ACTIVIDAD PROGRAMA DE FORMACIÓN: GESTIÓN TERRITORIAL DE LAS ESTRATEGIAS DE ENTORNOS SALUDABLES.

Unidad 3.

“Modelo de Gestión de la Estrategia de Entornos Saludables a Nivel Local”

Actividad – Diagnóstico de Problemáticas.

Continuando con la implementación y puesta en marcha del proyecto de Entorno Saludable, y usted como líder del proyecto debe tener completamente identificadas las problemáticas del municipio y sobre todo del grupo de desplazados, que serán los beneficiarios de este programa. Por tanto:

1. Liste las principales problemáticas identificadas en la revisión y análisis del diagnóstico de la situación social, ambiental y de salud de su población.

2. Presente una propuesta de acciones a seguir que permitan dar solución a las problemáticas identificadas y los recursos que necesitaría para esto.

Envíe esta actividad a su instructor a través de la plataforma, en el enlaceActividades unidad 3/ Diagnóstico de Problemáticas.

No olvide realizar posteriormente la actividad de aprendizaje Plan de Acción, el aporte al foro temático, la actividad interactiva, la evaluación y la actividad de refuerzo en los enlaces disponibles en el botón Actividades/ Actividades unidad 3.

Nota: Recuerde revisar la Guía de Aprendizaje de esta unidad con el fin de verificar que ha realizado todas las actividades propuestas, saber cómo desarrollarlas y entregarlas correctamente.

Criterios de evaluaciónReconoce los componentes y lineamientos de las diferentes Estrategias deEntornos Saludables según bases conceptuales definidas en la estrategia.Diseña un modelo de trabajo en red en el ente territorial con las instituciones y organismos relacionados con la Estrategia de Entornos Saludables.

1. Liste las principales problemáticas identificadas en la revisión y análisis del diagnóstico de la situación social, ambiental y de salud de su población.

Comuna Oriental

Denominada Comuna Oriental o cinco de la ciudad de Neiva. La Comuna 5 está localizada en el centro oriente del área urbana haciendo parte de la zona alta o por encima de la cota de los 500 msnm, entre las cuencas de la Quebrada La Toma hasta su nacimiento en el reservorio El Curíbano y el Río Las Ceibas a la altura de la Carrera 26.

Limita al norte con la Comuna 2 y el corregimiento de Fortalecillas; al oriente con la Comuna 10; al sur con la Comuna 7; y al occidente con las Comunas 4 y 3. La Comuna 5 hace parte de la UPZ La Toma.

Límites

Partiendo de la intersección de la carrera 16 con el Río Las Ceibas a la altura del puente del Batallón Tenerife, se sigue aguas arriba por el Río Las Ceibas hasta el eje de proyección de la Carrera 26, se sigue por esta en sentido sur hasta encontrar la Quebrada Avichente, se sigue por esta quebrada aguas arriba hasta la carrera 45 de la Urbanización La Rioja, de ahí se continúa en sentido sur por la carrera 45 hasta encontrar el eje de la calle 19 vía a las Palmas y por ésta se sigue en sentido Oriental hasta la carrera 49 del Barrio Víctor Félix Díaz I etapa, por ésta se sigue en sentido sur hasta la calle 16, lindero posterior de este barrio, de ahí se continúa en sentido oriental hasta la carrera 52, por esta se sigue en sentido sur hasta el punto del nacedero la Toma (Lago existente)

El análisis que se presenta a continuación se apoyó en entrevistas realizadas en terreno a representantes de instituciones del Estado; líderes sociales, de organizaciones y espacios de articulación social. También fueron de utilidad algunas investigaciones sobre la región, elaboradas por la academia y ciertos observatorios.

El diagnóstico, seguimiento y evaluación participativos (DSEP) es una idea que ha llegado a tomar forma de la actualidad, ofreciendo propuestas nuevas y prometedoras para un desarrollo forestal comunitario sostenible y apropiado.

El DSEP revierte el enfoque tradicional del desarrollo «de arriba hacia abajo» por un enfoque «de abajo hacia arriba», que fomenta, apoya y fortalece la capacidad existente de las comunidades para identificar sus propias necesidades, plantear sus propios objetivos, y hacer seguimiento y evaluación a las actividades emprendidas.

El enfoque del DSEP se centra en la relación entre los beneficiarios y el personal  de campo, así como entre los beneficiarios y la propia comunidad. Se apoya en una comunicación recíproca, en mensajes claros y un compromiso con lo que es apropiado para la comunidad.

El DSEP es una combinación de tres elementos interrelacionados: el CONCEPTO, los METODOS, y los INSTRUMENTOS. Aunque, tal vez, no siempre resulte posible adoptar integralmente el enfoque DSEP en cada proyecto, se pueden probar algunas actividades propuestas para ver si el DSEP funciona.

El DSEP proporciona una base sobre la cual puede edificarse un desarrollo sostenible, particularmente si esta idea se adopta con el sentido de aventura y creatividad que se requiere para una nueva manera de pensar.

Problemáticas

Principales problemas veterinarios ligados a los diferentes animales domésticos. Permite inventariar y analizar los problemas, y evaluar los conocimientos locales al respecto

Pobreza

El índice de la pobreza en esta comuna el nivel es muy alto por tal razón viven gente que no tiene visión ni sentido de pertenencia para un buen desarrollo comunal. La mayoría de esta sociedad vive del trabajo informal, donde no tienen garantizado su nivel económico y viven en unas condiciones infrahumanas viviendo por vínculo familiar en una sola vivienda conviven entre 8 a 14 personas donde la mayoría son menores de edad con un espacio mínimo. La problemática de estas familias ha radicado por falta de orientación, educación, capacitaciones y unas políticas verdaderas del estado.

La violencia ultra familiar ha sido como uno de las causas por falta de oportunidades de trabajo que los jóvenes de hoy en día adquiera una rentabilidad para satisfacer sus necesidades básicas para el sostenimiento diario.

Hoy contamos con una descomposición social con la mayoría de jóvenes implicados en actos delictivos aproximadamente hay por lo menos 23 pandillas, indigentes, consumidores de alucinógenos, vendedores ambulantes, desplazados, jaladores, atracadores, mujeres en la delincuencia común y prostitución etc. Otro problema que afecta en esta zona por sus mismas costumbres la mayoría de la gente se dedica sus fines de semanas a la vagancia sin importar el mal ejemplo que le dan a sus hijos perdiendo así su dignidad y respeto por su familia o su integración social. No cuentan con zonas recreacionales, parques, comercio vías en buen estado etc.

Y es que los gobiernos anteriores ni el actual poco le han interesado el desarrollo social para que mitigue este flagelo que está consumiendo aquellas personas que lideran con optimismo y voluntad proyectos que fortalezca el bien común.

Los grandes dirigentes solamente se dedican a politiquear en tiempos de campañas comprando conciencia a bases de engaños y promesas y migaja (dinero) para someterlo a condiciones que beneficien sus picardías para lograr curules e hacer que por eso estos candidatos se pelean por estas comunas por sus necesidades en que viven.

Otros problemas:

- Problemas familiares.

- Problemas de erosión

- Problemas de contaminación ambiental

- Principales problemas

- El estilo Gerencial día a día

- Ausencia de un sistema de Planeación

- Ineficiencia de una política de seguimiento a los diferentes planes

- Ineficiencia operativa

El conjunto residencial altos de la pradera tiene pozo séptico y presenta problemas porque está contaminando la fuentes hídricas cercanas.

• Inexistencia de un plan de reciclaje en la fuente.

• Débil desarrollo de las competencias del objeto social.

• Inexistencia de criterios para la conformación de la J.D. en lo pertinente al componente gubernativo.

• Representación de los vocales incompleta y no acorde con el periodo para el cual fueron elegidos.

• Inexistencia de un plan de fortalecimiento de los servicios públicos y conexos.

• Incumplimiento en el diseño, seguimiento y logros de los planes de mejoramiento.

• Inexistencia de la apropiación de los procesos y procedimientos de camino a la calidad

• Inexistencia de un plan de desarrollo institucional.

• Desarticulación de las áreas en el desarrollo de sus competencias.

• El 49% de la fuerza laboral tiene una antigüedad de más de 20 años de servicios.

• Desconocimiento e inexistencia de un plan de sostenibilidad ambiental con viabilidad

financiera.

• Inexistencia de seguimiento y evaluación al plan maestro AAA.

• Desconocimiento de las expectativas del mercado.

• Inexistencia de seguimiento y evaluación de planes, políticas y programas de las EPN.

• Débil sistema de información en las Empresas Públicas de Neiva.

• Débil memoria informativa y estadística nula en las EPN.

• Planta física obsoleta e inadecuada.

• Numerosas demandas Judiciales

• Inadecuada implementación del MECI.

• Parque automotriz deficiente y obsoleto

• Costo de la planta administración porcentualmente superior a la técnica y operativa

• Deuda pública elevada.

• Alto estimativo de indemnizaciones por concepto de fallos jurídicos ante demandas

instauradas contra las EPN.

• 50,80% de agua no contabilizada.

• Numerosos suscriptores deudores (10.000) por prestación de servicios.

• Alto valor de cesantías dejadas de pagar en años anteriores (2.500 millones).

• Ineficiencia de cobro coactivo.

• Inexistencia y desconocimiento de los Catastros de Acueducto, Alcantarillado y Usuarios actualizado

• $12.044.185.000 en cartera con una edad mayor a 3 años.

• Inexistencia de indicadores que permitan el seguimiento y evaluación mensual a PQR.

• Inexistencia de un plan de mantenimiento y correctivo de los sistemas de AAA.

• Inexistencia de un plan de reposición y expansión de redes AAA.

• Inexistencia de manuales de operación de los sistemas AAA.

• Inexistencia de un plan de modernización de los sistemas que la componen (hidráulico). 219

• Limitados equipos y herramientas para el normal funcionamiento operación de los sistemas de AAA.

• Inexistencia de manuales de interventoría y supervisión

Causas

• Rigidez de la planta de personal.

• Redes de acueducto y alcantarillado antiquísima.

• Falta de recursos que no son presupuestados para la modernización.

• Desarticulación en los procesos directivos y estratégicos, con los misionales y los de apoyo.

• Deficiente sentido de la responsabilidad ética, social y empresarial

NUMERO DE CASOS DE DENUNCIA POR ABUSO SEXUAL EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

ENTRE 0 Y 17 AÑOS.

Al igual que en el indicador anterior, las acciones desarrolladas a nivel municipal desde cada una de las instancias que hacen parte de la red Institucional para la detección y atención de la problemática, ha incentivado la denuncia y por ello ha ido en aumento el número de casos identificados.

Además, con la creación en el municipio de Neiva del Centro de Atención Integral a las Víctimas de Violencia Sexual - CAIVAS el primero (1º) de abril de 2008, la Fiscalía General de la Nación en coordinación con el ICBF atiende estos eventos para evitar la “re victimización” de los niños, niñas y adolescentes logrando brindar atención humanizada y oportuna a las víctima de estos flagelos.

En cuanto al sexo de las víctimas se observa un mayor número de casos en niñas y adolescentes lo que las hace más vulnerables frente a los niños y jóvenes en estas edades. Al cruzar la variable de procedencia de las víctimas del municipio de Neiva, se encuentra un porcentaje estadísticamente significativo en la zona urbana frente a la zona rural, lo cual obedece al acceso oportuno a la información, red institucional y servicios que estas ofrecen.

No obstante el hecho que se presente en menor porcentaje en la zona rural no significa que no se presenten los casos; por el contrario se debe realizar un análisis detallado que permita determinar los factores que inciden en la poca denuncia de estos hechos.

SUSTANCIAS PSICOACTIVAS QUE CONSUMEN LOS HOMBRES HABITANTES DE CALLE

SUSTANCIAS N° %

BAZUCO 96 36

MARIHUANA 76 28

MARIHUANA Y BAZUCO 56 20

BÓXER 5 2

ALCOHOL 4 2

DE TODO 7 3

CIGARRILLO 6 2

COCA 3 1

MARIHUANA Y COCA 1 0.3

CHIRRINCHI 1 0.3

NO CONSUME 10 3.6

NO INFORMA 7 3

TOTAL 271 100

Las sustancias más consumidas por ellos son la marihuana y el bazuco, el 36% manifiesta consumir bazuco, el 28% marihuana y un 20% informó que consume las dos sustancias, seguido en menor proporción el bóxer, alcohol, de todo tipo de sustancia y coca.

2. Presente una propuesta de acciones a seguir que permitan dar solución a las problemáticas identificadas y los recursos que necesitaría para esto.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Fortalecer alianzas intersectoriales e interinstitucionales que faciliten la

integración de esfuerzos en beneficio de la primera infancia del municipio,

mediante reuniones periódicas de la mesa de trabajo.

• Los niños y las niñas menores de cinco años del municipio de Neiva, tendrán

una completa protección conforme a la ley 1098 de primera infancia,

establecido en seguridad social, y todas las atenciones que se requieren para

su protección integral, apoyando a familias con mujeres gestantes, madres

lactantes, niños menores de dos años, mediante la realización de actividades

que permitan desarrollar, desde el momento de gestación, su función

socializadora a través del fortalecimiento del vínculo afectivo entre padre,

madre, hermanos y demás miembros de la familia y agentes educativos.

• Brindar a través de los prestadores de Servicio a la Primera Infancia desarrollo

armónico e integral de los niños y niñas de cero a cinco años de edad y

garantizando el ejercicio pleno de sus derechos, fortaleciendo el desarrollo de

competencias, para incentivar el proceso de estructuración del pensamiento, de

la imaginación creadora, las formas de expresión personal y de comunicación

verbal y gráfica, mediante la inclusión de la educación inicial en las actividades

de las modalidades de primera infancia y la vinculación de los niños y niñas a

partir de los cinco años en el Sistema Educativo Formal.

• Promover la salud y la nutrición en los niños y niñas para que vivan en

ambientes sanos y agradables, prevenir y atender las enfermedades

prevalentes de la primera infancia, e Impulsar prácticas de vida saludable,

haciendo procesos de sensibilización permanente a todos los agentes

educativos acerca de las condiciones de vulnerabilidad a la que puedan ser

sometidos. todos los niños y las niñas para dar cumplimiento a los derechos de

los mismos.

Iniciar a los niños y niñas en procesos de estimulación adecuada para

favorecer un buen desarrollo físico y psicológico.

Incentivar el proceso de estructuración del pensamiento, de la imaginación

creadora, las formas de expresión personal, comunicación verbal y gráfica.

Favorecer el proceso de maduración en el niño/a en lo sensorio-motor, la

manifestación lúdica, estética, iniciación deportiva, artística, crecimiento

socio afectivo, y los valores éticos.

Estimular hábitos de integración social, de convivencia grupal, de

solidaridad, cooperación y de conservación del medio ambiente.

Fortalecer los vínculos entre los agentes educativos y la familia.

Facilitar el conocimiento de su propio cuerpo, de sus posibilidades de

acción, í como la adquisición de su identidad y autonomía.

Fortalecer el crecimiento armónico y equilibrado del niño, de tal manera que

facilite la motricidad, el aprestamiento y la motivación para la lecto-escritura

y solución de problemas que impliquen relaciones y toma de decisiones.

Estimular la creatividad, habilidades y destrezas propias de la edad, como

también de su capacidad de aprendizaje.

Facilitar la ubicación espacio-temporal y el ejercicio de la memoria.

Inducir la capacidad para adquirir formas de expresión, relación y

comunicación y establecer relaciones de reciprocidad, participación, de

acuerdo con normas de respeto, solidaridad y convivencia.

Promover la participación en actividades lúdicas con otros niños y adultos.

Fortalecer el reconocimiento de su dimensión espiritual para fundamentar

criterios de comportamiento.

La vincular a la familia, a la comunidad al proceso educativo para mejorar

calidad de vida de los niños en su medio.

La fomentar hábitos saludables, alimentación, higiene personal, aseo y

SALUD

Objetivo: _Garantizar la prestación de los servicios de salud con calidad a la

población Neivana y financiar la atención integral a la población pobre,

vulnerable y población en situación de desplazamiento, con los prestadores de

servicios de salud; fortalecer la red pública de prestadores; e identificar y

priorizar los riesgos y el desarrollo de los planes preventivos, de mitigación y

superación de las emergencias y desastres focalizando prioridades.

Lograr que la población infantil en situación de desplazamiento, de

discapacidad, gestantes, etnias, reciban atención integral través de agentes

activos, potenciando sus capacidades generando bienestar a la sociedad y a la

familia, garantizando los derechos de este grupos poblacionales.

Metas: Reducir la Tasa de mortalidad general. Disminución de la desnutrición

global en la población menor de 5 años.

• Todos los niños y las niñas deben tener registro civil. (Deben estar reconocidos) Deben estar registrados legalmente.

• Todos los niños y las niñas deben gozar del buen trato, el derecho a la

salud y a la educación.

Propiciar el desarrollo social, emocional y cognitivo de los

niños menores de seis años (entre seis meses y cinco años 11 meses),

prioritariamente los niños de familias con alta vulnerabilidad socioeconómica, a

través de acciones que propicien el ejercicio de sus derechos con la participación

activa, organizada y corresponsable de la familia, la comunidad, los entes

territoriales, organizaciones comunitarias, autoridades y familias indígenas,

afrocolombianas, raizales y rom, empresas privadas, Cajas de Compensación y el

Estado colombiano.

Apoyar a las familias en desarrollo que tienen mujeres gestantes, madres

lactantes y niños y niñas menores de dos años, en la cualificación de las

relaciones intrafamiliares y el fortalecimiento de vínculos afectivos, para que

apoyen el desarrollo de los niños y niñas desde su gestación, vinculando

además a otros adultos para que participen de la crianza de los niños.

• Apoyar a las familias en desarrollo en la adquisición de conocimientos y

habilidades para el fortalecimiento de prácticas de crianza adecuadas y para la

prevención del maltrato infantil, la negligencia y el abandono.

• Promover la construcción de redes familiares, sociales, comunitarias e

institucionales, como gestoras de su propio desarrollo familiar y como

estrategias de prevención de la violencia intrafamiliar.

• Fomentar una cultura de estilos de vida saludable que contribuya a mejorar la

calidad de vida de las familias en desarrollo, en este sentido es obligatorio que

las madres gestantes que sean beneficiarias del programa, estén asistiendo a

control prenatal en una entidad de salud y reciban orientación en la prevención

del VIH/SIDA.

• Capacitar y actualizar en contenidos de lactancia materna a los agentes

educativos institucionales, comunitarios y grupos familiares para la fortalecer la

apropiación de la práctica de la lactancia materna, por parte de las madres.

• Promover y fortalecer los grupos de apoyo a la lactancia materna y constituir

redes con estos grupos para que afiancen la práctica de la lactancia materna en la familia y la comunidad.

• Promover y coordinar con los organismos de salud, la vinculación de las

mujeres en gestación, así como de como de los niños al Sistema General de

Salud, la garantía para la aplicación de la vacunación, acorde con el esquema

completo para la edad, así como el control de crecimiento y desarrollo.

• Realizar procesos formativos para el fortalecimiento de vínculos afectivos,

prácticas de socialización, derechos, resolución pacífica de conflictos, desarrollo

evolutivo de los niños entre otros, que conduzcan a estilos de vida saludables

en los niños beneficiarios y sus familias.

• Cooperación con autoridades tradicionales para la atención a mujeres

indígenas, afrocolombianas, raizales y ROM en espacios definidos de manera

concertada.

• La prevención de la discapacidad para la comunidad en general.

• El fácil acceso a una educación de calidad.

• El desarrollo programas de rehabilitación física, psicológica y de inclusión social.

• El acceso a un sistema de salud digno y oportuno.

• Mayor oportunidad laboral.

• Mayor acceso a la información y a la comunicación.

• La eliminación de barreras arquitectónicas.

La Administración municipal estará basada en unos principios éticos que son la base fundamental

para una administración transparente y de cara a la comunidad, como fundamento principal para

propiciar una participación activa de la sociedad en la solución a los problemas. En este sentido, los

principios que orientarán la gestión pública para hacer de Neiva será.

• El derecho a la vida es prioridad del Gobierno Municipal.

• Habrá reciprocidad entre el equilibrio ecológico sustentable y las necesidades humanas de

los Neivanos.

• La Administración municipal tendrá una gestión transparente.

• Las acciones de los funcionarios públicos serán ejemplos para la sociedad Neivana, como

herramienta pedagógica de transformación cívica.

• Los dineros públicos son sagrados.

• El poder del Estado no será utilizado para comprar conciencias y acallar opiniones

diferentes a las de la Administración.

• La Planeación en la administración pública será ejercida sin improvisación.

• Eficiencia, economía y eficacia son principios de todos los programas y proyectos.

• La participación comunitaria será la base fundamental en las decisiones de la planificación y

la ejecución de los diferentes programas y proyectos.

• El interés público prevalece sobre los intereses particulares.

• Los servidores públicos que trabajan en la Administración Municipal son honestos, capaces y

comprometidos con el municipio. 14

• El desarrollo del municipio es un compromiso entre la Administración Local y todos los

habitantes de Neiva.

• La solidaridad y la cooperación son la base de las relaciones del Municipio con la Región, el

Departamento, la Nación y la Comunidad Internacional.

• Todos los empleados al servicio del Municipio generarán confianza en las comunidades.

• La gestión y autogestión serán los mecanismos utilizados para la promoción social

las soluciones que se han experimentado localmente, y si no existen, cuales soluciones podrían introducirse o validarse.

Se da la prioridad a las soluciones locales, dejando las soluciones introducidas solamente para los casos en que las primeras no existan o no pueden dar resultados satisfactorios. Tiene dos ventajas: ayudar a partir de lo que la gente hace para diseñar programas, y fomentar en el grupo, confianza, auto-estima y espíritu de investigación.