“Ninguna frase de la historia reciente de la humanidad ha sido más privilegiada

en reflejar la misión y carga del destino humano que [la frase] “Derechos

Humanos”... el mayor obsequio del pensamiento humano clásico y

contemporáneo es el concepto de Derechos Humanos. Más que cualquier otro

idioma moral con el que contemos en esta época de la historia, (es) el idioma de

los Derechos Humanos...”

Prof. Upendra Baxi “Inhuman wrongs and human rights”.

Derechos Fundamentales Humanos y Legislación

DERECHOS FUNDAMENTALES HUMANOS Y LEGISLACIÓN

1

Sesión No. 1

Derechos Fundamentales Al finalizar la sesión, el participante será capaz de:

Identificar los principales conceptos de los Derechos Fundamentales, así como

los elementos que los constituyen y su importancia en el contexto del Estado

Mexicano.

Contextualización En el tema de los Derechos Humanos y recientemente los denominados

Derechos Fundamentales en el caso de México, se advierte la significativa

preocupación y relevancia del tema en el constante trabajo de la Comisión

nacional que encabeza esta defensa en los movimientos sociales pro-Derechos

Humanos, en

organizaciones

ciudadanas y

recientemente en los

cambios de conceptos

que la propia regulación

jurídica ha tenido al

respecto a partir del año

2011 para que todos los

Derechos Humanos sean plenamente

reconocidos. No es el único caso, una gran cantidad de países han

manifestado su profunda preocupación al respecto y en su mayoría han tomado

la decisión de realizar las acciones necesarias para fortalecer su enseñanza,

aprendizaje y protección, han apostado por participar en la formación de una

Cultura de los Derechos Humanos al interior y exterior de sus naciones y el

DERECHOS FUNDAMENTALES HUMANOS Y LEGISLACIÓN

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trabajo de nuestro país al respecto denota la preocupación social y política por

dicha protección sumándose con esas naciones. Lamentablemente ello significa que si los Derechos Humanos deben protegerse

de manera urgente y eficaz es porque se violentan y se irrespetan y, en el peor

de los escenarios no se tutelan para quien los ostenta y no se conocen para

quien debería procurar su protección, los casos alrededor del mundo así lo

señalan, la protección jurídica es ineficiente e inadecuada o simplemente no

existe.

Alrededor del mundo cada vez son más los ciudadanos, grupos, organizaciones

e instituciones que dedican sus esfuerzos a invocarlos, enseñarlos y protegerlos,

promoviendo permanentemente su vigencia, aun a costa incluso de sus

propias vidas, tratando de influir y mejorar el tratamiento que de ellos se realiza

en su propio país, esperando con todo su trabajo y movimientos sociales, lograr

que la sociedad se transforme para mejorar.

DERECHOS FUNDAMENTALES HUMANOS Y LEGISLACIÓN

3

Introducción al Tema México no es la excepción en este tema, existen antecedentes muy precisos de

la preocupación histórica que ha tenido en la protección de estos derechos,

desde Hidalgo decretando la abolición de la esclavitud, pasando por su

antecedente jurídico más lejano en 1847 con la Ley de Procuradurías de Pobres

que Don Ponciano Arriaga promovió en San Luis Potosí y hasta la propia

fundación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos en 1990 que es

donde se formaliza la protección de los Derechos Humanos frente al poder

público.

Es un hecho que se han realizado diversos esfuerzos para la protección de estos

derechos en nuestro país, con poco más de dos décadas de existencia a partir

de la creación de la

Comisión Nacional, los

logros han sido

significativos, también lo

es que nunca serán

suficientes. En México la sociedad está tan preocupada como el gobierno por la protección y el respeto de estos derechos,

como ejemplo lo es la existencia de diversos grupos y organizaciones serias en

la protección permanente de este tipo de derechos.

Desde la segunda posguerra mundial (CARPIZO 1993), México ha participado formal y activamente en esta corriente proteccionista de los Derechos Humanos a nivel internacional, pero los esfuerzos deben continuar, ya que

todas estas instituciones se parecen pero no son lo mismo, puede decirse que

ya existe un frente común en nuestra sociedad para defenderlos, empezando por

la educación básica obligatoria que enseña a las nuevas generaciones estos

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derechos; debe destacarse de ello que sigue siendo la educación la mejor

herramienta para su aprendizaje y protección, y es más que necesario, debería

ser una obligación; debe considerarse que la violación de un Derecho

Fundamental o Humano ofende a toda la sociedad y la sociedad somos todos.

Sigamos aprendiendo y logrando que México siga siendo un país activo en esa

internacionalización protectora de los Derechos Fundamentales y humanos

que ya existe, logremos que siga siendo un tema prioritario en la política

nacional de cada presidente mexicano, pero sobre todo, aprendamos para

enseñar, para protegernos y defendernos, ya que la esperanza de que se les

conozca y respete por sí mismos no se ve cerca.

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Explicación

1. Derechos Fundamentales

1.1 Concepto de Derechos Fundamentales

El concepto de Derechos Fundamentales, tan usado de forma indiscriminada, en

ocasiones suele emplearse como sinónimo de Derechos Humanos y garantías

individuales práctica que resulta errónea pues cada uno corresponde a

delimitaciones y contextos distintos.1

Se consideran como Derechos Fundamentales como todos

aquellos Derechos Humanos que se

encuentran contenidos en el texto constitucional y los tratados internacionales.

1.2 Régimen Constitucional de los Derechos Fundamentales

Del concepto anterior se desprenden dos premisas básicas de los Derechos

Fundamentales:

• Son Derechos Humanos.

• Se encuentran consagradas en los textos constitucionales y tratados

internacionales, es decir, ley positiva.

Dentro del régimen político constitucionalista se dice que todas las leyes deben

de emanar de la norma suprema y encontrarse en concordancia con ella por lo

1 Conceptos que se abordarán a detalle en sesiones posteriores.

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que se deduce que los Derechos Fundamentales al encontrarse en el texto

constitucional forman parte del soporte que da validez a todo el ordenamiento

jurídico y que este debe de ser compatible y coherente con los derechos

subjetivos que en esta se consagran.

1.3 Titularidad de los derechos

Ahora bien, el hablar de la titularidad de estos derechos implica señalar quien se

encuentra facultado para el ejercicio de los mismos. Al respecto podemos decir

que los Derechos Fundamentales consagrados en la Constitución Mexicana, en primer lugar se encuentran dirigidos a todos aquellos que se localicen dentro del ámbito de aplicación de la norma suprema

incluso el mismo artículo primero

nos dice:

“En los Estados Unidos Mexicanos

todo individuo gozará de las

garantías que otorga esta

Constitución...”

1.4 Derechos Fundamentales y distribución de competencias.

Respecto a la distribución de competencias en relación con los Derechos

Humanos es necesario destacar cómo es que la distribución de competencias

del Sistema Federal, adoptado por México, atiende los distintos Derechos

Fundamentales consagrados en la Carta Magna.

El pacto de San José (Convención Interamericana de Derechos Humanos)

establece que todos los órganos de los distintos niveles de gobierno de un

país estarán encargados del respeto a estos derechos y que corresponderá al nivel Federal el adecuar su constitución y leyes a fin de que los niveles

locales puedan adoptar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de la

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Convención. Así mismo podrán asignarse actividades concretas a un órgano

específico o reforzar las medidas a fin de lograr un eficaz desarrollo de estos

derechos.

1.5 Interpretación de los Derechos Fundamentales

La Constitución prevé para sí misma una forma de interpretación en el artículo

14, pero éste se limita únicamente a la materia penal y civil dejando a los Derechos Fundamentales en un plano de interpretación indeterminado,

pues ni la materia internacional dilucida en qué sentido deberá de hacerse. En

tal sentido podemos decir que con la reforma del 2011 en materia de Derechos

Humanos se dio un paso importante con la institución del principio pro persona

que tiene dos vertientes: la preferencia interpretativa en la que se le dará el

sentido de interpretación a la norma que más optimice el derecho fundamental a

favor de la persona y el de preferencia de normas en el que se deberá atender a

la regla que favorezca más a la persona con independencia de la jerarquía de

las pautas aplicables en el ordenamiento jurídico.

1.6 Los Derechos Fundamentales frente a los particulares.

Atendiendo a las teorías clásicas de los Derechos Fundamentales se puede

decir que estos fueron instituidos para la defensa de los particulares frente al estado, pues es éste quien tiene el poder público y por ende quien podría en

algún momento fracturar o violentar el ejercicio de los mismos; sin embargo a

partir de la evolución y refinamiento del concepto, podemos inferir que el

ejercicio de los Derechos Fundamentales puede ser lesionado también por los

particulares en determinados casos, ejemplo de esto puede ser cuando ejercen

funciones de poder público tales como los bancos o las empresas privadas que

lesionan Derechos Fundamentales generales como el cuidado del medio

ambiente o la libre competencia comercial (monopolios y oligopolios), esto por

citar algunos.

1.7 Los Derechos Fundamentales en México.

DERECHOS FUNDAMENTALES HUMANOS Y LEGISLACIÓN

8

Como ya bien lo hemos señalado la fuente primordial de los Derechos Fundamentales es la Constitución, pues es el texto mismo el que señala no solo en los primeros 29 artículos sino en todo su contenido los distintos Derechos Fundamentales y aunque existen otras fuentes, la gran mayoría van dirigidos a proteger los Derechos Humanos. Esto a su vez nos permite

agruparlos y estudiarlos respecto a

los Derechos Humanos a los que

va dirigido que son a saber:

1.7.1 Derechos de igualdad.

El concepto de igualdad suele ser

tomado desde muchos puntos de

vista tales como el social, el

filosófico, político, etc., sin embargo

para estudiarlo desde el punto de

vista jurídico habrá que relacionarlo

con el concepto más amplio de justicia y que al respecto John Rawls (Citado por

Carbonell 2012) da dos principios:

a. los derechos que puede ejercer una persona deben de ser proporcionales a los que se otorgan a todos los demás.

b. las desigualdades sociales y económicas que la realidad presenta hacia los individuos solo pueden ser toleradas cuándo: exista una ventaja para todos (ésta solo puede ser alcanzada con la protección a más débiles para

que exista una verdadera ventaja para todos), y se vinculen con cargos y empleos asequibles para todos (es decir que exista la misma proporción de

oportunidades para todos).

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1.7.2 Derechos de libertad

El concepto de libertad es uno de los más complejos de definir, ya Montesquieu

hablaba de las distintas connotaciones que podían aducirse en su “El espíritu de

la leyes”, en este sostenía que cada quien da su concepto de libertad

dependiendo de sus costumbres e inclinaciones.

De tal suerte nosotros debemos distinguir entre dos formas de libertad que son:

a) Libertad negativa: es aquella por la cual un individuo puede obrar o no

hacerlo sin que para ello se encuentre obligado por otros o impedido para

ello, es decir que no medien obstáculos. (libertad de acción).

b) Libertad positiva: es aquella por la cual un individuo puede orientar su

voluntad hacia los objetivos o fines que el desee sin que para ello se

encuentre sometido a la voluntad de otros (libertad de voluntad).

1.7.3 Derechos de seguridad jurídica.

Partimos de la premisa de que un estado de derecho es aquel en el que

precisamente el estado se encuentra sometido a las leyes, es decir que sus

actuaciones deben de ser apegadas a las normas jurídicas, que para tales fines

sean dictadas y es en este sentido donde los derechos de seguridad jurídica

entran a salvaguardar el ejercicio del poder por parte de las autoridades. Es por

eso que todas las actuaciones del estado no solo deben estar apegadas al texto normativo, sino que además es menester que sean concordantes con los

Derechos Fundamentales.

1.7.4 Derechos sociales.

Estos que surgen a través del nacimiento de la figura del estado social que para

su definición cuenta con tres requisitos: 1. Un cierto modo de organización estatal, 2. una serie de condiciones de carácter sociológico y 3. una base

axiológica tendiente al reconocimiento del deber moral de hacernos cargo de

los problemas de los demás.

DERECHOS FUNDAMENTALES HUMANOS Y LEGISLACIÓN

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Todo esto nos dirige al presupuesto de que el estado debe a través de su poder

público y de la búsqueda del bien común, dar solución a los conflictos de

carácter social que de forma individual no podrían ser resueltos, es decir que el

estado asume el papel de garante de mínimo de bienestar otorgándole a su

población la satisfacción de sus necesidades básicas.

1.7.5 Derechos colectivos.

Estos atañen a la protección de las minorías o grupos vulnerables

específicos que por su especial situación frente al resto de la sociedad y el

estado requieren que se les proteja de forma especial. En el caso de México se

constriñen específicamente a los Derechos de los grupos indígenas.

1.8 Derechos Fundamentales y Derechos Humanos

La diferencia entre estos

conceptos, a pesar de ser

utilizados

indiscriminadamente como

sinónimos, radica en que

los Derechos Fundamentales son aquellos Derechos

Humanos reconocidos y protegidos por un texto supremo (Constitución), en cambio los Derechos Humanos son todas aquellas prerrogativas inherentes al

ser humano que son reconocidos por organismos internacionales y la doctrina

aunque no necesariamente se encuentren reconocidos ni tutelados por una

norma suprema nacional.

DERECHOS FUNDAMENTALES HUMANOS Y LEGISLACIÓN

11

Conclusión

Es claro para nosotros a partir de este análisis que el hablar de Derechos

Humanos y Derechos Fundamentales no es lo mismo, ya que si bien se

encuentran profundamente relacionados, aun se presta a confusión su

entendimiento y la reforma del 2011 no lo ha facilitado, por lo que será una

responsabilidad personal enriquecerse aportando claridad al entendimiento de

estos conceptos.

Los Derechos Fundamentales, solo aquellos que se encuentren reconocidos por

la constitución serán los aplicables (esto sin perjuicio de los que se encuentran

contenidos en los tratados internacionales de los que México es parte, pues la

misma constitución los reconoce sin que necesariamente exista una jerarquía

entre ellos).

Entonces podremos decir que la evolución del concepto derechos fundamentales

va más allá de una equiparación con los Derechos Humanos o la noción de

Derecho Natural que únicamente constriñe al individuo como titular de los

mismos, sino que alude a la idea de que existen ciertos derechos que funcionan

como las bases, pilares o propiamente dicho los fundamentos en los que se

erige la construcción y desarrollo de cualquier sociedad.

El reto es que se difunda y aprenda esta nueva concepción de derechos

fundamentales y por supuesto claramente se puedan diferenciar de los derechos

humanos en su contexto actual, una vez que esto suceda, podremos pasar a la

siguiente sesión donde aprenderás algunas generalidades que caracterizan a

estos derechos y que deberás aprender para entender el por qué se consideran

en la actualidad tan importantes.

DERECHOS FUNDAMENTALES HUMANOS Y LEGISLACIÓN

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Para aprender más

• Aguilar, G. (2009). Derechos Fundamentales-Derechos Humanos. ¿Una

distinción valida en el siglo XXI?.

http://brd.unid.edu.mx/derechos-fundamentales-derechos-humanos/

• Amnistía Internacional (2009). Historia de los Derechos

Humanos. http://brd.unid.edu.mx/historia-de-los-derechos-humanos/

• Boletín Mexicano de Derecho Comparado (2011). Constitución y

Derechos Fundamentales.

http://brd.unid.edu.mx/boletin-mexicano-de-derecho-comparado-2/

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Actividad de Aprendizaje

Instrucciones:

La actividad de aprendizaje que permita reforzar los contenidos aprendidos en

esta ocasión corresponderá a una lectura y análisis de diversos artículos de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como sigue:

• Requisitos de Fondo: Leer la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos y localizar 3 artículos que protejan: o El derecho a la Igualdad

o El Derecho a la libertad

o La Seguridad Jurídica

Deberás transcribirlos y explicar/justificar por qué se considera que protege el

derecho mencionado y cómo lo hace, en su caso.

• Requisitos de Forma: datos generales, fuente de información,

bibliografía y/o Cibergrafía; así como usar una excelente ortografía y

redacción.

Deberás subir a la plataforma de la asignatura tu trabajo, en archivo tipo

PDF, con una extensión no superior a las 5 cuartillas en total.

• Contenido: título, introducción donde expongas la idea principal del

trabajo de forma clara, desarrollo del contenido en la forma que se te ha

indicado en los requisitos de fondo y una conclusión sobre la importancia

del tema.

DERECHOS FUNDAMENTALES HUMANOS Y LEGISLACIÓN

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Bibliografía

• Aguilar, G. (2009). Derechos Fundamentales-Derechos Humanos. ¿Una

distinción valida en el siglo XXI?.

http://www.ejournal.unam.mx/bmd/bolmex127/BMD000012701.pdf

• Amnistía Internacional (2009). Historia de los Derechos

Humanos. http://www.amnistiacatalunya.org/edu/pdf/historia/dudh-

historia.pdf

• Boletín Mexicano de Derecho Comparado (2011). Constitución y

Derechos Fundamentales.

http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/84/art/art5.htm

• Carbonell, M. (2012). Los Derechos Fundamentales en México. México:

Porrúa.

• Carpizo, J. (1993). Derechos Humanos y Ombudsman. México: Porrúa.

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos vigente.

• Sánchez, O. (s/f). La interpretación de los Derechos Fundamentales por

la Suprema Corte de Justicia de la Nación de México. México: Suprema

Corte de Justicia de la Nación.

http://www.scjn.gob.mx/conocelacorte/ministra/01junio-conferencia-

derechos-fundamentales.pdf

• Ferrajoli, L.(2006). Cuestiones Constitucionales. Sobre los Derechos

Fundamentales. http://www.ejournal.unam.mx/cuc/cconst15/CUC1505.pdf

• Montesquieu, Ch. (2010). El espíritu de las Leyes.

http://www.laeditorialvirtual.com.ar/Pages2/Montesquieu/EspirituLeyes_01

.html