Demandas Laborales Contra Entes Públicos.

7/25/2019 Demandas Laborales Contra Entes Pblicos.

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Demandas Laborales contra

Entes PblicosJulio Alejandro Prez Graterol


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SUJETOS ACT!OS

Los obreros al servicio de los entes

pblicos es decir el trabajador en cuyalabor predomina el esfuerzo manual omaterial, independientemente si requirientrenamiento especial o aprendizaje

para realizar su labor


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"O SO" SUJETOS ACT!OS

Los Funcionarios Pblicos una especie de

dependientes que por mandatoconstitucional art. !"" #$%&' est(nsometidos r)gimen e*orbitante dederec+o pblico


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#ase Constitucional

Los Funcionarios Pblicos una especie de

dependientes que por mandatoconstitucional art. !"" #$%&' est(nsometidos r)gimen e*orbitante dederec+o pblico


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"O SO" SUJETOS ACT!OS

C$#!Art%culo &''()La ley establecer( el statuto dela funcin pblica mediante normas sobre el

ingreso, ascenso, traslado, suspensin y retirode los funcionarios o funcionarias de la

-dministracin Pblica, y proveer( suincorporacin a la seguridad social. La ley

determinar( las funciones y requisitos quedeben cumplir los funcionarios pblicos yfuncionarias pblicas para ejercer sus cargos.


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#/01 de fec+a !2/34/5333caso Leocadio 6art7nez &s 6unicipio -utnomo Paz #astillo del stado

6iranda'

8-+ora bien, de lo anterior se colige que el demandante,si bien es cierto que desempe9aba un servicio encalidad de conductor en un ente municipal, no es menos

cierto, que la labor realizada por )ste no requiereesfuerzo intelectual, por lo tanto no se le puede calificarde empleado, y siendo que lo relevante para determinarcual es el rgano jurisdiccional competente debe ser laadecuada calificacin del tipo de prestacin de servicio

desempe9ado, ya que )sta ser( la que regir( lassituaciones y relaciones jur7dicas derivadas del +ec+otrabajo.:


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#asos de ;nter)s

< Funcionarios sin concurso

< #ontratados

< Personal docente< =ependientes >niversitarios

< -dministracin =escentralizada 6unicipal


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Funcionarios sin concurso

entencia de la #P#- de fec+a 52/3?/533?caso =;-@- 6-$A-$;0- $B- -$LL-@B, &s -lcald7a del

6unicipio 0orres del stado Lara'

8@o obstante, quiere esta #orte aclarar, que todos aquellos funcionarios

que +ayan ingresado a la -dministracin mediante nombramiento, sinefectuar el concurso a que +ace alusin la #onstitucin y la Ley, o queest)n prestando servicios en calidad de contratados en cargos de carrera,tendr(n derec+o a percibir los beneficios econmicos de su efectivaprestacin de servicios, en las mismas condiciones que los funcionariosque +ayan sido designados mediante concurso pblico, es decir, a laremuneracin correspondiente al cargo desempe9ado, as7 como el pago de

las prestaciones sociales al finalizar la relacin laboral, pero en lo que ata9ea su estabilidad y a los derec+os derivados de )sta, no pueden asimilarse aun funcionario de derec+o, en directa aplicacin de lo preceptuado en lasnormas constitucionales y legales antes indicadas, y as7 se decide.


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Funcionarios sin concurso

-simismo los reconocimientos efectuados por la -dministracin y por losrganos jurisdiccionales, que acrediten como funcionarios de carrera aaquellos que no +ayan cumplido con los requisitos para el ingreso a lacarrera y que sean anteriores a la publicacin de la #onstitucin de la$epblica %olivariana de &enezuela y de la presente decisin, ser(nconsiderados v(lidos y por tanto tales funcionario gozar(n de estabilidad yde los mismos beneficios socioeconmicos que los funcionarios que +ayaningresado mediante el cumplimiento de los requisitos previstos en la #artaFundamental y la Ley del statuto de la Funcin Pblica, puesto que talesactos y +ec+os jur7dicos funcionariales se consolidaron bajo la aplicacin dela derogada #onstitucin @acional de !CD!, la cual /de conformidad con lainterpretacin dada por esta #orte y la antigua #orte uprema de 1usticia/permit7a tales consecuencias.Por otra parte, los funcionarios que se encuentren en el desempe9o de uncargo de carrera en situacin irregular /bien como contratados o bien siendofuncionario de +ec+o/, tendr(n derec+o a concursar para optar a la condicino 8status: de carrera y el tiempo de servicio prestado por ellos, as7 como lascondiciones en las cuales +aya desempe9ado sus servicios, deber(n serestimados por la -dministracin en el baremo o m)todo de evaluacin que alos efectos del concurso se establezca. 8


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#ontratados

entencia de #/01 fec+a 34/3"/533!casoE dimson 1os) &ivas Pereras contra la -lcald7a del 6unicipio %arinas'

l criterio utilizado por el primero de los 0ribunales mencionado supra, sebasa en el car(cter pblico del accionante, lo cual, a juicio de esta ala,constituye un error, pues si bien algunos de los que trabajan en la-dministracin Pblica se rigen por las normas especiales sobre carreraadministrativa, )stos no conforman la totalidad del personal al servicio de la-dministracin, pues +ay quienes est(n e*presamente e*cluidos de lasnormas sobre #arrera -dministrativa @acionales, stadales o 6unicipales,como es el caso de los que prestan servicios bajo contrato por tiempodeterminado por necesidades especiales de la -dministracin.

omisis'- tal efecto, atendiendo a la naturaleza de trabajador ordinario deldemandante, es criterio de esta ala que los tribunales de la jurisdiccinlaboral son los competentes para conocer del presente proceso y,espec7ficamente, para conocer de la apelacin interpuesta contra lasentencia que declar con lugar el reenganc+e y pago de salarios ca7dos.:


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#ontratados

entencia de P-/01 de fec+a !/!!/533?caso*$S AU$O$A #EL+A$ES $OD$,GUE+- &s UCLA('

n atencin a las precisiones antes e*puestas y a la norma parcialmentetranscrita, considera esta ala que, al tratarse el caso de autos de una

accin por cobro de diferencia de prestaciones sociales interpuesta por unadocente contra la >niversidad #entro Bccidental Lisandro -lvarado, conocasin a su relacin laboral, controversia esta, referida a una relacin decar(cter funcionarial, la competencia corresponde a la #orte Primera de lo#ontencioso -dministrativo, por cuanto se est( ante una autoridad que nose corresponde con ninguna de las se9aladas en los ordinales CG, !3, !! y!5 del art7culo "5 eiusdem, ni su conocimiento est( atribuido a otro tribunal.

n consecuencia, corresponde en primera instancia a la #orte Primera delo #ontencioso/-dministrativo, el conocimiento y decisin de la presenteaccin, y en segunda instancia a esta ala Pol7tico/-dministrativa. -s7 sedecide


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Personal =ocente

entencia de #/01 de fec+a 3?/34/5333caso #-$6@ 6$#= P;@=- = -L&-$-=B, &s AB%$@-#;H@

=L 0-=B L-$-'

n el caso aqu7 e*aminado, se trata de una docenteI por tanto, la ley que

los rige es la Ley de ducacin, la cual, en su art7culo D estableceE JLosmiembros del personal docente se regir(n en sus relaciones de trabajo porlas disposiciones de esta Ley y por la Ley del 0rabajo.J-simismo, el art7culo 2 eiusdem prev)E JLos profesionales de la docenciagozar(n de las prestaciones sociales en la misma forma y condiciones quela Ley del 0rabajo establece para los trabajadores, sin perjuicio de losbeneficios acordados por otros medios.J

Por otra parte, la Ley de #arrera -dministrativa del stado Lara, publicadaen Aaceta Bficial del stado Lara @G ?4 de fec+a ? de enero de !CC, en elordinal 4G del art7culo D, dispone queE JKuedan e*ceptuados de la aplicacinde la presente LeyE ...4' l personal en ejercicio de cargos docentes.J


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Personal =ocente

entencia de #/01 de fec+a !5/35/533"caso $EP.#LCA #OL!A$A"A DE !E"E+UELA'

8Por lo tanto, el conocimiento de los litigios que versen sobre talrelacin de empleo pblico entre los docentes y la -dministracin

Pblica corresponde a los rganos jurisdiccionales con competenciaen materia contencioso/administrativa funcionarial, de acuerdo con loestablecido en el art7culo C? de la Ley del statuto de la FuncinPblicaI en este sentido, cabe destacar lo dispuesto por ladisposicin transitoria primera, segn la cual mientras se dicte la leyque regule la jurisdiccin contencioso-administrativa, soncompetentes en primera instancia para conocer de las controversiasa que se refiere el artculo 93 de esta Ley, los jueces o juezassuperiores con competencia en lo contencioso-administrativo en ellugar donde huieren ocurrido los hechos, donde se huiere dictadoel acto administrativo, o donde funcione el rgano o ente de la!dministracin "#lica que dio lugar a la controversia$.


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Personal >niversitario

< Personal =ocente e investigacin

< Personal -dministrativos

< Bbreros


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ala de #asacin ocial del 5!/3C/5333caso D/AS 0E$"1"DE+ ESCALO"A&s $EP.#LCA DE !E"E+UELA-

/"STE$O DE EDUCAC2"'

J-l respecto, esta #orte en sentencia de fec+a 5 de agosto de !CC" #asoE 1os)Kuintero vs. >niversidad del ulia', estableci en relacin con los distintos

reg7menes aplicables al personal de las >niversidades @acionales, tres modalidadesdistintas, a saberEa' #omo obrerosE en tal caso estar(n regidos en sus relaciones con la >niversidad por la

Ley del 0rabajo, tal y como lo dispones el art7culo DG de la citada norma, y como loacuerda el ordinal DG del art7culo 4 de la Ley de #arrera -dministrativa, que e*ceptade su aplicacin a los obreros contratados en tal car(cterI y

b' El 3ersonal docente 4 de in5esti6aci7n8 9uienes se ri6en en sus relaciones conlas Uni5ersidades 3or las normas contenidas en la Le4 de Uni5ersidades- 4como lo dis3one el art%culo : de la Le4 de Carrera Administrati5a(((;Omissis


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entencia de #/01 de fec+a !?/!!/533!caso F$-@#;#B A-6%B- &s >@;&$;=-= @-#;B@-L

NP$;6@0-L = A>-O-@- >@A''

8#onforme al criterio sostenido por esta ala, el trabajadordemandante al +aberse desempe9ado como

-dministrador ;; en el departamento de 0esorer7a de la>niversidad @acional *perimental de Auayana>@A', es un funcionario pblico, por lo que enconsecuencia, corresponde conocer y decidir elpresente asunto al 0ribunal de la #arrera -dministrativa,con sede en la ciudad de #aracas, y as7 se decide:


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entencia de #/01 de fec+a 32/!!/533!

caso EDCCO JOS= $A/,$E+ GODO*, vs JU"TA

D$ECT!A DEL >O"DO DE JU#LACO"ES *PE"SO"ES DEL PE$SO"AL ACAD=/CO DE LA

U"!E$SDAD "ACO"AL E?PE$/E"TAL

>$A"CSCO DE /$A"DA'


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entencia de #/01 de fec+a !/!3/5333

caso E!A$STO $A/,$E+ CA/POS&ssociedad civil "STTUTO

U"!E$STA$O DE "UE!ASP$O>ESO"ES'


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-dministracin =escentralizada6unicipal

LO$/

-rt7culo !4?./l 6unicipio o =istrito deber( establecer un sistema deadministracin de personal que garantice la seleccin, promocin yascenso por el sistema de m)ritoI una remuneracin acorde con lasfunciones que se desempe9enI estabilidad en los cargos y un adecuadosistema de seguridad social, a menos que e*ista uno nacional, al cual debeafiliarse obligatoriamente el personal municipal o =istrital.n todo lo relacionado con las jubilaciones y pensiones de los empleadospblicos se aplicara la ley nacionalLos em3leados de los nstitutos Aut7nomos /unici3ales son

@uncionarios 3blicos sujetos al r6imen de administraci7n de3ersonal a 9ue se re@iere el 3resente art%culo(

-rt7culo !4"./ Los trabajadores de las entidades descentralizadas 4mancomunidades- no tendrn carcter de @uncionarios 3blicos(


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-dministracin =escentralizada6unicipal

entencia de #/01 de fec+a !4/3?/5333 #aso -le*ander P)rez, &s La

6ancomunidad #uerpo =e %omberos =elste'


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Sujetos Pasi5os

< ntes pol7ticos territoriales

L- $P>%L;#-

LB 0-=B

6>@;#;P;B =istritos 6etropolitanos'

niversidades

< 6ancomunidades

Forma de =erec+o Privado< mpresas del stado

< Fundaciones del stado

< -sociaciones del stado


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Privilegios Procesales

C$#!Art%culo B&() 0odas las personas son iguales ante la ley, y en consecuenciaE!. @o se permitir(n discriminaciones fundadas en la raza, el se*o, el credo, la

condicin social o aquellas que, en general, tengan por objeto o porresultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio encondiciones de igualdad, de los derec+os y libertades de toda persona.

5. La ley garantizar( las condiciones jur7dicas y administrativas para que laigualdad ante la ley sea real y efectivaI adoptar( medidas positivas a favorde personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados ovulnerablesI proteger( especialmente a aquellas personas que por algunade las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia dedebilidad manifiesta y sancionar( los abusos o maltratos que contra ellas secometan.

?. lo se dar( el trato oficial de #iudadano o #iudadanaI salvo las frmulasdiplom(ticas.

". @o se reconocen t7tulos nobiliarios ni distinciones +ereditarias.


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La $epblica tiene la competenciae*clusiva para legislar en materia deprocedimientos judiciales !4D.?5 #$%&',

es la $epublica por v7a de Leyes art. 535#$%&' o de =ecretos con rango y fuerzade Ley 5?D.'


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< @o se admite regulacin legislativaestadal o municipal

< @o se admite regulacin reglamentaria

< @o se admite regulacin contractual


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Limitacin al derec+o a la igualdadE

< @orma e*presa

< ;nterpretacin restrictiva


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Privilegios / LBP0

-rt7culo !5. n aquellos procesos en loscuales se encuentren involucrados losderec+os, bienes o intereses

patrimoniales de la $epblica, losfuncionarios judiciales deben observar losprivilegios y prerrogativas consagrados en

leyes especiales.


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Privilegios $epblica

< Ley Brg(nica de Qacienda Publica@acional

< =ecreto Ley Procuradur7a Aeneral de La$epublica

< #digo de Procedimiento #ivil< Ley de -bogados


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Privilegios stados

LODDTC

Art%culo () Los stados tendr(n, losmismos privilegio prerrogativas fiscales yprocesales de que goza la $epblica.


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Privilegios 6unicipios

LO$/

Art%culo &B() l 6unicipio gozar( de los mismos

privilegios y prerrogativas que la legislacinnacionalotorga la Fisco @acional, salvo lasdisposiciones en contrario contenidas en estaLey.;gualmente, regir(n para el 6unicipio, lasdem(s disposiciones sobre Qacienda Pblica@acional en cuanto sean aplicables.


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Privilegios 6unicipios

entencia de #/01 de fec+a !D/!5/533?1aime $afael $iera =e Lima&s 6unicipio ;ribarren'

Por otra parte, en relacin con las costas del recurso de casacin,

es necesario precisar que el -rt7culo !35 de la Ley Brg(nica de$)gimen 6unicipal dispone que 8l 6unicipio gozar( de los mismosprivilegios y prerrogativas que la legislacin nacional otorga al Fisco@acional, salvo las disposiciones en contrario contenidas en estaLey. ;gualmente, regir(n para el 6unicipio, las dem(s disposicionessobre Qacienda Pblica @acional en cuanto sean aplicables: y elart7culo 2" del =ecreto con Fuerza de Ley Brg(nica de la

Procuradur7a Aeneral de la $epblica establece que 8La $epblicano puede ser condenada en costas, aun cuando sean declaradassin lugar las sentencias apeladas, se nieguen los recursosinterpuestos, se dejen perecer o se desista de ellos:.


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Privilegios;nstitutos -utnomos

LOAP

Art%culo F( Pri5ile6ios 43rerro6ati5as de los institutosaut7nomos( Los institutos autnomosgozar(n de los privilegios y prerrogativasque la ley nacional acuerde a la

$epblica, los estados, los distritosmetropolitanos o los municipios.


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Privilegios;nstitutos -utnomos

entencia de la #/01 de fec+a 3D/35/533?caso "STTUTO AUT2"O/O DE SALUD DEL ESTADO APU$E ;"SALUD

APU$E


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Privilegios>niversidades

LU

Art%culo &:() Las >niversidades @acionalesgozar(n, en cuanto a su patrimonio, delas prerrogativasque al Fisco @acionalacuerda la Ley Brg(nica de la QaciendaPblica @acional.


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Privilegiosmpresas/fundaciones/asociaciones

entencia de P-/01 de fec+a 3?/3/5333 casoA-L#B #.- &s =;K> O -0;LL$B @-#;B@-L

#B6P-ST- -@H@;6- =;-@#-' '

n primer lugar debe la ala determinar si la sociedad mercantildemandada, DHUES * ASTLLE$OS "ACO"ALESCO/PAI,A A"2"/A ;DA"CA


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Privilegiosmpresas/fundaciones/asociaciones

entencia de P-/01 de fec+a !4/3D/5333CO"ST$UCTO$A OD$A C(A., vs Qidroven'

n primer lugar debe la ala determinar si efectivamente

Q;=$B&@, sociedad mercantil inscrita en el $egistro 6ercantil dela #ircunscripcin 1udicial del =istrito Federal y stado 6iranda,bajo el @G ?3, 0omo D?/- P$B, en fec+a 5" de mayo de !CC3, gozade las prerrogativas y privilegios que para el Fisco @acional otorgala Ley Brg(nica de Qacienda Pblica @acional y al efecto, de larevisin e*+austiva de las actas que conforman el presentee*pediente no se encontr elemento alguno que sirviera de

conviccin a este juzgador sobre los privilegios alegados, enconsecuencia, resulta forzoso para la ala desec+ar la solicitud deaplicacin del contenido de los art7culos ? y "D de la Ley Brg(nicade la Procuradur7a Aeneral de la $epblica. -s7 se declara.


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0ipos de Privilegios

< l -ntejuicio -dministrativo

< Limitacin en la potestad cautelar

< @otificacin Privilegiada< @o #onfesin Ficta

< Probatorios

< Formalidades para las F-0P


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0ipos de Privilegios

< #onsulta @ecesaria

< @o costas/$etasa< jecucin Privilegiada

< #orreccin 6onetaria


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-ntejuicio administrativo

LOTPT

-rticulo ?D./ Los funcionarios judiciales no dar(ncurso a ninguna accin que se intente contra la

$epblica, sin que se acredite el cumplimientode las formalidades del procedimientoadministrativo previo a que se refieren losart7culos anteriores, o el contemplado en la Ley

Brg(nica de la Qacienda Pblica @acional,segn el caso.J


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Sentencia de SCS)TSJ del &)&B)B ;caso LUS PO"T"O/O$E"O !s CO"G$ESO DE LA $EP.#LCA DE !E"E+UELA


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entencia de #/01 de fec+a !?/3D/5333

caso &;#0B$;- 1BF;@- -$-@A>$@ A-$#T- O 6-$T- =LB>$= #=SB &s ;.6.-.>.''

n el presente caso, segn se desprende de los folios 5?5 al 5"C de laprimera pieza del e*pediente, la apoderada judicial de los demandantesconsign por ante la ;nspector7a del 0rabajo del 6unicipio Libertador del=istrito Federal, un escrito contentivo de las reclamaciones laborales de susrepresentados, solicitando la citacin del representante del ente querelladoa fin de que diera respuesta a sus pedimentos, tal notificacin se practic yel representante judicial de la parte demandada pidi se le concedierantreinta d7as para estudiar la reclamacin formulada, al cabo de los cuales,consign por ante el referido rgano laboral, un escrito de rec+azo de laspretensiones de los trabajadores.0odo ello pone de relieve que, efectivamente, se produjo la reclamacin porv7a administrativa, previa al presente juicio, a lo cual estaban obligados losdemandantes conforme a la normativa laboral invocada, toda vez que elprocedimiento administrativo previsto en la Ley Brg(nica de la Procuradur7aAeneral de la $epblica, debe cumplirse slo cuando la accin recaigasobre la $epblica misma y, ello no se impone sobre aquellos rganosdistintos a )sta, razn por la cual se desec+a esta denuncia y, as7 sedecide.


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=LPA$

-rt7culo 4". Kuienes pretendan instaurar demandas de contenidopatrimonial contra la $epblica deben manifestarlo previamente porescrito al rgano al cual corresponda el asunto y e*ponerconcretamente sus pretensiones en el caso. =e la presentacin deeste escrito se debe dar recibo al interesado y su recepcin debeconstar en el mismo.

-rt7culo 44. l rgano respectivo, dentro de los veinte 53' d7as +(bilessiguientes a la consignacin del escrito contentivo de la pretensin,debe proceder a formar e*pediente del asunto sometido a suconsideracin, el cual debe contener, segn el caso, losinstrumentos donde conste la obligacin, fec+a en que se caus,

certificacin de la deuda, acta de conciliacin suscrita entre elsolicitante y el representante del rgano y la opinin jur7dicarespecto a la procedencia o improcedencia de la pretensin, as7como cualquier otro documento que considere indispensable.


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=LPA$

-rt7culo 4D. -l d7a +(bil siguiente de concluida la sustanciacin dele*pediente administrativo, el rgano respectivo debe remitirlo a laProcuradur7a Aeneral de la $epblica, debidamente foliado, enoriginal o en copia certificada, a objeto de que )sta, en un plazo nomayor de treinta ?3' d7as +(biles, formule y remita al rgano o enterespectivo, su opinin jur7dica respecto a la procedencia o no de la

reclamacin. n este caso, la opinin de la Procuradur7a Aeneralde la $epblica tiene car(cter vinculante.

@o se requiere la opinin de la Procuradur7a Aeneral de la $epblica,cuando se trate de reclamaciones cuyo monto sea igual o inferior aquinientas >nidades 0ributarias 433 >.0.' y +ayan sido declaradas

procedentes por la m(*ima autoridad del rgano respectivo.


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=LPA$

-rt7culo 42. l rgano respectivo debe notificar alinteresado su decisin, dentro de los cinco 4' d7as+(biles siguientes a la recepcin del criterio sostenido

por la Procuradur7a Aeneral de la $epblica.

-rt7culo 4. =entro de los diez !3' d7as +(biles siguientesa la notificacin, el interesado debe dar respuesta alrgano que corresponda, acerca de si acoge o no ladecisin notificada. n caso de desacuerdo, quedafacultado para acudir a la v7a judicial.


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=LPA$

-rt7culo 4C. La ausencia de oportuna respuesta,por parte de la -dministracin, dentro de loslapsos previstos en este =ecreto Ley, faculta alinteresado para acudir a la v7a judicial.

-rt7culo D3. Los funcionarios judiciales debendeclarar inadmisibles las acciones o tercer7as

que se intente contra la $epblica, sin que seacredite el cumplimiento de las formalidades delprocedimiento administrativo previo a que serefiere este #ap7tulo.


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Potestad #autelar

DLPG$

-rt7culo 2?. Los bienes, rentas, derec+os oacciones que formen parte del patrimoniode la $epblica no est(n sujetos aembargos, secuestros, +ipotecas,ejecuciones interdictales y, en general, a

ninguna medida preventiva o ejecutiva.


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Potestad #autelar

-rt7culo C2. #uando se decrete medida procesal, de embargo, secuestro,ejecucin interdictal y, en general, alguna medida de ejecucin preventiva odefinitiva sobre bienes de institutos autnomos, empresas del stado oempresas en que )ste tenga participacinI de otras entidades pblicas o departiculares, que est)n afectados al uso pblico, a un servicio de inter)spblico, a una actividad de utilidad pblica nacional o a un servicio privadode inter)s pblico, antes de su ejecucin, el juez debe notificar alProcurador o Procuradora Aeneral de la $epblica, acompa9ando copiascertificadas de todo lo que sea conducente para formar criterio acerca delasunto, a fin de que el organismo pblico que corresponda adopte lasprevisiones necesarias para que no se interrumpa la actividad o servicio ala que est) afectado el bien. n este caso el proceso se suspende por unlapso de cuarenta y cinco d7as "4' d7as continuos, contados a partir de laconsignacin en el e*pediente de la constancia de la notificacin al

Procurador o Procuradora Aeneral de la $epblica.-doptadas las previsiones del caso, el organismo correspondiente debe

comunicar al Procurador o Procuradora Aeneral de la $epblica, quien a suvez debe informar al juez de la causa.


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Potestad #autelar

DLPG$-rt7culo C. 0ranscurrido el lapso se9alado

en el art7culo anterior, sin que el

Procurador o Procuradora Aeneral de la$epblica +aya informado al 0ribunal dela causa sobre las previsiones adoptadaspor el organismo correspondiente, el juezpuede proceder a la ejecucin de lamedida.


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@otificacin/Parte

DLPG$-rt7culo 3. #onsignado por el -lguacil el acuse de recibo

de la citacin en el e*pediente respectivo, comienza atranscurrir un lapso de quince !4' d7as +(biles, a cuyaterminacin se considera consumada la citacin delProcurador o Procuradora Aeneral de la $epblica,inici(ndose el lapso correspondiente para lacontestacin de la demanda.

l Procurador o Procuradora Aeneral de la $epblicapuede darse por citado, sin que sea necesario dejar

transcurrir el lapso indicado en este art7culo.


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@otificacin/ ;nter)s

DLPG$

-rt7culo C?. l Procurador o ProcuradoraAeneral de la $epblica puede interveniren aquellos juicios en los que, si bien la$epblica no es parte, son afectadosdirecta o indirectamente los derec+os,

bienes e intereses patrimoniales de la$epblica.


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@otificacin ;nter)s

DLPG$< -rt7culo C". Los funcionarios judiciales est(n obligados a notificar al

Procurador o Procuradora Aeneral de la $epblica de la admisin de todademanda que obre directa o indirectamente contra los interesespatrimoniales de la $epblica. Las notificaciones deben ser +ec+as poroficio y estar acompa9adas de copias certificadas de todo lo que sea

conducente para formar criterio acerca del asunto.< l proceso se suspender( por un lapso de noventa C3' d7as continuos, elcual comienza a transcurrir a partir de la fec+a de la consignacin de lanotificacin, practicada en el respectivo e*pediente. &encido este lapso, elProcurador o Procuradora se tendr( por notificado. sta suspensin esaplicable nicamente a las demandas cuya cuant7a es superior a 6il>nidades 0ributarias !333 >.0'.

< l Procurador o Procuradora Aeneral de la $epblica o quien acte en sunombre, debe contestar dic+as notificaciones durante este lapso,manifestando la ratificacin de la suspensin, o su renuncia a lo que quededel referido lapso, en cuyo caso se tendr( igualmente por notificado.


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@otificacin/ ;nteres

DLPG$-rt7culo C4. Los funcionarios judiciales est(n igualmente obligados a

notificar al Procurador o Procuradora Aeneral de la $epblica detoda oposicin, e*cepcin, providencia, sentencia o solicitud decualquier naturaleza que directa o indirectamente obre contra losintereses patrimoniales de la $epblica. stas notificaciones debenser +ec+as por oficio y estar acompa9ados de copias certificadasde todo lo que sea conducente para formar criterio acerca delasunto.

n tales casos, el proceso se suspender( por un lapso de treinta ?3'd7as continuos, contados a partir de la fec+a de la consignacin dela notificacin practicada en el respectivo e*pediente. l Procurador

o Procuradora Aeneral de la $epblica, o quien acte en sunombre, debe contestar dic+as notificaciones durante este lapso,manifestando la ratificacin de la suspensin o su renuncia a lo quequede del lapso, en cuyo caso se tendr( igualmente por notificado.


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@otificacin/;nter)s

< entencia de #/01 del 5D/32/533! caso 1BU -@0B@;B#-$$-#B & #.&.A. #-$%B@ =L B$;@B#B, #.-. #.&.A.#-$%B@B$#-''

< entencia de #/01 del !2/!5/533! caso LN; 6-$A-$;0-

P-$$- = F$@V@=, LN; 6-$A-$;0- P-$$- =F$@V@=, &s P0$BK>T6;#- = &@>L-, .-.PK>;&@', &s P0$BK>T6;#- = &@>L-, .-.PK>;&@','

< entencia de #/01 del 5"/!3/5333 #/01 caso Fundacin

Fondo de Fortalecimiento ocial'

< entencia de #/01 del 34/35/5335 caso 1>L;B #U-$$B1- &s #.-. L#0$;#;=-= = B$;@0 LB$;@0''


53/82


@otificacin/stadal

entencia de #/01 de fec+a 54/3"/5335

caso "ESTO$ DE JES.S C1$DE"AS SUE, &sLA>U"DAC2" PA$A EL $ESCATE-

$EPA$AC2"- /A"TE"/E"TO- CUDO *

AD/"ST$AC2" DE LAS "STALACO"ESDEPO$T!AS DEL ESTADO +ULA;>U"DE+


54/82


@otificacin 6unicipal

LO$/Art%culo &() Los funcionarios judiciales est(n obligados a notificar al indico

Procurador de toda demanda, oposicin, e*cepcin, providencia, sentencia osolicitud de cualquier naturaleza que, directa o indirectamente, obre contra losintereses patrimoniales del 6unicipio, del =istrito 6unicipal o 6etropolitano.=ic+as notificaciones se +ar(n por oficio y deber(n ser acompa9adas por copiacertificada de todo lo que sea conducente para formar criterio acerca del asunto. lindico Procurador deber( contestarlas en un t)rmino de cuarenta y cinco "4' d7ascontinuos, vencido el cual se tendr( por notificado.

n los juicios en que el 6unicipio o =istrito sea parte, los funcionarios judicialesest(n igualmente obligados a notificar al indico Procurador de la apertura de todot)rmino para el ejercicio de algn recurso, de la fijacin de oportunidad para larealizacin de algn acto de toda actuacin que se practique. n este caso, vencido

un plazo de oc+o ' d7as +(biles se tendr( por notificado el 6unicipio o =istrito.

La falta de notificacin ser( causal de reposicin a instancia del indico Procurador.


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@otificacin/6unicipal

< entencia de #/01 de fec+a !4/!3/5335 caso 6unicipio scuque del stado0rujillo'

< entencia de la #/01 de fec+a 3?/!3/5335 caso 6unicipio ;ribarren del stadoLara'


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@o #onfesin Ficta

=LPA$-rt7culo DD. #uando el Procurador o Procuradora

Aeneral de la $epblica, o los abogados queejerzan la representacin de la $epblica, noasistan a los actos de contestacin de demandasintentadas contra )sta, o de las cuestiones previasque les +ayan sido opuestas, las mismas se tienencomo contradic+as en todas sus partes, sin perjuicio

de la responsabilidad personal del funcionario porlos da9os causados a los derec+os, bienes eintereses patrimoniales de la $epblica.


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@o #onfesin Ficta

entencia de #/01 de fec+a 54/3?/533"caso ;@=;#-0B @-#;B@-L =0$-%-1-=B$ #-%-LL$;#$B,/P$@=;#, #-P-0-#, $@B= #>-=$-, ;6;L-$ O #B@NB

= &@>L-, &s el ;@0;0>0B@-#;B@-L = Q;PH=$B6B ;[email protected].'


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@o #onfesin Ficta

n ese orden de ideas, el art7culo precedente conmina a los funcionariosjudiciales e*tensible a los 1ueces' en acatar sin restriccin alguna, amenos que est) tutelada legalmente, los privilegios y prerrogativas de la$epblica siempre que )sta tenga algn inter)s patrimonial discutido enjuicio que pudiera resultar afectado.=e tal forma que, en el caso en an(lisis, pese a la incomparecencia de laparte demandada, el 1uzgador de la recurrida +a debido observar losprivilegios o prerrogativas de la $epblica y no aplicar mec(nicamente elefecto jur7dico propio de la no asistencia del demandado a la audienciapreliminar, como lo es la presuncin de admisin de los +ec+os.n el presente asunto, una vez operada la incomparecencia deldemandado, el 1uzgado de ustanciacin, 6ediacin y jecucincompetente debi remitir el e*pediente al 0ribual de 1uicio respectivo,previo transcurso de los cinco 4' d7as +(biles a que se contrae el art7culo!?4 de la Ley Brg(nica Procesal del 0rabajo, a los fines de que el 1uez de1uicio que correspondiera, proveyera lo que considerare pertinente.


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Pruebas

=LPA$-rt7culo 2D. @i las autoridades, ni los

representantes legales de la $epblica, est(n

obligados a absolver posiciones juradas, ni aprestar juramento decisorio, pero debencontestar por escrito las preguntas que, en igualforma, les +icieren el 1uez o la contraparte

sobre +ec+os de que tengan conocimientopersonal y directo.


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Pruebas

e mantiene la carga probatoria

entencia de la #/01 de fec+a !?/32/5333 caso LUS EDUA$DO GUE!A$ASSO &s /U"CPO JUA" GE$/1"$OSCO'


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Formalidades F-0P

=LPA$-rt7culo D. Los abogados que ejerzan en juicio la

representacin de la $epblica no pueden

convenir, desistir, transigir, comprometer en(rbitros, conciliar o utilizar cualquiera otro medioalternativo para la solucin del conflicto, sin lae*presa autorizacin del Procurador o

Procuradora Aeneral de la $epblica, previainstruccin escrita de la m(*ima autoridad delrgano respectivo.


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#onsulta @ecesaria

=LPA$

-rt7culo 23. 0oda sentencia definitivacontraria a la pretensin, e*cepcin odefensa de la $epblica, debe serconsultada al 0ribunal uperior

competente


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#ostas/LBP0

Articulo K'()Las costas proceden contralos estados, municipios, institutosautnomos, empresas del stado y

personas morales de car(cter publico,pero no proceden contra los trabajadoresque devenguen menos de tres?' salarios

m7nimos


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@B costas

=LPA$-rt7culo 2". La $epblica no puede ser

condenada en costas, an cuando sean

declaradas sin lugar las sentenciasapeladas, se nieguen los recursosinterpuestos, se dejen perecer o se

desista de ellos.


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i #ostas/6unicipio

LO$/Art%culo &:() Para que proceda la condenatoria en costas

contra el 6unicipio ser( necesario que este resultetotalmente vencido por sentencia definitivamente firme

en juicio de contenido patrimonial. n ningn caso secondenara en costas al 6unicipio, cuando se trate dejuicios #ontencioso -dministrativos de anulacin deactos administrativos municipales. l monto de lacondenatoria en costas del 6unicipio, cuando proceda,

no podr( e*ceder del diez por ciento !3W' del valor dela demanda. La retasa ser( siempre obligatoria. n todocaso, el 1uez podr( e*imir de al 6unicipio, cuando este+aya tenido motivos racionales para litigar.


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@o #ostas/6unicipio

< entencia de #/01 de fec+a !D/!5/533? 1aime $afael $iera =e Lima&s6unicipio ;ribarren'

< entencia de #/01 de fec+a 53/3!/533" caso ;rma 0ibisay =onaire P)rez &s

6unicipio ;ribarren'


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$etasa/6unicipio

La entencia de #/01 ala#onstitucional en fec+a 3?/!3/533? caso

/unici3io ribarrendel Estado Lara'


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$etasa/mpresa Publicas

La sentencia #/01 de fec+a 52/!!/533!caso PD!SA PET$OLEO * GAS S(A'


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jecucin de entencia

DLPG$< -rt7culo 4. #uando la $epblica sea condenada enjuicio, el 0ribunal encargado de ejecutar la sentencianotificar( al Procurador o Procuradora Aeneral de la$epblica quien, dentro del lapso de sesenta D3' d7as

siguientes, debe informarle sobre su forma y oportunidadde ejecucin.< =entro de los diez !3' d7as siguientes de su notificacin,

la Procuradur7a Aeneral de la $epblica participar( alrgano respectivo de lo ordenado en la sentencia. steltimo deber( informar a la Procuradur7a Aeneral de la$epblica sobre la forma y oportunidad de ejecucin delo ordenado en la sentencia, dentro de los treinta ?3'd7as siguientes de recibido el oficio respectivo.


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jecucin de entenciaDLPG$< -rt7culo D. La parte interesada, previa notificacin, puede aprobar o rec+azar la

proposicin del organismo pblico que corresponda y, en el ltimo caso, el0ribunal debe fijar otro plazo para presentar nueva propuestaI si la misma no esaprobada por la parte interesada, o si el organismo respectivo no +ubierepresentado alguna, el 0ribunal debe determinar la forma y oportunidad de darcumplimiento a lo ordenado por la sentencia, segn los procedimientossiguientesE

< !. i se trata de cantidades de dinero, el 0ribunal, a peticin de la parteinteresada, debe ordenar que se incluya el monto a pagar en la partidarespectiva de los pr*imos dos ejercicios presupuestarios, a cuyo efecto debeenviar al Procurador o Procuradora Aeneral de la $epblica copia certificada dela decisin, la cual debe ser remitida al organismo correspondiente. l monto quese ordene pagar debe ser cargado a una partida presupuestaria no imputable aprogramas.

< 5. i se trata de entrega de bienes, el 0ribunal debe poner en posesin de losmismos a quien corresponda. i tales bienes estuvieren afectados al uso pblico,a actividades de utilidad pblica o a un servicio pblico prestado en forma directapor la $epblica, el 0ribunal debe acordar la fijacin del precio mediante avalorealizado por tres peritos, nombrados uno por cada parte y el tercero de comnacuerdo. n caso de desacuerdo, el tercer perito es nombrado por el 0ribunal.


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jecucin LB$6'

< Art%culo &'() #uando el 6unicipio o el =istrito resultarecondenado en juicio, el tribunal encargado de ejecutar lasentencia lo comunicara al -lcalde, quien dentro delt)rmino se9alado por el 0ribunal, deber( proponer al#oncejo o #abildo la forma y oportunidad de dar

cumplimiento a lo ordenado en la sentencia. linteresado, previa notificacin, aprobara o rec+azara laproposicin del -lcalde, y en este ltimo caso, el0ribunal fijara otro plazo para presentar una nuevaproposicin. i esta tampoco fuere aprobada por elinteresado o el 6unicipio no +ubiere presentado alguna,el 0ribunal determinar( la forma y oportunidad de darcumplimiento a lo ordenado por la sentencia segn losprocedimientos siguientesE


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jecucin LB$6'

!R i se trata de cantidades de dinero, el 0ribunal, a peticin de parteinteresada, ordenara que se incluya el monto a pagar en la fec+a enviara al-lcalde copia certificada de lo actuado. l monto que se ordene pagar, secargara a una partida presupuestaria no imputable a programas.l monto anual de dic+a partida no e*ceder( del cinco por ciento 4W' delos ingresos ordinarios del presupuesto del 6unicipio o =istrito.

#uando la orden del 0ribunal no fuere cumplida o la partida prevista nofuere ejecutada, el 0ribunal a instancia de parte, ejecutara la sentenciaconforme al procedimiento ordinario pautado en el #digo de Procedimiento#ivilI y.5R i se tratare de entrega de bienes, el 0ribunal pondr( en posesin deellos a quien corresponda, pero si tales bienes estuvieren afectados al usopblico, a un servicio pblico o actividades de utilidad pblica prestados en

forma directa por el 6unicipio, el 0ribunal acordara la fijacin del preciomediante peritos, en la forma establecida en la Ley de *propiacin por#ausa de >tilidad Pblica o ocialI y determinado el precio, ordenara suentrega a quien corresponda, conforme a lo previsto en el numeral anterior.n este ltimo caso, la fec+a de sentencia se equiparara a la fec+a del=ecreto de *propiacin.

t i d # 01 d f + 55 32 533? t d


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entencia de #/01 de fec+a 55/32/533? caso stado-pure'

8=e la norma anteriormente transcrita se coligeque, una vez condenado el ente pblico sujeto aesta Ley mediante una decisin judicial, )sta no

puede ser ejecutada inmediatamente por eladministrador de justicia, sino que se debeatender a la prerrogativa presupuestaria de quegoza y, en caso de ordenarse un pago, debe

esperarse a que sea incluido dentro de unapartida del presupuesto de gastos quecorresponda realizar.:

#ontrol de los Privilegios


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#ontrol de los Privilegios

< #ontrol #oncentrado??D #$%&'

< #ontrol =ifuso ??" #$%&'

< =octrina del -buso del Privilegio fraude a

la ley'


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=octrina del -buso del Privilegio

< entencia de #/01 de fec+a 3?/!3/5335 #aso -lcald7a del 6unicipio

;ribarren'

< entencia de #/01 de fec+a !!/32/533? caso ;@-L>=' e estableci losiguiente E

entencia de #/01 de fec+a 3?/!3/5335 #aso


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-lcald7a del 6unicipio ;ribarren'

La persistencia en el incumplimiento de la condena derivada delpronunciamiento judicial implica un abuso de derec+o de parte del6unicipio pues +abiendo quedado obligado a +onrar la prestacindebida por e*presa orden judicial, lo cual constituye una normaimperativa concretizada, el ente pblico se +a valido de susprerrogativas de poder, pues conociendo que los bienes de la

@acin, y por remisin legislativa e*presa, de los 6unicipios, noest(n sujetos a embargos, secuestros o ninguna otra medida deejecucin preventiva o definitiva, por encontrarse sometidos a unr)gimen especial -rt. !35 de la Ley Brg(nica del $)gimen6unicipal', elude tanto el cumplimiento voluntario como el derivadode la potestad coactiva de los 0ribunales, del mandato contenido enel pronunciamiento judicial. &ale decir, el 6unicipio no violaabiertamente la ley, pero s7 comete un abuso de derec+o al valersede las ventajas de su r)gimen de derec+o pblico para presentarresistencia al cumplimiento de normas de orden pblico.

entencia de #/01 de fec+a 3?/!3/5335 #aso


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-lcald7a del 6unicipio ;ribarren'

iendo que el abuso de derec+o no puede ser tolerado porqueevade el cumplimiento de normas obligatorias o de orden pblicodentro del ordenamiento jur7dico, el sujeto activo en lo que toca a laconducta abusiva no puede, verificada la ilicitud de su conducta,valerse de las prerrogativas y privilegios que le pueda conceder laley, pues una conducta reproc+able, no adecuada a la buena fe, no

puede generar la proteccin del sistema legal.@o significa esto que la vigencia de tales prerrogativas dependa dela conducta de su beneficiario pues las mismas se encuentranprevistas en la leyI slo que, dado el supuesto de una conductaviolatoria de la ley por la misma persona que tiene el beneficio o laprerrogativa, el juez tiene la potestad e*cepcional de desaplicar,para el caso concreto, la prerrogativa o el beneficio, vista lagravedad del abuso cometido, y en tutela del derec+o de defensade la v7ctima de la conducta.

entencia de #/01 de fec+a !!/32/533?


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entencia de #/01 de fec+a !!/32/533?caso ;@-L>='

=e manera que, en atencin a los criterios e*puestos, que en esta oportunidadse ratifican, debe interpretarse que las prerrogativas y privilegios requieren deun especial tratamiento, pues el derec+o de los dem(s no puede +acersenugatorio, aceptar ello conducir7a a consentir un abuso de derec+o por parte delos organismos pblicos que, en virtud de +ab)rseles creado legislativamenteuna prerrogativa, a veces de manera gen)rica y sin base constitucional,pudi)ndose desconocer el derec+o de los particulares y las ordenes judiciales.

i observ(ndose adem(s, por una parte, que la ley que cre el instituto deautos no prev) tal privilegio y, por otra parte, el procedimiento que motiv ladecisin que se impugn, es un juicio laboral, espec7ficamente, por pago deprestaciones sociales y las normas que contiene la Ley Brg(nica del 0rabajoson de orden pblico, adem(s, por la e*istencia del principio de proteccinespecial del trabajador por ser el d)bil econmico' y por cuanto la #onstitucinconsidera al trabajo como un +ec+o social que protege el stado y que se rigepor una serie de principios tales comoE intangibilidad, progresividad, primac7a de

la realidad, irrenunciabilidad, in duio pro operario,entre otros. Por todo elloestima la ala que el 1uzgador uperior +a debido mantener vigente la medidade embargo que se practic en cumplimiento de la decisin que se impugn,ante la ausencia de las violaciones alegadas por las abogadas demandantes.

entencia de # 01 de fec+a !! 32 533?


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entencia de #/01 de fec+a !!/32/533?caso ;@-L>='

n razn de lo e*puesto, el 1uzgado uperior no actuajustado a derec+o cuando orden la suspensin de losefectos del embargo ejecutivo sobre los bienes deldemandante de amparo, pues debi velar por que secumpliera dic+a medida y, al no +acerlo, incurri en la

vulneracin del derec+o al debido proceso.n virtud de todas las anteriores consideraciones, estaala revoca la decisin que fue consultada y enconsecuencia, declara sin lugar la demanda de amparoy declara con plenos efectos jur7dicos la medida de

embargo decretada por el 1uzgado egundo de Primera;nstancia en lo #ivil, 6ercantil, -grario, del 0r(nsito y del0rabajo de la #ircunscripcin 1udicial del stado -pure.

-s7 se decide.


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