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Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

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SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR DIRECCIÓN GENERAL DE FORMACIÓN Y SUPERACIÓN DOCENTE

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN NORMAL ESCUELA NORMAL “SIERRA HIDALGUENSE”

C.C.T.: 13DNL0002G


ESCUELA NORMAL SIERRA HIDALGUENSE.

LICENCIATURA EN EDUCACIÓN PRIMARIA

ANA ROSY ALARCÓN RODRÍGUEZ

HAYDEE RODRÍGUEZ TORRES

MARTHA LUCERO ARRIETA HERNÁNDEZ

ANAHÍ JANETH CASTILLO CASTRO

PRESENTA:

PREGUNTAS DE GESTIÓN

PROFESOR:HERIBERTO CERÓN LÓPEZ

MATERIA:PLANEACIÓN Y GESTIÓN EDUCATIVA

7º SEMESTRE GRUPO “B”CUADRO COMPARATIVO SOBRE LOS ENFOQUES TRADICIONALES Y RECIENTES EN GESTIÓN EDUCATIVA

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ENFOQUES TRADICIONALES ENFOQUES RECIENTESBaja presencia de lo pedagógicoÉnfasis en normas y rutinasTrabajos aislados y fragmentadosEstructuras cerradas a la innovaciónAutoridad impersonal y fiscalizadoraEstructuras desacopladasObservaciones simplificadas y esquemáticas

(Pozner, Pilar. (2000). Competencias para profesionalización de la gestión educativa. UNESCO-IIPE, Buenos Aires, Argentina.)

Centralidad de lo pedagógicoHabilidades para tratar lo complejoTrabajo en equipoApertura al aprendizaje y a la innovaciónAsesoramiento y orientación profesionalCulturas educacionales cohesionadas por una visión y una misión intervenciones sistemáticas y estratégicas.

(Pozner, Pilar. (2000). Competencias para profesionalización de la gestión educativa. UNESCO-IIPE, Buenos Aires, Argentina.)

Por una parte, en la República de Platón se encuentra la visión de la gestión percibida como una acción autoritaria.

Articulador entre las metas y lineamientos propuestos por el sistema y las concreciones de la actividad escolar

Por otra parte en la Política de Aristóteles, se encuentra la visión de la gestión percibida como una acción democrática.

La gestión integra una multidimensionalidad e integralidad como corresponde a la coordinación y conducción de los procesos educativos y escolares como tareas complejas.

Investigación sobre el liderazgo (Murillo F.) Equilibrio de márgenes de autonomía, participación de la comunidad, apoyo institucional y regulación normativa.

Enfoque jurídico: domino la gestión de la educación durante el periodo colonial, con su carácter normativo y su pensamiento deductivo (Sander Beno)

Desarrollo de planes de mejora, planes de acción o planes de desarrollo institucional

Enfoque tecnocrático: movimiento científico, gerencial y burocrático. (Sander Beno)

Proyecto Escolar (PE): Plan Estratégico de Transformación Escolar (PETE).

Enfoque conductista: de la escuela psicosociológica de los años treinta y cuarenta que informo la utilización de la teoría del sistema social en la organización y gestión de la educación. (Sander Beno)

Programa escuelas de calidad: consiste en generar cambios o reformas globales y sistemáticas que incluyen la estructura de los sistemas educativos. (Ortega F.)

Cultura institucional: cualidad estable que resulta de las políticas que afectan a esta institución y de las prácticas de los miembros de un establecimiento.

Ruta de Mejora Escolar: planteamiento dinámico que hace patente la autonomía de gestión de las escuelas, es el sistema de gestión que permite al plantel ordenar y sistematizar sus procesos de mejora. (Acuerdo 717)

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En el cuadro siguiente se realiza la comparación de las siguientes categorías: concepto de gestión, fundamentos, autores relevantes, métodos y herramientas de cada uno.

AUTORES RELEVANTES

TIPO DE GESTIÓN O CONCEPTO DE GESTIÓN

FUNDAMENTOS MÉTODOS

Isaias Alvarez García “Administración escolar tradicional a la gestión educativa estratégica”

La gestión supone el ejercicio del mando de acuerdo con un tipo específico de pensamiento directivo que guían las decisiones del personal directivo responsable de la gerencia, así como el ejercicio de liderazgo orientado hacia la articulación de los ámbitos convencionales de la administración con los elementos de la organización como estructura, orientándolos hacia el cumplimiento de la misión institucional.

En la literatura anglosajona se han elaborado conceptos como “administration” y “management”.Algunos autores los presentan como sinónimos; pero otros autores de la literatura franco – canadiense llegaron a plantear un concepto más claro de gestión que puede referirse al concepto anglosajón de “management” que implica movimientos y decisiones del personal directivo o de gerencia.

Pilar Pozner comenta: La gestión escolar no es una construcción arbitraria y aislada; pertenece a un ámbito social específico; se reconoce como una organización social que le da sentido y fuerza como proyecto de transformación de los seres humanos.

A partir de la sistematización de experiencias y opiniones de investigadores en educación y de expertos en gestión educativa, obtenidas en dieciséis países del

El Proyecto Escolar (PE), denominado también Plan Estratégico de TransformaciónEscolar (PETE) como lo propuso instrumentar el Programa Escuelas de Calidad

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área de América Latina y del Caribe por el Instituto Internacional para la Planificación de la Educación (IIPE) de la UNESCO, en su oficina regional de Buenos Aires, Pilar Posner logró identificar un conjunto de principios y criterios que le permitieron establecer diez competencias básicas para la gestión educativa estratégica.

1ª. Comprensión de los desafíos que implica el cambio de paradigmas en los sistemas educativos.2ª. Identificación del movimiento de la administración convencional, hacia la gestión educativa estratégica.3ª. Generación de espacios para el desarrollo del liderazgo y la innovación en las instituciones educativas.4ª. Comunicación efectiva en las organizaciones educativas.5ª. Delegación de autoridad.6ª. Negociación de conflictos.7ª. Planteamiento y resolución de problemas.8ª. Visión prospectiva y función anticipatoria de la gestión educativa.9ª. Trabajo en equipo y

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colaboración interinstitucional.10ª. Participación social y respuesta interactiva a la demanda educativa.

David Arellano La estrategia se considera como gestión, ya que es una visión especial de la administración que busca la cooperación, en cuanto a la necesidad de formar parte de la realidad con un proyecto definido y creado en términos relativamente racionales.Plantea el concepto de gestión como una acepción del empoderamiento de las comunidades al administrar sus propios recursos y servicios. Gestión estratégica es el más apropiado para el ámbito de la administración pública.

Nos permite encontrar una respuesta efectiva a la pregunta de cómo incidir en las organizaciones gubernamentales para lograr transformaciones de acuerdo con ciertos objetivos.Enfoque con base en la estrategia, capaz de aplicarse a sociedades heterogéneas como las nuestras.Sostiene que el enfoque de gestión estratégica abre posibilidades para introducir objetivos racionales y con orientación social dentro de las organizaciones que buscan generar transformaciones en la realidad.

Se plantea que el enfoque de gestión estratégica es el más apropiado para el ámbito de la administración pública.Parte de la complejidad intrínseca de las organizaciones públicas.-Discusión en torno a la pertinencia del enfoque estratégico.Estrategia es una forma de pensamiento que busca establecer direccionalidad e incidencia sobre un contexto y el resultado de la capacidad de pensamiento contextual dirigido al otro.Proceso estratégico implica sistematizar el pensamiento.-Enfoques históricos de la definición estratégica Militar Planeación estratégica Administración estratégica Gestión estratégica Es una visión especial de la administración que busca la cooperación.-Creación de misión y visión.-Diagnóstico estratégico: herramienta dividida para toma de

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decisiones, metodología dividida en actores y sistemas-Importancia del proyecto de integración para la estrategia y los objetivos.-Creación de los objetivos estratégicos- Diagnóstico para la acción-Implantación de la estrategia: Estrategias de negociación, Tácticas (Dura y flexible), evaluación del impacto.

Frigerio, G. y M PoggiLos modelos de gestión resultan de la articulación de una propuesta del directivo (tomado en sentido amplio) y del ajuste, más o menos logrado, con el resto de los miembros de la institución.

Quienes ejercen hoy las tareas de gestión educativa, rara vez contaron con alguna formación especialmente diseñada para el ejercicio de esta función.

“Cultura institucional”

La cultura institucional es aquella cualidad relativamente estable que resulta de las políticas que afectan a esta institución y de las prácticas de los miembros de un establecimiento.

En las instituciones son necesarias las reglas que abren el espacio para que se pueda cumplir con la función específica.

En el corazón de la relación de los actores con la institución se encuentran movimientos simultáneos y contradictorios de atracción-repulsión.

“Cultura institucional”

Una cuestión de familia – Modelo de gestión: casero.

Una cuestión de papeles o expedientes – Modelo de gestión:

tecnográfico.

Una cuestión de concertación – Modelo de gestión: profesional.

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En toda institución el conflicto es inherente a su funcionamiento, es parte de su propia dinámica.

Murillo F. “Dirección para el cambio” El primer impulso de la investigación sobre liderazgo, no centrado en la educación, hay que fecharlo en torno a las décadas de 1930 y 1940, cuando se desarrollan una serie de investigaciones bajo el paraguas conceptual denominado teoría de los rasgos, (los líderes no se hacen, nacen con unas características innatas que los llevan a desempeñarse de forma destacada).

Watkins (1989), señala que el comportamiento ideal de un líder siempre depende del contexto en el que se desarrolla.

Surge al planteamiento que se concretó en la teoría de la contingencia, que aspira a prescribir un estilo de liderazgo adecuado, contingente a factores como las relaciones líder-miembros, los miembros o seguidores de sí mismos, el clima o cultura organizativa y otros factores ambientales.

House (1971) propone una teoría

Estilos de ejercicio de liderazgo (propuesta de Kurt Lewin):

Autoritario: El líder concentra todo el poder y la toma de decisiones.

Democrático: Se basa en la colaboración y participación de todos los miembros del grupo.

Laissez faire: El líder no ejerce su función, no se responsabiliza del grupo y lo deja a su propia iniciativa.

Para conseguir una dirección para el cambio es necesario replantearse el modelo de dirección desde sus bases, empezando por reformular el propio concepto de liderazgo: quién y cómo se asume. Así, es necesario: un liderazgo compartido, distribuido; con una dirección centrada en el desarrollo de las personas tanto individual como colectivamente, con una dirección visionaria;

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que explica la eficacia del líder en la interacción de su comportamiento con las características del entorno. Este autor identifica cuatro comportamientos del liderazgo: directivo, orientado hacia el rendimiento, de apoyo y participativo; y dos variables del entorno: las características de los seguidores y las demandas ambiéntales, tales como los procedimientos y las normas organizativas, que más contribuyen a la eficacia de los líderes.

Todos los miembros de la comunidad escolar son agentes de cambio y todos han de jugar al liderazgo en esa transformación. Reconocer, valorar, desarrollar y potenciar ese liderazgo múltiple ha de ser la primera función de una dirección para el cambio.

que asuma riesgos; directamente implicado en las decisiones pedagógicas; y, bien formado en procesos de cambio.

Miguel Navarro ConcibeLa gestión escolar se ha definido como un campo emergente que integra los planteamientos de la administración educativa, pero que asume otras características acordes a la complejidad de los centros escolares.

La escuela que como cualquier organización es posible de ser administrada con técnicas administrativas- al profesor no se le concibe como sujeto-maestro-ciudadano, ya que solamente a través de la comprensión de los valores, prácticas, creencias y cultura de lo magisterial y de lo

Gestión educativa

Gestión pedagógica

Gestión escolar

“Proyecto de Gestión Escolar”

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escolar, se podrá construir una visión auténtica de gestión para la escuela en donde se pueda considerar a la organización escolar como un especial tipo de organización y a su función que realiza, como generadora y transmisora de conocimientos, saberes y de cultura social.

Tocó a Sander, (1996) el hacer un planteamiento fundamentado que reclama el nacimiento del campo de la gestión educativa diferenciándolo del propio de la administración educativa, cuando afirma:“La adopción generalizada de los principios y prácticas de la escuela clásica y psicosociológica de la administración en la gestión educativa, parte de la falsa suposición de que dichos principios y prácticas son automáticamente aplicables a la conducción de cualquier institución, independientemente de su naturaleza, sus objetivos y su entorno social y cultural. En ese sentido, muchas veces los fines de la educación y los objetivos específicos de las escuelas y universidades han sido postergados por tecnologías

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administrativas que rinden culto predominante a la eficiencia económica y a la eficacia institucional”

La aproximación conceptual desarrollada por Sandoval (2000) ha dejado claro que el campo emergente de la gestión se constituye en una alternativa organizativa desde las escuelas para su mejora, que tiene un origen en las propias políticas para la educación básica; al respecto podemos revisar el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000, así podremos ver que el proyecto piloto que se opera en varios estados de la República Mexicana y que es conocido como “Proyecto de Gestión Escolar”

Ortega F. Un programa de mejora de la eficacia escolar se define como un proceso de cambio sistemático y continuo de un centro docente para alcanzar determinadas metas educativas de una manera más eficaz, a través de la identificación, reformulación y optimización de los elementos fundamentales del centro y su interrelación, que es desarrollado desde el interior y apoyado desde el exterior,

Consiste en generar cambios o reformas globales y sistémicas que incluyen la estructura de los sistemas educativos; por ejemplo, si la tendencia es proporcionar mayor autonomía a las escuelas, los sistemas educativos tienden a realizar reformas que lleven a su descentralización.

Establecer esquemas más eficientes

“Programa Escuelas deCalidad”

factores presentes en los centros escolares donde consistentemente estuvieron mejorando los aprendizajes de los alumnos:1. Los docentes demuestran a los estudiantes confianza en sus capacidades y estimulan

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con la implicación de la mayoría de los agentes que forman parte de la comunidad educativa.

para la organización y la dirección de los centros educativos ha motivado, a individuos y grupos de distintitas corrientes y plantear diversas alternativas de gestión educativa.

Algunos movimientos de mejora escolar en Estados Unidos y en Europa se asociaron, al menos metodológicamente, al enfoque de gestión basada en el enfoque de calidad total (Santana, 1997; Schmelkes, 1994).

constantemente sus avances, esfuerzos y logros.2. La comunidad escolar se desenvuelve en un ambiente propicio a la práctica de los valores universales.3. La comunidad escolar se autoevalúa y busca la evaluación externa.4. Los alumnos se organizan y participan activamente en las tareas sustantivas de la escuela.5. La escuela mejora las condiciones de su infraestructura material, para llevar a cabo eficazmente sus labores.6. Las experiencias de aprendizaje propiciadas por los docentes ofrecen a los estudiantes oportunidades diferenciadas en función de sus diversas capacidades, aptitudes, estilos y ritmos (Loera, 2005).

“Enfoque de calidad total”Proponen procedimientos para el cambio organizacional,por ejemplo a través de fases como las de iniciación, implementación e institucionalización, o de manera más directa recuperan-

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do fielmente el llamado ciclo de Deming, que consta de cuatro fases: planificar, ejecutar, controlar y analizar.

“Gestión o administración basada en la escuela”Implica un cambio radical en la estructura de gobierno escolar y transformaciones extremas en las tareas, relaciones y reglas entre alumnos, profesores, administradores, comunidad y el Estado.

Sander Beno Examina la orientación epistemológica y los límites de los fundamentos filosóficos y sociológicos de los paradigmas dominantes en la administración de la educación contemporánea. Finalmente, identifica y analiza algunos de los actuales desafíos conceptuales y praxiológicos para desarrollar una perspectiva democrática de administración capaz de lograr una educación de calidad para todos, con énfasis en la aplicación de los conceptos de libertad, equidad y participación ciudadana en la escuela y en la sociedad como un todo.

Enfoque jurídico que dominó la gestión de la educación durante el período colonial, con su carácter normativo y su pensamiento deductivo.

Enfoque tecnocrático del movimiento científico, gerencial y burocrático de la escuela clásica de administración desarrollada a inicios del siglo XX a la luz de la lógica económica que caracterizó el proceso de consolidación de la Revolución Industrial.

Enfoque conductista de la escuela psicosociológica de los años treinta y cuarenta que informó la utilización

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de la teoría del sistema social en la organización y gestión de la educación.

Enfoque desarrollista, de naturaleza modernizadora, concebido por los autores extranjeros en el ámbito de la teoría política comparada que floreció en la posguerra.

Enfoque sociológico de los autores latinoamericanos de las últimas décadas, preocupados con la concepción de teorías sociológicas y soluciones educativas para satisfacer las necesidades y aspiraciones de la sociedad latinoamericana.

Acuerdo 717 La autonomía de gestión escolar debe entenderse como la capacidad de la escuela de educación básica para tomar decisiones orientadas a mejorar la calidad del servicio educativo que ofrece. Esto es, que la escuela centra su actividad en el logro de aprendizajes de todos y cada uno de los estudiantes que atiende

La reforma a los Artículos 3° y 73° Constitucionales, del 7 de febrero de 2013, en su transitorio Quinto Fracción III, señala que se deben hacer adecuaciones al marco jurídico para:a) Fortalecer la autonomía de gestión de las escuelas ante los órdenes de gobierno que corresponda con el objetivo de mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos, resolver problemas de operación básicos y propiciar condiciones de

“Ruta de Mejora Escolar” La Ruta de mejora escolar es un planteamiento dinámico que hace patente la autonomía de gestión de las escuelas, es el sistema de gestión que permite al plantel ordenar y sistematizar sus procesos de mejora.

Procesos:PlaneaciónImplementaciónSeguimientoEvaluación

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participación…

El 7 de marzo de 2014, el C. Secretario de Educación Pública Lic. Emilio Chuayffet Chemor, publica en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo 717 por el que se emiten los Lineamientos para formular los Programas de Gestión Escolar.Este Acuerdo sienta las bases para que las escuelas de educación básica se centren en el aprendizaje de sus alumnos y no en la atención de carencias, demandas o programas que las desvían del cumplimiento de sus propósitos.

Rendición de cuentas

Tipo de gestión Concepto de gestión Fundamentos Autores relevantesMétodos y herramientas de cada

uno.Tradicional Por una parte, en la

República de Platón se encuentra la visión de la gestión percibida como una acción autoritaria.

Él consideraba que la autoridad era necesaria para conducir a los hombres a realizar acciones heroicas y de valor.

Platóndocumento: Problemas de la gestión educativa en América Latina (la tensión entre los paradigmas de tipo A y el tipo B) de Juan

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Casassus(UNESCO), jcasassus@unesco

Tradicional Por otra parte en la Política de Aristóteles, se encuentra la visión de la gestión percibida como una acción democrática.

Para Aristóteles el ser humano es un animal social o político, y concebía la movilización como un acto a través del cual los hombres participaban en la generación de su propio destino.

Aristótelesdocumento: Problemas de la gestión educativa en América Latina (la tensión entre los paradigmas de tipo A y el tipo B) de Juan Casassus(UNESCO), jcasassus@unesco

Moderna (primera mitad del siglo XX)

Su aporte se orientó hacia el estudio de la organización percibida como unproceso racionalizador que se orienta a ajustar los medios con los fines que se ha dado esaorganización

Quién estudió la organización del trabajo como un fenómeno burocrático.

Max Weber

Escuela Clásica de Administración

Gestión científica al considerar el trabajo como racionalización operativa de la labor de los trabajadores por parte de los administradores y motivados por el interés económico

Frederic TaylorHenri Fayol

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Teoría funcionalista de los sistemas

Organización en la cual la organización es vista como un subsistema cuyo punto central son las metas, las que constituyen las funciones de dicha organización en la sociedad.

Todos estos pensadores se interrogaronacerca del tema central de la gestión consistente en una indagación acerca de las motivacionesde las personas en su lugar de trabajo y acerca de qué es lo que los puede impulsar a mejorar su desempeño.

Elton MayoT. ParsonsL. von Bertalanfly,Luhman

"normativa"50- 70

Fue la época en la cual se iniciaron los planes nacionales de desarrollo y, en consecuencia, se diseñaron los planes nacionales de desarrollo educativo. En estavisión de la planificación, la OCDE y CEPAL, pero en particular Jorge Ahumada en ILPEStuvieron una influencia preponderante, y de la cual todos somos herederos

La planificación en la región estuvo dominada por la visión "normativa".

Técnicas de proyección de tendencias a mediano plazo y su consecuenteProgramación..

Tipo de gestión Concepto de gestión Fundamentos Autores relevantesMétodos y herramientas de cada

uno.Gestión como la disposición y la organización de los recursos de un individuo o grupo para obtener los resultados esperados.

Pudiera generalizarse como el arte de anticipar participativamente el cambio, con el propósito de crear permanentemente estrategias que permitan garantizar el futuro deseado de una organización; es una

Mintzberg (1984) y Stoner (1996)

Se relaciona con la acción, donde la gestión es el hacer diligente realizado por uno o más sujetos para obtener o lograr algo.El segundo, es el campo de la investigación, donde la gestión trata

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forma de alinear esfuerzos y recursos para alcanzar un fin determinado.

del proceso formal y sistemático.El tercer campo, es el de la innovación y el desarrollo, en éste se crean nuevas pautas de gestión para la acción de los sujetos, con la intención de transformarla o me-jorarla

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