Demandas Ciudadanas y Plataforma Programtica

Soc. Julio Benites RoqueComisin de Gobiernos Locales y Regionales PCdelP Patria Roja

El Contexto poltico.

Nivel de aprobacin a la actuacin de los polticos en nuestro pas.

Aprueba2.6 %Desaprueba 93.5 %No sabe/ No opina3.9 %

Preocupacin de los partidos polticos.Por defender sus propios intereses 94.3 %Por defender otro tipo de intereses 3.3 %- Inversin extranjera 1.3 %- Otras respuestas 2.0 %Por defender los intereses del pueblo 1.2 %No sabe/ No opina 1.2 %

Estudio de Opinin Pblica en Lima Metropolitana. Percepcin y Actitud respecto a los polticos en nuestro pas.(19 al 26 de agosto 2005)

Las posibilidades de desarrollo que el Per est explorando son diversas: promocin del turismo, formalizacin de las microempresas, impulso a la agro-exportacin, entre otras.

El reto est en lograr que stas sean lo ms inclusivas posible.

Las industrias extractivas han sido un importante motor del crecimiento econmico en aos recientes, y siguen sindolo.

Se mantienen las preguntas de cmo manejar los niveles de conflicto, y conseguir que a partir de la explotacin de minerales, gas y petrleo se generen otras cadenas productivas.

*CRECIMIENTO DE LA REGIN LA LIBERTAD

Las elecciones regionales y municipales en La Libertad se dan en un contexto de auge econmico y urbano sin precedentes.

La gran expansin del consumo y de la ciudad de Trujillo son la expresin de ese crecimiento en una regin que se encuentra en la cresta de la ola. La agroexportacin de productos no tradicionales, la minera aurfera y, ciertamente, un volumen desconocido de capital proveniente del narcotrfico se han convertido en el motor econmico de una regin en la que centros comerciales y edificios habitacionales se levantan con abrumadora rapidez.

Es una regin con una larga tradicin partidaria. Pese a ello, la tendencia poltica actual parece estar marcada por un progresivo debilitamiento del PAP y el surgimiento de nuevas fuerzas polticas, cuya futura consolidacin aparece todava incierta.

La Libertad muestra un escenario, en donde el sector empresarial sobre la dinmica social y poltica de la regin es muy fuerte.

La Cmara de Comercio y de la Produccin de La Libertad agrupa tambin a los sectores empresariales ms dinmicos del departamento, es una organizacin con una larga historia y ha sido el espacio de origen de importantes lderes polticos, incluido el propio Jos Murgia.

Su influencia y relacin privilegiada con el gobierno regional se encuentra asociada a la presencia de los empresarios agroexportadores, ubicados principalmente en la costa (en torno al Proyecto Especial Chavimochic) e identificados en el departamento como el motor del desarrollo. Al igual que en Piura, el desarrollo empresarial en La Libertad no se corresponde con un fuerte desarrollo sindical.EL PODER DE SECTOR EMPRESARIAL EN LA DINMICA SOCIAL Y POLITICA DE LA REGIN LA LIBERTAD.

La Libertad no es una regin particularmente conflictiva o en la que sea evidente una confrontacin entre poblacin y autoridades polticas, como es el caso de otras partes del pas.

Actores tradicionales, nuevos y reciclados en la poltica liberteaUn nmero importante de candidatos de organizaciones locales, de movimientos regionales e incluso de partidos nacionales que aparecen disputando espacio al PAP son en realidad ex cuadros apristas. APP es el que viene capitalizando con mayor xito el debilitamiento del APRA,. Su presencia se extiende en parte importante del norte, ya sea con alcaldas o regiduras. La Libertad tampoco parece un terreno abierto a los movimientos regionales. APP parece un partido tentador para muchos candidatos a elecciones locales. Fuente: Barrenechea, Rodrigo. La Libertad: cambios y continuidades en el slido norte. En Revista Argumentos, ao 4, n 3, julio 2010. Disponible en http://www.revistargumentos.org.pe/facipub/upload/publicaciones/1/364/files/barrenechea_julio10.pdf. ISSN 2076-7722

*El Decrecimiento del PAP en la regin La Libertad

El PAP viene perdiendo terreno electoral en La Libertad en comparacin con dcadas pasadas, pese a una relativa recuperacin en relacin con los aos noventa .

El APRA no ha logr mantener este impulso de recuperacin inicial en los gobiernos regionales y municipales, y eso se traduce en un declive en su influencia en las alcaldas provinciales en favor de nuevos protagonistas que hacen su ingreso a la poltica regional en las elecciones de 2006. Fuente: Barrenechea, Rodrigo. La Libertad: cambios y continuidades en el slido norte. En Revista Argumentos, ao 4, n 3, julio 2010. Disponible en http://www.revistargumentos.org.pe/facipub/upload/publicaciones/1/364/files/barrenechea_julio10.pdf. ISSN 2076-7722

El escenario regional: entre la vigencia de Murgia y la falta de alternativas polticasEn el actual escenario electoral, Jos Murgia, del PAP, parece la alternativa que tiene mayor respaldo entre la poblacin y mayores posibilidades de alzarse nuevamente como presidente regional.Murgia cuenta con peso propio como candidato. Se atribuye al carismtico presidente regional un carcter concertador y dialogante, y un contacto directo con la poblacin. Cuenta con respaldo en los sectores empresariales de la regin, pero tambin entre los sectores populares y medios de la regin, lo que lo convierte en un candidato difcil de reemplazar.

Fuente: Barrenechea, Rodrigo. La Libertad: cambios y continuidades en el slido norte. En Revista Argumentos, ao 4, n 3, julio 2010. Disponible en http://www.revistargumentos.org.pe/facipub/upload/publicaciones/1/364/files/barrenechea_julio10.pdf. ISSN 2076-7722

El escenario municipal: la resignacin de Acua y los dilemas del APRAAnte la postulacin de Murguia al GR, Acua define su candidatura a la provincia. Por el lado del APRA , se lanza la candidatura de Daniel Salaverry, empresario del sector inmobiliario y presidente del Club Mannucci.Tanto a este nivel como en el municipal, llama la atencin que el APRA no pueda generar alternativas polticas desde el propio partido.

Fuente: Barrenechea, Rodrigo. La Libertad: cambios y continuidades en el slido norte. En Revista Argumentos, ao 4, n 3, julio 2010. Disponible en http://www.revistargumentos.org.pe/facipub/upload/publicaciones/1/364/files/barrenechea_julio10.pdf. ISSN 2076-7722

Demandas Ciudadanas

Principios y valores importantes para la ciudadanaHonestidad22.2 %Dignidad16.3 %Respeto15.3 %Justicia14.8 %Responsabilidad14.0 %Verdad 9.9 %Lealtad 4.1 %Autoridad 1.7 %Generosidad 0.9 %

Encuesta de la Universidad de Lima. 16/17 de Julio del 2005. Estudio 273

Principios y valores le falta a los polticos peruanos.

Honestidad39.8 %Verdad15.2 %Justicia 11.0 %Responsabilidad 10.7 %Dignidad 7.7 %Autoridad 5.3 %Lealtad 4.8 %Respeto 3.7 %Generosidad 1.2 %

Encuesta de la Universidad de Lima . 16/17 Julio 2005 - Estudio 273

La Inseguridad CiudadanaLas crceles: una amenaza sobre la ciudadana. El Per tiene una de las mayores sobrepoblaciones carcelarias en la regin. La corrupcin policial. En adquisiciones, robo de municiones y armamento, policas en actividad o retiro pasan a conformar bandas de secuestradores, mientras otros corruptos agentes cobran coimas en las carreteras y puestos de control.Grave crisis por la inseguridad vial. La inseguridad ciudadana por el catico sistema de transporte vehicular. Crece la sombra del crimen. Segn estudios del Banco Mundial, la tasa de criminalidad ha sufrido un incremento notable, debido a que no se acta preventivamente y no se incrementa la eficacia operativa de las instituciones responsables de la seguridad ciudadana.Percepcin de inseguridad / ndices de victimizacin. el 89% de la poblacin se siente insegura en las calles de Lima, mientras que el 46% tiene la misma sensacin estando en sus casas. Cabe precisar, que la percepcin de inseguridad se sustenta en la probabilidad subjetiva de ser vctima de un hecho delictivo.

La Inseguridad CiudadanaEl silencio de los inocentesUn estudio (2006 Univ. Lima) realizado en Lima y 5 ciudades del interior del Per sobre los niveles de victimizacin, permiti conocer que los delitos con mayor prevalencia son:El robo de objetos en vehculos (20%), La tentativa o el robo en vivienda (14%), Los delitos como el robo con violencia, ofensas sexuales, las lesiones y el secuestro, registran tasas entre 1% y 9%. Bajas tasas de denuncia: slo un tercio de las vctimas de robo de vivienda lo denunci y nicamente el 20% de aquellos que sufrieron lesiones. La cifra negra producto del silencio de las vctimas, se da por el temor a la venganza de parte del agresor, la inaccin de las fuerzas del orden y operadores de justicia, mientras que el Serenazgo municipal genera desconfianza en el 66% de la poblacin al considerarlo incompetente y mal preparado.

Democracia no solo en el voto sino para garantizarderechos en la vida cotidianaApenas el 22% de los peruanos se encuentra satisfecho con la democracia, el ndice ms bajo de Latinoamrica. La mayora siente que este sistema de gobierno no defiende sus intereses, no distribuye de manera justa la riqueza y favorece a la corrupcin. Hay una desconfianza latente en las autoridades. A vsperas de las elecciones, cules son los requisitos para que la democracia sea verosmil? La mitad de los peruanos encuestados no cree que sea posible compatibilizar la democracia poltica con buen manejo de la economa, lo cual abona el terreno al autoritarismo.La privatizacin del poder en funcin de intereses particulares priva a los ciudadanos de canales para procesar democrticamente sus demandas, quedando solo la accin directa para hacerse or, lo que alimenta una espiral de violencia.

Plataforma Programtica

La Necesidad de Implantar un Modelo de Desarrollo Local Regional Alternativo

Premisas GeneralesLa evidencia reciente y muchas experiencias histricas nos permiten afirmar que los pases que se han especializado en la extraccin y la exportacin de recursos naturales, normalmente no han logrado desarrollarse.La profusin de recursos naturales de que disponen tiende, entre muchos otros procesos endgenos de carcter patolgico que la acompaan, a distorsionar la estructura y la asignacin de los recursos econmicos del pas, redistribuye regresivamente el ingreso nacional y concentra la riqueza en pocas manos, mientras se generaliza la pobreza, da paso a crisis econmicas recurrentes, al tiempo que consolida mentalidades rentistas, profundiza la dbil y escasa institucionalidad, alienta la corrupcin y deteriora el medio ambiente.

Las economas dependientes de la extraccin de recursos naturales no son las que ms han crecido en las ltimas dcadas.Desde los aos sesenta para ac, las economas subdesarrolladas primario-exportadoras dotadas con abundantes recursos naturales en especial de los no renovables- han crecido a tasas menores por habitante que las que no disponen de ellos.Hay pases que son muy ricos en recursos naturales, que incluso pueden tener importantes ingresos financieros, pero que no han logrado establecer las bases para su desarrollo y siguen siendo pobres. Y son pobres porque son ricos en recursos naturales, en tanto han apostado prioritariamente por la extraccin de esa riqueza natural, marginando otras formas de creacin de valor, sustentadas ms en el esfuerzo humano que en la generosidad de la naturaleza.

La necesidad de repensar el desarrolloEl problema radica mucho ms en los gobiernos, en los empresarios e inclusive en la ciudadana de nuestros pases sub-administrados. No hemos sido capaces de idear las polticas econmicas y las reformas legal-estructurales requeridas, ni de conformar las alianzas y consensos necesarios, para aprovechar las enormes potencialidades -al margen incluso de los auges de la actividad primario/ exportadora- para asegurar la transicin de economas dependientes hacia economas autodepedientes, hacia la integracin nacional, hacia la ampliacin del mercado interno, en suma, hacia sociedades sustentables.

ESTADOMERCADOCRECIMIENTO ECONMICODISTRIBUCIN/ RIQUEZADESARROLLO HUMANO SUSTENTABLEEXPANSIN DE CAPACIDADESDESDE:TENERSATISF. NEC.ENFOQUE TRADICIONALENFOQUE ACTUALEL DESARROLLO SUSTENTABLE

POI

Plan de Desarrollo Concertado LocalPlan de Desarrollo InstitucionalActividades /Proyectos VISIN CONCERTADA

Objetivos Estratgicos de DesarrolloMISIONRol institucionalProyectos y ActividadesCONCERTADASVISIONinstitucionalElaboracin del Estudio de Inversin PblicaSNIP Objetivos Estratgicos Institucionales Objetivos operativos de cada Gerencia, Sub Gerencia y Unidad Programacin de metas operativas Responsables Cuadro de necesidades Presupuesto Participativo Determinacin de Estrategias Identificacin de los Recursos Acciones Valorizacin de las accionesAcciones y Programas de PDIPriorizacinPolticas de Mediano PlazoPlan Estratgico de Desarrollo Nacional2. Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales3. Planes de Desarrollo Regional Fuente: Sistemas de Planificacin Municipal. Alvaro Ugarte . INICAM

TERRITORIO REGIONAL: NATURAL + CONSTRUIDO + DIFERENCIADO = IDENTIDAD SOCIAL Y CULTURAL

Las polticas (regionales o municipales) de desarrollo (Regional o local) deben dar soluciones a problemas en un entorno inestable con mltiples actoresProblemasInstituciones pblicasEstadoComunidad AutnomaCabildoAyuntamientoAgenciasEmpresariadoOrganizaciones privadas sin nimo de lucroCmara de ComercioAsociaciones empresarialesPolticas (regionales o municipales) de desarrollo regional o localActores SolucionesDiferentes visiones y posicionesMarco inestable

El enfoque integral es clave para el xito en el largo plazoPolticas macroeconmicasEntornoProceso de desarrollo localPotencial endgenoRecursos fsicosNaturales y ambientalesInfraestructurasRecursos humanosRecursos econmicos (empresas)Recursos tecnolgicosRecursos socio-culturalesCapital socialObjetivosCreacin de empresasCreacin de empleosInnovacin tecnolgicaRedes de cooperacinFormacin de RR. HH.Programas socialesServicios pblicos Infraestructuras municipales y socialesAgentes del cambioAutoridades localesOrganismos pblicos regionalesCmaras de comercioAsociaciones empresarialesCentros de formacinAgencias de desarrollo localProyectos de inversin

Desarrollo Local Regional y Protagonismo Popularmbito TerritorialDesarrollo Local Regional desde el enfoque democrtico, integral con protagonismo popular

Objetivos del Desarrollo Regional Sustentable, Crecimiento econmico, que involucra el aumento sostenido en la produccin de bienes y servicios regionales,

Sustentabilidad, permanencia y continuidad del incremento de la capacidad productiva regional,

Inclusin social, entendida como equidad en la distribucin de los frutos del desarrollo y participacin econmica, social y poltica regional, en todas las divisiones territoriales de la regin,

Ejes del Desarrollo Local RegionalSustentabilidad ambientalGestin Sostenible del TerritorioEntorno CompetitivoEjercicio de DerechosUso racional de RECURSOSCrecimiento econmico SostenibleInclusin Social y Democracia ParticipativaEquilibrio Ecolgico de los EcosistemasGestin Pblica Eficiente y EficazProyecto de VidaAuto estimaUso eficiente de Recursos EconmicosBuenas Prcticas de Gestin PblicaTransparencia y Rendicin de CuentasGestin Sostenible EmpresarialReconversin del Patrn TecnolgicoProtagonismo Popular Educacin en ValoresLiderazgo Pro activoRegeneracin Moral

Incrementar el capital socialMejores oportunidadeseducativasParticipacinCiudadana:ProtagonismoPopular

Alianzas para agricultura, industriay medio ambientesustentable entre organizacionessociales, Gobierno Local,Regional y Nacional y ONGDs

ESTRATEGIAS DELCAMBIO ESTRATEGIAS LOCALESIncrementar las oportunidades de generacin de ingresosCambiar e implementar polticas, prcticasy normasApoyar el lidereazgo democrticoVISIN COMPARTIDADesarrollo local regional integrado, endgeno, participativo y sustentablePolticas pblicas favorablesen todos los nivelesIMPACTOSNivel LocalPuesta en escalaUNA TEORIA DE CAMBIO:DEL NO SE PUEDE AL S SE PUEDE

Estrategias para el Desarrollo Local - RegionalGarantizar relacin armnica entre medio ambiente, industria y comercioGeneracin de economa sostenida, auto centrada, solidaria, participativa e integrada al mercado nacional y regional.Gestin basada en la democracia directa y participativa, solidaridad, honradez y eficacia.Desarrollar los mecanismos de seguridad ciudadana, recreacional y bienestar socialPromover una cultura multicultural, de equidad de genero e intergeneracional.

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En esta perspectiva, definimos el desarrollo humano local como el proceso de expansin de capacidades y derechos de los pobladores de cada localidad.

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En esta perspectiva, definimos el desarrollo humano local como el proceso de expansin de capacidades y derechos de los pobladores de cada localidad.

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