Dirección General de Planeación Urbana y Ordenamiento...
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Manual de Organización Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano Dirección General de Planeación Urbana y Ordenamiento Territorial 30/08/2016 12:00:00a.m.
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Manual de Organización
Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano
Dirección General de Planeación Urbana y Ordenamiento
Territorial
30/08/2016 12:00:00a.m.
Manual de
Organización
ValidóPresentóElaboró
Secretaría de Infraestructura y
Desarrollo Urbano
Dirección General de Planeación Urbana y
Ordenamiento Territorial
”Validado de acuerdo a lo establecido en el art ículo 26,
Apartado B fracción XI de la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo del Estado de Sonoraa, según oficio
DS/1570-2016 de fecha 30/08/2016”.
Lic. Miguel Ángel Murillo Aispuro
Secretario de la Contraloría GeneralIng. Ricardo Martínez Terrazas /
Secretario de Infraestructura y Desarrollo
Urbano
Arq. Angel López Guzman / Director
General de Planeación Urbana y
Ordenamiento Territorial
ContenidoI. Introducción
II. Antecedentes
III. Marco Jurídico Administrativo
IV. Atribuciones
V. Estructura Orgánica
VI. Organigramas
VII. Objetivos y Funciones
VIII. Bibliografía
Introducción
El presente Manual de Organización se elaboró atendiendo los lineamientos emitidos por la
Secretaría de la Contraloría General para tal efecto. Tiene como objeto brindar una visión integral
de la
Dirección General de Planeación Urbana y Ordenamiento Territorial, presentando en forma
ordenada su base
legal, atribuciones, estructura orgánica así como la descripción de sus objetivos y funciones.
Este documento contribuye a tener una mejor coordinación del personal de la Secretaría al
facilitar la identificación de las funciones específicas dentro del contexto general, además, sirve
como
un instrumento de consulta al público interesado en conocer la organización de esta Dirección
General.
El documento estará sujeto a cambios en su contenido como consecuencia de modificaciones
en la estructura orgánica o reasignación de funciones al interior de las áreas que la integran.
1
Antecedentes
Los antecedentes históricos de esta Unidad Administrativa los encontramos en 1985, cuando
se
le denominaba Subdirección de Planeación Urbana, adscrita a la Dirección de Asentamientos
Humanos de la Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano.
El 10 de Diciembre de 1990 se publicó en el Boletín Oficial No. 47 Sección I el Reglamento
Interior de la Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano, donde se le denominó Dirección
General de Planeación Urbana indicando sus atribuciones en el Artículo 13.
De acuerdo al Reglamento Interior de la Secretaría publicado el 28 de Diciembre de 1992 en el
Boletín Oficial No. 52, sección III, cambia su denominación a Dirección General de Planeación y
Administración Urbana, adscrita a la Secretaría de Infraestructura Urbana y Ecología.
La Secretaría modifica su estructura nuevamente y el 05 de Diciembre de 1996 se publica en el
Boletín Oficial No. 46 Sección II, el Reglamento Interior, cambiando su denominación a Dirección
de
Administración Urbana, adscrita a la Subsecretaría de Planeación Urbana y Ecología indicando
sus
atribuciones en el Artículo 12.
El 08 de octubre de 1998 se publicó el Boletín Oficial No. 29, sección IV, en el cual la
Dirección cambia su denominación a Dirección de Planeación y Administración Urbana,
dependiente
de la Subsecretaría de Planeación Urbana y Ecología.
El 08 de agosto del 2002, en el Boletín Oficial No. 12, sección I, se publica el decreto que
reforma deroga y adiciona diversas disposiciones del Reglamento Interior, separando las
atribuciones
de la Dirección de Planeación y Administración Urbana, para crear la Dirección de Planeación
Urbana
y Dirección de Administración Urbana, que dependerán de la Subsecretaría de Planeación Urbana
y
Ecología.
Por instrucciones de la administración del C. Gobernador Ing. Eduardo Bours Castelo, así como
para cumplir con las normas de reestructuración gubernamental que enfrentaba la dependencia, se
decidió la fusión de las atribuciones y funciones de las Direcciones de Planeación Urbana y
Administración Urbana para formar una nueva, denominándola Dirección General de Planeación y
Ordenamiento Territorial, adscrita a la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ecología según el
Reglamento Interior de la Secretaría de Infraestructura Urbana y Ecología, publicado en el Boletín
Oficial Núm. 9, sección II, del 31 de enero del 2005, tomo CLXXV.
Actualmente y tomando como base el Reglamento Interior actualizado y publicado en el
Boletín Oficial No. 49, sección I, del 18 de junio del 2007, tomo CLXXIX, ésta Dirección mantiene
su
título y atribuciones publicadas en el artículo 13 continuando bajo la dirección de la Subsecretaría 2
de
Desarrollo Urbano.
El 06 de Junio de 2013 se publicó el Boletín Oficial No. 45, sección I, que reforma deroga y
adiciona diversas disposiciones del Reglamento Interior y en el cual la Direcci ón cambia su
denominación a Dirección General de Planeación Urbana y Ordenamiento Territorial, continuando
dependiente de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano.
3
Marco jurídico
LEYES Y REGLAMENTOS FEDERALES
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, promulgada el 5 de febrero de 1917, y sus
Reformas. (Última reforma 29 de enero de 2016).
Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, publicada en el DOF el 4 de abril de 2013. (Última
reforma publicada DOF 10-01-2014).
Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, publicada en el DOF el 4 de
enero de 2000. (Última reforma publicada el 13 de enero de 2016).
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, publicada en el DOF el 4 de
enero de 2000. (Última reforma publicada DOF 10-11-2014).
Ley Federal de Procedimiento Administrativo, publicado en el DOF el 4 de agosto de 1994.
(Última reforma publicada DOF 09-04-2012).
Ley Agraria, publicada en el DOF el 26 de febrero de 1992. (Última reforma publicada DOF
09-04-2012).
Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, publicada en el DOF 02-04-2013 (Última reforma DOF 18-12-2015).
Ley de Asociaciones Público Privadas, publicada en el DOF el 16 de enero de 2012. (Última
reforma publicada DOF 18-12-2015).
Ley de Coordinación Fiscal, publicada en el DOF el 27 de diciembre de 1978. (Última reforma
publicada DOF 11-08-2014).
Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas, publicada en el DOF 11-06-2012, (Sin
reforma)
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, publicada en el DOF 30-03-2006.
(Última reforma en el DOF 30-12-2015).
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, publicada en DOF el 07-06-2013. (Sin reforma).
La Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, publicada el 28 de enero de
1998. (Última reforma DOF 09-01-2015).
Ley General de Contabilidad Gubernamental, publicada en el DOF 31-12-2008. (Última reforma
DOF 30-12-2015).
Presupuestos de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, publicado en el DOF 4
27-11-2105.
Código Fiscal de la Federación. Publicado en el DOF el 31 de diciembre de 1981. (Última reforma
publicada DOF 04-06-2009).
Código Civil Federal, publicado en el DOF 26 mayo de 1928 (Última reforma el 24-12-2013).
Código Federal de Procedimientos Civiles, publicado en el DOF 24-02-1943. (Última reforma el 9
de abril de 2012).
Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, publicada en el
DOF el 28-07-2010.
Reglamento Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, publicado en el
DOF 28-07-2010.
Reglamento de la Ley de Asociaciones Público Privadas, publicado en el DOF el 05-11-2012.
(Última reforma DOF 31-10-2014).
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, publicado en el
DOF 28-06-2006. (Última reforma publicada en el DOF 30-03-2016. En actualización)
La Ley General del Equilibro Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Evaluación del
Impacto Ambiental, publicada el 30-05-2000. (Última reforma publicada en el DOF 31-10-2014).
Reglamento del Artículo 9°, de la Ley de Coordinación Fiscal en Materia de Registro de
Obligaciones y Empréstitos de Entidades Federativas y Municipios, publicada en el DOF el
15-10-2001.
Reglamento del Código Fiscal de la Federación, publicada en el DOF el 02-04-2014.
LEYES Y REGLAMENTOS ESTATALES
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora, promulgada el 16 de septiembre de
1917 y sus reformas (Ultima Reforma B.O. Edición Especial; de fecha 12 de Abril de 2016).
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora. (Última reforma B.O. No. 50, sección I, de
fecha 21 de diciembre 2015).
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas para el Estado de Sonora.
(Última reforma B.O. No. 43, sección VI, de fecha 27 de noviembre de 2014).
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con bienes
muebles de administración pública. (Última reforma B.O. No. 51, sección XII, de fecha 27 de junio de
5
2013.
Ley de Alianzas Público Privadas de Servicios del Estado de Sonora. (Última reforma B.O. No. 48.
sección II, de fecha 15 de diciembre de 2014).
Ley de Bienes y Concesiones del Estado de Sonora. (Última reforma B.O. No. 18, Sección II, de
fecha 31 de agosto de 2009).
Ley de Acceso a la Información Pública y de Protección de Datos Personales del Estado de
Sonora. (Última reforma 39, B.O. 13, sección II, de fecha 12 de agosto de 2013).
Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Sonora. (Última reforma B.O.
No. 5, Sección I, de fecha 16 julio de 2015).
Ley de Entrega - recepción para el Estado de Sonora. (B.O. No. 48, sección II de fecha 16 de junio
de 2014).
Ley de Contabilidad Gubernamental del Estado de Sonora. (Publicación B.O. 52, sección III, de
fecha 26 de diciembre de 2013).
Ley de Hacienda del Estado de Sonora (Última reforma B.O. No. 48, sección II, de fecha 15 de
Diciembre de 2014.
Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Sonora. (Última reforma B.O.
No. 47, sección III, de fecha 11 de Diciembre de 2014.
Ley de Planeación del Estado de Sonora. (Última reforma en 23 de Diciembre de 1991).
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los Municipios. (Última
reforma B.O. No. 5, sección II, de fecha 16 de Julio de 2015).
Ley de Transporte del Estado de Sonora. (Última reforma B.O. No. 51, sección I, de fecha 23 de
Diciembre de 2013).
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Sonora .
(Última reforma B.O. No. 3, sección I, de fecha 11 de Julio de 2011).
Ley de Presupuesto de Egresos y Gasto Público Estatal. (Última reforma B.O. No. 52, sección IV,
de fecha 26 de Diciembre 2013).
Ley de Procedimiento Administrativo del Estado de Sonora. (Publicación B.O. No. 14 sección VI,
de fecha 18 de Febrero de 2008).
Ley de Servicio Civil del Estado de Sonora. (Última reforma B.O. No. 40, sección I, de fecha 18 de
6
Noviembre de 2014).
Ley Anticorrupción en Contrataciones Públicas para el Estado de Sonora. (Publicación B.O. No.
43, sección VII, de fecha 27 de Noviembre de 2014).
Ley de Deuda Pública del Estado de Sonora. (Última reforma B.O. No. 4.sección III, de fecha 14
de Julio de 2008).
Ley de Fiscalización Superior del Estado de Sonora. (Última reforma B.O. No. 50, sección II, de
fecha 21 de Diciembre de 2015).
Ley de Justicia Administrativa para el Estado de Sonora. (Publicación B.O. No. 45, sección IV , de
fecha 4 de Diciembre de 2014).
Ley de Mejora Regulatoria del Estado de Sonora. (Publicación B.O. No. 43, sección I, de fecha 29
de Mayo de 2006).
Ley de Protección Civil para el Estado de Sonora. (Última reforma B.O. No. 3, sección V, de fecha
9 de Enero de 2014).
Ley que actualiza las tarifas del Servicio Público de Transporte de carga de materiales para la
construcción del Estado de Sonora. (Última reforma B.O. No. 43, sección III, de fecha 29 de Mayo de
2008).
Ley sobre el Uso de Firma Electrónica Avanzada para el Estado de Sonora. (Publicación B.O. No.
2, sección II, de fecha 6 de Julio de 2006).
Ley que regula la Administración de Documentos Administrativos e Históricos. (B.O. Edición
Especial No. 1, de fecha 26 de Abril de 1996).
Código Civil para el Estado de Sonora. (Última reforma B.O. No. 48, sección IV, de fecha 15 de
Junio de 2015).
Código de Procedimientos Civiles del Estado de Sonora. (Última reforma B.O. No. 48, sección IV,
de fecha 15 de Junio de 2015).
Código Fiscal del Estado de Sonora. (Última reforma B.O. No. 48, sección IV, de fecha 14 de
Diciembre de 2015).
Decreto del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Sonora para el Ejercicio Fiscal
2016. (Publicado B.O. No. 48, sección V, de fecha 14 de Diciembre de 2015).
Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas para el Estado
de Sonora
7
(Ultima reforma B. O. No.- 30, Sección I de fecha 11/10/2010)
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios Relacionados
con Bienes Muebles de la Administración Pública Estatal (Ultima reforma B.O. No.- 8 Sección I de
fecha 27/01/1989)
Reglamento de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Sonora
(Publicación B.O. No.- 33 Sección I de fecha 22/10/2015)
Reglamento de la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad Gubernamental y Gasto Público
Estatal (Publicación B.O. 16 Sección I de fecha 24/08/1989).
Reglamento Interior de la Secretaria de Infraestructura y Desarrollo Urbano (Ultima reforma B.O.
No.- 45 Sección I de fecha 06/06/2013).
Reglamento del Registro Público de Transporte del Estado de Sonora. (Publicación B.O.
10/01/2005).
Reglamento de la Ley de Entrega-Recepción para el Estado de Sonora (Publicación B.O. 11
Sección II de fecha 05/02/2015).
Reglamento para el Uso y Control de Vehículos Oficiales de la Administración Pública Estatal
Publicación B.O. 16 Sección IV de fecha 23/08/2007.
8
Atribuciones
REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
Y DESARROLLO URBANO
ARTÍCULO 13.- La Dirección General de Planeación Urbana y Ordenamiento Territorial estará
adscrita a la Subsecretaría de Desarrollo Urbano, y le corresponden las atribuciones siguientes:
I.- Elaborar, ejecutar y evaluar el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano;
II.- Elaborar, ejecutar y evaluar los Programas Regionales de Ordenamiento Territorial;
III.- Evaluar la situación, problemática y perspectivas de los asentamientos humanos, así
como determinar la eficacia de las políticas y acciones realizadas en los centros de población para
la
consecución de los objetivos establecidos en los programas;
IV.- Asistir técnicamente en la elaboración o modificación de los programas municipales de
ordenamiento territorial, así como los programas de desarrollo urbano de centros de población a
petición expresa de las autoridades municipales;
V.- Establecer la congruencia del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano con el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Sonora, así como con el Plan Nacional de
Desarrollo y sus respectivos programas sectoriales vinculados con la materia;
VI.- Formular dictámenes de congruencia de los Programas Municipales de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, de los Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Poblaci ón y
de los Programas Parciales que de éstos se deriven, con el Programa Estatal de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano y los Programas Regionales de Ordenamiento Territorial en su caso;
VII.- Asistir al Secretario y Subsecretario en la coordinación de la ordenación y regulación de
zonas conurbadas de la Entidad;
VIII.- Dar seguimiento a la publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado, de los
programas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano autorizados y solicitar su inscripción en el
Registro Público de la Propiedad y del Comercio;
IX.- Proponer los lineamientos metodológicos para la formulación de los programas
municipales de ordenamiento territorial y los programas de desarrollo urbano de centros de
población;
X.- Proponer normas técnicas en materia de Desarrollo Urbano;
XI.- Promover los instrumentos necesarios para la ejecución del ordenamiento territorial y
desarrollo urbano en el Estado;
9
XII.- Proponer la constitución y formas de administración de reservas territoriales y el
ejercicio del derecho de preferencia del Estado para adquirir predios e inmuebles en el territorio
estatal;
XIII.- Formular dictámenes para usos de suelo que generen impacto regional;
XIV.-Dar seguimiento a la regularización de la tenencia de la tierra para su incorporación al
desarrollo urbano, con la participación de las instancias federales y los municipios que corresponda;
XV.-Constituir, administrar y operar el Sistema Estatal de Información del Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano cuyo objeto será el de organizar, sistematizar, conservar y dar
seguimiento a los actos que sustentan el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos;
XVI.-Poner a consulta y difundir los programas de desarrollo urbano vigentes así como otros
instrumentos de planeación territorial;
XVII.-Auxiliar al Secretario y Subsecretario en su participación en las comisiones e
instancias de coordinación de carácter regional, en materia de ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda;
XVIII.-Auxiliar al Secretario y Subsecretario en su intervención en los órganos técnicos de
consulta, de coordinación interinstitucional, evaluación y seguimiento, en materia de ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda;
XIX.- Promover la participación social en los procesos de formulación y evaluación de los
programas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, así como para la vigilancia en los usos y
destinos del suelo previstos en ellos;
XX.- Establecer medidas y ejecutar acciones para evitar asentamientos humanos irregulares;
XXI.- Imponer las medidas de seguridad y las sanciones administrativas que establece la Ley
de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Sonora y que son de su
competencia;
y
XXII.- Las demás que le confieran las disposiciones legales aplicables y el superior
jerárquico, dentro de la esfera de sus atribuciones.
10
Estructura Orgánica
10.07 - Dirección General de Planeación y Ordenamiento Territorial
10.07.01 - Director de Planeación, Política y Normatividad Territorial
10.07.01.01 - Jefe de Departamento de Evaluación y Seguimiento de Programas
Normativos
10.07.02 - Subdirección de Desarrollo y Automatización
10.07.03 - Jefe de Departamento de Programas de Mejoramiento Urbano
10.07.04 - Jefe de Departamento de Difusión de Programas y Cultura Urbana
11
DIRECCION GENERAL DE PLANEACIÓN URBANA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DIRECCION GENERAL DE
PLANEACION URBANA Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
12
SUBDIRECCIÓN DE
DESARROLLO Y
AUTOMATIZACIÓN
10
JEFE DE DEPARTAMENTO DE
PROGRAMAS DE
MEJORAMIENTO URBANO
9
JEFE DE DEPARTAMENTO DE
DIFUSIÓN DE PROGRAMAS Y
CULTURA URBANA
9
JEFE DE DEPARTAMENTO DE
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
DE PROGRAMAS NORMATIVOS
9
DIRECCION DE PLANEACIÓN,
POLÍTICA Y NORMATIVIDAD
TERRITORIAL
11
12
Objetivos y Funciones
Dirección General de Planeación y Ordenamiento Territorial10.07
Objetivo:
Impulsar, consolidar y regular el Ordenamiento del Territorio y la Planeación Urbana de las
ciudades del Estado de Sonora, mediante el diseño, implementación, ejecución, evaluación y
retroalimentación permanente del Sistema Estatal de Planeación del Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
Funciones:
* Elaborar del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (PEOTDU)
así como los Programas Regionales de Ordenamiento Territorial (PROT`S), implementarlos y
evaluarlos periódicamente.
* Evaluar la situación actual y la perspectiva de los asentamientos humanos, así mismo,
determinar la eficacia de las políticas y acciones realizadas en los centros de población para la
consecución de los objetivos establecidos en los Programas.
* Asistir técnicamente a las autoridades Municipales en relación a los procesos de
elaboración y/o modificación de los Programas Municipales de Ordenamiento Territorial, así como
a los Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Población a petición de las autoridades
Municipales.
* Asegurar la congruencia del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano (PEOTDU) con el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Sonora (PED), con el Plan
Nacional de Desarrollo (PND) y sus respectivos Programas Sectoriales vinculados con la materia.
* Coordinar, dictaminar y autorizar la congruencia de los Programas Municipales de
Ordenamiento Territorial de los Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Población
(PDUCP) y de los Programas Parciales (PP) que de estos se deriven, con el Programa Estatal de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (PEOTDU) y los Programas Regionales de
Ordenamiento Territorial (PROT`S).
* Coordinar la Participación de las autoridades Municipales en el proceso de ordenamiento y
regulación de zonas conurbadas de la Entidad.
* Coordinar el seguimiento interno al proceso de publicación en el Boletín Oficial del Gobierno
del Estado, de los Programas de Ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano autorizados y al
proceso de inscripción en el Registro Público de la propiedad y del comercio en el Distrito Judicial
que corresponda.
* Asesorar, representar y apoyar al Secretario de Infraestructura y Desarrollo Urbano, as í
como al Sub-Secretario de Desarrollo Urbano, respecto a su participación e intervención en
comisiones e instancias de Coordinación Regional, Órganos técnicos de consulta, de
coordinación interinstitucional, evaluación y seguimiento, en materia de Ordenamiento territorial de
los asentamientos humanos de Desarrollo Urbano y de vivienda.
* Coordinar y fomentar la participación de los diversos sectores en los procesos de
formulación y evaluación de los Programas de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, así
como la vigilancia del uso y destino del suelo previsto en ellos.
* Proponer e implementar los instrumentos o mecanismos necesarios tales como el
(PEOTDU), (PROT), (PMOT), (PDUCP), (PP), así como los Programas de Mejoramiento Urbano,
para la ejecución del Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano en el Estado.
13
* Dirigir la elaboración de dictámenes para usos de suelo que generen impacto regional.
* Establecer medidas y ejecutar acciones para evitar asentamientos humanos irregulares.
* Coordinar la administración y operación del Sistema Estatal de Información para el
Ordenamiento Territorial (SEIOT), con la finalidad de organizar, sistematizar, conservar y dar
seguimiento a los actos que sustenten el Ordenamiento Territorial de los asentamientos humanos .
* Facilitar el proceso de consulta pública y difundir los Programas de Desarrollo Urbano así
como otros instrumentos de Planeación Territorial.
* Determinar, elaborar y/o proponer a los Ayuntamientos los lineamientos metodológicos para
la formulación de los Programas Municipales de Ordenamiento Territorial (PMOT) y los Programas
de Desarrollo Urbano de Centros de Población (PDUCP).
* Planear, elaborar y /o proponer la emisión de normas técnicas en materia de Desarrollo
Urbano aplicables en la entidad Sonorense.
* Promover ante autoridades Municipales y Estatales, la suscripción de convenios de
coordinación para la Planeación y fomento del Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano;
para la conformación de polígonos de acción concertada y para todas aquellas medidas que
fortalezcan la capacidad técnica y administrativa de los Municipios en la materia.
* Participar, analizar y proponer ante las autoridades Estatales, conceptos de proyectos
urbanos estratégicos, con fórmulas de inversión público privadas que contribuyan al desarrollo
económico y social de las ciudades y regiones de la entidad.
* Planear y promover el financiamiento, la gestión, la concertación y los programas de suelo y
vivienda, preferentemente para la población de escasos recursos económicos.
* Conducir el proceso de constitución de reservas de usos de suelo para el Desarrollo Urbano
y proponer el ejercicio del derecho de preferencia del Estado para adquirir predios e inmuebles en
el territorio Estatal.
* Dirigir el seguimiento interno a la regularización de la tenencia de la tierra para su
incorporación al Desarrollo Urbano, con la participación de las instancias Federales y los
Municipios que corresponda.
* Vigilar y sancionar a los incumplimientos a la presente legislación.
* Proponer al Secretario, la imposición de medidas de seguridad ante terceros y las
sanciones administrativas que establece la legislación y que son competencia de la Secretaria en
materia de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
* Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su competencia.
14
Director de Planeación, Política y Normatividad Territorial10.07.01
Objetivo:
Coordinar, y dictaminar la aplicación de los instrumentos normativos en materia de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano, con el fin de garantizar el crecimiento y desarrollo de
los asentamientos humanos, asegurando su congruencia y cumplimiento.
Funciones:
* Coordinar y dar seguimiento al proceso de elaboración, actualización y modificación de los
programas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano de competencia estatal, así como de su
aprobación, publicación e inscripción en el registro público de la propiedad.
* Asegurar la congruencia de los Programas de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
de competencia municipal con los niveles superiores de Planeación Estatal.
* Coordinar la elaboración de los dictámenes de congruencia, uso de suelo e Impacto
regional a cargo de la Dirección.
* Coordinar la elaboración de diagnósticos Estatales y Regionales sobre la problemática y
perspectivas de los asentamientos humanos, y proponer, acciones y políticas.
* Organizar, coordinar y dar seguimiento a la participación social en los procesos de
formulación y evaluación de los Programas de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
* Evaluar, realizar análisis y proponer conclusiones en las que se sustente la congruencia del
Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano en el plan Estatal de Desarrollo
del Estado de Sonora, así como con el Plan Nacional de Desarrollo y sus respectivos Programas
Sectoriales vinculados con la materia.
* Participar y coadyuvar en la coordinación, ordenación y regulación de zonas conurbadas y
zonas metropolitanas de la Entidad;
* Asegurar y dar seguimiento al trámite de publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del
Estado, de los Programas de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano autorizados, y solicitar
su inscripción en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio;
* Asegurar y dar seguimiento a la elaboración/actualización de los programas de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano a cargo de los ayuntamientos en materia de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano;
* Asegurar y dar seguimiento a la capacitación de los ayuntamientos en materia de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano;
* Coordinar la ejecución de estudios y normas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano
necesarias para promover un ordenamiento territorial y un desarrollo urbano sustentable del
territorio del estado;
* Elaborar diagnósticos de necesidades e inventarios de suelo y reservas territoriales
requeridas para el desarrollo de los diferentes usos y destinos de suelo en las ciudades y
localidades del estado;
* Coordinar asesora y vigilancia en el cumplimiento de la elaboración de los programas de
ordenamiento territorial y el desarrollo urbano, que le competen a los municipios del estado.
* Coadyuvar, participar y dar seguimiento a las comisiones y consejos de ordenamiento
territorial y desarrollo urbano.
* Dictaminar los usos de suelo que generan impacto regional así como de aquellos usos
establecidos fuera de las áreas normativas de los programas de ordenamiento territorial;
* Dar seguimiento al cumplimiento de los instrumentos propuestos en los programas para
vigilar su cumplimiento;
* Proponer y dar seguimiento a las previsiones de inversiones públicas en los presupuestos
15
estatales y municipales, así como los acordados con la federación
* Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su competencia.
16
Jefe de Departamento de Evaluación y Seguimiento de
Programas Normativos
10.07.01.01
Objetivo:
Contribuir en el seguimiento a los procesos de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano
del Estado, a través de la evaluación y actualización de los programas estatales, regionales,
municipales y de centros de población, procurando que los mismos guarden congruencia con las
políticas y líneas de acción propuestas por los niveles superiores de planeación.
Funciones:
* Elaborar los dictámenes de Congruencia de los Programas Municipales de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano con los Niveles Superiores de Planeación.
* Analizar y proponer Conclusiones para cada uno de los Programas, en las que se sustente
la Congruencia entre estos y los Regionales y Municipales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano y el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, así como con los
sectoriales correspondientes vinculados con la materia.
* Tramitar y dar seguimiento a la publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado, a
los programas de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Autorizados, así como tramitar su
inscripción en la oficina jurisdiccional del Registro Público de la Propiedad y del Comercio
Correspondiente.
* Apoyar a las demás áreas de la Dirección General, o de otra área de la Secretaria que
requieran de los conocimientos técnicos de este departamento.
* Apoyar a la Dirección en la propuesta de Constitución y formas de administración de
reservas territoriales y del ejercicio del derecho de preferencia del Estado para adquirir predios e
inmuebles en el territorio estatal.
* Colaborar con la Dirección en la Participación de los procesos de seguimiento de la
regularización de la tenencia de la tierra para su incorporación al desarrollo urbano, en
coordinación con las instancias federales y los municipios correspondientes.
* Coadyuvar y dar seguimiento a la participación social en los procesos de formulación y
evaluación de los programas de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
* Verificar y dar seguimiento a la elaboración de los dictámenes de incorporación de la tierra
de origen Ejidal, Comunal, Federal, Estatal, y Terrenos Nacionales al Desarrollo Urbano y Vivienda .
* Elaborar los diagnósticos para prever las necesidades del suelo para el Desarrollo Urbano y
la vivienda.
* Proponer acuerdos de Coordinación con las autoridades Federales y Municipales, así como
con los sectores sociales y privados para la creación de reservas Territoriales para el Estado de
Sonora.
* Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su competencia.
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Subdirección de Desarrollo y Automatización10.07.02
Objetivo:
Desarrollar nuevas y mejores soluciones informáticas y de comunicaciones, orientadas a
responder en forma oportuna y ágil a las necesidades de los usuarios del Sistema Estatal de
Información para el Ordenamiento Territorial.
Funciones:
* Proveer soluciones de tecnología de información a cada una de las áreas que llevan a cabo
las tareas de integración y validación de información del Sistema Estatal.
* Coordinar los apoyos y asesorías en la operación, validación e integración de información al
Sistema Estatal de Información.
* Planear, organizar y dirigir las tareas de implementación y mantenimiento de las
aplicaciones informáticas y cartográficas del Sistema Estatal de Información.
* Facilitar apoyo al área de desarrollo en la identificación, selección y capacitación de nuevas
herramientas tecnológicas.
* Organizar los programas de capacitación de las áreas de la Secretaría que tengan relación
en la operación del Sistema Estatal de Información para el Ordenamiento Territorial, así como los
Municipios que participan en la integración de información al mismo.
* Identificar y establecer criterios tecnológicos innovadores e implementar nuevas soluciones
tecnológicas que incrementen o enriquezcan las herramientas y/o servicios proporcionados.
* Mantener con vigencia las tecnologías de información y de comunicaciones buscando contar
con aplicaciones de vanguardia tecnológica.
* Mantener una constante administración y operación del Sitio WEB del Sistema Estatal de
Información para el Ordenamiento Territorial.
* Mantener, supervisar y vigilar los lineamientos de información electrónica que se deberá
presentar para su integración/inscripción en el SEIOT.
* Coordinar la información con instituciones públicas y privadas, que sea utilizada para
mantener actualizado el banco de datos del Sistema Estatal de Información para el Ordenamiento
Territorial.
* Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su competencia.
18
Jefe de Departamento de Programas de Mejoramiento Urbano10.07.03
Objetivo:
Contribuir con la elaboración y aplicación de instrumentos de mejoramiento urbano para
fortalecer y consolidar la planeación y el ordenamiento territorial, propiciando herramientas que
muestren el panorama urbano en general para favorecer la toma de decisiones, el cumplimiento
normativo y el mejor uso del presupuesto.
Funciones:
* Coordinar los programas operativos de mejoramiento urbano que satisfagan las
necesidades prioritarias, optimicen el uso del territorio y su relación costo-beneficio.
* Dar seguimiento al proceso de elaboración, actualización y modificación de los programas
operativos de mejoramiento urbano.
* Participar en los eventos de capacitación a los Municipios de la Entidad, para la correcta
aplicación y actualización de los sistemas de información que se implementan en los Programas
operativos de mejoramiento urbano.
* Promover y coordinar investigaciones o estudios en materia de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano.
* Analizar indicadores que evidencian las distintas problemáticas sectoriales que tienen
impacto en el territorio.
* Mantener enlace con las instituciones públicas y privadas con el propósito de integrar
información que sea de utilidad para llevar a cabo la actualización de los Programas normativos y
de mejoramiento urbano.
* Mantener enlace con las diferentes Unidades Administrativas de esta Secretaria así como
los Ayuntamientos, con el fin de promover el aprovechamiento de los Programas.
* Coadyuvar con las demás áreas de la Dirección General en la coordinación con las
autoridades federales, estatales y municipales así como con el sector privado con el prop ósito de
mantener actualizado el banco de información requerido para el ordenamiento territorial y el
desarrollo urbano de los municipios.
* Coordinar la alimentación de un sistema de información que muestre que es lo que tenemos
en materia de infraestructura, de equipamientos y servicios, que requerimos y que obras y acciones
necesitamos.
* Coadyuvar en la coordinación para la ordenación y regulación de zonas conurbadas de la
Entidad.
* Coordinar el seguimiento interno a la regularización de la tenencia de la tierra para su
incorporación al desarrollo urbano, con la participación de instancias federales y los municipios que
corresponda.
* Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su competencia.
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Jefe de Departamento de Difusión de Programas y Cultura
Urbana
10.07.04
Objetivo:
Promover y difundir las acciones que lleva a cabo la Dirección General con el fin de concientizar
a la sociedad y a los actores relacionados con el Desarrollo Urbano la importancia de contar con un
marco jurídico vigente así como promover una cultura urbana sustentable.
Funciones:
* Diseñar, elaborar y distribuir folletos y demás material documental y didáctico que se
elaboren en la Dirección General.
* Apoyar en la publicación y avisos que conforme a las disposiciones jurídicas aplicables
corresponda hacer a la Dirección General.
* Proporcionar a los ayuntamientos que así lo soliciten las guías metodológicas para la
formulación de los programas municipales de ordenamiento territorial y los programas de
desarrollo urbano de los centros de población.
* Fomentar la participación social para garantizar el cumplimiento del objetivo y disposiciones
de la ley de ordenamiento territorial y desarrollo urbano.
* Fomentar y promover la elaboración, actualización y cumplimiento de los programas de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano.
* Difundir las normas técnicas en materia de Desarrollo Urbano aplicables en la entidad
Sonorense.
* Coordinar las acciones de comunicación y eventos especiales de la Dirección General, en
coordinación con las otras unidades administrativas.
* Elaborar y presentar los reportes diarios relacionados con notas period ísticas de radio,
televisión y medios impresos, que aborden temas relacionados con el desarrollo urbano y
ordenamiento territorial.
* Participar en los eventos de capacitación a los Municipios de la entidad en los programas
operativos de mejoramiento urbano.
* Recopilar información bibliográfica digital que aborden temas relacionados con el desarrollo
urbano y ordenamiento territorial.
* Monitorear e informar a la Dirección general sobre eventos y congresos locales, nacionales
e internacionales relacionados con el Desarrollo Urbano, el Ordenamiento Territorial y Sistemas de
Información Geográfica.
* Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su competencia.
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Bibliografía
• REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y
DESARROLLO URBANO, Boletín Oficial Número 45, sección I, del 06 de Junio del 2013
• GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE MANUALES DE ORGANIZACIÓN DA-03-V09
OCTUBRE 2015 DE LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA GENERAL.
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