DIAGNÓSTICO COMUNITARIO ANÁLISIS DE VULNERABILIDADES …

DIAGNÓSTICO COMUNITARIO

ANÁLISIS DE

VULNERABILIDADES Y

CAPACIDADES

COMUNIDAD LA AMISTAD

COMUNIDAD LA COLMENA

MUNICIPIO JIQUILISCO, DEPARTAMENTO DE USULUTAN, EL SALVADOR

Elaborado por la comunidad

Con el apoyo técnico y financiero de

Agosto 2018

Contenido I.ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS .............................................................................................................................. 1

II.INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................... 2

III.JUSTIFICACIÓN ..................................................................................................................................................... 2

VI.OBJETIVOS DEL ESTUDIO AVC ............................................................................................................................. 3

4.1. Objetivo General........................................................................................................................................... 3

4.2. Objetivos Específicos .................................................................................................................................... 3

5. METODOLOGÍA DEL AVC ..................................................................................................................................... 4

6. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA COMUNIDAD .............................................................................................. 4

7. ÁMBITO GEOGRÁFICO ......................................................................................................................................... 5

8. ESTUDIO DE LA POBLACIÓN Y DE LA INFRAESTRUCTURA ................................................................................... 6

8.1. Población, Vivienda y Servicios Básicos. ....................................................................................................... 6

8.2. Actividades Productivas ................................................................................................................................ 6

8.3. Infraestructura Comunitaria ......................................................................................................................... 7

9. HERRAMIENTAS DEL AVC. ................................................................................................................................... 8

9.1. Perfil Histórico de la Comunidad ................................................................................................................. 8

9.2. Calendario Histórico de la Comunidad. ........................................................................................................ 9

9.3. Calendario Estacional de la Comunidad ..................................................................................................... 10

9.4. Medios de subsistencia familiares. ............................................................................................................. 11

9.5. Mapas de la Comunidad. ............................................................................................................................ 12

9.5.1. Mapa Comunitario de Recursos y Capacidades ..................................................................................... 12

9.5.2. Mapa Comunitario de Amenazas. .......................................................................................................... 13

9.6.3. Mapa comunitario de rutas de evacuación. ............................................................................................ 14

10. ORGANIZACIONES COMUNITARIAS EXISTENTES ............................................................................................. 16

10.1. Relevancia de las organizaciones comunitarias ....................................................................................... 16

10.2. Propósito y Funciones de las Organizaciones Comunitarias .................................................................... 16

11. PRESENCIA INSTITUCIONAL. ............................................................................................................................ 17

FIAES: Es un fondo ambiental que lidera procesos de conservación de los recursos naturales en áreas

prioritarias de El Salvador. ..................................................................................................................................... 17

SACDEL: Sistema de Asesoría y Capacitación para el Desarrollo Local ......................................................... 17

11.1. Instituciones Públicas ............................................................................................................................... 17

12. ANÁLISIS DEL TEJIDO SOCIAL DE LA COMUNIDAD. ......................................................................................... 17

12.1. Análisis de las Organizaciones Comunitarias ............................................................................................ 18

13. ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDADES .............................................................................................. 20

13.1. Identificación de Amenazas y Vulnerabilidades ....................................................................................... 20

14. ANÁLISIS DE LAS CAPACIDADES Y LOS RECURSOS ........................................................................................... 20

14.1 Descripción de las capacidades y recursos ................................................................................................ 20

14.2. Identificación de Recursos Privados ......................................................................................................... 21

15. TRANSFORMANDO VULNERABILIDADES EN CAPACIDADES ............................................................................ 21

15.1. Identificando las Acciones de Transformación ......................................................................................... 21

15.2. Soluciones y Alternativas de las Acciones de Transformación ................................................................. 22

15.3. Prioridades Comunitarias para la Ejecución de Proyectos ....................................................................... 22

16. CONCLUSIONES................................................................................................................................................ 23

17.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................................................................................ 24

ANÁLISIS DE VULNERABILIDADES Y CAPACIDADES 1

I.ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS

AVC Análisis de Vulnerabilidades y Capacidades

ADESCO Asociación de Desarrollo Comunitario

CCPC Comisiones Comunales de Protección Civil

CRSal Cruz Roja Salvadoreña

CRCH Cruz Roja Suiza

FENADESAL Ferrocarriles Nacionales de El Salvador

FICR Federación Internacional de la Cruz Roja

MINSAL Ministerio de Salud

PNC Policía Nacional Civil

UCSF Unidad Comunitaria de Salud Familiar


II.INTRODUCCIÓN

El Análisis de Vulnerabilidades y Capacidades (en adelante AVC) es una metodología de

investigación, un conjunto de técnicas y herramientas para recabar información de manera

participativa. Su propósito es hacer que las personas de la comunidad tomen mayor conciencia

acerca de los riesgos a los que están expuestas y auxiliarlos a la planificación de actividades

destinadas a reducir sus vulnerabilidades y potencializar sus capacidades antes de que ocurra

un desastre.

El presente AVC contiene información de mucha utilidad para los actores locales y externos

involucrados en la gestión del riesgo de la comunidad La Amistad, Municipio de Jiquilisco,

Departamento de Usulután. Este documento incluye los apartados principales siguientes:

Contexto Nacional y Municipal, Antecedentes Históricos, Ámbito Geográfico, Estudio de

Población y de Infraestructura, Herramientas del AVC, Organizaciones Existentes, Presencia

Institucional, Análisis del tejido social, Capacidades y recursos comunitarios, entre otros.

Al mismo tiempo, por tener un enfoque de gestión del riesgo, en el AVC se hace un análisis de

amenazas y vulnerabilidades de la comunidad, describiendo los eventos naturales o provocados

por el hombre que durante la historia han afectado a la comunidad y determinando las

vulnerabilidades intrínsecas. Asimismo, se puntualiza en aspectos relativos a la gestión local del

riesgo, el análisis de capacidades y recursos comunitarios para enfrentar emergencias y

desastres y la transformación de vulnerabilidades en capacidades mediante acciones de

fortalecimiento comunitario.

El AVC se ha realizado con el propósito de que los pobladores de la comunidad La Amistad,

tengan conocimiento de su situación físico-social, para que comprendan la realidad en la que

viven e interactúan los grupos de población asentados en dicho territorio y para que conozcan

cuáles son sus fortalezas y debilidades que podrían presentarse al momento de hacerle frente a

una situación de emergencia y/o desastre.

III.JUSTIFICACIÓN

Año con año, los pobladores de las comunidades del municipio de Jiquilisco tienen que hacerles

frente a los fenómenos naturales y a los provocados por el hombre que los amenazan. Así

tenemos que, en la temporada seca son afectados por la sequía, es decir, la pérdida de los

cultivos de granos básicos, falta de agua en los pozos de donde se abastecen para sus labores

domésticas y para beber y por la quema indiscriminada de los cañaverales aledaños a sus

comunidades, mientras que en la temporada lluviosa son las inundaciones, producto del


desbordamiento de las corrientes de los ríos y diferentes quebradas de ríos que se forman, lo

que provoca situaciones de emergencia y desastres. Por lo tanto, es muy necesario fortalecer las

capacidades comunitarias en el área de gestión local del riesgo (prevención, preparación y

atención de emergencias y desastres).

Es por esta razón que la Cruz Roja Salvadoreña ha tomado la iniciativa de formar y fortalecer el

sistema de respuesta local representado por las Comisiones Comunales de Protección Civil

(CCPC) de las comunidades intervenidas por el proyecto en el Municipio de Jiquilisco.

Es de considerar que este AVC tiene como propósito el de contribuir a la implementación de una

serie de actividades de prevención y mitigación destinadas a la reducción del riesgo de la

comunidad.

VI.OBJETIVOS DEL ESTUDIO AVC

4.1. Objetivo General

Obtener información relevante sobre las amenazas, vulnerabilidades y capacidades de la

comunidad, mediante la aplicación de la metodología y herramientas del AVC en un proceso

participativo e interactivo que conlleve en conjunto con los pobladores a definir acciones de

transformación para reducir las vulnerabilidades e incrementar las capacidades.

4.2. Objetivos Específicos

Los objetivos específicos del presente estudio son los siguientes:

1. Rescatar la memoria histórica de la comunidad, respecto a las amenazas,

vulnerabilidades, riesgos, recursos y capacidades, mediante la aplicación de las

herramientas del AVC, aprovechando el potencial de los líderes y habitantes para

plantear acciones de transformación desde sus iniciativas.

2. Elaborar un documento resumen que refleje las impresiones, percepciones e

información recopiladas a través de las herramientas del AVC y socializarlo a través

de una asamblea comunitaria, en la cual se pueda organizar estructuras comunitarias

de respuesta.

3. Hacer incidencia en la Junta Directiva de la ADESCO para que utilicen los resultados

del AVC para la gestión de proyectos en la búsqueda de la reducción de las

vulnerabilidades y el aumento de las capacidades de la comunidad.


5. METODOLOGÍA DEL AVC

En el proceso de aplicación de la metodología de diagnóstico AVC se utilizaron varias

herramientas para comprender la problemática de la comunidad en relación con el grado de

exposición de una comunidad a diferentes amenazas y su capacidad de resistencia a las

mismas. Asimismo, estos instrumentos, permitieron definir las prioridades locales y la

proposición de acciones que contribuirán a la reducción del riesgo.

La aplicación de la metodología AVC en la comunidad comprendió la realización de un

conjunto de actividades divididas en fases secuenciales:

Preparación: en esta fase se recopiló y revisó información de los documentos de la

Federación Internacional de la Cruz Roja (FICR) referentes a la metodología AVC, para

posteriormente seleccionar las herramientas a utilizarse en el desarrollo de los talleres en

las diferentes comunidades, preparándose a su vez los instrumentos técnicos de

recolección de información.

Ejecución de trabajo de campo: El equipo técnico de CRS formó equipos de trabajo

integrados por voluntarios de las diferentes seccionales de la zona de intervención para

el desarrollo de jornadas de trabajo aplicando las herramientas del AVC.

Análisis, procesamiento y redacción: Con la finalidad de elaborar el documento AVC

respectivo.

Validación y socialización: Se realizó Asamblea General para que los pobladores de la

comunidad validasen y se apropiaran de la información contenida en el documento AVC.

comunidad validan y se apropian de la información contenida en el documento AVC.

6. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA COMUNIDAD

La comunidad La Amistad fue poblada en el año 2001 con la llegada de las primeras familias a

la comunidad estos pobladores y sus familias se dedicaron a las actividades como la

Agricultura y el trabajo como jornaleros; Según relatos de los pobladores, el nombre de la

Amistad lo adquieren por la amistad que existía entre los habitantes, la comunidad fue

establecida a raíz de los terremotos suscitados en el año 2001. Según la cronología histórica de

la amistad en el año 2001 por los terremoto que sacudieron a El salvador ocasiono el derrumbe


de muchas viviendas de la comunidad, en el año 2009 fue azotada por el huracán IDA y Stan,

2012 por la tormenta 12 E las consecuencias de estos fenómenos naturales intensos se han

traducido en daños en viviendas y pérdida de cultivos; asimismo resultaron con serios daños la

calle de acceso. Como efectos secundarios de estos eventos intensos se presentaron brotes de

enfermedades respiratorias (gripes, bronquitis y amigdalitis), intestinales parasitarias (lombrices,

bacterias y amebas), de la piel (urticaria, hongos y alergias) los daños ocasionados a la

comunidad han retrasado su desarrollo, ya que la población se ha visto obligada a invertir o

gestionar recursos para la rehabilitación y reconstrucción de la comunidad

7. ÁMBITO GEOGRÁFICO

La comunidad Cantara está ubicada en el cantón puerto los avalos del municipio de jiquilisco del

departamento de Usulután:

Al Norte: Terrenos Agrícolas

Al Sur: California

Al Este: Comunidad Solidaridad

Al Oeste: Terrenos Agrícolas

Mapa de ubicación Cantones y caseríos del Municipio de Jiquilisco

La Amistad


8. ESTUDIO DE LA POBLACIÓN Y DE LA INFRAESTRUCTURA

8.1. Población, Vivienda y Servicios Básicos.

La Comunidad La Amistad está conformado por 20 Familias; de un total de 26 viviendas 19

se encuentran ocupadas, 7 deshabitadas tiene una población de 100 habitantes

aproximadamente (20 familias), entre niños y adultos, distribuidos en 19 viviendas. Los

materiales de las paredes de las viviendas 26 son de bloque; en lo relativo al piso un 26 de

las viviendas tienen cemento corrido; en cuanto a los techos 26 son de lámina zinc alum.

En cuanto a los servicios básicos, toda la comunidad cuenta con el servicio domiciliar de

energía eléctrica, en lo que respecta al agua potable, 25 viviendas cuentan con el servicio

domiciliar de agua , en cuanto al saneamiento básico, 2 viviendas cuentan con servicio

sanitario siendo de hoyo seco , 1 cuenta con servicio sanitario lavable y 23 viviendas

cuentan con letrinas aboneras; ninguna vivienda poseen servicios de aguas servidas,

también ninguna vivienda cuenta con drenaje, por otra parte 19 viviendas cuentan con

cocina de gas y 26 cuentan con una cocina mejorada mientras que los pobladores no

cuentan con un sistema de recolección de basura por lo que la queman.

8.2. Actividades Productivas

Las principales actividades económicas de los pobladores son la agricultura y el jornal la

actividad agrícola está principalmente concentrada en el cultivo de granos básicos como

maíz y frijol y en menor escala hortalizas. La producción agrícola de granos básicos se

destina, sobre todo, para el autoconsumo y suele realizarse con bajos niveles de

tecnificación, sin ningún uso de sistemas de riego, baja accesibilidad a semilla mejorada, a

fertilizantes y a tracción mecánica. El área agrícola de las familias de la comunidad es de 1

tarea (437 metros cuadrados ) por familia aproximadamente para el cultivo de maíz y frijol,

en lo que concierne a hortalizas en menor escala producen pipián, el cual lo siembran en

asocio con el cultivo de maíz, y tres familias poseen huertos familiares donde cultivan

pepino, tomate y chile, en lo relativo a los ciclos agrícolas, el cultivo de granos básicos lo

siembran en mayo para cosecharlo en agosto una gran cantidad de pobladores de la

comunidad se dedica a labores de jornalero en la época de la zafra de la caña en los meses

de noviembre, diciembre, enero y febrero es decir, que son trabajadores agrícolas que

cobran su salario por jornada o por día. Además los jornaleros son empleados por otras

familias para ayudar en la preparación de la tierra, siembra, chapoda y la cosecha de los

cultivos anuales (granos básicos y hortalizas cuyo ciclo de vida es menor o igual a un año).


8.3. Infraestructura Comunitaria

UBICACIÓN: conduce, en dirección oeste (oriente) hacia la cabecera Departamental

Usulután; al llegar al desvió de Tierra Blanca, se gira con dirección Sur hacia la calle que

conduce para Salinas del Potrero, el acceso a la comunidad consiste en un camino de tierra;

la calle principal de la comunidad debe ser mejorada ya que se encuentra deteriorada y

sigue sin ser pavimentada, por lo que se complica en la época de lluvias ya que se

producen hoyos en la calle; lo anterior debido a que la alta precipitación genera escorrentías

de aguas lluvias, afectando a la calle de acceso y con ello, limitando el paso a la zona.

FAUNA y FLORA. La comunidad cuenta con pocas áreas verdes en las cuales se

encuentran sembrados árboles de mango, almendro, marañón y caulote. Los terrenos son

planos y el clima cálido, la fauna consta de animales domésticos principalmente, aves y

cerdos y ganado.

SERVICIOS SOCIALES. En la comunidad no se cuenta un centro escolar por lo cual deben

trasladarse a la comunidad más cercana (california). Cabe destacar que la comunidad

cuenta con un centro comunal, la cual prestan para realizar las reuniones, talleres de

capacitación o asambleas comunales, para la práctica de deportes y distracción, los

pobladores no cuentan con una cancha de fútbol pero se desplazan hasta la de la

comunidad california, los pobladores cuentan con accesibilidad al transporte por medio de

pick-ups que realizan su recorrido desde San Hilario hasta Tierra Blanca

MEDIOS DE COMUNICACIÓN: En lo relativo a los medios de comunicación telefónica, los

pobladores utilizan teléfonos móviles o celulares; este servicio de comunicación vía celular

es facilitado por varias empresas privadas y se tiene señal en la mayor parte de la

comunidad. Mientras que para estar informados y oír programas musicales, religiosos o

ambientales, al igual que la mayoría de las comunidades del área rural del municipio, los

pobladores sintonizan las radioemisoras locales y los canales de televisión.


9. HERRAMIENTAS DEL AVC.

9.1. Perfil Histórico de la Comunidad 1

Perfil Histórico: en relación a eventos que evidencia los niveles de vulnerabilidad de la

comunidad:

Año

Eventos Favorables

Eventos Adversos

2001 -Compra de terrenos por parte de Mangle -terremotos

2002 -entrega de lotes a 32 familias

2003 -construcción de 2 viviendas provisionales

2004 -Habitan 15 familias -Compra de poso para agua potable Proyecto de energía eléctrica

2005 -Habitan 32 familias. -Instalación de alumbrado público.

2006 -Instalación de proyecto de agua potable. -Entrega de escrituras

2007 -Proyectos con ONG’S en temas organizacionales y agropecuarios.

2009-2009 -Complemento y ampliación de viviendas. -Construcción de casa comunal.

2004-2015 -Proyecto de casas mallas con PNUD. -entrega de paquetes alimenticios con el PMA

El análisis del anterior perfil histórico de la comunidad se resume de la siguiente manera: Esta

técnica investigativa permitió trazar la trayectoria de los acontecimientos pasados de la

Comunidad, observar la secuencia de cambios ambientales y conductas de la población. Con

Ello se llegó a conocer los diferentes eventos y fenómenos que se han presentado en la

Comunidad y que de una u otra manera han contribuido con su situación actual.

Esta técnica investigativa permitió trazar la trayectoria de los acontecimientos pasados de la

comunidad, observar la secuencia de cambios socio económico y ambiental y conductas de

la población, con ello se llegó a conocer los diferentes eventos y fenómenos que se han

presentado en la comunidad y que de una u otra manera han contribuido con su situación

actual.

1 El instrumento de perfil histórico sirve para tener una mejor comprensión histórica de los eventos más relevantes que

han sucedido en el transcurso de la historia de la comunidad. Así tenemos que con esta herramienta se rescata información valiosa de la comunidad desde su fundación hasta nuestros días y asimismo proporciona un legado a la juventud al permitirle conocer los orígenes y la evolución o el atraso que ha tenido la comunidad a través de los años


El Perfil Histórico correspondiente lo enmarcan desde la llegada de las primeras familias a la

comunidad y los terremotos que sucedieron en esa fecha.

En los años siguientes se han realizado diferentes proyectos enfocados en la infraestructura

comunitaria como la introducción del agua potable, energía eléctrica, construcción de

viviendas, construcción de casa comunal lo que ha permitido en un porcentaje mínimo un

nivel de desarrollo de la comunidad, no obstante los proyectos productivos han sido mínimos

lo que ha impactado en la economía de las familias de la comunidad, por lo que se han visto

obligados en su mayoría a realizar trabajos de jornaleros.

9.2. Calendario Histórico de la Comunidad.2

Calendario Histórico de la Comunidad

El análisis de los resultados de la aplicación del Calendario Histórico es el siguiente:

Con el paso de los años la población ha disminuido considerablemente, lo cual ha

generado un menor desarrollo en la comunidad, no obstante a pesar de la migración de

las familias ha ocurrido un agotamiento de los recursos del ecosistema (flora y fauna).

2 La técnica del Diagrama o Calendario Histórico permite de manera visual observar el comportamiento de los elementos

estudiados a través de los años y como los mismos han influido para bien o para mal en la comunidad; asimismo permite reconstruir el pasado de nuestra comunidad u comprender el presente con respecto a elementos relacionados con desastres y desarrollo. Igualmente este calendario nos brinda la oportunidad de realizar un análisis vertical y horizontal, por lo que nos hace llegar a ciertas conclusiones.


La lluvia ha disminuido, la época seca ha incrementado, los vientos se han mantenido

constantes, los bosques han sido talados, la fauna ha disminuido drásticamente al igual

que el caudal de los ríos; a la vez se ve reflejado el incremento del ganado por parte de

algunas familias de la comunidad.

Estos factores han sido los que han propiciado la formación de escenarios de riesgo ante

amenazas de inundaciones, deslizamientos, plagas en los cultivos y sequias, lo cual

hace que la comunidad sea vulnerable.

El conocer e interpretar la historia de la comunidad La Amistad, contribuye a entender su

actual estado de desarrollo, sus problemas y oportunidades, y proyectar a futuro sus

alternativas sociales económicas y productivas. En el análisis histórico de los sistemas

productivos de la comunidad se obtuvo información del cambio o transformación drástica

que han sufrido los recursos naturales a través de los años y como la comunidad ha ido

implementando o dejando de lado algunas labores agrícolas; La difícil situación económica

que afectaba a la familia sumada a las amenazas sociales, provocó un proceso de migración

en búsqueda de mejores oportunidades de subsistencia de las familias. Los impactos

ambientales negativos relacionados con las actividades agropecuarias se encuentran

asociados con la deforestación, la contaminación por el sobreuso de fertilizantes y otros

compuestos químicos, la erosión de los suelos, la contaminación por desechos, la pérdida

del hábitat natural y la consecuente pérdida de especies silvestres asociadas con los

ecosistemas que soportan la intervención. Asimismo, estos impactos generan una

disminución de la calidad de vida de la población, la proliferación de enfermedades y el

incremento de problemas de salud asociados con toxicidad de suelos, aíre y agua.

9.3. Calendario Estacional de la Comunidad3

EVENTO E F M A M J J A S O N D

EVENTOS NATURALES Sequias x x x

Huracanes, Tormentas Tropicales x x

Tormentas eléctricas x x

Sequias x x x EVENTO DE MORBILIDAD

Gripes y Bronquitis x x x x

Diarreas x x x

3 El calendario estacional es la herramienta de planificación que nos permite conocer las actividades principales que se

desarrollan en la comunidad. Basándose en la experiencia de años anteriores, refleja los meses del año en que ocurren ciertos eventos que tienen impacto significativo en la población o que tienen mayor ocurrencia año con año.


Fiebres x x x x x x

Vómitos x x x x x x

Insuficiencia renal x x x x x x x x x x x x EVENTOS PRODUCTIVOS

Siembra de Maíz x x x x

Siembra de Maicillo x x x x

Siembra de Frijol x x x x

Siembra de Pipián x x x x

Siembra de Pepino y Tomate x x x x

OTROS EVENTOS

Aniversario de la comunidad, eventos religiosos (acción de gracias etc.)

x x x

Entrega de juguetes x

El análisis del Calendario Estacional Comunitario es el siguiente:

La temporada de huracanes y tormentas tropicales inundaciones se marcan en los

meses de octubre y noviembre provocando daños en las viviendas además de la

pérdida de cultivos en suma, causando un gran impacto en la economía de los

pobladores de la comunidad.

Los eventos de morbilidad como las gripes y las diarreas, fiebres, se hacen frecuentes

en la temporada lluviosa y los problemas de insuficiencia Renal todo el año (Mayo a

Octubre).

En esta comunidad los eventos productivos los realizan casi en los meses de Mayo,

Junio, Julio y Agosto; siendo la producción de granos básicos la actividad que

mayormente realizan y en menor escala la siembra de algunas hortalizas.

9.4. Medios de subsistencia familiares4.

Es importante resaltar que el porcentaje de la actividad productiva que genera ingresos es

aproximada; lo anterior debido a que los ingresos familiares, por lo general, provienen de

varias fuentes; así tenemos, por ejemplo, que en una familia, el jefe de familia se dedique a

la agricultura principalmente y ocasionalmente realiza actividades propias de la jornalearía; o

bien que sea agricultor, ganadero y /o comerciante a la vez.

4 Mediante el análisis de los medios de subsistencia se crea un inventario de los bienes y recursos de una familia y del

destino que “en conjunto” se les da en la generación de ingresos del hogar. Con esta herramienta investigativa se identifican las áreas vulnerables del hogar y la capacidad para protegerse ante las amenazas.


ACTIVIDAD QUE GENERA INGRESO

QUIEN LO HACE CUALES SON LAS AMENAZAS PARA LA ACTIVIDAD

QUE ACTIVIDADES DE PREPARACION REDUCIRA PERDIDAS DE INGRESOS

Agricultura Hombre y Mujer Sequia Falta de insumos

Sistema de Riego Elaborar insumos orgánicos.

Ventas ( pupusas, pasteles)

Hombre y Mujer Incremento del costo del maíz

Comprar otro tipo de materiales para la elaboración de las comidas típicas (harina de arroz, maseca etc.)

Jornaleros Hombre y Mujer Finalización de la zafra de caña

Buscar otro medio de trabajo como albañilería y agricultura.

Al hacer el análisis de los medios de subsistencia de la comunidad se concluye que las fuentes

de empleo en la comunidad son limitadas o precarias, las opciones para generar ingresos

9.5. Mapas de la Comunidad.5

9.5.1. Mapa Comunitario de Recursos y Capacidades 6

5 El mapa es una manera visual de localización de los recursos, los servicios, las vulnerabilidades y los riesgos de una

comunidad. Los mapas se pueden utilizar para indicar la ubicación de las viviendas, infraestructura social (centros educativos, centro comunal, centro de salud, iglesias y otros), corrientes de agua, calles, zonas de riesgo y grupos vulnerables. 6 El Mapa Comunitario de Recursos y Capacidades es la representación gráfica de los recursos y las capacidades de la

comunidad. Es importante mencionar que los recursos se refieren a propiedades materiales, instalaciones o instituciones, entre otros. Mientras que las capacidades son la combinación de recursos y aspectos organizativos que hacen posible hacerle frente a las emergencias o desastres. Entre los recursos representados en el mapa destacan los relativos a la infraestructura familiar/individual (viviendas, tiendas y otras instalaciones), así como los de la infraestructura social como centros educativos, áreas deportivas e iglesias, también incluye la red vial. Mientras tanto, la representación de las capacidades comunitarias está relacionada con la organización comunitaria y con presencia de instituciones / organizaciones públicas y privadas en la comunidad.


El análisis del mapa de recursos y capacidades de la comunidad permite establecer que en

el mismo, entre los recursos locales, están representadas 32 viviendas, la organización de

la comunidad, existe un ECO en la comunidad más cercana que atiende a las familias de la

comunidad al igual que el centro escolar ubicados ambos en la comunidad california,

cuentan con la red vial (calle principal de acceso) En buen estado y una casa comunal.

9.5.2. Mapa Comunitario de Amenazas. 7

La amenaza natural identificada por los pobladores como causante de situaciones de

emergencia y desastres en la comunidad es la quema y riego de pesticidas de los cañaverales

que se encuentran aledaños a la comunidad son las inundaciones fluviales (causadas por

crecidas de ríos) y las inundaciones pluviales (causadas directamente por la lluvia).

En consecuencia, se elaboró el respectivo mapa de amenaza. El análisis del mapa de

Amenazas y vulnerabilidades de la comunidad es el siguiente: En este mapa se identifican las

áreas afectadas por diferentes amenazas, en especial por la quema de cañaverales los cuales

afectan a la población ya que contaminan el medio ambiente y generan enfermedades

respiratorias y de la piel

7 Los mapas de amenazas son utilizados para mostrar una representación general de las áreas que están expuestas a

diferentes peligros. Pueden ser elaborados para diferentes amenazas como inundaciones, deslizamientos o terremotos o por encontrarse cerca de parcelas o cañales que dañan la salud de las personas de la comunidad La amenaza natural identificada por los pobladores como causante de situaciones de emergencia y desastres en la comunidad es las inundaciones pluviales (causadas directamente por la lluvia) y las inundaciones fluviales. En consecuencia, se elaboró el respectivo mapa de amenaza.


9.6.3. Mapa comunitario de rutas de evacuación.8

En el Mapa de rutas de evacuación ante Inundaciones de la comunidad se indican las calles

y caminos que conducen hacia las salidas de la las comunidades y que, con relativa

seguridad, pueden utilizar los pobladores de las áreas de riesgo de inundaciones durante la

ocurrencia de eventos extremos (depresiones tropicales, tormentas tropicales y huracanes) y

cuando las autoridades municipales, con el apoyo de los miembros de la hayan declarado

oficialmente la evacuación de los sitios de riesgo.

8Los mapas de rutas de evacuación son representaciones gráficas elaboradas para indicar las vías adecuadas para lograr

una evacuación segura de las áreas que están expuestas a diferentes peligros, asimismo muestran los lugares que se han establecido como albergues temporales para las personas evacuadas. Pueden ser elaborados para indicar las vías seguras de acuerdo a determinada amenaza como inundaciones, deslizamientos, terremotos o incendios. Este mapa tiene como propósito el de optimizar los medios de actuación de la personas en riesgo de una comunidad ante situaciones críticas y permitir una evacuación rápida y efectiva a lugares seguros, cuando ello sea necesario. Usando estos mapas (tanto de amenazas como de rutas de evacuación) podemos sensibilizar a los pobladores sobre los peligros de residir en zonas de riesgo y sobre su responsabilidad de atender los avisos propios de la declaratoria de los estados de alerta; también pueden servir para advertir sobre las áreas de riesgo a las personas que planean construir sus viviendas y como fuente de información para las organizaciones comunitarias e instituciones / organizaciones externas, sobre los amenazas de la comunidad y las respectivas zonas de riesgo en caso de que se den eventos extremos en la comunidad.


En el mapa, las rutas de evacuación están simbolizadas por flechas y estas nos indican las

vías o calles de salida y rescate que tienen las comunidades, en la emergencia; asimismo,

los albergues temporales

IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES DE MI COMUNIDAD9

Nº NOMBRES RESPONSABLES CAPACIDAD

1 Casa Comunal Comunidad 12 familias

2 La Casona ( zona verde) Comunidad 20 familias

3 Centro Escolar ( comunidad California)

Director Gilberto Aguilar

20 familias

4 Iglesia Getsemaní Pastor Enrique Umaña

10 familias

5 Iglesia El Nazareno Pastor Pablo Lara 20 familias

6 Iglesia Pentecostal Unida Pastor Carlos Lara 10 familias

7 Iglesia Apóstoles y Profetas Pastor Héctor Chavarría

10 familias

8 Iglesia M.I Pastor Rene Díaz 20 familias

9 Cancha de futbol Comunidad 20 familias

En las temporadas lluviosas intensas y los eventos naturales extremos, la comunidad está

expuesta a ser afectada por inundaciones pluviales y fluviales, provocadas por problemas de

drenaje del agua de lluvia. La ocurrencia de estos eventos adversos provocaría daños y

pérdidas en los pobladores, sus viviendas, sus cultivos y afectaría la calle de acceso;

asimismo, obligaría a la población en riesgo o afectada a buscar refugio en los albergues

temporales previamente establecidos en la comunidad.

9 Un albergue temporal es el lugar físico destinado para prestar asilo, amparo, alojamiento y resguardo a personas ante la

amenaza, inminencia u ocurrencia de un fenómeno destructivo.


10. ORGANIZACIONES COMUNITARIAS EXISTENTES

10.1. Relevancia de las organizaciones comunitarias10

Organizaciones comunitaria, privadas y públicas existentes año 2018

OGANIZACIONES COMUNITARIAS EXISTENTES

AREA DE COLABORACION

ADESCO ( actualmente con periodo vencido ) -Escrituración de lotes. -Gestión de proyectos.

INSTITUCIONES PUBLICAS AREA DE COLABORACION

Alcaldía Municipal -Gestión de plantines de tomate.

INSTITUCIONES PRIVADAS AREA DE COLABORACION

FIAES/SACDEL Proyecto de Huertos Familiares (3 familias)

10.2. Propósito y Funciones de las Organizaciones Comunitarias

El propósito y principales funciones de cada organización formalmente constituida en la

comunidad se detallan a continuación:

Junta Directiva de ADESCO: Es una estructura natural de organización, vinculada

por lazos de conveniencia de la comunidad, constituidas como unidades básicas

auxiliares de la administración pública. Es la organización de base que es reconocida

por la Alcaldía Municipal como representante oficial y legal de las comunidades

rurales y urbanas. Como estructura representativa de la comunidad se establece para

procurar el mejoramiento y desarrollo comunitario, así como velar por los intereses de

la misma.

10

Las organizaciones comunitarias son aquellas organizaciones o instancias de participación que existen o pueden existir en las comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas en base a objetivos e intereses comunes. Tienen por finalidad solucionar problemas comunes y como objetivo general ser capaces de dinamizar y crear nuevas formas de estrategias de participación que permitan a la comunidad organizada ser un actor protagonista en el mejoramiento de la calidad de vida al interior de cada sector y de la comunidad, de acuerdo a sus propios intereses y necesidades Para la resolución de problemas y la atención de necesidades comunales, es decir, para mejorar la calidad de vida de los pobladores, de La Amistad cuenta con varias organizaciones, como Junta Directiva de ADESCO, Comisión Comunal de Protección Civil (CCPC), comité de salud, entre otras.


11. PRESENCIA INSTITUCIONAL.

Respecto a la presencia institucional en la comunidad La Amistad y demás comunidades de

puerto avalos se puede clasificar en dos tipos: Instituciones Privadas e Instituciones

Públicas.

De las instituciones privadas que, en el pasado reciente o actualmente, tienen presencia en

la comunidad se pueden mencionar las siguientes:

FIAES: Es un fondo ambiental que lidera procesos de conservación de los recursos

naturales en áreas prioritarias de El Salvador.

SACDEL: Sistema de Asesoría y Capacitación para el Desarrollo Local

11.1. Instituciones Públicas

De las instituciones públicas que se encuentran en la comunidad se pueden mencionar a las siguientes:

Alcaldía municipal de Jiquilisco es la organización que se encarga de la

administración de los bienes e intereses del municipio y su población esta,

compuesta por el alcalde y su consejo municipal

12. ANÁLISIS DEL TEJIDO SOCIAL DE LA COMUNIDAD.

Mediante el análisis del tejido social de la comunidad se reconoce la importancia que tiene la

organización comunitaria y la presencia institucional en la creación de mecanismos de diálogo

que promueven el desarrollo y la reducción del riesgo a nivel de las comunidades bajo un criterio

multisectorial e interinstitucional.

El análisis del tejido social de la comunidad se realizó para saber a cerca de la percepción de la

comunidad sobre las organizaciones comunitarias y la presencia de las diferentes instituciones y

organizaciones externas a la zona. Con ello se obtuvo una visión general de sus relaciones,


proyectos/acciones y beneficiarios, de acuerdo a la percepción que la comunidad tiene sobre

cada una de ellas, en términos de importancia y relevancia o cercanía.

12.1. Análisis de las Organizaciones Comunitarias

Este análisis de las organizaciones comunitarias o locales parte de la premisa que es un

error suponer que las comunidades rurales o urbanas son grupos homogéneos; así tenemos

que dentro de cada comunidad existen diferencias dadas por el género, la edad, la riqueza,

religión y otros factores. Cada uno de estos grupos tiene diferentes experiencias,

perspectivas, intereses y necesidades. Por ejemplo, las necesidades de las personas más

pobres no son iguales a las de los grupos más ricos, las mujeres tienen necesidades

diferentes a las de los hombres, y los jóvenes suelen tener ambiciones distintas de las de

sus mayores.

Asimismo tenemos, que al interior de cada comunidad existen grupos o asociaciones que

colaboran entre sí para obtener beneficios comunes (proyecto de agua o luz eléctrica,

construcción o mejoramiento de centros escolares, mejoramiento de calles, acceso a

créditos y otros); así vemos como la Junta Directiva de ADESCO, comisión comunal de

protección civil el comité de salud y otras tienen relaciones estrechas y se vinculan con las

autoridades municipales, de la escuela y del centro de salud y otras instituciones

público/privadas.

Indicaciones de lectura del diagrama:

1) Al centro se muestra la comunidad, mientras que cada organización está identificada

por un círculo,

2) El tamaño del circulo indica el grado de su importancia o nivel de jerarquía (entre más

grande el círculo más importante);

3) La cercanía de cada organización al círculo central (comunidad) indica la relevancia

de cada una de ellas, es decir, revela el grado de participación que tienen y ofrecen

en beneficio del desarrollo de la comunidad (proyectos, capacitaciones, nivel de

coordinación, planes de trabajo).


Diagrama de Organizaciones Comunitarias y de las Instituciones Públicas y Privadas

Como se puede identificar en la figura, la Alcaldía Municipal y la institución FIAES tienen

mayor importancia o jerarquía en la comunidad, seguidamente con un nivel de importancia

grande pero alejada de la comunidad se encuentra la ADESCO. Según los resultados, las

personas califican a la Alcaldía Municipal y la institución FIAES como de mayor relevancia

e importancia, ya que consideran que siempre los han apoyado en diferentes proyectos para

la comunidad. Cabe destacar que la ADESCO se considera importante ya que es una

organización comunitaria que los representa y gestiona proyectos en beneficio de las

familias de la comunidad pero como actualmente el periodo ha finalizado y no han realizado

la reestructuración de la ADESCO su relevancia es mínima ya que las familias consideran

que no realiza actividades en apoyo de la comunidad Se puede visualizar en la figura

anterior que las instituciones con presencia en la comunidad son mínimas lo que afecta de

gran manera el desarrollo comunitario.


13. ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDADES

13.1. Identificación de Amenazas y Vulnerabilidades

Tomando en cuenta las opiniones de la población de la comunidad La Amistad, las

amenazas y las correspondientes vulnerabilidades de la comunidad identificadas son las

siguientes:

Descripción de las Amenazas y Vulnerabilidades

AMENAZA VULNERABILIDADES ANTE LA AMENAZA

Sequia

No cuentan con plan de contingencia No cuentan con sistemas de riego

Enfermedades No cuentan con plan de saneamiento.

Falta de Unidad de salud

Vientos Viviendas con materiales poco resistentes

14. ANÁLISIS DE LAS CAPACIDADES Y LOS RECURSOS

Las capacidades y los recursos de la comunidad se sintetizan en el siguiente cuadro:

14.1 Descripción de las capacidades y recursos

CAPACIDADES RECURSOS

ADESCO Calle de acceso

Casa Comunal

Albañiles

Costureras

Pescadores

Agricultores

Promotora comunitaria de salud (capacitada por pro familia y CRS).

Promotor Social de la Alcaldía Municipal

En lo concerniente a la gestión local del riesgo, destaca que los pobladores se han interesado en

la problemática relacionada a los riesgos de la comunidad, interesándose en organizar la

Comisión Comunal de Protección Civil, así como la de participar en el proceso de capacitación

en la materia; lo cual contribuirá en la reducción de las vulnerabilidades y el fortalecimiento de

las capacidades locales.


14.2. Identificación de Recursos Privados

Entre los recursos del sector privado disponibles en la comunidad en caso de una

emergencia y/o desastre se detallan en el siguiente cuadro:

Propietarios de tiendas y Otros Negocios Comerciales

RECURSOS DISPONIBLES CANTIDAD

Mini tienda 1

Motos 6

Venta de minutas 1

15. TRANSFORMANDO VULNERABILIDADES EN CAPACIDADES

15.1. Identificando las Acciones de Transformación

Posteriormente a la identificación de las vulnerabilidades de la comunidad frente a escenarios

determinados de amenaza se hace énfasis en la definición de acciones que permitan la

transformación de las vulnerabilidades en capacidades.

Para reducir o eliminar las vulnerabilidades a determinadas amenazas se proponen las acciones

de transformación siguientes:

AMENAZA VULNERABILIDADES ANTE LA AMENAZA TRANSFORMANDO

VULNERABILIDADES EN CAPACIDADES

Sequia

No cuentan con plan de contingencia

No cuentan con sistemas de riego

Elaboración de plan de contingencia.

Instalación de sistemas de riego

Enfermedades No cuentan con plan de saneamiento.

Falta de Unidad de salud

Falta de letrinas Aboneras

Elaboración de plan de saneamiento de la comunidad.

Gestionar la construcción de letrinas

Gestionar un centro de salud

Vientos viviendas construidas con materiales poco resistentes

Construcción de casas más resistentes.


15.2. Soluciones y Alternativas de las Acciones de Transformación

SOLUCIONES Y ALTERNATIVAS DE LAS ACCIONES DE TRANSFORMACIÓN

ACCIONES DE TRANSFORMACION

CA

MB

IAR

INFL

UIR

TRA

NSF

OR

MA

R PUEDE HACER

CON RECURSOS Y

CAPACIDADES PROPIAS

REQUIERE APOYO

FINANCIERO

REQUIERE

APOYO TECNICO

SI NO SI NO SI NO

Elaboración de plan de contingencia. x x x x

Instalación de sistemas de riego

x x x x

Elaboración de plan de saneamiento de la comunidad.

x x x x

Gestionar un centro de salud.

x x x x

Gestionar la construcción de letrinas

x x x x

Construcción de casas más resistentes

x x x x

Cambiar: Son aquellas acciones que se pueden realizar con participación, recursos,

capacidades y otros medios propios de la comunidad.

Influir: Son aquellas acciones en que la comunidad no puede cambiar la realidad

directamente, pero si puede influir a terceras personas (municipalidades, empresas y otras

instituciones públicas y privadas) para que puedan brindar solución a las necesidades

identificadas.

Transformar: son aquellas acciones en la que el recurso comunitario y el apoyo de terceras

personas (municipalidad, empresas y otras instituciones públicas y privadas) son

insuficientes, ya que por las leyes, decretos y reglamentos propis del país no es posible

realizar la acción. Pero en el largo plazo se podría buscar una forma de realizar esta acción

15.3. Prioridades Comunitarias para la Ejecución de Proyectos

PRIORIDADES COMUNITARIAS PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS

Nº PRIORIDADES COMUNITARIAS NIVEL DE

PRIORIDAD FAMILIAS

BENEFICIADAS

ORGANIZACIÓN RESPONSABLE DE

SU GESTION


1 Construcción de letrinas Aboneras 1 15 ADESCO y ONG’S

2 Gestionar un Centro de Salud 2 20 ADESCO y Gobierno Central

3 Construcción de Casas más resistentes

3 20 ADESCO, FONAVIPO

4 Instalación de sistemas de riego resistentes

4 10 ADESCO,MAG

5 Elaboración de Plan de Contingencia.

5 10 ADESCO, MAG

6 Elaboración de plan de saneamiento de la comunidad.

6 20 ADESCO, MINSAL

16. CONCLUSIONES.

1. La Comunidad La Amistad está localizada en el cantón Tierra Blanca, por lo que su relieve

es plano; se encuentra a una distancia relativamente cercana de la cabecera municipal

(Jiquilisco), a unos 12 km. Aproximadamente siendo una comunidad rural, su proximidad a

la ciudad hace que tengan gran importancia las actividades del sector servicios; sin embargo

todavía predomina, en conjunto, las actividades productivas propias del sector primario como

son la agricultura de granos básicos.

2. La principal amenaza a la que está expuesta la población es la sequía. Otra potencial

amenaza natural que puede afectar a la comunidad son los vientos , que afectan en su

mayoría los techos de las viviendas, además por la falta de un centro de salud y la mala

higiene se presentan muchas enfermedades en los niños y niñas de la comunidad.

3. Durante la ocurrencia de temporadas lluviosas intensas se producen encharcamientos y

deterioro de la calle principal ya que no cuenta con cuentas. Razón por la cual entre otras

prioridades comunitarias, mencionaron la reparación de la calle la cual además es la única

vía de evacuación con que cuenta la comunidad, al mismo tiempo al ser una comunidad que

solo cuenta con una casa comunal la cual se utilizaría como albergue temporal han

priorizado la instalación de energía eléctrica para la misma.

4. Lo pobladores han definido algunas acciones de transformación para disminuir los altos

grados de vulnerabilidades y riesgos existentes, a través del fortalecimiento de las

capacidades por medio del desarrollo integral de la comunidad y su entorno, además de

algunas obras de mitigación, acciones que podrían ser aplicadas a corto, mediano y largo

plazo, con recurso propios y/o del exterior. Con estas acciones se pretende reducir los


niveles de vulnerabilidad de la comunidad, en particular, así como mejorar las condiciones

de vida de los pobladores, en general.

5. En general, los habitantes de la comunidad progresivamente están adquiriendo conciencia

de las amenazas a los que están expuestos; en ese sentido ven la necesidad de organizar y

capacitar la comisión comunal de protección civil la cual será acompañada por el equipo

técnico de la Cruz Roja Salvadoreña-Cruz Roja Suiza

17.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1. Serie es Mejor Prevenir. Educación, organización y preparación comunitaria para la

Reducción del Riesgo. Cartilla # 1. Federación Internacional de Sociedades de la

Cruz Roja y Media Luna Roja 46 pág.

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