Implementación Sistema de Diagnóstico Comunitario Comunal

7/23/2019 Implementación Sistema de Diagnóstico Comunitario Comunal

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DIPLOMA DE POSTITULO EN SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRAFICA

IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA

DE CATASTRO Y DIAGNOSTICO COMUNITARIO

PARA LA COMUNA DE COQUIMBO.

FASES PRELIMINARES

Aleja nd ro O rel la na M c Brid e

Arqu i tec to



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ANTECEDENTES

Este trabajo se desarrolla en el marco de la formación de la Oficina dePlanificación y Proyectos de la Dirección de Desarrollo Comunitario de la

Municipalidad de Coquimbo, y constituye un primer avance para laimplementación de un sistema de información geográfica para la elaboración decatastros y diagnósticos en el ámbito del desarrollo comunitario de la comuna.

Para la ejecución proyectos de impacto social y acciones diversas en la

comunidad se requiere contar con diagnósticos integrales de la realidad aintervenir. Actualmente, la confección de estos diagnósticos se ve dificultada porla dispersión de la información que se encuentra almacenada en distintos lugares

y formatos, en su mayor parte no está digitalizada o no está actualizada .

Contar con un sistema que integre la información en un soporte digitalrepresentará una importante ayuda tanto a las oficinas de la DIDECO como detodo el municipio, pudiendo entregar información completa y actualizada para el

desarrollo de proyectos y la toma de decisiones. Durante el año en curso se haavanzado en las etapas preliminares del proyecto, recopilando y organizando lainformación disponible de diversas fuentes y confeccionando los instrumentospara la recolecc ión de datos.

El proyecto completo considera como productos la implementación de un

sistema de catastro y diagnóstico y un documento de síntesis de los resultados

que refleje la situación actual de la comuna, que se constituirán en un insumo degran relevancia para el quehacer de la DIDECO y de las demás unidadesmunicipales que lo requieran.



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INFRAESTRUCTURA

GENERAL Y

ESPACIO PUBLICO

INFRAESTRUCTURACOMUNITARIA

COMUNIDAD

ORGANIZADA

•Juntas de Vecinos

•Organizaciones Funcionales

FASE I –Departamento de

Organizaciones Comunitarias

•Sedes Sociales

•Multicanchas

•Espacio Público

FASE II –

Infraestructura

•DATOS CENSO 2012

•DATOS FPSFASE III – Datos

Poblacionales

•Estudios

Territoriales.

•Mapeo de

Necesidades y

Requerimientos

Sociales.

FASE IV

–Departamento de

Desarrollo Social

ALCANCE Y FASES

Alcance

El área de diagnóstico yanálisis comprende toda lacomuna de Coquimbo, tanto enel ámbito urbano como rural. Eldesarrollo del sistema contempla

varias fases en suimplementación.

Fases del Proyecto



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SECTORIZACIÓN DE COQUIMBO

Uno de los primeros pasos consistió en definir con claridad los sectores que seutilizarán para realizar este diagnóstico. Esto debido a hasta el momento existendistintas subdivisiones del territorio, siendo las más importantes:

- Distritos censales.-

Unidades Vecinales (división obsoleta de los años 80)- Unidades Territoriales del PLADECO.- Zonas y Sec tores de Presupuestos Participativos.- Sectores del Programa de Gestión Territorial.

DISTRITOS CENSALES DE LA

ZONA URBANA DE COQUIMBO

UNIDADES VECINALES DE COQUIMBOURBANO



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UNIDADES TERRITORIALES DEL PLAN DEDESARROLLO COMUNAL 2009-2012

ZONAS Y SECTORES DEL PROGRAMA

PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS



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Si bien todas estas subdivisiones tienes patrones en común, lasdelimitaciones no son coincidentes y se prestan frecuentemente para confusiónen la interpretac ión de los datos.

Tomando en cuenta que este proyecto contempla la implementac ión deun sistema de catastro y diagnóstico de la Dirección de Desarrollo Comunitario seutilizará la sectorización que ocupa el Programa de Gestión Territorial, debido aque es el principal medio de interacción entre el municipio y la comunidad. Através de este programa las organizaciones sociales del territorio mantienen unarelación constante con un encargado del sector, quien recibe, deriva y haceseguimiento a los requerimientos efectuados, siendo además el puente para larealización de cualquier gestión relativa al territorio.

Sector Repartición Municipal a Cargo

Pa rte Al ta Dep a rta m ento d e Orga niza c ione s Territo ria les

Ce ntra l Dep a rta m ento d e Orga niza c ione s Territor ia les

Sa n Juan Dep a rta m ent o d e Orga niza c ione s Territor ia les

Sind em p a rt Dep a rta m ento d e Orga niza c ione s Territor ia les

La Higu era Dep a rta m ento d e Orga niza c ione s Territor ia lesLa Herra d ura Dep a rta m ento d e Orga niza c ione s Territor ia les

La Ca ntera Dep a rta m ento d e Orga niza c ione s Territor ia les

Peñue la s De p a rta m en to d e O rg a niza c ion es Territo ria les

Tierra s Blan c a s De leg a c ión d e Tie rra s Blan c a s

Gua na que ros (* ) De leg a c ión d e Gua naq ueros

Ton g oy – Puerto Alde a (*) Deleg a c ión d e Tong oy

Rural (*) De p a rta m en to d e Desarro llo Rural(*) Areas aún no integradas al estudio

Esta definición está determinada por las juntas de vec inos que atiendecada repartición municipa l por lo que se hace necesario la delimitación de los

polígonos de cada junta de vecinos y así establecer con precisión los límites decada sector.

SECTORIZACION DE GESTION TERRITORIAL

(VERSION PRELIMINAR)



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DEFINICION DE LOS POLIGONOS DE LAS JUNTAS DE VECINOS

Debido a que no existe unadelimitación legal de los territoriosque corresponde a cada junta de

vecinos, para definir los polígonos sehan utilizado los siguientes medios:

Información de losencargados de cada sector.

Información de los direc tivosde las juntas de vecinos.

Georreferenciac ión y análisisde fotografías satelitales.

Observación en terreno.

Este trabajo está en proceso de completar y corregir los polígonos, lo que ha

presentado algunas dificultades, especialmente en la superposición de polígonosen los territorios menos consolidados.



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A V A N C E E N E L M A P A

D E P O L I G O N O S D E J U N T A D E V E C I N O S A L 1 7

‐ 0 8



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Para efectos de este traba jo se utilizaron los dos sec tores que los que se haconseguido delimitar los polígonos de las juntas de vecinos: San J uan y Central; sin

perjuicio de que aún están en revisión por lo que es posible que puedan sufrirmodificaciones.

Estos dos sec tores son a su vez los más consolidados de la comuna lo que

permite utilizar datos censales del año 2002 para la ejecución de análisis.

En estos dos sectores se efectuaran los análisis para determinar el nivel de

actividad de las organizaciones comunitarias en el territorio.



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ELABORACION DE INSTRUMENTOS

Para elaborar las tablas y encuestas para recolectar la información se hacepreciso identificar con claridad las entidades a evaluar y definir con precisión los

atributos de cada una.

A modo de resumen se presenta el siguiente que esquema que contienelas principales entidades que participan en el sistema:

En el Anexo 1 se encuentra el avance hasta la fecha de las definiciones decada entidad con sus atributos. Esta pendiente además definir con c laridad las

relaciones que se establecen entre las entidades identificadas.



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DIGITALIZACION Y ANALISIS

A la cobertura de manzanas de C oquimbo se le agregó la información depoblación y vivienda. Luego se cortó (CLIP) con los polígonos de los sec tores

seleccionados para el análisis (San J uan y Central) los cuales fueron dibujados de

acuerdo a los polígonos de las juntas de vecinos.

Para tener referencias se c ortó además la cobertura de la red vial de lacomuna.

Se seleccionaron los polígonos de las juntas de vecinos correspondientes a

los sec tores de análisis y se convirtieron en una cobertura nueva. Al efectuar elcruce de las manzanas con los polígonos de juntas de vec inos se determinó las

áreas cuya organizac ión no está formalizada.



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Se agregó el dato de soc ios ac tivos proporcionado directamente por lasorganizac iones ac tivas. Con estos datos se elaboró el mapa de Porcentaje de

Soc ios Ac tivos en las Juntas de Vec inos, en el que las J untas de Vec inos noVigentes figuran con valor “0”.



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Por lo anterior se continuó trabajando con todas las juntas de vecinos,estuvieran vigentes o no, y se consideró como un dato a la hora de hacer las

evaluaciones finales.

Se intersec taron las manzanas con los polígonos de las juntas de vecinos para

asignar a cada manzana la junta de vecinos a la que pertenece. Aquí surgió elproblema de las manzanas de pertenecen a dos juntas de vecinos distintas y quelos datos heredados de viviendas y población pudieran desvirtuar los análisisposteriores. Se evaluó calcular el proporcional de viviendas de acuerdo a lasuperficie de la manzana original y las resultantes. Sin embargo, esta solución

carece de prec isión puesto que el tamaño de los predios varía notablementeentre las juntas de vecinos en cuestión, y considerando que los conflictos eranpocos se corrigió manualmente el problema por medio del análisis de imágenessatelitales y se determinó el número de viviendas correspondientes a cada

polígono.

En el caso de la poblac ión se calculó el proporcional de acuerdo al númerode viviendas.

Se unió (UNION) la cobertura de manzanas resultante con la de juntas devecinos para traspasar los datos de población y vivienda a los polígonos de juntas

de vec inos. Sobre el tema resultante se ejecutó un DISSOLVE conservando el ID, elnombre de la junta de vecinos, el nº de soc ios nominal y el nº de socios activo.Para obtener los polígonos de juntas de vecinos con sus datos originales y el total

de habitantes y viviendas.

Con esta información se realizó el análisis de nivel de organización de cadapolígono, graficando las siguientes relac iones:

Nº de soc ios/Nº de viviendas Nº de soc ios activos/Nº de viviendas

Nº de socios/Nº de habitantes Nº de soc ios activos/Nº de habitantes

Cada uno de estos análisis entrega un índice graficado en los siguientes mapas:



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MAPAS DEL INDICE MIXTO

DE PARTICIPACION

VECINAL EN LAS

ORGANIZACIONES

TERRITORIALES

Para poder operar con ellos se trabajaron en RASTER y se promediaron,obteniendo un mapa de índice de participación en las juntas de vecinos de cada

sector.Como los índices 1 y 2 corresponden a un orden distinto a los índices 3 y 4,

estos últimos se normalizaron antes de calcular el promedio.

Debido a la información disponible se continuó trabajando sólo con el

sector de San J uan, agregándose la capa de sedes comunitarias con su base dedatos correspondiente. Se graficó de acuerdo al estado de la sede y se comparóeste indicador con el nivel de organizac ión.



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Organizaciones JuvenilesPUNTOS

ID

Nombre

Dirección

Lugar de Reunión

Actividad Principal

Lugar de Actividad

Ambito de Ac ción

Nº de Socios

Fecha Vigencia

Presidente

Teléfono de Contacto

Nivel de Actividad

ORGANIZACIONES JUVENILESOrganizac ión funcional cuyo propósito es congregar apersonas jóvenes de intereses similares para larealizac ión de actividades y la consecución de objetivoscomunes.

Se define el indicador de actividad de acuerdo a:(DEFINIR)

Se agrega el campo ámbito de ac ción dado que lasalgunas organizaciones tienen carácter local y otrasinvolucran participación de personas de distintossectores de la ciudad.Las organizaciones juveniles se vinculan con el Municipioa través de la Oficina de la J uventud, dependiente dela DIDECO.En el mapa se marcarán puntos en la direcciónindicada como lugar de reunión, con sus antecedentesen tabla de datos.

Contenido de la tabla (xlsx)ID Número de identificaciónNOMBRE Nombre completo de la organizac iónDIRECCIÓN Calle y número (sin prefijos: “calle, avenida o pasaje” y

sin indicador de número) del lugar de funcionamientoLUGAR DE REUNIÓN

Sede Propia Sede otra Organizac ión Edificio Institucional Vivienda Particular

AC TIVIDAD PRINCIPAL Indicar la ac tividad principal a la que se dedica laagrupación

LUGAR DE AC TIVIDAD Indicar el lugar donde se prac tica principalmente eldeporte. Recinto Propio Recinto de otra Organizac ión

Recinto Privado Espacio Público

AMBITO DE AC CION Indicar el ámbito de procedencia de los soc ios o de lainfluencia de la agrupación: Regional Comunal

Sector (Indicar sector GT) Barrial

Nº DE SOCIOS De acuerdo a libro de registro

FECHA DE VIGENCIA Fecha de vencimiento de vigencia formato:DD/MM/AAAAPRESIDENTE Nombre del presidente de la agrupaciónDOMICILIO Calle y número (sin prefijos: “calle, avenida o pasaje” y

sin indicador de número) del domicilio del presidente TELÉFONO Teléfono del presidente de la agrupaciónNIVEL DE ACTIVIDAD DEFINIR



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Grupo DiscapacitadosPUNTOS

ID

Nombre

Dirección

Lugar de Reunión

Ac tividad Principal

Ambito de Ac ción

Nº de Socios

Fecha Vigencia

Presidente

Teléfono de Contacto

Nivel de A ctividad

GRUPOS DISCAPACITADOSOrganización funcional cuyo propósito es (DEFINIR)

Se define el indicador de actividad de acuerdo a:(DEFINIR)

Se agrega el campo ámbito de ac ción dado que lasalgunas organizaciones tienen carácter local y otrasinvolucran participación de personas de distintossectores de la ciudad.

Los grupos se vinculan con el Municipio a través de laOficina de la Discapac idad, dependiente de la DIDECO.

En el mapa se marcarán puntos en la dirección indicadacomo lugar de reunión, con sus antecedentes en tablade datos.

Contenido de la tabla (xlsx)ID Número de identificaciónNOMBRE Nombre completo de la organizac iónDIRECCIÓN Calle y número (sin prefijos: “calle, avenida o pasaje” y

sin indicador de número) del lugar de funcionamientoLUGAR DE REUNIÓN Sede Propia

Sede otra Organizac ión

Edificio Institucional Vivienda Particular

AC TIVIDAD PRINCIPAL Indicar la discapacidad específica que trabaja laorganizac ión o “discapacidad general” si trabaja temastransversales.

AMBITO DE AC CION Indicar el ámbito de procedencia de los soc ios o de lainfluencia de la agrupación: Regional Comunal

Sector (Indicar sector GT) Barrial

Nº DE SOCIOS De acuerdo a libro de registroFECHA DE VIGENCIA Fecha de vencimiento de vigencia formato:

DD/MM/AAAAPRESIDENTE Nombre del presidente de la agrupaciónDOMICILIO Calle y número (sin prefijos: “calle, avenida o pasaje” y

sin indicador de número) del domicilio del presidente TELÉFONO Teléfono del presidente de la agrupación

NIVEL DE ACTIVIDAD

(DEFINIR)



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EquipamientoPUNTOS

ID

Nombre

Dirección

Tipo

Propiedad

PropietarioUso

Escala

Infraestructura

Catastro y diagnóstico de todo el espacio físico público y comunitario de la comuna.

EQUIPAMIENTO

Construcciones destinadas a complementar las funcionesbásicas de habitar, producir y circular, cualquiera sea suclase o escala. O.G.U. y C.

Espacios edificados y terrenos para edificac ión depropiedad pública o con destino de uso público.

Cada equipamiento debe tener un ID (el ROL de lapropiedad, código INE o uno nuevo), este ID debiese serusado en toda la informac ión relacionada:requerimientos, informes, proyectos, etc.

El equipamiento se puede definir desde dos aspectosfundamentales:Propiedad: definir si es público o privado y quien es lapersona jurídica o natural y el estatus jurídico de lapropiedad.

Propiedad: Clasificar los equipamientos de acuerdo a la naturaleza de su propietario

PROPIEDAD DESCRIPCION

ESTATAL Recintos que pertenecen o arrienda laadministración c entral del Estado. p. ej

Ministerios, dependencias de FuerzasArmadas, Gobernación.

MUNICIPAL Rec intos que pertenecen o arrienda laadministración local del Estado. p. ej.Edificios Municipales, Estadio.

COMODATO ESTATAL Recintos que pertenecen a laadministración c entral del Estado (p. ej.SERVIU) y han sido dados en comodato auna organización comunitaria.

COMODATO MUNICIPAL Rec intos que pertenecen a laadministración local del Estado y han sidodados en comodato a una organizac ión.

COMODATO PRIVADO Rec intos que pertenecen a una InstituciónPrivada (p. ej. Arzobispado) y han sidodados en comodato a una organizac ión.

COMUNITARIA Rec intos que pertenecen a unaorganización comunitaria.

PRIVADA Rec intos que pertenecen a personas oinstituciones privadas.



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Uso: Determinar el destino principal del rec into de acuerdo a las siguientes categorías:

USO EJEMPLOS

COMUNITARIO Centros comunitarios, sedes sociales,terrenos en comodato.

EDUCAC ION J ardines infantiles, colegios yuniversidades públicas y privadas.

SALUD Hospitales, CESFAM, clínicas yconsultorios públicos y privados.

SEGURIDAD Dependenc ias de carabineros, PDI ybomberos.

DEPORTE Y RECREAC ION Canchas de futbol, multicanchas, clubde tenis, etc.

CULTO RELIGIOSO Iglesias y dependencias religiosas varias.CULTURA Teatros, centros culturales, bibliotecas,

cines, galerías de arte, museos.SERVICIOS PUBLICOS Dependenc ias estatales o municipa les

que no corresponden a las categorías de

educación, salud, seguridad, deporte yrecreación, comunitario o cultura.

COMERCIAL Supermercados, grandes tiendas, tiendasmenores, almacenes, kioscos.

Escala: Definir el territorio de cobertura del equipamiento, de acuerdo a su tamaño o losservicios que presta:

ESCALA DESCRIPCION

REGIONAL Equipamiento con características únicas

en la región o cuya área de influenciatraspase los límites comunales. p. ej.Hosp ita l Sa n Pab lo, G ob ernac ión, Puerto

d e Coqu imbo . COMUNAL Aquel que se relaciona con la comuna en

su totalidad. p. ej. Ed ificio C onsisto ria l,

Ce n t ro Cu l tu ra l Pa lac e , Ce m ente r io . SECTOR Equipamiento que tiene como área de

influencia un sec tor de la comuna. p. ej.Co nsulto rio , C om p añía d e Bom b e ros,

Re tén d e C a rab ineros. BARRIAL Equipamiento destinado a un área

territorial acotada dentro de un sector. p.

ej. Sede J unta de Vec inos, Multicancha,Sede Centro de Madres.



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GRADO DE DESARROLLO DESCRIPCION

TERRENO Terreno con comodato en beneficio de unaorganización.

MODULO Edificación sin servicios sanitarios que se utilice comolugar de reunión.

SEDE COMUNITARIA Edificación con salón de reuniones y servicios sanitarios.CENTRO COMUNITARIO Edificación con dos o más espacios de reunión y serviciossanitarios.

Estado de la Construcc ión: En caso de que haya edificac iones, definir la situación actualde la estructura y terminac iones de ellas orientada a determinar la intervención requerida.

ESTADO DE LA CONSTRUCCION DESCRIPCION

BUENO Construcción en bueno estado estructural y determinaciones, que no necesite ningún tipo deintervención o que sólo requiera de mantención (pintura,

limpieza)REQUIERE REPARACIONESMENORES

Construcción en buen estado en términos generales perocon algún problema menor que afecte su habitabilidad(piso en mal estado, goteras, vidrios rotos)Considerar hasta 3 partidas de terminac iones.

REQUIERE REPARACIONESMAYORES

Construcc ión en regular estado debido a que presenta alo menos un problema mayor o una gran cantidad dedeficiencias menores (p.ej. estructura de techumbre,problemas estructurales)Considerar desde una partida de obra gruesa o más de3 partidas de terminac iones.

REQUIERE REPOSICION Construcción que debido a su estado actual debaparcial o completamente reconstruida.

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