Coordinadora Nacional de las Organizaciones Negras Panamentildeas (Panamaacute) lthttpdiadelaetniahomesteadcomcoordinadorahtmlgt
Escuela de Formacioacuten de Lideres Afrodescendientes en Derechos Humano (Honduras) lthttpescuelalideresafroblogspotcomgt
Fundacioacuten Afroamerica y de la Diaacutespora Africana (Venezuela) lthttpwwwfundacionafroamericacomvegt
Fundacioacuten de Desarrollo Social y Cultural Afroecuatoriana Azucar (Ecuador) lthttpwwwazucarafroecomgt
Geledeacutes Insituto da Mulher Negra (Brasil) lthttpwwwgeledesorgbrgt
Legado Afro (Organizaciones de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttplegadoafrobligoocomgt
Makungu para el Desarrollo (Peruacute) lthttpperumakungublogspotcomgt
Movimiento Nacional Cimarroacuten (Colombia) lthttpwwwmovimientocimarronorggt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario odeco (Honduras) lthttpodecohnblogspotcomgt
Oro Negro Fundacioacuten de Afrodescendientes de Chile (Chile) lthttpong-oronegroblogspotcomgt
Raiacutez Afro (Argentina) lthttpwwwraizafrocomargt
87
Red de mujeres Afrocaribentildeas Afrolatinoamericanas y de la Diaacutespora (Nicaragua) lthttpwwwmujeresafroorggt
Red Nacional de Mujeres Afrocolombianas (Colombia) lthttpredmujerafrotripodcomgt
Uruguay Negro (Uruguay) lthttpacsunuruguaynegroblogspotcomgt
88
oRGAnISMoS GubERnAMEntALES DE PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA QuE PRoMuEVEn y PRotEGEn LoS DERECHoS y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Comisioacuten Nacional Afrocostarricense (Costa Rica) lthttpwwwasambleagocrgt
Consejo Nacional de la Etnia Negra conen del Ministerio de la Presidencia (Panamaacute) ltwwwconenpanamacomgt
Corporacioacuten de Desarrollo Afroecuatoriano Codae (Ecuador) lthttpwwwcodaegobecgt
Direccioacuten de Asuntos para Comunidades Negras Afrocolombianas Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior y Justicia (Colombia) lthttpwwwmijgovcoMinisteriohome1
Instituto Nacional contra la Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo Inadi (Argentina) lthttpinadigobargt
Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos Amazoacutenicos y Afroperuano Indepa (Peruacute) lthttpwwwindepagobpegt
Secretariacutea de Estado en los Despachos de Pueblos Indiacutegenas y Afrohondurentildeos sedinafroh (Honduras) lthttpsedinafrohgobhngt
Secretariacutea Especial de Poliacuteticas para la Promocioacuten de la Igualdad Racial seppir (Brasil) lthttpwwwseppirgovbrgt
89
DIrE
CTOr
IO
Secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
ricardo antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro secretariacutea de gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila secretariacutea de salud
guillermo edmundo Bernal Miranda secretariacutea de educacioacuten Puacuteblica
Patricia espinosa torres secretariacutea del trabajo y Previsioacuten social
representantes designados por la asamblea Consultiva roy Campos esquerra
Katia Drsquoartigues Beauregard
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del rociacuteo garciacutea gaytaacuten instituto nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten saacutenchez instituto Mexicano de la Juventud
Xavier antonio abreu sierra Comisioacuten nacional para el Desarrollo de los Pueblos indiacutegenas
alejandro lucas orozco rubio instituto nacional de las Personas adultas Mayores
Joseacute antonio izazola licea Centro nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihsida
Mariacutea Cecilia landerreche goacutemez-Moriacuten sistema nacional para el Desarrollo integral de la Familia
rodrigo Quevedo Daher Fernando ernesto Verduzco Padilla secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina ansolabehere sesti
Judit ester Bokser Misses de liwerant
roy Campos esquerra
Miguel Carbonell saacutenchez
Katia Drsquoartigues Beauregard
rossana Fuentes-Berain Villenave
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
epigmenio Carlos ibarra almada
Clara Jusidman rapoport
rebeca Montemayor loacutepez
adriana ortiz ortega
Joseacute antonio Pentildea Merino
luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez garciacutea
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
ricardo raphael
Martha saacutenchez neacutestor
regina tameacutes noriega
Fabienne Venet rebiffeacute
Gu
iacuteapa
ra l
a ac
cioacuten
puacuteb
lica
Este documento fue elaborado por Mireya Del Pino Pacheco
y Sergio Ramiacuterez Caloca personal adscrito a la Direccioacuten
General Adjunta de Estudios Legislacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblishy
cas del Conapred y Mariacutea Elisa Velaacutezquez investigadora del
Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah) y presishy
denta del Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La
Ruta del Esclavo de la Unesco con la colaboracioacuten de las
instituciones integrantes del Movimiento Nacional por la Dishy
versidad Cultural de Meacutexico Asimismo es importante sentildeashy
lar que en este texto se incluyen algunos planteamientos y
propuestas del Primer Encuentro de Expresiones Culturales
de la Poblacioacuten Afrodescendiente efectuado en el municipio
de Marquelia Guerrero los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011
por la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversishy
dad Cultural de Meacutexico y durante la Cumbre Mundial de
Afrodescendientes realizada del 18 a 20 de agosto de
2011 en La Ceiba Honduras
Una Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) es una herramienta basada en la perspecshytiva de las poliacuteticas puacuteblicas como instrumento que apoye las acciones para el cumshyplimiento del derecho a la no discriminacioacuten y el reconocimiento de la diversidad cultural establecidos en nuestro marco juriacutedico nacional y en los instrumentos inshyternacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano
Esta herramienta tiene el objetivo de orientar a las autoridades como sujetos obligados en el cumplimiento de los compromisos en materia del derecho a la no discriminacioacuten Ademaacutes fomenta entre la ciudadaniacutea la sensibilizacioacuten en la tarea de combatir la discriminacioacuten en el paiacutes y propiciar una democracia fundamentada en la libertad y en la dignidad humana que reconozca y respete el pluralismo Asishymismo tiene el propoacutesito de que las instituciones de caraacutecter social de los distintos sectores y niveles de gobierno desarrollen programas especiacuteficos que dentro de su filosofiacutea fomenten el diaacutelogo las relaciones interculturales y el disentildeo de estrateshygias que permitan a todas las y los mexicanos gozar de igualdad de oportunidades para participar decidir y actuar
En el contexto del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico se han propuesto publicar de manera conjunta una guiacutea para la accioacuten puacuteblica sobre personas afrodescenshydientes con el propoacutesito de promover acciones encaminadas a eliminar la discrimishynacioacuten contra este sector de la poblacioacuten y favorecer la igualdad de trato y de oporshytunidades desde una perspectiva participativa y garante de derechos A traveacutes de este instrumento se busca
Ofrecer informacioacuten sobre la importancia de las poblacioshynes afrodescendientes en el pasado y presente de nuestro paiacutes y datos para entender por queacute no han sido reconocishydas oficialmente en Meacutexico Presentar los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescendientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarcir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteshyblicas Proponer acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizashydas por la historia oficial por acciones y omisiones asiacute
13
como estrategias para promover el respeto proteccioacuten y garantiacutea de sus derechos Proponer estrategias y acciones para el reconocimiento e inclusioacuten de las personas afrodescendientes en los distinshytos aacutembitos de la vida puacuteblica y de sus derechos econoacutemishycos sociales culturales civiles y poliacuteticos
Esta guiacutea constituye el primer paso de un largo proceso de poliacuteticas puacuteblicas y acshyciones que el Estado mexicano debe llevar a cabo para promover prevenir y garantishyzar la igualdad de oportunidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico asiacute como para establecer estrategias contra la discriminacioacuten
14
15
2
EL D
ErEC
hO
a la
nO
Disc
riM
inac
ioacuten
y la
DIvE
rSID
aD C
uLTu
raL
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten son fundamentales en la vida de nuestro paiacutes Por una parte la cpeum reconoce que nuestro paiacutes tiene una composicioacuten pluriculcultural y por otra establece la prohibicioacuten de toda discriminashycioacuten motivada por origen eacutetnico o nacional el geacutenero la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas
La Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural reconoce que la diversidad cultural es esencial para el geacutenero humano y constituye el patrimonio comuacuten de la humanidad la cual debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generacioshynes presentes y futuras Por ello establece que su defensa es un imperativo eacutetico inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana2
Por su parte el derecho a la no discriminacioacuten ha sido incorporado de manera sistemaacutetica en los instrumentos internacionales de derechos humanos como la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y el Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culshyturales
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten se han visto reforzashydos en nuestro marco juriacutedico nacional gracias a la reciente reforma a la cpeum que establece en el artiacuteculo 1o que en nuestro paiacutes toda persona gozaraacute de los derechos humanos reconocidos constitucionalmente y en los tratados internacionales asiacute como la obligacioacuten de interpretar las normas de derechos humanos con base en el principio pro persona
Se ha prohibido la discriminacioacuten porque en culturas como la nuestra el rechazo a quienes son diferentes a nosotros o a uno mismo se ha propagado y normalizado lo que trae consigo una negacioacuten sistemaacutetica del ejercicio de derechos a personas y
Declaracioacuten Universal de la unesco sobre la Diversidad Cultural aprobada el 2 de noviembre de
2001 artiacuteculos 1ordm y 4ordm Otros instrumentos internacionales que reconocen el derecho a la diversidad
cultural son el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (27 de junio de 1989) la
Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (17 de octubre de 2003) la Conshy
vencioacuten sobre la Proteccioacuten y Promocioacuten de la Diversidad de las Expresiones Culturales (20 de octubre
de 2005) y la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas (13 de
septiembre de 2007)
17
2
colectivos distintos o que viven de manera diferente a las convenidas socialmente por la mayoriacutea o por los grupos sociales dominantes
Los prejuicios las opiniones adversas a lo diferente han sido transmitidas reshyproducidas y afianzadas por la familia la escuela los medios de comunicacioacuten las comunidades las normas legales las asociaciones los disentildeos de las instituciones y hasta por las poliacuteticas puacuteblicas En palabras de Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda
Se trata de ideas constitutivas acerca de quieacutenes somos nosotros y quieacutenes los demaacutes
de cuaacutento valemos unos y otros y de coacutemo debemos vivir Tales ideas al clasificar a los
otros y jerarquizarlos seguacuten su hipoteacutetica calidad humana tambieacuten nos dan un lugar en
el mundo que habitamos y nos conceden una jerarquiacutea propia La discriminacioacuten no conshy
siste soacutelo en un juicio externo relativo a quien se nos presenta como diferente sino tamshy
bieacuten en un juicio sobre nuestra propia existencia valor y emplazamiento vital3
Por ello es un logro importante para la sociedad que la discriminacioacuten esteacute proshyhibida en nuestro paiacutes Sin embargo la tarea de prevenirla y de proteger a las persoshynas de cualquier acto discriminatorio implica que los poderes puacuteblicos y la sociedad en su conjunto emprendan las acciones necesarias para lograr el goce del ejercicio del derecho en igualdad real de oportunidades y sin discriminacioacuten
Meacutexico se ha comprometido ante la comunidad nacional e internacional a respeshytar proteger promover y garantizar el derecho a la no discriminacioacuten de la poblacioacuten y esta obligacioacuten estaacute incorporada en el marco normativo vigente Del derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad se derivan obligaciones para los poderes puacuteblicos que deben cumplir los tres poderes
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define discrishyminacioacuten como cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condicioshynes de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercishycio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas Asimismo se comprende como discriminacioacuten a la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones (artiacuteculo 4o)
3 Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda la otra desigualdad la discriminacioacuten en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011
18
En la lfped tambieacuten se establece que el Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectishyvas En ese sentido los poderes puacuteblicos deben eliminar los obstaacuteculos para el ejershycicio de la igualdad y la libertad de las personas y promover ademaacutes la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de las y los particulares en la eliminacioacuten de dichos obstaacuteculos (artiacuteculo 2o)
Por todo lo anterior en el marco de la lfped se creoacute el Conapred con el propoacutesito de ayudar en esa labor del Estado mexicano para prevenir y eliminar la discriminashycioacuten a traveacutes de estrategias como la promocioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la igualshydad de oportunidades y de trato (lfped artiacuteculos 17 y 20)
Lo anterior ha contribuido a que en 17 entidades de la Repuacuteblica Mexicana cuenten con una ley especiacutefica contra la discriminacioacuten y que en el resto se haya incorporado el derecho a la no discriminacioacuten en otras leyes generales como las relativas a la edushycacioacuten o salud o especificas que protegen los derechos de grupos de la poblacioacuten como las nintildeas y nintildeos las personas con discapacidad y las personas adultas mayores
Nos preguntan coacutemo queremos llamarnos y yo digo sabemos de la historia de los indios pero no sabemos nada de los negroshellip de doacutende venimos coacutemo eacuteramos Cuando conozcamos esa historia sabremos coacutemo llamarnosrdquo
Joven de la Laguna de Chacahua Costa Chica de Oaxaca Foro Los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su reconocimiento Octubre de 2011
Testimonio proporcionado por Mariacutea Elisa Velaacutezquez Gutieacuterrez
19
20
3
QuIeacute
NES
SON
las
pErs
Onas
aFr
ODEs
cEnD
iEnt
Es
Pues es que yo no soy tan negrita como las demaacutes chamacas me pongo mis lindas faldas cuando voy a las fiestas y dice mi abuelita que me veo muy bien que ni parezco de aquiacute porque hay nintildeas que tambieacuten se ponen sus buenas ropas pero nomaacutes con que vayan a Pinotepa ya saben que es de por acaacute porque son muy negritas luego sus novios tambieacuten son morenos a veces de otros pueblos pero morenos al fin A lo mejor yo me puedo hacer novia de uno que no es de aquiacute porque no soy tan morenardquo
Damaris 11 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 13 de abril de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxaca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
Los pueblos comunidades y personas afrodescendientes son las que descienden de mujeres y hombres africanos viacutectimas del comercio de personas esclavizadas regisshytrado sobre todo entre los siglos xvi y xix quienes lograron sobrevivir e integrarse en los lugares a los que fueron trasladados o a otros donde consiguieron escapar4 Desshyde entonces viven en paiacuteses del continente americano y en otras regiones del munshydo contribuyendo al proceso de formacioacuten y desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural de esos lugares Este pasado ha originado que en muchos paiacuteses hayan recishybido tratos desiguales y manifestaciones de discriminacioacuten cuya reproduccioacuten histoacuteshyrica los ha mantenido en una situacioacuten de exclusioacuten e invisibilidad
Desde hace alrededor de una deacutecada muchas organizaciones colectivos y pershysonas de ascendencia africana adoptaron el teacutermino afrodescendiente5 para afirshymar el origen de sus ancestros y recordar que el comercio de esclavos fue el princishypal acontecimiento histoacuterico que generoacute la diaacutespora africana en el mundo y con ello evitar que su identidad fuera definida a partir de uno solo de sus rasgos fenotiacutepicos el tono de piel Poco a poco este teacutermino se ha adoptado y reivindicado por personas de diversas partes del mundo y organizaciones civiles instituciones gubernamenshytales agencias y organismos internacionales como la onu y la oea lo han retomado No obstante hay personas y grupos que han decido adoptar derivaciones de este teacutermino de acuerdo con el lugar donde habitan (afroperuanos afrocolombianos) o bien conservan otras denominaciones que utilizaban y aceptaban como negros negras mulatos mulatas o morenos y morenas
4 Las personas esclavizadas que huiacutean se conociacutean en la eacutepoca virreinal como cimarronas en refeshy
rencia peyorativa a los animales salvajes y libres En Meacutexico muchas personas esclavizadas huiacutean
sobre todo en las zonas de haciendas agriacutecolas y azucareras 5 ldquoEl teacutermino afrodescendiente fue propuesto inicialmente por la brasilentildea Sueli Carneiro en el Taller
sobre Etnicidad e Identidad dictado en el Instituto de Filosofiacutea y Ciencias Sociales de la Universidad
Federal de Riacuteo de Janeiro llevado a cabo del 1 al 5 de septiembre de 1996 en el marco del 4ordm Congreso
Luso-Afrobrasilentildeo de Ciencias Sociales Este teacutermino se define como las personas descendientes de
las poblaciones africanas que fueron viacutectimas de la esclavizacioacuten transatlaacutenticardquo Carlos Minott El acshy
tivismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre
racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDI
INF908 La propuesta de adoptar el teacutermino afrodescendiente fue aceptada por la mayoriacutea de las y los
estudiosos del continente americano legitimada desde Santiago y definitivamente incorporada a parshy
tir de la Conferencia de Durban en la terminologiacutea de la onu
23
En la actualidad hay alrededor de 200 millones de personas afrodescendientes en el continente americano lo que representa maacutes de un tercio de la poblacioacuten6 y se caracterizan por compartir rasgos culturales histoacutericos y fenotiacutepicos afines (apashyriencia tono de piel tipo y color de cabello entre otros) A Meacutexico llegaron durante el periodo virreinal alrededor de 250 000 personas esclavizadas del continente afrishycano y se estima que actualmente habitan 400 000 personas afrodescendientes7
aunque no hay datos oficiales al respecto y hacen falta estudios maacutes pormenorizashydos para tener caacutelculos maacutes certeros
6 Datos publicados por el Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacuteshy
ticas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) a cargo del Departamento de
Derecho Internacional de la Secretariacutea de Asuntos Juriacutedicos Informacioacuten disponible en lthttpwww
oasorgdilesp afrodescendientes_tematicahtmgt 7 Ben Vinson y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia reshy
cordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico Fondo de Cultura EconoacutemicaCentro de Investigacioacuten y
Docencia Econoacutemicas 2004 Un estudio posterior estima que esa poblacioacuten fluctuacutea entre 2 y 9 del
total nacional Julia Flores Daacutevila procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discrishy
minacioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexico Meacutexico Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2006
24
25
4
la lU
cha
cOnt
ra
la D
iscr
iMin
acioacute
n y
El r
acis
MO
uN L
arGO
CaM
INO
PO
r LO
S DE
rECh
OS
DE l
as p
ErsO
nas
aFrO
DEsc
EnDi
EntE
s
A pesar de que en Meacutexico habitan poblaciones afrodescendientes no se han reconocido ni valoshyrado suficientemente las aportaciones que estos colectivos han hecho en la conformacioacuten histoacuterishyca cultural econoacutemica y poliacutetica del paiacutes asiacute como tampoco se ha reconocido la discriminashycioacuten racial en su contra
La onu ha realizado importantes esfuerzos con el objetivo de combatir la discriminacioacuten y el racismo histoacuterico contra la poblacioacuten afrodesshycendiente entre otros grupos viacutectimas de discrishyminacioacuten La maacutes reciente iniciativa que ha imshypulsado es la proclamacioacuten de 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes8 con el propoacutesito de fortalecer las medidas nacionales y la cooperacioacuten regional e internacional en beneshyficio de este grupo humano en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos cultushyrales sociales civiles y poliacuteticos su participashycioacuten e integracioacuten en todos estos aspectos la promocioacuten de mayor conocimiento sobre su pashysado y presente asiacute como el respeto de la divershysidad de su herencia y cultura
La oea por su parte aproboacute una resolucioacuten mediante la cual hace un reconocimiento del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes9 donde reafirma ldquola importancia de la plena participashycioacuten libre y en igualdad de condiciones de las y los afrodescendientes en todos los aspectos de
La comunidad internacional ha propiciado la creacioacuten de espacios de reflexioacuten y diaacutelogo con la intencioacuten de identificar las causas manifestaciones y efectos que provocan la discriminacioacuten y el racismo
Entre las iniciativas maacutes significativas se encuentran el establecimiento del Diacutea Internacional de la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) la proclamacioacuten de tres decenios de lucha contra el racismo y la discriminacioacuten racial y la aprobacioacuten de su respectivo programa de accioacuten (1973-1983 1983-1992 y 1993-2003) la realizacioacuten de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos donde fueron aprobados la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Viena la proclamacioacuten de 2001 como Antildeo Internacional de la Movilizacioacuten contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia y la celebracioacuten de tres conferencias mundiales contra el racismo la discriminacioacuten racial la xenofobia y formas conexas de intolerancia (1978 1983 y 2001) la uacuteltima de ellas se celebroacute en Sudaacutefrica y ahiacute se adoptaron la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban
8 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afro-
descendientes ares64169 19 de marzo de 2010 9 oea Resolucioacuten agres 2550 (xl-o10) aprobada en la
cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010
27
la vida poliacutetica econoacutemica social y cultural en los paiacuteses de las Ameacutericasrdquo e instrushyyoacute al Consejo Permanente a realizar actividades especiacuteficas que contribuyan a los propoacutesitos del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes
Por su parte la Declaracioacuten de Cartagena plantea la Agenda Afrodescendiente en las Ameacutericas 2009-2019 con propuestas de accioacuten a favor de las poblaciones afro-descendientes A estas acciones les antecede la aprobacioacuten de un amplio marco internacional en materia de derechos humanos en el que se reconoce el derecho a la igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas y la prohibicioacuten de cualquier tipo de discriminacioacuten en razoacuten de apariencia tono de piel sexo idioma religioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole origen nacional o social posicioacuten econoacutemishyca nacimiento o cualquier otra condicioacuten social10 Varios instrumentos protegen a la poblacioacuten afrodescendiente contra la discriminacioacuten y el racismo entre los cuales se encuentran el Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de
10 Entre estos instrumentos se encuentran Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos (1948)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y Poliacuteticos (1966) Pacto Internacional de Derechos
Econoacutemicos Sociales y Culturales (1966) Observacioacuten General 20 sobre la No Discriminacioacuten y los
Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales del Comiteacute que se deriva del pidesc (2009) Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Contra la Mujer (1979) Convencioacuten sobre
los Derechos del Nintildeo (1989) Convencioacuten Internacional sobre la Proteccioacuten de los Derechos de Todos
los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (1990) y Convencioacuten sobre los Derechos de las Persoshy
nas con Discapacidad (2006)
A nivel regional se encuentran Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Protocolo Facultativo a la Convencioacuten Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (Protocolo de
San Salvador) Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convencioacuten de Beleacutem do Paraacute) y Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad
Meacutexico ha participado en las diversas iniciativas internacionales para combatir la discriminacioacuten
y el racismo asiacute como para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten afrodescendiente En prinshy
cipio ha suscrito y ratificado la mayor parte de los instrumentos internacionales de derechos humashy
nos mediante los cuales se obliga a respetar proteger promover y asegurar los derechos humanos de
todas las personas que se hallen dentro de su territorio o sometidos a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten
alguna por motivos de sexo raza color idioma religioacuten o conviccioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole
origen nacional eacutetnico o social nacionalidad edad situacioacuten econoacutemica patrimonio estado civil nashy
cimiento o cualquier otra condicioacuten
28
Empleo (1958) la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1963) la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1966) la Convencioacuten Internacional sobre la Represioacuten y el Castigo del Crimen del Apartheid (1973) la Deshyclaracioacuten sobre la Raza y los Prejuicios Raciales Esos instrumentos generan obligashyciones que los Estados deben cumplir para respetar proteger y garantizar esos deshyrechos
Los espacios de diaacutelogo acuerdos y reconocimiento de derechos han sido de especial relevancia para la poblacioacuten afrodescendiente pues en ellos han encontrashydo la oportunidad para denunciar las precarias condiciones de vida en que se enshycuentran exponer sus demandas plantear las propuestas de solucioacuten y reivindicar su cultura y el aporte de eacutesta a las naciones donde habitan Asiacute las personas afro-descendientes han logrado poco a poco que la comunidad internacional reconozca los oriacutegenes de la preocupante situacioacuten en que se encuentra la mayoriacutea de ellos Por ejemplo en la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban los paiacuteses reconoshycieron que
La esclavitud y la trata de esclavos en particular la trata transatlaacutentica fueron tragedias
atroces en la historia de la humanidad no soacutelo por su aborrecible barbarie sino tambieacuten por
su magnitud su caraacutecter organizado y especialmente su negacioacuten de la esencia de las
viacutectimas y reconocemos asimismo que la esclavitud y la trata de esclavos especialmente
la trata transatlaacutentica de esclavos constituyen y siempre deberiacutean haber constituido un
crimen de lesa humanidad y son una de las principales fuentes y manifestaciones de racisshy
mo discriminacioacuten racial xenofobia y formas conexas de intolerancia y que los africanos y
afrodescendientes los asiaacuteticos y las personas de origen asiaacutetico y los pueblos indiacutegenas
fueron viacutectimas de esos actos y continuacutean sieacutendolo de sus consecuencias
Estos espacios han significado una importante oportunidad para que represenshytantes de gobiernos y de la sociedad civil discutan y convengan la adopcioacuten de meshydidas conjuntas que puedan llevarse a cabo en los aacutembitos nacional regional e inshyternacional
En este sentido la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban contienen un amplio conjunto de medidas generales que los Estados habraacuten de realizar para preveshynir y erradicar el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia Entre eacutestas se encuentran la adopcioacuten de medidas legislativas judiciales
29
normativas y administrativas la ratificacioacuten y aplicacioacuten efectiva de instrumentos de derechos humanos la persecucioacuten judicial de autores de actos racistas el establecishymiento y consolidacioacuten de instituciones nacionales especializadas e independientes En materia de poliacuteticas puacuteblicas se propone el establecimiento de planes de accioacuten y medidas positivas para garantizar la no discriminacioacuten en particular sobre el acceso a los servicios sociales el empleo la vivienda la educacioacuten la atencioacuten de la salud asiacute como la compilacioacuten y desglose de datos investigacioacuten y estudios De igual manera se especifica que se tomen medidas que garanticen la participacioacuten en igualdad para la adopcioacuten de decisiones poliacuteticas econoacutemicas sociales y culturales En particular se enuncian medidas especiacuteficas dirigidas a la poblacioacuten afrodescendiente
Insta a los Estados a que faciliten la participacioacuten de los afrodescendientes en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la socieshydad y en el adelanto y el desarrollo econoacutemico de sus paiacuteses y a que promueshyvan el conocimiento y el respeto de su patrimonio y su cultura (paacuterrafo 4) Pide a los Estados que apoyados en su caso por la cooperacioacuten internacioshynal consideren favorablemente la posibilidad de concentrar nuevas invershysiones en sistemas de atencioacuten sanitaria educacioacuten salud puacuteblica electricishydad agua potable y control del medio ambiente asiacute como en otras medidas de accioacuten afirmativa o positiva en las comunidades integradas principalshymente por afrodescendientes (paacuterrafo 5) Pide a los Estados que refuercen las medidas y poliacuteticas puacuteblicas a favor de las mujeres y la poblacioacuten joven afrodescendiente tendiendo presente que el racismo los afecta maacutes profundamente ponieacutendolos en situacioacuten de mashyyor marginacioacuten y desventaja (paacuterrafo 9) Insta a los Estados a que garanticen el acceso a la educacioacuten y promuevan el acceso a las nuevas tecnologiacuteas de modo que las y los africanos y los afrodescendientes en particular las mujeres nintildeas y nintildeos dispongan de suficientes recursos para la educacioacuten el desarrollo tecnoloacutegico y el aprenshydizaje a distancia en las comunidades locales y los insta tambieacuten a que hashygan lo necesario para que en los programas de estudios se incluya la enseshyntildeanza cabal y exacta de la historia y la contribucioacuten de las y los africanos y afrodescendientes (paacuterrafo 10) Alienta a los Estados a que determinen los factores que impiden el igual acshyceso y la presencia equitativa de los afrodescendientes en todos los niveles
30
del sector puacuteblico incluida la administracioacuten puacuteblica y en particular la admishynistracioacuten de justicia a que adopten las medidas apropiadas para eliminar los obstaacuteculos identificados y a que alienten a su vez al sector privado a promover la igualdad de acceso y la presencia equitativa de los afrodescenshydientes en todos los niveles de sus organizaciones (paacuterrafo 11) Hace un llamamiento a los Estados para que adopten medidas concretas que garanticen el acceso pleno y efectivo de todas las personas en particushylar las afrodescendientes al sistema judicial (paacuterrafo 12) Insta a los Estados a que con arreglo a la normativa internacional de los deshyrechos humanos y a sus respectivos ordenamientos juriacutedicos resuelvan los problemas de la propiedad respecto de las tierras habitadas desde eacutepocas ancestrales por afrodescendientes y promuevan la utilizacioacuten productiva de la tierra y el desarrollo integral de esas comunidades respetando su cultura y sus modalidades particulares de adopcioacuten de decisiones (paacuterrafo 13) Insta a los Estados a que reconozcan los problemas particularmente graves del prejuicio y la intolerancia religiosos con que tropieza la poblacioacuten afro-descendiente y a que apliquen poliacuteticas y medidas encaminadas a prevenir y eliminar toda discriminacioacuten basada en la religioacuten y las creencias que combinada con otras formas de discriminacioacuten constituye una forma de discriminacioacuten muacuteltiple (paacuterrafo 14)
De manera simultaacutenea se han establecido mecanismos para dar seguimiento al cumplimiento de la agenda internacional y a los organismos supranacionales de deshyrechos humanos que se han creado para combatir la discriminacioacuten y el racismo de manera especializada entre los cuales destacan el Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) oacutergano cuyas observaciones son vinculantes para el Estado mexicano la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racisshymo Discriminacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (1993) el Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la Aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban (2002)
Especiacuteficamente se han establecido dos mecanismos que velan por la situacioacuten de las personas afrodescendientes La onu creoacute el Grupo de Trabajo de Expertos sobre las Personas de Ascendencia Africana (2002) mientras que la oea establecioacute la Relatoriacutea sobre los Derechos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Rashycial (2005)
31
El contexto de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes es una oportunidad para concretar propuestas e iniciativas que ayuden a desterrar la discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodescendiente se visibilicen sus problemas y se avance hacia su inclusioacuten y reconocimiento en Meacutexico
iexclAy la negra Siacute pero soy gente tengo sangre maacutes espesa Soy orgullosa de ser negra porque asiacute es mi familiardquo
Lucila Marichi Magadaacuten Charco Redondo Oaxaca
Jonathan Orozco Peralta ldquoTestimonios de discriminacioacuten de mujeres negras de la Costa Chica de Oaxacardquo Publicado en el suplemento Todas de Milenio 24 de octubre de 2011
33
5
La D
ISCr
IMIN
aCIoacute
N
E IN
vISI
BILI
zaCI
oacuteN
DE l
as p
Obla
ciOn
Es a
FrOD
EscE
nDiE
ntEs
EN LO
S DI
STIN
TOS
aacuteMBI
TOS
DE
la
viDa
puacuteb
lica
En M
eacutexic
O
A continuacioacuten se presentan los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescenshydientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarshycir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Tamshybieacuten se establecen acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizadas por la historia por acciones y omisiones asiacute como estrategias para promover el respeto la proteccioacuten y la garantiacutea de sus derechos
AacuteMbIto HIStoacuteRICo
La historia de las personas africanas y afrodescendientes que formaron parte y contribuyeron econoacutemica social y culturalmente en la construccioacuten de la sociedad mexicana ha sido negada y menospreciada por la historia oficial
Hasta los antildeos cincuenta del siglo xx el antropoacutelogo Gonzalo Aguirre Beltraacuten reashyliza el primer estudio sistemaacutetico de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico11 A partir de entonces y en particular en los uacuteltimos veinte antildeos investigaciones histoacuteshyricas y antropoloacutegicas han demostrado la importancia de la poblacioacuten de origen afrishycano en Meacutexico especialmente en el periodo virreinal12
MuJErES DE OrIGEN aFrICaNO EN MeacuteXICO
Miles de mujeres conocidas en la eacutepoca virreinal como negras mulatas morenas o pardas realizaron trabajos como esclavas o libres en las haciendas agriacutecolas el comercio o los talleres artesanales Fueron tambieacuten nodrizas o amas de leche cocineras lavanderas curanderas o parteras Con su trabajo cotidiano contribuyeron a la economiacutea y a la formacioacuten social y cultural de Meacutexico
11 Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica
1946 12 Entre otras veacutease Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico
Conaculta 1994 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen afrishy
cano en Meacutexico Meacutexico inah 2001 y Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre
africanos y afrodescendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropoloshy
giacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
35
Los estudios dan testimonio de que un nuacutemero significativo de hombres mujeshyres y nintildeos de diferentes culturas de Aacutefrica ndashalrededor de 250 milndash arribaron de manera forzada a lo que se conocioacute como la Nueva Espantildea Ellas y ellos trabajaron como esclavos y libres en la mineriacutea las haciendas agriacutecolas y ganaderas los talleshyres artesanales las actividades de los puertos y el servicio domeacutestico Las investigashyciones han ofrecido datos sobre las culturas de origen de las y los africanos de las caracteriacutesticas de las relaciones familiares y domeacutesticas que establecieron de la convivencia y el mestizaje con otros grupos de las posibilidades de movilidad ecoshynoacutemica y social a las que tuvieron acceso de las formas en que obtuvieron la libershytad de los movimientos de resistencia asiacute como de la destacada participacioacuten y contribucioacuten de las mujeres nintildeas y nintildeos de origen africano en el Meacutexico virreinal13
Durante varios periodos y en muchas regiones las personas africanas y afro-descendientes fueron el segundo grupo numeacuterico despueacutes de las poblaciones indiacuteshygenas En varias ciudades como la de Meacutexico las mujeres de origen africano fueron numeacutericamente maacutes significativas que los varones y desempentildeaban trabajos en el servicio domeacutestico talleres artesanales y el comercio14 En muchas ocasiones ellas
13 Existe una amplia bibliografiacutea sobre el tema Veacuteanse Mariacutea Guadalupe Chaacutevez propietarios y esclashy
vos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes
1990 Pilar Gonzalbo la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Mariacutea
Guevara Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La
Rana 2001 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz 1690shy
1830 2a ed Xalapa Universidad Veracruzana 2007 Nicolaacutes Ngou-Mveacute El Aacutefrica bantuacute en la colonizashy
cioacuten de Meacutexico (1595-1640) Madrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994 Emma Peacuteshy
rez y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la
bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords)
poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005 Juan Manuel de la Serna Herreshy
ra (coord) pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos
y esclavos) Meacutexico unam 2005 Mariacutea Elisa Velaacutezquez (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos
sobre africanos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodesc
unam 2011 Juan Manuel de la Serna Herrera (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodesshy
cendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011 Tambieacuten se deben consideshy
rar muchas tesis de licenciatura maestriacutea y doctorado que se han llevado a cabo en los uacuteltimos cinco
antildeos en la enah en El Colegio de Meacutexico la unam el Instituto Mora entre otras instituciones 14 Veacutease Mariacutea Elisa Velaacutezquez Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii
Meacutexico inahunam-Pueg 2006
36
lucharon por conseguir la libertad de sus hijos haciendo uso de los derechos que la ley les otorgaba en esa eacutepoca ante los tribunales La esclavitud se heredaba a trashyveacutes del vientre materno asiacute que los hombres esclavizados podiacutean unirse con mujeshyres libres y tener hijos libres mientras que las mujeres esclavizadas heredaban a sus hijos la condicioacuten de esclavitud
Poblacioacuten por grupos en la Nueva Espantildea
Antildeo Total Poblacioacuten europea
Poblacioacuten africana
Poblacioacuten indiacutegena
Poblaciones mestizas
Personas
1570 3 380 012 6644 20 569 3 366 860 15 939
1646 1 712 615 13 780 35 089 1 269 607 394 139
1742 2 477 277 9814 20 131 1 540 256 907 076
1793 3 799 561 7904 6100 2 319 741 1 465 816
1810 6 122 354 15 000 10 000 3 676 281 2 421 073
Porcentajes
1570 1000 02 06 987 044
1646 1000 08 20 746 226
1742 1000 04 08 622 366
1793 1000 02 01 610 386
1810 1000 02 01 600 395 Fuente Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1946
A lo largo del siglo xix las personas afrodescendientes siguieron formando parte sustantiva de la sociedad mexicana en la mayoriacutea de los estados del territorio nacioshynal sobre todo en Guerrero Oaxaca Michoacaacuten Morelos Veracruz Guanajuato San Luis Potosiacute Tamaulipas Zacatecas Jalisco y la ciudad de Meacutexico Sobre su situacioacuten en este periodo se han escrito menos trabajos histoacutericos entre otras razones porshyque al abolirse la esclavitud y el uso de distinciones por castas o calidades a partir de la Independencia ha sido difiacutecil para las y los historiadores identificarlos en las fuentes documentales Sin embargo sabemos que durante ese siglo las ideologiacuteas
37
racistas se desarrollaron en Meacutexico y las poblaciones afrodescendientes comenzashyron a ser invisibilizadas de manera importante en la historia Algunos estudios han hecho eacutenfasis en la vida de afrodescendientes destacados en la historia de Meacutexico como Juan Correa Yanga Joseacute Mariacutea Morelos y Pavoacuten Vicente Guerrero entre otros aunque falta mucho por investigar sobre biografiacuteas de mujeres nintildeas y nintildeos afroshydescendientes15
Por su parte los estudios antropoloacutegicos han subrayado las caracteriacutesticas sinshygulares y especiacuteficas de las comunidades afrodescendientes contemporaacuteneas en los estados de Guerrero y Oaxaca de los mascogos en Coahuila y de poblaciones de origen africano de Veracruz16 Sin embargo se necesitan investigaciones etnograacutefishycas sobre estas regiones que ademaacutes de analizar las manifestaciones culturales y la organizacioacuten social realicen diagnoacutesticos sobre los problemas de racismo de la sishytuacioacuten de las mujeres afrodescendientes del impacto de la migracioacuten las carencias de servicios de salud y educacioacuten la relacioacuten entre racismo y pobreza entre otras
15 Veacuteanse entre otros Mariacutea Elisa Velaacutezquez Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico
Conaculta 1996 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz
1690-1830 2a ed Meacutexico Universidad Veracruzana 2008 Joseacute Ortiz Monasterio vicente Guerrero
Meacutexico Grijalbo 2009 El primer trabajo sobre nintildeas y nintildeos africanos y afrodescendientes esclavos
se realizoacute por Cristina Masferrer Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano
de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de licenciatura en etnohistoria Meacutexico
enah 2009 16 Veacuteanse entre otros Amaranta Arcadia El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas
mixtecos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional Oaxaca tesis de licenciatura Meacutexico enah
1988 Mariacutea Cristina Diacuteaz parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta
1998 Catharine Good ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los negros los indios
el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre
1998 pp 109-131 Carlos Ruiz El son de artesa Meacutexico El Colegio de Meacutexico 2004 Rolando Peacuterez la
muacutesica afromestiza mexicana Xalapa Universidad Veracruzana 1990 Rafael Rebollar y Paulina del
Moral De Florida a coahuila la historia de los mascogos y seminole black documental Meacutexico Tamshy
buco 1998 Antonio Garciacutea de Leoacuten tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoral a
sotavento 1519-1821 Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 2010 Odile Hoffmann (coord) poliacutetica e
identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacuterica central Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam
2011 Elisabeth Cunin (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el carishy
be Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011
38
aFrODESCENDIENTES DESTaCaDOS EN La hISTOrIa DE MeacuteXICO
Juan Correa Famoso pintor barroco de los siglos xvii y xviii Fue hijo de un noshyvohispano cirujano barbero del Santo Oficio y una ldquomorenardquo libre de nombre Pascuala de Santoyo El pintor mulato junto con sus aprendices y oficiales realizoacute obras para colegios iglesias conventos haciendas y casas particulashyres de toda la Nueva Espantildea Correa logroacute ser veedor de su gremio y estuvo encargado de pintar junto con otro famoso artista del periodo Cristoacutebal de Villalpando la sacristiacutea de la Catedral Metropolitana de la ciudad de Meacutexico que todaviacutea hoy en diacutea puede apreciarse
Yanga o nYanga Africano que llegoacute a la Nueva Espantildea hacia finales del siglo xvi Junto con otros esclavos huyoacute de las haciendas azucareras de Coacuterdoba Vera-cruz y fundoacute un refugio lejos de las poblaciones cercanas Despueacutes de varios antildeos de enfrentamiento con las autoridades virreinales en 1609 negocioacute que su comunidad fuera considerada como pueblo libre con el nombre de San Loshyrenzo de los Negros
Joseacute Mariacutea Morelos Despueacutes de Hidalgo fue el liacuteder maacutes importante del movishymiento de Independencia de Meacutexico Nacioacute en Michoacaacuten y aunque en su acta bautismal fue registrado como espantildeol era hijo de familia de afrodescendienshytes de la regioacuten Luchoacute contra los espantildeoles sobre todo en el sur del territorio organizoacute el primer Congreso Constituyente y escribioacute los Sentimientos de la Nacioacuten documento en el que proclamoacute la abolicioacuten de la esclavitud y de las diferencias por castas o calidades de la sociedad mexicana
ViCente guerrero Afrodescendiente y liacuteder insurgente en el movimiento de 1810 Nacioacute en Tixtla Guerrero y formoacute parte de una familia de arrieros dedicados a transportar productos por la ruta comercial de Meacutexico a Acapulco Se unioacute a las filas de Joseacute Mariacutea Morelos y luego resistioacute en las montantildeas casi diez antildeos hasshyta que pactoacute con Iturbide la Independencia en 1821 Fue el segundo presidente de Meacutexico y con eacutel se formalizoacute la abolicioacuten de la esclavitud en 1829
39
A pesar de los significativos avances en la investigacioacuten histoacuterica de la poblashycioacuten afrodescendiente la historia oficial no ha reconocido suficientemente la preshysencia la participacioacuten y las contribuciones de las personas africanas y afrodesshycendientes en Meacutexico En los libros de texto soacutelo aparecen algunas menciones sobre el tema en los museos nacionales y regionales no existen exposiciones o alusiones a la importancia de las poblaciones africanas y afrodescendientes en la formacioacuten de la sociedad en Meacutexico y en general existe un enorme desconocimienshyto sobre el tema Por ejemplo es significativo que la historia de estas poblaciones o los problemas que sufren en nuestros diacuteas las comunidades afrodescendientes no fueran motivo de reflexioacuten y anaacutelisis en los programas de televisioacuten realizados reshycientemente con motivo de la conmemoracioacuten del Bicentenario de la Independencia de Meacutexico y el Centenario de la Revolucioacuten Mexicana
Negar la historia de las personas provenientes de Aacutefrica y por ende de las y los afrodescendientes en Meacutexico es negar la pluriculturalidad que caracteriza a las y los mexicanos y que ha sido reconocida por el Estado ademaacutes atenta contra el derecho de eacutestos a conocer y entender su pasado lo que repercute en problemas de identishydad cultural La ignorancia y el desconocimiento de sus oriacutegenes se traducen en situaciones de marginacioacuten discriminacioacuten y violencia ya que el rechazo por expreshysiones de racismo la falta de programas destinados a su mejoramiento econoacutemico y su exclusioacuten de la historia mexicana ha orillado a este sector de la poblacioacuten a buscar alternativas de reivindicacioacuten social y econoacutemica Es importante recordar que el reconocimiento de la historia y de la identidad cultural coadyuva en la coexisshytencia paciacutefica entre grupos y el respeto a las diferencias
AacuteMbIto CuLtuRAL y EDuCAtIVo
Soslayar la historia de las poblaciones de origen africano en Meacutexico es tambieacuten deshyjar a un lado sus contribuciones en la formacioacuten de las diversas culturas que caracshyterizan a nuestro paiacutes La cpeum reconoce desde 1992 la composicioacuten pluricultural de la nacioacuten y su conformacioacuten por muacuteltiples pueblos (artiacuteculo 2o) Sin embargo este reconocimiento soacutelo se refiere a los pueblos indiacutegenas y se omite hacer menshycioacuten a los pueblos afrodescendientes como se puede apreciar en el texto del paacuterrashyfo segundo de ese artiacuteculo
40
La nacioacuten tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos
indiacutegenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio
actual del paiacutes al iniciarse la colonizacioacuten y que conservan sus propias instituciones
sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas
Es importante hacer notar que en Meacutexico no se puede hablar de una cultura sino de varias y diversas Cada una de ellas tiene una manera peculiar de percibir y relashycionarse con el mundo asiacute como de organizar la vida social Por lo tanto no se puede considerar que una cultura pueda juzgar objetivamente a las demaacutes es decir no hay culturas superiores o inferiores sino distintas que cambian para permanecer Las culturas con maacutes vitalidad suelen transformar sus rasgos externos sin perder lo esencial que es el autorreconocimiento de su continuidad o memoria histoacuterica y su diferenciacioacuten o sentido identitario con respecto a culturas externas
Varios esfuerzos se han llevado a cabo para investigar y dar a conocer la historia y las manifestaciones culturales de origen africano mediante festivales foros acashydeacutemicos y exposiciones Entre ellos deben mencionarse los encuentros y publicashyciones de afromexicanos organizados por el programa Nuestra Tercera Raiacutez de la Direccioacuten de Culturas Populares del Conaculta (1990-1998) el Festival Afrocaribeshyntildeo en el estado de Veracruz (1994 hasta la fecha) los Encuentros de Pueblos Neshygros llevados a cabo desde 1997 en las comunidades de la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero hasta la fecha la apertura del Museo de Culturas Afromestizas en Cuajinishycuilapa Guerrero (1998) el seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico del Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah 1997 a la fecha) que en colaboshyracioacuten con el Proyecto Internacional Afrodesc ha llevado a cabo congresos nacionashyles e internacionales talleres cursos y conferencias los coloquios de Africaniacuteas organizados tambieacuten por el inah desde 2004 hasta la fecha asiacute como la coleccioacuten de libros sobre el tema titulada Africaniacutea que hasta la fecha cuenta con siete voluacuteshymenes Asimismo deben mencionarse las actividades que han llevado a cabo el proshygrama universitario Meacutexico Nacional Multicultural y los seminarios del Centro de Investigaciones sobre Ameacuterica Latina y el Caribe en la unam En ese sentido debe sentildealarse que la Escuela Nacional de Antropologiacutea e Historia (enah) es la uacutenica insshytitucioacuten educativa que cuenta con una liacutenea de investigacioacuten especiacutefica para la forshymacioacuten de estudiantes de maestriacutea y doctorado en este tema adscrita al Posgrado de Historia y Etnohistoria Es importante hacer notar que la antropoacuteloga Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel fue invitada desde 1994 por el entonces director de la unesco a
41
representar a Meacutexico en el Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo de la unesco creado con la finalidad de impulsar y fortalecer las acciones a favor de la investigacioacuten y difusioacuten del comercio de personas esclavizadas en partishycular del comercio transatlaacutentico El Comiteacute fue reestructurado en 2009 y la histoshyriadora y antropoacuteloga Mariacutea Elisa Velaacutezquez fue invitada por el director de la unesco a formar parte de este comiteacute como representante de Meacutexico y paiacuteses de Centro Ameacuterica Ese antildeo fue elegida como vicepresidenta y en 2011 como presidenta del Comiteacute
Estas iniciativas y reconocimientos no han sido suficientes ni han tenido la reshypercusioacuten necesaria para la valoracioacuten social de las culturas de origen africano en Meacutexico entre otras causas porque no han contado con la difusioacuten necesaria el inshytereacutes seguimiento y apoyo institucionales gubernamentales y administrativos a largo plazo y han hecho falta poliacuteticas puacuteblicas que aseguren su permanencia Es importante notar que no se han llevado a cabo diagnoacutesticos ni evaluaciones comshypletas e integrales que ofrezcan pautas y liacuteneas de accioacuten para realizar actividades y acciones que atiendan este problema
La historia antropologiacutea linguumliacutestica y etnomusicologiacutea entre otras disciplinas han demostrado las aportaciones culturales de las personas africanas y afrodescendientes en las distintas regiones de Meacutexico Entre muchas expresiones culturales se pueden mencionar el son de artesa de la Costa Chica de Guerrero y oaxaca o la danza de los Diablos y el son jarocho de Veracruz tambieacuten el arpa la marimba y el bote se han identificado como instrumentos de tradicioacuten africana usos linguumliacutesticos como el de las palabras bamba fandango o chanda asiacute como la participacioacuten de artesanos y artistas afrodescendientes en la pintura y la arquitectura A traveacutes del trabajo cotidiano de la crianza de los nintildeos de la preparacioacuten de los alimentos tambieacuten se han trasmitido y reproducido praacutecticas de distintas culturas africanas
En este mismo sentido pueden mencionarse formas de organizacioacuten social transmisioacuten de conocimientos y saberes cosmovisioacuten y formas de resistencia
42
16 onu Convencioacuten Internacional soshy
bre la Eliminacioacuten de todas las Formas
de Discriminacioacuten Racial artiacuteculo 1ordm 17 onu Observacioacuten General 20 La
No Discriminacioacuten y los Derechos Ecoshy
noacutemicos Sociales y Culturales (Artiacuteshy
culo 2o Paacuterrafo 2 del Pacto Internacioshy
nal de Derechos Econoacutemicos Sociales
y Culturales) 0020EC12GC20
2009 paacuterrafo 8 a 18 Se tiene noticia de que en Meacutexico
se dictaron circulares que restringieshy
ron la inmigracioacuten de individuos de
ldquoraza negrardquo como la circular 33 de
fecha 13 de marzo de 1924 (ahinm
Exp 4-362 1-76 sf) citado en Martha
Saade El mestizo no es de color cienshy
cia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas
(Meacutexico 1920-1940) tesis de doctoshy
rado en historia y etnohistoria enah
2010
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes Discriminacioacuten racial Se refiere a ldquotoda distincioacuten exclusioacuten restriccioacuten o preferencia basada en motivos de raza color linaje u origen nacional o eacutetnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poliacutetica econoacutemica social cultural o en cualquier otra esfera de la vida puacuteblicardquo16 Este tipo de discriminacioacuten se expresa sobre todo a traveacutes de estereotipos y prejuicios de la poblacioacuten hacia las personas afrodescendientes Eacutestos se hacen patentes principalmente en chistes comentarios y frases que ridiculizan minusvaloran o desprecian su tono de piel historia cultura tradiciones o su condicioacuten social Expresiones como ldquotrabajar como negrordquo que refiere a la condicioacuten de esclavo y sobreexplotacioacuten a las que estuvieron sometidas ldquocena de negrosrdquo que indica que las personas de este tono de piel se comportan de manera atrasada violenta e incivilizada entre otras
Discriminacioacuten formal Se presenta cuando las leyes o poliacuteticas puacuteblicas contienen expresamente disposiciones que niegan a las poblaciones afrodescendientes el ejercicio de alguacuten derecho o el acceso a los programas sociales Tambieacuten se habla de ella cuando las leyes y poliacuteticas puacuteblicas aun sin contener una restriccioacuten expresa excluyen de su proteccioacuten y beneficios a sectores especiacuteficos de la sociedad17 Un ejemplo de ello se encuentra en leyes o normas que restringieron la migracioacuten de poblaciones ldquonegrasrdquo a Meacutexico18 Otro ejemplo es que aunque la cpeum reconoce que la nacioacuten mexicana tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indiacutegenas y aun cuando ha quedado demostrado que las poblaciones afrodescendientes tambieacuten han sido un componente fundamental se han realizado pocas acciones y poliacuteticas puacuteblicas para su bienestar
shyshyshy
shyshy
shyshy
shy
shy
shy
shy
43
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes (cont) Discriminacioacuten sustantiva Se presenta cuando hay obstaacuteculos que impiden el ejercicio de los derechos de las personas especialmente de quienes pertenecen a grupos especiacuteficos de la sociedad que sufren injusticias histoacutericas o son viacutectimas de prejuicios persistentes19 A pesar de tener los mismos derechos que el resto de la poblacioacuten hay comunidades conformadas en su mayoriacutea por personas afrodescendientes que no cuentan con servicios de salud (como sucede en la regioacuten de la Costa Chica de Oaxaca)
Discriminacioacuten directa Se presenta cuando un individuo recibe un trato menos favorable que otro en situacioacuten similar por alguna causa relacionada con uno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten o cuando se realizan actos u omisiones que causen perjuicio y se basen en alguno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten cuando no exista una situacioacuten similar comparable20
Discriminacioacuten indirecta ldquoHace referencia a leyes poliacuteticas o praacutecticas en apariencia neutras pero que influyen de manera desproporcionada en los derechos afectados por los motivos prohibidos de discriminacioacutenrdquo21 Por ejemplo exigir la credencial de elector o acta de nacimiento como requisito indispensable para acceder a programas gubernamentales pues hay localidades en donde las personas afrodescendientes no cuentan con estos documentos o con las condiciones necesarias para obtenerlos
Discriminacioacuten muacuteltiple La que experimentan algunas personas o grupos por maacutes de un motivo22 Por ejemplo las mujeres y nintildeas afrodescendientes acceden en menor proporcioacuten a derechos baacutesicos como salud educacioacuten y alimentacioacuten en comparacioacuten con mujeres de mayor edad y con los varones afrodescendientes
Discriminacioacuten estructural En teacuterminos generales hace ldquoreferencia a reglas normas praacutecticas pautas de actitudes y conductas tanto de instituciones como de otras estructuras de la sociedad que constituyen un obstaacuteculo para que determinados grupos o personas logren la igualdad de derechos y oportunidades Este tipo de discriminacioacuten puede manifestarse abiertamente o estar oculta y puede ser intencionada o involuntariardquo23 Un ejemplo es la ausencia de programas sociales con reglas de operacioacuten que incorporen a las personas afrodescendientes como beneficiarios
shy
shy
shy
shyshyshy
shy
shyshyshy
shy
shy
shyshyshy
shy
19 onu Obsevacioacuten General 20 op
cit 8b p 20 ibidem paacuterrafo 10 a 21 ibidem paacuterrafo 10 b 22 ibidem paacuterrafo 17 23 onu AHRC1664 informe del
Grupo de trabajo intergubernamental
sobre la aplicacioacuten efectiva de la De
claracioacuten y el programa de accioacuten de
Durban sobre su octavo periodo de
sesiones presidente-relator Moha
med Siad Douale (Djibouti)
shy
shy
44
AacuteMbIto SoCIAL
Los aacutembitos familiares laborales escolares y sociales son los maacutes afectados por la discriminacioacuten y las expresiones de praacutecticas racistas en la sociedad mexicana
Los prejuicios y estereotipos sobre ldquonegros y negrasrdquo se reproducen continuashymente en los nuacutecleos familiares donde casi siempre el color de piel blanco y los feshynotipos asociados con las culturas europeas son enaltecidos mientras los rasgos fiacutesicos y el color de piel obscuro son menospreciados Muchas de esas expresiones y praacutecticas no son siempre expliacutecitas y en repetidos casos se hacen de manera ldquocoshyloquialrdquo aludiendo a la ldquocultura popular y festivardquo de las y los mexicanos Lo cierto es que estas manifestaciones encubren discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodesshycendiente Los datos que arrojoacute la reciente Encuesta nacional sobre Discriminacioacuten en Meacutexico (Enadis) 2010 elaborada por el Conapred sobre la forma negativa y encushybierta en que los y las mexicanas se perciben en apariencia y color de piel muestran los problemas de discriminacioacuten y racismo en este sentido
Hay un sinnuacutemero de ejemplos sobre discriminacioacuten y praacutecticas racistas contra las poblaciones afrodescendientes de los cuales soacutelo se citaraacuten algunos Las expreshysiones de altos funcionarios del Estado incluso de un presidente de la repuacuteblica y de un diputado22 de profesionales de medios de comunicacioacuten de jugadores y puacuteblico aficionado de futbol de autoridades judiciales de migracioacuten policiacas o del ejeacutercito muestran la ignorancia y los problemas que Meacutexico tiene en este sentido Por ejemshyplo muchas personas afrodescendientes de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca se han quejado de que son detenidos por policiacuteas en regiones fuera de sus estados e incluso en la ciudad de Meacutexico aludiendo a que en Meacutexico no hay ldquonegrosrdquo
La ignorancia los prejuicios y estereotipos sobre las culturas africanas vinculashydas con la pobreza la guerra el atraso o las enfermedades se reproducen continuashymente a traveacutes de los medios de comunicacioacuten masiva como la televisioacuten la radio e internet Tambieacuten los prejuicios y estereotipos basados en ldquolo blancordquo como sinoacutenishy
22 En 2005 el presidente Vicente Fox hizo un comentario sobre los afrodescendientes de Estados
Unidos de Ameacuterica aseverando que ldquoni los negros queriacutean hacer el trabajo que los mexicanos realizashy
banrdquo lo que desencadenoacute un problema internacional En 2010 un diputado federal del prd y locutor de
radio expresoacute puacuteblicamente que los damnificados de Haitiacute por el temblor eran ldquoabusivosrdquo y que habriacutea
que marcarlos con tinta indeleble para identificarlos ya que todos eran iguales
45
Las ideas racistas tuvieron su auge en Europa y arribaron a Meacutexico hacia mediados del siglo xviii y a lo largo del xix En ese entonces se ldquoinventaronrdquo con criterios pseudocientiacuteficos distinciones entre razas para justificar la explotacioacuten de unos seres humanos sobre otros en particular cuando el comercio de personas esclavizadas de Aacutefrica se convirtioacute en un gran negocio para las empresas europeas En ese entonces la asociacioacuten entre fenotipo es decir apariencia color de piel o forma de pelo y valores culturales se desarrolloacute y fomentoacute Paradoacutejicamente por entonces Meacutexico habiacutea tenido una larga e intensa historia de convivencia intercambio y mestizaje entre indiacutegenas africanos y europeos Sin embargo estas ideas tuvieron injerencia en la sociedad mexicana y hasta hoy se siguen asumiendo como algo ldquonaturalrdquo Las expresiones como ldquoesclavo de mierdardquo que se oyoacute durante un reciente partido de futbol o las de ldquotrabajo como negrordquo ldquoes morenita pero simpaacuteticardquo ldquotiene el pelo chino pero bonito no de negritordquo entre otras muchas reflejan los prejuicios racistas y discriminatorios en nuestra sociedad
mo de belleza pureza bondad y otras caracteriacutesshyticas positivas asociadas al bienestar econoacutemishyco se divulgan continuamente a traveacutes de anuncios comerciales en la televisioacuten la radio y los carteles publicitarios Los medios de comunishycacioacuten masiva reproducen la cultura de la invisishybilizacioacuten que emana de la ignorancia de la hisshytoria y la cultura de Meacutexico Por ejemplo en los medios impresos como las tiras coacutemicas tan populares en Meacutexico esa invisibilizacioacuten se transforma en la adopcioacuten de estereotipos ldquorashycialesrdquo como puede observarse en los personashyjes de Memiacuten Pinguiacuten o en las transmisiones del reciente campeonato mundial de futbol de Sudaacuteshyfrica (2010) donde se continuacutea difundiendo la visioacuten de las y los africanos como pueblos ldquoatrashysadosrdquo ldquosalvajesrdquo o conflictivos propia de las ideas ldquoracistasrdquo del siglo xix
Muchas comunidades de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca estaacuten orgullosas de sus tradishyciones y costumbres asiacute como de su identidad costentildea y de pueblos negros Sin embargo en varias de ellas se sufre de racismo y discriminashycioacuten no soacutelo externo sino interiorizado En ciershytas familias escuelas y aacutembitos sociales de poshyblaciones afrodescendientes se reproducen prejuicios estereotipos y praacutecticas racistas a causa de los cuales se considera a los negros como personas inferiores sucias violentas y de ldquomalas costumbresrdquo
Las mujeres de las comunidades afrodesshycendientes sobre todo de la Costa Chica son maacutes vulnerables a sufrir racismo y discriminashycioacuten ya que ademaacutes de vivir en regiones de exshytrema pobreza experimentan la violencia de geacuteshy
46
nero Muchas mujeres de estas comunidades migran a otras regiones en particular a Estados Unidos de Ameacuterica en busca de empleo mientras que otras se quedan a cuidar a las y los nintildeos Varias de ellas son mujeres de edad adulta que se encargan de criar a sus nietos en situaciones desfavorables
Algunos medios electroacutenicos nacionales y locales han realizado programas de televisioacuten y radio cultural y educativo en Meacutexico sobre las poblaciones afrodescenshydientes y sus culturas pero su impacto ha sido muy limitado Por ejemplo las comushynidades de la Costa Chica a traveacutes de organizaciones civiles como Meacutexico Negro Aacutefrica Ecosta Yutu Cuii Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas (epoca) Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente (odeca) entre otras han hecho esfuerzos a traveacutes de foros radios comunitarias y otras acshytividades de difusioacuten para combatir el racismo y la discriminacioacuten en su comunidad y regioacuten Por su parte el Conapred ha promovido varias iniciativas desde hace cinco antildeos a traveacutes de la realizacioacuten de diagnoacutesticos y encuestas sobre el tema En los uacuteltimos dos antildeos el Conapred ha mostrado particular intereacutes y ha desarrollado acshyciones concretas como publicaciones foros exposiciones y folletos en colaborashycioacuten con instituciones como el inah la unam la cdi y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
En suma y a pesar de esos esfuerzos el Estado mexicano tiene mucho por hacer para contrarrestar la invisibilizacioacuten la discriminacioacuten y el racismo social contra la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico Por ello es indispensable y urgente que se lleven a cabo campantildeas y estrategias de sensibilizacioacuten conocimiento e informashycioacuten veriacutedica y afirmativa sobre las culturas africanas y sobre la poblacioacuten afrodesshycendiente en Meacutexico Tambieacuten se debe explicar a los medios de comunicacioacuten masishyva servidoras y servidores puacuteblicos de todos los oacuterdenes de gobierno representantes del pueblo al magisterio y al puacuteblico en general el origen del racismo sus efectos negativos en la sociedad y la violacioacuten de los derechos humanos y las garantiacuteas indishyviduales en la que incurren los que cometen este tipo de praacutecticas
47
AacuteMbIto EConoacuteMICo
El trabajo de las miles de personas de origen afrishycano esclavizadas y libres en las minas hacienshydas agriacutecolas y ganaderas los ingenios obrajes talleres artesanales en la construccioacuten el coshymercio la arrieriacutea el servicio domeacutestico y mushychos otros oficios durante el periodo virreinal no ha sido reconocido en la formacioacuten econoacutemica de la sociedad mexicana
A pesar de los estudios que se han realizado sobre el tema desde la perspectiva histoacuterica el trabajo relevante de personas africanas y afro-descendientes esclavizadas y libres se ha ignoshyrado a pesar de que hizo posible el desarrollo econoacutemico del campo y la ciudad en casi todo el territorio mexicano
Se necesitan estrategias e incentivos para mejorar la situacioacuten econoacutemica de las poblacioshynes afrodescendientes en especial de las mujeshyres que en regiones de extrema pobreza como Guerrero y Oaxaca sufren condiciones de vida precarias por lo que tienen que migrar en condishyciones a menudo riesgosas en busca de empleo a otras regiones de Meacutexico y al extranjero sobre todo a Estados Unidos de Ameacuterica Tambieacuten se necesitan estudios y diagnoacutesticos de otras reshygiones con un nuacutemero significativo de poblacioshynes afrodescendientes asiacute como el anaacutelisis soshybre la relacioacuten entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica de las personas afrodescendientes
El desconocimiento de las caracteriacutesticas de las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico tambieacuten ha impedido que se lleven a cabo estrategias y poliacuteticas para su bienestar econoacutemico Parte importante de la poblacioacuten afrodescendiente contemporaacutenea reside en regiones de pobreza y de extrema pobreza Al no ser identificadas como pueblos y comunidades indiacutegenas ya que soacutelo han sido reconocidas como poblaciones afromexicanas en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de oaxaca no cuentan con el apoyo de programas gubernamentales para mejorar sus condiciones de vida Asimismo carecen de servicios de salud y de educacioacuten y por lo tanto de oportunidades econoacutemicas
no hay diagnoacutesticos o estudios especiacuteficos y completos sobre la situacioacuten de otras poblaciones afrodescendientes en regiones como la Costa Grande de Guerrero Veracruz la tierra Caliente de Michoacaacuten Morelos oaxaca Guanajuato Coahuila o San Luis Potosiacute Esto conlleva a un desconocimiento sobre la situacioacuten econoacutemica de las comunidades y poblaciones afrodescendientes en otras zonas del territorio mexicano Por uacuteltimo tampoco se cuenta con evaluaciones sobre los efectos de la discriminacioacuten en la economiacutea de comunidades familias o personas afrodescendientes que revelen si hay viacutenculos directos entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica
48
AacuteMbIto PoLiacutetICo LEGAL E InStItuCIonAL
No hay espacios poliacuteticos para escuchar y gestionar las demandas y necesidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico
Es cierto que varias personas afrodescendientes han ocupado puestos poliacuteticos e incluso algunos como gobernadores han manifestado verbalmente su intereacutes por apoyar actividades en torno al reconocimiento y la visibilidad de las poblaciones afrodescendientes Sin embargo hasta la fecha no se han realizado estrategias conshycretas y sistemaacuteticas para abrir espacios de reflexioacuten y discusioacuten sobre el tema Debe hacerse notar que por lo menos desde 1997 han surgido organizaciones civishyles en la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero preocupadas por el reconocimiento de las comunidades y los pueblos ldquonegrosrdquo en las constituciones estatales y en la cpeum asiacute como mejores condiciones econoacutemicas de salud educacioacuten y apoyos gubernashymentales
La uacutenica constitucioacuten que reconoce a las poblaciones afromexicanas es la de Oaxaca que en 1998 realizoacute una enmienda en la que identificaba la importancia de las poblaciones de origen africano en el estado En el artiacuteculo 16 se reconoce que el estado de Oaxaca tiene una composicioacuten eacutetnica plural sustentada en la presencia y diversidad de los pueblos y comunidades que lo integran y se estipula que la ley reglamentaria protegeraacute a las comunidades afromexicanas23 Recientemente en marzo de 2011 tambieacuten en Oaxaca se creoacute en la Secretariacutea de Asuntos Indiacutegenas el Departamento de Atencioacuten a las Comunidades Afrodescendientes lo que constituye un avance sustantivo en el orden institucional y legal
Sin embargo la ausencia de leyes y de reconocimiento legal sobre las poblacioshynes afrodescendientes afecta negativamente sus derechos En nuestro paiacutes mushychas personas connacionales afrodescendientes y de otros paiacuteses centroamericashynos han sido detenidas por las autoridades migratorias y policiacas interrogadas y maltratadas por prejuicios raciales y por desconocimiento de la existencia de afro-descendientes en Meacutexico
23 Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 24 Francisco Pimentel Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 25 Saade op cit supra n 18
49
-
-
-
A pesar de que la Independencia prohibioacute las distinciones raciales y los privilegios de unos sobre otros a lo largo del siglo xix se desarrollaron ideas y prejuicios racistas en Meacutexico sustentados en los razonamientos pseudocientiacuteficos del periodo que incluso influyeron en poliacuteticas de migracioacuten En una carta de mayo de 1879 Francisco Pimentel destacado intelectual miembro de varias socie dades cientiacuteficas y literarias de Meacutexico Europa y Estados Unidos dio respuesta a las solicitud del entonces ministro de relaciones exteriores quien pediacutea su opinioacuten sobre la posible introduccioacuten de ldquonegrosrdquo de Estados Unidos a Meacutexico para la colonizacioacuten de tierras toacuterridas26
Entre varios argumentos para impedir la migracioacuten de ldquonegrosrdquo a Meacutexico Pimentel hizo hinca pieacute en los problemas de los intercambios y reflejoacute los prejuicios raciales de la eacutepoca al afirmar que
No siendo faacutecil al trabajo de los campos a la raza negra en el estado de libertad resultariacutea que los negros
que viniesen a Meacutexico se diseminariacutean pronto en nuestro territorio probablemente como vagos y acaso
como malhechores contribuyendo sin duda a aumentar uno de los males que aqueja a nuestro paiacutes
que es lo heterogeacuteneo de la poblacioacuten
Finalmente Pimental condenoacute a los ldquonegrosrdquo e ldquoindiosrdquo como razas con defectos ldquoanaacutelogosrdquo sugiriendo al gobierno impulsar la inmigracioacuten de ldquomejores gruposrdquo con la siguiente afirmacioacuten ldquoPues bien seraacute la degradada raza negra la que venga a corregir a los indios o seraacute mejor que nuestro gobierno proteja la colonizacioacuten del morigerado belga del industrioso ingleacutes del empren dedor alemaacutenrdquo Varias de las ideas de Pimentel siguieron y siguen teniendo vigencia en nuestro paiacutes por ejemplo en las primeras deacutecadas del siglo xx se realizaron circulares que prohibiacutean la entrada de la ldquoraza negrardquo a Meacutexico27
Mientras no se reconozcan los derechos de las poblaciones afrodescendientes a nivel federal estatal y regional ni eacutestos se traduzcan en acciones legales poliacuteticas presupuestales y de justicia mientras no se reconozcan las aportaciones culturashyles sociales y econoacutemicas de estas poblaciones y comunidades afrodescendienshytes y se sigan destinando presupuestos limitados para la educacioacuten y la cultura seguiraacute existiendo un Meacutexico con enormes fracturas
Pocas instituciones gubernamentales se han preocupado por considerar los problemas de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Instituciones de invesshytigacioacuten y promocioacuten cultural como el Conaculta el inah y la unam han emprendido varias actividades y proyectos de investigacioacuten Sin embargo en su mayoriacutea han sido esfuerzos de las y los investigadores y acadeacutemicos y no poliacuteticas institucionashy
50
les preocupadas por el tema Desde el Conapred se han realizado diversas actividashydes contra la discriminacioacuten de las poblaciones afrodescendientes Recientemente en mayo de 2011 la cdi comenzoacute el proceso de identificacioacuten de comunidades afro-descendientes para llevar a cabo diversas acciones a favor de su visibilizacioacuten y del mejoramiento de sus condiciones de vida Sin embargo es necesario que haya maacutes instituciones espacios acciones actividades o iniciativas de reconocimiento idenshytificacioacuten o poliacuteticas puacuteblicas que las beneficien
Mi pueblo es bonito no todos los pueblos de por aquiacute tienen una laguna y estaacuten cerca del mar Tambieacuten tiene gente morena como yordquo
Sonia 11 antildeos Comunidad de Corralero
Municipio de Santiago Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Citlali Quecha Reyna Cuando los padres se van Infancia y migracioacuten en la Costa Chica de Oaxaca Tesis para optar al grado de Doctora en Antropologiacutea Posgrado en Antropologiacutea Facultad de Filosofiacutea y Letras e Instituto de Investigaciones Anshytropoloacutegicas de la unam Ciudad de Meacutexico agosto de 2011
51
acciones puacuteblicas en torno al antildeo Internacional de los afrodescendientes En el marco de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes diversas instituciones puacuteblicas organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil han realizado actividades en beneficio de la poblacioacuten afrodescendiente entre las cuales se encuentran las siguientes
Concurso de Fotografiacutea Herencia y Riqueza Cultural Afrodescendiente en Meacutexico cuyos trabajos ganadores fueron exhibidos a partir del 20 de mayo de 2011 en el Museo Franz Mayer en la Ciudad de Meacutexico ii Foro de Promocioacuten de la Diversidad Cultural Educativa y Linguumliacutestica el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 16 y 17 de mayo de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro de anaacutelisis Cumplimiento de las Obligaciones Internacionales del Estado Mexicano para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten Racial en el Marco de los Diez Antildeos de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban Los Retos Pendientes el cual se llevoacute a cabo el 8 septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Exposicioacuten fotografiacutea itinerante Abriendo los Ojos Afro-Meacutexico la cual se presentoacute durante cinco semanas a partir del 5 septiembre en la galeriacutea abierta de las rejas del Bosque de Chapultepec en la ciudad de Meacutexico Primer Encuentro de Expresiones Culturales de la Poblacioacuten Afrodescendiente el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011 en el municipio de Marquelia Guerrero vii Coloquio de Africaniacuteas el cual se realizoacute el 23 de septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 en la ciudad de Xalapa Veracruz Encuentro de los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su Reconocimiento el cual se efectuoacute los diacuteas 21 22 y 23 de octubre en la comunidad de Charco Redondo municipio de Villa de Tututepec de Melchor Ocampo Oaxaca
Entre las acciones maacutes importantes realizadas por el gobierno federal durante este antildeo se encuentran a) la inclusioacuten de dos personas afrodescendientes en el Consejo Consultivo de la cdi el cual estaacute conshyformado por 180 representantes de pueblos indiacutegenas instituciones acadeacutemicas y de investigacioacuten y organizaciones sociales En el marco del proceso de renovacioacuten de este oacutergano de participacioacuten ciudashydana fueron elegidos como consejeros el profesor Benigno Gallardo de la Rosa del municipio de Maqueshylia Guerrero y Eva Victoria Gasga Noyola de la comunidad de Santa Rosa de Lima municipio de Tuxteshypec Oaxaca y b) la Consulta para la Identificacioacuten de Comunidades Afrodescendientes de Meacutexico la cual tiene como objetivo identificar a las comunidades en las que principalmente habita este sector de la poblacioacuten y sus principales caracteriacutesticas
Esta consulta realizada por la cdi retoma elementos de identificacioacuten de las comunidades estableshycidos en el Convenio 169 de oit y del artiacuteculo 2deg de la cpeum Actualmente abarca localidades y municishypios de los estados de Oaxaca Guerrero Veracruz y Coahuila Para 2012 se tiene contemplado realizar este ejercicio en Michoacaacuten Veracruz Oaxaca y Guerrero entre otros
Se espera que la informacioacuten recabada en esta consulta sirva de base para la construccioacuten de poliacuteshyticas puacuteblicas integrales y con pertinencia cultural y que contribuya a que las instituciones de los disshytintos oacuterdenes de gobierno reconozcan a la poblacioacuten afrodescendiente como sujetos colectivos de derecho y promuevan la armonizacioacuten legislativa para alcanzar su pleno reconocimiento juriacutedico
52
La invisibilizacioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico en los aacutembitos histoacuterico social econoacutemico o poliacutetico se debe en gran medida a la falta de herrashymientas estrategias y poliacuteticas puacuteblicas dirigidas a su reconocimiento y en contra de la discriminacioacuten
Mi prima Briseida va a la escuela allaacute en Pino porque mis tiacuteos allaacute viven y nomaacutes vienen aquiacute los saacutebados y los domingos Una vez llegoacute diciendo que un chamaquito de su saloacuten le dijo iexclno seacute porque vienes a esta escuela si allaacute en tu pueblo los negros tienen la suya Dice la Briseida que luego asiacute dicen los chamacos como que a los morenos no nos quierenrdquo
Martha 10 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 8 de enero de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxashyca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacuteshyxico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
53
54
6
PrOP
uEST
aS D
E aC
CIoacuteN
pa
ra c
OMba
tir
la D
iscr
iMin
acioacute
n ra
cial
cO
ntra
la
pObl
acioacute
n aF
rODE
scEn
DiEn
tE y
PrOM
OvEr
Su
INCL
uSIoacute
N
cUlt
Ural
Gar
anti
zanD
O sU
s DE
rEch
Os
La parte de discriminacioacuten no hay coacutemo explicarla pero ya no me afecta porque yo seacute que el color de piel no es nada lo importante es lo que traes en el corazoacuten y la cabeza Puedes ser blanco como la nieve y no traes nada Algunos no me quisieron dar trabajo por mi color en otros trabajos no se quieren sentar conmigo por mi color en el Metro no quieren sentarse junto a miacute por mi color Desde que naciacute seacute que soy negro y que sereacute negro para siempre iquestentonces queacute voy a hacer con mi color Nadardquo
Harold Fortuneacute haitiano y refugiado en Meacutexico desde hace dos antildeos
Florencia Molfino ldquoMeacutexico ofrece refugio pero no brinda ayudardquo El Universal 18 de octubre de 2010 Fuente httpwwweluniversalcommxsociedad6577html
Para enfrentar y solucionar los problemas de desconocimiento racismo y discriminacioacuten contra las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico se deshyben llevar a cabo varias tareas Ademaacutes de la informacioacuten y sensibilizacioacuten social y de las instituciones puacuteblicas es necesario que desde las instituciones del Estado se creen poliacuteshyticas puacuteblicas que partan de la realidad de invisibilidad histoacuterica en la que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente lo que ha devenido en la negacioacuten de su identidad en racisshymo y en desigualdad de trato y oportunidades Ademaacutes de ser una obligacioacuten en teacutermishynos de derechos humanos la restitucioacuten puacuteblica de su identidad y notables aportaciones a la conformacioacuten sociocultural e histoacuterica del paiacutes es fundamental para iniciar un proceshyso de inclusioacuten de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes a traveacutes de las poliacuteticas puacuteblicas elaboradas siempre con la participacioacuten de los propios sujetos de derechos
Para lograr que esas poliacuteticas puacuteblicas sean realmente inclusivas y efectivas se hashycen indispensables diagnoacutesticos que ofrezcan datos y elementos sobre los problemas relacionados con las poblaciones afrodescendientes Entre otras cosas esos estudios deberaacuten explicar la diversidad de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes sus difeshyrencias regionales su situacioacuten econoacutemica la vinculacioacuten entre apariencia fiacutesica color de piel y discriminacioacuten de modo que con base en ello se disentildeen participativamente las poliacuteticas puacuteblicas que resuelvan sus problemas y que planteen estrategias acciones y actividades concretas para eliminar la discriminacioacuten y la exclusioacuten en la que han vivido promoviendo el reconocimiento y el respeto a su identidad historia y derechos asiacute como la inclusioacuten en el proyecto de paiacutes y el ejercicio de la igualdad real de oportunidades
En ese tenor el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico presentan las siguientes propuestas de accioacuten puacuteblica que las instituciones habraacuten de observar desde una perspectiva del derecho a la no discriminacioacuten y la igualdad de oportunidades asiacute como del respeto y reconocimiento de la diversidad cultural26 Estos procesos deben considerar la participacioacuten de las poblaciones afro-descendientes especialistas instituciones acadeacutemicas y organizaciones civiles asiacute como los recursos presupuestarios necesarios para concretarlos
26 Estas propuestas se establecieron con base en documentos que recogen planteamientos de pershy
sonas afrodescendientes y sus organizaciones especialistas y organismos creados en virtud de tratashy
dos de derechos humanos mecanismos temaacuteticos y relatoriacuteas de derechos humanos de la onu y de la
oea que tratan temas relativos a la poblacioacuten afrodescendiente
57
Eje 1 Restitucioacuten puacuteblica de la identidad de la poblacioacuten afrodescendiente
Desarrollar un proceso de trabajo con la poblacioacuten afro-descendiente en el paiacutes de sensibilizacioacuten y reconocishymiento de la propia historia sus antecesores su identishydad y sus derechos Declarar un diacutea nacional dedicado a la conmemoracioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico con la finashylidad de revalorar la contribucioacuten que este sector ha hecho al desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural del paiacutes Promover la realizacioacuten de un monumento o siacutembolo permanente en recuerdo de las viacutectimas de la esclavishytud y del comercio transatlaacutentico de las personas esshyclavizadas (en cumplimiento de las resoluciones de la Asamblea General de la onu)27
Incluir en los libros de textos de primaria secundaria y en general en la educacioacuten media y superior la historia de las y los africanos y afrodescendientes en Meacutexico en especial elaborar textos sobre el tema en los estados de la repuacuteblica con mayor presencia de poblacioacuten afrodesshycendiente describiendo las caracteriacutesticas de sus cultushyras y los aportes que han hecho a la cultura mayoritaria Realizar en 2012 la Cumbre Nacional de Afrodescendienshytes en Meacutexico que observe el aacutembito local o estatal reshygional y nacional que propicie el encuentro entre los coshylectivos afrodescendientes en el paiacutes su reconocimiento y autorreconocimiento en la diversidad y en sus propios contextos sociales econoacutemicos poliacuteticos y legales
27 Veacuteanse las resoluciones 62122 de 17 de diciembre de 2007 635 de 20 de
octubre de 2008 y 6415 de 16 de noviembre de 2009 relativas al monumento
permanente y recuerdo de las viacutectimas de la esclavitud y de la trata transatlaacutentishy
ca de esclavos
58
Eje 2 Sensibilizacioacuten social y el reconocimiento de los aportes de la poblacioacuten afrodescendiente en la conformacioacuten del paiacutes
Recuperar la historia y los saberes ancestrales de su patrimonio material e inmaterial el fomento de ese pashytrimonio e historia a favor del fortalecimiento de su identidad y que su uso sea favorable a las poblaciones afrodescendientes a traveacutes de investigaciones exposishyciones foros e impulsar un inventario de sitios de meshymoria de la esclavitud para presentar ante la unesco en el marco de las poliacuteticas de turismo cultural Preservar promover y divulgar el patrimonio cultural y el legado de las poblaciones afrodescendientes en Meacuteshyxico a traveacutes de exposiciones en museos nacionales regionales y de sitio inventarios de sitios de memoria de la esclavitud manifestaciones culturales diversas en la muacutesica danza tradicioacuten oral medicina tradicioshynal praacutecticas culinarias entre otras Realizar campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y difusioacuten en los medios masivos de comunicacioacuten acershyca del pasado y presente de las poblaciones afrodesshycendientes en Meacutexico y en contra del racismo hacia ellas Llevar a cabo campantildeas de concientizacioacuten y actividashydes para promover el reconocimiento y el respeto de los derechos y dignidad de las y los afrodescendientes con el objetivo de prevenir y eliminar estereotipos asiacute como las percepciones negativas o equivocadas que pesan sobre este sector de la poblacioacuten con especial eacutenfasis en la promocioacuten del diaacutelogo intercultural y los valores de solidaridad respeto tolerancia y multicultushyralismo
59
Eje 3 Investigacioacuten y diagnoacutestico de la situacioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico para el disentildeo de poliacuteticas adeshycuadas y antidiscriminatorias
Elaborar diagnoacutesticos sobre la situacioacuten de las comunidades afrodesshycendientes en Meacutexico considerando sus caracteriacutesticas regionales ecoshynoacutemicas sociales y culturales asiacute como estudios donde se deacute cuenta de los distintos tipos de discriminacioacuten y actos de racismo de que son objeshyto las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover incentivar y crear poliacuteticas de investigacioacuten de las poblacioshynes afrodescendientes en Meacutexico en instituciones de educacioacuten supeshyrior puacuteblicas y privadas nacionales y estatales que fomenten el estudio y divulgacioacuten de la historia contemporaacutenea de la poblacioacuten afrodescenshydiente Disentildear y ejecutar instrumentos adecuados a la realidad de las comunishydades afrodescendientes para la recopilacioacuten anaacutelisis difusioacuten y publishycacioacuten de datos estadiacutesticos sobre esa poblacioacuten para el disentildeo y la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Generar informacioacuten e indicadores socioeconoacutemicos y demograacuteficos desagregados por grupos de poblacioacuten que permitan conocer y evaluar el nivel de cumplimiento de los derechos y el bienestar social de las poshyblaciones afrodescendientes Uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la onu es llevar a cabo una prueba piloto del censo de la poblacioacuten afrodescendiente Se sugiere que para dar cumplimiento a ese pendiente se cree un grupo de trabajo espeshycializado que estudie y analice la realizacioacuten de la prueba piloto con base en el contexto particular de Meacutexico y elabore una propuesta adecuada En el mismo sentido deberaacute analizarse la estrategia para incluir la variashyble de autoadscripcioacuten y autoidentificacioacuten para las personas afrodesshycendientes en el proacuteximo Conteo de Poblacioacuten y Vivienda 2015 y en el Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2020
60
Eje 4 Inclusioacuten de las personas afrodescendientes en el desarrollo del paiacutes a traveacutes de una poliacutetica de Estado que garantice la no discriminacioacuten y la igualdad real de oportunidades
Incluir a las poblaciones y culturas afrodescendientes en la cpeum en las constituciones estatales y en las legislaciones concernientes a la pluralidad cultural y antidiscriminatoria como componente esencial que hace de Meacutexico una nacioacuten pluricultural sustentada en las poblaciones que han contribuido a su construccioacuten y desarrollo La planeacioacuten nacional de desarrollo debe considerar la invisibilidad en que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente y se deben contemplar en la planeacioacuten las medidas necesarias para fomentar su inclusioacuten en el contexto de la diversidad y multiculturalidad del paiacutes Realizar estudios y diagnoacutesticos de la situacioacuten de las mujeres afrodesshycendientes en distintas regiones del paiacutes que arrojen datos sobre su sishytuacioacuten econoacutemica los problemas de racismo y discriminacioacuten que sushyfren asiacute como informacioacuten para llevar a cabo acciones afirmativas que garanticen sus derechos Disentildear las poliacuteticas programas y servicios de educacioacuten salud alimenshytacioacuten empleo y vivienda con base en los diagnoacutesticos sobre los probleshymas que viven las poblaciones afrodescendientes en el paiacutes y observanshydo el derecho a la no discriminacioacuten con una actuacioacuten culturalmente pertinente y con perspectiva de geacutenero Revisar y en su caso realizar modificaciones a las reglas operativas de los programas sociales del gobierno federal con el propoacutesito de incluir como beneficiaria a la poblacioacuten afrodescendiente sobre todo cuando sus miembros comparten la situacioacuten que motiva a los programas sociashyles como la pobreza la exclusioacuten la marginacioacuten etceacutetera Impulsar que los congresos federal y locales generen comisiones y subshycomisiones que tengan como objetivo atender asuntos relacionados con las poblaciones afrodescendientes Introducir en la legislacioacuten laboral disposiciones que prohiacuteban expresashymente el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en el empleo y protejan a las y los trabajadores afrodesshycendientes de este tipo de discriminacioacuten en los lugares de trabajo
61
Eje 5 Formacioacuten para servidores puacuteblicos y operadores de justicia
Sensibilizar informar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de administracioacuten y procuracioacuten de justicia migracioacuten policiacutea ejeacutercito sobre la historia la cultura y la importancia de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico y sus derechos en particular contra el rashycismo a traveacutes de talleres cursos conferencias aseshysoriacuteas y foros especializados en el tema Sensibilizar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de los tres niveles y oacuterdenes de gobierno que toman decisiones y disentildean poliacuteticas puacuteblicas sobre la histoshyria cultura y problemas de la poblacioacuten afrodescenshydiente y del racismo en su contra Realizar campantildeas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten dirigidas al personal de educacioacuten y salud para que brinden una atencioacuten que tome en consideracioacuten los valores eacutetnicos y culturales de la poblacioacuten afrodesshycendiente Conformar un comiteacute capacitado en el tema y dirigido por una persona con amplios conocimientos sobre las poblaciones afrodescendientes que planee ejecute y evaluacutee las actividades de sensibilizacioacuten y capacitashycioacuten de las y los operadores de justicia
62
Eje 6 Combate a la discriminacioacuten y al racismo en los medios de comunicacioacuten y espacios puacuteblicos de relacioacuten social
Promover el uso responsable de los medios de comunishycacioacuten a fin de evitar la difusioacuten de contenidos esteshyreotipados que discriminen degraden menoscaben y nieguen la historia e imagen de la poblacioacuten afrodesshycendiente Promover que en el deporte nacional se eliminen las conductas y expresiones de racismo en contra de deshyportistas afrodescendientes Elaborar un coacutedigo deontoloacutegico sobre la no discrimishynacioacuten para los medios de comunicacioacuten que aborde la comprensioacuten la tolerancia y la amistad entre los divershysos grupos raciales en el Estado
Eje 7 Promocioacuten de la participacioacuten ciudadana de la poblacioacuten afrodescendiente
Promover la participacioacuten de las y los afrodescendienshytes en todas las esferas de la vida puacuteblica incluidos los partidos poliacuteticos el poder judicial el poder legislativo y la administracioacuten puacuteblica Impulsar la participacioacuten de personas y organizacioshynes afrodescendientes en los oacuterganos de consulta (consejos consultivos) e instancias de participacioacuten ciudadana de la administracioacuten puacuteblica el poder judishycial y el poder legislativo Promover la participacioacuten de la poblacioacuten afrodescenshydiente en la elaboracioacuten de poliacuteticas puacuteblicas que les afectan
63
Eje 8 Promocioacuten de los derechos humanos de la poblacioacuten afrodesshycendiente en el aacutembito internacional
Que las autoridades del Estado mexicano promuevan y se sumen ante las instancias internacionales de proteccioacuten de los derechos de la poblashycioacuten afrodescendiente a las acciones que favorezcan el reconocimiento y ejercicio de sus derechos
La creacioacuten del foro permanente para las cuestiones afrodescenshydientes ante la onu Invitar oficialmente a nuestro paiacutes a la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discriminacioacuten Racial Xenofoshybia y Formas Conexas de Intolerancia y al Grupo de Trabajo de Expershytos sobre Afrodescendientes de la onu y a la Relatoriacutea sobre los Dereshychos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Racial de la oea Invitar al Comiteacute Cientiacutefico Internacional del proyecto La Ruta del Esshyclavo de la unesco con el fin de apoyar y difundir las actividades de investigacioacuten educacioacuten y divulgacioacuten en torno a las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover ante la onu el establecimiento del Diacutea Internacional de las Personas Afrodescendientes y la proclamacioacuten del Decenio de las Poblaciones Afrodescendientes Promover ante la oea la adopcioacuten del Proyecto de Convencioacuten Interashymericana contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacioacuten e Intoleshyrancia Difundir y adoptar las medidas para dar cumplimiento a las declarashyciones y compromisos internacionales adoptados por el Estado mexicano a favor de las personas afrodescendientes contenidos en la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Forshymas de Discriminacioacuten Racial en la Declaracioacuten y Programa de Acshycioacuten de la iii Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminashycioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (2001 Durban Sudaacutefrica) en la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten de la Confeshyrencia Regional Intergubernamental de las Ameacuterica (2000 Santiago Chile) entre otras
64
BIBLIOGraFiacutea28
accioacuten afirmativa en el contexto afrodescendiente los casos de brasil colombia y peruacute Documento de trabajo en versioacuten preliminar Encuentro Estrateacutegico de Organizaciones-redes por la incidencia San Joseacute Costa Rica iidh 2003 disponible en lthttpwwwiidhedcrcomunidadesdiversidadesdocsdiv_ docpublicacionesaccion_afirmativapdfgt
Afroamerica xxi compendio normativo acciones afirmativas a favor del pueblo afro-descendiente de ameacuterica latina y legislacioacuten antidiscriminatoria Colombia Afroameacuterica xxi 2009 disponible en lthttpwwwhchrorgcoafrodescen-dientesfilesCOMPENDIO20NORMATIVO20REGIONAL20AFRODESCENshyDIENTE20DE20AMERICA20LATINApdfgt
Antoacuten Jhon et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimiento estadiacutestico a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 disshyponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml636926lcl3045-Ppdfgt
Antoacuten Jhon y Fabiana del Popolo ldquoVisibilidad estadiacutestica de la poblacioacuten afrodescenshydiente de Ameacuterica Latina aspectos conceptuales y metodoloacutegicosrdquo en John Antoacuten et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimienshyto a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 pp 13-38
Arcadia Amaranta El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas mixteshycos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional tesis de licenciatura Meacutexico enah 1988
Chaacutevez Mariacutea Guadalupe propietarios y esclavos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes 1990
Cruces Guillermo Leonardo Gasparini y Fedora Carbajal situacioacuten socioeconoacutemica de la poblacioacuten afrocolombiana en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_fishylesFileAFRO_COLOMBIApdfgt
Informacioacuten actualizada hasta agosto de 2011
65
28
Cunin Elisabeth (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el caribe Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash texto en diaacutespora Una antologiacutea sobre afrodescendientes en ameacuterica Meacuteshyxico inahifeairdcemca 2008
Derechos de la poblacioacuten afrodescendiente de ameacuterica latina desafiacuteos para su imshyplementacioacuten Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Carishybe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKedishytor_filesFileDER_AFR0_PRESENTACION_Y_PROpdfgt
Diacuteaz Mariacutea Cristina parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta 1998
Documento informativo sobre discriminacioacuten racial en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011 disponible en lthttpwwwconapredorgmxredesdocumentos_ceshydocDossier20DISC-RACIALpdfgt
Documento de respuesta sobre el trabajo del conapred para eliminar la discriminashycioacuten contra los descendientes de africanos y propuestas de acciones a realishyzarse con motivo del antildeo internacional de los pueblos de Descendencia afrishycana Meacutexico Conapred 2003 disponible en lthttpwwwconapredorgmx redesuserfilesfilesAcciones_con_motivo_del_ao_internacional_afrospdfgt
Estaacutendares de proteccioacuten de afrodescendientes en el sistema interamericano Una breve introduccioacuten Washington oea-Secretariacutea General-Secretariacutea de Asunshytos Juriacutedicos-Departamento de Derecho Internacional 2011 disponible en lthttpwwwoasorgdilesppublicaciones_estandares_de_proteccion_Afroshydescendientes_2011pdfgt
Flores Daacutevila Julia afrodescendientes en Meacutexico reconocimiento y propuestas anshytidiscriminacioacuten Meacutexico Conapred 2006 disponible en lthttpwww conapredorgmxredesdocumentos_cedocE-19-2006_finalregresadopdfgt
mdashmdashmdash procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discriminashycioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexishyco Meacutexico Conapred 2006
Garciacutea de Leoacuten Antonio tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoshyral a sotavento 1519-1821 Meacutexico fce 2010
Gonzalbo Pilar la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Good Catharine ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los neshy
gros los indios el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre 1998 pp 109-131
66
Guevara Mariacutea Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La Rana 2001
Hoffmann Odile (coord) poliacutetica e identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacute-rica central Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Hopenhayn Martiacuten y Aacutelvaro Bello Discriminacioacuten eacutetnico-racial y xenofobia en ameacute-rica latina y el caribe Santiago Chile Cepaleclac 2001 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml27022lcl1546e_pdfgt
informe del seminario poblaciones afrodescendientes en ameacuterica latina Panamaacute CepalCelade pnudComisioacuten Europea 2008 disponible en lthttpredrejina fileswordpresscom200807informe-poblaciones-afrodescendientes-alpdfgt
la diversidad cultural Marco conceptual Meacutexico Campantildea Nacional por la Diversishydad Cultural de Meacutexico 2009
los censos 2010 y la inclusioacuten de pueblos indiacutegenas y poblaciones afrodescendienshytes recomendaciones de celade Santiago Chile Celade 2009 disponible en lthttpwwweclacorgceladenoticiaspaginas037790CELADE_recoshymendaciones_indigenaspdfgt
Martiacutenez Montiel Luz Mariacutea (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico Coshynaculta 1994
Masferrer Cristina Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de lishycenciatura en etnohistoria Meacutexico enah 2009
Minott Carlos El activismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDIINF908 disponishyble en lthttpscmoasorgpdfs2008CP21353epdfgt
Naveda Adriana Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba vera-cruz 1690-1830 2a ed Meacutexico uv 2008
Ngou-Mveacute Nicolaacutes El Aacutefrica bantuacute en la colonizacioacuten de Meacutexico (1595-1640) Mashydrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994
Ortiz Monasterio Joseacute vicente Guerrero Meacutexico Grijalbo 2009 Pascale Pablo actualidad afrodescendiente en iberoameacuterica Estudio sobre organishy
zaciones civiles y poliacuteticas de accioacuten afirmativa pnud 2010 disponible en lthttpwwwenlaceacademicoorguploadsmediaActualidad-Afrodescenshydiente-Iberoamericapdfgt
67
Peacuterez Emma y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992
Peacuterez Rolando la muacutesica afromestiza mexicana Xalapa uv 1990 Pimentel Francisco Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 poliacuteticas puacuteblicas para la inclusioacuten social de la poblacioacuten afrodescendiente Panashy
maacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2011 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilecartilla_ politicaspdfgt
Popolo Fabiana del et al censos 2010 y la inclusioacuten del enfoque eacutetnico hacia una construccioacuten participativa con pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de ameacuterica latina Santiago Chile CepalUnicefunfpaops 2009 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml337453S57SyC-L3095e-P pdfgt
prevencioacuten de la discriminacioacuten informe del seminario regional sobre los afrodesshycendientes en las ameacutericas la ceiba honduras 21 a 24 de marzo de 2002 Washington onu-Consejo Econoacutemico y Social 2002 ECN4Sub2200240 10 de junio de 2002 disponible en lthttpwwwoasorgdilesp2002-De-claracion_de_La_Ceibapdfgt
programa nacional de cultura 2007-2012 Meacutexico Conaculta 2007 disponible en lthttpwwwconacultagobmxPDFPNC2007_2012pdfgt
Rangel Marta propuestas para el anaacutelisis comparado de temas destacados de los derechos humanos de los afrodescendientes en ameacuterica latina Santiago Chile Celade-Programa Regional de Poblacioacuten y Desarrollounfpa-Divisioacuten de Poblacioacuten Santiago Chile 2005 disponible en lthttpwwweclacorg publicacionesxml723787lcl2408-ppdfgt
Rebollar Rafael y Paulina del Moral De Florida a coahuila la historia de los mascoshygos y seminole black documental Meacutexico Tambuco 1998
Ruiz Carlos El son de artesa Meacutexico Colmex 2004 Saade Martha El mestizo no es de color ciencia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas (Meacuteshy
xico 1920-1940) Meacutexico tesis de doctorado en historia y etnohistoria enah 2010
Scuro Somma Luciacutea (coord) poblacioacuten afrodescendiente y desigualdades eacutetnico-raciales en Uruguay Montevideo pnud 2008 disponible en lthttpwww inegubuybibliotecaAfrodescendientespdfgt
68
Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico plan nacional de Desarrollo 2007-2012 Diario Oficial de la Federacioacuten 31 de mayo de 2005
seminario regional las Mujeres afrodescendientes y la cultura latinoamericana identidad y Desarrollo Montevideo pnud 2009 disponible en lthttpwww afrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilemujeryculturapdfgt
Serna Herrera Juan Manuel de la Exploracioacuten antropoloacutegica para la formulacioacuten de la pregunta sobre las personas afromexicanas en el censo nacional de poshyblacioacuten y vivienda y en encuestas relacionadas Meacutexico Conapred 2009
Serna Herrera Juan Manuel de la (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodescendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdProyecto Inshyternacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos y esclavos) Meacutexico unam 2005
taller de expertosas de la temaacutetica afrodescendiente en las ameacutericas organizado por el Departamento de Derecho internacional de la secretariacutea de asuntos Juriacutedicos de la secretariacutea General de la oea en enero de 2010 Washington oea 2010 disponible en lthttpwwwoasorgdilespPublicacionOficial_TashyllerdeAfrodescendientepdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii Meacutexico inahunam-Pueg 2006
mdashmdashmdash Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico Conaculta 1996 Velaacutezquez Mariacutea Elisa (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos sobre africashy
nos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemca irdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa antologiacutea de textos africanos y afrodescenshydientes en Meacutexico Meacutexico Proyecto Afrodesc 2008 disponible en lthttp wwwirdfrafrodescIMGpdfVersion_PDF_Cuaderno_3-4pdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre africanos y afro-descendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropologiacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
Vinson Ben y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia recordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico fcecide 2004
69
LEGISLACIoacuten
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Constitucioacuten Poliacutetica de los Estashydos Unidos Mexicano uacuteltima reforma dof 17 de agosto de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf1pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten dof 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma dof 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf262pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Educacioacuten dof 13 de julio de 1993 uacuteltima reforma dof 21 de junio de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBiblio pdf137pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Salud dof 7 de febrero de 1984 uacuteltima reforma dof 1 de septiembre de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBishybliopdf142pdfgt
Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 disponible en lthttpwwwcongresooaxacagobmxlxiinfolegislashycion001pdfgt
70
-
-
PARA
SAB
ER M
AacuteShellip
MOviMiEntO naciOnal pOr la DivErsiDaD cUltUral DE MeacutexicO
iquestQueacute ES EL MoVIMIEnto
Preocupados y ocupados por difundir el concepto de diversidad cultural entre la sociedad mexicana instituciones puacuteblicas nacionales y organis mos internacionales nos hemos reunido para llevar a cabo el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Nuestro objetivo es contribuir a la promocioacuten y proteccioacuten del conoci miento reconocimiento valoracioacuten y respeto de la diversidad cultural en Meacutexico
iquestPARA Queacute
La diversidad cultural es vital para el desarrollo social y humano de cualquier comushynidad pues es fuente de creatividad innovacioacuten originalidad intercambio y enrishyquecimiento Si reconocemos valoramos y respetamos nuestra diversidad sereshymos capaces de
1 Reconocer las identidades de las y los mexicanos 2 Fortalecer las diversas expresiones culturales de nuestro paiacutes 3 Promover la salud la educacioacuten la justicia y el desarrollo cultural 4 Entender que la diversidad cultural es parte del patrimonio cultural de la hushy
manidad 5 Prevenir la discriminacioacuten y exclusioacuten
Informacioacuten actualizada hasta el mes de agosto de 2011
71
intEGrantEs Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural (dgplades-Secretariacutea de Salud) lthttpwwwdgpladessaludgobmxinteriordmtdihtmlgt
Direccioacuten General de Culturas Populares (Conaculta) lthttpwwwculturaspopulareseindigenasgobmxgt
Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena (sep) lthttpbasicasepgobmxdgeigt
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social ciesas lthttpwwwciesasedumxgt
Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas cdi lthttpwwwcdigobmxgt
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten Conapred lthttpwwwconapredorgmxgt
Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle cgeib (sep) lthttpeibsepgobmxcgeibgt
Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas Inali lthttpwwwinaligobmxgt
Procuraduriacutea General de la Justicia del Distrito Federal pgjdf lthttpwwwpgjdfgobmxgt
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura unesco lthttpwwwunesco-mexicoorggt
Universidad Pedagoacutegica Nacional upn lthttpwwwupnmxgt
72
InStRuMEntoS IntERnACIonALES DE DERECHoS HuMAnoS QuE PRotEGEn LoS DERECHoS DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Convencioacuten internacional sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de Disshycriminacioacuten racial onu adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de 21 de diciembre de 1965 Es vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten lthttpwww2ohchrorgspanishlawcerdhtmgt
Convenio 169 de la oit sobre Pueblos indiacutegenas y tribales en Paiacuteses indeshypendientes fecha de adopcioacuten 27 de junio de 1989 El Senado aproboacute su adopcioacuten el 11 de julio de 1990 y entroacute en vigor el 5 de septiembre de 1991 lthttpwwwcdigobmxtransparenciaconvenio169_oitpdfgt
Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de empleo y ocupacioacuten adoptado el 25 de junio de 1958 por la Conferencia General lthttpwwwiloorgilolexcgi-lexconvdsplC111gt
Declaracioacuten sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minoriacuteas nacionales o eacutetnicas religiosas y linguumliacutesticas onu aprobada por la Asamshyblea General de Naciones Unidas en su resolucioacuten 47135 del 18 de diciemshybre de 1992 lthttpwww2ohchrorgspanishlawminoriashtmgt
Declaracioacuten sobre la raza y los Prejuicios raciales unesco aprobada y proshyclamada por la Conferencia General reunida en Pariacutes en su vigeacutesima reunioacuten el 27 de noviembre de 1978 lthttpwww2ohchrorgspanishlawrazahtmgt
Declaracioacuten de Principios sobre la tolerancia unesco aprobada por la Conshyferencia General en su 28a reunioacuten en Pariacutes 16 de noviembre de 1995 lthttpunesdocunescoorgimages0015001518151830sopdfgt
73
Proyecto de Convencioacuten interamericana contra el racismo y toda Forma de Discriminacioacuten e intolerancia (Documento consolidado) oea
lthttpwwwoasorgdilespCaJP_GT_rDI-57-07_rev13pdfgt
observacioacuten general 20 la no Discriminacioacuten y los Derechos econoacutemicos sociales y Culturales onu Comiteacute desc EC12GC20 2 de julio de 2009
observacioacuten general 18 no discriminacioacuten onu Comiteacute de Derechos Humanos 37o periodo de sesiones (1989)
lthttpwwwequidadscjngobmxIMGpdfvI-a-1-c-2-_Observacion_General_No-_18-_No_discriminacion-pdfgt
Declaracioacuten y Programa de accioacuten de Viena celebrados en Viena del 14 al 25 de junio de 1993 onu ACONF15723 12 de julio de 1993
lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf28Symbol29a CONF15723Spgt
informe de la Conferencia Mundial contra el racismo la Discriminacioacuten racial la Xenofobia y las Formas Conexas de intolerancia Durban 31 de agosto al 8 de septiembre de 2001 ONU ACONF18912
lthttpwwwunorgspanishCMCraconf189_12pdfgt
Conferencia regional de las ameacutericas llevada a cabo en Santiago de Chile Chile del 4 al 7 de diciembre de 2000 OEA WCRIC2001Misc5
lthttpwwwoasorgdilespafrodescendientes_tematica_declaracion_ conferencia_regional_santiago_chile_2000pdfgt
antildeo internacional de los afrodescendientes onu Resolucioacuten de las Naciones Unidas ARES64169
lthttpwwwoasorgdilespProyecto_de_resolucion_ano_de_los_afrodescendientespdfgt
reconocimiento del antildeo internacional de los afrodescendientes oea Resolucioacuten de la oea AGRES 2550 (XL-O10) aprobada en la cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010 OEA
lthttpwwwoasorgdilespaG-rES_2550_XL-O-10pdfgt
shy
shy
shyshy
shy
shy
shyshy
74
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo DE EXPERtoS SobRE LoS AFRoDESCEnDIEntES (onu)
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre sus periodos de sesiones primero y segundo Ginebra 25 a 29 de noviembre de 2002 y 3 a 7 de febrero de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200321 25 de febrero de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0311129pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su tercer periodo de sesiones Ginebra 29 de septiembre a 10 de octubre de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200421 19 de diciembre de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0317207pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su cuarto periodo de sesiones Ginebra 25 de octubre a 5 de noviembre de 2004 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200521 20 de enero de 2005 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0510501pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su quinto periodo de sesiones Ginebra 29 de agosto a 2 de septiembre de 2005 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda E CN4200619 6 de diciembre de 2005 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4522gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su sexto periodo de sesiones Ginebra 29 de enero a 2 de febrero de 2007 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC439 9 de marzo de 2007 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7421gt
75
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su seacuteptimo periodo de sesiones Ginebra 14 a 18 de eneshyro de 2008 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC736 13 de marshyzo de 2008 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7422gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su octavo periodo de sesiones Presidente-relator Joe Frans A HRC1066 24 de febrero de 2009 lthttpwwwacnurorgbibliotecapdf7423pdfview=1gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su noveno periodo de sesiones Ginebra 12 a 16 de abril de 2010 Preshysidenta-relatora Mirjana Najcevska AHRC1418 26 de mayo de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafricandocsa hrC1418_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita al Ecuador 22 a 26 de junio de 2009 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7424gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita a los Estados Unidos de ameacuterica 25 a 29 de enero de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncildocs15sessiona hrC1518_sppdfgt
informe del taller regional para las ameacutericas sobre el tema Estrategias para la inclusioacuten de personas de ascendencia africana en los programas para reshyducir la pobreza Especialmente los Dirigidos al logro del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4521gt
76
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo IntERGubERnAMEntAL SobRE LA APLICACIoacuten EFECtIVA DE LA DECLARACIoacuten y PRoGRAMA DE ACCIoacuten DE DuRbAn
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su primer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Enrique Vega (Chile) ECN4200320 24 de marzo de 2003 lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf04cb50ebb8751ceebc 1256d18004c28aa$FILEG0312283pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su segundo peshyriodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf06cfeb1f007fe8cf0c1 256e700037c7ff$FILEG0411734pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su tercer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200520 14 de diciembre de 2004 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieschrsessions61lisdocshtmgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su cuarto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200618 20 de marzo de 2006 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4520gt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su quinto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) AHRC610 8 de noviembre de 2007 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncil6sessionreportshtmgt
77
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su sexto periodo de sesiones Presidente-relator Dayan Jayatilleka (Sri Lanka) AHRC1087 26 de febrero de 2009 lt h t t p w w w 2 o h c h r o r g e n g l i s h i s s u e s r a c i s m g r o u p s docs7thsessionreport6thSession_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su octavo perioshydo de sesiones Presidente-relator Mohamed Siad Douale (Djibouti) A HRC1664 6 de enero de 2011 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7474gt
78
InFoRMES PRESEntADoS PoR EL EStADo MEXICAno AntE EL CoMIteacute PARA LA ELIMInACIoacuten DE LA DISCRIMInACIoacuten RACIAL En VIRtuD DEL ARtiacuteCuLo 9o DE LA ConVEnCIoacuten IntERnACIonAL SobRE LA ELIMInACIoacuten DE toDAS LAS FoRMAS DE DISCRIMInACIoacuten RACIAL29
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
Informe inicial 22 de marzo de 1976
21 de junio de 1976
CERDCR85 Add2
09 de agosto de 1976
2deg periodo 22 de marzo de 1978
24 de abril de 1978
CERDC16 Add1
28 de marzo de 1979
3deg periodo 22 de marzo de 1980
16 de mayo de 1980
CERDC63 Add1
13 de agosto de 1980
4deg periodo 22 de marzo de 1982
13 de abril de 1982
CERDC88 Add1
6 de agosto de 1982
5deg periodo 22 de marzo de 1984
14 de junio de 1984
CERDC115 Add1 amp Corr 1
8 de marzo de 1985
6deg periodo 22 de marzo de 1986
2 de septiembre de 1986
CERDC146 Add2
8 de agosto de 1989
7deg y 8deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1988
22 de mayo de 1991
CERDC194 Add1
15 de agosto de 1991
9deg y 10deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1992
22 de noviembre de 1994
CERDC260 Add1
2 de agosto de 1995
Informe complementario
31 de julio de 1995
2 de agosto de 1995
CERDC286 mdash
29 La Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue
adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de
21 de diciembre de 1965 La Convencioacuten entroacute en vigor a nivel internacional el 4 de enero de 1969 Es
vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y
publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
79
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
11deg periodo 22 de marzo de 1996
19 de agosto de 1996
CERDC296 Add1
17 de marzo de 1997
12deg13deg14deg y 15deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1998 22 de marzo de 2000 22 de marzo de 2002 22 de marzo de 2004
20 de diciembre de 2004
CERDC473 Add1
20 de febrero de 2006
Informe complementario31
07 de marzo de 2007
22 de mayo de 2007
CERDCMEX CO15Add1
mdash
16deg y 17deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 2006 22 de marzo de 2008
29 de junio de 2010
30 En las observaciones finales adoptadas el 7 de marzo de 2006 el Comiteacute requirioacute al Estado mexica
no que informara sobre la aplicacioacuten de las recomendaciones del cerd que figuraban en los paacuterrafos
11 12 y 17 dentro del plazo de un antildeo a partir de la adopcioacuten de las conclusiones
shy
80
SItIoS ELECtRoacutenICoS SobRE DERECHoS HIStoRIA y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
2011 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes (Centro de Informacioacuten de las Naciones Unidas) lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesgt
Primera Cumbre Mundial de Afrodescendientes (2011) lthttpodecohnblogspotcomgt
Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishbodiescerdindexhtmgt
Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (onu 2001) lthttpwwwunorgspanishCMCrgt
Conferencia de Examen de Durban (onu 2009) lthttpwwwunorgspanishdurbanreview2009gt
Cumbre Mundial de Juventud Afrodescendiente 2011 lthttpcumjuvablogspotcomgt
Grupo de trabajo de expertos sobre los afrodescendientes (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafrican4africanhtmgt
Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la aplicacioacuten efectiva de la Declaracioacuten y Prograshyma de Accioacuten de Durban (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsindexhtmgt
Legado Afro lthttplegadoafrobligoocomgt
Observatorio Internacional de Mujeres Afro lthttpwwwobservatorioafrocomgt
81
Proyecto Regional Poblacioacuten Afrodescendiente de Ameacuterica Latina (pnud) lthttpwwwafrodescendientes-undporggt
Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacutetishycas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) lthttpwwwoasorgdilespafrodescendienteshtmgt
Proyecto Afrodesc Afrodescendientes y Esclavitudes Dominacioacuten Identifishycacioacuten y Herencias en las Ameacutericas (Siglos xv-xxi) lthttpwwwirdfrafrodesclang=esgt
Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo (unesco) lthttpportalunescoorgcultureesevphp-urL_ID=25659ampurL_ DO=DO_TOPICampurL_SECTION=201htmlgt
Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discrimishynacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishissuesracismrapporteurgt
Relatoriacutea sobre los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discrimishynacioacuten Racial (oea) lthttpwwwoasorgescidhafrodescendientesdefaultaspgt
Asociacioacuten Ruta de las Aboliciones de la Esclavitud y de los Derechos Humanos lthttpesabolitionsorggt
82
ConMEMoRACIonES nACIonALES SobRE AFRoDESCEnDIEntES En AMeacuteRICA LAtInA
Conmemoracioacuten Paiacutes Fecha Diacutea Nacional del Pueblo Afroboliviano Bolivia 23 de septiembre
Diacutea de la Conciencia Negra Brasil 20 de noviembre
Diacutea Nacional de la Afrocolombianidad Colombia 21 de mayo
Diacutea de la Persona Negra y de la Cultura Afrocostarricense Costa Rica 31 de agosto
Diacutea Nacional del Afroecuatoriano Ecuador 2 de octubre
Diacutea Nacional del Pueblo Gariacutefuna Guatemala 26 de noviembre
Mes de la Herencia Africana en Honduras Honduras
Abril
Diacutea de la Etnia Negra Hondurentildea 12 de abril
Diacutea Nacional Gariacutefuna Nicaragua 19 de noviembre
Diacutea de la Etnia Negra de Panamaacute Panamaacute 30 de mayo
Diacutea de la Cultura Afroperuana Peruacute 4 de junio
Diacutea Internacional de la Mujer Afrolatina y Afrocaribentildea Repuacuteblica Dominicana 27 de julio
Diacutea Nacional del Candombe la Cultura Afrouruguaya y la Equidad Racial
Uruguay 3 de diciembre
Diacutea de la Afrovenezolanidad y Conmemoracioacuten del Levantamiento heroico de Joseacute Leonardo Chirinos
Venezuela 10 de mayo
83
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL y ESPACIoS ACADeacuteMICoS QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En MeacuteXICo
Aacutefrica AC (Oaxaca) lthttpcolectivoafricablogspotcomgt ltcolectivo_africahotmailcomgt
Casa Refugio Hankili Aacutefrica (DF) lthttpfacebookcomcasarefugiohankiliafricagt lthankiliafricagmailcomgt
Colectivo Mackandal de Estudios Afroamericanos (DF) lthttpwwwcolectivomackandaltkgt ltcolectivomackandalgmailcomgt
Colectivo para la Defensa de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas y Negros de Oaxaca Meacutexico Colectivo Pinotepa (Oaxaca) lthttpcolectivopinotepablogspotcomgt ltcolectivopinotepagmailcomgt
Comiteacute Ciudadano de Defensa de los Naturalizados y Afroamericanos ccdshynam (DF) ltwilner_metelus83hotmailcomgt
Ecosta Yutu Cuii (Oaxaca) lthttpwwwecostaorggt ltecostayutucuiiyahoocommxgt
Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas AC epoca (Oaxaca) ltepok8hotmailcomgt
Meacutexico Negro AC (Oaxaca) ltafromex23hotmailcomgt
84
Movimiento Nacional Afromexicano AC (Guerrero) ltmnafromexicanohotmailcomgt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente AC odeca (Oaxaca) ltodecamexicoyahoocommxgt
Programa Universitario Meacutexico Nacional Multicultural de la unam ltwwwnacionmulticulturalunammxgt
Puacuterpura Investigacioacuten y Asesoriacutea para el Desarrollo AC (Oaxaca) ltsteckdanielagmailcomgt ltjuanpinopgmailcomgt
Seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico inah ltmaelisavelazquezyahoocommxgt
Seminario Permanente Afroameacuterica Los Aportes Africanos a la Cultura de Nuestra Ameacuterica Centro de Investigaciones del Ameacuterica Latina y el Caribe (cialc) de la unam lthttpafrocialcblogspotcomgt
85
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En otRoS PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA
Afrolatinos (Personas de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttpwwwafrolatinostvgt
Asociacioacuten Afroparaguaya Kamba Cua (Paraguay) lthttpguarani-ablogspotcom201104la-comunidad-afro-paraguaya-kamba-kua htmlgt
Asociacioacuten Negra de Defensa y Proteccioacuten de los Derechos Humanos asonedh (Peruacute) lthttpwwwasonedhcomgt
Centro Afroboliviano para el Desarrollo Integral y Comunitario (Bolivia) lthttpwwwcadicorgbogt
Centro Cultural Afroecuatoriano (Ecuador) lthttpcentroafroecuatorianoorgecsitiogt
Centro de Estudios y Promocioacuten Afroperuanos Lundu (Peruacute) lthttpwwwlunduorgpegt
Centro de Mujeres Afrocostarricenses (Costa Rica) lthttpmujeresafrocostarricensesblogspotcomgt
Cimarronajes Africanias Negritudes y Manumisiones (Colombia-Meacutexico) lthttpcimarronajesssblogspotcomgt
Cimarrones Comunicacioacuten Intereacutetnica Global (Peruacute) lthttpwwwcimarrones-peruorggt
Colectivo de Entidades Negras (Brasil) lthttpcenbrasilblogspotcomgt
86
Confraternidad de Familias y Agrupaciones Afroariquentildeas (Chile) lthttpconfraternidadafrowordpresscomgt
Coordinadora Nacional de las Organizaciones Negras Panamentildeas (Panamaacute) lthttpdiadelaetniahomesteadcomcoordinadorahtmlgt
Escuela de Formacioacuten de Lideres Afrodescendientes en Derechos Humano (Honduras) lthttpescuelalideresafroblogspotcomgt
Fundacioacuten Afroamerica y de la Diaacutespora Africana (Venezuela) lthttpwwwfundacionafroamericacomvegt
Fundacioacuten de Desarrollo Social y Cultural Afroecuatoriana Azucar (Ecuador) lthttpwwwazucarafroecomgt
Geledeacutes Insituto da Mulher Negra (Brasil) lthttpwwwgeledesorgbrgt
Legado Afro (Organizaciones de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttplegadoafrobligoocomgt
Makungu para el Desarrollo (Peruacute) lthttpperumakungublogspotcomgt
Movimiento Nacional Cimarroacuten (Colombia) lthttpwwwmovimientocimarronorggt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario odeco (Honduras) lthttpodecohnblogspotcomgt
Oro Negro Fundacioacuten de Afrodescendientes de Chile (Chile) lthttpong-oronegroblogspotcomgt
Raiacutez Afro (Argentina) lthttpwwwraizafrocomargt
87
Red de mujeres Afrocaribentildeas Afrolatinoamericanas y de la Diaacutespora (Nicaragua) lthttpwwwmujeresafroorggt
Red Nacional de Mujeres Afrocolombianas (Colombia) lthttpredmujerafrotripodcomgt
Uruguay Negro (Uruguay) lthttpacsunuruguaynegroblogspotcomgt
88
oRGAnISMoS GubERnAMEntALES DE PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA QuE PRoMuEVEn y PRotEGEn LoS DERECHoS y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Comisioacuten Nacional Afrocostarricense (Costa Rica) lthttpwwwasambleagocrgt
Consejo Nacional de la Etnia Negra conen del Ministerio de la Presidencia (Panamaacute) ltwwwconenpanamacomgt
Corporacioacuten de Desarrollo Afroecuatoriano Codae (Ecuador) lthttpwwwcodaegobecgt
Direccioacuten de Asuntos para Comunidades Negras Afrocolombianas Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior y Justicia (Colombia) lthttpwwwmijgovcoMinisteriohome1
Instituto Nacional contra la Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo Inadi (Argentina) lthttpinadigobargt
Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos Amazoacutenicos y Afroperuano Indepa (Peruacute) lthttpwwwindepagobpegt
Secretariacutea de Estado en los Despachos de Pueblos Indiacutegenas y Afrohondurentildeos sedinafroh (Honduras) lthttpsedinafrohgobhngt
Secretariacutea Especial de Poliacuteticas para la Promocioacuten de la Igualdad Racial seppir (Brasil) lthttpwwwseppirgovbrgt
89
DIrE
CTOr
IO
Secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
ricardo antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro secretariacutea de gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila secretariacutea de salud
guillermo edmundo Bernal Miranda secretariacutea de educacioacuten Puacuteblica
Patricia espinosa torres secretariacutea del trabajo y Previsioacuten social
representantes designados por la asamblea Consultiva roy Campos esquerra
Katia Drsquoartigues Beauregard
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del rociacuteo garciacutea gaytaacuten instituto nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten saacutenchez instituto Mexicano de la Juventud
Xavier antonio abreu sierra Comisioacuten nacional para el Desarrollo de los Pueblos indiacutegenas
alejandro lucas orozco rubio instituto nacional de las Personas adultas Mayores
Joseacute antonio izazola licea Centro nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihsida
Mariacutea Cecilia landerreche goacutemez-Moriacuten sistema nacional para el Desarrollo integral de la Familia
rodrigo Quevedo Daher Fernando ernesto Verduzco Padilla secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina ansolabehere sesti
Judit ester Bokser Misses de liwerant
roy Campos esquerra
Miguel Carbonell saacutenchez
Katia Drsquoartigues Beauregard
rossana Fuentes-Berain Villenave
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
epigmenio Carlos ibarra almada
Clara Jusidman rapoport
rebeca Montemayor loacutepez
adriana ortiz ortega
Joseacute antonio Pentildea Merino
luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez garciacutea
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
ricardo raphael
Martha saacutenchez neacutestor
regina tameacutes noriega
Fabienne Venet rebiffeacute
Una Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) es una herramienta basada en la perspecshytiva de las poliacuteticas puacuteblicas como instrumento que apoye las acciones para el cumshyplimiento del derecho a la no discriminacioacuten y el reconocimiento de la diversidad cultural establecidos en nuestro marco juriacutedico nacional y en los instrumentos inshyternacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano
Esta herramienta tiene el objetivo de orientar a las autoridades como sujetos obligados en el cumplimiento de los compromisos en materia del derecho a la no discriminacioacuten Ademaacutes fomenta entre la ciudadaniacutea la sensibilizacioacuten en la tarea de combatir la discriminacioacuten en el paiacutes y propiciar una democracia fundamentada en la libertad y en la dignidad humana que reconozca y respete el pluralismo Asishymismo tiene el propoacutesito de que las instituciones de caraacutecter social de los distintos sectores y niveles de gobierno desarrollen programas especiacuteficos que dentro de su filosofiacutea fomenten el diaacutelogo las relaciones interculturales y el disentildeo de estrateshygias que permitan a todas las y los mexicanos gozar de igualdad de oportunidades para participar decidir y actuar
En el contexto del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico se han propuesto publicar de manera conjunta una guiacutea para la accioacuten puacuteblica sobre personas afrodescenshydientes con el propoacutesito de promover acciones encaminadas a eliminar la discrimishynacioacuten contra este sector de la poblacioacuten y favorecer la igualdad de trato y de oporshytunidades desde una perspectiva participativa y garante de derechos A traveacutes de este instrumento se busca
Ofrecer informacioacuten sobre la importancia de las poblacioshynes afrodescendientes en el pasado y presente de nuestro paiacutes y datos para entender por queacute no han sido reconocishydas oficialmente en Meacutexico Presentar los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescendientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarcir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteshyblicas Proponer acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizashydas por la historia oficial por acciones y omisiones asiacute
13
como estrategias para promover el respeto proteccioacuten y garantiacutea de sus derechos Proponer estrategias y acciones para el reconocimiento e inclusioacuten de las personas afrodescendientes en los distinshytos aacutembitos de la vida puacuteblica y de sus derechos econoacutemishycos sociales culturales civiles y poliacuteticos
Esta guiacutea constituye el primer paso de un largo proceso de poliacuteticas puacuteblicas y acshyciones que el Estado mexicano debe llevar a cabo para promover prevenir y garantishyzar la igualdad de oportunidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico asiacute como para establecer estrategias contra la discriminacioacuten
14
15
2
EL D
ErEC
hO
a la
nO
Disc
riM
inac
ioacuten
y la
DIvE
rSID
aD C
uLTu
raL
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten son fundamentales en la vida de nuestro paiacutes Por una parte la cpeum reconoce que nuestro paiacutes tiene una composicioacuten pluriculcultural y por otra establece la prohibicioacuten de toda discriminashycioacuten motivada por origen eacutetnico o nacional el geacutenero la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas
La Declaracioacuten Universal sobre la Diversidad Cultural reconoce que la diversidad cultural es esencial para el geacutenero humano y constituye el patrimonio comuacuten de la humanidad la cual debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generacioshynes presentes y futuras Por ello establece que su defensa es un imperativo eacutetico inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana2
Por su parte el derecho a la no discriminacioacuten ha sido incorporado de manera sistemaacutetica en los instrumentos internacionales de derechos humanos como la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y el Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culshyturales
La diversidad cultural y el derecho a la no discriminacioacuten se han visto reforzashydos en nuestro marco juriacutedico nacional gracias a la reciente reforma a la cpeum que establece en el artiacuteculo 1o que en nuestro paiacutes toda persona gozaraacute de los derechos humanos reconocidos constitucionalmente y en los tratados internacionales asiacute como la obligacioacuten de interpretar las normas de derechos humanos con base en el principio pro persona
Se ha prohibido la discriminacioacuten porque en culturas como la nuestra el rechazo a quienes son diferentes a nosotros o a uno mismo se ha propagado y normalizado lo que trae consigo una negacioacuten sistemaacutetica del ejercicio de derechos a personas y
Declaracioacuten Universal de la unesco sobre la Diversidad Cultural aprobada el 2 de noviembre de
2001 artiacuteculos 1ordm y 4ordm Otros instrumentos internacionales que reconocen el derecho a la diversidad
cultural son el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (27 de junio de 1989) la
Convencioacuten para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (17 de octubre de 2003) la Conshy
vencioacuten sobre la Proteccioacuten y Promocioacuten de la Diversidad de las Expresiones Culturales (20 de octubre
de 2005) y la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas (13 de
septiembre de 2007)
17
2
colectivos distintos o que viven de manera diferente a las convenidas socialmente por la mayoriacutea o por los grupos sociales dominantes
Los prejuicios las opiniones adversas a lo diferente han sido transmitidas reshyproducidas y afianzadas por la familia la escuela los medios de comunicacioacuten las comunidades las normas legales las asociaciones los disentildeos de las instituciones y hasta por las poliacuteticas puacuteblicas En palabras de Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda
Se trata de ideas constitutivas acerca de quieacutenes somos nosotros y quieacutenes los demaacutes
de cuaacutento valemos unos y otros y de coacutemo debemos vivir Tales ideas al clasificar a los
otros y jerarquizarlos seguacuten su hipoteacutetica calidad humana tambieacuten nos dan un lugar en
el mundo que habitamos y nos conceden una jerarquiacutea propia La discriminacioacuten no conshy
siste soacutelo en un juicio externo relativo a quien se nos presenta como diferente sino tamshy
bieacuten en un juicio sobre nuestra propia existencia valor y emplazamiento vital3
Por ello es un logro importante para la sociedad que la discriminacioacuten esteacute proshyhibida en nuestro paiacutes Sin embargo la tarea de prevenirla y de proteger a las persoshynas de cualquier acto discriminatorio implica que los poderes puacuteblicos y la sociedad en su conjunto emprendan las acciones necesarias para lograr el goce del ejercicio del derecho en igualdad real de oportunidades y sin discriminacioacuten
Meacutexico se ha comprometido ante la comunidad nacional e internacional a respeshytar proteger promover y garantizar el derecho a la no discriminacioacuten de la poblacioacuten y esta obligacioacuten estaacute incorporada en el marco normativo vigente Del derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad se derivan obligaciones para los poderes puacuteblicos que deben cumplir los tres poderes
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define discrishyminacioacuten como cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condicioshynes de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercishycio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas Asimismo se comprende como discriminacioacuten a la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones (artiacuteculo 4o)
3 Jesuacutes Rodriacuteguez Zepeda la otra desigualdad la discriminacioacuten en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011
18
En la lfped tambieacuten se establece que el Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectishyvas En ese sentido los poderes puacuteblicos deben eliminar los obstaacuteculos para el ejershycicio de la igualdad y la libertad de las personas y promover ademaacutes la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de las y los particulares en la eliminacioacuten de dichos obstaacuteculos (artiacuteculo 2o)
Por todo lo anterior en el marco de la lfped se creoacute el Conapred con el propoacutesito de ayudar en esa labor del Estado mexicano para prevenir y eliminar la discriminashycioacuten a traveacutes de estrategias como la promocioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la igualshydad de oportunidades y de trato (lfped artiacuteculos 17 y 20)
Lo anterior ha contribuido a que en 17 entidades de la Repuacuteblica Mexicana cuenten con una ley especiacutefica contra la discriminacioacuten y que en el resto se haya incorporado el derecho a la no discriminacioacuten en otras leyes generales como las relativas a la edushycacioacuten o salud o especificas que protegen los derechos de grupos de la poblacioacuten como las nintildeas y nintildeos las personas con discapacidad y las personas adultas mayores
Nos preguntan coacutemo queremos llamarnos y yo digo sabemos de la historia de los indios pero no sabemos nada de los negroshellip de doacutende venimos coacutemo eacuteramos Cuando conozcamos esa historia sabremos coacutemo llamarnosrdquo
Joven de la Laguna de Chacahua Costa Chica de Oaxaca Foro Los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su reconocimiento Octubre de 2011
Testimonio proporcionado por Mariacutea Elisa Velaacutezquez Gutieacuterrez
19
20
3
QuIeacute
NES
SON
las
pErs
Onas
aFr
ODEs
cEnD
iEnt
Es
Pues es que yo no soy tan negrita como las demaacutes chamacas me pongo mis lindas faldas cuando voy a las fiestas y dice mi abuelita que me veo muy bien que ni parezco de aquiacute porque hay nintildeas que tambieacuten se ponen sus buenas ropas pero nomaacutes con que vayan a Pinotepa ya saben que es de por acaacute porque son muy negritas luego sus novios tambieacuten son morenos a veces de otros pueblos pero morenos al fin A lo mejor yo me puedo hacer novia de uno que no es de aquiacute porque no soy tan morenardquo
Damaris 11 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 13 de abril de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxaca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
Los pueblos comunidades y personas afrodescendientes son las que descienden de mujeres y hombres africanos viacutectimas del comercio de personas esclavizadas regisshytrado sobre todo entre los siglos xvi y xix quienes lograron sobrevivir e integrarse en los lugares a los que fueron trasladados o a otros donde consiguieron escapar4 Desshyde entonces viven en paiacuteses del continente americano y en otras regiones del munshydo contribuyendo al proceso de formacioacuten y desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural de esos lugares Este pasado ha originado que en muchos paiacuteses hayan recishybido tratos desiguales y manifestaciones de discriminacioacuten cuya reproduccioacuten histoacuteshyrica los ha mantenido en una situacioacuten de exclusioacuten e invisibilidad
Desde hace alrededor de una deacutecada muchas organizaciones colectivos y pershysonas de ascendencia africana adoptaron el teacutermino afrodescendiente5 para afirshymar el origen de sus ancestros y recordar que el comercio de esclavos fue el princishypal acontecimiento histoacuterico que generoacute la diaacutespora africana en el mundo y con ello evitar que su identidad fuera definida a partir de uno solo de sus rasgos fenotiacutepicos el tono de piel Poco a poco este teacutermino se ha adoptado y reivindicado por personas de diversas partes del mundo y organizaciones civiles instituciones gubernamenshytales agencias y organismos internacionales como la onu y la oea lo han retomado No obstante hay personas y grupos que han decido adoptar derivaciones de este teacutermino de acuerdo con el lugar donde habitan (afroperuanos afrocolombianos) o bien conservan otras denominaciones que utilizaban y aceptaban como negros negras mulatos mulatas o morenos y morenas
4 Las personas esclavizadas que huiacutean se conociacutean en la eacutepoca virreinal como cimarronas en refeshy
rencia peyorativa a los animales salvajes y libres En Meacutexico muchas personas esclavizadas huiacutean
sobre todo en las zonas de haciendas agriacutecolas y azucareras 5 ldquoEl teacutermino afrodescendiente fue propuesto inicialmente por la brasilentildea Sueli Carneiro en el Taller
sobre Etnicidad e Identidad dictado en el Instituto de Filosofiacutea y Ciencias Sociales de la Universidad
Federal de Riacuteo de Janeiro llevado a cabo del 1 al 5 de septiembre de 1996 en el marco del 4ordm Congreso
Luso-Afrobrasilentildeo de Ciencias Sociales Este teacutermino se define como las personas descendientes de
las poblaciones africanas que fueron viacutectimas de la esclavizacioacuten transatlaacutenticardquo Carlos Minott El acshy
tivismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre
racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDI
INF908 La propuesta de adoptar el teacutermino afrodescendiente fue aceptada por la mayoriacutea de las y los
estudiosos del continente americano legitimada desde Santiago y definitivamente incorporada a parshy
tir de la Conferencia de Durban en la terminologiacutea de la onu
23
En la actualidad hay alrededor de 200 millones de personas afrodescendientes en el continente americano lo que representa maacutes de un tercio de la poblacioacuten6 y se caracterizan por compartir rasgos culturales histoacutericos y fenotiacutepicos afines (apashyriencia tono de piel tipo y color de cabello entre otros) A Meacutexico llegaron durante el periodo virreinal alrededor de 250 000 personas esclavizadas del continente afrishycano y se estima que actualmente habitan 400 000 personas afrodescendientes7
aunque no hay datos oficiales al respecto y hacen falta estudios maacutes pormenorizashydos para tener caacutelculos maacutes certeros
6 Datos publicados por el Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacuteshy
ticas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) a cargo del Departamento de
Derecho Internacional de la Secretariacutea de Asuntos Juriacutedicos Informacioacuten disponible en lthttpwww
oasorgdilesp afrodescendientes_tematicahtmgt 7 Ben Vinson y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia reshy
cordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico Fondo de Cultura EconoacutemicaCentro de Investigacioacuten y
Docencia Econoacutemicas 2004 Un estudio posterior estima que esa poblacioacuten fluctuacutea entre 2 y 9 del
total nacional Julia Flores Daacutevila procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discrishy
minacioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexico Meacutexico Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2006
24
25
4
la lU
cha
cOnt
ra
la D
iscr
iMin
acioacute
n y
El r
acis
MO
uN L
arGO
CaM
INO
PO
r LO
S DE
rECh
OS
DE l
as p
ErsO
nas
aFrO
DEsc
EnDi
EntE
s
A pesar de que en Meacutexico habitan poblaciones afrodescendientes no se han reconocido ni valoshyrado suficientemente las aportaciones que estos colectivos han hecho en la conformacioacuten histoacuterishyca cultural econoacutemica y poliacutetica del paiacutes asiacute como tampoco se ha reconocido la discriminashycioacuten racial en su contra
La onu ha realizado importantes esfuerzos con el objetivo de combatir la discriminacioacuten y el racismo histoacuterico contra la poblacioacuten afrodesshycendiente entre otros grupos viacutectimas de discrishyminacioacuten La maacutes reciente iniciativa que ha imshypulsado es la proclamacioacuten de 2011 como Antildeo Internacional de los Afrodescendientes8 con el propoacutesito de fortalecer las medidas nacionales y la cooperacioacuten regional e internacional en beneshyficio de este grupo humano en relacioacuten con el goce pleno de sus derechos econoacutemicos cultushyrales sociales civiles y poliacuteticos su participashycioacuten e integracioacuten en todos estos aspectos la promocioacuten de mayor conocimiento sobre su pashysado y presente asiacute como el respeto de la divershysidad de su herencia y cultura
La oea por su parte aproboacute una resolucioacuten mediante la cual hace un reconocimiento del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes9 donde reafirma ldquola importancia de la plena participashycioacuten libre y en igualdad de condiciones de las y los afrodescendientes en todos los aspectos de
La comunidad internacional ha propiciado la creacioacuten de espacios de reflexioacuten y diaacutelogo con la intencioacuten de identificar las causas manifestaciones y efectos que provocan la discriminacioacuten y el racismo
Entre las iniciativas maacutes significativas se encuentran el establecimiento del Diacutea Internacional de la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) la proclamacioacuten de tres decenios de lucha contra el racismo y la discriminacioacuten racial y la aprobacioacuten de su respectivo programa de accioacuten (1973-1983 1983-1992 y 1993-2003) la realizacioacuten de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos donde fueron aprobados la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Viena la proclamacioacuten de 2001 como Antildeo Internacional de la Movilizacioacuten contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia y la celebracioacuten de tres conferencias mundiales contra el racismo la discriminacioacuten racial la xenofobia y formas conexas de intolerancia (1978 1983 y 2001) la uacuteltima de ellas se celebroacute en Sudaacutefrica y ahiacute se adoptaron la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban
8 onu Resolucioacuten 64169 Antildeo Internacional de los Afro-
descendientes ares64169 19 de marzo de 2010 9 oea Resolucioacuten agres 2550 (xl-o10) aprobada en la
cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010
27
la vida poliacutetica econoacutemica social y cultural en los paiacuteses de las Ameacutericasrdquo e instrushyyoacute al Consejo Permanente a realizar actividades especiacuteficas que contribuyan a los propoacutesitos del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes
Por su parte la Declaracioacuten de Cartagena plantea la Agenda Afrodescendiente en las Ameacutericas 2009-2019 con propuestas de accioacuten a favor de las poblaciones afro-descendientes A estas acciones les antecede la aprobacioacuten de un amplio marco internacional en materia de derechos humanos en el que se reconoce el derecho a la igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas y la prohibicioacuten de cualquier tipo de discriminacioacuten en razoacuten de apariencia tono de piel sexo idioma religioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole origen nacional o social posicioacuten econoacutemishyca nacimiento o cualquier otra condicioacuten social10 Varios instrumentos protegen a la poblacioacuten afrodescendiente contra la discriminacioacuten y el racismo entre los cuales se encuentran el Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de
10 Entre estos instrumentos se encuentran Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos (1948)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos y Poliacuteticos (1966) Pacto Internacional de Derechos
Econoacutemicos Sociales y Culturales (1966) Observacioacuten General 20 sobre la No Discriminacioacuten y los
Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales del Comiteacute que se deriva del pidesc (2009) Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Contra la Mujer (1979) Convencioacuten sobre
los Derechos del Nintildeo (1989) Convencioacuten Internacional sobre la Proteccioacuten de los Derechos de Todos
los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (1990) y Convencioacuten sobre los Derechos de las Persoshy
nas con Discapacidad (2006)
A nivel regional se encuentran Declaracioacuten Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Protocolo Facultativo a la Convencioacuten Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (Protocolo de
San Salvador) Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convencioacuten de Beleacutem do Paraacute) y Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las
Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad
Meacutexico ha participado en las diversas iniciativas internacionales para combatir la discriminacioacuten
y el racismo asiacute como para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten afrodescendiente En prinshy
cipio ha suscrito y ratificado la mayor parte de los instrumentos internacionales de derechos humashy
nos mediante los cuales se obliga a respetar proteger promover y asegurar los derechos humanos de
todas las personas que se hallen dentro de su territorio o sometidos a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten
alguna por motivos de sexo raza color idioma religioacuten o conviccioacuten opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole
origen nacional eacutetnico o social nacionalidad edad situacioacuten econoacutemica patrimonio estado civil nashy
cimiento o cualquier otra condicioacuten
28
Empleo (1958) la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1963) la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1966) la Convencioacuten Internacional sobre la Represioacuten y el Castigo del Crimen del Apartheid (1973) la Deshyclaracioacuten sobre la Raza y los Prejuicios Raciales Esos instrumentos generan obligashyciones que los Estados deben cumplir para respetar proteger y garantizar esos deshyrechos
Los espacios de diaacutelogo acuerdos y reconocimiento de derechos han sido de especial relevancia para la poblacioacuten afrodescendiente pues en ellos han encontrashydo la oportunidad para denunciar las precarias condiciones de vida en que se enshycuentran exponer sus demandas plantear las propuestas de solucioacuten y reivindicar su cultura y el aporte de eacutesta a las naciones donde habitan Asiacute las personas afro-descendientes han logrado poco a poco que la comunidad internacional reconozca los oriacutegenes de la preocupante situacioacuten en que se encuentra la mayoriacutea de ellos Por ejemplo en la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban los paiacuteses reconoshycieron que
La esclavitud y la trata de esclavos en particular la trata transatlaacutentica fueron tragedias
atroces en la historia de la humanidad no soacutelo por su aborrecible barbarie sino tambieacuten por
su magnitud su caraacutecter organizado y especialmente su negacioacuten de la esencia de las
viacutectimas y reconocemos asimismo que la esclavitud y la trata de esclavos especialmente
la trata transatlaacutentica de esclavos constituyen y siempre deberiacutean haber constituido un
crimen de lesa humanidad y son una de las principales fuentes y manifestaciones de racisshy
mo discriminacioacuten racial xenofobia y formas conexas de intolerancia y que los africanos y
afrodescendientes los asiaacuteticos y las personas de origen asiaacutetico y los pueblos indiacutegenas
fueron viacutectimas de esos actos y continuacutean sieacutendolo de sus consecuencias
Estos espacios han significado una importante oportunidad para que represenshytantes de gobiernos y de la sociedad civil discutan y convengan la adopcioacuten de meshydidas conjuntas que puedan llevarse a cabo en los aacutembitos nacional regional e inshyternacional
En este sentido la Declaracioacuten y el Programa de Accioacuten de Durban contienen un amplio conjunto de medidas generales que los Estados habraacuten de realizar para preveshynir y erradicar el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia Entre eacutestas se encuentran la adopcioacuten de medidas legislativas judiciales
29
normativas y administrativas la ratificacioacuten y aplicacioacuten efectiva de instrumentos de derechos humanos la persecucioacuten judicial de autores de actos racistas el establecishymiento y consolidacioacuten de instituciones nacionales especializadas e independientes En materia de poliacuteticas puacuteblicas se propone el establecimiento de planes de accioacuten y medidas positivas para garantizar la no discriminacioacuten en particular sobre el acceso a los servicios sociales el empleo la vivienda la educacioacuten la atencioacuten de la salud asiacute como la compilacioacuten y desglose de datos investigacioacuten y estudios De igual manera se especifica que se tomen medidas que garanticen la participacioacuten en igualdad para la adopcioacuten de decisiones poliacuteticas econoacutemicas sociales y culturales En particular se enuncian medidas especiacuteficas dirigidas a la poblacioacuten afrodescendiente
Insta a los Estados a que faciliten la participacioacuten de los afrodescendientes en todos los aspectos poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales de la socieshydad y en el adelanto y el desarrollo econoacutemico de sus paiacuteses y a que promueshyvan el conocimiento y el respeto de su patrimonio y su cultura (paacuterrafo 4) Pide a los Estados que apoyados en su caso por la cooperacioacuten internacioshynal consideren favorablemente la posibilidad de concentrar nuevas invershysiones en sistemas de atencioacuten sanitaria educacioacuten salud puacuteblica electricishydad agua potable y control del medio ambiente asiacute como en otras medidas de accioacuten afirmativa o positiva en las comunidades integradas principalshymente por afrodescendientes (paacuterrafo 5) Pide a los Estados que refuercen las medidas y poliacuteticas puacuteblicas a favor de las mujeres y la poblacioacuten joven afrodescendiente tendiendo presente que el racismo los afecta maacutes profundamente ponieacutendolos en situacioacuten de mashyyor marginacioacuten y desventaja (paacuterrafo 9) Insta a los Estados a que garanticen el acceso a la educacioacuten y promuevan el acceso a las nuevas tecnologiacuteas de modo que las y los africanos y los afrodescendientes en particular las mujeres nintildeas y nintildeos dispongan de suficientes recursos para la educacioacuten el desarrollo tecnoloacutegico y el aprenshydizaje a distancia en las comunidades locales y los insta tambieacuten a que hashygan lo necesario para que en los programas de estudios se incluya la enseshyntildeanza cabal y exacta de la historia y la contribucioacuten de las y los africanos y afrodescendientes (paacuterrafo 10) Alienta a los Estados a que determinen los factores que impiden el igual acshyceso y la presencia equitativa de los afrodescendientes en todos los niveles
30
del sector puacuteblico incluida la administracioacuten puacuteblica y en particular la admishynistracioacuten de justicia a que adopten las medidas apropiadas para eliminar los obstaacuteculos identificados y a que alienten a su vez al sector privado a promover la igualdad de acceso y la presencia equitativa de los afrodescenshydientes en todos los niveles de sus organizaciones (paacuterrafo 11) Hace un llamamiento a los Estados para que adopten medidas concretas que garanticen el acceso pleno y efectivo de todas las personas en particushylar las afrodescendientes al sistema judicial (paacuterrafo 12) Insta a los Estados a que con arreglo a la normativa internacional de los deshyrechos humanos y a sus respectivos ordenamientos juriacutedicos resuelvan los problemas de la propiedad respecto de las tierras habitadas desde eacutepocas ancestrales por afrodescendientes y promuevan la utilizacioacuten productiva de la tierra y el desarrollo integral de esas comunidades respetando su cultura y sus modalidades particulares de adopcioacuten de decisiones (paacuterrafo 13) Insta a los Estados a que reconozcan los problemas particularmente graves del prejuicio y la intolerancia religiosos con que tropieza la poblacioacuten afro-descendiente y a que apliquen poliacuteticas y medidas encaminadas a prevenir y eliminar toda discriminacioacuten basada en la religioacuten y las creencias que combinada con otras formas de discriminacioacuten constituye una forma de discriminacioacuten muacuteltiple (paacuterrafo 14)
De manera simultaacutenea se han establecido mecanismos para dar seguimiento al cumplimiento de la agenda internacional y a los organismos supranacionales de deshyrechos humanos que se han creado para combatir la discriminacioacuten y el racismo de manera especializada entre los cuales destacan el Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (1966) oacutergano cuyas observaciones son vinculantes para el Estado mexicano la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racisshymo Discriminacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (1993) el Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la Aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban (2002)
Especiacuteficamente se han establecido dos mecanismos que velan por la situacioacuten de las personas afrodescendientes La onu creoacute el Grupo de Trabajo de Expertos sobre las Personas de Ascendencia Africana (2002) mientras que la oea establecioacute la Relatoriacutea sobre los Derechos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Rashycial (2005)
31
El contexto de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes es una oportunidad para concretar propuestas e iniciativas que ayuden a desterrar la discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodescendiente se visibilicen sus problemas y se avance hacia su inclusioacuten y reconocimiento en Meacutexico
iexclAy la negra Siacute pero soy gente tengo sangre maacutes espesa Soy orgullosa de ser negra porque asiacute es mi familiardquo
Lucila Marichi Magadaacuten Charco Redondo Oaxaca
Jonathan Orozco Peralta ldquoTestimonios de discriminacioacuten de mujeres negras de la Costa Chica de Oaxacardquo Publicado en el suplemento Todas de Milenio 24 de octubre de 2011
33
5
La D
ISCr
IMIN
aCIoacute
N
E IN
vISI
BILI
zaCI
oacuteN
DE l
as p
Obla
ciOn
Es a
FrOD
EscE
nDiE
ntEs
EN LO
S DI
STIN
TOS
aacuteMBI
TOS
DE
la
viDa
puacuteb
lica
En M
eacutexic
O
A continuacioacuten se presentan los principales aacutembitos en que las poblaciones afrodescenshydientes han sido invisibilizadas las acciones y actividades que se han hecho para resarshycir esta situacioacuten y las recomendaciones para la realizacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Tamshybieacuten se establecen acciones encaminadas a restituir el derecho a la identidad de las personas afrodescendientes invisibilizadas por la historia por acciones y omisiones asiacute como estrategias para promover el respeto la proteccioacuten y la garantiacutea de sus derechos
AacuteMbIto HIStoacuteRICo
La historia de las personas africanas y afrodescendientes que formaron parte y contribuyeron econoacutemica social y culturalmente en la construccioacuten de la sociedad mexicana ha sido negada y menospreciada por la historia oficial
Hasta los antildeos cincuenta del siglo xx el antropoacutelogo Gonzalo Aguirre Beltraacuten reashyliza el primer estudio sistemaacutetico de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico11 A partir de entonces y en particular en los uacuteltimos veinte antildeos investigaciones histoacuteshyricas y antropoloacutegicas han demostrado la importancia de la poblacioacuten de origen afrishycano en Meacutexico especialmente en el periodo virreinal12
MuJErES DE OrIGEN aFrICaNO EN MeacuteXICO
Miles de mujeres conocidas en la eacutepoca virreinal como negras mulatas morenas o pardas realizaron trabajos como esclavas o libres en las haciendas agriacutecolas el comercio o los talleres artesanales Fueron tambieacuten nodrizas o amas de leche cocineras lavanderas curanderas o parteras Con su trabajo cotidiano contribuyeron a la economiacutea y a la formacioacuten social y cultural de Meacutexico
11 Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica
1946 12 Entre otras veacutease Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico
Conaculta 1994 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen afrishy
cano en Meacutexico Meacutexico inah 2001 y Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre
africanos y afrodescendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropoloshy
giacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
35
Los estudios dan testimonio de que un nuacutemero significativo de hombres mujeshyres y nintildeos de diferentes culturas de Aacutefrica ndashalrededor de 250 milndash arribaron de manera forzada a lo que se conocioacute como la Nueva Espantildea Ellas y ellos trabajaron como esclavos y libres en la mineriacutea las haciendas agriacutecolas y ganaderas los talleshyres artesanales las actividades de los puertos y el servicio domeacutestico Las investigashyciones han ofrecido datos sobre las culturas de origen de las y los africanos de las caracteriacutesticas de las relaciones familiares y domeacutesticas que establecieron de la convivencia y el mestizaje con otros grupos de las posibilidades de movilidad ecoshynoacutemica y social a las que tuvieron acceso de las formas en que obtuvieron la libershytad de los movimientos de resistencia asiacute como de la destacada participacioacuten y contribucioacuten de las mujeres nintildeas y nintildeos de origen africano en el Meacutexico virreinal13
Durante varios periodos y en muchas regiones las personas africanas y afro-descendientes fueron el segundo grupo numeacuterico despueacutes de las poblaciones indiacuteshygenas En varias ciudades como la de Meacutexico las mujeres de origen africano fueron numeacutericamente maacutes significativas que los varones y desempentildeaban trabajos en el servicio domeacutestico talleres artesanales y el comercio14 En muchas ocasiones ellas
13 Existe una amplia bibliografiacutea sobre el tema Veacuteanse Mariacutea Guadalupe Chaacutevez propietarios y esclashy
vos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes
1990 Pilar Gonzalbo la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Mariacutea
Guevara Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La
Rana 2001 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz 1690shy
1830 2a ed Xalapa Universidad Veracruzana 2007 Nicolaacutes Ngou-Mveacute El Aacutefrica bantuacute en la colonizashy
cioacuten de Meacutexico (1595-1640) Madrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994 Emma Peacuteshy
rez y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la
bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992 Mariacutea Elisa Velaacutezquez y Ethel Correa (coords)
poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005 Juan Manuel de la Serna Herreshy
ra (coord) pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos
y esclavos) Meacutexico unam 2005 Mariacutea Elisa Velaacutezquez (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos
sobre africanos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodesc
unam 2011 Juan Manuel de la Serna Herrera (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodesshy
cendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011 Tambieacuten se deben consideshy
rar muchas tesis de licenciatura maestriacutea y doctorado que se han llevado a cabo en los uacuteltimos cinco
antildeos en la enah en El Colegio de Meacutexico la unam el Instituto Mora entre otras instituciones 14 Veacutease Mariacutea Elisa Velaacutezquez Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii
Meacutexico inahunam-Pueg 2006
36
lucharon por conseguir la libertad de sus hijos haciendo uso de los derechos que la ley les otorgaba en esa eacutepoca ante los tribunales La esclavitud se heredaba a trashyveacutes del vientre materno asiacute que los hombres esclavizados podiacutean unirse con mujeshyres libres y tener hijos libres mientras que las mujeres esclavizadas heredaban a sus hijos la condicioacuten de esclavitud
Poblacioacuten por grupos en la Nueva Espantildea
Antildeo Total Poblacioacuten europea
Poblacioacuten africana
Poblacioacuten indiacutegena
Poblaciones mestizas
Personas
1570 3 380 012 6644 20 569 3 366 860 15 939
1646 1 712 615 13 780 35 089 1 269 607 394 139
1742 2 477 277 9814 20 131 1 540 256 907 076
1793 3 799 561 7904 6100 2 319 741 1 465 816
1810 6 122 354 15 000 10 000 3 676 281 2 421 073
Porcentajes
1570 1000 02 06 987 044
1646 1000 08 20 746 226
1742 1000 04 08 622 366
1793 1000 02 01 610 386
1810 1000 02 01 600 395 Fuente Gonzalo Aguirre Beltraacuten la poblacioacuten negra en Meacutexico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1946
A lo largo del siglo xix las personas afrodescendientes siguieron formando parte sustantiva de la sociedad mexicana en la mayoriacutea de los estados del territorio nacioshynal sobre todo en Guerrero Oaxaca Michoacaacuten Morelos Veracruz Guanajuato San Luis Potosiacute Tamaulipas Zacatecas Jalisco y la ciudad de Meacutexico Sobre su situacioacuten en este periodo se han escrito menos trabajos histoacutericos entre otras razones porshyque al abolirse la esclavitud y el uso de distinciones por castas o calidades a partir de la Independencia ha sido difiacutecil para las y los historiadores identificarlos en las fuentes documentales Sin embargo sabemos que durante ese siglo las ideologiacuteas
37
racistas se desarrollaron en Meacutexico y las poblaciones afrodescendientes comenzashyron a ser invisibilizadas de manera importante en la historia Algunos estudios han hecho eacutenfasis en la vida de afrodescendientes destacados en la historia de Meacutexico como Juan Correa Yanga Joseacute Mariacutea Morelos y Pavoacuten Vicente Guerrero entre otros aunque falta mucho por investigar sobre biografiacuteas de mujeres nintildeas y nintildeos afroshydescendientes15
Por su parte los estudios antropoloacutegicos han subrayado las caracteriacutesticas sinshygulares y especiacuteficas de las comunidades afrodescendientes contemporaacuteneas en los estados de Guerrero y Oaxaca de los mascogos en Coahuila y de poblaciones de origen africano de Veracruz16 Sin embargo se necesitan investigaciones etnograacutefishycas sobre estas regiones que ademaacutes de analizar las manifestaciones culturales y la organizacioacuten social realicen diagnoacutesticos sobre los problemas de racismo de la sishytuacioacuten de las mujeres afrodescendientes del impacto de la migracioacuten las carencias de servicios de salud y educacioacuten la relacioacuten entre racismo y pobreza entre otras
15 Veacuteanse entre otros Mariacutea Elisa Velaacutezquez Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico
Conaculta 1996 Adriana Naveda Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba Veracruz
1690-1830 2a ed Meacutexico Universidad Veracruzana 2008 Joseacute Ortiz Monasterio vicente Guerrero
Meacutexico Grijalbo 2009 El primer trabajo sobre nintildeas y nintildeos africanos y afrodescendientes esclavos
se realizoacute por Cristina Masferrer Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano
de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de licenciatura en etnohistoria Meacutexico
enah 2009 16 Veacuteanse entre otros Amaranta Arcadia El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas
mixtecos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional Oaxaca tesis de licenciatura Meacutexico enah
1988 Mariacutea Cristina Diacuteaz parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta
1998 Catharine Good ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los negros los indios
el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre
1998 pp 109-131 Carlos Ruiz El son de artesa Meacutexico El Colegio de Meacutexico 2004 Rolando Peacuterez la
muacutesica afromestiza mexicana Xalapa Universidad Veracruzana 1990 Rafael Rebollar y Paulina del
Moral De Florida a coahuila la historia de los mascogos y seminole black documental Meacutexico Tamshy
buco 1998 Antonio Garciacutea de Leoacuten tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoral a
sotavento 1519-1821 Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 2010 Odile Hoffmann (coord) poliacutetica e
identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacuterica central Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam
2011 Elisabeth Cunin (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el carishy
be Meacutexico inahcemcairdAfrodescunam 2011
38
aFrODESCENDIENTES DESTaCaDOS EN La hISTOrIa DE MeacuteXICO
Juan Correa Famoso pintor barroco de los siglos xvii y xviii Fue hijo de un noshyvohispano cirujano barbero del Santo Oficio y una ldquomorenardquo libre de nombre Pascuala de Santoyo El pintor mulato junto con sus aprendices y oficiales realizoacute obras para colegios iglesias conventos haciendas y casas particulashyres de toda la Nueva Espantildea Correa logroacute ser veedor de su gremio y estuvo encargado de pintar junto con otro famoso artista del periodo Cristoacutebal de Villalpando la sacristiacutea de la Catedral Metropolitana de la ciudad de Meacutexico que todaviacutea hoy en diacutea puede apreciarse
Yanga o nYanga Africano que llegoacute a la Nueva Espantildea hacia finales del siglo xvi Junto con otros esclavos huyoacute de las haciendas azucareras de Coacuterdoba Vera-cruz y fundoacute un refugio lejos de las poblaciones cercanas Despueacutes de varios antildeos de enfrentamiento con las autoridades virreinales en 1609 negocioacute que su comunidad fuera considerada como pueblo libre con el nombre de San Loshyrenzo de los Negros
Joseacute Mariacutea Morelos Despueacutes de Hidalgo fue el liacuteder maacutes importante del movishymiento de Independencia de Meacutexico Nacioacute en Michoacaacuten y aunque en su acta bautismal fue registrado como espantildeol era hijo de familia de afrodescendienshytes de la regioacuten Luchoacute contra los espantildeoles sobre todo en el sur del territorio organizoacute el primer Congreso Constituyente y escribioacute los Sentimientos de la Nacioacuten documento en el que proclamoacute la abolicioacuten de la esclavitud y de las diferencias por castas o calidades de la sociedad mexicana
ViCente guerrero Afrodescendiente y liacuteder insurgente en el movimiento de 1810 Nacioacute en Tixtla Guerrero y formoacute parte de una familia de arrieros dedicados a transportar productos por la ruta comercial de Meacutexico a Acapulco Se unioacute a las filas de Joseacute Mariacutea Morelos y luego resistioacute en las montantildeas casi diez antildeos hasshyta que pactoacute con Iturbide la Independencia en 1821 Fue el segundo presidente de Meacutexico y con eacutel se formalizoacute la abolicioacuten de la esclavitud en 1829
39
A pesar de los significativos avances en la investigacioacuten histoacuterica de la poblashycioacuten afrodescendiente la historia oficial no ha reconocido suficientemente la preshysencia la participacioacuten y las contribuciones de las personas africanas y afrodesshycendientes en Meacutexico En los libros de texto soacutelo aparecen algunas menciones sobre el tema en los museos nacionales y regionales no existen exposiciones o alusiones a la importancia de las poblaciones africanas y afrodescendientes en la formacioacuten de la sociedad en Meacutexico y en general existe un enorme desconocimienshyto sobre el tema Por ejemplo es significativo que la historia de estas poblaciones o los problemas que sufren en nuestros diacuteas las comunidades afrodescendientes no fueran motivo de reflexioacuten y anaacutelisis en los programas de televisioacuten realizados reshycientemente con motivo de la conmemoracioacuten del Bicentenario de la Independencia de Meacutexico y el Centenario de la Revolucioacuten Mexicana
Negar la historia de las personas provenientes de Aacutefrica y por ende de las y los afrodescendientes en Meacutexico es negar la pluriculturalidad que caracteriza a las y los mexicanos y que ha sido reconocida por el Estado ademaacutes atenta contra el derecho de eacutestos a conocer y entender su pasado lo que repercute en problemas de identishydad cultural La ignorancia y el desconocimiento de sus oriacutegenes se traducen en situaciones de marginacioacuten discriminacioacuten y violencia ya que el rechazo por expreshysiones de racismo la falta de programas destinados a su mejoramiento econoacutemico y su exclusioacuten de la historia mexicana ha orillado a este sector de la poblacioacuten a buscar alternativas de reivindicacioacuten social y econoacutemica Es importante recordar que el reconocimiento de la historia y de la identidad cultural coadyuva en la coexisshytencia paciacutefica entre grupos y el respeto a las diferencias
AacuteMbIto CuLtuRAL y EDuCAtIVo
Soslayar la historia de las poblaciones de origen africano en Meacutexico es tambieacuten deshyjar a un lado sus contribuciones en la formacioacuten de las diversas culturas que caracshyterizan a nuestro paiacutes La cpeum reconoce desde 1992 la composicioacuten pluricultural de la nacioacuten y su conformacioacuten por muacuteltiples pueblos (artiacuteculo 2o) Sin embargo este reconocimiento soacutelo se refiere a los pueblos indiacutegenas y se omite hacer menshycioacuten a los pueblos afrodescendientes como se puede apreciar en el texto del paacuterrashyfo segundo de ese artiacuteculo
40
La nacioacuten tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos
indiacutegenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio
actual del paiacutes al iniciarse la colonizacioacuten y que conservan sus propias instituciones
sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas o parte de ellas
Es importante hacer notar que en Meacutexico no se puede hablar de una cultura sino de varias y diversas Cada una de ellas tiene una manera peculiar de percibir y relashycionarse con el mundo asiacute como de organizar la vida social Por lo tanto no se puede considerar que una cultura pueda juzgar objetivamente a las demaacutes es decir no hay culturas superiores o inferiores sino distintas que cambian para permanecer Las culturas con maacutes vitalidad suelen transformar sus rasgos externos sin perder lo esencial que es el autorreconocimiento de su continuidad o memoria histoacuterica y su diferenciacioacuten o sentido identitario con respecto a culturas externas
Varios esfuerzos se han llevado a cabo para investigar y dar a conocer la historia y las manifestaciones culturales de origen africano mediante festivales foros acashydeacutemicos y exposiciones Entre ellos deben mencionarse los encuentros y publicashyciones de afromexicanos organizados por el programa Nuestra Tercera Raiacutez de la Direccioacuten de Culturas Populares del Conaculta (1990-1998) el Festival Afrocaribeshyntildeo en el estado de Veracruz (1994 hasta la fecha) los Encuentros de Pueblos Neshygros llevados a cabo desde 1997 en las comunidades de la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero hasta la fecha la apertura del Museo de Culturas Afromestizas en Cuajinishycuilapa Guerrero (1998) el seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico del Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (inah 1997 a la fecha) que en colaboshyracioacuten con el Proyecto Internacional Afrodesc ha llevado a cabo congresos nacionashyles e internacionales talleres cursos y conferencias los coloquios de Africaniacuteas organizados tambieacuten por el inah desde 2004 hasta la fecha asiacute como la coleccioacuten de libros sobre el tema titulada Africaniacutea que hasta la fecha cuenta con siete voluacuteshymenes Asimismo deben mencionarse las actividades que han llevado a cabo el proshygrama universitario Meacutexico Nacional Multicultural y los seminarios del Centro de Investigaciones sobre Ameacuterica Latina y el Caribe en la unam En ese sentido debe sentildealarse que la Escuela Nacional de Antropologiacutea e Historia (enah) es la uacutenica insshytitucioacuten educativa que cuenta con una liacutenea de investigacioacuten especiacutefica para la forshymacioacuten de estudiantes de maestriacutea y doctorado en este tema adscrita al Posgrado de Historia y Etnohistoria Es importante hacer notar que la antropoacuteloga Luz Mariacutea Martiacutenez Montiel fue invitada desde 1994 por el entonces director de la unesco a
41
representar a Meacutexico en el Comiteacute Cientiacutefico del Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo de la unesco creado con la finalidad de impulsar y fortalecer las acciones a favor de la investigacioacuten y difusioacuten del comercio de personas esclavizadas en partishycular del comercio transatlaacutentico El Comiteacute fue reestructurado en 2009 y la histoshyriadora y antropoacuteloga Mariacutea Elisa Velaacutezquez fue invitada por el director de la unesco a formar parte de este comiteacute como representante de Meacutexico y paiacuteses de Centro Ameacuterica Ese antildeo fue elegida como vicepresidenta y en 2011 como presidenta del Comiteacute
Estas iniciativas y reconocimientos no han sido suficientes ni han tenido la reshypercusioacuten necesaria para la valoracioacuten social de las culturas de origen africano en Meacutexico entre otras causas porque no han contado con la difusioacuten necesaria el inshytereacutes seguimiento y apoyo institucionales gubernamentales y administrativos a largo plazo y han hecho falta poliacuteticas puacuteblicas que aseguren su permanencia Es importante notar que no se han llevado a cabo diagnoacutesticos ni evaluaciones comshypletas e integrales que ofrezcan pautas y liacuteneas de accioacuten para realizar actividades y acciones que atiendan este problema
La historia antropologiacutea linguumliacutestica y etnomusicologiacutea entre otras disciplinas han demostrado las aportaciones culturales de las personas africanas y afrodescendientes en las distintas regiones de Meacutexico Entre muchas expresiones culturales se pueden mencionar el son de artesa de la Costa Chica de Guerrero y oaxaca o la danza de los Diablos y el son jarocho de Veracruz tambieacuten el arpa la marimba y el bote se han identificado como instrumentos de tradicioacuten africana usos linguumliacutesticos como el de las palabras bamba fandango o chanda asiacute como la participacioacuten de artesanos y artistas afrodescendientes en la pintura y la arquitectura A traveacutes del trabajo cotidiano de la crianza de los nintildeos de la preparacioacuten de los alimentos tambieacuten se han trasmitido y reproducido praacutecticas de distintas culturas africanas
En este mismo sentido pueden mencionarse formas de organizacioacuten social transmisioacuten de conocimientos y saberes cosmovisioacuten y formas de resistencia
42
16 onu Convencioacuten Internacional soshy
bre la Eliminacioacuten de todas las Formas
de Discriminacioacuten Racial artiacuteculo 1ordm 17 onu Observacioacuten General 20 La
No Discriminacioacuten y los Derechos Ecoshy
noacutemicos Sociales y Culturales (Artiacuteshy
culo 2o Paacuterrafo 2 del Pacto Internacioshy
nal de Derechos Econoacutemicos Sociales
y Culturales) 0020EC12GC20
2009 paacuterrafo 8 a 18 Se tiene noticia de que en Meacutexico
se dictaron circulares que restringieshy
ron la inmigracioacuten de individuos de
ldquoraza negrardquo como la circular 33 de
fecha 13 de marzo de 1924 (ahinm
Exp 4-362 1-76 sf) citado en Martha
Saade El mestizo no es de color cienshy
cia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas
(Meacutexico 1920-1940) tesis de doctoshy
rado en historia y etnohistoria enah
2010
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes Discriminacioacuten racial Se refiere a ldquotoda distincioacuten exclusioacuten restriccioacuten o preferencia basada en motivos de raza color linaje u origen nacional o eacutetnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poliacutetica econoacutemica social cultural o en cualquier otra esfera de la vida puacuteblicardquo16 Este tipo de discriminacioacuten se expresa sobre todo a traveacutes de estereotipos y prejuicios de la poblacioacuten hacia las personas afrodescendientes Eacutestos se hacen patentes principalmente en chistes comentarios y frases que ridiculizan minusvaloran o desprecian su tono de piel historia cultura tradiciones o su condicioacuten social Expresiones como ldquotrabajar como negrordquo que refiere a la condicioacuten de esclavo y sobreexplotacioacuten a las que estuvieron sometidas ldquocena de negrosrdquo que indica que las personas de este tono de piel se comportan de manera atrasada violenta e incivilizada entre otras
Discriminacioacuten formal Se presenta cuando las leyes o poliacuteticas puacuteblicas contienen expresamente disposiciones que niegan a las poblaciones afrodescendientes el ejercicio de alguacuten derecho o el acceso a los programas sociales Tambieacuten se habla de ella cuando las leyes y poliacuteticas puacuteblicas aun sin contener una restriccioacuten expresa excluyen de su proteccioacuten y beneficios a sectores especiacuteficos de la sociedad17 Un ejemplo de ello se encuentra en leyes o normas que restringieron la migracioacuten de poblaciones ldquonegrasrdquo a Meacutexico18 Otro ejemplo es que aunque la cpeum reconoce que la nacioacuten mexicana tiene una composicioacuten pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indiacutegenas y aun cuando ha quedado demostrado que las poblaciones afrodescendientes tambieacuten han sido un componente fundamental se han realizado pocas acciones y poliacuteticas puacuteblicas para su bienestar
shyshyshy
shyshy
shyshy
shy
shy
shy
shy
43
Tipos de discriminacioacuten que enfrentan las personas afrodescendientes (cont) Discriminacioacuten sustantiva Se presenta cuando hay obstaacuteculos que impiden el ejercicio de los derechos de las personas especialmente de quienes pertenecen a grupos especiacuteficos de la sociedad que sufren injusticias histoacutericas o son viacutectimas de prejuicios persistentes19 A pesar de tener los mismos derechos que el resto de la poblacioacuten hay comunidades conformadas en su mayoriacutea por personas afrodescendientes que no cuentan con servicios de salud (como sucede en la regioacuten de la Costa Chica de Oaxaca)
Discriminacioacuten directa Se presenta cuando un individuo recibe un trato menos favorable que otro en situacioacuten similar por alguna causa relacionada con uno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten o cuando se realizan actos u omisiones que causen perjuicio y se basen en alguno de los motivos prohibidos de discriminacioacuten cuando no exista una situacioacuten similar comparable20
Discriminacioacuten indirecta ldquoHace referencia a leyes poliacuteticas o praacutecticas en apariencia neutras pero que influyen de manera desproporcionada en los derechos afectados por los motivos prohibidos de discriminacioacutenrdquo21 Por ejemplo exigir la credencial de elector o acta de nacimiento como requisito indispensable para acceder a programas gubernamentales pues hay localidades en donde las personas afrodescendientes no cuentan con estos documentos o con las condiciones necesarias para obtenerlos
Discriminacioacuten muacuteltiple La que experimentan algunas personas o grupos por maacutes de un motivo22 Por ejemplo las mujeres y nintildeas afrodescendientes acceden en menor proporcioacuten a derechos baacutesicos como salud educacioacuten y alimentacioacuten en comparacioacuten con mujeres de mayor edad y con los varones afrodescendientes
Discriminacioacuten estructural En teacuterminos generales hace ldquoreferencia a reglas normas praacutecticas pautas de actitudes y conductas tanto de instituciones como de otras estructuras de la sociedad que constituyen un obstaacuteculo para que determinados grupos o personas logren la igualdad de derechos y oportunidades Este tipo de discriminacioacuten puede manifestarse abiertamente o estar oculta y puede ser intencionada o involuntariardquo23 Un ejemplo es la ausencia de programas sociales con reglas de operacioacuten que incorporen a las personas afrodescendientes como beneficiarios
shy
shy
shy
shyshyshy
shy
shyshyshy
shy
shy
shyshyshy
shy
19 onu Obsevacioacuten General 20 op
cit 8b p 20 ibidem paacuterrafo 10 a 21 ibidem paacuterrafo 10 b 22 ibidem paacuterrafo 17 23 onu AHRC1664 informe del
Grupo de trabajo intergubernamental
sobre la aplicacioacuten efectiva de la De
claracioacuten y el programa de accioacuten de
Durban sobre su octavo periodo de
sesiones presidente-relator Moha
med Siad Douale (Djibouti)
shy
shy
44
AacuteMbIto SoCIAL
Los aacutembitos familiares laborales escolares y sociales son los maacutes afectados por la discriminacioacuten y las expresiones de praacutecticas racistas en la sociedad mexicana
Los prejuicios y estereotipos sobre ldquonegros y negrasrdquo se reproducen continuashymente en los nuacutecleos familiares donde casi siempre el color de piel blanco y los feshynotipos asociados con las culturas europeas son enaltecidos mientras los rasgos fiacutesicos y el color de piel obscuro son menospreciados Muchas de esas expresiones y praacutecticas no son siempre expliacutecitas y en repetidos casos se hacen de manera ldquocoshyloquialrdquo aludiendo a la ldquocultura popular y festivardquo de las y los mexicanos Lo cierto es que estas manifestaciones encubren discriminacioacuten contra la poblacioacuten afrodesshycendiente Los datos que arrojoacute la reciente Encuesta nacional sobre Discriminacioacuten en Meacutexico (Enadis) 2010 elaborada por el Conapred sobre la forma negativa y encushybierta en que los y las mexicanas se perciben en apariencia y color de piel muestran los problemas de discriminacioacuten y racismo en este sentido
Hay un sinnuacutemero de ejemplos sobre discriminacioacuten y praacutecticas racistas contra las poblaciones afrodescendientes de los cuales soacutelo se citaraacuten algunos Las expreshysiones de altos funcionarios del Estado incluso de un presidente de la repuacuteblica y de un diputado22 de profesionales de medios de comunicacioacuten de jugadores y puacuteblico aficionado de futbol de autoridades judiciales de migracioacuten policiacas o del ejeacutercito muestran la ignorancia y los problemas que Meacutexico tiene en este sentido Por ejemshyplo muchas personas afrodescendientes de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca se han quejado de que son detenidos por policiacuteas en regiones fuera de sus estados e incluso en la ciudad de Meacutexico aludiendo a que en Meacutexico no hay ldquonegrosrdquo
La ignorancia los prejuicios y estereotipos sobre las culturas africanas vinculashydas con la pobreza la guerra el atraso o las enfermedades se reproducen continuashymente a traveacutes de los medios de comunicacioacuten masiva como la televisioacuten la radio e internet Tambieacuten los prejuicios y estereotipos basados en ldquolo blancordquo como sinoacutenishy
22 En 2005 el presidente Vicente Fox hizo un comentario sobre los afrodescendientes de Estados
Unidos de Ameacuterica aseverando que ldquoni los negros queriacutean hacer el trabajo que los mexicanos realizashy
banrdquo lo que desencadenoacute un problema internacional En 2010 un diputado federal del prd y locutor de
radio expresoacute puacuteblicamente que los damnificados de Haitiacute por el temblor eran ldquoabusivosrdquo y que habriacutea
que marcarlos con tinta indeleble para identificarlos ya que todos eran iguales
45
Las ideas racistas tuvieron su auge en Europa y arribaron a Meacutexico hacia mediados del siglo xviii y a lo largo del xix En ese entonces se ldquoinventaronrdquo con criterios pseudocientiacuteficos distinciones entre razas para justificar la explotacioacuten de unos seres humanos sobre otros en particular cuando el comercio de personas esclavizadas de Aacutefrica se convirtioacute en un gran negocio para las empresas europeas En ese entonces la asociacioacuten entre fenotipo es decir apariencia color de piel o forma de pelo y valores culturales se desarrolloacute y fomentoacute Paradoacutejicamente por entonces Meacutexico habiacutea tenido una larga e intensa historia de convivencia intercambio y mestizaje entre indiacutegenas africanos y europeos Sin embargo estas ideas tuvieron injerencia en la sociedad mexicana y hasta hoy se siguen asumiendo como algo ldquonaturalrdquo Las expresiones como ldquoesclavo de mierdardquo que se oyoacute durante un reciente partido de futbol o las de ldquotrabajo como negrordquo ldquoes morenita pero simpaacuteticardquo ldquotiene el pelo chino pero bonito no de negritordquo entre otras muchas reflejan los prejuicios racistas y discriminatorios en nuestra sociedad
mo de belleza pureza bondad y otras caracteriacutesshyticas positivas asociadas al bienestar econoacutemishyco se divulgan continuamente a traveacutes de anuncios comerciales en la televisioacuten la radio y los carteles publicitarios Los medios de comunishycacioacuten masiva reproducen la cultura de la invisishybilizacioacuten que emana de la ignorancia de la hisshytoria y la cultura de Meacutexico Por ejemplo en los medios impresos como las tiras coacutemicas tan populares en Meacutexico esa invisibilizacioacuten se transforma en la adopcioacuten de estereotipos ldquorashycialesrdquo como puede observarse en los personashyjes de Memiacuten Pinguiacuten o en las transmisiones del reciente campeonato mundial de futbol de Sudaacuteshyfrica (2010) donde se continuacutea difundiendo la visioacuten de las y los africanos como pueblos ldquoatrashysadosrdquo ldquosalvajesrdquo o conflictivos propia de las ideas ldquoracistasrdquo del siglo xix
Muchas comunidades de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca estaacuten orgullosas de sus tradishyciones y costumbres asiacute como de su identidad costentildea y de pueblos negros Sin embargo en varias de ellas se sufre de racismo y discriminashycioacuten no soacutelo externo sino interiorizado En ciershytas familias escuelas y aacutembitos sociales de poshyblaciones afrodescendientes se reproducen prejuicios estereotipos y praacutecticas racistas a causa de los cuales se considera a los negros como personas inferiores sucias violentas y de ldquomalas costumbresrdquo
Las mujeres de las comunidades afrodesshycendientes sobre todo de la Costa Chica son maacutes vulnerables a sufrir racismo y discriminashycioacuten ya que ademaacutes de vivir en regiones de exshytrema pobreza experimentan la violencia de geacuteshy
46
nero Muchas mujeres de estas comunidades migran a otras regiones en particular a Estados Unidos de Ameacuterica en busca de empleo mientras que otras se quedan a cuidar a las y los nintildeos Varias de ellas son mujeres de edad adulta que se encargan de criar a sus nietos en situaciones desfavorables
Algunos medios electroacutenicos nacionales y locales han realizado programas de televisioacuten y radio cultural y educativo en Meacutexico sobre las poblaciones afrodescenshydientes y sus culturas pero su impacto ha sido muy limitado Por ejemplo las comushynidades de la Costa Chica a traveacutes de organizaciones civiles como Meacutexico Negro Aacutefrica Ecosta Yutu Cuii Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas (epoca) Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente (odeca) entre otras han hecho esfuerzos a traveacutes de foros radios comunitarias y otras acshytividades de difusioacuten para combatir el racismo y la discriminacioacuten en su comunidad y regioacuten Por su parte el Conapred ha promovido varias iniciativas desde hace cinco antildeos a traveacutes de la realizacioacuten de diagnoacutesticos y encuestas sobre el tema En los uacuteltimos dos antildeos el Conapred ha mostrado particular intereacutes y ha desarrollado acshyciones concretas como publicaciones foros exposiciones y folletos en colaborashycioacuten con instituciones como el inah la unam la cdi y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
En suma y a pesar de esos esfuerzos el Estado mexicano tiene mucho por hacer para contrarrestar la invisibilizacioacuten la discriminacioacuten y el racismo social contra la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico Por ello es indispensable y urgente que se lleven a cabo campantildeas y estrategias de sensibilizacioacuten conocimiento e informashycioacuten veriacutedica y afirmativa sobre las culturas africanas y sobre la poblacioacuten afrodesshycendiente en Meacutexico Tambieacuten se debe explicar a los medios de comunicacioacuten masishyva servidoras y servidores puacuteblicos de todos los oacuterdenes de gobierno representantes del pueblo al magisterio y al puacuteblico en general el origen del racismo sus efectos negativos en la sociedad y la violacioacuten de los derechos humanos y las garantiacuteas indishyviduales en la que incurren los que cometen este tipo de praacutecticas
47
AacuteMbIto EConoacuteMICo
El trabajo de las miles de personas de origen afrishycano esclavizadas y libres en las minas hacienshydas agriacutecolas y ganaderas los ingenios obrajes talleres artesanales en la construccioacuten el coshymercio la arrieriacutea el servicio domeacutestico y mushychos otros oficios durante el periodo virreinal no ha sido reconocido en la formacioacuten econoacutemica de la sociedad mexicana
A pesar de los estudios que se han realizado sobre el tema desde la perspectiva histoacuterica el trabajo relevante de personas africanas y afro-descendientes esclavizadas y libres se ha ignoshyrado a pesar de que hizo posible el desarrollo econoacutemico del campo y la ciudad en casi todo el territorio mexicano
Se necesitan estrategias e incentivos para mejorar la situacioacuten econoacutemica de las poblacioshynes afrodescendientes en especial de las mujeshyres que en regiones de extrema pobreza como Guerrero y Oaxaca sufren condiciones de vida precarias por lo que tienen que migrar en condishyciones a menudo riesgosas en busca de empleo a otras regiones de Meacutexico y al extranjero sobre todo a Estados Unidos de Ameacuterica Tambieacuten se necesitan estudios y diagnoacutesticos de otras reshygiones con un nuacutemero significativo de poblacioshynes afrodescendientes asiacute como el anaacutelisis soshybre la relacioacuten entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica de las personas afrodescendientes
El desconocimiento de las caracteriacutesticas de las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico tambieacuten ha impedido que se lleven a cabo estrategias y poliacuteticas para su bienestar econoacutemico Parte importante de la poblacioacuten afrodescendiente contemporaacutenea reside en regiones de pobreza y de extrema pobreza Al no ser identificadas como pueblos y comunidades indiacutegenas ya que soacutelo han sido reconocidas como poblaciones afromexicanas en la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de oaxaca no cuentan con el apoyo de programas gubernamentales para mejorar sus condiciones de vida Asimismo carecen de servicios de salud y de educacioacuten y por lo tanto de oportunidades econoacutemicas
no hay diagnoacutesticos o estudios especiacuteficos y completos sobre la situacioacuten de otras poblaciones afrodescendientes en regiones como la Costa Grande de Guerrero Veracruz la tierra Caliente de Michoacaacuten Morelos oaxaca Guanajuato Coahuila o San Luis Potosiacute Esto conlleva a un desconocimiento sobre la situacioacuten econoacutemica de las comunidades y poblaciones afrodescendientes en otras zonas del territorio mexicano Por uacuteltimo tampoco se cuenta con evaluaciones sobre los efectos de la discriminacioacuten en la economiacutea de comunidades familias o personas afrodescendientes que revelen si hay viacutenculos directos entre discriminacioacuten y situacioacuten econoacutemica
48
AacuteMbIto PoLiacutetICo LEGAL E InStItuCIonAL
No hay espacios poliacuteticos para escuchar y gestionar las demandas y necesidades de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico
Es cierto que varias personas afrodescendientes han ocupado puestos poliacuteticos e incluso algunos como gobernadores han manifestado verbalmente su intereacutes por apoyar actividades en torno al reconocimiento y la visibilidad de las poblaciones afrodescendientes Sin embargo hasta la fecha no se han realizado estrategias conshycretas y sistemaacuteticas para abrir espacios de reflexioacuten y discusioacuten sobre el tema Debe hacerse notar que por lo menos desde 1997 han surgido organizaciones civishyles en la Costa Chica de Oaxaca y Guerrero preocupadas por el reconocimiento de las comunidades y los pueblos ldquonegrosrdquo en las constituciones estatales y en la cpeum asiacute como mejores condiciones econoacutemicas de salud educacioacuten y apoyos gubernashymentales
La uacutenica constitucioacuten que reconoce a las poblaciones afromexicanas es la de Oaxaca que en 1998 realizoacute una enmienda en la que identificaba la importancia de las poblaciones de origen africano en el estado En el artiacuteculo 16 se reconoce que el estado de Oaxaca tiene una composicioacuten eacutetnica plural sustentada en la presencia y diversidad de los pueblos y comunidades que lo integran y se estipula que la ley reglamentaria protegeraacute a las comunidades afromexicanas23 Recientemente en marzo de 2011 tambieacuten en Oaxaca se creoacute en la Secretariacutea de Asuntos Indiacutegenas el Departamento de Atencioacuten a las Comunidades Afrodescendientes lo que constituye un avance sustantivo en el orden institucional y legal
Sin embargo la ausencia de leyes y de reconocimiento legal sobre las poblacioshynes afrodescendientes afecta negativamente sus derechos En nuestro paiacutes mushychas personas connacionales afrodescendientes y de otros paiacuteses centroamericashynos han sido detenidas por las autoridades migratorias y policiacas interrogadas y maltratadas por prejuicios raciales y por desconocimiento de la existencia de afro-descendientes en Meacutexico
23 Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 24 Francisco Pimentel Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 25 Saade op cit supra n 18
49
-
-
-
A pesar de que la Independencia prohibioacute las distinciones raciales y los privilegios de unos sobre otros a lo largo del siglo xix se desarrollaron ideas y prejuicios racistas en Meacutexico sustentados en los razonamientos pseudocientiacuteficos del periodo que incluso influyeron en poliacuteticas de migracioacuten En una carta de mayo de 1879 Francisco Pimentel destacado intelectual miembro de varias socie dades cientiacuteficas y literarias de Meacutexico Europa y Estados Unidos dio respuesta a las solicitud del entonces ministro de relaciones exteriores quien pediacutea su opinioacuten sobre la posible introduccioacuten de ldquonegrosrdquo de Estados Unidos a Meacutexico para la colonizacioacuten de tierras toacuterridas26
Entre varios argumentos para impedir la migracioacuten de ldquonegrosrdquo a Meacutexico Pimentel hizo hinca pieacute en los problemas de los intercambios y reflejoacute los prejuicios raciales de la eacutepoca al afirmar que
No siendo faacutecil al trabajo de los campos a la raza negra en el estado de libertad resultariacutea que los negros
que viniesen a Meacutexico se diseminariacutean pronto en nuestro territorio probablemente como vagos y acaso
como malhechores contribuyendo sin duda a aumentar uno de los males que aqueja a nuestro paiacutes
que es lo heterogeacuteneo de la poblacioacuten
Finalmente Pimental condenoacute a los ldquonegrosrdquo e ldquoindiosrdquo como razas con defectos ldquoanaacutelogosrdquo sugiriendo al gobierno impulsar la inmigracioacuten de ldquomejores gruposrdquo con la siguiente afirmacioacuten ldquoPues bien seraacute la degradada raza negra la que venga a corregir a los indios o seraacute mejor que nuestro gobierno proteja la colonizacioacuten del morigerado belga del industrioso ingleacutes del empren dedor alemaacutenrdquo Varias de las ideas de Pimentel siguieron y siguen teniendo vigencia en nuestro paiacutes por ejemplo en las primeras deacutecadas del siglo xx se realizaron circulares que prohibiacutean la entrada de la ldquoraza negrardquo a Meacutexico27
Mientras no se reconozcan los derechos de las poblaciones afrodescendientes a nivel federal estatal y regional ni eacutestos se traduzcan en acciones legales poliacuteticas presupuestales y de justicia mientras no se reconozcan las aportaciones culturashyles sociales y econoacutemicas de estas poblaciones y comunidades afrodescendienshytes y se sigan destinando presupuestos limitados para la educacioacuten y la cultura seguiraacute existiendo un Meacutexico con enormes fracturas
Pocas instituciones gubernamentales se han preocupado por considerar los problemas de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Instituciones de invesshytigacioacuten y promocioacuten cultural como el Conaculta el inah y la unam han emprendido varias actividades y proyectos de investigacioacuten Sin embargo en su mayoriacutea han sido esfuerzos de las y los investigadores y acadeacutemicos y no poliacuteticas institucionashy
50
les preocupadas por el tema Desde el Conapred se han realizado diversas actividashydes contra la discriminacioacuten de las poblaciones afrodescendientes Recientemente en mayo de 2011 la cdi comenzoacute el proceso de identificacioacuten de comunidades afro-descendientes para llevar a cabo diversas acciones a favor de su visibilizacioacuten y del mejoramiento de sus condiciones de vida Sin embargo es necesario que haya maacutes instituciones espacios acciones actividades o iniciativas de reconocimiento idenshytificacioacuten o poliacuteticas puacuteblicas que las beneficien
Mi pueblo es bonito no todos los pueblos de por aquiacute tienen una laguna y estaacuten cerca del mar Tambieacuten tiene gente morena como yordquo
Sonia 11 antildeos Comunidad de Corralero
Municipio de Santiago Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Citlali Quecha Reyna Cuando los padres se van Infancia y migracioacuten en la Costa Chica de Oaxaca Tesis para optar al grado de Doctora en Antropologiacutea Posgrado en Antropologiacutea Facultad de Filosofiacutea y Letras e Instituto de Investigaciones Anshytropoloacutegicas de la unam Ciudad de Meacutexico agosto de 2011
51
acciones puacuteblicas en torno al antildeo Internacional de los afrodescendientes En el marco de la celebracioacuten del Antildeo Internacional de los Afrodescendientes diversas instituciones puacuteblicas organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil han realizado actividades en beneficio de la poblacioacuten afrodescendiente entre las cuales se encuentran las siguientes
Concurso de Fotografiacutea Herencia y Riqueza Cultural Afrodescendiente en Meacutexico cuyos trabajos ganadores fueron exhibidos a partir del 20 de mayo de 2011 en el Museo Franz Mayer en la Ciudad de Meacutexico ii Foro de Promocioacuten de la Diversidad Cultural Educativa y Linguumliacutestica el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 16 y 17 de mayo de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro de anaacutelisis Cumplimiento de las Obligaciones Internacionales del Estado Mexicano para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten Racial en el Marco de los Diez Antildeos de la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Durban Los Retos Pendientes el cual se llevoacute a cabo el 8 septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Exposicioacuten fotografiacutea itinerante Abriendo los Ojos Afro-Meacutexico la cual se presentoacute durante cinco semanas a partir del 5 septiembre en la galeriacutea abierta de las rejas del Bosque de Chapultepec en la ciudad de Meacutexico Primer Encuentro de Expresiones Culturales de la Poblacioacuten Afrodescendiente el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 18 y 19 de agosto de 2011 en el municipio de Marquelia Guerrero vii Coloquio de Africaniacuteas el cual se realizoacute el 23 de septiembre de 2011 en la ciudad de Meacutexico Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico el cual se llevoacute a cabo los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 en la ciudad de Xalapa Veracruz Encuentro de los Pueblos Negros de la Costa Chica en Movimiento por su Reconocimiento el cual se efectuoacute los diacuteas 21 22 y 23 de octubre en la comunidad de Charco Redondo municipio de Villa de Tututepec de Melchor Ocampo Oaxaca
Entre las acciones maacutes importantes realizadas por el gobierno federal durante este antildeo se encuentran a) la inclusioacuten de dos personas afrodescendientes en el Consejo Consultivo de la cdi el cual estaacute conshyformado por 180 representantes de pueblos indiacutegenas instituciones acadeacutemicas y de investigacioacuten y organizaciones sociales En el marco del proceso de renovacioacuten de este oacutergano de participacioacuten ciudashydana fueron elegidos como consejeros el profesor Benigno Gallardo de la Rosa del municipio de Maqueshylia Guerrero y Eva Victoria Gasga Noyola de la comunidad de Santa Rosa de Lima municipio de Tuxteshypec Oaxaca y b) la Consulta para la Identificacioacuten de Comunidades Afrodescendientes de Meacutexico la cual tiene como objetivo identificar a las comunidades en las que principalmente habita este sector de la poblacioacuten y sus principales caracteriacutesticas
Esta consulta realizada por la cdi retoma elementos de identificacioacuten de las comunidades estableshycidos en el Convenio 169 de oit y del artiacuteculo 2deg de la cpeum Actualmente abarca localidades y municishypios de los estados de Oaxaca Guerrero Veracruz y Coahuila Para 2012 se tiene contemplado realizar este ejercicio en Michoacaacuten Veracruz Oaxaca y Guerrero entre otros
Se espera que la informacioacuten recabada en esta consulta sirva de base para la construccioacuten de poliacuteshyticas puacuteblicas integrales y con pertinencia cultural y que contribuya a que las instituciones de los disshytintos oacuterdenes de gobierno reconozcan a la poblacioacuten afrodescendiente como sujetos colectivos de derecho y promuevan la armonizacioacuten legislativa para alcanzar su pleno reconocimiento juriacutedico
52
La invisibilizacioacuten de la poblacioacuten afrodescendiente en Meacutexico en los aacutembitos histoacuterico social econoacutemico o poliacutetico se debe en gran medida a la falta de herrashymientas estrategias y poliacuteticas puacuteblicas dirigidas a su reconocimiento y en contra de la discriminacioacuten
Mi prima Briseida va a la escuela allaacute en Pino porque mis tiacuteos allaacute viven y nomaacutes vienen aquiacute los saacutebados y los domingos Una vez llegoacute diciendo que un chamaquito de su saloacuten le dijo iexclno seacute porque vienes a esta escuela si allaacute en tu pueblo los negros tienen la suya Dice la Briseida que luego asiacute dicen los chamacos como que a los morenos no nos quierenrdquo
Martha 10 antildeos Estudiante de primaria en Pinotepa Nacional Estado de Oaxaca
Entrevista realizada el 8 de enero de 2009
Pero ni modo el norte existe Experiencias del trabajo con nintildeos no migrantes en una localidad de la Costa Chica de Oaxashyca Citlali Quecha Reyna Ponencia presentada en el Foro Racismo y Discriminacioacuten Africanos y afrodescendientes en Meacuteshyxico el cual se llevoacute a cabo en Jalapa Veracruz los diacuteas 6 y 7 de octubre de 2011 bajo la convocatoria del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico el Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia la Universidad Veracruzana y el Proyecto ldquoLa Ruta del Esclavordquo de la UNESCO
53
54
6
PrOP
uEST
aS D
E aC
CIoacuteN
pa
ra c
OMba
tir
la D
iscr
iMin
acioacute
n ra
cial
cO
ntra
la
pObl
acioacute
n aF
rODE
scEn
DiEn
tE y
PrOM
OvEr
Su
INCL
uSIoacute
N
cUlt
Ural
Gar
anti
zanD
O sU
s DE
rEch
Os
La parte de discriminacioacuten no hay coacutemo explicarla pero ya no me afecta porque yo seacute que el color de piel no es nada lo importante es lo que traes en el corazoacuten y la cabeza Puedes ser blanco como la nieve y no traes nada Algunos no me quisieron dar trabajo por mi color en otros trabajos no se quieren sentar conmigo por mi color en el Metro no quieren sentarse junto a miacute por mi color Desde que naciacute seacute que soy negro y que sereacute negro para siempre iquestentonces queacute voy a hacer con mi color Nadardquo
Harold Fortuneacute haitiano y refugiado en Meacutexico desde hace dos antildeos
Florencia Molfino ldquoMeacutexico ofrece refugio pero no brinda ayudardquo El Universal 18 de octubre de 2010 Fuente httpwwweluniversalcommxsociedad6577html
Para enfrentar y solucionar los problemas de desconocimiento racismo y discriminacioacuten contra las poblaciones comunidades y personas afrodescendientes en Meacutexico se deshyben llevar a cabo varias tareas Ademaacutes de la informacioacuten y sensibilizacioacuten social y de las instituciones puacuteblicas es necesario que desde las instituciones del Estado se creen poliacuteshyticas puacuteblicas que partan de la realidad de invisibilidad histoacuterica en la que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente lo que ha devenido en la negacioacuten de su identidad en racisshymo y en desigualdad de trato y oportunidades Ademaacutes de ser una obligacioacuten en teacutermishynos de derechos humanos la restitucioacuten puacuteblica de su identidad y notables aportaciones a la conformacioacuten sociocultural e histoacuterica del paiacutes es fundamental para iniciar un proceshyso de inclusioacuten de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes a traveacutes de las poliacuteticas puacuteblicas elaboradas siempre con la participacioacuten de los propios sujetos de derechos
Para lograr que esas poliacuteticas puacuteblicas sean realmente inclusivas y efectivas se hashycen indispensables diagnoacutesticos que ofrezcan datos y elementos sobre los problemas relacionados con las poblaciones afrodescendientes Entre otras cosas esos estudios deberaacuten explicar la diversidad de los colectivos afrodescendientes en el paiacutes sus difeshyrencias regionales su situacioacuten econoacutemica la vinculacioacuten entre apariencia fiacutesica color de piel y discriminacioacuten de modo que con base en ello se disentildeen participativamente las poliacuteticas puacuteblicas que resuelvan sus problemas y que planteen estrategias acciones y actividades concretas para eliminar la discriminacioacuten y la exclusioacuten en la que han vivido promoviendo el reconocimiento y el respeto a su identidad historia y derechos asiacute como la inclusioacuten en el proyecto de paiacutes y el ejercicio de la igualdad real de oportunidades
En ese tenor el Conapred y el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural en Meacutexico presentan las siguientes propuestas de accioacuten puacuteblica que las instituciones habraacuten de observar desde una perspectiva del derecho a la no discriminacioacuten y la igualdad de oportunidades asiacute como del respeto y reconocimiento de la diversidad cultural26 Estos procesos deben considerar la participacioacuten de las poblaciones afro-descendientes especialistas instituciones acadeacutemicas y organizaciones civiles asiacute como los recursos presupuestarios necesarios para concretarlos
26 Estas propuestas se establecieron con base en documentos que recogen planteamientos de pershy
sonas afrodescendientes y sus organizaciones especialistas y organismos creados en virtud de tratashy
dos de derechos humanos mecanismos temaacuteticos y relatoriacuteas de derechos humanos de la onu y de la
oea que tratan temas relativos a la poblacioacuten afrodescendiente
57
Eje 1 Restitucioacuten puacuteblica de la identidad de la poblacioacuten afrodescendiente
Desarrollar un proceso de trabajo con la poblacioacuten afro-descendiente en el paiacutes de sensibilizacioacuten y reconocishymiento de la propia historia sus antecesores su identishydad y sus derechos Declarar un diacutea nacional dedicado a la conmemoracioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico con la finashylidad de revalorar la contribucioacuten que este sector ha hecho al desarrollo econoacutemico social poliacutetico y cultural del paiacutes Promover la realizacioacuten de un monumento o siacutembolo permanente en recuerdo de las viacutectimas de la esclavishytud y del comercio transatlaacutentico de las personas esshyclavizadas (en cumplimiento de las resoluciones de la Asamblea General de la onu)27
Incluir en los libros de textos de primaria secundaria y en general en la educacioacuten media y superior la historia de las y los africanos y afrodescendientes en Meacutexico en especial elaborar textos sobre el tema en los estados de la repuacuteblica con mayor presencia de poblacioacuten afrodesshycendiente describiendo las caracteriacutesticas de sus cultushyras y los aportes que han hecho a la cultura mayoritaria Realizar en 2012 la Cumbre Nacional de Afrodescendienshytes en Meacutexico que observe el aacutembito local o estatal reshygional y nacional que propicie el encuentro entre los coshylectivos afrodescendientes en el paiacutes su reconocimiento y autorreconocimiento en la diversidad y en sus propios contextos sociales econoacutemicos poliacuteticos y legales
27 Veacuteanse las resoluciones 62122 de 17 de diciembre de 2007 635 de 20 de
octubre de 2008 y 6415 de 16 de noviembre de 2009 relativas al monumento
permanente y recuerdo de las viacutectimas de la esclavitud y de la trata transatlaacutentishy
ca de esclavos
58
Eje 2 Sensibilizacioacuten social y el reconocimiento de los aportes de la poblacioacuten afrodescendiente en la conformacioacuten del paiacutes
Recuperar la historia y los saberes ancestrales de su patrimonio material e inmaterial el fomento de ese pashytrimonio e historia a favor del fortalecimiento de su identidad y que su uso sea favorable a las poblaciones afrodescendientes a traveacutes de investigaciones exposishyciones foros e impulsar un inventario de sitios de meshymoria de la esclavitud para presentar ante la unesco en el marco de las poliacuteticas de turismo cultural Preservar promover y divulgar el patrimonio cultural y el legado de las poblaciones afrodescendientes en Meacuteshyxico a traveacutes de exposiciones en museos nacionales regionales y de sitio inventarios de sitios de memoria de la esclavitud manifestaciones culturales diversas en la muacutesica danza tradicioacuten oral medicina tradicioshynal praacutecticas culinarias entre otras Realizar campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y difusioacuten en los medios masivos de comunicacioacuten acershyca del pasado y presente de las poblaciones afrodesshycendientes en Meacutexico y en contra del racismo hacia ellas Llevar a cabo campantildeas de concientizacioacuten y actividashydes para promover el reconocimiento y el respeto de los derechos y dignidad de las y los afrodescendientes con el objetivo de prevenir y eliminar estereotipos asiacute como las percepciones negativas o equivocadas que pesan sobre este sector de la poblacioacuten con especial eacutenfasis en la promocioacuten del diaacutelogo intercultural y los valores de solidaridad respeto tolerancia y multicultushyralismo
59
Eje 3 Investigacioacuten y diagnoacutestico de la situacioacuten de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico para el disentildeo de poliacuteticas adeshycuadas y antidiscriminatorias
Elaborar diagnoacutesticos sobre la situacioacuten de las comunidades afrodesshycendientes en Meacutexico considerando sus caracteriacutesticas regionales ecoshynoacutemicas sociales y culturales asiacute como estudios donde se deacute cuenta de los distintos tipos de discriminacioacuten y actos de racismo de que son objeshyto las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover incentivar y crear poliacuteticas de investigacioacuten de las poblacioshynes afrodescendientes en Meacutexico en instituciones de educacioacuten supeshyrior puacuteblicas y privadas nacionales y estatales que fomenten el estudio y divulgacioacuten de la historia contemporaacutenea de la poblacioacuten afrodescenshydiente Disentildear y ejecutar instrumentos adecuados a la realidad de las comunishydades afrodescendientes para la recopilacioacuten anaacutelisis difusioacuten y publishycacioacuten de datos estadiacutesticos sobre esa poblacioacuten para el disentildeo y la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Generar informacioacuten e indicadores socioeconoacutemicos y demograacuteficos desagregados por grupos de poblacioacuten que permitan conocer y evaluar el nivel de cumplimiento de los derechos y el bienestar social de las poshyblaciones afrodescendientes Uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la onu es llevar a cabo una prueba piloto del censo de la poblacioacuten afrodescendiente Se sugiere que para dar cumplimiento a ese pendiente se cree un grupo de trabajo espeshycializado que estudie y analice la realizacioacuten de la prueba piloto con base en el contexto particular de Meacutexico y elabore una propuesta adecuada En el mismo sentido deberaacute analizarse la estrategia para incluir la variashyble de autoadscripcioacuten y autoidentificacioacuten para las personas afrodesshycendientes en el proacuteximo Conteo de Poblacioacuten y Vivienda 2015 y en el Censo General de Poblacioacuten y Vivienda 2020
60
Eje 4 Inclusioacuten de las personas afrodescendientes en el desarrollo del paiacutes a traveacutes de una poliacutetica de Estado que garantice la no discriminacioacuten y la igualdad real de oportunidades
Incluir a las poblaciones y culturas afrodescendientes en la cpeum en las constituciones estatales y en las legislaciones concernientes a la pluralidad cultural y antidiscriminatoria como componente esencial que hace de Meacutexico una nacioacuten pluricultural sustentada en las poblaciones que han contribuido a su construccioacuten y desarrollo La planeacioacuten nacional de desarrollo debe considerar la invisibilidad en que ha vivido la poblacioacuten afrodescendiente y se deben contemplar en la planeacioacuten las medidas necesarias para fomentar su inclusioacuten en el contexto de la diversidad y multiculturalidad del paiacutes Realizar estudios y diagnoacutesticos de la situacioacuten de las mujeres afrodesshycendientes en distintas regiones del paiacutes que arrojen datos sobre su sishytuacioacuten econoacutemica los problemas de racismo y discriminacioacuten que sushyfren asiacute como informacioacuten para llevar a cabo acciones afirmativas que garanticen sus derechos Disentildear las poliacuteticas programas y servicios de educacioacuten salud alimenshytacioacuten empleo y vivienda con base en los diagnoacutesticos sobre los probleshymas que viven las poblaciones afrodescendientes en el paiacutes y observanshydo el derecho a la no discriminacioacuten con una actuacioacuten culturalmente pertinente y con perspectiva de geacutenero Revisar y en su caso realizar modificaciones a las reglas operativas de los programas sociales del gobierno federal con el propoacutesito de incluir como beneficiaria a la poblacioacuten afrodescendiente sobre todo cuando sus miembros comparten la situacioacuten que motiva a los programas sociashyles como la pobreza la exclusioacuten la marginacioacuten etceacutetera Impulsar que los congresos federal y locales generen comisiones y subshycomisiones que tengan como objetivo atender asuntos relacionados con las poblaciones afrodescendientes Introducir en la legislacioacuten laboral disposiciones que prohiacuteban expresashymente el racismo la discriminacioacuten la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en el empleo y protejan a las y los trabajadores afrodesshycendientes de este tipo de discriminacioacuten en los lugares de trabajo
61
Eje 5 Formacioacuten para servidores puacuteblicos y operadores de justicia
Sensibilizar informar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de administracioacuten y procuracioacuten de justicia migracioacuten policiacutea ejeacutercito sobre la historia la cultura y la importancia de las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico y sus derechos en particular contra el rashycismo a traveacutes de talleres cursos conferencias aseshysoriacuteas y foros especializados en el tema Sensibilizar y capacitar a las y los servidores puacuteblicos de los tres niveles y oacuterdenes de gobierno que toman decisiones y disentildean poliacuteticas puacuteblicas sobre la histoshyria cultura y problemas de la poblacioacuten afrodescenshydiente y del racismo en su contra Realizar campantildeas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten dirigidas al personal de educacioacuten y salud para que brinden una atencioacuten que tome en consideracioacuten los valores eacutetnicos y culturales de la poblacioacuten afrodesshycendiente Conformar un comiteacute capacitado en el tema y dirigido por una persona con amplios conocimientos sobre las poblaciones afrodescendientes que planee ejecute y evaluacutee las actividades de sensibilizacioacuten y capacitashycioacuten de las y los operadores de justicia
62
Eje 6 Combate a la discriminacioacuten y al racismo en los medios de comunicacioacuten y espacios puacuteblicos de relacioacuten social
Promover el uso responsable de los medios de comunishycacioacuten a fin de evitar la difusioacuten de contenidos esteshyreotipados que discriminen degraden menoscaben y nieguen la historia e imagen de la poblacioacuten afrodesshycendiente Promover que en el deporte nacional se eliminen las conductas y expresiones de racismo en contra de deshyportistas afrodescendientes Elaborar un coacutedigo deontoloacutegico sobre la no discrimishynacioacuten para los medios de comunicacioacuten que aborde la comprensioacuten la tolerancia y la amistad entre los divershysos grupos raciales en el Estado
Eje 7 Promocioacuten de la participacioacuten ciudadana de la poblacioacuten afrodescendiente
Promover la participacioacuten de las y los afrodescendienshytes en todas las esferas de la vida puacuteblica incluidos los partidos poliacuteticos el poder judicial el poder legislativo y la administracioacuten puacuteblica Impulsar la participacioacuten de personas y organizacioshynes afrodescendientes en los oacuterganos de consulta (consejos consultivos) e instancias de participacioacuten ciudadana de la administracioacuten puacuteblica el poder judishycial y el poder legislativo Promover la participacioacuten de la poblacioacuten afrodescenshydiente en la elaboracioacuten de poliacuteticas puacuteblicas que les afectan
63
Eje 8 Promocioacuten de los derechos humanos de la poblacioacuten afrodesshycendiente en el aacutembito internacional
Que las autoridades del Estado mexicano promuevan y se sumen ante las instancias internacionales de proteccioacuten de los derechos de la poblashycioacuten afrodescendiente a las acciones que favorezcan el reconocimiento y ejercicio de sus derechos
La creacioacuten del foro permanente para las cuestiones afrodescenshydientes ante la onu Invitar oficialmente a nuestro paiacutes a la Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discriminacioacuten Racial Xenofoshybia y Formas Conexas de Intolerancia y al Grupo de Trabajo de Expershytos sobre Afrodescendientes de la onu y a la Relatoriacutea sobre los Dereshychos de Afrodescendientes y contra la Discriminacioacuten Racial de la oea Invitar al Comiteacute Cientiacutefico Internacional del proyecto La Ruta del Esshyclavo de la unesco con el fin de apoyar y difundir las actividades de investigacioacuten educacioacuten y divulgacioacuten en torno a las poblaciones afrodescendientes en Meacutexico Promover ante la onu el establecimiento del Diacutea Internacional de las Personas Afrodescendientes y la proclamacioacuten del Decenio de las Poblaciones Afrodescendientes Promover ante la oea la adopcioacuten del Proyecto de Convencioacuten Interashymericana contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacioacuten e Intoleshyrancia Difundir y adoptar las medidas para dar cumplimiento a las declarashyciones y compromisos internacionales adoptados por el Estado mexicano a favor de las personas afrodescendientes contenidos en la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de Todas las Forshymas de Discriminacioacuten Racial en la Declaracioacuten y Programa de Acshycioacuten de la iii Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminashycioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (2001 Durban Sudaacutefrica) en la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten de la Confeshyrencia Regional Intergubernamental de las Ameacuterica (2000 Santiago Chile) entre otras
64
BIBLIOGraFiacutea28
accioacuten afirmativa en el contexto afrodescendiente los casos de brasil colombia y peruacute Documento de trabajo en versioacuten preliminar Encuentro Estrateacutegico de Organizaciones-redes por la incidencia San Joseacute Costa Rica iidh 2003 disponible en lthttpwwwiidhedcrcomunidadesdiversidadesdocsdiv_ docpublicacionesaccion_afirmativapdfgt
Afroamerica xxi compendio normativo acciones afirmativas a favor del pueblo afro-descendiente de ameacuterica latina y legislacioacuten antidiscriminatoria Colombia Afroameacuterica xxi 2009 disponible en lthttpwwwhchrorgcoafrodescen-dientesfilesCOMPENDIO20NORMATIVO20REGIONAL20AFRODESCENshyDIENTE20DE20AMERICA20LATINApdfgt
Antoacuten Jhon et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimiento estadiacutestico a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 disshyponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml636926lcl3045-Ppdfgt
Antoacuten Jhon y Fabiana del Popolo ldquoVisibilidad estadiacutestica de la poblacioacuten afrodescenshydiente de Ameacuterica Latina aspectos conceptuales y metodoloacutegicosrdquo en John Antoacuten et al afrodescendientes en ameacuterica latina y el caribe del reconocimienshyto a la realizacioacuten de derechos Santiago Chile CeladeCepal 2009 pp 13-38
Arcadia Amaranta El papel de los estereotipos en las relaciones intereacutetnicas mixteshycos mestizos y afromestizos en pinotepa nacional tesis de licenciatura Meacutexico enah 1988
Chaacutevez Mariacutea Guadalupe propietarios y esclavos negros en valladolid de Michoacaacuten 1600-1650 Morelia Universidad Michoacana de San Nicolaacutes 1990
Cruces Guillermo Leonardo Gasparini y Fedora Carbajal situacioacuten socioeconoacutemica de la poblacioacuten afrocolombiana en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_fishylesFileAFRO_COLOMBIApdfgt
Informacioacuten actualizada hasta agosto de 2011
65
28
Cunin Elisabeth (coord) Mestizaje diferencia y nacioacuten lo ldquonegrordquo en ameacuterica central y el caribe Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash texto en diaacutespora Una antologiacutea sobre afrodescendientes en ameacuterica Meacuteshyxico inahifeairdcemca 2008
Derechos de la poblacioacuten afrodescendiente de ameacuterica latina desafiacuteos para su imshyplementacioacuten Panamaacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Carishybe 2010 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKedishytor_filesFileDER_AFR0_PRESENTACION_Y_PROpdfgt
Diacuteaz Mariacutea Cristina parentesco y queridato en la costa chica de Guerrero Meacutexico Conaculta 1998
Documento informativo sobre discriminacioacuten racial en Meacutexico Meacutexico Conapred 2011 disponible en lthttpwwwconapredorgmxredesdocumentos_ceshydocDossier20DISC-RACIALpdfgt
Documento de respuesta sobre el trabajo del conapred para eliminar la discriminashycioacuten contra los descendientes de africanos y propuestas de acciones a realishyzarse con motivo del antildeo internacional de los pueblos de Descendencia afrishycana Meacutexico Conapred 2003 disponible en lthttpwwwconapredorgmx redesuserfilesfilesAcciones_con_motivo_del_ao_internacional_afrospdfgt
Estaacutendares de proteccioacuten de afrodescendientes en el sistema interamericano Una breve introduccioacuten Washington oea-Secretariacutea General-Secretariacutea de Asunshytos Juriacutedicos-Departamento de Derecho Internacional 2011 disponible en lthttpwwwoasorgdilesppublicaciones_estandares_de_proteccion_Afroshydescendientes_2011pdfgt
Flores Daacutevila Julia afrodescendientes en Meacutexico reconocimiento y propuestas anshytidiscriminacioacuten Meacutexico Conapred 2006 disponible en lthttpwww conapredorgmxredesdocumentos_cedocE-19-2006_finalregresadopdfgt
mdashmdashmdash procesos de construccioacuten de identidad condiciones de vida y discriminashycioacuten un estudio comparativo de comunidades afrodescendientes en Meacutexishyco Meacutexico Conapred 2006
Garciacutea de Leoacuten Antonio tierra adentro mar en fuera el puerto de veracruz y su litoshyral a sotavento 1519-1821 Meacutexico fce 2010
Gonzalbo Pilar la familia y el nuevo orden colonial Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1998 Good Catharine ldquoReflexiones sobre las razas y el racismo El problema de los neshy
gros los indios el nacionalismo y la modernidadrdquo Dimensioacuten antropoloacutegica antildeo 5 nuacutem 14 septiembre-diciembre 1998 pp 109-131
66
Guevara Mariacutea Guanajuato diverso sabores y sinsabores de su ser mestizo siglos xvi a xviii Guanajuato La Rana 2001
Hoffmann Odile (coord) poliacutetica e identidad afrodescendientes en Meacutexico y ameacute-rica central Meacutexico inahcemcairdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Hopenhayn Martiacuten y Aacutelvaro Bello Discriminacioacuten eacutetnico-racial y xenofobia en ameacute-rica latina y el caribe Santiago Chile Cepaleclac 2001 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml27022lcl1546e_pdfgt
informe del seminario poblaciones afrodescendientes en ameacuterica latina Panamaacute CepalCelade pnudComisioacuten Europea 2008 disponible en lthttpredrejina fileswordpresscom200807informe-poblaciones-afrodescendientes-alpdfgt
la diversidad cultural Marco conceptual Meacutexico Campantildea Nacional por la Diversishydad Cultural de Meacutexico 2009
los censos 2010 y la inclusioacuten de pueblos indiacutegenas y poblaciones afrodescendienshytes recomendaciones de celade Santiago Chile Celade 2009 disponible en lthttpwwweclacorgceladenoticiaspaginas037790CELADE_recoshymendaciones_indigenaspdfgt
Martiacutenez Montiel Luz Mariacutea (coord) la presencia africana en Meacutexico Meacutexico Coshynaculta 1994
Masferrer Cristina Familia nintildeez e identidad social entre los esclavos de origen africano de la ciudad de Meacutexico en la primera mitad del siglo xvii tesis de lishycenciatura en etnohistoria Meacutexico enah 2009
Minott Carlos El activismo afrodescendiente en el aacutembito de los derechos humanos ii Documentos especializados sobre racismo y activismo afrodescendiente San Joseacute Costa Rica iidh 2008 OEASerG CAJPGTRDIINF908 disponishyble en lthttpscmoasorgpdfs2008CP21353epdfgt
Naveda Adriana Esclavos negros en las haciendas azucareras de coacuterdoba vera-cruz 1690-1830 2a ed Meacutexico uv 2008
Ngou-Mveacute Nicolaacutes El Aacutefrica bantuacute en la colonizacioacuten de Meacutexico (1595-1640) Mashydrid Agencia Espantildeola de Cooperacioacuten Internacional 1994
Ortiz Monasterio Joseacute vicente Guerrero Meacutexico Grijalbo 2009 Pascale Pablo actualidad afrodescendiente en iberoameacuterica Estudio sobre organishy
zaciones civiles y poliacuteticas de accioacuten afirmativa pnud 2010 disponible en lthttpwwwenlaceacademicoorguploadsmediaActualidad-Afrodescenshydiente-Iberoamericapdfgt
67
Peacuterez Emma y Gabriel Moedano aportaciones a la investigacioacuten de archivos del Meacutexico colonial y a la bibliohemerografiacutea afromexicanista Meacutexico inah 1992
Peacuterez Rolando la muacutesica afromestiza mexicana Xalapa uv 1990 Pimentel Francisco Obras completas v Meacutexico Tipograacutefica Econoacutemica 1904 poliacuteticas puacuteblicas para la inclusioacuten social de la poblacioacuten afrodescendiente Panashy
maacute pnud-Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe 2011 disponible en lthttpwwwafrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilecartilla_ politicaspdfgt
Popolo Fabiana del et al censos 2010 y la inclusioacuten del enfoque eacutetnico hacia una construccioacuten participativa con pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de ameacuterica latina Santiago Chile CepalUnicefunfpaops 2009 disponible en lthttpwwweclacorgpublicacionesxml337453S57SyC-L3095e-P pdfgt
prevencioacuten de la discriminacioacuten informe del seminario regional sobre los afrodesshycendientes en las ameacutericas la ceiba honduras 21 a 24 de marzo de 2002 Washington onu-Consejo Econoacutemico y Social 2002 ECN4Sub2200240 10 de junio de 2002 disponible en lthttpwwwoasorgdilesp2002-De-claracion_de_La_Ceibapdfgt
programa nacional de cultura 2007-2012 Meacutexico Conaculta 2007 disponible en lthttpwwwconacultagobmxPDFPNC2007_2012pdfgt
Rangel Marta propuestas para el anaacutelisis comparado de temas destacados de los derechos humanos de los afrodescendientes en ameacuterica latina Santiago Chile Celade-Programa Regional de Poblacioacuten y Desarrollounfpa-Divisioacuten de Poblacioacuten Santiago Chile 2005 disponible en lthttpwwweclacorg publicacionesxml723787lcl2408-ppdfgt
Rebollar Rafael y Paulina del Moral De Florida a coahuila la historia de los mascoshygos y seminole black documental Meacutexico Tambuco 1998
Ruiz Carlos El son de artesa Meacutexico Colmex 2004 Saade Martha El mestizo no es de color ciencia y poliacutetica puacuteblica Mestizofilas (Meacuteshy
xico 1920-1940) Meacutexico tesis de doctorado en historia y etnohistoria enah 2010
Scuro Somma Luciacutea (coord) poblacioacuten afrodescendiente y desigualdades eacutetnico-raciales en Uruguay Montevideo pnud 2008 disponible en lthttpwww inegubuybibliotecaAfrodescendientespdfgt
68
Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico plan nacional de Desarrollo 2007-2012 Diario Oficial de la Federacioacuten 31 de mayo de 2005
seminario regional las Mujeres afrodescendientes y la cultura latinoamericana identidad y Desarrollo Montevideo pnud 2009 disponible en lthttpwww afrodescendientes-undporgFCKeditor_filesFilemujeryculturapdfgt
Serna Herrera Juan Manuel de la Exploracioacuten antropoloacutegica para la formulacioacuten de la pregunta sobre las personas afromexicanas en el censo nacional de poshyblacioacuten y vivienda y en encuestas relacionadas Meacutexico Conapred 2009
Serna Herrera Juan Manuel de la (coord) De la libertad y la abolicioacuten africanos y afrodescendientes en iberoameacuterica Meacutexico inahcemcairdProyecto Inshyternacional Afrodescunam 2011
mdashmdashmdash pautas de convivencia eacutetnica en la ameacuterica latina colonial (indios negros mulatos pardos y esclavos) Meacutexico unam 2005
taller de expertosas de la temaacutetica afrodescendiente en las ameacutericas organizado por el Departamento de Derecho internacional de la secretariacutea de asuntos Juriacutedicos de la secretariacutea General de la oea en enero de 2010 Washington oea 2010 disponible en lthttpwwwoasorgdilespPublicacionOficial_TashyllerdeAfrodescendientepdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa Mujeres de origen africano en la capital novohispana siglos xvii y xviii Meacutexico inahunam-Pueg 2006
mdashmdashmdash Juan correa mulato libre maestro de pintor Meacutexico Conaculta 1996 Velaacutezquez Mariacutea Elisa (coord) Debates histoacutericos contemporaacuteneos sobre africashy
nos y afrodescendientes en Meacutexico y centroameacuterica Meacutexico inahcemca irdProyecto Internacional Afrodescunam 2011
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa antologiacutea de textos africanos y afrodescenshydientes en Meacutexico Meacutexico Proyecto Afrodesc 2008 disponible en lthttp wwwirdfrafrodescIMGpdfVersion_PDF_Cuaderno_3-4pdfgt
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Ethel Correa (coords) poblaciones y culturas de origen africano en Meacutexico Meacutexico inah 2005
Velaacutezquez Mariacutea Elisa y Odile Hoffmann ldquoInvestigaciones sobre africanos y afro-descendientes en Meacutexico acuerdos y consideraciones desde la historia y la antropologiacuteardquo Diario de campo nuacutem 91 marzo-abril de 2007 pp 63-68
Vinson Ben y Bobby Vaughn afromeacutexico el pulso de la poblacioacuten negra en Meacutexico Una historia recordada olvidada y vuelta a recordar Meacutexico fcecide 2004
69
LEGISLACIoacuten
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Constitucioacuten Poliacutetica de los Estashydos Unidos Mexicano uacuteltima reforma dof 17 de agosto de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf1pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten dof 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma dof 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf262pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Educacioacuten dof 13 de julio de 1993 uacuteltima reforma dof 21 de junio de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBiblio pdf137pdfgt
mdashmdashmdash Ley General de Salud dof 7 de febrero de 1984 uacuteltima reforma dof 1 de septiembre de 2011 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBishybliopdf142pdfgt
Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca uacuteltima reforma Decreto 511 15 de junio del 2011 disponible en lthttpwwwcongresooaxacagobmxlxiinfolegislashycion001pdfgt
70
-
-
PARA
SAB
ER M
AacuteShellip
MOviMiEntO naciOnal pOr la DivErsiDaD cUltUral DE MeacutexicO
iquestQueacute ES EL MoVIMIEnto
Preocupados y ocupados por difundir el concepto de diversidad cultural entre la sociedad mexicana instituciones puacuteblicas nacionales y organis mos internacionales nos hemos reunido para llevar a cabo el Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Meacutexico
Nuestro objetivo es contribuir a la promocioacuten y proteccioacuten del conoci miento reconocimiento valoracioacuten y respeto de la diversidad cultural en Meacutexico
iquestPARA Queacute
La diversidad cultural es vital para el desarrollo social y humano de cualquier comushynidad pues es fuente de creatividad innovacioacuten originalidad intercambio y enrishyquecimiento Si reconocemos valoramos y respetamos nuestra diversidad sereshymos capaces de
1 Reconocer las identidades de las y los mexicanos 2 Fortalecer las diversas expresiones culturales de nuestro paiacutes 3 Promover la salud la educacioacuten la justicia y el desarrollo cultural 4 Entender que la diversidad cultural es parte del patrimonio cultural de la hushy
manidad 5 Prevenir la discriminacioacuten y exclusioacuten
Informacioacuten actualizada hasta el mes de agosto de 2011
71
intEGrantEs Direccioacuten de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural (dgplades-Secretariacutea de Salud) lthttpwwwdgpladessaludgobmxinteriordmtdihtmlgt
Direccioacuten General de Culturas Populares (Conaculta) lthttpwwwculturaspopulareseindigenasgobmxgt
Direccioacuten General de Educacioacuten Indiacutegena (sep) lthttpbasicasepgobmxdgeigt
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologiacutea Social ciesas lthttpwwwciesasedumxgt
Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas cdi lthttpwwwcdigobmxgt
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten Conapred lthttpwwwconapredorgmxgt
Coordinacioacuten General de Educacioacuten Intercultural y Bilinguumle cgeib (sep) lthttpeibsepgobmxcgeibgt
Instituto Nacional de Lenguas Indiacutegenas Inali lthttpwwwinaligobmxgt
Procuraduriacutea General de la Justicia del Distrito Federal pgjdf lthttpwwwpgjdfgobmxgt
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura unesco lthttpwwwunesco-mexicoorggt
Universidad Pedagoacutegica Nacional upn lthttpwwwupnmxgt
72
InStRuMEntoS IntERnACIonALES DE DERECHoS HuMAnoS QuE PRotEGEn LoS DERECHoS DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Convencioacuten internacional sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de Disshycriminacioacuten racial onu adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de 21 de diciembre de 1965 Es vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten lthttpwww2ohchrorgspanishlawcerdhtmgt
Convenio 169 de la oit sobre Pueblos indiacutegenas y tribales en Paiacuteses indeshypendientes fecha de adopcioacuten 27 de junio de 1989 El Senado aproboacute su adopcioacuten el 11 de julio de 1990 y entroacute en vigor el 5 de septiembre de 1991 lthttpwwwcdigobmxtransparenciaconvenio169_oitpdfgt
Convenio 111 de la oit relativo a la Discriminacioacuten en Materia de empleo y ocupacioacuten adoptado el 25 de junio de 1958 por la Conferencia General lthttpwwwiloorgilolexcgi-lexconvdsplC111gt
Declaracioacuten sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minoriacuteas nacionales o eacutetnicas religiosas y linguumliacutesticas onu aprobada por la Asamshyblea General de Naciones Unidas en su resolucioacuten 47135 del 18 de diciemshybre de 1992 lthttpwww2ohchrorgspanishlawminoriashtmgt
Declaracioacuten sobre la raza y los Prejuicios raciales unesco aprobada y proshyclamada por la Conferencia General reunida en Pariacutes en su vigeacutesima reunioacuten el 27 de noviembre de 1978 lthttpwww2ohchrorgspanishlawrazahtmgt
Declaracioacuten de Principios sobre la tolerancia unesco aprobada por la Conshyferencia General en su 28a reunioacuten en Pariacutes 16 de noviembre de 1995 lthttpunesdocunescoorgimages0015001518151830sopdfgt
73
Proyecto de Convencioacuten interamericana contra el racismo y toda Forma de Discriminacioacuten e intolerancia (Documento consolidado) oea
lthttpwwwoasorgdilespCaJP_GT_rDI-57-07_rev13pdfgt
observacioacuten general 20 la no Discriminacioacuten y los Derechos econoacutemicos sociales y Culturales onu Comiteacute desc EC12GC20 2 de julio de 2009
observacioacuten general 18 no discriminacioacuten onu Comiteacute de Derechos Humanos 37o periodo de sesiones (1989)
lthttpwwwequidadscjngobmxIMGpdfvI-a-1-c-2-_Observacion_General_No-_18-_No_discriminacion-pdfgt
Declaracioacuten y Programa de accioacuten de Viena celebrados en Viena del 14 al 25 de junio de 1993 onu ACONF15723 12 de julio de 1993
lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf28Symbol29a CONF15723Spgt
informe de la Conferencia Mundial contra el racismo la Discriminacioacuten racial la Xenofobia y las Formas Conexas de intolerancia Durban 31 de agosto al 8 de septiembre de 2001 ONU ACONF18912
lthttpwwwunorgspanishCMCraconf189_12pdfgt
Conferencia regional de las ameacutericas llevada a cabo en Santiago de Chile Chile del 4 al 7 de diciembre de 2000 OEA WCRIC2001Misc5
lthttpwwwoasorgdilespafrodescendientes_tematica_declaracion_ conferencia_regional_santiago_chile_2000pdfgt
antildeo internacional de los afrodescendientes onu Resolucioacuten de las Naciones Unidas ARES64169
lthttpwwwoasorgdilespProyecto_de_resolucion_ano_de_los_afrodescendientespdfgt
reconocimiento del antildeo internacional de los afrodescendientes oea Resolucioacuten de la oea AGRES 2550 (XL-O10) aprobada en la cuarta sesioacuten plenaria celebrada el 8 de junio de 2010 OEA
lthttpwwwoasorgdilespaG-rES_2550_XL-O-10pdfgt
shy
shy
shyshy
shy
shy
shyshy
74
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo DE EXPERtoS SobRE LoS AFRoDESCEnDIEntES (onu)
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre sus periodos de sesiones primero y segundo Ginebra 25 a 29 de noviembre de 2002 y 3 a 7 de febrero de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200321 25 de febrero de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0311129pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su tercer periodo de sesiones Ginebra 29 de septiembre a 10 de octubre de 2003 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200421 19 de diciembre de 2003 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0317207pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su cuarto periodo de sesiones Ginebra 25 de octubre a 5 de noviembre de 2004 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda ECN4200521 20 de enero de 2005 lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesG0510501pdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana sobre su quinto periodo de sesiones Ginebra 29 de agosto a 2 de septiembre de 2005 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda E CN4200619 6 de diciembre de 2005 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4522gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su sexto periodo de sesiones Ginebra 29 de enero a 2 de febrero de 2007 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC439 9 de marzo de 2007 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7421gt
75
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre las personas de ascendencia africana acerca de su seacuteptimo periodo de sesiones Ginebra 14 a 18 de eneshyro de 2008 Presidente-relator Peter Lesa Kasanda AHRC736 13 de marshyzo de 2008 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7422gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su octavo periodo de sesiones Presidente-relator Joe Frans A HRC1066 24 de febrero de 2009 lthttpwwwacnurorgbibliotecapdf7423pdfview=1gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes acershyca de su noveno periodo de sesiones Ginebra 12 a 16 de abril de 2010 Preshysidenta-relatora Mirjana Najcevska AHRC1418 26 de mayo de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafricandocsa hrC1418_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita al Ecuador 22 a 26 de junio de 2009 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7424gt
informe del Grupo de trabajo de Expertos sobre los afrodescendientes visita a los Estados Unidos de ameacuterica 25 a 29 de enero de 2010 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncildocs15sessiona hrC1518_sppdfgt
informe del taller regional para las ameacutericas sobre el tema Estrategias para la inclusioacuten de personas de ascendencia africana en los programas para reshyducir la pobreza Especialmente los Dirigidos al logro del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4521gt
76
InFoRMES DEL GRuPo DE tRAbAjo IntERGubERnAMEntAL SobRE LA APLICACIoacuten EFECtIVA DE LA DECLARACIoacuten y PRoGRAMA DE ACCIoacuten DE DuRbAn
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectiva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su primer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Enrique Vega (Chile) ECN4200320 24 de marzo de 2003 lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf04cb50ebb8751ceebc 1256d18004c28aa$FILEG0312283pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su segundo peshyriodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) lthttpwwwunhchrchhuridocdahuridocansf06cfeb1f007fe8cf0c1 256e700037c7ff$FILEG0411734pdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su tercer periodo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200520 14 de diciembre de 2004 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieschrsessions61lisdocshtmgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su cuarto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) ECN4200618 20 de marzo de 2006 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf4520gt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su quinto perioshydo de sesiones Presidente-relator Juan Martabit (Chile) AHRC610 8 de noviembre de 2007 lthttpwww2ohchrorgenglishbodieshrcouncil6sessionreportshtmgt
77
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su sexto periodo de sesiones Presidente-relator Dayan Jayatilleka (Sri Lanka) AHRC1087 26 de febrero de 2009 lt h t t p w w w 2 o h c h r o r g e n g l i s h i s s u e s r a c i s m g r o u p s docs7thsessionreport6thSession_sppdfgt
informe del Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicacioacuten Efectishyva de la Declaracioacuten y programa de accioacuten de Durban sobre su octavo perioshydo de sesiones Presidente-relator Mohamed Siad Douale (Djibouti) A HRC1664 6 de enero de 2011 lthttpwwwacnurorgt3fileadminscriptsdocphpfile=biblioteca pdf7474gt
78
InFoRMES PRESEntADoS PoR EL EStADo MEXICAno AntE EL CoMIteacute PARA LA ELIMInACIoacuten DE LA DISCRIMInACIoacuten RACIAL En VIRtuD DEL ARtiacuteCuLo 9o DE LA ConVEnCIoacuten IntERnACIonAL SobRE LA ELIMInACIoacuten DE toDAS LAS FoRMAS DE DISCRIMInACIoacuten RACIAL29
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
Informe inicial 22 de marzo de 1976
21 de junio de 1976
CERDCR85 Add2
09 de agosto de 1976
2deg periodo 22 de marzo de 1978
24 de abril de 1978
CERDC16 Add1
28 de marzo de 1979
3deg periodo 22 de marzo de 1980
16 de mayo de 1980
CERDC63 Add1
13 de agosto de 1980
4deg periodo 22 de marzo de 1982
13 de abril de 1982
CERDC88 Add1
6 de agosto de 1982
5deg periodo 22 de marzo de 1984
14 de junio de 1984
CERDC115 Add1 amp Corr 1
8 de marzo de 1985
6deg periodo 22 de marzo de 1986
2 de septiembre de 1986
CERDC146 Add2
8 de agosto de 1989
7deg y 8deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1988
22 de mayo de 1991
CERDC194 Add1
15 de agosto de 1991
9deg y 10deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1992
22 de noviembre de 1994
CERDC260 Add1
2 de agosto de 1995
Informe complementario
31 de julio de 1995
2 de agosto de 1995
CERDC286 mdash
29 La Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue
adoptada y abierta a la firma y ratificacioacuten por la Asamblea General en su resolucioacuten 2106 A (xx) de
21 de diciembre de 1965 La Convencioacuten entroacute en vigor a nivel internacional el 4 de enero de 1969 Es
vinculante para el Estado mexicano a partir de 1975 antildeo en que llevoacute a cabo su ratificacioacuten y
publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
79
Nuacutemero de informe perioacutedico
Fecha de entrega
Fecha en que fue entregado
Nuacutemero de resolucioacuten
Fecha de sustentacioacuten
11deg periodo 22 de marzo de 1996
19 de agosto de 1996
CERDC296 Add1
17 de marzo de 1997
12deg13deg14deg y 15deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 1998 22 de marzo de 2000 22 de marzo de 2002 22 de marzo de 2004
20 de diciembre de 2004
CERDC473 Add1
20 de febrero de 2006
Informe complementario31
07 de marzo de 2007
22 de mayo de 2007
CERDCMEX CO15Add1
mdash
16deg y 17deg periodos (informe consolidado)
22 de marzo de 2006 22 de marzo de 2008
29 de junio de 2010
30 En las observaciones finales adoptadas el 7 de marzo de 2006 el Comiteacute requirioacute al Estado mexica
no que informara sobre la aplicacioacuten de las recomendaciones del cerd que figuraban en los paacuterrafos
11 12 y 17 dentro del plazo de un antildeo a partir de la adopcioacuten de las conclusiones
shy
80
SItIoS ELECtRoacutenICoS SobRE DERECHoS HIStoRIA y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
2011 Antildeo Internacional de los Afrodescendientes (Centro de Informacioacuten de las Naciones Unidas) lthttpwwwcinumxminisitioafrodescendientesgt
Primera Cumbre Mundial de Afrodescendientes (2011) lthttpodecohnblogspotcomgt
Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discriminacioacuten Racial (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishbodiescerdindexhtmgt
Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminacioacuten Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (onu 2001) lthttpwwwunorgspanishCMCrgt
Conferencia de Examen de Durban (onu 2009) lthttpwwwunorgspanishdurbanreview2009gt
Cumbre Mundial de Juventud Afrodescendiente 2011 lthttpcumjuvablogspotcomgt
Grupo de trabajo de expertos sobre los afrodescendientes (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsafrican4africanhtmgt
Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre la aplicacioacuten efectiva de la Declaracioacuten y Prograshyma de Accioacuten de Durban (onu en ingleacutes) lthttpwww2ohchrorgenglishissuesracismgroupsindexhtmgt
Legado Afro lthttplegadoafrobligoocomgt
Observatorio Internacional de Mujeres Afro lthttpwwwobservatorioafrocomgt
81
Proyecto Regional Poblacioacuten Afrodescendiente de Ameacuterica Latina (pnud) lthttpwwwafrodescendientes-undporggt
Proyecto para la Incorporacioacuten de la Temaacutetica Afrodescendiente en las Poliacutetishycas y Programas de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (oea) lthttpwwwoasorgdilespafrodescendienteshtmgt
Proyecto Afrodesc Afrodescendientes y Esclavitudes Dominacioacuten Identifishycacioacuten y Herencias en las Ameacutericas (Siglos xv-xxi) lthttpwwwirdfrafrodesclang=esgt
Proyecto Internacional La Ruta del Esclavo (unesco) lthttpportalunescoorgcultureesevphp-urL_ID=25659ampurL_ DO=DO_TOPICampurL_SECTION=201htmlgt
Relatoriacutea Especial sobre las Formas Contemporaacuteneas de Racismo Discrimishynacioacuten Racial Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia (onu) lthttpwww2ohchrorgspanishissuesracismrapporteurgt
Relatoriacutea sobre los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discrimishynacioacuten Racial (oea) lthttpwwwoasorgescidhafrodescendientesdefaultaspgt
Asociacioacuten Ruta de las Aboliciones de la Esclavitud y de los Derechos Humanos lthttpesabolitionsorggt
82
ConMEMoRACIonES nACIonALES SobRE AFRoDESCEnDIEntES En AMeacuteRICA LAtInA
Conmemoracioacuten Paiacutes Fecha Diacutea Nacional del Pueblo Afroboliviano Bolivia 23 de septiembre
Diacutea de la Conciencia Negra Brasil 20 de noviembre
Diacutea Nacional de la Afrocolombianidad Colombia 21 de mayo
Diacutea de la Persona Negra y de la Cultura Afrocostarricense Costa Rica 31 de agosto
Diacutea Nacional del Afroecuatoriano Ecuador 2 de octubre
Diacutea Nacional del Pueblo Gariacutefuna Guatemala 26 de noviembre
Mes de la Herencia Africana en Honduras Honduras
Abril
Diacutea de la Etnia Negra Hondurentildea 12 de abril
Diacutea Nacional Gariacutefuna Nicaragua 19 de noviembre
Diacutea de la Etnia Negra de Panamaacute Panamaacute 30 de mayo
Diacutea de la Cultura Afroperuana Peruacute 4 de junio
Diacutea Internacional de la Mujer Afrolatina y Afrocaribentildea Repuacuteblica Dominicana 27 de julio
Diacutea Nacional del Candombe la Cultura Afrouruguaya y la Equidad Racial
Uruguay 3 de diciembre
Diacutea de la Afrovenezolanidad y Conmemoracioacuten del Levantamiento heroico de Joseacute Leonardo Chirinos
Venezuela 10 de mayo
83
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL y ESPACIoS ACADeacuteMICoS QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En MeacuteXICo
Aacutefrica AC (Oaxaca) lthttpcolectivoafricablogspotcomgt ltcolectivo_africahotmailcomgt
Casa Refugio Hankili Aacutefrica (DF) lthttpfacebookcomcasarefugiohankiliafricagt lthankiliafricagmailcomgt
Colectivo Mackandal de Estudios Afroamericanos (DF) lthttpwwwcolectivomackandaltkgt ltcolectivomackandalgmailcomgt
Colectivo para la Defensa de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas y Negros de Oaxaca Meacutexico Colectivo Pinotepa (Oaxaca) lthttpcolectivopinotepablogspotcomgt ltcolectivopinotepagmailcomgt
Comiteacute Ciudadano de Defensa de los Naturalizados y Afroamericanos ccdshynam (DF) ltwilner_metelus83hotmailcomgt
Ecosta Yutu Cuii (Oaxaca) lthttpwwwecostaorggt ltecostayutucuiiyahoocommxgt
Enlace de Pueblos y Organizaciones Costentildeas Autoacutenomas AC epoca (Oaxaca) ltepok8hotmailcomgt
Meacutexico Negro AC (Oaxaca) ltafromex23hotmailcomgt
84
Movimiento Nacional Afromexicano AC (Guerrero) ltmnafromexicanohotmailcomgt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario Afrodescendiente AC odeca (Oaxaca) ltodecamexicoyahoocommxgt
Programa Universitario Meacutexico Nacional Multicultural de la unam ltwwwnacionmulticulturalunammxgt
Puacuterpura Investigacioacuten y Asesoriacutea para el Desarrollo AC (Oaxaca) ltsteckdanielagmailcomgt ltjuanpinopgmailcomgt
Seminario Africanos y Afrodescendientes en Meacutexico inah ltmaelisavelazquezyahoocommxgt
Seminario Permanente Afroameacuterica Los Aportes Africanos a la Cultura de Nuestra Ameacuterica Centro de Investigaciones del Ameacuterica Latina y el Caribe (cialc) de la unam lthttpafrocialcblogspotcomgt
85
oRGAnIzACIonES DE LA SoCIEDAD CIVIL QuE PRoMuEVEn LoS DERECHoS y LA CuLtuRA DE LAS PobLACIonES AFRoDESCEnDIEntES En otRoS PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA
Afrolatinos (Personas de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttpwwwafrolatinostvgt
Asociacioacuten Afroparaguaya Kamba Cua (Paraguay) lthttpguarani-ablogspotcom201104la-comunidad-afro-paraguaya-kamba-kua htmlgt
Asociacioacuten Negra de Defensa y Proteccioacuten de los Derechos Humanos asonedh (Peruacute) lthttpwwwasonedhcomgt
Centro Afroboliviano para el Desarrollo Integral y Comunitario (Bolivia) lthttpwwwcadicorgbogt
Centro Cultural Afroecuatoriano (Ecuador) lthttpcentroafroecuatorianoorgecsitiogt
Centro de Estudios y Promocioacuten Afroperuanos Lundu (Peruacute) lthttpwwwlunduorgpegt
Centro de Mujeres Afrocostarricenses (Costa Rica) lthttpmujeresafrocostarricensesblogspotcomgt
Cimarronajes Africanias Negritudes y Manumisiones (Colombia-Meacutexico) lthttpcimarronajesssblogspotcomgt
Cimarrones Comunicacioacuten Intereacutetnica Global (Peruacute) lthttpwwwcimarrones-peruorggt
Colectivo de Entidades Negras (Brasil) lthttpcenbrasilblogspotcomgt
86
Confraternidad de Familias y Agrupaciones Afroariquentildeas (Chile) lthttpconfraternidadafrowordpresscomgt
Coordinadora Nacional de las Organizaciones Negras Panamentildeas (Panamaacute) lthttpdiadelaetniahomesteadcomcoordinadorahtmlgt
Escuela de Formacioacuten de Lideres Afrodescendientes en Derechos Humano (Honduras) lthttpescuelalideresafroblogspotcomgt
Fundacioacuten Afroamerica y de la Diaacutespora Africana (Venezuela) lthttpwwwfundacionafroamericacomvegt
Fundacioacuten de Desarrollo Social y Cultural Afroecuatoriana Azucar (Ecuador) lthttpwwwazucarafroecomgt
Geledeacutes Insituto da Mulher Negra (Brasil) lthttpwwwgeledesorgbrgt
Legado Afro (Organizaciones de diversos paiacuteses de Ameacuterica Latina) lthttplegadoafrobligoocomgt
Makungu para el Desarrollo (Peruacute) lthttpperumakungublogspotcomgt
Movimiento Nacional Cimarroacuten (Colombia) lthttpwwwmovimientocimarronorggt
Organizacioacuten de Desarrollo Eacutetnico Comunitario odeco (Honduras) lthttpodecohnblogspotcomgt
Oro Negro Fundacioacuten de Afrodescendientes de Chile (Chile) lthttpong-oronegroblogspotcomgt
Raiacutez Afro (Argentina) lthttpwwwraizafrocomargt
87
Red de mujeres Afrocaribentildeas Afrolatinoamericanas y de la Diaacutespora (Nicaragua) lthttpwwwmujeresafroorggt
Red Nacional de Mujeres Afrocolombianas (Colombia) lthttpredmujerafrotripodcomgt
Uruguay Negro (Uruguay) lthttpacsunuruguaynegroblogspotcomgt
88
oRGAnISMoS GubERnAMEntALES DE PAiacuteSES DE AMeacuteRICA LAtInA QuE PRoMuEVEn y PRotEGEn LoS DERECHoS y CuLtuRA DE LAS PERSonAS AFRoDESCEnDIEntES
Comisioacuten Nacional Afrocostarricense (Costa Rica) lthttpwwwasambleagocrgt
Consejo Nacional de la Etnia Negra conen del Ministerio de la Presidencia (Panamaacute) ltwwwconenpanamacomgt
Corporacioacuten de Desarrollo Afroecuatoriano Codae (Ecuador) lthttpwwwcodaegobecgt
Direccioacuten de Asuntos para Comunidades Negras Afrocolombianas Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior y Justicia (Colombia) lthttpwwwmijgovcoMinisteriohome1
Instituto Nacional contra la Discriminacioacuten la Xenofobia y el Racismo Inadi (Argentina) lthttpinadigobargt
Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos Amazoacutenicos y Afroperuano Indepa (Peruacute) lthttpwwwindepagobpegt
Secretariacutea de Estado en los Despachos de Pueblos Indiacutegenas y Afrohondurentildeos sedinafroh (Honduras) lthttpsedinafrohgobhngt
Secretariacutea Especial de Poliacuteticas para la Promocioacuten de la Igualdad Racial seppir (Brasil) lthttpwwwseppirgovbrgt
89
DIrE
CTOr
IO
Secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
ricardo antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro secretariacutea de gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila secretariacutea de salud
guillermo edmundo Bernal Miranda secretariacutea de educacioacuten Puacuteblica
Patricia espinosa torres secretariacutea del trabajo y Previsioacuten social
representantes designados por la asamblea Consultiva roy Campos esquerra
Katia Drsquoartigues Beauregard
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del rociacuteo garciacutea gaytaacuten instituto nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten saacutenchez instituto Mexicano de la Juventud
Xavier antonio abreu sierra Comisioacuten nacional para el Desarrollo de los Pueblos indiacutegenas
alejandro lucas orozco rubio instituto nacional de las Personas adultas Mayores
Joseacute antonio izazola licea Centro nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihsida
Mariacutea Cecilia landerreche goacutemez-Moriacuten sistema nacional para el Desarrollo integral de la Familia
rodrigo Quevedo Daher Fernando ernesto Verduzco Padilla secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina ansolabehere sesti
Judit ester Bokser Misses de liwerant
roy Campos esquerra
Miguel Carbonell saacutenchez
Katia Drsquoartigues Beauregard
rossana Fuentes-Berain Villenave
rogelio alberto goacutemez-Hermosillo Mariacuten
epigmenio Carlos ibarra almada
Clara Jusidman rapoport
rebeca Montemayor loacutepez
adriana ortiz ortega
Joseacute antonio Pentildea Merino
luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez garciacutea
Francisco Javier rangel gonzaacutelez
ricardo raphael
Martha saacutenchez neacutestor
regina tameacutes noriega
Fabienne Venet rebiffeacute
