1. Desarrollo, planificación y “vivir bien”2. Los grandes temas del desarrollo urbano cruceño3. El aporte de CEDURE

Fernando Prado Salmon

Colegio de Arquitectos de CochabambaVIII encuentro de invierno: habitat y vivir bien

Cochabamba julio 2011

1. Desarrollo, planificación y “vivir bien”

El concepto griego de desarrollo: Progressus y explicatio

El iluminismo, el positivismo y la modernidad: la fe en el progreso humano.

Las distintas visiones de modernidad: La modernidad instrumental de Touraine y la modernidad trunca de Althusser

La planificación como hija de la modernidad

El “vivir bien”: crítica posmoderna a la modernidad o revisión a su utilización sesgada por parte del capitalismo?

El vivir bien como visión estática y el vivir mejor como proceso (para vivir bien primero debemos mejorar)

¿cómo plantear correctamente el tema de “vivir bien” en el proceso de planificación urbana?

Vivir bien es un resultado, es un punto de llegada.

Vivir bien es haber logrado buenos niveles de calidad de vida.

vivir mejor es un proceso, ligado a la “modernidad”

En todo caso es dar respuesta a necesidades humanas

Esas respuestas varían según las culturas y en el tiempo

Calidad de vida es el resultado que se obtiene en la tarea de satisfacer las necesidades humanas.

Enfoque general:

la ciudad como satisfactora de las necesidades humanas en cuatro ámbitos:

• físico espacial y ambiental,

• económico,

• de servicios sociales y ciudadania

• de gestión

2. Los grandes temas del desarrollo cruceño

introducción

Los grandes temas urbanos ya fueron ampliamente previstos y alertados desde hace 30 años, pero no fueron tomados en consideración.

Se referían sobre todo a deficiencias en el control del mercado de la tierra, al incremento demográfico, la creciente informalidad, la mala gestión urbana, la escasa participación y creciente segregación social.

I. Características I. Características generalesgenerales

Ciudad con alta tasa de crecimiento y migración, lo que implica alta demanda de servicios.

Ciudad “escindida” y polarizada, con una brecha entre dos economías que genera inequidad.

Debilidad político institucional y baja gobernanza en gobierno de la ciudad

Bajo nivel de ciudadanía y cultura urbana. Sin ciudadanos no hay ciudad / ciudadanos se hace, no se nace

II. Los ambitos para la II. Los ambitos para la reflexiónreflexión

La ciudad como realidad fisico espacial

La ciudad como instrumento para generar y distribuir riqueza.

La ciudad como conjunto de ciudadanos con derechos y deberes, que debe ser atendida en sus necesidades de servicios que proporcionen aceptable calidad de vida.

La ciudad como territorio gobernado

III. Las tareas para los 4 III. Las tareas para los 4 ámbitosámbitos

1. Ciudad como realidad físico espacial

Crecimiento disperso y fragmentado que debe frenarse con activa participación municipal en el mercado de la tierra.

Avance en obras pero cuestionable priorización por deficiencias en la planificación global y sectorial y paradigmas superados

Mejorar las condiciones ambientales de la ciudad, hoy agobiada por la basura, los ruidos, las aguas servidas, las inundaciones, los talleres callejeros, la quema de deshechos

Creciente hacinamiento y segregación socio espacial, que debe ser corregido con políticas activas de construcción social de la vivienda e inversión en zonas marginadas.

2.Ciudad como instrumento para generar y distribuir riqueza

Ciudad escindida y polarizada con brecha entre informalidad y globalización, que requiere de acciones de integración a todo nivel.

Dos distintas visiones y maneras de usar la ciudad necesitando ambas una respuesta de la planificación. Ciudad eficiente para la competitividad y ciudad incluyente para la economía popular.

Como consecuencia, debe buscarse igualdad de oportunidades en el acceso a la capacitación, crédito, tecnología, información, suelo y en general bienes y servicios de la ciudad.

3. Ciudad que presta servicios al tiempo que forma

ciudadanosServicios bajo responsabilidad municipal se prestan de manera deficiente ( tráfico urbano transporte público, mercados, deshechos sólidos) Se necesita plan actualizado de movilidad urbana, seguir un plan de mercados, insistir en el propio plan de transporte integrado, entre otros.

Deficiente formación y cultura ciudadana y escasa noción de ciudadanía, que requiere permanentes programas de formación ciudadana y construcción de ciudadanía.

El Gobierno Municipal debe asumir su “rol pedagógico” y de liderazgo para construir la nueva sociedad urbana, incorporando nuevos paradigmas.

Se debe definir quien representa y defiende “el bien común” ante las presiones corporativas y sectoriales

4.Ciudad que requiere “gobierno” 1

Gobierno municipal con escasa presencia, peso político e institucionalidad. Debe abrirse a la comunidad y establecer alianzas para poder avanzar y ganar gobernabilidad que le permita satisfacer las varias demandas en aras del bien común.

4.Ciudad que requiere “gobierno” 2

Gobierno municipal poco transparente, con escasa participación ciudadana y fuertemente centralizado, por lo que requiere potenciar las subalcaldias sin criterios clientelares, si no se quiere el nacimiento de nuevos municipios.

Gobierno municipal ingenieril, de “Obras Pùblicas” que no capta la complejidad del sistema urbano, y se encierra en una visión exclusivamente física de la ciudad, sin renovar los paradigmas urbanos para su acción que debe ser innovadora.

IV. Las propuestas de la IV. Las propuestas de la sociedad civilsociedad civil

1. La sociedad civil debe ensayar un acercamiento con el gobierno municipal, para ver si se puede influir para nuevos paradigmas, nuevos conceptos.

2. Establecer alianzas para la acción.

3. Participación activa en la “Red latinoamericana de Ciudades Justas y Sustentables” cuya vocación es de observatorio urbano, para desde allí trabajar por la calidad de vida y por el “vivir bien”.

4. Pensar en la opción de que la sociedad civil sea quien prepara el “Plan Estratégico” para la ciudad, apoyándose en la experiencia del I Foro Urbano de 1.999

5. Campañas permanentes de formación ciudadana.

V. La experiencia de V. La experiencia de CEDURECEDURE

Nace en 1998 como respuesta de la sociedad civil a la ausencia de objetivos y políticas por parte de las autoridades y la apatía de las instituciones locales.

Utiliza los conceptos de la planificación estratégica para insertarse en el proceso de desarrollo local. Son los años de Borja, Castells, Boisier, De Matos y otros.

Es una interesante experiencia de vasos comunicantes público/privado, urbano/regional, regional/nacional, físico social.

Como se trabaja en CEDURE

investigación

Foros

Formación ciudadana

Trabajo con la comunidad

Cómo se trabaja: Investigación

Lineamientos estratégicos para el desarrollo urbano cruceño (1999)

Desafíos de la Globalización y la competitividad en el área metropolitana cruceña (2003)

Análisis de la Macroregión Este, para informe de Desarrollo Humano de PNUD, 2004

Santa Cruz y su gente: visión crítica de su evolución (2005)

Poder y élites en Santa Cruz, (2007)

Poder cambio y reconfiguración del territorio PIEB, 2008

El derecho de los jóvenes a la ciudad (2010)

La producción social de la vivienda en santa Cruz (2011)

Como se trabaja: Foros Urbanos

I FORO: Lineamientos estratégicos para el desarrollo Urbano (1999)

II FORO: Pobreza urbana en Santa Cruz (2000)

III FORO: Informe sobre el Estado de la Ciudad (2001)

IV FORO: Plan de acciones estratégicas de corto plazo (2002)

V FORO: Sugerencias para el PLOT de Santa Cruz (2003)

VI FORO: Discusión del alcance final para el PLOT (2004)

VII FORO: 1ª evaluación de avances del PLOT (2006)

VIII FORO: Alternativas al uso del fuego en el campo (2007)

IX FORO: La nueva agenda urbana cruceña para el siglo XXI (2009)

X FORO: Los jóvenes y la ciudad (2010)

Como se trabaja: Programa permanente de formación

ciudadanaPepe Limpias, candidato

Concurso de afiches

Manual de autoconstrucción

Serie televisiva “de toco a silla”

Campaña de educación vial “don Fercho”en spots TV

Chichi Grillo en el Pantanal, para WWF

Programa de intervención urbana en TV “dos semanas”

Como se trabaja: Trabajo con vecinos

“vecinos en acción para una ciudad pintuda” simplificado a “barrios pintudos” concurso de mejoramiento comunitario de espacios públicos que se desarrolla anualmente desde 2004. Se encuentra en su octava convocatoria.

Proyecto piloto de autoconstrucción colectiva asistida (ACAV) en el marco de un programa multiactoral.

Muchas gracias…..