DOCUMENTO CRISTIAN QUEZADA GARZON 2017 TESIS...

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TRIBUNAL DE GRADO

Guayaquil, ____________2017

__________________________

…………………………………..

PRESIDENTE DEL TRIBUNAL

__________________________

…………………………………..

MIEMBRO DEL TRIBUNAL

__________________________

…………………………………..

MIEMBRO DEL TRIBUNAL

ix

DEDICATORIA

Dedico este trabajo principalmente a Jehová, por haberme dado la vida y

permitirme el haber llegado hasta este momento de mi formación profesional. A

mi familia (Isabel, Jerry, Lucho, Alex, Bruce, Fanny), por ser lo más importante y

por demostrarme su cariño y apoyo, A mi novia Mafer a quien amo muchísimo y

quien siempre estuvo allí apoyándome hasta el final sin importar las

circunstancias y brindándome su ayuda y animo hasta el final y presionándome

hasta hacerme dar coraje, a mi papa quien a pesar que no estuvo allí, siempre

deseo lo mejor para mí, a mis amigos de la universidad (Meche, Yuseff, Javier,

Mario), con quienes siempre pudimos apoyarnos unos a otros y alentarnos a

seguir adelante en la universidad.

x

AGRADECIMIENTO

Agradezco a Jehová por permitirme llegar hasta este punto de mi

formación profesional.

A mi familia por el apoyo y ánimo.

A mi novia Mafer quien siempre estuvo allí en todo momento de la

carrera.

A mis amigos y compañeros de la universidad con quienes pudimos

formar buenos equipos.

A los profesores de la universidad quienes estuvieron prestos a

ayudarnos en las dudas que se dieron a lo largo del desarrollo de esta tesis.

A los hermanos de congregación por su apoyo moral y estimulo espiritual.

xi

TABLA DE CONTENIDO

CAPITULO I ....................................................................................................... 1�

1� El Problema .................................................................................................. 1�

1.1� Planteamiento del Problema .................................................................. 1�

1.2� Formulación del Problema ..................................................................... 2�

1.3� Sistematización del Problema ................................................................ 2�

1.4� Objetivos ................................................................................................ 2�

1.4.1� Objetivo General ............................................................................. 2�

1.4.2� Objetivos Específico ........................................................................ 2�

1.5� Formulación del Tema ........................................................................... 3�

1.6� Justificación y Pertinencia del Estudio ................................................... 3�

1.7� Delimitación ........................................................................................... 4�

CAPÍTULO II ...................................................................................................... 9�

2� Marco Referencial ........................................................................................ 9�

2.1� Marco Teórico ........................................................................................ 9�

2.1.1� Definición de Edificio Municipal ....................................................... 9�

2.1.2� Tipología de Edificios Municipales ................................................ 10�

2.1.3� Organigrama de funcionamiento de Municipio de Naranjito .......... 11�

2.1.4� Normativas y criterios de Diseño ................................................... 12�

2.1.5� Modelos Teóricos .......................................................................... 15�

2.1.6� Estado del Arte .............................................................................. 17�

xii

2.2� Marco Contextual ................................................................................. 18�

2.2.1� Datos de ubicación geográfica ...................................................... 18�

2.2.2� Descripción de aspectos sociales ................................................. 27�

2.2.3� Modelos Análogos ......................................................................... 30�

2.3� Marco Conceptual ................................................................................ 40�

2.4� Marco Legal ......................................................................................... 41�

2.4.1� Normas de Diseño y Construcción Municipal ................................ 41�

CAPÍTULO III ................................................................................................... 51�

3� Metodología ................................................................................................ 51�

3.1� Enfoque de la investigación ................................................................. 51�

3.2� Tipo de Investigación ........................................................................... 51�

3.3� Método ................................................................................................. 51�

3.4� Técnica e Instrumento.......................................................................... 52�

CAPÍTULO IV .................................................................................................. 53�

4� Resultados.................................................................................................. 53�

4.1� Análisis e Interpretación de Resultados ............................................... 53�

4.1.1� Primera pregunta científica ............................................................ 53�

4.1.2� Segunda pregunta científica .......................................................... 62�

4.1.3� Tercera pregunta científica ............................................................ 67�

4.2� Discusión ............................................................................................. 72�

CAPÍTULO V ................................................................................................... 73�

xiii

5� Propuesta ................................................................................................... 73�

5.1� Objetivos .............................................................................................. 73�

5.1.1� Objetivo General ........................................................................... 73�

5.1.2� Objetivos específicos..................................................................... 73�

5.2� Análisis de Función .............................................................................. 74�

5.2.1� Funciones ...................................................................................... 74�

5.2.2� Mobiliarios según los espacios .................................................... 101�

5.3� Patrones de solución ......................................................................... 104�

5.4� Cuadro de Cuantificación de Áreas ................................................... 109�

5.5� Programa de necesidades ................................................................. 111�

5.6� Árbol Estructural del Sistema: Municipio de Naranjito ....................... 117�

5.7� Esquemas y Relaciones..................................................................... 122�

5.8� Zonificación en función del terreno .................................................... 123�

5.9� Hipótesis Formal ................................................................................ 126�

5.10� Conclusiones .................................................................................. 127�

5.11� Recomendaciones .......................................................................... 128�

5.12� Referencias Bibliograficas .............................................................. 129�

5.13� Anexos ............................................................................................ 132�

5.13.1� Ficha para Evaluación Estructural ............................................ 133�

5.13.2� Presupuesto Referencial .......................................................... 136�

xiv

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1.- Tipos de Municipios............................................................................... 10�

Tabla 2.- Normativas para estacionamientos en edificios administrativos ........... 12�

Tabla 3.- Provisión mínima de agua en edificios administrativos ......................... 14�

Tabla 4.- Servicios higiénicos en edificios administrativos ................................... 14�

Tabla 5.- Árboles comunes de Naranjito .............................................................. 19�

Tabla 6.- Característica de los Suelos .................................................................. 22�

Tabla 7.- Porcentaje de pobladores con servicio de energía eléctrica ................. 25�

Tabla 8.-Simbología de Equipamiento de Naranjito ............................................. 27�

Tabla 9.- Crecimiento demográfico del Cantón Naranjito ..................................... 27�

Tabla 10.- División de población de acuerdo a grupo de edad y área social. ...... 28�

Tabla 11.- Proyección poblacional dentro de 23 años .......................................... 30�

Tabla 12.- Porcentaje de áreas del Municipio de Milagro ..................................... 32�

Tabla 13.- Diseño de investigación ...................................................................... 52�

Tabla 14.- Tabulación de entrevista a funcionarios del Municipio de Naranjito .... 55�

Tabla 15.- Respuesta pregunta 1 de Entrevista ................................................... 56�


Tabla 17.- Necesidades de cada departamento del Municipio según entrevistados

............................................................................................................................. 58�





xv

ÍNDICE DE IMÁGENES

Imagen 1.- Límites del cantón Naranjito ................................................................. 6�

Imagen 2.- Edificio Municipal de Villa Alemana .................................................... 15�

Imagen 3.- Bloque de Edificio municipal de Villa Alemana ................................... 15�

Imagen 4.- Fachada de Edificio Municipal de Villa Alemana ................................ 16�

Imagen 5.- Entorno de Edificio Municipal de Villa Alemana ................................. 17�

Imagen 6.- Ubicación de Terreno ......................................................................... 18�

Imagen 7.- Hidrografía de Naranjito ..................................................................... 19�

Imagen 8.- Vientos y Asoleamiento en terreno..................................................... 22�

Imagen 9.- Estructura Urbana de Naranjito .......................................................... 23�

Imagen 10.- Vías que colinda terreno de proyecto ............................................... 24�

Imagen 11.- Redes Sanitarias que pasan por terreno .......................................... 25�

Imagen 12.- Redes eléctricas que pasan por terreno ........................................... 26�

Imagen 13.- Equipamiento de Naranjito ............................................................... 26�

Imagen 14.- Municipio de Milagro ........................................................................ 31�

Imagen 15.- Planta Baja - Municipio de Milagro ................................................... 34�

Imagen 16.- Primer Piso Alto - Municipio de Milagro ............................................ 36�

Imagen 17.- Segundo Piso Alto - Municipio de Milagro ........................................ 37�

Imagen 18.- Tercer Piso Alto - Municipio de Milagro ............................................ 38�

Imagen 19.- Cuarto Piso - Municipio de Milagro ................................................... 39�

Imagen 20.- Simbología de sordera ..................................................................... 47�

Imagen 21.- Simbología No Vidente ..................................................................... 47�

Imagen 22.- Simbología de persona en Silla de Rueda. INEN ............................. 47�

Imagen 23.- Disposición para Vías de Circulación ............................................... 47�

Imagen 24.- Disposición de Pasamanos .............................................................. 49�

xvi

Imagen 25.- Modelo ubicación de baterías sanitarias para minusválidos ............ 49�

Imagen 26.- Ejemplo de Baño para Minusválidos ................................................ 50�

Imagen 27.- Recolección de Caña de Azúcar ...................................................... 69�

Imagen 28.- Caña de azúcar ................................................................................ 69�

Imagen 29.- Conjunto de Caña de Azúcar ........................................................... 70�

Imagen 30.- Conjunto de caña de azúcar – Forma 3 ........................................... 70�

Imagen 31.- Conjunto de caña de azúcar – Forma 2 ........................................... 70�

Imagen 32.- Panela .............................................................................................. 71�

Imagen 33.- Panela líquida en moldes ................................................................. 72�

Imagen 34.- Bloques de Panela ........................................................................... 72�

xvii

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1.- Pregunta 1 de Entrevista a funcionarios ............................................. 56�






xviii

ÍNDICE DE ANEXOS

ANEXO 1.- Evaluación Estructural de Edificio Municipal de Naranjito – Hoja 1 . 133�



xix

RESUMEN

El documento reúne todos los datos analizados durante el estudio previo

de la propuesta de aumento y remodelación del edificio Municipal del Cantón

Naranjito, el cual responde a una problemática dada por el hacinamiento laborar

que existe actualmente por la falta de espacio, necesidad que se ha ido

produciendo a medida que el cantón ha ido creciendo. Se plantearon 3 preguntas

científicas, alrededor de las cuales gira la investigación.

Fue necesario ampliar la teoría respecto a que actividades se desarrollan

en un edificio Municipal, las características que tienen, las normas y criterios a

tomar en cuenta en el diseño, así como analizar proyectos existentes a nivel

internacional como nacional. Se analizó el edificio existente, los espacios que se

requiere implementar, así como la situación en la que se encuentra la estructura

del edificio. También se realizó una encuesta dirigida a los trabajadores

municipales, para conocer su opinión respecto a la necesidad de espacios y los

problemas actuales que se les presentan para realizar su trabajo. Toda la

información reunida permitió responder las preguntas planteadas en la presente

investigación. Se realizó una programación arquitectónica que recoge todos los

datos teórico que contiene la propuesta, se plantearon objetivos, se determinó

funciones, actividades, mobiliarios necesarios, también se estableció áreas

mínimas para un correcto funcionamiento, la relación de los espacios entre sí

para determinar la mejor ubicación de los mismo en el proyecto, y por último se

desarrolló un boceto basado en el concepto que refleja la cultura del cantón

Naranjito.

Palabras claves: Municipio, Edificio Municipal, Gobiernos Autónomos

Descentralizados GAD

xx

ABSTRACT Y KEYWORDS

The document gathers all the data analyzed during the previous study of

the proposed increase and remodeling of the Municipal Building of the Canton

Naranjito, which responds to a problem given by the overcrowding work that

currently exists due to the lack of space, a need that has been producing as the

canton has grown. Three scientific questions were raised, around which the

investigation turns.

It was necessary to expand the theory regarding what activities are carried

out in a Municipal building, the characteristics they have, the norms and criteria to

be taken into account in the design, as well as to analyze existing projects at an

international and national level. The existing building was analyzed, the spaces

that need to be implemented, as well as the situation in which the structure of the

building is located. A survey was also carried out aimed at municipal workers, to

find out their opinion regarding the need for spaces and the current problems that

are presented to them to carry out their work. All the information gathered allowed

us to answer the questions posed in the present investigation. An architectural

program was carried out that gathers all the theoretical data contained in the

proposal, objectives were set, functions, activities, furnishings were determined,

minimum areas were also established for a correct operation, the relation of the

spaces to each other to determine the best location of the same in the project, and

finally a sketch was developed based on the concept that reflects the culture of

the Naranjito canton.

Keywords: Municipality, Municipal Building, Decentralized Autonomous

Governments GAD

xxi

INTRODUCCIÓN

El crecimiento poblacional de un cantón hace que las necesidades en

cuanto a la planificación territorial aumente, y consecuentemente, la necesidad de

espacio en donde se pueda realizar dicha planificación. Por ello es necesario que

los edificios municipales vayan creciendo a medida que las circunstancias lo

ameriten.

También es importante, para incrementar el turismo en el cantón, crear

elementos arquitectónicos representativos que resalten y se conviertan en hitos o

puntos de encuentro, de tal forma que transformen y embellezcan el paisaje

urbano.

Por ello, en el presente documento se detalla el estudio realizado para

desarrollar la propuesta de aumento y remodelación del edificio Municipal del

cantón Naranjito de la provincia del Guayas.

1

CAPITULO I

1 EL PROBLEMA

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Naranjito es un cantón de la provincia del Guayas que ha presentado un

amplio desarrollo en los últimos años, esto ha provocado que el edificio en donde

se desarrolla actualmente el Municipio sufra de modificaciones y adaptaciones

ocasionando que se sature el espacio, se creen sub áreas que no fueron

contempladas en el diseño inicial provocando que las personas que laboran en

el interior del edificio sufran hacinamiento y no puedan desarrollar sus funciones

de forma adecuada.

El desarrollo del cantón en conjunto con las exigencias que el gobierno

actual ejerce sobre los GAD -Gobiernos Autónomos Descentralizados-, ha

provocado que sea necesario ampliar los servicios que brindan a la población,

con el fin de potencializar el desarrollo de las actividades económicas y de

planificación urbana que favorezcan a Naranjito, por lo que han incrementado sub

áreas improvisadas, las cuales han afectado al edificio, el cual cuanta con más de

27 años de construcción, por lo que la infraestructura interna se ha visto

afectada, provocando que se deteriore de forma más rápida.

Otro aspecto importante es que la forma arquitectónica del actual edificio

no representa la cultura del cantón, lo cual es de gran importancia al ser el edificio

en donde de coordina toda la planificación de Naranjito. Es común que cuando

llegan visitantes a un lugar desconocido, se dirijan a edificios importantes del

lugar para conocer su cultura, y los edificios Municipales están en la lista de

itinerarios de visitas turísticas, por lo que la arquitectura que lo conforma es muy

importante para potenciar el turismo del cantón.

2

Todos los aspectos antes mencionados demuestran que, aunque en la

actualidad existe un edificio Municipal en Naranjito, este no cubre la demanda de

espacios que actualmente se requiere, por lo que es necesario realizar la

presente propuesta de Ampliación y Remodelación del Municipio del cantón.

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cuáles son los problemas de infraestructura que presenta el actual

edificio Municipal del Cantón Naranjito que impide el buen funcionamiento del

mismo?

1.3 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA

1.- ¿Cuál es la situación actual de la estructura e infraestructura del

edificio Municipal del cantón Naranjito?

2.- ¿Cuáles son los espacios que se requiere implementar en el Municipio

para su correcto funcionamiento?

3.- ¿Cuál es la tipología arquitectónica a implementar que represente la

cultura de Naranjito?

1.4 OBJETIVOS

1.4.1 OBJETIVO GENERAL

Desarrollar la investigación previa para realizar la remodelación y

ampliación del Municipio del cantón Naranjito analizando la situación actual del

edificio Municipal para poder determinar los espacios que son necesarios

implementar para el correcto funcionamiento de los que laboran en el Municipio,

identificando la tipología arquitectónica a aplicar en la Propuesta.

1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICO

• Analizar la situación actual del edificio Municipal del cantón Naranjito

3

• Determinar los espacios que se requiere implementar en el Municipio

para su correcto funcionamiento

• Determinar la tipología arquitectónica a implementar que represente la

cultura de Naranjito

1.5 FORMULACIÓN DEL TEMA

Estudio para remodelación y aumento de Edificio Municipal del cantón

Naranjito de la provincia del Guayas, 2017

1.6 JUSTIFICACIÓN Y PERTINENCIA DEL ESTUDIO

Según el Objetivo 9 del Plan del Buen Vivir, el trabajo, en sus diferentes

formas, es fundamental para el desarrollo saludable de una economía, es fuente

de realización personal y es una condición necesaria para consecución de una

vida plena, por lo cual el trabajo no se puede concebir como un factor más de

producción, sino como un elemento mismo del Buen Vivir (Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo, 2013-2017). Para alcanzar este objetivo, se debe

garantizar trabajos en condiciones dignas, esto implica, entre otros puntos, que el

área de trabajo debe cumplir con requerimientos que permitan obtener cierto

grado de confort (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, 2013-2017).

Por lo que la propuesta de aumento y remodelación del actual edificio Municipal,

tema del presente trabajo de Titulación, consistirá en dotar de espacios

funcionales que satisfagan las necesidades actuales con proyección a

crecimiento a futuro. (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, 2013-

2017)

Por otro lado, al existir la necesidad de mejorar la Infraestructura del

Municipio de Naranjito, desarrollarlo como tema de Titulación es pertinente puesto

que la Constitución de la República vigente menciona en el Art. 107.- “Que el

4

principio de pertinencia consiste en que la educación superior responda a las

expectativas y necesidades de la sociedad, a la planificación nacional, y al

régimen de desarrollo, a la prospectiva de desarrollo científico, humanístico y

tecnológico mundial, y a la diversidad cultural. Para ello, las instituciones de

educación superior articularán su oferta docente, de investigación y actividades

de vinculación con la sociedad, a la demanda académica, a las necesidades de

desarrollo local, regional y nacional, a la innovación y diversificación de

profesiones y grados académicos, a las tendencias del mercado ocupacional

local, regional y nacional, a las tendencias demográficas locales, provinciales y

regionales: a la vinculación con la estructura productiva actual y potencial de la

provincia y la región, y a las políticas nacionales de ciencia y tecnología”.

Además, en el Art. 350 se menciona: “El sistema de educación superior

tiene como finalidad la formación académica y profesional con visión científica y

humanista; la investigación científica y tecnológica; la innovación, promoción,

desarrollo y difusión de los saberes y las culturas; la construcción de soluciones

para los problemas del país, en relación con los objetivos del régimen de

desarrollo”, ratificando la importancia de realizar investigaciones que permitan

solucionar los problemas del país.

1.7 DELIMITACIÓN

Delimitación del Contenido

Cuando se habla de Edificio Municipal o Palacio Municipal se hace

referencia a una entidad administrativa conformada por una o más localidades en

donde se manejan asuntos de una ciudad o cantón. Tiene a cargo un territorio ya

definido mediante límites, en el caso del presente proyecto, la propuesta tiene

como territorio al cantón Naranjito. Todo Municipio está encabezado por un

5

Alcalde, el cual tiene la responsabilidad de velar por el buen desarrollo de su

territorio.

La necesidad de remodelar una construcción se da por el deterioro de la

misma debido a falta de mantenimiento o por el abuso de los espacios, saturando

con áreas no consideradas en el diseño, lo cual provoca que disminuya la

funcionabilidad arquitectónica de la construcción. En el caso del aumento, este se

da cuando el espacio arquitectónico construido no cubre la demanda, y se hace

imposible seguir realizando las actividades dentro de la construcción. Para

realizar un aumento en una construcción, es necesario un estudio previo en

donde se analice las actividades que desarrollan actualmente y que se planifican

desarrollar a futuro, con el fin de que la propuesta no solo sea funcional

actualmente, sino también en un futuro.

Delimitación del Espacio

La investigación se centra en el cantón Naranjito, el cual se encuentra

ubicado en la Provincia del Guayas, al noroeste de la ciudad de Guayaquil con los

siguientes límites según el registro oficial #372, del 27 de Enero del 2011:

Norte: Cantón Simón Bolívar.

Sur: Cantón Crnl. Marcelino Maridueña

Este: Cantón Gral. Antonio Elizalde (Bucay)

Oeste: Cantón Milagro.

6

Delimitación del Tiempo

Con la llegada española a tierras ecuatorianas, la presencia de

extranjeros en territorios del Guayas era frecuente. Para 1750 las familias

Rocafuerte y Rodríguez llegaron a un latifundio conocido como “Papayal”, y luego

como “El Naranjito”, nombre que le da el progenitor de Vicente Rocafuerte por la

existencia de grandes cantidades de naranjos de montañas o achotillos. Del

latifundio de los Rocafuerte salieron los cantones que hoy se conoce como

Naranjito, Yaguachi, Milagro, Juján, Marcelino Maridueña y Bucay. Para el año

1823 muere la Sra. Josefina Bejarano de Rocafuerte, por lo que se realizó la

división del fundo “El Naranjito” en tres partes: Naranjito, Papayal y Conducta.

Luego de varios años la hacienda Naranjito se subdivide en comunidades, en

donde vivían los esclavos de los Rocafuerte, con las siguientes cantidades de

población:

Naranjito: 250 pobladores

Conducta: 70 pobladores

Imagen 1.- Límites del cantón Naranjito

7

Rocafuerte: 70 pobladores

Venecia: 60 pobladores

Para 1851, el gobierno del Ecuador decreta la libertad de los esclavos, los

cuales se asentaron en Naranjito, dedicándose a la agricultura y convirtiéndose

en un próspero caserío, por lo que para 1875 la Corte Suprema de Quito manda a

levantar el Plano de Naranjito.

Para 1883, el Ilustre Consejo Cantonal de Guayaquil pide que la

parroquia Olmedo (Yaguachi) sea considerado cantón y que se eleve a la

categoría de Parroquia al Recinto Naranjito, y así se realizó el 21 de julio de ese

año, cuando la población urbana para esa época era de apenas 1.200 habitantes.

Sin embargo, durante todo el tiempo que la Parroquia Naranjito perteneció al

Cantón Yaguachi, su desarrollo fue inusitado en el aspecto urbanístico, comercial

y demográfico, por lo que para 1913, cuando Milagro elevo categoría y paso a ser

cantón, Naranjito paso a pertenecer al nuevo cantón.

Para 1913, la población de Naranjito ascendió a 2175 habitantes

convirtiéndose, después de la cabecera cantonal, en la parroquia más importante

del cantón Milagro. Luego de 59 años de pertenecer al cantón Milagro, Naranjito

se instituye como cantón en el año de 1972, luego de dos intentos fallidos en

años anteriores por elevar de categoría, por el completo abandono que sufría por

parte de las autoridades del cantón Milagro, quienes a pesar de que Naranjito era

quien inflaba económicamente al cantón, no destinaban recursos para resolver

las necesidades de la Parroquia. Para el año de 1974 la población del nuevo

cantón era de 6683 habitantes.

Es para el año de 1970, cuando el Ilustre Consejo Provincial construye la

primera Casa Comunal del Cantón Naranjito, la cual, para el año de 1972, cuando

8

Naranjito pasó a ser cantón, dicha casa Comunal pasó a funcionar como Concejo

Cantonal. En el año de 1990, cuando administraba el Prof. Temístocle Guevara,

se construye el edificio en el que hoy funciona el Ilustre Concejo de Naranjito,

para aquel tiempo Naranjito contaba con 23911 habitantes.

Desde 1990, las necesidades del cantón han ido aumentando, sin que se

haya realizado ampliaciones en el edificio que suplan la demanda de espacios

que han ido surgiendo, por lo que los espacios originales de la construcción se

han ido adaptando y modificando hasta saturar el lugar y ocasionar hacinamiento.

Según el censo del 2010, el cantón Naranjito cuenta con 37186

habitantes, entre la población urbano y rural.

Delimitación del Contexto

La propuesta tiene pertinencia en el contexto político, puesto que es

requerido por el Alcalde del cantón, quien al no contar con un espacio adecuado

para su labor, no puede realizar sus actividades correctamente, además que el

desarrollo de Naranjito se ve perjudicado al no contar con un edificio Municipal

que jerarquice al cantón y lo represente. Incide en contexto social, puesto que la

población en general se va a beneficiar al contar con un lugar ordenado en donde

puedan realizar todos los trámites pertinentes para poder registrar sus

propiedades, pedir permisos de funcionamiento y demás. Actualmente los

espacios del edificio Municipal no brindan las comodidades necesarias para la

población, por ello surgen reclamos y demás inconvenientes.

En cuanto al contexto económico, la propuesta es de principal interés del

Alcalde de Naranjito, el cual lo ha estipulado como necesidad del GAD, por lo que

su financiamiento estará a cargo del Ministerio de Finanzas.

9

CAPÍTULO II

2 MARCO REFERENCIAL

2.1 MARCO TEÓRICO

2.1.1 DEFINICIÓN DE EDIFICIO MUNICIPAL

Municipio.- Órgano regulador gubernamental o administrativo local, que

se encuentra precedido por un único ente jurídico, llámese Alcalde, quien dirige

en conformación con sus concejales a un territorio determinado.

La Ley Orgánica de Régimen Municipal menciona en el Art. 1 lo siguiente:

“El municipio es la sociedad política autónoma subordinada al orden jurídico

constitucional del Estado, cuya finalidad es el bien común local y, dentro de éste y

en forma primordial, la atención de las necesidades de la ciudad, del área

metropolitana y de las parroquias rurales de la respectiva jurisdicción. El territorio

de cada cantón comprende parroquias urbanas cuyo conjunto constituye una

ciudad, y parroquias rurales”

Según el Art. 26“El alcalde es el representante legal de la municipalidad y

responsable de la administración municipal; junto con el procurador síndico la

representará judicial y extrajudicialmente”.

Los Municipios están integrados por concejales que han sido designados

por sufragio, de acuerdo con la Ley Orgánica de Elecciones, en el número

siguiente:

a) Los municipios con más de cuatrocientos mil habitantes, quince

concejales

b) Los municipios con más de doscientos mil habitantes, trece concejales

c) Los municipios con más de cien mil habitantes, once concejales

10

d) Los municipios cuyas cabeceras son capitales de provincia, excepto la

de la región amazónica ecuatoriana y la provincia de Galápagos, o las que

tengan más de ochenta mil habitantes, nueve concejales

e) Los demás municipios, incluidas las capitales de provincias de la región

amazónica ecuatoriana y de la provincia de Galápagos, siete concejales

f) Los demás municipios de la región amazónica ecuatoriana y de la

provincia de Galápagos, cinco concejales

2.1.2 TIPOLOGÍA DE EDIFICIOS MUNICIPALES

El tipo de municipio depende así de las características de sus tres

componentes: la sociedad y el poder local, con sus respectivas mediaciones y

relaciones en el ámbito del Estado; y la sociedad civil nacional.(Barbosa,

Tipologías de Municipios de México)

Los Municipios se pueden clasificar en cuatro tipos, los cuales se

estipulan de acuerdo al tamaño, la población, presupuesto y población,

identificándolos como: rurales, semiurbanos, urbanos y metropolitanos. (Barbosa,

Tipologías de Municipios de México)

Tabla 1.- Tipos de Municipios

TIPOS DE MUNICIPIOS N° DE HABITANTES

Rurales 5.000

Semiurbanos 5.001 – 50.000

Urbanos 50.001 – 300.000

Metropolitanos Más de 300.000

Fuente: Libro Tipología de Municipios

2.1.3 ORGANIGRAMA DE FUNCIO

Imagen 2.- O

ONAMIENTO DE MUNICIPIO DE NARANJITO

Organigrama de funcionamiento de Municipio de Naranjito

11

12

2.1.4 NORMATIVAS Y CRITERIOS DE DISEÑO

La información fue tomada de las Normativas Técnicas complementarias

para proyectos arquitectónicos de México

Estacionamiento

Tabla 2.- Normativas para estacionamientos en edificios administrativos

SERVICIO ADMINISTRACIÓN

Oficinas, despachos y

consultorios mayores a 80

m2

Representaciones oficiales,

embajadas y oficinas

consulares

Bancos y casas de cambio

mayores a 80 m2

1 por cada 30 m2

construidos

1 por cada 100 m2

construidos

1 por cada 30 m2

construido

Fuente: Normas Técnicas complementarias para proyectos arquitectónicos de México

Condiciones complementarias

• Las medidas de los cajones de estacionamientos para vehículos serán de

5.00 x 2.40 m. Se permitirá hasta el sesenta por ciento de los cajones para

automóviles chicos con medidas de 4.20 x 2.20 m. Estas medidas no

incluyen las áreas de circulación necesarias;

• Cuando el estacionamiento sea en “cordón”, el espacio para el acomodo

de vehículos será de 6.00 x 2.40 m. Se aceptarán hasta un sesenta por ciento de

los cajones para automóviles chicos con medidas de 4.80 x 2.00 m. Estas

medidas no incluyen las áreas de circulación necesarias.

• Los estacionamientos públicos y privados deben destinar un cajón con

dimensiones de 5.00 x 3.80 m de cada veinticinco o fracción a partir de doce,

para uso exclusivo de personas con discapacidad, ubicado lo más cerca posible

de la entrada a la edificación o a la zona de elevadores, de preferencia al mismo

nivel que éstas, en el caso de existir desniveles se debe contar con rampas de un

13

ancho mínimo de 1.00 m y pendiente máxima del 8%. También debe existir una

ruta libre de obstáculos entre el estacionamiento y el acceso al edificio;

• No se permiten cajones de estacionamiento en rampas con pendiente

mayor al 8%.

• La altura libre mínima en la entrada y dentro de los estacionamientos,

incluyendo pasillos de circulación, áreas de espera, cajones y rampas, será no

menor de 2.20 m;

• Las edificaciones destinadas a agencias del ministerio público, tribunal

• Para cubrir la demanda de cajones de estacionamiento requerida y

resolver adecuadamente las circulaciones, se podrán utilizar equipos mecánicos

en interiores y exteriores como plataformas giratorias, eleva-autos para un auto,

así como elevadores para autos (montacargas) en lugar de las rampas. El

Director Responsable de Obra debe incluir en la Memoria Descriptiva su

justificación y las dimensiones de los equipos y de los espacios correspondientes;

• Las circulaciones verticales para los usuarios y para el personal de los

estacionamientos públicos deben estar separadas entre sí y de las destinadas a

los vehículos; deben ubicarse en lugares independientes de la zona de recepción

y entrega de vehículos y deben cumplir con lo dispuesto para escaleras en estas

Normas;

• Las circulaciones para vehículos en estacionamientos públicos deben estar

separadas de las destinadas a los peatones.

Circulación Peatonal Exterior

Deben tener un ancho mínimo de 1.20 m, los pavimentos serán antiderrapantes,

con cambios de textura en cruces o descansos para orientación de ciegos y

débiles visuales. Cuando estas circulaciones sean exclusivas para personas con

14

discapacidad se recomienda colocar dos barandales en ambos lados del andador,

uno a una altura de 0.90 m y otro a 0.75 m, medidos sobre el nivel de banqueta

Barandales y Pasamanos

Las escaleras y escalinatas en exteriores con ancho hasta de 10.00 m en

explanadas o accesos a edificios públicos, deben contar con barandal provisto de

pasamanos en cada uno de sus lados, o a cada 10.00 m o fracción en caso de

anchos mayores.

Provisión Mínima de Agua Potable

Tabla 3.- Provisión mínima de agua en edificios administrativos

TIPO DE EDIFICACIÓN DOTACIÓN MÍNIMA (En Litros) Administración

Oficinas de cualquier tipo

Otros servicios

50 L/persona/día

100 L/trabajador/día


Servicios Higiénicos

Tabla 4.- Servicios higiénicos en edificios administrativos

Servicios Magnitud Excusados Lavabos Regaderas Administración

Oficinas de

cualquier tipo

Hasta 100 personas 2 2 0

De 101 a 200 personas 3 2 0

Cada 100 adicionales o

fracción

2 1 0


15

2.1.5 MODELOS TEÓRICOS

EDIFICIO MUNICIPAL DE VILLA ALEMANA – CHILE

El nuevo edificio Consistorial Ilustre Municipalidad Villa Alemana

concentra a la totalidad de las oficinas municipales, donde funcionan las

dependencias administrativas. Tiene una capacidad para 885 personas, una

estructura de hormigón armado en muros y losas, su fachada es de hormigón

visto y plantas libres, son 6 niveles sobre suelo natural y 2 niveles de

subterráneos, son un total de 8.021 m2 construidos sobre un terreno de 5.500

m2 aproximadamente.

Imagen 3.- Edificio Municipal de Villa Alemana

Imagen 4.- Bloque de Edificio municipal de Villa Alemana

16

El proyecto está dispuesto de “Espacios públicos” como plazas duras,

espejos de agua y zócalos, los cuales dotan de valor urbano al sector de Villa

Alemana. Una característica positiva son las plazas cubiertas que se han creado

al disponer de niveles elevados del suelo, estos espacios brindan áreas sociales

que no sufren la incidencia solar directa dotándolo de microclimas agradables.

La forma arquitectónica está conformada por grandes cubos de hormigón

dispuestos perpendicularmente entre sí. La estructura que sostiene uno de los

cubos, está vista y son elementos verticales inclinados que realzan la arquitectura

del proyecto.

Los ventanales son de vidrio traslúcido que no están protegidos por

elementos arquitectónicos que eviten que la radiación solar afecte el confort de

los espacios internos. La forma es rectangular y tienen perfiles que forman una

trama regular y con ritmo.

Imagen 5.- Fachada de Edificio Municipal de Villa Alemana

17

Imagen 6.- Entorno de Edificio Municipal de Villa Alemana

No posee vegetación arbórea, solo pasto y arbustos pequeños que no

brindan zonas con sombras, por lo que el edificio y el entorno sufren la radiación

directa del sol.

2.1.6 ESTADO DEL ARTE

En investigaciones anteriores realizadas por estudiantes de las diferentes

Universidades del País, no se ha realizado una investigación y propuesta

Arquitectónica para remodelar y aumentar el actual edificio Municipal del cantón

Naranjito, puesto que la necesidad es planteada por el actual Alcalde en el

presente año 2017.

Si se ha realizado investigaciones para Municipios de otros cantones del

país, como es el caso de la tesis de la Arq. Andrea Balladares quien realizo en el

año 2016 el tema: “Diseño del nuevo Palacio Municipal para el cantón Naranjal

para la provincia del Guayas, 2019”, de la cual se tomará diferentes definiciones

para conceptualizar términos de la presente propuesta.

Otra obra literaria que servirá como fuente de investigación, referente a la

historia, datos poblacionales, entre otras cosas de Naranjito, es el Libro “Naranjito

Histórico” 2da Edición, escrito por Francisco Gregorio Coello S. en el 2014.

2.2 MARCO CONTEXT

2.2.1 DATOS DE

2.2.1.1 Ubicación del p

El proyecto se en

Octubre y Dolores Alzua

Ecuador.

2.2.1.2 Topografía

La topografía de c

pendientes no mayor al 5%

topográficas las constituye

permeabilidad del terreno

superficiales (Administrac

Su altitud varía en

G., 2014 - 2019)

El terreno donde

Municipal a remodelar y a

XTUAL

E UBICACIÓN GEOGRÁFICA

proyecto

encuentra ubicado en la intersección entre

a en el cantón Naranjito, provincia del Gua

Imagen 7.- Ubicación de Terreno Fuente: Autor

cantón Naranjito es poca accidentada con

5% y en su mayoría plana. Las partes con m

yen los ríos a causa de factores de índole n

o y el nivel elevado de la capa freática y esc

ción Municipal, 2014 -2020).

en un promedio de 36 metros sobre el nivel

se desarrollará el proyecto contiene el actu

ampliar, y no tiene pendientes.

18

re la av. 9 de

uayas (Zona 5),

n muy pequeñas

mayor relevancia

natural por falta de

scorrentías

l del mar (Coello F.

tual edificio

2.2.1.3 Hidrografía

La numerosa hid

son: El rio Milagro, Los A

Chorrón, Anapollo, Toro,

de tener abundantes esc

urbano.

2.2.1.4 Vegetación

La vegetación en

de azúcar, cacao, banan

Los árboles, no f

Tabla 5.- Árboles comunes de

NOMBRE NOCedro Ced

idrografía de Naranjito está formada por va

Amarillos, Chilintomo, Chague, y esteros

o, Atascoso, San Antonio, El Herdiondo y P

scorrentías subterráneas y canales dentro

Imagen 8.- Hidrografía de Naranjito Fuente: Autor

en el área rural se caracteriza por plantacio

no, piña, maíz, sandia, entre otros.

frutales, comunes en el cantón son los sig

de Naranjito

OMBRE CIENTÍFICO GRÁFICO edrela sp.

19

varios ríos como

s como: El

y Papayal, además

o del sector

ciones de cañas

siguientes.

20

Balsa Ochroma pyramidate.

Teca Tectona grandis.

Guayacán Caesalpinia paraguariensis.

Eucalipto Eucaliptus solinga.

Roble Tabebuia rosea.

Fernan Sanchez Tripolis guayaquilensis.

Caoba Sweitenia macrophylla.

Laurel Laurus movilis.

21

Fuente: PDOT de Naranjito

Por otro lado en el área urbana la vegetación se concentra en los

parques, también es común ver en parterres centrales de las vías vehiculares

diferentes árboles y palmeras.

El terreno donde se implantará el proyecto no posee vegetación arbórea,

más bien pequeñas jardineras en el ingreso al actual edificio Municipal.

2.2.1.5 Clima

2.2.1.5.1 Temperatura

El clima de Naranjito es, en la mayor parte del tiempo, cálido húmedo de

costa, existen variaciones predominantes de temperaturas alteradas formadas por

formaciones ecológicas conocidas como bosques húmedo tropical los cuales

tienen una presencia promedio de temperatura de 26.3°C, además de una

pluviosidad de 2000mm al año. (Coello F. G., 2014 - 2019)

2.2.1.5.2 Asoleamiento y vientos

El proyecto recibirá el sol directamente en las mañanas en la fachada

principal, ubicada en la calle 9 de Octubre, y en la tarde en la fachada posterior.

Los vientos predominantes son recurrentes del suroeste hacia el noreste

con una velocidad promedio moderada de 0.2m/seg, es decir casi imperceptible,

en las costas la corriente de Humboldt que van de sur a norte avanzando hasta

Cabo Pasado.

Estos puntos serán tomados en cuenta al momento de realizar el diseño,

ya que al verse afectada la fachada principal de la edificación esta se verá

afectada y podrá ocasionar incomodidades a los usuarios.

Im

2.2.1.6 Calidad de suel

Los tipos de textu

son comunes, puesto a qu

territorio seguida de la mo

comprende entre las capa

adjunto. (Administración M

Tabla 6.- Característica de los

CARACTERISTICAS

DE LOS SUELOS

D

Gruesa

Co

al

sue

mo

pro

exc

Moderadamente Gruesa

Co

al

en

ent

po

bu

Media

Co

al

sue

mo

pro

Imagen 9.- Vientos y Asoleamiento en terreno

elo

turas existentes en el cantón por la conform

que la clase dominante es la gruesa, que oc

oderadamente gruesa, ocupando un 25%, y

pas media y fina, tal como muestra el mapa

Municipal, 2014 -2020)

los Suelos

DESCRIPCION

EXTENSION

P

on pendiente del 0

l 5%, con PH <7, en

uelo

oderadamente

rofundo y con

xcesivo drenaje.

178,36 km2

60%

on pendiente del 5

l 12% con PH <7,

n suelo combinado

ntre profundo y

oco profundo, y con

uen drenaje.

74,32 km2

25%

on pendiente del 0

l 5% con PH <7, en

uelo

oderadamente

rofundo y con

2,97 km2

10%

22

mación de suelos

cupa el 60% del

, y la diferencia

a de texturas

PORCENTAJE

0%

5%

0%

dre

Fina

Co

al

sue

y c

mo

2.2.1.7 Estructura Urba

Im

La estructura urb

ortogonal regular y orden

irregular.

La principal vía d

cual se encuentra en bue

Las vías que coli

siguientes:

renaje excesivo.

on pendiente del 0

l 5%, con PH <7, en

uelo poco profundo

con drenaje

oderado.

1,48 km2

5%

Fuente:PDOT de Milagro

bana del Contexto

Imagen 10.- Estructura Urbana de Naranjito Fuente: Autor

rbana del cantón Naranjito posee en un 70

enada mientras que el 30% restante posee

de ingreso al cantón naranjito es la Av. 5

uen estado, es pavimentada con aceras en

olindan al terreno donde se implantara el p

23

%

70% una trama

ee una trama

5 de octubre, la

en ambo lados.

l proyecto son las

Ima

Al norte: Av. Dolo

Sur: Av. 5 de Oc

Este: Calle 9 de

Oeste: Calle Pich

2.2.1.8 Redes de Infrae

Aguas Lluvias

El terreno si está

de recolección de aguas

Municipal se lo podrá dot

que se descargue por la

disponga la proyección d

10 de Agosto

agen 11.- Vías que colinda terreno de proyecto Fuente: Autor

olores Alzua

ctubre

e Octubre

ichincha

aestructuras Sanitaria: Agua Potable, Ag

tá dotado de redes de aguas potable, serv

s lluvias por lo que al proyecto de aument

otar de estos servicios sin ningún inconve

a calle 9 de Octubre o por la calle Dolores

del diseño

Dolores Alzua

9 de Octubre

Avenida 5 de Octubre

Pichincha

Avenida Guayaquil

24

Aguas Servidas,

rvidas y sistema

nto del edificio

eniente ya sea

s Alzua según lo

General C

ordova

Imagen

1.1.1.1 Alumbrado Eléc

En esta localidad

energía eléctrica mientra

Municipal, 2014 -2020)

Tabla 7.- Porcentaje de pobla

Categorías CasoSi 7.173

No 366

Total 7.539

Específicamente

proyecto, este está dotad

cual el proyecto podrá di

en 12.- Redes Sanitarias que pasan por terreno Fuente: Autor

éctrico y Redes Inteligentes

ad el 95% de los pobladores cuenta con el

ras que el 5% restante aún no posee. (Adm

ladores con servicio de energía eléctrica

ENERGÍA ELÉCTRICA sos % Acum73 95 95

5 100

39 100 100

Fuente: Libro Naranjito Histórico

te en el terreno donde se dispondrá la real

ado por redes de energía eléctrica y redes

disponer de estos servicios.

25

el servicio de

dministración

umulado %

alización del

s internet por lo

Image

2.2.1.9 Equipamientos

Ima

en 13.- Redes eléctricas que pasan por terreno Fuente: Autor

agen 14.- Equipamiento de Naranjito Fuente: Autor

26

27

Tabla 8.-Simbología de Equipamiento de Naranjito

N° TIPOLOGIA NOMBRE COLOR DE

SIMBOLOGIA

1 Educativo Colegio Nacional Mixto

Naranjito

2 Educativo Escuela Fiscal 9 de Octubre

3 Educativo Escuela Fiscal Mixta Dolores

Murillo

4 Educativo Colegio T. Agrícola Dr. Diego

Noboa

5 Recreacional Estadio cantonal Naranjito

6 Comercio Tienda Internacional

Americana (TIA)

7 Recreacional Parque de juegos infantiles

8 Servicios Cementerio General Naranjito

Fuente: Autor

2.2.2 DESCRIPCIÓN DE ASPECTOS SOCIALES

2.2.2.1 Demografía

La cantidad de habitantes del Cantón Naranjito ha ido aumentando con el

pasar de los años, por lo que en la siguiente tabla se mostrará, según el año de

censo y su respetiva tasa de crecimiento, la cantidad de habitantes.

Tabla 9.- Crecimiento demográfico del Cantón Naranjito

AÑO POBLACION N° HABITANTES

TASA DE CRECIMIENTO%

1982 18151

1990 23911 3.10%

2001 31756 2.00%

2010 37186 1.76%

Según el último censo realizado en Ecuador en el año 2010, la población

del cantón Naranjito era de 37186 habitantes, por lo que haciendo cálculo

28

referencial a través del método aritmético de crecimiento poblacional, en la

actualidad existen aproximadamente 41945 habitantes.

La población en el año 2010 se divide según el grupo de edad y área

social como se detalla en el siguiente cuadro:

Tabla 10.- División de población de acuerdo a grupo de edad y área social.

RANGO URBANO RURAL TOTAL

Menores de 1 año 455 168 632

De 1 a 4 años 2210 722 2932

De 5 a 9 años 3061 962 4023

De 10 a 14 años 3178 974 4152

De 15 a 19 años 2882 871 3753

De 20 a 24 años 2580 718 3298

De 25 a 29 años 2517 627 3144

De 30 a 34 años 1975 615 2590

De 35 a 39 años 1878 515 2393

De 40 a 44 años 1630 468 2098

De 45 a 49 años 1492 405 1897

De 50 a 54 años 1155 340 1495

De 55 a 59 años 1003 310 1313

De 60 a 64 años 782 272 1054

De 65 a 69 años 625 241 866

De 70 a 74 años 459 175 634

De 75 a 79 años 305 121 426

De 80 a 84 años 195 73 268

De 85 a 89 años 117 34 151

De 90 a 94 años 33 22 55

De 95 a 99 años 11 7 18

De 100 años y más 3 0 3

TOTAL 28546 8640 37186

Fuente:Población por grupos de edad, según provincia, cantón, parroquia y área de empadronamiento.

2.2.2.2 Estrato económico

Según el INEC en el año 2010 se determinó que el 48.3% de la población

pertenece a la PEA (Población Económicamente Activa). (INEC, 2010)

La mayor parte de la PEA, se encuentra en el área urbana, del cantón

trabajan realizando actividades comerciales, así como en establecimientos

financieros y establecimientos de servicios conocidos como el sector terciario.

29

Dentro de la población urbana se encontró que gran parte de sus ingresos

provienen de diferentes actividades realizadas dentro de la cabecera tales como;

comercio formal, comercio informal, prestación de sus servicios en el área de

construcción, trabajadoras domésticas, y prestación de servicios en los

consorcios azucareros o empresas bananeras de su cercanía. (Coello F. G., 2014

- 2019)

El área rural por otro lado desarrolla su trabajo dentro del área agrícola,

es decir en el sector primario o de mayor explotación. Naranjito se caracteriza por

tener suelos aptos para la producción agrícola de todo tipo de cultivos, por lo que

dispone de 25.000 hectáreas para cultivos permanentes de cañas de azúcar,

cacao, banano, piña, maíz, sandia, así como de arroz y naranja en determinadas

épocas de siembra y cosecha (Administración Municipal, 2014 -2020).

La gran producción de caña de azúcar, ha permitido que se desarrollen

empresas azucareras como Ingenio Valdez e Ingenio San Carlos, las cuales se

han convertido en las azucareras más importantes del país y fuente principal de

trabajo para los habitantes de Naranjito (Administración Municipal, 2014 -2020)

2.2.2.3 Proyección de la demanda

Los espacios que conforman los Municipios dependen de la población a

servir, y puesto que la población de Naranjito está en crecimiento constante, se

contemplará que el proyecto satisfaga la demanda futura hasta el año 2040.

Para determinar la población dentro de 23 años se utilizó el método

aritmético de proyección poblacional obteniendo así los siguientes resultados:

30

Tabla 11.- Proyección poblacional dentro de 23 años

AÑO POBLACIÓN N° HABITANTES

TASA DE CRECIMIENTO%

1982 18151

1990 23911 3.10%

2001 31756 2.00%

2010 37186 1.77%

2015 40585

2020 43984

2025 47383

2030 50782

2035

2040

54182

57581

Fuente: Autor

Según la tipología de Municipios de México, el actual Municipio de Naranjito se

considera como Municipio Semiurbano, puesto que la población no sobrepasa los

50.000 habitantes, sin embargo con el pasar de los años y de acuerdo a la

proyección calculada de la población, a partir del 2030 la cantidad de habitantes

superaría los 50.000 por lo que pasaría a considerarse como Municipio Urbano.

2.2.3 MODELOS ANÁLOGOS

2.2.3.1 Palacio Municipal de la ciudad San Francisco de Milagro

Se encuentra ubicado en la Zona 1 en el sector 2 Mz 24 Solar 15 de la

Parroquia Urbana Camilo Andrade. El terreno es esquinero entre la Av. Simón

Bolívar y Av. Juan Montalvo.

31

1.1.1.1.1 Análisis Formal

El edificio Municipal de Milagro tiene una arquitectura moderna, está

compuesto por un bloque regular con grandes ventanales de vidrio que están

protegidos de la incidencia solar mediante elementos verticales de hormigón fijos

en la fachada frontal y lateral izquierda, los cuales en conjunto se asemejan a una

piel arquitectónica que cubre el edificio.

No posee ventanas comunes, sino más bien son grandes vanos que

comprenden desde un antepecho mínimo de aproximadamente 90 cm hasta la

losa del piso superior, con grandes paños de vidrio y estructura de aluminio en

tonos blancos. Esto permite el ingreso de iluminación natural y dota a los

espacios interiores de vistas hacia el exterior.

Los tonos utilizados en el recubrimiento pertenecen a la gama de los

habanos, verdes y grises, los cuales son característicos de los edificios

Municipales.

1.1.1.1.2 Análisis Funcional

El Palacio Municipal de Milagro está compuesto por cinco pisos, de los

cuales los dos primeros contienen espacios a los que es más común que la

Imagen 15.- Municipio de Milagro Fuente: Google

32

ciudadanía necesite acceder para realizar algún trámite, mientras que los tres

pisos restantes corresponde a oficinas o departamentos que no necesitan tener

acceso directo para la ciudadanía.

En el siguiente cuadro se detalla los porcentajes de uso según el área

que cada zona ocupa en el edificio:

Tabla 12.- Porcentaje de áreas del Municipio de Milagro

CUADRO DE AREAS Y PORCENTAJES NIVEL NOMBRE DEL ESPACIO AREA %

PL

AN

TA

BA

JA

Avalos y Catastro 140,90 5,37%

Sistemas 57,80 2,20%

Servicios 73,57 2,81%

Contabilidad 46,91 1,79%

Finanzas 52,39 2,00%

Circulación 165,65 6,32%

Tesorería 38,05 1,45%

Presupuesto 10,90 0,42%

Coactiva 11,25 0,43%

Rentas 31,25 1,19%

SUBTOTAL 628,67 23,98%

1ER

PIS

O A

LT

O Avalúos y Catastro 115,97 4,42%

Secretaria y consejo 72,19 2,75%

Relaciones Públicas 78,14 2,98%


Alcaldía 158,26 6,04%

Auditorio 325,27 12,41%

SUBTOTAL 824,28 31,44%

2DO

PIS

O A

LT

O Jurídico 49,95 1,90%

Higiene y Servicios 40,73 1,55%

Proveeduría 46,17 1,76%



Coor. SC. Y CS 110,05 4,20%

Talento Humano 35,38 1,35%

SUBTOTAL 385,95 14,72%

3ER

PIS

O A

LT

O DUAC(Dirección de Urbanismo, Avalúos y Catastro) 79,00 3,01%

Dirección y Planificación 38,27 1,46%

Obras Publicas 72,87 2,78%


Medio Ambiente 110,81 4,23%


SUBTOTAL 386,17 14,73%

33

4TO

PIS

O A

LT

O Servicios 9,07 0,35%

Cafetería 219,54 8,37%


Desarrollo y Ordenamiento Territorial 39,17 1,49%

Agua Potable 110,81 4,23%

SUBTOTAL 397,01 15,14%

TOTAL 2622,08 100,00%

34

Avalos y Catastro 1

Sistemas 2

Servicios 3

Contabilidad 4

Finanzas 5

Circulación 6

Tesorería 7

Presupuesto 8

Coactiva 9

Rentas 10

Imagen 16.- Planta Baja - Municipio de Milagro

1

2

4

5

6

7

8

9

10

3

35

En Planta Baja se han ubicado los espacios a los que la ciudadanía en

general necesita tener acceso para realizar trámites, tales como Avalúos y

Catastro, Rentas y Tesorería, las cuales, apartes de tener las oficinas generales,

tienen ventanillas de atención o cajas con sus respectivas salas de espera para

comodidad de los usuarios, estos espacios se conectan directamente con el

Ingreso por medio de un pasillo común.

En el Piso Alto se encuentran los espacios que requieren de mayor

privacidad como son la Oficina del Alcalde y las Secretarias, además en este piso

también se encuentra un Auditorio y una Sala de Reuniones que tiene conexión

directa con la oficina del Alcalde.

En el Segundo Piso Alto se encuentran las oficinas Jurídicas, de

Coordinación y de Talento Humano.

En el Tercer Piso Alto se ubican las oficinas de Planificación y Dirección,

de Obras Públicas, DUAC y Medio Ambiente.

36

Avalúos y

Catastro 1

Secretaria y

consejo 2

Prelaciones

Publicas 3

Circulación 4

Alcaldía 5

Auditorio 6

Imagen 17.- Primer Piso Alto - Municipio de Milagro

1

2

3

4 5

6

37

Jurídico 1

Higiene y Servicios 2

Proveeduría 3

Servicios 4

Circulación 5

Coor. SC. Y CS 6

Talento Humano 7

Imagen 18.- Segundo Piso Alto - Municipio de Milagro

1

2

3

4

5

6

7

38

DUAC (Dirección de Urbanismo, Avalúos y Catastro) 1

Dirección y Planificación 2

Obras Publicas 3

Circulación 4

Medio Ambiente 5

Servicios 6

Imagen 19.- Tercer Piso Alto - Municipio de Milagro

1

2

3

4

5

6

39

Servicios 1

Cafetería 2

Circulación 3

Desarrollo y Ordenamiento Territorial 4

Agua Potable 5

Imagen 20.- Cuarto Piso - Municipio de Milagro

1

2

3

4

5

40

Y por último en el Cuarto Piso Alto se encuentran las oficinas de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial y la Cafetería.

Existen 4 parqueos dispuestos frente a la fachada principal del edificio,

por la Vía Juan Montalvo, dichos parqueos están destinados para el Alcalde y 3

funcionarios del Municipio. En la Vía Simón Bolívar existen bermas de parqueo

para los usuarios que se dirijan al Municipio a realizar algún trámite, esto

ocasiona cierto caos vehicular.

La distribución de los espacios satisface las necesidades de dicho cantón,

y puesto que es un territorio aledaño al cantón Naranjito, se lo tomo como

referencia para la remodelación y ampliación de su Edificio Municipal.

1.1.1.1.3 Análisis Técnicos – Constructivos

El edificio es de hormigón armado con estructura de pórticos. El sistema

constructivo utilizado es el tradicional. Las losas son de hormigón armado de

doble sentido, nervaduras tradicionales de 10cm con cajonetas de 40cm. La

mampostería es de bloques de hormigón tradicional con espesores entre 10cm,

15cm y 20cm.

El edificio no está deteriorado, puesto que le realizan mantenimiento

constante, por lo que se encuentra en buen estado.

2.3 MARCO CONCEPTUAL

Antiderrapante: Sinónimo de antideslizante.

Bermas: Parte exterior de la Vía destinada al soporte lateral de la calzada

para el tránsito de peatones, semovientes y en emergencias para estacionar

carros

Plazas duras: Se denomina así a las plazas cuyo suelo que las conforma

está constituido por losas que, valga la redundancia, enlosan la tierra. Es una

41

superficie cuyo material,hecho a base de aleaciones indistintamente naturales y

artificiales, endurece hasta la propia vista.

Microclimas: Conjunto de las condiciones climáticas particulares de un

lugar determinado, resultado de una modificación más o menos acusada y

puntual del clima de la zona en que se encuentra influido por diferentes factores

ecológicos y medioambientales.

2.4 MARCO LEGAL

2.4.1 NORMAS DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN MUNICIPAL

El Municipio de Naranjito no cuenta con normas establecidas para el

predio, sin embargo puesto que es un terreno esquinero que colinda con vías

vehiculares de tránsito bajo, se considerarán 6 metros de retiro por el lado frontal,

los cuales se aprovecharán para los parqueos.

2.4.1.1 Normas de Seguridad contra Incendios

Accesibilidad a los Edificios.-

Art. 4.- Toda edificación dispondrá de al menos una fachada accesible al

ingreso de los vehículos de emergencia, a una distancia máxima de ocho (8)

metros libres de obstáculos con respecto a la edificación.

Art. 5.- Cuando la edificación sea de más de cuatro (4) plantas de

construcción o un área correspondiente a un sector de incendios de quinientos

metros cuadrados (300 m2), deben disponer al menos de una BOCA DE

IMPULSIÓN, la misma que estará ubicada al pie de la edificación según las

exigencias que para el caso determine el Cuerpo de Bomberos de cada

jurisdicción.

Medios de Egresos Horizontales.-

42

Art. 9.- La distancia máxima de recorrido en el interior de una zona hasta

alcanzar la vía de evacuación o la salida al exterior será máxima de veinte y cinco

metros (25 m), sin embargo, puede variar en función del tipo de edificación y

grado de riesgo existente. La distancia a recorrer puede medirse desde la puerta

de una habitación hasta la salida, en edificaciones que albergan un menor

número de personas del máximo establecido por la normativa técnica

correspondiente, y, en pequeñas zonas o habitaciones o desde el punto más

alejado de la habitación hasta la salida o vía de evacuación cuando son plantas

más amplias y albergan un número mayor de personas según lo técnicamente

establecido.

Art. 10.- Los medios de egreso de gran longitud deben dividirse en tramos

de veinte y cinco metros (25 m). Mediante puertas resistentes al fuego, si hubiere

tramos con desnivel, las gradas deben tener un mínimo de 3 contrahuellas, y para

la pendiente inferior al 10% se recomienda el uso de rampas y con la señalización

correspondiente NTE INEN 439.

Escaleras

Art. 11.- Todos los pisos de un edificio deben comunicarse entre sí por

escaleras, hasta alcanzar la desembocadura de salida y deben construirse de

materiales resistentes al fuego que presten la mayor seguridad a los usuarios y

asegure su funcionamiento durante todo el período de evacuación, las escaleras

de madera, de caracol, ascensores y escaleras de mano no se consideran vías de

evacuación.

Art. 12.- Todo conducto de escaleras considerada como medio de egreso,

estará provista de iluminación de emergencia, señalización y puertas corta fuegos

43

(NFPA 80), con un RF-60 mínimo y estará en función de la altura del edificio y el

período de evacuación.

Art. 13.- Del tipo de escaleras, uso específico y área de construcción de la

edificación dependerá la utilización de detectores de humo o de calor, rociadores

automáticos, sistema de presurización y evacuación de humo.

Art. 14.- Los conductos de escaleras consideradas únicamente de escape

deben estar completamente cerrados, sin ventanas ni orificios y sus puertas

deben ser resistentes al fuego (INEN 754 y NFPA 80), deben ubicarse a un

máximo de cincuenta metros (50 m) entre sí. En edificios extensos se

implementará escaleras específicas para escape a criterio del Cuerpo de

Bomberos de cada jurisdicción.

Salidas de Escape

Art. 16.- En toda edificación se debe proveer salidas apropiadas teniendo

en cuenta el número de personas expuestas, los medios disponibles de

protección contra el fuego, la altura y tipo de edificación para asegurar

convenientemente la evacuación segura de todos sus ocupantes. (Cumplir con la

Tabla 1 de anchos mínimos de escaleras en edificios altos).

Art. 17.- Para facilitar la libre evacuación de personas en caso de

incidentes, las puertas deben cumplir con las condiciones estipuladas en las

NORMAS INEN, 747, 748, 749, 754, 805, 806, 1473 y 1474.

a) Las puertas que se ubican en las vías de evacuación, se deben abrir

en el sentido de salida al exterior;

b) Deben girar sobre el eje vertical y su giro será de 90 a 180 grados

(batientes). Las cerraduras no requerirán de uso de llaves desde el interior para

poder salir, para lo cual se instalarán barras anti pánico, si son puertas

44

automáticas deben tener posibilidad de apertura manual o desactivación

mecánica;

d) Toda puerta ubicada en la vía de evacuación debe tener un ancho

mínimo de ochenta y seis centímetros (86 cm) y una altura nominal mínima de

dos punto diez metros (2.10 m) dependiendo del número de ocupantes y la altura

de la edificación.

Art. 19.- Todo recorrido de un medio de evacuación desde cualquier

habitación hacia el exterior, no debe atravesar otra habitación o departamento

que no esté bajo el control inmediato del ocupante de la primera habitación, ni a

través de otro espacio que pueda estar cerrado.

Además, se consideró aquellos artículos que se destinaban para los

espacios de Concentración de Público.

Art. 207.- Todo establecimiento de servicio al público en el que se

produzca concentración de personas, debe contar con un sistema de alarma de

incendios fácilmente discernible; de preferencia con sistema de detección de

humo y calor que se activa automáticamente, de conformidad con lo que

establece el Cuerpo de Bomberos.

Art. 208.- Estos locales y establecimientos deben contar con una placa en

un lugar visible para todo el público, en la entrada del local indicando su

capacidad máxima permisible. La inobservancia a esta disposición será

responsabilidad total de los organizadores del evento.

Art. 210.- Todo local de concentración de público deben disponer de

salidas de escape laterales, frontales y posteriores con puertas de doble batiente

(hale y empuje) hacia el exterior o en sentido de flujo de evacuación, en un

45

número equivalente a una puerta de 0.86 x 2.10m. Como mínimo por cada 200

posibles ocupantes en vías de evacuación sin protección adicional.

Las salidas deben desembocar hacia un espacio exterior abierto.

Contaran con vías de escape que faciliten la salida del público en momentos de

emergencia, de 1.20 m de ancho por 2.10 m de alto.

Art. 211.- Todas las puertas, de acceso, normal y de emergencia deben

abrirse hacia el exterior de la edificación con toda facilidad. No deben tener

cadenas ni candados.

Art. 214.- En las vías de evacuación no se colocarán peldaños en los

cambios de nivel para lo cual se ubicará en un mínimo de tres (3) de acuerdo a

las ordenanzas de su jurisdicción.

Art. 216.- En las cabinas de proyección de sonido, escenarios y pasillos

deben instalarse extintores de incendio en el número, clase y tipo determinados,

para cada caso de acuerdo a lo establecido en el Art. 31 de este reglamento.

Art. 220.- Los recorridos para las salidas de emergencia no superarán

tramos de veinte y cinco metros (25 m), salvo que la edificación tenga un sistema

automático de extinción se considerará un tramo máximo de cuarenta y cinco

metros (45 m).

Art. 222.- b) Los sistemas de ventilación mecánica únicamente se admiten

en obras de reforma o remodelación o cuando por razones de carácter histórico-

artístico o similar no sea aconsejable aplicar los sistemas de ventilación natural.

e) Fuente secundaria de suministro de energía eléctrica que garantice al

menos 24 horas en estado de vigilancia más treinta minutos (30 min.) en estado

de alarma. Esta fuente secundaria puede ser específica para esta instalación o

común con otras de protección contra incendios; y,

46

Art. 224.- Los extintores se deben instalar en las proximidades de los

sitios de mayor riesgo o peligro, de preferencia junto a las salidas y en lugares

fácilmente identificables, accesibles y visibles desde cualquier punto del local.

Art. 226.- La zona de camerinos y los cuartos de artistas y modelos deben

disponer de acceso independiente desde el espacio exterior seguro, cuando el

número de éstos sea mayor de 10 personas.

Art. 229.- Los establecimientos, en los que por sus condiciones de diseño

cualquier supuesto de incendio no puede ser conocido en su inicio por la totalidad

de sus ocupantes, deben disponer de pulsadores de alarma.

Art. 230.- Los establecimientos que dispongan de subsuelos, deben

implementar sistemas de: rociadores automáticos, BIE, lámparas de emergencia,

extintores de CO2 y/o PQS de acuerdo a la Tabla 2 del Art. 31 de este

reglamento.

Art. 231.- Todos los establecimientos deben tener iluminación de

emergencia en las vías de evacuación vertical y horizontal.

Art. 232.- Los recintos deben cumplir las normas generales de

señalización y tener iluminación de emergencia en las vías de evacuación vertical

y horizontal. Los recintos que precisen oscurecimiento para la escenificación,

deben mantener al menos en la zona de público y en todo momento una

iluminancia de 5 lux.

2.4.1.2 Normas Minusválido

Según las Normas de Accesibilidad de las Personas al Medio Físico,

como características generales están la colocación de simbologías, tanto para

personas en silla de ruedas como para sordera, hipoacusia o dificultades

sensoriales.

47

Vías de Circulación Peatonal.

Deben tener un ancho mínimo libre de 1.60 m y deben estar libre de

obstáculos desde el piso hasta un plano paralelo ubicado a un altura mínima de

2.20 m.

Imagen 23.- Simbología de persona en Silla de Rueda. INEN

Imagen 21.- Simbología de sordera

Imagen 22.- Simbología No Vidente

Imagen 24.- Disposición para Vías de Circulación

48

La pendiente longitudinal de las circulaciones será máxima el 2%. Para el

diseño de las vías de circulación peatonal, se debe cumplir con una pendiente

transversal máxima del 2%.

La diferencia del nivel entre la vía de circulación peatonal y la calzada no

debe superar 100 mm de altura. Si excede de 100 mm se debe disponer de

bordillos.

Los pavimentos de las vías de circulación deben ser firmes,

antideslizantes y sin irregularidades en su superficie. Se debe evitar la presencia

de piezas suelas, tanto en la constitución del pavimento como por falta de

mantenimiento.

En el caso de rejillas en el piso, deben estar rasantes con el nivel del

pavimento y las dimensiones de los intervalos de los barrotes deben estar entre 8

mm y 18 mm uniformemente repetidos.

Agarraderas, Bordillos y Pasamanos.

Se recomienda agarraderas de secciones circulares o anatómicas, de un

diámetro comprendido entre 35 mm y 50 mm.

La separación libre entre la agarradera y la pared debe ser mayor o igual

a 50 mm.

El material de las agarraderas debe ser rígido, capaz de soportar una

fuerza de 1.500 N sin doblarse o desprenderse.

Los extremos deben tener diseños curvados, con el fin de evitar

punzonado o enganches.

Los pasamanos deben estar colocados a 900 mm de altura,

recomendándose la colocación de otro a 700 mm de altura medidos verticalmente

en su proyección sobre el nivel del piso terminado.

49

Los pasamanos a colocarse en rampas y escaleras deben ser continuos

incluso en los descansos.

Para las rampas se considerara lo siguiente:

Hasta 15 metros: 6% a 8%

Hasta 10 metros: 8% a 10%

Hasta 3 metro: 10% a 12%

Corredores y Pasillos

Los corredores en edificios de uso público, deben tener un ancho mínimo

de 1.20 m.

Estacionamientos.

Debe disponer de una reserva permanente de lugares destinados para

vehículos que transportan con discapacidad. Una plaza por cada 25 lugares o

fracción.

Área Higiénico – Sanitaria.

Imagen 25.- Disposición de Pasamanos

Imagen 26.- Modelo ubicación de baterías sanitarias para minusválidos

50

Imagen 27.- Ejemplo de Baño para Minusválidos

51

CAPÍTULO III

3 METODOLOGÍA

3.1 ENFOQUE DE LA INVESTIGACIÓN

El desarrollo del trabajo titulación es de carácter mixto debido a que aplica

investigación cuantitativa y cualitativa.

Es cualitativa porque requiere del análisis de documentos de donde se

extraen información teórica del objeto de estudio. La investigación es cuantitativa

por el acopio de información a través de entrevistas al prestatario del municipio

actual de naranjito, siendo las respuestas valoradas cuantitativamente y

traducidas a cuadros estadísticos.

3.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN

En primera instancia la investigación es de tipo aplicada porque para la

solución del problema retoma teorías ya registradas en los medios científicos. Es

descriptiva al caracterizar los aspectos sociales, físicos, urbanos y legales del

contexto. Es de campo porque exige del contacto con la problemática para relevar

información de fuentes primarias. Es de tipo documental porque se requiere

extraer información de referencias teóricas para fundamentar científicamente el

estudio

3.3 MÉTODO

La investigación se realizará aplicando el método científico el cual se

desarrolla en tres etapas; recolección, procesamiento de datos y conclusiones.

Paralelamente se aplica el método empírico al estar en contacto con el área de

estudio de donde se extrae información de la realidad. Adicionalmente se aplica

los métodos reflexivos del pensamiento, como son: análisis, la síntesis, inducción

52

y deducción. En lo particular la investigación comienza siendo deductiva porque

se inicia de la generalidad del mismo hasta llegar a los problemas específicos.

3.4 TÉCNICA E INSTRUMENTO

Tabla 13.- Diseño de investigación

DISEÑO DE INVESTIGACION PREGUNTA INDICADOR INDICE TECNICAS 1.- ¿Cuáles son los espacios que se requieren implementar en el Municipio para su correcto funcionamiento?

Espacios

requeridos por:

Usuario

Prestatario

Porcentaje de

espacios requeridos

Recopilación

documental

Entrevistas a:

Usuarios

Prestatarios

2.- ¿Cuál es la situación actual de la estructura e infraestructura del edificio municipal del cantón Naranjito para rescatar lo que se encuentre en buen estado?

Situación actual

Espacios en

buen estado.

Porcentajes en buen

y mal estado en el

que se encuentra el

edificio.

Observación

Ficha

Estudio de campo

Revisión técnica

Reporte fotográfico

3.- ¿Cuál es la tipología arquitectónica a implementar que represente la cultura de naranjito?

Tipología

arquitectónica

de municipios.

Cultura de

Naranjito.

Numero de rastros

culturales.

Observación.

Recopilación

documental.

53

CAPÍTULO IV

4 RESULTADOS

4.1 ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

La recolección de información tiene la finalidad de reunir datos que

respondan las preguntas científicas planteadas en la presente investigación

4.1.1 PRIMERA PREGUNTA CIENTÍFICA

1.- ¿Cuáles son los espacios que se requieren implementar en el

Municipio para su correcto funcionamiento?

Para responder la pregunta se realizó una Entrevista a los jefes de cada

Departamento del Municipio de Naranjito. En total son 29 funcionarios

entrevistados.

La entrevista contiene seis preguntas de las cuales, la 6ta pregunta

ayudará a responder la 3er Pregunta Científica planteada en la Investigación.

4.1.1.1 Modelo de Entrevista

54

ENTREVISTA DIRIGIDA A FUNCIONARIOS DEL MUNICIPIO

OBJETIVO: Medir las necesidades espaciales requeridas por los Prestatarios

NOMBRE: _____________________________________________________________

AREA EN LA LABORA: _______________________FUNCION: _________________

TELEFONO: _______________ CI: ______________________ SEXO: _____________

N° de Ficha:

1.- ¿Cuenta usted con suficiente espacio para realizar sus actividades? 1.1.- Si 1.2.- No 1.3.- A veces 2.- ¿Qué espacios considera que se deben implementar y/o ampliar en el

Municipio? 2.1.- AMPLIAR 2.2.- IMPLEMENTAR 2.1.1: _______________ 2.2.1: _______________ 2.1.2: _______________ 2.2.2: _______________

2.1.3: _______________ 2.2.3: _______________ 3.- ¿Cuál es el trámite que requiere de mayor numero de prestatarios y

espacio? 3.1_______________ 3.2_______________ 3.3_______________

4. ¿Necesita adicionar o desechar en el departamento algún tipo de mobiliario?

4.1.- ADICIÓN 4.2.- DESECHAR

4.1.1: _______________ 4.2.1: _______________ 4.1.2: _______________ 4.2.2: _______________

4.1.3: _______________ 4.2.3: _______________

5.- ¿Considera Ud. Que el Municipio de Naranjito requiere ampliación y rediseño?

5.1.- Si 5.2.- No 5.3.- Tal vez

6.- ¿Qué elementos o rasgo cultural representativos de Naranjito considera usted que se debe implementar en el rediseño del Municipio?

6.1_______________ 6.2_______________ 6.3_______________

55

4.1.1.2 Tabulación y Cuadros estadísticos de Entrevista a funcionarios

Tabla 14.- Tabulación de entrevista a funcionarios del Municipio de Naranjito

��

��

��

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��

4.1.1.3 Resultados Esta

Respuesta preg

1.- ¿Cuenta uste

1.1.- Si

1.2.- No

1.3.- A vece

Tabla 15.- Respuesta pregun

N° de

TOPORCE

Gráf

ANÁLISIS

El 62 % de los en

suficiente espacio para re

considera que “Si” cuenta

��

�

��

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��

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��

��

�

��

¿CUENTPARA

stadísticos

gunta 1

ted con suficiente espacio para realizar su

ces

nta 1 de Entrevista

de Ficha Pregunta #1 1.1.-

SI

1.2.-

NO

1.3.- A

VECES

OTAL 11 18 0

CENTAJE 38% 62% 0

áfico 1.- Pregunta 1 de Entrevista a funcionarios

entrevistados considera que el Municipio “

realizar sus actividades laborales, mientra

nta con suficiente espacio

��

��

TA UD. CON SUFICIENTE ESPAA REALIZAR SUS ACTIV IDADES

56

us actividades?

“No” cuenta con

tras que el 38 %

ACIO S

Respuesta preg

2.- ¿Qué espacio

Municipio?

2.1.- Ampliar

2.2.- Implem

Puesto que las re

entrevistados considerab

Municipio, para luego rea

26 Departamentos.

Tabla 16.- Respuesta preg

Gráf

�

��

��

��

��

��

��

��

��

��

�

CIMPLE

gunta 2

ios considera que se deben implementar y

ementar

respuestas eran abiertas, se resolvió tabu

aban necesario ampliar o implementar más

ealizar un resumen de que se necesita en

egunta 2 de Entrevista

N° de Ficha Pregunta #2 2.1.- SI

2.2.- NO

TOTAL 26 3 PORCENTAJE 90% 10%


��

��

��

CONSIDERA QUE SE DEBE EMENTAR O AMPLIAR ESPACIO

EN EL MUNICIP IO

57

r y/o ampliar en el

ular si los

ás espacios en el

n cada una de los

OS

58

ANÁLISIS

El 90 % de los entrevistados “Si” considera que se necesitan Implementar

y/o Ampliar espacios en el Municipio de Naranjito, mientras que el 10 % considera

que “No” es necesario.

Los funcionarios de cada departamento detallaron las necesidades de su

área, estas son:

Tabla 17.- Necesidades de cada departamento del Municipio según entrevistados

AREA ESPACIO A AMPLIAR ESPACIO A IMPLEMENTAR

Dirección Administrativo Oficina de Turismo Oficina de Deporte

Oficina de Seguridad y salud ocupacional

Alcaldía Sala de Reuniones Auditorio cap. 200 personas Oficina de Consejo

Avalúos y Catastro Oficinas Bodega Sistema de red

Unidad Administrativa Archivo Sala de Proyecciones Planificación y Proyectos Atención al Público

Salas de espera Ventanillas

Obras Públicas Oficina de Gestión Bodega Asesoría Jurídica Oficina de Asesoría Bodega Procuraduría Sindica Oficina de Procuraduría Bodega Talento Humano Bodega Contabilidad Bodega

Oficina de Jefe de Contabilidad

Unidad de Deporte Oficina de deporte Bodega Área de atención al público

Gestión Social Oficina de Gestión social Oficina de promotor urbano Oficina de promotor rural Bodega

Seguridad Oficina de Seguridad Monitoreo de Seguridad Consejo Oficina de Consejo Tesorería Oficina de tesorería Bodega Compras públicas Oficina Bodega Talento Humano Sala de Reunión Bodega Departamento de AAPP Oficina Registro de la Propiedad Oficina Ventanillas

Oficina de Registrador Agropecuario Medio Ambiente

Oficina Bodega

Alcantarillado y medio Ambiente

Oficina de AASS

Guardalmacén Oficina Secciones de Bodega

Departamento eléctrico Junta de control de derechos

Consejo de control

Respuesta preg

3.- ¿Cuál es el tr

espacio?

3.1.- Avalúo

3.2.- Tesore

3.3.- Registro de la

Tabla 18.- Respuesta preg

N° de Ficha

TOTAL

PORCENTAJE

Gráf

�

��

��

��

��

�

��

R

Oficina Bodega Sala lúd

Sala deOficinaDeparta

OficinaSalas d

gunta 3

trámite que requiere de mayor numero de

úos y Catastro

rería

la Propiedad

egunta 3 de Entrevista

Pregunta #3 3.1.- AVALUOS Y CATASTRO

3.2- TESORERIA

3.3- REG.P

9 9

33% 33%


��

��

¿CUÁL ES EL TRÁMITE QUE REQUIERE MAYOR NÚMERO DE

PRESTATARIOS Y ESPACIO?

59

ga lúdica de Audiencia as de rtamento as de Reuniones

e prestatarios y

.PROP.

9

33%

��

��

ANÁLISIS

Los Departamen

espacio son los de Avalú

el 33%.

Respuesta preg

4.- ¿Necesita ad

mobiliario?

4.1.- Adició

4.2.- Desec

Puesto que las re

entrevistados considerab

departamentos del Munic

en cada una de los 26 De


P

Gráf

�

��

��

��

��

�

DESEAL

ntos que requieren de mayor número de p

lúos y Catastro, Tesorería y Registro de la

gunta 4

dicionar o desechar en el departamento a

ión

char

respuestas eran abiertas, se resolvió tabu

aban necesario adicionar o desechar mobi

icipio, para luego realizar un resumen de

Departamentos.

nta 4 de Entrevista

N° de Ficha Pregunta #4 4.1- SI 4.2- NO

TOTAL 25 4 PORCENTAJE 86% 14%


�

��

��

¿NECESITA ADICIONAR O SECHAR EN EL DEPARTAMENTO

LGÚN T IPO DE MOBIL IARIO?

60

prestatarios y de

la Propiedad, con

algún tipo de

ular si los

biliarios en los

e que se necesita

O

ANÁLISIS

El 88% de los en

desechar mobiliarios en l

considera que no es nec

Los mobiliarios q

equipos computacionales

obsoletos los cuales deb

tipo.

Respuesta preg

5.- ¿Considera U

rediseño?

5.1.- Si

5.2.- No

5.3.- Tal ve


N° de Fi

TOTAPORCENT

Gráf

� �

�

��

��

��

��

�

��

¿CONNAR

ntrevistados considera que “Si” necesitan

n los Departamentos del Municipio, mientra

cesario.

que necesitan adicionar son escritorios, s

les, mientras que se necesita desechar, sil

berán ser reemplazados por nuevos mobi

gunta 5

Ud. Que el Municipio de Naranjito requiere

ez

nta 5 de Entrevista

Ficha Pregunta #5 5.1- SI 5.2- NO 5.3- TALVE

AL 28 0 1 NTAJE 97% 0% 3%


� �

��

��

NSIDERA UD. QUE EL MUNICIP IRANJITO REQUIERE AMPLIACIÓ

REDISEÑO?

61

n adicionar y

tras que el 14%

sillas, archivos y

sillas y escritorio

biliarios del mismo

re ampliación y

EZ

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��

IO DE IÓN Y

62

ANÁLISIS

El 97% de los entrevistados considera que el Municipio de Naranjito “Si”

requiere Ampliación y Rediseño para mejorar sus funciones, mientras que el 3%

considera que “Tal vez”.

4.1.2 SEGUNDA PREGUNTA CIENTÍFICA

2.- ¿Cuál es la situación actual de la estructura e infraestructura del

edificio municipal del cantón Naranjito para rescatar lo que se encuentre en buen

estado?

Se realizó el análisis de la estructura e infraestructura de las dos plantas

existentes en el actual Municipio de Naranjito, donde se consideró, para el

análisis de la estructura: las secciones trasversales y el acero mínimo de cada

elemento constructivo, y para el análisis de la infraestructura: la mampostería e

instalaciones existentes.

Para ello se realizó el levantamiento de la estructura existente con ayuda

de un técnico especialista en el campo y se analizó el comportamiento de la

misma donde se determinaron las diferentes características y si se requiere de un

reforzamiento a nivel de estructura.

Luego del análisis, se procedió a realizar el modelado en la plataforma de

apoyo y análisis del comportamiento estructural conocido como ETABS.

Con los resultados obtenidos y bajo la supervisión del Ing. Ángel Proaño

B. se determinó que la edificación existente necesita de un reforzamiento a nivel

estructural el cual se lo realizara con ayuda del mismo.

Además de determinar las secciones necesarias para realizar la

construcción de aumento del actual municipio.

63

Luego de obtener los resultados y determinar el tipo de reforzamiento

necesario para la edificación se realizó otro análisis de la estructura y a reforzada

bajo la plataforma de análisis estructural ETABS ya usada anterior mente.

Una vez obtenidos los resultados del segundo análisis se procedió a

realizar el diseño y secciones estructurales de los elementos que conforman tanto

el reforzamiento como el aumento del municipio.

También se realizó un análisis estructural mediante una ficha tomada de

la ESCUELA COLOMBIANA DE INGENIERÍA que es similar a las siguientes

fichas de evaluación: ”EVALUACION ESTRUCTURAL DE EDIFICIOS”,

“EVALUACION ESTRUCTURAL NEC -2015” y “DIRECCION DE

ARQUITECTURA MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS DE CHILE”.

64

4.1.2.1 Modelo de Ficha de Evaluación

67

4.1.2.2 Análisis de resultados

Se determinó q tanto la mampostería como los recubrimientos debían ser

reemplazados para una mejor estética visual y mejor funcionamiento.

A través de consultas realizadas a los especialistas de diferentes áreas se

determinó que debido al tiempo transcurrido las instalaciones tanto eléctricas

como sanitarias han terminado su vida útil por lo cual es de principal importancia

realizar un nuevo sistema de redes tanto eléctricas como sanitarias para brindar

un mejor servicio y una mayor eficacia. Además de no contar con sistemas

inteligentes y un buen servicio de redes de datos y seguridad los cuales son de

vital importancia para el buen funcionamiento del edificio.

Para revisar los resultados de las fichas y los arrojados por ETABS serán

colocados dentro de los anexos de la investigación.

4.1.3 TERCERA PREGUNTA CIENTÍFICA

3.- ¿Cuál es la tipología arquitectónica a implementar que represente la

cultura de naranjito?

Para obtener la respuesta, se preguntó a los funcionarios entrevistados

del Municipio, los elementos o rasgo cultural que consideren representativo de

Naranjito, para posterior a eso, mediante recopilación documental, investigar la

aplicabilidad de dicho elemento en la forma arquitectónica de la propuesta.

4.1.3.1 Resultados estadísticos

La sexta pregunta de la entrevista realizada a los funcionarios del

Municipio se utilizó para responder la tercera pregunta científica planteada en la

presente investigación.

6.- ¿Qué elementos o rasgo cultural representativos de Naranjito

considera usted que se debe implementar en el rediseño del Municipio?

Puesto que la pre

frecuencia para tabularla


N° de Ficha 6.1- C

TOTAL PORCENTAJE

Gráf

ANÁLISIS

El 47 % de los en

Azúcar” como elemento o

implementar en el redise

debe utilizar la “Panela” y

4.1.3.2 Recopilación do

LA CAÑA DE AZ

La importancia d

da por la excelente produ

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¿ Q U É ER E P R E S E N

U S TE D QR

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las.

nta 6 de Entrevista

Pregunta #6 CAÑA DE AZUCAR 6.2- PANELA 6.3

20 17 47% 40%


entrevistados considera que se debe utiliz

o o rasgo cultural representativo de Naranj

eño del Municipio, mientras que el 40% co

” y el 14% el “Ferrocarril”.

ocumental

AZUCAR

de la caña de azúcar para los pobladores

ducción del producto en sus tierras, benefi

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E L E M E N TO S O R AS G O C U L TU R ALNTAT I V OS D E N AR AN J I T O C O N S I D Q U E S E D E B E I M P LE M EN TAR E N ER E D I S E Ñ O D E L M U N I C IP I O?

68

stas con mayor

.3- FERROCARRIL

6 14%

izar la “Caña de

njito para

considera que se

s de Naranjito se

eficiando la

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"��

L D ER A E L

69

economía del cantón siendo fuente de trabajo para los habitantes, tanto en el

cultivo como en la trasformación del producto en las dos grandes empresas

azucareras más importantes del país ubicadas en Naranjito, como son Ingenio

Valdez e Ingenio San Carlos.

• FORMA

La caña de azúcar pertenece a la familia de las gramíneas, son pastos en

cuyo tallo se acumula un jugo rico en sacarosa del cual se obtiene el azúcar. La

característica principal de la caña de azúcar son los nudos que componen su

tallo.

Imagen 28.- Recolección de Caña de Azúcar

Imagen 29.- Caña de azúcar

70

La disposición de los nudos posee un ritmo regular, y son parte

fundamental en la composición formal de la caña.

La disposición vertical de un conjunto de cañas forma elementos rítmicos

con tonos de la gama del amarillo, verde y rojo de gran riqueza estética.

Imagen 30.- Conjunto de Caña de Azúcar

Imagen 32.- Conjunto de caña de azúcar – Forma 2

Imagen 31.- Conjunto de caña de azúcar – Forma 3

71

PANELA

La panela se obtiene de la caña de azúcar procesada y también es un

elemento representativo de Naranjito.

La panela se obtiene del jugo de la caña de azúcar al que se lo somete a

un proceso de secado antes de pasar por el proceso de purificación para

convertirlo en azúcar moreno. Se puede considerar a la panela como azúcar de

caña integral verdadera.

• FORMA

La panela obtiene la forma de acuerdo a los moldes en donde se

solidifica, por lo que no tiene una forma definitiva, sin embargo es común

encontrar panela en forma de bloques.

Posee un color en tono café que puede variar en intensidad.

Imagen 33.- Panela

72

4.2 DISCUSIÓN

En cuanto a los espacios que requieren ampliación son principalmente las

oficinas puesto que el 62% considera que no poseen espacio suficiente para

realizar sus labores. Por otro lado la estructura del edificio Municipal del cantón

Naranjito tiene áreas que requieren reforzamiento para asegurar su

funcionamiento, en cuanto a la infraestructura es necesario hacer un nuevo

planteamiento de la red eléctrica y adaptaciones en las redes sanitaria. La

mampostería requiere mantenimiento a nivel de acabados. Los elementos

culturales a considerar en el concepto arquitectónico serán la caña de azúcar y la

panela.

Imagen 35.- Panela líquida en moldes

Imagen 34.- Bloques de Panela

73

CAPÍTULO V

5 PROPUESTA

5.1 OBJETIVOS

5.1.1 OBJETIVO GENERAL

Proyectar la Propuesta para la Remodelación y Ampliación del Edificio

Municipal del Cantón Naranjito, que responda a las necesidades requeridas

actualmente y futuras según el crecimiento poblacional del Cantón, y las

condicionantes analizadas en la investigación.

5.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

PARTICULARES REQUERIMIENTOS GRÁFICO

FUNCION

Mejorar espacios de atención al cliente

Disponer de salas de esperas y de espacios

amplios para público que vaya al Municipio a realizar

trámites

FORMA

Utilizar elementos representativo de Naranjito en forma arquitectónica de

la Propuesta

Utilizar como concepto la Panela y Caña de Azúcar en forma de propuesta en remodelación de fachada

del Edificio Municipal

UBICACIÓN

Facilitar el uso de espacios de atención al público para

las personas con discapacidad

Ubicar las ventanillas para atención al público en

Planta Baja

CONSTRUCCIÓN

Unificar la estructura de las áreas de aumento con las

existentes

Disponer de anclajes en losa nueva por aumento con losa vieja para crear

monolitismo

VENTANILLAS

SALA DE ESPERA

AREA DE ATENCIÓN

PB .- VENTANILLAS

Losa vieja

Losa Nueva

74

PERCEPCIÓN

Generar sensación de amplitud y grandeza en los

espacios internos de la propuesta

Utilizar tonos de blancos y disponer de grandes

ventanales que intensifiquen la sensación de amplitud en las oficinas

5.2 ANÁLISIS DE FUNCIÓN

5.2.1 FUNCIONES

Funciones determinadas por la Asociación de Municipalidades

Ecuatorianas (AME)

DIRECCION ADMINISTRATIVA:

• Asesorar al Alcalde o Alcaldesa en la formulación de políticas, planes,

programas y proyectos institucionales.

• Desarrollar, implantar, administrar y evaluar el Sistema Operativo Anual del

Gobierno Municipal, fundamentada en el Plan Estratégico de Desarrollo

Participativo del cantón, en coordinación con las direcciones, departamentos y

secciones.

• Elaborar, implementar, monitorear y coordinar con las direcciones,

departamentos y secciones municipales, los reglamentos internos para el mejor

desarrollo de las funciones y actividades de cada funcionario, el mismo que

deberá ser aprobado por el Alcalde o Alcaldesa.

• Asesorar y proporcionar metodologías para la elaboración de planes,

programas y proyectos a las diferentes unidades administrativas del GAD

Municipal.

75

• Programar, dirigir y supervisar las investigaciones sobre la problemática

socio-económica del cantón, que sirven de base para la formulación y ejecución

de planes, programas y proyectos del GAD Municipal.

• Coordinar la ejecución de estudios e investigaciones para la prestación de

servicios públicos municipales a la ciudadanía del cantón a través de los

programas y proyectos de cooperación técnica y asistencia económica nacional e

internacional que promueva y participe el GAD Municipal.

• Realizar revisiones continuas de la estructura técnica administrativa,

funciones y procedimientos del GAD Municipal; así como analizar sobre la

conveniencia o inconveniencia de crear, suprimir o fortalecer unidades técnicas

y/o administrativas de la corporación.

• Dirigir, coordinar y consolidar el Plan Operativo Anual (POA) del GAD

Municipal con la colaboración de todas las direcciones de apoyo administrativa,

jurídica y operativa;

• Participar en la determinación de los requerimientos financieros y los

estimativos presupuestarios para la ejecución de los planes institucionales, en

coordinación con la Dirección Financiera.

• Participar en coordinación con la Dirección Financiera, en la elaboración de

la pro forma presupuestaria.

• Analizar, sistematizar y actualizar la información estadística y proyectarla

para orientar a las diferentes direcciones del GAD Municipal el uso adecuado de

la misma, en la Administración Municipal.

• Evaluar las actividades técnicas administrativas establecidas en el plan

operativo anual, verificando que las mismas guarden concordancia con las

76

políticas, programas y proyectos previstos por la institución y aprobados por el

Alcalde o Alcaldesa.

• Establecer y dirigir los sistemas de seguimiento y de evaluación de

resultados, de planes, programas y proyectos de la Administración Municipal.

• Incorporar los nuevos proyectos que se definan sobre la base de la

información proporcionada por las unidades administrativas y que no estuvieren

contemplados en el plan operativo general.

• Recomendar mejoras a sistemas y modelos técnicos administrativos, sean

éstos manuales o automatizados, con la finalidad de asegurar procesos eficaces

y eficientes.

• Coordinar, monitorear y evaluar con los departamentos de Talento Humano

y Auditoría Interna la elaboración de reglamentos, manuales y normas que

posibiliten la aplicación del Sistema de Gestión de Talentos Humanos del GAD

Municipal y del manejo de los recursos municipales.

• Informar trimestralmente al Alcalde o Alcaldesa sobre el avance en la

ejecución de los planes, programas y proyectos y sugerir las medidas correctivas

necesarias.

• Elaborar, en coordinación con todas las direcciones y departamentos del

GAD Municipal, el informe anual de labores, el mismo que será entregado al

Alcalde o Alcaldesa para conocimiento del Concejo Municipal.

• Planificar y coordinar con auditoría interna la ejecución de exámenes

especiales de las operaciones financieras, técnicas y administrativas efectuadas

por la Administración Municipal e informar al Alcalde o Alcaldesa sobre los

resultados obtenidos, mediante comentarios, conclusiones y recomendaciones, a

fin de que se tomen las medidas correctivas pertinentes.

77

• Formar equipos de trabajo en las diferentes áreas de su gestión, con

asignación adecuada de tareas para el personal a su cargo, con el objetivo de

ubicar en detalle sus responsabilidades, de acuerdo al plan anual de actividades

del área para efectos de poder controlar su ejecución y evaluación.

• Las demás que le asignare el Alcalde o Alcaldesa.

ALCALDIA:

• Presidir las sesiones del Gobierno Municipal;

• Cumplir y hacer cumplir la normativa departamental y municipal;

• Dirigir la actividad administrativa del Gobierno Municipal;

• Ejercer la representación del Gobierno Municipal;

• Ordenar los pagos de conformidad con la normativa vigente;

• Adoptar las medidas que entienda necesarias para el cumplimiento de los

cometidos municipales, dando cuenta al Gobierno Municipal y estando a lo que

éste resuelva;

• Requerir el auxilio de la fuerza pública siempre que resulte necesario para

el ejercicio de las funciones del Gobierno Municipal.

ASESORIA JURIDICA:

• Asesorar al nivel directivo y ejecutivo y a los demás directivos de la

Municipalidad en asuntos de orden jurídico.

• Programar, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades

relacionadas con estudios jurídicos, patrocinio legal y contrataciones de la

Municipalidad.

• Estudiar y emitir dictámenes de carácter jurídico y legal sobre los asuntos

que le sean sometidos.

78

• Elaborar proyectos de leyes, ordenanzas, acuerdos, convenios, contratos,

reglamentos y más instrumentos legales o jurídicos que le sean solicitadas por el

Concejo Cantonal o por el Alcalde.

• Intervenir en los trámites legales, judiciales y extrajudiciales que le

competan a la Municipalidad.

• Intervenir de acuerdo a lo dispuesto en las leyes de materia y sus

reglamentos en los procesos precontractuales y de contratación que realiza la

Municipalidad, cuidando que se cumplan con todos los procedimientos legales

para este efecto.

• Recopilar y mantener actualizada la legislación relacionada con la

Municipalidad y sugerir reformas legales.

• Mantener un archivo actualizado y especializado de procesos y

documentación correspondiente a las actividades de asesoría jurídica.

• Presentar al Alcalde informes periódicos de labores.

• Participar y vigilar el trámite de los procesos civiles, penales, laborales y

administrativos propuestos contra la Municipalidad o que ésta inicie contra

terceros.

• Actuar en las diligencias judiciales y extrajudiciales de competencia de la

Municipalidad y coordinar las acciones e instancias de acuerdo a las leyes

vigentes.

• Representar a la corporación por delegación del Concejo Cantonal o del

Alcalde ante los organismos colegiados internos y externos.

• Revisar los documentos habilitantes previa a la celebración de los

contratos y convenios observando el cumplimiento de todas las disposiciones

legales.

79

• Emitir informes y absolver consultas relacionadas con la aplicación de la

Ley de Contratación Pública y más disposiciones legales afines vigentes.

• Procurar el mejoramiento continuo de los procesos de la Dirección.

• El Director de Asesoría Jurídica podrá delegar la suscripción de las

resoluciones de adjudicaciones a un funcionario de la Dirección de Asesoría

Jurídica, así como la suscripción de convenios y contratos; y,

• Las demás que le asignare el Alcalde.

PROCURADURIA SINDICA:

• Realizar la distribución de los expedientes y documentación que se reciben

en la Dirección a las diferentes jefaturas, para su atención;

• Encargarse de la supervisión administrativa de la Dirección;

• Revisar los informes y consultas que elaboren las jefaturas de

investigaciones, procesos y expropiaciones, previo a que los mismos sean puesto

en conocimiento del Procurador Síndico para su revisión y suscripción. Suscribir

los informes y consultas previa delegación efectuada por el Procurador Síndico

Municipal;

• Por delegación del Procurador Síndico Municipal, suscribir todas las

solicitudes inherentes a cancelaciones que se deriven de los procesos

administrativos y judiciales que se realicen en la Procuraduría Síndica Municipal;

y,

• Por delegación del Procurador Síndico Municipal, asistir a las reuniones de

Comisión de Planeamiento y Urbanismo, Comisión de Terrenos y SS.PP. y a

otras que el Procurador Síndico lo delegue.

TALENTO HUMANO:

• Impulsar la gestión de recursos del GAD Municipal;

80

• Participar en la planificación anual institucional, elaborar el plan operativo

de la unidad, evaluar su cumplimiento y adoptar las medidas correctivas

necesarias;

• Desarrollar y aplicar los subsistemas del Talento Humano de: reclutamiento

y selección; clasificación y valoración de puestos; capacitación y desarrollo del

personal; Evaluación del desempeño;

• Dar apoyo de sistemas informáticos a las diferentes dependencias del GAD

Municipal;

• Formular conjuntamente con la Dirección Financiera el proyecto de

distributivo de sueldos;

• Realizar adquisiciones de materiales, equipos, útiles de oficinas y otros

insumos que requieran las diferentes dependencias de la corporación;

• Proporcionar los servicios generales que requiere las diferente

dependencias del GAD Municipal, como mantenimiento de edificios e

instalaciones, limpieza de oficinas e instalaciones, servicio de guardianía y de

mantenimiento de muebles y equipos;

• Presentar al Alcalde o Alcaldesa, informes mensuales de las actividades

cumplidas;

• Responsabilizarse ante el titular de la dependencia en la planeación,

organización, dirección y control de los servicios administrativos, sugiriendo las

medidas necesarias para mejorar su funcionamiento.

FINANCIERO:

• Administrar las finanzas municipales de conformidad con las disposiciones

legales vigentes y las políticas del Concejo Municipal y Alcalde o Alcaldesa.

81

• Formular y actuar en base a la planificación operativa anual del

departamento

• Planificar, organizar, dirigir y controlar todas las actividades de carácter

financiero de la entidad.

• Realizar las actividades presupuestarias que incluyen la formulación,

administración y liquidación del presupuesto.

• Controlar las actividades financieras, mediante métodos y procedimientos

implementados por la institución y los entes de control, proteger los activos y

asegurar la exactitud de los registros contables.

• Proporcionar información financiera y contable que permita el análisis de

las operaciones de cada una de las dependencias, por tipo de gasto, proyectos y

entes contables.

• Comprobar la legalidad y veracidad de los informes financieros y contables

de las dependencias y entes contables del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal.

• Elaborar estados e informes financieros del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal en función de índices que posibiliten hacer un

seguimiento del uso de los recursos.

• Contribuir al desarrollo institucional, asegurando la correcta y oportuna

utilización de los recursos financieros de la institución para fortalecer la gestión

del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.

• Asegurar el control interno de los sistemas de determinación, recaudación

y desembolsos.

• Coordinar y presentar informes financieros de los avalúos, bajas, remates

de los bienes de la entidad.

82

• Revisar, optimizar y determinar nuevas fuentes de financiamiento reales

que permitan financiar los programas o proyectos específicos.

• Mejorar los procesos internos en cuanto a los trámites de la

documentación, al control previo y agilidad en los pagos de los bienes y servicios

demandados por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal a través de

cada una de sus direcciones.

• Crear manuales de procedimientos para mejorar la calidad de los servicios

financieros, optimizando el talento humano y los recursos materiales disponibles.

• Exigir a los contribuyentes a través de la Sección de Coactivas paguen los

impuestos, tasas y contribuciones que por distintos conceptos adeudan a la

institución.

• Asistir a las sesiones del Concejo Municipal, con voz informativa cuando el

caso lo requiera.

• Presentar al Alcalde o Alcaldesa, informes mensuales de las actividades

cumplidas.





• Monitorear mensualmente y evaluar trimestralmente las actividades del

POA, en coordinación con la Gerencia Administrativa Municipal.

• Las demás que establezcan las Leyes, Reglamentos, Acuerdos y

Resoluciones del GAD Municipal o que le confiera el Alcalde o Alcaldesa

CONSEJO MUNICIPAL:

83

• Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del concejo

municipal;

• Presentar proyectos de ordenanzas cantonales, en el ámbito de

competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal;

• Intervenir en el consejo cantonal de planificación-y en las comisiones,

delegaciones y representaciones que designe el concejo municipal; y,

• Fiscalizar las acciones del ejecutivo cantonal de acuerdo con este Código y

la ley.

COMPRAS PÚBLICAS:

• Dirigir, coordinar y/o ejecutar los procesos de contratación y adquisiciones

conforme a las disposiciones de la LOSNCP y su Reglamento, así como de las

disposiciones internas.

• Operar la ejecución del Plan Anual de Contrataciones de la institución de

acuerdo a la normativa nacional e interna vigente

• Solicitar en el mercado y portal de compras públicas ofertas de bienes,

materiales, insumos, repuestos en función de la calidad, cantidad y precios

requeridos, de acuerdo a los procedimientos de cotización y demás normas

legales u ordenanzas establecidas.

• Verificar que la entrega de bienes y materiales por parte de los

proveedores, se realice en los plazos previstos y conforme la calidad requerida.

• Mantener la información oportuna al área financiera – contable, asesoría

jurídica, áreas técnicas y proveeduría para efectos de los registros legales

correspondientes.

• Coordinar la información trimestral con las diferentes áreas de la institución

e informar a las autoridades, datos de costeo de productos, volúmenes,

84

frecuencias de consumo, destino y demás información periódica que se requiera

para la elaboración del plan anual de contrataciones.

• Participar en la formulación del plan anual de adquisiciones en

coordinación con las diferentes dependencias, a efectos de someterla a

consideración del Director Financiero para aprobación del Alcalde o Alcaldesa,

que permita por el volumen, abaratar los costos y mantener un stock de productos

y materiales de acuerdo a las prioridades de consumo.

• Elaboración de cuadros mensuales con respecto a las labores del área, así

como de la entrega a Bodega.

• Recomendar Instructivos, manuales de procedimientos para optimizar los

trámites de adquisiciones y otros.

• Cumplir las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica del Sistema

Nacional de Contratación Pública (LOSNCP) y su respectivo Reglamento.

• Revisar los documentos precontractuales, en coordinación con las

diferentes Direcciones y hacer las observaciones que correspondan para que

todos los procesos establecidos en la Ley Orgánica del Sistema de Contratación

Pública y su Reglamento se cumplan bajo sus disposiciones.

• Colaborar con la elaboración de los pliegos y presupuestos referenciales

de las contrataciones (obras, bienes y servicios) que realice el GAD Municipal.

• Coordinar y apoyar a la administración en los procesos de contratación e

informar a la máxima autoridad y/o a la respectiva comisión Técnica sobre el

estado de los mismos.

• Mantener una base de datos actualizada de los procesos de contratación.

En digital y físico.

85







• Presentar informes trimestralmente de los procesos de contratación

realizados o ejecutados.

• Las demás que le disponga el Alcalde o Alcaldesa, o su superior

jerárquico, con relación a sus funciones.

SISTEMAS:

• Conocer y aplicar leyes, reglamentos, instructivos y manuales de

procedimientos, relacionados con la gestión de los recursos informáticos y de la

información municipal

• Formular y actuar en base a la planificación operativa anual del

departamento.

• Participar en los procesos de planificación de mediano y largo plazo, así

como en la definición y ejecución de procesos de control, definiendo, ejecutando y

controlando pasos y procedimientos que deben observarse en la Gestión de los

Recursos Informáticos y de la información.

• Planificar, organizar, ejecutar, controlar y evaluar proyectos y actividades

de desarrollo de sistemas de información que faciliten la gestión de los diversos

procesos institucionales en función del Plan Integral Informático.

• Realizar análisis técnicos y el mantenimiento preventivo y correctivo al

equipamiento informático del GAD municipal.

86

• Asesorar en la adquisición de equipos de computación y otro equipamiento

tecnológico, con el propósito de que se ajusten a las necesidades institucionales y

compatibilicen con los sistemas que se encuentran en producción en la

institución.

• Brindar asistencia técnica a los diversos usuarios de los sistemas de

información y herramientas de escritorio en el GAD Municipal.

• Definir y mantener la estandarización de las plataformas de software y

hardware en toda la institución.

• Determinar objetivos y políticas de tecnología de información y de

administración de recursos informáticos.

• Identificar las necesidades de tecnología informática de todas las

dependencias municipales y generar el Plan Anual de Adquisiciones de Recursos

Informáticos.

• Elaborar y ejecutar en coordinación con las dependencias involucradas en

los procesos de adquisición y pagos, el calendario de adquisición y dotación de

equipos en función de las prioridades definidas en el Plan Anual de Adquisición

respectivo.

• Participar conjuntamente con la Auditoría Interna en la realización de las

Auditorias Informáticas en las distintas dependencias municipales.

• Administrar todos los recursos técnicos de la Dirección: sistemas en

desarrollo, producción, sistemas de comunicación, entre otros.

• Establecer mecanismos de control y seguridad de acceso lógicos y físicos

a las aplicaciones y datos.

• Facilitar la utilización de los recursos informáticos por parte de los usuarios

(capacitación, soporte técnico asesoría a usuarios, etc.)

87

• Instalar y configurar las estaciones de trabajo.

• Garantizar y mantener los archivos de los usuarios, que es necesario

custodiar.

• Administrar las listas de correo y otros servicios informáticos (workflow,

groupware) y los servicios como correo electrónico, proxy, web, etc.

• Mantener archivos de seguridad de los datos de los usuarios y

recuperación de los mismos en caso de pérdida.

• Controlar el inventario físico de equipos y Software.

• Prevenir, controlar y proteger respecto de virus informáticos.

• Mantener operativos todas las aplicaciones que se encuentran en

producción.

• Mantener actualizada la información en la página web del GAD Municipal,

en coordinación con el Departamento de Prensa y Relaciones Públicas;







• Las que el asigne el Alcalde o Alcaldesa o su superior jerárquico.

AVALUOS Y CATASTRO:

• Organizar y supervisar las áreas de Avalúos y Catastros del Cantón;



necesarias.

88

• Supervisar el avalúo predial urbano, de conformidad con lo establecido en

ordenanzas del Cantón.

• Mantener actualizado el archivo y registro de la propiedad inmobiliaria

urbana y urbano – rural del Cantón.

• Mantener un Registro actualizado de los inmuebles por compra venta:

• Conferir certificaciones de avisos catastrales:

• Realizar la revisión de la valoración predial urbana, mediante estudios,

técnicos- catastrales y socio – económicos del Cantón.

• Atender reclamos que se presenten por efectos de avalúos realizados;

• Participar en campañas publicitarias, previas a la realización de censos

catastrales;

• Mantener el archivo de planos de los limites del Cantón, parroquias

urbanas y rurales, y ordenanzas de aprobación de limites en coordinación con

Planeamiento Urbano:

• Efectuar la delimitación de las parroquias urbanas;

• Actualizar las fichas cartográficas de todos los predios.

• Verificar desmembraciones y particiones.

• Mantener el archivo de fichas cartográficas:

• Depurar y digitalizar la información.

• Validar la información catastral

• Planificar y administrar los catastros de predios del Cantón y controlar su

actualización.

• Efectuar el control de predios sobre linderos y registro de divisiones:

• Llevar el control de expansión en las áreas urbanas

89

• Determinar montos de impuestos a pagar, de acuerdo a parámetros

previamente establecidos.

• Elaborar cuadros estadísticos e informes especiales de manera periódica y

presentarlos al Director Financiero y al Alcalde o Alcaldesa, en caso de ser

requerido.





• Realizar las demás funciones que le asigne el Director Financiero, el

Alcalde o Alcaldesa.

DIRECCION Y PLANIFICACION:

• Actuar como facilitador de programas de mejoramiento continuo de

procesos administrativos, técnicos y operativos que aseguren el cumplimiento de

las funciones de las dependencias municipales.

• Preparar el Plan de Desarrollo del Cantón, destinado a prever, dirigir,

ordenar su desenvolvimiento en los órdenes social, económico, físico y

administrativo.

• Recopilar y analizar la información relativa a los aspectos físicos y socio-

económicos del Cantón, que permita planificar y regular el desarrollo urbano de la

cuidad de Buena Fe y la parroquia de Patricia Pilar.

• Diseñar normas y regulaciones para el control del desarrollo físico del

Cantón Buena Fe.

• Realizar el diseño de los planes viales de equipamiento comunitario, salud,

educación, de transporte, implantación industrial y de servicios.

90

• Regular el uso del suelo, implantación de nuevas urbanizaciones, zonas de

protección ambiental, incorporación de nuevas zonas al desarrollo urbano.

• Coordinar con instituciones estatales u organismos estatales, provinciales,

nacionales, regionales y privadas que realizan y ejecutan programas de desarrollo

en el Cantón Buena Fe.

• Coordinar sus actividades con las direcciones de: Construcciones,

Desarrollo de Saneamiento y Desarrollo Sustentable, con la Empresa Municipal

de Agua Potable y Alcantarillado para la realización de estudios y ejecución de

programas de infraestructura en el cantón.

• Controlar los proyectos de desarrollo que se realizan en el Cantón Buena

Fe.

• Controlar las construcciones que se ejecutan en el cantón verificando que

cumplan con las normas técnicas especificadas en los respectivos planos

aprobados.

• Planificar el desarrollo físico del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal, a fin de ayudar a su desenvolvimiento administrativo – económico y

preste un mejor y eficiente servicio a la comunidad.

• Emitir informes técnicos sobre los asuntos que tiene bajo su

responsabilidad.

• Asesorar y asistir técnicamente al GAD Municipal de San Jacinto de Buena

Fe, Alcalde o Alcaldesa, Vicealcalde o Vicealcaldesa, Comisiones del Concejo

Cantonal y demás dependencias municipales, en los campos relacionados con el

desarrollo urbano de la ciudad de Buena fe y la parroquia de Patricia Pilar.

91

• Elaborar los planes integrales del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal para el corto y mediano plazo y proyectos específicos con la

participación de las diferentes dependencias de la institución.

• Establecer normas para que en las vías del Cantón, se proteja el paisaje y

el entorno, regulando la construcción de muros, avisos comerciales, etc.

• Estudiar, programar, diseñar y determinar los costos de obras urbanísticas.

• Mantener el archivo de planos aprobados para edificaciones y

urbanizaciones ejecutadas en el Cantón.

• Elaborar el proyecto de presupuesto de la Dirección.

• Establecer normas y procedimientos para la elaboración de catastros

prediales del cantón.

• Actualizar permanentemente el plan de Organización urbano y rural del

cantón.

• Presentar al Alcalde o Alcaldesa informes mensuales de sus labores.







• Las demás que le asignare el Alcalde

OBRAS PÚBLICAS:

• Programar la ejecución de las obras públicas municipales consideradas en

los planes de desarrollo físico cantonal y en los planes reguladores de desarrollo

urbano;

92



necesarias;

• Construir obras públicas por administración directa; y, Supervisar y

fiscalizar las que se construyen por contrato o concesión:

• Solicitar al Concejo Municipal declare de utilidad pública, bienes inmuebles

que deben ser expropiados para la realización de obras y servicios municipales:

• Controlar el cumplimiento de ordenanzas y reglamentos municipales

relativos al tránsito en calles y caminos;

• Colocar la nomenclatura de calles, caminos, plazas, cuidar su

mantenimiento y atender la iluminación de sitios públicos, transito y recreación.

• Controlar que las vías públicas se encuentran libres de obras y obstáculos

que impidan la libre circulación y determinar lugares para el estacionamiento de

vehículos.

• Realizar la apertura y conservación de vías dentro del perímetro urbano; y,

en los centros poblados consolidados de la zona rural;

• Fiscalizar obras contratadas por el GAD Municipal;

• Efectuar la recepción provisional y definitiva de obras terminadas, mediante

la suscripción de actas de entrega – recepción;

• Ejecutar directamente obras que la Alcaldía considere de prioridad y de

ejecución inmediata;

• Velar por el cumplimiento de las resoluciones del Concejo Municipal y

normas administrativas sobre obras públicas y construcciones;

• Presentar al Alcalde o Alcaldesa informes mensuales de las actividades

cumplidas;

93







• Realizar las demás funciones que le asignan las leyes, reglamentos,

ordenanzas y el Alcalde o Alcaldesa.

CULTURAL, SOCIAL Y DEPORTES:

• Elaborar el plan anual de la Dirección y controlar su ejecución.

• Organizar y realizar planes para la investigación socioeconómica de la

comunidad, apoyando e impulsando la participación ciudadana en los proyectos

locales de ayuda y desarrollo.

• Participar en la generación de microempresas con las comunidades,

propiciando la vinculación en el mantenimiento de culturas y patrimonios locales y

convalidando sus recursos autóctonos.

• Planificar el trabajo de la Dirección, dirigir, coordinar y supervisar las

funciones que deben desarrollar el personal que se encuentra bajo su

responsabilidad.

• Supervisar las actividades que se desarrollen por la suscripción de

convenios del GAD Municipal con otras entidades y organismos estatales o

privados.

• Promover actividades para mejorar las condiciones de vida de la

ciudadanía y para que la ayuda social beneficie mayoritariamente a los sectores

más vulnerables de la sociedad del catón, parroquias y recintos.

94

• Coordinar con el Departamento de Prensa y Relaciones Públicas, los

diferentes actos Sociales del GAD Municipal.

• Programar y supervisar la ejecución de estudios de investigación social de

las comunidades; y participar en la formulación de políticas para la ejecución de

programas de desarrollo social.

• Organizar y ejecutar programas y actividades que vayan en beneficio de

los sectores vulnerables del cantón;

• Promover y desarrollar las actividades que sean necesarias para la

organización de la sociedad civil, dotarlas de personería jurídica y la capacitación

de sus miembros para la participación activa de la ciudadanía en la discusión y

toma de decisiones en los temas que le sean consultados.

• Diseñar y dirigir las actividades culturales sociales y deportivas;

• Promover en forma activa y articulada, por medio del Consejo Cantonal de

la Niñez y Adolescencia y de la Junta de Protección de Derechos cantonal, el

respeto a sus legítimos derechos.

• Organizar y/o coordinar programas de capacitación que se realicen en los

campos de participación ciudadana y de protección de derechos de los niños,

niñas y adolescentes del cantón.







95

• Realizar las demás funciones que le asigna el Código Orgánico de

Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, la Ley Orgánica de

Participación Ciudadana y Control Social, Ley de la Niñez y Adolescencia,

ordenanzas y reglamentos

TURISMO:

• Identificar los problemas que en el ámbito de desarrollo del turismo tiene el

cantón.

• Organizar promover e Impulsar proyectos de desarrollo turístico

comunitarios y ecológicos en el cantón.

• Planificar acciones, programas y proyectos debidamente sustentados, e

integrarlos en el Plan de desarrollo del Cantón.

• Gestionar, ejecutar y evaluar convenios y proyectos en el ámbito turístico

con entidades e instituciones del sector público o privado, nacionales e

internacionales.

• Dirigir, planificar, supervisar y velar por el cumplimiento de las normas

legales, reglamentarias, ordenanzas y demás disposiciones relativas al turismo.

• Obtener y mantener el catastro actualizado de recursos turísticos, de

acuerdo a las disposiciones legales correspondientes.

• Coordinar con el Departamento de Desarrollo Cultural y Deportivo la

difusión de las manifestaciones culturales vernáculas, tradicionales o históricas de

la ciudad y el cantón.

• Analizar y presentar al Alcalde o Alcaldesa, para su resolución y posterior

aprobación del Concejo Municipal, propuestas para la declaratoria de “zona de

interés turístico cantonal” en base a estudios que se realicen con recursos propios

u otras fuentes.

96








Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Código de la Salud,

ordenanzas y reglamentos

MEDIO AMBIENTE:

• Coordinar con la elaboración del Presupuesto Participativo Anual.

• Brindar asesoramiento al Alcalde o Alcaldesa, miembros del Concejo

Municipal y demás Autoridades en lo relacionado a las áreas de trabajo de esta

Dirección.

• Realizar y ejecutar la Planificación y Evaluación de las actividades de la

Dirección.

• Analizar, organizar y dirigir a través de las áreas de trabajo

correspondiente los proyectos de desarrollo económico productivo, mediante la

organización comunitaria.

• Elaborar y desarrollar los proyectos y programas de los sectores

ambientales, turísticos y productivos, con participación de las comunidades; así

como los programas de capacitación para mejorar las técnicas y métodos

agrícolas y pecuarios, para aumentar y mejorar la productividad y los ingresos de

la comunidad.

97

• Involucrar a la sociedad civil en los programas de saneamiento ambiental y

de todo lo que corresponda al área de su Dirección, así como el establecimiento

de políticas de desarrollo, de conformidad con el Plan de Desarrollo Estratégico

• Desarrollar y dirigir programas fitosanitarios para la cabecera cantonal, sus

parroquias y recintos;

• Diseñar y dirigir planes de tratamientos de los residuos sólidos en sus

diferentes etapas: recolección, clasificación, transporte, disposición y tratamiento

de los mismos;

• Cumplir y hacer cumplir lo que dispone el Código de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización, las normas contenidas en las Leyes de

Gestión Ambiental, reglamentos y ordenanzas..

• Promover la capacitación ambiental, involucrando a Instituciones Públicas

y Privadas, así como también a la ciudadanía del Cantón.

• Participar en el logro de alianzas estratégicas, con universidades,

instituciones públicas, ONG, para las investigaciones en los campos ambiental,

social, turístico, productivo, cultural así como para la asistencia técnica y

económica de los mismos.

• Presentar al Alcalde o Alcaldesa informes mensuales de las actividades

cumplidas.







98

• Las demás funciones que le asignan las leyes, reglamentos, ordenanzas y

las que le disponga el Alcalde o Alcaldesa.

SOCIAL:

• Organizar y realizar planes para la investigación socioeconómica de la

comunidad, apoyando e impulsando la participación ciudadana en los proyectos

locales de ayuda y desarrollo.

• Planificar el trabajo del Departamento, dirigir, coordinar y supervisar las

funciones que deben desarrollar el personal que se encuentra bajo su

responsabilidad.

• Supervisar las actividades que se desarrollen por la suscripción de

convenios del GAD Municipal con otras entidades y organismos estatales o

privados.

• Promover actividades para mejorar las condiciones de vida de la

ciudadanía y para que la ayuda social beneficie mayoritariamente a los sectores

más vulnerables de la sociedad del catón, parroquias y recintos.

• Coordinar los diferentes actos sociales y protocolares del GAD Municipal.

• Programar y supervisar la ejecución de estudios de investigación social

de las comunidades; y participar en la formulación de políticas para la ejecución

de programas de desarrollo social.

• Organizar y ejecutar programas y actividades que vayan en beneficio de

los sectores vulnerables del cantón;

• Promover y desarrollar las actividades que sean necesarias para la

organización de la sociedad civil, dotarlas de personería jurídica y la capacitación

de sus miembros para la participación activa de la ciudadanía en la discusión y

toma de decisiones en los temas que le sean consultados.

99

• Promover en forma activa y articulada, por medio del Consejo Cantonal de

la Niñez y Adolescencia y de la Junta de Protección de Derechos cantonal, el

respeto a sus legítimos derechos.

• Organizar y/o coordinar programas de capacitación que se realicen en los

campos de participación ciudadana y de protección de derechos de los niños,

niñas y adolescentes del cantón








Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, la Ley Orgánica de

Participación Ciudadana y Control Social, Ley de la Niñez y Adolescencia,

ordenanzas y reglamentos.

SEGURIDAD:

• Planear, organizar, dirigir y controlar las actividades de la dependencia y

del personal bajo su cargo.

• Organizar y dirigir un plan de concienciación y educación a la población en

el uso y cuidado de normas de higiene y preservación del medio ambiente, así

como también el proponer recomendaciones para el establecimiento y aplicación

de políticas de saneamiento ambiental.

• Efectuar y disponer inspecciones permanentes para la comprobación de la

exactitud de pesas y medidas y la exhibición de los precios de los artículos de

100

primera necesidad, y demás acciones que impidan el acaparamiento, monopolio y

carestía de los productos, en coordinación con la Policía Nacional; así como las

demás inspecciones relativas al uso de ocupación de vías, ferias, y más

actividades de campo en materia del Plan Regulador a efectos de que se

cumplan las normas técnicas establecidas por el GAD Municipal.

• Organizar y dirigir el fiel cumplimiento de actividades por parte del personal

de Inspectores y Policías y la presentación diaria de partes de trabajo para

evaluar su rendimiento; así como las actividades de seguridad del Alcalde o

Alcaldesa y personeros del Concejo Cantonal y del GAD Municipal.

• Analizar y actuar en denuncias sobre infracciones a las normas sanitarias,

al ornato de la ciudad y otras, para efectos del juzgamiento y sanción que sea de

su competencia.

• Participar en la Inspección del uso adecuado de los abastecimientos de

agua potable; juzgar y sancionar por el uso clandestino, en coordinación con la

Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado o quien preste dicho servicio.

• Colaborar en el diseño de ordenanzas, reglamentos que tienen que ver con

las actividades del área de su competencia.

• Vigilar el cumplimiento de ordenanzas reglamentos, relativos a las

actividades de su competencia.

• Participar con el Proceso de Rentas, en el control de Patentes y permisos

de funcionamiento.

• Participar con la Policía Nacional, en control y funcionamiento de bares y

cantinas y el cumplimiento de los horarios establecidos; así como en labores de

patrullaje de seguridad en la Ciudad.

101

• Establecer registros estadísticos de las actividades y juzgamientos e

informar a la Alcaldía sobre este tema en forma periódica.

Colaborar en el control sanitario y más regulaciones con respecto al

ingreso y faenamiento de ganado y distribución de carnes a los sitios de

expendio.

5.2.2 MOBILIARIOS SEGÚN LOS ESPACIOS

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104

5.3 PATRONES DE SOLUCIÓN

S I S T E M A : M U N I C I P I O D E N A R A N J IT O

S U B S I S T E M A : A D M I N I S T R A T IV A

C O M P O N E N T E A L C A L D ÍA

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A N C H O : L A R G O : Á R E A : 5 3 .437 . 8 0 6 . 8 5

S A L A D ER E U N IO N E S

105

A R C H IVA D O RL IB R E R O

A S E S O R ÍA J U R ID IC A

S IS T E M A : M U N IC IP IO D E N A R A N J IT O

S U B S IS T E M A : A D M IN IS T R A T IV A

C O M P O N E N T E A S E S O R IA J U R ID IC A

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106



C O M P O N E N T E P R O C U R A D U R ÍA S IN D IC A

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107



C O M P O N E N T E T A L E N T O H U M A N O

F U N C IÓ N R E A L IZ A R E L S E G U IM IE N T O D E L O S E M P L E A D O S Y E N T R E V IS T A D O S D E L M U N IC IP IO


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108



C O M P O N E N T E C O M P R A S P U B L IC A S

F U N C IÓ N S E E N C A R G A D E L A S C O M P R A S Y V E N T A S D E M U E B L E S O IN M U E B L E S D E L M U N IC IP IO


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A R C H IVA D O RLIB R E R O

C O M P R A S P U B L IC A S

109

5.4 CUADRO DE CUANTIFICACIÓN DE ÁREAS

ZONA ESPACIO ÁREA M2 EDIFICIO ACTUAL

ÁREA M2 PROPUESTA

AD

MIN

IST

RA

TIV

A

Dirección Administrativa 12.00 17.30

Alcaldía 35.00 23.39

Vice alcaldía 13.93 17.30

Secretaría de Alcalde 13.90 12.66

Sala de Reuniones 19.76 30.58

Asesoría Jurídica 21.90 13.20

Procuraduría Síndica 17.59

Talento Humano 13.92 13.82

Dirección Financiera y Coactiva 16.40 17.44

Rentas 13.53 16.84

Tesorería 26.80 14.50

Atención al Público Rentas y Tesorería 69.49

Contabilidad y Auditoría Interna 41.15 18.29

Consejo Municipal 27.32

Compras públicas 12.15 18.07

Sistemas 1 14.71 10.85

Sistemas 2 12.01

SUBTOTAL ZONA ADMINISTRATIVA (%) 255.15 (23.9 %) 350.65 (19.8 %)

UR

BA

NIS

MO

Avalúos y Catastro 33.87 66.30

Dirección de Planificación 14.60 41.66

Registro de la Propiedad 47.94 93.39

Obras Públicas 29.47 25.66

Departamento de AAPP (UCAP) 17.68 11.33

Departamento Eléctrico 11.67 12.18

SUBTOTAL URBANISMO (%) 155.23 (14.6 %) 250.52 (14.2 %)

110

DE

SA

RR

OLL

O

CU

LTU

RA

L,

DE

SA

RR

OLL

O

Y U

RB

AN

ISM

O

Unidad de Deporte 11.53 26.00

Turismo 13.69 22.84

SUBTOTAL DESARROLLO CULTURAL, DESARROLLO U URBANISMO (%)

25.22 (2.4 %) 74.06 (4.2 %)

ME

DIO

A

MB

IEN

TE Gestión Ambiental 8.58 15.02

Agropecuario 10.00 13.28

Alcantarillado 31.17 15.32

SUBTOTAL MEDIO AMBIENTE (%) 49.75 (4.7 %) 43.62 (2.5 %)

SO

CIA

L Gestión Social 21.48 11.38

Junta de control y derechos 61.03

Consejo de protección de derechos 12.21

SUBTOTAL SOCIAL (%) 21.48 (2 %) 84.62 (4.8 %)

PÚ

BLI

CO

S Auditorio 1 97.98 130.48

Auditorio 2 256.51

Hall de Ingreso 23.95 43.04 Parqueadero 304.43 181

SUBTOTAL PÚBLICOS (%) 426.36 (40.1%) 611.03 (34.5%)

SE

RV

ICIO

Seguridad 64.60

Guardalmacén 44.62 41

Cuarto de Limpieza 13.40 18.12

Cuarto de transformadores y paneles 12.71 10.26

Bodegas 51.99

Cafetería 42.98

Fotocopiadoras 5.70

Baños Públicos 55.24 44.57

Baños para personal 4.48 73.96

SUBTOTAL SERVICIO 130.45 (12.3%) 353.18 (20%)

TOTAL M2 (100%) 1063.64 1767.68

111

5.5 PROGRAMA DE NECESIDADES

1.0.- ZONA ADMINISTRATIVA

1.1.- Dirección Administrativa

1.1.1.- Jefe Administrativo

1.1.2.- Asistente administrativa

1.2.- Alcaldía

1.2.1.- Alcalde

1.2.2.- Secretaria del Alcalde

1.2.3.- Sala de Conferencias

1.3.- Vicealcaldía

1.3.1.- Vicealcalde

1.3.2.- Secretaria de Vicealcalde

1.4.- Asesoría Jurídica

1.4.1.- Asesor Alcalde

1.4.2.- Asesor Público

1.5.-Procuraduria Síndica

1.5.1.- Síndico

1.5.2.- Asistente

1.6.- Talento Humano

1.6.1.- Jefe de Talento Humano

1.6.2.- Asistente

1.7.- Financiero

1.7.1.- Director Financiero y Coactiva

1.7.2.- Asistente Financiero

1.7.3.- Jefe de Rentas

112

1.7.4.- Asistente de rentas

1.7.5.- Contabilidad y Auditoría Interna

1.7.6- Asistente de Contabilidad

1.7.7.- Tesorería

1.7.8.- Asistente de Tesorería

1.7.9.- Atención al Público Tesorería y Rentas

1.8.- Consejo Municipal

1.8.1.-Secretario del Consejo

1.8.2.- Oficina del Consejo

1.8.- Compras públicas

1.8.1.- Asistente

1.8.2.- Jefe de compras públicas

1.9.- Sistemas

1.9.1.- Jefe de Cómputo

1.9.2.-Operador Gráfico

1.9.3.- Informático

1.9.4.- Asistente

2.0.- ZONA URBANISMO

2.1.- Avalúos y Catastro

2.1.1.- Jefe de Catastro

2.1.2.- Secretaria

2.1.3.- Avaluadores

2.1.4.- Atención al público

2.2.- Registro de la Propiedad

2.2.1.- Atención al Público

113

2.2.2.- Sala de espera

2.2.3.- Registro de la Propiedad

2.2.4.- Registro de Arrendamiento

2.2.5.- Bodega de Registro de la Propiedad

2.3.- Dirección de Planificación

2.3.1.- Planificación de proyectos

2.3.2.- Control Urbano

2.3.3.- Gestión de Riesgos

2.3.4.- Secretaria

2.4.- Obras Públicas

2.4.1.- Jefe de Obras Públicas

2.4.2.- Fiscalización de Obras

2.4.3.- Administración de Obras

2.4.4.- Secretaria

2.5.- Departamento de AAPP

2.5.1.- Jefe de AAPP

2.5.2.- Asistente

2.6.- Departamento Eléctrico

2.6.1.- Jefe de Departamento Eléctrico

2.6.2.- Asistente

3.0.- DESARROLLO CULTURAL, DEPORTES Y TURISMO

3.1.- Unidad de Deporte

3.1.1.- Jefe de Departamento de Deportes

3.1.2. Promotores

3.1.3.- Asistente

114

3.2.- Turismo

3.2.1.- Jefe de Turismo

3.2.2.- Promotores

3.2.3.- Asistente

4.0.- MEDIO AMBIENTE

4.1.- Gestión Ambiental

4.1.1.- Jefe de Gestión Ambiental

4.1.2.- Secretaria

4.2.- Agropecuario

4.2.1.- Jefe Agropecuario

4.2.2.- Secretaria

4.3.- Alcantarillado

4.3.1.- Jefe de Alcantarillad

4.3.2.- Asistente

5.0.- SOCIAL

5.1.- Gestión Social

5.1.1.- Jefe de Gestión Social

5.1.2.- Secretaria

5.2.- Junta de control y derechos

5.2.1.- Jefe de Junta

5.2.2.- Secretaria

5.2.3.- Sala para personas afectadas

5.3.- Consejo de protección de derechos

5.3.1.- Jefe de Consejo de Protección

5.3.2.- Secretaria

115

6.0.- PÚBLICOS

6.1.- Auditorios

6.1.1.- Área de Público

6.1.2.- Tarima

6.1.3.- Baños

6.2.- Hall de Ingreso

6.2.1.- Recepción

6.2.2.- Área de espera

6.3.- Parqueadero

6.3.1.- Guardia

7.0.- SERVICIOS

7.1.- Seguridad

7.1.1.- Jefe de seguridad

7.1.2.- Guardianía

7.1.3.- Cuarto de Monitoreo

7.2.- Guardalmacén

7.2.1.- Jefe de bodega

7.2.2.- Asistente de Bodega

7.3.- Limpieza

7.3.1.- Jefe de Limpieza

7.3.2.- Personal de Limpieza

7.4.- Cuarto de Transformadores y Paneles

7.5.- Fotocopiadoras

7.5.1.- Operador de Copiadoras

7.6.- Baños Públicos

116

7.7.- Baños para personal

7.8.- Complementarios

7.8.1.- Cafetería

7.8.2.- Bodega de AAPP

7.8.3.- Bodega Eléctrico

7.8.4.- Bodega Guardalmacén

117

5.6 ÁRBOL ESTRUCTURAL DEL SISTEMA: MUNICIPIO DE NARANJITO

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119

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122

5.7 ESQUEMAS Y RELACIONES

SIMBOLOGÍA

RELACIÓN DIRECTA

RELACIÓN INDIRECTA

1.0.- ZONA ADMINISTR

ATIVA

2.0.- ZONA

URBANISMO

3.0.- DESARROLLO

CULTURAL, DEPORTES Y

TURISMO

4.0.- MEDIO AMBIENTE

5.0.- SOCIAL

6.0.- PÚBLICOS

7.0.-

SERVICIOS

123

5.8 ZONIFICACIÓN EN FUNCIÓN DEL TERRENO

PLANTA BAJA

N

AC

ER

A

D. E

LÉ

CTR

ICO

GU

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DA

LM

AC

EN

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PÚBLICOS

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AD

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ZONAADMINISTRATIVA

ZONAURBANISMO

AV

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LO

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LZU

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AV. 9 DE OCTUBRE

124

PLANTA ALTA 1

DESA RROLLOCULTURAL,

DESA RROLLO YURB ANISMO

P ÚBLICOS

ZONA MEDIOA MBIENTE

ZONAURB ANISMO

ZONAA DMINIS TRATIVA

ZONA

A DMINIS TRATIVA

AC

ER

A

AV

. DO

LO

RE

S A

LZU

A

AV. 9 DE OCTUBRE

125

PLANTA ALTA 2

PÚBLICOS

AC

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A

AV

. DO

LO

RE

S A

LZUA

AV. 9 DE OCTUBRE

5.9 HIPÓTESIS FORMAL DE PROPUEST

STA DE EDIFICIO MUNICIPAL

126

127

5.10 CONCLUSIONES

Posterior a la recolección de la información y a la entrevista realizada a

los funcionarios del Municipio, se puede concluir lo siguiente:

• Que la situación del actual municipio de Naranjito evidencia una estructura

en buen estado, aunque existen áreas que requieren reforzamiento para

seguridad de prestatarios y usuarios (6 columnas, en área de atención al público

y oficinas de tesorería, con un reforzamiento de 30 x 30 y ancladas a la original,

todas las vigas de la primera losa y columnas de la primera planta). En cuanto a

las redes de infraestructura es necesario hacer un nuevo planteamiento de la red

eléctrica y adaptaciones en las redes sanitaria. La mampostería requiere

mantenimiento a nivel de acabados

• Los espacios que requieren ampliación son principalmente las oficinas

puesto que el 62% considera que no poseen espacio suficiente para realizar sus

labores, además también desean que se amplíen los baños. Por otro lado,

desean se implementen más bodegas y archivos, así como oficina para que se

desarrollen los siguientes departamentos: Consejo, Departamento de

Alcantarillado y Medio Ambiente, Contabilidad, Promotor Urbano y Promotor

Rural, Registrador de la Propiedad, Junta de control de derechos, además de

Sala de proyección y un Auditorio con mayor capacidad.

• Los elementos culturales a considerar en el concepto arquitectónico serán

la caña de azúcar y la panela, puesto que forman parte fundamental de la historia

de Naranjito y de su economía.

128

5.11 RECOMENDACIONES

• Se recomienda que el Municipio planifique con anticipación los trabajos

de remodelación que se realizarán en el Edificio, estableciendo el lugar

de transición en el que continuaran brindando los servicios a la

población y lo adecuen antes de iniciar las labores en el edificio actual.

Además se recomienda que las labores de construcción inicien de

arriba hacia abajo, es decir desde la 2da Planta Alta hacia la Planta

Baja, con el fin de que cuando se culmine la Planta Alta, se pueda

habilitar para que funcionen las oficinas y la población no se vea

afectada.

• Se recomienda desarrollar un estudio y diseño de un Museo en donde

puedan recrear la historia de Naranjito desde la llegada de los papas de

Vicente Rocafuerte a tierras del actual cantón; la casa de Vicente, el

ferrocarril son parte esencial de Naranjito y que actualmente se está

dejando a un lado la importancia de aquellos sucesos.

• Se invita a las autoridades del cantón que promocionen ferias para dar a

conocer sus productos y fomenten el turismo. Cantones aledaños

realizan actividades similares dándoles realce al cantón, como, por

ejemplo: La feria del Cangrejo de Naranjal. Naranjito podría realizar la

feria de la Caña de Azúcar o publicitar la feria de la panela.

129

5.12 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Administración Municipal. (2014 -2020). Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial. Naranjito.

Balladares, A. S. (2016). Repositorio de Universidad de Guayaquil. Obtenido de

ESTUDIO PARA EL DISEÑO DEL NUEVO PALACIO MUNICIPAL PARA

EL CANTÓN NARANJAL DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS, 2019:

http://repositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/12609/1/1.%20Tesis%20Palaci

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Chica, N. A. (2015). “ANÁLIS ESPACIAL Y REDISEÑO INTERIOR DEL PALACIO

MUNICIPAL DE LA CIUDAD SAN FRANCISCO DE MILAGRO (PLANTA

BAJA Y PRIMER PISO ALTO). Guayaquil: Universidad de Guayaquil.

Coello, F. (2010 - 2012). Nranjito Histórico. 1era Edición. Naranjito.

Coello, F. G. (2014 - 2019). Naranjito Histórico. 2da Edición. Naranjito.

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CONSISTORIAL VILLA ALEMANA. Obtenido de

http://www.ecisa.cl/edificioconsistorialvillaalemana.html

Derechos en Red. (28 de Diciembre de 2012). Derecho Administrativo. Obtenido

de El municipio: concepto, elementos, competencias y organización:

http://www.derecho-administrativo.com/2012/12/el-municipio.html

EL MUNICIPIO. CONCEPTO Y ELEMENTOS DEL MUNICIPIO: POBLACIÓN,

TERRITORIO Y ORGANIZACIÓN. (Abril de 29 de 2008). Obtenido de

Seguridad Pública. ES: https://www.seguridadpublica.es/2008/04/el-

130

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organizacion/

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DEL CANTÓN ISIDRO AYORA DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS .

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NUEVO PALACIO MUNICIPAL DEL CANTÓN ISIDRO AYORA DE LA

PROVINCIA DEL GUAYAS.

Ortega, A. P. (2016). "Estudio y Diseño del Archivo Histórico y Biblioteca

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Guayaquil.

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en-los-edificios-municipales

Plata, M. M. (2001). La reorganización territorial del ayuntamiento rural. México:

Plaza y Valdes PyV.

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Nacional. Obtenido de http://www.buenvivir.gob.ec/objetivo-9.-garantizar-el-

trabajo-digno-en-todas-sus-formas

Sociedad Valparaiso. (1 de Octubre de 2015). Nuevo edificio municipal de Villa

Alemana ya tiene más de un 30% de avance. Obtenido de

http://www.soychile.cl/Valparaiso/Sociedad/2015/10/01/349509/Nuevo-

edificio-municipal-de-Villa-Alemana-ya-tiene-mas-de-un-30-de-avance.aspx

132

5.13 ANEXOS

ANEXOS

133

5.13.1 FICHA PARA EVALUACIÓN ESTRUCTURAL

ANEXO 1.- Evaluación Estructural de Edificio Municipal de Naranjito – Hoja 1

134


135


136

5.13.2 PRESUPUESTO REFERENCIAL

N°. Descripción Unidad Cantidad Precio Unitario

Total

A ÁREA DE REMODELACIÓN DE PLANTA BAJA

M2 413,07 $250,00 $103.267,50

B ÁREA DE REMODELACIÓN DE PLANTA ALTA

M2 436,50 $250,00 $108.875,00

C

METROS CUADRADOS DE CONSTRUCCIÓN PLANTA BAJA

M2 342,40 $500,00 $121.200,00

D

METROS CUADRADOS DE CONSTRUCCIÓN PLANTA ALTA 1

M2 342,40 $500,00 $121.200,00

E

METROS CUADRADOS DE CONSTRUCCIÓN PLANTA ALTA 2

M2 341,95 $500,00 $170.975,00

F LOSAS DE CUBIERTA M2 900,70 $350,00 $315.245,00

G ÁREAS EXTERIOR M2 2275,15 150,00 $341.272,50

H DOBLE FACHADA UND 1 3000,00 $3000,00

SUBTOTAL DE RUBROS 1’284.835,00 RESPONSABILIDAD TECNICA DEL CONSTRUCTOR 10% 128.483,50 FISCALIZACION 4% DE SUBTOTAL DE CONSTRUCCION 51.393,40 TOTAL DE RUBROS 1’464.711,90

TOTAL DE RUBROS 1’464.711,90

IMPUESTO IVA 12% 175.765,428

COSTO TOTAL DE LA OBRA 1’640.477,328

SON: UN MILLONSEISCIENTOS CUARENTA MIL CUATROCIENTOS

SETENTA Y SIETE CON 328/100 DOLARES

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