Diagnostico Sectorial Sector Ganadero

Diagnstico Sectorial Sector GanaderoIntegrantes:Carolina LandivarVictoria MonteroDamariz Ortega

Marco Normativo que da la existencia a la Institucin

Mediante D.S. No. 28631 de 08 de marzo de 2006 de Reglamento de la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo (LOPE), bajo la dependencia del ex Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, se crea el Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario.Posteriormente mediante D.S. No. 29894, Art. 108, de 7 de febrero de 2009 de Estructura Organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, se cambia la denominacin de dicho Ministerio a Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) manteniendo en su estructura organizativa al Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario (VDRA) con sus dos direcciones: Direccin General de Desarrollo Rural y Direccin General de Produccin Agropecuaria y Soberana Alimentaria

VICEMINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y AGROPECUARIODIRECCION GENERAL DE DESARROLLO RURALDIRECCION GENERAL DE PRODUCCION AGROPECUARIA Y SEGURIDAD ALIMENTARIADEPENDENCIAS DESCONCENTRADASPROGRAMA DE INCLUSION ECONOMICA PARA FAMILIAS Y COMUNIDADES RURALESDEPENDENCIAS DESCENTRALIZADASAUTARQUICASPROGRAMASVICEMINISTERIO DE TIERRASDIRECCION GENERAL DE TIERRASINSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIAPROYECTO TIERRASUnidad de Gestion de Programas, Proyectos y AdministrativosUnidad de Asentamientos Comunitarios ProductivosUnidad Juridica, Politicas y NormasUnidad de Fiscalizacion y Asuntos AgrariosUnidad Tecnica Nacional de Informacion de las Tierras

Viceministerio de Desarrollo Rural y AgropecuarioDireccion General de Desarrollo RuralUTIA - Unidad de Tecnificacin e Infraestructura AgropecuariaResponsable de la ejecucin de las tareas tcnicas y administrativas correspondientes a la unidad, de conformidad con los reglamentos, el manual de organizacin y funciones establecido para cada Ministerio o institucinUIAM - Unidad de Informacin Agropecuaria y MercadosRelevamiento de informacin estadstica de variables agropecuarias y de desarrollo rural, anlisis y evaluacin responsable de la ejecucin de las tareas tcnicas y administrativas correspondientes a su unidadUPPSF - Unidad de Programas, Proyectos y Servicios FinancierosPromover la cohesin econmica, social y productiva a travs de la formulacin y evaluacin de programas, proyectos y gestin de servicios financieros, para fomentar el desarrollo agropecuario y rural.

Direccion general de Produccion agropecuaria y seguridad alimentaria

UGRACC - Unidad de Gestin de Riesgo Agropecuario y Cambio ClimticoPlanificar acciones preventivas para posibles eventos climticos adversos y del Cambio Climatico que puedan incidir negativamente en la produccin agropecuaria y la seguridad alimentaria en coordinacin con otras instancias del poder ejecutivo, gobiernos autonomos departamentales, municipales, organizaciones sociales, campesinas, de productores y desarrollar respuestas a emergencias provocadas por desastres naturalesDependencias desconcentradas

SENASAG Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad AlimentariaAdministrar el rgimen de sanidad agropecuaria y la inocuidad alimentaria en los tramos productivos y de procesamiento. Mantener la situacin sanitaria de las plagas y enfermedades exticas del pas y mejorar la situacin sanitaria de aquellas y las enfermedades incidentes en la economiaEMPODERAR - Proyecto de Alianzas Rurales El objetivo del PAR es mejorar el acceso a los mercados de los productores rurales pobres de reas seleccionadas del pas a travs de un modelo de alianzas productivo-ruralesIPD-SA Institucin Pblica Desconcentrada Soberana AlimentariaGestionar, implmentar y ejecutar programas y proyectos de soberana y seguridad alimentaria, priorizando a los pequeos y medianos productores, asi como la agricultura familiar y comunitaria.CNAPE Consejo Nacional Agropecuario de Produccin EcolgicaEsta instancia es la encargada de promover, normar, gestionar, ejecutar y consolidar el desarrollo de la agricultura ecolgica en Bolivia.

Programa de inclusion economica para familias y comunidades ruralesACCESOSEl Programa ACCESOS fortalece las capacidades para la recuperacin y manejo de recursos naturales, incremento de los ingresos econmicos, ahorro y la previsin de riesgos familiares de las comunidades rurales

Dependencias descentralizadas

INIAF Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y ForestalAutoridad competente y rectora del Sistema Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal (SNIAF), que tiene los roles de generar tecnologas, establecer lineamientos y gestionar las polticas pblicas de innovacin agropecuaria y forestalFDPPIOYCC - Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indigenas Originarios y Comunidades Campesinasgestiona y transfiere recursos financieros pblicos, privados y externos a las Organizaciones Indgenas, Originarias, Comunidades Campesinas e Interculturales mediante programas y proyectos

Autrquicas

INSA Instituto Nacional del Seguro AgrarioCrear, desarrollar, normar y supervisar la aplicacin de mecanismos de proteccin de la produccin agropecuaria ante fenmenos climticos adversos; en consecuencia proteger los medios de subsistencia de los productores y aportar en la proteccin de la seguridad alimentaria ST COPEP SECRETARIA TECNICA DEL CONSEJO PLURINACIONAL ECONOMICO PRODUCTIVOApoyar tecnicamente al nivel ejecutivo del COPEP trabajando estrategias y mecanismos que permitan materializar el cumplimiento de sus mandatosOAP OBSERVATORIO AGROAMBIENTAL Y PRODUCTIVOSatisfacer los requerimientos y necesidades de informacin especializada que tienen todos los involucrados en el quehacer productivo agropecuario

ProgramasPROMEC - Programa de MecanizacinFacilitar Maquinaria, equipos e implementos agricolas de origen brasileo, bajo la modalidad de venta al credito con reserva de propiedad a favor de pequeos y medianos productores agropecuariosPNFDPCL - Programa Nacional de Fomento y Desarrollo Pecuario de Carne y LecheFinanciar recursos para pequeos y medianos productores que realizan actividades vinculadas a la cria de ganado bovino para crane y/o leche a travs de la otorgacin de crditos.

VICEMINISTERIO DE TIERRAS

Direccin General de Distribucin de TierrasUnidad de Asentamientos Comunitarios ProductivosGestionar, coadyuvar y ejecutar programas de asentamientos Humanos Comunitarios- promoviendo una distribucin equitativa de la tierra y consolidacin de los AsentamientosUnidad de Gestin de Programas y Proyectos AdministrativosDesarrollar, supervisar y coordinar planes y programas dependientes del Viceministerio de Tierras coadyuvando con la Direccin General de Asuntos Administrativos en temas administrativos y financieros segn corresponda.Unidad Juridica, Politicas y NormasRealizar gestiones jurdicas ante instancias competentes contribuyendo al saneamiento y titulacin de tierras, como en la generacin de polticas y proyectos de normas legales y reglamentarias en materia agraria.Direccin General de TierrasUnidad de Fiscalizacion y Asuntos AgrariosTransparentar y Viabilizar el Proceso de Saneamiento Velando por la Regularidad en su Ejecucion, en Funcion a las Denuncias o Vicios de Irregularidades IdentificadosUnidad Tecnica Nacional de Informacion de las TierrasConsolidar la Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) en las temticas agraria, ambiental, forestal y de desarrollo rural y optimizando el funcionamiento del Sistema nico Nacional de Informacin de la TierraRECURSOS ECONOMICOS

Limitantes de las Instituciones

Entre las principales limitantes que se encuentra en las instituciones podemos nombrar:Ineficiencia de asignacin de recursos entre las dependenciasPoca informacin de transparencia y control sobre la gestin de las dependenciasPoca o ninguna informacin sobre los programas o dependencias menoresGran concentracin de recursos y personal ineficientes en instituciones que tienen carcter recaudatorio como SENASAGAlta percepcin de corrupcin en estas institucionesPoca atencin y destino de recursos al saneamiento de Tierras fundamental tanto para el sector pecuario como para el agrcola

INVERSIONES Y FINANCIAMIENTO DEL SECTORGANADEROHISTORIA:En Bolivia la poltica nacional de financiamiento no reconoce segmentos sectoriales, por lo que no existe una poltica especfica de financiamiento para la agricultura y el medio rural.

En 1990 se produjo el cierre del Banco Agrcola, con lo cual el Estado se retir de sus actividades como agente crediticio para la agricultura. Desde entonces, los agricultores deben orientar sus demandas de crdito a la banca privada comercial o a un conjunto de instituciones privadas no bancarias que son reguladas por la Superintendencia de Bancos, como son las instituciones privadas de desarrollo (IPD), las cooperativas de ahorro y crdito, y otras entidades que otorgan pequeos prstamos en el rea rural.

En 1996 se constituy la Nacional Financiera Boliviana (NAFIBO) como entidad de segundo piso, con el objeto de intermediar recursos a travs del sistema bancario y de los intermediarios financieros no bancarios regulados por la Superintendencia de Bancos.

NAFIBO financia a todos los sectores productivos privados del pas, particularmente al sector agrcola, al cual destina el 50% de sus prstamos por un total de US $122 millones.

CRDITOS Y TASAS

Entre el ao 2006 y marzo 2012, la cartera de crditos agropecuaria se increment en 210 millones de dlares. Los bancos concentran el 73% del crdito agropecuario, los F.F.P. 23%, cooperativas 4%.

PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO DEL SECTOR PBLICOPromedio de la distribucin de la inversin pblica en cada una de las gobernaciones:

Senasag

El Gobierno Nacional a travs de los ministros de Estado Lic. Juan Ramn Quintana y Nemesia Achacollo sostuvieron una importante reunin con el sector ganadero agremiado en la Federacin de Ganaderos de Beni y Pando FEGABENI para tratar temas referidos a la reconstruccin y rehabilitacin del Departamento luego que las inundaciones ocasionaran una gran prdida a este sector por lo que el Gobierno ya anunci una considerable inversin que supera los 476 millones de dlares para lograr su reconstruccin.El Vicepresidente lvaro Garca Linera, detall que segn datos del Ministerio de Desarrollo Rural, Bolivia tiene un hato bovino de 9,1 millones y que en los ltimos 10 aos el gobierno, la CAO, el Senasag y gobernaciones del pas han invertido 61 millones de dlares para combatir la lucha contra la fiebre aftosa. Garca seal que el gobierno se compromete a dar mayor inversin al Senasag, para tener mejores controles de vigilancia, tecnologa y mejorar los caminos de las zonas de produccin, para que el pas pueda exportar mayor cantidad de carne el 2025.

Asofin:

El Sistema Financiero del pas otorg $us 611 millones en crditos al sector agropecuario, se espera que con la Ley de Bancos, se alcance a un 20% de la cartera total del sistema bancario que llega a $us 8.188 millones, segn la Asociacin de Bancos Privados de Bolivia (Asoban).

El microempresario, el ms beneficiado: En este marco, los pequeos productores podrn tener acceso a crditos por las maquinarias y sus tierras. Adems, la Asociacin de Entidades Financieras Especializadas en Micro Finanzas (Asofin), ha aumentado los ltimos aos sus crditos destinados al sector."Antes no se permita que las propiedades menores a 50 hectreas sean aplicadas en el banco, ahora los pequeos productores con su tractor o con su implemento pueden hipotecarlo", puntualiz Julio Roda, presidente de la Cmara Agropecuaria del Oriente (CAO).

Segn datos de Asofin, el sistema microfinanciero regulado aument sus crditos al sector agropecuario en una tasa anual promedio de 44,6%, superior a la de la banca comercial privada que fue del 7,3% o la del banco Unin de un 4,2%.

PROGRAMASDE FINANCIAMIENTO DEL SECTOR PRIVADO: Fegasacruz

La nueva situacin sanitaria del pas, libre de aftosa con vacunacin, fue la mecha que encendi y dio forma al programa de la Federacin de Ganaderos de Santa Cruz (Fegasacruz) que en tres aos tiene previsto invertir $us 452 millones, para dar vida a unas 250.000 hectreas de pastura que permitir que unas 500.000 matrices (vacas) nuevas se sumen al actual hato ganadero del pas.

Juan Carlos Menacho, presidente de Fegasacruz, indic que el 100% del financiamiento estar a cargo los productores y de la banca y que en esta oportunidad no necesitarn recursos del Gobierno, pero a cambio para que haya una mayor certidumbre el Ejecutivo debe reactivar el proyecto de ley de la funcin econmica social (que est parado en el Congreso) y que esta debe dar un plazo de hasta cinco aos al ganadero. Tambin se debe consolidar la flexibilidad de las garantas que pide la banca, hacer cumplir la ley contra la toma de tierras y trabajar en una que castigue con crcel al robo (abigeato) de ganado.CRDITO GANADERO - BANCO GANADERO

Ventajas y beneficios:Financiamiento gil y oportuno para atender requerimientos de nuestros clientes del sector ganadero.Descripcin general:Es un crdito orientado al financiamiento para la compra de vientres, reproductores, ganado de engorde y terneros. Caractersticas:Destino Fondos: Compra de ganado.Moneda: Bolivianos y/o Dlares Americanos.Plazo: Hasta 5 aos plazo.Garanta: A sola firma, personal, prendaria o hipotecaria.Seguros: Desgravamen hipotecario, garantas reales seguro de incendio y aliados y/o automotores.

Requisitos:

Documentacin mnima requerida:

Formulario de Solicitud del crdito y declaracin de bienes firmada (con respaldos).Respaldo de ingresos. En funcin a la actividad del deudor de la operacin (construccin, agricultura, ganadera o servicios petroleros).Si el deudor es una persona jurdica se debe contar con toda la documentacin legal necesaria exigida segn norma interna y tipo de sociedad.Formulario de Declaracin Jurada Vinculacin Grupo Econmico.Copia de ltima planilla de sueldos de sus trabajadores.Copia de los ltimos 3 formularios RAU (crdito al sector agropecuario).

WARRANT GANADERO BANCO GANADERO

Ventajas: El ganado se constituye en la nica garanta del crdito.Agilidad en la tramitacin del crdito.Baja tasa de inters para el sector productivo.Atencin y asesoramiento personalizado.

Descripcin general:

Es un crdito dirigido al sector ganadero y destinado a financiar capital de operaciones para la recra y engorde de ganado vacuno.La nueva modalidad es que la garanta para este tipo de crdito puede ser el ganado que el productor posee en su unidad productiva.Esta modalidad es una triangulacin que el banco realiza con la empresa almacenera ALTRASER S.A. y la compaa de seguros LATINA S.A.

Caractersticas:

Plazo: Hasta 1 ao (En caso de engorde y/o terminacin es hasta 180 das, en caso de recra hasta un ao)Moneda: Bolivianos.Seguro/Garanta: - Seguro de Desgravamen - Bono de Prenda emitido por Altraser a favor del Banco.Experiencia del solicitante: Dos aos de experiencia en la actividad de recra/engorde/confinamiento.Otros aspectos importantes:Ser propietario, arrendatario o demostrar posesin sobre el/los predio(s) donde se desarrolla la actividad.Lote de ganado homogneo (peso/edad/carimbo) para dejar en garanta warrant.Poseer un predio con corral y bretes para realizar el areteado de la garanta.Propiedad ubicada a no ms de 250km de ciudad de Santa Cruz de la Sierra.

REQUISITOS

Solicitud de Crdito debidamente llenada y firmada por el solicitante.Declaracin Confidencial de Bienes debidamente firmada y documentada de los deudores, cnyuges y apoderados legales.Cedula de identidad de los participantes de la operacin.Certificados de vacunacin originales o copias visadas por el SENASAG correspondiente a los dos ltimos ciclos.Certificados emitidos por Mataderos/Centros de Remate indicando la cantidad de reses entregadas en los ltimos 2 aos.Extractos Bancarios ltimos 12 meses en los cuales se mueven los fondos de la actividad.Flujo de Caja ejecutado de 2 aos anteriores con el desarrollo del hato (en caso de cra/recra) y proyectados por el plazo de financiamiento donde se evidencie el desembolso de la operacin y la devolucin del prstamo solicitado.Respaldos del estado de saneamiento en la cual se encuentra la propiedad rural donde se realiza la actividad ganadera.Registro de Marca.Copia del NIT y/o RAU y/o ROE.Copia de los pagos de sueldo a los empleados de todos los predios.Copia del pago de impuesto a la propiedad ltima gestin de todos los prediosDocumentacin que respalde todos los activos de los solicitantes: Viviendas (ttulos, impuestos), Vehculos (impuestos), Maquinaria (Plizas/Contratos Compra), Propiedades (Ttulos).Planes de Pago de todos los Prstamos en otros bancos y ltimos extractos de tarjetas de crdito (si hubiesen).

Conclusiones y RecomendacionesLas politicas, proyectos y programas destinados al sector son en general bien direccionados, sin embargo esta claro que el avance y resultados de estos son muy poco percibidos por los interesados no logrando sus objetivos. El mayor apoyo recibido por los ganaderos hasta ahora ha sido el programa para liberar al pais de la aftosa que ha tenido gran xito sin embargo existen aun muchas falencias. Normas en el pas que incentivan al sector ganadero y normas se deban crear o mejorarAsimismo, otra disposicin esperada, es la ley de Ampliacin del periodo de Verificacin de la Funcin Econmica Social-FES, luego de ser tituladas las propiedades, esperndose que de dos aos de plazo (que se establece actualmente) se ampliara hasta cinco aos.Tambin se est tramitando la Ley de Regularizacin de Maquinaria y Equipos Agropecuarios, para aquellos productores que no tienen una Pliza de Importacin, de su costo todos los sectores agropecuarios que conforman la Cmara Agropecuaria del Oriente han consensuado con la Direccin Nacional de Aduana que se pagara $us 100 y por tractor y $us 50 por implemento agrcola.Las otras normativas, que se necesitan con urgencia, tienen que ver con mejoras en el tema de exportacin de carne; y con la modificacin de la actual Ley de Bancos: para mejorar el acceso al crdito al sector ganadero con techos mnimos de la cartera bancaria.Programa Nacional de Repoblamiento Ganadero, principalmente a travs de la importacin de vientres, tanto para carne como leche.Pero es importante enfatizar que el principal apoyo que debe hacer el Estado es brindar seguridad jurdica, transferencia de tecnologa, y financiamiento mas perceptibles por el grueso de productores. En conclusin todo le hecho hasta ahora ha sido iniciativa y esfuerzo privado.Federacin de Ganaderos de Santa Cruz-FegasacruzRespecto a la nueva Ley de Bancos con incentivo sector productivo con un 30% de la cartera total del sistema financiero nacional, y su calificacin del sector ganadero es una medida que debe ser aplaudida, pero se precisa seguridad jurdica y flexibilizar el tratamiento crediticio al sector ganadero.RecomendacionesRECOMENDACIONES

Mayores Polticas de control que puedan ejercer los directos afectados sobre las instituciones que deben brindarles serviciosComenzar por el saneamiento de las tierras como apoyo a los productores.Incentivar mas este sector a nivel Estado, ya que nuestro pas tiene los recursos necesarios para llegar a niveles aun mas altos.El Estado debe crear oportunidades para que los productores puedan crecer y expandir el mercado internacional.Crear polticas que protejan al productor ya sea por desastres naturales como por avasallamientos y en el rea financiera.Al realizar este diagnstico hemos experimentado la falta de organizacin y de disposicin que hay en la informacin de este sector por lo que se debe mejor esta rea para que en un futuro se puedan realizar mejores investigaciones y as el sector se favorezca.