DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO EVALUACIÓN AMBIENTAL …

Documento inicial estratégico

PGRI de la Demarcación Hidrográfica Galicia-Costa

Plan de Gestión del Riesgo de Inundación de la Demarca-ción Hidrográfica de Galicia-Costa (ciclo 2015–2021)

DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO

EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA

MAYO 2015


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DATOS DE CONTROL DEL DOCUMENTO TÍTULO DEL PRO-YECTO

Borrador del Plan de Gestión del Riesgo de Inundación 2015-2021 de la Demarcación Hidrográfica Galicia Costa

GRUPO DE TRABAJO Equipo técnico de Augas de Galicia

TÍTULO DEL DOCU-MENTO

DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO

DATA REDACCIÓN Mayo 2015


PH de la Demarcación Hidrográfica Galicia-Costa Índice - Pág. 1

ÍNDICE

1 Introducción y objetivos .......................... .......................................... 1

1.1 Objeto del documento ......................................................................... 1

1.2 Contenido del documento ................................................................... 2

2 Antecedentes ...................................... ................................................ 3

2.1 Vinculación de la evaluación ambiental con el proceso de planificación de la gestión del riesgo de inundación .......................... 4

2.2 Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación ................................ 6

2.3 Mapas de Peligrosidad y Riesgo de Inundación ................................. 9

2.3.1 Inundaciones fluviales ............................................................................... 9

2.3.2 Inundaciones costeras ............................................................................. 10

2.3.3 Consulta pública y difusión ...................................................................... 11

2.4 Plan de Gestión del Riesgo de Inundación ....................................... 15

3 Descripción general de la Demarcación Hidrográfica .................. 17

3.1 Marco administrativo ......................................................................... 17

3.2 Caracterización de las masas de agua de la demarcación ............... 19

3.3 Situación actual las inundaciones y evolución previsible .................. 24

4 Objetivos del PGRI ................................ ........................................... 27

5 Alcance y contenido del PGRI ...................... ................................... 29

5.1 Programa de medidas ....................................................................... 30

5.2 Alternativas para alcanzar los objetivos ............................................ 33

6 Desarrollo previsible del Plan .................... ..................................... 36

6.1 Etapas en la elaboración del plan de gestión del riesgo de inundación ........................................................................................ 36

6.2 Implantación y seguimiento .............................................................. 38

7 Potenciales impactos ambientales, tomando en consid eración el cambio climático .................................. ............................................ 39

8 Incidencias previsibles sobre planes sectoriales y territoriales concurrentes ...................................... ............................................... 40

8.1 Planes y Programas de la Xunta de Galicia ...................................... 41

8.2 Planes y Programas de la Administración General del Estado ......... 45

8.2.1 Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente ....................... 45

8.2.2 Ministerio de Fomento ............................................................................. 49


Índice -Pág. 2 PGRI de la Demarcación Hidrográfica Galicia-Costa

8.2.3 Ministerio de Industria, Energía y Turismo .............................................. 50

8.2.4 Ministerio del Interior ............................................................................... 51

9 Referencias bibliográficas y normativas ........... ............................. 52


PH de la Demarcación Hidrográfica Galicia-Costa Índice - Pág. 3

Índice de figuras

Figura 1 Proceso de planificación del riesgo de inundación. ...................................... 4

Figura 2 Actividades y plazos previstos por la Directiva de Inundaciones. ................. 5

Figura 3 Esquema de inundación por marea y oleaje .............................................. 11

Figura 4 Ejemplo de utilización del iOle ................................................................... 11

Figura 5 IDE Demarcación Hidrográfica Galicia-Costa. Mapa de peligrosidad ......... 12

Figura 6 IDE Demarcación Hidrográfica Galicia-Costa. Mapa de riesgo a la población ................................................................................................... 13

Figura 7 IDE Demarcación Hidrográfica Galicia-Costa. Mapa riesgo a la actividad económica ................................................................................................. 13

Figura 8 IDE Demarcación Hidrográfica Galicia-Costa. Riesgo a puntos de especial importancia y zonas de importancia ambiental .......................................... 14

Figura 9 IDE Demarcación Hidrográfica Galicia-Costa. Dominio Público Hidráulico y Zona de Flujo Preferente ........................................................................... 15

Figura 10 Ámbito territorial de la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa. .......... 18

Figura 11 Sistemas de explotación de la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa. ........................................................................................................ 19

Figura 12 Red hidrográfica básica de la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa. ........................................................................................................ 20

Figura 13 Distribución de las masas de agua superficial. .......................................... 21

Figura 14 Masas de agua subterránea de la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa. ........................................................................................................ 21

Figura 15 Masas de agua muy modificadas y artificiales de la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa. ................................................................... 22

Figura 16 Situación del estado de las masas de agua superficiales naturales en la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa. ............................................. 23

Figura 17 Situación del estado actual de las masas de agua superficiales muy modificadas en la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa. ................. 23

Figura 18 Desastres naturales en Estados Miembros de la UE en el periodo 1980–2009. ......................................................................................................... 26

Figura 19 Pantalla operativa del Sistema ARTEMIS .................................................. 32

Figura 20 Etapas en el ciclo de planificación del riesgo en su primer ciclo de acuerdo con la DMA, la DI y la legislación española. .............................................. 36

Figura 21 Líneas de actuación del proceso de elaboración de los PGRI. .................. 38


Índice -Pág. 4 PGRI de la Demarcación Hidrográfica Galicia-Costa

Índice de tablas

Tabla 1 ARPSIs fluviales. ......................................................................................... 8

Tabla 2 ARPSIs costeras. ........................................................................................ 9

Tabla 3 ARPSIs costeras sin riesgo ....................................................................... 10

Tabla 4 Marco administrativo de la demarcación. .................................................. 17

Tabla 5 Población (2008) y extensión de Galicia-Costa por provincias. ................. 18

Tabla 6 Número de masas de agua consideradas denle el Borrador del Plan Hidrológico Galicia-Costa 2015-2021, según naturaleza y categoría. ........ 20

Tabla 7 Tipos según designación definitiva de masas de agua muy modificadas. . 22

Tabla 8 Porcentaje de víctimas mortales debidas a inundaciones en relación a otras catástrofes naturales. ................................................................................ 24

Tabla 9 Daños globales causados por inundaciones.............................................. 25

Tabla 10 Objetivos generales del PGRI. .................................................................. 28

Tabla 11 Tipos de medidas identificadas por la Comisión Europea. Adaptado de: Guidance for Reporting under the Floods Directive. Guidance Document No 29. ............................................................................................................. 31

Tabla 12 Fases implantación de la Directiva de inundaciones ................................. 36

Tabla 13 Fases en la tramitación de los Planes de Gestión del Riesgo de Inundación ................................................................................................ 38


PH de la Demarcación Hidrográfica Galicia-Costa Índice -Pág. 7

ABREVIATURAS Y SÍMBOLOS UTILIZADOS

BOE Boletín Oficial del Estado

CAC Comité de Autoridades Competentes

CCAA Comunidades Autónomas

CE Comisión Europea

CNA Consejo Nacional del Agua

DHGC Demarcación Hidrografica de Galicia-Costa

DMA Directiva Marco del Agua (directiva 2000/60/CE)

DPH Dominio público hidráulico

DPMT Dominio público marítimo terrestre

EAE Evaluación ambiental estratégica

IPH Instrucción de Planificación Hidrológica

LIC Lugar de Importancia Comunitaria

MAGRAMA Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente

MDT Modelo Digital del Terreno

PdM Programa de Medidas

PHGC Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa

EPRI Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación

PGRI Plan de Gestión del Riesgo de Inundación

PGRIGC Plan de Gestión del Riesgo de Inundación de Galicia Costa

RD Real Decreto

RDPH Reglamento del dominio público hidráulico

RPH Reglamento de la planificación hidrológica

RZP Registro de Zonas Protegidas

SNCZI Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables

TRLA Texto Refundido de la Ley de Aguas

UE Unión Europea

ZEPA Zona de Especial Protección para las Aves


PGRI de la Demarcación Hidrográfica Galicia-Costa Pág. 1

1 Introducción y objetivos La Evaluación Ambiental Estratégica tiene como objetivos promover un desarrollo sosteni-ble, conseguir un elevado nivel de protección del medio ambiente y contribuir a la integración de los aspectos ambientales en la preparación y adopción de planes y programas.

Los Planes de Gestión del Riesgo de Inundación tienen como objetivo lograr una actuación coordinada de todas las administraciones públicas y la sociedad para reducir las consecuen-cias negativas de las inundaciones, basándose en los programas de medidas que cada una de las administraciones debe aplicar en el ámbito de sus competencias. Estas actuaciones deben enmarcarse en los principios de solidaridad, coordinación y cooperación interadmi-nistrativa y respeto al medio ambiente. En particular, los Planes de Gestión del Riesgo de Inundación tendrán en cuenta los objetivos medioambientales indicados en el artículo 4 de la DMA.

La elaboración de los Planes de Gestión del Riesgo de Inundación está regulada por la Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación (en adelante Directiva de Inundaciones), transpuesta al ordenamiento jurídico español mediante el Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación.

El Plan de Gestión del Riesgo de Inundación y el Plan Hidrológico de la demarcación son elementos de una gestión integrada de la cuenca, y de ahí la importancia de la coordinación entre ambos procesos, guiados por la Directiva de Inundaciones y la DMA respectivamente. La necesidad de coordinación, recogida tanto en ambas disposiciones como en diferentes documentos y recomendaciones adoptados en diversos foros europeos, constituye uno de los objetivos del presente documento, en el que se hará referencia a los aspectos clave de esta coordinación.

1.1 Objeto del documento

El Plan de Gestión del Riesgo de Inundación de demarcación (PGRI) responde a las carac-terísticas previstas por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (en ade-lante Ley de Evaluación Ambiental), en su artículo 6, relativo al ámbito de aplicación de la evaluación ambiental estratégica, y por tanto requieren dicha evaluación.

El presente documento lo realiza Augas de Galicia actuando como órgano promotor, y se dirige al órgano ambiental, en este caso la Secretaría Xeral de Calidade e Avaliación Am-biental, con la finalidad de que disponga de la información pertinente para preparar el Do-cumento de Alcance que ha de guiar el proceso de evaluación ambiental.


Pág. 2 PGRI de la Demarcación Hidrográfica Galicia-Costa

1.2 Contenido del documento

Atendiendo a lo establecido en el artículo 18 de la Ley de Evaluación Ambiental, este Do-cumento Inicial Estratégico incluye los siguientes apartados:

� Los objetivos del PGRI (capítulo 4 de este documento).

� El alcance y contenido del plan y de sus alternativas razonables, técnica y am-bientalmente viables (capítulo 5).

� El desarrollo previsible del plan (capítulo 6).

� Los potenciales impactos ambientales, tomando en consideración el cambio cli-mático (capítulo 7).

� Las incidencias previsibles sobre planes sectoriales y territoriales concurrentes (capítulo 8).

Se completan estos capítulos con unos antecedentes del proceso (capítulo 2) y una breve descripción de la demarcación hidrográfica (capítulo 3).

Requerimientos de la legislación

Según el artículo 18 de la Ley de Evaluación Ambiental, dentro del procedimiento sus-tantivo de aprobación de un plan, el promotor presentará ante el órgano sustantivo una solicitud de inicio de la evaluación ambiental estratégica ordinaria, acompañada del bo-rrador del plan y de un Documento Inicial Estratégico . El órgano sustantivo, una vez comprobada la documentación presentada, remitirá al órgano ambiental la solicitud de inicio del procedimiento y los documentos que la acompañan.



2 Antecedentes Desde un principio, se ha intentado luchar contra las inundaciones adoptando medidas de diversos tipos:

• Medidas estructurales como encauzamientos, motas o presas de regula-ción

• Implantación de sistemas de preaviso o ayuda a la decisión, como los S.A.I.H. (Sistemas Automáticos de Información Hidrológica)

Sin embargo, no es hasta 2002, con la iniciativa sobre “Predicción, prevención y control de inundaciones” (Copenhague), que se inicia una puesta en común de la problemática a nivel europeo con voluntad legislativa. El gran detonante de las grandes actuaciones de tipo re-glamentador en materia de la lucha contra las inundaciones fueron las crecidas registradas en Europa central durante el verano de 2002. A partir de entonces se van realizando estu-dios y estableciendo las bases para el nuevo marco normativo europeo con la presentación del documento de buenas prácticas en Atenas en 2003, la decisión de realizar un “Programa de Acción” en Maastricht en 2004 y el primer borrador de la Directiva en 2005. Todo ello desemboca en la aprobación en 2007 de la Directiva de Inundaciones 2007/60/CE, que fue transpuesta al marco español en 2010 mediante el RD 903/2010. Si bien inicialmente se pensó que fuera de aplicación en las cuencas internaciones, finalmente se aplica a la totali-dad de las Demarcaciones Hidrográficas de todos los estados miembros.

La Directiva busca crear un marco común que permita evaluar y reducir en la Unión Europea los riesgos de las inundaciones para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural, los bienes y las actividades económicas. Supone un nuevo enfoque de la lucha contra las inundaciones con los siguientes principios básicos en mente:

• Las inundaciones son parte de la Naturaleza

• La actual sociedad es más vulnerable que antes a los desastres naturales

• La protección frente a inundaciones nunca es absoluta

• Los ríos no tienen fronteras

• Los usos deben adaptarse a los riesgos

• Las medidas no estructurales son las más sostenibles a largo plazo

• Las medidas defensivas que deben constituir una auténtica gestión de los riesgos lo que significa reducir los impactos sin necesariamente reducir la probabilidad de ocurrencia.

El procedimiento para la elaboración y revisión de los planes de gestión del riesgo de inun-dación (PGRI), se regula por tanto mediante lo establecido en la Directiva de Inundaciones. En este marco, la planificación del riesgo se plantea como un proceso iterativo que se desa-rrolla en ciclos de 6 años, como se muestra en la Figura 1 .



Figura 1 Proceso de planificación del riesgo de inundación.

Tal y como se muestra en el esquema anterior, cada ciclo la elaboración de un nuevo plan es el fruto de la elaboración de distinta información intermedia: Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación, Mapas de Peligrosidad y Riesgo, Plan de Gestión del Riesgo de Inundación.

En el caso de la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa, el primer ciclo de planificación (2009-2015) finalizará con la aprobación del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográ-fica Galicia-Costa 2015-2021 (PHDHGC 2015-2021), que marca los criterios para la planifi-cación durante dicho período, en diciembre de 2015.

En relación con la implantación de la Directiva de Inundaciones, actualmente ya se han fi-nalizado la primera fase con la publicación de la Evaluación Preliminar del Riesgo, se está finalizando la segunda con la publicación definitiva de los Mapas de Peligrosidad y Riesgo y se está trabajando en la elaboración del borrador del nuevo PGRIGC, cuya aprobación está prevista para finales del 2015.

2.1 Vinculación de la evaluación ambiental con el p roceso de planificación de la gestión del riesgo de inundació n

Las inundaciones constituyen en España el riesgo natural que a lo largo del tiempo ha pro-ducido los mayores daños, tanto materiales como en pérdida de vidas humanas. Es por eso que la lucha contra sus efectos ha sido desde hace muchos años una constante en la política de aguas y costas y de protección civil, así como en la legislación en estas y otras materias sectoriales (suelo, etc.), lo que ha permitido la existencia de instrumentos eficaces para in-tentar reducir los impactos negativos que provocan.

En las últimas décadas las soluciones estructurales que tradicionalmente se venían ejecu-tando, como la construcción de presas, encauzamientos y diques de protección, y que en determinados casos han resultado insuficientes, se han complementado con actuaciones no estructurales, tales como planes de protección civil, implantación de sistemas de alerta tem-

2009

Dic2011

Dic2013

Dic2015

Inicio del ciclo

Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación

Mapas de Peligrosidad y Riesgo de Inundación

Plan de Gestión del Riesgo de Inundación

2021

Siguiente ciclo

Participación pública



prana, restauración hidrológico-forestal de las cuencas y medidas de ordenación del territo-rio, para atenuar las posibles consecuencias de las inundaciones. Este tipo de actuaciones son menos costosas económicamente y a la vez menos agresivas medioambientalmente.

En el ámbito europeo, si bien la DMA incluye entre sus objetivos la mitigación de los efectos de inundaciones y sequías, estos fenómenos no son desarrollados en ella de manera espe-cífica.

Con la promulgación de la Directiva de Inundaciones en 2007, la evaluación y gestión de los riesgos de inundación pasan a ser objeto de ese desarrollo específico.

La Directiva de Inundaciones genera nuevos instrumentos a escala comunitaria para reducir las consecuencias de las inundaciones mediante la gestión del riesgo, apoyada en cartogra-fía de peligrosidad y de riesgo. Fue transpuesta a la legislación española mediante el RD 903/2010 de 9 de julio.

La Directiva de Inundaciones establece tres etapas de trabajo:

- Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación (EPRI), cuyo resultado es la selección de las zonas con mayor riesgo de inundación, conocidas como Áreas de Riesgo Potencial Sig-nificativo de Inundación (ARPSIs).

- Elaboración de los Mapas de peligrosidad y de riesgo de inundaciones, que muestren las consecuencias adversas potenciales de las inundaciones en las ARPSIs para dos escena-rios obligatorios de probabilidad: media y baja, asociados a periodos de retorno de 100 y 500 años respectivamente. Un tercer escenario de probabilidad alta es optativo.

- Elaboración de los Planes de Gestión del Riesgo de Inundación (PGRI), herramienta clave de la Directiva, que fijará para cada ARPSI sus objetivos de gestión del riesgo de inundación, y de acuerdo con cada administración competente, las actuaciones a realizar.

Figura 2 Actividades y plazos previstos por la Directiva de Inundaciones.



2.2 Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación

Se definen como Áreas de Riesgo Potencial Significativo de Inundación (ARPSIs) aquellas zonas de los Estados Miembros de la UE para las cuales se ha llegado a la conclusión de que existe un riesgo potencial de inundación significativo, o bien en las cuales la materiali-zación de tal riesgo pueda considerarse probable como resultado de los trabajos de Evalua-ción Preliminar del Riesgo de Inundación (EPRI).

El contenido mínimo que debe tener la EPRI es, de forma resumida, el siguiente:

- Mapas de la demarcación hidrográfica.

- Descripción de las inundaciones ocurridas en el pasado que hayan tenido impactos nega-tivos significativos.

- Descripción de las inundaciones de importancia ocurridas en el pasado cuando puedan preverse consecuencias adversas de futuros acontecimientos similares.

- Evaluación de las consecuencias negativas potenciales de las futuras inundaciones cuando la información anterior no sea suficiente.

- Batimetrías, procesos erosivos y tendencia del ascenso del nivel medio del mar para inun-daciones causadas por las aguas costeras y de transición.

El EPRI dio como resultado la declaración de 207 ARPSIs, de las cuales 168 corresponden a áreas fluviales y 39 a áreas costeras. En la elaboración de los Mapas de Peligrosidad y Riesgo por Inundación de las áreas de riesgo potencial significativo de inundación costeras, se revisó con mayor detalle la delimitación del EPRI mediante simulación de las inundacio-nes para diversos periodos de retorno, de modo que el número de ARPSIs costeras aumentó a 42. En la tabla que figura a continuación se recogen las 210 ARPSIs resultantes:

CODIGO ARPSI NOMBRE ARPSI CÓDIGO ARPSI NOMBRE ARPSI

ES014-CL-13-02-03 Eume - As Pontes ES014-CO-15-01-01 Río de A Veiga - Cedeira

ES014-CL-13-02-04 Muras ES014-CO-15-01-02 Río Condomiñas - Cedeira

ES014-CO-05-01-01 Rego de Listres - Aguiño ES014-CO-15-01-10 Río das Mestas - Valdoviño

ES014-CO-05-01-02 Rego da Mamoa - Ribeira ES014-CO-15-02-03 Río Mera - Mera - Ortigueira

ES014-CO-05-01-03 Río Saiñas - Ribeira ES014-CO-15-02-04 Río Mera - A Congostra - Orti-

gueira

ES014-CO-05-01-04 Río Morto - A Pobra do Carami-

ñal ES014-CO-15-03-05 Río Cason - Ortigueira

ES014-CO-05-01-06 Rego do Pontillon - Boiro ES014-CO-15-03-06 Río Seixo de Landoi - Cariño

ES014-CO-05-01-07 Rego de Lampan - Escarabote ES014-CO-15-03-07 Garita - Cariño

ES014-CO-05-01-08 Río Coroño - Boiro ES014-CO-15-03-08 Río Morela - Cariño

ES014-CO-05-01-09 Río Te - Listres - Rianxo ES014-CO-16-01-01 Río Dola - Ortigueira

ES014-CO-05-01-10 Río Te - Carballal - Rianxo ES014-CP-05-02-11 Río Ulla y Río Sar - Padrón

ES014-CO-05-04-15 Río Tinto - Teo ES014-CP-05-03-12 Río Ulla - Pontevea

ES014-CO-05-04-16 Río Sar - Bertamirans ES014-CP-05-03-13 Río Ulla - Ponteulla

ES014-CO-05-04-17 Rego Vilar - Milladoiro ES014-CP-05-03-14 Río Ulla - Ponte Ledesma

ES014-CO-05-04-18 Río Sar - Santiago de C, ES014-LU-17-01-01 Río Fontecova - Viveiro

ES014-CO-05-04-19 Río Sarela - Santiago de C, ES014-LU-17-01-02 Rego de Trasposta - Viveiro




ES014-CO-05-05-20 Río Furelos - Melide ES014-LU-17-01-03 Pe de Boi - Viveiro

ES014-CO-06-01-01 Río Sieira - Porto do Son ES014-LU-17-01-04 Río Landro - Viveiro

ES014-CO-06-01-02 Rego do Corral de Abaixo - Porto

do Son ES014-LU-17-01-12 Rego de Loiba - Viveiro

ES014-CO-06-01-03 Río Corzo - Porto do Son ES014-LU-17-01-13 Pedreira - Viveiro

ES014-CO-06-01-04 Rego Lavandeira - Porto do Son ES014-LU-17-02-06 Río de Moucide - Foz

ES014-CO-06-01-05 Río Maior - Porto do Son ES014-LU-17-02-07 Rego de Nois - Foz

ES014-CO-06-01-06 Río Cans - Porto do Son ES014-LU-17-02-08 Río Centiño - Foz

ES014-CO-06-01-07 Rego Sancho - Porto do Son ES014-LU-17-02-11 Río Ouro - Foz

ES014-CO-06-01-08 Río Sandión - Porto do Son ES014-LU-17-03-09 Río Ouro - Alfoz

ES014-CO-06-01-09 Rego da Igrexa - Porto do Son ES014-LU-17-03-10 Río Ferreira - O Valadouro

ES014-CO-06-01-10 Rego da Igrexa - Portosin ES014-LU-17-04-05 Río Xunco - Cervo

ES014-CO-06-01-11 Río Hornanda - Porto do Son ES014-LU-18-01-01 Río Masma - Mondoñedo

ES014-CO-06-01-12 Río Vilaboa y Río Manlle - Noia ES014-LU-18-01-02 Río Batan - Lourenza

ES014-CO-06-02-13 Rego da Horta - Muros ES014-LU-19-01-01 Rego de A Barranca - Barreiros

ES014-CO-06-02-14 Río Catalán - Muros ES014-LU-19-01-02 Rego de Santiago - Barreiros

ES014-CO-06-02-15 Río Valdexeria - Muros ES014-LU-19-01-03 Rego de Esteiro - Ribadeo

ES014-CO-06-02-16 Rego das Covas - Muros ES014-LU-19-01-04 Meirengos - Ribadeo

ES014-CO-06-02-17 Regato da Covela - Muros ES014-LU-19-01-05 Rego Moreira - Ribadeo

ES014-CO-06-02-18 Río Rateira - Muros ES014-LU-19-01-06 Rego de Vilaselan - Ribadeo

ES014-CO-06-02-19 Río Maior - Muros ES014-LU-19-01-07 Rego de San Xulian - Ribadeo

ES014-CO-06-02-20 Rego Cernadas - Muros ES014-PO-01-01-01 Rego de As Tres Regueiras -

Baiona

ES014-CO-06-02-21 Río de Bendimon - Outes ES014-PO-01-01-02 Rego de Bahiña - Baiona

ES014-CO-06-02-22 Rego de Brion -Outes ES014-PO-01-01-03 Río Groba - Baiona

ES014-CO-06-02-23 Río de Tines - Outes ES014-PO-01-01-04 Río Miñor - Gondomar

ES014-CO-06-02-24 Río Donas - Outes ES014-PO-01-01-05 Rego de Ponte Muiñas - Nigran

ES014-CO-06-02-25 Río Tambre - Outes-Noia ES014-PO-01-02-06 Río Barxa - Vigo

ES014-CO-06-03-26 Río Tambre - A Pontenova ES014-PO-01-02-07 Río Lagares - Vigo

ES014-CO-06-03-27 Río Tambre - Portomouro ES014-PO-01-02-08 Rego de Chapela - Redondela

ES014-CO-06-03-28 Río Tambre - Sigueiro ES014-PO-01-02-09 Río Fondon - Redondela

ES014-CO-06-03-29 Río Dubra - Bembibre ES014-PO-01-02-10 Río Cabeiro - Redondela

ES014-CO-06-04-30 Rego de Xunqueira - Tordoia ES014-PO-01-02-11 Río Pexegueiro - Redondela

ES014-CO-06-04-31 Rego da Fraga - Ordes ES014-PO-01-02-12 Río de Alvedosa - Pazos de Bor-

bén

ES014-CO-07-01-01 Rego de Lariño - Carnota ES014-PO-01-03-13 Río de Postillón - Cangas do Mo-

rrazo

ES014-CO-07-01-02 Regato Sestelos - Carnota ES014-PO-01-03-14 Río de Presa - Cangas do Mo-

rrazo

ES014-CO-07-01-03 Rego Mallou - Carnota ES014-PO-01-03-15 Río Puntillón - Moaña

ES014-CO-07-01-04 Río Medelas - Carnota ES014-PO-01-03-16 Río do Faro - Moaña

ES014-CO-07-01-05 Río da Rateira - Carnota ES014-PO-01-03-17 San Bartomeu - Moaña

ES014-CO-07-01-06 Río de Louredas - Carnota ES014-PO-01-03-18 Río Sobreira - Moaña

ES014-CO-07-01-08 Rego da Laxe - Carnota ES014-PO-01-03-19 Rego de Pousadas - Vilaboa

ES014-CO-07-02-07 Rego Pexegueiro - Mazaricos ES014-PO-01-03-20 Rego do Río Maior - Vilaboa

ES014-CO-07-03-09 Río Fornes - Dumbria ES014-PO-01-04-21 Río Verdugo - Ponte Caldelas

ES014-CO-07-03-10 Río de Cee ES014-PO-02-01-01 Rego de Santa Maria de Oia




ES014-CO-07-03-11 Rego do Medio - Fisterra ES014-PO-02-01-02 Rego de Vilasuso - Oia

ES014-CO-09-01-01 Rego de Campeda - Vimianzo ES014-PO-02-01-03 Río Mougas - Oia

ES014-CO-09-01-02 Río Grande - Baio ES014-PO-03-01-01 Río Vispo - Bueu

ES014-CO-10-01-01 Río Anllons - Ponteceso ES014-PO-03-01-02 Río Loira - Marín

ES014-CO-10-01-03 Río Grande - Carballo ES014-PO-03-01-03 Río Lameira - Marín

ES014-CO-10-02-02 Rego dos Pulpos - Corme ES014-PO-03-02-04 Río Lerez y Río Gafos - Ponteve-

dra

ES014-CO-10-03-05 Rego Pardinas - Carballo ES014-PO-03-03-05 Regato Baltar - Sanxenxo

ES014-CO-11-01-01 Río de Arteixo ES014-PO-03-03-06 Rego de Nanin - Sanxenxo

ES014-CO-11-01-02 Río de Seixedo - Arteixo ES014-PO-03-03-07 Rego Muiño - Poio

ES014-CO-11-01-09 Rego Sisalde - Arteixo ES014-PO-03-03-08 Rego Covelo - Poio

ES014-CO-11-02-03 Río de Pastoriza - A Coruña ES014-PO-03-03-09 Rego do Esperon - Poio

ES014-CO-11-03-04 Palavea - A Coruña ES014-PO-03-03-10 Rego da Cancela - Poio

ES014-CO-11-03-06 Rego de San Pedro - Oleiros ES014-PO-03-03-11 Rego Vilariño - Poio

ES014-CO-11-03-08 Lians - Oleiros ES014-PO-03-03-12 Rego de Granda - Pontevedra

ES014-CO-11-04-05 Río Mero - Cambre ES014-PO-04-01-01 Río de Chanca - Meaño

ES014-CO-11-04-07 Vaguada de Paleo - Carral ES014-PO-04-01-02 Río Rasoeiro - O Grove

ES014-CO-12-01-01 Río Mandeo - Betanzos ES014-PO-04-02-03 Río Umia - Ribadumia

ES014-CO-13-01-01 Rego dos Muiños - Miño ES014-PO-04-02-04 Río Umia - Vilanova de Arousa

ES014-CO-13-01-02 Río Cabriavella - Pontedeume ES014-PO-04-02-05 Río Agra - Barro

ES014-CO-14-01-01 Río Magalofes - Fene ES014-PO-04-02-07 Río Umia - Caldas de Reis

ES014-CO-14-01-02 Río Belelle - Neda ES014-PO-04-02-08 Río Galo - Cuntis

ES014-CO-14-01-03 Río Freixeiro - Narón ES014-PO-04-03-06 Río de O Con - Vilagarcia de

Arousa

ES014-CO-14-01-04 Rego de Aneiros - Ferrol ES014-PO-04-03-09 Rego de Sordido - Vilagarcia de

Arousa

ES014-CO-14-01-05 Rego de San Antonio - Ferrol ES014-PO-05-06-21 Rego de A Somoza - A Estrada

ES014-CO-14-02-06 Rego de San Vicente - Naron

Tabla 1 ARPSIs fluviales.

CÓDIGO ARPSI NOMBRE ARPSI CODIGO ARPSI NOMBRE ARPSI

ES014-LU-17-01-14-C Viveiro ES014-PO-02-01-04-C A Guarda

ES014-CO-15-01-11-C Cedeira ES014-CO-11-03-11-C Santa Cristina

ES014-CO-14-01-07-C Neda ES014-PO-04-04-12-C Vilanova de Arousa

ES014-CO-12-01-03-C Betanzos ES014-PO-01-01-22-C Desde Baiona hasta Panxón

ES014-CO-11-05-10-C A Coruña ES014-CO-09-03-04-C Camariñas

ES014-PO-01-01-23-C Praia de Patos ES014-PO-01-02-28-C Vigo

ES014-LU-19-01-08-C Rinlo (Ribadeo) ES014-PO-03-01-16-C Marín

ES014-CO-05-01-22-C A Pobra do Caramiñal ES014-CO-13-03-05-C Ares

ES014-CO-06-01-32-C Porto do Son ES014-CO-12-02-02-C Sada

ES014-CO-05-07-25-C Corrubedo ES014-CO-05-01-24-C Aguiño

ES014-CO-07-01-12-C O Pindo (Carnota) ES014-CO-05-01-23-C Ribeira y Deán Grande

ES014-CO-07-02-08-C Ézaro ES014-PO-04-04-11-C Cambados

ES014-CO-07-03-13-C Cee ES014-PO-03-03-15-C Portonovo y Sanxenxo

ES014-CO-07-03-14-C Fisterra ES014-PO-03-01-13-C Bueu



CÓDIGO ARPSI NOMBRE ARPSI CODIGO ARPSI NOMBRE ARPSI

ES014-CO-09-02-03-C Muxía ES014-PO-01-03-27-C Cangas

ES014-CO-10-04-06-C Malpica ES014-PO-01-03-26-C A Xunqueira (Moaña)

ES014-PO-04-01-10-C O Grove ES014-PO-01-03-25-C Mouro (Moaña)

ES014-CO-09-04-06-C Laxe ES014-PO-01-02-24-C Redondela

ES014-LU-17-05-16-C Burela ES014-PO-03-02-14-C Pontevedra

ES014-CO-09-03-05-C Camelle ES014-CO-15-03-12-C Cariño

ES014-LU-17-04-15-C San Cibrao ES014-PO-04-03-13-C Vilagarcía de Arousa

Tabla 2 ARPSIs costeras.

La Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación (EPRI), fue sometida a consulta pública durante un periodo de 3 meses, desde el 8 de septiembre al 8 de diciembre de 2011. Reci-bidas y analizadas las distintas alegaciones, el documento de la EPRI fue aprobado por la Junta de Gobierno de Aguas de Galicia el 19/12/2011.

La Comisión Gallega de Protección Civil emitió informe favorable de la EPRI en el pleno celebrado el 31 de enero de 2012.

2.3 Mapas de Peligrosidad y Riesgo de Inundación

2.3.1 Inundaciones fluviales

En materia de inundaciones de origen fluvial, para el cálculo de las zonas inundables se considera necesario realizar estudios hidrológicos, geomorfológico-históricos e hidráulicos.

Mediante el estudio hidrológico se estiman los caudales de cálculo asociados a los distintos escenarios de probabilidad, que se introducirán en el modelo de simulación hidráulica. En el caso de la Demarcación de Galicia-Costa se han empleado dos metodologías para la esti-mación de estos caudales

• Racional adaptado a Galicia Costa con unos parámetros específicos

• Estadístico agregado basado en la generación de series sintéticas de caudales a partir de datos de aforos, pluviómetros y pluviógrafos, desarrolladas por el Instituto Hidráu-lico Ambiental IH Cantabria.

El análisis geomorfológico-histórico se realiza en base a tres etapas:

� Estudio evolutivo del medio fluvial mediante fotografías aéreas históricas (vuelo ame-ricano del 56/57).

� Análisis de eventos históricos de inundaciones.

� Estudio geomorfológico de cada tramo, analizando las formas y deposiciones origi-nadas por las avenidas recientes.

El estudio hidráulico requiere una buena caracterización física del cauce mediante informa-ción cartográfica actual y de calidad suficiente de los tramos de estudio, en especial de los siguientes elementos:



� Modelo digital del terreno (MDT 1x1) del tramo fluvial a estudiar a partir de datos LIDAR.

� Ortofotografía actual de la zona de estudio.

� Croquis acotados de los elementos o infraestructuras localizadas en la zona de es-tudio que puedan afectar a la inundabilidad (puentes, motas, encauzamientos, azu-des, etc.).

� Identificación de los elementos localizados aguas arriba o abajo de la zona de estu-dio que ayuden a definir las condiciones de contorno o de borde de la simulación (nivel del mar, niveles de embalses, azudes, puentes, etc.).

� Cartografía de los usos del suelo.

A partir de la información anterior se modelizó hidráulicamente cada tramo ARPSI mediante modelos unidimensionales (HEC-RAS) y bidimensionales (IBER), dependiendo de las ca-racterísticas del flujo, obteniendo los valores de calados y velocidades para cada período de retorno

2.3.2 Inundaciones costeras

El análisis de las ARPSIs costeras durante la fase de elaboración de los Mapas de Peligro-sidad y Riesgo por Inundación, dio como resultado que de las 42 ARPSIs existentes, las 14 recogidas a continuación no presentaban riesgo real:

CODIGO ARPSI NOMBRE ARPSI

ES014-CO-13-03-05-C Ares

ES014-CO-12-02-02-C Sada

ES014-CO-05-01-24-C Aguiño

ES014-CO-05-01-23-C Ribeira y Deán Grande

ES014-PO-04-04-11-C Cambados

ES014-PO-03-03-15-C Portonovo y Sanxenxo

ES014-PO-03-01-13-C Bueu

ES014-PO-01-03-27-C Cangas

ES014-PO-01-03-26-C A Xunqueira (Moaña)

ES014-PO-01-03-25-C Mouro (Moaña)

ES014-PO-01-02-24-C Redondela

ES014-PO-03-02-14-C Pontevedra

ES014-CO-15-03-12-C Cariño

ES014-PO-04-03-13-C Vilagarcía de Arousa

Tabla 3 ARPSIs costeras sin riesgo

En materia de inundaciones producidas por el mar, para la elaboración de los mapas de peligrosidad, la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar ha colaborado en una primera fase con el Instituto de Hidráulica Ambiental de la Universidad de Cantabria (IH Cantabria, 2014) para elaborar las herramientas y crear la metodología que permita deter-minar la extensión de las zonas inundables en el litoral.



El proyecto iOLE ha dado cumplimiento a este objetivo, permitiendo además modelizar la cota y distancia alcanzada por el agua en eventos extremos, utilizando perfiles cada 200 m a lo largo de toda la costa española.

Los mapas de peligrosidad representan las zonas litorales que quedarían inundadas por marea o por oleaje. La unión de ambas zonas forma la zona inundable final.

Figura 3 Esquema de inundación por marea y oleaje

Figura 4 Ejemplo de utilización del iOle

2.3.3 Consulta pública y difusión

Los Mapas de Peligrosidad y Riesgo de Inundación fueron sometidos a consulta pública durante un período de tres meses desde el 8 de septiembre de 2014 al 9 de diciembre de 2014.

En la actualidad Aguas de Galicia está analizando las 130 alegaciones recibidas para en el caso que se estime oportuno realizar las modificaciones necesarias y elaborar los Mapas de Peligrosidad y Riesgo de Inundación definitivos. Los resultados sometidos a consulta pública pueden visualizarse en:

http://visorgis.cmati.xunta.es/dhgc/



La información disponible requerida por la Directiva Europea 2007/60/CE y su transposición en el RD 903/2010 se corresponde con:

• Mapas de peligrosidad (calados) para período de retorno 100 y 500 años

Figura 5 IDE Demarcación Hidrográfica Galicia-Costa. Mapa de peligrosidad

Requerimientos de la legislación

El artículo 8.4 del Real Decreto 903/2010 establece que en los mapas de peligro-sidad se representará la delimitación de los cauces públicos y de las zonas de servidumbre y policía, la zona de flujo preferente en su caso, la delimitación de la zona de dominio público marítimo-terrestre, la ribera del mar, y su zona de servi-dumbre de protección.



• Mapas de riesgo a la población para período de retorno 100 y 500 años

Figura 6 IDE Demarcación Hidrográfica Galicia-Costa. Mapa de riesgo a la población

• Mapas de riesgo a las actividades económicas para período de retorno 100 y 500 años

Figura 7 IDE Demarcación Hidrográfica Galicia-Costa. Mapa riesgo a la actividad económica



• Mapas de riesgo a puntos de especial importancia para período de retorno 100 y 500 años

• Mapas de riesgo a zonas de importancia medioambiental para período de retorno 100 y 500 años

Figura 8 IDE Demarcación Hidrográfica Galicia-Costa. Riesgo a puntos de especial importancia y zonas de importancia ambiental



• Dominio Público Hidráulico y Zona de Flujo Preferente. Estas dos figuras legales no se contemplan en la Directiva de Inundaciones pero sí en el R.D. de Transposición

Figura 9 IDE Demarcación Hidrográfica Galicia-Costa. Dominio Público Hidráulico y Zona de Flujo Preferente

2.4 Plan de Gestión del Riesgo de Inundación

La última fase del proceso de planificación consistirá en la redacción del Plan de Gestión del Riesgo de Inundación (PGRI) de la Demarcación cuya consulta pública está prevista para finales del mes de julio. Para ello, y en paralelo a la redacción del Borrador del nuevo Plan, el organismo de cuenca redactará el Estudio Ambiental Estratégico , de acuerdo con los contenidos del Documento de Alcance.

Para ello la Secretaría Xeral de Calidade e Avaliación Ambiental someterá, como órgano ambiental, el Documento Inicial Estratégico a consultas de las Administraciones públicas afectadas y de las personas interesadas, antes de elaborar el Documento de Alcance del Estudio Ambiental Estratégico, que tiene por objeto delimitar la amplitud, nivel de detalle y grado de especificación que debe tener dicho Estudio.

El Borrador del PGRIGC y la versión inicial del Estudio Ambiental Estratégico habrán de someterse a consulta pública durante un plazo no inferior a tres meses para la formulación de observaciones y sugerencias. Simultáneamente a este trámite de información pública, el órgano sustantivo someterá esos documentos a consulta de las administraciones públicas afectadas y de las personas interesadas que hubieran sido previamente consultadas.



Ultimadas las consultas, se realizará un informe sobre las propuestas, observaciones y su-gerencias que se hubiesen presentado, y se incorporarán las que en su caso se consideren adecuadas a la propuesta del PGRI. Este nuevo documento (Proyecto del nuevo Plan de Gestión del Riesgo de Galicia-Costa) tendrá en cuenta la Declaración Ambiental Estraté-gica, formulada por el órgano ambiental como conclusión del proceso de Evaluación Am-biental Estratégica ordinaria.

Una vez elaborado el Plan de Gestión del Riesgo de Inundación se someterá a la conformi-dad del Comité de Autoridades Competentes y al informe preceptivo del Consejo Rector de Aguas de Galicia, quien lo elevará una vez aprobado al Consello de la Xunta. Terminada la tramitación autonómica se remitirá, a través del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, al Consejo Nacional del Agua para su informe, tras lo cual lo elevará al Gobierno. Este último será quien proceda a la aprobación por Real Decreto del Plan de gestión del Riesgo de Inundación de Galicia-Costa para el ciclo 2015-2021.



3 Descripción general de la Demarcación Hidrográfica

En este apartado se realiza una descripción sintética de la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa.

3.1 Marco administrativo

El ámbito territorial de la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa es el establecido en el artículo 24.3 del Decreto 32/2012, de 12 de enero, por el que se aprueba el Estatuto de la entidad pública empresarial Aguas de Galicia.

El territorio de Galicia queda dividido en las zonas hidrográficas que se indican a continua-ción, incluyéndose las correspondientes aguas costeras y de transición:

• Zona hidrográfica de Galicia-Norte, que abarca: las cuencas de los ríos intracomuni-tarios vertientes al mar Cantábrico, y las del océano Atlántico hasta la cuenca del río Grande, ésta incluida.

• Zona Hidrográfica de Galicia-Centro, que abarca: las cuencas de los ríos intracomu-nitarios vertientes al océano Atlántico, entre la Zona Hidrográfica de Galicia-Norte y hasta la cuenca del río Ulla, ésta incluida.

• Zona Hidrográfica de Galicia-Sur, abarca: las cuencas de los ríos intracomunitarios vertientes al océano Atlántico, entre la Zona Hidrográfica de Galicia-Centro y hasta la desembocadura del río Miño.

Las características más destacadas de este marco administrativo y territorial se resumen en la siguiente tabla:

MARCO ADMINISTRATIVO DEMARCACIÓN GALICIA-COSTA

Área demarcación (km2): 12.988 (43,76% del territorio gallego)

Población año 2008 (hab): 2.036.770 (73% de la población gallega)

Densidad (hab/km2): 156

Principales ciudades: Ferrol, A Coruña, Santiago de Compostela, Pontevedra y Vigo

Comunidades Autónomas: Galicia (43,76%)

Nº Municipios: 157 (parcial o íntegramente dentro de la demarcación)

Países: España

Tabla 4 Marco administrativo de la demarcación.



PROVINCIA EXTENSIÓN (KM2) POBLACIÓN (HAB.)

A Coruña 7.940 1.139.121

Lugo 1.641 82.461

Ourense 18 0

Pontevedra 3.399 815.188

Total 12.988 2.036.770

Tabla 5 Población (2008) y extensión de Galicia-Costa por provincias.

Figura 10 Ámbito territorial de la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa.

El ámbito territorial de Galicia Costa se extiende desde la costa hasta el Macizo Galaico, limitado en su parte interior por dos conjuntos de sierras: las sierras centro-occidentales y las sierras septentrionales que la aíslan de la Galicia interior. Estas formaciones montañosas conforman la barrera natural que separa las aguas de Galicia Costa frente a las de la cuenca del río Miño.

A efectos hidrográficos, y dada la extensión de la Demarcación, el Plan Hidrológico vigente define 19 sistemas de explotación, que son agrupaciones de las cuencas principales aten-diendo a criterios hidrográficos y de explotación de los recursos hídricos (ver Figura 11).



1. Río Verdugo, ría de Vigo y ría de Baiona 11. Río Mero, Arteixo y ría de A Coruña 2. Costa de Pontevedra 12. Río Mandeo y ría de Betanzos 3. Río Lérez y ría de Pontevedra 13. Río Eume y ría de Ares 4. Río Umia y ría de Arousa (margen izquierda) 14. Ferrol 5. Río Umia y ría de Arousa (margen derecha) 15. Río Mera, ría de Sta. Marta de Orti-

gueira y ría de Cedeira 6. Río Tambre y ría de Muros y Noia 16. Río Sor, ria de Sta. Marta de Ortigueira

y ría de Viveiro 7. Río Xallas, costa de A Coruña y ría de Corcubión 17. Río Landro y río Ouro 8. Río O Castro 18. Río Masma 9. Río Grande, ria de Camariñas y costa de A Coruña hasta río Anllóns

19. Ría de Ribadeo

10. Río Anllóns, costa de A Coruña hasta límite de Arteixo

Figura 11 Sistemas de explotación de la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa.

3.2 Caracterización de las masas de agua de la dema rcación

De acuerdo con el Borrador del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica de Gali-cia-Costa, la red de ríos cuya cuenca de aportación es superior a 1 km2 tiene una longitud de 14.682 km, de los cuales se han definido 4.578 km como red hidrográfica básica según el criterio de la Instrucción de Planificación Hidrológica.

La Figura 12 muestra la red hidrográfica básica de la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa:



Figura 12 Red hidrográfica básica de la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa.

De acuerdo con lo recogido en el Borrador del Plan Hidrológico 2015-2021 actualmente en consulta pública, se han clasificado las masas de aguas en las categorías y naturaleza se-gún se indican en la siguiente tabla.

Masas de agua

Naturaleza Categoría

Total Nº total masas Río Lago Transición Costera

Superficia-

les

Naturales 382 22 22 426

Artificiales

Muy modificadas 32* 7 39

TOTAL 414 22 29 465

Subterráneas 18 483

* Las masas muy modificadas de la categoría río corresponden a presas, azudes, canalizaciones o protecciones de márgenes.

Tabla 6 Número de masas de agua consideradas denle el Borrador del Plan Hidrológico Galicia-Costa 2015-2021, según naturaleza y categoría.



La distribución espacial de las masas de agua superficial se muestra en la 13.

Figura 13 Distribución de las masas de agua superficial.

Las masas de agua subterránea están asociadas a acuíferos locales de pequeña entidad, por ello se consideró que, en todo el territorio de Galicia-Costa cubierto por masas de agua subterránea, los límites coinciden con las cuencas hidrográficas de los ríos que se encuen-tran en su seno. De esta manera, se delimitaron 18 masas subterráneas en el conjunto de la demarcación.

Figura 14 Masas de agua subterránea de la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa.



Por último, una vez realizada la verificación de la identificación preliminar de las masas de agua muy modificadas y artificiales , se concluye que el número total de masas asciende a 39, clasificadas en las categorías de ríos y costeras.

Categoría Designación definitiva Número de masas

Ríos

1. Presas y azudes 20

2. Canalizaciones y protección de márgenes 3

3. Sucesión de alteraciones físicas 9

Costeras 9. Puertos y otras infraestructuras portuarias 7

Total 39

Tabla 7 Tipos según designación definitiva de masas de agua muy modificadas.

Figura 15 Masas de agua muy modificadas y artificiales de la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa.

Las siguientes figuras resumen gráficamente la situación actual de las masas de agua su-perficiales naturales y muy modificadas, de acuerdo con lo recogido en el Borrador del Plan Hidrológico de Galicia Costa 2015-2021.



Figura 16 Situación del estado de las masas de agua superficiales naturales en la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa.

En la figura siguiente se muestra el estado de las masas de agua superficiales muy modifi-cadas de la Demarcación:

Figura 17 Situación del estado actual de las masas de agua superficiales muy modificadas en la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa.



3.3 Situación actual las inundaciones y evolución p revisible

Las inundaciones son, probablemente, la catástrofe natural que mayores daños genera en Europa. En un reciente estudio realizado por la Comisión Europea sobre cómo la política medioambiental puede incentivar el crecimiento económico mediante el refuerzo de la pro-tección contra las inundaciones (CE, 2014), se han identificado más de 363 grandes inun-daciones en el periodo 2002–2013 en la Unión Europea, que generaron unos daños supe-riores a los 150.000 millones de €, estimándose unos daños medios por cada evento de gran inundación de 360 millones de €.

En España, según un estudio realizado en el año 2004 por el Consorcio de Compensación de Seguros y el Instituto Geológico y Minero de España, las pérdidas y daños totales por inundaciones se estiman en una media anual de 857 millones de € para el periodo 2004–2033, lo que engloba las indemnizaciones a los bienes asegurados, pérdidas agrícolas y ganaderas, pérdidas en comercios e industrias, reparación de infraestructuras dañadas, etc.

A modo de ejemplo cabe destacar que en relación con los bienes asegurados, en el periodo 1971–2012, según las estadísticas del Consorcio de Compensación de Seguros, el 42,9% de los expedientes tramitados fueron debidos a daños por inundaciones, y supusieron el 60,3% del total de las indemnizaciones, lo que representa más de 130 millones de € cada año. En el año 2012 estas indemnizaciones ascendieron a más de 300 millones de €.

Además, la Dirección General de Protección Civil y Emergencias concede subvenciones por daños incluidos en los Reales Decretos en los que el Estado establece las ayudas que apor-tará para reducir los daños por inundaciones. Para el periodo 2006–2011 las cantidades pagadas en estos conceptos fueron cercanas a los 40 millones de €.

En la siguiente tabla, con datos suministrados por la Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio del Interior, se muestra el número de víctimas mortales en los últimos años debidas a inundaciones en España.

Años Inundaciones Otros fenómenos

Porcentaje inundaciones Totales

1995-2006 247 614 28,7 861

2007 11 7 61,1 18

2008 6 13 31,6 19

2009 6 30 16,7 36

2010 12 36 25,0 48

2011 9 32 22,0 41

TOTAL 291 732 28,4 1023 FUENTE: Dirección General de Protección Civil y Emergencias, Ministerio del Interior (2012). Tabla 8 Porcentaje de víctimas mortales debidas a inundaciones en relación a otras catástrofes

naturales.



A modo de resumen, se muestra la siguiente tabla con los daños globales registrados por inundaciones en base a las distintas fuentes de información:

Fuente Daños causados por inundaciones 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Consorcio de Compensación

de Seguros

Daños a personas

nº expedientes 4 1 6 3 5 13

Indemnización pagada (€)

106.075 3.305 143.594 137.155 70.381 310.909

Daños a bienes

nº expedientes 33.961 33.332 27.876 34.956 22.926 33.589

Indemnización pagada (€)

256.035.939

264.671.879

190.262.982

333.394.063

180.530.763

262.714.825

Daños totales (€) 256.142.014

264.675.184

190.406.576

333.531.218

180.601.144

263.025.734

Protección Ci-vil

Víctimas mortales por inundaciones y avenidas

en España 11 6 6 12 9 15

Tabla 9 Daños globales causados por inundaciones.

La evolución previsible de los daños por inundaciones es incierta, más aún con los posibles efectos del cambio climático. En estos momentos existe un consenso científico de que la temperatura media mundial (del aire en la superficie de la tierra) ha aumentado más de 0,7 ºC durante los últimos 100 años, y que los cinco años más cálidos se han registrado en todo el mundo durante los últimos diez años. Por tanto, se puede considerar que el cambio cli-mático es una realidad y se han publicado numerosos estudios sobre los posibles escenarios futuros.

No obstante, existen todavía incógnitas que no permiten establecer conclusiones firmes so-bre fenómenos extremos como las inundaciones, al contrario de lo que ocurre con las ten-dencias medias.

Ahora bien, en general se estima, tal y como viene sucediendo en todo el planeta y en es-pecial en Europa, que los daños por inundaciones se incrementarán en el futuro. Esta ten-dencia puede verse en la figura adjunta, tomada de la Agencia Europea de Medio Ambiente:



Figura 18 Desastres naturales en Estados Miembros de la UE en el periodo 1980–2009.

En el caso concreto de la Demarcación Hidrográfica de Galicia Costa, cabe destacar los fenómenos de precipitaciones intensas de tipo ciclogénico de los últimos años. En junio de 2010 las fuertes precipitaciones caídas en el Cantábrico ocasionan importantes inundacio-nes en la Mariña Lucense. En Octubre de 2006 se desbordan numerosos ríos de las zonas Centro y Sur, la situación se ve agravada por la pérdida de cobertura vegetal y los arrastres tras los importantes incendios del verano anterior. En cuanto a las zonas costeras conviene destacar las inundaciones provocadas por la coincidencia temporal de los hidrogramas de avenida con las pleamares, en zonas situadas a baja cota sobre el nivel del mar.

Por lo tanto, y ante este previsible escenario, que indica un mantenimiento e incluso creci-miento de los episodios de inundaciones, es esencial la elaboración e implantación de los Planes de Gestión del Riesgo de Inundación, de forma que su puesta en marcha permita la mitigación de los daños causados.



4 Objetivos del PGRI El objetivo último del plan de gestión del riesgo de inundación es, para aquellas zonas de-terminadas en la evaluación preliminar del riesgo, conseguir que no se incremente el riesgo de inundación actualmente existente y que, en lo posible, se reduzca a través de los distintos programas de actuación, que deberán tener en cuenta todos los aspectos de la gestión del riesgo de inundación, centrándose en la prevención, protección y preparación, incluidos la previsión de inundaciones y los sistemas de alerta temprana, y teniendo en cuenta las ca-racterísticas de la cuenca o subcuenca hidrográfica consideradas (art. 11.4. del RD 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación), lo cual adquiere más importancia al considerar los posibles efectos del cambio climático.

El plan de gestión del riesgo de inundación tendrá en cuenta, además, los objetivos me-dioambientales indicados en el artículo 92 bis del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas.

De este modo, los objetivos generales que recoge el plan gestión del riesgo de inundación de la Demarcación, son los siguientes:

1. Incrementar la percepción del riesgo de inundación y de las estrategias de autopro-tección en la población, los agentes sociales y económicos.

2. Mejorar la coordinación administrativa entre todos los actores involucrados en la ges-tión del riesgo.

3. Mejorar el conocimiento para la adecuada gestión del riesgo de inundación.

4. Mejorar la capacidad predictiva ante situaciones de avenida e inundaciones.

5. Contribuir a mejorar la ordenación del territorio y la gestión de la exposición en las zonas inundables.

6. Conseguir una reducción, en la medida de lo posible, del riesgo a través de la dismi-nución de la peligrosidad para la salud humana, las actividades económicas, el pa-trimonio cultural y el medio ambiente en las zonas inundables.

7. Mejorar la resiliencia y disminuir la vulnerabilidad de los elementos ubicados en las zonas inundables.

8. Contribuir a la mejora o al mantenimiento del buen estado de las masas de agua a través de la mejora de sus condiciones hidromorfológicas.

De este modo, los objetivos generales, y la tipología de medidas para alcanzarlos, que se recogerán en el PGRI de la Demarcación, son los siguientes:



Objetivo General Tipología de Medidas

Incremento de la percepción del riesgo de inundación y de las estra-tegias de autoprotección en la po-blación, los agentes sociales y eco-nómicos.

Mejora de la información a agentes implicados: � Formación gestores, líderes locales, personal administra-

ción e informadores � Diseño de estrategias de comunicación. � Jornadas, folletos, guías, etc., dirigidos a la ciudadanía � Difusión de la información relativa a peligrosidad y

riesgo.

Mejora de la coordinación adminis-trativa entre todos los actores invo-lucrados en la gestión del riesgo y en todas las etapas.

� Establecimiento de protocolos de actuación, de comuni-cación y colaboración, que permitan una actuación coor-dinada entre todos ellos (CCAA, autoridades locales, Or-ganismos de cuenca, autoridades de costas, AEMET, Protección Civil, Fuerzas y Cuerpos de SE, Unidad Mili-tar de Emergencias, Universidades y centros de investi-gación, Consorcio de Compensación de Seguros).

� Intercambio de información.

Mejora del conocimiento para la adecuada gestión del riesgo de inundación.

Estudios específicos: � Conocimiento mecanismos generadores de las inunda-

ciones � Mejora del conocimiento hidrológico e hidráulico de los

cauces � Conocimiento histórico y estadístico � Caracterización de la influencia cambio climático � Estudios de detalle � Estandarización de metodologías

Mejora de la capacidad predictiva ante situaciones de avenida e inun-daciones.

Mejora de los sistemas existentes � Sistemas de alerta meteorológica � Sistemas de información hidrológica y de previsión de

temporales marítimos � Sistemas de Ayuda a la Decisión.

Contribuir a la mejora de la ordena-ción del territorio y en la gestión de la exposición en las zonas inunda-bles.

Implementación de un marco normativo adecuado en mate-ria de ordenación del territorio: � Normativa de obligado cumplimiento en zonas inunda-

bles. Usos del suelo compatibles con las inundaciones. Reducción del riesgo, en la medida de lo posible, a través de la dismi-nución de la peligrosidad para la salud humana, las actividades eco-nómicas, el patrimonio cultural y el medio ambiente, en las zonas inun-dables.

Reducción del riesgo � Optimización de los sistemas de defensa frente a inunda-

ciones existentes � Laminación de avenidas a través de infraestructuras ver-

des (NWRM) � Estudio de resguardos en presas � Restauración hidrológico-forestal, etc.

Mejora de la resiliencia y disminu-ción de la vulnerabilidad de los ele-mentos ubicados en las zonas inun-dables.

� Adaptación progresiva de los bienes e infraestructuras existentes en las zonas inundables.

Contribuir a la mejora o al manteni-miento del buen estado de las ma-sas de agua a través de la mejora de sus condiciones hidromorfológi-cas.

� -Conjunto de actuaciones descritas en esta tabla.

Tabla 10 Objetivos generales del PGRI.



5 Alcance y contenido del PGRI Augas de Galicia junto con las administraciones competentes en materia de costas y las autoridades de Protección Civil, establecerán los objetivos de la gestión del riesgo de inun-dación para cada ARSPI, centrando su atención en la reducción de las consecuencias ad-versas potenciales de la inundación para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la actividad económica, a través de iniciativas no estructurales o mediante la re-ducción de la probabilidad de las inundaciones.

Para alcanzar los objetivos establecidos, los Planes de Gestión del Riesgo de Inundación incluirán las medidas oportunas. Así, los primeros PGRI deberán incluir:

a) Conclusiones de la evaluación preliminar del riesgo de inundación.

b) Mapas de peligrosidad y mapas del riesgo de inundación.

c) Descripción de los objetivos de la gestión del riesgo de inundación en la zona concreta a la que afectan.

d) Resumen de los criterios especificados por el Plan Hidrológico de cuenca sobre el estado de las masas de agua y los objetivos ambientales fijados para ellas en los tramos con riesgo potencial significativo por inundación.

e) Resumen del contenido de los planes de protección civil existentes.

f) Descripción de los sistemas y medios disponibles en la cuenca para la obtención de infor-mación hidrológica en tiempo real durante los episodios de avenida, así como de los siste-mas de predicción y ayuda a las decisiones disponibles.

g) Resumen de los programas de medidas que cada Administración Pública, en el ámbito de sus competencias, ha aprobado para alcanzar los objetivos previstos, con indicación de las prioridades entre ellos. Estos programas de medidas podrán dividirse en subprogramas en función de los órganos administrativos encargados de su elaboración, aprobación y eje-cución.

h) El conjunto de programas de medidas.

i) Estimación del coste de cada una de las medidas incluidas en el Plan, y la administración o administraciones responsables de su ejecución y financiación.

También forma parte del contenido del PGRI la descripción de su ejecución, debiendo indi-car:

a) Las prioridades establecidas entre las distintas medidas, los indicadores del cumplimiento y avance del PGRI y la manera en que se supervisarán los progresos en la ejecución del mismo.

b) Un resumen de los procesos de información pública y de consulta que se hayan aplicado durante su tramitación, sus resultados y los cambios consiguientes efectuados en el PGRI.

c) Descripción del proceso de coordinación con la DMA.



d) Una lista de las Autoridades Competentes.

5.1 Programa de medidas

Uno de los contenidos esenciales del PGRI es el Programa de Medidas. Está orientado, como se recoge en el artículo 11.5 del RD 903/2010, a lograr los objetivos de la gestión del riesgo de inundación para cada zona identificada en la EPRI de la Demarcación.

Los Programas de Medidas son el conjunto de actuaciones a llevar a cabo por la adminis-tración competente en cada caso, para disminuir el riesgo de inundación en cada ámbito territorial, integrados en el Plan por Augas de Galicia junto con las administraciones compe-tentes en materia de costas, coordinadamente con las autoridades de Protección Civil.

Según establece la normativa, los programas de medidas (preventivas, paliativas, estructu-rales o no estructurales) deberán contemplar en lo posible las siguientes: medidas de res-tauración fluvial, de restauración hidrológico-agroforestal de cuencas, de mejora del drenaje de infraestructuras lineales, de predicción de avenidas, de protección civil, de ordenación territorial y urbanismo, de promoción de los seguros frente a inundaciones.

Aspectos de la gestión del

riesgo Tipo de medida asociada

No actuación No actuación.

Prevención (aumento de la re-siliencia frente a inundaciones)

Ordenación del territorio. Traslado y reubicación de usos del suelo incompatibles. Adaptación de los usos del suelo al riesgo de inundación. Otras actuaciones.

Protección

Medidas para disminuir caudales, mejora de infiltración, recuperación de espacio fluvial, etc. Construcción, optimización y/o eliminación de obras que regulen los cau-dales, a estudiar en cada caso.

Medidas no estructurales

Según establece el artículo 3e) del RD 903/2010, las medidas no estructurales son aquellas que sin actuar sobre la avenida en sí o sobre la acción del mar, modifican la susceptibilidad de la zona inundable frente a los daños por inunda-ción.

Medidas estructurales

Según establece el artículo 3d) del RD 903/2010, las medidas estructurales son las consistentes en la realización de obras de infraestructura que actúan sobre los mecanismos de generación, acción y propagación de las avenidas alterando sus características hidrológicas o hidráulicas, así como del oleaje, de las mareas o de la erosión en las zonas costeras.



Aspectos de la gestión del

riesgo Tipo de medida asociada

Construcción, optimización y/o eliminación de obras longitudinales en el cauce y/o llanura de inundación, a estudiar en cada caso.

Mejora de la reducción de las superficies inundadas, por ejemplo a través de los Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible. Otras actuaciones.

Preparación (gestión de la emergencia)

Sistemas de previsión y alerta. Planes de actuación en emergencias. Concienciación y preparación a la población. Otras actuaciones.

Recuperación y evaluación

Recuperación de daños humanos y materiales, sistemas de atención a víctimas, seguros, etc.

Recuperación de daños medioambientales, descontaminación, etc.

Evaluación de lecciones aprendidas. Tabla 11 Tipos de medidas identificadas por la Comisión Europea. Adaptado de: Guidance for Reporting

under the Floods Directive. Guidance Document No 29.

Actualmente algunas de estas medidas ya se están poniendo en marcha, entre ellas desta-can:

• El Plan Territorial de Protección Civil de Galicia (PLATERGA) constituye el instru-mento director en materia de Protección Civil en la región: ejecutado a través del desarrollo de la Directriz Básica de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones, cuyo objetivo es prevenir las situaciones de grave riesgo colectivo o catástrofes, pro-teger a las personas y los bienes cuando dichas situaciones se producen, así como contribuir a la rehabilitación y reconstrucción de las áreas afectadas.

• Para el control del caudal circulante por los ríos de la demarcación hidrográfica Ga-licia-Costa, Augas de Galicia dispone de la Red Oficial de Aforos de ríos. A través del portal web de Meteogalicia se puede consultar los datos en tiempo real relativos a los niveles y caudales de agua en los ríos, fundamental para el correcto seguimiento de la evolución de los episodios de crecida. La red foronómica de Gali-cia-Costa cuenta en la actualidad con 44 puntos de control de aforo, de los que once están en funcionamiento desde los años 1990-1991, tres desde los años 2001-2002 y el resto fueron puestas en funcionamiento e incorporadas a la red oficial en el último trimestre de 2008.

• Sistema alerta de Meteogalicia. Meteogalicia nace en el año 2000 fruto de un conve-nio entre la Consejería de Medio Ambiente y la Universidad de Santiago de Compos-tela. Tiene como objetivos principales la realización de una predicción meteorológica de Galicia y la explotación y mantenimiento de la red de observación meteorológica y climatológica de la Xunta de Galicia. Se estructura en cuatro áreas principales: predicción operativa, predicción numérica, visualización y climatología. Del mismo modo, MeteoGalicia desarrolla modelos meteorológicos, oceanográficos y de oleaje de muy alta resolución para mejorar sus predicciones meteorológicas.



• Sistema de Alerta Temprana ARTEMIS: Constituye el sistema de predicción de ave-nidas en tiempo real de Galicia Costa. Su funcionamiento se inicia a partir de las dos predicciones meteorológicas diarias facilitadas por Meteogalicia, que se implemen-tan en un modelo hidrológico usado por Aguas de Galicia, obteniendo como resul-tado y en tiempo real los hidrogramas de caudal esperado en 54 puntos de interés de 17 cuencas de Galicia Costa (Anllóns, Mero, Landro, Lérez, Mandeo, Ouro, Sar, Tambre, Umia, Verdugo, Xubia, Eume, Masma, Ulla, Xallas, Grande y Covo).

Figura 19 Pantalla operativa del Sistema ARTEMIS

• Sistemas de Alerta de temporales marinos, a través de lo establecido en el Plan Estatal de Protección Civil, relacionados la información del estado del mar también aportada por Puertos del Estado.

• Medidas de ordenación territorial y urbanismo, que deben realizarse por las adminis-traciones competentes (Comunidades Autónomas o administración local). La mejor medida para la disminución del riesgo de inundación es realizar una ordenación de los usos del suelo acorde con los riesgos naturales existentes, tal y como se ha re-cogido en la legislación de aguas y en la del suelo. En este sentido juega un papel fundamental el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables.



• Programa de Seguridad de Presas y Embalses, relacionado con las medidas de pre-vención de avenidas, incluyendo las normas de gestión de los embalses en avenidas. En concreto, clasificando la presa frente al riesgo potencial y elaborando las normas de explotación y los planes de emergencia de la presa y embalse.

• En materia de seguros, el Consorcio de Compensación de Seguros se ocupa de la cobertura de los riesgos extraordinarios (compensa los daños producidos a las per-sonas y bienes por determinados fenómenos de la naturaleza, a condición de tener suscrita una póliza en alguno de los ramos respecto de los que la legislación vigente establece la obligación de incluir en sus correspondientes coberturas la garantía de estos riesgos). La Empresa Nacional de Seguros Agrarios y Agroseguro se encargan de los seguros agrarios.

• Medidas estructurales, a realizar sólo en los casos más problemáticos, que deberán estar coordinadas con otras Directivas (DMA, Directiva Hábitats), sometidas a pro-cesos de evaluación de impacto ambiental y justificadas con los correspondientes análisis de coste-beneficio.

5.2 Alternativas para alcanzar los objetivos

La forma de abordar los riesgos de inundación está evolucionando continuamente en el tiempo.

Así, ha pasado en las últimas décadas de centrarse en aspectos como la defensa o el con-trol, a basarse en conceptos como gestión o adaptación, que van asumiéndose poco a poco por la población.

Tomando como referencia la segunda mitad del siglo XX, la práctica habitual consistía en la ejecución de medidas incluidas en proyectos denominados de defensa contra inundaciones o control de inundaciones, con un componente estructural muy importante, sin tener en cuenta los posibles efectos ambientales asociados y en los que el principal objetivo era el diseño de encauzamientos para disminuir la zona inundable, que en algunos casos, allí donde era posible, se combinaban con la ejecución de embalses para laminar avenidas. Este planteamiento derivaba de la creencia que existía de que las inundaciones se pueden simplemente evitar construyendo obras, sin incidir en otros aspectos.

A partir de la década de los 90, sin embargo, empiezan a aparecer en Estados Unidos y Europa los proyectos de gestión de inundaciones, que combinan las obras anteriores con trabajos de protección civil, sistemas de previsión de avenidas y las primeras normas urba-nísticas adaptadas a este tipo de riesgos naturales. A partir de estos momentos, las inunda-ciones pasan también a ser una labor de planificación de las autoridades de Protección Civil.

Es importante recoger la reflexión que se realiza ya en 1992 por la Federal Interagency Floodplain Management Task Force de los Estados Unidos.

- Deben hacerse esfuerzos para adaptarse a las inundaciones y no solamente intentar con-trolarlas.



- Las medidas estructurales, entre las que se encuentran los encauzamientos, han de ser contempladas como parte de un plan integral de defensa contra avenidas que puede incluir otro tipo de actuaciones.

- Los criterios ambientales tienen cada vez más influencia en las decisiones de los planes de defensa, especialmente en las zonas donde el nivel económico y de bienestar es mayor.

- En la lucha contra las inundaciones, las administraciones centrales están cediendo prota-gonismo a los gobiernos regionales y locales.

- El número y tamaño de las obras de defensa ha venido disminuyendo a lo largo de la segunda mitad del siglo XX y se prevé que pocas estructuras importantes se vayan a cons-truir en el futuro.

Este enfoque coincide plenamente con lo establecido en la gestión del riesgo que propone la Directiva de Inundaciones.

Por lo tanto, las alternativas para alcanzar los objetivos anteriormente expuestos deben es-tar enmarcadas en los principios de gestión del riesgo, deben compatibilizarse con lo esta-blecido en relación con el buen estado de las masas de agua que exige la Directiva Marco del Agua, así como estar de acuerdo el resto de Directivas europeas en materia de gestión de espacios y especies, fundamentalmente la Directiva Hábitats y la Directiva 2001/42/CE (relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente).

En este sentido, las distintas alternativas y medidas que se plantean para cada ARPSI están basadas en una consideración del riesgo que prioriza la predicción, preparación, recupera-ción y evaluación de la gestión del episodio de inundación.

Las alternativas se establecen a tres niveles:

• Estatal/Autonómico • Demarcación Hidrográfica • ARPSI

A su vez los tipos de alternativas se clasifican en función del tipo de actuación en:

• Alternativa 0: no realizar actuación • Alternativa 1: realización de medidas de gestión:

• Medidas de restauración fluvial e hidrológico-forestal: mantenimiento y con-servación de cauces, ordenaciones agrohidrológicas, medidas de retención natural del agua, reforestación de riberas…

• Predicción de avenidas: Estudios de mejora del conocimiento de la gestión del riesgo de inundación, normas de explotación de embalses, sistemas de alerta meteorológica, sistemas de medida y alerta hidrológica…

• Protección Civil: Planes de Protección Civil, mejora de la planificación institu-cional, de los protocolos de actuación y de la comunicación de la información concienciación y preparación de las administraciones, agentes sociales y ciu-dadanos…



• Ordenación territorial y Urbanismo: limitaciones en los usos del suelo, crite-rios constructivos, relocalización, traslado o retirada de actividades vulnera-bles, medidas de adaptación de elementos situados en las zonas inunda-bles…

• Promoción de seguros frente a inundación sobre personas y bienes, inclu-yendo los seguros agrarios.

• Alternativa 2: medidas estructurales: • Optimización de la regulación de cauces: construcción y/o modificación de

presas • Obras en cauce, costas o llanura de inundación: encauzamientos, motas, di-

ques… • Gestión del agua superficial: mejora del drenaje, sistemas urbanos de drenaje

sostenible… • Alternativa 3: combinación de medidas de gestión y estructurales

La Comisión Europea promociona la implantación de medidas de gestión por lo que se prio-rizarán las alternativas de tipo 1.



6 Desarrollo previsible del Plan A modo de esquema se muestran a continuación las diferentes etapas a seguir por Plan de Gestión del Riesgo de Inundación y su concurrencia temporal:

Figura 20 Etapas en el ciclo de planificación del riesgo en su primer ciclo de acuerdo con la DMA, la DI y la legislación española.

6.1 Etapas en la elaboración del plan de gestión de l riesgo de inundación

Según establece la Directiva de Inundaciones, el proceso a seguir para la elaboración del PGRI es el siguiente:

Fase Fechas Observaciones Evaluación Preliminar del

Riesgo de Inundación (EPRI)

22 de di-ciembre de

2011

El proceso acabó con la declaración de las Áreas de Riesgo Potencial Significativo de Inundación (ARPSI).

Mapas de peligrosidad y riesgo de inundación

22 de di-ciembre de

2013 Elaborados en los tramos declarados como ARPSI.

Planes de Gestión Inunda-ción (PGRI)

22 de di-ciembre de

2015

Incluyen medidas globales para la totalidad del estado y para toda la Demarcación y otras específicas para las ARPSI.

Tabla 12 Fases implantación de la Directiva de inundaciones

El procedimiento para la elaboración y aprobación de los Planes se recoge en el artículo 13 del RD 903/2010. Establece en primer lugar que la elaboración y revisión de los Programas de Medidas se realizará por la administración competente en cada caso, que deberá apro-barlos, en el ámbito de sus competencias, con carácter previo a la aprobación del Plan por el Gobierno de la Nación. La inclusión de los programas de cada administración competente dentro del Plan de Gestión no eximirá, en ningún caso, de la responsabilidad específica que

Evaluación preliminar del riesgo de inundación

Mapas de peligrosidad y riesgo de inundación

Proyecto de Plan de Gestión del Riesgo de Inundació n

Procedimiento de aprobación del PGRI

Envío de PGRI y el Plan Hidrológico a la Comisión E uropea

Tramitación del P.H.

22 de diciembre de 2011


Consulta Pública3 meses

Entrada en vigor antes de


Antes de

22 de marzo de 2016Programas de medidas coordinados



tiene asumida cada administración dentro del reparto de competencias legalmente estable-cido.

La Administración hidráulica en cooperación con el resto de autoridades competentes y coordinadamente con las autoridades de Protección Civil, integrarán en los PGRI los Pro-gramas de Medidas elaborados por la administración competente en cada caso, garanti-zando la adecuada coordinación y compatibilidad entre los mismos para alcanzar los objeti-vos del Plan.

El DECRETO 1/2015, de 15 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de la planifica-ción en materia de aguas de Galicia y se regulan determinadas cuestiones en desarrollo de la Ley 9/2010, de 4 de noviembre, de aguas de Galicia, establece en su Artículo 20 el pro-ceso de aprobación de los Planes de gestión de Riesgo de Inundación:

1. En el ámbito de la demarcación hidrográfica de Galicia-Costa corresponde a Augas de Galicia la elaboración, para cada una de las zonas determinadas en la evaluación preliminar del riesgo, de los planes de gestión del riesgo de inundaciones a los que se refiere el capítulo IV del Real decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación.

2. El plan de gestión del riesgo de inundaciones será sometido a información pública, a audiencia de las partes afectadas y al informe del Consejo para el Uso Sostenible del Agua. Simultáneamente será sometido al procedimiento de evaluación ambiental estratégica.

3. Augas de Galicia elaborará un informe en relación con las propuestas recibidas en los trámites indicados en el apartado anterior y formulará una propuesta definitiva de proyecto del plan de gestión del riesgo de inundaciones, que será sometida a la aprobación del Consejo Rector de Augas de Galicia.

4. La propuesta del proyecto del plan de gestión del riesgo de inundaciones, con la conformidad del Comité de Autoridades Competentes de la Demarcación Hidrográ-fica de Galicia-Costa, será remitida por el Consejo Rector de Augas de Galicia al Consello de la Xunta a través de la Consellería competente en materia de aguas.

5. Tras su aprobación por parte del Consello de la Xunta, el plan será remitido al Go-bierno del Estado para su aprobación final

El Organismo de cuenca elevará el Plan al Gobierno de la Nación, a propuesta de los Minis-terios de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA) y de Interior, para su aprobación mediante Real Decreto, de acuerdo con el reparto de competencias legalmente establecido.

Previamente a la aprobación por parte del Gobierno, el MAGRAMA remitirá el Plan al Con-sejo Nacional del Agua y a la Comisión Nacional de Protección Civil para su informe.



Estas etapas se han sintetizado y ordenado en la siguiente tabla:

Fase Organismo responsable Elaboración, revisión y aprobación de los PdM de cada administración

Cada administración competente

Integración en el PGRI de los PdM y prepara-ción de contenidos.

Organismos de cuenca con las autoridades de Protección Civil (coordinados) con la coopera-ción del CAC

Consulta pública del PGRI y sus PdM. Cada administración competente (mínimo tres (3) meses

Remisión del Plan al CNA y a la Comisión Na-cional de Protección Civil para informe.

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Me-dio Ambiente

Elevación del PGRI al Gobierno para su apro-bación mediante RD

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Me-dio Ambiente y Ministerio del Interior

Tabla 13 Fases en la tramitación de los Planes de Gestión del Riesgo de Inundación

Dentro del procedimiento para la aprobación de los Planes de Gestión se deberá integrar la Evaluación Ambiental Estratégica, conforme a lo establecido en la Ley de Evaluación Am-biental.

El desarrollo del proceso de elaboración de los Planes de Gestión del Riesgo de Inundación requiere las siguientes cuatro líneas de actuación:

Evaluación Ambiental Estratégica

Plan de gestión

del riesgo de inundación

Participación Pública Programa de

medidas

Figura 21 Líneas de actuación del proceso de elaboración de los PGRI.

6.2 Implantación y seguimiento

Tal y como se ha comentado con anterioridad, gran parte de las medidas que recogerá el PGRI están ya en marcha a partir de programas vigentes. El PGRI intentará mejorar su efectividad y rentabilidad. Otras medidas serán de nueva implantación tras la aprobación de este Plan, y serán ejecutadas por las administraciones competentes de acuerdo con los calendarios establecidos en el Plan.

El RD 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación, centra su artículo 17 en la ejecución de los Programas de Medidas y su seguimiento. La administración competente informará sobre su desarrollo al menos una vez al año a la Comisión de Autori-dades Competentes de la Demarcación Hidrográfica. En el caso de que en la ejecución de las medidas intervengan varias administraciones públicas, el desarrollo se atendrá a los acuerdos o convenios de colaboración suscritos al efecto.

Según lo expuesto por la Directiva de Inundaciones y su transposición en el RD 903/2010, la primera revisión y actualización del PGRI se realizará antes del 22 de diciembre de 2021, y posteriormente cada 6 años.



7 Potenciales impactos ambientales, tomando en consideración el cambio climático

Los efectos ambientales del PGRI, atendiendo a la tipología de medidas que lo forman, ba-sadas esencialmente en la preparación, prevención y disminución de la vulnerabilidad de los bienes afectados, serán altamente positivos. No sólo de forma directa con la reducción del riesgo de inundación en instalaciones potencialmente contaminantes, con efectos am-bientales claramente positivos, sino también de forma indirecta, al asumir el nuevo enfoque de la gestión del riesgo y su relación directa entre el buen estado, el buen funcionamiento del ecosistema y su resiliencia ante los riesgos naturales.

De este modo, en los PGRI se potencia el tipo de medidas dirigidas a mejorar ese estado, reforzadas también por la obligación de cumplir los objetivos medioambientales de la Direc-tiva Marco del Agua (DMA) y alcanzar el buen estado de las masas de agua, lo que aumenta considerablemente la necesidad de enfocar la gestión del riesgo de inundación hacia medi-das no estructurales, sostenibles y eficientes. Se trata, entre otras actuaciones, de interven-ciones basadas en infraestructuras verdes y medidas asociadas, como las de retención na-tural de agua (Natural Water Retention Measures, NWRM), de forma compatible con aque-llas adoptadas en el ámbito de la DMA.

Las inundaciones son fenómenos naturales inevitables, como señala la Directiva de Inunda-ciones en su segundo considerando. Por ello, es esencial aprender a convivir con ellas, encaminando las medidas de reducción del riesgo hacia la disminución de la vulnerabilidad de los bienes expuestos a la inundación. Esto es especialmente importante si consideramos los estudios sobre escenarios futuros de cambio climático que afectan a las variables hidro-lógicas y que pronostican, en la mayoría de los casos, un aumento de la probabilidad de ocurrencia de las inundaciones y de la gravedad de los daños producidos.

Estas medidas no estructurales pasan por una adecuada ordenación de los usos en las zonas inundables, fomentado aquellos compatibles con la inundación y disminuyendo la vul-nerabilidad de los no compatibles, todo ello intentando mejorar el comportamiento hidroló-gico y la restauración hidrologico-forestal de las cuencas, entre otras medidas.

Todas esas medidas coinciden en gran parte con las que se deben adoptar para el logro de los objetivos de la DMA mitigando las presiones existentes. En este contexto destaca la necesidad de optimizar las infraestructuras existentes, mejorar su gestión, y avanzar hacia la restauración fluvial allí donde sea posible, ya que es una de las herramientas más eficaces para alcanzar los objetivos de mejora del estado y disminución de los daños por inundación.

En definitiva, la introducción de las nuevas herramientas de gestión que establece la Direc-tiva Europea de Inundaciones y el RD 903/2010, tendrá efectos positivos para el medio am-biente, mejorando la protección y recuperación de los cauces y de las zonas inundables. Esto redundará en evitar o disminuir los daños ambientales y los producidos sobre los bienes y personas que se protegen.



8 Incidencias previsibles sobre planes sectoriales y territoriales concurrentes

El Estudio Ambiental Estratégico redactado conforme a lo establecido en la Ley de Evalua-ción Ambiental, deberá analizar la coherencia entre los objetivos del PGRI y los objetivos de los distintos planes interrelacionados, poniendo de manifiesto posibles conflictos. Deberá analizarse la repercusión de las medidas propuestas para cumplir los objetivos de gestión del riesgo en cada zona en relación con las estrategias, planes y programas que lo afecten, tanto de iniciativa estatal, autonómica y local.

Los PGRI tendrán en cuenta aspectos tales como los costes y beneficios, la extensión de la inundación y las vías de evacuación de inundaciones, las zonas con potencial de retención de las inundaciones, las llanuras aluviales naturales, los objetivos medioambientales indica-dos en el artículo 92 bis del TRLA, la gestión del suelo y del agua, la ordenación del territorio, el uso del suelo, la conservación de la naturaleza, la navegación e infraestructuras de puer-tos.

Todo esto se recoge en el artículo 14 del RD 903/2010, que describe la coordinación con los Planes Hidrológicos de cuenca, detallada en el siguiente apartado de este documento, y en el artículo 15, sobre la coordinación con otros planes.

La coordinación de los distintos Planes y Programas, que se enumeran posteriormente, ha de realizarse a través del Comité de Autoridades Competentes, en el que están representa-dos junto al organismo de cuenca, las distintas Consellerías de la Xunta de Galicia, los dis-tintos Ministerios de la Administración General del Estado, así como representantes de las Entidades Locales.

Artículo 15. Coordinación con otros planes

1. Los instrumentos de ordenación territorial y urbanística, en la ordenación que hagan de los usos del suelo, no podrán incluir determinaciones que no sean com-patibles con el contenido de los planes de gestión del riesgo de inundación, y reconocerán el carácter rural de los suelos en los que concurran dichos riesgos de inundación o de otros accidentes graves.

2. Los planes de protección civil existentes se adaptarán de forma coordinada para considerar la inclusión en los mismos de los mapas de peligrosidad y riesgo, y al contenido de los planes de gestión del riesgo de inundación. Los planes de protección civil a elaborar se redactarán de forma coordinada y mutuamente in-tegrada a los mapas de peligrosidad y riesgo y al contenido de los planes de gestión del riesgo de inundación.

3. Los planes de desarrollo agrario, de política forestal, de infraestructura del transporte y demás que tengan incidencia sobre las zonas inundables, deberán también ser compatibles con los planes de gestión del riesgo de inundación.



8.1 Planes y Programas de la Xunta de Galicia

En este apartado se consideran los Planes, Programas, Estrategias, etc. que se encuentran en vigor o están desarrollando las distintas administraciones de la Xunta, en materia de gestión del agua, ordenación del territorio, biodiversidad, protección del paisaje, política fo-restal, y otros, que en definitiva, pueden tener incidencia o influir en la Planificación del Riesgo.

Plan de Ordenación del Litoral (POL)

El procedimiento de aprobación del Plan de ordenación del litoral se ajusta a lo dispuesto en los artículos 5 bis (Introducido por la propia Ley 6/2007) y 15 de la Ley 10/1995, del 23 de noviembre, de Ordenación del Territorio de Galicia, tal como se establece en el artículo 2.3º de la Ley 6/2007, de medidas urgentes en materia de Ordenación del Territorio de Ga-licia.

El Plan de Ordenación del Litoral de Galicia fue aprobado definitivamente por el Decreto 20/2011, de 10 de febrero. En sus objetivos contempla la definición del ámbito litoral de la Comunidad Autónoma gallega, la recopilación de la información relevante necesaria para caracterizar este territorio, la realización de un inventario del patrimonio costero que es ne-cesario proteger, la sectorización del litoral para lograr una ordenación integrada de sus usos, la ordenación de los usos del suelo y regulación de las actividades desarrolladas en las zonas costeras y el establecimiento de criterios, principios y normas que salvaguarden el DPMT y su libre acceso, así como la protección y conservación de los elementos naturales claves del paisaje.

Asimismo, incluye las medidas y actuaciones necesarias para lograr los objetivos de orde-nación, así como los instrumentos de gestión precisos para un desarrollo sostenible de los espacios costeros. Esas medidas e instrumentos deben ser coherentes con los objetivos y el programa de medidas establecidos en el PGRI para las zonas con riesgo afectadas por el POL.

Plan Director de la Red Natura 2000

El Plan Director de la Red Natura 2000 de Galicia, Decreto 37/2014 de 27 de marzo, se plantea como un instrumento de planificación, ordenación y gestión de la red de los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) y de las Zonas de especial Protección para las Aves (ZEPA) de Galicia, conforme a lo establecido en la Directiva 92/43/CEE.

Plan Estratégico de Puertos de Galicia

El Plan Estratégico de Puertos de Galicia tiene por objeto el desarrollo de bloques normati-vos relativos a la gestión del dominio público y la redacción de una nueva ley de Puertos de Galicia. Asimismo tiene objetivos de planificación tales como la elaboración de planes nue-vos de utilización de espacios portuarios, planes especiales portuarios, planes de ordena-ción de fondeos, un plan general de vertidos procedentes de dragados, un plan de conser-vación y mantenimiento de instalaciones, un plan de aprovechamiento de los espacios libres y un plan director territorial de coordinación de infraestructuras portuarias, industriales y via-rias. Además, establece otras medidas en materia de calidad y seguridad, medio ambiente, integración de los puertos en los municipios, colaboración público-privada, inversiones y construcción de infraestructuras. Los usos que el Plan Estratégico de Puertos de Galicia



permita en los espacios portuarios, y los impactos que estos generen, deben ser compatibles con las limitaciones impuestas por el nuevo PGRI a las zonas con riesgo.

Plan Director de Instalaciones Náutico-Deportivas

El Plan Director de Instalaciones Náutico-deportivas describe la política estratégica gallega en materia de puertos deportivos, hace un estudio del medio costero, un inventario de las instalaciones portuarias del litoral gallego, un estudio de la demanda, propone un plan de acciones, medidas de promoción y difusión del sector y una serie de indicadores de segui-miento del plan.

A continuación se enumeran varios Planes y Programas relacionados con el medio rural y las actividades agrarias y forestales. Todos ellos comparten ámbitos de aplicación con el PGRI de Galicia-Costa, puesto que la población rural supone un alto porcentaje de la total de la Demarcación, y porque las actividades a las que se refieren pueden tener impacto sobre el riesgo.

Plan Forestal de Galicia

El marco global de esta política forestal en Galicia lo constituye el Plan Forestal de Galicia (PFG), publicado en 1992 por la administración autonómica. Se trata de un documento po-lítico orientado principalmente al desarrollo forestal, sobre todo hacia la producción de ma-dera (subvenciones públicas destinadas a la plantación de especies de crecimiento rápido, a la creación de pistas forestales, etc.), la lucha contra los incendios y la reorganización de la administración forestal (creación de 19 distritos forestales semiautónomos para permitir un acercamiento de la administración forestal a los agentes involucrados).

Programa de Desarrollo Rural de Galicia 2014-2020

Este documento sirve como herramienta de aplicación del Fondo Europeo Agrícola de Desa-rrollo Rural y el Plan Estratégico y Marco Nacional. Presenta, para el período 2014-2020, una primera parte de análisis exhaustivo del medio rural gallego desde variados puntos de vista, además de examinar las inversiones realizadas en los últimos años. Se centra en la economía agroalimentaria y silvícola, el medio ambiente y la economía y poblaciones rura-les.

Plan Estratégico de Infraestructuras del Medio Rural

El Plan Estratégico de Infraestructuras del Medio Rural es un marco general de inversiones en obras de infraestructuras básicas para todos los municipios gallegos. Se trata de dinami-zar la base productiva y fijar población en el medio rural, mejorando su calidad de vida. Se centra en la mejora de las infraestructuras viarias, y también de las de abastecimiento y saneamiento de agua y riego, además de la mejora de los núcleos. Junto con este plan se han desarrollado varios planes especiales, que se centran en determinadas zonas y/o sec-tores del medio rural.

Estrategia Gallega de Desarrollo Sostenible

Los objetivos generales del desarrollo sostenible buscan convertir a Galicia en una región competitiva, generadora de riqueza, con una demografía equilibrada, en la que no existan desigualdades sociales y donde se conserve el entorno natural y el patrimonio cultural. El documento analiza la competitividad de la economía, el equilibrio demográfico, la cohesión



social, la calidad ambiental, y la “gestión inteligente del territorio y el patrimonio”. La Estra-tegia contiene un apartado denominado “Agua” en el capítulo de Calidad Ambiental, en el que se considera este recurso como uno de los elementos más destacados para el desarro-llo sostenible de Galicia, y donde destaca la aplicación y puesta en práctica de la Directiva Marco del Agua. La relación con el Plan Hidrológico de Galicia-Costa es inmediata, y por lo tanto las medidas y líneas de trabajo propuestas por la Estrategia Gallega de Desarrollo Sostenible deben ser coherentes con los objetivos y estándares establecidos en el Plan.

Programa Marco Gallego Frente al Cambio Climático 2010-2020

El Programa Marco Gallego frente al Cambio Climático da continuidad a la Estrategia Ga-llega frente al Cambio Climático de 2005 y al proyecto CLIGAL (Análise de Evidencias e Impactos do Cambio Climático en Galicia), en el que participa directamente Meteogalicia. El Programa pretende ser una herramienta para contribuir a conseguir los objetivos de la Unión Europea y de Galicia para el cumplimiento del Protocolo de Kioto, adaptando una serie de programas a la realidad gallega desde el conocimiento de la región y de los problemas que afectar a la Comunidad Autónoma.

Los resultados intermedios y las conclusiones extraídas del trabajo en este Programa se utilizarán para el análisis de los efectos del cambio climático en el estado de las masas de agua y, en general, en el cumplimiento de los objetivos medioambientales.

Estrategia del Paisaje de Galicia

La Xunta está desarrollando las medidas integradas en la Estrategia del Paisaje de Galicia, con el fin de proteger y preservar los elementos más significativos y característicos de los diferentes paisajes de nuestra Comunidad Autónoma; ordenar a través de acciones tenden-tes a mejorar, restaurar o regenerar los paisajes; y gestionar desde una perspectiva de uso sostenible del territorio mediante iniciativas que guíen las transformaciones provocadas por los procesos sociales, económicos y ambientales. Todas las acciones de mejora del paisaje propuestas dentro de esta Estrategia han de ser compatibles con las actividades y objetivos definidos en el PGRI de Galicia-Costa.

Directrices de Ordenación del Territorio y Planeamiento Urbanístico

La Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenación del territorio de Galicia, tiene por finali-dad establecer los objetivos fundamentales y crear los instrumentos necesarios para la coordinación de la política territorial y la ordenación del espacio de la Comunidad Autónoma de Galicia, con el objeto de favorecer la utilización racional del territorio gallego y proteger el medio natural, mejorar la calidad de vida y contribuir al equilibrio territorial. Entre los ins-trumentos desarrollados por dicha ley se encuentran:

• Directrices de Ordenación del Territorio.

• Planes Territoriales Integrados.

• Programas Coordinados de Actuación.

• Planes y Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal.

• Planes de Ordenación del Medio Físico.



Adicionalmente, la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenación Urbanística y Protección del Medio Rural de Galicia tiene por finalidad esencial mejorar sustancialmente la calidad de la ordenación urbanística de Galicia en orden a favorecer el desarrollo equilibrado y soste-nible del territorio, contribuir a elevar la calidad de vida y la cohesión social de la población, proteger y potenciar el patrimonio natural y cultural, y garantizar el derecho constitucional a disfrutar de una vivienda digna. Destaca el establecimiento de la categoría de Suelo Rústico de Protección de las Aguas que abarca los terrenos, definidos en la legislación sectorial de aguas como cauces naturales, riberas y márgenes de las corrientes continuas y discontinuas de agua, y como lecho o fondo de las lagunas o embalses, terrenos inundados y zonas húmedas, así como la zona de servidumbre. Asimismo, está formado por los terrenos a ambos lados de los cauces importantes del municipio identificados en la Información Urba-nística y que se representan en los correspondientes Planos de Ordenación.

A nivel municipal el planeamiento urbanístico es el instrumento de ordenación urbanística y protección del medio rural, que trata de mejorar la calidad de la ordenación urbanística y favorecer el desarrollo equilibrado y sostenible de los municipios Galicia. El instrumento prin-cipal de planeamiento general es el Plan General de Ordenación Municipal, al que le corres-ponde definir el modelo urbano y las grandes líneas de desarrollo local. De este modo, los planes generales clasifican el suelo, estableciendo los elementos de la estructura general y orgánica del territorio y determinarán también las previsiones temporales de desarrollo y ejecución de la política urbanística. En Galicia además existen normas complementarias y subsidiarias de planeamiento para cada provincia.

Todos los instrumentos normativos mencionados en este apartado tienen relación con la planificación del riesgo de inundación, puesto que condicionan los usos del suelo y lo clasi-fican en función de la presencia de cauces naturales de agua.

Planes de Protección Civil ante Riesgos Naturales, Accidentes y Salvamento

El Plan Territorial de Protección Civil de Galicia (PLATERGA) constituye el instrumento di-rector en materia de Protección Civil en la región. Además, se cuenta con varios Planes Especiales homologados de Protección Civil correspondientes a Incendios Forestales, Inun-daciones, Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril, Nevadas, Se-quía, Temporales y Salvamento en Playas que siguen las pautas y se integran dentro del Plan Territorial.

El PLATERGA fue aprobado el 21 de junio de 1994 y homologado por la Comisión Nacional de Protección Civil el 30 de septiembre de 1994. El objetivo del PLATERGA es la planifica-ción de las actuaciones con el fin de poder dar una respuesta rápida y eficaz ante cualquier emergencia que se presente en la Comunidad Autónoma de Galicia como consecuencia de los riesgos que se identifican en el Plan.

Dos de los riesgos potenciales contemplados por el PLATERGA para Galicia son las inun-daciones y las sequías. De ellos se derivan el Plan Especial de Emergencia de Inundaciones de Galicia (INUNDACIONS, 2002) que debe tener en cuenta las indicaciones del Plan Hi-drológico vigente y de sus actualizaciones en lo referente a fenómenos extremos.

Otros planes de emergencia de la comunidad de Galicia son los siguientes: Plan Especial de Protección Civil ante Emergencias por Incendios Forestales de Galicia, Plan Especial de Emergencia por accidente de Transporte de Mercancías Peligrosas de Galicia, Plan Espe-cial de Emergencia por Nevadas (NEGA), Plan de Protección Civil de Salvamento en Playas



de Galicia, Plan de Protección Civil ante o el Riesgo de Temporales y los Planes de actua-ción ante riesgos sísmicos en Orense y Lugo.

8.2 Planes y Programas de la Administración General del Estado

8.2.1 Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Amb iente

� Secretaría de Estado de Medio Rural y Agua

Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables

El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, siguiendo los principios de la Directiva 2007/60 sobre evaluación y gestión de riesgos de inundación, ha puesto en marcha el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), un instrumento de apoyo a la gestión del espacio fluvial, la prevención de riesgos, la planificación territorial y la trans-parencia administrativa.

El eje central del SNCZI es el visor cartográfico de zonas inundables, que permite a todos los interesados visualizar los estudios de delimitación del Dominio Público Hidráulico (DPH) y los estudios de cartografía de zonas inundables, elaborados por el Ministerio y aquellos que han aportado las Comunidades Autónomas.

http://www.magrama.gob.es/es/agua/temas/gestion-de-los-riesgos-deinundacion/snczi/

Programa de Conservación y Mejora del Dominio Público Hidráulico

La invasión permanente y continuada de los cauces (con severas modificaciones, en mu-chos casos, del funcionamiento hidrológico natural de las corrientes) y los vertidos de origen doméstico, industrial o agrícola, suponen un deterioro continuo de la calidad de los ríos y una progresiva pérdida de valores medioambientales. Además, provocan una reducción im-portante de su capacidad de desagüe con riesgos evidentes de agravar las inundaciones.

En este marco, el Programa de Conservación y Mejora del DPH pretende, en la medida de lo posible, reducir o anular las causas del deterioro, devolver y restablecer la calidad, así como mejorar capacidad de desagüe en muchos pequeños tramos fluviales. Se trata de un Programa que contribuye a la mejora del estado de las masas de agua y al frenado de su deterioro.

� Secretaría General de Medio Rural

Plan Estratégico Español para la Conservación y Uso Racional de Humedales

Elaborado en 1999, pretende ser el instrumento marco de integración de todas las políticas sectoriales que permitiera coordinar y controlar una multiplicidad de actuaciones de forma compatible con la conservación de estos ecosistemas. El Plan Estratégico Español para la Conservación y el Uso Racional de los Humedales, en el marco de los ecosistemas acuáticos de que dependen, tiene los siguientes fines:

• Garantizar la conservación y uso racional de los humedales, incluyendo la restaura-ción o rehabilitación de aquellos que hayan sido destruidos o degradados.



• Integrar la conservación y el uso racional de los humedales en las políticas sectoria-les, especialmente de aguas, costas, ordenación del territorio, forestal, agraria, pes-quera, minera, industrial y de transportes.

• Contribuir al cumplimiento de los compromisos del Estado Español en relación a los convenios, directivas, políticas y acuerdos europeos e internacionales relacionados con los humedales, así como a la aplicación de la Estrategia Española para la Con-servación y el Uso Sostenible de la Diversidad Biológica y de la Estrategia de Hu-medales Mediterráneos.

Estrategia Española de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad Biológica

La Estrategia Española de Biodiversidad fue aprobada en diciembre de 1998, tras un largo proceso participativo. Pretende ser el documento guía sobre el que se construyan los planes de acción que se desarrollen para llevar a la práctica los principios y objetivos del Convenio de Río sobre Diversidad Biológica.

Esta Estrategia debe ser interpretada como el marco flexible a partir del cual las Comunida-des Autónomas elaboren sus propias estrategias de conservación de la biodiversidad, dado que ostentan las competencias para su conservación. Algunas de esas estrategias tienen relación directa con la planificación hidrológica, como la incorporación a la gestión de los recursos hídricos de los requisitos necesarios para garantizar la conservación y manteni-miento de la diversidad en los sistemas acuáticos.

Estrategia Forestal Española (1999) y Plan Forestal Español (2002)

Como consecuencia de diferentes procesos en el ámbito internacional en relación con los bosques, el Parlamento Europeo aprobó en enero de 1997 una Resolución sobre la Política Forestal de la Unión Europea, instando a la Comisión a elaborar una Estrategia Forestal Europea, que finalmente fue comunicada y aprobada como Resolución del Consejo en 1998. Como complemento nacional a esta Estrategia Europea y punto de partida del Programa Forestal Nacional Español se elaboró y aprobó en 1999 la Estrategia Forestal Española.

El Plan Forestal Español, aplicación en el tiempo y el espacio de la Estrategia Forestal Es-pañola para el período 2002-2032, pretende estructurar las acciones necesarias para el desarrollo de una política forestal española basada en los principios de desarrollo sostenible, multifuncionalidad de los montes, contribución a la cohesión territorial y ecológica y la parti-cipación pública y social en la formulación de políticas, estrategias y programas, propo-niendo la corresponsabilidad de la sociedad en la conservación y la gestión de los montes. Fue aprobado por Consejo de Ministros en Julio de 2002.

Entre los objetivos principales del Plan Forestal Español está la promoción de la protección del territorio frente a procesos erosivos y de degradación del suelo y del agua, y contribuir con diversas acciones a paliar las causas del cambio climático. Estas líneas de actuación lo relacionan directamente con los instrumentos de planificación del riesgo de inundación.

Programa de Defensa Contra Incendios Forestales

Este programa comprende acciones de planificación y coordinación, prevención y extinción, así como un apartado dedicado a la cooperación internacional.

� Secretaría General del Mar

Estrategia Española de Gestión Integrada de Zonas Costeras



La Estrategia Española de Gestión Integrada de Zonas Costeras (GIZC) propone fomentar la colaboración en materia de ordenación y gestión de zonas costeras, con una filosofía de gestión con el objetivo de incorporar la participación de la sociedad y otras partes interesa-das.

Esta Estrategia formula una serie de acciones concretas para cada una de las áreas de actuación local, regional y nacional. En aras de la eficacia y de la eficiencia, esta estrategia procura basarse en los instrumentos, programas y recursos existentes, antes de crear otros. Se trata de mejorar su uso mediante una mayor coordinación y procurando que sean ade-cuados para las zonas costeras.

Programa de Actuaciones en la Costa de la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar

Los objetivos estratégicos de este programa se centran en el control de la regresión de la costa, la protección y recuperación de los sistemas litorales, la dotación de equipamientos para el acceso y el uso público de la costa, así como la mejora del conocimiento de este medio y de los ecosistemas litorales. Se trata, por lo tanto, de un complemento para la pro-tección de las ARPSIS incluidas en el PGRI.

Programa de Adquisición de Fincas en Áreas de Interés para el DPMT

Este programa se enmarca en el conjunto de estrategias desarrolladas para la defensa del dominio público marítimo terrestre y su objetivo es reforzar la protección de la costa me-diante la incorporación al dominio público de nuevos espacios que no pueden ser incluidos en el mismo por su naturaleza, para reforzar la protección de la costa.

Además de ampliar la franja del dominio público, que sufre la creciente presión urbanística y de usos en el litoral y los cauces, se pretende paliar los efectos cada vez más perceptibles del cambio climático, principalmente la subida del nivel del mar y los cada vez más fuertes y frecuentes temporales, que amenazan a las formaciones costeras constituidas por mate-riales sueltos, como las playas, y a los humedales y lagunas litorales. Se alinea, por lo tanto, con la planificación del riesgo de inundación en la protección frente al cambio climático y los eventos extremos.

Plan de Deslindes del Dominio Público Marítimo Terrestre

El Plan de deslindes del DPMT persigue determinar jurídicamente el dominio público marí-timo terrestre en aquellas zonas donde no existe o sea incompleto con el fin de alcanzar los objetivos que propone la Ley de Costas:

• Garantizar el uso público de este espacio.

• Regular la utilización racional de los bienes que lo componen.

• Conseguir un adecuado nivel de calidad de las aguas y de la ribera del mar.

La consecución de estos objetivos contribuirá a la mejora en la implementación del PGRI, puesto que ayudará a definir el Dominio Público.

Convenio para la Protección del Medio Marino del Nordeste Atlántico - OSPAR

El Convenio Oslo-París para la protección del Medio Ambiente Marino del Atlántico del Nor-deste, firmado en septiembre de 1992 (BOE de 24 de junio de 1998), tiene como objetivo



principal la gestión ecosistémica de las actividades humanas, para lo cual se definieron 6 estrategias:

• Protección y conservación de la biodiversidad y de los ecosistemas marinos.

• Eutrofización.

• Sustancias peligrosas.

• Industria offshore de gas y petróleo.

• Sustancias radioactivas.

• Evaluación y seguimiento.

España, como Parte Contratante del Convenio, participa en todos los niveles de trabajo (Comisión, Comités y Grupos de Trabajo), a través del Ministerio Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y aplica las medidas acordadas en el marco del Convenio en colaboración con las CCAA litorales del Atlántico. Las acciones que se desarrollen en el marco de este Convenio pueden considerarse complementarias para la consecución del buen estado de las masas de agua y la prevención de la contaminación.

� Oficina Española de Cambio Climático

Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC). Tercer Programa de Trabajo 2014–2020.

El tercer programa de trabajo fue aprobado en diciembre de 2013. Desde la aprobación en el año 2006 del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC), la evaluación de impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático se ha considerado un objetivo prioritario para España. Asimismo, desde entonces se han ido produciendo amplios avan-ces en esta materia, tanto a nivel comunitario como internacional.

El Tercer Programa de Trabajo del PNACC mantiene la estructura establecida en el Se-gundo Programa, en la que se contempla la generación de conocimiento y la integración de la adaptación al cambio climático en la normativa, por lo que sus resultados deberán ser tenidos en cuenta en el desarrollo del PGRI de Galicia-Costa.

Estrategia Española de Desarrollo Sostenible

La Estrategia Española de Desarrollo Sostenible tiene un planteamiento acorde con la visión estratégica de la UE, fomentando un enfoque integrador de la dimensión económica, social, ambiental y global de la sostenibilidad del desarrollo con los objetivos de garantizar la pros-peridad económica, asegurar la protección del medio ambiente, evitar la degradación del capital natural, fomentar una mayor cohesión social teniendo en cuenta las tendencias de-mográficas actuales y contribuir solidariamente al desarrollo de los países menos favoreci-dos en aras de la sostenibilidad global.

El documento fue aprobado por el Consejo de Ministros de 23 de noviembre de 2007 y contempla siete áreas prioritarias, entre las que se encuentran el cambio climático y las energías limpias y la gestión de los recursos naturales. Ambas temáticas se solapan con el ámbito de aplicación del PGRI, y por lo tanto las acciones que propongan han de estar ali-neadas con él.



8.2.2 Ministerio de Fomento

A continuación se presentan diversos Planes referentes a espacios portuarios y zonas ma-rítimas. Todos ellos tienen relación con la planificación hidrológica, en la medida en que las actividades que se desarrollan en estos espacios afectan a los usos del agua y a su calidad.

� Ente Público Puertos del Estado y Autoridades Portuarias de: Vigo, Marín, Vilagarcía de Arousa, A Coruña, Ferrol y San Cibrao

Plan Estratégico, Plan Director y Plan de Inversiones

El Plan Estratégico es un documento integral que contiene el modelo de negocio del Puerto derivado de un análisis global del entorno y de las alternativas existentes en su ámbito de actuación, estableciendo la misión y visión de la Autoridad Portuaria. Por lo general tiene un horizonte quinquenal y recoge los análisis, escenarios, previsiones de tráfico, estimaciones de crecimiento, etc., más que obras concretas o inversiones. Éstas se concretan en el Plan Director, que es la herramienta de planificación portuaria que sirve de marco de referencia para todas las actuaciones a desarrollar en el horizonte temporal de 10 años. Del Plan Di-rector se derivan los sucesivos Planes de Inversiones con un horizonte quinquenal aunque revisados anualmente.

Plan de Utilización de Espacios Portuarios

De acuerdo con el Art. 96.1 de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de Régimen Económico y de Prestación de Servicios de los Puertos de Interés General, (LREPSPIG) el Ministerio de Fomento delimitará en los puertos de titularidad estatal una zona de servicio que incluirá los espacios de tierra y de agua necesarios para el desarrollo de los usos portuarios a que se refiere el artículo 94.1 de esta Ley, los espacios de reserva que garanticen la posibilidad de desarrollo de la actividad portuaria y aquellos que puedan destinarse a usos no portuarios mencionados en dicho artículo. Esta delimitación se efectuará a través del Plan de Utiliza-ción de los Espacios Portuarios.

Plan Interior de Contingencias

Es aquél cuyo ámbito de aplicación se refiere a una determinada instalación mar adentro, puerto o terminal marítimo de carga y/o descarga de productos potencialmente contaminan-tes. El Convenio Internacional sobre Cooperación, Preparación y Lucha contra la contami-nación por hidrocarburos, 30 noviembre de 1990 (ratificado por España el 3 de diciembre de 1993), determina en su artículo 3, apartados 2 y 3, que tanto las instalaciones mar a dentro como los puertos marítimos y las instalaciones marítimas de manipulación de hidrocarburos sometidas a jurisdicción de una de las partes del convenio deberán disponer de planes de emergencia en caso de contaminación por hidrocarburos (los denominados “planes interio-res de contingencias”).

� Dirección General de la Marina Mercante

Plan Nacional de Contingencias por Contaminación Marina Accidental

Este plan aprobado por Orden del Ministerio de Fomento de 23 de febrero de 2001, esta-blece las líneas básicas de actuación que han de observarse en aquellos supuestos en los que sobrevenga un accidente marítimo con resultado de contaminación.



Asimismo, define los criterios básicos que han de cumplir la Comunidades Autónomas y otras entidades en la realización de sus Planes de Contingencia Territoriales e Interiores con el fin de adaptarse a las normas de los Tratados internacionales y adecúa los niveles nacionales de respuesta ante un suceso grave de contaminación marina que pueda afectar a otros países a los esquemas internacionales en el marco de los Convenios y Acuerdos internacionales que sobre la materia han sido suscritos por el Gobierno español.

Plan Nacional de Servicios Especiales de Salvamento de la Vida Humana en la Mar y de la Lucha contra la Contaminación del Medio Marino

Este Plan tiene como objetivo primordial reforzar el sistema preventivo por un mar más lim-pio y seguro, basándose en el binomio compuesto por la normativa y los instrumentos que aseguren el cumplimiento de la misma: vigilancia, inspección, sanción y difusión de la cul-tura preventiva entre los usuarios de la mar.

� S. E. de Infraestructuras, Transporte y Vivienda

Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda PITVI (2012-2024)

El Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda 2012-2024 (PITVI) tiene por objeto de integrar la planificación estratégica de todos los ámbitos políticos de competencia del Mi-nisterio de Fomento, transporte y vivienda, estableciendo la “hoja de ruta” de las respecti-vas políticas en el horizonte de 2024. Se encuentra actualmente en fase de consulta pú-blica. Entre sus objetivos se encuentran los siguientes, que deben ser compatibles con el PGRI:

• Disminución de fenómenos naturales excepcionales ligados directa o indirecta-mente a vías de comunicación.

• Evitar actuaciones que produzcan erosión o que puedan contribuir a intensificar procesos erosivos preexistentes.

• Reducir los efectos de las infraestructuras sobre los cauces fluviales y la calidad de sus aguas.

• Evitar la ocupación del Dominio Público Hidráulico y Dominio Público Marítimo Te-rrestre.

8.2.3 Ministerio de Industria, Energía y Turismo

Puesto que la industria hidroeléctrica tiene una gran relevancia, tanto económica como desde el punto de vista de la gestión de recursos hídricos, en el ámbito territorial de la De-marcación Hidrográfica de Galicia-Costa, los siguientes planes deben ser tenidos en cuenta en la redacción de su PGRI, debido a la influencia que las infrastructuras de regulación pueden tener en la gestión de eventos hidrológicos extremos.

Plan de Energías Renovables (PER) 2011–2020.

Este Plan de Energías Renovables (PER) 2011-2020 fue aprobado por Acuerdo del Con-sejo de Ministros de 11 de noviembre de 2011, estableciendo objetivos acordes con la Di-rectiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables, y atendiendo a los man-datos del Real Decreto 661/2007, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial y de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.



Este plan está condicionado a lo dispuesto por el Real Decreto-Ley 1/2012, de 27 de enero, por el que se procede a la suspensión de los procedimientos de preasignación de retribución y a la supresión de los incentivos económicos para nuevas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de cogeneración, fuentes de energía renovables y residuos.

Planificación de los Sectores de Electricidad y Gas 2008–2016

En este plan se recogen las previsiones de cumplimiento de distintos compromisos en el horizonte 2016, la previsión de la demanda eléctrica peninsular y extrapeninsular y cober-tura de la misma en su horizonte a largo plazo, la previsión de la demanda de gas peninsu-lar y extrapeninsular, y las previsiones de demanda de productos petrolíferos.

Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética 2011-2020

Este Plan de Acción 2011-2020 constituye el segundo Plan Nacional de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética (NEEAP1), aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros de fecha 29 de julio de 2011, y da continuidad a los planes de ahorro y eficiencia energética anterior-mente aprobados por el Gobierno español en el marco de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España 2004-2012 (E4), aprobada en noviembre de 2003. En el Plan se in-cluyen los principales resultados del cálculo de los ahorros de energía final en base 2007.

8.2.4 Ministerio del Interior

Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones. Pla-nes de Emergencia de Presas

El Plan de Emergencia de una presa, de acuerdo con la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones y el Reglamento técnico de seguridad de presas y embalses, deberá aprobarse y estar adecuadamente implantado, en todas las presas que en función de su riesgo potencial de rotura se clasifiquen en el tipo A o B.

Para la definición e implementación del plan de emergencia de una presa es necesario ca-racterizar los eventos extremos y las zonas inundables en su entorno, y de esta forma po-der evaluar los riesgos generados por una potencial rotura.

Otras Directrices Básicas relacionadas con emergencias son la de Planificación de Protec-ción Civil de Emergencia por Incendios Forestales, asociada al Plan Estatal de Protección Civil para Emergencias por Incendios Forestales, la Directriz Básica de Planificación de Pro-tección Civil ante el Riesgo de Accidentes en los Transportes de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril y la Directriz Básica de Protección Civil para el Control y Planificación ante el Riesgo de Accidentes Graves en los que Intervienen Sustancias Peligrosas. La in-terconexión de las administraciones hidráulicas y de Protección Civil, hace imprescindible el trabajo conjunto de ambas en la redacción de un PGRI óptimo.



9 Referencias bibliográficas y normativas BOE (1986). Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, que desarrolla los títulos preliminar, I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. [http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1986-10638]

BOE (1988). Real Decreto 927/1988, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ad-ministración Pública del Agua y de la Planificación Hidrológica, en desarrollo de los títulos II y III de la Ley de Aguas. [http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1988-20883]

BOE (2001). Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional. Jefatura del Estado. Boletín Oficial del Estado del 6 de julio de 2001. [http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2001-13042]

BOE (2001). Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas. Ministerio de Medio Ambiente. Boletín Oficial del Estado del 24 de julio de 2001.

[http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2001-14276]

BOE (2007). Real Decreto 125/2007, de 2 de febrero, por el que se fija el ámbito territorial de las demarcaciones hidrográficas. Ministerio de Medio Ambiente. Boletín Oficial del Estado del 3 de fe-brero de 2007.

[https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2007-2296]

BOE (2007). Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Plani-ficación Hidrológica. Ministerio de Medio Ambiente. Boletín Oficial del Estado del 7 de julio de 2007.

[http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2007-13182]

BOE (2008). Orden ARM/2656/2008, de 10 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucción de Planificación Hidrológica. Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino. Boletín Oficial del Estado del 22 de septiembre de 2008. [https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2008-15340]

BOE (2013). Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental. Jefatura del Estado. Boletín Oficial del Estado del 11 de diciembre de 2013. [http://www.boe.es/boe/dias/2013/12/11/pdfs/BOE-A-2013-12913.pdf]

BOE (2010). Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las infraestructuras y los servicios de información geo-gráfica en España,

[http://www.boe.es/boe/dias/2010/07/06/pdfs/BOE-A-2010-10707.pdf]

BOE (2010). Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación,

[http://www.boe.es/boe/dias/2010/07/15/pdfs/BOE-A-2010-11184.pdf] BOE (2011): Real Decreto 29/2011, de 14 de enero, por el que se modifican el Real Decreto 125/2007, de 2 de febrero, por el que se fija el ámbito territorial de las demarcaciones hidrográficas, y el Real Decreto 650/1987, de 8 de mayo, por el que se definen los ámbitos territoriales de los Organismos de cuenca y de los planes hidrológicos.



[http://www.boe.es/boe/dias/2011/01/15/pdfs/BOE-A-2011-740.pdf]

BOE (2012): Real Decreto 1332/2012, de 14 de septiembre, por el que se aprueba el Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa. [http://www.boe.es/boe/dias/2012/09/15/pdfs/BOE-A-2012-11655.pdf] BOE (2003). Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social que incluye, en su artículo 129, la Modificación del Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por la que se incorpora al derecho español la Directiva 2000/60/CEE, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas. [http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2003-23936]

BOE (2006). Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informa-ción, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE). [http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2006-13010]

CE (1991). Directiva 91/271/CEE, del Consejo, de 21 de mayo de 1991, sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas. Diario Oficial de las Comunidades Europeas del 30/5/1991. [http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:1991:135:0040:0052:ES:PDF]

CE (1992). Directiva 92/43/CEE, del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (Directiva Hábitats). Diario Oficial de las Comu-nidades Europeas del 22/7/1992. [http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31992L0043:ES:PDF]

CE (2000). Directiva 2000/60/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario en el ámbito de la política de aguas (Directiva Marco del Agua). Diario Oficial de las Comunidades Europeas del 22/12/2000. [http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2000:327:0001:0072:ES:PDF]

CE (2001). Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Diario Oficial de las Comunidades Europeas del 21/7/2001. [http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2001:197:0030:0037:ES:PDF]

CE (2006). Directiva 2006/118/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación y el deterioro. [http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:372:0019:0031:ES:PDF]

CE (2007). Directiva 2007/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de información espacial en la comunidad europea (INSPIRE). [http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CE-LEX:32007L0002&qid=1409128111275&from=ES] CE (2007). Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación.



[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CE-LEX:32007L0060&qid=1409127807910&from=ES] CE (2009). Directiva 2009/147/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres (Directiva Aves). Diario Oficial de la Unión Europea del 26/1/2010.

[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:02009L0147-20130701&qid=1409128381090&from=ES]

Augas de Galicia (2008): Documentos del primer ciclo de planificación hidrológica 2009–2015, RD 1332/2012, de 14 de septiembre, por el que se aprueba el Plan Hidrológico de la Demarcación Hidro-gráfica de Galicia-Costa 2009-2015.

[http://augasdegalicia.xunta.es/es/dma.htm]

Augas de Galicia (2013): Documentos del segundo ciclo de planificación hidrológica 2015–2021. Con fecha 22/12/2014 (DOG 5/1/2015), se inicia el período de consulta pública durante 6 meses del Bo-rrador del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica de Galicia Costa correspondiente al ciclo de planificación hidrológica 2015-2021.

[http://augasdegalicia.xunta.es/docs/DMA/DocsIniciais_2015_2021_es.pdf]

Augas de Galicia (2013): Esquema Provisional de Temas Importantes

[http://augasdegalicia.xunta.es/docs/DMA/EpTI_GC_es.pdf]

Ley de Augas de Galicia 9/2010.

[http://augas.cmati.xunta.es/c/document_library/get_file?uuid=2e3e7fba-ce3e-4f9b-97d4-22e3490959c5&groupId=144304]

DECRETO 1/2015, de 15 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de la planificación en ma-teria de aguas de Galicia y se regulan determinadas cuestiones en desarrollo de la Ley 9/2010, de 4 de noviembre, de aguas de Galicia.

[http://www.xunta.es/dog/Publicados/2015/20150116/AnuncioCA02-150115-0004_es.html]

DECRETO 59/2013, de 14 de marzo, por el que se desarrolla la Ley 9/2010, de 4 de noviembre, de aguas de Galicia, en materia de ejecución y explotación de infraestructuras hidráulicas.


DECRETO 141/2012, de 21 de junio, por el que se aprueba el Reglamento marco del Servicio Público de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales de Galicia.


DECRETO 32/2012, de 12 de enero, por el que se aprueba el Estatuto de la entidad pública empre-sarial Augas de Galicia.


DECRETO 136/2012, de 31 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento del canon del agua y del coeficiente de vertido a sistemas públicos de depuración de aguas residuales.




DECRETO 1/2015, de 15 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de la planificación en ma-teria de aguas de Galicia y se regulan determinadas cuestiones en desarrollo de la Ley 9/2010, de 4 de noviembre, de aguas de Galicia

[http://www.xunta.es/dog/Publicados/2015/20150116/AnuncioCA02-150115-0004_es.html] INSTRUCCIÓN 2/2015, de 17 de abril, de planificación hidrológica de la demarcación hidrográfica de Galicia-Costa

http://www.xunta.es/dog/Publicados/2015/20150429/AnuncioO143-270415-0001_es.html

DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO EVALUACIÓN AMBIENTAL …

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