DiSeÑo SoSTeNiBLe,uNa ReaLiDaD De

FuTuRo

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iNDiCe

1.- Desarrollo Sostenible

1.1.- La legislación ambiental, la prevención y el ecodiseño.

2.- Política de producto integrada y sostenibilidad.

2.1.- La PIP y los productos sostenibles.

2.2.- ¿Por qué se necesita una “dimensión del producto” en la

política medioambiental?.

2.3.- Actuaciones en el Sector Industria.

2.4.- El mercado como motor del ecodiseño. Reflexión

ambientales sobre las políticas sobre el mercado único en la U.E.

2.5.- Propuesta de soluciones a los problemas del mercado

único y el medio ambiente.

3.- Ecodiseño y mejora de la competitividad

3.1.- El diseño sostenible y el mercado.

3.2.- ¿Por qué diseño sostenible?.

3.2.- Actuaciones para el fomento del diseño sostenible.

4.- Diseño de productos y sostenibilidad

4.1.- ¿Por qué el diseño?.

4.2.- Tradición e innovación.

4.2.- Innovación, estrategia y ecoinnovación.

5.- Algunos datos de interes: informe situación de sostenibilidad en

España.

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1DeSaRRoLLo SoSTeNiBLe

La expresión “desarrollo sostenible” fue utilizada por primera vez por la Comisión Mundial para el Ambiente y el Desarrollo, un grupo reunido por la Organización de las naciones Unidas (ONU). Esta Comisión hizo del desarrollo sostenible el tema de su informe final, Nuestro Futuro Común, publicado en 1.987. En dicho informe se definió el desarrollo sostenible como “una forma de desarrollo o progreso que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones venideras de satisfacer sus propias necesidades”.En definitiva, se entiende como desarrollo sostenible, el mantenimiento del progreso económico y social respetando el medio ambiente y sin poner en peligro el uso futuro de los recursos naturales. Llegar a un desarrollo sostenible, implica que se ha de que conseguir un equilibrio entre crecimiento económico, ambiental y social. Para ello se ha de establecer una serie de criterios e instrumentos de evaluación de los costes y beneficios a corto, medio y largo plazo para reflejar los auténticos efectos socieoeconómicos, y que los recursos deben distribuirse y consumirse con equidad en todas las naciones y regiones del mundo. A finales de los años ochenta el informe Brudtland señaló ya que los países desarrollados, con sólo el 26% de la población mundial, consumían el 80% de la energía, el acero y otros metales y el papel del mundo, y el 40% aproximadamente, de todos los alimentos.En el fondo lo que se advierte es la necesidad de un cambio en el paradigma del desarrollo humano pasando del actual modelo de crecimiento económico al desarrollo sostenible. Para ello es necesario cambiar maneras y hábitos relacionados con la producción y consumo de bienes y servicios, es decir, construir un “estilo de vida realmente sostenible” el cual consta de tres áreas principales:

crecimiento y equidad económica: sistemas y desarrollo económicos ▀internacionales

conservación de los recursos naturales y el medio ambiente para ▀generaciones futuras

desarrollo social: empleos, alimentación, educación, energía, cuidados ▀de salud, agua, servicios sanitarios; respeto a la diversidad cultural y social; habilitando a todos los miembros de la sociedad para que sean protagonistas en formar su propio futuro.

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El desarrollo sostenible pretende sustituir la asociación de desarrollo con crecimiento económico. Por un lado, el concepto de desarrollo sostenible se extiende a un rango que incluye el desarrollo social y humano y la protección del medio ambiente. Por otro lado, el término sostenible ha sustituido al crecimiento como meta del desarrollo. La protección del medio ambiente es un aspecto que queda registrado dentro de la misma Constitución Española, en la que se indica que: “todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo1”

La aparición del concepto de desarrollo sostenible reflejó un cambio en las ideas que pervivieron hasta los años sesenta. Hasta entonces no solamente se consideraban inagotables los recursos y casi infinita la capacidad de absorber la atmósfera y los océanos la contaminación proveniente de la actividad humana. El enfoque dado a las actuaciones ambientales era siempre de naturaleza correctiva, posterior a la degradación producida en el medio ambiente.

1.1. La legislación ambiental, la prevención y el ecodiseño. ▀

La legislación ambiental es un factor condicionante y, en ocasiones, determinante del diseño. La aplicación racional de la legislación ambiental ayuda a las empresas a modificar procedimientos, así como la selección de materiales empelados en la elaboración de productos con el fin de optimizar procesos y productos y reducir el impacto ambiental asociado. Al mismo tiempo la legislación ambiental es una herramienta esencial para armonizar el mercado interior Europeo. En la actualidad un producto que incumple un determinado requisito ambiental, es causa de exclusión del mercado y probable sanción no sólo al fabricante sino, en ocasiones a aquellos que están comercializando dicho producto. En este sentido la legislación ambiental no sólo se centra en el proceso (límites de vertido, control de emisiones, etc) sino también en el producto (contenido en metales pesados de envase y embalajes, prohibición de determinados preparados y sustancias en productos, etc). En este último caso, cuando la legislación ambiental marca determinados requisitos a los productos es cuando se está condicionando el diseño y la misma naturaleza de los productos, convirtiéndose la legislación ambiental en una herramienta preventiva de la contaminación ambiental.

La pérdida de recursos naturales, la contaminación de aguas superficiales, mares y acuíferos, el calentamiento de la tierra, la destrucción de la capa de ozono, la desertificación y pérdida de masa forestal, la producción y gestión de los residuos sólidos urbanos e industriales, etc; han dejado de entenderse en la actualidad como exclusivamente problemas ambientales, pasando también a la esfera económica y social.

Ante estos problemas de origen humano, y gracias al aumento de la sensibilización y presión de los ciudadanos en relación a la degradación del entorno ambiental, las instituciones públicas como la Unión Europea, están incorporando el concepto de «ciclo de producto» como una estrategia de

1.- Constitución Española. Capítulo 3º, título iº, artículo 45.

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prevención ambiental. Como ejemplo sirva la Directiva de envases o residuos de envases (1994), la de vehículos fuera de uso (2000), o con su libro verde sobre política de producto integrada o IPP (2001) y así como las Directivas 2002/95/CE sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos y la 2002/96/CE sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. Con esta nueva orientación de la legislación ambiental, el diseño que contempla el factor ambiental, es una inestimable ayuda para las empresas con el fin de cumplir con los nuevos requisitos y es un colaborador con la reducción del impacto ambiental de su ciclo de vida. En este sentido existen en la actualidad empresas pioneras que empiezan a trabajar con una visión de mejora del producto, desde los materiales utilizados en el proceso hasta la gestión de los residuos, con la finalidad de reducir el consumo de recursos y energía, y disminuir las emisiones.

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2PoLíTiCa De PRoDuCTo iNTeGRaDa y SoSTeNiBiLiDaD

Todos los productos y servicios tienen un impacto ambiental generado durante una o varias etapas de su ciclo de vida: extracción de materias primas, diseño, fabricación, montaje, marketing, distribución y venta, uso y gestión como residuo.

El aumento de la capacidad de consumo por hogar, la globalización del modelo de producción y consumo, están causando un consumo insostenible de los recursos naturales y su consecuente agotamiento, con los procesos de degradación que conlleva esta situación.

Con el fin de armonizar el crecimiento social y económico con el respeto al medio ambiente, la Comisión Europea está poniendo en marcha una nueva política, la llamada Política de Producto Integrada (PPI). Su objetivo es condicionar y dirigir el mercado hacia la demanda y la oferta de productos y servicios ambientalmente respetuosos, a través de:

Minimizar los impactos ambientales de los productos ‘desde la cuna ▀hasta la tumba” considerando todo su ciclo de vida y determinando las etapas donde las acciones de mejora van a ser más beneficiosas, tanto al nivel ambiental como al nivel económico.

Integrar las estrategias ambientales para asegurarse que los beneficios ▀se equilibran con el coste que supone conseguir el objetivo ambiental.

Cooperar con todos los actores de la cadena de suministros (desde los ▀proveedores hasta el usuario final) y alrededor de ella (administración, expertos, seguros, etc) para optimizar la efectividad de los esfuerzos de reducción de impactos ambientales.

Desarrollar los mercados verdes introduciendo incentivos e instrumentos ▀que motiven tanto a los productores a ofrecer productos y servicios ambientalmente respetuosos como animan a los consumidores a comprar dichos productos dándoles la información útil.

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Es decir, el objetivo esencial de la Política de Producto Integrada es alcanzar un desarrollo sostenible. La Política de Producto Integrada incide en el ciclo de vida, pretendiendo que los problemas medioambientales derivados de la gestión de productos sean tratados en su integridad, a la vez que hace uso de las fuerzas del mercado para lograr que todas las partes se vean involucradas en un esfuerzo común, destinado a reducir el impacto ambiental de los productos y servicios.

El enfoque de la Política de Productos Integrada (PPI) intenta hacer frente a este reto, al tiempo que apoya objetivos económicos y sociales generales de la Unión Europea, recogidos en la Estrategia de Lisboa, y cumple las obligaciones derivadas de los Tratados internacionales.

La PPI propone unos instrumentos de integración, con el fin de inducir cambios en las tendencias y prácticas en materia de desarrollo sostenible. Entre éstos destacan los instrumentos basados en el mercado y en mecanismos económicos. Entre los cuales cabe mencionar los siguientes:

La contabilidad ambiental ▀La aplicación de impuestos medioambientales y otros instrumentos ▀

fiscales.La reforma de los programas de ayuda que repercutan de forma ▀

negativa en la producción y en las prácticas de consumo sostenibles.Acuerdo voluntarios que persigan objetivos medioambientales. ▀Utilización de instrumentos fiscales para lograr objetivos ▀

medioambientales.

2.1. La PIP y los productos sostenibles. ▀

A primeros del 2001 la Comisión de la Unión Europea publicó el libro verde sobre la PIP, donde se propone una estrategia para reforzar y replantear las políticas medioambientales relacionadas con el producto que propicie el desarrollo de un mercado de productos ecológicos, ampliando las políticas medioambientales existentes, utilizando posibilidad de mejora de una amplia gama de productos y servicios a lo largo de su ciclo de vida (productos sostenibles).Según dicho documento, para conseguir la aceptación de productos verdes, más que un instrumento de PIP aislado será una combinación de instrumentos que habrá que utilizar y afinar cuidadosamente para asegurar un efecto óptimo.

El reto de producir productos más respetuosos con el medio ambiente lo deben asumir en primer lugar las empresas y los consumidores, ya que las decisiones principales sobre el impacto ecológico de los productos se toman en las mesas de diseño y en las tiendas. Una vez que el producto está en el mercado y se vende, el fabricante pierde el control del uso que el comprador vaya a hacer del producto. Por otra parte si no se compra el producto, todos los esfuerzos de los diseñadores y fabricantes son vanos.

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Por lo tanto, la Política Integrada del Producto se centra, en primer lugar, en el ecodiseño de los productos y en la creación de información e incentivos que favorezcan su adquisición y su uso.

El objetivo fundamental de los diferentes programas de Actuación en Materia de Medio Ambiente es transformar el modelo de crecimiento de la Unión Europea, a fin de fomentar el desarrollo sostenible. El programa busca soluciones a los problemas medioambientales (cambio climático, contaminación de las aguas, gestión de los residuos, etc) pero también persigue el establecimiento de nuevas relaciones entre los agentes que intervienen en el medio ambiente.

Los cinco principios para el desarrollo sostenible son los siguientes:

1. Principio de cautela: introducido por el Tratado de Maastricht, permite a los Estados miembros tomar medidas sin esperara a que se demuestren científicamente todas las pruebas que apuntan a la existencia de un peligro para el medio ambiente.2. Principio de acción preventiva: la Comunidad da preferencia a las medidas de prevención de los daños al medio ambiente, ya que su coste es menor y hay daños que pueden ser irreparables.3. Principio de corrección en la fuente: un problema ecológico debe solucionarse prioritariamente en el lugar en que se ha producido, para evitar la exportación de problemas ambientales.4. Principio de que quien contamina paga: el contaminador debe correr con los gastos de prevención y eliminación de la contaminación.5. Principio de subsidiaridad: las actuaciones de entidad superior (organización internacional, Estado, etc) se limitan a las medidas que no puedan ser acometidas por instancias de ámbitos inferiores.

2.2. ¿Por qué se necesita una “dimensión del producto” en la ▀política medioambiental?.

En los últimos años, la Comisión Europea ha comenzado a replantearse políticas relativas a los impactos ambientales de los productos. Todos los productos y servicios (en el resto del texto, para simplificar, se mencionarán exclusivamente los productos, si bien tiene que entenderse que los servicios también están incluidos dentro del ámbito de aplicación general) tienen un impacto ambiental, bien sea durante su producción, su utilización o su eliminación. La naturaleza precisa de dicho impacto es compleja y difícil de cuantificar, pero la magnitud potencial del problema es manifiesta. Al mismo tiempo, la continuidad del crecimiento económico y la prosperidad se ven considerablemente influidos por la producción y el consumo de los productos. El problema es cómo combinar la mejora del bienestar y los estilos de vida (a menudo influidos directamente por los productos) con la protección del medio ambiente.

Dicho de otro modo, es necesario encontrar situaciones ventajosas para todas las partes interesadas en las que a las mejoras en materia de medio ambiente se unan las mejoras en el comportamiento de los productos y en las que las

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mejoras medioambientales respalden la competitividad de la industria a largo plazo. Este es el objetivo que se ha fijado la Política de producto Integrada (PPI).

Hasta el momento, las políticas medioambientales en materia de productos habían tendido a concentrarse en las principales fuentes de contaminación puntuales, como las emisiones de las industrias o en las cuestiones relacionadas con la gestión de residuos. En general han tenido su éxito muy localizado y puntual. Con todo, hoy en día es cada vez más evidente que necesitan complementarse con una política que considere el ciclo de vida completo del producto, incluyendo la fase de utilización. Esto debería garantizar que los impactos ambientales a lo largo de todo el ciclo de vida se tratan de forma integrada, y por lo tanto que no se desplazan simplemente de una parte del ciclo de vida a otra. Esto implicará también que los impactos ambientales se tratan en el punto del ciclo de vida que resulta más conveniente y más rentable para reducir los impactos ambientales globales y el uso de los recursos. Para lograr sus objetivos, la política también ha de tener en cuenta varias características de los productos, que los convierten en objetos difusos a la hora de aplicar medidas para la reducción de la contaminación.

Cantidad global de productos aumenta

SiTuaCióN AcTuaL De LoS PRoDuCToS

Aumenta la variedad de productos y servicios

La innovación crea constantemente nuevos tipos de productos

El producto puede estar perfectamente diseñadp, pero un uso y una eliminación inapropiada causará importantes impactos ambientales.

Los productos se comercializan en todo el mundo

Los productos se hacen cada vez más complejos

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En primer lugar, su cantidad global aumenta. El incremento de los ingresos disponibles significa que pueden adquirirse más productos. Por ejemplo, mientras que hace apenas diez años una familia contaba con un único teléfono de línea fija, ahora en una casa suele haber varios teléfonos fijos y varios teléfonos móviles, los cuales estos últimos se cambian cada año.

El tamaño de la familia también está disminuyendo, lo que puede dar lugar a una creciente duplicación de algunos productos para el hogar. Esto significa que existen mayores cantidades de los mismos productos y que estos se están haciendo más difusos. En consecuencia, cualquier política de productos tendrá que destinarse a reducir los impactos ambientales de cantidades mayores de productos.

Otro ejemplo, el automóvil, es responsable en la Unión Europea de aproximadamente el 80% de las emisiones de CO2 procedentes del sector del transporte, el sector cuyas emisiones se han incrementado con mayor rapidez. Al mismo tiempo, el número de automóviles por habitante también está aumentando, consumiendo más recursos en su fabricación, más espacio para aparcamientos y carreteras, y creando más problemas de eliminación de residuos. Todo ello a pesar de las importantes reducciones de las emisiones por automóvil y de los considerables esfuerzos realizados por la industria del sector, como el acuerdo voluntario para reducir las emisiones de CO2 en un 25 % antes de 2008. Además, en las últimas décadas se han realizado reducciones muy importantes de otros contaminantes.

En segundo lugar, aumenta la variedad de productos y servicios. Los productos básicos existen hoy en día en muchas versiones distintas. La “customización” o el deseo de satisfacer las necesidades particulares de cada cliente, conlleva muy cortas tiradas de una misma familia de producto. Las empresas deben facilitar la necesidad de diferenciación y exclusividad que los clientes desean. En consecuencia, el diseño y desarrollo de productos debe llegar a un equilibrio entre: diversidad y sostenibilidad .

En tercer lugar, la innovación crea constantemente nuevos tipos de productos. Por ejemplo, durante los últimos 20 años se ha pasado de los tocadiscos a los reproductores de discos compactos, conviviendo con los DVD y otros formatos de mayor capacidad. Muchas veces los ciclos de innovación de los componentes pueden ser incluso más breves. El rápido desarrollo de procesadores de los ordenadores, cada vez más potentes, es un ejemplo de ello. En este sentido la innovación y la creatividad deberían utilizarse en beneficio del medio ambiente, así como de la economía y, en definitiva, del desarrollo social.

En cuarto lugar, los productos se comercializan en todo el mundo. La globalización de mercado conlleva a que las mercancías (materias primas, semielaborados, productos finales y residuos) recorran cada vez más una gran cantidad de kilómetros con el impacto la ambiente que esta situación supone. Tanto el mercado único como la reducción multilateral de los obstáculos al comercio y a la inversión han contribuido a crear una economía más global, en la que los productos de muchos países se comercializan internacionalmente. La diversidad

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de los orígenes de los productos disponibles en nuestras tiendas se ha hecho notablemente mayor.

En quinto lugar, los productos se hacen cada vez más complejos. Esto significa que los conocimientos especializados en materia de productos cada vez están más concentrados en los responsables de su concepción. Esta complejidad hace que el diseñador deba tener un conocimiento muy amplio de diversas materias o en el caso de existir un equipo de diseño, éste sea multidisciplinar. Legislación ambiental, de producto, de seguridad, de transporte específico, de residuos, de envases y embalajes, así como aspectos relacionados con la capacidad de producir y su logística, modas, tendencias, requisitos de clientes y otras muchas condicionan el diseño del producto y es el económico el que tiene mayor influyen las decisiones finales.

Por todo ello y atendiendo a la necesidad de reducir el impacto ambiental, los productores y diseñadores deben ser cada vez más responsables a la hora de garantizar que sus productos cumplen criterios comunes en materia de salud, seguridad y medio ambiente. Sólo con esta alianza estratégica se irá introduciendo en el mercado más productos sostenibles.

En sexto lugar, el producto puede estar perfectamente diseñado, pero un uso y una eliminación inapropiados causarán importantes impactos ambientales.

La aptitud al uso adecuado es fundamental para asegurarse un ciclo de vida más duradero y así reducir el impacto ambiental. No obstante aunque los productos pueden diseñarse para causar el mínimo impacto posible al medio ambiente, el consumidor puede utilizarlos de forma nociva para el medio ambiente. Por ejemplo, el uso de bombillas eléctricas que ahorran energía produce importantes ventajas medioambientales, pero estas ventajas sólo se pueden obtener plenamente si se apagan cuando no se utilizan. Análogamente, si los productos se eliminan de forma inadecuada, por ejemplo si se arrojan a vertederos incontrolados.

Por último, en el ciclo de vida de los productos actuales es necesaria la participación de un mayor número de agentes. La sociedad tiene que asumir su papel protagonista en el desarrollo sostenible, ya que es el mayor consumidor y aquél que elige a aquellos que deben gobernar y dirigir la administración. Con todo la creciente complejidad y los procesos de globalización significan que muchos agentes diferentes tienen relación con un producto a lo largo de su ciclo de vida. Es necesario que la política de productos sea capaz de ocuparse de muchos agentes diferentes. También tiene que tener en cuenta el hecho de que un producto puede ser ensamblado, comercializado o utilizado a muchos kilómetros de distancia, en sociedades con tipos de valores diferentes. Así pues, es difícil para un agente, en una fase dada del ciclo de vida del producto, hacerse una idea clara de los posibles problemas que pueden plantearse en las demás fases. Las condiciones en que se fabrican nuestros productos pueden ser desconocidas. Por lo tanto, la política deberá contribuir a mejorar la circulación de información a lo largo de la cadena de suministro.

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2.3. Actuaciones en el Sector Industria. ▀

Los objetivos prioritarios para la sostenibilidad en el sector industrial son los siguientes:

Desarrollo de sistemas de gestión medioambiental, una mayor ▀sensibilización así como programas de formación profesional y asistencia técnica.

Política integrada y orientada hacia el análisis del ciclo de vida del ▀producto, con reducción de los residuos generados.

Mejorara la legislación y otros instrumentos en lo que se refiere al control ▀integrado de la contaminación, favoreciendo una mayor integración de los costes externos.

Aplicación y sanción en caso de incumplimiento de todas las disposiciones ▀tendentes a reducir las emisiones de las instalaciones industriales, garantizando la afectividad del principio de quién contamina paga.

Mayor sensibilización de la Industria con respecto a los problemas ▀medioambientales, mediante mayor información a las empresas sobre las mejores técnicas disponibles.

Definición de empresas ecológicas, facilitando su desarrollo ▀Prioridad a los problemas de las pyme para el desarrollo y el uso de ▀

tecnologías limpias para el medio ambienteControl eficaz y siempre que existan alternativas viables. Eliminación o ▀

prohibición de los contaminantes orgánicos persistentes (POP)Políticas dirigidas hacia un desarrollo industrial sostenible, que incluyan ▀

la definición del concepto de eficacia ecológica, en la colaboración entre los gobiernos y las industria, valiéndose de la capacidad innovadora de la industria y de incentivos adecuados y condiciones ventajosas tanto para la oferta como para la demanda.

2.4. El mercado como motor del ecodiseño. Reflexión ▀ambientales sobre las políticas sobre el mercado único en la U.E.

Llevar el mercado único a buen término sigue siendo uno de los pilares principales de la estrategia del crecimiento, la innovación y el crecimiento del mercado en Europa. Existen pruebas de que el mercado único ha propiciado ventajas tangibles a las empresas y a los ciudadanos europeos.

Al eliminar numerosos obstáculos que dificultaban el comercio y las inversiones en la Unión Europea, el mercado único ha fomentado la integración de los mercados de los Estados miembros, estimulando los intercambios comerciales transfronterizos y las inversiones e incrementando la competitividad. Actualmente, más de la mitad de los intercambios comerciales de cada Estado miembro se efectúan con los demás Estados miembros. A su vez y a pesar de haberse producido un aumento de la concentración industrial, ésta debería seguir siendo compatible con una mayor competitividad.

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El crecimiento económico generado por el mercado único ha ido acompañado de importantes logros en el ámbito medioambiental. Por ejemplo, la calidad de las aguas de superficie ha mejorado y han disminuido las emisiones de dióxido de azufre, los metales pesados en el aire y las substancias destructoras del ozono. No obstante, queda mucho por hacer. Se han de crear aún normas básicas aplicables al mercado único y son necesarios nuevos esfuerzos para garantizar que la legislación se aplica plena y equitativamente y que no suponga un freno al desarrollo de las empresas.

No basta sólo con publicar una gran cantidad de legislación si no se exige s cumplimiento ya que la inaplicación de las directivas en determinados estados miembros donde se fijan normas mínimas no sólo pone en peligro el objetivo medioambiental general, sino que además puede hacer que se falsee la competencia y afectar al comercio entre los Estados miembros.

A pesar de los avances realizados, la calidad general del medio ambiente sigue siendo insatisfactoria. Son necesarias nuevas medidas en muchos ámbitos, como el cambio climático o la calidad del aire y de las aguas subterráneas la eficiencia energética y la prevención en origen. En palabras de la Agencia Europea de Medio Ambiente: “Sin unas políticas aceleradas, las presiones sobre el medio ambiente seguirán infringiendo las normas de sanidad pública y superando la frecuentemente limitada capacidad del medio ambiente para hacer frente a las mismas”.

La opinión pública europea comparte esta opinión en la que se reconoce la necesidad de una actuación enérgica para proteger el medio ambiente. El Tratado de Amsterdam, al exigir una mayor integración de los aspectos medioambientales en todos los ámbitos normativos de la Comunidad, crea nuevas expectativas. En este sentido, recordar que ya en 1986 un 72% de los ciudadanos europeos opinaban que la protección ambiental era un problema urgente y muchos señalaban su insatisfacción con las medidas tomadas por las autoridades nacionales en esta política.

2.5. Propuesta de soluciones a los problemas del mercado ߣnico y el medio ambiente.

La Comisión Europea ha articulado una serie de medidas concretas con el fin de armonizar el mercado único y el respeto al medio ambiente:

a. Potenciar las sinergias entre las políticas sobre el mercado único y el medio ambiente.

La Unión Europea ha adoptado medidas legislativas prácticamente en todos los ámbitos relacionados con la protección medioambiental. Muchas de estas medidas medioambientales tienen un efecto armonizador, ya que establecen normas para los productos o los procesos industriales. Es necesario encontrar un equilibrio entre la armonización a escala comunitaria que garantice la libre circulación de mercancías y el principio de subsidiariedad que permite a los

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Estados miembros, en determinadas condiciones, aplicar mayores restricciones para proteger el medio ambiente. Esto es especialmente cierto tratándose de medidas relacionadas con los productos que repercuten en la comercialización de las mercancías. Al igual que todas las políticas comunitarias, las iniciativas en pro de la armonización tienen que pasar la prueba de la subsidiariedad. Así pues, en cada situación concreta es necesario contrastar las ventajas que ofrece la armonización comunitaria, como las economías de escala o la no discriminación, con las que ofrece el permitir que los Estados miembros apliquen sus propias soluciones, que pueden ser más aptas para resolver los problemas medioambientales nacionales o resultar más adecuadas a las estructuras específicas de costes o a las preferencias y tradiciones políticas.

De acuerdo con el principio de subsidiariedad, el planteamiento de la Unión Europea con respecto a la política medioambiental ya no consiste en la adopción de normas detalladas sino en la fijación de objetivos comunitarios mediante directivas marco, dejando a los Estados miembros suficiente flexibilidad, cuando incorporan esas medidas a la legislación nacional, para elegir la combinación de instrumentos más rentable para conseguir los objetivos. De ahí que cada vez se utilicen más instrumentos nuevos, cuya compatibilidad con el mercado único no siempre resulta evidente.

En determinadas condiciones, es posible aplicar medidas nacionales más estrictas que las acordadas a escala comunitaria, si bien el Estado miembro tiene que notificar esas medidas más estrictas a la Comisión, la cual tendrá que comprobar si se ajustan al Tratado, o si son un medio de discriminación arbitraria o de restricción encubierta del comercio entre Estados miembros. La aplicación de este principio puede conllevar determinadas exigencias que condicionan el diseño de los productos y que sólo sea de aplicación a un Estado miembro, como fue el caso del Plan de prevención de residuos de envases en España.

A falta de medidas comunitarias, los Estados miembros pueden adoptar medidas nacionales para proteger el medio ambiente, a condición de que se ajusten al Tratado, incluidas las normas generales aplicables a la libre circulación de mercancías y las obligaciones internacionales asumidas por la Unión Europea.

b. Instrumentos de política económica a favor del medio ambiente.

La Comisión ha mostrado su apoyo en varias ocasiones a una mayor utilización de los instrumentos fiscales. Los Estados miembros recurren cada vez más a los impuestos y gravámenes medioambientales, lo que amplía las posibilidades de lograr una política medioambiental más rentable. Los impuestos y gravámenes ambientales pueden ser una forma apropiada de aplicar el principio de quien contamina paga, incluyendo los costes medioambientales en el precio de los bienes o los servicios. Tanto los productores como los consumidores consideran que los instrumentos fiscales son incentivos que dirigen las opciones hacia actividades ambientalmente más sostenibles. Por ejemplo, el diseño de envases y embalajes sostenibles generó un nueva ecotasa (punto verde) con un fin concreto, evitar que los envases y embalajes se destinaran a vertedero y se pudiera establecer un sistema de gestión de residuos de envases que garantizase la valorización de éstos.

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c. La normalización.

La normalización es un proceso voluntario realizado por organismos independientes a escala nacional, europea o internacional. A escala europea, la normalización la llevan a cabo organismos fuera del marco institucional de la Unión Europea, como por ejemplo el Comité Europeo de Normalización (CEN). Algunas normas europeas se elaboran basándose en mandatos de la Comunidad ya que se exigen en relación con la política comunitaria, como las pertenecientes al ámbito de las pruebas y muestreos para el análisis de las emisiones medioambientales, de los sistemas de gestión medioambiental o de los residuos. Como fue el caso de la Directiva de envases y residuos de envases. De acuerdo con el nuevo planteamiento de la armonización técnica, aprobado en 1985, las directivas deben establecer únicamente los requisitos básicos a los que deben ajustarse los productos en el mercado único, correspondiéndole a las organizaciones de normalización elaborar especificaciones técnicas detalladas. Actualmente se aprobaron las normas maniatadas de envases y residuos de envase.

EN 13.427.

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EN 13.428.

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Envases y embalajes. Requisitos para la utilización de normas europeas en el campo de los envases y sus residuos.

Envases y embalajes. Reutilización

Envases y embalajes. Requisitos de los envases y embalajes valorizables mediante recuperación de energía, incluyendo la especificación del poder calorífico inferior mínimo.

Envases y embalajes. Requisitos específicos para la fabricación y composición. Prevención por reducción en origen.

Envases y embalajes. Requisitos de los envases y embalajes valorizables mediante reciclaje del material.

Envases y embalajes. Requisitos de los envases y embalajes valorizables mediante comppostaje y biodegradación. Programa de ensayo y criterios de evaluación para la aceptación final del envase o embalaje.

NoRMaS MaNDaTaDaS SoBre eNVaSeS y eMBaLaJeS eLaBoRaDaDS PoR eL CEN

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Como respuesta a la necesidad de integrar las cuestiones medioambientales en las normas aplicables a los productos, se han elaborado algunas directrices internacionales destinadas a los redactores de las normas. El Comité Europeo de Normalización (CEN), que tiene competencias horizontales, adoptó la Guía ISO 64 y ha creado una estructura (SABE15) para poner de relieve las necesidades medioambientales en el propio CEN.

Al CEN se ha incorporado un servicio de asistencia para ayudar a los comités técnicos de este organismo a incorporar los aspectos medioambientales en sus normas sobre productos cuando se considere pertinente. En cuanto a las normas voluntarias, son las partes interesadas, como la industria y las asociaciones medioambientales y de consumidores, las que deben ocuparse principalmente de incluir las consideraciones medioambientales en el proceso de normalización.

La primera experiencia europea sobre normalización de ecodiseño es la norma UNE 150.301.

4. La contratación pública. ▀

Las autoridades públicas de la Unión Europea poseen un poder de compra importante. Tener en cuenta las cuestiones medioambientales en los procedimientos de adjudicación de contratos de modo coherente con la legislación comunitaria podría ser un estímulo importante en pro de unas pautas de producción y consumo sostenibles.

Diversos Estados miembros han puesto en marcha iniciativas para incorporar las cuestiones medioambientales en la contratación pública a escala nacional y local. Tanto en el Libro Verde (COM (96) 583 de 27.11.1996) sobre contratación pública como en la comunicación (COM (98) 143 de 11.3.1998) posterior, la Unión Europea ha expuesto claramente que las normas comunitarias sobre contratación pública dejan un amplio margen a las autoridades públicas para promover la protección medioambiental. Por ejemplo:

las administraciones pueden determinar los bienes y servicios ▀que tienen la intención de comprar a la luz de sus preocupaciones medioambientales, con arreglo a los principios del Tratado, especialmente la no discriminación;

las organizaciones compradoras pueden elaborar especificaciones ▀técnicas que tengan en cuenta los valores medioambientales y fomentar el desarrollo de un enfoque positivo hacia el medio ambiente por parte de las empresas, aceptando las ofertas que cumplan los requisitos de esas especificaciones, como por ejemplo adquirir productos ecodiseñados o productos con etiqueta ecológica a empresas certificadas en ISO 14001 o EMAS.

La Comisión Europea reitera que el objeto de la contratación pública sigue siendo fundamentalmente económico y que es de la mayor importancia determinar, para cada proceso de contratación, los factores medioambientales vinculados a

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los bienes y servicios exigidos, que pueden, en consecuencia, tenerse en cuenta en el procedimiento de adjudicación de contratos. En concreto, la Comisión está analizando hasta qué punto es posible referirse en las especificaciones técnicas a la etiqueta ecológica europea o incluso a las etiquetas ecológicas nacionales. También se está estudiando la posibilidad de la viabilidad jurídica sobre si las entidades compradoras pueden exigir a los proveedores que posean un sistema certificado de gestión medioambiental, con arreglo al Sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) o a la norma ISO 14001.

e. La etiqueta ecológica.

El sistema comunitario de etiqueta ecológica se creó en 1992 y revisado en el 2000. Los sistemas de etiquetado ecológico tienen por finalidad permitir que los consumidores conozcan y escojan productos cuyos efectos en el medio ambiente sean inferiores a los niveles medios a los productos de semejantes características. Estos sistemas, al propiciar que los productos de estas características tengan demanda en el mercado, estimulan a los productores a modificar su producción. La etiqueta ecológica comunitaria, que se ha adjudicado a más de 200 productos de diferentes grupos, coexiste con etiquetas ecológicas nacionales, algunas oficiales, otras privadas. La cooperación entre el sistema comunitario y los sistemas de los Estados miembros tiene como objetivo final establecer una estrategia europea de etiquetado ecológico bien definida con el fin de promover un consumo sostenible. Los criterios de la etiqueta ecológica comunitaria se basan en un enfoque objetivo del ciclo de vida y ocupan, pues, un lugar óptimo para proteger el medio ambiente a la vez que potencian el mercado único. Esta tipología de productos es la que se más se aproxima a los llamados productos sostenibles.

f. Otras herramientas y medios de intervención ambiental.

Considerando sus ventajas, los Estados miembros utilizan cada vez más otros instrumentos más aptos para el mercado, a menudo en combinación con los instrumentos más tradicionales y no como opción única. Estos nuevos instrumentos, que no siempre tienen una relación directa con los productos, incluyen impuestos y gravámenes medioambientales, programas de gestión y auditoría medioambiental, ecoetiquetado, acuerdos ambientales, la utilización de datos ambientales en informes financieros y el empleo de criterios ambientales en las normas y en la contratación pública.

El amplio recurso que se hace de estos nuevos instrumentos plantea un reto a los Estados miembros de la Unión Europea, ya que se ha de conjugar estos instrumentos sin impedir el funcionamiento del mercado único.

En este sentido, los más destacados son los impuestos y gravámenes ambientales, que cada vez se utilizan más en los Estados miembros. La Comisión ha dado su apoyo en varias ocasiones a un mayor empleo de los instrumentos fiscales para

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lograr una política medioambiental más rentable y eficaz. La Comunicación de la Comisión sobre impuestos y gravámenes ambientales en el mercado único ofrece directrices para garantizar que este tipo de impuestos y gravámenes se utilizan de modo compatible con la legislación comunitaria.

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3eCoDiSeÑo y MeJoRa De La CoMPeTiTiViDaD

Es posible afirmar que el nivel de competitividad de una empresa depende de un conjunto, cada vez más complejo y variado, de factores que se interrelacionan y dependen unos de otros, tales como: costes, calidad de sus productos y servicios, garantía del nivel de calidad exigido de manera continua, un equipo humano, tecnología, formación y sistemas adecuados de información, capacidad de innovación y, recientemente, su gestión ambiental. Precisamente éste último aspecto, el de la gestión ambiental, está adquiriendo cada vez más relevancia, gracias a la mayor influencia que se ha comenzado a obtener, en términos de competitividad, por ejemplo:

Al reducir el consumo de recursos energéticos se mejora la gestión ▀ambiental y se reducen los costes de producción.

Al minimizar la cantidad de material utilizado por producto, se reducen ▀los costes de materia prima y se reduce el consumo de recursos; también es posible utilizar materiales renovables, con menor contenido energético o más fácil de reciclar.

Al optimizar las técnicas de producción, es posible mejorar la capacidad ▀innovadora de la empresa, reducir los pasos de producción, mejorar el tiempo de entrega y minimizar el impacto ambiental de los procesos.

Al optimizar el uso del espacio en los medios de transporte, se reduce ▀el gasto por transporte, por gasolina, se consumen menos combustibles fósiles y se genera una menor cantidad de gases de combustión perjudiciales a la atmósfera.

Al identificar opciones para minimizar la cantidad y el tipo de material ▀de embalaje, se facilita la introducción de innovaciones que resultan en una mejor calidad de los productos o de su presentación.

Al ecodiseñar un producto es posible hacer que el mismo sea más ▀fácil de instalar y operar, más sencillo y barato su mantenimiento y así aumenta su vida útil.

Al cumplir las regulaciones ambientales aplicables, se mejora la gestión ▀ambiental de una organización, se abren las oportunidades de hacer negocios “verdes” y mejorar la imagen ambiental de la organización con los clientes y la comunidad.

En términos generales, el término ecodiseño significa que ‘el ambiente’ ayuda a definir la dirección de las decisiones que se toman durante al etapa de diseño de un producto. El medio ambiente se transforma en un factor condicionante en el desarrollo de un producto. En este proceso se le asigna al ambiente el mismo

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‘status’ que a los factores industriales más tradicionales: costes, funcionalidad, estética, ergonomía, imagen y calidad.

3.1. El diseño sostenible y el mercado. ▀

El mercado es el lugar donde el consumidor selecciona aquél producto que va a responder a necesidad concreta y a un precio predeterminado. Es bien conocido la diferencia entre valor de un producto y su precio. No obstante, es importante que las empresas cuando están calculando el precio final del producto consideren el factor de fin de vida de éste (reciclabilidad, costes de gestión final, eliminación, etc) con el fin de conocer adecuadamente los costes reales de un producto, lo que se conoce como internalización de los costes ambientales. De esta manera el cliente final reconocerá que producto es realmente “más caro” , así como aquél que tiene un mayor impacto económico, ambiental y, en definitiva, social.

En este sentido es necesario el aplicar el principio de “quien contamina paga”, es decir, internalizar los costes ambientales en el precio del producto.

La demanda de productos ecológicos o, mejor dicho, más respetuosos con el medio ambiente (menor impacto ambiental) por parte del consumidor puede forzar a la industria a mejorar el ciclo de vida de sus productos y servicio, pero también será necesario educar tanto a las empresas para que promuevan activamente la información medioambiental, como a los consumidores para que exijan que los productos les lleguen mejorados en el aspecto medioambiental. Para ello el consumidor debe tener fácil acceso a una información comprensible, suficiente y creíble, ya sea a través del etiquetado del producto o de otra fuente accesible. Es fundamental erradicar la publicidad engañosa y que los productores, en sus declaraciones ambientales, sean veraces y transparentes.

Una forma de influir sobre los mercados aumentando la demanda de productos “más respetuosos con el medio ambiente” sería aprovechando la demanda de productos que adquieran las administraciones públicas ya que sus compras suponen aproximadamente el 15 % del PNB de la UE como media. Sin embargo, en la actualidad esto se enfrenta al problema de la naturaleza esencialmente económica de las reglas de compra por parte de las diferentes administraciones, que en muchas ocasiones se adquieren productos mediante sistemas de subastas, donde el precio es prácticamente el único criterio de selección.

En la actualidad la información ambiental es un aspecto a mejorar con el fin de educar y hacer más responsables al consumidor final. Con este fin, y para mejorar el ciclo de vida de un producto, es necesario comprender su uso y función, y, como primer paso, realizar una verificación de la información sobre el impacto ambiental de los productos durante todo su ciclo de vida. Para ello es necesario desarrollar herramientas para poder hacer un chequeo rápido del impacto ambiental de los productos y, posteriormente, obligar y/o animar a los productores a proporcionar los datos clave a lo largo del ciclo de vida del producto y a los consumidores.

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Por todo ello es necesario el incentivar la elaboración, difusión y aplicación de directrices de ecodiseño del producto, que los aspectos medioambientales entren a formar parte de los parámetros a tener en cuenta a la hora de proceder a diseñar un producto.

3.2. ¿Por qué diseño sostenible?. Diseño y sostenibilidad son ▀dos conceptos que han de contemplarse desde una perspectiva global.

El diseño tiene una fuerte base antropológica y como en el lenguaje, donde una frase hecha tiene mas significado que la suma de les palabras que la componen, o una palabra, según el contexto en que esta escrita puede sobresalirse de su significado habitual, también la forma y el aspecto de un producto tienen su semántica superior a la suma de las partes que la componen. Un producto supone la aportación de valores concretos a la satisfacción de una necesidad.

El diseñador industrial no es un estilista o dibujante de ideas iluminadas de un creador que impone su creación a otros factores, antes bien la crecaión de productos que posteriormente van a ser introducidos en un proceso productivo, distribución y comercialización es el resultado de un proceso reflexivo y sujeto al equilibrios de diversas fuerzas internas (departamentos, proceso productivo, maquinarias, subcontratación, proveedores, cultura empresarial, innovación, protección de modelos, prototipos, ensayos, factores medioambientales, etc) y externas (clientes, distribución, logística, gestión de residuos, etc).

La humanidad siempre ha sido capaz de adaptar su actividad así como sus utensilios y hábitats a las cambiantes exigencias del entorno, de la subsistencia y del deseo de vivir con el máximo confort posible. El diseño sostenible debe establecer y conjugar los valores ambientales, económicos y sociales de los productos, como por ejemplo, definir la futura capacidad de reciclaje del producto, puesto que en el proceso de diseño se determinan los diferentes materiales y sus acabados, pero sobre todo los sistemas de ensamblaje de las diferentes piezas entre si, factor clave para la posterior separación selectiva de las partes homomateriales o bien de materiales compatibles, al final de la vida útil del producto, para facilitar su valorización y reciclaje de materias reutilizables. En este caso el diseño viene en ayuda de la reciclabilidad final del producto cuando éste es residuo.

La sostenibilidad debe influir en la toma de decisiones del diseño del producto incluyendo lo concerniente al envase y embalaje. Este es fundamental ya que es el que acerca el producto la cliente final. La gran mayoría de envases y embalajes son de vida efímera, al convertirse rápidamente en un residuo, por ello el diseñador debe contemplarlo como una parte más del producto, puesto que de no hacerlo así, desvirtuaría el propósito del ecodiseño, porque los elementos que acompañan al producto, deben seguir rigurosamente los mismos planteamientos sostenibilidad que del propio producto. Este es el sentido de la ley de envases y residuos de envases cómo de la norma UNE 150.301 de ecodiseño.

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La logística de los productos es un factor cada vez más importante. No se puede olvidar que los productos embalados se tienen que almacenar, transportar, almacenar de nuevo y distribuir finalmente, así cuantas veces se haya previsto. La distribución de las mercancías tiene un coste proporcional al volumen y peso (entre otros tales como distancia, sistema logístico, etc), así como de la naturaleza propia del producto. Si éste se consigue optimizar y reducir se conseguirá un ahorro del coste del espacio y del consumo energético e impacto ambiental por emisiones de CO2 en el transporte, porque resulta un derroche el hecho de almacenar y transportar volúmenes vacíos llenos de aire. En este sentido un diseño para la sostenibilidad conlleva un análisis y estudio de mejora y optimización de la logística y todo lo que influye en ésta.

Otro factor que influye en le diseño de los productos es el análisis de posibles reparaciones y mantenimiento de los productos, es decir la postventa. Al considerar estos condicionantes, el diseñador se obliga a garantizar una adecuada información para la reparación y prolongación de la vida útil del producto (siempre que sea técnica y económicamente viable) se realizará fácilmente con el mínimo uso de herramientas y piezas, así como la definición de la formación del personal del servicio técnico. La introducción en el mercado supone un gran esfuerzo para las empresas, la incertidumbre del éxito hace que las inversiones necesarias sean limitadas por ello es necesario definir de manera adecuada una estrategia de marketing, la promoción del producto y la comercialización. El diseñador debe colaborar en la promoción del producto y en el análisis de la respuesta del mercado, por si resultase recomendable un retoque o rediseño, tanto del producto, como de sus elementos promocionales o embalajes. Los elementos promocionales tiene que exponer los argumentos que el producto aporta a la sostenibilidad y al mismo tiempo ser una guía para el buen uso del producto, como facilitar información sobre las acciones que debe realizar el usuario final con el fin de reducir el impacto ambiental en la etapa de fin de vida y facilitar la valorización de éste; por ejemplo informar sobre su desmontaje (al final de su vida útil) para realizar la separación de los materiales y así facilitar la recogida selectiva urbana o industrial, que posibilitará su posterior reciclaje o valorización. En definitiva el diseñador ha de tener una visión transversal del entorno dónde actúa, de forma que sin dejar de mirar hacia adelante por empujar el desarrollo del proyecto para que acabe en producto, contempla en cada etapa del proceso, las posibles interacciones laterales favorables para el producto y para el medio ambiente, de esta manera se podrá llegar a productos sostenibles y para ello el ecodiseño es una herramienta adecuada.

3.3. Actuaciones para el fomento del diseño sostenible. ▀

Algunas propuestas para el fomento del diseño sostenible y se citan a continuación:

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Descripción Actuación

Existencia de la Red de Análisis de Ciclo de Vida de España con participación de expertos y organismos valencianos.

Forums de reflexión conjuntos (jornades, mesas rodondas, sectorials, talleres...) que reunen a los diferentes agentes involucrados en el diseño, producción y gestión de residuos de los productos

Colaboración e intercambios de información entre fabricantes y recicladores sobre sus productos, para favorecer su reciclaje en la fase de diseño.

Existencia de herramientas sistemáticas para avaluar proveedores para operaciones del proceso de producción

Compromiso de los productores y los fabricantes anteriores dentro de la cadena de producción, con el fin de servir materiales reciclados/reciclables

Valoración, a la hora de homologar proveedores, con el fin de que ofrezcan productos más ecologicos.

Interés económico para mejorar en la eficiéncia del transporte de los productos

Revitalizar la Comisión de la Red de ACV de la Comunidad Valenciana (incrementar por ejemplo, la periodicidad de las reuniones) como espacio donde se podria debatir sobre ecodiseño entre representantes de los diferentes sectores implicados (productores, distribuidores, consumidores, etc.)

Organización de Talleres prácticos de reflexión conjuntos con el fin de analizar y establecer vinculos de colaboración que permetan vencer las dificultades actuales que los productos reciclados tienen a la hora de introducerse en el mercado.

Facilitar a los gestores finales información sobre el producto. Creación de una base de datos coordinado por la red de Ecodiseño de la Comunidad Valenciana.

Incorporación de criterios ambientales a les herramientas de Responsible Chain Management

Firma de convenios para acciones concretas a través de la Cámara de Comercio y asociaciones empresariales.

Introducir en las páginas web y otras formas de comunicación exterior información sobre las acciones de compra verde que realizan las empresas. Hacerlo de manera sencilla, veraz y transparente.

Fomentar logísticas eficientes de transporte, transporte compartido...

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Acordes con los distribuidores o prestadores de servicio por tal que se hagan responsables del mantenimiento y/o gestión de los residuos de los productos que ofertan

Existéncia de bolsas de subproductos

Acuerdo con los comercios de barrio y grades superfícies por tal de promover la venta de productos reciclados en sus establecimientos

Acuerdo entre los distribuidores con el fin de fomentar la venta de nuevos diseños más ecológicos

Cadenas de tiendas de venta exclusiva de productos ecológicos

Contratar servicios que se hagan responsables del mantenimiento y la gestión de los residuos de su ctividad

Generalización y potenciación de las bolsas de subproductos.Potenciación y crecaón de un marco legislativo estable de los subproductos.Apoyo a la Cámaras de Comercio en su gestión.

Ayudas para parte de la administración para crear y reforzar estas cadenas (económicas, márketing,...). Creación de una asociación de comerciantes de productos ecológicos que se asocie a la Federación de Comercio de la Comunidad Valenciana.

Conseguir un primer acuerdo con ▀un distribuidor de prestigio y que sirva de ejemplo.

Asesorar a las empresas a crear ▀estos acuerdos

Definir las ventajas y beneficios ▀para los distribuidores

Actuaciones de difusión y ▀reconocimiento público

Iniciativa de los propios ▀ajuntamientos en el marco de la Agenda 21

Creación de un espacio dentro ▀del establecimiento reservado a los productos reciclados/reciclables

No concentrar la venta a los ▀pequeños espacios exclusivos de producto reciclado, sinó también a las grades superfícies por tal de convertirlo en un producto “normal” para todo el mundo

Establecer acuerdos con las ▀asociaciones de consumidores y comerciantes.

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Establecieminto de una red de recicladores

Coordinación por parte de la ▀Administración por fomentar esta red y asegurar que sea suficiente para abastecer el mercado

Potenciación y mejora de la ▀efectividad de las acciones ya existentes

Legislación que promueva la colaboración entre los diferentes actores.

Campañas institucionales de concienciación de la administración

Capacidad que tienen los grandes distribuidores con el fin de formar y convencer a sus clientes sobre las posibles ventajas de los productos reciclados.

Ampliación del grupo de productos subjectos a la legislación que reconoce la responsabilidad del fabricante sobre el impacto ambiental del su ciclo de vida y, en especial, de la etapa de gestión de residuos.

Organización de campañas institucionales que consciencian a empresas y consumidores.

Formación y demostraciones de producto sostenibles.

Existéncia real de una demanda por parte de las potenciales consumidoras de productos reciclados / reciclables (es decir, que sea un elemento valorado a la hora de decidir la compra).

Poder de opinión y mobilización de los medios de comunicación

Actuaciones divulgativas a las revistas especializadas de consumidores

Actuaciones de difusión y reconocimiento público

Incorporar conceptos ambientales (por básicos que sean) a la actividad diária de los medios de comunicación con el fin de ayudar a que poco a poco se cree una concienciación social (sensibilización).

Introducción de articulos a ▀las revistas especializadas de los consumidores incluyendo las evidéncias de las fites conseguidas

Publicaciones apoyadas por parte ▀de asociaciones de consumidores.

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Compra verde por parte de la administración.

Estudios sobre el ciclo de vida de los productos, fomentando la colaboración y el intercambio de información entre los diferentes actores.

Ferias sectoriales

Relación entre los fabricantes y los centros de investigación y desarrollo, incluso el diseño industrial.

Extensión de la compra verde a todos los departamentos de la administración y comunicación externa del que se está haciendo y por qué por tal de influenciar sobre empresas y consumidores.

Exigencia por parte de los compradores de la realización de estudio de ciclo de vida con el fin de tener un nuevo criterio a considerar en la adquisición de productos y servicios.

Introducción de aspectos de información ambientales en los programas de las jornadas asociadas a las ferias sectoriales.

Incentivos por parte de la administración.

Desarrollo de pruebas piloto que ayuden a conecer el mercado y potencien el trabajo conjunto de diferentes actores de la cadena de distribución.

Incrementar el presupuesto de los ▀incentivos que fomenten el diseño para el reciclage

Dar incentivos a los fabricantes, a ▀la búsqueda y el complimento de la normativa

Crear un premio específico para ▀acciones de cooperación entre actores en favor de la compra de productos verdes (reciclados)

Convenios con los fabricantes ▀para que consideren diseños más ecológicos de los productos.

Subvenciones para el desarrollo de ▀más pruebas piloto.

Difusión de los resultados ▀obtenidos.

profundizar en esta relación ▀Identificar los laboratorios ▀

existentes en la Comunidad Valenciana que podrian dar respuesta a las necesidades de los fabricantes.

Guias sectoriales de mejores técnicas disponibles (BREF), buenas prácticas, eficiencia energética...

Desarrollo de nuevas guias sectoriales de mejoras técnicas disponibles (BREF), buenas prácticas, eficiéncia energética...

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Posibilidad de incorporar en los sistemas de gestión ambiental (ISO 14001, EMAS) objetivos y metas relativos a la adquisición de productos y servicios más respetuosos con el medio ambiente.

Desde los organismos de certificación, animar a que entre los objetivos y metas que las empresas se plantean introduzcan objetivos y metas relacionados con los productos y su impacto alo largo de su ciclo de vida.

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4DiSeÑo De PRoduCToS y SoSTeNiBiLiDaD

4.1. ¿Por qué el diseño?. ▀

Una de las definiciones que se puede decir del diseño es: modificación del espacio con el fin de comunicar sensaciones. El diseño es la primera etapa de la creación de un producto, incluso antes (en ocasiones) de la necesidad. Todos los proyectos de diseño empiezan por definir el concepto del producto, como respuesta al planteamiento de las funciones que se le piden: culturales, comunicativas y utilitarias.

a. Culturales, porque nada que tenga una presencia física, un determinado aspecto, se puede considerar al margen de alguna corriente cultural histórica o actual. b. Comunicativas, porque toda relación del usuario con el producto requiere establecer una comunicación de comprensión, aceptación y manipulación, para provecho del servicio que ofrece el producto. c. Utilitarias porque el fin último de la mayoría de los productos, es sernos útil, servirnos para algo que nos cause satisfacción. La adaptación al uso y su longevidad de uso es un factor fundamental para reducir el impacto ambiental de un producto a lo largo de su ciclo de vida.

4.2. Tradición e innovación. ▀

La definición de las formas de los productos se hacia de acuerdo con las necesidades y los medios técnicos disponibles, lo que configuraba una tradición que se transmitía entre generaciones. Las tradiciones tienen una inercia que les dificulta el cambio de orientación y tan solo cuando la evidencia de la inadaptación a las nuevas necesidades del mercado es casi irreversible, bien por un cambio de tendencia o moda bien por un progreso tecnológico en lo material o una configuración formal mas adecuada a las nuevas necesidades funcionales, se produce un cambio. Esta manera de evolucionar es propia de una mentalidad artesana, que se basa más en las habilidades manual es del individuo, que en la capacidad de análisis / síntesis de la realidad social y de mercado y, en consecuencia, surgen dificultades para aportar nuevos conceptos e innovaciones. Existe la innovación cuando “es distinto” y “es mejor”, en definitiva se añade valor al producto o servicio, y es asimilado por el mercado. Si con la diferenciación y mejora diseñada en el producto o servicio, se consigue, a su vez, una reducción

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del impacto medioambiental asociado a dicho producto o servicio, entonces se estará haciendo realidad la ecoinnovación. Un nuevo producto, por el hecho de estar comprometido con la sostenibilidad, no le impedirá destacar de entre los otros, porque podrá aportar innovación conceptual o funcional así como la su particular belleza formal. La innovación es una actuación basada en una actitud explícita de hacer algo nuevo para aportar valor. Para que exista una innovación, el producto debe ser distinto de lo que habitualmente se presenta en el mercado y ha de ser mejor, es decir, mejorando bien su funcionalidad u ofrece lo mismo pero con un mejor uso de los recursos.

La innovación es un proceso sistemático y como tal, necesita de una planificación, procedimientos y herramientas adecuadas para su desarrollo. Por ello es difícil que una empresa pequeña o mediana pueda innovar sistemáticamente sin una convicción profunda. Desde este punto de vista, la innovación debe ser una decisión fundamentada en la reflexión estratégica de cada empresa. Por ello, el primer paso a dar por una empresa que quiere innovar es realizar una reflexión estratégica, y sobre todo, superar la presión del día a día, las urgencias y decisiones a corto plazo, ya que estas dejan poco tiempo para la innovación.Si se consigue una reducción mediante una innovación tecnológica en el impacto ambiental en una o varias operaciones unitarias dentro de un proceso productivo se denominan, tecnología limpia. Aunando la innovación y el factor ambiental es como se consigue ecoinnovar.

Ecoinnovación:“llevar nuevas ideas al mercado incluyendo un aumento del valor añadido debido a que el producto o servicio es de menor impacto

ambiental”.

Sin lugar a dudas, existe una auténtica necesidad estratégica por parte de las empresas de invertir recursos humanos y materiales en interiorizar la innovación, llegando a provocar un cambio radical, es en ese momento cuando se ha de aprovechar este esfuerzo para que se incorpore el factor medioambiental. En este sentido la Eco-innovación es la incorporación del factor medioambiental en el proceso de innovación, es decir el medio ambiente se transforma en un motor o fuente de inspiración de la innovación.

4.3. Innovación, estrategia y ecoinnovación. ▀

La innovación es:

Motor capaz de transformar la economía y la sociedad. ▀Constituye una garantía de competitividad frente a la incertidumbre, ▀

moviliza fuerzas y aspiraciones, genera cultura y crea un clima de ganadores.

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Frente a la competencia destructiva, la innovación incorpora un ▀elemento básico: la cooperación como potente fuerza competitiva.

La innovación estratégica supone transformación, que implica ruptura, ▀se lleva mal con la cultura del corto plazo, es decir, de no asumir retos y pensar que el paso del tiempo lo arreglara todo.

La innovación bajo el punto de vista estratégico:

La innovación conlleva una cultura de riesgos que tiene su principal ▀enemigo en la burocracia interna, en sólo atender a lo “urgente”. La existencia de la burocracia es un riesgo de primera magnitud a la hora de generar entidades innovadoras. Todo esto se traduce en reglas y más reglas que coartan la capacidad de innovar y ser creativos. Por ello, es necesario imponer menos reglas y más valores de innovación

La innovación estratégica es generadora de cultura, ésta es lo mas ▀difícil de copiar.

La formación constituyen elementos consustánciales de la innovación ▀competitiva.

Apuesta por el valor de la cooperación y la colaboración en una red. ▀Menos departamentos y más cooperación. Los productos son en función de su servicio y valor.

La innovación estratégica surge del cruce de tres vectores básicos: ▀ 1. Tecnología 2. Conocimiento 3. Cooperación

Este modelo se completa con un elemento básico de dinamismo: la variable “t” (tiempo). “Si queremos que la innovación sea competitiva, necesita moverse rápidamente”.La innovación en la empresa debe cumplir los siguientes requisitos:

la innovación estratégica no puede ser un ejercicio de improvisación y ▀puro voluntarismo, por ello necesitamos metodologías e indicadores para medir los resultados, de un sistema.

El liderazgo es fundamental para gobernar el modelo de innovación ▀estratégica, tiene que velar por sus mecanismos, aplicar esfuerzo, determinar la velocidad y darle dirección.

La innovación competitiva precisa de un liderazgo fuerte y moderno, ▀cooperativo mediante alianzas estratégicas y búsqueda de socios innovadores.

La innovación necesita de la participación de todos los departamentos, ▀personal, empezado por la dirección, que deberá mostrar un liderazgo para superar el desafió de la innovación estratégica. Todos pueden aportar algo.

La ecoinnovación será realidad cuando basado en todo lo expresado anteriormente se considere el factor medioambiental en el proceso de innovación. Si toda innovación lo es en la medida que llegue al mercado, la ecoinnovación aportará más valor a lo innovado y, en consecuencia, facilitará su introducción en el mercado.

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La ecoinnovación tiene por objetivo fundamental, colaborar en la consecución de un desarrollo sostenible, utilizando el motor de la innovación, que se retroalimenta, ya que al mismo tiempo, el factor medioambiental es un motor de la innovación. Ecoinnovando se está sincronizando los procesos de creación de valor.

Si la innovación es una necesidad de subsistencia de las empresas en un mercado global y latamente competitivo, no lo es menos el poder alcanzar el desarrollo sostenible, exigiendo a los innovadores que introduzcan el factor ambiental en cada actuación innovadora.

El Comité de Innovación se ha de realizar preguntas y más preguntas para que la respuesta innovadora se ajuste a un producto, aceptado en el mercado y que produzca una mejora sustancial (incluyendo la mejora ambiental)2:¿cómo piensan , sienten mis clientes, qué valores tienen?,, ¿cuál la tendencia del mercado, clientes, legislación ambiental, seguridad y de producto?, ¿qué valores tiene y aporta mi producto?, ¿Cuáles son los cambios sociales y económicos que afectan a mi producto?, ¿cuál es la misión de la empresa?, ¿qué objetivos y metas tiene la empresa?, ¿está optimizada la logística de aprovisionamiento, los canales de distribución ?, ¿qué impactos ambientales tiene el nuevo producto?, ¿genera más residuos, es más voluminoso, pesado, consume más energía?, ¿es fácilmente valorizable?, para su elaboración ¿necesita de materiales con componentes peligrosos o nocivos para la salud humana y/o medio ambiente?......

Con todo, la respuesta ecoinnovadora pasa por trabajar para cambiar de un impacto a una perspectiva de valor del producto.

2.- Guía de ecoinnovación. AIMME. Portal web: www.ecodiseny.net

eSQueMa De PaSo De iMPaCTo a CReaCióN De VaLoR

Impactos

Medio ambiente como ejemplo:MaterialEnergíaAguaAireÁreaBiodiversidad...........

Reputación, ImagenAcceso de trabajadores cualificadosMotivación de los empleadosCalidad del productoTransparenciaconfianza / lealtad de los consumidores, proveedores, público, etc...

Conductores de Valor

De un impacto a una perspectiva de valor

ÉXITO DE LA EMPRESA

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Tampoco ha de confundirse la innovación con la mejora continua, aunque en ocasiones la innovación resulta de grupos de trabajo de mejora continua. La innovación supone un cambio radical en la cultura empresarial.

Otro aspecto importante a distinguir desde el principio: innovar no es hacer proyectos de I+D, aunque es cierto que uno puede conducir al otro y viceversa.En este sentido la Norma UNE 166.000:2002 EX, define los conceptos de investigación, desarrollo e innovación de la siguiente manera:

Investigación: “Indagación original y planificada que persigue descubrir ▀nuevos conocimientos y una superior comprensión en el ámbito científico o tecnológico”

Desarrollo tecnológico: “Aplicación de los resultados de la investigación, ▀o de cualquier otro tipo de conocimiento científico, para la fabricación de nuevos materiales, productos, para el diseño de nuevos procesos, sistemas de producción o prestación de servicios, así como la mejora tecnológica sustancial de materiales, productos, procesos o sistemas preexistentes”

Innovación: “Actividad cuyo resultado es la obtención de nuevos ▀productos o procesos, o mejoras sustancialmente significativas de los ya existentes”

Por ejemplo la desmaterialización que preconiza el diseño con un enfoque hacia la sostenibilidad, provoca en las empresas una especial atención, a la investigación y el desarrollo de innovadoras soluciones que tanto técnica como formal o funcional, para no disminuir al producto ninguno de los atributos que propone el mismo diseño del producto, pero sin malversar los recursos energéticos ni de materias primas. La desmaterialización se refiere al esfuerzo de conseguir el máximo de ahorro y simplificación en el uso de materiales y consumo energético, sin detrimento del buen funcionamiento del producto, por lo que será imprescindible utilizar la optimización, la racionalización y a la vez asumir un espíritu minimalista.

Otro ejemplo es el reciclaje. Éste se ha convertido en un pilar básico en el desarrollo de una política sostenible de productos donde se respete el medio ambiente, actúe como motor económico y proporcione un beneficio social. La posibilidad de emplear materiales recuperados como sustitutos de los materiales vírgenes tiene como consecuencia un mejor aprovechamiento de los recursos, la minimización de la cantidad de residuos generados y el evitar acciones de mera destrucción de los mismos, como la incineración o el vertido.

La creciente presión legislativa, las crecientes demandas efectuadas desde la Sociedad, la concienciación medioambiental de las empresas o la propia evolución de productos o servicios, no cesan de generar nuevas solicitudes. Entre ellas, destaca la necesidad de lograr mayores grados de pureza en los materiales recuperados, trabajar sobre nuevos desarrollos específicos para corrientes emergentes de residuos y abrir mercados para materiales como plásticos que aparecen cada vez en mayor proporción.

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En este sentido, el ecodiseño es una oportunidad de innovación y posicionamiento estratégico para las empresas y un beneficio para la sociedad, (concepto de responsabilidad social de la empresa). Por esto es muy importante, que cuando un producto se ha ecodiseñado, se comunique al potencial cliente a fín de informarle sobre el valor añadido que representará su aportación a la conservación del medioambiente, evitando contribuir a su deterioro. Las empresas que produzcan productos sostenibles, estarán en condiciones de responder adecuadamente, a las normativas de compra sostenible de las diferentes administraciones, situación que se está dando ya.

Si se reconoce que el modelo de crecimiento actual es insostenible, tal y como se ha comentado al principio de esta guía, esta situación aconseja desarrollar productos con un enfoque mas cualitativo que cuantitativo, de acuerdo con unos principios de actuación empresarial basada en la ética y en la sostenibilidad, valores que se han de comunicar y hacerse comprender eficazmente, con el fin de dar a conocer el esfuerzo que las empresas están realizando y de esta manera el comprador responsable sabrá recompensarles adquiriendo el producto. En definitiva la sostenibilidad es una responsabilidad de todos.

Las empresas con futuro serán aquellas que el mercado las aprecie como proveedores de productos ecodiseñados

y por lo tanto, sostenibles.

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5aLGuNoS DaToS De iNTeReS: iNFoRMe SiTuaCióN De

SoSTeNiBiLiDaD eN eSPaÑa

A partir del informe “Sostenibilidad en España 2007” del Observatorio de la Sostenibilidad de España (OSE), así como del Informe Entorno 2006 de la Fundación Entorno se puede mostrar una fotografía de la sostenibilidad en España , para que sirva de reflexión y con el fin de sensibilizar a los agentes involucrados en el desarrollo, fabricación y comercialización de prodcuctos:

En el año 2006 el P.I.B. creció un 3,9%, aunque éste ha caído ▀considerablemente en el año 2008, con lo que se estima que sectores no solamente financiero, construcción sino también manufactureros más tradicionales han entrado en una recesión importante.

El consumo energético en España ha crecido en los últimos años de ▀manera considerablemente superando a la media europea y por encima del crecimiento económico. Sin embrago le crecimiento interno ha descendido en el año 2006 frente al año 2005 un 0,7%.

Las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) han disminuido en ▀2006 por primera vez desde 1990, se estima en un 4,1 % con respecto a 2005, lo que las sitúa en un 48,05% por encima del nivel de 1990.

Las actividades humanas que más generan GEI son el transporte ▀por carretera y la generación de electricidad. El sector industrial ha experimentado una mayor ecoeficienica y una estabilidad en la emisión de GEI, pero aún son, en términos absolutos, emisiones considerables.

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Tendencia ascendente en la producción de residuos y se está apreciando ▀un alejamiento del objetivo de prevención establecido en el Plan Nacional de Residuos Urbanos (2000-2006).

Incremento en el reciclado de envases metálicos, vidrio, papel y cartón, ▀materia orgánica y de la producción de compost.

España ocupa el tercer país a nivel mundial en certificaciones de los ▀sistemas de gestión ambiental tipo ISO 14001, por delante de Reino Unido y Alemania.

España ocupa el sexto país europeo en implantación del distintivo de ▀la Flor europea con un total de 21 productos en su mayoría pinturas y barnices.

La calidad de las aguas superficiales ha evolucionado favorablemente ▀entre 1998 y 2005, en todas sus cuencas.

Las aguas de baño litoral presentan un nivel de calidad elevada. ▀Los procesos de regeneración y crecimiento de masa forestal tienen un ▀

balance positivo con incrementos netos en la cosecha en pie entre 1990 y 2000.

Entre 1990 y 2005, las emisiones de precursores del ozono troposférico ▀se han reducido un 39% en la Unión Europea y un 3% en España. El transporte por carretera es el principal responsable.

En los últimos años se ha incrementado las ventas de Comercio Justo ▀se han incrementado, pero en el 2006 representan sólo el 1,6% del total de las ventas en Europa.

El informe de la Fundación Entorno 2006, muestra que la empresa ▀española tiene una actitud reactiva frente a la gestión de la sostenibilidad. Un 23% de las empresas españolas manifiestan un compromiso proactivo y de ellas sólo el 3% de las empresas se muestran como excelentes.

El 90% de las empresas que han adoptado un enfoque de sostenibilidad ▀manifiestan haber percibido beneficios tangibles e intangibles.

Sólo el 19% de las empresas tiene contacto sistemático con sus grupos ▀de interés.

El Informe Entorno 2006, realizado tras el análisis de 890 empresas, muestra que la empresa española ha alcanzado una puntuación de 51’2 puntos sobre 100 en el Índice Entorno Sostenibilidad (IES) y revela una actitud reactiva frente al desarrollo sostenible.

Según el informe, un 23% de las empresas españolas manifiesta un compromiso real con la gestión de la sostenibilidad y de ellas el 3% poseen un enfoque proactivo.

Por otra parte, el 90% de las empresas que han adoptado un enfoque de sostenibilidad han percibido beneficios, tanto tangibles como intangibles, destacando la mejora de la reputación (73%), la mayor eficiencia en el uso de recursos (64%) y la disminución del riesgo y la mejora de las relaciones con las administraciones públicas (57%). Los datos obtenidos muestran que las empresas deben dar un paso adelante, deben adelantarse al futuro y ser proactivas. Deben integrar los aspectos

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del desarrollo sostenible en su gestión del día a día, no por consideraciones morales, no por una serie de obligaciones a cumplir para evitar problemas, sino simplemente por los beneficios tangibles e intangibles que supone gestionar la sostenibilidad.

Específicamente en el caso del medio ambiente, la importancia de su gestión continúa creciendo, consolidándose en el caso de las pymes. El 50% del total de las empresas españolas muestran una actitud activa en temas ambientales y más del 20% destaca por su comportamiento excelente. En el apartado ambiental las empresas alcanzan una puntuación de 65.9 sobre 100.

a. Actuaciones ambientales y sociales ▀

En relación con los aspectos ambientales, la empresa española está abandonando el uso prioritario de medidas correctoras por otras de carácter preventivo como el análisis de riesgos (45% de las empresas) los sistemas de gestión ambiental (43%), los planes de minimización y formación ambiental (39%).

Un dato considerado muy positivo es el retroceso de la importancia de las medidas correctoras, utilizadas actualmente por un 37% de las empresas frente a un 55% en 2003. Un aspecto a mejorar es que sólo el 20% de las empresas declaran aplicar los conceptos y herramientas de ecodiseño y ecoinnovación.

Entre las herramientas utilizadas para la implantación de políticas sociales destaca sobre todas ellas la implantación de sistemas de prevención de riesgos laborales -utilizadas por un 69% de las empresas- seguidas de los sistemas de evaluación de la satisfacción del cliente (53%). Las actuaciones menos utilizadas son la utilización de indicadores sociales (9%) la formación y la acción social (13%).

En cuanto al nivel de formación, la empresa española necesita aumentar su formación en los aspectos de la gestión de la sostenibilidad, especialmente en los temas sociales. El 54.7% de las empresas consideran que la formación ambiental de todos sus niveles organizativos es suficiente, mientras que en el apartado social, sólo lo manifiesta el 46.5%.

b. Factores impulsores: presión legal y reputación corporativa ▀

El 70% de las empresas declaran que la adaptación a las políticas públicas y el cumplimiento legal es la principal fuerza de mercado para temas ambientales. Sin embargo, hay que destacar la positiva evolución de los factores en el terreno ambiental; la ventaja frente a competidores y la obtención de ayudas, subvenciones e incentivos fiscales, factores que han sido percibidos por más del 40% y del 30% de las empresas, respectivamente.

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En el área social el 58% de las empresas declaran razones reputacionales a la hora de gestionar su huella ambiental y social, seguido de la adaptación a la legislación y políticas públicas mencionado por el 56% de las empresas. El 46% apuntan a exigencias del cliente como una de las fuerzas que están promoviendo el cambio en la relación de empresa con su entorno.

c. Factores disuasorios: elevada inversión ▀

La elevada inversión sigue siendo el principal obstáculo percibido por las empresas para implementar políticas ambientales (48%) y sociales (25%). Otros factores disuasorios son las dificultades técnicas así como la ausencia de valoración por parte de los clientes y consumidores (23%). Por tanto, se puede afirmar que el principal escollo a salvar es la ausencia de criterios de valoración ambiental y social por parte de los consumidores, opinión que coincide con la escasa predisposición de los españoles a variar sus hábitos de compra, al menos por motivos de carácter ambiental.

d. Inversiones y gastos ▀

La gestión de los residuos y la implantación o mantenimiento del sistema de gestión ambiental (39%) son los gastos ambientales más habituales mientras que en materia social los más habituales son la formación de los empleados (53%) y el mantenimiento del sistema de gestión de prevención de riesgos laborales (52%).

Las empresas españolas invierten en prevención de riesgos laborales (55%), residuos (55%), ahorro energético y energías renovables (32%).

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A modo de conclusión.

El desarrollo sostenible es el nuevo paradigma de desarrollo humano, el cual es una responsabilidad y un reto para todos los agentes sociales que pueden hacer una realidad de este nuevo modelo. Diseñadores, fabricantes, distribuidores, comerciantes, consumidores, gestores de residuos, la administración y la sociedad en general, se ha de concienciar que los productos han de ser más sostenibles. Para ello se puede empezar de la siguiente manera:

producir de forma más limpia e innovadora sus productos y ▀servicios (Eco-innovación),

sistematizar la comunicación a los grupos de interés, ▀apostar por los instrumentos de integración de gestión de la ▀

sostenibilidad, impulsar fórmulas para que los consumidores valoren los ▀

aspectos ambientales y sociales de productos y servicios.

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PaTRoCiNa

PaRTiCiPaNTeS