CONTROL GUBERNAMENTAL RESPONSABILIDAD POR LA … · NORMATIVIDAD DE CONTROL GUBERNAMENTAL Normas de...

CONTROL GUBERNAMENTAL RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN

PÚBLICA

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES

MGP. Freddy E. Aliendre España 1

CONTROL GUBERNAMENTAL

El Control Gubernamental, concebido como integración entre el control de la Sociedad sobre la Administración, y el de ésta última sobre su propia gestión, no puede tener otro objetivo que la evaluación del cumplimiento eficaz y eficiente de la voluntad social expresada democráticamente. La función principal del moderno control gubernamental es asegurar la transparencia de la gestión pública garantizando el derecho social de acceso a información relevante y confiable sobre los actos de gobierno y sus resultados para que con su análisis, y en ejercicio pleno de la libertad política, la sociedad pueda superarse constantemente mejorando la elección de mandatarios y las leyes que éstos deben ejecutar.

MGP FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA 2

• La Contraloría General del Estado es la institución técnica que ejerce la función de control de la administración de las entidades públicas y de aquéllas en las que el Estado tenga participación o interés económico

• La Contraloría está facultada para determinar indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal; tiene autonomía funcional, financiera, administrativa y organizativa. (Art. 213)

MARCO LEGAL – CPE - CGE



• La Contraloría General del Estado será responsable de la supervisión y del control externo posterior de las entidades públicas y de aquéllas en las que tenga participación o interés económico el Estado. La supervisión y el control se realizará asimismo sobre la adquisición, manejo y disposición de bienes y servicios estratégicos para el interés colectivo.

• La Contraloría General del Estado presentará cada año un informe sobre su labor de fiscalización del sector público a la Asamblea Legislativa Plurinacional (art 217)


• Su organización, funcionamiento y atribuciones, que deben estar fundados en los principios de legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, economía, equidad, oportunidad y objetividad, se determinarán por la ley. (art 213)

• Su misión es:

Generar confianza en la población boliviana, controlando la gestión y el uso de los recursos públicos.




• La Contralora o Contralor General del Estado se designará por dos tercios de votos de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La elección requerirá de convocatoria pública previa, y calificación de capacidad profesional y méritos a través de concurso público. (art 214)

• Para ser designada Contralor (ra) General del Estado se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio público; contar con al menos treinta años de edad al momento de su designación; haber obtenido título profesional en una rama afín al cargo y haber ejercido la profesión por un mínimo de ocho años; contar con probada integridad personal y ética, determinadas a través de la observación pública. (art 215)

• Ejercerá sus funciones por un periodo de seis años, sin posibilidad de nueva designación. (art 216)


Ley SAFCO

MARCO DE REFERENCIA

LEY N° 1178

a) Para programar y organizar las actividades - Programación de Operación - Organización y Administración

- Presupuesto

b) Para ejecutar las actividades programadas: - Administración de Personal - Administración de Bienes y Servicios - Tesorería y Crédito Público

- Contabilidad Integrada

c) Para controlar la gestión del sector Público: - Control Gubernamental, integrado por el

o Control Interno y el o Control Externo Posterior


Ley SAFCO

DIRECCION Y SUPERVISION DE LA IMPLANTACION DEL SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL

LA CGE – ÓRGANO RECTOR

NORMAR SUPERVISION

- Principios y normas básicas de control interno. Promover s implantación

- Normas de control externo;

- Supervigilancia de los sistemas contables del Sector Público y su implantación;

- Capacitara sobre la Ley 1178.

Responsable de la supervisión y control externo de las entidades publicas. Evaluará la eficacia de los sistemas de control interno La CGE podrá demandar y actuar en procesos administrativos, coactivos fiscales, civiles y penales relacionados con daños económicos al Estado

MGP FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

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Ley SAFCO. Art. 23

NORMATIVIDAD DE CONTROL GUBERNAMENTAL

Normas de Auditoria Gubernamental mediante la Resolución CGE/094/2012 del 27 de agosto de 2012

Normas de Auditoria Financiera,

Normas de Auditoría Ambiental,

Normas de Auditoria Operativa,

Normas de auditoria Especial,

Principios, Normas Generales y Básicas de Control Interno mediante Resolución N° CGR-1-070/2000, del 21 de septiembre de 2000

Detalle amplio de las normas Ver www.contraloria.gob.bo


Ley SAFCO

CGE ÓRGANO RECTOR

• Anotar los contratos celebrados por las entidades Públicas para efectos de Control Externo Posterior.

• Tener acceso en cualquier momento y sin limitación ni restricción alguna a los registros.

• Requerir a la MAE la realización del análisis, auditoria y otra clase de exámenes posteriores.

• Examinar los programas y papeles de trabajo de las Auditorias y evaluaciones que realicen las entidades publicas o firmas de profesionales.


Ley SAFCO

FUNCIONAMIENTO DE LA CONTRALORÍA

• Ejercerá el Control Externo Posterior con autonomía operativa, técnica y administrativa.

• A fin de asegurar su independencia e imparcialidad respecto a la administración del Estado, su presupuesto será incorporado sin modificación al proyecto de Presupuesto General de la Nación.


Ley SAFCO

FACULTADES PARA EL EJERCICIO DEL

CONTROL EXTERNO POSTERIOR

Contratar los servicios de firmas o profesionales calificados e independientes u ordenar a las entidades del Sector Público, la contratación de dichos servicios.

Todo informe de auditoria interna o externa será enviado a la Contraloría inmediatamente de ser concluido

Conocer los programas, labores y papeles de trabajo de las auditorias que realicen las entidades públicas y las firmas independientes

En caso de incumplimiento de los plazos y condiciones para para la implantación de los SAYCOS, ordenar: el congelamiento de Cuenta Corriente y suspensión de entrega de fondos


Ley SAFCO

FACULTADES PARA EL EJERCICIO DEL


En caso de responsabilidad ejecutiva determinada por

el Contralor General, éste podrá recomendar a la

máxima dirección colegiada, siempre que no estuviere

involucrada en las deficiencias observadas, y a la

autoridad superior que ejerce tuición sobre la entidad,

la suspensión o destitución del principal ejecutivo.

En caso de que el servidor público incumpla la Ley

recomendar a la máxima autoridad de la entidad

imponga la sanción correspondiente.

Para servidores públicos, ex-servidores públicos y

personas privadas con relaciones contractuales con el

Estado que no exhiban documentación para fines de

control posterior solicitara al Fiscal del Distrito en lo

penal la expedición de mandamiento de apremio.


Ley SAFCO

FACULTADES DE LA CONTRALORÍA

DICTAMEN SOBRE

RESPONSABILIDADES

Se notificará a los presuntos responsables y se remitirá a la entidad, de oficio, un ejemplar de todo lo actuado, para que cumpla lo dictaminado y, si fuera el caso, requiera el pago de la obligación determinada concediendo al deudor diez días para efectuarlo, bajo conminatoria de iniciarse en su contra la acción legal que corresponda.

prueba preconstituida para la acción administrativa, ejecutiva y civil

Si no hubiese iniciado el proceso administrativo o la acción judicial dentro de los 20 días de recibido el dictamen, el Contralor, instruirá a quien corresponda la destitución del Ejecutivo y del asesor legal principal iniciándose contra ellos la acción judicial a que hubiere lugar. MGP FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

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Ley SAFCO

SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL

El Control Gubernamental tiene un enfoque constructivo, está orientado fundamentalmente a mejorar las operaciones futuras de las entidades públicas. El control gubernamental significa una acción positiva que debe coadyuvar continuamente a que la función pública y los servicios gubernamentales se presten con la mayor eficacia y eficiencia


Ley SAFCO

OBJETIVOS DEL SCG

Evaluar el resultado de la gestión

•La eficacia y eficiencia

en la captación y uso de

los recursos públicos y

en las operaciones del

Estado.

•La confiabilidad de la

información generada

sobre el uso de los

recursos públicos

•Los procedimientos para

que toda autoridad y

ejecutivo rinda cuenta

oportuna de los

resultados de su gestión

•La capacidad Adm. para

impedir o identificar y

comprobar el manejo

inadecuado de los

recursos

M

E

J

O

R

A

R

EVALUAR


Ley SAFCO


LOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE


El Control Gubernamental es una

obligación del gobernante

Derecho de la ciudadanía: Directamente o través de sus representantes (Órgano Legislativo) y la elección libre de un Contralor General que represente la severidad del Estado y cumpla la responsabilidad delegada de dicho derecho.

Ley SAFCO

LOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE


SISTEMA DE

CONTROL INTERNO

SISTEMA DE

CONTROL EXTERNO

PREVIO POSTERIOR POSTERIOR

SPIE SPO SOA SP SAP SABS STCP SCGI

ART. 2 LEY 1.178

aplicación


EL SCG SE APLICARA SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN

Ley SAFCO

CONTROL GUBERNAMENTAL -PLANIFICACIÓN DEL ESTADO

Artículo 9. (CONTROL GUBERNAMENTAL A LA PLANIFICACIÓN).

• Los planes de largo, mediano y corto plazo, así como sus resultados, serán objeto de la supervisión y control externo posterior en el marco de los Artículos 213 y 217 de la Constitución Política del Estado, con el acceso irrestricto a la información por parte de cualquier entidad e institución, para verificar los avances y logros en las metas, resultados y acciones en términos de eficacia, eficiencia, efectividad y economicidad, así como su articulación y concordancia con el Plan de Desarrollo Económico y Social.


EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

CONTROL INTERNO

PREVIO POSTERIOR

LOS INSTRUMENTOS DEL SCI DEBEN ESTAR INCORPORADOS EN EL PLAN DE ORGANIZACIÓN Y EN LOS REGLAMENTOS Y MANUALES DE PROCEDIMIENTOS DE CADA ENTIDAD Y DE AUDITORIA INTERNA


Ley SAFCO

CONCEPTOS FUNDAMENTALES

SOBRE EL CONTROL INTERNO

Es un proceso, un medio para conseguir un fin no un

fin en sí mismo.

Lo llevan a cabo las personas, no se trata solamente

de manuales de políticas impresos.

Sólo puede aportar un grado de seguridad razonable,

no total

Está pensado para facilitar la consecución de

objetivos.


Ley SAFCO

ELEMENTOS DEL CONTROL INTERNO EN LA ENTIDAD

AMBIENTE DE CONTROL

ANÁLISIS DE RIESGOS

ACTIVIDADES DE CONTROL

INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

SUPERVISIÓN

Atributos del personal: Integridad, valores éticos, profesionalidad

Mecanismos para identificarlos, analizarlos y tratarlos

Se establecen para asegurar la práctica de las directrices para afrontar los riesgos

Para que orienten sus acciones al logro de

objetivos

Evaluación de las actividades de

control

Ley SAFCO

El Sistema de Control Interno

Los servidores de las unidades ejecutoras de las operaciones

Los responsables superiores de las operaciones realizadas La unidad de auditoria interna de cada entidad

EJERCIDO POR

Promover el acatamiento de las normas legales

Proteger sus recursos contra irregularidades, fraudes y errores

Asegurar la obtención de información operativa y financiera, útil, confiable y oportuna

Promover la eficiencia de sus operaciones en concordancia con las políticas prescritas y con los objetivos y metas propuestas

OBJETIVOS GENERALES:


Ley SAFCO

CONTROL INTERNO

Normas básicas de la CGE Normas básicas de los sistemas de adm. del MEFP Reglamentos, manuales e instructivos específicos de cada Entidad Pública.

Los procedimientos administrativos y operativos.

La estructura orgánica Reglamentos, manuales de procedimiento Auditoria Interna.

Plan de organización de cada entidad Técnicas de autorización, procesamiento, registro, verificación, evaluación, seguridad y protección física

REFLEJADO

EN:

INCORPORADAS

EN:

EJERCICIO

REGULADO

POR:


Ley SAFCO

CONTROL INTERNO

Todas las unidades de la entidad antes o durante la ejecución de sus operaciones o de que sus actos causen efecto.

Control Interno Previo

Control Interno Posterior

– Los responsables superiores respecto a los resultados de las operaciones y actividades bajo su competencia – La Unidad de Auditoria Interna (UAI)

Ley SAFCO

COMO ESTA COMPUESTO EL CONTROL INTERNO

PREVIO POSTERIOR

•Proceso que involucra a los responsables superiores y a la unidad de auditoria interna.

•Se lleva a cabo bajo la responsabilidad de la MAE y se aplica sobre los resultados de las operaciones ya ejecutadas

•Debe diseñarse con el objeto de proporcionar seguridad razonable del logro de los objetivos con e,e,e, confiabilidad de la información, rendición de cuentas y protección del patrimonio

•Proceso que involucra a todo el personal y se lleva a cabo bajo la responsabilidad de la MAE

•Se aplica antes de la ejecución de las operaciones o antes de que sus actos causen efecto

•Debe diseñarse con el objeto de proporcionar seguridad razonable del logro de los objetivos con e,e, e, confiabilidad de la información, rendición de cuentas y protección del patrimonio..

Ley SAFCO

CONTROL INTERNO PREVIO

¿Quienes deben aplicar el Control Interno Previo?

Todas las unidades y servidores

públicos de la entidad

¿Qué procedimientos

comprende el Control

Interno Previo? Legalidad

Objetividad Conveniencia

¿Se pueden realizar

controles externos

previos? NO

La responsabilidad se diluiría

La toma de Decisiones se

demoraría

Se daría lugar a unidades o

personas con mucho poder

Los responsables del control externo

previo serían corresponsables

Oportunidad


29

Ley SAFCO

Conveniencia y oportunidad de las operaciones en función de los fines y programas de la entidad.

FIN DEL CONTROL INTERNO PREVIO

El cumplimiento de las normas que regulan las operaciones

Los hechos que respaldan las operaciones

Ley SAFCO

No se creará una unidad especial que asuma la dirección o

centralización del ejercicio de controles previos

La Unidad

de Auditoria

Interna

Unidades o personas

diferentes a las

ejecutoras de

las operaciones

Entidades diferentes

o externas a la

entidad ejecutora

de las operaciones

SE PROHIBE EL EJERCICIO

DE CONTROLES PREVIOS A


Ley SAFCO

CONTROL INTERNO POSTERIOR

¿Quienes deben realizar el Control Interno

Posterior?

La MAE y los Responsables Superiores

¿Qué labor debe cumplir un

responsable Superior?

¿Qué labor debe cumplir la unidad de

Auditoría Interna?

Evaluar la eficacia de los SAYCOS

Determinar la confiabilidad de los registros y Estados Financieros

Unidad de Auditoria Interna

Verificar que los resultados correspondan a los que se programaron, tanto en cantidad como en calidad (Área de competencia)

Analizar los resultados y la eficiencia de las operaciones ¿De qué autoridad

depende la unidad de Auditoria Interna?

MAE

¿A quienes debe remitir sus informes?

•A la MAE

•A la MAE del ente que ejerce tuición

•A la CGE 32

Ley SAFCO


– El plan de organización – Los reglamentos y manuales – Los procedimientos

administrativos y operativos

Será practicado o aplicado por:

– Los responsables superiores respecto a los resultados de las operaciones y actividades bajo su directa competencia

– La Unidad de Auditoria Interna (UAI)

Comprende los procedimientos de control incorporados en:


Ley SAFCO


UAI

Actividades

Art. 15º

Ley 1178 Evaluar el grado

de cumplimiento

y eficacia de

los SAYCO

Determinar la

confiabilidad de

los registros y

EE.FF.

Analizar los

resultados y la

eficiencia de las

operaciones

Estas

Actividades las

realiza en forma

separada, combinada

o integral

La MAE responderá ante la CGE por la independencia de

la UAI y ésta por la imparcialidad y calidad profesional de

su trabajo.

Ley SAFCO


Depende de la MAE (colegiada o no)

Formula y ejecuta su POA con total independencia

Todos sus informes deben ser remitidos inmediatamente después de concluidos a:

Atribuciones y

Responsabilidades

de la UAI

La MAE (colegiada si la hubiera)

La MAE del ente tutor de la entidad auditada

La Contraloría General del Estado


Ley SAFCO

No participará en ninguna otra operación ni actividad administrativa.

No participará en la formulación, ejecución e implementación de ninguna operación.

No podrá emitir opinión respecto una operación en ejecución o que no haya causado efecto.

PROHIBICIONES PARA LA UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA (UAI)

No se crearán unidades diferentes o paralelas a la

UAI para el ejercicio del control interno posterior.


Ley SAFCO

Sistema de Control Externo Posterior

Se aplica por medio de la auditoria externa de

la operaciones ya ejecutadas.

Aumentar la eficacia de los sistemas de administración

y control

Mejorar la pertinencia, oportunidad, confiabilidad y

razonabilidad del sistema de la información gerencial

interno

Contribuir al incremento del grado de economía y

eficiencia de las operaciones

Informar a las autoridades competentes a fin de

facilitar el cumplimiento de las acciones

administrativas o judiciales que sean pertinentes


Ley SAFCO


¿Cuáles son los

propósitos del Control

Externo Posterior?

Credibilidad de la rendición de cuentas

¿Quienes ejercen el

Control Externo

Posterior?

La consecución de los objetivos

institucionales

La Contraloría General del

Estado

Las entidades que ejercen

tuición a través de sus

unidades de Auditoria Interna.

Profesionales

Independientes y firmas de

auditoria.

•Califica la eficacia de los sistemas

•Dictamina sobre la razonabilidad de los Est.Fin.

•Evalúa los resultados de e,e y e.

•Opina sobre la confiabilidad de los registros

Para estos

propósitos el control

externo posterior:


Ley SAFCO


La CGE

El ente tutor

Firmas privadas de auditoría Independiente e

imparcial

Examinar operaciones o actividades ya

realizadas

AUDITORIA EXTERNA

REQUISITOS

Las recomendaciones de auditoria externa discutidas y aceptadas por la entidad auditada, son de obligatorio cumplimiento

Ley SAFCO

¿Cómo se aplica el sistema de control externo

posterior?

Se aplica por medio de la auditoria de las operaciones ya

ejecutadas.


¿Qué es una auditoría?

“Es la acumulación y evaluación

objetiva de evidencia para

establecer e informar sobre el

grado de correspondencia entre la

información examinada y criterios

establecidos“

•Auditoria Financiera

•Auditoria ambiental

•Auditoria especial

•Auditoria Operacional

Las recomendaciones de auditoria externa son de cumplimiento obligatorio


Ley SAFCO

TIPOS DE AUDITORIA

• Auditoria Sayco: examen de las operaciones y actividades

ya realizadas por una entidad pública, para determinar el

grado de cumplimiento y eficacia de los sistemas para

programarlas, organizarlas y ejecutarlas; los sistemas de

información incluyendo su pertinencia, confiabilidad y

oportunidad; las normas secundarias o especializadas de la

respectiva entidad; y los instrumentos de control interno

previo y posterior incorporados en ellas

• Auditoria de registros contables: revisión de los registros

contables y operativos de una entidad pública que no

prepara estados financieros básicos, con el objeto de

determinar si los mismos son confiables.


Ley SAFCO

TIPOS DE AUDITORIA

• Auditoria financiera: examen profesional e independiente

de los estados financieros de una entidad pública, para

determinar si los mismos, en su conjunto, fueron

preparados correctamente dentro del marco de políticas

contables establecidas por el Ministerio de Hacienda

• Auditoria operacional: examen posterior de la totalidad o

parte de las operaciones o actividades de una entidad

pública para determinar su grado de efectividad,

economicidad y eficiencia.

• Auditoria Especial: sobre aspectos específicos de orden

contable, financiero, operacional, presupuestario,

administrativo y/o económico, incluyendo la determinación

de responsabilidades fijadas por Ley.


Ley SAFCO

TIPOS DE AUDITORIA

• Auditoria integral: propósito de evaluar el logro de las

metas u objetivos, en función del grado de

economicidad y eficiencia con que son alcanzados,

cubriendo además el examen de los aspectos de

regularidad y de carácter financiero que sean

pertinentes, conceptos relacionados íntimamente con

las auditorías descritas a continuación: de los sistemas

de administración y control; de los registros contables

y operativos; Financiera; Operacional; Especial.

• Seguimiento de los informes emitidos

• Revisión de calidad de los trabajos efectuados


Ley SAFCO

DICTAMEN DE AUDITORIA

• Los informes estarán respaldados en papeles de

trabajo

• Las recomendaciones, serán explicadas por los

auditores al máximo ejecutivo de la entidad.

• La entidad auditada, dentro de los diez días hábiles

presentará a la CGE, un cronograma de implantación

de las recomendaciones de auditoría aceptadas.

• El informe de auditoría que incluya hallazgos que

puedan originar un dictamen de responsabilidad,

debe ser sometido a aclaración.

• Los sindicados presentan por escrito sus aclaraciones

y justificativos, anexando la documentación

sustentatoria.


Ley SAFCO

DICTAMEN DE AUDITORIA

• Las personas involucradas tendrán un plazo de 10 días

hábiles. Concluido dicho plazo, en base a los resultados

de este procedimiento los auditores elaborarán un

informe complementario en el cual se ratificará o

modificará el informe original.

• El máximo ejecutivo de cada entidad pública enviará a la

Contraloría General del Estado, dentro de los diez días

hábiles siguientes a la fecha de recepción, sus

comentarios sobre cada informe de auditoría interna o

externa que reciba.


Ley SAFCO


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Control Interno

PREVIO POSTERIOR

A cargo de las unidades

ejecutoras de las

operaciones

A cargo de los

responsables

superiores

Legalidad

Conveniencia

Oportunidad

Evaluación de operaciones

bajo su directa

competencia

A cargo de la unidad

de auditoria interna

Evaluación cumplimiento y

eficacia de los SAYCOS

Confiabilidad de los registros

y estados financieros

Análisis de resultados y

eficiencia de operaciones

Componentes del Control Gubernamental

A cargo de la C.G.R.,

Entes que ejercen

Tuición o Firmas

Privadas de Auditoría

Control Externo

AUDITORIA EXTERNA

GUBERNAMENTAL

* Calificar eficacia, Sistemas

de Administración y Control

Interno.

* Opinar sobre la

confiabilidad de los

registros contables y

operativos.

* Dictaminar razonabilidad de

los estados financieros

* Evaluar la eficacia y

eficiencia de las operaciones

Ley SAFCO


¿DE QUÉ RESPONDE?

El funcionario o autoridad pública es responsable de:

• Sus actos

• Los objetivos a los que se destinaron recursos

públicos confiados a su cargo.

• Formas y resultados de su aplicación

• Resultado emergente del desempeño de funciones

• Deberes y atribuciones asignadas al cargo.

La responsabilidad se determina tomando en cuenta los

RESULTADOS de la acción u omisión.

EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD Artículo 33

Ley SAFCO

Responsabilidad por la Función Pública

Ley 1178 Art. 1.c), 28.27.c)


.

Ley SAFCO

TIPOS DE RESPONSABILIDAD

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

RESPONSABILIDAD CIVIL

RESPONSABILIDAD PENAL

RESPONSABILIDAD DE LOS PROFESIONALES

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA


.

Ley SAFCO

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Ley 1178, art. 29 D.S. 23318-A Art 13-33

SUJETO: Servidores públicos y ex-servidores Públicos (para dejar constancia)

PRESCRIPCIÓN: a los dos años de la contravención

DETERMINACIÓN: Por proceso interno. Fase Sumarial y de Apelación

SANCIÓN: Multa del 20%, suspensión de 30 días o destitución

NATURALEZA: Acción u omisión que contraviene el ordenamiento jurídico administrativo y las normas que regulan la conducta funcionaria del servidor público


Ley SAFCO

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

Ley 1178, art. 30 D.S. 23318-A Art 34-49

SUJETO: Máxima Autoridad Ejecutiva

PRESCRIPCIÓN: a los dos años de concluida la gestión

DETERMINACIÓN: Dictamen del Contralor General, y copia de informe a la Asamblea Legislativa Plurinacional

SANCIÓN: Suspensión o destitución por autoridad superior

NATURALEZA: Gestión deficiente o negligente, no presentación de copias de contrato a la C.G.R., no presentación de estados financieros a la CGE, no implantación de sistemas SAFCO, o mal funcionamiento, no respeto independencia de Auditoria interna.


Ley SAFCO

RESPONSABILIDAD CIVIL Ley 1178, art. 31 D.S. 23318-A Art 50-59

SUJETO: Servidores públicos y Ex-servidores Públicos, superiores que hubieren autorizado o por deficiencias de sistemas de control factibles de ser implantados. Particulares que se benefician indebidamente con recursos públicos o causen daño al patrimonio del Estado.

PRESCRIPCIÓN: a los 10 años, ultima actuación procesal. (NCPE ART. 112 Los delitos cometidos por servidores públicos que atenten contra el patrimonio del Estado y causen grave daño económico, son imprescriptibles y no admiten régimen de inmunidad.

DETERMINACIÓN: Por Juez competente (coactivo, ordinario). Dictamen Contralor prueba preconstituida

SANCIÓN: Resarcimiento del daño económico

NATURALEZA: Acción u omisión que cause daño al Estado valuable en dinero


Ley SAFCO

RESPONSABILIDAD PENAL Ley 1178, art. 34 D.S. 23318-A Art 60-62

SUJETO: Servidores públicos y Ex-servidores Públicos o particulares

PRESCRIPCIÓN: De acuerdo al Código Penal

DETERMINACIÓN: Denuncia al Ministerio Público y se procesa por la Justicia Ordinaria.

SANCIÓN: Cárcel y multas y reparación daño civil

NATURALEZA: Acción u omisión que está tipificada como delito en el Código Penal. Por ejemplo: - Malversación: 3 a 8 años de cárcel - Cohecho Pasivo propio: 3 a 8 años de cárcel - Negociaciones incompatibles: 5 a 10 años de cárcel - Contratos lesivos al Estado: 5 a 10 años de cárcel - Incumplimiento de contratos: 3 a 8 años de cárcel - Conducta antieconómica: 3 a 8 años de cárcel

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Ley SAFCO

RESPONSABILIDAD DE LOS

PROFESIONALES

Ley 1178, art. 38

Los profesionales y demás servidores públicos son responsables por los informes y documentos que suscriban. También serán responsables los Abogados por el patrocinio legal de Sector Público cuando la tramitación de la causa la realicen con vicios procedimentales o cuando los recursos se declaren improcedentes por aspectos formales.


Exención de Responsabilidades

• El servidor público puede quedar exento de responsabilidad administrativa, ejecutiva y civil cuando toma una decisión:

- En procura de mayor beneficio y en

resguardo de los bienes de la entidad, dentro de los riesgos propios de la operación y las circunstancias imperantes al momento de la decisión; o

- cuando situaciones del fuerza mayor originan la decisión o inciden en el resultado final de la operación. (Art. 33).


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