Delitos de La Función Pública

DELITOS CONTRA LA DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICAADMINISTRACION PUBLICA

INDICEINDICE

INSTITUCIONES DE DERECHO ADMINISTRATIVOINSTITUCIONES DE DERECHO ADMINISTRATIVO EL DERECHO ADMINISTRATIVOEL DERECHO ADMINISTRATIVO MARCO CONCEPTUAL PARA LA RESPONSABILIDAD MARCO CONCEPTUAL PARA LA RESPONSABILIDAD

FUNCIONALFUNCIONAL FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVAFUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA RESPONSABILIDAD PENAL EN LA ADMINISTRACION RESPONSABILIDAD PENAL EN LA ADMINISTRACION

PUBLICAPUBLICA DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR OMISIONDELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR OMISION DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICADELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDADVIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD

INDICEINDICE

DESACATODESACATO DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOSDELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS CONCUSIONCONCUSION PECULADOPECULADO CORRUPCION DE FUNCIONARIOSCORRUPCION DE FUNCIONARIOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIADELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA PREVARICATOPREVARICATO AGRADECIMIENTOAGRADECIMIENTO

INSTITUCIONES DE INSTITUCIONES DE DERECHO ADMINISTRATIVODERECHO ADMINISTRATIVO

II EL DERECHO ADMINISTRATIVOEL DERECHO ADMINISTRATIVO 1.11.1 Derecho Administrativo General:Derecho Administrativo General:Dedicado al estudio de los principios en Dedicado al estudio de los principios en

que él se inspira.que él se inspira.Es un derecho en formación que Es un derecho en formación que

contiene instituciones relativamente contiene instituciones relativamente nuevas y principios que todavía están nuevas y principios que todavía están en proceso de decantación.en proceso de decantación.

INSTITUCIONES DE DERECHO INSTITUCIONES DE DERECHO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

1.21.2 Derecho Administrativo Especial:Derecho Administrativo Especial:Son objeto de su consideración los Son objeto de su consideración los

procedimientos contencioso-procedimientos contencioso-administrativos y la competencia de sus administrativos y la competencia de sus tribunales.tribunales.

La armonización del derecho administrativo La armonización del derecho administrativo con los postulados básicos del Estado de con los postulados básicos del Estado de Derecho, dependerá fundamentalmente Derecho, dependerá fundamentalmente del equilibrio entre la eficacia que se del equilibrio entre la eficacia que se reclama de la acción del Estado y la misión reclama de la acción del Estado y la misión que se le exige a la Ley para que los que se le exige a la Ley para que los derechos de los ciudadanos no resulten derechos de los ciudadanos no resulten desprotegidos frente a la arbitrariedaddesprotegidos frente a la arbitrariedad


IIII ORÍGENESORÍGENES2.12.1 El Derecho Administrativo tiene un El Derecho Administrativo tiene un

claro origen francés, concebido como un claro origen francés, concebido como un derecho separado y distinto del que rige la derecho separado y distinto del que rige la conducta de los particulares.conducta de los particulares.

2.22.2 Mediante Ley de 24 de Mayo de 1872 Mediante Ley de 24 de Mayo de 1872 la justicia administrativa es delegada al la justicia administrativa es delegada al Consejo de Estado. La función de Consejo de Estado. La función de asesoramiento y la de proyectar sentencias asesoramiento y la de proyectar sentencias contencioso-administrativas es ampliada, contencioso-administrativas es ampliada, otorgándosele una parte de jurisdicción. otorgándosele una parte de jurisdicción.


2.32.3 Así, con la instauración de la Así, con la instauración de la justicia delegada autónoma, nace el justicia delegada autónoma, nace el Derecho Administrativo, aún cuando Derecho Administrativo, aún cuando su fe de bautismo provenga del su fe de bautismo provenga del Tribunal de conflictos francés, que Tribunal de conflictos francés, que reconoció su autonomía al decidir que reconoció su autonomía al decidir que no es posible reglar por idénticas no es posible reglar por idénticas normas la conducta del Estado y los normas la conducta del Estado y los particulares.particulares.


III AUTONOMÍA DEL DERECHO ADMINISTRATIVOIII AUTONOMÍA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO3.13.1 Parte del supuesto de que no es técnico Parte del supuesto de que no es técnico

regular situaciones diferentes por normas regular situaciones diferentes por normas iguales.iguales.

3.23.2 El Estado tiene una preeminencia sobre los El Estado tiene una preeminencia sobre los particulares, nacida de la superioridad de los particulares, nacida de la superioridad de los intereses que encarna. Tiene además la ventaja intereses que encarna. Tiene además la ventaja del poder coercitivo y la obligación de tutelar del poder coercitivo y la obligación de tutelar en su acción los derechos individuales.en su acción los derechos individuales.

3.33.3 Por las consideraciones expuestas en el Por las consideraciones expuestas en el numeral precedente, resulta evidente que la numeral precedente, resulta evidente que la conducta del Estado requiere principios conducta del Estado requiere principios jurídicos propios, distintos de los del derecho jurídicos propios, distintos de los del derecho comúncomún..


IVIV CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICAPÚBLICA

4.14.1 Etimológicamente, la palabra Etimológicamente, la palabra administrar proviene de las voces latinas administrar proviene de las voces latinas <ad> que significa <ad> que significa <a><a> y y <ministrare><ministrare> que quiere decir que quiere decir <servir>.<servir>. Según otros Según otros proviene de la contracción de proviene de la contracción de <ad manus <ad manus trahere>trahere> que da la idea de manejo o que da la idea de manejo o gestión.gestión.

4.24.2 En sentido más estricto, la palabra En sentido más estricto, la palabra Administración designa el conjunto de Administración designa el conjunto de órganos por los cuales se conducen y órganos por los cuales se conducen y ejecutan las tareas públicas.ejecutan las tareas públicas.


VV DIFERENCIAS ENTRE LA DIFERENCIAS ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADAADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA

5.15.1 En los actos de administración En los actos de administración privada, aún cuando de ellos se derive privada, aún cuando de ellos se derive un beneficio a la colectividad, media un beneficio a la colectividad, media fundamentalmente un interés de lucro, fundamentalmente un interés de lucro, utilidad o beneficio para quien lo utilidad o beneficio para quien lo realiza.realiza.

5.25.2 En los actos de la Administración En los actos de la Administración Pública, no existe interés de lucro, sino Pública, no existe interés de lucro, sino exclusivamente de servicio.exclusivamente de servicio.


5.35.3 Las principales diferencias son:Las principales diferencias son:a)a) En la Administración Privada los En la Administración Privada los

actos se realizan por sujetos privados, actos se realizan por sujetos privados, individuales o en sociedades.individuales o en sociedades.

b)b) En la Administración Pública, los En la Administración Pública, los actos se realizan por funcionarios o actos se realizan por funcionarios o agentes de la Administración Pública.agentes de la Administración Pública.

c) c) En la Administración Privada se En la Administración Privada se persigue la obtención de lucro.persigue la obtención de lucro.

d)d) En la Administración Pública se En la Administración Pública se persigue el servicio a la colectividad.persigue el servicio a la colectividad.


5.45.4 En el Estado liberal de derecho, la En el Estado liberal de derecho, la Administración Pública está sometida a la ley. En Administración Pública está sometida a la ley. En el Estado absoluto campea la arbitrariedad; el el Estado absoluto campea la arbitrariedad; el Estado liberal de derecho perfila su actividad Estado liberal de derecho perfila su actividad administrativa en el cauce de la ley.administrativa en el cauce de la ley.

La sujeción de la administración a los postulados del La sujeción de la administración a los postulados del Estado de Derecho supone no solamente normas Estado de Derecho supone no solamente normas claras de fácil interpretación y satisfacción, sino claras de fácil interpretación y satisfacción, sino también la posibilidad de control judicial sobre también la posibilidad de control judicial sobre toda actividad administrativa. Existe relación toda actividad administrativa. Existe relación entre la Administración Pública y el Derecho entre la Administración Pública y el Derecho Administrativo.Administrativo.

El Derecho Administrativo regula y estructura. La El Derecho Administrativo regula y estructura. La Administración Pública ejecuta y exige cumplir las Administración Pública ejecuta y exige cumplir las normas del Derecho Administrativonormas del Derecho Administrativo..

EL DERECHO ADMINISTRATIVOEL DERECHO ADMINISTRATIVO

I.-I.- UBICACIÓNUBICACIÓN1.11.1 Doctrinariamente se puede decir que Doctrinariamente se puede decir que

existe consenso en clasificar al Derecho existe consenso en clasificar al Derecho Administrativo como una rama del Administrativo como una rama del Derecho Público. Al respecto es Derecho Público. Al respecto es interesante recordar la famosa definición interesante recordar la famosa definición de Ulpiano Derecho Público es el que de Ulpiano Derecho Público es el que atañe al gobierno de la República, atañe al gobierno de la República, Derecho Privado el que vela por los Derecho Privado el que vela por los intereses particulares, pues hay cosas de intereses particulares, pues hay cosas de utilidad pública y otras de interés privado.utilidad pública y otras de interés privado.


1.21.2 Se puede definir el Derecho Se puede definir el Derecho Público como el sector del Público como el sector del ordenamiento que regula el ejercicio ordenamiento que regula el ejercicio del poder del Estado, orientado a la del poder del Estado, orientado a la obtención de intereses comunes. El obtención de intereses comunes. El Derecho Privado está constituido por Derecho Privado está constituido por aquellas normas que regulan las aquellas normas que regulan las relaciones entre individuos privados, relaciones entre individuos privados, en defensa de sus intereses en defensa de sus intereses particulares.particulares.


1.31.3 Las normas de Derecho Público son Las normas de Derecho Público son las que regulan la actividad de los las que regulan la actividad de los poderes del Estado y las relaciones de poderes del Estado y las relaciones de estos poderes entre sí y con los estos poderes entre sí y con los ciudadanos. Esta vinculación del ciudadanos. Esta vinculación del Derecho Público al interés común Derecho Público al interés común explica algunas de sus características; explica algunas de sus características; por un lado se trata de normas en las por un lado se trata de normas en las que su contenido es siempre que su contenido es siempre obligatorio, esto es, los afectados no obligatorio, esto es, los afectados no pueden elegir entre aplicarlas o no.pueden elegir entre aplicarlas o no.


Por el contrario, las normas de Derecho Por el contrario, las normas de Derecho Privado son en muchas ocasiones de Privado son en muchas ocasiones de libre elección, esto es, los afectados libre elección, esto es, los afectados pueden elegir entre regular sus pueden elegir entre regular sus relaciones por ellas, o bien establecer relaciones por ellas, o bien establecer sus propias normas de conducta.sus propias normas de conducta.

1.41.4 Frente al imperio de la norma, Frente al imperio de la norma, propio del Derecho Público, propio del Derecho Público, prevalece, como regla, en el Derecho prevalece, como regla, en el Derecho Privado la autonomía de la voluntad.Privado la autonomía de la voluntad.


IIII CONCEPTOCONCEPTO2.12.1 Se entiende por Derecho Administrativo, el Se entiende por Derecho Administrativo, el

conjunto de principios y normas de Derecho conjunto de principios y normas de Derecho Público Interno, que regulan la organización, la Público Interno, que regulan la organización, la actividad de la administración pública y su actividad de la administración pública y su control.control.

Para García Herreros, el Derecho Administrativo es Para García Herreros, el Derecho Administrativo es el conjunto de normas y principios jurídicos que el conjunto de normas y principios jurídicos que regulan el acto administrativo y la organización y regulan el acto administrativo y la organización y el funcionamiento de la administración pública.el funcionamiento de la administración pública.

De otro lado, Patrón Faura y Patrón Bedoya De otro lado, Patrón Faura y Patrón Bedoya sostienen que el Derecho Administrativo es la sostienen que el Derecho Administrativo es la rama del Derecho Público Interno que trata de la rama del Derecho Público Interno que trata de la administración y manejo de los servicios públicos administración y manejo de los servicios públicos sobre la base de determinadas normas legales.sobre la base de determinadas normas legales.


2.22.2 El Derecho Administrativo El Derecho Administrativo comprende el estudio de la actividad comprende el estudio de la actividad administrativa, porque si bien la administrativa, porque si bien la administración es, en primer término, administración es, en primer término, una organización, es también una una organización, es también una actividad que desarrollan los distintos actividad que desarrollan los distintos órganos que la integran. Por eso el órganos que la integran. Por eso el contenido de este derecho se refiere a contenido de este derecho se refiere a la organización y funcionamiento de la la organización y funcionamiento de la administración pública.administración pública.


2.32.3 El Derecho Administrativo no se El Derecho Administrativo no se limita a estudiar las relaciones entre la limita a estudiar las relaciones entre la administración y los particulares, sino administración y los particulares, sino que también tiene por objeto el que también tiene por objeto el estudio de las relaciones entre los estudio de las relaciones entre los entes públicos, que se llaman inter-entes públicos, que se llaman inter-administrativas y las que ocurren entre administrativas y las que ocurren entre órganos de la administración, es decir, órganos de la administración, es decir, las relaciones inter-orgánicas.las relaciones inter-orgánicas.


2.42.4 También está dentro de la noción de Derecho También está dentro de la noción de Derecho Administrativo, el control de la administración. Administrativo, el control de la administración. Este control puede ser administrativo o judicial. Es Este control puede ser administrativo o judicial. Es evidente que el control administrativo entra en el evidente que el control administrativo entra en el estudio del Derecho Administrativo. estudio del Derecho Administrativo.

IIIIIICARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICAS3.13.1 Las principales características del Derecho Las principales características del Derecho

Administrativo son:Administrativo son:a)a) Tiene carácter Público,Tiene carácter Público, porque es una porque es una

relación permanente y recíproca del Estado con la relación permanente y recíproca del Estado con la colectividad a la que debe servir; pero de la que a colectividad a la que debe servir; pero de la que a su vez exige respeto, acatamiento y comprensión.su vez exige respeto, acatamiento y comprensión.


b)b) Es fundamentalmente dinámico.Es fundamentalmente dinámico. Esta Esta en constante acción normativa y en constante acción normativa y operativa. Debe tender siempre a operativa. Debe tender siempre a evolucionar y perfeccionarse en armonía y evolucionar y perfeccionarse en armonía y con la coherencia y oportunidad que con la coherencia y oportunidad que exigen los conceptos y necesidades del exigen los conceptos y necesidades del momento.momento.

c)c)Tiene un contenido esencialmente Tiene un contenido esencialmente humanista.humanista.


IVIV DIVERSOS ESTAMENTOS DE LA DIVERSOS ESTAMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAADMINISTRACIÓN PÚBLICA

4.14.1 Según el área donde desarrolla sus Según el área donde desarrolla sus actividades, la Administración Pública se actividades, la Administración Pública se clasifica en:clasifica en:

a)a) Gobierno Central,Gobierno Central, que abarca todas las que abarca todas las dependencias ministeriales, las instituciones dependencias ministeriales, las instituciones públicas y las empresas estatales.públicas y las empresas estatales.

b)Gobierno Regional,b)Gobierno Regional, que cubre el área de las que cubre el área de las Regiones y las circunscripciones Regiones y las circunscripciones departamentales.departamentales.

c)c)Gobierno Local,Gobierno Local, que comprende a todas las que comprende a todas las Municipalidades del país.Municipalidades del país.


VV FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVOFUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO5.15.1 Las principales fuentes del Derecho Las principales fuentes del Derecho

Administrativo son:Administrativo son:a) La Constitucióna) La ConstituciónConocida también con el nombre de Carta Conocida también con el nombre de Carta

Magna o Ley Fundamental, es la de mayor Magna o Ley Fundamental, es la de mayor valor para cualquier rama del derecho. En valor para cualquier rama del derecho. En el caso del Derecho Administrativo, las el caso del Derecho Administrativo, las normas constitucionales tienen una normas constitucionales tienen una presencia más acentuada y taxativa, por presencia más acentuada y taxativa, por cuanto, las dos disciplinas marchan por cuanto, las dos disciplinas marchan por senderos comunes en buena parte de sus senderos comunes en buena parte de sus temas.temas.


b) Las disposiciones legalesb) Las disposiciones legales emitidas por el emitidas por el Congreso (Códigos y Leyes).Congreso (Códigos y Leyes).

c)c)Los DecretosLos DecretosSe trata de normas de carácter general; Se trata de normas de carácter general;

excepcionalmente pueden versar sobre excepcionalmente pueden versar sobre asuntos de índole individual (nombramientos, asuntos de índole individual (nombramientos, destituciones, etc.).destituciones, etc.).

d) La doctrinad) La doctrinaLa riqueza doctrinaria es importante no sólo La riqueza doctrinaria es importante no sólo

como fuente del Derecho Administrativo, sino como fuente del Derecho Administrativo, sino también para que dichas enseñanzas también para que dichas enseñanzas doctrinarias sean incorporadas en preceptos doctrinarias sean incorporadas en preceptos legales o en decisiones que crean legales o en decisiones que crean jurisprudencia.jurisprudencia.


e) La jurisprudenciae) La jurisprudenciaEs una importante fuente del Derecho Es una importante fuente del Derecho

Administrativo, ya que sirve de Administrativo, ya que sirve de elemento orientador para resolver elemento orientador para resolver determinadas situaciones. En nuestro determinadas situaciones. En nuestro ordenamiento jurídico se da el caso de ordenamiento jurídico se da el caso de que en ciertas situaciones, y bajo ciertas que en ciertas situaciones, y bajo ciertas condiciones, se puede dar a la condiciones, se puede dar a la jurisprudencia la característica de ser de jurisprudencia la característica de ser de cumplimiento obligatorio.cumplimiento obligatorio.


VIVI EL PRINCIPIO DE LEGALIDADEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

6.16.1 El Estado de Derecho se caracteriza El Estado de Derecho se caracteriza no solamente por su elemento sustantivo, no solamente por su elemento sustantivo, o sea, el reconocimiento y tutela de los o sea, el reconocimiento y tutela de los derechos públicos subjetivos, sino derechos públicos subjetivos, sino también por el sometimiento de la también por el sometimiento de la administración al ordenamiento jurídico. administración al ordenamiento jurídico. Este elemento formal es lo que se Este elemento formal es lo que se denomina principio de legalidad.denomina principio de legalidad.


6.26.2 El principio de legalidad tiene un El principio de legalidad tiene un significado positivo y otro negativo:significado positivo y otro negativo:

a)a) Significado negativo:Significado negativo:-- Los reglamentos no pueden exceder ni Los reglamentos no pueden exceder ni

contradecir a una ley formal.contradecir a una ley formal.-- Los actos individuales no pueden contradecir Los actos individuales no pueden contradecir

las leyes formales ni los reglamentos.las leyes formales ni los reglamentos.-- En su actuación la administración no debe En su actuación la administración no debe

exceder las normas que regulan la exceder las normas que regulan la competencia.competencia.

-- Toda actividad de la administración debe Toda actividad de la administración debe desarrollarse sin violar los principios desarrollarse sin violar los principios generales del derecho.generales del derecho.


b)b) Significado positivo:Significado positivo:-- Respeto de la administración por la Respeto de la administración por la

reserva de ley. La administración no reserva de ley. La administración no debe intervenir en cuestiones debe intervenir en cuestiones referentes a la libertad, la propiedad, referentes a la libertad, la propiedad, la creación de impuestos, etc.la creación de impuestos, etc.

-- La actividad administrativa debe La actividad administrativa debe respetar los principios de justicia.respetar los principios de justicia.

-- El legislador puede habilitar a la El legislador puede habilitar a la administración para que dicte administración para que dicte reglamentos delegados o determinados reglamentos delegados o determinados actos concretos.actos concretos.

EL DERECHO ADMINISTRATIVOEL DERECHO ADMINISTRATIVOVII NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOSVII NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS7.17.1 Las causales de nulidad de los actosLas causales de nulidad de los actos

administrativos están expresamente consignadas administrativos están expresamente consignadas en el artículo 43 del Texto Único Ordenado de la en el artículo 43 del Texto Único Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, aprobado mediante Decreto Administrativos, aprobado mediante Decreto Supremo N° 02-94-JUS, y son las siguientes:Supremo N° 02-94-JUS, y son las siguientes:

a)a) Los dictados por órgano incompetente.Los dictados por órgano incompetente.b) Los que son contrarios a la Constitución o a las b) Los que son contrarios a la Constitución o a las

leyes.leyes.c)c)Los que contengan un imposible jurídico.Los que contengan un imposible jurídico.d) Los dictados prescindiendo de las normas d) Los dictados prescindiendo de las normas

esenciales del procedimiento, y de la forma esenciales del procedimiento, y de la forma prescrita por la ley.prescrita por la ley.


VIIIVIII EL FUNCIONARIO PÚBLICOEL FUNCIONARIO PÚBLICO

8.18.1 Funcionario PúblicoFuncionario Público es quien actúa por es quien actúa por delegación del Estado en las relaciones delegación del Estado en las relaciones externas de la administración con los externas de la administración con los administrados, expresando ante éstos la administrados, expresando ante éstos la voluntad de aquél.voluntad de aquél.

Empleado PúblicoEmpleado Público es el que prestando es el que prestando servicios en la administración, no actúa con servicios en la administración, no actúa con dicha delegación y lo hace exclusivamente dicha delegación y lo hace exclusivamente en las relaciones internas de la misma en las relaciones internas de la misma administración.administración.


8.28.2 Conforme lo establece el artículo Conforme lo establece el artículo 4°del Decreto Supremo N°005-90-PCM, 4°del Decreto Supremo N°005-90-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo N° Reglamento del Decreto Legislativo N° 276, Considérase Funcionario al 276, Considérase Funcionario al ciudadano que es elegido o designado ciudadano que es elegido o designado por autoridad competente, conforme al por autoridad competente, conforme al ordenamiento legal, para desempeñar ordenamiento legal, para desempeñar cargos del más alto nivel en los poderes cargos del más alto nivel en los poderes públicos y los organismos con públicos y los organismos con autonomía.autonomía.


8.38.3 De la definición propuesta por el De la definición propuesta por el Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, se y de Remuneraciones del Sector Público, se desprende que sólo tienen la condición de desprende que sólo tienen la condición de Funcionarios los que llegan a un cargo público Funcionarios los que llegan a un cargo público por elección o por designación directa de uno de por elección o por designación directa de uno de los Poderes del Estado, y también los que son los Poderes del Estado, y también los que son designados para desempeñar un cargo de designados para desempeñar un cargo de confianza; a los primeros se les conoce como confianza; a los primeros se les conoce como funcionarios políticos y a los segundos como funcionarios políticos y a los segundos como funcionarios de confianza.funcionarios de confianza.

A esto habría que añadir que Funcionario Público A esto habría que añadir que Funcionario Público es el individuo que ejerce función pública, esto es el individuo que ejerce función pública, esto es mando al interior del órgano a su cargo.es mando al interior del órgano a su cargo.


IXIX FACULTADES DE LOS FUNCIONARIOS FACULTADES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOSPÚBLICOS

9.19.1 Los encargados de la administración Los encargados de la administración pública tienen potestades que se clasifican pública tienen potestades que se clasifican en:en:

a)a) Imperativas, en virtud de las cuales la Imperativas, en virtud de las cuales la administración está dotada de elementos administración está dotada de elementos coactivos para hacer cumplir sus funciones.coactivos para hacer cumplir sus funciones.

b)b) Reglamentarias, a fin de que las normas Reglamentarias, a fin de que las normas legales puedan ser complementadas y legales puedan ser complementadas y dispongan de una concreción más actuante.dispongan de una concreción más actuante.


c) Ejecutivas, para que sus decisiones c) Ejecutivas, para que sus decisiones legales y reglamentarias tengan el legales y reglamentarias tengan el necesario poder coercitivo con miras a la necesario poder coercitivo con miras a la fiel y cumplida protección de los derechos fiel y cumplida protección de los derechos individuales y sociales.individuales y sociales.

d) Sancionadoras, sin la fuerza de las cuales d) Sancionadoras, sin la fuerza de las cuales es imposible en nuestras sociedades es imposible en nuestras sociedades obtener el respeto por las decisiones de obtener el respeto por las decisiones de quienes dirigen el Estado.quienes dirigen el Estado.

e) Jurisdiccional, como medios para lograr e) Jurisdiccional, como medios para lograr la solución de las cuestiones que afectan la solución de las cuestiones que afectan los derechos particulares frente a la los derechos particulares frente a la propia administración.propia administración.


XX DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOSDEBERES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS

10.110.1 La doctrina ha tratado de establecer La doctrina ha tratado de establecer cuáles son los deberes de los Funcionarios cuáles son los deberes de los Funcionarios Públicos. Sobre el particular se acepta una Públicos. Sobre el particular se acepta una clasificación que distingue los deberes clasificación que distingue los deberes generales de los deberes especiales.generales de los deberes especiales.

10.210.2 Los deberes generales son los que Los deberes generales son los que corresponden al Funcionario como tal, sin corresponden al Funcionario como tal, sin tomar en cuenta los que específicamente le tomar en cuenta los que específicamente le corresponden por el desempeño de un corresponden por el desempeño de un cargo.cargo.


10.310.3 En cambio los deberes especiales o En cambio los deberes especiales o particulares son aquellos que está en la particulares son aquellos que está en la obligación de cumplir por razón del cargo obligación de cumplir por razón del cargo que se le ha encomendado.que se le ha encomendado.

10.410.4 El principal deber de todo Funcionario El principal deber de todo Funcionario es el de lealtad a la ley. De cualquier modo es el de lealtad a la ley. De cualquier modo debe ser considerado como preeminente y debe ser considerado como preeminente y en caso de que pudiera hallarse en oposición en caso de que pudiera hallarse en oposición con los demás deberes, debe prevalecer.con los demás deberes, debe prevalecer.

Por este deber se impone al Funcionario una Por este deber se impone al Funcionario una obligación moral y jurídica de fidelidad a la obligación moral y jurídica de fidelidad a la Constitución y a las leyes que integran el Constitución y a las leyes que integran el ordenamiento jurídico.ordenamiento jurídico.

EL DERECHO ADMINISTRATIVOEL DERECHO ADMINISTRATIVOXIXI SERVIDOR PÚBLICO SERVIDOR PÚBLICO11.111.1 El citado Decreto Supremo N° 005-90-PCM señala El citado Decreto Supremo N° 005-90-PCM señala

lo siguiente: Para los efectos de la Ley, entiéndase por lo siguiente: Para los efectos de la Ley, entiéndase por servidor público al ciudadano en ejercicio que presta servidor público al ciudadano en ejercicio que presta servicio en entidades de la Administración Pública con servicio en entidades de la Administración Pública con nombramiento o contrato de autoridad competente con nombramiento o contrato de autoridad competente con las formalidades de la Ley, en jornada legal y sujeto a las formalidades de la Ley, en jornada legal y sujeto a retribución remunerativa permanente en períodos retribución remunerativa permanente en períodos regulares. Hace carrera el servidor nombrado y, por regulares. Hace carrera el servidor nombrado y, por tanto, tiene derecho a estabilidad laboral tanto, tiene derecho a estabilidad laboral indeterminada de acuerdo a Ley. Asimismo, el Decreto indeterminada de acuerdo a Ley. Asimismo, el Decreto Legislativo N° 276 dice: Los servidores públicos son Legislativo N° 276 dice: Los servidores públicos son responsables civil, penal y administrativamente por el responsables civil, penal y administrativamente por el cumplimiento de las normas legales y administrativas cumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio público, sin perjuicio de las en el ejercicio del servicio público, sin perjuicio de las sanciones de carácter disciplinario por las faltas que sanciones de carácter disciplinario por las faltas que cometan.cometan.??

EL DERECHO ADMINISTRATIVOEL DERECHO ADMINISTRATIVOXIIXII SERVICIO PÚBLICOSERVICIO PÚBLICO12.112.1 Para resolver los problemas de Para resolver los problemas de

responsabilidad del Estado que pudieran derivarse responsabilidad del Estado que pudieran derivarse de la prestación de un servicio, deben aplicarse de la prestación de un servicio, deben aplicarse normas de carácter administrativo por cuanto la normas de carácter administrativo por cuanto la responsabilidad estatal en la atención de los responsabilidad estatal en la atención de los servicios públicos no se rige por las disposiciones servicios públicos no se rige por las disposiciones del Código Civil.del Código Civil.

12.212.2 Hauriou define el concepto de servicio Hauriou define el concepto de servicio público como Un servicio técnico prestado al público como Un servicio técnico prestado al público de una manera regular y continua para la público de una manera regular y continua para la satisfacción de una necesidad pública y por una satisfacción de una necesidad pública y por una organización pública.organización pública.

Bielsa por su parte conceptúa al servicio público Bielsa por su parte conceptúa al servicio público como Toda acción o prestación realizada por la como Toda acción o prestación realizada por la administración pública activa, directa o administración pública activa, directa o indirectamente, para la satisfacción concreta de indirectamente, para la satisfacción concreta de necesidades colectivas, asegurada en acción o necesidades colectivas, asegurada en acción o prestación por el poder de justicia.prestación por el poder de justicia.


XIIIXIII ELEMENTOS CONSTITUTIVOSELEMENTOS CONSTITUTIVOS

13.113.1 Son elementos constitutivos del Son elementos constitutivos del servicio público: servicio público:

a)a) Una actividad, acción o prestación.Una actividad, acción o prestación.

b)b) Una necesidad de carácter Una necesidad de carácter colectivo.colectivo.

c)c) Un sistema jurídico normativo.Un sistema jurídico normativo.

d)d) Un organismo estatal encargado de Un organismo estatal encargado de actuar como función permanente.actuar como función permanente.


XIV CARACTERÍSTICASXIV CARACTERÍSTICAS14.114.1 El servicio público reúne las siguientes El servicio público reúne las siguientes

características:características:a)a) Es prestado por el Estado o por una Es prestado por el Estado o por una

entidad oficial de la administración pública, entidad oficial de la administración pública, directa o indirectamente.directa o indirectamente.

b)b) Es permanente, no debe faltar jamás.Es permanente, no debe faltar jamás.c)c) Los usuarios deben tener el mismo Los usuarios deben tener el mismo

tratamiento, evitando grupos privilegiados.tratamiento, evitando grupos privilegiados.d)d) Responde a un interés colectivo y no Responde a un interés colectivo y no

individualindividuale)e) No debe ser costoso.No debe ser costoso.


XVXV CONCEPTO DE EMPLEADO PÚBLICOCONCEPTO DE EMPLEADO PÚBLICO15.115.1 Los empleados públicos son las personas que Los empleados públicos son las personas que

cumplen su labor pública, consistente cumplen su labor pública, consistente fundamentalmente en actos materiales y con fundamentalmente en actos materiales y con subordinación: secretarias, oficinistas, auxiliares, subordinación: secretarias, oficinistas, auxiliares, etc.etc.

El artículo 68° de la Ley N° 11377 dice:El artículo 68° de la Ley N° 11377 dice: Es deber de Es deber de todo empleado público desempeñar la función que todo empleado público desempeñar la función que se le encomienda sujetándose a las normas se le encomienda sujetándose a las normas administrativas que rijan en su reparticiónadministrativas que rijan en su repartición

La misma Ley en su artículo 69 dice:La misma Ley en su artículo 69 dice: El empleado El empleado que actuase con demora o premura intencionada que actuase con demora o premura intencionada en la tramitación de documentos, expedientes, en la tramitación de documentos, expedientes, reclamos, informes o cualquier otra labor que reclamos, informes o cualquier otra labor que compete a su cargo, cometerá falta grave.compete a su cargo, cometerá falta grave.

MARCO CONCEPTUAL PARA LA MARCO CONCEPTUAL PARA LA RESPONSABILIDAD FUNCIONALRESPONSABILIDAD FUNCIONAL

I.I. CONCEPTOS DE RESPONSABILIDAD, CONCEPTOS DE RESPONSABILIDAD, CARÁCTER MULTÍVOCO DEL TÉRMINOCARÁCTER MULTÍVOCO DEL TÉRMINO

La responsabilidad tiene variadas acepciones La responsabilidad tiene variadas acepciones y se le puede utilizar en cuatro sentidos:y se le puede utilizar en cuatro sentidos:

1.1.Capacidad o competencia para hacer algoCapacidad o competencia para hacer algoSe refiere a la competencia para el Se refiere a la competencia para el

desempeño de una tarea o labor, según las desempeño de una tarea o labor, según las atribuciones propias del cargo. Así por atribuciones propias del cargo. Así por ejemplo, el Presidente de la Comisión de ejemplo, el Presidente de la Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios Procesos Administrativos Disciplinarios tiene competencia y la responsabilidad de tiene competencia y la responsabilidad de citar al resto de los miembros para las citar al resto de los miembros para las reuniones extraordinarias.reuniones extraordinarias.


2.2.Causa deCausa deEs decir el origen de un efecto, consecuencia o Es decir el origen de un efecto, consecuencia o

resultado.resultado.Por ejemplo cuando se dice: Por ejemplo cuando se dice: ??Su negligencia fue la que Su negligencia fue la que

ocasionó el daño.ocasionó el daño.??3.3.Estado mentalEstado mentalSe refiere al hecho de ser susceptible de responder y Se refiere al hecho de ser susceptible de responder y

ser imputadoser imputadoEjemplo: Todos los ciudadanos mayores de 18 años Ejemplo: Todos los ciudadanos mayores de 18 años

son responsables ante la ley penal.son responsables ante la ley penal.4.4.Reproche DeónticoReproche DeónticoEs la conducta ligada a un aspecto moral, al rechazo Es la conducta ligada a un aspecto moral, al rechazo

que origina un hecho reprochable. Es la conducta que origina un hecho reprochable. Es la conducta valorada como negativa según la estimación ética o valorada como negativa según la estimación ética o jurídica.jurídica.


II.II. DEFINICIÓNDEFINICIÓNConsecuencia de las acciones u omisiones imputables a Consecuencia de las acciones u omisiones imputables a

los funcionarios o servidores públicos en el ejercicio los funcionarios o servidores públicos en el ejercicio de sus funciones, cuando infraccionan algún de sus funciones, cuando infraccionan algún precepto, regla, norma o dispositivo que guía su precepto, regla, norma o dispositivo que guía su gestión.gestión.

Elementos de la DefiniciónElementos de la Definición1.1.Es accesoria, derivada de otra acción u omisión.Es accesoria, derivada de otra acción u omisión.2.2.La persecusión de un acto por comisión es diferente La persecusión de un acto por comisión es diferente

a la de un acto por omisión.a la de un acto por omisión.3.3.Imputar, concepto que supone establecer una Imputar, concepto que supone establecer una

adecuación entre el hecho humano y el efecto adecuación entre el hecho humano y el efecto ocasionado por éste; esa vinculación es la ocasionado por éste; esa vinculación es la imputación.imputación.


4.4. Comisión por Agentes Públicos; Comisión por Agentes Públicos; caen en este ámbito aquellas personas caen en este ámbito aquellas personas que desempeñan su labor en:que desempeñan su labor en:

-- Las Empresas Públicas, Gobierno Central Las Empresas Públicas, Gobierno Central y Municipalidades.y Municipalidades.

-- Quienes ejercen función que afecta el Quienes ejercen función que afecta el patrimonio del Estado y las decisiones patrimonio del Estado y las decisiones públicas.públicas.

5.5. En ejercicio de sus funciones.En ejercicio de sus funciones.6.6. El comportamiento debe infringir El comportamiento debe infringir

algún precepto legal.algún precepto legal.


III.III. FUNDAMENTO DE LA RESPONSABILIDADFUNDAMENTO DE LA RESPONSABILIDADHablar de responsabilidad, supone a su vez Hablar de responsabilidad, supone a su vez

referirnos a los conceptos de moralidad, referirnos a los conceptos de moralidad, representatividad o autoridad, entre otros, representatividad o autoridad, entre otros, que se constituyen como los fundamentos que se constituyen como los fundamentos principales del hecho de responder por el principales del hecho de responder por el ejercicio de una función pública.ejercicio de una función pública.

Entiéndase por MORALIDAD, el hecho de que el Entiéndase por MORALIDAD, el hecho de que el comportamiento del funcionario o servidor comportamiento del funcionario o servidor público, al que en adelante denominaremos público, al que en adelante denominaremos como EL AGENTE, sea esencialmente ético, como EL AGENTE, sea esencialmente ético, sin considerar el imperativo de hacer, actuar sin considerar el imperativo de hacer, actuar o ejercer una función.o ejercer una función.


Por Por REPRESENTATIVIDADREPRESENTATIVIDAD, debe entenderse el hecho de , debe entenderse el hecho de que los funcionarios representan las expectativas de que los funcionarios representan las expectativas de los demás ciudadanos, debiendo asumir la obligación los demás ciudadanos, debiendo asumir la obligación consciente de responder a las expectativas del ente consciente de responder a las expectativas del ente administrador por un lado y al de los usuarios de la administrador por un lado y al de los usuarios de la función administrativa, por el otro.función administrativa, por el otro.

La idea de autoridad está caracterizada por el elemento La idea de autoridad está caracterizada por el elemento de ascendencia que debe tener el agente superior de ascendencia que debe tener el agente superior frente a los subordinados. Quien ejerce autoridad, frente a los subordinados. Quien ejerce autoridad, debe tener el poder para establecer Directivas y debe tener el poder para establecer Directivas y disposiciones para el mejor cumplimiento de sus disposiciones para el mejor cumplimiento de sus fines; lo cual conlleva a contar con el instrumento de fines; lo cual conlleva a contar con el instrumento de gobierno que induzca el cumplimiento de las gobierno que induzca el cumplimiento de las orientaciones impartidas; ese cumplimiento no es orientaciones impartidas; ese cumplimiento no es otra cosa que la responsabilidad.otra cosa que la responsabilidad.


IV.IV. EVALUACIÓN DE LA RESPONSABILIDADEVALUACIÓN DE LA RESPONSABILIDADLa responsabilidad presupone una relación La responsabilidad presupone una relación

bilateral:bilateral:Actor EvaluadorActor EvaluadorLa realizan todos aquellos que tienen facultad La realizan todos aquellos que tienen facultad

de supervisión o para medir el desempeño de de supervisión o para medir el desempeño de otros agentes.otros agentes.

¿¿Quiénes evalúan la responsabilidad?Quiénes evalúan la responsabilidad?La responsabilidad se evalúa a través de la La responsabilidad se evalúa a través de la

cadena de supervisión, la misma que puede cadena de supervisión, la misma que puede comenzar desde el Jefe inmediato y puede comenzar desde el Jefe inmediato y puede culminar al interior de la entidad con la culminar al interior de la entidad con la intervención de la Oficina de Auditoría Interna.intervención de la Oficina de Auditoría Interna.


a)a)Supervisión inmediata:Supervisión inmediata:Se refiere a que el acto puede ser evaluado por los Jefes Se refiere a que el acto puede ser evaluado por los Jefes

inmediatos, como responsables del control interno inmediatos, como responsables del control interno previo y concurrente de la gestión de su nivel. Es más previo y concurrente de la gestión de su nivel. Es más oportuno, ya que permite su adecuación y corrección oportuno, ya que permite su adecuación y corrección rápida.rápida.

b)b)Órgano de Auditoría InternaÓrgano de Auditoría InternaEn ejercicio de sus funciones y en cumplimiento de lo En ejercicio de sus funciones y en cumplimiento de lo

dispuesto por la Ley de Control, las Oficinas de dispuesto por la Ley de Control, las Oficinas de Auditoría Interna realizan el control posterior sobre los Auditoría Interna realizan el control posterior sobre los actos ejecutados por los funcionarios y servidores actos ejecutados por los funcionarios y servidores públicos dentro de sus respectivas entidades.públicos dentro de sus respectivas entidades.

c)c) Control ExternoControl ExternoEs ejercido por la Contraloría General de la República, el Es ejercido por la Contraloría General de la República, el

Congreso y Órganos Reguladores, de acuerdo con las Congreso y Órganos Reguladores, de acuerdo con las facultades que les otorga la Constitución, las leyes y facultades que les otorga la Constitución, las leyes y otros dispositivos legalesotros dispositivos legales..


d) Control Sociald) Control Social

Es ejercido por el periodismo, la opinión Es ejercido por el periodismo, la opinión pública y otras instituciones pública y otras instituciones representativas gremiales. No es representativas gremiales. No es formalizado y tiende a activar los demás formalizado y tiende a activar los demás niveles de control, a través de actividades niveles de control, a través de actividades de presión.de presión.

Es importante tener presente que tanto el Es importante tener presente que tanto el Evaluador como el Evaluado tienen una Evaluador como el Evaluado tienen una

expectativa particular de dicho examenexpectativa particular de dicho examen..


EVALUADOREVALUADOR EVALUADOEVALUADO- Que se conozca la verdad y la- Que se conozca la verdad y la Que exista:Que exista: responsabilidadresponsabilidad - Objetividad - Objetividad- Equidad- Equidad- Que exista Rectitud e Imparcialidad - Buen criterio- Que exista Rectitud e Imparcialidad - Buen criterio- Visión Global- Visión Global- Que se cumplan las leyes y normas - Que se tenga- Que se cumplan las leyes y normas - Que se tenga en cuenta en cuenta

las las

circunstancias circunstancias generales generales - Que exista colaboración de la - Que exista colaboración de la

decisión.decisión.


En la determinación de En la determinación de responsabilidades no sólo hay que responsabilidades no sólo hay que analizar el incumplimiento de la analizar el incumplimiento de la norma, sino que también hay que norma, sino que también hay que tener en cuenta que los hechos tener en cuenta que los hechos ocurren como parte del proceso de la ocurren como parte del proceso de la toma de decisiones, el cual involucra a toma de decisiones, el cual involucra a varias personas. Se deberá tener varias personas. Se deberá tener presente las circunstancias y presente las circunstancias y comprender el entorno, situaciones comprender el entorno, situaciones estructurales, coyunturales, etc.estructurales, coyunturales, etc.


V.V. ROL DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROLROL DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL El artículo 16° del Decreto Ley NEl artículo 16° del Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema 26162, Ley del Sistema

Nacional de Control, determina las siguientes Nacional de Control, determina las siguientes atribuciones:atribuciones:

a)a) Efectuar por conducto de sus órganos, la verificación de Efectuar por conducto de sus órganos, la verificación de

la correcta gestión y utilización de los recursos públicos la correcta gestión y utilización de los recursos públicos dentro de los objetivos y planes de las entidades a que dentro de los objetivos y planes de las entidades a que se refiere el artículo 9se refiere el artículo 9 de la referida Ley, y supervisar la de la referida Ley, y supervisar la ejecución de los presupuestos del Sector Público, así ejecución de los presupuestos del Sector Público, así como de las operaciones de la Deuda Pública.como de las operaciones de la Deuda Pública.


b)b)Formulará recomendaciones para mejorar la Formulará recomendaciones para mejorar la capacidad y eficiencia de las entidades en la toma capacidad y eficiencia de las entidades en la toma de decisiones y en el manejo de sus recursos, así de decisiones y en el manejo de sus recursos, así como los procedimientos y operaciones que como los procedimientos y operaciones que emplean en su accionar, a fin de optimizar sus emplean en su accionar, a fin de optimizar sus sistemas administrativos de gestión y de control sistemas administrativos de gestión y de control interno.interno.

c)c) Establecer los procedimientos para que todo Establecer los procedimientos para que todo

titular de una entidad sujeta a la citada Ley rinda titular de una entidad sujeta a la citada Ley rinda cuenta oportuna de los resultados de su gestión.cuenta oportuna de los resultados de su gestión.


d) Propugnar la capacitación permanente de los d) Propugnar la capacitación permanente de los servidores y funcionarios públicos.servidores y funcionarios públicos.

e) Exigir a los servidores y funcionarios públicos la e) Exigir a los servidores y funcionarios públicos la

plena responsabilidad por sus actos en la función plena responsabilidad por sus actos en la función que desempeñan, determinando el tipo de que desempeñan, determinando el tipo de responsabilidad incurrida, sea administrativa, civil o responsabilidad incurrida, sea administrativa, civil o penal, recomendando la adopción de las acciones penal, recomendando la adopción de las acciones preventivas necesarias, de validación, correctivas o preventivas necesarias, de validación, correctivas o sancionadoras o ejecutándoles en el caso de sancionadoras o ejecutándoles en el caso de incumplimiento.incumplimiento.


f)f) Considerar que los Informes o Considerar que los Informes o Dictámenes, resultado de una acción de Dictámenes, resultado de una acción de control, emitidos por cualquier órgano del control, emitidos por cualquier órgano del Sistema constituyen prueba pre-constituida Sistema constituyen prueba pre-constituida para la iniciación de las acciones para la iniciación de las acciones administrativas y/o legales a que hubiere administrativas y/o legales a que hubiere lugar. lugar.

El acápite c) es de particular importancia con El acápite c) es de particular importancia con respecto a las responsabilidades de los respecto a las responsabilidades de los servidores y funcionarios públicos.servidores y funcionarios públicos.


Respecto a este inciso se ha discutido mucho acerca del Respecto a este inciso se ha discutido mucho acerca del alcance de la palabra determinar, lo cierto es que debe alcance de la palabra determinar, lo cierto es que debe entenderse en el sentido de señalar o indicar entenderse en el sentido de señalar o indicar el tipo de el tipo de responsabilidadresponsabilidad,, y no se está refiriendo a la y no se está refiriendo a la determinación propia que hace el Juez con la opinión del determinación propia que hace el Juez con la opinión del Ministerio Público, y que importa una responsabilidad de Ministerio Público, y que importa una responsabilidad de efectos jurídicos.efectos jurídicos.

En efecto, son los jueces los que propiamente determinarán En efecto, son los jueces los que propiamente determinarán la responsabilidad civil o penal de los inculpados, lo que la responsabilidad civil o penal de los inculpados, lo que no compete a la Administración Pública ni a las Oficinas no compete a la Administración Pública ni a las Oficinas de Auditoría Interna, las cuales únicamente se deben de Auditoría Interna, las cuales únicamente se deben pronunciar indicando o señalando el tipo de pronunciar indicando o señalando el tipo de responsabilidad en que se pudiera haber incurrido.responsabilidad en que se pudiera haber incurrido.


VIVI ENTIDADES SUJETAS AL SISTEMA NACIONAL DE ENTIDADES SUJETAS AL SISTEMA NACIONAL DE CONTROLCONTROL De acuerdo con el artículo 3De acuerdo con el artículo 3 del Decreto Ley N del Decreto Ley N 26162, las 26162, las

entidades sujetas al Sistema Nacional de Control son: entidades sujetas al Sistema Nacional de Control son: a)a) El Gobierno Central, el Gobierno Regional y el Gobierno El Gobierno Central, el Gobierno Regional y el Gobierno

Local. Local. b)b) Las unidades administrativas del Poder Legislativo y del Las unidades administrativas del Poder Legislativo y del

Poder Judicial. Poder Judicial. c)c) Los organismos autónomos creados por la Constitución Los organismos autónomos creados por la Constitución

Política tales como el Banco Central, Superintendencia de Política tales como el Banco Central, Superintendencia de Banca y Seguros, las Universidades y el Ministerio Público Banca y Seguros, las Universidades y el Ministerio Público y las instituciones y personas de Derecho Público.y las instituciones y personas de Derecho Público.


d)d)Las empresas integrantes de la actividad Las empresas integrantes de la actividad empresarial del Estado, con excepción de las empresarial del Estado, con excepción de las empresas de economía mixta y accionariado del empresas de economía mixta y accionariado del Estado. Hay que destacar que en las Empresas Estado. Hay que destacar que en las Empresas de Economía Mixta el Estado participa en el de Economía Mixta el Estado participa en el accionariado y Dirección. En el accionariado del accionariado y Dirección. En el accionariado del Estado, éste participa con carácter minoritario.Estado, éste participa con carácter minoritario.

e)e)Las entidades privadas por los recursos Las entidades privadas por los recursos

públicos que perciban.públicos que perciban.


Servidor o funcionario públicoServidor o funcionario público La Primera Disposición Final del Decreto Ley NLa Primera Disposición Final del Decreto Ley N 26162 26162

dice:dice: Servidor o funcionario público es todo aquel que, Servidor o funcionario público es todo aquel que,

independientemente del régimen laboral en que se independientemente del régimen laboral en que se encuentre, mantiene vínculo laboral o contractual de encuentre, mantiene vínculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con alguna de las entidades cualquier naturaleza con alguna de las entidades comprendidas en el artículo 3comprendidas en el artículo 3 de la presente Ley, y de la presente Ley, y que en virtud de ello ejerce funciones en las entidades que en virtud de ello ejerce funciones en las entidades comprendidas en el citado artículo.comprendidas en el citado artículo.


VIIVII CLASIFICACIÓN DE LAS RESPONSABILIDADESCLASIFICACIÓN DE LAS RESPONSABILIDADES El concepto de responsabilidad es uno solo conforme El concepto de responsabilidad es uno solo conforme

está expuesto, razón esta por la cual su clasificación está expuesto, razón esta por la cual su clasificación obedece solamente a fines didácticos; así tenemos: obedece solamente a fines didácticos; así tenemos:

1.1. Clasificación por su exigibilidadClasificación por su exigibilidad InternaInterna Cuando se refiere a las obligaciones del cargo o Cuando se refiere a las obligaciones del cargo o

función respecto de la propia administración interna.función respecto de la propia administración interna. ExternaExterna Cuando se refiere a las obligaciones del cargo o Cuando se refiere a las obligaciones del cargo o

función respecto de los usuarios del servicio o la función respecto de los usuarios del servicio o la sociedad en general.sociedad en general.


2. Clasificación por la Actividad Generador2. Clasificación por la Actividad Generador Por OmisiónPor Omisión

Se configura cuando el agente incurre en Se configura cuando el agente incurre en responsabilidad, cuando conscientemente deja de responsabilidad, cuando conscientemente deja de cumplir una obligación.cumplir una obligación.

En síntesis, la omisión revela una actitud apática y se En síntesis, la omisión revela una actitud apática y se puede considerar que es un puede considerar que es un NO HACERNO HACER y por tanto y por tanto califica como conducta reprochable. En conclusión, califica como conducta reprochable. En conclusión, la omisión supone la existencia de un deber hacer la omisión supone la existencia de un deber hacer que sea posible y exigible, y que a su vez el no que sea posible y exigible, y que a su vez el no hacerlo resulta ser deliberado o imputable.hacerlo resulta ser deliberado o imputable.


3.3. Clasificación por el incumplimientoClasificación por el incumplimiento DirectaDirecta Cuando la responsabilidad se Cuando la responsabilidad se

genera por el propio agente.genera por el propio agente. SubsidiariaSubsidiaria Cuando un tercero responde Cuando un tercero responde

por el agente responsable y por él mismo. por el agente responsable y por él mismo. Ejemplo: Cuando por negligencia se dejan Ejemplo: Cuando por negligencia se dejan prescribir responsabilidades de otros prescribir responsabilidades de otros funcionariosfuncionarios


4.4. Clasificación por la Materia. Clasificación por la Materia. AdministrativaAdministrativa Cuando se trata de un servidor o Cuando se trata de un servidor o

funcionario público funcionario público EjecutivaEjecutiva Cuando la responsabilidad Cuando la responsabilidad

corresponde a un funcionario ejecutivo corresponde a un funcionario ejecutivo PolíticaPolítica Cuando se trata esencialmente del Ejecutivo Cuando se trata esencialmente del Ejecutivo CivilCivil Resarcimiento económico al Estado, Resarcimiento económico al Estado,

cualquiera sea el agente. cualquiera sea el agente. PenalPenal Incumplimiento de normas contenidas Incumplimiento de normas contenidas

en el Código Penal.en el Código Penal.


5.5. Por sus consecuenciasPor sus consecuenciasa)a) Responsabilidad simple:Responsabilidad simple: Implica la aplicación de sólo Implica la aplicación de sólo

una sanciónuna sanción

b)b) Responsabilidad compuesta:Responsabilidad compuesta: Implica la aplicación de Implica la aplicación de más de una sanciónmás de una sanción

En el siguiente cuadro se observa los tipos de faltas que En el siguiente cuadro se observa los tipos de faltas que

constituyen las diferentes responsabilidades, y cómo se constituyen las diferentes responsabilidades, y cómo se efectúa el procesamiento de las faltas y la forma de efectúa el procesamiento de las faltas y la forma de sanción.sanción.


TIPO DE FALTA - PROCESAMIENTO- TIPO DE SANCIÓN- TIPO DE FALTA - PROCESAMIENTO- TIPO DE SANCIÓN- BASE LEGALBASE LEGAL

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVARESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Faltas Faltas administrativas Inobservancia de administrativas Inobservancia de Normas Int. o Ext.Normas Int. o Ext. Principios Sistemas Administrativos Principios Sistemas Administrativos

RESPONSABILIDAD CIVILRESPONSABILIDAD CIVIL Principio económico contra el Principio económico contra el Patri- monio Público (real, tangible) Patri- monio Público (real, tangible) RESPONSABILIDAD PENALRESPONSABILIDAD PENAL Previsto en el Código Penal Previsto en el Código Penal Es una responsabilidad mayor, es una sanción socialEs una responsabilidad mayor, es una sanción social

RESPONSABILIDAD POLÍTICARESPONSABILIDAD POLÍTICA Responsabilidad especial Responsabilidad especial establecida en función a la establecida en función a la PERSONAPERSONA por las de- por las decisiones que emite: Presidente, Minis- tro, Titulares de cisiones que emite: Presidente, Minis- tro, Titulares de Organismos Autóno- mosOrganismos Autóno- mos


AL INTERIOR DE LA ENTIDADAL INTERIOR DE LA ENTIDAD 1) INTERIOR1) INTERIOR Tesorería procede a des- cuentos Tesorería procede a des- cuentos

individualizadosindividualizados 2) Cuando no es determi- nable va al PODER JUDICIAL2) Cuando no es determi- nable va al PODER JUDICIAL La La

falta la determina el Congreso; analiza juzga y sanciona. falta la determina el Congreso; analiza juzga y sanciona. No hay catálogo de faltas Amonestación,suspensión, No hay catálogo de faltas Amonestación,suspensión, cese. Afecta la relación laboral Descontar del Patrimonio cese. Afecta la relación laboral Descontar del Patrimonio del infractor Privación de libertad (Además del infractor Privación de libertad (Además inhabilitación) Censura/Inhabilitación RÉG. PÚBLICO D. inhabilitación) Censura/Inhabilitación RÉG. PÚBLICO D. Leg. N° 276 RÉG. PRIVADO D. Leg. NLeg. N° 276 RÉG. PRIVADO D. Leg. N 728 D. Ley N 728 D. Ley N 26162 D. Leg. N26162 D. Leg. N 276 (En forma general) Código Penal 276 (En forma general) Código Penal Constitución Política del PerúConstitución Política del Perú


5.15.1 Responsabilidad AdministrativaResponsabilidad Administrativa

Está definida en la Primera Disposición Final de la Ley del Está definida en la Primera Disposición Final de la Ley del Sistema Nacional de Control, Decreto Ley NSistema Nacional de Control, Decreto Ley N 26162, la cual 26162, la cual establece además los parámetros para calificar la gestión establece además los parámetros para calificar la gestión deficiente o negligente. La citada disposición indica:deficiente o negligente. La citada disposición indica:

Responsabilidad Administrativa es aquella en la que Responsabilidad Administrativa es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios públicos que, en el incurren los servidores y funcionarios públicos que, en el ejercicio de sus funciones, desarrollan una gestión ejercicio de sus funciones, desarrollan una gestión deficiente o negligente. La calificación de gestión deficiente o negligente. La calificación de gestión deficiente o negligente se adopta teniendo en cuenta lo deficiente o negligente se adopta teniendo en cuenta lo siguiente:siguiente:


a)a) Que no se hayan logrado resultados razonables en Que no se hayan logrado resultados razonables en términos de eficiencia, eficacia o economía, teniendo en términos de eficiencia, eficacia o economía, teniendo en cuenta los planes y programas aprobados y su vinculación cuenta los planes y programas aprobados y su vinculación con las políticas del secor al que pertenecen.con las políticas del secor al que pertenecen.

b)b) Que no realicen una gestión transparente y no hayan Que no realicen una gestión transparente y no hayan vigilado que los sistemas operativos administrativos y de vigilado que los sistemas operativos administrativos y de control estén funcionando adecuadamente.control estén funcionando adecuadamente.

c)c) Que no respeten la independencia de la auditoría Que no respeten la independencia de la auditoría interna.interna.

d)d) Que no agoten todas las acciones posibles para Que no agoten todas las acciones posibles para preservar los bienes y recursos de la entidad a que preservar los bienes y recursos de la entidad a que pertenecen.pertenecen.


5.25.2 Responsabilidad CivilResponsabilidad Civil En la Responsabilidad Civil se distinguen dos (02) En la Responsabilidad Civil se distinguen dos (02)

elementos: elementos: - - Elemento ObjetivoElemento ObjetivoSe refiere a la conducta reprochable que debe ser Se refiere a la conducta reprochable que debe ser

identificada en forma cierta, efectiva e individualizada. identificada en forma cierta, efectiva e individualizada. Además, el daño o perjuicio económico debe ser Además, el daño o perjuicio económico debe ser susceptible de ser cuantificado.susceptible de ser cuantificado.

- - Elemento SubjetivoElemento SubjetivoSe refiere al hecho de determinar:Se refiere al hecho de determinar:a)a) El servidor que debe ser imputableEl servidor que debe ser imputableb)b) La existencia de una relación directa entre causa y efectoLa existencia de una relación directa entre causa y efecto


5.35.3 Responsabilidad PenalResponsabilidad Penal Corresponde a las conductas reprochables que la Corresponde a las conductas reprochables que la

sociedad quiere sancionar con la privación de la sociedad quiere sancionar con la privación de la libertad.libertad.

Son delitos cuya calificación es rigurosa y están Son delitos cuya calificación es rigurosa y están determinados en el Código Penal. Otras conductas determinados en el Código Penal. Otras conductas no contempladas en este Código no son delito ni no contempladas en este Código no son delito ni están sujetas a las sanciones que dicho Código ha están sujetas a las sanciones que dicho Código ha establecido. En todo caso podrán acarrear establecido. En todo caso podrán acarrear responsabilidad civil o administrativa, pero no penal.responsabilidad civil o administrativa, pero no penal.


Los delitos se clasifican en tres tipos:Los delitos se clasifican en tres tipos: a)a)Delitos inherentes a la funciónDelitos inherentes a la función Son delitos que se cometen en el ejercicio de la Son delitos que se cometen en el ejercicio de la

función pública, es decir, que la conducta función pública, es decir, que la conducta reprochable la comete el funcionario o servidor reprochable la comete el funcionario o servidor público. Estos delitos no se aplican a personas público. Estos delitos no se aplican a personas del Sector Privado. Ejemplo de estos delitos del Sector Privado. Ejemplo de estos delitos son: la malversación y el abuso de autoridad.son: la malversación y el abuso de autoridad.


b) Delitos de base común b) Delitos de base común Son delitos que se cometen y sancionan tanto en el Son delitos que se cometen y sancionan tanto en el

Sector Público como en elPrivado. Por ejemplo, el Sector Público como en elPrivado. Por ejemplo, el delito de peculado.delito de peculado.

c)c) Delitos agravados por la Función PúblicaDelitos agravados por la Función PúblicaSon aquellos delitos que por el hecho de ser Son aquellos delitos que por el hecho de ser

cometidos por funcionarios o servidores públicos cometidos por funcionarios o servidores públicos conllevan mayor gravedad y por consiguiente conllevan mayor gravedad y por consiguiente mayor sanción.mayor sanción.


5.45.4 Autonomía de la Responsabilidad Autonomía de la Responsabilidad La autonomía de la responsabilidad se refiere a que La autonomía de la responsabilidad se refiere a que

cada tipo de responsabilidad es independiente. Por cada tipo de responsabilidad es independiente. Por ejemplo, la acumulación de cierto número de ejemplo, la acumulación de cierto número de responsabilidades administrativas no dan como responsabilidades administrativas no dan como resultado una responsabilidad civil o penal.resultado una responsabilidad civil o penal.

También significa que una conducta reprochable También significa que una conducta reprochable

puede ocasionar cualquiera de los tres tipos de puede ocasionar cualquiera de los tres tipos de responsabilidades, todos o algunos de ellos.responsabilidades, todos o algunos de ellos.


Hay que tener presente lo siguiente:Hay que tener presente lo siguiente: a)a) Un mismo hecho puede ocasionar más de Un mismo hecho puede ocasionar más de

una responsabilidad. Por ejemplo, el choque de un una responsabilidad. Por ejemplo, el choque de un vehículo implica responsabilidad penal (peculado vehículo implica responsabilidad penal (peculado de uso), civil y administrativa.de uso), civil y administrativa.

b)b) Un hecho puede ser origen de más de un Un hecho puede ser origen de más de un

sujeto responsable.sujeto responsable. c)c) Un sujeto puede ser responsable de más de Un sujeto puede ser responsable de más de

un hecho reprochable.un hecho reprochable.


VIII.VIII. FASES PARA EL ANÁLISIS DE LAS FASES PARA EL ANÁLISIS DE LAS RESPONSABILIDADESRESPONSABILIDADES

El análisis que conlleva a la determinación de sigue por las El análisis que conlleva a la determinación de sigue por las siguientes fases:siguientes fases:

-- Un Pre-supuestoUn Pre-supuesto Referido concretamente a que antes de pretender caracterizar una Referido concretamente a que antes de pretender caracterizar una

responsabilidad, debe identificarse un deber o una obligación responsabilidad, debe identificarse un deber o una obligación expresa por la cual el agente debe responder, en el entendido expresa por la cual el agente debe responder, en el entendido que hay una persona de por medio al que conocemos como el que hay una persona de por medio al que conocemos como el sujeto o el agente de la responsabilidad.sujeto o el agente de la responsabilidad.


-- La Comisión de la FaltaLa Comisión de la Falta Se refiere a la acción u omisión reprochable cometida por el Se refiere a la acción u omisión reprochable cometida por el

sujeto y que afecta la obligación del presupuesto.sujeto y que afecta la obligación del presupuesto. -- La EvaluaciónLa Evaluación Como una acción orientada a determinar la graduación de la Como una acción orientada a determinar la graduación de la

responsabilidad siguiendo determinados criterios, y los responsabilidad siguiendo determinados criterios, y los atenuantes, agravantes y circunstancias de la toma de atenuantes, agravantes y circunstancias de la toma de decisiones.decisiones.


-- La SindicaciónLa Sindicación Entendida como la determinación de la responsabilidad Entendida como la determinación de la responsabilidad

incurrida y del presunto sujeto responsable. incurrida y del presunto sujeto responsable. -- El ProcesoEl Proceso En este caso, cuando se realizan las investigaciones, se sigue En este caso, cuando se realizan las investigaciones, se sigue

una secuencia que va desde la obtención de las pruebas, la una secuencia que va desde la obtención de las pruebas, la formulación de los cargos, la presentación de los descargos formulación de los cargos, la presentación de los descargos por el presunto agente de la responsabilidad, en uso de su por el presunto agente de la responsabilidad, en uso de su derecho a la defensa, conforme a Ley.derecho a la defensa, conforme a Ley.

-- La Sanción La Sanción Viene a ser la aplicación del castigo al sujeto responsable, en Viene a ser la aplicación del castigo al sujeto responsable, en

aplicación de las normas administrativas, civiles o penales, aplicación de las normas administrativas, civiles o penales, según sea el tipo de responsabilidad.según sea el tipo de responsabilidad.


IX.IX. TENDENCIAS EN EL ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS EN EL ANÁLISIS DE LAS RESPONSABILIDADESRESPONSABILIDADES

El Funcionario público está inmerso en un sistema de El Funcionario público está inmerso en un sistema de responsabilidades. responsabilidades.

Existe un interésExiste un interés FISCALISTA,FISCALISTA, así como existe elasí como existe el INTERÉS POR LA FLEXIBILIDAD,INTERÉS POR LA FLEXIBILIDAD, lo que se sintetiza lo que se sintetiza en la frase El exceso de control impide una gestión en la frase El exceso de control impide una gestión fluídafluída

La filosofía del interés fiscalista se basa en la La filosofía del interés fiscalista se basa en la desconfianza, en cambio el interés por la flexibilidad, desconfianza, en cambio el interés por la flexibilidad, se basa en la confianza.se basa en la confianza.


La desconfianza buscaLa desconfianza busca PROBIDAD,PROBIDAD, en tanto que la confianza en tanto que la confianza busca labusca la TOLERANCIA. TOLERANCIA.

LaLa RESPOSABILIDAD OBJETIVA,RESPOSABILIDAD OBJETIVA, es la que traduce el interés es la que traduce el interés fiscalizador; busca responsabilizar únicamente en función fiscalizador; busca responsabilizar únicamente en función a los deberes y a los efectos adversos acarreados a la a los deberes y a los efectos adversos acarreados a la Administración.Administración.

El interés por la flexibilidad se traduce en lo que esEl interés por la flexibilidad se traduce en lo que es RESPONSABILIDAD SUBJETIVA y en la MEDICIÓN DE RESPONSABILIDAD SUBJETIVA y en la MEDICIÓN DE RESULTADOS;RESULTADOS; se prioriza lase prioriza la EFICIENCIA.EFICIENCIA. Se exige la Se exige la probanza, tiene que existir conciencia y voluntad, es decirprobanza, tiene que existir conciencia y voluntad, es decir DOLO.DOLO.


X.X.PRINCIPIOS Y CRITERIOS PARA ESTABLECER LA PRINCIPIOS Y CRITERIOS PARA ESTABLECER LA RESPONSABILIDADRESPONSABILIDAD

1.1. Principio de LicitudPrincipio de Licitud Este principio está establecido en el literal g) del Este principio está establecido en el literal g) del

artículo 14° de la Ley del Sistema Nacional de artículo 14° de la Ley del Sistema Nacional de Control. Significa que el que evalúa conductas tiene Control. Significa que el que evalúa conductas tiene que asumir como principio de verdad que no se ha que asumir como principio de verdad que no se ha cometido falta, a partir de allí las pruebas podrán cometido falta, a partir de allí las pruebas podrán demostrar lo contrario.demostrar lo contrario.

Es una presunción que asume que el funcionario Es una presunción que asume que el funcionario oservidor público ha cumplido las normas legales y oservidor público ha cumplido las normas legales y administrativas en forma transparente.administrativas en forma transparente.


La aplicación de esta presunción implica:La aplicación de esta presunción implica:

a)a) Predisposición mental del auditor de que los Predisposición mental del auditor de que los actos son correctosactos son correctos

b)b) La evaluación debe guiarse por evidencia en La evaluación debe guiarse por evidencia en contrariocontrario

c)c) Las observaciones o los comentarios deben Las observaciones o los comentarios deben tener su respaldo en prueba suficiente o tener su respaldo en prueba suficiente o competente. Por ejemplo, si el funcionario no competente. Por ejemplo, si el funcionario no contesta una observación no se puede presumir que contesta una observación no se puede presumir que es culpable. El silencio no es comisión de falta.es culpable. El silencio no es comisión de falta.


Límites a la Presunción Límites a la Presunción

-- La presunción de inocencia no es absoluta, pues cabe La presunción de inocencia no es absoluta, pues cabe prueba en contrario.prueba en contrario.

-- Para mantener la presunción de inocencia se necesita:Para mantener la presunción de inocencia se necesita:

a)a) Que los hechos estén respaldados en alguna Que los hechos estén respaldados en alguna norma o autorizaciónnorma o autorización

b)b) Que se evidencie buena fe, la cual sustenta la Que se evidencie buena fe, la cual sustenta la confianza del observadorconfianza del observador

c)c) Transparencia, sustentada documentariamenteTransparencia, sustentada documentariamente


2.2. Principio del Injusto TípicoPrincipio del Injusto Típico Este principio exige delimitación concreta de los Este principio exige delimitación concreta de los

elementos de la conducta que se hace reprochable, a fin elementos de la conducta que se hace reprochable, a fin de aplicar alguna sanción de aplicar alguna sanción

El efecto de este principio limita el empleo de cláusulas El efecto de este principio limita el empleo de cláusulas abiertas, deberes generales o conceptos jurídicos abiertas, deberes generales o conceptos jurídicos indeterminados indeterminados

Excluye como sancionables conductas que no implican Excluye como sancionables conductas que no implican lesión alguna de bienes jurídicos, riesgos efectivos ni lesión alguna de bienes jurídicos, riesgos efectivos ni trastornos relevantes.trastornos relevantes.


3.3. Principio de Legalidad Principio de Legalidad Este principio se refiere a que el examen que se Este principio se refiere a que el examen que se

efectúe debe estar sujeto a un marco ordenatorio efectúe debe estar sujeto a un marco ordenatorio vigente y previo con relación a la conducta vigente y previo con relación a la conducta sancionable a la cual delimita: sancionable a la cual delimita:

a)a) Aptitud para realizar el examen de responsabilidad, Aptitud para realizar el examen de responsabilidad, es decir, la norma que nos faculta para establecer es decir, la norma que nos faculta para establecer responsabilidades responsabilidades

b)b) Previsión en norma expresa de un deber incumplido Previsión en norma expresa de un deber incumplido y de la conducta sancionable y de la conducta sancionable

c)c) Previsión de la sanción a aplicar Previsión de la sanción a aplicar


3.23.2 OmisionesOmisiones Para este caso hay que determinarPara este caso hay que determinara)a) Hasta dónde llega la responsabilidad Hasta dónde llega la responsabilidad

b)b) Hasta dónde es el justo límiteHasta dónde es el justo límite¿Cuándo una omisión es reprochable? Se dice que la ¿Cuándo una omisión es reprochable? Se dice que la

omisión es reprochable cuando es sancionableomisión es reprochable cuando es sancionablea)a) La omisión debidaLa omisión debidaTener presente que la omisión puede ser deliberadaTener presente que la omisión puede ser deliberadab)b) La omisión directaLa omisión directaCuando se relaciona con un deber específicoCuando se relaciona con un deber específico


4.4. Principio de CausabilidadPrincipio de Causabilidad Es la condición indispensable consistente en una Es la condición indispensable consistente en una

relación de causa adecuada a un efecto entre la relación de causa adecuada a un efecto entre la conducta humana y el perjuicio irrogadoconducta humana y el perjuicio irrogado

Que la conducta humana tenga la aptitud suficiente Que la conducta humana tenga la aptitud suficiente

para producir el daño o la lesiónpara producir el daño o la lesión Reglas:Reglas: 1) Constatación pragmática de la causa 1) Constatación pragmática de la causa 2) Reconstruir mentalmente el proceso2) Reconstruir mentalmente el proceso


En relación con éste principio es necesario probar:En relación con éste principio es necesario probar:

a)a) DiscernimientoDiscernimientoQue el profesional o técnico en su función tenga el Que el profesional o técnico en su función tenga el

conocimiento efectivo y responsable de su cargoconocimiento efectivo y responsable de su cargo b)b) VoluntadVoluntadIntención u omisión deliberada o intermedia. La Intención u omisión deliberada o intermedia. La

intención es la decisión consciente y libre de intención es la decisión consciente y libre de hacer algohacer algo


5.5. Principio de ImputabilidadPrincipio de Imputabilidad Es la real exigencia y atribución personal del deber Es la real exigencia y atribución personal del deber

consagrado a un sujeto determinado, sea en razón de consagrado a un sujeto determinado, sea en razón de circunstancias personales o estructurales de la circunstancias personales o estructurales de la administración.administración.

No significa permisividad, ni obedece a principios No significa permisividad, ni obedece a principios subjetivos, sin embargo, hay que tener presente que subjetivos, sin embargo, hay que tener presente que también hay normas que son incumplibles.también hay normas que son incumplibles.

La persona no es imputable si no pudo cumplir. Un La persona no es imputable si no pudo cumplir. Un administrador que no supervisa es responsable por administrador que no supervisa es responsable por omisión. El Contador generalmente es responsable por omisión. El Contador generalmente es responsable por acción. Se es responsable por lo que se conoce,acción. Se es responsable por lo que se conoce,


6. Principio de la lesión resarcible6. Principio de la lesión resarcible

a)a) Existe detrimento patrimonialExiste detrimento patrimonial b)b) Carácter antijurídico del detrimento (cuando la Carácter antijurídico del detrimento (cuando la

Administración Pública no tenga el deber de Administración Pública no tenga el deber de soportar el detrimento conforme al principio soportar el detrimento conforme al principio de legalidad)de legalidad)

FUNCION PUBLICA FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

1.Concepto1.Concepto2.Acto Administrativo2.Acto Administrativo

3.Administración Pública3.Administración Pública4.Organización Administrativa4.Organización Administrativa

1.1. CONCEPTOCONCEPTO

Antes de analizar la función pública Antes de analizar la función pública

administrativa, veremos lo que significa la administrativa, veremos lo que significa la palabra administración.palabra administración.


Etimológicamente viene de los términos latinos Etimológicamente viene de los términos latinos administratio y Administrareadministratio y Administrare (ad = a y ministrare = (ad = a y ministrare = servir),servir), siendo su significación literal “servir a”, lo siendo su significación literal “servir a”, lo que traduce la idea de acción o actividadque traduce la idea de acción o actividad

Administración en sentido objetivo o de acción Administración en sentido objetivo o de acción

significa función administrativa.significa función administrativa. Administración en sentido subjetivo o de estructura Administración en sentido subjetivo o de estructura

orgánica significa administración pública.orgánica significa administración pública.


Ahora bien, para referirnos a la función pública Ahora bien, para referirnos a la función pública administrativa, debemos señalar que ésta administrativa, debemos señalar que ésta comprende diversificadas especies de comprende diversificadas especies de actividad estatal, por ello su contenido es actividad estatal, por ello su contenido es heterogéneo y su concepto indefinido.heterogéneo y su concepto indefinido.

Para comprender aún más diremos que la Para comprender aún más diremos que la

función legislativa es la que tiene por objeto función legislativa es la que tiene por objeto la dación de Leyes o el acto que crea el la dación de Leyes o el acto que crea el derecho y la norma como dice Kelsen.derecho y la norma como dice Kelsen.


La función legislativa tiene carácter abstracto o La función legislativa tiene carácter abstracto o general inmanente, en tanto que la función general inmanente, en tanto que la función administrativa o jurisdiccional se manifiesta administrativa o jurisdiccional se manifiesta por actos particulares concretos.por actos particulares concretos.

Desde el punto de vista formal debemos Desde el punto de vista formal debemos

atenernos al organismo encargado de ejecutar atenernos al organismo encargado de ejecutar la función. Así la Legislativa está a cargo del la función. Así la Legislativa está a cargo del Parlamento y la función administrativa por la Parlamento y la función administrativa por la organización administrativa del ejecutivo.organización administrativa del ejecutivo.


Por otro lado, Raúl Ferrero en su Obra Ciencia Por otro lado, Raúl Ferrero en su Obra Ciencia Política, Teoría del Estado y Derecho Política, Teoría del Estado y Derecho Constitucional, dice que la función Constitucional, dice que la función administrativa tiene por finalidad asegurar la administrativa tiene por finalidad asegurar la ejecución de las leyes y el funcionamiento de ejecución de las leyes y el funcionamiento de los servicios públicos, previendo las los servicios públicos, previendo las necesidades del grupo social.necesidades del grupo social.

De ahí se puede explicar que existe una relación De ahí se puede explicar que existe una relación

jurídica y de filiación entre el acto administrativo jurídica y de filiación entre el acto administrativo y el acto legislativo.y el acto legislativo.


2.2. ACTO ADMINISTRATIVOACTO ADMINISTRATIVO Los actos administrativos son recurribles y Los actos administrativos son recurribles y

revocables en tanto que los actos de revocables en tanto que los actos de Gobierno son de naturaleza política por lo Gobierno son de naturaleza política por lo que no puede pedirse su revocación.que no puede pedirse su revocación.

De acuerdo al tratadista DROMI, primeramente De acuerdo al tratadista DROMI, primeramente

identificaremos lo que señala como Régimen identificaremos lo que señala como Régimen Jurídico de la actividad administrativa.Jurídico de la actividad administrativa.


La función pública administrativa es la actividad estatal La función pública administrativa es la actividad estatal residuaria o remanente, que tiene por objeto la realización residuaria o remanente, que tiene por objeto la realización y ejecución práctica de cometidos estatales mediante y ejecución práctica de cometidos estatales mediante actos y hechos jurídicos. actos y hechos jurídicos.

Las actividades administrativas pueden ser jurídicas y no Las actividades administrativas pueden ser jurídicas y no jurídicas.jurídicas.

La actividad jurídica de la administración se exterioriza en La actividad jurídica de la administración se exterioriza en actos jurídicos y hechos jurídicos.actos jurídicos y hechos jurídicos.

La actividad no jurídica se exterioriza en actos no jurídicos y La actividad no jurídica se exterioriza en actos no jurídicos y hechos no jurídicos.hechos no jurídicos.

Actos y hechos jurídicos son los vínculos que originan las Actos y hechos jurídicos son los vínculos que originan las relaciones jurídicas administrativas, por las cuales la relaciones jurídicas administrativas, por las cuales la administración es una de las partes.administración es una de las partes.


ACTOS NO JURIDICOSACTOS NO JURIDICOS Son las decisiones que la administración, Son las decisiones que la administración,

declaraciones de cualquier tipo, de voluntad declaraciones de cualquier tipo, de voluntad juicio o conocimiento que no produce efecto juicio o conocimiento que no produce efecto jurídico alguno, se trata de actos que tiene una jurídico alguno, se trata de actos que tiene una exteriorización humana existencial, pero que exteriorización humana existencial, pero que escapa a la esfera jurídica, al menos de modo escapa a la esfera jurídica, al menos de modo directo, ejemplos: invitaciones, felicitaciones, directo, ejemplos: invitaciones, felicitaciones, simples recomendaciones, comunicaciones.simples recomendaciones, comunicaciones.


ACTOS JURIDICOSACTOS JURIDICOSSon declaraciones de voluntad, conocimiento y Son declaraciones de voluntad, conocimiento y

opinión, destinados a producir efectos jurídico, es opinión, destinados a producir efectos jurídico, es decir el nacimiento, modificación o extensión de decir el nacimiento, modificación o extensión de Derechos y obligaciones.Derechos y obligaciones.

HECHOS NO JURIDICOSHECHOS NO JURIDICOSSon todas las actuaciones materiales u operaciones Son todas las actuaciones materiales u operaciones

técnicas de la administración, que no produce sus técnicas de la administración, que no produce sus efectos jurídicos al menos directamente, ejemplo: efectos jurídicos al menos directamente, ejemplo: colocar un florero al despacho de un funcionario, colocar un florero al despacho de un funcionario, barrer, etc.barrer, etc.


HECHOS JURIDICOSHECHOS JURIDICOS Son la actuación material en operaciones técnicos de la Son la actuación material en operaciones técnicos de la

administración que produce efectos jurídicos, generando administración que produce efectos jurídicos, generando derechos y deberes, ejemplo la demolición de un edificio derechos y deberes, ejemplo la demolición de un edificio por la autoridad administrativa, por razones de seguridad, por la autoridad administrativa, por razones de seguridad, sin la decisión previa del órgano competente.sin la decisión previa del órgano competente.

Este acto administrativo desde el punto de vista subjetivo Este acto administrativo desde el punto de vista subjetivo lo realiza la Administración y desde el objetivo el Derecho lo realiza la Administración y desde el objetivo el Derecho Administrativo.Administrativo.

En suma, de lo expuesto se deduce que los actos En suma, de lo expuesto se deduce que los actos administrativos son acciones o hechos humanos que los administrativos son acciones o hechos humanos que los realiza la Administración normados por el Derecho realiza la Administración normados por el Derecho Administrativo.Administrativo.


33.. ADMINISTRACION PUBLICAADMINISTRACION PUBLICA

La Administración es la organización social a través de la La Administración es la organización social a través de la cual se ejerce la función de Gobierno y se desarrolla los cual se ejerce la función de Gobierno y se desarrolla los procesos de producción de Bienes y Servicios. Dentro procesos de producción de Bienes y Servicios. Dentro del ámbito de la Administración Pública se incluye a las del ámbito de la Administración Pública se incluye a las Instituciones de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Instituciones de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y dentro de ellos a los Ministerios, los Judicial y dentro de ellos a los Ministerios, los Organismos de Nivel Ministerial, Instituciones Públicas, Organismos de Nivel Ministerial, Instituciones Públicas, Empresas Públicas y Municipalidades.Empresas Públicas y Municipalidades.

Como organización social es producto de la realidad y Como organización social es producto de la realidad y tiene elementos esenciales como son los hombres.tiene elementos esenciales como son los hombres.


Es una organización administrativa ya que cuenta con Es una organización administrativa ya que cuenta con procesos técnicos administrativos particularidades procesos técnicos administrativos particularidades a su organización y ubicación que definen el sentido a su organización y ubicación que definen el sentido y contenido de su acción y actividad.y contenido de su acción y actividad.

Como organización del Gobierno para la creación de Como organización del Gobierno para la creación de

su voluntad política para algunos la Administración su voluntad política para algunos la Administración Pública es un complejo orgánico y una serie de Pública es un complejo orgánico y una serie de entes, encuadrados en el Poder Ejecutivo, y que entes, encuadrados en el Poder Ejecutivo, y que realizan funciones legislativas, jurisdiccionales y realizan funciones legislativas, jurisdiccionales y ejecutivas.ejecutivas.


Sin embargo el concepto rebasa aún más, y se Sin embargo el concepto rebasa aún más, y se puede ver que la Administración Pública es puede ver que la Administración Pública es desarrollada tanto por los órganos legislativos, desarrollada tanto por los órganos legislativos, jurisdiccionales y lógicamente por el órgano jurisdiccionales y lógicamente por el órgano ejecutivo.ejecutivo.

En suma la Administración Pública es la En suma la Administración Pública es la organización por la cual el Estado desarrolla la organización por la cual el Estado desarrolla la Función Pública Administrativa para atender a Función Pública Administrativa para atender a las necesidades de la colectividad.las necesidades de la colectividad.


4.4. ORGANIZACION ADMINISTRATIVAORGANIZACION ADMINISTRATIVA

En este punto veremos que la Administración Pública En este punto veremos que la Administración Pública como organización social del Estado está como organización social del Estado está organizada en el País, en niveles marcados, así organizada en el País, en niveles marcados, así tenemos: tenemos:

LA ADMINISTRACION CENTRALLA ADMINISTRACION CENTRAL Es la que ejerce la función ejecutiva del Estado, Es la que ejerce la función ejecutiva del Estado,

comprende a ella:comprende a ella:


Los Organos Superiores de GobiernoLos Organos Superiores de Gobierno ,, con la con la responsabilidad de la conducción de la Función responsabilidad de la conducción de la Función Pública Ejecutiva y las relaciones con los demás Pública Ejecutiva y las relaciones con los demás poderes del mismo. poderes del mismo. Dentro de los cuales se puede Dentro de los cuales se puede señalar: señalar:

- La Presidencia de la República- La Presidencia de la República - - La Presidencia del Concejo de MinistrosLa Presidencia del Concejo de Ministros - El Concejo de Ministros- El Concejo de Ministros - Los Concejos de Políticas Nacionales Sectoriales, y el - Los Concejos de Políticas Nacionales Sectoriales, y el

Organo encargado de la Política Empresarial del Organo encargado de la Política Empresarial del Estado.Estado.


Los Sectores y MinisteriosLos Sectores y Ministerios

Los Sectores como actividad pública correspondiente a Los Sectores como actividad pública correspondiente a políticas nacionales, es un ámbito de la política en general políticas nacionales, es un ámbito de la política en general del Estado que hace posible en forma nacional, del Estado que hace posible en forma nacional, especializada y desagregada, la formulación, ejecución y especializada y desagregada, la formulación, ejecución y control de políticas específicas con la finalidad de lograr control de políticas específicas con la finalidad de lograr los objetivos políticos y administrar el desarrollo nacional los objetivos políticos y administrar el desarrollo nacional de forma coherente, integral, armónica y equilibrada.de forma coherente, integral, armónica y equilibrada.

El Ministerio es la Organización en sí, órgano parte de la El Ministerio es la Organización en sí, órgano parte de la

persona jurídica única que el Gobierno, encargada de persona jurídica única que el Gobierno, encargada de encargar, proponer, ejecutar, evaluar y controlar la política encargar, proponer, ejecutar, evaluar y controlar la política sectorial definida por ámbitos.sectorial definida por ámbitos.


Los Sistemas AdministrativosLos Sistemas Administrativos

A nivel de órganos centrales, rectores como conjunto A nivel de órganos centrales, rectores como conjunto armónico e interrelacionado de órganos normas, armónico e interrelacionado de órganos normas, procesos y procedimientos relativos a determinadas procesos y procedimientos relativos a determinadas funciones generales y comunes, a las diferentes funciones generales y comunes, a las diferentes organizaciones de la administración pública con la organizaciones de la administración pública con la finalidad de dar racionalidad y uniformidad al finalidad de dar racionalidad y uniformidad al funcionamiento general de la administración pública funcionamiento general de la administración pública para lograr su eficacia, eficiencia y articulación, como para lograr su eficacia, eficiencia y articulación, como conjunto para lograr sus objetivos. conjunto para lograr sus objetivos.

Son pues mecanismos de asesoría destinados a optimizar Son pues mecanismos de asesoría destinados a optimizar las relaciones entre los recursos que se utilizan y los las relaciones entre los recursos que se utilizan y los resultados que se obtienen.resultados que se obtienen.


Los Organos Públicos DescentralizadosLos Organos Públicos Descentralizados

Comprendiendo a las Instituciones Públicas Comprendiendo a las Instituciones Públicas descentralizadas y las Empresas Públicas.descentralizadas y las Empresas Públicas.

Los Organismos Públicos Descentralizados como Los Organismos Públicos Descentralizados como antes que gozan de descentralización antes que gozan de descentralización administrativa, personería jurídica propia y administrativa, personería jurídica propia y autonomía delimitada.autonomía delimitada.


Estos pueden descentralizarse aparte del gobierno Estos pueden descentralizarse aparte del gobierno central, del gobierno regional y del gobierno local.central, del gobierno regional y del gobierno local.

Las Empresas que cumplan el rol de la actividad Las Empresas que cumplan el rol de la actividad

Empresarial del Estado.Empresarial del Estado. Las Instituciones Públicas descentralizadas cumplen Las Instituciones Públicas descentralizadas cumplen

el rol de Investigación científica y tecnológica, el rol de Investigación científica y tecnológica, asuntos privativos, especiales, registrales, etc. y la asuntos privativos, especiales, registrales, etc. y la regulación relacionada con la política general del regulación relacionada con la política general del Gobierno.Gobierno.


La Administración RegionalLa Administración Regional

Una desconcentrada administración central da origen a la administración Una desconcentrada administración central da origen a la administración regional, con autonomía progresiva y concertada en el Gobierno regional, con autonomía progresiva y concertada en el Gobierno Nacional.Nacional.

La Administración Pública Regional, es parte desagregada de la La Administración Pública Regional, es parte desagregada de la Administración Nacional, y en la cual se cumple todos los procesos Administración Nacional, y en la cual se cumple todos los procesos administrativos con las particularidades de la realidad y la situación administrativos con las particularidades de la realidad y la situación regional .regional .

Lógicamente tiene competencias sobre un ámbito territorial denominado Lógicamente tiene competencias sobre un ámbito territorial denominado Región en la cual planifica, dirige, conduce, coordina, promueve, ejecuta, Región en la cual planifica, dirige, conduce, coordina, promueve, ejecuta, evalúa y controla las acciones del sector público y orienta las del sector evalúa y controla las acciones del sector público y orienta las del sector no público.no público.

Cuenta además con instituciones autónomas en la Región como son las Cuenta además con instituciones autónomas en la Región como son las

Universidades y otros.Universidades y otros.


La Administración Pública LocalLa Administración Pública Local Ante todo debemos anotar que el Municipio es una Ante todo debemos anotar que el Municipio es una

comunidad de familias vinculadas por relación de comunidad de familias vinculadas por relación de vecindad dentro de los límites de un territorio y vecindad dentro de los límites de un territorio y con capacidad para construir un Gobierno Local.con capacidad para construir un Gobierno Local.

Las Municipalidades son los órganos del Gobierno Las Municipalidades son los órganos del Gobierno

Local que ejercen su administración a través de Local que ejercen su administración a través de los concejos municipales.los concejos municipales.

RESPONSABILIDAD PENAL EN LA RESPONSABILIDAD PENAL EN LA ADMINISTRACION PUBLICAADMINISTRACION PUBLICA

ASPECTOS GENERALES SOBRE LOS DELITOS Y LA ASPECTOS GENERALES SOBRE LOS DELITOS Y LA LEY PENALLEY PENAL

1.1. GARANTIAS DE LA LEY PENALGARANTIAS DE LA LEY PENAL Los principios garantistas del Derecho Penal moderno Los principios garantistas del Derecho Penal moderno

han sido recogidos en el Título Preliminar del Código han sido recogidos en el Título Preliminar del Código Penal. El Código Penal de 1991, acorde con los Penal. El Código Penal de 1991, acorde con los principios constitucionales de protección a la persona principios constitucionales de protección a la persona humana y a los del Estado Social de Derecho, recoge humana y a los del Estado Social de Derecho, recoge el espíritu de las modernas tendencias del Derecho el espíritu de las modernas tendencias del Derecho Penal donde figuran los postulados del derecho penal Penal donde figuran los postulados del derecho penal mínimo, el respecto de la dignidad de la persona mínimo, el respecto de la dignidad de la persona humana en la determinación y aplicación de la pena.humana en la determinación y aplicación de la pena.


PRINCIPIO DE LEGALIDAD.-PRINCIPIO DE LEGALIDAD.- De acuerdo a esta garantía De acuerdo a esta garantía con rango constitucional con rango constitucional (Const. 2.24-d)(Const. 2.24-d) la ley penal la ley penal resulta ser la única fuente creadora de delitos y penas y, resulta ser la única fuente creadora de delitos y penas y, por ello, de las conductas prohibidas. Este principio por ello, de las conductas prohibidas. Este principio señala que sólo podrá sancionarse las conductas previa señala que sólo podrá sancionarse las conductas previa y expresamente señaladas como tales en la ley.y expresamente señaladas como tales en la ley.

En buena cuenta el principio de legalidad resulta un límite En buena cuenta el principio de legalidad resulta un límite al poder punitivo del Estado al establecer el criterio de la al poder punitivo del Estado al establecer el criterio de la ley estricta y previa que señale, sin lugar a dudas, las ley estricta y previa que señale, sin lugar a dudas, las conductas prohibidas y susceptibles de sanción.conductas prohibidas y susceptibles de sanción.

El principio de legalidad se aplica también a las medidas El principio de legalidad se aplica también a las medidas de seguridad pues éstas también restringen la libertad.de seguridad pues éstas también restringen la libertad.


PROHIBICION DE LA ANALOGIAPROHIBICION DE LA ANALOGIA.-.- Es una consecuencia Es una consecuencia directa del principio de legalidad. La analogía en general directa del principio de legalidad. La analogía en general implica sancionar, por extensión, un hecho no previsto en implica sancionar, por extensión, un hecho no previsto en la ley penal. Conforme se ha establecido en el principio la ley penal. Conforme se ha establecido en el principio de legalidad que la ley penal es la fuente exclusiva de legalidad que la ley penal es la fuente exclusiva creadora de delitos no se puede, por lo tanto, sancionar creadora de delitos no se puede, por lo tanto, sancionar conductas a partir de la interpretación analógica de la ley.conductas a partir de la interpretación analógica de la ley.

En doctrina se conoce a la analogía que amplia el ámbito En doctrina se conoce a la analogía que amplia el ámbito de represión, extendiendo el tipo, (analogía in malam de represión, extendiendo el tipo, (analogía in malam parten) y cuando limita la acción punitiva favoreciendo al parten) y cuando limita la acción punitiva favoreciendo al procesado procesado (analogía in bonan partem)(analogía in bonan partem) y permite la y permite la aplicación de la última. Esta posición tiene además un aplicación de la última. Esta posición tiene además un sustento constitucional sustento constitucional (139.9)(139.9)


PRINCIPIO DE LESIVIDAD DE BIENES JURIDICOSPRINCIPIO DE LESIVIDAD DE BIENES JURIDICOS.-.- El bien jurídico, uno de los ejes fundamentales El bien jurídico, uno de los ejes fundamentales del Decreto Penal moderno, constituye el límite del Decreto Penal moderno, constituye el límite material para tipificar conductas. Siguiendo los material para tipificar conductas. Siguiendo los principios que inspiran el Derecho Penal mínimo principios que inspiran el Derecho Penal mínimo sólo se puede sancionar las conductas que sólo se puede sancionar las conductas que lesionan o ponen en peligro los bienes jurídicos. lesionan o ponen en peligro los bienes jurídicos. De esta manera únicamente resulta relevante o De esta manera únicamente resulta relevante o de interés para el Derecho Penal las conductas de interés para el Derecho Penal las conductas que concretamente lesionan o ponen en real que concretamente lesionan o ponen en real riesgo a los bienes jurídicosriesgo a los bienes jurídicos


PRINCIPIO DE JURISDICCIONALIDAD O PRINCIPIO DE JURISDICCIONALIDAD O GARANTIA DEL JUICIO DEBIDOGARANTIA DEL JUICIO DEBIDO.-.- De acuerdo a De acuerdo a la Constitución la Constitución (139.3)(139.3) la aplicación de las penas la aplicación de las penas y las medidas de seguridad sólo pueden y las medidas de seguridad sólo pueden imponerse a través de los órganos imponerse a través de los órganos jurisdiccionales competentes. Toda pena deberá jurisdiccionales competentes. Toda pena deberá imponerse como consecuencia de un proceso imponerse como consecuencia de un proceso desarrollado ante un juez competente y con el desarrollado ante un juez competente y con el respecto de la presunción de inocencia y el respecto de la presunción de inocencia y el derecho de defensa del procesado.derecho de defensa del procesado.


PRINCIPIO DE EJECUCION LEGAL DE LAS PENASPRINCIPIO DE EJECUCION LEGAL DE LAS PENAS.-.- Esta Esta garantía se refiere a que en la etapa del cumplimiento de garantía se refiere a que en la etapa del cumplimiento de las penas que se deben aplicarse respetando la dignidad las penas que se deben aplicarse respetando la dignidad de la persona.de la persona.

2.2. LA LEY PENAL Y SU APLICACIÓN ESPACIAL, LA LEY PENAL Y SU APLICACIÓN ESPACIAL, TEMPORAL Y PERSONALTEMPORAL Y PERSONAL

APLICACIÓN ESPACIAL:APLICACIÓN ESPACIAL: La regla general señala que la ley La regla general señala que la ley

aplicable es la del Estado sobre el territorio donde ejerce aplicable es la del Estado sobre el territorio donde ejerce soberanía. Por este principio establece la exclusividad del soberanía. Por este principio establece la exclusividad del Estado para imponer sus leyes en dicha área geográficaEstado para imponer sus leyes en dicha área geográfica


EL PRINCIPIO DE BANDERA O DE PABELLONEL PRINCIPIO DE BANDERA O DE PABELLON :: También llamado deTambién llamado de “territorio flotante”“territorio flotante” y y permite extender el derecho a aplicar la ley permite extender el derecho a aplicar la ley nacional a hechos que ocurran a bordo de las nacional a hechos que ocurran a bordo de las naves o aeronaves, aunque se encuentren fuera naves o aeronaves, aunque se encuentren fuera de los límites territoriales del Estado. De esta de los límites territoriales del Estado. De esta manera se amplía el concepto de territorio más manera se amplía el concepto de territorio más allá del espacio estrictamente geográfico. allá del espacio estrictamente geográfico.


La Ley de Aeronáutica civil (ley N° 24888)La Ley de Aeronáutica civil (ley N° 24888) establece establece que ley peruana se aplica a todos los hechos que ley peruana se aplica a todos los hechos realizados a bordo de aeronaves civiles de matricula realizados a bordo de aeronaves civiles de matricula peruana que se encuentra sobre altamar o sobre peruana que se encuentra sobre altamar o sobre espacio que no dependa de soberanía extranjera. La espacio que no dependa de soberanía extranjera. La ley peruana se aplica cuando los hechos, ocurridos ley peruana se aplica cuando los hechos, ocurridos a bordo de las naves que se encuentren en o sobre a bordo de las naves que se encuentren en o sobre territorio extranjero, no comprometen a la seguridad territorio extranjero, no comprometen a la seguridad u orden público y los que no dañen a personas o u orden público y los que no dañen a personas o bienes en el territorio extranjero. bienes en el territorio extranjero.

No obstante, la regla general anotada tiene algunas No obstante, la regla general anotada tiene algunas excepcionesexcepciones


PRINCIPIO REAL O DE DEFENSAPRINCIPIO REAL O DE DEFENSA.-.- Por el cual se Por el cual se otorga al Estado el derecho a aplicar sus leyes otorga al Estado el derecho a aplicar sus leyes cuando los hechos, aunque cometidos fuera de cuando los hechos, aunque cometidos fuera de su territorio, afectan bienes jurídicos su territorio, afectan bienes jurídicos importantes para la existencia misma del importantes para la existencia misma del Estado. Estos son, para la ley peruana, delitos Estado. Estos son, para la ley peruana, delitos contra la seguridad pública, contra el Estado, la contra la seguridad pública, contra el Estado, la defensa nacional, los poderes del Estado, el defensa nacional, los poderes del Estado, el orden constitucional y el orden monetarioorden constitucional y el orden monetario


PRINCIPIO DE NACIONALIDAD O PERSONALIDADPRINCIPIO DE NACIONALIDAD O PERSONALIDAD.-.- Permite aplicar la ley nacional fuera del ámbito Permite aplicar la ley nacional fuera del ámbito territorial en atención a la nacionalidad del titular territorial en atención a la nacionalidad del titular del bien jurídico afectado.del bien jurídico afectado.

PRINCIPIO UNIVERSAL O DE DERECHO MUNDIAL:PRINCIPIO UNIVERSAL O DE DERECHO MUNDIAL: Permite la aplicación de la ley de cualquier Estado Permite la aplicación de la ley de cualquier Estado sobre un hecho que afecta intereses sobre un hecho que afecta intereses universalmente protegidos sin importar la universalmente protegidos sin importar la nacionalidad del autor, la titularidad del bien nacionalidad del autor, la titularidad del bien jurídico ni el lugar de comisión del hecho.jurídico ni el lugar de comisión del hecho.


APLICACIÓN TEMPORALAPLICACIÓN TEMPORAL:: La regla general, concordante con el La regla general, concordante con el principio constitucional principio constitucional (2.24-d),(2.24-d), es la aplicación de la ley es la aplicación de la ley vigente al momento de la comisión de delito. La excepción a este vigente al momento de la comisión de delito. La excepción a este principio es la retroactividad de ley penal; es decir que en caso principio es la retroactividad de ley penal; es decir que en caso de conflicto de leyes en el tiempo se escoge el más favorable de conflicto de leyes en el tiempo se escoge el más favorable para el procesado.para el procesado.

a)a) APLICACIÓN DE LAS LEYES TEMPORALES:APLICACIÓN DE LAS LEYES TEMPORALES: Las Leyes Las Leyes temporales, aquellas destinadas por la propia norma, a regir por temporales, aquellas destinadas por la propia norma, a regir por un plazo determinado o cuya vigencia para los hechos que un plazo determinado o cuya vigencia para los hechos que ocurrieron durante su vigencia, incluso después de su ocurrieron durante su vigencia, incluso después de su derogación.derogación.

APLICACIÓN PERSONAL:APLICACIÓN PERSONAL: La igualdad de las personas ante la ley La igualdad de las personas ante la ley es la regla general. Las excepciones en atención al cargo que es la regla general. Las excepciones en atención al cargo que ostenta y se encuentran en los Tratados internacionales y en la ostenta y se encuentran en los Tratados internacionales y en la Constitución.Constitución.


EL HECHO PUNIBLEEL HECHO PUNIBLEEl hecho punible o el hecho típico es el acto humano típico, El hecho punible o el hecho típico es el acto humano típico,

antijurídico y culpable. Se trata de acto humano pues sólo antijurídico y culpable. Se trata de acto humano pues sólo los hombres pueden ser sujetos activos de un delito; es un los hombres pueden ser sujetos activos de un delito; es un acto típico porque la conducta del agente se adecua a la acto típico porque la conducta del agente se adecua a la conducta prohibida en la norma penal; es antijurídico por conducta prohibida en la norma penal; es antijurídico por ser contraria a derecho y no tener causa de justificación y ser contraria a derecho y no tener causa de justificación y es culpable porque el agente posee capacidad de es culpable porque el agente posee capacidad de culpabilidad al tener la completa comprensión de sus actos.culpabilidad al tener la completa comprensión de sus actos.

El concepto de hecho punible se refiere a las conductas El concepto de hecho punible se refiere a las conductas prohibidas y comprende a los delitos y las faltas. La forma prohibidas y comprende a los delitos y las faltas. La forma de comisión de las conductas prohibidas pueden ser por de comisión de las conductas prohibidas pueden ser por acción u omisión.acción u omisión.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR OMISIONOMISION

DELITOS DOLOSOS.-DELITOS DOLOSOS.- Los delitos dolosos de comisión son el Los delitos dolosos de comisión son el eje de la conducta humana típica pues a partir de ellos se eje de la conducta humana típica pues a partir de ellos se estudian las otras formas de acción delictiva estudian las otras formas de acción delictiva (delitos (delitos dolosos de omisión y los delitos culposos)dolosos de omisión y los delitos culposos)

Los delitos dolosos tienen la siguiente estructura:Los delitos dolosos tienen la siguiente estructura:a)a) TIPO OBJETIVO.-TIPO OBJETIVO.- La norma penal presenta elementos La norma penal presenta elementos

descriptivos, que pueden ser asimilados fácilmente por los descriptivos, que pueden ser asimilados fácilmente por los sentidos, y normativos, que necesitan ser comprendidos a sentidos, y normativos, que necesitan ser comprendidos a partir de un proceso intelectivo que permita aclarar su partir de un proceso intelectivo que permita aclarar su significado como los conceptos designificado como los conceptos de “ajenidad”, “casa “ajenidad”, “casa habitada” o “nocturnidad”.habitada” o “nocturnidad”.

El tipo objetivo describe cual es la conducta prohibida por el El tipo objetivo describe cual es la conducta prohibida por el ordenamiento jurídico.ordenamiento jurídico.


b)b) TIPO SUBJETIVO.-TIPO SUBJETIVO.- Es absolutamente indispensable Es absolutamente indispensable que el agente actúe con dolo, además de realizar la que el agente actúe con dolo, además de realizar la conducta descrita en la norma penal, a fin que se conducta descrita en la norma penal, a fin que se considere su conducta como típica.; es decir, que el considere su conducta como típica.; es decir, que el agente desee realizar la conducta prohibida por el agente desee realizar la conducta prohibida por el ordenamiento jurídico. ordenamiento jurídico.

El dolo es el conocimiento y voluntad del agente respecto El dolo es el conocimiento y voluntad del agente respecto a realizar la conducta prohibida. El dolo posee dos a realizar la conducta prohibida. El dolo posee dos aspectos; el cognitivo o intelectual aspectos; el cognitivo o intelectual (conocimiento de la (conocimiento de la conducta desarrollada por el agente (apropiarse de una conducta desarrollada por el agente (apropiarse de una cosa ajena o disparar a otro)cosa ajena o disparar a otro) y el volitivo que es el y el volitivo que es el deseo de realizar dicha conducta.deseo de realizar dicha conducta.


DELITOS CULPOSOS.-DELITOS CULPOSOS.- La aparición de los delitos La aparición de los delitos culposos en la doctrina penal es de fecha reciente y culposos en la doctrina penal es de fecha reciente y surge a partir del incremento del uso de las máquina y surge a partir del incremento del uso de las máquina y el consecuente incremento del riesgo en las relaciones el consecuente incremento del riesgo en las relaciones sociales. El núcleo de la estructura típica del delito sociales. El núcleo de la estructura típica del delito culposo es la falta de cuidado requerido en un culposo es la falta de cuidado requerido en un determinado ámbito de relaciones. Es decir, la culpa determinado ámbito de relaciones. Es decir, la culpa surge de un sistema de relaciones sociales en el cual surge de un sistema de relaciones sociales en el cual se exige a sus miembros un cuidado debido a fin de no se exige a sus miembros un cuidado debido a fin de no causar daño a otro. causar daño a otro.

La existencia de la culpa se determinará por la falta de La existencia de la culpa se determinará por la falta de previsión en la conducta del agente. Esta falta de previsión en la conducta del agente. Esta falta de previsión consiste en no realizar la acción debida que previsión consiste en no realizar la acción debida que impedirá el resultado dañoso.impedirá el resultado dañoso.


El delito culposo se determina cuando aparece una El delito culposo se determina cuando aparece una diferencia entre la acción realizada y la acción diferencia entre la acción realizada y la acción debida; por ejemplo: un albañil que tarrajea un debida; por ejemplo: un albañil que tarrajea un edificio sin colocar mallas de protección para edificio sin colocar mallas de protección para impedir que los materiales de construcción caigan y impedir que los materiales de construcción caigan y golpean a los transeúntes siendo la conducta debida golpean a los transeúntes siendo la conducta debida que el albañil coloque las mallas de protección que que el albañil coloque las mallas de protección que impidan las lesiones a los paseantes. impidan las lesiones a los paseantes.

a)a) NEGLIGENCIA.-NEGLIGENCIA.- Es la falta de cuidado que Es la falta de cuidado que demuestre el agente al desarrollar sus actividades. demuestre el agente al desarrollar sus actividades. Se trata de no hacer lo debido o lo correcto en Se trata de no hacer lo debido o lo correcto en determinada circunstancia.determinada circunstancia.


b)b) IMPRUDENCIA.-IMPRUDENCIA.- Es la excesiva confianza en Es la excesiva confianza en los conocimientos o habilidades que posee el los conocimientos o habilidades que posee el agente; por ejemplo: un conductor que ingresa a agente; por ejemplo: un conductor que ingresa a una calle en sentido contrario del tránsito una calle en sentido contrario del tránsito confiando que su habilidad en el manejo evitará confiando que su habilidad en el manejo evitará cualquier colisión.cualquier colisión.

c)c) IMPERENCIA.-IMPERENCIA.- Es la falta de capacidad o Es la falta de capacidad o conocimientos en determinada área del conocimientos en determinada área del conocimiento humano; por ejemplo: un conductor conocimiento humano; por ejemplo: un conductor que no puede de controlar un vehículo pesado por que no puede de controlar un vehículo pesado por no ser un chofer profesional.no ser un chofer profesional.


DELITOS DE OMISION.-DELITOS DE OMISION.- Además de los delitos de comisión, Además de los delitos de comisión, que se realizan contraviniendo la norma prohibitiva que se realizan contraviniendo la norma prohibitiva mediante una acción positiva, se encuentran los delitos mediante una acción positiva, se encuentran los delitos de omisión, que se cometen vulnerando las normas de de omisión, que se cometen vulnerando las normas de mandato o imperativas. El concepto unitario de acción mandato o imperativas. El concepto unitario de acción comprende ambas formas de actuación humana. comprende ambas formas de actuación humana.

Asimismo, los delitos de omisión se dividen en los delitos Asimismo, los delitos de omisión se dividen en los delitos de omisión propia e impropia. de omisión propia e impropia.

a)a) DELITOS DE OMISION PROPIA.-DELITOS DE OMISION PROPIA.- Es aquel que se Es aquel que se encuentra expresamente tipificado en el texto legal e encuentra expresamente tipificado en el texto legal e indica el mandato típico. (por ejemplo omisión de auxilio, indica el mandato típico. (por ejemplo omisión de auxilio, art. 126; omisión de asistencia familiar, art. 149; omisión art. 126; omisión de asistencia familiar, art. 149; omisión de información financiera, art. 242)de información financiera, art. 242)


Tipo objetivoTipo objetivo Se encuentra conformado por:Se encuentra conformado por:Mandato típicoMandato típico.-.- En la omisión propia los actos omisivos En la omisión propia los actos omisivos

se encuentra establecidos en la ley de manera clara y se encuentra establecidos en la ley de manera clara y precisa y, además, se describe en la norma el ámbito precisa y, además, se describe en la norma el ámbito situacional en la cual se desarrollará la acción.situacional en la cual se desarrollará la acción.

Omisión del mandato.-Omisión del mandato.- La omisión es la pura abstención La omisión es la pura abstención de obrar que implica el incumplimiento de un deber de obrar que implica el incumplimiento de un deber jurídico concreto. En buena cuenta, se trata de un jurídico concreto. En buena cuenta, se trata de un “no “no hacer”hacer” lo ordenado en el mandato típico. lo ordenado en el mandato típico.


Capacidad real de acción.Capacidad real de acción. La capacidad real de La capacidad real de acción se determina de acuerdo a cada acción en acción se determina de acuerdo a cada acción en concreto y conforme a las condiciones personales concreto y conforme a las condiciones personales es cada individuo. En rigor, estamos hablando de es cada individuo. En rigor, estamos hablando de la capacidad física de realizar la acción debida la capacidad física de realizar la acción debida impuesta por el ordenamiento jurídico.impuesta por el ordenamiento jurídico.

La fuerza irresistible y la teoría del riesgo son causas La fuerza irresistible y la teoría del riesgo son causas

de atipicidad pues éstas excluyen la capacidad de atipicidad pues éstas excluyen la capacidad física para obrar.física para obrar.


Tipo subjetivoTipo subjetivo.-.- El tipo subjetivo, tanto en los delitos El tipo subjetivo, tanto en los delitos de omisión propia e impropia, coinciden de omisión propia e impropia, coinciden plenamente. Ambos son sancionados en nuestro plenamente. Ambos son sancionados en nuestro Código Penal únicamente a título de dolo. No se Código Penal únicamente a título de dolo. No se admite la forma culposa. admite la forma culposa.

Delito de omisión impropia.-Delito de omisión impropia.- A diferencia de los delitos A diferencia de los delitos de omisión propia, los delitos de omisión impropia de omisión propia, los delitos de omisión impropia no poseen tipo propio o se encuentran tipificados no poseen tipo propio o se encuentran tipificados expresamente en la ley penal. La omisión impropia expresamente en la ley penal. La omisión impropia estará siempre referida a un tipo de comisión de estará siempre referida a un tipo de comisión de donde se extraerá sus elementos constitutivos.donde se extraerá sus elementos constitutivos.


La posición de garante.-La posición de garante.- La posición de garante se La posición de garante se encuentra en la relación personal entre el sujeto y el bien encuentra en la relación personal entre el sujeto y el bien jurídico o, menor dicho, entre un deber jurídico específico jurídico o, menor dicho, entre un deber jurídico específico que tiene el sujeto de cautelar un bien jurídico.que tiene el sujeto de cautelar un bien jurídico.

La posición de garante resulta indispensable para La posición de garante resulta indispensable para considerar una omisión del deber de actuar como un considerar una omisión del deber de actuar como un delito de omisión impropio.delito de omisión impropio.

Tipo comisivo de referencia.-Tipo comisivo de referencia.- Al no existir un tipo penal Al no existir un tipo penal específico en el delito de omisión impropia la conducta específico en el delito de omisión impropia la conducta omisiva debe reflejarse en un tipo penal comisivo. Por omisiva debe reflejarse en un tipo penal comisivo. Por ejemplo, en el caso que la madre al ver a su menor hijo, ejemplo, en el caso que la madre al ver a su menor hijo, que ha caído en una piscina, no lo socorre con el que ha caído en una piscina, no lo socorre con el propósito que se ahogue el tipo de referencia de esta propósito que se ahogue el tipo de referencia de esta conducta será el art. 107 del Código Penal, parricidio.conducta será el art. 107 del Código Penal, parricidio.


3.3. CAUSAS EXIMENTES O ATENUANTES DE CAUSAS EXIMENTES O ATENUANTES DE RESPONSABILIDAD PENAL: INIMPUTABILIDAD, RESPONSABILIDAD PENAL: INIMPUTABILIDAD, LEGITIMA DEFENSA, OBEDIENCIA JERARQUICA Y LEGITIMA DEFENSA, OBEDIENCIA JERARQUICA Y OTRASOTRAS

CAUSAS EXIMENTES DE LA RESPONSABILIDAD CAUSAS EXIMENTES DE LA RESPONSABILIDAD PENALPENAL

La tipicidad, antijuricidad y culpabilidad son los elementos La tipicidad, antijuricidad y culpabilidad son los elementos constitutivos del delito. La ausencia de cualquier de ellos constitutivos del delito. La ausencia de cualquier de ellos origina la exclusión de la responsabilidad penal del origina la exclusión de la responsabilidad penal del agente. No todas las conductas que se adecuen a la agente. No todas las conductas que se adecuen a la descripción objetiva del tipo penal son hechos típicos; descripción objetiva del tipo penal son hechos típicos; es decir, actos punibles. Las causas eximentes de la es decir, actos punibles. Las causas eximentes de la acción penal o los elementos negativos del tipo se acción penal o los elementos negativos del tipo se encuentran comprendidos en el art. 20 del Código Penal.encuentran comprendidos en el art. 20 del Código Penal.


La imputabilidad o la incapacidad de culpabilidad.-La imputabilidad o la incapacidad de culpabilidad.- (CP. 20.1 y 2)(CP. 20.1 y 2) El criterio psicológico- jurídico El criterio psicológico- jurídico seguido en el Código Penal para establecer la seguido en el Código Penal para establecer la imputabilidad penal procura que el sujeto tenga, al imputabilidad penal procura que el sujeto tenga, al momento de realizar el hecho punible, total y momento de realizar el hecho punible, total y absoluta capacidad de comprensión de sus actos y absoluta capacidad de comprensión de sus actos y que esta actuación sea producto de esa que esta actuación sea producto de esa comprensión cabal. comprensión cabal.

La incapacidad de conocer o comprender La incapacidad de conocer o comprender (capacidad (capacidad de culpabilidad)de culpabilidad) puede provenir de alteraciones, puede provenir de alteraciones, permanentes o pasajeras, en el sistema nervioso permanentes o pasajeras, en el sistema nervioso (CP. 20.1)(CP. 20.1) o surgen de la determinación legal como o surgen de la determinación legal como el caso de la minoría de edad el caso de la minoría de edad (CP. 20.2)(CP. 20.2)


La legítima defensaLa legítima defensa.-.- (CP. 20.3)(CP. 20.3) Este instituto permite la Este instituto permite la defensa al sujeto a rechazar lo injusto o lo ilícito. La defensa al sujeto a rechazar lo injusto o lo ilícito. La defensa de bienes jurídicos, propios o de terceros, defensa de bienes jurídicos, propios o de terceros, sólo es legítima cuando es necesaria. Este aserto sólo es legítima cuando es necesaria. Este aserto permite conocer los requisitos de la permite conocer los requisitos de la “legítima “legítima defensa” o “defensa necesaria”;defensa” o “defensa necesaria”; a saber: agresión a saber: agresión ilegítima, necesidad del medio empleado y la falta de ilegítima, necesidad del medio empleado y la falta de provocación.provocación.

Agresión ilegítima.-Agresión ilegítima.- La agresión deberá ser inminente, La agresión deberá ser inminente, actual y producto de la actividad humana. El aspecto actual y producto de la actividad humana. El aspecto central para definir el concepto de agresión es el central para definir el concepto de agresión es el peligro del bien jurídico. Asimismo, una agresión peligro del bien jurídico. Asimismo, una agresión ilegítima no tiene porque constituir un delito.ilegítima no tiene porque constituir un delito.


Necesidad del medio empleado.-Necesidad del medio empleado.- La defensa es La defensa es necesaria cuando es racional. La racionalidad necesaria cuando es racional. La racionalidad exigida limita al medio y a la defensa misma exigida limita al medio y a la defensa misma debiendo utilizar el único medio adecuado que el debiendo utilizar el único medio adecuado que el sujeto tenía a su alcance.sujeto tenía a su alcance.

Falta de provocación.-Falta de provocación.- El sujeto no debe haber El sujeto no debe haber

provocado la agresión de la que se defiende. Esto provocado la agresión de la que se defiende. Esto es, que la conducta de quien se defiende no debe es, que la conducta de quien se defiende no debe influir, en modo decisivo, en la del agresor. La influir, en modo decisivo, en la del agresor. La defensa la puede efectuar el sujeto o un tercero.defensa la puede efectuar el sujeto o un tercero.


Estado de necesidad.-Estado de necesidad.- (C.P. 20.4 y 5)(C.P. 20.4 y 5) El estado de El estado de necesidad se produce cuando existe un conflicto de necesidad se produce cuando existe un conflicto de bienes jurídicos y es menester sacrificar a uno de ellos bienes jurídicos y es menester sacrificar a uno de ellos para alejar el peligro. Existen estado de necesidad para alejar el peligro. Existen estado de necesidad justificante justificante (CP. 20.4)(CP. 20.4) y estado de necesidad y estado de necesidad exculpante exculpante (CP. 20.5)(CP. 20.5) y ambos se diferencian, y ambos se diferencian, fundamentalmente, el valor de los bienes jurídicos en fundamentalmente, el valor de los bienes jurídicos en conflicto. conflicto.

El estado de necesidad ocurre cuando ocurre una El estado de necesidad ocurre cuando ocurre una colisión entre bienes jurídicos que coloca en peligro colisión entre bienes jurídicos que coloca en peligro inminente la pérdida de un bien jurídico y la posibilidad inminente la pérdida de un bien jurídico y la posibilidad de su salvación lesionando a otro bien jurídico. El de su salvación lesionando a otro bien jurídico. El sacrificio de uno de los bienes jurídicos en conflicto es sacrificio de uno de los bienes jurídicos en conflicto es un acto voluntario pero necesario o indispensable por un acto voluntario pero necesario o indispensable por ser el único capaz de conjurar el peligro.ser el único capaz de conjurar el peligro.


En el aspecto subjetivo es necesario que el agente En el aspecto subjetivo es necesario que el agente conozca que sacrifica un bien jurídico para salvar a conozca que sacrifica un bien jurídico para salvar a otro.otro.

Estado de necesidad justificante.-Estado de necesidad justificante.- (CP. 20.4)(CP. 20.4) Aquí el Aquí el bien jurídico que se sacrifica es de menor valor y por bien jurídico que se sacrifica es de menor valor y por lo tanto se elimina la antijuricidad al sacrificarse el lo tanto se elimina la antijuricidad al sacrificarse el bien de menor importancia. Si un sujeto es bien de menor importancia. Si un sujeto es sorprendido en el interior de una galería de arte por sorprendido en el interior de una galería de arte por un incendio y la única vía de escape constituye un un incendio y la única vía de escape constituye un valioso vitral puede destruirlo valioso vitral puede destruirlo (y causar daños a la (y causar daños a la propiedad)propiedad) para salvar su vida o salud. para salvar su vida o salud.

DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR OMISION OMISION

Estado de necesidad exculpante.-Estado de necesidad exculpante.- (CP 20.5)(CP 20.5) En este En este caso los bienes jurídicos en conflicto tienen igual caso los bienes jurídicos en conflicto tienen igual valor. El sacrificio de uno de ellos es permitido valor. El sacrificio de uno de ellos es permitido porque el ordenamiento jurídico no puede exigir otra porque el ordenamiento jurídico no puede exigir otra conducta al sujeto. Por ejemplo, es el caso que conducta al sujeto. Por ejemplo, es el caso que encontrándose dos naufragos en alta mar y uno de encontrándose dos naufragos en alta mar y uno de ellos lanza igual al otro pues la tabla que los ellos lanza igual al otro pues la tabla que los mantiene a flote sólo puede soportar el peso a uno. mantiene a flote sólo puede soportar el peso a uno. No cabe duda que el ordenamiento jurídico no puede No cabe duda que el ordenamiento jurídico no puede reprochar la conducta del naufrago que se quedó reprochar la conducta del naufrago que se quedó asido a la tabla.asido a la tabla.


Fuerza física irresistibleFuerza física irresistible.-.- (CP 20.6)(CP 20.6) Se trata de una fuerza Se trata de una fuerza absoluta que actúa sobre la voluntad del agente absoluta que actúa sobre la voluntad del agente impidiendo que pueda conducirse de cuerdo a su impidiendo que pueda conducirse de cuerdo a su propia determinación. De esta manera el ordenamiento propia determinación. De esta manera el ordenamiento jurídico no puede exigir que aquél actúe conforme a jurídico no puede exigir que aquél actúe conforme a derecho. derecho.

Miedo insuperableMiedo insuperable.-.- (CP. 20.7)(CP. 20.7) El medio insuperable es un El medio insuperable es un estado emocional que sufre el agente al momento de estado emocional que sufre el agente al momento de realizar un delito. No obstante, la emoción surgida a realizar un delito. No obstante, la emoción surgida a partir del miedo que sufra el agente no debe partir del miedo que sufra el agente no debe confundirse con la emoción violenta o que llegue a confundirse con la emoción violenta o que llegue a alterar su capacidad psíquica de tal manera que le alterar su capacidad psíquica de tal manera que le impida comprender el carácter delictuoso de sus actos.impida comprender el carácter delictuoso de sus actos.


El concepto de miedo insuperable se refiere a que El concepto de miedo insuperable se refiere a que no puede ser evitado o que el agente no tiene no puede ser evitado o que el agente no tiene capacidad de evadir la situación. capacidad de evadir la situación.

Asimismo, el mal anunciado debe ser igual o Asimismo, el mal anunciado debe ser igual o mayor al que realiza el agente. Esta valoración mayor al que realiza el agente. Esta valoración se efectúa desde la perspectiva de áquel.se efectúa desde la perspectiva de áquel.

Actos permitidos por la ley.-Actos permitidos por la ley.- (CP 20.8)(CP 20.8) En la En la

doctrina se entiende como una cláusula general doctrina se entiende como una cláusula general de justificación que permite al agente a actuar de justificación que permite al agente a actuar sin ser pasible de sanción.sin ser pasible de sanción.


Orden jeráquica .-Orden jeráquica .- (CP. 20.9)(CP. 20.9)

Elementos constitutivos:Elementos constitutivos:Situación de obediencia.- La obediencia debida Situación de obediencia.- La obediencia debida

sólo puede aplicarse en un sistema legal de sólo puede aplicarse en un sistema legal de subordinación entre superior e inferior. subordinación entre superior e inferior. Asimismo, el cumplimiento de la orden Asimismo, el cumplimiento de la orden impartida ha de producirse en virtud a las impartida ha de producirse en virtud a las normas de subordinación; es decir que esta normas de subordinación; es decir que esta orden sea dictada en uso de las funciones orden sea dictada en uso de las funciones asignadas por ley.asignadas por ley.


Actuar por obediencia.-Actuar por obediencia.- La orden debe cumplir con La orden debe cumplir con las exigencias y requisitos legales formales y las exigencias y requisitos legales formales y que ésta no sea manifestante ilícita. Esto es que que ésta no sea manifestante ilícita. Esto es que la orden impartida no infrinja el ordenamiento la orden impartida no infrinja el ordenamiento jurídico.jurídico.

Aspectos subjetivos.-Aspectos subjetivos.- Es necesario que el agente Es necesario que el agente

actúe con la intención de cumplir una orden actúe con la intención de cumplir una orden legítimo.legítimo.


ConsentimientoConsentimiento.-.- (CP. 20.10)(CP. 20.10) El consentimiento del El consentimiento del ofendido excluye la tipicidad. Nuestro Código ofendido excluye la tipicidad. Nuestro Código señala que sólo puede otorgarse el consentimiento señala que sólo puede otorgarse el consentimiento para lesionar bienes jurídicos de libre disposición; para lesionar bienes jurídicos de libre disposición; es decir, bienes jurídicos cuya protección sólo es decir, bienes jurídicos cuya protección sólo interesa a su titular. El consentimiento para que sea interesa a su titular. El consentimiento para que sea válido debe reunir los siguientes requisitos:válido debe reunir los siguientes requisitos:

Sujeto capaz.-Sujeto capaz.- El sujeto que consiente la acción debe El sujeto que consiente la acción debe tener la capacidad para comprender los alcances y tener la capacidad para comprender los alcances y significado de la lesión al bien jurídico que permite.significado de la lesión al bien jurídico que permite.


Oportunidad del consentimiento.-Oportunidad del consentimiento.- El El consentimiento sólo puede ser dado antes que consentimiento sólo puede ser dado antes que el autor efectúe la acción dañosa.el autor efectúe la acción dañosa.

El consentimiento debe otorgarse sin coacción.-El consentimiento debe otorgarse sin coacción.- El El sujeto que admite la acción dolosa debe otorgar sujeto que admite la acción dolosa debe otorgar el consentimiento sin ningún tipo de coacción o el consentimiento sin ningún tipo de coacción o manteniéndolo error que pese sobre su voluntad manteniéndolo error que pese sobre su voluntad que vicie su manifestación de voluntadque vicie su manifestación de voluntad


4. PENAS: CLASES, DETERMINACION, CONVERSIONLa pena es la consecuencia natural de la comisión de de

un delito. Aunque la pena tradicionalmente aplicada un delito. Aunque la pena tradicionalmente aplicada es la de privación de libertad el Código Penal de 1991 es la de privación de libertad el Código Penal de 1991 introduce mecanismo alternativos a la cárcel.introduce mecanismo alternativos a la cárcel.

De acuerdo al artículo 28 del Código Penal las penas De acuerdo al artículo 28 del Código Penal las penas contempladas en nuestro ordenamiento jurídico son:contempladas en nuestro ordenamiento jurídico son:

1. Privativa de libertad1. Privativa de libertad2. Restrictivas de libertad2. Restrictivas de libertad3. Limitativas de derechos3. Limitativas de derechos4. Multa4. Multa


PRIVATIVA DE LIBERTADPRIVATIVA DE LIBERTAD.-.- Es la privación de la Es la privación de la libertad ambulatoria con el consiguiente encierro en libertad ambulatoria con el consiguiente encierro en un establecimiento penitenciario. Esta pena puede un establecimiento penitenciario. Esta pena puede ser temporal o perpetua. Si es temporal su duración ser temporal o perpetua. Si es temporal su duración es de dos días a 25 años. es de dos días a 25 años.

RESTRICTIVAS DE LIBERTADRESTRICTIVAS DE LIBERTAD.-.- En este caso no se En este caso no se restringe totalmente la libertad ambulatoria pues restringe totalmente la libertad ambulatoria pues únicamente le impide retornar al país mientras dure únicamente le impide retornar al país mientras dure la pena. Cuando se trata de nacionales la pena la pena. Cuando se trata de nacionales la pena restrictiva de libertad se denomina “expulsión del restrictiva de libertad se denomina “expulsión del país” y tiene un plazo máximo de 10 años; a los país” y tiene un plazo máximo de 10 años; a los extranjeros se aplica la expulsión del país.extranjeros se aplica la expulsión del país.


LIMITATIVAS DE DERECHOSLIMITATIVAS DE DERECHOS.-.- Estas penas han Estas penas han aparecido en el Código de 1991 como la alternativa aparecido en el Código de 1991 como la alternativa a la pena privativa de libertad y se aplican para a la pena privativa de libertad y se aplican para delitos leves. Las penas limitativas de derechos delitos leves. Las penas limitativas de derechos pueden ser aplicables como autónomas o pueden ser aplicables como autónomas o sustitutivas de la de la libertad siempre que la pena sustitutivas de la de la libertad siempre que la pena no supere los 3 años. Las penas limitativas de no supere los 3 años. Las penas limitativas de derechos permiten una fácil reinserción social del derechos permiten una fácil reinserción social del procesado quien se mantiene unido a su núcleo procesado quien se mantiene unido a su núcleo familiar y social debiendo acudir únicamente los familiar y social debiendo acudir únicamente los días señalados para el cumplimiento de su pena. días señalados para el cumplimiento de su pena. Estas penas se denominan a su vez en:Estas penas se denominan a su vez en:


Prestación de servicios a la comunidad.-Prestación de servicios a la comunidad.- Son los Son los trabajos gratuitos en centros educativos, de salud o trabajos gratuitos en centros educativos, de salud o comunitarios que son asignados de acuerdo a las comunitarios que son asignados de acuerdo a las habilidades o preparación del condenado. habilidades o preparación del condenado.

Limitación de días libres.-Limitación de días libres.- Obliga a permanecer al Obliga a permanecer al condenado en durante los sábados, domingos y condenado en durante los sábados, domingos y feriados entre 10 y 16 horas por cada fin de semana. feriados entre 10 y 16 horas por cada fin de semana.

Inhabilitación.-Inhabilitación.- Esta pena incapacita o suspende ele Esta pena incapacita o suspende ele ejercicio de determinados oficios, derechos o ejercicio de determinados oficios, derechos o cargos. Puede ser principal o accesoria; la accesoria cargos. Puede ser principal o accesoria; la accesoria se encuentra, taxativamente, señalada en la Parte se encuentra, taxativamente, señalada en la Parte especial. El Código Penal ha limitado la pena de especial. El Código Penal ha limitado la pena de inhabilitación a 5 años.inhabilitación a 5 años.


DETERMINACION DE LA PENADETERMINACION DE LA PENA.-.- El Código Penal incluye El Código Penal incluye el criterio de co-culpabilidad social el criterio de co-culpabilidad social (45.1)(45.1) para la para la determinación de la pena. Este criterio que obliga al determinación de la pena. Este criterio que obliga al juzgador a apreciar juzgador a apreciar “las carencias sociales”“las carencias sociales” que ha que ha sufrido el procesado en el transcurso de su vida a fin sufrido el procesado en el transcurso de su vida a fin de poder determinar exactamente la pena que de poder determinar exactamente la pena que corresponde. corresponde.

Otro criterio que sigue el Código en este tema es el error Otro criterio que sigue el Código en este tema es el error de comprensión culturalmente condicionado de comprensión culturalmente condicionado (45.2)(45.2) que permite atenuar la pena a quien por su cultura y que permite atenuar la pena a quien por su cultura y costumbre comete un acto típico sin comprender el costumbre comete un acto típico sin comprender el real carácter delictuoso de su acción. Esta real carácter delictuoso de su acción. Esta disposición otorga un justo trato entre personas que disposición otorga un justo trato entre personas que poseen una desigual cultura o costumbres.poseen una desigual cultura o costumbres.


CONVERSION.-CONVERSION.- La propuesta político criminal del La propuesta político criminal del Código Penal permite la conversión, sustitución de Código Penal permite la conversión, sustitución de una pena por otra, de las penas cortas las cuales no una pena por otra, de las penas cortas las cuales no resultan ni útiles ni eficaces. resultan ni útiles ni eficaces.

La pena privativa de libertad no mayor a 1 año podrá La pena privativa de libertad no mayor a 1 año podrá convertirse, a criterio del juzgador, en multa, convertirse, a criterio del juzgador, en multa, prestación de servicios a la comunidad o limitación de prestación de servicios a la comunidad o limitación de días libres. La conversión podrá revocarse por días libres. La conversión podrá revocarse por incumplimiento de la pena convertida, debiendo incumplimiento de la pena convertida, debiendo cumplir la pena privativa de libertad original, o por cumplir la pena privativa de libertad original, o por comisión de un nuevo delito doloso debiendo cumplir, comisión de un nuevo delito doloso debiendo cumplir, en este caso, el tiempo que le resta de la primera pena en este caso, el tiempo que le resta de la primera pena y la condena correspondiente por el nuevo delito. y la condena correspondiente por el nuevo delito.


En el caso que un condenado solvente no cumpla En el caso que un condenado solvente no cumpla con pagar la pena de multa ésta se ejecuta, con pagar la pena de multa ésta se ejecuta, previo requerimiento judicial, sobre los bienes previo requerimiento judicial, sobre los bienes del procesado.del procesado.

Si el condenado es insolvente la pena de multa se Si el condenado es insolvente la pena de multa se

puede convertir en una de prestación de puede convertir en una de prestación de servicios o limitativa de derechos.servicios o limitativa de derechos.


REPARACION CIVILREPARACION CIVIL La reparación pecuniaria es una de las consecuencias, La reparación pecuniaria es una de las consecuencias,

además de la pena o la medida de seguridad, además de la pena o la medida de seguridad, proveniente del hecho punible. Esta institución proveniente del hecho punible. Esta institución procura la reparación del daño ocasionado por el procura la reparación del daño ocasionado por el delito dentro del procesado penal.delito dentro del procesado penal.

El Código Penal señala que la reparación civil El Código Penal señala que la reparación civil

comprende la devolución del objeto del delito y la comprende la devolución del objeto del delito y la indemnización de los daños y perjuicios.indemnización de los daños y perjuicios.


Para determinar la indeminzación habrá que remitirse a Para determinar la indeminzación habrá que remitirse a las reglas establecidas en el Código Civil en la las reglas establecidas en el Código Civil en la responsabilidad extracontractual. responsabilidad extracontractual.

Es decir, que comprenderá el daño emergente, el lucro Es decir, que comprenderá el daño emergente, el lucro cesante y el daño a la persona.cesante y el daño a la persona.

No existe obligación de indemnizar cuando existe una No existe obligación de indemnizar cuando existe una causa de justificación; es decir, cuando el hecho es causa de justificación; es decir, cuando el hecho es lícito o permitido por la ley, por ejemplo: legítima lícito o permitido por la ley, por ejemplo: legítima defensa y el estado de necesidad justificantedefensa y el estado de necesidad justificante

El agraviado puede escoger la vía civil para solicitar una El agraviado puede escoger la vía civil para solicitar una indemnización del hecho dañoso.indemnización del hecho dañoso.


5.5. EEXTINCION Y PRESCRIPCION DE LA ACCION XTINCION Y PRESCRIPCION DE LA ACCION PENAL Y DE LA PENAPENAL Y DE LA PENA

Extinción de la acción penal.-Extinción de la acción penal.- El Código Penal El Código Penal

señala en el artículo 78 las causas de la extinción señala en el artículo 78 las causas de la extinción de la acción penal. La acción penal es la de la acción penal. La acción penal es la capacidad de promover y proseguir el ejercicio de capacidad de promover y proseguir el ejercicio de ius puniendi para obtener un pronunciamiento ius puniendi para obtener un pronunciamiento judicial sobre la responsabilidad del procesado. judicial sobre la responsabilidad del procesado.

Causas de extinción de la acción penalCausas de extinción de la acción penal ::


Muerte del imputado.-Muerte del imputado.- La responsabilidad penal es La responsabilidad penal es estrictamente personal y concluye con la muerte del estrictamente personal y concluye con la muerte del procesado. Se entiende por muerte la cesación definitiva e procesado. Se entiende por muerte la cesación definitiva e irreversible de las actividades cardiorespiratoria seguida de irreversible de las actividades cardiorespiratoria seguida de la inmediata descomposición de los tejidos de una la inmediata descomposición de los tejidos de una persona. persona.

Prescripción.-Prescripción.- La prescripción es la finalización de la potestad La prescripción es la finalización de la potestad punitiva del Estado, ya sea para promover la acción penal o punitiva del Estado, ya sea para promover la acción penal o ejecutar una pena, por el transcurso del tiempo. ejecutar una pena, por el transcurso del tiempo.

Prescripción de la acción penal.-Prescripción de la acción penal.- Finaliza la capacidad de Finaliza la capacidad de promover o continuar la acción penal. Esto es que la promover o continuar la acción penal. Esto es que la prescripción de la acción penal actúa antes que exista una prescripción de la acción penal actúa antes que exista una resolución firme que concluya el procesado.resolución firme que concluya el procesado.


Prescripción de la pena.-Prescripción de la pena.- Impide la ejecución de la pena Impide la ejecución de la pena y su plazo se comienza a contarse a partir de una y su plazo se comienza a contarse a partir de una sentencia firme, ejecutoriada o consentida. sentencia firme, ejecutoriada o consentida.

Cosa Juzgada.-Cosa Juzgada.- Se encuentra en la Constitución como Se encuentra en la Constitución como garantía de la administración de justicia. Su garantía de la administración de justicia. Su fundamento reside en que nadie puede ser juzgado fundamento reside en que nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo hecho (non bis un idem). dos veces por el mismo hecho (non bis un idem).

El El Código Penal (79)Código Penal (79) regula la cosa juzgada de un hecho regula la cosa juzgada de un hecho juzgado en la jurisdicción penal. Es decir, que se juzgado en la jurisdicción penal. Es decir, que se entiende que el hecho declarado lícito en la vía civil entiende que el hecho declarado lícito en la vía civil no podrá ser juzgado nuevamente en un procesado no podrá ser juzgado nuevamente en un procesado penal.penal.


Amnistía.-Amnistía.- Corresponde el derecho de gracia y puede Corresponde el derecho de gracia y puede ser otorgado por el Congreso. La amnistía es el ser otorgado por el Congreso. La amnistía es el perdón y olvido del hecho considerado delito y por lo perdón y olvido del hecho considerado delito y por lo tanto de sus consecuencias jurídicas. Es aplicable a tanto de sus consecuencias jurídicas. Es aplicable a los delitos políticos sociales.los delitos políticos sociales.

Perdón del ofendido.-Perdón del ofendido.- En los casos de procesados que En los casos de procesados que

sólo se pueden iniciar por acción privada sólo se pueden iniciar por acción privada corresponde al agraviado a desistirse de la acción corresponde al agraviado a desistirse de la acción penal. Su fundamento se encuentra en que en ese penal. Su fundamento se encuentra en que en ese tipo de procesados el Estado no tiene la facultad tipo de procesados el Estado no tiene la facultad sancionadora y que ésta le corresponde al agraviado.sancionadora y que ésta le corresponde al agraviado.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICAPUBLICA

DELITOS COMETIDOS POR PARTICULARESDELITOS COMETIDOS POR PARTICULARES USURPACIÓN DE AUTORIDAD, TÍTULOS Y HONORESUSURPACIÓN DE AUTORIDAD, TÍTULOS Y HONORES

Usurpación de FuncionesUsurpación de FuncionesCódigo PenalCódigo PenalArtículo 361.Artículo 361. El que sin título o nombramiento usurpa una El que sin título o nombramiento usurpa una

función pública, o la facultad de dar órdenes militares o función pública, o la facultad de dar órdenes militares o policiales, o el que hallándose destituido, cesado, suspendido policiales, o el que hallándose destituido, cesado, suspendido o subrogado de su cargo continúa ejerciéndolo, o el que ejerce o subrogado de su cargo continúa ejerciéndolo, o el que ejerce funciones correspondientes a cargo diferente del que tiene funciones correspondientes a cargo diferente del que tiene será reprimido con pena privativa de libertad no menos de será reprimido con pena privativa de libertad no menos de cuatro ni mayor de siete años o inhabilitación de uno a dos cuatro ni mayor de siete años o inhabilitación de uno a dos años conforme al artículo 36 inciso 1 y 2. años conforme al artículo 36 inciso 1 y 2.

Si para perpretar la comisión del delito, el agente presta Si para perpretar la comisión del delito, el agente presta resistencia o se enfrente a las fuerzas del orden, la pena será resistencia o se enfrente a las fuerzas del orden, la pena será privativa no menor de cinco ni mayor de ocho años.privativa no menor de cinco ni mayor de ocho años.


Consideraciones GeneralesConsideraciones Generales Este artículo se refiere a que alguna persona sin tener el título Este artículo se refiere a que alguna persona sin tener el título

correspondiente o el nombramiento requerido para el correspondiente o el nombramiento requerido para el desempeño de una función pública, la usurpa, se arroga desempeño de una función pública, la usurpa, se arroga facultades, o incluso da órdenes militares o policiales facultades, o incluso da órdenes militares o policiales cometiendo abuso de autoridad. cometiendo abuso de autoridad.

De igual manera el que habiendo sido destituido, ya sea previo De igual manera el que habiendo sido destituido, ya sea previo proceso Administrativo disciplinario o después de un proceso Administrativo disciplinario o después de un proceso penal respectivo, o sin ellos, o el que ha sido proceso penal respectivo, o sin ellos, o el que ha sido cesado de sus funciones o sea alejado de parte de sus cesado de sus funciones o sea alejado de parte de sus funciones oficiales mediante resolución respectiva, o funciones oficiales mediante resolución respectiva, o habiendo sido subrogado por cualquier causal debidamente habiendo sido subrogado por cualquier causal debidamente comprobada, ésta continúa ejerciendo dicho cargo, comprobada, ésta continúa ejerciendo dicho cargo, cometiendo delito de abuso de autoridad.cometiendo delito de abuso de autoridad.


Asimismo el que ejerce funciones correspondientes a otro cargo Asimismo el que ejerce funciones correspondientes a otro cargo diferente del que ha sido asignado o designado, comete delito de diferente del que ha sido asignado o designado, comete delito de abuso de autoridad o Usurpación de Funciones. abuso de autoridad o Usurpación de Funciones.

Que en el delito de Usurpación de Funciones se da varias Que en el delito de Usurpación de Funciones se da varias modalidades, así tenemos:modalidades, así tenemos:

El que ejerce funciones sin tener títuloEl que ejerce funciones sin tener título El que ejerce funciones sin estar nombrado para tal fin El que ejerce funciones sin estar nombrado para tal fin El que usurpa la función públicaEl que usurpa la función públicaEl que ejerce funciones después de haber sido destituidoEl que ejerce funciones después de haber sido destituido El que ejerce funciones después de haber sido cesadoEl que ejerce funciones después de haber sido cesadoEl que ejerce funciones después de haber sido subrogadoEl que ejerce funciones después de haber sido subrogado El que ejerce funciones de cargo diferenteEl que ejerce funciones de cargo diferente El que para ejercer se enfrenta a las Fuerzas del Orden Público.El que para ejercer se enfrenta a las Fuerzas del Orden Público.Todos ellos cometen el delito de Usurpación de FuncionesTodos ellos cometen el delito de Usurpación de Funciones


1.1. El ejercicio de Funciones sin tener títuloEl ejercicio de Funciones sin tener título

SujetosSujetosa.a. Sujeto activo Sujeto activo Cualquier persona sea hombre o mujer que se atreve a Cualquier persona sea hombre o mujer que se atreve a

cometer el delito de abuso de autoridad, se enviste de cometer el delito de abuso de autoridad, se enviste de autoridad sin tener título.autoridad sin tener título.

b. b. Sujeto pasivoSujeto pasivo El Estado por cuanto el ejercicio ilegal del cargo perjudica El Estado por cuanto el ejercicio ilegal del cargo perjudica

fundamentalmente la actuación del mismo ante la fundamentalmente la actuación del mismo ante la colectividad nacional.colectividad nacional.


2.2. El ejercicio de Funciones sin nombramientoEl ejercicio de Funciones sin nombramientoSujetosSujetosa)a) Sujeto activo Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que se atreve a prestar Cualquier persona hombre o mujer que se atreve a prestar

servicios en las entidades de la Administración Pública sin servicios en las entidades de la Administración Pública sin haber tenido derecho a un nombramiento público.haber tenido derecho a un nombramiento público.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivo El Estado por cuanto el ejercicio ilegal del campo perjudica a El Estado por cuanto el ejercicio ilegal del campo perjudica a

la Administración Pública contra la colectividad nacional.la Administración Pública contra la colectividad nacional.Elementos constitutivosElementos constitutivosa. Que se trate de un agente hombre o mujera. Que se trate de un agente hombre o mujerb. Que presta servicios en la Administración Pública sin haber sido b. Que presta servicios en la Administración Pública sin haber sido

nombrado para ello.nombrado para ello.


3.3. El ejercicio de funciones después de haber sido destituidoEl ejercicio de funciones después de haber sido destituido SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activo Cualquier persona, hombre o mujer que ejerce funciones después Cualquier persona, hombre o mujer que ejerce funciones después

de haber sido sancionado con destitución en el ejercicio de su de haber sido sancionado con destitución en el ejercicio de su cargo.cargo.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado porque a pesar de haber sido sancionado con El Estado porque a pesar de haber sido sancionado con

destitución del cargo sigue ejerciendo las funciones,destitución del cargo sigue ejerciendo las funciones,Elementos constitutivosElementos constitutivos a. Funcionario servidor públicoa. Funcionario servidor público b. Haber sido destituido del cargo públicob. Haber sido destituido del cargo público c. Sigue ejerciendo funciones públicasc. Sigue ejerciendo funciones públicas


4.4. Ejercicio de funciones después de haber sido cesadoEjercicio de funciones después de haber sido cesadoSujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activoCualquier persona, hombre o mujer que después de haber sido Cualquier persona, hombre o mujer que después de haber sido

cesado en el ejercicio de sus funciones sea temporal o cesado en el ejercicio de sus funciones sea temporal o definitivamente del cargo, sigue ejerciéndolo.definitivamente del cargo, sigue ejerciéndolo.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado ya que con ello la Administración Pública se ve El Estado ya que con ello la Administración Pública se ve

perjudicado en el ejercicio ilegal del cargo de funcionario o perjudicado en el ejercicio ilegal del cargo de funcionario o servidor público. servidor público.

Elementos constitutivosElementos constitutivosa. Funcionario o servidor públicoa. Funcionario o servidor públicob. Haber sido cesado del cargob. Haber sido cesado del cargoc. Sigue ejerciendo funciones públicasc. Sigue ejerciendo funciones públicas


5.5. El ejercicio de funciones después de haber sido El ejercicio de funciones después de haber sido subrogadosubrogado

AnálisisAnálisis De acuerdo a la lengua española subrogar es sustituir De acuerdo a la lengua española subrogar es sustituir

una persona cosa por otra, esto quiere decir en otras una persona cosa por otra, esto quiere decir en otras palabras que como consecuencia de la destitución a palabras que como consecuencia de la destitución a un servidor, a éste se le ha subrogado de su cargo, un servidor, a éste se le ha subrogado de su cargo, por sinónimo éste de destitución, razón por la cual por sinónimo éste de destitución, razón por la cual me inhibido de dar mayores análisis al respecto.me inhibido de dar mayores análisis al respecto.


6.6. El ejercicio de funciones correspondientes a cargo diferente del El ejercicio de funciones correspondientes a cargo diferente del que tieneque tiene

a)a) Sujeto activoSujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que ejerce funciones de cargo diferente Cualquier persona hombre o mujer que ejerce funciones de cargo diferente

al que tiene , que se arrogue funciones que no ha sido expresamente al que tiene , que se arrogue funciones que no ha sido expresamente autorizado por la autoridad competente.autorizado por la autoridad competente.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado por cuando el ejercicio ilegal o diferente del cargo va ha El Estado por cuando el ejercicio ilegal o diferente del cargo va ha

contravenir en desajuste de la propia Administración Pública.contravenir en desajuste de la propia Administración Pública.Elementos constitutivosElementos constitutivosa. Funcionario o servidor públicoa. Funcionario o servidor públicob. Haber sido nombrado para ejercer un determinado cargob. Haber sido nombrado para ejercer un determinado cargoc. Ejerce funciones de otro del cual no ha sido autorizado por autoridad c. Ejerce funciones de otro del cual no ha sido autorizado por autoridad

competente.competente.AgravanteAgravante


7.7. Para perpretar la comisión del delito el agente presta Para perpretar la comisión del delito el agente presta resistencia o se enfrenta a las fuerzas del orden.resistencia o se enfrenta a las fuerzas del orden.

AnálisisAnálisis Si convencido de que ejerce ilegalmente las funciones Si convencido de que ejerce ilegalmente las funciones

públicas y si para dicho ejercicio presta resistencia a públicas y si para dicho ejercicio presta resistencia a las fuerzas del orden y mucho más se enfrenta a ellos, las fuerzas del orden y mucho más se enfrenta a ellos, está cometiendo un delito de usurpación de funciones está cometiendo un delito de usurpación de funciones por abuso de autoridad agravado y en dicho caso por abuso de autoridad agravado y en dicho caso merece una sanción mayor y para ello la penalidad es merece una sanción mayor y para ello la penalidad es no menor de cinco ni mayor de 8 años según el no menor de cinco ni mayor de 8 años según el artículo 361 del Código Penal.artículo 361 del Código Penal.


USURPACION DE FUNCIONESUSURPACION DE FUNCIONES

Código PenalCódigo PenalArt. 362Art. 362 El que públicamente ostenta insignias o distintivos El que públicamente ostenta insignias o distintivos

de una función o cargo que no ejerce o se arroga grado de una función o cargo que no ejerce o se arroga grado académico, título profesional u honores que no le académico, título profesional u honores que no le corresponden, será reprimido con pena privativa de corresponden, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de un año o con prestación de libertad no mayor de un año o con prestación de servicios comunitarios de diez a veinte jornadas.servicios comunitarios de diez a veinte jornadas.

Bien jurídico tutelado:Bien jurídico tutelado: Interés del Estado porque se Interés del Estado porque se cumplan a cabalidad las funciones de la Administración cumplan a cabalidad las funciones de la Administración Pública.Pública.


SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activoEl funcionario o servidor público o cualquier persona sea hombre o mujer que El funcionario o servidor público o cualquier persona sea hombre o mujer que

públicamente ostenta, insignias o distintivos de una función o cargo que no públicamente ostenta, insignias o distintivos de una función o cargo que no ejerce o se arroga grado académico, título profesional u honores que no le ejerce o se arroga grado académico, título profesional u honores que no le corresponden. corresponden.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado por cuando la mala actuación de los servidores y funcionarios El Estado por cuando la mala actuación de los servidores y funcionarios

públicos le dificulten su accionar en la colectividad nacional.públicos le dificulten su accionar en la colectividad nacional.Elementos constitutivosElementos constitutivosa. Cualquier persona natural, sea hombre o mujer, o funcionario o servidor a. Cualquier persona natural, sea hombre o mujer, o funcionario o servidor

público.público.b. Públicamente ostenta insignias o distintivos de una función o cargo que no b. Públicamente ostenta insignias o distintivos de una función o cargo que no

ejerce, o se arroga grado académico, título profesional u honores que no le ejerce, o se arroga grado académico, título profesional u honores que no le corresponden.corresponden.

VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDADAUTORIDAD

Código PenalCódigo Penal Art. 365.Art. 365. El que sin alzamiento público, mediante violencia o El que sin alzamiento público, mediante violencia o

amenaza, impide a una autoridad o a un funcionario o servidor amenaza, impide a una autoridad o a un funcionario o servidor público ejercer sus funciones o le obliga a practicar un determinado público ejercer sus funciones o le obliga a practicar un determinado acto de sus funciones o la estorba en el ejercicio de éstas, será acto de sus funciones o la estorba en el ejercicio de éstas, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años.reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años.

Norma anteriorNorma anteriorCódigo Penal de 1924 art. 321 párrafo 1ºCódigo Penal de 1924 art. 321 párrafo 1º

Bien jurídico tuteladoBien jurídico tuteladoInterés del Estado porque se cumplan a cabalidad las funciones de la Interés del Estado porque se cumplan a cabalidad las funciones de la

Administración Pública con personal calificado y en forma Administración Pública con personal calificado y en forma satisfactoria.satisfactoria.


SujetosSujetosa) Sujeto activoa) Sujeto activoCualquier persona hombre o mujer que utilizando violencia Cualquier persona hombre o mujer que utilizando violencia

o amenaza impide ejercer funciones a una autoridad, o amenaza impide ejercer funciones a una autoridad, funcionario o servidor de la Administración Pública o lo funcionario o servidor de la Administración Pública o lo obliga a practicar un determinado acto de sus funciones obliga a practicar un determinado acto de sus funciones le estorba en el ejercicio de ella.le estorba en el ejercicio de ella.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado y el funcionario, autoridad o servidor público, El Estado y el funcionario, autoridad o servidor público,

que se ve amenazado por la violencia o la amenaza para que se ve amenazado por la violencia o la amenaza para ejercer sus funciones.ejercer sus funciones.


Elementos constitutivosElementos constitutivos a. Cualquier persona hombre o mujer que sin alzamiento públicoa. Cualquier persona hombre o mujer que sin alzamiento públicob. Usa la violencia a la amenaza o impide a una autoridad o a un b. Usa la violencia a la amenaza o impide a una autoridad o a un

funcionario o servidor público a ejercer sus funcionesfuncionario o servidor público a ejercer sus funcionesc. Le puede obligar a practicar un determinado acto de sus funciones o c. Le puede obligar a practicar un determinado acto de sus funciones o

le estorba en el ejercicio de estos.le estorba en el ejercicio de estos.RESISTENCIARESISTENCIACódigo PenalCódigo Penal Art. 366:Art. 366: El que emplea intimidación o violencia contra un funcionario El que emplea intimidación o violencia contra un funcionario

público o contra la persona que le preste asistencia en virtud de un público o contra la persona que le preste asistencia en virtud de un deber legal o ante requerimiento de aquel para impedir a trabar la deber legal o ante requerimiento de aquel para impedir a trabar la ejecución de un acto propio del legítimo ejercicio de sus funciones, ejecución de un acto propio del legítimo ejercicio de sus funciones, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres.mayor de tres.

Norma anterior : Norma anterior : Código Penal de 1924 art. 322 Código Penal de 1924 art. 322


Bien jurídico tuteladoBien jurídico tutelado Interés del Estado, porque se cumplan a Interés del Estado, porque se cumplan a cabalidad las funciones de la Administración Pública, por cabalidad las funciones de la Administración Pública, por quienes tienen esa responsabilidad.quienes tienen esa responsabilidad.

SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activoCualquier persona, hombre o mujer que con sus actos de Cualquier persona, hombre o mujer que con sus actos de

violencia o intimidación trata de evitar que se cumplan las violencia o intimidación trata de evitar que se cumplan las funciones propias de su cargo para los cuales debe ejercer.funciones propias de su cargo para los cuales debe ejercer.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivo

Funcionario público, o persona que le presta asistencia legal y Funcionario público, o persona que le presta asistencia legal y el Estado, en tanto el funcionario público no pueda cumplir el Estado, en tanto el funcionario público no pueda cumplir eficazmente sus funcioneseficazmente sus funciones


Elementos constitutivos del delitoElementos constitutivos del delito

a)a) Ejercer intimidación o violencia contra un Ejercer intimidación o violencia contra un funcionario público o contra la persona que le presta funcionario público o contra la persona que le presta asistencia en virtud de un mandato legal. Esto no es asistencia en virtud de un mandato legal. Esto no es más que la forma de emplear formas que intimiden y más que la forma de emplear formas que intimiden y usar sobre todo la violencia contra él o su familia.usar sobre todo la violencia contra él o su familia.

b)b) Requerimiento del funcionario o persona que le Requerimiento del funcionario o persona que le presta ayuda por disposición legal para impedirlo o presta ayuda por disposición legal para impedirlo o trabarlo la ejecución de un acto propio del legítimo trabarlo la ejecución de un acto propio del legítimo ejercicio de sus funciones.ejercicio de sus funciones.


CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTESCIRCUNSTANCIAS AGRAVANTESCódigo PenalCódigo PenalArt. 367.Art. 367. En los casos de los artículos 365 y 366 la pena privativa de En los casos de los artículos 365 y 366 la pena privativa de

libertad será no menor de tres ni mayor de seis años, cuando:libertad será no menor de tres ni mayor de seis años, cuando:1. El hecho se comete a mano armada 1. El hecho se comete a mano armada 2. El hecho se realiza ara dos o más personas 2. El hecho se realiza ara dos o más personas 3. El actor es funcionario o servidor público3. El actor es funcionario o servidor público4. El actor ocasiona una lesión grave que haya podido prever 4. El actor ocasiona una lesión grave que haya podido prever Si el agraviado muere y el agente pudo prever este resultado, la pena Si el agraviado muere y el agente pudo prever este resultado, la pena

será privativa de libertad no menor de 3 ni mayor de 15 años. será privativa de libertad no menor de 3 ni mayor de 15 años. Norma anteriorNorma anteriorCódigo Penal de 1924 art. 321 párrafo 2ºCódigo Penal de 1924 art. 321 párrafo 2º

DESACATODESACATO

Código PenalCódigo Penal Art. 374.Art. 374. El que amenaza, injuria o de cualquier otra El que amenaza, injuria o de cualquier otra

manera ofenda la dignidad o el decoro de un manera ofenda la dignidad o el decoro de un funcionario público a causa del ejercicio de sus funcionario público a causa del ejercicio de sus funciones, o al tiempo de ejercerlos será reprimido funciones, o al tiempo de ejercerlos será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de 3 años.con pena privativa de libertad no mayor de 3 años.

AgravanteAgravanteSi el ofendido es presidente de uno de los poderes del Si el ofendido es presidente de uno de los poderes del

Estado la pena será no menor de dos ni mayor de Estado la pena será no menor de dos ni mayor de cuatro años.cuatro años.

Norma anteriorNorma anteriorCódigo Penal de 1924 art. 328Código Penal de 1924 art. 328

DESACATODESACATO

Bien jurídico tuteladoBien jurídico tutelado Interés del Estado de que se Interés del Estado de que se cumplan las funciones de la Administración de Justicia, cumplan las funciones de la Administración de Justicia, por quienes están obligados a ella.por quienes están obligados a ella.

SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activoCualquier persona hombre o mujer que agrede a un Cualquier persona hombre o mujer que agrede a un

funcionario público o presidente de un poder del estado.funcionario público o presidente de un poder del estado.b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl funcionario o presidente de un poder del estado.El funcionario o presidente de un poder del estado.

DESACATODESACATOElementos constitutivosElementos constitutivosa)a) Persona cualquiera sea hombre o mujer que amenaza, Persona cualquiera sea hombre o mujer que amenaza,

injuria u ofende la dignidad o el decoro de un injuria u ofende la dignidad o el decoro de un funcionario o presidente de un poder del estado.funcionario o presidente de un poder del estado.

b)b) Que haya amenaza, injuria o de cualquier otra manera Que haya amenaza, injuria o de cualquier otra manera haya ofensa a la dignidad o el decoro de un haya ofensa a la dignidad o el decoro de un funcionario o presidente de un poder del estado.funcionario o presidente de un poder del estado.

c)c) Un funcionario público, o presidente de un poder del Un funcionario público, o presidente de un poder del estado en el ejercicio de sus funciones.estado en el ejercicio de sus funciones.

Penalidad.Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de 3 añosPena privativa de libertad no mayor de 3 añosAgravante.Agravante. Si el ofendido es presidente de un poder del Si el ofendido es presidente de un poder del

estado la pena privativa de libertad no será menor de estado la pena privativa de libertad no será menor de dos ni mayor de cuatro años.dos ni mayor de cuatro años.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS PUBLICOS

ABUSO DE AUTORIDADABUSO DE AUTORIDAD

Código PenalCódigo PenalArt. 376.Art. 376. El funcionario público que, abusando de sus atribuciones El funcionario público que, abusando de sus atribuciones

comete u ordena, en perjuicio de alguien un acto arbitrario comete u ordena, en perjuicio de alguien un acto arbitrario cualquiera, será reprimido con pena privativa de libertad no cualquiera, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años.mayor de dos años.

Norma anteriorNorma anteriorCódigo Penal de 1924 art. 337 Código Penal de 1924 art. 337 Bien jurídico tuteladoBien jurídico tuteladoInterés del Estado por el desempeño en forma normal de las Interés del Estado por el desempeño en forma normal de las

funciones de la Administración Pública ya que puede verse funciones de la Administración Pública ya que puede verse afectado por los abusos de los funcionarios y servidores afectado por los abusos de los funcionarios y servidores públicos.públicos.


SujetosSujetos

a) Sujeto activoa) Sujeto activoLas autoridades, funcionarios o servidores públicos Las autoridades, funcionarios o servidores públicos

que ostentan títulos o funciones públicas y que se que ostentan títulos o funciones públicas y que se extralimitan su propia órbita funcional actual y en extralimitan su propia órbita funcional actual y en algunos casos invaden otras.algunos casos invaden otras.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoLos particulares que recurren a la Administración Los particulares que recurren a la Administración

Pública en virtud de sus peticiones a quienes deben Pública en virtud de sus peticiones a quienes deben cumplir funciones públicas.cumplir funciones públicas.


Elementos constitutivosElementos constitutivos a)a)Que sea funcionario público y que él actúe abusando de sus Que sea funcionario público y que él actúe abusando de sus

atribuciones nombrados por autoridad competente.atribuciones nombrados por autoridad competente. b)Comisión u ordenamientos de actos, acciones o actitudes en b)Comisión u ordenamientos de actos, acciones o actitudes en

perjuicio de alguien y que como producto de ello los particulares perjuicio de alguien y que como producto de ello los particulares recurren a él.recurren a él.

PenalidadPenalidad.. Pena privativa de libertad no mayor de dos años.Pena privativa de libertad no mayor de dos años.INCUMPLIMIENTO DE DEBERESINCUMPLIMIENTO DE DEBERESCódigo PenalCódigo PenalArt 377.Art 377. El funcionario público que ilegalmente emita, rehúsa o retarda El funcionario público que ilegalmente emita, rehúsa o retarda

algún acto de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad algún acto de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con treinta a sesenta días multa.no mayor de dos años y con treinta a sesenta días multa.



Bien jurídico tuteladoBien jurídico tutelado Interés del Estado por el desempeño en Interés del Estado por el desempeño en forma normal de las funciones de la Administración Pública forma normal de las funciones de la Administración Pública ya que puede verse afectado por los abusos o negligencias ya que puede verse afectado por los abusos o negligencias de funcionarios y servidores públicos.de funcionarios y servidores públicos.

SujetosSujetos a)a) Sujeto activoSujeto activoAutoridad, funcionario o servidor público, que ostenta título y Autoridad, funcionario o servidor público, que ostenta título y

funciones públicas.funciones públicas.b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoLos particulares que recurren al funcionario en virtud de las Los particulares que recurren al funcionario en virtud de las

atribuciones de su cargo.atribuciones de su cargo.


Elementos constitutivosElementos constitutivosa)a) El funcionario público con título de nombramiento para El funcionario público con título de nombramiento para

ejercer función pública y en virtud del cual debe cumplir ejercer función pública y en virtud del cual debe cumplir determinadas atribuciones.determinadas atribuciones.

b)b) Que ilegalmente omita, rehúse, o retarde algún acto de su Que ilegalmente omita, rehúse, o retarde algún acto de su cargo esto no es sino el actuar con conocimiento de cargo esto no es sino el actuar con conocimiento de causa. Acá existe una especie de obligación de no hacer causa. Acá existe una especie de obligación de no hacer al omitir o rehusar o retardar determinados actos ya que al omitir o rehusar o retardar determinados actos ya que las normas legales le exigen su cumplimiento.las normas legales le exigen su cumplimiento.

c)c) Persona particular que recurre a los funcionarios Persona particular que recurre a los funcionarios solicitando una determinada acción. solicitando una determinada acción.

Penalidad.Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos años Pena privativa de libertad no mayor de dos años y con treinta a sesenta días multa.y con treinta a sesenta días multa.


DENEGACION DE AUXILIODENEGACION DE AUXILIO

Código PenalCódigo PenalArt. 378.Art. 378. El policía que rehúsa, omite o retarda sin causa El policía que rehúsa, omite o retarda sin causa

justificada, la prestación de un auxilio legalmente requerido justificada, la prestación de un auxilio legalmente requerido por la autoridad civil competente, será reprimido con pena por la autoridad civil competente, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años.privativa de libertad no mayor de dos años.

AgravanteAgravanteSi la prestación de auxilio es requerida por un particular en Si la prestación de auxilio es requerida por un particular en

situación de peligro, la pena será no menos de dos años ni situación de peligro, la pena será no menos de dos años ni mayor de 4 años.mayor de 4 años.



Bien jurídico tuteladoBien jurídico tutelado.. Interés del Estado por el desempeño en Interés del Estado por el desempeño en forma normal de las funciones de la Administración Pública, forma normal de las funciones de la Administración Pública, ya que puede verse afectado por el abuso u omisión de ya que puede verse afectado por el abuso u omisión de funcionarios y servidores públicos funcionarios y servidores públicos

SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activoEl policía que rehúsa, omite o retarda sin causa justificada la El policía que rehúsa, omite o retarda sin causa justificada la

prestación de auxilio legalmente requerida por autoridad prestación de auxilio legalmente requerida por autoridad competente o por particular en peligro.competente o por particular en peligro.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl funcionario público, el Estado o el particular que recurren a El funcionario público, el Estado o el particular que recurren a

los servicios del policía y que al no actuar y los servicios del policía y que al no actuar y convenientemente se ven perjudicados.convenientemente se ven perjudicados.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOSPUBLICOS

Elementos constitutivosElementos constitutivos a)a) El policía que ejerce sus funciones como tal El policía que ejerce sus funciones como tal

debidamente nombrado para tal fin.debidamente nombrado para tal fin. b)b) Rehusar, omitir, o retardar sin causa justificada la Rehusar, omitir, o retardar sin causa justificada la

prestación de auxilio.prestación de auxilio. c)c) Un funcionario civil, que solicita el auxilio del Un funcionario civil, que solicita el auxilio del

policíapolicía d)d) Puede darse el caso de que sea un particular que Puede darse el caso de que sea un particular que

solicite el auxilio por estar en inminente peligro.solicite el auxilio por estar en inminente peligro.PenalidadPenalidad.. Pena privativa de libertad no mayor de dosPena privativa de libertad no mayor de dos añosañosAgravanteAgravante.. En caso de particular en situación de peligro, la En caso de particular en situación de peligro, la

pena no será menos de dos años ni mayor de cuatro pena no será menos de dos años ni mayor de cuatro años.años.


OPOSICION A LAS ORDENES DE LA AUTORIDADOPOSICION A LAS ORDENES DE LA AUTORIDADCódigo PenalCódigo Penal Art. 379.Art. 379. El funcionario público que requiere la asistencia de la El funcionario público que requiere la asistencia de la

fuerza pública, para oponerse a la ejecución de disposiciones u fuerza pública, para oponerse a la ejecución de disposiciones u órdenes legales de la autoridad, o evite la ejecución de sentencia órdenes legales de la autoridad, o evite la ejecución de sentencia o mandato judicial será reprimido con pena privativa de libertad o mandato judicial será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres años.no mayor de tres años.

Norma anteriorNorma anterior Código Penal de 1924 art. 342Código Penal de 1924 art. 342Bien jurídico tuteladoBien jurídico tuteladoInterés del Estado para el desempeño en forma normal de las Interés del Estado para el desempeño en forma normal de las

funciones de la Administración Pública ya que puede verse funciones de la Administración Pública ya que puede verse afectado por los abusos u omisiones de los funcionarios y afectado por los abusos u omisiones de los funcionarios y servidores públicos. servidores públicos.


SujetosSujetos

a)a) Sujeto activoSujeto activoFuncionario público que requiere asistencia de la Funcionario público que requiere asistencia de la

fuerza pública para oponerse a la ejecución de fuerza pública para oponerse a la ejecución de disposiciones u órdenes legales de autoridad o disposiciones u órdenes legales de autoridad o evita la ejecución de sentencias o mandatos evita la ejecución de sentencias o mandatos judiciales. judiciales.

b)b)Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado y los funcionarios públicos que deben El Estado y los funcionarios públicos que deben

cumplir sus atribuciones o sentencias dictadas.cumplir sus atribuciones o sentencias dictadas.


Elementos constitutivosElementos constitutivos a)a) Tiene que ser un funcionario público en actividad con Tiene que ser un funcionario público en actividad con

nombramiento para ejercer sus funciones.nombramiento para ejercer sus funciones. b)b) Que éste requiera la fuerza pública para oponerse a la Que éste requiera la fuerza pública para oponerse a la

ejecución de disposiciones u órdenes legales de la autoridad o ejecución de disposiciones u órdenes legales de la autoridad o contra la ejecución de sentencias o mandatos judiciales.contra la ejecución de sentencias o mandatos judiciales.

c)c) Que se trate de ejecuciones u órdenes legales de autoridad Que se trate de ejecuciones u órdenes legales de autoridad en este caso debe la autoridad haber dictado disposiciones u en este caso debe la autoridad haber dictado disposiciones u órdenes que estén dentro de sus atribuciones o dentro de una órdenes que estén dentro de sus atribuciones o dentro de una norma legal y que deben ser cumplidas a cabalidad.norma legal y que deben ser cumplidas a cabalidad.

d)d) Sentencias o mandatos judiciales, en el ejercicio normales Sentencias o mandatos judiciales, en el ejercicio normales de los jueces que en cumplimiento de sus funciones dictan de los jueces que en cumplimiento de sus funciones dictan sentencias para ser ejecutadas con el auxilio de la fuerza pública.sentencias para ser ejecutadas con el auxilio de la fuerza pública.

Penalidad.Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de tres años.Pena privativa de libertad no mayor de tres años.


ABANDONO DEL CARGOABANDONO DEL CARGOCódigo PenalCódigo Penal Art. 380.Art. 380. El funcionario o servidor público que con daño del El funcionario o servidor público que con daño del

servicio abandona su cargo, será reprimido con pena privativa servicio abandona su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años. de libertad no mayor de dos años.

AgravanteAgravante Si el agente incita al abandono colectivo del trabajo a los Si el agente incita al abandono colectivo del trabajo a los

funcionarios y servidores públicos la pena será privativa de funcionarios y servidores públicos la pena será privativa de libertad no mayor de tres años. libertad no mayor de tres años.

Bien jurídico tutelado.Bien jurídico tutelado. Interés del Estado por el desempeño en Interés del Estado por el desempeño en forma normal de las funciones de la Administración Pública ya forma normal de las funciones de la Administración Pública ya que puede verse afectado por el abuso de los funcionarios y que puede verse afectado por el abuso de los funcionarios y servidores públicos. servidores públicos.


SujetosSujetos a)a) Sujeto activoSujeto activo Cualquier persona, hombre o mujer con investidura de Cualquier persona, hombre o mujer con investidura de

funcionario público que abandone su cargo sin funcionario público que abandone su cargo sin haber cesado legalmente en el desempeño del haber cesado legalmente en el desempeño del mismo. mismo.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado por cuanto el abandono del cargo de un El Estado por cuanto el abandono del cargo de un

servicio imprescindible de seguridad cumpliéndolo servicio imprescindible de seguridad cumpliéndolo funciones va en contra de la colectividad.funciones va en contra de la colectividad.


Elementos constitutivosElementos constitutivos a)a) Que sea funcionario o servidor público y para ello debe Que sea funcionario o servidor público y para ello debe

estar asignado o designado en cargo o puesto en la estar asignado o designado en cargo o puesto en la Administración Pública el cual le faculta el desempeño de Administración Pública el cual le faculta el desempeño de funciones o atribuciones propias de su nombramiento.funciones o atribuciones propias de su nombramiento.

b)b) Que existe abandono del cargo sin haber cesado Que existe abandono del cargo sin haber cesado legalmente en el desempeño del mismo. Puede darse el caso de legalmente en el desempeño del mismo. Puede darse el caso de que sea: que sea:

1.1. Habiendo solicitado el cese de su cargo y sin esperar la Habiendo solicitado el cese de su cargo y sin esperar la resolución respectiva abandona el cargo o deja de concurrir a resolución respectiva abandona el cargo o deja de concurrir a su centro de labores.su centro de labores.

2.2. Que sin haber presentado su renuncia deja de concurrir a Que sin haber presentado su renuncia deja de concurrir a su centro de labores.su centro de labores.

PenalidadPenalidad.. Pena privativa de libertad no mayor de dos años.Pena privativa de libertad no mayor de dos años.


AgravanteAgravante Si el agente incita a los demás funcionarios y Si el agente incita a los demás funcionarios y

servidores públicos al abandono colectivo de su servidores públicos al abandono colectivo de su centro laboral es causa agravante en esta clase centro laboral es causa agravante en esta clase de delito, acá no basta que él haga abandono de de delito, acá no basta que él haga abandono de cargo, sino que inste a demás funcionarios y cargo, sino que inste a demás funcionarios y servidores públicos a abandonar el cargo.servidores públicos a abandonar el cargo.

Penalidad.Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de Pena privativa de libertad no mayor de

3 años.3 años.


NOMBRAMIENTO ILEGALNOMBRAMIENTO ILEGALCódigo PenalCódigo Penal Art. 381.Art. 381. El funcionario público que hace un El funcionario público que hace un

nombramiento para cargo público a persona en que nombramiento para cargo público a persona en que carece de los requisitos legales, será reprimido con carece de los requisitos legales, será reprimido con sesenta a ciento días multa.sesenta a ciento días multa.

El que acepta el cargo sin reunir los requisitos legales El que acepta el cargo sin reunir los requisitos legales será reprimido con la misma pena.será reprimido con la misma pena.

Bien jurídico tuteladoBien jurídico tutelado Interés del Estado por el desempeño Interés del Estado por el desempeño en forma normal de las funciones de la Administración en forma normal de las funciones de la Administración Pública ya que puede verse afectado por el abuso de Pública ya que puede verse afectado por el abuso de funciones de los funcionarios y servidores públicos.funciones de los funcionarios y servidores públicos.


SujetosSujetos

a)a) Sujeto activoSujeto activoEl funcionario público que hace el nombramiento para El funcionario público que hace el nombramiento para

cargo público a persona a quien no concurren los cargo público a persona a quien no concurren los requisitos legales y por otro lado el que acepta el cargo requisitos legales y por otro lado el que acepta el cargo sin tener dichos requisitos.sin tener dichos requisitos.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEstado por cuanto el ejercicio malo de funcionarios y Estado por cuanto el ejercicio malo de funcionarios y

servidores públicos permite incumplir servidores públicos permite incumplir convenientemente su servicio a la colectividadconvenientemente su servicio a la colectividad


Elementos constitutivosElementos constitutivos a)a) La autoridad respectiva denominado funcionario La autoridad respectiva denominado funcionario

público con capacidad para nombrar personal en la público con capacidad para nombrar personal en la Administración Pública para ejercer cargos de carácter Administración Pública para ejercer cargos de carácter público. público.

b)b) Que el nombramiento recaiga en persona que no Que el nombramiento recaiga en persona que no cuenta con los requisitos legales respectivos para ejercer cuenta con los requisitos legales respectivos para ejercer el cargo.el cargo.

c)c) Que como producto del nombramiento dicha Que como producto del nombramiento dicha persona ejerza ilegalmente el cargo para el cual ha sido persona ejerza ilegalmente el cargo para el cual ha sido designado. designado.

PenalidadPenalidad.. Para el funcionario público y para el agente Para el funcionario público y para el agente nombrado deben de cumplir con sesenta a ciento veinte nombrado deben de cumplir con sesenta a ciento veinte días multadías multa

CONCUSIONCONCUSION

Código PenalCódigo Penal Art. 382.Art. 382. El funcionario o servidor público que abusando de El funcionario o servidor público que abusando de

su cargo obliga o induce a una persona a dar o prometer su cargo obliga o induce a una persona a dar o prometer indebidamente para sí o para otra, un bien o un beneficio indebidamente para sí o para otra, un bien o un beneficio patrimonial, será reprimido con pena privativa de libertad patrimonial, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho años. no menor de dos ni mayor de ocho años.

Norma anteriorNorma anterior Código Penal de 1924 art. 343Código Penal de 1924 art. 343Bien jurídico tuteladoBien jurídico tuteladoInterés del Estado por el desempeño en forma especial de las Interés del Estado por el desempeño en forma especial de las

funciones de la Administración Pública ya que puede funciones de la Administración Pública ya que puede verse afectado por los abusos de funcionarios y verse afectado por los abusos de funcionarios y servidores públicos.servidores públicos.

CONCUSIONCONCUSION

SujetosSujetos

a)a) Sujeto activoSujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que desempeña Cualquier persona hombre o mujer que desempeña

funciones públicas como funcionario o servidor público, funciones públicas como funcionario o servidor público, nombrado previamente para dicho cargo.nombrado previamente para dicho cargo.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado por cuanto la actuación diferente de sus agentes El Estado por cuanto la actuación diferente de sus agentes

administrativos permite no cumplir convenientemente administrativos permite no cumplir convenientemente su servicio a la colectividad a la cual debe y sirve.su servicio a la colectividad a la cual debe y sirve.

CONCUSIONCONCUSION

Elementos constitutivosElementos constitutivosa)a) Debe ser afectado el delito por funcionario o servidor público Debe ser afectado el delito por funcionario o servidor público

con nombramiento específico para el desempeño de dicho con nombramiento específico para el desempeño de dicho cargo.cargo.

Los funcionarios o servidores públicos para ejercer el cargo en la Los funcionarios o servidores públicos para ejercer el cargo en la Administración Pública deben tener nombramiento en la que Administración Pública deben tener nombramiento en la que señalen el cargo o plaza a desempeñar.señalen el cargo o plaza a desempeñar.

b)b) Que dicho funcionario abusando de su cargo obliga o induce a Que dicho funcionario abusando de su cargo obliga o induce a una persona, esto no es más que inducir a una persona que se una persona, esto no es más que inducir a una persona que se comparte como él quiere, lo obliga lo induce o sea que tiene que comparte como él quiere, lo obliga lo induce o sea que tiene que emplear violencia o amenaza por un lado, o hacerlo entender emplear violencia o amenaza por un lado, o hacerlo entender determinado comportamiento de parte del particular para con él.determinado comportamiento de parte del particular para con él.

CONCUSIONCONCUSION

c)c) Que esta persona que ha sido obligada o inducida, Que esta persona que ha sido obligada o inducida, de o permita indebidamente para sí o para otro un bien de o permita indebidamente para sí o para otro un bien o beneficio patrimonial o sea que es el enriquecimiento o beneficio patrimonial o sea que es el enriquecimiento exigiendo dádivas o beneficios por medio de la extorsión exigiendo dádivas o beneficios por medio de la extorsión o estafa del funcionario o servidor público.o estafa del funcionario o servidor público.

d)d) Que lo que haga sea contraviniendo las normas Que lo que haga sea contraviniendo las normas legales vigentes o contra la normalidad del legales vigentes o contra la normalidad del comportamiento del funcionario o servidor público.comportamiento del funcionario o servidor público.

Penalidad.Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de

ocho años.ocho años.

CONCUSIONCONCUSIONEXACCION ILEGALEXACCION ILEGALCódigo penalCódigo penalArt. 383.Art. 383. El funcionario o servidor público que abusando de su El funcionario o servidor público que abusando de su

cargo exige o hace pagar o entregar contribuciones o cargo exige o hace pagar o entregar contribuciones o emolumentos no debidos o en cantidad que exceda la tarifa emolumentos no debidos o en cantidad que exceda la tarifa legal, será reprimido con pena privativa de libertad no menor legal, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años. de uno ni mayor de cuatro años.

Norma anteriorNorma anteriorCódigo Penal de 1924 art. 343 (modificado por Ley Nº 24653)Código Penal de 1924 art. 343 (modificado por Ley Nº 24653)Bien jurídico tuteladoBien jurídico tutelado Interés del Estado por el desempeño Interés del Estado por el desempeño

normal de las funciones de la Administración Pública ya que normal de las funciones de la Administración Pública ya que puede verse afectada por los alumnos de funcionarios o puede verse afectada por los alumnos de funcionarios o servidores públicos.servidores públicos.

CONCUSIONCONCUSION

SujetosSujetos a)a) Sujeto activoSujeto activoCualquier persona hombre o mujer, que desempeña Cualquier persona hombre o mujer, que desempeña

cargos en la Administración Pública como cargos en la Administración Pública como funcionario o servidor público que actúe funcionario o servidor público que actúe abusando de su cargo en forma ilegal.abusando de su cargo en forma ilegal.

b) Sujeto pasivob) Sujeto pasivoEl Estado por cuanto el mal funcionamiento de su El Estado por cuanto el mal funcionamiento de su

organización afecta la imagen ante la colectividad organización afecta la imagen ante la colectividad nacional.nacional.

CONCUSIONCONCUSIONElementos constitutivosElementos constitutivos a)a) Que el delito que se cometa sea por funcionario o servidor Que el delito que se cometa sea por funcionario o servidor

público esto es debidamente nombrado para el ejercicio de dicho público esto es debidamente nombrado para el ejercicio de dicho cargo.cargo.

b)b) Abuso de su cargo para exigir o hacer pagar o entregar Abuso de su cargo para exigir o hacer pagar o entregar contribuciones o emolumentos no debidos en su cantidad que exceda contribuciones o emolumentos no debidos en su cantidad que exceda la tarifa legal, esto no es más que abusando de las prerrogativas de su la tarifa legal, esto no es más que abusando de las prerrogativas de su cargo, exige por la autoridad que tienen o hace pagar o entregar cargo, exige por la autoridad que tienen o hace pagar o entregar contribuciones o emolumentos no debidos y no permitidos por ley o en contribuciones o emolumentos no debidos y no permitidos por ley o en cantidad que exceda la ley, o sea que sobrepase el valor que cantidad que exceda la ley, o sea que sobrepase el valor que normalmente debe pagar el contribuyente.normalmente debe pagar el contribuyente.

c)c) El contribuyente que se acerca a cancelar sus contribuciones o a El contribuyente que se acerca a cancelar sus contribuciones o a pagar derechos que por ley está obligado.pagar derechos que por ley está obligado.

PenalidadPenalidad.. Pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro Pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años.años.

CONCUSIONCONCUSION

CONCUSION DESLEALCONCUSION DESLEALCódigo PenalCódigo Penal Art. 384.Art. 384. El funcionario o servidor público que en los contratos, El funcionario o servidor público que en los contratos,

suministros, licitaciones, concurso de precios, subastas o en suministros, licitaciones, concurso de precios, subastas o en cualquier otra operación semejante en la que intervenga por cualquier otra operación semejante en la que intervenga por razón de su cargo o comisión especial, defraude al Estado o razón de su cargo o comisión especial, defraude al Estado o a empresa del Estado o sociedad de economía mixta u a empresa del Estado o sociedad de economía mixta u organismos sostenidos por el Estado, concertándose con organismos sostenidos por el Estado, concertándose con los interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o los interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o suministros, será reprimido con pena privativa de libertad no suministros, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de quince años.menor de tres ni mayor de quince años.

Norma anteriorNorma anterior Código Penal de 1924 art. 344 (modificado por Ley Nº 24653)Código Penal de 1924 art. 344 (modificado por Ley Nº 24653)

CONCUSIONCONCUSION

Bien jurídico Tutelado.Bien jurídico Tutelado. El interés del estado por el desempeño en El interés del estado por el desempeño en forma legal de las funciones de la Administración Pública ya que forma legal de las funciones de la Administración Pública ya que puede verse afectada por el abuso de funcionarios y servidorespuede verse afectada por el abuso de funcionarios y servidores públicos. públicos.

SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activoCualquier persona hombre o mujer que desempeñe cargo público Cualquier persona hombre o mujer que desempeñe cargo público

como funcionario o servidor público.como funcionario o servidor público.b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado por cuanto con la actuación dolosa de los funcionarios o El Estado por cuanto con la actuación dolosa de los funcionarios o

servidores públicos se ve afectado en su integridad y su imagen servidores públicos se ve afectado en su integridad y su imagen ante la colectividad nacional.ante la colectividad nacional.

CONCUSIONCONCUSIONElementos constitutivosElementos constitutivos a)a) Que el agente sea funcionario o servidor público con Que el agente sea funcionario o servidor público con

investidura como tal para ejercer funciones públicas.investidura como tal para ejercer funciones públicas. b)b) Que se trate de contratos, suministros, licitaciones, concursos Que se trate de contratos, suministros, licitaciones, concursos

de precios, subasta o en cualquier otra operación semejante que de precios, subasta o en cualquier otra operación semejante que intervenga por razón de su cargo o comisión especial. intervenga por razón de su cargo o comisión especial.

Esto quiere decir que solo se trata cuando se cumple el desarrollo de Esto quiere decir que solo se trata cuando se cumple el desarrollo de acciones tendientes a cumplir los contratos, suministros, licitaciones acciones tendientes a cumplir los contratos, suministros, licitaciones u otros asuntos propios de adquisiciones o asuntos contractuales u otros asuntos propios de adquisiciones o asuntos contractuales que desarrolla la Administración Pública para poder cumplir a que desarrolla la Administración Pública para poder cumplir a cabalidad con las funciones propias de su servicio.cabalidad con las funciones propias de su servicio.

c)c) Que en la realización de estos asuntos administrativos Que en la realización de estos asuntos administrativos defraude al Estado o sea que perjudique al Estado, por medio de defraude al Estado o sea que perjudique al Estado, por medio de medidas o acciones que favorezcan a determinada persona natural medidas o acciones que favorezcan a determinada persona natural o jurídica en contra del Estado para sacar provecho propio.o jurídica en contra del Estado para sacar provecho propio.

CONCUSIONCONCUSION d)d) Que también pueda ser aparte del Estado la defraudación a las Que también pueda ser aparte del Estado la defraudación a las

empresas del Estado o sociedades de economía mixta o de empresas del Estado o sociedades de economía mixta o de organizaciones sostenidas por el Estado.organizaciones sostenidas por el Estado.

Esto nos remite a señalar que no solo es contra el Estado peruano. sino Esto nos remite a señalar que no solo es contra el Estado peruano. sino contra las empresas cuyo dueño sea el Estado o sociedades de contra las empresas cuyo dueño sea el Estado o sociedades de economía mixta donde el Estado es accionista de derecho privado y de economía mixta donde el Estado es accionista de derecho privado y de organismos internacionales las cuales viven con los emolumentos del organismos internacionales las cuales viven con los emolumentos del Estado peruano. Estado peruano.

e)e) Que exista concertación con los interesados en los concursos, ajustes, Que exista concertación con los interesados en los concursos, ajustes, liquidaciones o suministros, etc. no es más que el acuerdo de antemano liquidaciones o suministros, etc. no es más que el acuerdo de antemano con los integrantes para estipular cantidades que perjudiquen al Estado, con los integrantes para estipular cantidades que perjudiquen al Estado, y a las autoridades señalar en provecho tanto de los interesados como y a las autoridades señalar en provecho tanto de los interesados como de funcionarios públicos que de acuerdo al ejercicio de sus funciones de funcionarios públicos que de acuerdo al ejercicio de sus funciones tienen que intervenir en éstas acciones de interés estatal.tienen que intervenir en éstas acciones de interés estatal.

PenalidadPenalidad.. Pena privativa de libertad no menor de 3 años ni mayor de 15 Pena privativa de libertad no menor de 3 años ni mayor de 15 años.años.

CONCUSIONCONCUSIONPATROCINIO INCOMPATIBLEPATROCINIO INCOMPATIBLECódigo PenalCódigo Penal Art. 385.Art. 385. El que valiéndose de su calidad de funcionario o El que valiéndose de su calidad de funcionario o

servidor público, patrocina intereses de particulares ante la servidor público, patrocina intereses de particulares ante la Administración Pública será reprimido con pena privativa de Administración Pública será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años o con prestación de servicio libertad no mayor de dos años o con prestación de servicio comunitario de veinte a cuarenta jornadas.comunitario de veinte a cuarenta jornadas.

Bien jurídico tutelado.Bien jurídico tutelado. Interés del Estado por el desempeño Interés del Estado por el desempeño

normal de las funciones de la Administración Pública ya que normal de las funciones de la Administración Pública ya que puede verse afectado por los abusos de funcionarios y puede verse afectado por los abusos de funcionarios y servidores públicos.servidores públicos.

CONCUSIONCONCUSION

SujetosSujetos a)a) Sujeto activoSujeto activo Cualquier persona hombre o mujer con calidad de Cualquier persona hombre o mujer con calidad de

funcionario o servidor público actúa como abogado funcionario o servidor público actúa como abogado de particulares ante la Administración Pública de particulares ante la Administración Pública estando prohibido de tales situaciones. estando prohibido de tales situaciones.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivo El Estado por cuanto con la actuación de sus El Estado por cuanto con la actuación de sus

funcionarios o servidores públicos su imagen y su funcionarios o servidores públicos su imagen y su creditividad se ven empañadas ante la colectividad creditividad se ven empañadas ante la colectividad nacional.nacional.

CONCUSIONCONCUSIONElementos constitutivosElementos constitutivosa)a) Quien comete este delito debe ser únicamente funcionario Quien comete este delito debe ser únicamente funcionario

o servidor público en el ejercicio de sus funciones como o servidor público en el ejercicio de sus funciones como tal.tal.

b)b) Patrocinio interés de particulares ante la Administración Patrocinio interés de particulares ante la Administración Pública o sEea actuar como abogado de éstos en sus Pública o sEea actuar como abogado de éstos en sus reclamaciones ante la Administración Pública, al cual él reclamaciones ante la Administración Pública, al cual él representa.representa.

c)c) Que esté expresamente prohibido de patrocinar ante la Que esté expresamente prohibido de patrocinar ante la Administración Pública; precisamente ellos al actuar Administración Pública; precisamente ellos al actuar tienen que ser juez y parte: por ejemplo a los que trabajan tienen que ser juez y parte: por ejemplo a los que trabajan en la SUNAT no pueden patrocinar a particulares en la SUNAT no pueden patrocinar a particulares contribuyentes en tales administraciones, o los que contribuyentes en tales administraciones, o los que laboren en INDECOPI, no pueden patrocinar a particulares laboren en INDECOPI, no pueden patrocinar a particulares en sus reclamaciones ante tal institución porque el Estado en sus reclamaciones ante tal institución porque el Estado se vería afectado por la actuación de los funcionarios, que se vería afectado por la actuación de los funcionarios, que de seguro intervendrían como funcionarios o servidores de seguro intervendrían como funcionarios o servidores dentro de INDECOPI.dentro de INDECOPI.

CONCUSIONCONCUSION

Penalidad.Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos Pena privativa de libertad no mayor de dos años o prestación de servicios comunitarios de años o prestación de servicios comunitarios de veinte a cuarenta jornadas.veinte a cuarenta jornadas.

EXTENSION DEL CONCEPTOEXTENSION DEL CONCEPTOCódigo PenalCódigo Penal Art. 386.Art. 386. Las disposiciones de los artículos 384 y 385 Las disposiciones de los artículos 384 y 385

son aplicables a los peritos, árbitros, contadores son aplicables a los peritos, árbitros, contadores particulares respecto de los bienes cuya tasación, particulares respecto de los bienes cuya tasación, adjudicación o partición intervienen respecto a los adjudicación o partición intervienen respecto a los pertenecientes a sus pupilos testamentarios.pertenecientes a sus pupilos testamentarios.

CONCUSIONCONCUSION

SujetosSujetos a)a) Sujeto activoSujeto activoLos peritos, árbitros, contadores particulares que Los peritos, árbitros, contadores particulares que

intervienen en tasaciones, adjudicaciones o particularesintervienen en tasaciones, adjudicaciones o particulares..

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado por cuanto con la actuación parcializada de estos El Estado por cuanto con la actuación parcializada de estos

agentes se perjudica su imagen y credibilidad del mismo.agentes se perjudica su imagen y credibilidad del mismo.

CONCUSIONCONCUSIONElementos constitutivosElementos constitutivos a)a) Deben ser expresamente los peritos, árbitros y contadores particulares.Deben ser expresamente los peritos, árbitros y contadores particulares.b)b) Deben intervenir en tasaciones, adjudicaciones o particiones Deben intervenir en tasaciones, adjudicaciones o particiones

específicamente señaladas como tareas fundamentales dentro de la específicamente señaladas como tareas fundamentales dentro de la prestación de servicios que ejercen en dichos asuntos.prestación de servicios que ejercen en dichos asuntos.

c)c) Deben a su vez intervenir como miembros de las instituciones o Deben a su vez intervenir como miembros de las instituciones o empresas propias que actúan tanto en la defraudación o colusión empresas propias que actúan tanto en la defraudación o colusión desleal como en el patrimonio incompatible, interesándose con los desleal como en el patrimonio incompatible, interesándose con los agentes principales.agentes principales.

d)d) Que con su intervención favorezcan decididamente a los que Que con su intervención favorezcan decididamente a los que intervienen con el Estado en sus reclamaciones propias.intervienen con el Estado en sus reclamaciones propias.

Penalidad.Penalidad. Si es colusión desleal pena privativa de libertad no menor de Si es colusión desleal pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de 10 años y si es patrocinio incompatible con pena tres ni mayor de 10 años y si es patrocinio incompatible con pena privativa de libertad no mayor de dos años o con prestación de servicio privativa de libertad no mayor de dos años o con prestación de servicio comunitario de veinte a cuarenta jornadas.comunitario de veinte a cuarenta jornadas.

PECULADOPECULADOPECULADO DOLOSOPECULADO DOLOSOCódigo PenaCódigo PenallArt. 387Art. 387 primera parte. El funcionario público que se apropia o primera parte. El funcionario público que se apropia o

utiliza en cualquier forma para sí o para otro caudales o utiliza en cualquier forma para sí o para otro caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia le estén efectos cuya percepción, administración o custodia le estén confiados por razón de su cargo, será reprimido con pena confiados por razón de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho años.privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho años.

Agravante segundo párrafoAgravante segundo párrafoConstituye circunstancia agravante si los caudales o efectos Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos

estuvieron destinados a fines asistenciales o a programas estuvieron destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos la pena privativa de la de apoyo social. En estos casos la pena privativa de la libertad será no menor de cuatro ni mayor de diez años.libertad será no menor de cuatro ni mayor de diez años.

PECULADOPECULADO

Norma anteriorNorma anterior Código Penal de 1924 art. 346 (modificado por Ley Nº Código Penal de 1924 art. 346 (modificado por Ley Nº

24653)24653) Bien jurídico tuteladoBien jurídico tutelado Interés del Estado por el desempeño en forma legal de Interés del Estado por el desempeño en forma legal de

las funciones de la Administración Pública ya que las funciones de la Administración Pública ya que puede verse afectado por los abusos de los puede verse afectado por los abusos de los funcionarios y servidores públicos.funcionarios y servidores públicos.

PECULADOPECULADO

SujetosSujetosa)a) Sujeto activo Sujeto activoCualquier persona hombre o mujer, que tenga Cualquier persona hombre o mujer, que tenga

investidura de funcionario o servidor público que se investidura de funcionario o servidor público que se apropia o utiliza en cualquier forma para sí o para otro apropia o utiliza en cualquier forma para sí o para otro de caudales o efectos que estén a su percepción o de caudales o efectos que estén a su percepción o cuidado o confiados a él.cuidado o confiados a él.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado por cuanto directamente es el perjudicado por El Estado por cuanto directamente es el perjudicado por

la acción dolosa del agente en tanto que se ve la acción dolosa del agente en tanto que se ve imposibilitado las funciones propias de tal.imposibilitado las funciones propias de tal.

PECULADOPECULADOElementos constitutivosElementos constitutivosa)a) Debe tener la calidad de funcionario o servidor público con investidura Debe tener la calidad de funcionario o servidor público con investidura

otorgada por su nombramiento.otorgada por su nombramiento.b)b) Apropiación o utilización de cualquier forma para sí o para otra, es la Apropiación o utilización de cualquier forma para sí o para otra, es la

razón fundamental de este delito que el funcionario publico debe razón fundamental de este delito que el funcionario publico debe apropiarse o utilizar para sí o para otro.apropiarse o utilizar para sí o para otro.

c)c) Caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia están Caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia están confiados por razón de su cargo.confiados por razón de su cargo.

PenalidadPenalidad.. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho.Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho.AgravanteAgravanteElementos constitutivosElementos constitutivosAdemás de los señalados en el peculado: que los dineros estén Además de los señalados en el peculado: que los dineros estén

destinados a fines asistenciales o programas de apoyo social.destinados a fines asistenciales o programas de apoyo social.

Penalidad.Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de 4 años ni mayor Pena privativa de libertad no menor de 4 años ni mayor de 10 añosde 10 años

PECULADOPECULADOPECULADO CULPOSOPECULADO CULPOSOCódigo PenalCódigo PenalArt 387.Art 387. Tercer párrafo. Si el agente por culpa, da ocasión a que se Tercer párrafo. Si el agente por culpa, da ocasión a que se

efectúe por otra persona la sustracción de caudales o efectos, será efectúe por otra persona la sustracción de caudales o efectos, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años o reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años o con prestación de servicios comunitarios de 20 a 40 jornadas.con prestación de servicios comunitarios de 20 a 40 jornadas.

Agravante. Ultima parte del tercer párrafoAgravante. Ultima parte del tercer párrafoConstituye circunstancia agravante si los caudales o efectos Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos

estuvieron destinados a fines asistenciales o a programas de estuvieron destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos la pena privativa de libertad será no apoyo social. En estos casos la pena privativa de libertad será no menor de tres ni mayor de cinco años.menor de tres ni mayor de cinco años.

Bien jurídico tutelado.Bien jurídico tutelado. Interés del Estado por el desempeño en forma Interés del Estado por el desempeño en forma normal de las funciones de la Administración Pública ya que puede normal de las funciones de la Administración Pública ya que puede verse afectado por los abusos de funcionarios y servidores verse afectado por los abusos de funcionarios y servidores públicos.públicos.

PECULADOPECULADO

SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activoCualquier persona hombre o mujer investida de Cualquier persona hombre o mujer investida de

autoridad como funcionario o servidor público.autoridad como funcionario o servidor público.b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado por cuanto la mala gestión de sus funcionarios El Estado por cuanto la mala gestión de sus funcionarios

o servidores públicos dan como consecuencia la mala o servidores públicos dan como consecuencia la mala imagen ante la colectividad nacional.imagen ante la colectividad nacional.

PenalidadPenalidad.. Pena privativa de libertad no mayor de dos Pena privativa de libertad no mayor de dos años o con prestaciones de trabajos comunitarios de años o con prestaciones de trabajos comunitarios de 20 a 40 jornadas20 a 40 jornadas

PECULADOPECULADO

AgravanteAgravante a)a) Constituye circunstancia agravante si los Constituye circunstancia agravante si los

caudales o efectos estuvieron destinados a fines caudales o efectos estuvieron destinados a fines asistenciales o a programas de interés social, esto asistenciales o a programas de interés social, esto quiere decir que estos caudales o efectos tienen quiere decir que estos caudales o efectos tienen fines altruistas o de apoyo a clases necesitadas del fines altruistas o de apoyo a clases necesitadas del país dada la pobreza o extrema pobreza en que país dada la pobreza o extrema pobreza en que están envueltos. Y al no tomarse las precauciones están envueltos. Y al no tomarse las precauciones del caso se ha llegado a tocar los dineros sagrados del caso se ha llegado a tocar los dineros sagrados destinados a la población necesitada.destinados a la población necesitada.

Penalidad.Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de tres Pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco años.ni mayor de cinco años.

PECULADOPECULADOFACILITACION INDEBIDA DE INSTRUMENTO DE TRABAJOFACILITACION INDEBIDA DE INSTRUMENTO DE TRABAJOCódigo PenalCódigo PenalArt. 388.Art. 388. El funcionario o servidor público que para fines ajenos al El funcionario o servidor público que para fines ajenos al

servicio usa o permite que otro use vehículos, máquinas o servicio usa o permite que otro use vehículos, máquinas o cualquier otro instrumento de trabajo perteneciente a la cualquier otro instrumento de trabajo perteneciente a la Administración Pública que se hallan bajo su guardia, será Administración Pública que se hallan bajo su guardia, será reprimido con pena privativa de libertad no mayo de cuatro años.reprimido con pena privativa de libertad no mayo de cuatro años.

Este dispositivo es aplicable al contratista de una obra pública o a Este dispositivo es aplicable al contratista de una obra pública o a sus empleados cuando los efectos indicados pertenecen al sus empleados cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o a cualquier dependencia pública. No están Estado o a cualquier dependencia pública. No están comprendidas en este artículo los vehículos motorizados comprendidas en este artículo los vehículos motorizados destinados al servicio personal por razón del cargo.destinados al servicio personal por razón del cargo.

Norma anteriorNorma anteriorC.P. art. 12, 29, 62, 68, 92, 187, 425C.P. art. 12, 29, 62, 68, 92, 187, 425

PECULADOPECULADO

Bien jurídico tutelado.Bien jurídico tutelado. Interés del Estado por el Interés del Estado por el desempeño en forma normal de las funciones de la desempeño en forma normal de las funciones de la Administración Pública ya que puede verse afectado Administración Pública ya que puede verse afectado por los abusos de los funcionarios y servidores por los abusos de los funcionarios y servidores públicos. públicos.

SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activoEn este delito puede ser cualquier persona hombre o En este delito puede ser cualquier persona hombre o

mujer que desempeña función pública como mujer que desempeña función pública como funcionario o servidor; además se considera sujeto funcionario o servidor; además se considera sujeto activo al contratista de obras públicos o sus activo al contratista de obras públicos o sus empleados.empleados.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado por cuanto el uso indebido de dichos asuntos El Estado por cuanto el uso indebido de dichos asuntos

le perjudica en su imagen ante la colectividad le perjudica en su imagen ante la colectividad nacional.nacional.

PECULADOPECULADO

Elementos constitutivosElementos constitutivosa)a) Debe ser por una lado funcionario o servidor público con Debe ser por una lado funcionario o servidor público con

nombramiento; o también puede ser contratista de obra nombramiento; o también puede ser contratista de obra pública o empleado en relación con el Estado por el pública o empleado en relación con el Estado por el desempeño de ciertas funciones.desempeño de ciertas funciones.

b)b) Que el uso sea para fines ajenos al servicio activo o permitir Que el uso sea para fines ajenos al servicio activo o permitir que otro use para fines diferentes a la Administración que otro use para fines diferentes a la Administración Pública.Pública.

c)c) Tiene que ser vehículos, máquinas o cualquier instrumento Tiene que ser vehículos, máquinas o cualquier instrumento de trabajo que pertenezca a la Administración Pública y se de trabajo que pertenezca a la Administración Pública y se halle bajo su guarda.halle bajo su guarda.

PenalidadPenalidad.. Pena privativa de libertad no mayor de cuatro años.Pena privativa de libertad no mayor de cuatro años.

PECULADOPECULADO

MALVERSACIONMALVERSACIONCódigo PenalCódigo PenalArt. 389.Art. 389. El funcionario o servidor público que da el El funcionario o servidor público que da el

dinero o bienes que administra, una aplicación dinero o bienes que administra, una aplicación diferente de aquellas a la que están destinadas diferente de aquellas a la que están destinadas afectando el servicio o la función encomendada, afectando el servicio o la función encomendada, será reprimido con pena privativa de libertad no será reprimido con pena privativa de libertad no menor de 1 año ni mayor de cuatro años.menor de 1 año ni mayor de cuatro años.

Agravante Agravante Constituye circunstancia agravante, si el dinero o Constituye circunstancia agravante, si el dinero o

bienes que administra estuvieran destinados a fines bienes que administra estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos la pena privativa de libertad será no estos casos la pena privativa de libertad será no menor de tres ni mayor de ocho años.menor de tres ni mayor de ocho años.

PECULADOPECULADO

Bien jurídico tuteladoBien jurídico tutelado.. Interés del Estado por el desempeño en Interés del Estado por el desempeño en forma normal de las funciones de la Administración Pública forma normal de las funciones de la Administración Pública ya que puede verse afectado por los abusos de los ya que puede verse afectado por los abusos de los funcionarios y servidores públicos.funcionarios y servidores públicos.

SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activoCualquier persona que desempeña función pública como Cualquier persona que desempeña función pública como

funcionario o servidor que actúe indebidamente en el funcionario o servidor que actúe indebidamente en el desempeño de la función pública.desempeño de la función pública.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado porque con la mala actuación de sus agentes se ve El Estado porque con la mala actuación de sus agentes se ve

perjudicado.perjudicado.

PECULADOPECULADOElementos constitutivosElementos constitutivosa)a) Debe ser funcionario o servidor público debidamente nombrado para Debe ser funcionario o servidor público debidamente nombrado para

desempeñarse como tal.desempeñarse como tal.b)b) Dar el dinero o bienes que administra una aplicación diferente de aquella a Dar el dinero o bienes que administra una aplicación diferente de aquella a

los que están destinados.los que están destinados.c)c) Como consecuencia de ellos puede resultar dañado o entorpecido el servicio Como consecuencia de ellos puede resultar dañado o entorpecido el servicio

respectivo.respectivo.d)d) Constituye circunstancia agravante que dicho dinero o bienes que administra Constituye circunstancia agravante que dicho dinero o bienes que administra

estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social.estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social.PenalidadPenalidad.. Pena privativa de libertad no menor de 1 año ni mayor de cuatro Pena privativa de libertad no menor de 1 año ni mayor de cuatro

añosañosPero si por dicho motivo se ve entorpecido o dañado el servicio respectivo la Pero si por dicho motivo se ve entorpecido o dañado el servicio respectivo la

pena no será menor de dos ni mayor de cinco años.pena no será menor de dos ni mayor de cinco años.Y si como agravante dichos dineros o bienes están destinados para fines Y si como agravante dichos dineros o bienes están destinados para fines

asistenciales o de programas de apoyo social la pena privativa de libertad no asistenciales o de programas de apoyo social la pena privativa de libertad no será menor de 3 ni mayor de 8 años.será menor de 3 ni mayor de 8 años.

PECULADOPECULADO

DEMORA INJUSTIFICADA DE PAGODEMORA INJUSTIFICADA DE PAGOCódigo PenalCódigo Penal Art. 390.Art. 390. Los funcionarios o servidores públicos que teniendo Los funcionarios o servidores públicos que teniendo

fondos expeditos demoran injustificadamente un pago fondos expeditos demoran injustificadamente un pago ordinario o decretado por la autoridad competente, será ordinario o decretado por la autoridad competente, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años.años.

Bien jurídico tutelado.Bien jurídico tutelado. Interés del Estado por el desempeño en Interés del Estado por el desempeño en forma normal de las funciones de la Administración Pública forma normal de las funciones de la Administración Pública ya que puede verse afectado por los abusos de funcionarios ya que puede verse afectado por los abusos de funcionarios o servidores públicos.o servidores públicos.

PECULADOPECULADO

SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que sea Cualquier persona hombre o mujer que sea

funcionario servidor público que demora funcionario servidor público que demora injustificadamente un pago ordinario o decretado injustificadamente un pago ordinario o decretado por funcionario competente.por funcionario competente.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivo Los particulares que se ven perjudicados con el Los particulares que se ven perjudicados con el

incumplimiento de los pagos y el Estado por la mala incumplimiento de los pagos y el Estado por la mala imagen que le significa este comportamiento.imagen que le significa este comportamiento.

PECULADOPECULADO

Elementos constitutivosElementos constitutivosa)a) Debe ser agente de dicho delito solo funcionarios o Debe ser agente de dicho delito solo funcionarios o

servidores públicos nombrados para desempeñar servidores públicos nombrados para desempeñar dichos cargos.dichos cargos.

b)b) Deben de tener procesos expeditos o sea debidamente Deben de tener procesos expeditos o sea debidamente autorizados para realizar dichos cargos.autorizados para realizar dichos cargos.

c)c) Demora injustificada de pago ordinario o decretado Demora injustificada de pago ordinario o decretado por la autoridad competente, no es más que el no por la autoridad competente, no es más que el no querer cancelar una factura o una obligación teniendo querer cancelar una factura o una obligación teniendo el dinero y estar decretado por orden superior.el dinero y estar decretado por orden superior.

PenalidadPenalidad.. Pena privativa de libertad no mayor de dos Pena privativa de libertad no mayor de dos años.años.

PECULADOPECULADO

RETENCION INDEBIDA DE COSASRETENCION INDEBIDA DE COSAS

Código PenalCódigo Penal Art. 391.Art. 391. El funcionario o servidor público que El funcionario o servidor público que

requerido con las formalidades de ley por la autoridad requerido con las formalidades de ley por la autoridad competente rehúsa entregar dinero, cosas o efectos competente rehúsa entregar dinero, cosas o efectos depositados o puestos bajo su custodia o depositados o puestos bajo su custodia o administración, será reprimido con pena privativa de administración, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años. libertad no mayor de dos años.

Bien jurídico tuteladoBien jurídico tutelado El interés del Estado por el El interés del Estado por el desempeño en forma normal de las funciones de la desempeño en forma normal de las funciones de la Administración Pública ya que puede verse afectado Administración Pública ya que puede verse afectado por los abusos de los funcionarios y servidores por los abusos de los funcionarios y servidores públicos.públicos.

PECULADOPECULADO

SujetosSujetos

a)a) Sujeto activoSujeto activoEl funcionario o servidor público que no cumple con sus obligaciones El funcionario o servidor público que no cumple con sus obligaciones

tal como es solicitadotal como es solicitado b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado por cuanto la mala actuación de sus agentes lo denigran ante El Estado por cuanto la mala actuación de sus agentes lo denigran ante

la colectividad nacional.la colectividad nacional.

Elementos constitutivosElementos constitutivosa)a) Que el agente de dicho delito sea funcionario o servidor público Que el agente de dicho delito sea funcionario o servidor público

debidamente nombrado para desempeñar dichas funciones.debidamente nombrado para desempeñar dichas funciones.

PECULADOPECULADO

b)b) Que la autoridad competente lo requiera de Que la autoridad competente lo requiera de acuerdo a Ley o sea que le de las órdenes acuerdo a Ley o sea que le de las órdenes competentes. competentes.

c)c) Rehusar entregar dinero, cosas o efectos Rehusar entregar dinero, cosas o efectos depositados bajo su custodia a administración. depositados bajo su custodia a administración. Esto quiere decir que el no quiere entregar el dinero Esto quiere decir que el no quiere entregar el dinero cosas o efectos que ha sido depositado bajo su cosas o efectos que ha sido depositado bajo su custodia o administración como producto de su custodia o administración como producto de su cargo.cargo.

Penalidad.Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos Pena privativa de libertad no mayor de dos años.años.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOSCORRUPCION DE FUNCIONARIOS

COHECHO PROPIO COHECHO PROPIO Código PenalCódigo Penal Art. 393.Art. 393. El funcionario o servidor público que solicita o El funcionario o servidor público que solicita o

acepta donaciones, promesa o cualquier otra ventaja acepta donaciones, promesa o cualquier otra ventaja para realizar u omitir actos en violación de sus para realizar u omitir actos en violación de sus obligaciones o el que acepta a consecuencia de haber obligaciones o el que acepta a consecuencia de haber faltado a sus deberes, será reprimido con pena faltado a sus deberes, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años.años.

Norma anteriorNorma anterior Código Penal de 1924 art. 349 (modificado por Ley Nº Código Penal de 1924 art. 349 (modificado por Ley Nº

24653)24653)


SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activoTodo funcionario o servidor público que solicite o acepte Todo funcionario o servidor público que solicite o acepte

donativos, promesa o cualquier ventaja para realizar u donativos, promesa o cualquier ventaja para realizar u omitir actos en violación de sus obligaciones públicas.omitir actos en violación de sus obligaciones públicas.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado que se ve perjudicado con la actuación de dichos El Estado que se ve perjudicado con la actuación de dichos

funcionarios.funcionarios.Elementos constitutivos Elementos constitutivos a)a) El agente en este delito solo puede ser funcionario o El agente en este delito solo puede ser funcionario o

servidor público investida de autoridad para ejercitar servidor público investida de autoridad para ejercitar cargos públicos.cargos públicos.


b)b) El funcionario o servidor público debe solicitar o El funcionario o servidor público debe solicitar o aceptar donativos, promesa o cualquier otra ventaja.aceptar donativos, promesa o cualquier otra ventaja.

c)c) Dicha solicitud y aceptación debe ser para realizar u Dicha solicitud y aceptación debe ser para realizar u omitir un acto en violación de sus obligaciones. omitir un acto en violación de sus obligaciones.

d)d) También se da el caso de que los acepte a También se da el caso de que los acepte a consecuencia de haber faltado a sus deberes. consecuencia de haber faltado a sus deberes.

En consecuencia se dan dos figuras, una que es la solicitud En consecuencia se dan dos figuras, una que es la solicitud expresa del funcionario para todas las acciones u omisiones y expresa del funcionario para todas las acciones u omisiones y otra es la aceptación a propuesta de los particulares.otra es la aceptación a propuesta de los particulares.

Penalidad.Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor Pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años.de seis años.


COHECHO IMPROPIOCOHECHO IMPROPIOCódigo PenalCódigo PenalArt. 394.Art. 394. El funcionario o servidor público que solicite o acepte El funcionario o servidor público que solicite o acepte

donativo, promesa o cualquier otra ventaja indebida para donativo, promesa o cualquier otra ventaja indebida para practicar un acto propio de su cargo, sin faltar a su practicar un acto propio de su cargo, sin faltar a su obligación, será reprimido con pena privativa de libertad no obligación, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos no mayor de cuatro años.menor de dos no mayor de cuatro años.

Norma anteriorNorma anteriorCódigo Penal de 1924 art. 350 (modificado por Ley Nº 246 53)Código Penal de 1924 art. 350 (modificado por Ley Nº 246 53)Bien jurídico tutelado.Bien jurídico tutelado. Interés del Estado por el desempeño de Interés del Estado por el desempeño de

las funciones normales de la Administración Pública ya que las funciones normales de la Administración Pública ya que puede verse afectada por los abusos de funcionarios o puede verse afectada por los abusos de funcionarios o servidores públicosservidores públicos


Elementos constitutivosElementos constitutivos a)a) Que el agente sea funcionario o servidor público Que el agente sea funcionario o servidor público

debidamente investido de autoridad.debidamente investido de autoridad. b)b) Que solicite o acepte donaciones, promesas o cualquier Que solicite o acepte donaciones, promesas o cualquier

otra ventaja indebida, o sea que por un lado es él que solicita y otra ventaja indebida, o sea que por un lado es él que solicita y por otro lado acepta cualquier dinero o bienes indebidamente por otro lado acepta cualquier dinero o bienes indebidamente originados.originados.

c)c) Que la solicitud o aceptación sea para practicar un acto Que la solicitud o aceptación sea para practicar un acto propio de su cargo sin faltar a sus obligaciones, en este caso propio de su cargo sin faltar a sus obligaciones, en este caso es por cumplir convenientemente con sus funciones saca es por cumplir convenientemente con sus funciones saca provecho solicitando o aceptando.provecho solicitando o aceptando.

PenalidadPenalidad.. Pena privativa de libertad no menor de 2 años ni Pena privativa de libertad no menor de 2 años ni

mayor de 4 años.mayor de 4 años.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOSCORRUPCION DE FUNCIONARIOSCORRUPCION DE MAGISTRADOSCORRUPCION DE MAGISTRADOSCódigo PenalCódigo Penal Art. 395.Art. 395. El juez, árbitro, fiscal, miembro de tribunal administrativo, El juez, árbitro, fiscal, miembro de tribunal administrativo,

perito o cualquier otro análogo que solicite o acepte donativo, perito o cualquier otro análogo que solicite o acepte donativo, promesa u otra ventaja a sabiendas de que lo hacen con el fin promesa u otra ventaja a sabiendas de que lo hacen con el fin de influir en la decisión de un asunto de que está sometida a su de influir en la decisión de un asunto de que está sometida a su conocimiento, será reprimido con pena privativa de libertad no conocimiento, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de 15 años o inhabilitación conforme a menor de seis ni mayor de 15 años o inhabilitación conforme a los incisos los incisos 1, 2 y 4 del artículo 36 del Código Penal y con 180 a 1, 2 y 4 del artículo 36 del Código Penal y con 180 a 365 días multa.365 días multa.

La inhabilitación que como accesoria de la pena privativa de libertad se La inhabilitación que como accesoria de la pena privativa de libertad se imponga al agente del delito será puesto en conocimiento del Colegio imponga al agente del delito será puesto en conocimiento del Colegio de Abogados del lugar en donde se encuentre inscrito para que la de Abogados del lugar en donde se encuentre inscrito para que la Junta Directiva, bajo su responsabilidad, proceda en el plazo de cinco Junta Directiva, bajo su responsabilidad, proceda en el plazo de cinco (05) días a suspender la colegiación respectiva.(05) días a suspender la colegiación respectiva.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOSCORRUPCION DE FUNCIONARIOS Norma anteriorNorma anterior Código Penal de 1924 art, 351 (modificado por Ley Nº 24653)Código Penal de 1924 art, 351 (modificado por Ley Nº 24653)Bien jurídico tuteladoBien jurídico tutelado.. Interés del Estado por el desempeño en forma Interés del Estado por el desempeño en forma

normal de las funciones de la Administración Pública ya que puede normal de las funciones de la Administración Pública ya que puede verse afectada por abusos de funcionarios públicos.verse afectada por abusos de funcionarios públicos.

SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activoEl juez, árbitro, fiscal, miembro de tribunal administrativo, perito o El juez, árbitro, fiscal, miembro de tribunal administrativo, perito o

cualquier otro análogo que solicite y/o acepte donativos, promesas cualquier otro análogo que solicite y/o acepte donativos, promesas u otra ventaja, en asuntos de su conocimiento.u otra ventaja, en asuntos de su conocimiento.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado por cuanto con la mala actuación de funcionarios o El Estado por cuanto con la mala actuación de funcionarios o

servidores públicos se ve empañada la imagen ante la colectividad servidores públicos se ve empañada la imagen ante la colectividad nacional.nacional.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOSCORRUPCION DE FUNCIONARIOSElementos constitutivosElementos constitutivosa)a) Debe ser el agente, juez, árbitro, fiscal, miembro de un tribunal Debe ser el agente, juez, árbitro, fiscal, miembro de un tribunal

administrativo o cualquier análogo, o sea que en este caso está administrativo o cualquier análogo, o sea que en este caso está expresamente señalado el cargo de quienes pueden cometer expresamente señalado el cargo de quienes pueden cometer delito de corrupción de magistrados.delito de corrupción de magistrados.

b)b) Solicita o acepta donativos, promesa u otra ventaja, en este Solicita o acepta donativos, promesa u otra ventaja, en este caso es parecido al cohecho propio, pero también se solicita y se caso es parecido al cohecho propio, pero también se solicita y se acepta toda clase de cosas.acepta toda clase de cosas.

c)c) Deben hacerlo a sabiendas que lo hacen con el fin de influir Deben hacerlo a sabiendas que lo hacen con el fin de influir en la decisión de un asunto, que está sometido a su conocimiento.en la decisión de un asunto, que está sometido a su conocimiento.

En este caso el agente sabe perfectamente que es un asunto En este caso el agente sabe perfectamente que es un asunto sometido a su jurisdicción y que debe resolverlo conforme a Ley sometido a su jurisdicción y que debe resolverlo conforme a Ley y a pesar de eso actúa maliciosamente, abusando de su poder que y a pesar de eso actúa maliciosamente, abusando de su poder que tiene investido por el cargo que desempeña.tiene investido por el cargo que desempeña.


PenalidadPenalidad.. Pena privativa de libertad no menor de 6 Pena privativa de libertad no menor de 6 años ni mayor de 15 años o inhabilitación conforme años ni mayor de 15 años o inhabilitación conforme a los incisos 1, 2 y 4 del artículo 36 del Código Penal a los incisos 1, 2 y 4 del artículo 36 del Código Penal y además con 180 a 365 días multa.y además con 180 a 365 días multa.

Pero a su vez, la inhabilitación es puesto en Pero a su vez, la inhabilitación es puesto en conocimiento del Colegio de Abogados donde se conocimiento del Colegio de Abogados donde se encuentra inscrito para que sea suspendido su encuentra inscrito para que sea suspendido su colegiación como tal y con ello se le priva de la colegiación como tal y con ello se le priva de la libertad de ejercer el derecho de la abogacía en libertad de ejercer el derecho de la abogacía en forma libre.forma libre.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOSCORRUPCION DE FUNCIONARIOSNEGOCIACIONES INCOMPATIBLESNEGOCIACIONES INCOMPATIBLES Código PenalCódigo Penal Art. 397.Art. 397. El funcionario o servidor público que directa o El funcionario o servidor público que directa o

indirectamente o por actos simulados se interesa en cualquier indirectamente o por actos simulados se interesa en cualquier contrato u operación en que interviene en razón de su cargo, contrato u operación en que interviene en razón de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco años.ni mayor de cinco años.

Norma anteriorNorma anteriorCódigo Penal de 1924 art, 345 (modificado por Ley Nº 24653)Código Penal de 1924 art, 345 (modificado por Ley Nº 24653)Bien jurídico tutelado. Bien jurídico tutelado. El interés del Estado por el desempeño normal de las funciones El interés del Estado por el desempeño normal de las funciones

de la Administración Pública ya que puede verse afectado por de la Administración Pública ya que puede verse afectado por el abuso de funcionarios o servidores públicos.el abuso de funcionarios o servidores públicos.


SujetosSujetos

a)a) Sujeto activoSujeto activo

El funcionario o servidor público que directa o El funcionario o servidor público que directa o indirectamente o por actos simulados intervienen indirectamente o por actos simulados intervienen cualquier contrato u operación que interviene por cualquier contrato u operación que interviene por razón de su cargo.razón de su cargo.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivo

El Estado por cuanto con la mala actuación de los El Estado por cuanto con la mala actuación de los funcionarios o servidores públicos se ve afectado funcionarios o servidores públicos se ve afectado ante la colectividad nacional.ante la colectividad nacional.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOSCORRUPCION DE FUNCIONARIOSElementos constitutivosElementos constitutivosa)a) Debe tratarse de funcionarios o servidor público debidamente Debe tratarse de funcionarios o servidor público debidamente

investido de autoridad.investido de autoridad.b)b) Que se a en forma directa, indirecta o por acto simulado su Que se a en forma directa, indirecta o por acto simulado su

actuación en los asuntos que interviene.actuación en los asuntos que interviene.c)c) Debe tratarse de cualquier contrato u operación que interviene Debe tratarse de cualquier contrato u operación que interviene

por razón de su cargo.por razón de su cargo.Como funcionario o servidor público puede intervenir en los Como funcionario o servidor público puede intervenir en los

asuntos de licitaciones públicas, concursos de precios u otras asuntos de licitaciones públicas, concursos de precios u otras operaciones que por razón de sus funciones debe intervenir para operaciones que por razón de sus funciones debe intervenir para decidir tal situación.decidir tal situación.

PenalidadPenalidad.. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco añoscinco años


CORRUPCION ACTIVA DE MAGISTRADOS Y AUXILIARESCORRUPCION ACTIVA DE MAGISTRADOS Y AUXILIARESCódigo PenalCódigo Penal Art. 398. Magistrados.Art. 398. Magistrados. El que hace donativos, promesas o El que hace donativos, promesas o

cualquier otra ventaja a un juez, fiscal, miembro de un cualquier otra ventaja a un juez, fiscal, miembro de un tribunal administrativo o de cualquier otro análogo, con el tribunal administrativo o de cualquier otro análogo, con el objeto de influir en la decisión de un proceso pendiente de objeto de influir en la decisión de un proceso pendiente de fallo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor fallo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho años. de tres ni mayor de ocho años.

Auxiliares. Cuando el donativo, la promesa o cualquier otra Auxiliares. Cuando el donativo, la promesa o cualquier otra ventaja se hace a un testigo, perito, traductor o intérprete la ventaja se hace a un testigo, perito, traductor o intérprete la pena será no menor de dos no mayor de cuatro años.pena será no menor de dos no mayor de cuatro años.

Norma anteriorNorma anteriorCódigo Penal de 1924 art, 352 (modificado por Ley Nº 24653)Código Penal de 1924 art, 352 (modificado por Ley Nº 24653)


Bien jurídico tutelado.Bien jurídico tutelado. El interés del Estado por el desempeño normal de las El interés del Estado por el desempeño normal de las

funciones de la Administración Pública ya que puede funciones de la Administración Pública ya que puede verse afectado por el abuso de funcionarios o verse afectado por el abuso de funcionarios o servidores públicos.servidores públicos.

SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activoCualquier persona hombre o mujer que hace donativos, Cualquier persona hombre o mujer que hace donativos,

promesas o cualquier otra ventaja a los jueces, promesas o cualquier otra ventaja a los jueces, árbitros, fiscales o miembros de tribunal árbitros, fiscales o miembros de tribunal administrativos, etc. así como a los auxiliares de administrativos, etc. así como a los auxiliares de justicia.justicia.


b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivo La Administración de Justicia por cuanto se ve afectada por La Administración de Justicia por cuanto se ve afectada por

el mal comportamiento de los particulares y de sus el mal comportamiento de los particulares y de sus miembros.miembros.

Elementos constitutivosElementos constitutivosa)a) Debe ser un particular que dé donativos, promesas o Debe ser un particular que dé donativos, promesas o

cualquier otra ventaja.cualquier otra ventaja.b)b) Esta entrega deberá hacerla al juez, árbitro, fiscal o Esta entrega deberá hacerla al juez, árbitro, fiscal o

miembro de tribunal administrativo o de cualquier análogo, miembro de tribunal administrativo o de cualquier análogo, así puede también hacerlo a testigos, peritos, traductores así puede también hacerlo a testigos, peritos, traductores o intérpretes.o intérpretes.

c)c) El objetivo debe ser influir en la decisión de un proceso El objetivo debe ser influir en la decisión de un proceso pendiente de fallo.pendiente de fallo.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOSCORRUPCION DE FUNCIONARIOSCORRUPCION ACTIVA POR AUTOR CALIFICADOCORRUPCION ACTIVA POR AUTOR CALIFICADOCódigo PenalCódigo Penal Art. 398 A.Art. 398 A. Si en el caso del art. 398, el agente del delito de Si en el caso del art. 398, el agente del delito de

corrupción a un juez, árbitro, fiscal o miembro de un tribunal corrupción a un juez, árbitro, fiscal o miembro de un tribunal administrativo, auxiliar de justicia o cualquier otro análogo es administrativo, auxiliar de justicia o cualquier otro análogo es abogado, la pena privativa de libertad será no menor de 5 ni abogado, la pena privativa de libertad será no menor de 5 ni mayor de 10 años e inhabilitación conforme al inciso 4 u 8 del mayor de 10 años e inhabilitación conforme al inciso 4 u 8 del art. 36 del Código Penal y con 180 a 365 días multa.art. 36 del Código Penal y con 180 a 365 días multa.

Cuando el donativo, la promesa o cualquier otra ventaja le hace el Cuando el donativo, la promesa o cualquier otra ventaja le hace el abogado a un testigo, perito, traductor o intérprete la pena será abogado a un testigo, perito, traductor o intérprete la pena será no menor de 4 ni mayor de 8 años a inhabilitación conforme al no menor de 4 ni mayor de 8 años a inhabilitación conforme al inc. 4 del art. 36 y con 90 a 120 días multa.inc. 4 del art. 36 y con 90 a 120 días multa.

Norma anteriorNorma anteriorCódigo Penal de 1924 art, 352 (modificado por Ley Nº 24653)Código Penal de 1924 art, 352 (modificado por Ley Nº 24653)


Bien jurídico tuteladoBien jurídico tutelado.. Interés del Estado por el Interés del Estado por el desempeño en forma normal de las funciones de la desempeño en forma normal de las funciones de la Administración Pública ya que puede verse afectado Administración Pública ya que puede verse afectado por el abuso de funcionarios judiciales dentro de la por el abuso de funcionarios judiciales dentro de la Administración de Justicia.Administración de Justicia.

SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activoEn este caso el sujeto activo es un abogado que corrompe En este caso el sujeto activo es un abogado que corrompe

a las autoridades judiciales y a los auxiliares de justicia.a las autoridades judiciales y a los auxiliares de justicia.b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado por cuanto se ve perjudicado con la mala El Estado por cuanto se ve perjudicado con la mala

actuación de sus agentesactuación de sus agentes


Elementos constitutivosElementos constitutivos a)a) Los señalados en el artículo 398 sirven para este Los señalados en el artículo 398 sirven para este

artículo.artículo. b)b) La diferencia es que no es cualquier particular sino La diferencia es que no es cualquier particular sino

tiene que ser un abogado el que corrompe, ejerciendo su tiene que ser un abogado el que corrompe, ejerciendo su carrera de abogado.carrera de abogado.

Penalidad.Penalidad. Cuando el delito es contra magistrados, la penalidad Cuando el delito es contra magistrados, la penalidad es privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de 10 es privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de 10 años e inhabilitación conforme a los incisos 4 y 8 del artículo años e inhabilitación conforme a los incisos 4 y 8 del artículo 36 del Código Penal y con 180 a 365 días multa.36 del Código Penal y con 180 a 365 días multa.

Cuando el delito es contra auxiliares de justicia la pena privativa Cuando el delito es contra auxiliares de justicia la pena privativa no menor de 4 ni mayor de 8 años e inhabilitación conforme a no menor de 4 ni mayor de 8 años e inhabilitación conforme a los incisos 4 y 8 del artículo 36 del Código Penal y con 90 a los incisos 4 y 8 del artículo 36 del Código Penal y con 90 a 120 días multa.120 días multa.

CORRUPCION DE FUNCIONARIOSCORRUPCION DE FUNCIONARIOSINHABILITACION DE CORRUPCION ACTIVAINHABILITACION DE CORRUPCION ACTIVACódigo PenalCódigo Penal Art. 398-B.Art. 398-B. La inhabilitación que como accesoria de la pena privativa de La inhabilitación que como accesoria de la pena privativa de

libertad prevista en el artículo anterior (398-A) se imponga a los libertad prevista en el artículo anterior (398-A) se imponga a los autores del delito de corrupción de magistrados será puesto en autores del delito de corrupción de magistrados será puesto en conocimiento de la Corte Superior de Justicia respectiva y del Fiscal conocimiento de la Corte Superior de Justicia respectiva y del Fiscal Superior Decano para que en el caso del inciso 8 del artículo 36 se Superior Decano para que en el caso del inciso 8 del artículo 36 se proceda a anular el asiento de inscripción en el libro de registro de proceda a anular el asiento de inscripción en el libro de registro de títulos, así como del Colegio de Abogados del Perú en el plazo de 5 títulos, así como del Colegio de Abogados del Perú en el plazo de 5 días para la suspensión o anulación de la colegiación. Igualmente la días para la suspensión o anulación de la colegiación. Igualmente la inhabilitación impuesta de acuerdo al inciso 8 del artículo 36 será inhabilitación impuesta de acuerdo al inciso 8 del artículo 36 será puesto en conocimiento de la Universidad que otorgó el Título puesto en conocimiento de la Universidad que otorgó el Título Profesional de abogado al sentenciado para que el rectorado Profesional de abogado al sentenciado para que el rectorado respectivo en el plazo de 8 días proceda a su cancelación.respectivo en el plazo de 8 días proceda a su cancelación.

Norma anteriorNorma anterior Código Penal de 1924 art, 352 (modificado por Ley Nº 24653)Código Penal de 1924 art, 352 (modificado por Ley Nº 24653)


CORRUPCION ACTIVA DE FUNCIONARIOS Código PenalArt 399. El que trata de corromper a un funcionario o servidor público con dádivas, promesas o ventajas de cualquier clase para que haga u omita hacer algo en relación de sus obligaciones será reprimido con pena privativa de libertad no menor de 3 ni mayor de 5 años.Corrupción impropiaSi el agente trata de comprar para que el funcionario o servidor público haga u omita un acto propio de sus funciones, sin faltar a sus obligaciones la pena será no menor de dos ni mayor de cuatro años.

Norma anteriorCódigo Penal de 1924 art, 353 (modificado por Ley Nº 24653)


Bien jurídico tuteladoBien jurídico tutelado.. Interés del Estado por el desempeño Interés del Estado por el desempeño en forma normal de las funciones de la Administración en forma normal de las funciones de la Administración Pública ya que puede verse afectado por el abuso de Pública ya que puede verse afectado por el abuso de funcionarios y servidores públicos.funcionarios y servidores públicos.

SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activoCualquier persona hombre o mujer que por encontrarse como Cualquier persona hombre o mujer que por encontrarse como

parte de una controversia ante la Administración Pública parte de una controversia ante la Administración Pública trata de comprar a los funcionarios y servidores públicos.trata de comprar a los funcionarios y servidores públicos.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado por cuanto se ve afectado en su integridad por el El Estado por cuanto se ve afectado en su integridad por el

mal comportamiento de sus funcionarios y servidores mal comportamiento de sus funcionarios y servidores públicos.públicos.


Elementos constitutivosElementos constitutivos a)a) Cabe mencionar que en este caso en ambas Cabe mencionar que en este caso en ambas

modalidades se trata de personas extrañas o particulares de modalidades se trata de personas extrañas o particulares de la Administración Pública que tratan de comprar a los la Administración Pública que tratan de comprar a los funcionarios y servidores públicos.funcionarios y servidores públicos.

b)b) La compra debe ser con dádivas, promesas o ventajas La compra debe ser con dádivas, promesas o ventajas de cualquier tipo o clase.de cualquier tipo o clase.

c)c) Debe ser dirigido a funcionarios o servidores públicos Debe ser dirigido a funcionarios o servidores públicos en actividad y de quienes va a depender el resultado de un en actividad y de quienes va a depender el resultado de un proceso pendiente de solución en la Administración Pública.proceso pendiente de solución en la Administración Pública.

d)d) En el primer caso de corrupción activa de En el primer caso de corrupción activa de funcionarios se trata de comprar para que haga u omita algo funcionarios se trata de comprar para que haga u omita algo en violación a sus obligaciones.en violación a sus obligaciones.


e)e) En el segundo caso de corrupción En el segundo caso de corrupción impropia es para que el funcionario o servidor impropia es para que el funcionario o servidor público haga u omita un acto propio de sus público haga u omita un acto propio de sus funciones, sin faltar a sus obligaciones. funciones, sin faltar a sus obligaciones.

Penalidad.Penalidad. En el caso de la corrupción activa de En el caso de la corrupción activa de

funcionarios, pena privativa de libertad no funcionarios, pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco años. Para el menor de tres ni mayor de cinco años. Para el caso de corrupción impropia, pena privativa de caso de corrupción impropia, pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años.años.


ENRIQUECIMIENTO ILICITOENRIQUECIMIENTO ILICITOCódigo PenalCódigo Penal Art. 401.Art. 401. El funcionario público o servidor público que por razón de su El funcionario público o servidor público que por razón de su

cargo, se enriquecen ilícitamente, será reprimido con pena privativa cargo, se enriquecen ilícitamente, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de 10 años.de libertad no menor de cinco ni mayor de 10 años.

Norma anteriorNorma anterior Código Penal de 1924 art, 361-ACódigo Penal de 1924 art, 361-A Bien jurídico tutelado.Bien jurídico tutelado. Interés del Estado por el desempeño en forma Interés del Estado por el desempeño en forma

normal de las funciones de la Administración Pública ya que puede normal de las funciones de la Administración Pública ya que puede verse afectado con los abusos de funcionarios y servidores verse afectado con los abusos de funcionarios y servidores públicos.públicos.


SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activo Cualquier persona hombre o mujer con investidura del cargo de Cualquier persona hombre o mujer con investidura del cargo de

funcionario o servidor público.funcionario o servidor público.b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado por cuanto con la mala gestión de funcionarios y servidores El Estado por cuanto con la mala gestión de funcionarios y servidores

públicos afecta su normal desenvolvimiento.públicos afecta su normal desenvolvimiento.Elementos constitutivosElementos constitutivosa)a) Debe ser solo funcionario o servidor público el que comete el delito Debe ser solo funcionario o servidor público el que comete el delito

de enriquecimiento ilícito.de enriquecimiento ilícito.b)b) En razón de su cargo se enriquecen ilícitamente.En razón de su cargo se enriquecen ilícitamente.

Penalidad.Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de Pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez años.diez años.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIADE JUSTICIA

DELITOS CONTRA LA FUNCION JURISDICCIONALDELITOS CONTRA LA FUNCION JURISDICCIONAL

DENUNCIA MENDAZ, SIMULACION DE DELITO Y DENUNCIA MENDAZ, SIMULACION DE DELITO Y AUTOCALUMNIAAUTOCALUMNIA

Art 402.Art 402. El que denuncia a la autoridad un hecho punible, a El que denuncia a la autoridad un hecho punible, a sabiendas que no se ha cometido, o el que simula pruebas sabiendas que no se ha cometido, o el que simula pruebas o indicios de su comisión que puedan servir de motivo o indicios de su comisión que puedan servir de motivo para un proceso penal o el que falsamente se atribuye para un proceso penal o el que falsamente se atribuye delito no cometido o que ha sido cometido por otro, será delito no cometido o que ha sido cometido por otro, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres años.años.

Norma anteriorNorma anteriorCódigo Penal de 1924 art, 330Código Penal de 1924 art, 330


Bien jurídico tuteladoBien jurídico tuteladoEl pueblo o la sociedad que se perjudica con la mala El pueblo o la sociedad que se perjudica con la mala

Administración de Justicia por parte de los que Administración de Justicia por parte de los que deben encargarse de aquellos.deben encargarse de aquellos.

SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activoCualquier persona hombre o mujer que denuncia ante Cualquier persona hombre o mujer que denuncia ante

la sociedad sobre diferentes aspectos ilegales.la sociedad sobre diferentes aspectos ilegales.b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivo

El Estado como representante del pueblo se ve El Estado como representante del pueblo se ve afectado por tales hechosafectado por tales hechos


Elementos constitutivosElementos constitutivosa)a) Debe ser cualquiera persona con capacidad de actuar que Debe ser cualquiera persona con capacidad de actuar que

se dirige a la autoridad.se dirige a la autoridad.b)b) La denuncia deberá ser hecha ante la autoridad La denuncia deberá ser hecha ante la autoridad

competente. competente. c)c) Hechos punibles a sabiendas de que no se ha cometido Hechos punibles a sabiendas de que no se ha cometido

tales hechos.tales hechos.d)d) Señalar pruebas o indicios de la comisión de un delito Señalar pruebas o indicios de la comisión de un delito

que puede servir de indicios para un proceso penal.que puede servir de indicios para un proceso penal.e)e) O puede ser que falsamente se atribuye delito sin O puede ser que falsamente se atribuye delito sin

cometerlo o que ha sido cometido por otro.cometerlo o que ha sido cometido por otro.PenalidadPenalidad.. Pena privativa de libertad no mayor de tres años.Pena privativa de libertad no mayor de tres años.


ENCUBRIMIENTO PERSONALENCUBRIMIENTO PERSONALCódigo PenalCódigo Penal Art. 404.Art. 404. El que sustrae a una persona de la persecución penal o a la El que sustrae a una persona de la persecución penal o a la

ejecución de una pena o de otra medida ordenada por la justicia, ejecución de una pena o de otra medida ordenada por la justicia, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años.mayor de seis años.

Agravante.Agravante.Si el agente sustrae al autor de delito contra la tranquilidad pública, Si el agente sustrae al autor de delito contra la tranquilidad pública,

contra el Estado y la Defensa Nacional o de tráfico ilícito de drogas, contra el Estado y la Defensa Nacional o de tráfico ilícito de drogas, la pena privativa de libertad será no menor de 7 años ni mayor de 10 la pena privativa de libertad será no menor de 7 años ni mayor de 10 años y de 180 a 365 días multa.años y de 180 a 365 días multa.

Si el autor del encubrimiento personal es funcionario o servidor público, Si el autor del encubrimiento personal es funcionario o servidor público, encargado de la investigación del delito o de la custodia del delincuente la encargado de la investigación del delito o de la custodia del delincuente la pena será privativa de libertad no menor de 10 ni mayor de 15 años.pena será privativa de libertad no menor de 10 ni mayor de 15 años.


Norma anteriorNorma anteriorCódigo Penal de 1924 art, 331Código Penal de 1924 art, 331Bien jurídico tuteladoBien jurídico tuteladoEl pueblo o la sociedad que se perjudica con la mala Administración de El pueblo o la sociedad que se perjudica con la mala Administración de

Justicia por parte de los que deben encargarse de ella.Justicia por parte de los que deben encargarse de ella.SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activoCualquier persona hombre o mujer que sustrae a una persona de la Cualquier persona hombre o mujer que sustrae a una persona de la

persecución penal o de la ejecución de una pena o de otra actividad persecución penal o de la ejecución de una pena o de otra actividad ordenada por la justicia, así como a determinados delitos y con el ordenada por la justicia, así como a determinados delitos y con el agravante de ser funcionario o servidor público o custodia del referido agravante de ser funcionario o servidor público o custodia del referido interno.interno.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado por cuanto la mala administración de justicia perjudica la El Estado por cuanto la mala administración de justicia perjudica la

imagen de éste ante la colectividad nacional.imagen de éste ante la colectividad nacional.


Elementos constitutivosElementos constitutivosa)a) Debe se una persona con clara intención de sustraer una Debe se una persona con clara intención de sustraer una

persona.persona.b)b) La sustracción de una persona de la persecución penal o de La sustracción de una persona de la persecución penal o de

la ejecución de una pena o de otra medida ordenada por la la ejecución de una pena o de otra medida ordenada por la justicia.justicia.

c)c) Es agravante si al sustraer lo hace al autor de los delitos a la Es agravante si al sustraer lo hace al autor de los delitos a la tranquilidad pública, contra el Estado y la Defensa Nacional tranquilidad pública, contra el Estado y la Defensa Nacional o de tráfico ilícito de drogas.o de tráfico ilícito de drogas.

d)d) Es a su vez agravante si el autor del encubrimiento personal Es a su vez agravante si el autor del encubrimiento personal es funcionario o servidor público encargado de la es funcionario o servidor público encargado de la investigación del delito o de la custodia del delincuente.investigación del delito o de la custodia del delincuente.


Penalidad.Penalidad. Para personas que simplemente sustraen Para personas que simplemente sustraen es pena privativa de libertad no menor de tres ni es pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años. mayor de seis años.

Cuando se trata de autor de delitos contra la Cuando se trata de autor de delitos contra la tranquilidad pública, contra el Estado y la Defensa tranquilidad pública, contra el Estado y la Defensa Nacional o tráfico ilícito de drogas, la pena no será Nacional o tráfico ilícito de drogas, la pena no será menor de siete ni mayor de 10 años y 180 a 365 días menor de siete ni mayor de 10 años y 180 a 365 días multa.multa.

Y tratándose de que el autor sea funcionario o servidor Y tratándose de que el autor sea funcionario o servidor público encargado de la investigación o la custodia público encargado de la investigación o la custodia del delincuente la pena privativa no será menor de del delincuente la pena privativa no será menor de 10 años ni mayor de 15 años.10 años ni mayor de 15 años.


OMISION DE COMUNICAR A LA AUTORIDADOMISION DE COMUNICAR A LA AUTORIDADCódigo PenalCódigo PenalArt. 407.Art. 407. El que omite comunicar a la autoridad las noticias El que omite comunicar a la autoridad las noticias

que tenga acerca de la comisión de algún delito, cuando que tenga acerca de la comisión de algún delito, cuando esté obligado a hacerlo por su profesión o empleo, será esté obligado a hacerlo por su profesión o empleo, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años.dos años.

AgravanteAgravanteSi el hecho punible no denunciado tiene señalado en la Ley Si el hecho punible no denunciado tiene señalado en la Ley

pena privativa de libertad superior a cinco años, la pena pena privativa de libertad superior a cinco años, la pena será no menor de dos años ni mayor de cuatro años.será no menor de dos años ni mayor de cuatro años.


Norma anteriorNorma anterior Código Penal de 1924 art, 333 (modificado por D. Leg. 121)Código Penal de 1924 art, 333 (modificado por D. Leg. 121)Bien jurídico tuteladoBien jurídico tuteladoEl pueblo o la sociedad que se perjudica con la mala Administración El pueblo o la sociedad que se perjudica con la mala Administración

de Justicia por parte de los que deben encargarse de ella.de Justicia por parte de los que deben encargarse de ella.SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activoCualquier persona hombre o mujer que omita comunicar a la Cualquier persona hombre o mujer que omita comunicar a la

autoridad los motivos sobre la comisión de un delito.autoridad los motivos sobre la comisión de un delito.b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoLa Administración de Justicia por cuanto la falta de esclarecimiento La Administración de Justicia por cuanto la falta de esclarecimiento

constituye serio agravante para su administraciónconstituye serio agravante para su administración..


Elementos constitutivosElementos constitutivosa)a) Debe ser una persona particular que omita comunicar a la Debe ser una persona particular que omita comunicar a la

autoridad los motivos que tenga acerca de la comisión de un autoridad los motivos que tenga acerca de la comisión de un delito.delito.

b)b) Debe estar obligado a hacerlo por su profesión o empleo, por Debe estar obligado a hacerlo por su profesión o empleo, por ejemplo un médico o una enfermera.ejemplo un médico o una enfermera.

c)c) Cuando el hecho punible no denunciado merezca una pena Cuando el hecho punible no denunciado merezca una pena privativa de libertad superior a cinco años es agravante.privativa de libertad superior a cinco años es agravante.

PenalidadPenalidad.. Pena privativa de libertad no mayor de dos años. Pena privativa de libertad no mayor de dos años. La causa agravante es cuando el delito es susceptible de La causa agravante es cuando el delito es susceptible de

sanción a pena privativa de libertad no mayor de cinco años, sanción a pena privativa de libertad no mayor de cinco años, en este caso la pena privativa de libertad será no menor de en este caso la pena privativa de libertad será no menor de dos ni mayor de 4 años.dos ni mayor de 4 años.


FUGA DEL LUGAR DEL ACCIDENTEFUGA DEL LUGAR DEL ACCIDENTECódigo penalCódigo penalArt. 408.Art. 408. El que después de un accidente automovilístico o de El que después de un accidente automovilístico o de

otro similar es el que ha tenido parte y del que han resultado otro similar es el que ha tenido parte y del que han resultado lesiones o muerte, se aleja del lugar para sustraerse a su lesiones o muerte, se aleja del lugar para sustraerse a su identificación o para eludir las comprobaciones necesarias o identificación o para eludir las comprobaciones necesarias o se aleja por razones atendibles pero omite dar cuenta se aleja por razones atendibles pero omite dar cuenta inmediata a la autoridad, será reprimido con pena privativa inmediata a la autoridad, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres y con 90 a 120 días multa.de libertad no mayor de tres y con 90 a 120 días multa.

Bien jurídico tuteladoBien jurídico tuteladoEl pueblo o la sociedad que se perjudica con la mala El pueblo o la sociedad que se perjudica con la mala

Administración de Justicia por parte de los que deben Administración de Justicia por parte de los que deben encargarse de ella.encargarse de ella.


SujetosSujetos

a)a) Sujeto activoSujeto activoCualquier persona hombre o mujer que haya tenido Cualquier persona hombre o mujer que haya tenido

parte de un accidente automovilístico u otro similar.parte de un accidente automovilístico u otro similar.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoCualquier persona que se encuentre lesionado y el Cualquier persona que se encuentre lesionado y el

Estado que se ve empeñado con la procedencia de Estado que se ve empeñado con la procedencia de las personas ante los delitos que se cometen.las personas ante los delitos que se cometen.


Elementos constitutivosElementos constitutivosa)a) Tienen que ser una persona que ha estado en el accidente Tienen que ser una persona que ha estado en el accidente

automovilístico u otro similar como parte de dicha acción.automovilístico u otro similar como parte de dicha acción.b)b) Que se haya producido efectivamente un accidente automovilístico u Que se haya producido efectivamente un accidente automovilístico u

otro similar.otro similar.c)c) Que como producto de dicho accidente se haya producido lesiones o Que como producto de dicho accidente se haya producido lesiones o

muerte.muerte.d)d) El agente se aleja del lugar para sustraerse a su identificación o para El agente se aleja del lugar para sustraerse a su identificación o para

eludir las comprobaciones.eludir las comprobaciones.e)e) Puede ser que también se aleje por razones atendibles pero omite dar Puede ser que también se aleje por razones atendibles pero omite dar

cuenta inmediata a la autoridad.cuenta inmediata a la autoridad. f)f) Debe ser abandono en persona en peligro por lesiones por la cual Debe ser abandono en persona en peligro por lesiones por la cual

requiere de atención inmediata u otra clase de auxilio.requiere de atención inmediata u otra clase de auxilio.PenalidadPenalidad.. Pena privativa de libertad no mayor de tres años y con 90 a Pena privativa de libertad no mayor de tres años y con 90 a

120 días multa.120 días multa.


EVASIONEVASIONCódigo PenalCódigo Penal Art. 413.Art. 413. El que, estando legalmente privado de su El que, estando legalmente privado de su

libertad, se evade por medio de violencia o amenaza, libertad, se evade por medio de violencia o amenaza, será reprimido con pena privativa de libertad no será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres años.mayor de tres años.

Bien jurídico tuteladoBien jurídico tuteladoEl pueblo o la sociedad que se ve afectado por la mala El pueblo o la sociedad que se ve afectado por la mala

Administración de Justicia por quienes están Administración de Justicia por quienes están encargados de ella.encargados de ella.

SujetoSujetoa)a) Sujeto activoSujeto activoCualquier persona hombre o mujer que se encuentre Cualquier persona hombre o mujer que se encuentre

privado de su libertad en forma legal.privado de su libertad en forma legal.


b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado por la mala actuación de la Administración El Estado por la mala actuación de la Administración

de Justicia.de Justicia. Elementos constitutivosElementos constitutivosa)a) Debe tratarse de una persona que está legalmente Debe tratarse de una persona que está legalmente

privado de su libertad.privado de su libertad.b)b) La evasión por medio de violencia o amenaza a los La evasión por medio de violencia o amenaza a los

que le cuidan.que le cuidan.PenalidadPenalidad.. Pena privativa de libertad no mayor de tres Pena privativa de libertad no mayor de tres

años.años.


FAVORECIMIENTO DE LA EVASIONFAVORECIMIENTO DE LA EVASIONCódigo PenalCódigo PenalArt. 414.Art. 414. El que por violencia, amenaza o astucia, hace evadir a un El que por violencia, amenaza o astucia, hace evadir a un

preso, detenido o interno o le presta asistencia en cualquier forma preso, detenido o interno o le presta asistencia en cualquier forma para evadirse, será reprimido con pena privativa de libertad no para evadirse, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años.menor de dos ni mayor de cuatro años.

Agravante Agravante Si el agente que hace evadir, o presta asistencia para tal efecto es Si el agente que hace evadir, o presta asistencia para tal efecto es

funcionario o servidor público, la pena será privativa de libertad no funcionario o servidor público, la pena será privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho años.menor de tres ni mayor de ocho años.

Favorecimiento culposoFavorecimiento culposoSi el agente actuó por culpa, la pena será no mayor de un año. Si el agente actuó por culpa, la pena será no mayor de un año. Norma anteriorNorma anteriorCódigo Penal de 1924 art, 335Código Penal de 1924 art, 335


Bien jurídico tuteladoBien jurídico tutelado El pueblo o la sociedad que requiere de una buena El pueblo o la sociedad que requiere de una buena

actuación de la Administración de Justicia por quienes actuación de la Administración de Justicia por quienes están encargados de ello.están encargados de ello.

SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activoCualquier persona hombre o mujer hace evadir a un preso, Cualquier persona hombre o mujer hace evadir a un preso,

detenido o interno con el agravante que puede ser detenido o interno con el agravante que puede ser funcionario o servidor público.funcionario o servidor público.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado que se ve agraviado por el mal comportamiento El Estado que se ve agraviado por el mal comportamiento

de los que administran justicia.de los que administran justicia.


Elementos constitutivosElementos constitutivosa)a) Debe ser ejecutado por una persona particular o funcionario o Debe ser ejecutado por una persona particular o funcionario o

servidor público.servidor público.b)b) Que exista violencia, amenaza o asistencia para hacer evadir a Que exista violencia, amenaza o asistencia para hacer evadir a

un preso, detenido o interno. un preso, detenido o interno. c)c) Puede ser solo asistencia en cualquier forma para poder Puede ser solo asistencia en cualquier forma para poder

evadirse.evadirse.d)d) El agravante es que el agente sea funcionario o servidor público.El agravante es que el agente sea funcionario o servidor público.e)e) Puede existir culpa en el favorecimiento para la evasión.Puede existir culpa en el favorecimiento para la evasión.Penalidad.Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de

cuatro años,cuatro años,Con agravante pena privativa no menor de tres ni mayor de 8 años. Con agravante pena privativa no menor de tres ni mayor de 8 años.

Por el delito culposo pena privativa no mayor de un año.Por el delito culposo pena privativa no mayor de un año.


MOTINAMIENTO DE DETENIDOSMOTINAMIENTO DE DETENIDOSCódigo PenalCódigo PenalArt. 415.Art. 415. El detenido o interno que se amotina atacando a El detenido o interno que se amotina atacando a

un funcionario del establecimiento a cualquier persona un funcionario del establecimiento a cualquier persona encargada de su custodia u obligando por la violencia o encargada de su custodia u obligando por la violencia o amenaza a un funcionario del establecimiento o a amenaza a un funcionario del establecimiento o a cualquier persona encargada de su custodia a practicar cualquier persona encargada de su custodia a practicar o abstenerse de un acto con el fin de evadirse, será o abstenerse de un acto con el fin de evadirse, será reprimido con pena privativa de libertad no menor ni reprimido con pena privativa de libertad no menor ni mayor de 4 años.mayor de 4 años.

Norma anteriorNorma anteriorCódigo Penal de 1924 art, 336Código Penal de 1924 art, 336


Bien jurídico tuteladoBien jurídico tutelado El pueblo o la sociedad que requiere de una buena El pueblo o la sociedad que requiere de una buena

actuación de la Administración de Justicia por quienes actuación de la Administración de Justicia por quienes están encargados de ello.están encargados de ello.

SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activoNecesariamente es un detenido o interno que se encuentra Necesariamente es un detenido o interno que se encuentra

recluido.recluido.b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl Estado ya que se perjudicado con la mala actuación de la El Estado ya que se perjudicado con la mala actuación de la

Administración de Justicia.Administración de Justicia.


Elementos constitutivosElementos constitutivosa)a) Debe tratarse de un detenido o interno.Debe tratarse de un detenido o interno.b)b) En su amotinamiento debe atacar a un funcionario o En su amotinamiento debe atacar a un funcionario o

a cualquier persona amargada de su custodia.a cualquier persona amargada de su custodia.c)c) Debe obligar por la violencia o amenaza a Debe obligar por la violencia o amenaza a

funcionario del establecimiento o a cualquier funcionario del establecimiento o a cualquier persona encargada de su custodia.persona encargada de su custodia.

d)d) Debe llegar a practicar o abstenerse de un acto con Debe llegar a practicar o abstenerse de un acto con el fin de evadirse.el fin de evadirse.

PenalidadPenalidad.. Pena privativa de libertad no menor de dos Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años.ni mayor de cuatro años.


FRAUDE PROCESALFRAUDE PROCESALCódigo PenalCódigo PenalArt. 416.Art. 416. El que por cualquier medio fraudulento, induce El que por cualquier medio fraudulento, induce

a error a un funcionario o servidor público para a error a un funcionario o servidor público para obtener resolución contraria a la Ley, será reprimido obtener resolución contraria a la Ley, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años. mayor de cuatro años.

Bien jurídico tuteladoBien jurídico tutelado.. La Administración de Justicia La Administración de Justicia

por cuando con el equivocado desarrollo de sus por cuando con el equivocado desarrollo de sus funciones se ve afectado su imagen ante la funciones se ve afectado su imagen ante la colectividad nacional.colectividad nacional.


SujetosSujetosa)a) Sujeto activoSujeto activoCualquier persona hombre o mujer que con cualquier medio fraudulento Cualquier persona hombre o mujer que con cualquier medio fraudulento

induce en error a un funcionario o servidor público.induce en error a un funcionario o servidor público.b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl funcionario público o el Estado que se ve agraviado por el mal El funcionario público o el Estado que se ve agraviado por el mal

comportamiento de los interesados de la colectividad.comportamiento de los interesados de la colectividad.Elementos constitutivosElementos constitutivosa)a) Debe ser una persona particular que utiliza cualquier medio Debe ser una persona particular que utiliza cualquier medio

fraudulento.fraudulento.b)b) La idea es hacer inducir en error a un funcionario público.La idea es hacer inducir en error a un funcionario público.c)c) El resultado obtenido es una resolución contraria a la Ley.El resultado obtenido es una resolución contraria a la Ley.PenalidadPenalidad.. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de 4 Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de 4

años.años.

PREVARICATOPREVARICATOPREVARICATO POR FALLO O DICTAMEN ILEGALPREVARICATO POR FALLO O DICTAMEN ILEGALCódigo penalCódigo penal Art. 418.Art. 418. El juez o fiscal que a sabiendas dicta resolución o El juez o fiscal que a sabiendas dicta resolución o

emite dictamen, contrarios al texto expreso y claro de la Ley, emite dictamen, contrarios al texto expreso y claro de la Ley, o cita pruebas inexistentes o hechos falsos o se apoya en o cita pruebas inexistentes o hechos falsos o se apoya en leyes supuestos o derogadas, será reprimido con pena leyes supuestos o derogadas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco años.privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco años.

Norma anteriorNorma anteriorCódigo Penal de 1924 art, 354 (modificado por Ley Nº 24653) Código Penal de 1924 art, 354 (modificado por Ley Nº 24653)

PREVARICATOPREVARICATO

Bien jurídico tuteladoBien jurídico tuteladoLa sociedad o el Estado con la mala Administración de La sociedad o el Estado con la mala Administración de

Justicia se ven afectadas tremendamente por funcionarios Justicia se ven afectadas tremendamente por funcionarios o encargados de ella.o encargados de ella.

SujetosSujetos

a)a) Sujeto activoSujeto activoSólo puede ser el juez o el fiscal que desempeñan funciones Sólo puede ser el juez o el fiscal que desempeñan funciones

en el ejercicio de su cargo.en el ejercicio de su cargo.b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl que resulta agraviado con dicho fallo o dictamen y el El que resulta agraviado con dicho fallo o dictamen y el

Estado por la mala actuación de la Administración de Estado por la mala actuación de la Administración de Justicia.Justicia.


Elementos constitutivosElementos constitutivos a)a) El Juez o el Fiscal que actúan a sabiendas de que El Juez o el Fiscal que actúan a sabiendas de que

está mal dictar resolución o emitir dictamen en forma ilegal.está mal dictar resolución o emitir dictamen en forma ilegal. b)b) Dicha resolución o dictamen son contrarios al texto Dicha resolución o dictamen son contrarios al texto

preciso y claro de la Ley o citar pruebas inexistentes o preciso y claro de la Ley o citar pruebas inexistentes o hechos falsos.hechos falsos.

c)c) Dichas nociones pueden apoyarse en leyes Dichas nociones pueden apoyarse en leyes supuestos o derogados.supuestos o derogados.

PenalidadPenalidad.. Pena privativa de libertad no menor de tres ni Pena privativa de libertad no menor de tres ni

mayor de cinco años.mayor de cinco años.


CAPITULO IIICAPITULO IIIDENEGACION Y RETARDO DE JUSTICIADENEGACION Y RETARDO DE JUSTICIA

NEGATIVA DEL JUEZ A ADMINISTRAR JUSTICIANEGATIVA DEL JUEZ A ADMINISTRAR JUSTICIACódigo PenalCódigo PenalArt. 422.Art. 422. El Juez que se niega administrar justicia o que elude El Juez que se niega administrar justicia o que elude

juzgar bajo pretexto de defecto o deficiencia de la Ley será juzgar bajo pretexto de defecto o deficiencia de la Ley será reprimida con pena privativa de libertad no menor de uno ni reprimida con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años.mayor de cuatro años.

Norma anteriorNorma anteriorCódigo Penal de 1924 art, 358 (modificado por Ley Nº 24653) Código Penal de 1924 art, 358 (modificado por Ley Nº 24653)


Bien jurídico tuteladoBien jurídico tutelado La población o sociedad que se afectado por la mala La población o sociedad que se afectado por la mala

Administración de Justicia por quienes están encargados de Administración de Justicia por quienes están encargados de ella.ella.

SujetosSujetos

a)a) Sujeto activoSujeto activoNecesariamente tiene que ser un Juez.Necesariamente tiene que ser un Juez.

b)b) Sujeto pasivoSujeto pasivoEl agraviado y el Estado por la mala Administración de Justicia.El agraviado y el Estado por la mala Administración de Justicia.


Elementos constitutivosElementos constitutivos a)a) El Juez debidamente investido de autoridad.El Juez debidamente investido de autoridad. b)b) La negativa a administrar justicia.La negativa a administrar justicia. c)c) Aludir so pretexto de defecto o deficiencia de la Aludir so pretexto de defecto o deficiencia de la

Ley.Ley. PenalidadPenalidad.. Pena privativa de libertad no menor de uno Pena privativa de libertad no menor de uno

ni mayor de cuatro años.ni mayor de cuatro años.


DELITOS CONTRA LA FE PUBLICADELITOS CONTRA LA FE PUBLICA El rubro de los delitos contra la fe pública contiene el El rubro de los delitos contra la fe pública contiene el

concepto de falsedad entendido como la falta de concepto de falsedad entendido como la falta de verdad del contenido de los documentos en cuanto verdad del contenido de los documentos en cuanto a la falsedad material a la falsedad material ( sobre la autenticidad del ( sobre la autenticidad del documento)documento) o la falsedad ideológica o la falsedad ideológica (respecto de la (respecto de la información que contiene).información que contiene). Ambos aspectos se Ambos aspectos se refieren a la dicotomía existente entre lo que dice el refieren a la dicotomía existente entre lo que dice el documento falso y la realidad.documento falso y la realidad.

En realidad el eje de la protección penal se refiere a la En realidad el eje de la protección penal se refiere a la presentación de la autenticidad del documento.presentación de la autenticidad del documento.


Bien jurídicoBien jurídico En los delitos contra la fe pública se protege la En los delitos contra la fe pública se protege la

funcionalidad del documento en el tráfico jurídico en funcionalidad del documento en el tráfico jurídico en la medida que desarrolla una triple labor: la medida que desarrolla una triple labor: perpetuación de la declaración documental, garantía perpetuación de la declaración documental, garantía del autor del documento en el tráfico jurídico, medio del autor del documento en el tráfico jurídico, medio de prueba de la declaración documental de prueba de la declaración documental

No se protege únicamente la falta de verdad en el No se protege únicamente la falta de verdad en el documento. La protección penal surge contra los documento. La protección penal surge contra los documentos que ingresan al tráfico jurídico documentos que ingresan al tráfico jurídico ocasionando perjuicio.ocasionando perjuicio.

PREVARICATOPREVARICATOFalsificación de documentoFalsificación de documentoTipicidad objetiva Tipicidad objetiva La conducta descrita en el artículo 427 del Código Penal señala las La conducta descrita en el artículo 427 del Código Penal señala las

siguientes conductas:siguientes conductas:Hacer.Hacer. Se refiere a la confección o elaboración de un documento. Esta Se refiere a la confección o elaboración de un documento. Esta

conducta indica la creación de un documento y, por lo tanto, no es conducta indica la creación de un documento y, por lo tanto, no es necesario que exista. La elaboración puede ser en la totalidad del necesario que exista. La elaboración puede ser en la totalidad del documento o sólo en un parte de él.documento o sólo en un parte de él.

Los medios empleados para confeccionar un documento o para Los medios empleados para confeccionar un documento o para adulterarlo pueden ser de cualquier índole o proceso técnico idóneo adulterarlo pueden ser de cualquier índole o proceso técnico idóneo que permita efectuar la falsificación.que permita efectuar la falsificación.

Adulterar.Adulterar. Se refiere a la adulteración que sufre un documento Se refiere a la adulteración que sufre un documento auténtico. En este caso, previamente, se constata la existencia un auténtico. En este caso, previamente, se constata la existencia un documento auténtico sobre el cual recae la acción delictiva que documento auténtico sobre el cual recae la acción delictiva que realiza un proceso de adulteración.realiza un proceso de adulteración.


Usar.Usar. La conducta prohibida se refiere al uso de documentos La conducta prohibida se refiere al uso de documentos falsos o adulterados. Es necesario además que se falsos o adulterados. Es necesario además que se establezca un elemento subjetivo en la conducta del establezca un elemento subjetivo en la conducta del agente; es decir que el agente conozca que el documento agente; es decir que el agente conozca que el documento que está utilizando es total o parcialmente falso.que está utilizando es total o parcialmente falso.

Condición efectiva de punibilidad.Condición efectiva de punibilidad. El tipo penal exige que los El tipo penal exige que los

documentos falsos sean capaces de causar perjuicio. Es documentos falsos sean capaces de causar perjuicio. Es decir, no es suficiente con falsificar un documento sino decir, no es suficiente con falsificar un documento sino que es indispensable que, además, que tengan la que es indispensable que, además, que tengan la capacidad de producir algún perjuicio.capacidad de producir algún perjuicio.

El perjuicio al que se refiere el Código puede ser de cualquier El perjuicio al que se refiere el Código puede ser de cualquier índole patrimonial, personal o moral.índole patrimonial, personal o moral.


Concepto del documentoConcepto del documento El Código Penal no establece el concepto de documentos y, El Código Penal no establece el concepto de documentos y,

por lo tanto, debemos extraerlo de las normas contenidas en por lo tanto, debemos extraerlo de las normas contenidas en el Código Procesal Civil.el Código Procesal Civil.

El artículo 233 del Código Procesal Civil señala que el El artículo 233 del Código Procesal Civil señala que el documento esdocumento es "todo escrito u objeto que sirva para acreditar "todo escrito u objeto que sirva para acreditar un hecho". un hecho". A continuación, artículo 234, señala las clases A continuación, artículo 234, señala las clases de documentos incluyendo cualquier clase de objeto donde de documentos incluyendo cualquier clase de objeto donde puede fijarse un hecho, acontecimiento o pensamiento. El puede fijarse un hecho, acontecimiento o pensamiento. El aspecto esencial para considerar en la categoría de aspecto esencial para considerar en la categoría de documento a un objeto es que tenga la capacidad para documento a un objeto es que tenga la capacidad para conservar o fijar en el tiempo un hecho o actividad humana.conservar o fijar en el tiempo un hecho o actividad humana.

PREVARICATOPREVARICATOPor documento se entiende todo objeto en el cual se ha Por documento se entiende todo objeto en el cual se ha

fijado, por medio de signos que tienen permanencia fijado, por medio de signos que tienen permanencia jurídicamente apreciable, un contenido espiritual jurídicamente apreciable, un contenido espiritual cualquiera. No obstante la protección penal recae cualquiera. No obstante la protección penal recae sobre los documentos que tienen interés jurídico sobre los documentos que tienen interés jurídico relevante cuando pueden servir como medio relevante cuando pueden servir como medio probatorios al fundamentar un pretensión en derecho. probatorios al fundamentar un pretensión en derecho. El documento no sólo debe ser usado en un proceso El documento no sólo debe ser usado en un proceso sino que puede servir en el tráfico jurídico en general.sino que puede servir en el tráfico jurídico en general.

Documentos públicos.Documentos públicos. De acuerdo al Código Procesal De acuerdo al Código Procesal

Civil, artículo 235, son documentos públicos los Civil, artículo 235, son documentos públicos los otorgados por funcionario público en ejercicio de sus otorgados por funcionario público en ejercicio de sus funciones y por lo que extienden los notarios.funciones y por lo que extienden los notarios.


Documentos equiparados a documentos públicos.Documentos equiparados a documentos públicos. La La ley penal considera en la categoría de documentos ley penal considera en la categoría de documentos públicos, para efectos penales en los delitos contra públicos, para efectos penales en los delitos contra la fe pública, a los registros públicos testamentos, la fe pública, a los registros públicos testamentos, ológrafos y cerrados, títulos valores y de créditos ológrafos y cerrados, títulos valores y de créditos transmisible por endoso o al portador (CP. 433) transmisible por endoso o al portador (CP. 433)

Circunstancias agravantesCircunstancias agravantes

El artículo 427 señala en su última parte el agravante El artículo 427 señala en su última parte el agravante cuando la falsificación o el uso de los documentos cuando la falsificación o el uso de los documentos falsos se realizan con documentos públicos.falsos se realizan con documentos públicos.


PenasPenasCuando la falsificación o el uso de los documentos se Cuando la falsificación o el uso de los documentos se

efectúan sobre documentos privados la sanción es efectúan sobre documentos privados la sanción es pena privativa de libertad no menor de dos años ni pena privativa de libertad no menor de dos años ni mayor de cuatro- En el caso de tratarse de mayor de cuatro- En el caso de tratarse de documentos públicos la pena es de dos a diez años.documentos públicos la pena es de dos a diez años.

Cuando el agente es funcionario público o notario se Cuando el agente es funcionario público o notario se impondrá, además de las sanciones señaladas, la impondrá, además de las sanciones señaladas, la inhabilitación por el plazo de uno a tres años. La inhabilitación por el plazo de uno a tres años. La inhabilitación comprenderá la suspensión del cargo inhabilitación comprenderá la suspensión del cargo de notario que ejercía y la incapacidad para obtener de notario que ejercía y la incapacidad para obtener mandato o cargo público.mandato o cargo público.

PREVARICATOPREVARICATOComisión del delito por parte del NotarioComisión del delito por parte del NotarioPara aplicar la agravante es necesario que el notario efectúe la Para aplicar la agravante es necesario que el notario efectúe la

falsificación o use el documento falso con abuso de sus falsificación o use el documento falso con abuso de sus funciones. Esto es, que el delito se realice durante el ejercicio de funciones. Esto es, que el delito se realice durante el ejercicio de sus funciones (CP 432)sus funciones (CP 432)

FALSIFICACION DE SELLOS, TIMBRES Y MARCAS OFICIALESFALSIFICACION DE SELLOS, TIMBRES Y MARCAS OFICIALESFalsificación de sellos o timbreFalsificación de sellos o timbre.-(CP. 434).-(CP. 434)Tipicidad objetiva.Tipicidad objetiva. Se encuentra compuesta de las siguientes Se encuentra compuesta de las siguientes

conductas: conductas:

Fabricar.Fabricar. Se refiere a la labor de confeccionar por cualquier Se refiere a la labor de confeccionar por cualquier método o medio los sellos o timbres oficiales con el propósito de método o medio los sellos o timbres oficiales con el propósito de que sean utilizados o incorporados al tráfico comercial, por sí o que sean utilizados o incorporados al tráfico comercial, por sí o por otra persona.por otra persona.


Falsificar.Falsificar. Se refiere a adulterar los sellos o timbres utilizados Se refiere a adulterar los sellos o timbres utilizados para darle apariencia de ser nuevos y puedan ser para darle apariencia de ser nuevos y puedan ser nuevamente empleadosnuevamente empleados..

Usar.Usar. Los timbres falsos o ya empleados conocimiento de a Los timbres falsos o ya empleados conocimiento de a procedencia o que ya no tienen valor.procedencia o que ya no tienen valor.

Falsificación de marcas oficialesFalsificación de marcas oficiales. (CP. 435). (CP. 435)Tipicidad objetiva.Tipicidad objetiva. Se encuentra compuesta de las siguientes Se encuentra compuesta de las siguientes

conductas:conductas:Fabricar.Fabricar. Se entiende por confeccionar, producir, por cualquier Se entiende por confeccionar, producir, por cualquier

método o medio, las marcas o contraseñas que sirven para método o medio, las marcas o contraseñas que sirven para demostrar la identidad de un objeto o la realización de una demostrar la identidad de un objeto o la realización de una inspección o examen. La conducta descrita también inspección o examen. La conducta descrita también comprende la falsificación de marcas oficiales.comprende la falsificación de marcas oficiales.

PREVARICATOPREVARICATOUsar.Usar. El concepto de usar se refiere únicamente a emplear El concepto de usar se refiere únicamente a emplear

la marca falsa sin que sea necesario que el agente la haya la marca falsa sin que sea necesario que el agente la haya fabricado. El vocablo "a sabiendas" se refiere a l fabricado. El vocablo "a sabiendas" se refiere a l conocimiento de la procedencia lícita de las marcas que conocimiento de la procedencia lícita de las marcas que utiliza.utiliza.

Objeto material.Objeto material. Los objetos protegidos en este capítulo Los objetos protegidos en este capítulo pueden ser los sellos, o marcas oficiales. La protección pueden ser los sellos, o marcas oficiales. La protección penal se extiende a las de procedencia extranjera, penal se extiende a las de procedencia extranjera, artículo 437.artículo 437.

CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTESCIRCUNSTANCIAS AGRAVANTESCuando el agente es funcionario público se impondrá, Cuando el agente es funcionario público se impondrá,

además de las sanciones señaladas, la inhabilitación por además de las sanciones señaladas, la inhabilitación por el plazo de uno a tres años. La inhabilitación el plazo de uno a tres años. La inhabilitación comprenderá la suspensión en el cargo que ejercía y la comprenderá la suspensión en el cargo que ejercía y la incapacidad para obtener cualquier mandato o cargo incapacidad para obtener cualquier mandato o cargo público.público.

PREVARICATOPREVARICATOPenasPenas El uso o la falsificación de los sellos o timbres se sancionan con pena El uso o la falsificación de los sellos o timbres se sancionan con pena

privativa de libertad de dos a cinco años y multa. Adicionalmente se privativa de libertad de dos a cinco años y multa. Adicionalmente se impone, a los funcionarios públicos, la inhabilitación, de uno a tres impone, a los funcionarios públicos, la inhabilitación, de uno a tres años, suspendiéndolo en el cargo e incapacitándolo para obtener años, suspendiéndolo en el cargo e incapacitándolo para obtener cualquier otra función pública.cualquier otra función pública.

LAS DISPOSICIONES APLICABLES A LAS CONDUCTAS DISTINTAS A LAS DISPOSICIONES APLICABLES A LAS CONDUCTAS DISTINTAS A LA FALSIFICACION DE DOCUMENTOS, SELLOS, TIMBRES Y LA FALSIFICACION DE DOCUMENTOS, SELLOS, TIMBRES Y MARCAS OFICIALES.MARCAS OFICIALES.

Falsedad ideológica.Falsedad ideológica.-(CP. 428)-(CP. 428) Este tipo penal protege a los documentos públicos debidos a su Este tipo penal protege a los documentos públicos debidos a su

mayor garantía y validez que gozan frente a los documentos mayor garantía y validez que gozan frente a los documentos privados y requiere que la alteración se efectúa sobre el contenido privados y requiere que la alteración se efectúa sobre el contenido del instrumento.del instrumento.

PREVARICATOPREVARICATOTipicidad objetiva.Tipicidad objetiva. La falsedad sobre el contenido de los La falsedad sobre el contenido de los

documentos contiene, en su tipo objetivo, las siguientes documentos contiene, en su tipo objetivo, las siguientes conductas.conductas.

Insertar o hacer insertar declaraciones falsas.Insertar o hacer insertar declaraciones falsas. El insertar, por si El insertar, por si o por medio de otra persona, supone al incluir o añadir o por medio de otra persona, supone al incluir o añadir declaraciones que no corresponden a la realidad. Las declaraciones que no corresponden a la realidad. Las declaraciones debe ser relativas a declaraciones que han de declaraciones debe ser relativas a declaraciones que han de ser probados con el documento en cuestión.ser probados con el documento en cuestión.

Uso de documento.Uso de documento. Al utilizar el documento el agente debe Al utilizar el documento el agente debe

conocer que ha sido falsificado y que su contenido no es el conocer que ha sido falsificado y que su contenido no es el verdadero. Debe, por lo tanto, constatarse la conexión verdadero. Debe, por lo tanto, constatarse la conexión subjetiva, exigida por la ley; es decir, el conocimiento de la subjetiva, exigida por la ley; es decir, el conocimiento de la falsedad del documento.falsedad del documento.


Objeto material.Objeto material. Esta conducta sólo recae sobre los Esta conducta sólo recae sobre los documentos públicos.documentos públicos.

Condición objetiva de punibilidad, causar algún perjuicio.Condición objetiva de punibilidad, causar algún perjuicio. Esta Esta condición es la misma a la señalada al desarrollarse el delito condición es la misma a la señalada al desarrollarse el delito de falsificación de documentos.de falsificación de documentos.

Tipo subjetivo.Tipo subjetivo. Además del dolo es necesario que el agente Además del dolo es necesario que el agente actúe con el ánimo o propósito de utilizar el documento actúe con el ánimo o propósito de utilizar el documento adulterado.adulterado.

Consumación.Consumación. Conforme a la estructura típica de este artículo el Conforme a la estructura típica de este artículo el

momento consumativo ocurre cuando el agente simplemente momento consumativo ocurre cuando el agente simplemente realiza la conducta descrita sin esperar que se produzca el realiza la conducta descrita sin esperar que se produzca el perjuicio. Esto es al insertar, al hacer que otro realice la perjuicio. Esto es al insertar, al hacer que otro realice la inserción o usa; es un delito de peligro.inserción o usa; es un delito de peligro.

PREVARICATOPREVARICATOOmisión en la expedición de documentosOmisión en la expedición de documentos.-(CP 429).-(CP 429) Es un delito de omisión propia pues el agente no Es un delito de omisión propia pues el agente no

cumple con realizar el mandato debido señalado en cumple con realizar el mandato debido señalado en la norma penal.la norma penal.

La conducta omisiva puede realizarse al momento de La conducta omisiva puede realizarse al momento de hacer el documento o cuando se expide un hacer el documento o cuando se expide un duplicado.duplicado.

Objeto material.Objeto material. Pueden ser los documentos públicos Pueden ser los documentos públicos

o privados.o privados.Condición objetiva de punibilidad.Condición objetiva de punibilidad. El tipo penal exige El tipo penal exige

que la omisión tenga el propósito de dar origen a un que la omisión tenga el propósito de dar origen a un hecho u obligación.hecho u obligación.


Elemento subjetivo.Elemento subjetivo. La conducta descrita debe realizarse La conducta descrita debe realizarse dolosamente. El agente debe conocer que no cumple con dolosamente. El agente debe conocer que no cumple con la norma y querer omitir efectuar la conducta debida.la norma y querer omitir efectuar la conducta debida.

Supresión o destrucción de documentosSupresión o destrucción de documentos.-(CP. 430).-(CP. 430) El tipo objetivo señala que la conducta del agente deba El tipo objetivo señala que la conducta del agente deba

destruir o suprimir, en todo o en parte, cualquier tipo de destruir o suprimir, en todo o en parte, cualquier tipo de documentos. No es indispensable que el documento se documentos. No es indispensable que el documento se encuentre incorporados a un expediente o en custodia de encuentre incorporados a un expediente o en custodia de un funcionario público sino que la conducta del agente un funcionario público sino que la conducta del agente impida que el documento continúe en el tráfico jurídico.impida que el documento continúe en el tráfico jurídico.

PREVARICATOPREVARICATOCausar perjuicio.Causar perjuicio. Al igual que en el delito contra la fe pública se Al igual que en el delito contra la fe pública se

exige, como elemento objetivo, que la supresión o destrucción exige, como elemento objetivo, que la supresión o destrucción tenga la capacidad de causar peligro. tenga la capacidad de causar peligro.

Falsedad supletoriaFalsedad supletoria. (CP. 438).. (CP. 438). Es un tipo residual complementario Es un tipo residual complementario de las disposiciones sobre la falsificación anteriormente de las disposiciones sobre la falsificación anteriormente analizadas. analizadas.

Esta disposición extiende la sanción a las falsedades que se Esta disposición extiende la sanción a las falsedades que se cometen sin utilizar un documento o escrito al indicarse que el cometen sin utilizar un documento o escrito al indicarse que el medio utilizado puede sermedio utilizado puede ser "palabras, hechos"."palabras, hechos".

Establece un supuesto en el cual se utiliza el nombre o la calidad de una Establece un supuesto en el cual se utiliza el nombre o la calidad de una persona o suponiendo viva a un fallecido.persona o suponiendo viva a un fallecido.

El núcleo del tipo se encuentra en la alteración de la verdad. Asimismo, El núcleo del tipo se encuentra en la alteración de la verdad. Asimismo, exige como condición objetiva de punibilidad, la existencia de un exige como condición objetiva de punibilidad, la existencia de un perjuicio a terceros.perjuicio a terceros.


Actos preparatoriosActos preparatorios.-(CP. 439)..-(CP. 439). Esta disposición tiene Esta disposición tiene referencia a los delitos de falsificación de sellos, referencia a los delitos de falsificación de sellos, timbres, o marcas oficiales. El Código sanciona los timbres, o marcas oficiales. El Código sanciona los actos preparatorios que realiza el agente con el actos preparatorios que realiza el agente con el propósito de realizar las falsificaciones indicadas.propósito de realizar las falsificaciones indicadas.

El tipo penal, por tener la estructura de un delito de El tipo penal, por tener la estructura de un delito de

peligro, se consuma al momento de fabricar los peligro, se consuma al momento de fabricar los cuños o al mantener en su poder los elementos cuños o al mantener en su poder los elementos señalados en el tipo sin que sea necesario que se señalados en el tipo sin que sea necesario que se llegue a efectuar la falsificaciónllegue a efectuar la falsificación

GraciasGracias

Delitos de La Función Pública

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