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Área Derecho de la Competencia y Propiedad Intelectual

Actualidad Empresarial N° 238 Primera Quincena - Setiembre 2011

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C o n t e n i d o

INFORME ESPECIAL La denominación de origen X - 1

GLOSARIO X - 4

La denominación de origen

Autor : Dr. Cristhian Northcote Sandoval

Título : La denominación de origen

Fuente : Actualidad Empresarial, Nº 238 - Primera Quincena de Setiembre 2011

Ficha Técnica

1. IntroducciónEl presente informe tiene por fi nalidad desarrollar el tema de la denominación de origen con la fi nalidad de proporcionar una visión de su importancia en la produc-ción nacional y la necesidad de proteger aquellas denominaciones ya reconocidas y las que se encuentran por reconocer.

2. Marco normativoEn nuestro país, la regulación de las de-nominaciones de origen, como derecho de

Propiedad Industrial, se encuentra regulado por la Decisión N° 486 – Régimen Común sobre Propiedad Industrial, emitida por la Comisión de la Comunidad Andina, y por el Decreto Legislativo N° 1075 – Dispo-siciones Complementarias a la Decisión N° 486.

3. Defi niciónLas denominaciones de origen son signos distintivos consistentes en designaciones geográfi cas que sirven para identifi car a un producto característico de la zona de la cual recibe su nombre, de tal manera que a través de la denominación de ori-gen se informa al consumidor sobre las características particulares del producto.

Esto implica que la denominación de ori-gen sólo puede ser aplicada a los produc-tos que efectivamente sean producidos en la zona geográfi ca correspondiente.

Propiedad Intelectual

- Marcas- Nombres comerciales- Denominaciones de origen- Lemas comerciales

- Patentes de invención- Modelos de utilidad- Diseños industriales

Propiedad Industrial Derecho de Autor Protección “sui generis”

- Obras literarias- Obras artísticas- Obras científi cas

- Conocimientos tradi-cionales o colectivos

- Variedades vegetales- Recursos genéticos- Circuitos integrados

(no se protegen en el Perú)

Signos distintivosNuevas creaciones

Al respecto, la Decisión N° 486 defi ne a la denominación de origen en su artículo 201º: “Artículo 201º.- Se entenderá por denomi-nación de origen, una indicación geográfi ca

constituida por la denominación de un país, de una región o de un lugar determinado, o constituida por una denominación que sin ser la de un país, una región o un lugar

determinado se refi ere a una zona geográfi ca determinada, utilizada para designar un producto originario de ellos y cuya calidad, reputación u otras características se deban exclusiva o esencialmente al medio geo-gráfi co en el cual se produce, incluidos los factores naturales y humanos”.

Queda claro entonces, que la denomi-nación de origen nos permite identifi car a un producto como originario de una determinada zona geográfi ca y por la cual se le atribuyen una serie de características que sólo pueden ser obtenidas en la refe-rida zona mediante los recursos naturales y los métodos de fabricación propios de dicha zona.

Ahora bien, en el caso del Perú, el Estado peruano es el titular de las denominacio-nes de origen peruanas, siendo el único legitimado a conceder licencias de uso sobre dichas denominaciones.

Por otra parte, debe tenerse en cuenta que la Decisión Nº 486, establece en su artículo 202º las prohibiciones para acceder al reconocimiento de una deno-minación de origen:“Artículo 202º.- No podrán ser declaradas como denominaciones de origen, aquellas que:a) no se ajusten a la defi nición contenida

en el artículo 201º;b) sean indicaciones comunes o genéricas

para distinguir el producto de que se trate, entendiéndose por ello las consideradas como tales tanto por los conocedores de la materia como por el público en general;

c) sean contrarias a las buenas costumbres o al orden público; o,

d) puedan inducir a error al público sobre la procedencia geográfi ca, la naturaleza, el modo de fabricación, o la calidad, reputación u otras características de los respectivos productos”.

Cabe señalar también que de conformi-dad con lo previsto por el Decreto Legis-lativo Nº 1075, no podrán reconocerse

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como denominación de origen aquellas que:

a) Sean susceptibles de generar con-fusión con una marca solicitada a registro de buena fe, o registrada con anterioridad de buena fe.

b) Constituyan una reproducción, imi-tación, traducción, transliteración o transcripción, total o parcial, de una marca notoriamente conocida cuyo titular sea un tercero, cualesquiera que sean los productos o servicios a los que se aplique el signo, cuando su uso fuese susceptible de causar un riesgo de confusión o de aso-ciación con ese tercero o con sus productos o servicios; un aprove-chamiento injusto del prestigio de la marca; o la dilución de su fuerza distintiva o de su valor comercial o publicitario.

4. Sobre el reconocimiento de las denominaciones de origen

Las denominaciones de origen reciben protección desde el momento en que son declaradas como denominaciones de ori-gen protegidas por la entidad competen-te, mediante la solicitud que presenten los productores interesados o las autoridades de la zona geográfi ca correspondiente o de ofi cio por la propia entidad. En el caso del Perú, la entidad competente para reconocer a las denominaciones de origen protegidas es la Ofi cina de Signos Distintivos del INDECOPI.

Para tal efecto, la solicitud de declaración de protección de la denominación de origen deberá contener los siguientes requisitos:

a) Nombre, domicilio, residencia y na-cionalidad del o los solicitantes, así como el interés jurídico;

b) La denominación de origen solicitada;c) El área geográfica de producción,

extracción o elaboración del producto que se distinguirá con la denomi-nación, delimitándola atendiendo caracteres geográfi cos y divisiones políticas;

d) La descripción detallada del producto o los productos que distinguirá la denominación solicitada, así como sus características; y,

e) Una reseña de las calidades, reputa-ción u otras características esenciales de los productos designados por la denominación de origen.

Una vez que la denominación de origen sea reconocida se protegerá contra los siguientes actos:

a) El uso no autorizado de la denomina-ción de origen.

b) El uso para distinguir productos no comprendidos en la declaratoria de

protección, en la medida en que se trate de productos semejantes o cuando su uso aprovecha la reputación de la denominación de origen.

c) Cualquier otra práctica que pudiera inducir a error a los consumidores sobre el auténtico origen del pro-ducto.

Asimismo, la protección de la denomi-nación de origen se mantendrá en tanto subsistan las condiciones que motivaron su otorgamiento, de forma tal que si tales condiciones desaparecen, se debe declarar el término de la vigencia de la declaración de la denominación de origen. Sin embargo, si las condiciones necesarias volvieran a aparecer, los in-teresados pueden solicitar nuevamente el reconocimiento de la denominación de origen.

5. Sobre la autorización de uso y los derechos que confi ere

Como ya lo hemos dicho, en el caso del Perú es el Estado peruano el titular de las denominaciones de origen peruanas, siendo el titular legítimo para otorgar las licencias de uso correspondientes.

Para tal efecto, sólo se concederán licen-cias de uso a las personas que reúnan las siguientes condiciones:

a) Que directamente se dediquen a la extracción, producción o elaboración de los productos distinguidos por la denominación de origen.

b) Que realicen dicha actividad dentro del territorio determinado en la declaración de protección de la de-nominación.

c) Que el producto elaborado cumpla con las características, métodos y factores correspondientes, según la declaración de protección.

d) Que cumplan con las normas téc-nicas correspondientes al producto identifi cado con la denominación de origen.

La autorización de uso otorgada tendrá una duración de diez años, pudiendo ser renovada a solicitud del interesado.

Ahora bien, una vez otorgada la autori-zación de uso, el titular tendrá derecho al uso de la denominación de origen prote-gida y a obtener la protección de dicho derecho contra aquellos que pudieran infringir las disposiciones legales.

Sin embargo, la autorización de uso también conlleva restricciones que deben cumplir sus titulares. En primer lugar, la denominación de origen debe ser utilizada en la forma autorizada, en caso contrario la autorización puede ser revocada de ofi cio a petición de parte.

En segundo lugar, si la autorización hu-biera sido otorgada en contravención de las normas legales aplicables, se podrá declarar la nulidad de la autorización.

6. Sobre la infracción a los de-rechos de uso exclusivo de una denominación de origen protegida

Tanto el Decreto Legislativo N° 1075 como la Decisión N° 486 tipifi can como infracción el uso de una denominación de origen protegida por una persona que cuente con la autorización de uso correspondiente, incluso en aquellos ca-sos en que se acompañe de indicaciones tales como “género”, “tipo”, “imitación” y otras similares que creen confusión en el consumidor.

En el caso del Perú, las sanciones por la comisión de esta infracción son sancio-nadas por la Ofi cina de Signos Distintivos del INDECOPI con una amonestación o con una multa.

7. Extinción de la protección de la denominación de origen

De acuerdo al artículo 206° de la Deci-sión N° 486, la vigencia de la declaración de protección de la denominación de ori-gen puede ser terminada por la ausencia de alguna de las condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la declaración.

Sin embargo, ello no impide que los pro-ductores o personas legitimadas soliciten nuevamente el reconocimiento de la denominación de origen.

8. Denominaciones de origen declaradas en el Perú

Gracias al trabajo y esfuerzo de promo-ción por parte de los productores, se han obtenido a la fecha las declaraciones de protección de las siguientes denomina-ciones de origen:

- Pisco Defi nitivamente, se trata de nues-

tra denominación de origen más reconocida y para la cual se vienen realizando desde hace ya algunos años las gestiones necesarias para su protección y difusión tanto a nivel nacional como internacional.

La elaboración del Pisco se encuentra contemplada en la Norma Técnica Nacional Obligatoria Nº 211.001.

La declaración del Pisco como de-nominación de origen se efectuó a través de la Resolución Directoral Nº 072087-DIPI, de fecha 12 de diciembre de 1990, emitida por el Instituto de Investigación Tecnológica Industrial y de Normas Técnicas.

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- Maíz Blanco Gigante Cusco El Maíz Blanco Gigante Cusco es la denominación de origen que

protege a la especie de maíz blanco gigante (Paraqay sara) que se produce en la zona geográfi ca correspondiente a las provincias de Calca y Urubamba, en el Cusco.

La declaración de esta denominación de origen se produjo a través de la Resolución 012981-2005/OSD-INDECOPI, emitida con fecha 26 de setiembre de 2005 por la Ofi cina de Signos Distintivos del INDECOPI.

- Café Villa Rica En la actualidad, el Perú es reconocido a nivel mundial como

uno de los productores de las mejores variedades de café, sobre todo en aquellas de tipo orgánico, por lo que es natural que se hagan esfuerzos para proteger esta producción nacio-nal. Así, se ha obtenido ya la protección de una de nuestras variedades de café a través de la denominación de origen Café Villa Rica, que corresponde al café en grano verde de la especie Coffea arábica, producido en la zona del distrito de Villa Rica, de la provincia de Oxapampa, Región Pasco.

La declaración de esta denominación de origen se otorgó a través de la Resolución Nº 12784-2010/DSD-INDECOPI, emitida con fecha 20 de agosto de 2010 por la Dirección de Signos Distintivos del INDECOPI.

- Loche de Lambayeque La denominación de origen Loche de Lambayeque corres-

ponde al producto agrícola consistente en un fruto cuyas características son propias de la zona conformada por las provin-cias de Chiclayo, Lambayeque y Ferreñafe, en Lambayeque.

El reconocimiento de esta denominación de origen se otorgó a través de la Resolución Nº 018799-2010/DSD-INDECOPI, emitida con fecha 3 de diciembre de 2010 por la Dirección de Signos Distintivos del INDECOPI.

- Chulucanas La denominación de origen Chulucanas corresponde al tipo

de cerámica característico de la zona geográfi ca conformada por el distrito de Chulucanas, provincia de Morropón, de-partamento de Piura.

Se reconoce así al conjunto de factores consistentes en los factores naturales como la arcilla, las hojas de mango, entre otros, que intervienen en la elaboración de esta cerámica y de los factores humanos conformados por las técnicas propias de los antiguos pobladores de la zona.

La declaración de la denominación de origen Chulucanas se produjo con la Resolución Nº 011517-2006/OSD-INDECOPI, emitida por la Ofi cina de Signos Distintivos del INDECOPI con fecha 26 de julio de 2006.

- Pallar de Ica Otro de los productos que ha logrado su protección

a través de la denominación de origen es el Pallar de Ica, que identifica a la menestra producida en la zona geográfica conformada por las provincias de Chincha, Pisco, Ica, Palpa y Nazca.

La declaración de esta denominación de origen se realizó a través de la resolución Nº 020525-2007/OSD-INDECOPI, de fecha 23 de noviembre de 2007, emitida por la Ofi cina de Signos Distintivos del INDECOPI.

- Café Machu Picchu-Huadquiña Como ya lo habíamos indicado, el éxito de la producción

cafetalera del Perú amerita la protección de las distintas variedades que se obtienen en nuestro territorio, por lo que la denominación de origen Café Machu Picchu – Huadqui-ña, distingue a la variedad de café producida en el Caserío Huadquiña, del distrito de Santa Teresa, provincia de La Convención, departamento del Cusco.

La protección de esta denominación de origen se obtuvo mediante la Resolución Nº 003917-2011/DSD-INDECOPI, emitida con fecha 8 de marzo de 2011 por la Dirección de Signos Distintivos del INDECOPI.

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1. ¿Pueden imponerse sanciones que no estén previstas en una norma legal?

No, las entidades de la Administración Pública solamente pueden im-poner sanciones que estén debidamente tipifi cadas en una norma legal, tanto en la descripción de la infracción como en la determinación de la sanción a imponer, ya sea que se trate de amonestaciones, multas u otro tipo de medidas. Así lo prevé el artículo 230º de la Ley N° 27444.

2. ¿Cuándo prescribe la facultad de la Administración Pública para imponer sanciones?

Salvo que una norma especial señale un plazo distinto, la facultad de una entidad administrativa para imponer sanciones prescribe a los cinco años, computados a partir de la fecha en que se cometió la infracción o desde que cesó, si fuera una acción continuada.

Glosario de Derecho de la Competencia

9. Sobre las indicaciones de pro-cedencia

No debe confundirse a las denomina-ciones de origen con las indicaciones de procedencia. Como hemos señalado, las denominaciones de origen identifi can a un producto en la medida que sus características, métodos de elaboración o fabricación puedan ser atribuidos es-pecífi camente a una zona geográfi ca y que no puedan ser reproducidos en una zona distinta.

Las indicaciones de procedencia no tienen que ver con características in-herentes a un producto y ligadas a su zona de elaboración, sino simplemente a su origen o procedencia geográfi ca, sin que haya impedimento para que tales productos puedan ser elaborados con todas sus características en distintas zonas.

Así, el artículo 221º de la Decisión Nº 486 defi ne a las indicaciones de procedencia de la siguiente manera:

“Artículo 221º.- Se entenderá por in-dicación de procedencia un nombre, expresión, imagen o signo que designe o evoque un país, región, localidad o lugar determinado”.

Se trata entonces de signos que le darán información al consumidor sobre el origen o procedencia del producto, a través de palabras, imágenes y otros elementos. Así por ejemplo, son indicaciones de proce-dencia la colocación de los nombres de países o ciudades en las etiquetas de un producto, o la imagen del territorio o de una bandera nacional.

Cabe señalar que estas indicaciones de procedencia no constituyen marcas, sino simplemente signos que informan sobre el origen geográfi co del producto. Es por este motivo que el artículo 222º de la Decisión Nº 486 establece la siguiente prohibición:

“Artículo 222º.- Una indicación de proce-dencia no podrá usarse en el comercio en relación con un producto o un servicio, cuando fuese falsa o engañosa con respecto a su origen o cuando su uso pudiera inducir al público a confusión con respecto al origen, procedencia,

- Maca Junín-Pasco La más reciente denominación de

origen que ha sido declarada en nuestro país corresponde a la Maca Junín - Pasco, que identifi ca a la maca producida en las regiones de Junín y Pasco. Como sabemos, la maca es una planta caracterizada por sus propieda-des energizantes y vigorizantes.

La protección de esta denominación de origen se obtuvo mediante la Resolución Nº 006065-2011/DSD-INDECOPI, emitida con fecha 12 de abril de 2011 por la Dirección de Signos Distintivos del INDECOPI.

calidad o cualquier otra característica del producto o servicio.

A efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, también constituye uso de una indicación geográfi ca en el comercio el que se hiciera en la publicidad y en cualquier documentación comercial relativa a la venta, exposición u oferta de productos o servicios”.

Como se puede observar, existe una clara distinción entre los que son las denomi-naciones de origen y las indicaciones de procedencia.

10. ConclusionesLuego de haber efectuado el análisis de la regulación de las denominaciones de origen, queda clara la importancia de la protección de estas denominaciones no solamente en función de los intereses particulares de los productores sino del interés nacional.

Un país requiere contar con un sistema adecuado y efi ciente para la protección de aquellos productos que lo identifi can y lo distinguen a nivel mundial, pues ello constituye una ventaja comparativa en el entorno del comercio interna-cional.

Lamentablemente es poco lo que se ha avanzado hasta ahora en el Perú pues con la gran cantidad de productos regionales que tenemos únicamente se ha logrado el reconocimiento de unas cuantas denominaciones de origen.

Se requiere del esfuerzo conjunto de productores y de los gobiernos regio-nales y locales para promover el de-sarrollo y protección de los productos que forman parte de nuestra identidad como país.

Esperamos que se tome conciencia de la importancia de la protección de las denominaciones de origen y que dentro de poco, podamos contar con un abanico mucho más amplio de denominaciones declaradas y protegidas y que no ten-gamos que ser testigos de controversias con otros países sobre el origen de un producto nuestro, como lo hemos sido con el caso del Pisco.