Documento Tecnico de Soporte UAU Rio Yumbo

FORMULACIÓN, CONCERTACIÓN Y ADOPCIÓN DE

LA UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA DENOMINADA

PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DEL RÍO YUMBO.

DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

INFORME FINAL

IMVIYUMBO

Fundación EPRODESA

Santiago de Cali, Diciembre 21 de 2009.

INFORME TÉCNICO NÚMERO CINCO: METODOLOGÍA DE GESTIÓN URBANA

INTEGRAL.

Equipo Técnico del Proyecto Fundación EPRODESA.

Lina María Giraldo Ingeniera Ambiental Representante Legal.

Harold Borrero Urrutia Arquitecto Director General del

Proyecto

Pablo Buitrago Gómez Arquitecto Urbanista Coordinador Técnico

Méry Belalcázar Arquitecta Temas Ambientales y de

Paisaje

Sandra Becerra Arquitecta Urbanista Temas urbanos y

normativos

Daniel Quintero Arquitecto Temas urbanos y

arquitectónicos

Ricardo Henao Arquitecto Temas urbanos y

arquitectónicos

Jennifer Palechor Ingeniera Topográfica Cartografía y sistemas de

inf. Geográfica.

ASESORES

Darío Maya Arquitecto Temas urbanos y

financieros

Jaqueline Murillo Ingeniera Civil Sistemas viales

Yazmín Rojas Socióloga Participación social

Briggette Cortés Socióloga Participación social

Eugenio Banguera Ingeniero civil Redes de Servicios Públicos

Rocío Fernández Abogada Norma urbana y legislación

Semanas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

actividad términos de referenciaJunio 29

Julio 4

Julio 6 a

11

Julio 13 a

18

Julio 20 a

25

Julio 27

Agosto 1

Agosto 3 a

8

Agosto 10

a 15

Agosto 17

a 22

Agosto 24

a 29

Agosto 31

Sep 5Sep 7 a 12

Sep 14 a

19

Sep 21 a

26

Sep 28 a

Octubre 3

Octubre 5

a 10

Octubre

12 a 17

Octubre

19 a 24

Octubre

26 a 31Nov 2 a 7 Nov 9 a 14

Nov 16 a

21

Nov 23 a

28

DELIMITACIÓN Y DEFINICIÓN ESPACIAL DE LA UAU RÍO YUMBO 33% 67% 100%

RELACIONES FÍSICO ESPACIALES CON LA ESTRUCTURA URBANA 14% 29% 43% 57% 71% 86% 100%

PAUTAS DE DISEÑO PARA EL ESPACIO PÚBLICO EN YUMBO 14% 29% 43% 57% 71% 86% 100%

2 LINEAMIENTOS NORMATIVOS PARA EL PLAN PARCIAL DE ESPACIO PÚBLICO 14% 29% 43% 57% 86% 86% 100%

3DETERMINANCIÓN FÍSICO ESPACIAL Y NORMATIVA DE LAS UNIDADES DE GESTIÓN DENTRO DE LA UAU

RÍO YUMBO6% 13% 19% 19% 31% 38% 44% 50% 56% 63% 69% 75% 81% 88% 94% 100%

4 FORMULACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL RÍO YUMBO 6% 11% 11% 22% 28% 33% 39% 44% 50% 56% 61% 67% 72% 78% 83% 89% 94% 100%

aDELIMITACIÓN DE LA FRANJA DE PROTECCIÓN DEL RÍO YUMBO (tomando como lineamiento la

normativa de los 15 metros a cada lado)

b Identificación de la Población en Alto riesgo no mitigable

c Alternativas para descontaminación del río

5ESTUDIO ECONÓMICO DE FACTIBILIDAD POR UNIDADES DE GESTIÓN DENTRO DE LA UAU

RÍO YUMBO8% 17% 25% 33% 33% 50% 58% 67% 75% 83% 92% 100%

a Proyecto de delimitación de las Unidades de Gestión Urbanística.

b Asignación de Cargas urbanísticas/delimitar zonas beneficiarias

c Proyectar beneficios del desarrollo de la UAU

6 Proyecto de Decreto de la UAU 14% 29% 43% 57% 71% 86% 100%

7 Proyectar Ficha Normativa 9% 18% 27% 36% 36% 55% 64% 73% 82% 91% 100%

8 Lineamientos para Diseño de Redes de Servicios Públicos y pautas de cobertura 25% 50% 75% 100%

9 Actualización de la Estructura Predial de la UAU Río Yumbo con clasificación 25% 50% 75% 100%

10 Metodología para la Socialización de la UAU 13% 25% 38% 50% 63% 75% 88% 100%

11 Reuniones intersdisciplinarias GRUPO TÉCNICO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

12 Entrega de informes de avance 1 2 3 4 5

13 Reuniones de trabajo con IMVIYUMBO (Entrega de Informes Técnicos) 1 2 3 4 5

SEGUIMIENTO DEL PROCESO (Porcentaje de avance promedio por cantidad de semanas) 5% 9% 9% 18% 23% 27% 32% 36% 41% 45% 50% 55% 59% 64% 68% 73% 77% 82% 86% 91% 95% 100%IN

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INFO

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REUNIOES DE

COORDINACIÓN

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NORMATIVO

COMPLEMENTARIAS

FORMULACIÓN, CONCERTACIÓN Y ADOPCIÓN DE LA UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA

PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DEL RÍO YUMBO.

Plan Parcial de Espacio Público de Yumbo

CRONOGRAMA POR ACTIVIDADES Y PRODUCTOS

MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5

Formulación, concertación y adopción de la UAU río Yumbo.

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SÍNTESIS. Criterio general del proyecto: Brindar apoyo y acompañamiento técnico para FORMULACIÓN,

CONCERTACIÓN Y ADOPCIÓN DE LA UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA DENOMINADA PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DEL RÍO YUMBO .

Objeto del informe: DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE – Informe final - Fecha de presentación: Jueves 17 de Diciembre de 2009.

Séptimo informe técnico del proyecto.

La estrategia general para el desarrollo técnico en IMVIYUMBO, en relación con el desarrollo del proyecto de FORMULACIÓN, CONCERTACIÓN Y ADOPCIÓN DE LA UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA DENOMINADA PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DEL RÍO YUMBO es generar informes de avance concebidos como productos autónomos aunque integrales y complementarios que puedan ser consultados como documentos completos con reflexiones sobre un eje temático estratégico; sin embargo, por solicitud de IMVIYUMBO, este condición cambia para el último informe generando un informe síntesis de todo el proyecto.

El primer informe técnico denominado El Contexto Técnico del Proyecto pretendía hacer una síntesis de reflexiones encontradas en más de dos decenas de documentos producidos en Yumbo sobre planeamiento urbano, territorial y ambiental para el municipio, además de los estudios de contexto teórico revisados por los miembros del equipo. El segundo informe titulado El Río como eje de la visión de Ciudad, tuvo como propósito mostrar la visión que es necesario consolidar de la ciudad a partir de la recuperación ambiental, físico espacial y socio-cultural del concepto de río. El tercer informe se centró en la formulación de lineamientos y principales criterios para consolidar la estrategia del Río como eje de desarrollo físico espacial de la ciudad; se presentan los diseños en nivel de anteproyecto de las intervenciones en espacio público en la zona central del río como modelo de intervención para la toda la zona forestal protectora. El cuarto informe denominado El Río Yumbo como Patrimonio Ambiental y Espacio Colectivo para la ciudad repasa todos los aspectos en los cuales hay aportes desde el desarrollo del trabajo. Además de estos 4 informes se han entregado dos más que corresponden, el primero con un análisis de los términos de referencia y los alcances técnicos del proyecto que fue entregado desde el comienzo del trabajo y otro informe con la propuesta del grupo técnico de Eprodesa para el modelo de Ciudad, propuesta que le permitió al municipio formular su propia versión de este modelo. El séptimo informe es el presente.


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DATOS GENERALES.

Equipo de apoyo para IMVIYUMBO: 14 profesionales. Desarrollo del proyecto: 24 semanas Número de reuniones realizadas: 26 (En ImviYumbo, con Planeación de Yumbo, en la CVC, con grupos técnicos) Promedio reuniones por semana: 1,2 Número de horas de reunión: 78 horas Reuniones internas de trabajo grupo de apoyo completo: 12 Número de horas de reunión de trabajo interno 60 horas Reuniones de Socialización en Yumbo: 4 Número de productos desarrollados: 7 informes, 1 presentación digital síntesis, Número de folios informes: 630 Número de planos realizados: 50 (incluyendo planos de trabajo)


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TABLA DE CONTENIDO

TABLA DE CONTENIDO III

INTRODUCCION 1

JUSTIFICACION. EL RÍO: EL PRINCIPAL ESTRUCTURADOR DE LA CIUDAD. 3

1. MARCO DE REFERENCIA PARA EL ENTORNO URBANO ATRAVESADO POR UN RÍO. 5

1.1. MARCO JURÍDICO 5

1.2. MARCO URBANO: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (Ley de Desarrollo Territorial – 388 de 1997) 6

1.3. MARCO DE POLÍTICAS SOCIALES Y ECONÓMICAS. 10

1.4. MARCO AMBIENTAL 12

2. MODELO DE CIUDAD: YUMBO COMO CIUDAD MODULAR. 15 2.1. YUMBO Y SU CONDICIÓN FUNCIONAL BASADA EN LA INDUSTRIA 15 2.2. UNA IDEA DE CIUDAD CON BASE EN SU ESTRUCTURA ECOLÓGICA 16 2.3. METODO INTEGRADO DE ANÁLISIS PARA EL ORDENAMIENTO URBANO 16 2.4. YUMBO: LA CIUDAD FRAGMENTADA DEBIDO A SU ESTRATEGIA INADECUADA DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO 18 2.5. YUMBO: LA CIUDAD MODULAR APROVECHANDO LOS PEQUEÑOS VALLES INTERMONTANOS 18 2.6. ESTRATEGIAS URBANAS PARA CONSOLIDAR LA IMAGEN MODULAR DE LA CIUDAD 19 2.7. LA CONSOLIDACIÓN MODULAR CON BASE EN LOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES 20 2.7.1. Algunas medidas de control desde la estructura de vías 20 2.7.2. Estructura Ecológica Principal 21 2.7.3. Estructura de servicios públicos 21 2.7.4. Estructura de equipamientos urbanos colectivos 21 2.7.5. Recomendaciones Generales 22

3. LA UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DEL RÍO YUMBO 24

3.1. EL RÍO YUMBO, SU CUENCA Y LA VISIÓN REGIONAL DEL TERRITORIO. 24

3.2. VALIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO, PERTINENCIA Y PROCEDENCIA DE LA UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA 25

3.2.1. Diagnóstico del Análisis Multivariables 26 3.2.2. Prospectiva y Unidades de Gestión 27 3.2.3. Análisis de Titularidad 27


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3.2.4. Cartografía 27 3.2.5. Criterios que orientaron las determinaciones de Planificación 27

3.2.5.1. Dimensión Urbana 27 3.2.5.2. Dimensión Ambiental 28 3.2.5.3. Dimensión de Gestión Urbana y Financiera 28 3.2.5.4. Componente Politico Normativo 28 3.2.5.5. Descripción del Río Yumbo por Sectores 31 3.2.5.6. Franja de Protección del Río Yumbo en su Recorrido Urbano 32

3.3. CONCEPCIÓN DEL MODELO TERRITORIAL DE LA UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANISTICA – UAU – RIO YUMBO 37

3.3.1. Directrices municipales y regionales 37 3.3.2. Efectos de la UAU sobre la Visión PBOT 38 3.3.3. La concepción de la UAU. 40 3.3.4. Definición de los Límites de la Unidad de Actuación Urbanistica del río Yumbo 42

3.2.4.1. Cartografía Base SIMY 42 3.2.4.2. Cartografía Base Formulación 42 3.2.4.3. Revisión del límite establecido para la Unidad de Actuación Urbanística río Yumbo 43

3.4. DIMENSIONES Y COMPONENTES DE LA UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANISTICA DEL RIO YUMBO 47

3.4.1. DIMENSIÓN AMBIENTAL Y ESTRUCTURA ECOLÓGICA 47 3.4.1.1. Características Ambientales de la UAU del río Yumbo 47 3.4.1.2. Determinantes Ambientales para la Recuperación de la Ronda Urbana del Río Yumbo y su delimitación 49 3.4.1.3. La Unidad de Paisaje del río es el Espacio Público Estructural de Yumbo 58 3.4.1.4. Definición Espacio y Límites de la Unidad de Paisaje para convertirla en Unidad de Gestión 60 3.4.1.5. Caracterización Biofísica de la Unidad de Paisaje del Río y su Zona de Protección 62 3.4.1.6. Actividades a desarrollar en la Unidad de Paisaje del Río Yumbo 66 3.4.1.7. Definición y Caracterización Ambiental de las zonas existentes dentro de la Unidad de Paisaje del Río 68

3.4.2. DIMENSIÓN FISICO – ESPACIAL 72 3.4.2.1. Sistema Vial y de Movilidad 74 3.4.2.2. Servicios Públicos 77 3.4.2.3. Usos del Suelo 78 3.4.2.4. Tratamientos 78 3.4.2.5. Sintesis Físico – Espacial de la Unidad de Actuación Urbanística Río Yumbo. (Fichas de Validación de Diagnóstico por Unidades de Gestión) 80

3.5. HERRAMIENTAS TECNICAS Y METODOLÓGICAS PARA LA SOCIALIZACIÓN DE LA UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANISTICA DEL RIO YUMBO 97

3.5.1. Proceso de Planeación Participativa 97 3.5.2. Descripción General 97 3.5.3. Propuestas comunitarias hechas al diseño durante el taller de socialización para la zona norte 98 3.5.4. Propuestas comunitarias hechas al diseño durante el taller de socialización para la zona centro 101 3.5.5. Actas de los talleres de socialización. 102 3.5.6. Riesgos para el desarrollo de la unidad de actuación urbanística del río Yumbo en diferentes dimensiones 106 3.5.7. Acciones para el desarrollo de la unidad de actuación urbanística del río yumbo en diferentes dimensiones 107 3.5.8. Recomendaciones finales para el proceso de concertación social 107 3.5.9. Recomendaciones finales para la estrategia de comunicación 108


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3.6. ESTRUCTURA TERRITORIAL DE LA UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANISTICA DEL RÍO YUMBO 111

3.6.1. EL MODELO URBANO DE LA UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANISTICA DEL RIO YUMBO 114 3.6.1.1. CONCEPTO 117 3.6.1.2. COMPONENTES DEL MODELO 118 3.6.1.3. POLÍTICAS GENERALES DE LA UAU DEL RÍO YUMBO 123

3.6.2. ESTRUCTURA ECOLOGICA DE LA UAU DE RÍO Y SUS UNIDADES DE GESTIÓN. 123 3.6.3. SISTEMAS GENERALES DE LA UAU DEL RIO YUMBO 147

3.6.3.1. Sistema víal y de Movilidad 147 3.6.3.1.1. Jerarquización Vial 148 3.6.3.1.2. Transporte Alternativo 150 3.6.3.1.3. Transporte Motorizado (Público Colectivo y Particular) 156 3.5.1.1. Sistema de Servicios Públicos. 165 3.4.2.5.1. Sistema de Alcantarillado 165 3.4.2.5.2. Acueducto 169 3.4.2.5.3. Energía 170 3.4.2.5.4. Residuos Solidos 170 3.5.1.2. Sistema de Espacio Público y Equipamientos (Pablo) 171 3.4.2.6. Equipamientos Colectivos y Espacio Público 171

3.6.4. USOS, ÁREAS DE ACTIVIDAD Y TRATAMIENTOS. OCUPACIÓN DEL SUELO DE LA UAU DEL RIO YUMBO 174

3.6.4.1. Conceptos, Funciones y Políticas 174 3.6.4.2. Los Usos del Suelo Urbano 174 3.6.4.3. Usos del Suelo y Áreas de Actividad de la UAU del río 175 3.6.4.4. Tratamientos de la UAU del río 177 3.6.4.5. Unidades de Gestión de la UAU y criterios normativos de formulación. 183 3.6.4.6. Poligonos normativos de las Unidades de Gestión: usos, edificabilidad y morfología 198

3.7. LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN, INTERVENCIÓN Y FINANZAS 206 3.7.1. Instrumentos de Gestión Territorial 206

3.7.1.1. Instrumentos de Gestión Suelo 207 3.7.1.2. Instrumentos de financiación 208

3.8. LINEAMIENTOS DE LA SIMULACION URBANO FINANCIERA DE LA UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANISTICA DEL RIO YUMBO 215

3.8.1. Objetivo General 216 3.8.2. Objetivos Específicos 216 3.8.3. Componente Urbanístico 217 3.8.4. Componente Catastral 217 3.8.5. Componente Financiero 217 3.8.6. Componente Jurídico 218 3.8.7. Estrategia de Gestion y Financiacion 218

3.9. ESCENARIOS DE EJECUCIÓN: PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR UNIDAD DE GESTIÓN DE LA UAU DEL RIO YUMBO 227

3.9.1. PROYECTO ESTRATEGICO PARA LA UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIO 1-C 232 3.9.1.1. Criterios empleados 233 3.9.1.2. Criterios Urbanos 238 3.9.1.3. El Anteproyecto 239

4. GLOSARIO DE TÉRMINOS 248

BIBLIOGRAFÍA 250


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INDICE DE TABLAS 252

INDICE DE FIGURAS 253

INDICE DE PLANOS TEMATICOS 254

INDICE DE FOTOGRAFÍAS 255

INDICE DE PLANOS DE FORMULACIÓN 256


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INTRODUCCION

El instrumento de gestión UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA seleccionado por el municipio, a través de su PBOT para la intervención en esta zona, es definido en el marco legal nacional “…como una unidad de planeamiento, con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas urbanísticas…” (Decreto 2181, Artículo 18) y en general ordenar funcionalmente un territorio urbano. En razón a esta condición y a partir de las consideraciones realizadas en el DIAGNÓSTICO, y como compromiso con su nombre PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DEL RÍO YUMBO; el proyecto como instrumento de ordenamiento hace el mayor énfasis sobre los aspectos referidos a la condición Ambiental en general y Ecológica y Paisajística en particular para todo el territorio urbano que está dentro del área de influencia del Río Yumbo, que es el eje y elemento esencial de esta UNIDAD DE ACTUACIÓN. En este sentido, tanto a nivel del estudio físico espacial (Urbanístico) como del estudio Ambiental y de la Gestión Urbana y Financiera de la zona, y apoyados en un riguroso trabajo normativo , que son los cuatro componentes básicos del Plan de Trabajo, la FORMULACIÓN de esta Unidad de Actuación se centrará en convertir realmente al Río Yumbo en un eje espacial urbano que integre la ciudad a través del Espacio Público y de la defensa y recuperación de los valores Ecológicos y Paisajísticos de este eje. Para lograr este propósito y a partir del DIAGNÓSTICO se han determinado dos estrategias esenciales:

1. Identificar, definir y diseñar las soluciones integrales necesarias para lo que originalmente se ha definido como Amenazas pero que determinaremos como conflictos entre la estructura urbana y el río. Esto porque la idea de amenaza siempre pone en desventaja en las soluciones técnicas urbanas a los elementos naturales, en este caso el río, lo cual lleva a soluciones como muros de contención, canalizaciones, controles del flujo de agua que siempre terminan deteriorando de modo mucho más definitivo la estructura ecológica y los cuerpos de agua. Al determinar mejor los conflictos podremos buscar alternativas que permitan conciliar la relación entre la Estructura urbana funcional y el propio Río y su ronda vital.

2. También continuando con los criterios definidos por el DIAGNÓSTICO, vamos a poner en concordancia las 18 Unidades de Gestión que este definió con las 8 Unidades de Paisaje planteadas por el proyecto PLAN PAISAJÍSTICO PARTICIPATIVO DE YUMBO. Es objetivo del proceso de FORMULACIÓN sintetizar en Unidades de Gestión el territorio de la Unidad de Actuación, que de acuerdo al desarrollo conceptual de PAISAJE, en toda la bibliografía reciente al respecto, acoge sin ningún inconveniente la idea de LO URBANO como un PAISAJE CULTURAL en el cual es posible conciliar todos los componentes físico espaciales (naturales y culturales) de


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una estructura urbana. Esta conciliación ha permitido definir de un modo mucho más integral los instrumentos de gestión financiera que darán la garantía de una visión sostenible de este territorio, incorporando simultáneamente las dos dimensiones: la físico urbana funcional y la ambiental-ecológica-paisajística; a la luz de una comunidad que debe ver garantizada su calidad de vida como Sociedad y como Ciudadanía desde esta visión integral del territorio.

Estos criterios se plantean de manera más específica considerando el proceso de desarrollo de la Formulación del planeamiento urbano territorial de la Unidad de Actuación Urbanística del Río Yumbo con base en los temas estructuralesreferidos y sus respectivos criterios:

A. Dimensión URBANA, que considera para efectos del análisis y el desarrollo del trabajo, las dimensiones FUNCIONAL (con todos sus componentes), MORFOLÓGICA Y TIPOLÓGICA de la Estructura Urbana, lo siguiente: 1. Integración con la ciudad a partir de los Sistemas Estructurantes, como criterio

de garantía para una intervención físico-espacial con valores como: integración, escala, sostenibilidad, bajo impacto de las intervenciones, ajuste y compensación funcional (para sitios con deficiencias), entre otros.

2. Condición de pertinencia implícita para todas las intervenciones en la formulación y en todas las escalas, mediante instrumentos como la normativa y cargas y beneficios económicos para que el municipio pueda emprender en breve este gran proyecto.

3. Determinación precisa de instrumentos de gestión para cada escala de formulación, reforzando la factibilidad del proyecto.

B. Dimensión AMBIENTAL , que considera todos los componentes ECOLÓGICOS, con

sus condiciones AMBIENTALES propiamente dichas y sus valores PAISAJÍSTICOS, lo siguiente: 1. Determinar cualitativamente la franja de conservación del río con base en

variables precisas como las zonas inundables y las zonas de riesgo, pero también la predialidad y titulación de predios, la calidad del suelo, condiciones topográficas para sendas y caminos, entre otros.

2. Identificar las potencialidades Ecológicas para que sean las pautas para la protección de la cuenca y para la recomendación de propuestas de descontaminación del río.

3. Identificar los valores paisajísticos como visuales, microclimas, especies arbóreas destacadas, entre otros, para determinar las estrategias de intervención físico espacial.

C. Dimensión de GESTIÓN URBANA Y FINANCIERA :

3. Una vez aplicada una determinación ecológica cualitativa del sitio y de las intervenciones estratégicas en aspectos de espacio público y oferta ambiental del río, se podrá hacer una simulación de Cargas y Beneficios por sectores para generar una serie de parámetros que permitan reglamentar el desarrollo en toda la UAU Río Yumbo.

4. Se pondrá especial énfasis al desarrollo por etapas de acuerdo al método de las Unidades de Gestión como unidades de desarrollo físico espacial, puestas en una secuencia de priorización.


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5. Estudiar los instrumentos que en este tema ha definido la Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388) y que han sido aplicados en muy pocos municipios del país, pero que pueden convertirse en instrumentos de manejo eficientes para motivar un desarrollo Equitativo de la UAU Río Yumbo.

Estas tres dimensiones Técnico Disciplinares se enmarcarán en un proceso NORMATIVO que será concebido por esta etapa del proceso de desarrollo de la UAU Río Yumbo, a partir de los parámetros planteados por el Diagnóstico.

JUSTIFICACION. El Río: el principal estructurador de la Ciudad.

El Espacio Público es el tema esencial de este proceso de Ordenamiento Territorial, en el cual, la determinación de la figura de gestión denominada Unidad de Actuación Urbanística1 pretende esencialmente generar un marco normativo que garantice la recuperación de áreas para Espacio Público, considerando el río Yumbo como el eje físico espacial para ello tanto a

1 Corresponde a un área conformada por uno o varios inmuebles, cuyo proyecto de delimitaciòn debe quedar explicitamente señalado en el plan parcial, la cual debe ser urbanizada o construida en suelos urbano y de expansion urbana, o construida en tratamientos de renovación urbana o redesarrollo en el suelo uurbano como una unidad de planeamiento con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas urbanisticas y facilitar la dotacion con cargo a sus propietarios, de la infraestructura para el transporte, los servicios públicos domiciliarios y los equipamientos colectivos mediante reparto equitativo de las cargas y beneficios.


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nivel real como concetpual; puesto que de acuerdo con la condición ideal propuesta como índice por la Ley de Desarrollo Territorial (388 de 1997) cada habitante debería disfrutar de 15 metros cuadrados de espacio público en la ciudad; dato que en Yumbo está en 2.3 metros cuadrados por habitante. El PBOT, en su numeral 15.1 del Subsistema Físico Espacial evidencia la preocupación por el río como base de la formulación de este proceso: “Esta falta de control (se refiere a la escasa gestión histórica para tener buenos índices de espacio público) también se ha visto reflejada en un elemento vital de Yumbo, como es su río, el cual en la actualidad y durante su recorrido por el casco urbano, se ha visto invadido hasta el borde de su ribera, en muchos casos, convirtiéndose en una zona de riesgo, por no guardar las distancias exigidas que hablan de 15 metros de aislamiento a lado y lado, para el establecimiento de cualquier tipo de asentamiento”. Inmediatamente concluye el estudio lo siguiente: “Bajo estas consideraciones el equipo del PBOT propone desarrollar alrededor del recorrido del río en el sector urbano un proyecto para recuperar su ribera y poder plantear la creación de un parque lineal, que se convierta en ordenador del crecimiento urbano, y a la vez se logre recuperar espacio público efectivo”.


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1. MARCO DE REFERENCIA PARA EL ENTORNO URBANO ATRAVESADO POR UN RÍO.

1.1. MARCO JURÍDICO

La Constitución de 1991 precisa en su Articulo 1 Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general. La Ley 388 de 1997 consagra sus principios para el Ordenamiento Territorial en tres principios:

• La función social y ecológica de la propiedad • La prevalencia del interés general sobre el particular • La distribución de cargas y los beneficios

Dando origen y orden al marco legal y cimiento sobre los que se construyen los lineamientos de la SIMULACION URBANO FINANCIERA para la formulación de la Unidad de Actuación Urbana para la Recuperación del río YUMBO, que se determina en los decretos: 2181 de 2006 por el cual se reglamentan parcialmente las disposiciones relativas a planes parciales contenidas en la Ley 388 de 1997 y se dictan otras disposiciones en materia urbanística, el 4300 de 2007 por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a planes parciales de que tratan los artículos 19 y 27 de la Ley 388 de 1997 y el artículo 80 de la Ley 1151 de 2007, se subrogan los artículos 1, 5,12 y 1p del Decreto 2181 de 2006 y se dictan otras disposiciones y el 4065 de 2008 por el cual se reglamentan las disposiciones de la Ley 388 de 1997 relativas a las actuaciones y procedimientos para la urbanización e incorporación al desarrollo de los predios y zonas comprendidas en suelo urbano y de expansión y se dictan otras disposiciones aplicables a la estimación y liquidación de la participación en plusvalía en los procesos de urbanización y edificación de inmuebles, y que se complementa especialmente en los decretos 4260 de 2007 por el cual se reglamentan los artículos 79 y 82 de la Ley 1151 de 2007, el 1711 de 1984 Por el cual se dictan normas sobre interrelación de registro catastro y se tecnifica y reorganiza administrativamente el registro de instrumentos públicos y las leyes 142 de 1994 por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones, la 1151 de 2007 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010, y la 1083 de 2006 por medio de la cual se establecen algunas normas sobre planeación urbana sostenible y se dictan otras disposiciones, principalmente. Encargados de suministrar la metodología y los requerimientos que permiten la construcción del MODELO URBANO, producto de un proceso sistémico de cruce de información y retroalimentación entre componentes, mejor denominados sistemas estructurantes, que son los


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encargados de suministrar la respuesta y solución a las causas que permitan la transformación del área de planificación, a partir de mejorar las condiciones para su desarrollo y generar el estímulo a la inversión, entendida como el proceso de evolución del Mercado, al cual se le define su viabilidad en la seguridad de financiación y sostenibilidad como elementos fundamentales considerados en el presente trabajo. El cual se inspira en la necesidad de involucrar y responsabilizar la participación Integral del Estado y la Comunidad, a partir de la gran conclusión sobre la cual se debaten los problemas públicos:

• El Estado tiene la norma pero encuentra restricciones para su actuación. • El privado tiene los recursos pero carece de la orientación y estimulo para la inversión,

y • La comunidad posee la problemática, dependiendo de la actuación del estado y la

inversión. Sumado al aporte de la experiencia en el mundo sobre el ordenamiento territorial y la intervención de grandes porciones de territorio, su transformación, rentabilidad y sostenibilidad a través de proyectos exitosos, que permiten la transferencia de conocimiento y que hablan del largo plazo como el proceso que conlleva la concertación de los intereses particulares, la imagen que se interpreta en el proyecto, encargada de la apropiación y de transmitir identidad, y una estructura flexible, en cabeza de una Gerencia capaz de entender la magnitud de las cosas grandes, encargada de proporcionar la escala y la gestión que conduzca, por medio de la utilización de instrumentos de ley a la materialización de los proyectos de la Unidad de Actuación Urbana, para la RECUPERACION del RIO YUMBO. (Al referirse a la recuperación del proceso a través del cual se promueve el mejor uso en términos sociales y económicos del área de planificación, que padece deterioro social, económico y físico e infrautilización de sus activos, edificios, suelo, infraestructura y espacio público).

1.2. MARCO URBANO: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (Ley de Desarrollo Territorial – 388 de 1997)

Espacio público y equipamientos “el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales, de los inmuebles privados destinados por su naturaleza, por su uso o afectación a la satisfacción de las necesidades urbanas colectivas, que trascienden por tanto los limites de los intereses individuales de los habitantes ”(Ley 9ª de 1989).

Buscar el bienestar colectivo de la comunidad a partir de la oferta estructurada de espacio público en la ciudad con base en su adecuada planificación física espacial, un claro soporte jurídico normativo y la gestión político administrativa eficiente viene siendo la preocupación de todos los municipios. Esta preocupación tiene un marco legal que viene desde la Constitución Nacional de 1991, Artículo 82: “Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el

interés particular”; y que finalmente está enmarcado en el Decreto 1504 de 1998 bajo la


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determinación de que “En el cumplimiento de la función pública del urbanismo, los municipios y distritos deberán dar prelación a la planeación, construcción, mantenimiento y protección del espacio público sobre los demás usos del suelo”. Razón y esencia esta última disposición de los Planes de Ordenamiento Territorial enmarcados en la Ley 388 de 1997. De acuerdo con esta priorización legal y con base en el marco de gestión municipal, el municipio de Yumbo ha estado desarrollando diversos procesos de planificación urbana que buscan establecer los criterios más estructurales para la gestión e intervención de los espacios públicos en el municipio. En este proceso, el desarrollo de la Unidad de Actuación Urbanística del Río Yumbo, que hace parte del Plan Parcial de Espacio Público, ha intervenido la zona central del casco urbano del municipio proponiendo una visión integral del espacio público con el sistema ecológico principal, porque según el artículo 7 del Decreto 1504: "el espacio público es el elemento articulador y estructurantes del espacio en la ciudad, así como el regulador de las condiciones ambientales de la misma, y por lo tanto se constituye en uno de los elementos estructurales de los Planes de Ordenamiento Territorial, prevaleciendo su planeación, construcción, mantenimiento y protección sobre los demás usos del suelo". Basado en el Decreto Nacional 1504 de 1998. Los principales lineamientos convenientes para el desarrollo del Plan Parcial de Espacio Público que es marco de esta Unidad de Actuación, están establecidos con base en dos situaciones: 4. Recuperación de espacio público efectivo a partir de la definición física espacial de

zonas verdes asociadas a la estructura ecológica principal. Esto aplica en la zona del río a partir de la recuperación de áreas invadidas en la zona Forestal protectora de 15 metros a cada lado del río y la creación de una franja adicional para movilidad y creación de espacio público efectivo. Si convertimos esta estrategia en un lineamiento para el Plan Parcial, debe recomendarse que en todas las zonas potenciales de reserva ambiental y protección debe generarse una franja perimetral de control que preferiblemente debe ser una vía con calidades de movilidad integral y bien determinada en sus condiciones paisajísticas; con lo cual se establece el límite preciso de las zonas protegidas.

5. Determinación normativa para recuperar el espacio público real. El propio PBOT, aludiendo al Decreto 1504 hace énfasis en recordar en su numeral 15.2 que el Espacio público “En los centros urbanos, espacio público son las calles, los parques, las zonas verdes, las plazoletas, los antejardines, las fachadas, los elementos arquitectónicos, el amoblamiento, los equipamientos, la señalización, ríos, zanjones, bosques, etc.”; lo que determina que en la elaboración normativa para la ciudad debe lograr establecerse los criterios con los cuales delimitar con claridad estos componentes de la ciudad.

El Plan parcial de Espacio público tendrá que considerar las condiciones de los sistemas estructurantes de la ciudad de Yumbo como propias y particulares para determinar la gestión para recuperación y delimitación normativa precisa del Espacio público con base en estas dos condiciones descritas arriba.


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Estos lineamientos se determinarán mejor en un marco de circunstancias que dejen bien definida las condiciones propias del espacio público para el municipio, considerando aspectos ya definidos a lo largo del trabajo:

1. El casco urbano por su escala y condiciones debe ser tratado primordialmente para la movilidad peatonal.

2. La condición compleja de la ronda del río como proyecto urbano ecológico que estructura la movilidad, la ecología, el paisaje, el espacio público y la calidad ambiental en general.

Con base en estas dos condiciones, se determina como metodología establecer las condiciones físico-espaciales en las unidades de gestión para poder precisar los lineamientos normativos sobre el Espacio Público. La principal consideración para dar lineamientos para el diseño de Espacio público en un área urbana que está dentro de la ronda urbana del río, es que tiene que determinarse una intervención en donde los criterios ambientales y ecológicos deben ser principios de diseño. Esto se refiere a que ninguna intervención puede afectar la condición natural del recorrido del agua o de la vegetación propia del Ecotono; y con mayor precisión significa que ninguno de los elementos que compongan la intervención debe afectar el cuerpo de agua como ámbito ecológico. Las consideraciones generales son:

a. Las rondas de los ríos dentro de la trama de la ciudad, son espacios naturales ideales para ser habilitados para el uso, goce y libre tránsito de los habitantes residentes y visitantes del municipio.

b. Las riberas de los ríos son corredores ecológicos, éstas franjas naturales no deben ser interrumpidas. Las áreas verdes sirven como senderos de flora y fauna muy específica que dependen del agua, están restringidas a éstas áreas e incluyen muchas de las especies más amenazadas.

c. Los espacios que forma el río en su relación con el trazado urbano, que están por fuera de la franja forestal protectora y que se determinan como áreas libres deben hacer parte del sistema de espacios públicos; allí se genera los sitios de encuentro, los cuales constituyen la continuidad y la complementariedad del sistema de movilidad y se convierten a su vez en punto estratégico para la relación con el Ecotono.

Con estos principios establecemos los principales parámetros tanto del orden natural como del creado para desarrollar pautas más concretas sobre el Espacio Público:

a. Vegetación ecológicamente adecuada para las riberas del río Yumbo, fortaleciendo aquella que sea endémica. El río como elemento ecológico es un Ecotono en el cual la vegetación debe corresponder con el criterio de proteger el ambiente húmedo de transición de la ronda. Esto significa el uso de especies apropiadas a esa condición. Deben seleccionarse también dos tipos de árboles asociados a la ronda como espacio público; unas especies asociadas a la condición de paisaje urbano que sean vistosas y generen acento y otras especies que generen sombra sobre las estancias y espacios de áreas mayores.


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b. Configuración de zonas con diversas vocaciones y usos, de acuerdo a los espacios que se generan entre la trama urbana ortogonal y las sinuosidades del río:

a. Áreas para conservación ecológica y ambiental, incluyendo zonas para paseos ecológicos.

b. Actividades recreativas, activas y pasivas, áreas deportivas, entre otros. c. Áreas con restricciones y zonas de protección. d. Áreas de baño.

c. Establecer recorridos de carácter lento y contemplativo. Los criterios de

movilidad presentados a nivel general deben ser útiles para diseñar los posibles recorridos y sus condiciones: fluidez, conectividad, integralidad.

d. Proponer sitios de encuentro y aprovechamiento de focos visuales por la

diversidad en la topografía.

e. Destacar elementos naturales existentes y de valor paisajístico, como base para la caracterización espacial y paisajística por sectores.

f. Establecer conexiones con el sistema de zonas verdes municipales planteados por

el PBOT. Haciendo una malla verde y de espacios públicos; en la cual la ronda del río sea el elemento urbano ordenador.

g. Proponer las pautas de los elementos de amoblamiento urbano con el criterio de

que sean suficientes, con una localización fácilmente reconocible pero discreta y no invasiva, además de estar integradas varias funciones en un mismo elemento. h. Lineamientos en relación el uso de los espacios para actividades culturales y

comerciales restringidas en relación con la preponderancia ecológica del sitio.

i. Lineamientos sobre diseños técnicos para protección de espacios, evacuación de aguas lluvias y generación de energía para el suministro de energía para los espacios públicos.

De acuerdo con estos parámetros generales preliminares, que intentan conciliar los aspectos físico-espaciales enunciados antes como lo cultural y los elementos naturales que hacen parte de la ronda urbana del río enunciamos alternativas para los diseños de espacio público en la ronda del río:

a. Cambios físicos de las riberas, como solución a los problemas ambientales del río, como zonas de pendientes muy fuertes, taludes altos o zonas erosionadas.

b. Desalojo de las áreas invadidas. c. Ampliación del cauce si se considera conveniente para darle mayor espacio al caudal

y disminuir los impactos en las orillas. d. Reforestación de la cuenca con especies adecuadas, de acuerdo con los criterios ya

enunciados. e. Criterios para la selección de las especies vegetales. Basados en la identificación de

espacios, circulaciones y características del cauce y la orilla: - En rondas: Especies existentes a lo largo del recorrido del río. (Unidad con

otros sectores)


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- En orillas: Especies protectoras de las aguas y las riberas. (plantarse en forma de entrantes y salientes).

- A lo largo de la ronda: Especies de gran altura. (Acentos verticales, rondas visibles a gran distancia)

- En cruces viales: Vegetación de gran porte, silueta aparasolada, densidad de follaje medio.

- Punto de encuentro: Remate trama vial con ronda, vegetación de gran porte. - Espacios recreativos: Porte alto, densidad de follaje como encaje. (No

obstaculizar visuales), floración llamativa (caracterización de espacios). Lineamientos Normativos Sobre Espacio Público Estos lineamientos se determinarán mejor en un marco de circunstancias que dejen bien definida las condiciones propias del espacio público para el municipio, considerando aspectos ya definidos a lo largo del trabajo:

1. El casco urbano por su escala y condiciones debe ser tratado primordialmente para la movilidad peatonal.

2. La condición compleja de la ronda del río como proyecto urbano ecológico que estructura la movilidad, la ecología, el paisaje, el espacio público y la calidad ambiental en general.

Con base en estas dos condiciones, se determina como metodología establecer las condiciones físico-espaciales en las unidades de gestión para poder precisar los lineamientos normativos sobre el Espacio Público. Es además pertinente tener en cuenta el Decreto 1409 de 1995, o Estatuto de Usos No Agrícolas del Suelo, en el Departamento del Valle del Cauca, el cual define la Jerarquización de los cauces superficiales de agua y con ello la zona de protección de los mismos. Es así que el río Yumbo según el PBOT, tiene un caudal promedio de 169 litros por segundo lo que corresponde a la Categoría IV – cauces menores de 501 litros/seg., ello indica igualmente la franja de protección no podrá ser inferior a 30 metros medidos a partir del borde del cauce. En el artículo siguiente No 23, se señala “la franja de protección de los ríos categoría IV, podrá ser inferior a 30 metros en casos especiales que serán debidamente estudiados por la CVC”. Además en el artículo 26, se indica que la franja de protección de los ríos debe ser usada únicamente para la arborización y solamente se permitirán actividades que propendan por la conservación y preservación de los recursos vegetales y paisajísticos existentes.

1.3. MARCO DE POLÍTICAS SOCIALES Y ECONÓMICAS.

Debe centrarse en el propio Plan Básico de Ordenamiento de Yumbo; puesto que su documento técnico de soporte establece los aspectos estructurales que configuran el territorio y que son el escenario para la acción social y la base del desarrollo económico. No se considera pertinente como referencia el Plan de Desarrollo del Gobierno Municipal puesto que suele ser coyuntural asociado a una gestión específica y temporalmente delimitada.


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De acuerdo con esta reflexión, son los planes de desarrollo los que deben supeditarse al marco técnico general y deben velar porque los proceso sociales y económicos que allí se definan realmente se lleven a cabo, pues es ahí donde está el mayor y más estructurado proceso de gobernabilidad. Como presenta el propio PBOT en su introducción, la Ley de Desarrollo promueve la organización territorial de la población por lo menos en tres principios: - La función social y ecológica de la propiedad. - La prevalencia del interés general sobre el particular. - La distribución equitativa de las cargas y los beneficios. Estos principios se convierten en el marco social y económico esencial de todo proceso de ordenamiento territorial, por lo tanto, cada estudio técnico debe demostrar su promoción; lo cual se completa a partir del incentivo a la participación ciudadana en todos los procesos de planeamiento. Los temas más estratégicos a considerar en la formulación de la Unidad de Actuación del Río Yumbo parten de diversos temas planteados en el propio Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio especialmente en los subsistemas Social y Económico. Algunos son:

• Debido a la fuerte mezcla de grupos sociales, a las migraciones y a la característica creciente de ciudad dormitorio, evidenciadas por el PBOT; los procesos de planeamiento del municipio tienen que hacer un gran énfasis en la creación de elementos de identificación social con el entorno urbano mediante la cualificación del espacio físico; esto es necesario puesto que el propio PBOT afima: “…podríamos decir que la identidad de la población yumbeña está en constante movimiento, se construye día a día, máxime cuando nos reconocemos como una comunidad con una fuerte hibridez cultural y en donde los habitantes que se han venido radicando en Yumbo…” (PBOT Yumbo. Subsistema Social. Numeral 33.3.1.).

• Otro aspecto social de gran impacto se basa en la posibilidad de la recreación; la cual se ha visto afectada, según lo explica el PBOT: “El núcleo urbano del Municipio es pobre en zonas recreativas y de esparcimiento. Dentro y fuera del casco urbano solo el 3.23% está dedicado a zonas de recreación y en el área urbana el índice es de apenas 0.90 m2 por Habitante.”

• El PBOT también hace mención al incipiente desarrollo turístico del municipio, determinado por: “ El majestuoso paisaje regional es uno de los atractivos naturales que por su valor escénico es viable su aprovechamiento con fines turísticos, la orografía que conforma el paisaje montañoso está también sujeta a las explotaciones de recreación y ocio. Los cauces y bosques nativos son susceptibles de explotación en el uso recreacional del agua y en el ecoturismo.” (PBOT Yumbo. Subsistema Social. Numeral 33.3.1.).

En los aspectos económicos, el PBOT plantea preocupaciones por aspectos como:

• El desequilibrio en el desarrollo social y ecónomico siempre se ha visto paradójicamente en el municipio porque la gran actividad industrial asentada en el municipio (que lo pone como uno de los primeros en el país por ingreso per cápita en relación con esto), que participa con un 62% de los ingresos totales al municipio como lo plantea el PBOT, no se ve reflejada en la calidad de vida; al contrario es


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sorprendente y preocupante la baja calidad de la oferta de espacios públicos en el casco urbano (por mencionar el tema estratégico para este trabajo); de modo que bajo esta condición que evidencia el PBOT, sigue siendo necesario darle una alta prioridad a la generación de dinámicas sociales y económicas de escala local y urbana mediante el reordenamiento de las actividades y la formulación de normativas de desarrollo físico espacial.

• El PBOT ha revisado minuciosamente todas las actividades del sector económico planteando la situación presente (al año 2000), sin embargo no es explícita una reflexión global sobre las estrategias que deben promoverse a partir del ordenamiento territorial, por lo menos dentro del Subsistema Económico (Cap 8); sin embargo es evidente con el espíritu de la Ley de Desearrollo Territorial que la apuesta nacional enfocada a los municipios es que la intervención en el propio territorio y el ordenamiento de las actividades en el espacio y tiempo determina enormemente la mejora en las condiciones socio económicas de la población. De acuerdo con esto es indudable que la intervención físico espacial en al zona del Río Yumbo dinamizará el sector económico con procesos sobrepuestos y aumento significativo en aspectos como la demanda de actividades y productos, impulso a la pequeña industria y al comercio local, aumento en en consumo consecuente con lo anterior, entre otros aspectos.

1.4. MARCO AMBIENTAL

La Ley 388 de 1997, o Ley de Ordenamiento Territorial establece “determinantes que constituyen normas de superior jerarquía, las relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente, los recursos naturales” posteriormente2 indica el Contenido Estructural de los Planes de Ordenamiento Territorial, en el cual se fijan las medidas para la protección del medio ambiente, Conservación de los recursos naturales y defensa del paisaje3, es por ello que el análisis bajo el punto de vista ambiental de la Unidad de Actuación Urbanística del río Yumbo, permite generar las bases para realizar el diseño urbanístico del río y de su zona de protección, es decir teniendo en cuenta que lo Ambiental tiene un carácter de superior jerarquía, este aspecto es estructurante en el ordenamiento territorial de la Unidad de Actuación Urbanística, del río Yumbo.

2 Contenido Estructural, el cual deberá establecer, en desarrollo y concreción de los aspectos señalados en el numeral 1. de este artículo, la estructura urbano-rural e Intraurbana que se busca alcanzar a largo plazo, con la correspondiente identificación de la naturaleza de las infraestructuras, redes de comunicación y servicios, así como otros elementos o equipamientos estructurantes de gran escala. En particular se deberán especificar: 2.El señalamiento de las áreas de reserva y medidas para la protección del medio ambiente, conservación de los recursos naturales y defensa del paisaje, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 99 de 1993 y el Código de Recursos Naturales, así como de las áreas de conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico. 3 ARTÍCULO 10. DETERMINANTES DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. En la elaboración y adopción de sus planes de ordenamiento territorial los municipios y distritos deberán tener en cuenta las siguientes determinantes, que constituyen normas de superior jerarquía, en sus propios ámbitos de competencia, de acuerdo con la Constitución y las leyes: 1.Las relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente, los recursos naturales y la prevención de amenazas y riesgos naturales, así: a. Las directrices, normas y reglamentos expedidos en ejercicio de sus respectivas facultades legales, por las entidades del Sistema Nacional Ambiental, en los aspectos relacionados con el ordenamiento espacial del territorio, de acuerdo con la Ley 99 de 1993 y el Código de Recursos Naturales, tales como las limitaciones derivadas del estatuto de zonificación de uso adecuado del territorio y las regulaciones nacionales sobre uso del suelo en lo concerniente exclusivamente a sus aspectos ambientales.


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Acorde con ello se definen como criterios ambientales para el análisis, los relacionados con geología, pendientes, erosión o procesos erosivos, geotecnia, áreas inundables, vegetación arbórea y visual cercana y/o lejana, entre otros puntos. Chequeando las Leyes ambientales, existentes y vigentes en el país, se tiene: La ley 99 de 1993, define como Plan de Manejo Ambiental el conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad. Luego el Decreto 1220 de 2006 aclara lo siguiente, en el artículo 3: CONCEPTO Y ALCANCE DE LA LICENCIA AMBIENTAL. la licencia ambiental, es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. La licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el desarrollo y operación del proyecto, obra o actividad.4 La licencia ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad. Ningún proyecto, obra o actividad requerirá más de una licencia ambiental. Cuando se realiza un Plan de Manejo ambiental, según el Decreto 1220 se especifica lo siguiente: Artículo 20. Del estudio de impacto ambiental. El estudio de impacto ambiental es el instrumento básico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental y se exigirá en todos los casos en que se requiera licencia ambiental de acuerdo con la ley y este reglamento. Este estudio deberá corresponder en su contenido y profundidad a las características y entorno del proyecto, obra o actividad, e incluir lo siguiente:

1. Objeto y alcance del estudio. 2. Un resumen ejecutivo de su contenido. 3. La delimitación del área de influencia directa e indirecta del proyecto, obra o

actividad. 4. La descripción del proyecto, obra o actividad, la cual incluirá: localización, etapas,

dimensiones, costos estimados, cronograma de ejecución, procesos, identificación y estimación básica de los insumos, productos, residuos, emisiones, vertimientos y riesgos inherentes a la tecnología a utilizar, sus fuentes y sistemas de control.

5. La información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el POT.

4 Los párrafos resaltados son realizados por la autora de este documento.


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6. Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto 2201 de 2003. 7. La información sobre los recursos naturales renovables que se pretenden usar,

aprovechar o afectar para el desarrollo del proyecto, obra o actividad. 8. Identificación de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles

sobre el proyecto, obra o actividad. 9. La descripción, caracterización y análisis del medio biótico, abiótico,

socioeconómico en el cual se pretende desarrollar el proyecto, obra o actividad. 10. La identificación y evaluación de los impactos ambientales que puedan ocasionar

el proyecto, obra o actividad, indicando cuáles pueden prevenirse, mitigarse, corregirse o compensarse.

A continuación el mismo decreto especifica: La propuesta de Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad que deberá contener lo siguiente:

a) Las medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación de los impactos ambientales negativos que pueda ocasionar el proyecto, obra o actividad en el medio ambiente y/o a las comunidades durante las fases de construcción, operación, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminación del proyecto obra o actividad. b) El programa de monitoreo del proyecto, obra o actividad con el fin de verificar el cumplimiento de los compromisos y obligaciones ambientales durante la implementación del Plan de Manejo Ambiental, y verificar el cumplimiento de los estándares de calidad ambiental establecidos en las normas vigentes. Asimismo, evaluar mediante indicadores el desempeño ambiental previsto del proyecto, obra o actividad, la eficiencia y eficacia de las medidas de manejo ambiental adoptadas y la pertinencia de las medidas correctivas necesarias y aplicables a cada caso en particular.

Estos conceptos legales, permiten definir que la UAU del río Yumbo, cuyo objeto principal es diseñar el Parque Lineal del río, no ejecutará aprovechamiento de recursos naturales, ni generará impactos ambientales negativos sobre el río o el caudal del mismo, ni sobre la zona de protección del mismo. Tampoco implica la generación de actividades u obras que afecten los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el desarrollo y operación de este proyecto, obra o actividad. Esto indica que la UAU del río Yumbo, no tiene que desarrollar un Plan de Manejo Ambiental, ni solicitar Licencia Ambiental y mucho menos realizar un estudio de Impacto Ambiental5.

5 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. El estudio de impacto ambiental es el instrumento básico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental y se exigirá en todos los casos en que se requiera licencia ambiental de acuerdo con la ley y este reglamento.


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2. MODELO DE CIUDAD: YUMBO COMO CIUDAD MODULAR.

2.1. YUMBO Y SU CONDICIÓN FUNCIONAL BASADA EN LA INDUSTRIA

Desde la visión regional, Yumbo es una ciudad especializada en la industria, integrada regionalmente al sistema industrial del norte del departamento del Cauca. Esta zona industrial en Yumbo se ha consolidado a partir de una oferta de grandes polígonos industriales, que colindan con el área urbana del municipio en varios casos, o se encuentran localizadas entre la vía Panorama y la zona oriental del casco urbano; aunque la mayoría se encuentra en la zona sur, en el límite con el municipio de Cali, en una gran extensión de terreno que la han convertido en una de las dos principales zonas de concentración de industria en el país. Sin embargo algunas de las industrias de grandes áreas, como las curtiembres, aledañas al centro de la ciudad actualmente no están en funcionamiento, convirtiéndose en predios estratégicos para consolidar la función de ciudad integral, especialmente asociada a grandes dotacionales que se pueden integral fácilmente con el río Yumbo como proyecto urbano ecológico estratégico para la ciudad. Se podría pensar que dicha especialidad industrial se pudiera corresponder con una ciudad sostenible y equilibrada urbanísticamente, ofreciéndole a sus habitantes mejores condiciones en la calidad de vida. Es decir, ofrecer calidad ambiental, espacios públicos diversos para esparcimiento, oferta de equipamientos, facilidades de movilidad como servicio pero también especialmente asociada al disfrute del paisaje, referidos principalmente al eje del río Yumbo; a partir de la producción industrial de escala nacional e internacional que se ha establecido tradicionalmente en Yumbo. Pero esta circunstancia no se da de manera estructurada; por lo cual, además del ordenamiento físico espacial y de la solución estructural a los problemas de desarticulación de procesos funcionales dentro de la ciudad, se deben generar todos los mecanismos de gestión necesarios para que el impacto de la gran cantidad de industrias en el municipio se revierta en recuperación de la calidad espacial y de la oferta urbana de servicios, empleo y recreación para sus habitantes. En otra consideración como el crecimiento poblacional de la ciudad, el problema más reiterativo de las zonas urbanas, está marcado por su crecimiento espontáneo acelerado y desarticulado, el cual irrumpe en una zona urbana consolidada y lo transforma. Esta transformación, en razón a esa condición de ser espontánea y sin planificación termina impactando negativamente en el entorno urbano; máxime cuando se tiene un territorio cargado de elementos naturales (colinas, cuencas, acequias, entre otros). Esto es lo que ha sucedido en Yumbo, elementos naturales que han sido desaprovechados y que es necesario integrar a la ciudad, de tal forma que sus habitantes se apropien de ellos y velen por sus sostenibilidad. Dentro de la normativa que se defina para la Unidad de Actuación Urbanística del Río Yumbo, prevalecerá la recuperación de elementos naturales y su inserción en la conformación de una ciudad sostenible, desde la planificación; con base en el criterio marco de desarrollar espacialmente la ronda del río Yumbo como un Proyecto Urbano Ecológico: “El método ecológico nos diría que los terrenos destinados a espacio libre en la región metropolitana son los que proceden de espacios caracterizados por sus procesos naturales,


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intrínsecamente idóneos para las actividades “verdes”: ese es el lugar de la naturaleza en una metrópoli”6(pág. 56)

2.2. UNA IDEA DE CIUDAD CON BASE EN SU ESTRUCTURA ECOLÓGICA

La orografía y la hidrografía como ordenadores territoriales urbanos. El Maestro Harold Borrero, arquitecto director del equipo técnico de este trabajo, ha insistido en usar la capacidad de aplicar “la obviedad” - actitud más esencial que el sentido común - para tomar determinaciones sobre la ciudad que queremos y lo ilustra diciendo: “…obviamente es mejor tener un río limpio que un río sucio…”. Con este sentido haremos la primera afirmación para proponer una idea de ciudad: es mejor adaptarse al territorio y al ambiente que transformarlos y alterarlos. Si partimos de esta afirmación y considerando el marco general de acción de la ley de Desarrollo Territorial y su énfasis en los aspectos ambientales, que son interpretados para cada municipio en sus Planes de Ordenamiento Territorial; rehacer una relación positiva con el entorno natural que soporta la ciudad es absolutamente inminente y esencial para la sostenibilidad. En Yumbo, además se puede profundizar en esta visión ante la existencia de un Plan Paisajístico, con lo cual tienen los elementos que se necesitan para tomar las decisiones del orden territorial suficientemente estructuradas con el componente físico espacial del Ecosistema. De este modo debemos comprender que la posibilidad de tener un río limpio, un aire puro, vegetación que regule el clima, son actitudes que van más allá de intenciones de buena voluntad, de conciencia ambiental o de intención política; son mucho más que un lugar común con el cual ocupar espacio en informes y consultorías. La relación armónica con el ambiente también significa sostenibilidad para un futuro viable y sustentabilidad en el intercambio entre la comunidad y su entorno; con lo cual se reproducen componentes que positivamente fortalecen el Capital Social y el capital económico. El capital social se fortalece ante el reconocimiento y valoración que los habitantes hacen de su entorno; se fortalece el sentido de arraigo, de pertenencia y de intención de mantenerse en su lugar para reproducir y multiplicar los procesos socio económicos. El capital económico se fortalece en la medida en que la comunidad incrementa su intención de invertir en su ciudad, de pagar sus tributos y de mantener su capital a largo plazo allí si vislumbra un entorno socio cultural y espacial equilibrado y en permanente mejoría en sus condiciones integrales.

2.3. METODO INTEGRADO DE ANÁLISIS PARA EL ORDENAMIENTO URBANO

Pero cómo es posible que la actitud afirmativa de tener un ambiente sano se pueda alcanzar? o por lo menos se pueda tener en un punto que esté más claro que las simples intenciones?. Ian McHarg lo escribió desde 1969 recomendando como punto de partida la evaluación ambiental y afirmando que antes de emprender cualquier infraestructura, es estratégico

6 McHarg, Ian. Proyectar con la Naturaleza. Editorial Gustavo Gili. España. 2000.


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reconocer el entorno natural, sus procesos más preponderantes como Ecosistema, su capacidad de carga y por ende su capacidad de resiliencia; antes de ocuparlo o transformarlo. Con este trabajo de evaluación ambiental se debe poder lograr una integración armónica entre “los artefactos” – todas las construcciones humanas - y la naturaleza que los contiene. Dos elementos naturales esenciales que condicionan el entorno urbano son los que componen la Orografía y la Hidrografía: el relieve y los ríos. La forma del terreno, sus características morfológicas están asociadas al paisaje montano o al valle geográfico o, como en el caso de Yumbo a este ámbito de transición entre la cordillera y el valle interandino del Río Cauca. Entorno en el cual la existencia de estribaciones de la cordillera que van llegando a las zonas completamente planas forman pequeños valles atrapados entre esas colinas que se suceden con tamaños y formas diversas a lo largo de la línea paralela entre río y cordillera. El segundo componente, el de la cuenca hidrográfica con todo su sistema de drenajes que viene perpendicular al valle desde la parte alta de la cordillera; se cuela entre los fondos de las diversas pendientes generando ríos muy profundos en la topografía y con fuertes cambios en su entorno inmediato con pendientes muy críticas que los flanquean. Reconocer claramente estos dos sistemas, además del énfasis que a este paisaje le pone el tipo de vegetación casi xerofítica de toda la región, determina unas consideraciones esenciales para el área urbana que se deben convertir en una condición ineludible y aceptable para poder plantearse una estructura urbana que deje de “reñir” con esta morfología natural y más bien se asiente sobre ella de manera armónica y potenciando lo que pueden ser sus posibilidades de caracterización. A esto se refiere McHarg con la idea de la Evaluación Ambiental en su clásico texto “Proyectar con la Naturaleza”; haciendo énfasis en que es fundamental conocer claramente los procesos naturales de los Ecosistemas y descubrir en ellos las circunstancias que pueden convertirse en conflictos para el desarrollo urbano “Podemos describir inicialmente los principales procesos naturales y sus interacciones para, a continuación, decidir hasta qué punto facilitan o imposibilitan determinadas utilizaciones del suelo" (McHarg, 2000. Pag. 56); pero advierte enfáticamente a continuación, pues esto hace parte del proceso de planificación: “Una vez superada esta fase, será cuestión del gobierno y de los tribunales procurar nuestra protección manteniendo los sistemas de vigilancia adecuados”. Esta intención metodológica intenta superar los tecnicismos en los que suelen convertirse los análisis sobre la estructura urbana y sus componentes; situación que además conlleva a determinar que el entorno natural se va convirtiendo en un productor de riesgos a partir de sus amenazas. Se trata entonces de comprender que en los procesos de crecimiento físico espacial deben verse las características del entorno como componentes esenciales de la consolidación espacial y por lo tanto las relaciones entre estos y la estructura urbana, en la medida en que generasen conflictos deben buscarse alternativas para conciliar los dos sistemas: el cultural construido y el natural de soporte; así podremos desarrollar una visión estratégica que se dirige a la integralidad sostenible de la ciudad.


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2.4. YUMBO: LA CIUDAD FRAGMENTADA DEBIDO A SU ESTRATEGIA INADECUADA DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO

Yumbo, desde su condición geográfica tiene su casco urbano principal anclado en un pequeño valle atrapado entre colinas por el sur, el norte y el occidente. Baja de la vertiente oriental de la cordillera occidental un río de recorrido corto (8 kilómetros aprox.) hacia el oriente, partiendo este pequeño valle intermontano en dos hasta llegar al gran valle del río Cauca. Su crecimiento urbano ha copado el referido valle y se estira hacia el occidente por la cuenca del río y hacia el norte, sur y oriente ha generado otros núcleos desprendidos de la estructura principal. Al margen de esta situación geográfica se desarrolló sobre al sur del casco urbano, en el valle interandino del Río Cauca y de manera independiente en su dinámica en relación con el crecimiento de la ciudad, el sector industrial, que realmente surge por razones ajenas al propio municipio, pero asociadas a su localización geográfica tanto en el orden regional como en el nacional. Esta zona se encuentra a más de 8 kilómetros en línea recta desde el centro cívico, su extensión territorial puede ser mayor que la de la ciudad compacta y su densidad constructiva y de habitantes por hectárea es claramente inferior. En el intermedio entre ambas zonas se encuentran pequeños núcleos en los recodos que la geografía y la dinámica económica han permitido. Esto ha generado una ciudad de sectores desarticulados que se logran conectar a través de la estructura vial pero que hacen ver la ciudad como un centro urbano fragmentado e incluso desconectado. Es decir, por razones geográficas y dinámicas económicas, la ciudad se ha consolidado como tal pero bajo la condición de localizarse en el territorio de manera dispersa y con una mezcla de actividades que no logra dinamizar sus procesos sino generar conflictos de escala, de impacto ambiental negativo y de disfuncionalidad.

2.5. YUMBO: LA CIUDAD MODULAR APROVECHANDO LOS PEQUEÑOS VALLES INTERMONTANOS

La compactibilidad urbana no es necesariamente una fortaleza per se; aunque evidentemente el intentar consolidarla es para muchas ciudades garantía de un funcionamiento armónico; sin embargo, las ciudades más grandes han generado desde hace décadas, ya sea a partir de situaciones inerciales, de dinámicas socio económicas o de procesos de planificación la estrategia de crear núcleos alternos a uno principal o de generar centralidades de orden menor, buscando disminuir la concentración excesiva y la dependencia de un solo centro principal que ha llevado a una descompensación entre el centro y las periferias. Con esta lógica, se hace visible la viabilidad de tener una ciudad que no concentre sus ofertas en un solo sector y que más bien comience a desarrollar procesos de consolidación de núcleos intermedios de segundo orden que resuelvan sus necesidades funcionales y económicas más estratégicas dentro de su misma área. Siendo así, las aparentes dificultades que enfrenta el crecimiento ante una difícil y variada topografía, se puede transformar en opciones para consolidar lógica funcional urbana modular, interconectada pero equilibrada y adaptada a las condiciones fisiográficas.


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Estos sectores o módulos deben concebirse bajo dos condiciones; como estructuras urbanas completas y como estructuras urbanas a escala. Lo primero porque deben poder suplir sus necesidades básicas sin recurrir a otros sectores de la ciudad; esto mejora la calidad de vida, aumenta el sentido de pertenencia y disminuye los costos de movilidad e infraestructura. Sobre ser una ciudad de escala, tiene que ver con lograr una funcionalidad apropiada a sus condiciones físico espaciales y socio económicas, sin sobredimensionar las estructuras que se proyecten. Más explícitamente es fundamental enunciar la ciudad que se quiere y sobre esa premisa actuar en el ordenamiento; por ejemplo Yumbo debe defender la condición de ser una ciudad peatonal, para que no se le genere una expectativa equivocada sobre la movilidad y sobre el paisaje.

2.6. ESTRATEGIAS URBANAS PARA CONSOLIDAR LA IMAGEN MODULAR DE LA CIUDAD

1. Consolidación y delimitación de los núcleos que conforman la ciudad modular. La

identificación y caracterización físico espacial de la ciudad en cuanto a sus núcleos de crecimiento: el central, la zona residencial sur, la zona residencial nororiental, la zona industrial y la zona de expansión oriental; debe tomar como primer paso la caracterización y delimitación precisa de cada una.

2. Control físico al crecimiento. Debido a las condiciones topográficas se debe inhibir crecimiento hacia las partes altas de los cerros en la zona central, situación que ya se ha presentado espontáneamente y ahora de manera planificada mediante el desarrollo de la zona de expansión nor-occidental. Los crecimientos espontáneos hacia las laderas aumentan los desequilibrios ecológicos, aumentan los niveles de inestabilidad del suelo, interrumpen el drenaje natural del terreno, generan mayores costos en la infraestructura entre otros. Esto por el afán de mantener una ciudad concentrada y porque la gente no encuentra oferta de servicios adecuada en otros sitios. Así mismo en la zona sur, el núcleo compuesto por los barrios Panorama y San Jorge y el Barrio Puerto Isaacs y La Estancia – flanqueando la vía interregional, deben estabilizarse y aumentar sus ofertas de servicios del orden específico.

3. Determinación de áreas de expansión con oferta integral de servicios urbanos en

varias escalas simultáneamente. Para consolidar estos sectores y fundamentar la integralidad físico espacial y funcional con la socio-cultural y la económica, deben planearse las acciones de desarrollo con combinación de usos y de escalas. Esto sobre todo para las zonas Norte y Oriental donde es posible tener unos crecimientos más integrales. En la zona occidental, sobre la cuenca media del río Yumbo se debe controlar la expansión a intervenciones de muy bajo impacto ambiental.


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2.7. LA CONSOLIDACIÓN MODULAR CON BASE EN LOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES

Varios requisitos son necesarios para lograr una consolidación modular eficiente, equitativa y equilibrada:

• Oferta integral de servicios, espacios públicos y equipamientos en todos los subsectores urbanos; procurando no generar procesos de producción espontánea de espacio urbano a partir de la expectativa de una distribución de nuevos equipamientos e infraestructura fuera del centro que equilibre la oferta sin promover la expansión.

• Estructura de servicios, espacios públicos y equipamientos en todas las escalas y en todos los sectores, permitiendo que los ciudadanos se descubran dentro de la red verde que se haría visible.

• Interconexión en los componentes de cada sistema estructurante en todos los sectores, como un trabajo permanente y simultáneo de manejo del territorio en varias escalas.

• Crecimiento controlado, supeditado de todos modos a la vocación de cada sector; promoviendo una normativa clara y de aplicación rigurosa.

• Estructura de Movilidad – vías y modalidades -. Para cada sector se debe establecer, a partir de una propuesta funcional urbana, un sistema de movilidad que cumpla con las siguientes condiciones:

- Integral . Es preferible y deseable que las vías, con base en su posibilidad espacial contengan oferta de amoblamiento, arborización y transporte de modo equilibrado.

- Multimodal . También considerando sus condiciones espaciales y la localización y uso demandado de cada vía (desde las vías urbano regionales hasta las vías barriales); deben permitir la movilidad de todos los ciudadanos en cualquiera de los medios convencionales.

- En escala. Es prioritario un sistema vial acorde a las características físico-espaciales y económicas de cada sector, pero procurando mantener niveles de jerarquías que permitan una movilidad interior eficiente y desplazamientos rápidos a otros sectores.

- Fluidez. Es esencial que nunca se interrumpa la movilidad y que se generen alternativas de circulación en sectores donde se hace menos posible determinado modo de moverse.

Sin embargo, todos estos criterios deben mantener en perspectiva que Yumbo es una ciudad de recorridos cortos y aún con condiciones de movilidad de escala inmediata: preponderancia de peatones y ciclistas. Lo cual, combinado con un sistema modular de consolidación permite mantener una escala y especificaciones de movilidad que sean acordes al tamaño de la ciudad y que al hacer nuevas intervenciones en infraestructura vial y en oferta de servicios públicos de transporte no se deben “sobrediseñar” los proyectos.

2.7.1. Algunas medidas de control desde la estructura de vías

• Proyectar vías de borde: en cada sector y en la escala que corresponde deben proyectarse vías paisajísticas de borde acompañadas de normativa de


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construcciones para sus flancos, que limiten el crecimiento de nuevos asentamientos en zonas de condiciones topográficas más complejas. • Generar sistemas viales circulares, en anillos y/o con pares viales para cada sector y para toda la ciudad, de modo que los sistemas de movilidad, sobre todo el transporte público se pueda dar con los requisitos descritos: multimodal, integral y fluido.

2.7.2. Estructura Ecológica Principal

Ya se ha mencionado que hay que interpretar positivamente el sistema orográfico sobre el que se asienta la ciudad, pues caracteriza fuertemente la ciudad y le da unas condiciones climáticas y paisajísticas propias; marcar el cerro de las Tres Cruces demuestra esta condición. También es necesario mantener a toda costa la fluidez en los drenajes naturales que han establecido las montañas a través de los siglos y que interrumpirlos puede ser causante de graves problemas a la ciudad. Es esencial, en tercer lugar definir zonas de protección forestal y de reforestación en el perímetro de la ciudad, que aún cuando por su posición geográfica está bajo las condiciones del fenómeno de “sombra orográfica”, que genera una vegetación en general xerofítica; hay que tener este tipo de reservas que aumentan los ambientes de microclima con temperaturas, brisas y aguas mucho más equilibrados ecológicamente.

2.7.3. Estructura de servicios públicos

Hay ya dificultades para ofertar los servicios públicos a todas las zonas de la ciudad, sobre todo a las laderas, de modo que hay que generar simultáneamente dos alternativas: controlar los crecimientos para establecer una demanda específica y diseñar los sistemas de acuerdo con ello y replantear las estrategias de oferta de redes de acuerdo con el criterio modular.

2.7.4. Estructura de equipamientos urbanos colectivos

Complementando los servicios, la malla verde, la malla vial, los equipamientos equilibran la función general de la ciudad en todas las escalas y sectores. Son la herramienta urbana de planeación y gestión estratégica para consolidar un sector urbano y para darle una vocación especializada. Es conveniente que se definan sus localizaciones con base en la oferta de espacios públicos y de un estudio de oferta y demanda, no solo para establecer cuáles son los equipamientos necesarios y su localización sino para establecer su nivel de influencia o radio de acción. Como todos los otros sistemas estructurantes, el espacio público debe diseñarse y/o consolidarse de manera equilibrada, con oferta de espacios en todos los sectores y con características variadas. Es frecuente que las ciudades hablen de su malla vial y de su malla verde, lo cual es deseable en la medida en que demuestran continuidades, interconexiones y complementariedad al interior de cada malla y entre mallas. Así, el sistema de espacios público que tendrá como eje la Ronda Urbana del Río Yumbo y las vías paisajísticas en los


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bordes urbanos y sectoriales, debe integrarse y caracterizarse en toda el área urbana para lograr mantener la malla.

2.7.5. Recomendaciones Generales

Sobre las zonas de expansión. Por otro lado debe determinar los sitios de expansión residencial más propicios para el municipio, en principio el sector norte, y la densificación del sector de expansión oriental. Sobre los módulos. Ante todo el módulo especializado o sector industrial, deben establecerse estrategias de consolidación basadas en los criterios anteriores, intentar una mezcla, aún cuando esta sea incipiente y selectiva de usos sobre el territorio pues la especificidad zonal ha demostrado en la práctica ser negativa. Sobre la inversión social, técnica y económica en los procesos. La percepción administrativa de inversión de altos recursos técnicos y económicos en determinados proyectos urbanos no debe verse de entrada como “comprometer los recursos” o como un gasto muy elevado. Con esta visión resulta difícil la gestión de la ciudad a mediano y largo plazo que son realmente sus ciclos vitales. Por ejemplo, la inversión técnica y económica para la recuperación ambiental y espacial de la ronda del río, no es posible verla representada en réditos económicos inmediatos para la ciudad, pero, como se mencionaba en la introducción, lograr tener un río limpio, con una ronda paisajísticamente recuperada, con una oferta amplia y variada de áreas de esparcimiento y con sistemas de movilidad acordes, generara un impacto socio cultural tan fuerte que en el tiempo se recuperará el capital económico a través de la consolidación de la relación entre la comunidad y su ciudad. La mayoría de esto comentarios se leen como intenciones, sin embargo han sido puestos en un nivel en que fácilmente se pueden traducir a instrumentos técnicos, a normativas y a procesos de planeación físico espacial que terminan haciendo posible la ciudad que se está buscando a través de todos los procesos de planificación en marcha; pero además es estratégico que estos procesos de planeación parciales se integren a través de una gestión técnica directa para hacer una Síntesis territorial.


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IMAGEN DEL MODELO DE CIUDAD PROPUESTO POR EL EQUIPO TECNICO DE LA UAU RÍO YUMBO POR SOLICITUD DEL MUNICIPIO DE YUMBO: (Las imágenes están incluidas en la presentación digital que se anexa a este informe) Plano Nº 1: Modelo Urbano propuesto para Yumbo

Fuente: Elaboración propia.


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3. LA UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DEL RÍO YUMBO

3.1.EL RÍO YUMBO, SU CUENCA Y LA VISIÓN REGIONAL DE L TERRITORIO.

La situación fundamental de un río que atraviesa medularmente una ciudad, está asociada al conflicto que trae consigo al mantener su comportamiento natural con cambios de ritmos y volúmenes en su caudal, con el crecimiento de árboles y vegetación, con variada fauna, y por ende una permanente oferta ambiental y paisajística; potencia que se resiste a ceder porque su condición supera ampliamente el ámbito urbano pues es un Ecosistema basado en la cuenca completa. La contraparte es la actuación antrópica con la permanente actitud de transformación, de identificar amenazas y aplacar al río, de invadir sus rondas y de descargar los desechos a su corriente, situación recurrente sin excepción en miles de relaciones entre ríos y ciudades en el mundo. Es necesario comprender la escala regional del río y la capacidad puntual de la ciudad para transgredirlo y acabar con su belleza y pureza; e intentar considerar que se podría definir una ronda urbana de un río, como un ecosistema complejo en el que procesos antrópicos fueran de bajo impacto y aprender a mantener una ronda inalterada en lo esencial con procesos urbanos integrados para una convivencia equilibrada: eco-sistémica. Para comprender las condiciones ecológicas –biológicas y paisajísticas- del río Yumbo y la manera como afecta profundamente la ciudad, es importante tener una clara visión de sus características físico-espaciales; por esta razón es importante hacer una descripción textual y gráfica de la cuenca del río.

La conformación de la Cuenca del Río Yumbo7 Como la mayoría de los ríos formados en la cordillera que hacen parte de la cuenca hidrográfica del Río Cauca, el río Yumbo está conformado, a su vez por otros menores; en este caso está conformado por las subcuencas de las quebradas de Santa Inés y Yumbillo, además de un gran sistema de drenajes naturales que recogen las aguas escorrentías por el norte y el sur en las estribaciones de la cordillera occidental. La Subcuenca Santa Inés localizada en el flanco oriental de la cordillera Occidental en jurisdicción de Yumbo, presenta clima templado sub-húmedo, temperatura promedio de 19 ºC, precipitación promedio de 1800 mm. Altitud comprendida entre 1400 a 1700 m.s.n.m., suelos derivados de ceniza volcánica, moderadamente profunda que cubren rocas ó suelos derivados de grupos diabásicos. 7 Descripción tomada con autorización de las autoras; adaptada y actualizada de la Tesis “Pautas Paisajísticas para la Recuperación Ambiental de la Ronda Urbana del Río Yumbo” de la Especialización de Paisajismo de la Universidad del Valle. Autoras Olga Lucia Bechara y Luz Amparo Echeverri Giraldo, quien además es asesora paisajística del presente proyecto.


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La Quebrada Santa Inés tiene 6.5 kms. de longitud desde su nacimiento hasta la desembocadura en el río Yumbo. Presenta problemas de desequilibrio hidrológico con variaciones de caudales muy amplios (0.8m3/seg en épocas de estiaje y 43m3/seg en épocas de crecientes), con pérdidas de viviendas, cosechas y aún vidas humanas. Estos hechos son resultados de inadecuado uso de recursos naturales existentes en la parte alta y media de la sub-cuenca. Existen programas y proyectos que tienen como objetivo aumentar la cobertura vegetal del área de la sub-cuenca, para mejorar la calidad del agua que abastece el acueducto de Yumbo, esto beneficiaría el 20% de la población urbana y los habitantes del corregimiento de Santa Inés. Esta sub-cuenca está en orden de prioridad por su vinculación al desarrollo del municipio de Yumbo, ya que con su aporte y el de la quebrada Yumbillo, provee de agua al acueducto de dicho municipio, el cual abastece al 25% de la población urbana (16.000 habitantes) y un 10% de las industrias (40 fábricas); además se trata de una zona tradicionalmente escogida por los habitantes de la ciudad para la recreación. La quebrada Yumbillo, localizada al sur occidente de la cuenca, tiene un área de captación de 1423 has, con una longitud de 6.0 kms. Es la segunda productora de agua. En cuanto al río Yumbo localizado en la parte inferior de la cuenca, desciende de la cordillera occidental hacia el valle del río Cauca, por una topografía irregular, con pendiente del 41.4%, y una extensión de 8.0 kms de longitud hasta su desembocadura. Su área de captación de 616 has; y su caudal promedio es de 553 Litros/sg. “Cauce categoría III”. (ver Decreto 1409). El 55 % de este caudal es utilizado para uso de tipo doméstico, el 37% agrícola y el 8% industrial. Con relación a la disponibilidad de agua potable para consumo urbano el área industrial y urbana del municipio de Yumbo se abastece en un 80% de la planta de tratamiento de Puerto Mallarino, planta perteneciente a las Empresas Municipales de Cali EMCALI, y el restante correspondiente al 20% proviene de la planta de tratamiento municipal, abastece a una parte urbana que se encuentra localizada en las laderas, dentro de la Unidad de Actuación Urbanística Río Yumbo. La disponibilidad de agua potable en el área rural, es suministrada por los acueductos veredales. El único corregimiento que realiza tratamiento de agua es el de Dapa. Sin embargo algunas veredas como San José y la Cresta del Gallo aún no se cuenta con este servicio y el agua es tomada directamente de nacimientos y quebradas.

3.2. VALIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO, PERTINENCIA Y PROCEDENCIA DE LA UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA

El documento de DIANGÓSTICO y la concepción del propio diagnósitco se ha desarrollado a partir de un trabajo analítico que tiene dos componentes esenciales LAS ESCALAS y los TEMAS (Sistemas estructurantes), que luego se convierten en síntesis en los ejercicios denominados ANÁLISIS MULTIVARIABLES. Para el desarrollo de la etapa de FORMULACIÓN, gran parte de la información textual, de tablas y cartográfica del DIAGNÓSTICO estará incluida como insumo natural del proceso y por eso no aparecerá citada de manera explícita.


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Ha sido esencial en esta primera etapa de análisis y validación del DIAGNÓSTICO el estudio que se ha hecho y que se está incorporando al desarrollo de las propuestas de todos los temas ambientales que ese documento ha descrito y analizado sintetizados en el informe final y en la cartografía de la primera etapa de ese mismo trabajo. La cartografía de la segunda etapa del trabajo de DIAGNÓSTICO no ha sido, en principio, “útil” para este proceso de FORMULACIÓN pues la estrategia de graficación sobre los planos síntesis ha expresado las variables establecidas con base en colores sobre el territorio urbano estudiado, que no discriminan claramente los componentes del sistema urbano y pueden hacernos actuar de manera imprecisa sobre ellos. Con criterios técnicos sobre la cuenca del río Yumbo y sus condiciones de oportunidades y debilidades, se describe la delimitación de definición de la zona de estudio. Acompañada de un diagnóstico general de la zona urbana de Yumbo desde lo: biofísico y ambiental, que contiene: sistema de movilidad, sistema de servicios públicos, un análisis económico urbano y un análisis espacial urbano. A pesar que los anteriores análisis son insumo necesario para contextualizar la zona de estudio, el ingrediente más importante de este estudio esta definido por el diagnóstico de la Unidad de Actuación Urbanística del río Yumbo, que contiene:

• Estructura Ambiental • Sistema de movilidad • Servicios públicos • Calidad ambiental del río Yumbo

Estos análisis arrojan el estado actual de la zona, desde sus debilidades y oportunidades, de suma importancia a tener en cuenta en la formulación. A esto se suma, un análisis mas próximo a nivel de escalas, que contiene registro de primera mano sobre: alturas, tipologías, sistema constructivo, estado de la construcción, andenes, antejardines, ocupación del espacio público, usos del suelo, toda esta información registrada en planos, siendo necesaria o prioritaria para el proceso de validación del diagnóstico.

3.2.1. Diagnóstico del Análisis Multivariables

Como resultado de este diagnóstico, en la que se cruza una serie de variables e indicadores para identificar: la calidad físico – espacial urbana de la UAU, las unidades de paisaje, la movilidad, los servicios públicos, para llegar finalmente a uno planos conclusivos, sobre los cuales se determina (como resultado de traslapo) las unidades de gestión. A pesar de explicar el procedimiento de la metodología aplicada “Teoría de los Sistemas” en el análisis multivariables, a grandes rasgos no existe claridad sobre los rangos de medición (que para cada plano son diferentes) y en la identificación o definición de polígonos similares. Esto no significa deficiencia en el diagnóstico, sino que estos resultados necesitan ser validados por el equipo técnico que hará la formulación, para poder avanzar en forma expedita.


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3.2.2. Prospectiva y Unidades de Gestión

En la prospectiva urbana, como resultado del diagnóstico hay una plano de estructura urbana en el que se asienta un serie de proyectos prioritarios que inciden directamente en la UAU del río Yumbo y su área de influencia. Estructura que es necesario legibilizar, resaltando aquellos elementos esenciales de la misma, es decir haciendo un plano base de la misma mucho más claro y nítido.

3.2.3. Análisis de Titularidad

Conforme a lo revisado en el documento de diagnóstico, es importante resaltar que uno de los insumos necesarios y sobre el cual depende muchos criterios a tomar en la formulación es el estado de la titularidad de los predios localizados alrededor del río Yumbo.

3.2.4. Cartografía

La cartografía que proporciona el diagnóstico es de suma importancia, especialmente la definida como DUA, con la cual se validaran los planos que definidos como SD. Es importante resaltar, que con estos insumos se hará la validación o modificación si se requiere de la delimitación de las unidades de gestión.

3.2.5. Criterios que orientaron las determinaciones de Planificación

En el plan de trabajo propusimos los siguientes criterios en los aspectos temáticos definidos a partir de la intrepretación de los términos de referencia:

3.2.5.1. Dimensión Urbana

Que considera para efectos del análisis y el desarrollo del trabajo, las dimensiones FUNCIONAL (con todos sus componentes), MORFOLÓGICA Y TIPOLÓGICA de la Estructura Urbana, lo siguiente:

1. Integración con la ciudad a partir de los Sistemas Estructurantes, como criterio de garantía para una intervención físico-espacial con valores como: integración, escala, sostenibilidad, bajo impacto de las intervenciones, ajuste y compensación funcional (para sitios con deficiencias), entre otros.

2. Condición de pertinencia implícita para todas las intervenciones en la formulación y en todas las escalas, mediante instrumentos como la normativa y cargas y beneficios económicos para que el municipio pueda emprender en breve este gran proyecto.

3. Determinación precisa de instrumentos de gestión para cada escala de formulación, reforzando la factibilidad del proyecto.


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3.2.5.2. Dimensión Ambiental

Que considera todos los componentes Ecológicos, con sus condiciones ambientales propiamente dichas y sus valores paisajísticos, lo siguiente:

• Determinar cualitativamente la franja de conservación del río con base en variables precisas como las zonas inundables y las zonas de riesgo, pero también la predialidad y titulación de predios, la calidad del suelo, condiciones topográficas para sendas y caminos, entre otros.

• Identificar las potencialidades Ecológicas para que sean las pautas para la protección de la cuenca y para la recomendación de propuestas de descontaminación del río.

• Identificar los valores paisajísticos como visuales, microclimas, especies arbóreas destacadas, entre otros, para determinar las estrategias de intervención físico espacial.

3.2.5.3. Dimensión de Gestión Urbana y Financiera

1. Una vez aplicada una determinación ecológica cualitativa del sitio y de las intervenciones estratégicas en aspectos de espacio público y oferta ambiental del río, se podrá hacer una simulación de financiera por sectores para generar una serie de parámetros que permitan reglamentar el desarrollo en toda la UAU Río Yumbo.

2. Se pondrá especial énfasis al desarrollo por etapas de acuerdo al método de las Unidades de Gestión como unidades de desarrollo físico espacial, puestas en una secuencia de priorización.

3. Estudiar los instrumentos que en este tema ha definido la Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388) y que han sido aplicados en muy pocos municipios del país, pero que pueden convertirse en instrumentos de manejo eficientes para motivar un desarrollo Equitativo de la UAU Río Yumbo.

Estas tres dimensiones Técnico Disciplinares se enmarcarán en un proceso NORMATIVO que será concebido por esta etapa del proceso de desarrollo de la UAU Río Yumbo, a partir de los parámetros planteados por el Diagnóstico.

3.2.5.4. Componente Politico Normativo

Objetivo, política y estrategia desde el Acuerdo 028 DEL 2001 por el cual se adoptó el PBOT de Yumbo. En la escala Municipal se ha estudiado el Plan Básico de Ordenamiento Territorial - PBOT – documento del cual se han extractado textos que explican aspectos esenciales en cuanto a la estructura ambiental del municipio. Respecto a las Políticas y Estrategias, se hallan los siguientes puntos:


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POLÍTICAS 1. El elemento articulador fundamental del ordenamiento territorial urbano será el espacio público natural y construido. 2. No se permitirán asentamientos humanos en zonas de riesgo no mitigable 3. De acuerdo con el artículo 111 de la ley 99 de 1993, se destinará el 1% de los ingresos del municipio para la protección y compra de terrenos ubicados en las zonas de recarga de acuíferos, nacimientos, captaciones de agua, y en cuencas hidrográficas que abastezcan a los distintos centros poblados de la zona urbana y rural.

ESTRATEGIAS 1. La meta estratégica serán quince (15) metros cuadrados de espacio público efectivo por habitante, como elemento regulador urbano ambiental, mediante la incorporación progresiva de áreas aledañas al perímetro urbano localizadas en el suelo de expansión urbana y rural, y la liberación de espacios urbanos internos, en un horizonte temporal de mediano y largo plazo del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.

Además al analizar la cartografía urbana, (Ver Plano Áreas de conservación y protección de los recursos naturales) producida por el PBOT, se identifican los siguientes aspectos:

a. El río Yumbo en su transcurrir por el área urbana conforma la estructura ecológica y ambiental principal del municipio.

b. Este eje ambiental – el río Yumbo - es además el elemento principal y articulador del espacio público en toda el área urbana, del cual definitivamente se desprenden todos los espacios públicos construidos o por construir y especialmente los elementos que conforman la malla ambiental urbana.

c. En el plano “Áreas de conservación y protección de los recursos naturales”, se observa claramente que el único elemento natural que atraviesa la ciudad y tiene continuidad en la misma es el río Yumbo, que además es una zona de Conservación y Protección, a lo cual se le puede agregar lo relacionado con Recuperación por las situaciones ambientales negativas que presenta actualmente.

d. El río Yumbo es el área con mayor arborización en todo el espacio urbano. e. Al contabilizar el espacio público efectivo a nivel urbano, se percibe que la zona con

mayor potencialidad para satisfacer una parte importante de este es el río Yumbo. Es importante aclarar, que el espacio público efectivo que define el río Yumbo, no se tiene en cuenta por el número de metros cuadrados sino especialmente por la calidad del espacio verde, las actividades que en él se pueden desarrollar y por ser el único elemento que puede brindar a toda la comunidad urbana este espacio.

Propuesta espacial e integración urbana del parque lineal. Criterios iniciales. El numeral 2.1. establece los criterios urbanos generales que dan una idea de ciudad, en la que se han hecho evidentes los aspectos que más caracterizarían la propia imagen de la ciudad; el más preponderante entre todos, el río. Como se ha mencionado en varios apartes, su importancia no es solo por su valor ecológico y ambiental, sino por su posibilidad de diferenciar espacios urbanos caracterizados morfológica y funcionalmente.


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Elementos preliminares para el análisis de la situación del río y condiciones de relación con el entorno:

1. Cartografía y fotografías aéreas sobre la ronda del río en su parte urbana. Material aportado por el documento de diagnóstico, acompañado de los planos respectivos.

2. Trabajo de campo: información primaria que se compara con la registrada en el diagnóstico.

3. Determinación del área del parque lineal enunciado por el PBOT en la ronda; para ello se analizaron los siguientes documentos del diagnóstico del recorrido urbano del río: • Plano de zona de influencia del río con sus zonas de recuperación y ocupaciones

inadecuadas con vivienda. • Cuenca y afluentes • Identificación cartográfica de Riesgos por riadas • Identificación cartográfica de Riesgos por deslizamientos y puntos críticos • Identificación cartográfica de Riesgos por erosión

Elementos de análisis para relaciones con la ciudad Para establecer unas relaciones generales que muestren la posible integración entre el área del proyecto y otros elementos importantes de la ciudad, se utilizaron los siguientes documentos:

• Diagnóstico de la cuenca y sus afluentes en el área urbana. • Plano resultante del estudio paisajístico de yumbo – CVC • Plano vial • Plano de usos institucionales • Plano de servicios públicos

Criterios Un parque debe ofrecer múltiples y variadas opciones y si es generado por un río como es el caso que nos ocupa, está destinado a convertirse en el eje integrador de la áreas verdes urbanas y generador de la estructura del espacio público urbano. A estos lineamientos básicos, deben agregarse al menos los siguientes:

• Si el parque es generado por un río, se debe establecer un plan de saneamiento ambiental para que el río sea limpio y accesible.

• El parque debe ofrecer seguridad en toda su área y creemos que dicha seguridad está fundamentada en el control social. Es por eso que se delimita espacialmente por las fachadas que flanquean las calles aledañas a la ronda; esto determina que se hagan calles de borde.

Concepto de recreación • Un parque es ante todo recreativo, dentro de lo cual los deportes competitivos deben

ubicarse en espacios definidos y relativamente aislados con separación muy clara de las zonas de niños y de descanso y paseo.

• Un parque debe ser excitante en el sentido de despertar la imaginación y la creatividad: condición sensorial que se debe potenciar por medio de las condiciones geográficas y naturales.

• Un parque debe ser educativo y enseñar a apreciar lo propio: nuestra naturaleza y nuestra forma de vida.


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• Sin que esto signifique agotar el tema, el parque debe estar inmerso en sus circunstancias, vale decir en todo aquello que lo rodea.

Del análisis de los documentos mencionados y aplicando los criterios mencionados en el punto anterior, se concluye:

• El parque de la ronda debe estar limitado en sus dos márgenes por vías paisajísticas de tráfico lento, con modalidades diferenciadas de movilidad: peatón, ciclistas y vehículo.

• Estas vías garantizas que siempre haya fachadas hacia el río, para garantizar en parte el control social. También es necesario incrementar ese control social con actividades como puestos de ventas y versatilidad en la oferta de uso de los espacios para tener personas en diversas actividades en un alto rango de horas.

• Es muy importante el diseño riguros, estéticamente acertado y con un alto grado de diseño para la iluminación nocturna

• Guardas bachilleres ambientales también deben tener su sede en este sector con su propio CAI.

• Es conveniente diseñar una fachada de árboles antepuesta a las de las calles para generar una espacialidad muy vegetal a lo largo de todo el parque lineas; con esto además aumenta el confort ambiental al generar microclimas y controlar la incidencia directa del sol en las calles.

La visión general del río y su ronda, incluido el par vial paisajístico que lo flanquea debe considerarse con base en un plan general de relaciones. Se visualiza como una estructura verde que puede complementar los lineamientos ambientales del PBOT y los paisajísticos y económicos del Plan de Paisaje.

3.2.5.5. Descripción del Río Yumbo por Sectores

El río Yumbo puede dividirse en tres sectores: rural en la parte alta de la cordillera, Urbano y Suburbano que atraviesa la zona de expansión urbana hasta el Río Cauca. El sector rural Comprende desde las cabeceras de las quebradas: Santa Inés y Yumbillo hasta el sitio donde ingresan al perímetro urbano; se desarrolla en un cañón de profundidad variable, con una cobertura vegetal que se caracteriza por las escasas masas boscosas y por la presencia de pastos en procesos de degradación, los cuales se encuentran cubiertos por vegetación de gramíneas, ciperáceas entre otras de poca altura, vulnerables por el uso intensivo en pastoreo. Todo esto contribuye a una gran erosión. Esta área presenta viviendas aisladas y de uso recreativo en cercanía al municipio. El secto urbano Es el que comprende el recorrido del río en el área urbana, es además el objeto de trabajo de este estudio. Este atraviesa la ciudad en sentido occidente - oriente. A su paso por la zona urbana, el río Yumbo sufre importantes alteraciones físicas y ambientales. En esta zona se aprecia un alto grado de contaminación del cuerpo de agua, por dos factores principales; las descargas de aguas servidas y el depósito de desechos sólidos. La ronda de protección del cauce se encuentra ocupada por construcciones en situación de riesgo. Aún con su posición


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dominante dentro del casco urbano y su abundante cobertura vegetal, el río no se encuentra contemplado como elemento estructurante de la ciudad. Uno de los eventos más preocupantes en el sector urbano, ante su vulnerabilidad frente al río, son las crecientes provocadas por las lluvias en la parte alta de la cuenca porque además del aumento del nivel del agua que puede provocar inundaciones, está la fuerza debido a las pendientes del río, caracterizado en algunos tramos muy rectos por ser un río rápido. En la zona urbana se han ya identificado en diversos estudios, incluyendo el diagnóstico de esta consultoría, los sitios más vulnerables en los cuales se harán intervenciones de mitigación del riesgo. El sector suburbano. Va desde la marcación del perímetro urbano al oriente hasta su desembocadura en el río Cauca. Con características similares al tramo anterior pasa por una zona con edificaciones industriales y posteriormente por una zona de cultivo de caña. En esta área de planicie suburbana el río, aunque retoma las características de cauce natural, presenta un alto grado de deterioro ambiental y Paisajístico.

3.2.5.6. Franja de Protección del Río Yumbo en su Recorrido Urbano

La normativa ambiental exige una franja forestal protectora para cada río que debe ser mínimo de 15 metros a lado y lado desde su cota de inundación máxima (establecida en el comportamiento de 100 años del río), para las zonas urbanas y de 30 metros para las zonas rurales. Con base en este criterio se desarrolla una estrategia para recuperar la ronda del río en el sector urbano con el siguiente método de trabajo8:

• Delimitación de la ronda “libre”, que no este invadida actualmente. • Revisión de los planos de riesgos: inundación, erosión y remoción en masa para

determinar si además de la ronda hay otros factores que exijan recuperación de áreas. • Determinación planimétrica de la zona de protección de 15 metros a cada lado. • Determinación de zona mínima para vía de circulación multimodal integrada, de

carácter paisajístico a lado y lado de la zona forestal de protección de la cuenca. • Identificación y cuantificación de predios afectados total o parcialmente. • Determinación de un límite predial claro y preciso para toda la ronda del río.

A continuación las imágenes de los planos que expresan este proceso, que también se entregan como anexo del presente informe:

8 El desarrollo cartográfico, anexo a este informe, también se puede ver en la presentación digital soporte del proyecto.


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Plano Nº 2: Plano base, estructura ecológica, zonas de riesgo y contaminación

Fuente: Plano base IGAC y SIMY.

Plano Nº 3: Plano base, equipamientos y espacio público existentes

Fuente: Plano base IGAC y SIMY.


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Plano Nº 4: Definición de la zona forestal del río Yumbo

Fuente: Plano base IGAC y SIMY Plano Nº 5: Identificación de predios afectados por la recuperación de la zona forestal protectora del río Yumbo

Fuente: Plano base IGAC y SIMY


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Plano Nº 6: Recuperación de la zona forestal protectora del río Yumbo y su área de influencia


Plano Nº 7: Recuperación de la zona forestal protectora del río Yumbo y su área de influencia sobre la ortofoto



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Con base en este proceso cartográfico se definió la zona denominada Cuenca Urbana del Río Yumbo que corresponde con dos zonas esenciales: la zona forestal protectora (15 metros en promedio a cada lado; y la zona de espacio público que corresponde con la zona predial adquirida). Los datos generales para la Unidad de Actuación Urbanística y para la Cuenca Urbana del Río Yumbo son los siguientes: Figura Nº 1: Participación del área de la franja forestal protectora y el área recuparada para la destinación de espacio público


GRÁFICO DOS La ronda urbana del Río Yumbo está compuesta por dos tipos de zonas:

a. La franja forestal protectora propiamente equivalente a 14,5 Hectáreas.

b. Las áreas recuperadas con destinación a espacio público y vías paisajísticas con un área de 21,4 Hectáreas.


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3.3. CONCEPCIÓN DEL MODELO TERRITORIAL DE LA UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANISTICA – UAU – RIO YUMBO

3.3.1. Directrices municipales y regionales

El Plan Básico de Ordenamiento Territorial, al determinar sus categorías de intervención en el territorio y las estrategias de gestión con base en planes, programas y proyectos ha constituido una imagen de ciudad que es necesario consolidar con las intervenciones en su interior y el desarrollo permanente de valores y potencialidades. Esta imagen de ciudad ha coincidido en sus aspectos claves con la expuesta en el capíutlo 2 de este informe. Por ejemplo el plantear un Plan Parcial de Espacio Público en el cual se incluye como proyecto estratégico la Recuperación de la ronda urbana del Río Yumbo; expresa una intención estratégica de consolidar la oferta recreativa, paisajística, ambiental y cultural que es posible establecer a partir del propio río. Considerando a Yumbo como centro Local (PBOT. Subsistema Espacial Funcional Numeral 13.1.2.) y polo de localización de la industria a gran escala, se ve abocado a mejorar su oferta de servicios para el sector y mejorar sus condiciones físico espaciales no solo asociadas a la gran infraestructura sino también a demandas concretas de sus habitantes. Pero también es estratégico el desarrollo de la infraestructura de servicios que garantice un proceso armónico con el entorno: la planta de tratamiento de aguas residuales, la recuperación ambiental, el desarrollo del equipamiento asociado a estas actividades industriales como el terminal de transportes intermodal, las especificaciones de vías, entre otros. Al respecto, en el numeral 14, el PBOT establece que es estratégico “recuperar y darle un tratamiento adecuado a las riberas del río Yumbo desde su cabecera hasta la parte urbana de su recorrido en aras de convertirlo en el eje del desarrollo urbano y paisajístico del municipio, con la aplicación de la norma que establece un espacio de protección…” Es indudable que la intervención sobre el espacio de la cuenca del río Yumbo, en relación con su dimensión ambiental, cultural y funcional; lo determina en las escalas territoriales urbana y regional como el elemento realmente articulador como se verá en el planteamiento del trabajo propuesto. La localización del Terminal intermodal de trasportes, en el sector oriental de la Unidad, en la zona aledaña al área de protección del río, sobre la vía Panorama, dinamiza la relación con Cali y con la región, logrando integrar sistemas de movilidad local, metropolitano y regional. Esta acción estratégica funcional ha surgido en la medida en que ha sido posible planear desde este punto estratégico las formas de movilidad local, zonal y regional.


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3.3.2. Efectos de la UAU sobre la Visión PBOT

El tránsito exitoso hacia el siglo XXI exige comprender a cabalidad su dimensión (de los Planes de Ordenamiento), no solamente como imperativos de orden legal

sino como instrumentos para la construcción colectiva de los sueños de todos los ciudadanos.

(PBOT YUMBO: Prospectiva)

Las 19 variables que estableció el documento de Prospectiva que hace parte del PBOT, son la clave para comprender el papel que puede tener el programa de Recuperación del Río Yumbo en la constitución de la visión que el propio PBOT ha enunciado para la ciudad. Para determinar esta correlación haremos una revisión una a una de las variables y de su reflejo en el Programa de Recuperación del Río Yumbo. Tabla Nº 1: Interpretación de la Prospectiva desde la Visión del PBOT y su correspondencia con el UAU del río Yumbo

PROSPECTIVA PBOT UAU RÍO YUMBO Variables Correspondencia y soporte Cultura ciudadana Promoción de los espacios abiertos en torno al río como

espacios públicos altamente cualificados. Derechos Humanos Proceso de inclusión social al ofertar una mayor

cantidad de espacios abiertos para toda la comunidad Modernización del Estado Determinación de instrumentos integrados de gestión

administrativa, técnica y económica, con diseño de instrumetos para la financiación equitativa del proyecto integral.

Proceso de Paz La oferta cualificada de espacios de encuentro aumenta la cohesión social.

Relaciones de funcionamiento espacial

El ordenamiento territorial en torno al eje del río jerarquiza y hace eficientes las relaciones entre los espacios y los edificios.

Migraciones y desplazamientos

Es necesario establecer elementos y eventos urbanos que construyan una identidad local y procesos de apropiación social de los espacios colectivos públicos.

Infraestructura de servicios locales y servicios públicos

El saneamiento general en torno al río y del río mismo puede ser el mayor proyecto municipal y el de más alto impacto en cuanto a redes. Su propio saneamiento generaría un gran impacto social en el municipio

Relaciones subregionales El río como eje estructurante de la ciudad, determina no solo el funcionamiento eficiente del entorno urbano sino su acople al sistema regional de movilidad y el fortalecimiento de su imagen con base en el río mejora la oferta de servicios local y regional.

Malla vial regional El estudio cuidadoso de la escala de funcionamiento de cada componente del sistema vial sincroniza al


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municipio con la escala regional y nacional de movilidad y controla los impactos de esta sobre el casco urbano.

Equipamiento regional Como ejemplo podemos mencional el terminal intermodal de transportes es un gran proyecto regional que se vuelve nodo de relaciones a escala entre lo local, lo metropolitano y lo regional.

Industria y comercio La mejor oferta ambiental y de espacio público actúa en varios sentidos, por un lado controla los impactos negativos de la industria y por otro promueve la estabilidad comercial al ofrecer espacios públicos variados y de alta calidad.

Producción y competividad La organización físico espacial del entorno urbano deshace conflictos funcionales que redundan en una mejor capacidad de producción y por ende en el aumento de la competitividad.

Empleo En todas las escalas, en todas las etapas, en una intervención compleja y de gran envergadura, el empleo será el más beneficiado.

Inversión Nacional y Extranjera

La cualificación del entorno urbano genera grandes intereses para la inversión.

Coyuntura socioeconómica del Valle del Cauca

La gestión integral de un proyecto de desarrollo en una ciudad pequeña puede ser un factor detonante en escala y secuencia para la economía

Normatividad ambiental Es la cuenca urbana del río la base y la evidencia de la calidad del Ambiente cuando este es prioritario en los planes de ordenamiento; por lo tanto la normativa que acompaña su existencia es estratégica para potenciar varios principios enunciados en este mismo cuadro.

Uso del Suelo El objetivo esencial y primordial del ordenamiento territorial es regular las actividades en los espacios físicos a través de una normatividad sobre su uso, ocupación y planeamiento a través de los tratamientos.

Demanda y Oferta energética La cultura ciudadana, la protección de los recursos naturales y la organización físico espacial como ejes del trabajo de ordenamiento, garantizan un adecuado equilibrio en el consumo energético.

Vivienda y sector de la construcción

La normativa general para el ordenamiento de las unidades de Gestión de la Unidad de Actuación, garantiza un crecimiento equilibrado y la construcción de manera adecuada y ordenada para el beneficio colectivo y la organización tributaria.

Fuente: elaboración propia con base en el PBOT.


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3.3.3. La concepción de la UAU.

La característica del río como componente esencial dentro del sistema ambiental es que su proceso supera la territorialidad administrativa y como tal se presenta como un elemento estructurante regional, aspecto referido en el numeral 3.1.5.2.

1. Operación estratégica de intervención urbana (ver planos numeral 3.1.5.7.): a. Determinar el río como el elemento urbano estructurante dentro de los sistemas

de de estructura ecológica principal; de espacio público, de movilidad y de servicios; para cualificar la oferta de Espacio Público en la ciudad.

b. Proveer y definir los suelos de protección ambiental –reserva- y los suelos de espacio público efectivo que se recuperan en el reordenamiento urbano.

c. Control general normativo de los usos del suelo en las zonas aledañas al río, debido a que la intervención cualificada de la ronda del río, además de valorizar su entorno generará procesos de transformación.

d. Determinar la prioridad de beneficios para los habitantes de los sectores regulados.

e. Implementar instrumentos pertinentes de planeación, ordenamiento y gestión de suelo que permitan: desarrollo de proyectos a partir de formas asociativas público privadas, regulación en las actuaciones y darle prioridad a las intervenciones en función de los objetivos planteados.

2. Determinantes generales de la intervención físico espacial.

La norma permite ordenar el territorio, subdividirlo y articularlo, ese debe ser su propósito dentro de la formulación de ordenamiento territorial; además consolida una visión de ciudad ordenada y jerarquizada, que busca ser equitativa. La norma regula tres dimensiones o ámbitos:

a. EL TERRITORIO. i. La zona forestal protectora y el río como el eje estructurante

ii. Control del riesgo ocasionado por las inundaciones, las zonas de inestabilidad de suelo y la ocupación inadecuada en la zona del río.

iii. La identificación y determinación de las vocaciones dominantes por sectores: zonas de actividad, usos y tratamientos para esas condiciones.

b. LA OCUPACION. La consolidación regulada en el sector, su posibilidad de aumentar la oferta de espacio habitable sin generar descompensaciones.

c. LO SOCIAL. Disminuir la vulnerabilidad de la población a desequilibrios causados por la inadecuada ocupación del territorio. Garantizar la permanencia y participación de diversidad de actores.

3. Determinantes normativas basadas en el PBOT de Yumbo; de acuerdo con los

parámetros ya establecidos. • “Teniendo en cuenta que la Ley 99 de 1993, Parágrafo 1, determina que las Corporaciones

para el Desarrollo Sostenible serán las encargadas del manejo de las regiones o territorios que se consideran bajo régimen especial. La C.V.C. en el Valle del Cauca es la entidad que se ocupa de poner en práctica las disposiciones necesarias para éste fin a través de las seccionales que manejan y administran la Jurisdicción a su cargo; en el caso de la regional establecida en Yumbo, ésta se ocupa de manejar las cuencas hidrográficas de los ríos Yumbo,


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Arroyohondo y Mulaló, y la cuenca Vijes - Mediacanoa que incluye el sector de San Marcos, y un sector de la cuenca Pance-Cali-Melèndez en la parte sur del municipio en el sector de Arroyohondo. Es de vital importancia el trabajo a realizar en las cabeceras de las mencionadas cuencas, lo mismo en las partes altas del municipio en cuanto a protección, amortiguación, reserva forestal, protección producción, pues de ello depende que se pueda mantener el debido suministro de agua para los sectores urbano y rural del municipio, procurando que en todos estos programas se utilicen especies nativas”. (PBOT.Subsistema de Funcionamiento Espacial. Numeral 14: zonas de manejo especial)

• “Aquí cabe mencionar el interés que se debe aplicar en recuperar y darle un tratamiento adecuado a las riberas del río Yumbo desde su cabecera hasta la parte urbana de su recorrido en aras de convertirlo en el eje del desarrollo urbano y paisajístico del municipio, con la aplicación de la norma que establece un espacio de protección o aislamiento de 15 metros a lado y lado de la ribera de todos los cauces, para lo cual ya fué elaborado un cronograma de actividades, en coordinación con Imviyumbo y Obras Públicas…” (PBOT.Subsistema de Funcionamiento Espacial. Numeral 14: zonas de manejo especial).

• Según el artículo 7 del decreto 1504," el espacio público es el elemento articulador y estructurantes del espacio en la ciudad, así como el regulador de las condiciones ambientales de la misma, y por lo tanto se constituye en uno de los elementos estructurales de los Planes de Ordenamiento Territorial, prevaleciendo su planeación, construcción, mantenimiento y protección sobre los demás usos del suelo", con lo que se entiende la importancia de definir correctamente las áreas que serán destinadas como espacio público.” (PBOT.Subsistema de Funcionamiento Espacial. Numeral 15.1: Espacio Público).

• “De acuerdo al decreto 1504 de 1998, Art. 2, reglamentario de la ley 388 de 1997, establece: "El espacio público es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que transcienden los límites de los intereses individuales de los habitantes"; bajo esta norma el espacio público es entendido como todo elemento natural y artificial o construido que conforma espacio para la colectividad e involucra de igual manera a la propiedad privada como el límite entre uno y el otro.” (PBOT.Subsistema de Funcionamiento Espacial. Numeral 15.1: Espacio Público).

• “Esta falta de control también se ha visto reflejada en un elemento vital de Yumbo, como es su río, el cual en la actualidad y durante su recorrido por el casco urbano, se ha visto invadido hasta el borde de su ribera, en muchos casos, convirtiéndose en una zona de riesgo, por no guardar las distancias exigidas que hablan de 15 metros de aislamiento a lado y lado, para el establecimiento de cualquier tipo de asentamiento…” (PBOT.Subsistema de Funcionamiento Espacial. Numeral 15.1: Espacio Público).

• “Bajo estas consideraciones el equipo del PBOT propone desarrollar alrededor del recorrido del río en el sector urbano un proyecto para recuperar su ribera y poder plantear la creación de un parque lineal, que se convierta en ordenador del crecimiento urbano, y a la vez se logre recuperar espacio público efectivo”. (PBOT.Subsistema de Funcionamiento Espacial. Numeral 15.1: Espacio Público).


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3.3.4. Definición de los Límites de la Unidad de Actuación Urbanistica del río Yumbo

3.2.4.1. Cartografía Base SIMY

El municipio de Yumbo cuenta con una cartografía propia esta fue levantada basada en la información proveniente de entidades como el IGAC (información predial) y CVC (información temática), los cuales emplearon diversos métodos para la captura de dicha información generando con ello que no posean las mismas escalas y precisiones, por tanto para el desarrollo de nuestro proyecto nos basamos en las políticas y estándares que se diseñaron en el municipio explicados en la reunión del 5 de agosto del 2009 sobre “Cartografía y definición de plano base de trabajo y geodatabase de sistema de información geográfica”, donde se dieron los siguientes lineamientos: a) Sistema de referencia Tabla Nº 2: Sistema de referencias de la cartografía base

Proyección: Transversal Mercator (Bogotá Oeste)

Esferoide: Internacional 1909

Datum: Observatorio de Bogotá

Factor de Escala al meridiano central: 1.00

Longitud del meridiano central: 77°04’51.30”W

Latitud de origen de proyección: 4°35’56.57”N

Falso Oeste: 1000000 metros

Falso norte: 1000000 metros

Fuente: Elaboración de propia.

• Escalas. Referidas de acuerdo a la escala de estudio y de trabajo. • Escala de levantamiento. • Estándares y normas geográficas.

Dadas por el INCONTEC y el IGAC: NTC 4611-5043-NTC Precisión de datos espaciales-NTC redes geodesicas. El nivel de conformidad 1 (metadatos mínimo) es el utilizado en el municipio para toda la información cartográfica que se genere. Para que la información pueda integrarse al Sistema de Información Geográfico y la cartografía se pueda manipular mas fácil a la hora de migrarla al sistema de referencia Magna – Sirgas.

3.2.4.2. Cartografía Base Formulación

• En primera instancia se definió para los SHAPES el mismo sistema de referencia que emplea el municipio el cual tiene las características expuestas anteriormente.

• Selección de la información relevante producida en la etapa de diagnostico ordenando los SHAPES en una misma ruta y los MXD (planos temáticos) en carpetas según su contenido, con el fin de optimizar la búsqueda y análisis de la información territorial.

• Edición de la cartografía temática relevante complementando su contenido para una identificación efectiva del territorio o sector poniendo la toponimia (direcciones, comunas, barrios, manzanas, sitios de interés, etc.


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• Análisis del contenido de los planos temáticos de la etapa de diagnostico con el fin de comprender el estado actual del municipio y de la zona de estudio y identificar los puntos mas relevantes para su utilización en la formulación.

• Verificación y corrección del contenido de los SHAPES según comparación respecto a la ortofoto actualizada del casco urbano de YUMBO suministrada por el SIMY, Ej.: se observo que el SHAPE correspondiente al rió Yumbo no seguía la misma ruta que se apreciaba en la ortofoto llevándonos con ello a realizar una vectorizacion para poder corregir esto.

• Análisis de la propiedad predial de la zona urbana de YUMBO con el objetivo de identificar los predios pertenecientes al municipio y la nación así como su respectivo uso (INSTITUCIONAL, EDUCATIVO, DOTACIONAL, RELIGIOSO, RECREATIVO, SALUD).

• Estudio del funcionamiento urbano comprendiendo como los sistemas de equipamientos, el espacio publico, de movilidad y el rió se integran y generan la estructura urbana del municipio y de la zona de estudio con el fin tenerlo como la información primaria del plano base de estudio.

• Para la realización del plano base le adicionamos a la tabla de atributos del SHAPE predios dos campos la información perteneciente a Usos y Re-ubicación predial por afectaciones en la zona de trabajo.

3.2.4.3. Revisión del límite establecido para la Unidad de Actuación Urbanística río Yumbo

Para el desarrollo de esta consultoría se vio necesario hacer una revisión cuidadosa del límite determinado por el Plan de Ordenamiento Territorial de Yumbo para la Unidad de Actuación Urbanística denominada Programa de Recuperación del Río Yumbo; debido a que durante las primeras etapas de formulación físico espacial observamos que algunas zonas de la unidad quedaban divididas de manera inadecuada por ese límite; en tal sentido, mediante un trabajo de campo, una interpretación fotográfica a través de ortofotos y cartografía digital diversa; se verificó el perímetro y se hicieron algunos ajustes. La redefinición de la delimitación de la Unidad de Actuación Urbanística del río Yumbo consistió en revisar especialmente aquellas zonas irregulares definidas en el límite propuesto en el Diagnóstico –etapa previa de consultoría de esta Formulación-. El polígono de la UAU del río Yumbo se modificó para el proceso de Formulación, buscando regularidad en el mismo, en los siguientes puntos:

1. Inclusión de manzana al frente del Parque Bolívar, en el barrio Bolívar: considerando los impactos urbanos estudiados en todo el contorno de la plaza.

2. Inclusión del Polideportivo Guacandá: con el propósito de convertir en la zona oriental del la UAU del río Yumbo en un gran polígono dotacional y de localización de un sistema de intercambio modal para transporte municipal e intermunicipal.

3. Inclusión de dos manzanas del barrio Madrigal: con el propósito de conectar el espacio público de este barrio con el de la UAU.

4. Regularización de la zona del barrio Las Vegas considerando que se encuentra en un sitio estratégico en relación con la estructura ecológica que corresponde con el predio anexo de la Universidad del Valle y las zonas de ladera con varias escorrentías. Es una zona que debe protegerse ambientalmente pues puede desestabilizarse fácilmente.


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5. Poligono de Terminal intermodal. Se propone ubicar este proyecto estratégico en el lote de la antigua industria curtiembre Titán, en el lote oriental de la carretera Panorama (Call 16) entre la ronda del río al sur y la Carrera 6 norte al otro extremo. Actualmente la delimitación de la Unidad de Actuación parte este lote por la mitad.

La decisión más significativa para la redefinición territorial de la Unidad consiste en proponer que sea excluido el predio propiedad de la Universidad del Valle de la Unidad de Actuación Urbanística por las siguientes razones:

1. Es un predio de grandes proporciones con un potencial proyecto integral de gran complejidad para la ciudad que debe ser tratado como un Plan Parcial independiente.

2. Es un predio con un equipamiento dotacional que puede convertirse además en un proyecto integral de recuperación ambiental y por lo tanto exige su propia estrategia de desarrollo.

3. En la delimitación actual de la Unidad de Actuación Urbanística está “cortado” por la mitad sin explicación clara, salvo una propuesta vial de una vía circunvalar que viene por la carrera 7 de oriente a occidente y atraviesa a media ladera el predio.

4. El límite específico de la unidad de Actuación dentro del predio de la universidad está muy mal definido pues parte por la mitad una cancha deportiva y no se ve correspondiente con la morfología urbana o la del terreno.


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Definición de plano base para la Formulación UAU Río Yumbo con el límite propuesto por este estudio. Plano Nº 8: Plano base de delimitación de la Unidad de Actuación Urbanistica del río Yumbo

Fuente: Elaboración Propia.


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Tabla Nº 3: Coordenadas de delimitación de la UAU del río Yumbo, según cartografía oficial del IGAC.

PUNTO NORTE ESTE PUNTO NORTE ESTE 1 888416,51 1064543,57 60 888337,17 1064492,17 2 888990,83 1062717,77 61 888325,54 1064478,93 3 888942,45 1062711,53 62 888313,60 1064457,56 5 888904,39 1062697,70 63 888314,74 1064442,93 6 888863,63 1062791,67 64 888442,76 1064461,50 7 888788,26 1062760,09 65 888560,70 1064420,06 8 888800,76 1062737,95 66 888542,45 1064342,13 9 888725,50 1062701,32 67 888520,60 1064342,66

10 888729,39 1062807,23 68 888491,11 1064371,29 11 888724,40 1062852,37 70 888444,61 1064388,14 13 888588,19 1062988,71 71 888452,83 1064333,82 16 888525,29 1063034,51 72 888478,07 1064242,07 17 888482,01 1063111,46 73 888454,62 1064233,40 18 888444,53 1063253,24 74 888465,26 1064198,24 19 888393,84 1063401,21 75 888503,75 1064170,07 20 888396,84 1063481,30 76 888552,57 1064146,46 21 888394,57 1063513,58 77 888564,38 1064129,75 22 888367,04 1063671,60 78 888594,76 1064031,30 23 888379,16 1063789,14 79 888578,78 1064027,05 24 888371,04 1063811,52 80 888589,99 1063988,25 25 888195,01 1064108,78 81 888595,50 1063945,87 26 888129,54 1064234,58 82 888616,59 1063943,78 27 888136,01 1064297,16 83 888616,78 1063924,02 28 888092,10 1064578,72 84 888561,52 1063927,28 29 887892,44 1064558,45 85 888561,29 1063917,27 30 887860,77 1064827,28 86 888551,06 1063854,43 31 888044,97 1064858,96 87 888541,56 1063796,95 32 887937,79 1065492,91 88 888537,26 1063782,18 33 888130,77 1065525,09 89 888526,12 1063763,89 34 888069,50 1065786,27 90 888491,75 1063728,47 35 888052,52 1065823,65 91 888484,99 1063720,10 36 888026,18 1065938,81 92 888478,64 1063706,50 37 888045,30 1065943,78 93 888480,89 1063629,02 38 888029,41 1066010,63 94 888465,69 1063581,49 39 888113,08 1066031,29 95 888463,70 1063559,26 40 888195,73 1066043,79 96 888480,09 1063507,38 41 888185,24 1066236,53 97 888488,64 1063392,22 42 888921,16 1066332,02 98 888468,54 1063354,88 43 888906,29 1066273,48 99 888489,08 1063344,03 44 888798,00 1066054,79 100 888633,24 1063253,24 45 888635,32 1066055,84 101 888730,12 1063144,25 46 888634,55 1065821,72 102 888750,95 1063132,78 47 888629,92 1065799,77 103 888796,00 1063100,36

Fuente: Elaboración propia, con base en cartografía IGAC de Yumbo.


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47

PUNTO NORTE ESTE PUNTO NORTE ESTE

48 888466,74 1065774,14 104 888838,41 1063061,89 49 888467,95 1065695,46 105 888827,93 1063054,56 50 888581,51 1065487,02 106 888854,46 1063025,42 51 888621,81 1065476,73 108 888894,41 1062971,03 52 888622,59 1065467,13 109 888908,33 1062947,89 53 888616,51 1065462,00 111 888907,19 1062925,06 54 888516,39 1065406,55 112 888912,70 1062914,54 55 888500,43 1065052,07 113 888942,73 1062882,98 56 888392,25 1065030,39 115 888982,93 1062804,44 57 888408,98 1064837,76 116 888991,04 1062779,87 58 888379,56 1064520,96 118 888989,56 1062743,28 59 888342,36 1064513,41

Fuente: Elaboración propia, con base en cartografía IGAC de Yumbo.

3.4. DIMENSIONES Y COMPONENTES DE LA UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANISTICA DEL RIO YUMBO

3.4.1. DIMENSIÓN AMBIENTAL Y ESTRUCTURA ECOLÓGICA

3.4.1.1. Características Ambientales de la UAU del río Yumbo

Para definir las determinantes ambientales de la Unidad de Actuación Urbanística Programa de Recuperación del río Yumbo, se han analizado otros estudios realizados en distintas escalas que diagnostican el territorio municipal y el área de estudio. Es necesario considerar que el río, para efectos de estos comentarios ha sido divido en cuenca alta, media y baja; la segunda corresponde con su recorrido urbano y con la Unidad de Actuación Urbanística objeto de este estudio. Por ello se estudió el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del río Yumbo -POMCHY-, y el Plan Básico de Ordenamiento Territorial – PBOT-. De ellos se han extractado algunos puntos esenciales para comprender las afectaciones biofísicas que se tendrán en cuenta para la definición de las determinantes Ambientales de la UAU río Yumbo.

POMCHY (Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrogáfica de Yumbo) Al estudiar el Diagnóstico realizado sobre la cuenca hidrográfica del río Yumbo se han extractado algunos párrafos contenidos en el capítulo Síntesis Ambiental, los cuales indican los niveles de afectación de la cuenca y expresan las situaciones ambientales, que posteriormente dicho estudio señalan y definen. Suelo de Protección Forestal: La cuenca del río Yumbo brinda un porcentaje considerable de aptitud forestal de protección, el 57,56% del área de la cuenca es F3. Esta vocación del suelo se presenta desde la parte plana con menores áreas potenciales para este uso, hasta la parte alta, pero distribuido principalmente en la zona alta y media de la cuenca, sin embargo en la


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actualidad la cuenca tiene un déficit de 2.417,22 hectáreas de bosque, siendo la zona media, la de mayor déficit; es decir la ronda urbana del río. Suelo Agrícola: Por otro lado la cuenca presenta serias restricciones para el desarrollo agrícola, ya que solo cuenta con el 13,88% del área total de la cuenca para el desarrollo de cultivos pero con prácticas estrictas de manejo y de conservación de suelos, lo que hace que el rango de cultivos que se puedan establecer sea muy reducido. Cobertura Predominante: La cobertura predominante en la cuenca es el pasto natural, que abarca el 42,14% del área de la cuenca. El área donde se han establecido cultivos (13,51% del área de la cuenca en cultivos de diferentes estratos) se encuentra principalmente en suelos superficiales con altas pendientes, alta saturación de calcio y magnesio, muy alto carbono orgánico, pobres en fósforo y potasio y con inadecuadas prácticas de manejo, esto en cerca de un 50% de las áreas cultivadas en la parte alta de la cuenca, el otro 50% está localizado prácticamente en la zona plana, donde son suelos superficiales a moderadamente profundos de relieve plano a ligeramente inclinado, utilizados en actividades compatibles con su vocación pero por las características de los suelos y por encontrarse dentro de la llanura de inundación del río Cauca, se disminuyen las alternativas de cultivos que se puedan establecer, además se requiere de prácticas estrictas de conservación y manejo en la actividad agrícola.

Afectaciones principales de la cuenca. Erosión: La interacción del hombre, las prácticas inadecuadas de manejo en los suelos tanto en las actividades agrícolas como pecuarias, los procesos naturales de degradación, factores climáticos y propiedades físicas y químicas del suelo, con el mismo suelo, son la causa de la afectación en la que se encuentra la cuenca. Uno de los elementos para medir este tipo de afectación es la erosión, que afecta el 43,32% del área total, con grados de erosión severa y muy severa. Con menor grado de afectación, pero no por ello de menor importancia, se encuentra afectada el 26,72% de la cuenca con erosión moderada; esta situación influye directamente sobre el recurso hídrico, el aire y la vegetación. La afectación más grande por erosión se encuentra en la zona media, exactamente en la Unidad de Análisis Conflicto de Uso del Suelo: Otro elemento para medir la afectación sobre el suelo es el conflicto por uso del suelo, que se da cuando se realizan actividades que el suelo por su condición natural no puede soportar. Actualmente el 41,72% del área de la cuenca se encuentra afectada por conflicto alto por uso del suelo, esto se traduce en 2.784,29ha. Esta situación se evidencia fuertemente hacia la zona media de la cuenca, donde el suelo en su mayoría es de vocación forestal de protección (F3 según uso potencial) y algunos parches son tierras para recuperación (AF según uso potencial), sin embargo la cobertura existente es pasto natural. Situaciones Ambientales. Las situaciones ambientales establecidas para la cuenca del río Yumbo son las siguientes:

1. Conflicto en el uso y manejo del agua 2. Conflicto por uso y manejo del suelo 3. Manejo y disposición inadecuada de aguas residuales industriales y domésticas 4. Incendios forestales 5. Disminución y pérdida del recurso bosque


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6. Contaminación atmosférica 7. Aprovechamiento y manejo inadecuado de los recursos mineros 8. Deficiente gestión ambiental 9. Asentamientos humanos en zonas de riesgo

Estas circunstancias, que serán evaluadas más adelante, son indispensables en relación con el Sistema estructurante de Movilidad pues es el que genera los mayores impactos iniciales sobre el territorio o puede ser el más estratégico para lograr equilibrios entre la estructura ecológica y la propia estructura urbana. En la siguiente etapa se evaluará de manera más precisa la conciliación entre la propuesta de movilidad, la estructura urbana propuesta en el modelo de ciudad y los sistemas viales diversos con la propia cuenca urbana del río; a la luz de los criterios de movilidad ya establecidos desde el modelo de ciudad en este mismo documento. Luego de analizar estos estudios y de aclarar las afectaciones existentes o bien las situaciones ambientales y de conocer la estructura ambiental en el ámbito urbano, se procede a definir las Determinantes Ambientales de la Unidad de Actuación Urbanística Plan de Recuperación Ambiental río Yumbo. Para el logro de esta definición se han estudiado y analizado los diversos proyectos existentes que permiten aclarar las amenazas que están presentes en el área de estudio, los cuales se enuncian en cada una de las determinantes expuestas. Para exponer las determinantes ambientales de la UAU, se decidió usar los enunciados de las Situaciones Ambientales, que se definen en el POMCHY, tratando de darles una versión positiva, para que las actuaciones sobre la UAU, contribuyan a mejorar las afectaciones presentes en la cuenca que inciden tanto en el área urbana como en todas y cada una de sus partes.

3.4.1.2. Determinantes Ambientales para la Recuperación de la Ronda Urbana del Río Yumbo y su delimitación

Las siguientes son las determinantes ambientales, que se tienen en cuenta para realizar el diseño urbanístico del Proyecto Parque Lineal del río Yumbo, implantado en la UAU: Mejoramiento del uso y manejo del suelo, dentro de la UAU del Río Yumbo. Teniendo en cuenta el Código de Recursos Naturales, Decreto Ley 2811 de 1974, que establece la ZONA DE PROTECCIÓN FORESTAL DE LOS CAUCES DE AGUA SUPERFICIALES, a partir de la cota máxima de marea o de inundación, se establece en el río Yumbo, como mínimo los 15 metros a cada lado de la cota de inundación como zona donde no deberá estar implantada ninguna edificación. Para preservar la zona de protección forestal del río Yumbo, en la UAU, se define la existencia de una vía colindante con esta zona. Ello indica que la vía existente a ambos lados del cauce del río, denominada carrera 1 N en el lado norte y carrera 1 en el sector sur, tendrán esta característica. En los sectores norte o sur donde dicha vía no exista deberá de ser planificada y construida. El suelo urbano y concretamente la UAU del río Yumbo, ha sido estudiado, teniendo en cuenta las siguientes variables:


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• Pendientes • Geología, • Tipo de suelos en cuanto a característica física, • Geotecnia, geofísica y estabilidad de laderas • Cota de Inundación. • Fenómenos de remoción en masa.

Ello permite definir los siguientes escenarios, en lo relacionado con el uso del suelo, dentro de la UAU, que generalmente afecta las áreas que la limitan:

• Uso urbano restringido (ver plano del PBOT – SUBIOF 15 – Zonificación Geotécnica – Aptitud urbana)

• Uso urbano condicionado (ver plano del PBOT – SUBIOF 15 – Zonificación Geotécnica – Aptitud urbana)

• Uso urbano recuperable (ver plano del PBOT – SUBIOF 15 – Zonificación Geotécnica – Aptitud urbana)

• Uso urbano no permitido (Ver plano de simulación de cota de inundación) “ESTUDIO DE AMENAZA POR INUNDACION Y AVENIDAS TORRENCIALES DEL RIO YUMBO Y ANALISIS DE LOS ESTUDIOS DEL RIO CAUCA Y SU INFLUENCIA EN EL AREA DE EXPANSION ORIENTAL DEL MUNICIPIO DE YUMBO. Departamento DEL VALLE DEL CAUCA” elaborado por la Firma FERGON OUTSOURCING LTDA.

1. Reubicación de los asentamientos localizados en zonas de riesgo no mitigable,

dentro de la UAU del río Yumbo Una vez realizado el ejercicio de identificación de la población en zonas de riesgo por los diversos factores naturales que se convierten en amenazas ante el desarrollo inadecuado de la estructura urbana; y conciliando con un programa municipal de relocalización dentro del perímetro urbano de estos pobladores; se determina, como valoración en dos vías del proceso; que se deben liberar los ámbitos en los cuales, el río, con sus procesos ecológicos, puede moverse con libertad, previendo impactos conflictivos sobre la estructura urbana buscando nuevamente un equilibrio ecológico de este elemento natural; y simultáneamente generando una oferta de áreas libres que pueden ser reservas forestales protectoras, o pueden ser reservas forestales con interés ecológico, o pueden ser áreas libres para espacios públicos de diversas vocaciones. Todo esto se desarrollara en la presente Consultoria como parte del proyecto de espacializar las posibles intervenciones a partir de los lineamientos para el manejo de Espacio Público y áreas libres en la ronda urbana del río. (ya hay una serie de criterios sobre el tema establecidos en el capítulo dos de este mismo informe)

2. Mejoramiento en el uso y manejo del agua, dentro de la UAU del Río Yumbo

Para analizar el manejo inadecuado del agua, se tienen en cuenta los siguientes aspectos: •••• Contaminación de las aguas del río Yumbo, por vertimiento de aguas residuales •••• Mal manejo de las aguas lluvias generadas en las zonas anexas a la UAU •••• Zona de recarga acuífera del río Cauca, por fuera de la UAU •••• Procesos erosivos en taludes y fondo del caudal del río Yumbo


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3. Contaminación de aguas del Río Yumbo

El río Yumbo, principal receptor de las aguas residuales del municipio, presenta un detrimento en la calidad de sus aguas luego de que son vertidas las aguas residuales. La gráfica siguiente muestra el índice de contaminación por materia orgánica del río Yumbo obtenido para el año 2006 sobre la base de los registros de calidad del agua del Laboratorio Ambiental de la CVC, de donde es posible observar como la corriente en su tramo final antes de desembocar al río Cauca, pasa de baja a muy alta contaminación. (Véase Figura 1). Fuente: Dirección técnica ambiental. 2006. Los aportes de cargas contaminantes al alcantarillado urbano son principalmente de las siguientes empresas:

• Química Borden S.A, (producción de pinturas) • Carnes y Derivados de Occidente S.A (Matadero vacunos y porcinos) • Residuos Hospitalarios S.A, (Tratamiento de residuos hospitalarios) • Productos EL CID (materiales escolares).

El aporte en carga orgánica DBO5 vertida al alcantarillado Municipal es realizado por dos empresas principalmente (95,4%): CARNES Y DERIVADOS DE OCCIDENTE S.A. y QUIMICA BORDEN S.A. cuyo aporte es del 74,6 % y 20,8 % respectivamente. En el casco urbano, sólo se ha identificado una actividad agropecuaria, la cual está ubicada en el barrio la Trinidad, zona forestal protectora del río Yumbo; y por fuera del área de estudio, aguas arriba, cerca del perímetro urbano se encuentran galpones de gallinas. Aunque se ha disminuido la actividad porcícola, en algunos solares de viviendas aún la gente cría estos animales. Como factores causales involucrados en la situación se han identificado:

• Falta Tratamiento de Aguas Residuales. • Descargas directa a las fuentes hídricas. • Descargas de aguas residuales industriales. • Descargas Pecuarias

Los principales efectos o impactos ambientales son:

• Contaminación de aguas superficiales del río Yumbo y finalmente las del río Cauca. • Disminución de la calidad del recurso hídrico. • Impacto negativo sobre la fauna acuática. • Producción de olores ofensivos. • Proliferación de vectores como moscas y roedores. • Deterioro de los elementos constitutivos del sistema de alcantarillado, aumento de

los costos de mantenimiento de las redes. De conformidad con lo propuesto en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, entregado a la CVC, por el municipio, se espera en un lapso de 10 años alcanzar un 98% en cubrimiento de la cobertura de alcantarillado. De la misma manera pretender interceptar los vertimientos a las fuentes y conducirlos hasta la Planta de Tratamiento, la cual se optimizará hasta que logre los niveles de remoción establecidos en la normatividad.


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El PBOT señala que el río Cauca es el mayor receptor de residuos líquidos y sólidos, del municipio de Yumbo, especificados así:

• Contaminación por descargas de vertimientos líquidos industriales • Contaminación de aguas residuales domesticas • Contaminación por uso de agroquímicos • Contaminación por residuos sólidos y basuras • Contaminación por explotación de mineras • Degradación de las riberas de los ríos Yumbo, Arroyohondo, San Marcos y Cauca

por deforestación. De acuerdo a esta situación el municipio de Yumbo se constituye en uno de los mayores aportantes en desechos que contaminan al río Cauca.

1. Mal manejo de las aguas lluvias

Se recomienda el manejo adecuado de las aguas lluvias, las cuales actualmente se vierten al caudal del río, a través de gárgolas en algunos sectores y en otros “disueltas” con las aguas residuales, a través de la red de alcantarillado existente. Si bien se tiene información en la cual se define lo siguiente “Yumbo cuenta con un 90% de cobertura del sistema de alcantarillado, y vierte un caudal de aguas residuales de 455 l/seg, con una carga contaminante de 4112.62 Kg/día de DBO5 y 5185.55 Kg/día de SST, principalmente a la fuente receptora río Yumbo a través de tres (3) grandes descargas municipales (Colector margen izquierdo barrio Trinidad, Colector margen izquierdo Galería y Emisor final PTAR), y el barrio Las América que descarga las aguas residuales a la Quebrada la Rafaela, a través del colector América”. Esta información debe ser confirmada con la ESPY (Empresa de Servicios Públicos de Yumbo).

2. Zona de recarga acuífera

Al chequear los Acuíferos efectivos en el municipio de Yumbo, se encuentra que existe una zona de recarga la cual se encuentra paralela al río Cauca. Esta zona está ocupada con diversos usos, especialmente industriales, vías interregionales y algunos cultivos. El área de la UAU del río Yumbo, si bien no está en esta área de recarga de acuíferos, se debe tener en cuenta puesto que cuando el río sale de la zona urbana, hacia la planicie del río Cauca, con toda la carga contaminante que actualmente presenta, pasa por la zona de recarga y contamina los acuíferos subterráneos existentes. Ello además influye directamente en la explotación de los acuíferos a través de pozos profundos los cuales según un inventario realizado por la CVC, en 1999, arroja un total de 169 pozos de los cuales 12 se utilizan para riego, 97 de uso industrial, 19 abastecimiento Público, y 41 se reportan abandonados. El total de litros por segundo producidos por estos pozos es de 1365.21, los cuales sirven en su mayoría para uso industrial. Estos pozos se localizan sobre la zona de recarga de acuíferos por lo cual se debe tener un especial manejo y cuidado de tal forma que se mantenga el nivel de calidad del recurso. Ello no permite por lo menos actualmente que el agua del río, sea usada para la recreación activa, como bañaderos, espacios específicos para mojar los pies, o para refrescarse en los días de verano intenso en una chorrera o en una fuente. Indica esto que el agua del río sólo puede ser usada para la recreación pasiva.


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3. Procesos erosivos en taludes y fondo del caudal del Río Yumbo

Teniendo en cuenta los procesos de erosión que se están dando tanto en el fondo del río, como en los taludes, debido a las pendientes, a la velocidad del caudal, y a los cambios que se han hecho al mismo – desaparición de algunos meandros – se establece:

• Mejoramiento en los taludes naturales o construidos, específicamente en las pendientes de los mismos y además teniendo en cuenta las características geotécnicas, que definen suelos no consolidados.

• Construcción de obras civiles, de protección de taludes – por ejemplo espolones - , que permitan impedir la erosión de los taludes, en las zonas de los meandros o bien en los lugares en donde ellos han sido corregidos.

• Intervención con obras hidráulicas, en el cauce del río, que permitan en algunos tramos bajar la velocidad del agua del río o bien aumentar la misma en las zonas planas en donde el agua está casi detenida, porque no tiene suficiente pendiente. Es también pertinente construir caídas o cascadas en el fondo del río, - con el material del río (piedra) - lo cual permita oxigenar el agua, especialmente en los actuales sectores donde se percibe – olor y color alterados - el nivel de contaminación existente.

• Eliminar los muros de contención y/o mallas, existentes en algunos establecimientos de usos diversos, que impiden el libre acceso al río y al uso del espacio público, que conforma la zona de protección forestal del río y el parque lineal del río – que está en proceso de diseño-

• Definir las zonas de protección de las fuentes de agua mayores o menores, y las obras de mitigación respectivas, localizadas en las zonas colindantes con la UAU, que actualmente están determinadas (ver plano de comunas) en los Barrios Trinidad I - sector Riveras del Río -Dionisio H. Calderón, Las Vegas, Madrigal, Lleras y Guacandá, (zona norte del río) en donde actualmente se identifican franjas de flujos y avalanchas, asociadas al río Yumbo y a los drenajes de orden menor. Estas zonas, deberán tener diseños hidráulicos, que concuerden o que se acoplen con las obras del río Yumbo y su zona de protección forestal, además de quedar libres de edificaciones para permitir el drenaje natural de estos arroyos los cuales desplazan una mezcla de agua y materiales sueltos, en épocas invernales y que generan torrentes e inundaciones.

• Uso del agua en la recreación pasiva. • Manejar adecuadamente las aguas lluvias • Diseñar y construir colectores laterales de aguas residuales de origen doméstico e

industriales.

4. Contribuir al mejoramiento de la calidad del aire y control del nivel de ruido en la zona urbana de Yumbo

Contribuir al mejoramiento de la calidad del aire y control del nivel de ruido, es uno de los puntos claves, de lograr con el proyecto de diseño urbano de la UAU del río Yumbo porque, no sólo la autoridad ambiental sino también la comunidad lo perciben como un aspecto desfavorable en el área urbana de Yumbo. Para lograr el mejoramiento de este aspecto, es importante chequear el nivel de contaminación en la zona urbana, al igual que la vegetación existente en el área de trabajo.


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Realmente el área anexa al río Yumbo o bien la Zona de Protección Forestal del Río, es la zona urbana con menores afectaciones tanto en la calidad del aire y el ruido. Los cambios de dirección de viento en la zona plana, - la dirección de los vientos es de oriente a occidente en las horas de la mañana y en dirección contraria durante la tarde - con intensidad variable, (con tendencia noroeste en la mañana y sureste en la tarde). De allí que la contaminación atmosférica generada por el enclave industrial de Yumbo, se dirija en la mañana hacia el norte de la ciudad de Cali y en las tardes hacia el oriente, es decir hacia Palmira. Puntualmente es preciso señalar que la contaminación atmosférica – malos olores - se presenta por los vertimientos líquidos y sólidos que se hacen al río, desde la Plaza de Mercado hasta la Planicie aluvial del río Cauca. Igualmente la contaminación sonora se presenta en la Plaza de Mercado, especialmente en los días “de mercado”.

5. Contaminación atmosférica

Relacionada con la contaminación atmosférica, la CVC, maneja la siguiente información: Los indicadores para determinar el estado de la calidad, del aire obedecen a parámetros internacionales que se comparan con la normatividad establecida por la Agencia de Protección Ambiental Americana–EPA. Es esta la situación más fuerte que actualmente afecta al municipio y a la zona urbana municipal de Yumbo. La contaminación atmosférica es generada por:

a. La actividad industrial, causada por las industrias cementera, papelera, canteras y químicas. Si bien estas industrias se localizan fuera del área urbana, los efectos se sienten también en esta zona, teniendo en cuenta la dirección de los vientos, la radiación solar entre otros asuntos.

b. Explotación de canteras c. El flujo vehicular

Los Efectos son los siguientes:

� Emisión de material particulado (partículas en el aire). � Emisión de gases – monóxido de carbono , óxidos de nitrógeno, dióxidos de azufre,

ozono � Emisión de olores y ruido � Enfermedades respiratorias en la población más vulnerable – niños y ancianos � Stress por ruido � Afectaciones en el oído (sordera) � Daños en cosechas y bosques � Deterioro de edificaciones � Disminución de visibilidad � Problemas circulatorios y daño pulmonar � Mayor vulnerabilidad a la “lluvia ácida”


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La concentración de plomo (Pb), determinada en ACOPI supera en 1.01 veces el limite permisible determinado por EPA. - Agencia de Protección Ambiental Americana–EPA. El material particulado (partículas menores de 10 micras), la mayor emisión de PM-10, supera la norma anual en 73%, estas provienen de las canteras que rodean la cabecera urbana ayudada por un factor predominante, el viento que procede con dirección noroeste o nor. – occidente y con una velocidad de 10 nudos por segundo. PROINSA LTDA identifica 78 industrias como contaminantes. Las cargas contaminantes de origen industrial provienen de diferentes procesos tales como:

• La zona de mayor contaminación Atmosférica es la ubicada en el sector oriental de la vía que une a Menga con GOOD YEAR, así lo estableció el Diagnostico Ambiental de PROINSAT.

• De las 78 industrias identificadas como emisoras potenciales de contaminantes del aire, 37 poseen chimeneas, fuentes fijas dispersas, 38 corresponden a procesos industriales que generan emisiones fijas dispersas, que tienen lugar dentro de las instalaciones de las mismas, solo 2 industrias poseen emisiones fijas dispersas (a cielo abierto), como es la explotación de canteras y 2 de las industrias poseen chimeneas y fuentes fijas dispersas simultáneamente, caso de las industrias que poseen explotación de canteras y planta de asfalto en la misma factoría.

• Es así como la carga contaminante total de origen industrial emitida en el Municipio de Yumbo, está compuesta principalmente por partículas en un 37 %, dióxido de azufre en un 36 %, y en menor proporción por: oxido de nitrógeno NO, Hidrocarburos HC, Monóxido de Carbono CO.

• La mayor carga contaminante se encuentra ubicada en el sector comprendido entre GOODYEAR y la salida al norte vía panorama, seguido por el sector Río Arroyohondo GOODYEAR, y por último el sector Menga- Río Arroyohondo.

6. Cargas contaminantes provenientes de fuentes móviles

El flujo vehicular en el sector Menga - GOODYEAR, genera una emisión anual de 3100.3 toneladas contaminantes producidas en su mayoría por Monóxido de Carbono, en la vía SAMECO - CENCAR genera una emisión anual de 2586.2 Toneladas /año. De acuerdo con estudio realizado por PROINSAT LTDA en el Municipio de Yumbo se emiten 17.953 toneladas anuales de contaminantes del aire, compuestas principalmente por monóxido de carbono, partículas y dióxido de azufre, teniendo origen en un 68.3 % en procesos industriales y en un 31.7 % en el flujo vehicular por las principales vías del municipio.

7. Contaminación sonora – vehicular, perifoneo y establecimientos

En el municipio de Yumbo, se produce contaminación por ruido, generado por las industrias ubicadas en el perímetro Urbano y las que operan cerca de él. Sumado a ello se identifica, el alto flujo vehicular sobre todo vehículos pesados que utilizan bocinas y la falta de mantenimiento de los mismos, lo cual produce fuertes ruidos. Es de tener en cuenta el perifoneo que generan los vendedores de rifas, frutas, verduras y los vehículos anunciantes


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que publicitan cualquier evento o actividad a alto volumen en cercanías de la Plaza de Mercado y en el parque Belalcázar. También se genera ruido en iglesias y discotecas, fuentes de soda, por la utilización de equipos de sonido, por encima de los decibeles permitidos. Esto genera conflicto entre vecinos y repetidas quejas por los moradores de los diferentes sectores. Adicional a esta situación, se tiene que no existe un Terminal de Pasajeros, dando lugar a que tanto buses como busetas se ubiquen en las calles del centro, sobre todo en la calle 4 con carreras 7 y 8, generando ruido por los pitos y gritos anunciando el destino de dicho transporte.

8. Mejoramiento de la vegetación arbórea

Teniendo en cuenta que en la zona urbana es el río Yumbo, el que presenta la mayor y mejor arborización, se estudian los siguientes aspectos:

• Vegetación en el área del Río Yumbo

El río Yumbo, en su transcurrir por el área urbana presenta vegetación ubicada en todo el trayecto, área esta que se percibe como la más arborizada de la ciudad, a pesar del grave deterioro en que se encuentra. A cada lado de la margen del río se observan siluetas aisladas y masas arbóreas de diferente bioarquitectura, destacándose las siluetas de sombrilla y rasemosas, como el samán y el chiminango, que proporcionan protección a sus orillas, sombra y frescura a su entorno, al no permitir el paso directo de los rayos solares hasta el suelo y complementado con la humedad relativa constante que el río proporciona al ambiente. Esta interrelación influye en la disminución de la temperatura ambiental del lugar, además esta masa arbórea brinda un impacto visual agradable al paisaje, con un valor agregado por la presencia de aves urbanas e insectos benéficos. Es de anotar que algunos tramos del río están deforestados.

Es importante tener en cuenta que además de lograr un microclima más fresco y un buen impacto visual, la masa arbórea en las márgenes del río Yumbo, influirá positivamente en moderar la contaminación atmosférica y sonora, al igual que impedirá la caída fuerte o agresiva de de la lluvia sobre la zona forestal de protección del río, generando una huella menor sobre los suelos no consolidados existentes – aspectos geológicos de la cuenca y de la UAU -. Es pertinente tener presente que la climatología y concretamente los niveles de precipitación son “disparadores” o detonantes de eventos catastróficos, como son inundaciones, deslizamientos o remoción en masa, entre otros fenómenos.

• Susceptibilidad a incendios forestales

Es conveniente tener en cuenta que en la ladera izquierda – sector norte - del río Yumbo sobre terrenos no urbanizados, - localizada en el contexto inmediato de la UAU - predomina una cobertura herbácea y de arbustos, lo cual genera una alta susceptibilidad a incendios forestales. Este punto es importante para el proceso de arborización o la recomendación que hizo el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del río Yumbo, de reforestar la zona con especies nativas de la región, en el corto plazo.


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Luego de tener en cuenta estas variables, se concluye que la Unidad de Actuación Urbanística del río Yumbo está afectada por las siguientes amenazas.

• Amenazas por inundación

La línea de la cota de inundación del río, es el resultado del modelo HEC-RAS siendo la aproximación más exacta que se tiene del sistema hídrico y sus resultados son propios de una simulación por un proceso de calibración metodológico.

Vale la pena resaltar que los Ingenieros que realizaron el estudio que definió la línea de la cota de inundación del río Yumbo, en la zona urbana, definen lo siguiente: “Los antecedentes confirman la ocurrencia de fenómenos de flujo asociados al río Yumbo, para los años 1974 y 1998, los cuales afectaron principalmente las viviendas ubicadas en los terrenos aledaños a la margen del río. Con base en esto, se estableció una franja de 30 metros paralela al mismo, la cual representa la zona de influencia del fenómeno. Sin embargo es importante aclarar que esta puede ser mayor o menor dependiendo de la magnitud del fenómeno. Precisar estos datos requiere de otros estudios especializados, que se centren solamente en la zonificación de amenaza por inundación” Igualmente señalan: “No se consideran los efectos de los represamientos del río Yumbo, pues estos generan avalanchas de lodo y piedras que no pueden contenerse con las tradicionales estructuras propuestas para control de inundaciones (diques marginales), donde los flujos son supercríticos. El efecto de estas avalanchas puede observarse en las curvas a nivel que determinan la forma del abanico fluvial del río Yumbo, (Depósitos muy blandos y poco consolidados, transportados y localmente estratificados, arenosos y limo-arenosos de color gris claro y gris oscuro). Las avenidas torrenciales son producto de las fuertes lluvias de grandes intensidades que se decantan sobre el suelo poco desarrollado y poco profundo de una subcuenca – en este caso la del río Yumbo - que concentra rápidamente las aguas, favorecido por una estructura geológica superficial muy poco permeable, en creciente súbitas”. (Ver planos DUA-1, DUA-3 del Diagnóstico de la UAU)

• Amenazas por fenómenos de remoción en masa

Teniendo en cuenta el estudio “Amenazas por Inundación de la comuna tres - Zona de Recuperación, Protección y Conservación de Cauces y Taludes Naturales”, área que no está estudiada en el Proyecto de inundación nombrado con antelación, dentro del USO URBANO NO PERMITIDO, es posible definir lo siguiente:

• Zonas de Riesgo No Mitigable

Entre las cuales se halla la Zona Uno correspondiente al sector de la Isla en el barrio El Pedregal, colindante con el río Yumbo, con las siguientes características:

• Está dentro del área de inundación del río Yumbo, geológicamente corresponde a una terraza.

• Está localizada la comunidad denominada La Isla, perteneciente al barrio Pedregal – en la zona de meandro del río -.

• La amenaza por inundación y avenidas torrenciales en épocas de fuertes lluvias es alta.

• La vulnerabilidad física por exposición a la inundación es alta.


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• La vulnerabilidad física por resistencia de las viviendas es alta.

• Zonas de Riesgo Mitigable. Se localizan en la comuna cuatro, - parte de la cual está en la UAU del río Yumbo - en la cual se localizan los Barrios Trinidad I, Dionisio H. Calderón, Las Vegas, Madrigal, Lleras y Guacandá, (sector norte del río) al igual que los barrios de las comunas 1 y 2, en los cuales se identifican franjas de flujos y avalanchas, asociadas al río Yumbo y a los drenajes de orden menor, en los que se tienen antecedentes históricos de la ocurrencia de crecientes en épocas invernales. (Ver Estudio Mapificación de amenazas por movimientos en masa y procesos erosivos, y análisis de vulnerabilidades para establecer el riesgo en las comunas 1, 2 y 4 del Municipio de Yumbo” realizado por Ingeniero Civil Consultor E. U.).

3.4.1.3. La Unidad de Paisaje del río es el Espacio Público Estructural de Yumbo9

La Unidad de Paisaje del río Yumbo, es además un espacio público urbano10, definido en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, como eje articulador de todo el espacio público. Es un espacio público que facilita el desarrollo de los procesos urbanos, sociales y económicos. Al hacer esta afirmación se tienen en cuenta aspectos tales como:

1- El río Yumbo, no sólo discurre por toda el área urbana de occidente a oriente, sino que en su ronda se han implantado servicios institucionales de cobertura municipal tales como los Bomberos y la Plaza de Mercado.

2- Igualmente se hallan algunos equipamientos colectivos también del nivel municipal, como son: el Coliseo de Ferias, el Matadero Municipal, y la Estación Férrea.

3- Existen equipamientos Educativos como son: las instituciones educativas Lili Cucalón (zona sur – oriental), Elías Quintero y Centro Docente La Trinidad (zona noroccidental)

4- A sólo dos cuadras del río, en el área urbana consolidada, se localiza el Centro Administrativo Municipal, la Iglesia principal Señor del Buen Consuelo, La Cámara de Comercio, El Palacio de Justicia, la Notaría Única, Telecom, La Defensa Civil, El Parque Bolívar, el Parque Belalcázar, la sede local de la CVC, y varios centros educativos.

5- Existen en la ronda del río, usos recreacionales de carácter privado como son: El Balneario El Pedregal, el Balneario San Miguel, El Balneario Pubenza de los Ríos, los cuales no sólo tienen cobertura municipal sino regional. “Es importante tener en cuenta que los habitantes de Yumbo pertenecen a una “cultura relacionada con el agua” ya que por el clima de la ciudad la población muestra una especial preferencia por este tipo de recreación. El uso que del río se hacía antes del deterioro actual era recreacional, a medida que este uso se intensificó y el río se comenzó a contaminar, la

9 Fuentes: Espacios Públicos de Calidad Andenes, Alamedas y Ciclo rutas y Mecanismos de Recuperación del Espacio Público Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - Vice ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial - Dirección de Desarrollo Territorial - República de Colombia 10 Se reconocen como espacios públicos, entre otros, las plazas, andenes, alamedas, parques (naturales, metropolitanos, barriales, deportivos etc.), vías vehiculares y peatonales, ciclo rutas, puentes, áreas para la contemplación del paisaje, para la recreación pasiva y el deporte etc.


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gente tuvo que buscar este tipo de recreación hacia la parte alta de la cuenca e incluso en otros ríos”11.

6- Lógicamente se localizan en su ronda, usos residenciales de estrato socioeconómico diverso.

7- Igualmente y como se ha señalado anteriormente, se localizan el Vivero Municipal y La bocatoma del Acueducto, declarados por el PBOT, Áreas de Interés Ambiental.

8- El área de protección forestal del río, es usada por la comunidad, en varios sectores, como parque infantil, como zona de descanso o de recreación pasiva, o bien contemplativa – disfrutar el paisaje, el viento y el microclima generado por la vegetación - como jardín – siembran plantas ornamentales – como recreación activa – en el Barrio Riveras del Río, han construido Kioscos con comedores y estufas para el uso colectivo -. Igualmente se encuentran sobre el río varios puentes tanto peatonales como vehiculares, a través de los cuales se maneja o se trata de resolver la movilidad entre la zona norte y la zona sur del área urbana.

“En algunos sectores se han encontrado actividades que realiza la comunidad en el caudal, como son: áreas en las cuales el río se usa como lavandería de ropas y áreas en las cuales la comunidad no sólo ha construido caminos, o graderías para llegar al río, sino que también ha conformado “charcos” para refrescarse o nadar. “Los cuerpos naturales de agua dentro del área de influencia urbana, son elementos del paisaje público que representan un valor escénico en cuanto embellecen el paisaje. En el caso de nuestras ciudades, los ríos han sido transformados en canales de desecho, perdiendo así su calidad y significado como portadores del recurso agua y como enriquecedores spaciales y recreativos. De acuerdo con los registros que se tienen los ríos fueron focos recreativos de paseo y pesca; el caudal abundante de agua limpia y la riqueza de fauna y flora, estructuraban el valioso escenario propio del clima cálido” 12. Se puede aseverar, sin temor a equivocarse, que el Río Yumbo, es el centro de las actividades urbanas del municipio. Además es el único espacio con vegetación arbórea adulta abundante comparativamente con otros espacios públicos aislados, tales como los parques y algunas zonas verdes. A pesar de las variaciones en la altura entre el lecho o caudal del río y el área de protección forestal del mismo, existe accesibilidad real o visual como mínimo entre estas dos partes. Ello indica que la comunidad, generalmente percibe la existencia del río, ya sea porque puede acceder peatonalmente a él, o bien puede percibirlo visualmente. En lo relacionado con la calidad espacial del río y su zona de protección forestal, es posible ratificar, que la vegetación arbórea existente conforma en algunos sectores – especialmente en el área occidental – una especie de “bóveda” verde, lo cual genera un microclima único en Yumbo, cambiando la característica de “clima seco” del área urbana y gran parte del municipio. Teniendo en cuenta que el río accede al área urbana, a través de un cañón estrecho, ello hace que la direccionalidad de los vientos que llegan del Pacífico, baje por el río, no sólo 11 PLAN PAISAJÍSTICO PARTICIPATIVO EN EL ÁREA URBANA Municipio de Yumbo, realizado en Convenio CVC y la Sociedad de Arquitectos Paisajistas del Sur Occidente Colombiano SAPso 12 PLAN PAISAJÍSTICO PARTICIPATIVO EN EL ÁREA URBANA Municipio de Yumbo, realizado en Convenio CVC y la Sociedad de Arquitectos Paisajistas del Sur Occidente Colombiano SAPso.


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cambiando la percepción corporal sino también “limpiando la contaminación atmosférica” que se encuentra en el área urbana. Realmente el río, ejerce un control climático en el área urbana.

3.4.1.4. Definición Espacio y Límites de la Unidad de Paisaje para convertirla en Unidad de Gestión

Es importante tener en cuenta que la definición del ancho de la Unidad de Paisaje, se precisa atendiendo lo indicado en los diversos proyectos realizados por la Administración municipal13, en los cuales se muestran los diversos predios que ocupan las riveras del río, muchos de ellos sometidos a procesos de inundación14, o bien la cartografía del PBOT, relacionada con los aspectos ambientales15 al igual que la observación en trabajo de campo de los predios construidos en materiales temporales, exteriorizando mala calidad en el estado de la construcción, lo cual delimita áreas ocupadas ilegalmente o que generalmente se denomina “invasiones”. La franja de la Unidad de Paisaje es variable ampliándose en algunos lugares y estrechándose en otros, por lo cual varía entre 20 y 80 metros aproximadamente. Ello significa que se amplió lo estipulado por el PBOT, que revelaba un ancho de 15 metros a cada lado del río. Es importante tener en cuenta que a nivel ambiental16 se señala un ancho de 30 metros a cada lado de la fuente hídrica, a partir de la cota máxima de marea del mismo. Este punto es válido para toda fuente hídrica y no existe en el Código diferencias entre lo urbano y lo rural, pero se viene generando hace varios años, la aplicación de 15 metros a partir del borde del río, lo cual adoptó el PBOT al igual que muchos otros, en el país.

13 Proyecto Mapificación de amenazas por movimientos en masa y procesos erosivos, y análisis de vulnerabilidades para establecer el riesgo en las comunas 1, 2 y 4 del Municipio de Yumbo .Ingeniero Civil Consultor E. U. 8 y el ESTUDIO GEOTÉCNICO Y ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DEL SUBSUELO PARA DEFINIR ZONAS DE RIESGO EN LA COMUNA 3 DEL MUNICIPIO DE Yumbo, realizado por el Ingeniero Geólogo William Vargas. 14 ESTUDIO DE AMENAZA POR INUNDACION Y AVENIDAS TORRENCIALES DEL RIO YUMBO Y ANALISIS DE LOS ESTUDIOS DEL RIO CAUCA Y SU INFLUENCIA EN EL AREA DE EXPANSION ORIENTAL DEL MUNICIPIO DE YUMBO. Realizado por FERGON OUTSOURCING LTDA 15 Cartografía digital del PBOT municipal, como Pendientes, Amenazas, Geología, entre otros. 16 Código de los Recursos Naturales – DECRETO 2811 DE 1974


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Plano Nº 9: Delimitación de la Unidad de Paisaje del río Yumbo - Unidad Paisajística Patrimonio Natural Urbano.



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3.4.1.5. Caracterización Biofísica de la Unidad de Paisaje del Río y su Zona de Protección

La caracterización física, se realiza analizando los aspectos estructurales como son:

� Geología � Pendientes � Procesos erosivos � Susceptibilidad a Movimientos en masa

1. Geología local17 En el casco urbano de Yumbo se presentan parte de las formaciones geológicas descritas para el borde oriental de la Cordillera Occidental y algunas de las fallas geológicas del sistema de Falla de Cali-Patía. Son comunes los depósitos de ladera; coluviones y depósitos de talus. En el margen norte del río, se observan las siguientes formaciones geológicas: Qca – Qaa – y Qco, cuyas características son: Los Coluviones consisten en acumulaciones de grandes bloques transportados de rocas sedimentarias que se encuentran principalmente en la parte media y baja en las laderas de Yumbo. Estas acumulaciones fueron generadas como material detrítico durante un ciclo erosivo anterior, y se caracterizan por la presencia de bloques de arenisca y conglomerado cuyo tamaño puede variar de pocos decímetros hasta unos 6 m de diámetro. Los bloques se encuentran sostenidos en una matriz generalmente arenosa y limosa, o constituida por fragmentos menores de estas rocas. El porcentaje de bloques mayores a 50 cm. comparados con los tamaños menores, presenta concentraciones que pueden alcanzar a cubrir hasta el 15 o 18 por ciento del área. El color varía de amarillo claro a blanco grisáceo. En algunos sectores se observan niveles de suelos orgánicos negros o gris oscuro. Los mayores espesores en estas acumulaciones se presentan en los Barrios Bellavista, Nuevo Horizonte, Las Cruces, y Las Américas. El material Coluvial se ha depositado en sectores ligeramente deprimidos en la parte media y baja de las laderas, en donde se puede observar el carácter topográfico negativo que aún prevalece, y que se destaca morfológicamente. Depósitos Aluviales Fluviotorrenciales (Qca, Qaa, Qaj, Qt, Qall) El abanico Qaa que cubre parte del Barrio Las Vegas, y el sector de la concentración escolar Elías Quintero, está constituido por materiales limosos y arcillosos de color amarillo y marrón, derivados de la desintegración de las rocas basálticas ubicadas en la parte alta y media de la ladera. Por lo común, son abanicos coalescentes de baja dinámica fluvial y depositación muy lenta. Los suelos orgánicos se han originado en más de un episodio, lo que nos permite asumir que posiblemente se formaron en el Cuaternario bajo. Los cantos de roca por lo común están ausentes, aunque localmente se presentan concentraciones menores de cascajo y grava.

17 Proyecto denominado “Mapificación de amenazas por movimientos en masa y procesos erosivos, y análisis de vulnerabilidades para establecer el riesgo en las comunas 1, 2 y 4 del Municipio de Yumbo. Realizado por: Ingeniero Civil Consultor E. U.


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El cono aluvial Qca, sobre el que está construido parte del Barrio Trinidad I, está constituido por numerosos cantos de roca de diversos tamaños, con diámetros desde 50 cm hasta 3 m; los cantos están compuestos en un 70 a 80%, por rocas sedimentarias, areniscas y conglomerados, provenientes de la Formación Guachinte, y el porcentaje restante por diabasas de la Formación Volcánica. Los cantos de roca se encuentran embebidos en una matriz arenosa y limo-arenosa de color marrón, amarillo y pardo. Estas características, definen esta zona, como de alta susceptibilidad a movimientos en masa, con un suelo geológicamente no consolidado o en proceso de consolidación. El Margen sur, anexa al río se distingue por tener las siguientes unidades geológicas: Kv – Qt y Qaj Los depósitos que conforman las terrazas Qt, se emplazaron en el valle de erosión excavado por el río Yumbo en el abanico anterior. Su composición litológica es de grava, arena y limo no consolidados, con cantos de basalto y rocas félsicas, que pueden tener hasta 70 cm de diámetro, presentes en variadas proporciones. Los sedimentos asociados a la unidad denominada transición abanico llanura aluvial del río Cauca (Qall), consisten principalmente en limo arenoso, arcilla, arena y en menor proporción gravas, que se presentan interestratificados con los depósitos Qaj. Por último las Formaciones Rocosas - Kv. Se encuentran conformadas principalmente por basalto y diabasa de la Formación Volcánica (Kv), de edad Cretácea, y por capas de arenisca, conglomerado y limolita de la Formación Guachinte de edad Terciaria. Estas formaciones, están sobrepuestas localmente por materiales transportados de las partes altas, como coluviones, abanicos aluviales, depósitos de piedemonte o talus y suelos residuales, de edad Cuaternaria. La composición, estructural, espesores y grado de meteorización de estas unidades geológicas, determinan su comportamiento geomecánico y grado de susceptibilidad a los movimientos de remoción en masa y erosión; conducentes a la evaluación de la amenaza, vulnerabilidad y riesgo de las comunas. Las rocas basálticas, debido al clima reinante en la región, han desarrollado poca vegetación y sobre ellas crecen solamente pequeños arbustos. Estas características en el sector, las hace vulnerables a los procesos de denudación, permitiendo una fuerte erosión lineal en algunos cauces, ocasionando torrentes invernales y generando erosión laminar en las pendientes. La formación de pequeñas cárcavas es por lo tanto el resultado de estos procesos. 2. Pendientes (Ver Plano “Subiof – 08” del PBOT) El Margen Norte del río Yumbo y su zona de protección, presenta las siguientes pendientes: Desde el sector occidental hasta el extremo oriental, la zona anexa al río, presenta en su mayoría, pendientes entre el 7 y el 15 %. Existen algunos sectores como son parte de los Barrios Las Vegas, Lleras Camargo y Guacandá, en la zona anexa al río que presentan pendientes del 3 al 7 %. En el Margen Sur, la situación relacionada con las pendientes es: partiendo del sector occidental se observa dentro de la UAU, una franja estrecha y alargada con pendientes entre el 3 y el 7%, seguida de otra franja que desborda la UAU, con pendientes superiores al 50%. Siguiendo hacia el sector oriental, el área consolidada de la ciudad, presenta en su mayoría


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pendientes del 3 al 7 %, exceptuando el área donde se han implantado los Bomberos y las dos cuadran siguientes, en donde la pendiente es del 7 al 15%. Continuando en el mismo sentido, en el Barrio Fray Peña, se encuentran pendientes del 0 al 3%, que finalizan con pendientes del 3 al 7 %. 3. Procesos Erosivos Margen Norte, los procesos erosivos que se presentan son: Flujos y avalanchas drenajes tipo A Los flujos y avalanchas tipo A, están asociadas a drenajes menores, sobre los que se desplaza una mezcla de agua y materiales sueltos, en épocas invernales y que generan torrentes e inundaciones de las viviendas construidas cerca y sobre el drenaje. Para la Comuna 4, se presentan dos casos, el primero se ubica sobre un drenaje del barrio Las Vegas, el cual para 1996 registró dos crecientes que afectaron las viviendas ubicadas sobre la calle 1 AN entre carreras 1 N y 2 N, como se ilustró en la figura 5.51, los daños causados se relacionan al deterioro de enceres e inmuebles y a la ruptura de las paredes de la vivienda que se encontraba ubicada sobre su curso. Este drenaje tiene un área de captación de aguas lluvia y escorrentía de 555355 m2. Actualmente un tramo del mismo está canalizado. El segundo caso se ubica, sobre un drenaje natural (Zanjón de los rojas), cuya cuenca es de aproximadamente 829975 m2, el cual al entrar a la zona urbana pasa por los barrios Bellavista, La Ceiba, Lleras y Floral. Este podría afectar las viviendas ubicadas en sus alrededores, principalmente durante los períodos invernales. Flujos y avalanchas drenajes tipo B Al igual que para los flujos tipo A, se asocian a drenajes menores, sobre los que se desplaza una mezcla de agua y materiales sueltos, en épocas invernales y que generan torrentes e inundaciones. La diferencia radica en que la ocurrencia de una creciente para éstos, es menos severa ya que el área de las cuencas asociadas es más pequeña. Dentro de esta categoría sólo se registró una situación, ubicada sobre un drenaje que desciende de la ladera izquierda del río Yumbo y pasa por el sector de Riveras del Río (barrio Trinidad I). El problema se genera básicamente porque no se tiene un manejo de aguas lluvia y escorrentía. La cuenca de este drenaje tiene un área de 123927 m2. De otro lado en el barrio Carlos Pizarro, sobre el talud de la calle 13 AN, se observó un deslizamiento de pequeñas dimensiones, asociado al escurrimiento de suelos tipo 3, se sugiere la protección de los taludes para evitar la erosión superficial del terreno. Margen Sur, los procesos erosivos son los siguientes: En general no existen movimientos en masa en la mayor parte del área de la Comuna 2, e incluye los barrios Bolívar, Fray Peña, Ciudadela Portales de Comfandi, Belalcázar y Uribe Uribe, barrios que alinderan con el río y su zona de protección. Procesos Erosivos18

18 El proceso de remoción de partículas de suelo y roca, se inicia con la caída de gotas de lluvia que impactan al suelo y producen un lavado, dando lugar a la erosión superficial, formación de pequeños canales que van incrementando su tamaño, seguido por una pérdida de los estratos superficiales y de la cobertura vegetal del terreno, y además la infiltración que puede producir erosión subsuperficial con la formación de canales internos. De esta forma la masa de suelo disminuye su resistencia por efecto de una saturación gradual e incremento en el peso de la misma, que en interacción con la fuerza de la gravedad


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En la Comuna 2, hay un dominio generalizado de zonas sin erosión, únicamente se presenta en las curvas pronunciadas del río Yumbo, en donde se genera erosión lateral. Erosión lateral Erosión producida por la fuerza del agua encauzada, la cual consiste en la socavación y desalojo de suelo desde las márgenes del canal y está asociada a corrientes maduras o de alto orden. Esta situación se presenta en las curvas del río Yumbo, e incluye tramos estrechos de los barrios Belalcázar, Bolívar y Fray Peña. Sin erosión Está asociada a zonas urbanizadas en condiciones adecuadas, sobre terrenos de pendientes planas a suavemente inclinadas. Aspectos que contribuyen al no deterioro del suelo. Dentro de esta clasificación se encuentran los barrios Ciudadela Portales de Comfandi, Uribe Uribe, Belalcázar, Bolívar y Fray Peña. Flujos y avalanchas Río Yumbo Teniendo en cuenta el ESTUDIO DE AMENAZA POR INUNDACION Y AVENIDAS TORRENCIALES DEL RIO YUMBO Y ANALISIS DE LOS ESTUDIOS DEL RIO CAUCA Y SU INFLUENCIA EN EL AREA DE EXPANSION ORIENTAL DEL MUNICIPIO DE YUMBO, realizado por FERGON OUTSOURCING LTDA, en el cual se especifica lo siguiente: “Antes de considerar la alternativa para el control de inundaciones se recuerda que tipo de eventos esperados son para caudales productos de procesos regulares lluvia-escorrentía, para flujos subcrÍticos a bajas velocidades y NO avalanchas producto de los efectos de represamientos del río Yumbo. Las obras propuestas corresponden a diques marginales al río Yumbo en un tramo más extenso al área aferente a la zona de expansión del municipio de Yumbo; estos deben iniciarse desde el cruce con la vía férrea y ser prolongados hasta aguas abajo del la variante proyectada, desde allí el grado de protección dependerá del presupuesto y de los intereses particulares de las tierras aledañas. Es preferible unir los diques con los actuales diques construidos para el río Cauca y entrar dentro de lo que se conoce como Sistemas de Anillos Protectores, del Proyecto de Regulación del río Cauca, antes mencionado. Con base en los antecedentes que confirman la ocurrencia de fenómenos de flujo asociados al río Yumbo, los cuales han afectado principalmente las viviendas ubicadas en los terrenos aledaños a la margen del río, se realizó una franja de 30 metros paralela al mismo, la cual representa la zona de influencia del fenómeno. Sin embargo es importante aclarar que esta puede ser mayor o menor dependiendo de la magnitud del fenómeno”. 4. A modo de Conclusión Existen unas condiciones físicas específicas del río y el área de protección, lo que permite definir que la margen sur, presenta condiciones geológicas, de pendientes y de procesos erosivos, favorables para el desarrollo urbanístico, mientras que la margen norte presenta una geología de menor consolidación, pendientes más fuertes y procesos

desencadenan fenómenos de remoción en masa, involucrando grandes áreas de terreno. Fuente: Proyecto Mapificación de amenazas por movimientos en masa y procesos erosivos, y análisis de vulnerabilidades para establecer el riesgo en las comunas 1, 2 y 4 del Municipio de Yumbo .Ingeniero Civil Consultor E. U. 8


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erosivos que generan una alta susceptibilidad a movimientos en masa. Además las pendientes abruptas, están alinderando la zona de protección del río, en zonas con procesos urbanísticos no adecuados. Ello indica que la Unidad de Paisaje del río Yumbo, que comprende el río y su área anexa, localizada al interior de la Unidad de Actuación Urbanística del río Yumbo, se manejará ambientalmente como Unidad de Paisaje, con características propias y específicas. Las características culturales del río y su zona de protección, se analizan, teniendo en cuenta que esta zona es un espacio público estructural de la zona urbana de Yumbo.

3.4.1.6. Actividades a desarrollar en la Unidad de Paisaje del Río Yumbo

Si bien, al recorrer la zona urbana de la municipalidad, es evidente que aún es una ciudad peatonal, son también significativas las problemáticas surgidas tanto para el discurrir de los vehículos como de los peatones. Por ello la Unidad de Paisaje del río, generará espacios para articular el espacio vital de las personas y la red vial. Ello conlleva a proponer la movilidad en sentido oriente – occidente y norte – sur, a través de diversos modos como son, vehicular, peatonal y ciclo vías. Igualmente las zonas de juegos para niños y áreas para el descanso de los pobladores. Es importante tener en cuenta que existen tres puntos fundamentales19 relacionados con la posibilidad de sentarse – a descansar, hablar, leer, observar el paisaje - en un espacio público. Ellas son: 1. Las personas atraen a otras personas. Las personas sentadas contribuyen en consecuencia a animar la zona para peatones. 2. El verdadero atractivo de un lugar y la posibilidad de encontrar un sitio en él atraen por igual a todas las capas sociales. Con ello aparece una forma eficaz de control social. 3. Un público que se siente solicitado participa gustoso en la vida de la comunidad y la fortalece. La consecuencia final está próxima: cuantas más personas se puedan sentar, tanto más agradable será el lugar. Existen miles de ciudades en el mundo, las cuales han devuelto la ciudad a la gente, priorizando los peatones, sobre el automóvil, hecho este que ha sido positivo especialmente en ciudades pequeñas y de carácter peatonal, como lo es Yumbo. El generar espacios para peatones es un proceso de planificación, que puede plantearse a largo plazo, construyendo tramos, puesto que es preciso observar los objetivos planteados y con ello realizar los ajustes necesarios para el logro de espacios amables con los ciudadanos y del desarrollo de la ciudad. Además el diseño de este espacio público, unidad de paisaje del río Yumbo20, dado su carácter estructurante, genera una malla de circulaciones peatonales y ciclo rutas, en donde la vegetación arbórea y los jardines, brindan un microclima favorable para realizar las diversas actividades, entre ellas desplazarse de un lugar a otro de la ciudad.

19 Fuente: La ciudad Peatonal- Paulhans Peters (Ed.) – Colección Arquitectura /Perspectiva Editor GG 20 Bajo estas consideraciones el equipo del PBOT propone desarrollar alrededor del recorrido del río en el sector urbano un proyecto para recuperar su ribera y poder plantear la creación de un parque lineal, que se convierta en ordenador del crecimiento urbano, y a la vez se logre recuperar espacio público efectivo. PBOT de Yumbo.


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Es muy importante poner en consideración lo señalado en el PBOT de Yumbo el cual especifica en el artículo 39.-CRITERIOS. Los criterios definidos por el PBOT para la clasificación del suelo con sus respectivas clases y categorías, aplicables a las condiciones específicas del municipio de Yumbo son: Numeral e: Suelo de Protección: Comprenden las áreas declaradas como suelo de protección y que se establecen para las tres clases de suelo anteriormente definidas. Estas áreas están definidas y espacializadas en el Documento Técnico de Soporte en los tres componentes, General, Urbano y Rural. Igualmente se catalogan aquí aquellas áreas en las cuales se restringe su uso y ocupación urbanística por razones ambientales, de conservación del patrimonio paisajístico y natural, las fuentes abastecedoras de agua y aquellas destinadas para el aprovisionamiento de la infraestructura de los servicios públicos, así como las zonas consideradas como de amenazas y/o riesgo naturales, correspondiente a las categorías y su definición de umbrales de alto, medio y bajo, ya sean mitigables o no. Un aspecto importante a considerar es que los suelos de protección, como lo es la Unidad Paisajística del Río Yumbo – Patrimonio Natural Urbano de los Yumbeños, tiene en cuenta también las zonas de amenazas y/o riesgos naturales sean o no mitigables. Es decir que aquellos riesgos o amenazas existentes, deben tenerse en cuenta sea que ellos puedan ser mitigados o definitivamente no puedan ser mitigados, lo cual conlleva a la reubicación de zonas construidas, con cualquier tipo de uso.


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3.4.1.7. Definición y Caracterización Ambiental de las zonas existentes dentro de la Unidad de Paisaje del Río

Plano Nº 10: Zonificación de la Unidad de Paisaje del río Yumbo

Fuente: Elaboración propia. Foto Nº 1: Parque Infantil de Yumbo, juegos sin arborización y con pisos permeables naturales.

Fuente: Archivo personal


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La zonificación de la Unidad Paisajística del río, se construye bajo el punto de vista perceptual, es decir verificando visualmente áreas de características homogéneas. Ello permite distinguir las siguientes zonas: SUBZONA 1 - SEMI – RURAL Inicia en el acceso del río al área urbana, por el sector occidental, hasta el inicio del primer meandro del río, con una longitud aproximada de 1.300 metros. La zona presenta características Semi rurales, por el nivel de desarrollo urbanístico existente. Cubre parte del Barrio Trinidad 1 y la urbanización Riveras del Río. Altura del talud: la altura varía entre más de 6 metros en el sector de Riberas hasta 4 metros en el puente de Trinidad. Ronda del río: en el sector sur, presenta un ancho variable, cuidada por la comunidad, en donde han construido parques y jardines. Se observa también una accesibilidad próxima al río porque el talud presenta igualmente pendientes variables y el agua del río es limpia y clara. Las comunidades han construido charcos en el cauce y se han observado niños recreándose. Existe igualmente vegetación arbórea, densa que no permite visuales hacia el área externa del cauce del río. Existe igualmente una vía, la cual pierde su continuidad en la medida que avanza hacia la zona del Pedregal, en la cual además la ronda del río ha sido ocupada por algunas edificaciones de viviendas. Ello indica la necesidad de recuperar la ronda del río y darle continuidad a la vía. Esta vía es parte de la malla vial del barrio por lo cual tiene un ancho de aproximadamente 5.00 metros. En el sector norte la ronda del río, en la parte alta tiene una franja estrecha – más o menos 3.00 metros - y una vía en tierra. La franja del río es usada como zona recreacional por las familias las cuales han construido kioscos y hornillas comunales. Existe una vía que corresponde a la malla vial del Barrio Riveras del río, pero pierde continuidad al avanzar en sentido occidente oriente, por encontrarse zonas sin ningún desarrollo urbanístico. Foto Nº 2: Parques a la orilla del río Yumbo, para la recreación.

Fuente: Archivo propio.


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SUBZONA 2 - TRANSICIÓN ENTRE LO URBANO Y LO SEMI RU RAL Inicia en el primer meandro del río, hasta la carrera 1, con una longitud aproximada de 700 metros. Es una zona que se puede definir de transición entre lo urbano y lo Semi – rural, porque los usos en el margen sur corresponden a establecimientos recreativos particulares, como son El Balneario El Pedregal, el Balneario San Miguel y El Balneario Pubenza de los Ríos. En el margen norte se localizan viviendas parte del Barrio Dionisio Hernán Calderón, que ocupan las riveras del río. También se encuentra el Centro Educativo Elías Quintero. Esta área no presenta vía vehicular sino una especie de camino peatonal, que ha conformado la comunidad que requiere movilizarse de un lugar a otro. Se encuentra un uso inadecuado, como es una cría de cerdos – marranera – la cual drena los desechos líquidos directamente al río, tal como lo hacen las viviendas. El asentamiento de características rurales – no tiene dotación de acueducto, drena las aguas residuales directamente al río, quema las basuras en la playa del río, en esta misma playa se observan las letrinas, no tiene calles peatonales sino caminos, que permiten a las personas circular o subir hasta la vía intermunicipal Cali – La Cumbre, única vía que la circunda por el lado sur del asentamiento - denominado La Isla del Pedregal, debe ser reubicado, por cuanto esta es una zona Vulnerable POR INUNDACIÓN21. Altura del Talud: la altura varía entre 4 metros en el puente de Trinidad hasta el nivel del río como la isla del Pedregal en la margen norte y cerros, con más de 6 metros en la margen norte. Pendientes: presenta pendientes medias (7 a 15%). Foto Nº 3: Barrio la Isla del Pedregal - Vivienda localizada dentro del cauce de inundación del río Yumbo.


21 La vulnerabilidad se presenta por la inundación a causa del aumento de caudal en épocas de fuerte invierno en el sector denominado La Isla. Dichas viviendas se encuentran localizadas dentro del cauce de inundación del río Yumbo, las cuales deben de ser reubicadas por encontrarse según la ley ambiental dentro del “área de protección de cauces” y lo mismo por ser vulnerables a la inundación – Fuente: Estudio geotécnico y análisis de vulnerabilidad del subsuelo para definir zonas de riesgo en la comuna tres del municipio de Yumbo. Realizado por: William Vargas M. Ingeniero Geólogo.


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SUBZONA 3: CENTRO CÍVICO Comienza en la carrera 1 hasta la plaza de mercado, en la calle 9. Tiene una longitud aproximada de 800 metros. Es la zona urbana con mayor consolidación, distinguida por la cuadrícula española de calles estrechas que alberga especialmente el centro administrativo, político y religioso. Los usos institucionales que se encuentran en esta zona son la Plaza de Mercado y los Bomberos. Los peatones se enfrentan especialmente en la zona central o Centro Cívico, a asuntos tales como andenes estrechos, o construidos en diversos niveles o compuestos por rampas, o con los postes de energía eléctrica, y/o los elementos telefónicos, y/o de semaforización, entre otros, lo cual impide la circulación peatonal y ni que hablar de la posibilidad que personas con algunas limitaciones físicas, niños o ancianos puedan circular con seguridad y amabilidad por la ciudad. Los vehículos igualmente enfrentan asuntos como, calles estrechas, no continuas, sin percepción visual para cruzar o pasar una calle, sin áreas de parqueo, entre otros. El Centro cívico, tiene una estructura urbana, si se quiere “heredada”, es decir es el punto donde se genero “la ciudad”, con una malla ortogonal o de damero, que poco a poco ha sido “adaptada” a la circulación vehicular. Esta adaptación en verdad ha sido una “degradación”, al transformar las estrechas calles en arterias principales de tráfico, dominando o bien expulsando al peatón Esto indica que esta subzona es el área prioritaria, para iniciar tanto el diseño como la construcción del parque longitudinal del río, en la Unidad de Paisaje, porque impactará con mayor fuerza todo el casco urbano, al igual que generará la prolongación del parque hacia el oriente y el occidente, con las características de cada una de estas áreas. Es no sólo la zona consolidad de la ciudad y Centro Cívico, sino además la localizada en todo el centro de la Unidad de Paisaje del río, puesto que hacia el sector occidental le siguen dos subzonas y hacia el oriente igualmente se definen otras dos subzonas. SUBZONA 4: URBANA CONSOLIDADA RESIDENCIAL Está definida entre la calle 9 (plaza de mercado) y la línea férrea, con una longitud aproximada de 450 metros. Si bien es una zona urbanizada, en su mayoría, los estratos socioeconómicos son bajos, además el río y su zona de protección están deteriorados por vertimientos líquidos y sólidos, y/o basuras de todo tipo además de la que se observa los desperdicios que deja el río en los procesos de inundación. SUBZONA 5: INDUSTRIAL E INSTITUCIONAL Definida entre la línea Férrea y el límite del perímetro urbano, por el sector oriental, márgenes norte y sur, tiene una longitud aproximada de 700 metros. Es un área de características industriales en el sector sur e institucional en la zona norte.


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3.4.2. DIMENSIÓN FISICO – ESPACIAL

Referencia del cálculo de Cesiones obligatorias que generan los espacios para Equipamientos y Espacio Público. Debido a que la Unidad de Actuación Urbanística, por definición es un instrumento de ordenamiento urbano, en el presente estudio se hizo un ejercicio teórico para determinar la potencialidad de generar espacio efectivo. Sin embargo, en términos conceptuales es un ejercicio básicamente de referencia que permite determinar la relación entre los índices actuales y futuros de espacio público y equipamiento por habitante, puesto que en términos concretos y considerando la alta subsidivión predial en la unidad y los pequeños tamaños de los predios, resulta imposible establecer un desarrollo en la medida en que no hay establecidos promotores para ese desarrollo inmobiliario.

Figura Nº 2: Condiciones actuales y requerimientos UAU

Fuente: Elaboración propia


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La figura expresa el ejercicio matemático de referencia sobre la situación actual del espacio público (barra roja primera izquierda) y los equipamientos (barra azul izquierda); evidenciando lo ya diagnosticado sobre la escasa oferta de espacio público en la Unidad de Actuación; sin embargo sobre Equipamientos, la oferta de lo existente está un 34% por encima de lo que teóricamente sería exigido para el área de desarrollo. Estos cálculos son apenas referenciales; lo que queda claro es que la importancia de la intervención en la zona de influencia del río que está definida como Unidad de Actuación Urbanísitca Programa de recuperación del río Yumbo, cuyo objetivo central en esta etapa de formulación ha sido delimitar claramente la zona de protección ambiental del río es un trabajo de altísimo impacto social en la ciudad, pues evidentemente aumenta de manera significativa la oferta de espacio de áreas verdes y espacios públicos para la ciudad. Figura Nº 3: Espacio público y Equipamientos UAU

Fuente: Elaboración Propia Este gráfico expresa el incremento que se logra en la oferta de espacio público para la ciudad a partir de la recuperación de predios en las zonas aledañas al río una vez lograda la definición de la zona forestal protectora del río; lo cual muestra el alto valor social de esta intervención.


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La barra verde (a la derecha) expresa lo que sería necesario adicionar como espacio público dentro de las Unidades de Gestión diferentes a la del río para lograr los índices que el municipio desea de espacio público por habitante; sin embargo, se insiste que este es un valor de referencia pues en términos reales, cada unidad de gestión dentro de la Unidad de Actuación podrá generar áreas de cesión para espacio público en la medida en que surjan proyectos que dentro del marco normativo general queden obligados a hacer sesiones (por tamaño del predio y/o por integración inmobiliaria).

3.4.2.1. Sistema Vial y de Movilidad

Este sistema estructurante enfocó su desarrollo en la movilidad, la cual se define como “el elemento que viabiliza las relaciones interpersonales y permite el desarrollo de las actividades que integran las funciones urbanas”22. El sistema de movilidad hace referencia a la infraestructura pública necesaria para garantizar a la población el correcto desplazamiento en forma eficiente y rápida a todas las zonas de la ciudad y municipios vecinos. La propuesta se orienta en consolidar corredores con usos exclusivos y mixtos en forma de circuitos que se integren con el rio mediante puentes tanto peatonales como vehiculares para favorecer la conectividad del municipio, posibilitar la continuidad en los desplazamientos entre las diferentes zonas y eliminar la percepción de barrera que el rio ha insinuado. La propuesta del sistema vial y de movilidad se presenta en el Plano FOR.SVM-02. Actualmente la movilidad de la población en las ciudades se materializa mediante la marcha a pié, los distintos modos de transporte público y el uso del vehículo particular. Cada modo de transporte presenta ventajas y desventajas en su implementación y puesta en operación, por lo que se hace conveniente definir estrategias que permitan equilibrar el uso de cada uno de estos, con el propósito de mejorar las condiciones de movilidad para un territorio. Se destaca en el modo no motorizado su potencial en el bajo impacto ambiental pero con la limitación de favorecer desplazamientos de cortas distancias; el modo motorizado transporte público presenta un sistema rígido que requiere intervenciones en la infraestructura que pueden resultar costosas, pero su gran ventaja es la posibilidad de movilizar un mayor número de personas en menor número de vehículos, y en el modo motorizado transporte privado se presenta un sistema flexible que atiende viajes en su mayoría individuales generando congestión. Un insumo importante para este componente corresponde al Plan Vial del Área Urbana del municipio de Yumbo (2007 – 2027), el cual tiene como estrategia dar prioridad en la utilización de vías urbanas a los vehículos de transporte público masivo, a los peatones y, donde resulte conveniente, al uso de las bicicletas. Para hacer el planteamiento de las actuaciones sobre el sistema vial y de transporte se hace necesario reconocer la movilidad como elemento preponderante en la propuesta desde este componente, reconociendo la participación de los diferentes modos de transporte, sin desconocer que con el tiempo, el transporte motorizado es quien ha tenido una mayor y casi

22 C. Cavalcanti. Prospectiva general de transporte urbano (con énfasis en el transporte colectivo), Universidad Federal de Peranmbuco - Brasil, Asociación Nacional de Transportes Públicos, Medellín, 2005.


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única participación, obviándose la definición y uso de modos de transporte alternativos. En la Figura Nº 4 se plantea una jerarquía que propende por el transporte verde como estructura de movilidad, en el que el soporte de la pirámide recae sobre los modos alternativos, mientras que los renglones con menor participación son los que corresponden al transporte motorizado. Dicha jerarquización que se plantea induce sobre las estrategias que tanto para la Unidad de Actuación del rio como para el municipio de Yumbo se deben adoptar, dado el tamaño del territorio, la distribución de los usos del suelo, las longitudes de los desplazamientos y las secciones transversales disponibles. Figura Nº 4: Jerarquía del Transporte Verde

Fuente: Cavalcanti C. 2005.

El sistema vial y de movilidad para la UAU se orienta en la jerarquización y potencialización de los diferentes modos de transporte, de tal forma que se tenga la definición de una red vial que contribuya con la movilidad del municipio a través de la participación regulada de cada uno de los modos: alternativo (peatones y ciclistas), público colectivo e individual (bus, taxi), particular (pasajeros y carga). La movilidad de un territorio no se puede enfocar solamente en el transporte motorizado, con elementos tales como parqueaderos en las calles, semáforos, vías de alta capacidad vehicular, entre otros. La movilidad en su plena definición debe también incluir a los peatones, ya que todas las personas en algún momento del día lo son; a los ciclistas que tienen derecho a usar las vías sin importar que su viaje sea recreativo o de transporte y debe apuntar al desarrollo urbano sostenible, proponiendo la consolidación de ciudades amables. Yumbo es un municipio privilegiado y estratégico por poseer una de las más importantes vías regionales. A través de carreteras de primer orden, está comunicado con Cali, Palmira, Buga, Tuluá y Buenaventura; situación que sigue siendo determinante para la consolidación de la


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vocación industrial del municipio en relación con los roles que en la región y en el país juegan estas otras ciudades. La conexión de la ciudad con el resto del territorio y de la subregión presenta disfuncionalidades en las vías de acceso a la cabecera municipal, generando conflictos viales en varios de sus cruces importantes. La vía Panorama ha sido desbordada hacia el costado oriental por un cordón industrial e institucional deportivo, causando riesgo al paso de peatones. En relación al estado de la superficie de las infraestructuras, en el ámbito urbano, el 58.15% de las vías están pavimentadas, el 15.95% parcialmente pavimentadas, el 13.35% no están pavimentadas y el 12.55% del área municipal carece de vías, es necesario establecer una vocación por corredores para determinar los requerimientos en superficie, de acuerdo a las estrategias planteadas desde el Plan Vial y de los Planes Parciales en desarrollo, dentro de la formulación de la Unidad de Actuación Urbanística Río Yumbo y en el Estatuto de Espacio Público. En cuanto al transporte intermunicipal entre Yumbo y Cali, por la intensidad de sus relaciones funcionales y condicionante para cualquier política de manejo de los sistemas de transporte público; el servicio se presta sin interrupciones y con buena frecuencia especialmente para uso laboral y de estudio. En horas no laborales se desmejora el servicio, opera con muy poca frecuencia y con un alto grado de incertidumbre dado que su operación no responde a unas frecuencias reguladas. Durante las horas laborales el servicio lo prestan varias empresas de servicio intermunicipal y colectivos; en las horas no laborales buses, busetas y colectivos. En el ámbito urbano el servicio de transporte urbano es prestado durante el día por dos empresas, y una cooperativa de taxis que brinda el servicio las 24 horas y conecta áreas de difícil acceso. Como elemento fundamental del modelo de ordenamiento de un territorio se debe considerar la estructura ecológica del municipio; especialmente la topografía y la afectación del río sobre la morfología; considerando las opciones y alternativas más pertinentes sobre esas condicionantes naturales, buscando desarrollar recorridos de manera lineal, como también la aparición de puntos de cruce muy estratégicos y específicos, que no desborden la estructura ni la transformen de manera inadecuada puesto que el sobrediseño de los sistemas de movilidad se hace inviable y genera también un impacto muy negativo sobre el territorio. Acompañando estos sistemas de movilidad se deben establecer con la escala y condiciones funcionales adecuadas diversos espacios para el esparcimiento alrededor de dichos corredores. Ante este planteamiento se requiere una estructura físico – espacial, en la que se articule la estructura ecológica, los equipamientos, los espacios públicos, las áreas residenciales y de actividad económica. Dicha articulación debe estar garantizada por elementos urbanos que consideren las condiciones de movilidad que todos los usos del suelo pueden demandar. El fortalecimiento de la estructura ecológica con la transformación y recuperación del río y la integración con las zonas de actividad propiciará la definición de centralidades que demandarán nuevas condiciones de movilidad que inciden directamente en la infraestructura vial. El río Yumbo como elemento ambiental puede complementar el sistema de movilidad alternativa, sirviendo con su componente paisajístico para la definición de corredores de movilidad alternativa, en recorridos en toda su margen. Adicionalmente, este corredor


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ecológico permite la definición de corredores que no necesariamente tengan una destinación o uso exclusivo, sino que privilegien un sistema cuando no se dispone de espacio suficiente para todos.

3.4.2.2. Servicios Públicos

Yumbo se ha consolidado y densificado flanqueando su río, el cual pasa a través de toda la ciudad desde la cordillera hasta el río Cauca en un recorrido urbano de más de tres kilómetros. En ese trayecto la cuenca se ha visto muy afectada por: descargas de desechos y aguas grises, invasión de la ronda, contaminación con basuras, desestabilización de taludes y desforestación entre otros. De todos modos, contrario a lo que sucede en la gran mayoría de las ciudades con un río que las cruza; es posible aprovechar las potencialidades ambientales y ecológicas del río Yumbo para restaurar su condición original y lograr que se convierta en el elemento ambiental más importante de la ciudad. Siendo imperativo el manejo ambiental de la cuenca urbana del río desde su condición no solo funcional y estética sino biológica y ecológica; es estratégico comprender y determinar los criterios para el manejo de redes de servicios públicos; considerando que los antecedentes en las relaciones entre los cuerpos de agua y las ciudades siempre han sido fatales para los primeros. El presente estudio técnico, centrado en la zona más densa de la ciudad propone recomendaciones estratégicas y criterios de manejo de las redes de servicios públicos para el ordenamiento espacial y la recuperación ambiental de la zona del río y que garanticen el desarrollo integral de la propuesta en los temas: espacial y técnico. En esta medida es prioritario el Plan de Servicios Públicos enunciado por el PBOT, el cual “… incluye la revisión, evaluación, mantenimiento, operación, prestación y comercialización de los sistemas de acueducto, alcantarillado, energía, telefonía, gas, disposición final de residuos sólidos domésticos, industriales, peligrosos y de escombros y lodos de los procesos de los tratamientos de las aguas residuales, tanto en el suelo urbano y como en el suelo rural del territorio municipal” (Artículo 227). También es necesario enmarcar la gestión de las redes en el plan especial de ABASTECIMIENTO Y DISPOSICION FINAL DE SERVICIOS PUB LICOS DOMICILIARIOS (Artículo 229 del PBOT), eñ cual estructura esta prestación de servicios a partir de los sistemas específicos:

1. Sistemas de aprovisionamiento, captación y tratamiento de agua potable. 2. Sistemas de conducción, tratamiento y disposición final de aguas residuales servidas. 3. Sistemas de conducción, transformación y distribución sub-estaciones eléctricas. 4. Sistema de transmisión de telecomunicaciones 5. Sistema de redes y distribución de Gas domiciliario. 6. Sistema de recolección, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos.

La Unidad de Actuación Urbanística Río Yumbo, como sector medular de la ciudad, incorpora en su formulación los criterios y manejos específicos para estos sistemas, sin embargo su énfasis está en las redes principales que acompañan el desarrollo, saneamiento y estabilización del río puesto que geográficamente el río también es el eje de distribución de servicios para la ciudad, razón de más para insistir en su intervención como proyecto prioritario para la ciudad.


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3.4.2.3. Usos del Suelo

Los usos del suelo que presenta la UAU, son comunes encuentrarlos en toda la zona urbana de Yumbo, los cuales son:

a. Vivienda. b. Comercio. c. Servicios. d. Institucional y de servicios a la comunidad. e. Recreacional y cultural. f. De protección y conservación de los recursos naturales y el medio ambiente.

Adicional a estos, existen otros tipos de usos como el industrial, que para la UAU se tendría en cuenta sólo una categoría, el industrial de bajo impacto. El de alto impacto, presente en la zona oriental de la UAU, deberá ser reubicado, inclusive por fuera de la zona urbana, preferiblemente en la zona industrial de Yumbo. La zona norte y occidental de la UAU, se define como netamente residencial con usos complementarios, como comercio de baja escala y servicios. El uso institucional y de servicios a la comunidad, se concentran prácticamente el en centro cívico de Yumbo. El de recreación y cultura se encuentra en las zonas sedidas por el río Yumbo. Finalmente la zona de protección y conservación está definida por la zona forestal protectora del río Yumbo (15 metros a lado y lado del río hasta la vía Panorama y de allí al rio Cauca, esta franja de amplía a 30 metros a cada lado del río) y su drenajes naturales. La especificidad de los usos de suelos permitidos para las unidades de gestión de la UAU del río, estarán determinados para cada una de ellas en los polígonos normativos, conforme a la normativa definida por el POBT (Ver numeral 3.6.4.3.).

3.4.2.4. Tratamientos

En la UAU del río Yumbo existen los seis (6) tipos de tratamiento según el Titulo II (“Tratamiento de Uso”23, Articulo 333) que defino el PBOT y son:

1. Tratamiento de desarrollo 2. Tratamiento de consolidación 3. Tratamiento de conservación 4. Tratamiento de mejoramiento integral 5. Tratamiento de renovación urbana 6. Tratamiento de preservación del patrimonio arquitectónico, histórico y cultural

1. Tratamiento de Desarrollo

23 Documento de Acuerdo 028 del PBOT: Documento Nº 4: Planes Parciales


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El Artículo 334 del PBOT, lo describe como: “este tratamiento buscará urbanizar aquellas superficies y grandes globos de terreno que cuentan con todas las posibilidades para la dotación de servicios públicos domiciliarios y que están rodeados de la malla vial principal y de toda la infraestructura de servicios comerciales y bancarios instalada en la ciudad, pero que aún permanecen sin desarrollar dentro del suelo urbanizado, a fin de llenar esos vacíos que originan desordenes funcionales en el tejido urbano”.

2. Tratamiento de Consolidación

El Artículo 335 del PBOT, lo describe como: “mediante este tratamiento se dará énfasis a la consolidación urbana de aquellos sectores dentro del suelo urbanizado que se encuentran consolidados y semi-construidos y que se caracterizan por la existencia de numerosos predios vacantes y lotes sin construir a pesar de estar ya urbanizado el sector y contar con la infraestructura vial y de servicios públicos en su entorno inmediato. Igualmente se deberá consolidar el perfil urbano del sector mediante la consolidación de alturas existentes y cuyas edificaciones presentan un porcentaje mínimo del estado de la construcción sin terminar”.

3. Tratamiento de Conservación El Artículo 336 del PBOT, lo describe como: “este tratamiento se aplicará a todas aquellas áreas o unidades de actuación urbanística del suelo urbanizado que se caracterizan por contar con una identidad ambiental y urbana muy propias, debida a las calidades en su vegetación, de espacio público efectivo, paisajísticas, urbanísticas y/o arquitectónicas en su conjunto, las cuales las hacen merecedoras de ser conservadas para mantener dichas calidades. En ellas no se permitirán intervenciones que transformen drásticamente el perfil urbano y las calidades antes descritas”.

4. Tratamiento de Mejoramiento Integral El Artículo 337 del PBOT, lo describe como: “el tratamiento de mejoramiento integral consiste en la acción coordinada entre la administración y la comunidad, tendiente a reordenar, regularizar, dotar y/o completar las viviendas del desarrollo habitacional o al asentamiento humano de desarrollo incompleto de los servicios públicos domiciliarios mínimos, de los servicios sociales básicos, del equipamiento colectivo, de espacio público y del acceso vehicular, mediante un desarrollo progresivo para irlos complementando gradualmente hasta alcanzar los niveles normales de infraestructura física y calidad espacial-ambiental. Igualmente se lleven a cabo los procesos de legalización y titularización predial y las áreas de cesión obligatoria gratuita que deben destinar por obligación los propietarios de los predios ocupados durante dichos procesos de legalización de los bienes inmuebles que se consideren como sectores de tratamiento de mejoramiento integral”.

5. Tratamiento de Renovación Urbana El Artículo 337 del PBOT, lo describe como: “mediante este tratamiento se dará énfasis a la transformación urbanística y arquitectónica de aquellos sectores dentro del suelo urbanizado que cuentan con toda la dotación de servicios públicos, están inmersos en la


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malla vial y junto a la infraestructura financiera y de servicios instalada en la ciudad, pero que se encuentran deteriorados física y socialmente, a fin de recuperar funcionalmente todo el sector mediante la optimización en la utilización del suelo mejor servido del tejido urbano mejorando las condiciones urbanísticas –ambientales del espacio publico”.

6. Tratamiento de Preservación del Patrimonio Arquitectónico, Histórico y Cultural El Artículo 338 del PBOT, lo describe como: el tratamiento de preservación se aplicará a las áreas e inmuebles de interés patrimonial identificadas según el PBOT dentro de la UAU.

3.4.2.5. Sintesis Físico – Espacial de la Unidad de Actuación Urbanística Río Yumbo. (Fichas de Validación de Diagnóstico por Unidades de Gestión)

Con base en la descripción realizada para la ronda urbana del río y sus subsectores paisajísticos, podemos ahora determinar su situación urbana. Un elemento clave, para el proceso de validación del diagnóstico realizado para la formulación de la Unidad de Actuación Urbanística – UAU del río Yumbo, fue la elaboración de una matriz, en la que reposaba información clave como por ejemplo: delimitación de las unidades de gestión y su información anexa determinadas por el diagnóstico (visión, nivel de intervención, caracterización, proyectos, tratamientos), cruzada con la información ambiental del Plan Paisajístico de Yumbo (2006) y las conclusiones definidas por la consultora ambiental (Arq. Mery) la formulación de la UAU. Teniendo en cuenta, que las connotaciones ambientales para la recuperación del río Yumbo son mucho más fuertes que las urbanas y demás componentes, debido al riesgo que corre la población que se encuentra asentada en el área de protección, se reestructura nuevamente la definición y delimitación de las unidades de gestión determinadas en el diagnóstico. Esto con el propósito de separar normativamente la zona norte de la zona sur por sus diferentes condiciones ambientales del suelo urbanizado y por otro lado, sacar toda la zona comprometida directamente con río, delimitándola de la zona urbana con la definición de un par vial. Por otra parte, definir las intervenciones del río en primera instancia en su franja protectora (determinada por el PBOT como 15 metros a cada lado, partir del eje del río) y en segunda instancia generar espacio público para disfrute de la población. De este modo, no se puede pensar que toda la zona recuperada de las rondas del río adicional de su franja protectora debe definirse como suelo de protección, sino suelo apto para la generación de sendas, caminos, plazas, parques y equipamiento complementario a las mismas. Además de los criterios ambientales para la delimitación de las unidades de gestión, se tuvieron en cuenta límites físicos como por ejemplo: puentes, vías, límites de barrio y causes naturales. Así, el río se convierte en la primera unidad de actuación urbanística, dividida en cuatro (4) zonas: A, B, C y D. En total, se definieron 11 unidades de gestión, como se puede observar en el siguiente plano.


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Como resultado final de este proceso, se generaron unas fichas denominadas validación de diagnóstico que contienen: localización de la unidad de gestión, área del polígono, el número de predio que contiene, el número de predios según el tipo de afectación y el barrio donde se localiza. En la casilla de número de predios aparecen las siguientes convenciones que significan:

PR: Número de predios afectados parcialmente por la recuperación de la ronda del río Yumbo. PV: Número de predios afectados parcialmente por el rediseño de vías. TEE: Número de predios afectados totalmente por la recuperación de las escorrentías de la cuenca del río Yumbo. TR: Número de predios afectados totalmente por la recuperación de la ronda del río Yumbo. TV: Número de predios afectados totalmente por el rediseño de vías.

Con definiciones más precisas, igualmente se registra características urbanas, tomando como base la información suministrada por el PBOT del polígono delimitado como:

- Áreas homogéneas. - Zonas geoeconómicas - Tratamientos urbanísticos - Áreas de actividad - Usos del suelo - Información o caracterización de los sistemas estructurantes suministrada por el

Diagnóstico de la UAU del río Yumbo: infraestructura vial, servicios públicos, equipamientos, espacio publico y las condiciones de edificabilidad como por el ejemplo: alturas, el estado de la construcción y la tipología edificatoria.

Igualmente se registra las características ambientales como por ejemplo:

a) Geotecnia. b) Geología c) Pendientes d) Erosión e) Altura de talud f) Inundación g) Usos del suelo.

Con el suministro de esta información por cada polígono definido como unidad de gestión, se caracteriza a grandes rasgos sus necesidades específicas, evidenciando sus problemáticas y posibles acciones o tipos de intervención a ejecutar en cada una de ellas, dadas sus condiciones reales físico-espaciales. Después del anterior ejercicio, el equipo técnico llegó a las siguientes conclusiones, algunas de ellas importantes considerarlas para la posterior modificación o reformulación del PBOT:

•••• Que el río no se convierta en una barrera, impidiendo el libre paso o transito entre la zona norte y la zona sur de Yumbo.


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•••• Se debe sacar del área de influencia directa del río Yumbo, es decir, de la unidad de actuación urbanística, los usos industriales, y proponer en su reemplazo grandes dotacionales, de además usos que contribuyan al desarrollo de Yumbo, e impacten e inclusive a nivel regional.

•••• Fortalecer el sistema vial municipal, con la continuidad (peatonal y vehicular) y el fácil acceso a todas la unidades de actuación urbanísticas próximas al río.

•••• Reforzar la centralidad municipal, a través del centro cívico y su claro dialogo con el proyecto estratégico del río, a través de la continuidad del espacio público.

•••• El río además de poseer la zona forestal protectora como suelo de preservación debe posibilitar desarrollar proyectos de uso complementario como de recreación y dotacional en las zonas liberadas.

•••• En la zona norte del río la normativa de edificabilidad debe ser inferior a la de la zona sur, debido a los problemas de comportamiento estructural que presentan sus suelos. Por el contrario la zona sur, es una zona más consolida, que posibilita desarrollos superiores, reforzados por el tratamiento de renovación urbana.


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Tabla Nº 4: Caracterización físico – espacial de la UG-1A

Las comunidades han construido charcos en el cauce y se han observado niños recreándose.

Existe igualmente vegetación arbórea, densa que no permite visuales hacia el área externa del cauce del río.

La vía, que alindera el barrio, por el sector norte, no tiene continuidad, puesto que se pierde al salir de este barrio.

Al llegar al segundo puente peatonal la ronda del río está invadida de edificaciones la mayoría viviendas en materiales temporales, las cuales drenan sus aguas servidas al río y arrojan basuras y desperdicios.

Existen algunas conexiones de descargas al rio que deben ser canceladas ydirigidas al los colectores de alcantarillado. Las tuberias existentes estanentre 12 y 15 pulgadas de diametro, con una longitud aproximada de 982metros lineales.

Equipamientos y Espacio público

Hay un equipamiento: Colegio Departamental la Trinidad. Hay dosespacios públicos: La zona verde del Barrio Trinidad (cancha multipley casa de acción comunal) y la Zona Verde del río Yumbo contiguo ala Escuela de la Trinidad.

Servicios públicos

El área anexa al río presenta usos recreacionales de carácter colectivo comunitario. El río se observa limpio y charcos construidos por la comunidad, los cuales especialmente los niños usan para su recreación. Luego se encuentran una serie de viviendas temporales, las cuales ocupan el área de protección del río hasta su orilla. Estas viviendas arrojan no sólo aguas residuales sino también desechos sólidos al río, iniciando así el proceso de contaminación del mismo.

Edificación

Se reconocen vias de menor jerarquia con algunos elementos de disenogeometrico que posibilitan la accesibilidad y movilidad en la zona de usomixto, la mayoria de las vias disponibles estan sin pavimentar. Existe uncamino que aproxima al rio que se encuentra en condiciones favorables,siendo el unico elemento que posibilite la integracion con el rio.

2. CARACTERISTICAS URBANAS

Por costado norte los muros posteriores de las viviendas invaden la ronda (long. Aprox. 260 mts).

La ronda del río, en la parte alta tiene una franja estrecha – más o menos 3.00 metros - y una vía en tierra.

La franja del río es usada como zona recreacional por las familias las cuales han construido kioscos y hornillas comunales.

F. SISTEMAS ESTRUCTURANTES (Diagnóstico UAU)

ÁREA: Nº DE PREDIOS AFECTADOS:

VALIDACIÓN DE DIAGNÓSTICO/DEFINCIÓN DE UG

4. CARACTERISTICAS AMBIENTALES DE LA RONDA SUR

BARRIOS:

Es una vía que corresponde a la malla vial del Barrio Riveras del río. Existe otra vía de aproximadamente 7.00 metros de ancho que alindera el barrio, con la zona por urbanizar, en la cual se observa un colector - abierto y en concreto - de aguas lluvias, de poco ancho -30 centímetros y aproximadamente 60 centímetros de alto.

Bordeando el río – en la ronda del mismo – cerca al puente peatonal, se observa un gran colector de aguas lluvias, drenando directamente al río.

3. CARACTERISTICAS AMBIENTALES DE LA RONDA NORTE

1. USOS ACTUALES DE LA RONDA DEL RIO YUMBO

Parece que el Barrio Riveras del río, se encontraba con inundaciones de las aguas de escorrentía de la zona anexa por urbanizar, y con este drenaje se evacuaban estas aguas. No se conoce si este drenaje funciona ocasionalmente, puesto que el drenaje – colector – construido al borde norte del barrio, no parece tener la capacidad de recoger toda la escorrentía, por su poca capacidad y además estos flujos traen o arrastran consigo piedras y lodos, que difícilmente se logran evacuar por el colector construido.

Infraestructura vial

SUB-UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIO Nº 1 - A

PLANO DE LOCALIZACIÓN

DELIMITACIÓN:

La ronda sur presenta vegetación densa y de buen soporte, formado un limite, generalmente con varias tonalidades de verde, con algunos elementos de color que sobresalen.

Presenta un ancho variable, cuidada por la comunidad, en donde han construido parques y jardines.

Se observa también una accesibilidad próxima al río porque el talud presenta igualmente pendientes variables y el agua del río es limpia y clara.

Existe igualmente una vía, la cual pierde su continuidad en la medida que avanza hacia la zona del Pedregal, en la cual además la ronda del río ha sido ocupada por algunas edificaciones de viviendas. Esta vía es parte de la malla vialdel barrio por lo cual tiene un ancho de aproximadamente 5.00 metros.

5,48 Has. 30 Predios Trinidad y Trinidad IDesde el inicio del casco urbano – sector occidente - hasta el puente vehicular de la Trinidad.



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Tabla Nº 5: Caracterización fisico – espacial de la UG-1B

El asentamiento de características rurales – no tiene dotación de acueducto, drena las aguas residuales directamente al río, quema las basuras en la playa del río, en esta misma playa se observan las letrinas, no tiene calles peatonalessino caminos, que permiten a las personas circular o subir hasta la vía intermunicipal Cali – La Cumbre, única vía que la circunda por el lado sur del asentamiento - denominado La Isla del Pedregal, debe ser reubicado, por cuanto esta esuna zona Vulnerable POR INUNDACIÓN

Edificación


Un espacio público: Zona Verde en el río Yumbo, barrio las Vegas. No hayequipamientos.

En el margen norte se localizan viviendas parte del Barrio Dionisio Hernán Calderón, que ocupan las riveras del río. También se encuentra el Centro Educativo Elías Quintero. Esta área no presenta vía vehicular sino una especie de camino peatonal, que ha conformado la comunidad que requiere movilizarse de un lugar a otro. Se encuentra un uso inadecuado, como es una cría de cerdos – marranera – la cual drena los desechos líquidos directamente al río, tal como lo hacen las viviendas.

3. CARACTERISTICAS AMBIENTALES DE LA RONDA NORTE

BARRIOS: Nº DE PREDIOS AFECTADOS:

Es una zona que se puede definir de transición entre lo urbano y lo Semi – rural, porque los usos en el margen sur corresponden a establecimientos recreativos particulares, como son El Balneario El Pedregal, el Balneario San Miguel y El Balneario Pubenza de los Ríos.


Servicios públicos

SUB-UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIO Nº 1 - B





DELIMITACIÓN: ÁREA:

No existen infraestructuras adecuadas que posibiliten la integracion, el goze y el disfrutedel rio.



Desde el puente vehicular de la Trinidad hasta el callejon de la calle 1A oeste. 9,30 Has 104 Predios

Dionisio H. Calderon,Las Vegas y El

Pedregal



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Tabla Nº 6: Caracterización fisico – espacial de la UG-1C

Servicios públicos

Existen redes entre 12 y 15 pulgadas aproximadamente, presentadescargas al rio en aproximadamente 5 puntos.

Existencia de pasos peatonales en mal estado, requieren ser remplazadostotalmente, su seccion transversal es deficiente, no cuentan con barandas a unaaltura apropiada, su estructura esta deteriorada. En cuanto al trafico motorizado,existe un corredor a lado y lado del rio que funciona como par vial, soninfraestructuras con elementos de diseno geometrico que requieren regualciones ensu operacion, como disponer de estacionamientos fuera de la via, y de esta forma

Nº DE PREDIOS AFECTADOS:

SUB-UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIO Nº 1 - C



DELIMITACIÓN:

3. CARACTERISTICAS AMBIENTALES RONDA NORTE

BARRIOS: ÁREA:



Es la zona urbana con mayor consolidación, distinguida por la cuadrícula española de calles estrechas que alberga especialmente el centro administrativo, político y religioso. Los usos institucionales que se encuentran en esta zona son la Plaza de Mercado y los Bomberos.

F. SISTEMAS ESTRUCTURANTES (Diagnóstico UAU)Infraestructura vial

Se definen esta zona, como de alta susceptibilidad a movimientos en masa, con un suelo geológicamente no consolidado o en proceso de consolidación.

Hay dos equipamientos: Plaza de Mercado y los Bomberos. Hay 5 zonasverdes como espacio público contiguas al río Yumbo, la Plazoleta de losBomberos y la zona verde del separador vial de UNIVALLE.

No se presenta mayores problemas en procesos erosivos.


Edificación

Desde el sector occidental hasta el extremo oriental, la zona anexa al río, presenta en su mayoría, pendientes entre el 7 y el 15 %.


Invasión de la ronda del río por usos institucionales: galería y bomberos.

Las rocas basálticas, debido al clima reinante en la región, han desarrollado poca vegetación y sobre ellas crecen solamente pequeños arbustos. Estas características en el sector, las hace vulnerables a los procesos dedenudación, permitiendo una fuerte erosión lineal en algunos cauces, ocasionando torrentes invernales y generando erosión laminar en las pendientes. La formación de pequeñas cárcavas es por lo tanto el resultado de estosprocesos.

Inicio en el callejón de la calle 1A oeste hasta el puente vehicular de la calle 9A.. 9,14 Has. 146 Predios El Madrigal,

Lleras, El Pedregal, Las Vegas y Belalcazar



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Tabla Nº 7: Caracterización fisico – espacial de la UG-1C

SUB-UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIO Nº 1 - D



DELIMITACIÓN: ÁREA: Nº DE PREDIOS AFECTADOS:

El segundo caso se ubica, sobre un drenaje natural (Zanjón de los rojas), cuya cuenca es de aproximadamente 829975 m2, el cual al entrar a la zona urbana pasa por los barrios Bellavista, La Ceiba, Lleras y Floral. Este podría afectarlas viviendas ubicadas en sus alrededores, principalmente durante los períodos invernales.

Hay problemas de contaminación generada por los residuos liquidos y solidos del matadero.

Geologicamente corresponde al abanico aluvial llanura aluvial del río Cauca (Qall), consisten principalmente en limo arenoso, arcilla, arena y en menor proporción gravas, que se presentan interestratificados con los depósitos Qaj.

Problemas de contaminación el por vertimiento de aguas residuales por la presencia de colectores a ambos lados del río.

3. CARACTERISTICAS AMBIENTALES RONDA NORTE

BARRIOS:

Presencia del corredor ferreo sin posibilidad de cruce convirtiendose en una barreraque divide el municipio con unos impactos negativos a la movilidad, al ruido, a laseguridad de la poblacion, el corredor no se encuentra aislado permitiendo lainvasion de los transeuntes sobre la linea ferrea. La estructura del puente sobre elcual pasa el corredor ferreo se observa deteriorada como consecuencia de lasocavacion. Existe un puente peatonal a unos pocos metros del paso del ferrocarril Servicios públicos

Espacio público: 2 zonas verdes contiguas al río Yumbo y un parquedeportivo contiguo al río Yumbo. No hay equipamientos.


F. SISTEMAS ESTRUCTURANTES (Diagnóstico UAU)Infraestructura vial


CARACTERISTICAS AMBIENTALES DE LA RONDA SUR

Edificación


Si bien es una zona urbanizada, en su mayoría, los estratos socioeconómicos son bajos, además el río y su zona de protección están deteriorados por vertimientos líquidos y sólidos, y/o basuras de todo tipo además de la que se observa los desperdicios que deja el río en los procesos de inundación. Adicionalmente, delimitada entre la línea Férrea y el límite del perímetro urbano, por el sector oriental, márgenes norte y sur.

La pendiente de las ronda norte y sur varian entre el 0% y el 3%, siendo similares a ambos lados, con alta vulnerabilidad de innundación.

Inicia en el puente vehicular de la calle 9A hasta el limite oriental de la UAU del río Yumbo.

12,05 Has 180 Predios

Lleras, Bolivar, Guacanda y Fray Peña



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Diciembre 2009

87

Tabla Nº 8: Caracterización fisico – espacial de la UG-2

PR-3 TEE-7

Conformada por depósitos aluviales y específicamente los Conos aluviales (Qca). El cono aluvial Qca, sobre el queestá construido parte del Barrio Trinidad I, constituido por numerosos cantos de roca de diversos tamaños, condiámetros desde 50 cm hasta 3 m; los cantos están compuestos principalmente por rocas sedimentarias, areniscas yconglomerados.

Presenta pendientes medias (7 a 15%), pero la zona anexa presenta pendientes de 25 al 50%, en su mayoría.

UNIDAD DE GESTIÓN Nº 2

Especialmente en el área anexa a la UAU del río, conformada por una zona no urbanizada dentro del perímetrourbano y el área de expansión noroccidental.

Desarrollo no consolidado en zona rural (AMH-DNCZR) y desarrollourbano en el área de influencia del río Yumbo (AMH - DUAIRY).

Zona geoeconómica 6, el valor del metro cuadrado de suelo urbanoes a $30.000.

Mejoramiento integral (4,03 Has) y desarrollo (1,21 Has). El últimose encuentra en el occidente y es de menor proporción que elsegundo.

D. EROSIÓN

VALIDACIÓN DE DIAGNÓSTICO/DEFINCIÓN DE UGBARRIOS:

Residencial

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES

DELIMITACIÓN:

No hay equipamiento. No hay espacios públicos.


A. GEOTECNIA E. ALTURA DEL TALUD

H. USOS DEL SUELO

En el extremo occidental se localiza el Barrio Riveras del Río, con uso residencial en proceso de consolidación.


La zona central y oriental de esta UG presenta una cobertura media del servicio deacueducto y alcantarillado. No tiene cobertura de gas domiciliario. Es una zona quepresenta vertimientos temporales de aguas residuales en aproximadamente 5puntos.Existen alcantarillados de diametros entre 10 y 12 pulgadas

Servicios públicos

Sector de vivienda en proceso de consolidación, con vías de menor jerarquía. Por lazona oriental penetra una vía colectora, que es interceptada por vías de menorjerarquía. Esta vía colectora esta construida con especificaciones técnicas y las víasde menor jerarquía están sin pavimentar. El tipo de trafico es mixto (vía colectora) yparticular (vías de menor jerarquía).

B. ZONAS GEOCONÓMICAS (PBOT)


ÁREA:

A. ÁREAS HOMOGENEAS (PBOT)Infraestructura vial

C. TRATAMIENTOS URBANISTICOS (PBOT)

D. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)

E. USOS DEL SUELO (PBOT)En altura, más del 60% de los predios construidos son de un piso, el 17%son de dos pisos y el 17% restante están sin construir. El estado de laconstrucción, el 58% es bueno, 23% regular y el 1,2% malo. En la tipologíaedificatoria, el 74% es vivienda unifamiliar y el 4,6% a vivienda bifamiliar.

Edificación

B. GEOLOGÍA

C. PENDIENTES

Con una altura de 4.00 a 5.00 metros. No existe accesibilidad clara hacia el cauce del río. Se observan pozos –charcos - en el río, que son usados para la recreación. También se observan vegetación arbórea y pastos

222 Predios

Nº TOTAL DE PREDIOS:

G. INUNDACIÓN

Vivienda


Desde el inicio del casco urbano – sector occidente - hasta el puente vehicular de la Trinidad (Margen norte del río).

4,69 Has. Trinidad I y Riveras

del Rio



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88


Nº DE PREDIOS:

PR-1


DELIMITACIÓN:


Conservación (3,28 Has) y consolidación (1,64 Has). El último selocaliza al occidente y es de menor proporción que el primero.

Edificación



2 dotacionales: El Acueducto y La UMATA o Vivero Municipal. No hayespacio público.

En alturas: más del 60% de los predios construidos son de un piso, el 17%de dos pisos y el 17% restante sin construir. El estado de laconstrucción: el 58% es bueno, 23% regular y el 1,2% malo. En latipología edificatoria: el 74% es vivienda unifamiliar y el 4,6% a viviendabifamiliar.

D. EROSIÓNUso residencial y recreativo, por los charlos localizados en la zona.

Pendiente alta, el río accede a la zona urbana a través de una especie de cañón y se observa un caudal con muybuena fluidez y velocidad.

Servicios públicosDos zonas geoconómicas de: $9.000 y $42.000 el metro cuadrado,siendo de esta última de menor proporción que la primera.

Localizada en las áreas de drenaje natural existentes.

Vulnerable a deslizamientos debido esencialmente a flujos y avalanchas por los drenajes naturales que afectan laszonas circunvecinas, la mayoría de ellas por fuera de la UAU.

La zona occidental presenta problemas de cobertura de acueducto yalcantarillado. Por ser una zona con características rurales, no tienecobertura de gas domiciliario. Mayoritariamente, es una zona de vertimientotemporales de aguas residuales.

E. USOS DEL SUELO (PBOT)

No existe afectación en la ronda del río, sólo afecta la Isla del Pedregal



H. USOS DEL SUELO

B. GEOLOGÍA G. INUNDACIÓN

Aproximadamente 2.00 o 2.50 metros desde el cauce del río.

C. PENDIENTES

A. ÁREAS HOMOGENEAS (PBOT) F. SISTEMAS ESTRUCTURANTES (Diagnóstico UAU)

ÁREA:


Desarrollo no consolidado en zona rural (AMH-DNCZR) y desarrollourbano en el área del influencia del río Yumbo (AMH - DUAIRY).


Dos áreas de actividad: especializada (3,28 Has) y residencial(1,64 Has).


Definida por pocas vías de menor jerarquía, dos vías con especificacionestécnicas y una vía sin pavimentar , cuyo tipo de tráfico es particular y enalgunas ocasiones mixto.

Recreación pasiva (Acueducto y vivero municipal) y vivienda.


BARRIOS:


67 Predios

4,72 Has TrinidadDesde el inicio del casco urbano – sector occidente - hasta el puente vehicular de la Trinidad (Margen sur del río).



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Nº DE PREDIOS:

PR-3 TEE-42

El área más cercana a la ronda del río, se define no apta para urbanizar. Se inicia esta zona sobre el meandro delrío con más o menos 80 o 100 metros de ancho hasta alcanzar en el barrio Las Vegas un ancho de 450 o 500metros. En la parte superior en la cual se desarrolla el Barrio Dionisio Calderón se define como recuperable para usourbano.

Por deslizamientos y/o movimientos en masa, generados por los drenajes naturales existentes en la zona montañosaanexa a la Unidad de Actuación.

C. PENDIENTES

H. USOS DEL SUELO

Las viviendas localizadas sobre la ronda del río entre la carrera 1N y 2N, arrojan tanto aguas residuales como basuras alrío. Se encuentran una serie de viviendas localizadas a la orilla del río, ocupando la zona de protección del mismo, hastala prolongación de la calle 2N, vía de acceso a los predios de la Universidad del Valle. Es una franja de más de 500metros de longitud, con usos residenciales – viviendas temporales – que ocupan la rivera del río.Se erosionan dando lugar a numerosas cárcavas y nichos. Sobre este depósito se ubica el Barrio Las Vegas y parte

de los barrios Madrigal y Dionisio.

D. EROSIÓN

Existen las áreas colindantes al cauce como zonas inundables, cubriendo la calle denominada carrera 1N y parte de lamanzana – zona sur - que colinda con la carrera 2N.

Conformada por abanicos aluviales antiguos (Qaa) – Consiste esencialmente en suelos blandos con algúntransporte, arcillosos y limosos, de color amarillo claro a marrón y negro homogéneos. Presentan más de unhorizonte orgánico, rasgo observable hacia la parte superior del depósito. Los cantos de roca son muy escasos. Sonfácilmente excavables.

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALESA. GEOTECNIA E. AMENAZAS





Equipamientos: C.D. Elias Quintero, un ICBF, una junta de acción comunal y unPuesto de Salud Las Vegas. Dos espacios públicos: Parque InfantilPolideportivo Dionisio Calderon y Zona Verde Dionisio Calderon.

Residencial (5,31 Has) y Especializada (1,53 has)

Desarrollo (3,31 Has), Renovación Urbana (0,062 Has) yConsolidación (3,47 Has).

Tiene dos zonas: una a $42.000 el metro cuadrado y el área maspequeña con valor mas alto de $66.000 el metro cuadrado de suelourbano.

Vivienda en proceso de desarrollo y vivienda.

C. TRATAMIENTOS URBANISTICOS (PBOT)Tiene graves problemas de cobertura de acueducto, alcantarillado y energía.Sin embargo el sector occidental presenta cobertura de gas domiciliario.

Servicios públicos

Edificación


Es un sector mucho mas consolidado que los dos anteriores, con vías de menorjerarquía, la gran mayoría sin pavimentar, una que otra construida con especificacionestécnicas, con una predominancia de tráfico particular.



En alturas: el 56% de los predios construidos son de un piso, el 27% de dospisos y 9,09% en tres pisos. El 13,4% de los predios corresponde a prediosvacíos. El estado de la construcción: el 74% es buena, 10% es regular y 1,7%esta en malas condiciones. En la tipología edificatoria: el 64% es unifamiliar, el14,9% es bifamiliar y el 2,36% es multifamiliar.

Desarrollo urbano en área de influencia del río Yumbo (AMH-DUAIRY) y Desarrollo no consolidado en la zona rural (AMH-DNCZR).




BARRIOS:



49 PrediosDefinida por la margen Norte desde calle 6 oeste hasta el lindero occidente del predio de la Universidad del Valle. 6,68 Has.

2

Dionisio H. CalderonLas Vegas



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Nº DE PREDIOS:

PR-1


Conservación (en la zona del pedregal - 3,83 has ) y en menorproporción, en la zona de la isla se aplica el tratamiento deconsolidación (0,65 Has).


Equipamientos deportivos privados: El Pedregal y San Miguel. Un iglesiacristiana. No hay espacios públicos.

Se observa disminuido por la bocatoma del acueducto municipal. Se observa también la invasión de la ronda del ríopor el Balneario El Pedregal, y otros usos similares. No existe vía localizada al borde de la ronda del río. Sólo la víaintermunicipal a La Cumbre, es el acceso a esta área. Las edificaciones localizadas en la rivera del río, drenan lasaguas residuales directamente a este.

H. USOS DEL SUELO

Esta zona se caracteriza por la existencia especialmente de usos recreativos de carácter privado, como son losBalnearios San Miguel y El Pedregal.

C. CAUDAL DEL RÍO

B. GEOLOGÍA

A. GEOTECNIA

G. INUNDACIÓN

Es una zona conformada por terrazas (Qt) las cuales presentan baja consolidación de los materiales que laconforman. La mayoría de esta margen sur del río presenta estas características geológicas.


Apto para el uso urbano.Es fuerte, y se observa erosión en los mismos taludes generado seguramente por la corrección de los meandros del río.La vegetación es escasa y sólo se pueden identificar algunos árboles individuales y pastos.


Este polígono posee dos áreas de actividad: mixta (3,83 Has)(residencial-comercial) y especializada (0,65 Has).

Edificación



Tiene dos zonas: a $9.000 y $42.000 el metro cuadrado de suelourbano. La zona del pedregal pertenece a la primera categoría.

Esta zona no presenta problema de cobertura de servicio de acueducto yalcantarillado. No posee servicio de gas domiciliario. Es una zona devertimientos constantes de aguas residuales al río Yumbo.

Desarrollo urbano recreativo y deportivo (AMH - DURD), donde seencuentra el pedregal de Yumbo.



DELIMITACIÓN: ÁREA: BARRIOS:




Las vías son escasas. Sólo contiene dos vías de menor jerarquía (en la zonaoccidental) donde predomina la vivienda, ambas vías construidas: una conespecificaciones técnicas y las otra sin especificaciones. El tipo de tráfico esmixto y particular.

E. USOS DEL SUELO (PBOT)En alturas: el 59% de los predios construidos son de un piso, el 22% a dospisos. El 9,09% de los predios corresponde a predios vacíos. En el estado de laconstrucción: el 40% esta en buen estado, el 9% en regular estado y el 40% enmal estado. En la tipología edificatoria 59% es unifamiliar.

Servicios públicos

E. LA PENDIENTE DEL TALUD Y EROSIÓN

Recreación pasiva (el pedregal), vivienda comercial (al occidente y sur) y vivienda (al oriente).

3 PrediosDefinida por la margen sur del río que inicia en el meandro de la Isla de Pedregal y termina el lindero oriental del pedregal.

4,43 Has. El Predegal



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Nº DE PREDIOS:

PV-5 TV-2

Sector consolidado en vivienda con una predominancia de vías de menor jerarquía(sin pavimentar) y un par de vías colectoras (construidas con especificacionestécnicas), con un trafico particular y mixto.






Desarrollo Urbano Institucional (AMH-DUI), Desarrollo urbanoen el área de influencia del río Yumbo (AMH-DUAIRU), área dedesarrollo urbano recreativo y deportivo (AMH-DURD).



A. ÁREAS HOMOGENEAS (PBOT) F. SISTEMAS ESTRUCTURANTE S (Diagnóstico UAU)

E. USOS DEL SUELO (PBOT) En alturas: el 51% de los predios construidos son de un piso, el 36% a dospisos y 2,13% en tres pisos. El 7,01% de los predios corresponde a prediosvacíos. En el estado de la construcción: el 67% de las edificaciones estánen buen estado, el 18% en regular estado y 5,9% en mal estado. Entipología edificatoria: el 52% corresponde a unifamiliar, el 29% es bifamiliary el 5,4% multifamiliar.

La zona central de este polígono presenta problemas de cobertura dealcantarillado, acueducto y energía. La zona oriental tiene cobertura de gasdomiciliario.

Existen dos zonas: una es de $42.000 el metro cuadrado y laotra, más pequeña con un valor mas alto de $66.000 el metrocuadrado de suelo urbano.

Servicios públicos



Residencial

Edificación

Desarrollo (1,04 Has) y Consolidación (4,67 Has). Equipamientos y Espacio público

Hay equipamientos: C.D. Francisco José de Caldas y Colegio MixtoEmanuel. Noy hay espacio público.

La vivienda.



Presenta una zona de ancho variable entre 100 y 300 metros como zona de urbanización RESTRINGIDA. Esta zonasupera ampliamente la zona cubierta por el área de amenaza por inundación. Sobre esta área se definen algunaszonas como de uso recuperable para uso urbano y uso urbano condicionado , especialmente por las pendientes yla geología.


Conformada por Depósitos de talus o piedemonte jóvenes (Qtj). Formados por materiales blandos con pocotransporte, limosos y limo-arenosos de color rojizo a variedades amarillas y verdes, productos de la meteorización,transporte y depositación de suelos provenientes de la desintegración de rocas basálticas y diabásicas. Contieneacumulaciones esporádicas de cantos de roca hasta en un 30%, cuyo tamaño promedio alcanza unos 35 cm. Suespesor varía de pocos metros en la parte alta del depósito hasta unos 7 metros en la parte intermedia. Se ubicanprincipalmente en los frentes montañosos más externos y en la Comuna 4 es el sustrato de los barrios Gaitán,Municipal, un buen sector de la Urbanización Carlos Pizarro y parte de los barrios Floral y La Ceiba.

La línea que define la zona sujeta a amenaza por inundación tiene un ancho de aproximadamente 150 a 200metros

C. PENDIENTES

En la zona de protección forestal del río las pendientes varían entre 7 y 15 %, pero en la zona alta - por fuera de laUAU – se encuentran pendientes superiores al 50%, las cuales influyen en la UAU, por los procesos erosivos quegeneran los flujos y avalanchas en épocas de lluvias.

H. USOS DEL SUELO

Sobre la Carrera 1N se presentan varias edificaciones de uso residencial, las cuales llegan hasta las orillas delrío, ocupando su zona de protección. Posteriormente y siguiendo hacia el oriente, existe una vía – Carrera 1N– en la cual existe una franja entre la vía y el río, la cual no está ocupada por edificaciones.

D. EROSIÓN

298 Predios

Definida por el Margen Norte desde la prolongación de la calle 3N – frente al predio de la Universidad del Valle -, hasta la calle 8 AN – frente a la plaza de mercado.

5,77 Has. El Madrigal y Lleras



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Nº DE PREDIOS:

PR-5 TR-2




Este sector posee una lectura mas clara sobre el sistema vial, con unaimportante presencia de vías colectoras, construidas con especificacionestécnicas que demandan todo tipo de trafico: particular, mixto y peatonal.


A. ÁREAS HOMOGENEAS (PBOT) F. SISTEMAS ESTRUCTURANTE S (Diagnóstico UAU)



Este polígono posee cinco zonas geoconómicas: 1,2, 3, 4 y 5. El centro aglomera lamayor renta del suelo por ser una zona urbana consolidada y con una gran dotaciónde servicios. Estos valores corresponden respectivamente a: $150.000, $120.000 ,$90.000, $54.000 y $42.000 el metro cuadrado del suelo de suelo urbano.

Servicios públicos


En alturas: el 45% de los predios construidos son de un piso, el 38% a dospisos, el 0,65% es de tres pisos. El 6,74% de los predios corresponde apredios vacíos. El estado de la construcción: 73% bueno, 13,9% regular,1,9% malo. En la tipología edificatoria: el 47% unifamiliar; 21% bifamiliar y2,2 multifamiliar.

Trama urbana semiconsollidada (AMH-TUSC) y una tramaurbana consolidada (AMH-TC). Las dos coresponden al centro cívico del municipio.




Un espacio público: Parque Belalcazar. Equipamientos: La Iglesia y elColegio Parroquial, El CAMY, La Casa de la Cultura, un ICBF y 3 escuelas.

Consolidación (11,7 Has) y Renovación Urbana (4,36 Has).


Zona de buena aptitud urbana, al combinar geología, pendientes, erosión entre otras variables, para definir lasáreas de amenazas. Se observa que el caudal del río pierde pendiente en la medida que avanza hacia la planicie del río Cauca. Existensectores, después de la galería, en donde casi no se percibe el movimiento del caudal, por lo cual las aguas estánsemiestancadas y las aguas residuales que le llegan, lo contaminan no sólo visualmente sino también al olfato.

El talud de la ronda del río es variable, con una altura entre 1.00 metros y 60 centímetros. En algunos sectorescomo Los Bomberos y La Galería, existe un muro de contención en concreto.

C. VISUALES

Las visuales desde y hacia el río son abiertas. Existe igualmente escasa vegetación arbórea y algunos pastos oplayas de piedra y arena.

H. USOS DEL SUELOEs la zona urbana con mayor consolidación, distinguida por la cuadrícula española de calles estrechas que alberga especialmente el centro administrativo, político y religioso. La mayor parte de esta unidad, presenta usos residenciales, con algunos institucionales como escuelas, iglesias, el centro administrativo municipal, oficina de servicios públicos, entre otros. Los usos residenciales van disminuyendo de estrato socioeconómico en la medida que el río discurre hacia el río Cauca.Como característica especial, esta Unidad, tiene una perspectiva abierta, lo cual permite que se observen desde ella, las diversas panorámicas como son las montañas cercanas y las lejanas, el tren en su trasegar por el municipio, la vegetación escasa y el color de las colinas que rodean el casco urbano. Igualmente se distinguen los usos cercanos y el paso de los peatones.


Según la curva de inundación del río, esta zona está sujeta a inundaciones. El área consolidada, presenta unafranja más pequeña que cubre la ronda del río. Luego de los Bomberos hacia el oriente la mancha deinundación es más grande lo cual se observa en el área de la galería por las basuras y restos que se hallancolgadas de la vegetación arbórea anexa al cauce y en las riveras que se observan piedras, material vegetal ybasuras.

D. EROSIÓN



Los usos del suelo que predominan son: vivienda, comercial, mercado mayorista y minitorista, comercial, institu cional, de servicios y vivienda (centro cívico).

Por ser el sector mas consolidado de la UAU del río Yumbo, se caracterizapor tener una amplia cobertura de servicios públicos de acueducto,alcantarillado, energía y gas. La zona occidental se caracteriza porpresentar vertimientos temporales de aguas residuales al río Yumbo.

Posee cuatro áreas de actividad: residencial (4,88 Has), mixta(comercial/residencia - 2,60 Has), especializada (0,67 Has) ymúltiple (7,89 Has). Edificación

556 PrediosInicia esde la calle 1, - por el margen sur - cubre toda el área consolidada del casco antiguo hasta la calle 8. 16,00 Has El Pedregal y

Belalcazar



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Nº DE PREDIOS:

PR-27 PV -1 TR-3

TEE-6 TV-7

La erosión está afectando especialmente los taludes, debido primordialmente a la velocidad que adquiere el cauceen los meandros.


La línea de inundación afecta un área de aproximadamente 150 o 200 metros. Se debe prestar atención a las viviendas localizadas en los alrededores del drenaje, llamado Zanjón de los Rojas, ubicadas en el límite de los Barrios Bellavista, La Ceiba, Lleras y Floral, debido a que podrían verse afectadas en épocas invernales, ya que este drenaje capta aguas lluvia y de escorrentía de la parte alta y media de la cuenca. Además en este sector existen llenos sin compactación, susceptibles a deslizamientos. Otro aspecto relevante está asociado con un drenaje del barrio Las Vegas, el cual (en el año 1996) registró crecientes que afectaron las viviendas ubicadas sobre la calle 1AN entre carreras 1N y 2N situación ocasionada por la negligencia de la comunidad al ubicar sus viviendas sobre y muy cerca de los drenajes; en la actualidad parte de este drenaje está canalizado

H. USOS DEL SUELO

A. GEOTECNIA

El estudio geotécnico, define una mancha calificada como USO URBANO RESTRINGIDO, que varía desde 300metros hasta 500 metros aproximadamente, en el recorrido desde la calle 9AN hasta la línea férrea. Detrás de estamancha y en el área de estudio se define una zona de más o menos 100 o 150 metros de ancho que baja desde unQuebrada Los Rojas o El Tigre, que drena aguas desde la colina existente.

En esta área el agua del río, está bastante contaminada, lo cual se percibe visualmente y por los oloresnauseabundos que emite. Además en la línea férrea recibe dos grandes vertimientos desde el norte y el sur.

D. CAUSE DEL RIO:


Este sector presenta una morfología urbana orgánica, por lo tanto el sistema vial noes continuo. La gran mayoría de vías son de carácter local, con la presencia de unavía colectora. Un alto porcentaje de las vías están construidas con especificacionestécnicas y son de carácter mixto.

E. USOS DEL SUELO (PBOT) En alturas: el 68% de los predios construidos son de un piso, el 29% a dospisos, el 4,35% es de tres pisos. El 0,09% de los predios corresponde apredios vacíos. El estado de la construcción: el 67% es bueno, 20,9%regular y 11,1 es malo. En la tipología edificatoria: el 71% es unifamiliar,22% es bifamiliar y 4,4% es multifamiliar.

La vivienda.

C. EROSIÓN Son usos residenciales de estrato socioeconómico bajo y viviendas construidas parcialmente y la mayoría enmateriales efímeros.

B. GEOLOGÍA E. INUNDACIÓN


Servicios públicosHay tres sectores de esta zona que presenta coberturas medias deacueducto, alcantarillado y energía, que corresponde al: occidente, centro yoriente. Toda la zona tiene una amplia cobertura del gas domiciliario.Mayoritariamente presenta vertimientos temporales de aguas residuales alrío Yumbo.


E uno educativo. Tiene dos (2) espacio público.


Residencial (7,48 Has)y Aislamiento (Quebrada del Tigre - 0,18 Has)

Edificación

Desarrollo urbano recreativo y deportivo (AMH-DURD).

A. ÁREAS HOMOGENEAS (PBOT)



Está conformada por abanicos aluviales jóvenes (Qaj). Conformados por la alternancia de estratos arenosos, limo-arenosos y arcillosos de color amarillo claro y blanco grisáceos. Contienen grava redondeada de roca sana, presente en un 20%, cuyo tamaño varía entre pocos centímetros hasta unos 70 cm. Su espesor máximo supera los 25 m, hacia el sector central y oriental. En su parte interna conforman depósitos estables, de fácil excavabilidad y hacia las riveras del río Yumbo en los sectores de curvas pronunciadas muestran sitios de erosión potencial por acción fluvial. En la Comuna 4 constituye el terreno sobre el que está construido el barrio Guacandá y parte de los barrios Lleras, Madrigal y Carlos Pizarro.

ÁREA: BARRIOS:



Este polígono pertecene a una sóla zona geoconómica: 5.Corresponde a $42.000 el metro cuadrado del suelo urbano.


Consolidación (7,67 Has).


DELIMITACIÓN:

Predios 299Localizada en el margen norte, desde la calle 8A norte por la carrera 1N – al frente de la galería o Plaza de Mercado, hasta la Vía Férrea – calle 15N.

7,77 Has. Lleras



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Nº DE PREDIOS:

PR-12 PV-11 TV-2

D. EROSIÓN

Se define como zona apta para la urbanización. Sólo aparecen algunos predios entre las calles 10 a 13 señaladas como áreas localizadas en el cauce del río, las cuales deben ser reubicadas. Como uso urbano restringido por el estudio geotécnico, se encuentra aproximadamente la mitad de la manzana – calles 13 y 14 carrera 1 - .

Los usos en esta zona son generalmente residenciales. Las viviendas igualmente no sólo se encuentran en malestado sino también que los materiales de construcción usados son efímeros o temporales en su gran mayoría. Estazona es inundable, por lo cual se observa que muchas edificaciones, han construido un pequeño muro de máximo 50centímetros, frente al acceso de la misma, buscando protegerse de la inundación, generada por el río. Otro aspectonotorio es la inexistencia de antejardines y algunas veces de andenes, y la construcción en la zona posterior delpredio. Es una zona de estratificación socioeconómica baja.

B. GEOLOGÍA

A. GEOTECNIA

Espacio público: Parque Bolivar y una zona verde contigua a la carrilera.Equipamientos: una iglesia Bautista y una iglesia católica y 4 cuatro centroseducativos.


En alturas: el 48,8% de los predios construidos son de un piso, el 44% a dospisos, el 1,23% es de tres pisos. El 1,98% de los predios corresponde apredios vacíos. El estado de la construcción de este polígono es elsiguiente: 77% es buena, 16,4% es regular y el 4,18 es malo. En la tipologíaedificatoria: 61,1% es unifamiliar, el 21,4% es bifamiliar y el 2,03% esmultifamiliar.

Los usos del suelo que predominan son: mercado mayorista y minitorista (sector de la galería), vivienda, comercial e industrial de bajo impacto ambiental.

Transición abanico – llanura aluvial (Qall) Depósito ubicado hacia la parte más distal del abanico aluvial antes descrito, conformado por capasde éste interestratificados con sedientos de la llanura aluvial del Río Cauca, los cuales consisten principalmente en limo- arenoso, arcilla,arena y en menor proporción gravas.

C. PENDIENTES

Posee tres áreas de actividad: mixta (residencial/comercial - 5,12Has), especializada (2,64 Has) y residencial (7,59 Has).

Edificación


Servicios públicos



La línea que señala la zona afectada de amenaza por inundación, genera un área de aproximadamente 50 a 80metros o 100 metros, afectando especialmente las mismas zonas definidas como de uso urbano restringido.

E. ALTURA DEL TALUD


Consolidación (6,24 Has.) y Renovación Urbana (9,13 Has).Equipamientos y Espacio público

La igual que la unidad de gestión 5, presenta un alto nivel de cobertura deservicios públicos de acueducto, alcantarillado, energía y gas domiciliario.Las redes existentes estan entre 15 y 18 pulgadas.

Este polígono pertenece a tres zonas geoconómicas: 2, 4 y 5. Quecorresponden respectivamente a $120.000, $54.000 y $42.000 elmetro cuadrado del suelo urbano.






Al igual que la UG 5, esta zona hace parte de la más consolidada de la UAUdel río Yumbo, por lo tanto su jerarquía vial esta determinada por víascolectoras y vía locales. Mayoritariamente son vías construidas conespecificaciones, de carácter mixto y de vehiculo particular.


Trama urbanaconsollidada (AMH-TUC) y trama urbana en ladera sinconsolidad (AMH-TULSC).


H. USOS DEL SUELO

G. INUNDACIÓN

566 PrediosEsta unidad se define en el margen Sur, desde la calle 8 hasta la vía Férrea (Calle 15) .

15,37 Has Belalcazar yBolivar



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Diciembre 2009

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PR-10 PV-4 TV-16

Es la zona más plana de todo el casco urbano, con pendientes de máximo el 3%.

H. USOS DEL SUELO

Se encuentra en primera instancia la parte baja del Bario Guacandá. En el sector seguido de la línea férrea, existeuna franja de viviendas localizadas en la zona de protección del río, posteriormente en la carrera 1N, entre las calles15BN y 15DN, existe una franja de viviendas localizadas prácticamente en la rivera del río. El Matadero Municipalestá implantado alinderando con la vía Panorama y después de esta se encuentra el Coliseo de Feria. Es importanteseñalar que las instalaciones de la Fabrica Curtiembres Titán, se localiza, sobre la vía Panorama y alinderando conel Coliseo de Ferias. Estas instalaciones no están en servicio.

D. EROSIÓN

Es una zona inundable por estar no sólo en un área plana sino también por encontrarse en la llanura aluvial del ríoCauca.

C. PENDIENTES

El plano Subif 15 indica una franja de más o menos 150 metros de ancho con uso urbano restringido, en ella selocalizan el Matadero Municipal y el Coliseo de Ferias.


Transición abanico – llanura aluvial (Qall) Depósito ubicado hacia la parte más distal del abanico aluvial antesdescrito, conformado por capas de éste inter - estratificadas con sedimentos de la llanura aluvial del Río Cauca, loscuales consisten principalmente en limo- arenoso, arcilla, arena y en menor proporción gravas.

Consolidación (13,8 Has), Renovación Urbana (0,45 Has) yDesarrollo (4,25 Has). Equipamientos y Espacio público



E. USOS DEL SUELO (PBOT) En alturas: el 59,2% de los predios construidos son de un piso, el 19,6% ados pisos, el 3,03% es de tres pisos. El 12,29% de los predios correspondea predios vacíos. El estado de la construcción: 55% es bueno, 24,08% esregular y 7,13 es malo. En la tipología edificatoria: 69% es unifamiliar, el6,8% bifamiliar y el 2,95% multifamiliar.

Es una zona inundable por estar no sólo en un área plana sino también por encontrarse en la llanura aluvial del ríoCauca.



Al igual que la UG 9, es una zona que se caracteriza por grandes predios,con una cobertura intermedia de servicios de acueducto, alcantarillado yenergía. La zona occidental presenta cobertura de gas domiciliario.


1. CARACTERISTICAS URBANASA. ÁREAS HOMOGENEAS (PBOT)

Los usos del suelo que predominan son: industrial de bajo impacto ambiental y vivienda.

Equipamientos: Coliseo de Ferias Guacandá, El Matadero Municipal y unaiglesia cristiana. No hay espacio público.


Posee dos áreas de actividad: Especializada (industria - 7,82 Has.) yResidencial (10,73 Has).



Este polígono pertenece a dos zonas geoconómicas: 5 y 6. Quecorresponde respectivamente a $42.000 y $30.000 el metro cuadradode suelo urbano.

Servicios públicos

Edificación


DELIMITACIÓN: Nº DE PREDIOS:

Área urbana no consolidada (AMH-AUNC) y desarrollo urbanorecreativo y deportivo (AMH-DURD).


ÁREA: BARRIOS:

Por poseer grandes predios, existen pocas vías, algunas de carácter local y lapanamericana que de alguna forma crea una barrera. Vías mayoritariamenteconstruidas con especificaciones técnicas, de carácter mixto y particular como tipode trafico.

168 Predios

Localizada en el margen norte desde la vía Férrea (calle 15) hasta el limite oriental de la UAU del río Yumbo, en la cual se localizan: el Matadero Municipal y el Coliseo de Ferias. 23,54 Has.

Guacandá



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Nº DE PREDIOS:

PR-9

Esta zona se señala como apta para la urbanización. Sólo una pequeña zona del Barrio Fray Peña, que coincide con el meandro del río, se señala como uso urbano restringido.

B. GEOLOGÍA


F. SISTEMAS ESTRUCTURANTES (Diagnóstico UAU)A. ÁREAS HOMOGENEAS (PBOT)

Esta zona corresponde a la zona más plana del río Yumbo, con pendientes entre el 0 y el 3%.

H. USOS DEL SUELO

En esta Unidad se distingue la localización de la Estación Férrea y la empresa Química Borden. Es una zona decarácter industrial, en donde se aprecian no sólo los trenes de carga, sino también los vehículos que cargan ydescargan el tren. En linderos con la vía Panorama, se encuentran usos residenciales y una Institución Educativa,denominada Escuela Lili Calderón.

D. EROSIÓN

G. INUNDACIÓN

La geología está conformada por Terrazas (Qt). Estas son sedimentos muy blandos y sueltos, transportados ylocalmente estratificados, arenosos y limo-arenosos de color gris claro y gris oscuro. Corresponden a depósitosaluviales emplazados a lo largo del cauce del río Yumbo. Contienen hasta un 40% de grava subredondeada yredondeada de arenisca, basalto y rocas félsicas, cuyo tamaño varía de pocos centímetros a unos 50 cm dediámetro. Su espesor varía de 1.5 a 3 m. Hacia su parte interna conforman depósitos estables.

C. PENDIENTES

Consolidación (5,56 Has), Renovación Urbana (2,1 Has) yDesarrollo (0,40 Has). Equipamientos y Espacio público


Los usos del suelo que predominan son: mercado mayorista y minitorista (estación del ferrocarril), industrial de bajo impacto ambiental, vivienda y recreación pasiva.

Este polígono pertenece a tres zonas geoconómicas: 4, 5 y 7. Quecorresponden respectivamente a $54.000, $42.000 y $21.000 elmetro cuadrado del suelo urbano.

Servicios públicos


Posee dos áreas de actividad: especializada (industria - 6,70 Has) yResidencial (1,95 Has).

Edificación


Equipamientos: C.D. Lili Cucalom, Puesto de Salud Fray Peña y la Estaciónde Carga del Ferrocarril. No hay espacio público.

Es una zona que se caracteriza por tener grandes predios, presentandodeficiencia en cobertura de los servicios de: acueducto, alcantarillado yenergía. La zona occidental presenta cobertura de gas domiciliario.

BARRIOS:



UNIDAD DE GESTIÓN Nº11



Se plantean corredores para los diferentes modos de tranporte. Para el transporte motorizado se acota el area de reserva que debe tener el corredor ferreo, 12.5 m a cada lado en una longitud aproximada de 215m. Para el transporte alternativo, plantea un corredor poeatonal tipo V6 con una seccion transversal de 8m medidos entre paramentos y con una longitud aproximada 190m.


Zona homogénea de áreas urbanas no consolidadas (AMH-AUNC).



108 PrediosLocalizada en el margen sur desde la vía Férrea (Calle 15) hasta perimetro oriental de la UAU del río Yumbo. 8,79 Has Fray Peña



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3.5. HERRAMIENTAS TECNICAS Y METODOLÓGICAS PARA LA SOCIALIZACIÓN DE LA UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANISTICA DEL RIO YUMBO

3.5.1. Proceso de Planeación Participativa

UBICACIÓN El análisis de los usos e imaginarios del río Yumbo fue diferenciado a partir de tres zonas con características propias, que estructuran relaciones diferenciadas con la fuente hídrica. Según los cuales se clasificaron en: a. Zona norte: correspondiente a las comuna 2, 3 ,4 y las unidades de gestión 1A, 2 y 3 y donde se desarrolla actividades ecológicas, recreativas y residenciales alrededor del río. b. Zona centro: correspondiente a las comunas 2 y 4, y las unidades de gestión 4, 6, 7 donde predomina la actividad comercial combinada con la residencial y donde se reflejan buena parte de las afectaciones causadas a la calidad del agua. c. Zona sur: correspondiente a la comuna 2 y 4 y las unidades de gestión 8, 9 y 10 donde tienen lugar las actividades industriales y los últimos proyectos de vivienda de interés social que desarrolla el municipio.

3.5.2. Descripción General

LA ZONA NORTE: Foto Nº 4: Imagen de familias yumbeñas disfrutando del río.



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Esta zona se encuentra arraigada en el imaginario de todos los yumbeños como uno de los lugares utilizados para la recreación popular. Es visitado semanalmente según sus vecinos por cerca de 500 personas que buscan un rato de esparcimiento a bajo costo, lavar la ropa, el carro y actividades relacionadas. Sin embargo, como en cualquier espacio natural donde se desarrolle un turismo sin plan de manejo se ve afectado por los impactos de la inadecuada disposición de residuos sólidos y por ende la alteración del ecosistema. En el sector se han desarrollado urbanizaciones de estrato tres, a través de planes de vivienda municipales y se plantea continuar con la expansión en los cerros colindantes. Pese a que el aumento de la población en este sector pudiese generar presiones antrópicas más altas sobre la zona recreativa; actualmente, la relación de la comunidad con el río facilitó la creación de grupos comunitarios que han desarrollado acciones continuadas para la limpieza del área. Sin embargo, una necesidad sentida del área y la comunidad está relacionada con la formulación de un plan de manejo ecoturístico, la implementación de equipamiento ecoturísticos (senderos, parques ecológicos, áreas de educación ambiental, posadas y restaurantes de manejo comunitario). El diseño e implementación sostenida de un programa de educación ambiental, y el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias que hasta el momento hacen los esfuerzos de control y manejo adecuado del área, todas estas actividades implican una relación directa e integral con el río que también debe traducirse en planes de acción concretos a corto plazo como la limpieza de algunos tramos del río. El propósito es lograr un manejo integral para que la zona continúe cumpliendo con la función hasta ahora desempeñada, como es la voluntad de los yumbeños, por lo tanto, las propuestas de anteproyectos se orientan a fortalecer, la conciencia ambiental y le disfrute sustentable del área; requiriéndose de una efectiva articulación entre el municipio, la autoridad ambiental y las organizaciones de base.

3.5.3. Propuestas comunitarias hechas al diseño durante el taller de socialización para la zona norte

En términos generales, la población asistente consideró que la propuesta es adecuada e interesante y que respeta la vocación y el uso tradicional de la zona y sugirieron algunos complementos que fortalezcan la visión de desarrollo para zona orientada por la recreación, el ecoturismo, la educación ambiental y el disfrute de la naturaleza. Consideran que es esta zona no requiere grandes inversiones en cuanto a presupuesto y por ende lo hace la zona más viable para ejecutar la propuesta a corto plazo ya que existen presupuestos gestionados que se orienten al mismo y podrían facilitar la credibilidad de la comunidad en el proyecto:


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1. PARQUE DE LA CULTURA DEL AGUA.

2. SENDEROS ECOLÓGICOS.

3. ECOHOTELES.

4. PROGRAMAS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL.

5. FORTALECIMIENTO DE LAS ONG AMBIENTALES PARA EL 6. CONTROL Y MANTENIMEINTO DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES DEL

ÁREA

7. LIMPIEZA DE ALGUNOS TRAMOS DEL RÍO.

8. TERMINACIÓN DE ALGUNOS COLECTORES.

9. FOMENTAR LA CULTURA CIUDADANA Y LAS JORNADAS CIVICAS.

Las líneas de acción propuestas por la comunidad están supeditadas a estudios de factibilidad y viabilidad económica. En un primer momento, los proyectos que están encaminados hacia la cultura ciudadana y la educación ambiental no sólo dependen de INVIYUMBO sino de los presupuestos de las secretarias de cultura y educación y de instituciones como la UMATA, las cuales al mismo tiempo deben de partir de un empoderamiento de las organizaciones de base como las ambientales, principalmente. En cuanto a aspectos técnicos como los colectores y la limpieza del río implican una acción decidida y de control ambiental. Las últimas acciones propuestas que requieren de infraestructura para su funcionamiento son el parque de cultura del agua y la propuesta de un ecohotel que involucra una inversión que puede ser pública pero también privada que debe partir de un plan de mejoramiento ecoturístico.


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ZONA CENTRO

Foto Nº 5: Puente de la plaza de mercado

Fuente: Archivo propio. Esta es la zona que conjuga dos importantes aspectos para la vida del municipio; el comercio alrededor y generado por la plaza de mercado y los encuentros de los yumbeños con familiares, vecinos y compañeros de trabajo para las actividades diarias de una buena parte de la población; representa la cara urbana más cotidiana del río para propios y visitantes. Es también la zona donde desarrollaron su vida muchas de las familias tradicionales yumbeñas y personajes que dieron identidad y nombre al área como por ejemplo; el puente de la “pati hinchada”. Por lo anterior, también es una de las áreas donde se presenta mayor cantidad de disposición de residuos sólidos y donde se han realizado por iniciativa pública y privada la mayor cantidad de acciones de control para estas actividades que tienen recordación en el imaginario colectivo y cuyos rastros todavía son visibles con aislamiento y mensajes referidos al cuidado del río y la limpieza. Adicionalmente, hay problemáticas que surgen en todas las discusiones planteadas en los talleres; uno es el de movilidad no sólo para el peatón por la falta de andenes en toda la ciudad, sino para los vehículos tanto públicos como privados, junto con las inquietudes del matadero municipal en materia ambiental y la plaza de mercado que ha generado muchas inquietudes sobre todo el tema que tiene que ver con posibles reubicaciones.


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3.5.4. Propuestas comunitarias hechas al diseño durante el taller de socialización para la zona centro

La población asistente consideró que la propuesta es interesante pero que requiere de un tratamiento detallado en donde es necesario hacer un mayor énfasis a la concertación con la posible población en condiciones de reubicación y viabilidad política e institucional tanto con la galería24 como con los predios afectados para la realización del proyecto central. Se solicitó contemplar para el tema de la galería alternativas que no necesariamente impliquen la reubicación, aquí se enfatizó en antiguas propuestas realizadas por la comunidad y que nunca se concretaron. También se solicitó que se intentará afectar dentro de la ejecución, la menor cantidad de predios posibles dentro de la zona centro para disminuir el impacto social de la obra. También se solicitó tener en cuenta los proyectos ya gestionados a través del presupuesto participativo del sector de Belálcazar consistente en muros de contención a lo cuál se argumentó que esa estrategia no soluciona todas áreas de riesgo y aísla el río de la comunidad y la vida de la ciudad, mientras que lo que se busca el diseño de la UAU, es integrar el río a la cotidianidad de los yumbeños y volverlo un factor de desarrollo cultural, turístico y económico. Se tienen muchas dudas sobre la implementación del proyecto debido a las reiteradas propuestas no cumplidas de reubicación y mejoramiento de la zona centro, por lo que se recomienda establecer una ruta clara para su ejecución e ir desarrollando partes del proceso para que se genere la sensación colectiva de apropiación y respaldo que se requiere. ZONA SUR Foto Nº 6: Zona férrea

Fuente: Archivo propio

24 Por lo que se acordó llevar la solicitud al equipo de trabajo que maneja el tema de la Plaza de Mercado en el municipio, ya que debido a lo complejo del tema se tiene un grupo que está trabajando en una propuesta para este espacio.


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La zona sur conjuga el desarrollo industrial desde los albores de la ciudad como lo prueba la estación de carga y descarga del ferrocarril, el uso residencial que ha sido afectado por el crecimiento de la inseguridad y las afectaciones al ambiente de las diferentes industrial y recientemente el matadero. En cuanto al desarrollo de las actividades de socialización debido a que no se logró realizar un taller colectivo con diferentes representantes de la zona sur se consigna las observaciones obtenidas de las visitas de campo y la entrevista sostenida con la administración municipal y el presidente de la JAC. Sus habitantes se encuentran identificados con la problemática ambiental y requieren el mejoramiento de las condiciones de seguridad de sus barrios; consideran que es indispensable que se haga un gran esfuerzo de concertación sobre temas como la peatonalización, para garantizar que se puedan desarrollar las actividades relacionadas con la plaza central del municipio, de gestión con los entes encargados del presupuestos para que efectivamente ejecuten el proyecto de la UAU. Se sugiere que el acompañamiento a todo el componente social sea constante y que se consideren estrategias para amenazas como la débil conciencia de lo público tanto en los actores institucionales como la comunidad y así garantizar la sostenibilidad el proyecto.

3.5.5. Actas de los talleres de socialización.

ACTA TALLER No.1 TALLERES DE SOCIALIZACIÓN UAU RÍO YUMBO LUGAR: SINTRAMUNICIPIO FECHA: NOVIEMBRE 13 DE 2009 Número de Asistentes: DURACIÓN: 10AM – 12PM Orden del Día 1. Apertura de la reunión. 2. Presentación de los asistentes. 3. Características generales de la UAU 4. Diseño de la UAU. 5. Recopilación de observaciones aportes y sugerencias a la UAU. 6. Ejercicio de riesgos y acciones de prevención para la ejecución de la UAU Desarrollo de la Reunión Conclusiones ACTA TALLER No.2 TALLERES DE SOCIALIZACIÓN UAU RÍO YUMBO LUGAR: SINTRAMUNICIPIO


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FECHA: NOVIEMBRE 21 DE 2009 DURACIÓN: 9AM – 2 PM Número de Asistentes: Orden del Día 1. Apertura de la reunión. 2. Presentación de los asistentes. 3. Características generales de la UAU 4. Diseño de la UAU. 5. Recopilación de observaciones, aportes y sugerencias a la UAU. 6. Ejercicio de riesgos y acciones de prevención para la ejecución de la UAU Desarrollo de la Reunión La reunión inicia algo tarde dado que tuvimos algunos problemas con la logistica y la ubicación del lugar, sin embargo, la profesional de apoyo de INVIYUMBO se encontraba allí en el lugar organizando los asistentes al taller. A eso de las 9.30AM la reunión inicia con la presentación de los asistentes y se presentan los objetivos del taller al cual fueron convocados, mencionándoles, la zonificación anteriormente descrita en el documento e informando que este taller está dedicado a la recopilación de observaciones, aportes y sugerencias a la UAU en la zona norte. De la misma manera se procede a mencionar la importancia que tiene la planificación para las ciudades y en que consiste la UAU específicamente el plan parcial para el río Yumbo, después de aclarado este punto se pasó a la presentación general del propuesta y se menciona la importancia de los aportes que la comunidad nos pueda dar sobre el tema. Después de despejar algunas dudas y con la participación activa de los asistentes se procedió a hablar sobre los comentarios y aportes que se le podrían hacer a la zona en cuestión, donde resultaron grandes coincidencias en cuanto a los usos actuales y posibles que fueron desde proponer senderos ecológicos hasta un parque de cultura del agua. Se manifestaron igualmente algunos problemáticas de todas las zonas principalmente la discusión gira en torno al matadero municipal y sus vertimientos al río y la plaza de mercado donde ha sido muy complicado levantar información básica inclusive como lo manifestaba una de las asistentes al taller. En cuanto a las acciones y los riesgos de la propuesta se manifestaron algunas inquietudes con respecto a la viabilidad política, la integración interinstitucional y los procesos de concertación social. La actividad finaliza con unas acciones que deben ser consultadas con el equipo técnico dado que implican algunas zonas de ubicación. Conclusiones Las conclusiones que se pueden extraer de este segundo taller tienen que ver con la necesidad de generar más espacios donde se discutan estos temas, se resalta por parte de los asistentes la visión de ciudad que se tiene en el plan parcial y la importancia del trabajo de retroalimentación del mismo entre el equipo técnico, el componente social y la comunidad.


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ACTA TALLER No.3 TALLERES DE SOCIALIZACIÓN UAU RÍO YUMBO LUGAR: SINTRAMUNICIPIO FECHA: NOVIEMBRE 30 DE 2009 DURACIÓN: 9AM – 2 PM Número de Asistentes: Orden del Día 1. Apertura de la reunión. 2. Presentación de los asistentes. 3. Características generales de la UAU 4. Diseño de la UAU. 5. Recopilación de observaciones aportes y sugerencias a la UAU. 6. Ejercicio de riesgos y acciones de prevención para la ejecución de la UAU Desarrollo de la Reunión El taller inicia a la hora acordada, sin embargo, la asistencia todavía es poca para iniciar con el mismo, esperamos unos minutos más y dado que se empieza a hablar sobre algunas “quejas” e “inquietudes” sobre ESPY damos inicio a la presentación tanto del equipo que formula el plan parcial, los representantes de la institución contratante –INVIYUMBO- y las diferentes organizaciones hasta el momento presentes en el taller. Se inicia nuevamente teniendo en cuenta el orden del día explicando la importancia de la planeación para el desarrollo de las ciudades, los instrumentos con que se cuenta y la definición sobre UAU. Cabe anotar que la dinámica de este taller por momentos fue lenta y reiterativa ya que al estar presentes algunos funcionarios de gobierno local la discusión en muchas ocasiones se desviaba del tema central, pero eso implica la necesidad de mejorar la comunicación con la comunidad, a pesar de la cercanía existente entre los funcionarios y la población en general dado que “todos se conocen”. De ante mano se tenia proyectado que este iba ser el taller con mayores inquietudes por parte de la comunidad porque hacia referencia al tema de la zona centro y de hecho así sucedió. Si bien el plan parcial presenta unos temas específicos, el taller dado que implica diferentes visones de mundo y universos simbólicos divergentes hizo que se tocaran temas que en muchas ocasiones no tenían que ver con el proyecto, superado este punto y tratando de avanzar se inició con la presentación general del proyecto, el cual inmediatamente suscitó algunas objeciones al mismo en materia principalmente de reubicación y de percepción del riesgo en el municipio. Se presentaron discusiones que por momentos se enfrascaron pero mostraban luces sobre como debía abordarse el proceso de concertación y como este se va a presentar ante la comunidad, en varios momentos se solicitaron cifras, sin embargo estas todavía no estaban disponibles en el momento del taller y se recurrió a dar algunas aproximaciones. Después de manifestadas las principales inquietudes y aclaradas por uno de los funcionarios de INVIYUMBO se dio por terminada la presentación del proyecto.


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Con miras a abordar dentro del taller el punto de observaciones y retroalimentación de los proyectos se procedió a que los participantes tuvieran en cuenta como establecen su relación en varias dimensiones y a que específicamente establecieran problemas en torno al río Yumbo que iban desde pensar la ciudad hasta cada uno de sus barrios, lo que implicó conocer los riesgos que envolvía la ejecución de todo el plan parcial principalmente para la zona centro. Se finaliza el taller con algunas acciones que se podrían llevar a cabo con respecto a la propuesta realizada por el equipo y nuevamente se enfatiza en la necesidad que los proyectos se ejecuten y tengan el suficiente apoyo político. Conclusiones Fue un taller que en algunos momentos fue bastante álgido generando grandes discusiones, no sobre el diseño en sí y la infraestructura que se propone sino en materia social, lo que va a suceder con las personas de afectación total y parcial que deben de ser reubicadas para el mismo y como otras propuestas en ese mismo sentido han fracasado anteriormente por falta de voluntad política y empoderamiento social, este hecho indica claramente la forma en que los procesos de concertación deben llevarse a cabo, para los cuales es necesario que se inicie a un paso relativamente lento pero que garantice el éxito del plan parcial. ACTA TALLER No.4 TALLERES DE SOCIALIZACIÓN UAU RÍO YUMBO LUGAR: SINTRAMUNICIPIO FECHA: DICIEMBRE 09 DE 2009 DURACIÓN: 5PM – 7 1/2 PM Orden del Día 1. Apertura de la reunión. 2. Presentación de los asistentes. 3. Características generales de la UAU 4. Diseño de la UAU. 5. Recopilación de observaciones aportes y sugerencias a la UAU. 6. Ejercicio de riesgos y acciones de prevención para la ejecución de la UAU Número de Asistentes: Desarrollo de la Reunión Conclusiones


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3.5.6. Riesgos para el desarrollo de la unidad de actuación urbanística del río Yumbo en diferentes dimensiones

Tabla Nº 18: Riesgos para el desarrollo de la UAU

SOCIAL ECONÓMICO POLÍTICO CULTURAL AMBIENTAL El proceso de reubicación es el punto más preocupante de todos los talleres que se realizaron, ya que este proceso puede convertirse en una disputa política dentro del municipio mismo, frente a quienes se reubican y cuales logran no hacerlo.

Algunas actividades económicas de los habitantes dependen sustancialmente de su ubicación. En ese sentido, la discusión sobre que pasa con las personas que dependen de la plaza de mercado es latente. Incluyendo los costos en que incurriría la población una vez sea ubicada en otro sector lejos del centro y este hecho preocupa también a la población. Aquí en esta dimensión también se hace latente el origen de los recursos y la fuente de financiación de la propuesta.

Es fundamental que este plan parcial tenga voluntad política dado que si no se cuenta con este aspecto es poco lo que se puede hacer, de acuerdo a la visión de los habitantes. También es prioritario el que exista un mejor acoplamiento institucional frente a lo que está haciendo cada dependencia del municipio.

El riesgo en materia cultural tiene que ver con la identificada falta de identidad y sentido de pertenencia frente al municipio, al no lograr que este sea un plan que logre integrar una visión de ciudad y se siga pensando en Yumbo como un “pueblo”, dado que por el número de habitantes y los problemas que ya enfrenta es una ciudad que debe buscar el ordenamiento de la misma a través de los instrumentos de planificación.

El riesgo que implica no anticiparse a futuras acciones en cuanto a la intervención sobre el río. Es decir, no hacer nada por él. Falta de educación, conciencia y control ambiental.



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3.5.7. Acciones para el desarrollo de la unidad de actuación urbanística del río yumbo en diferentes dimensiones

Tabla Nº 19: Acciones para el desarrollo de la UAU

SOCIAL ECONÓMICO POLÍTICO CULTURAL AMBIENTAL Llevar un proceso de concertación social con los habitantes en situación de reubicación que brinde diferentes alternativas, logrando el consenso, mejorando al mismo tiempo su calidad y condiciones de vida. Definitivamente el que los procesos de reubicación estén contemplados en la legislación no garantiza su éxito si no se tiene en cuenta las diferentes cotidianidades de las personas Fortalecer las organizaciones de base.

Avanzar en la consecución de las fuentes de financiación del plan parcial. Al mismo tiempo que integrar políticas públicas de generación de empleo e iniciativas privadas con miras a las personas que se encuentran en la UAU.

Viabilizar políticamente la propuesta. Tener el control político suficiente para que viabilizar a la propuesta. Integrar está visión de ciudad en todos los ámbitos gubernamentales.

Generar cultura ciudadana que implique mejorar la relación de los habitantes y el río Yumbo.

Mejorar el control ambiental, principalmente en los parques y demás espacios públicos. Enfatizar en toda la ciudad la conciencia y educación ambiental. Iniciar la limpieza del río en lugares estratégicos con ayuda de una PTAR pero también con campañas cívicas de mejoramiento y reforestación a las orillas del río Yumbo.


3.5.8. Recomendaciones finales para el proceso de concertación social

De acuerdo con el desarrollo del componente social es necesario establecer una serie de recomendaciones en torno a la manera como es necesario abordar el proceso de concertación social para el proyecto. � Es necesario que antes de realizar cualquier acercamiento con la comunidad en cuanto a

los temas de reubicación, se realice primero que todo unas etapas previas de Comunicación y Sensibilización nuevamente frente a los diseños aprobados por INVIYUMBO.

� Presentar diferentes alternativas a la comunidad en materia de reubicación. Si bien la

legislación en el tema es clara, no es tan sencillo para los habitantes que llevan tantos años en la zona.


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� Realizar acciones efectivas a corto plazo que mejoren la imagen y el sentido de

pertenencia con el municipio. Estas acciones pueden estar relacionadas con iniciar con la zona norte del proyecto para visibilizar la ejecución del mismo ante la comunidad.

� La concertación es un proceso largo, difícil y tedioso que no sólo debe ser enfrentado con

la legislación sino con una visión de ciudad conjunta que debe estar reflejado en todas las instituciones tanto públicas como privadas en el municipio, para que de ese modo se empiece a generar una identidad hacia el municipio mismo.

� Los talleres si bien son uno de los mejores medios de comunicación a vecinos no deben de

ser los únicos, es necesario realizar un acompañamiento mucho más cercano con la comunidad por parte de profesionales idóneos en materia social, principalmente las zonas de reubicación total.

� Es en este punto donde se encuentra el éxito o fracaso de la propuesta, ya que si los

procesos en cuanto a la concertación social son agresivos, la comunidad reaccionará de igual manera y esto conlleva muchas veces a que la ejecución se estanque o definitivamente no se logre.

� La planificación requiere que conozcamos todas los intereses que hay presentes en los

diferentes actores sociales, en ese sentido hay que tener en cuenta conectar los intereses individuales con los colectivos de una manera idónea.

� Es necesario que el plan proyecte una viabilidad política, ya que la comunidad manifiesta

inquietudes frente a la ejecución de algunos planes que se han diseñado para el municipio anteriormente.

�

3.5.9. Recomendaciones finales para la estrategia de comunicación

La estrategia de comunicación debe retroalimentar todo el proceso, en ese sentido se van a mencionar algunos lineamientos generales que es necesario tener en cuenta. � Utilizar diferentes medios de comunicación para visualizar aún más lo que se está

ejecutando, principalmente cuando se inicie con la zona norte. � Convocar a las organizaciones de base para que participen en los diferentes proyectos del

componente social con miras a que ellos se conviertan en los principales voceros ante la comunidad.

� Realizar cuadernillos y/o folletos de distribución masiva en torno a la importancia del río

dentro de la ciudad. � Buscar el acompañamiento de las instituciones educativas para reafirmar la conciencia

ambiental tanto dentro como fuera de las sedes.


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� Organizar campañas cívicas de visualización del río como un punto de desarrollo estratégico para el municipio, con miras a incluir nuevamente en la cotidianidad de los habitantes al río. Aunado a esto fortalecer la cultura ciudadana del municipio con actividades artísticas que involucren todos los rangos de población.

Reunión Diciembre 9 del 2009 LUGAR: Asocomunal - Yumbo FECHA: DICIEMBRE 09 DE 2009 DURACIÓN: 5PM – 7 1/2 PM Orden del Día 1. Presentación de los asistentes. 3. Características generales de la UAU 4. Diseño de la UAU. 5. Recopilación de observaciones aportes y sugerencias a la UAU. Desarrollo de la Reunión Frente al diseño de la UAU del río Yumbo el presidente de la JAC, afirmó: � El actual cause del río, y por tanto el áreas que define la línea por donde va la Franja

forestal protectora para el río es el resultado de varias intervenciones hechas a lo largo del municipio y de

� PBOT planeaba hacer un anillo vehicular por la Kra 1ra. � Se deben de ampliar los andenes; las únicas calles que hay en yumbo son la 4ta, 5ta y 6ta. � Quienes podrían permitir que se cierre la 4ta? Hay que hacer espacio público para la gente. � La plaza de mercado vende muy mala calidad y a muy mal precio, hay que construir

techos y organizar los vendedores; la gente de yumbo compra en la plaza de mercado de santa Elena ya que hay un mejor precio y todo se ve en muy buen estado.

� Los andenes deberían ser bien construidos; el andén de Telecom tiene 2m, el de Emcali 3m y el de la iglesia está muy alto, es más fácil regular este andén que intervenir la vía pública.

� Poner un centro de atención en yumbo. � Para una ciudad como yumbo estos proyectos deben de ser bien planteados. � Mejorar la zona de la galería; no quitarla. � Mover la alcaldía de Yumbo, ampliarla para el oriente ya que todo está en la alcaldía. � La gente va a mercar a la plaza de mercado de belalcazar porque les queda más cerca. � Poner un teatrino en la biblioteca. � Se han creado lugares para el sector, los ingresos de esto debe dar para pagarles a los

guardas. � El municipio debería aportar un 60 o 70%, pero solo tiene de presupuesto $ 156.000.000 � Hacer hoteles y parque de control de agua. � Tienen pensado poner dos escenarios, graderías y demás proyectos para Yumbo. � En el parque hay una zona donde están los vendedores ambulantes y la otra zona aun no

está habitada. � Organización Asocomunal con la gente que lleva más de 30 años viviendo allí. � Sendero ecológico al otro lado con el corte del rio.


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� Recuperación del rio Yumbo; seis familias; $ 150.000.000, barrio Fray Peña. � Hacer un inventario de las industrias cercanas y luego si pensar en peatonalización. � Ya se peatonalizó entre 15 y 13 y solo sirvió para salir los carros del andén y extender los

negocios no para los peatones. � Se requieren programas de educación para el uso adecuado del proyecto. � La sexta es la vía de la ambulancia. � La v ida de atención gira en la alcaldía todas sus funciones y quienes tramiten l harían

posible en carro. � Embotellar. � Profundizar la socialización con el consejo. � Buscar pacto político para implementación. � A media noche los carros paran en los parques entre las 3 y 4 para tomar y entre mas

peatonalizado este, mas fácil para los carros. � Impugnando la acción popular 38-200, cuando?

Se debe mejorar: � El teatrino se convirtió en el sitio más peligroso de yumbo; habitantes dicen que violan y

roban. � Inundación aproximadamente del 76%, en el barrio municipal y floral. � Químicos Borden en 1985 se incendio y no había evacuación para la Cumbre y para Vijes. � En la plaza de mercado arriba han intentado hacer un parque, allí se sientan los borrachos a

tomar. � Los políticos mandan a quemar la loma. � Políticos y tecnócratas miran como sacar plata. � Los arboles que son sembrados a futuro serán dañados, quitados para hacer otras cosas. � El municipio no tiene plata para arrancar con un proyecto como el que se tiene planteado. � Organización con gente de asocomunal y habitantes de Yumbo.


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3.6. ESTRUCTURA TERRITORIAL DE LA UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANISTICA DEL RÍO YUMBO

EL RÍO COMO PROYECTO ECOLÓGICO URBANO ESTRUCTURANTE PARA LA CIUDAD

“...El río es así entendido dialécticamente. Por una parte constitutivo de lo natural; por otra como componente integral de la ciudad dentro del ámbito del desarrollo de la cultura. La superposición de la trama urbana al caudal de un río genera un elemento transitivo, un espacio de articulación – natural/cultural – que puede ser estudiado autónomamente, en las dimensiones que le son relativas”

Arq. Ana María Rojas Eraso.

La imagen que tenemos de una ciudad depende de las relaciones que percibamos entre sus elementos: una relación armónica y estructurada determina un entorno claramente apropiable en la memoria colectiva y de alto valor ambiental; Kevin Lynch (Estados Unidos 1918-1984) lo explica así: “Nada se experimenta en sí mismo sino siempre en relación con sus contornos, con las secuencias de acontecimientos que llevan a ello y con el recuerdo de experiencias anteriores. Así establecemos vínculos con partes de la ciudad y su imagen está embebida de recuerdos y significados”. En este mismo sentido podemos decir que los entornos se ordenan de formas sociales que los determinan desde muy adecuados hasta muy inadecuados para la vida en comunidad; a partir de esta condición, Lynch, estableciendo la relevancia de los valores cualitativos para la ciudad en relación con la comunidad; determinó como uno de los principales valores la legibilidad: “Una cualidad visual específica. Es la facilidad con que pueden reconocerse y organizarse sus partes (los componentes de la ciudad) en una pauta coherente. Una ciudad legible hace que sus distintos sitios sobresalientes o sendas sean fácilmente identificables y se agrupan también fácilmente en una pauta global”. Para estructurar estas condiciones del entorno urbano, el ordenamiento físico-espacial permite entender el territorio, aprovecharlo para generar relaciones más adecuadas con él; permite que la gente lo perciba positivamente y planee actuar a largo plazo en él, fortaleciendo su nivel de arraigo; lo cual trae como consecuencia la consolidación de los procesos sociales y económicos y por ende la estabilidad de la comunidad en relación con todas sus expectativas. Lynch, uno de los más ilustres profesores de Urbanismo en MIT, quien en 1960 y tras cinco años de investigaciones publicó su libro La Imagen de la Ciudad, defendió y sustentó esta aproximación basada en el valor social del espacio físico identificando y definiendo condiciones estratégicas asociadas a los niveles de percepción y de fortalecimiento de la imagen. Esto lo llevo a enunciar que en la estructura urbana son muy importantes una serie de cualidades de la morfología y de los elementos construidos, que por su singularidad producen entornos muy estructurados y reconocibles. Menciona, enuncia y define 5 elementos, que además están asociados todos a esos mayores o menores niveles de percepción del espacio: los


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hitos, los nodos, las sendas, los sectores y los bordes para poder percibir y construir una imagen correcta del territorio. Dentro de esta estructura de valoraciones de lo físico espacial, es estratégica la identificación de elementos ordenadores pues tienen condiciones complejas y altamente reconocibles que se convierten en valores socialmente apropiados y que fortalecen los niveles de legibilidad. Un Río debe verse como un elemento ordenador que atraviesa la ciudad; es al mismo tiempo todas estas categorías: es una senda para recorridos paisajísticos por sus orillas, es un hito para los habitantes de toda la ciudad, es un borde que permite determinar las diferencias entre zonas urbanas, es un sector homogéneo dominado por el recorrido de agua y su ecosistema identificado como ecotono25 y es nodo en la medida en que se convierte en un sitio de confluencia de muchos eventos urbanos diversos. Relación simbiótica y simbólica entre la ciudad y el río. Casi sin excepción, al revisar la historia del desarrollo urbano y la consolidación de una ciudad, la vemos asociada a la existencia de un cuerpo de agua, muy frecuentemente un río. Es evidente, en la medida en que es un recurso indispensable; a partir de esa asociación estratégica se genera un proceso de configuración urbana fuertemente caracterizada por el río. Desde el origen de la ciudad, el río ha sido sustento, conexión, paisaje y ha condicionado las formas de asentamiento. Esta es la relación de interdependencia más fuerte que puede encontrarse en la escala de ciudad con un elemento natural y es al mismo tiempo la relación más triste y “trágica” porque prácticamente siempre el río termina “perdiendo” en relación con la ciudad.

Las situaciones que se presentan al interior de un trazado urbano cuando este debe adaptarse a las sinuosas formas de un río, marcan este entorno y lo caracterizan fuerte y significativamente hasta el punto de generar singularidades que representan elementos de reconocimiento colectivo muy diversas y fuertemente arraigadas en la memoria colectiva; así el río es un potencial muy alto de oferta de escenarios urbanos y paisajísticos: “La superposición de la trama urbana al caudal de un río genera un elemento transitivo, un espacio de articulación – natural / cultural – que puede ser estudiado autónomamente, en las dimensiones que le son relativas” denominado en términos ecológicos Ecotono y en términos físico espaciales es la ronda del río. Esta relación debe armonizarse en dos niveles. Por un lado, desde su condición espacial como una una relación simbiótica; mediante la estructuración de los ámbitos que se recuperan como espacios públicos en la ronda del río, con un diseño pertinente, sitios de contemplación, de encuentro, de recorridos diversos, de estancia; con características acordes a la escala del entorno y de la ciudad, al clima y la topografía. Espacios que también deben considerar las condiciones ecológicas de este ecotono, incrementando las especies vegetales adecuadas pero también incorporando especies que busquen darle mayor acento paisajístico y estético. Estas consideraciones, entendidas como criterios convertirían a la ronda de un río en un espacio de simbiosis entre la ciudad y su río, sistemas antagónicos en la mayoría de los casos por la

25 Ecotono: ecosistema rico en especies vegetales de bajo porte y arbustos que acogen diversas especies de aves y se desarrolla en un entorno de transición entre un entorno acuático y un entorno terrestre.


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dificultad de los ciudadanos de prever, a través de la planeación un proceso estructurado de integración. Por otro lado se debe fortalecer la relación simbólica que se basa en la capacidad de los habitantes en reconocer su río como un elemento esencial de la memoria urbana. El nivel de recordación, de valoración, de significación del río debe establecerse puesto que de esa condición depende el nivel de aceptación de la comunidad sobre el río. De la potencia de las imágenes del río, de la capacidad colectiva de “mapificarlo” mentalmente depende la calidad de la relación social con este elemento.

La valoración socio-espacial de un río se puede determinar de muchas maneras, pero está condicionada fundamentalmente por “…el desarrollo social, económico y cultural alcanzados por los habitantes de la ciudad. La imagen de la transformación y la modificación de la relación río (naturaleza) – ciudad (construcción) se evidencia en la permanente variabilidad de los límites físicos y en el valor del significado relativo, temporal, que adquieren los diversos tramos que constituyen la articulación del río con la trama espacial a través de la ciudad”. Todo esto determina una relación biunívoca entre el río y la ciudad en dos niveles. Por un lado en cuanto a lo físico-espacial al crear sitios de transición entre ambos escenarios que pueden llegar a tener un alto valor por sus particularidades; de hecho los espacios públicos urbanos frente a los ríos como malecones, terrazas, muelles o puentes suelen ser los más atractivos dentro del espacio público. Por otro lado se establece una relación de significado y valor simbólico puesto que el río puede convertirse en el principal agente de reconocimiento social local, regional, nacional e internacional; por esta razón es que muchas ciudades como Medellín han intentado convertir su río en un elemento estructurante del espacio público. Baste recordar a París y el río Sena, Londres y el Támesis, Madrid y el río Manzanares, New York y sus dos ríos, Washington y el Potomac en Georgetown, la propia ciudad de Cali con su río, Neiva y su nuevo malecón sobre el río Magdalena; entre otros. El río en Yumbo, debe entonces convertirse en un componente estructural en todos los niveles en que ello sea necesario; debe verse como un proyecto urbano de carácter ecológico y en tal sentido tener bien definidas sus condiciones como eje, centro, ordenador, sitio de encuentro, soporte ambiental, entre otros; para así convertirse en el dinamizador del proceso de cualificación urbana del municipio. Partiendo de estas consideraciones, aunque podríamos hacer muchas más de carácter funcional, ecológico y paisajístico, es posible que continuemos reforzando, como lo pretende este informe, la idea de que el río es el elemento estructurante más importante de la ciudad de Yumbo. Esta condición significa cambiar radicalmente la visión que sobre él se tiene en todos los aspectos. Socialmente debe verse el río como un hecho que permite el encuentro y el disfrute. Urbanísticamente es un ámbito que rige la morfología urbana, determina condiciones funcionales, y genera una oferta de espacios abiertos indispensable para la ciudad; ecológicamente y en su papel como paisaje, recupera el equilibrio ambiental y ofrece entornos muy sugestivos para la ciudad. Y con todo ello, en lo económico, la recuperación del Río puede generar una dinámica tan fuerte de actividades urbanas que es fácil que reproduzca


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capital de un modo que toda el impacto sobre el territorio colindante lo haga altamente sostenible. Es necesario, como eje del Capital social que fortalezca el proyecto de ciudad, plantearse un proceso de consolidación de todos los componentes en torno a la ronda urbana del río y su área de influencia con una alta calidad y con múltiples opciones como se expondrá en este informe y en la cartografía de soporte. El objetivo del presente trabajo, además de buscar cumplir con la visión de ciudad expresada por el municipio a través de los términos de referencia, quiere evidenciar la urgencia de convertir al río en ese eje urbano estructurante, de modo que podamos consolidar la imagen cualificada de la ciudad a partir de este complejo elemento y todos los eventos que determina; con lo cual todos los procesos positivos se comenzarían a reflejar en el entorno urbano. Partimos de la estrategia de que la intervención estratégica, proyectualmente rigurosa y de alto nivel de creatividad y calidad en un sitio determinado, genera procesos de cualificación de toda su área influencia que dan lugar a una inercia positiva y permanente hacia una ciudad equilibrada y socialmente apropiada.

3.6.1. EL MODELO URBANO DE LA UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANISTICA DEL RIO YUMBO

Plano Nº 11: Modelo Urbano de la UAU



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Plano Nº 12: Modelo Urbano de la UAU inserto al modelo urbano propuesto para Yumbo



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Plano Nº 13: Plano de Estructura Urbana Propuesto para la formulación de la UAU del río Yumbo



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3.6.1.1. CONCEPTO

CRITERIOS GENERALES DE DISEÑO DE LA UAU RÍO YUMBO La unidad de actuación urbanística denominada Programa de Recuperación del Río Yumbo se ha interpretado desde esta figura de gestión como un Programa especial que debe tener un marco normativo preciso para que el río recupere su importancia ambiental y aporte sus valores a la ciudad; y también para determinar un marco general de gestión que haga viable este programa de recuperación. El río Yumbo con su franja forestal protectora son una Unidad Paisajística y también son el principal Patrimonio Natural del municipio de Yumbo. Si bien la Unidad de Actuación Urbanística del Río Yumbo, incorpora algunas áreas anexas, las cuales presentan características diversas en lo relacionado con las dimensiones Ambiental, Social, Económica y Físico Espacial, es preciso tener en cuenta el río como elemento estructurante de la UAU, pero especialmente de la zona urbana municipal, lo cual permite caracterizarla como Unidad paisajística patrimonio natural26 de los Yumbeños. La Unidad de Actuación Urbanística y concretamente el río Yumbo y sus riberas, se considera una Unidad de paisaje urbana27, y es a su vez símbolo de una cultura, puesto que presenta unas características únicas, propias de este lugar. El análisis de un paisaje que conlleve un interés especial por los valores culturales atribuidos, parte de sus características físicas en aspectos como: topografía, geomorfología, vegetación, fauna, presencia de agua, edificaciones o restos arqueológicos o de cualquier valor patrimonial, urbano o rural: “En estos casos es especialmente importante ver el conjunto de cualidades que lo hacen valioso, y el conjunto de elementos físicos y procesos culturales que en él se suceden”28.

Este plan se estructura con varios procesos que van desde una caracterización ecológica y paisajística hasta una intervención físico espacial arquitectónica y un soporte normativo de acuerdo con los siguientes productos:

a. Identificación de las características ecológicas, espaciales y paisajísticas de la cuenca del Río. En este caso se hicieron varios procesos:

• Estudio de Documentos y Estudios Técnicos sobre el Río Yumbo, hecho en el Primer Informe de esta consultoría.

• Estudio detallado de los estudios ambientales: POMCHY y Plan Paisajístico Participativo de Yumbo.

• Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Yumbo.

26 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL Guía Metodológica 27 “Una Unidad de Paisaje, se puede valorar o definir de acuerdo a los siguientes factores: Unidad en el relieve topográfico, formaciones rocosas, la cobertura vegetal: densidad, alturas, presencia de bosques y relictos de bosque primario o secundario, masas de bosques o árboles aislados; usos del suelo, texturas, formas y colores, diferentes cultivos por ejemplo o en diferentes momentos de crecimiento contribuyen a variaciones temporales del paisaje. Se señalan también los elementos atípicos del conjunto como tratamiento y definición de los bordes de la unidad, líneas eléctricas, cercas vivas, carreteras, ríos y cuerpos de agua, construcciones, derrumbes, procesos erosivos etc. 28 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL Guía Metodológica


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b. Descripción de las condiciones ecológicas, espaciales y paisajísticas de la cuenca del Río. Se ha hecho de tres maneras:

• Con recorrido en el sitio que se ha convertido en un expediente fotográfico detallado por sectores para el río y toda su ronda, incluido en la versión digital del presente informe.

• Con una descripción general de todos los sectores del río. • Mediante simulación virtual de las características fisiográficas del entorno del

río en la ciudad de Yumbo.

c. Construcción de una visión del río en la ciudad de Yumbo. Se ha hecho de tres maneras:

• El Río Yumbo como Proyecto Ecológico Urbano estructurante. • El río en la Visión del Modelo de Ciudad. • Determinación física y funcional:

- Pautas preliminares para el Diseño del Espacio Público en la Ronda del Río.

- Delimitación de la Franja de Protección del Río Yumbo. - Criterios generales sobre la Factibilidad económica de la intervención en

el entorno urbano del río. - Criterios generales para el control integral del saneamiento ambiental

del río. - Criterios generales para la movilidad en la zona de influencia del Río

Yumbo.

3.6.1.2. COMPONENTES DEL MODELO

Definición y Caracterización Ambiental de las Unidades de Gestión Complementarias a la Unidad del río Yumbo Existentes en la UAU del Rio Yumbo En este capítulo, se define a nivel jurídico los conceptos de Plan Parcial, Unidad de Actuación Urbanística y Unidades de Gestión. A continuación se realiza la definición de las UG, existentes dentro de la UAU y la caracterización ambiental de las mismas. La Definición de Plan Parcial, Unidad de Actuación Urbanística y Unidad de Gestión Teniendo en cuenta la definición de Plan Parcial29, y lo correspondiente a las Unidades de Actuación Urbanística del Plan Parcial30, la Unidad de Gestión según el artículo 19 consiste en: 29 Plan parcial. Es el instrumento mediante el cual se desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento territorial, para áreas determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana, además de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuación urbanística, macro proyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las normas urbanísticas generales, en los términos previstos en la Ley 388 de 1997. 30 ARTÍCULO 18. UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA. Es el área conformada por uno o varios inmuebles explícitamente delimitada en las normas que desarrolla el plan de ordenamiento territorial que debe ser urbanizada o construida como una unidad de planeamiento con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas urbanísticas y facilitar la dotación con cargo a sus propietarios de la infraestructura de transporte, los servicios


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“No obstante lo dispuesto en el artículo anterior - definición de Unidad de Actuación Urbanística - , los propietarios de la totalidad de los predios incluidos en el proyecto de delimitación de una unidad de actuación urbanística, según lo definido en el respectivo plan parcial, podrán solicitar una única licencia de urbanización o contar con la aprobación de un único proyecto urbanístico general en los términos del artículo 42 del Decreto 564 de 2006 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, para ejecutar las obras de urbanización de los predios que conforman el proyecto de delimitación de la unidad, siempre y cuando garanticen el reparto equitativo de las cargas y beneficios asignados a la respectiva unidad por el plan parcial. En este caso el área objeto de la operación se denominará unidad de gestión. De no obtenerse una única licencia de urbanización, deberá iniciarse el trámite de delimitación de la respectiva unidad de actuación urbanística, en los términos de que trata el artículo 42 de la Ley 388 de 1997 y el Capítulo Sexto del presente Título”. El PBOT de Yumbo en el articulo 359.- PLANES PARCIALES, define el Plan Parcial de Espacio Público y posteriormente en el capítulo III especifica los Parámetros y directrices del plan parcial de espacio público, en el cual particulariza el proyecto Parque lineal Río Yumbo. Luego en el artículo 406.- define las Unidades de actuación urbanística, especificando “el área conformada por uno (1) o varios inmuebles, explícitamente delimitada en las normas que desarrolla el Plan de Ordenamiento que debe ser urbanizada o construida como una unidad de planeamiento con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de la norma urbanística y facilitar la dotación con cargo a sus propietarios, de la infraestructura para el transporte, los servicios públicos domiciliarios y los equipamientos colectivos mediante reparto equitativo de cargas y beneficios”. Posteriormente en el Capítulo II - Unidades de Actuación Urbanística, trata y particulariza la UAU de espacio público, estableciendo el Programa de RECUPERACION RIO YUMBO (PARQUE LINEAL) el cual consiste en el “redimensionamiento de la estructura urbana es una de las justificaciones de este programa ya que se considera al río Yumbo como elemento estructurante que permitirá constituir referentes espaciales urbanos y ambientales que consoliden la imagen e identidad de la Ciudad”. A continuación en el Artículo 412.- se definen los objetivos del programa de recuperación del río Yumbo, los cuales son: a) Recuperar y habilitar la franja de protección de quince metros (15 m) a lado y lado del

cauce del río Yumbo, dentro del perímetro urbano, como espacio público efectivo mediante la conformación urbanística de un parque lineal.

b) Contribuir a la descontaminación del río Yumbo y generar un pulmón verde lineal que mejore las condiciones ambientales de la ciudad.

c) La reubicación de sectores de la población que se encuentran en zona de alto riesgo no mitigable.

públicos domiciliarios y los equipamientos colectivos, mediante reparto equitativo de las cargas y beneficios, conforme con lo previsto en el Capítulo V de la Ley 388 de 1997. Delimitada la respectiva unidad de actuación urbanística en los términos que se reglamentan en el Capítulo VI del presente Título, para el desarrollo de cada unidad se deberá obtener una única licencia de urbanización o contar con la aprobación de un único proyecto urbanístico general en los términos del artículo 42 del Decreto 564 de 2006 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.


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El PBOT, no define Unidades de Gestión, en la UAU del río Yumbo. Sin embargo y teniendo en cuenta que se ha definido en este proyecto, que la UAU, tiene en su interior la Unidad Paisajística del río, y quedan áreas a su alrededor pendientes por desarrollar, se define la existencia de las UG. Es pertinente además tener en cuenta que en la etapa de Diagnóstico de la UAU realizada a finales del año anterior – 2008 – se definieron 18 - UG, incorporando el río y su zona de protección. El análisis ambiental tanto del río como de su zona de protección, al igual que de las áreas no incorporadas o mejor que no forman parte de la Unidad de Paisaje, permiten definir 10 Unidades de Gestión, anexas a la UP. Por ello a continuación se definen las UG y se explicita la caracterización ambiental de las mismas. DEFINICIÓN DE LAS UNIDADES DE GESTIÓN DENTRO DE LA UAU DEL RÍO YUMBO Teniendo en cuenta la zonificación de la Unidad Paisajística del río, se definen las siguientes Unidades de Gestión las cuales se caracterizan ambientalmente a continuación: UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIO 1ªA Inicia en el acceso al río desde el sector occidental y corresponde con la Unidad de Paisaje del río, denominada Subzona 1 – SEMIRURAL. UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIO 1B Comprende la Unidad de Paisaje del río, denominada Subzona 2 - de TRANSICIÓN ENTRE LO SEMIRRURAL Y LO URBANO. UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIO 1C Comprende la Unidad de Paisaje del río, denominada Subzona 3 - CENTRO CIVICO. UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIO 1D Comprende la Unidad de Paisaje del río, denominada Subzona 4 - URBANA CONSOLIDADA RESIDENCIAL, INSTITUCIONAL E INDUSTRIAL. UNIDAD DE GESTIÓN 2 - MARGEN NORTE Desde el acceso del río en el puente vehicular del barrio Trinidad 1 hasta encontrar el puente peatonal finalizando el Barrio Riveras del Río. UNIDAD DE GESTIÓN 3 - MARGEN SUR Inicia en el acceso del río al área urbana, por el sector occidental, - barrio La Trinidad - hasta encontrar el puente peatonal finalizando el Barrio Trinidad 1. UNIDAD DE GESTIÓN 4 – MARGEN NORTE Definida por la margen Norte desde la corona que rodea por el norte el meandro del río – parte baja del barrio Dionisio Hernán Calderón - hasta la carrera 1N primer puente vehicular.


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UNIDAD DE GESTIÓN 5 – MARGEN SUR Continuando por el margen sur, desde el inicio del Balneario El Pedregal hasta que finaliza el mismo, lo cual coincide con el puente sobre la carrera 1. UNIDAD DE GESTIÓN 6 – MARGEN NORTE Definida por el Margen Norte desde la prolongación de la calle 2N – cerca al predio de la Universidad del Valle -, hasta la calle 9 AN – frente a la plaza de Mercado. UNIDAD DE GESTIÓN 7 – MARGEN SUR Corresponde a la zona anexa a la Unidad de Gestión 1C – denominada Centro Cívico - por el margen sur - que cubre toda el área de la Unidad de Actuación en esta zona. UNIDAD DE GESTIÓN 8 – MARGEN NORTE Localizada en el margen Norte, correspondiente a la parte baja del Barrio Las Vegas. Desde la vía de la plaza de mercado hasta la línea férrea. UNIDAD DE GESTIÓN 9 – MARGEN SUR Esta Unidad se define en el margen Sur, desde la calle 9 (prolongación de la calle 9) la cual alindera la plaza de mercado por el sector oriental - hasta la vía Férrea. Además está localizada posterior a la unidad de Gestión 5 UNIDAD DE GESTIÓN 10 – MARGEN NORTE Localizada en el margen Norte desde la vía Férrea sobre la carrera 1N hasta el límite o perímetro urbano, en el cual se localizan el Matadero Municipal y el Coliseo de Ferias. UNIDAD DE GESTIÓN 11 – MARGEN SUR Localizada en el margen sur desde la vía Férrea - Barrio Fray Peña en el cual no se define la calle paralela al río - hasta el límite o perímetro urbano, zona industrial en donde se localiza las instalaciones de la empresa Química Borden


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Plano Nº 14: Delimitación de las Unidades de Gestión.



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3.6.1.3. POLÍTICAS GENERALES DE LA UAU DEL RÍO YUMBO

• El río como un elemento ecológico fundamental es también un componente estructural de la Ciudad y se convierte en elemento estratégico para el ordenamiento territorial urbano.

• La ciudad necesita un proceso de significación a partir de darle relevancia a sus principales elementos característicos ya sean construidos o naturales.

• Las potencialidades naturales de Yumbo están condicionadas por la cuenca del Río Yumbo y genera secuencias diversas de paisaje que pueden ser convertidas en potenciales elementos de reconocimiento de su imagen de ciudad.

• La recuperación territorial y el ordenamiento urbano de la cuenca del río es esencial para mejorar los índices de calidad ambiental, oferta de espacio público y movilidad en la ciudad.

• El río Yumbo como elemento estratégico de todos los sistemas estructurantes permite al mismo tiempo ordenar el territorio y cualificar el entorno urbano.

• El río es el elemento urbano de más fácil apropiación por parte de la comunidad y por eso permite que rápidamente haya procesos de participación y apropiación colectiva del espacio urbano colectivo.

• La gestión urbana para recuperar la ronda urbana del río se puede lograr a partir de esa facilidad por el reconocimiento del espacio urbano en torno al Río.

3.6.2. ESTRUCTURA ECOLOGICA DE LA UAU DE RÍO Y SUS UNIDADES DE GESTIÓN.

Caracterización Biofísica de las Unidades de Gestión Cuando con antelación se analizaron las características biofísicas de la margen norte y la margen sur del río y su zona de protección, se encontró que tienen características geológicas, morfológicas y de pendientes, distintas. En ese momento se concluyó que la zona norte presenta una geología poco consolidada, con susceptibilidad a movimientos de remoción en masa y procesos erosivos especialmente en los drenajes existentes, que bajan desde una zona de altas pendientes en el lindero de la UAU. A su vez el sector sur, presenta una geología con una consolidación mayor, pendientes suaves y baja susceptibilidad de procesos erosivos y de fenómenos de remoción en masa en la mayoría del área. Solo en el ingreso del río a la zona urbana existen algunos drenajes naturales, que generan flujos y remoción en masa, debido a zonas de altas pendientes alinderando la UAU del río. Por ello es preciso a continuación realizar la caracterización de las Unidades de Gestión existentes en la UAU. Para definir las Unidades de Gestión, se tienen en cuenta las variables estructurales que permiten analizar la Dimensión ambiental. Estas variables son:


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Geotecnia31: El Estudio de Estabilidad de Laderas y Zonificación Geotécnica del Casco Urbano del Municipio de Yumbo, incluye información relacionada con:

• Geología, • Suelos, • Fenómenos de remoción en masa, • Geotécnica, • geofísica • Estabilidad de laderas

Aspectos que analizados en conjunto condujeron al reconocimiento de cinco subzonas con distinta aptitud para el uso urbano. Ellas son:

1. No urbanizable 2. Uso urbano restringido 3. Recuperable para uso urbano 4. Uso urbano condicionado 5. Urbanizable

Además se tienen en cuenta otros proyectos, que aportan información técnico – científica muy importante para la definición y caracterización de las Unidades de Gestión, como son:

6. La zona de inundación del río Yumbo32 7. Pendientes33 8. Las Áreas de Conservación y Protección de los Recursos Naturales, en la zona urbana34

UNIDAD DE GESTIÓN 1A – MÁRGENES NORTE Y SUR Inicia en el acceso del río al área urbana, por el sector occidental, hasta el puente vehicular del barrio Trinidad 1; por el margen sur - el Barrio Trinidad, área por la cual llega la Quebrada La Buitrera hasta el río Yumbo. Por el margen norte corresponde a los Barrios Trinidad 1 y Riberas del Río, zona en proceso de consolidación con viviendas unifamiliares en uno y dos pisos. GEOLOGÍA: Margen norte: Se observan las siguientes formaciones geológicas: Qca – Qaa – y Qco, cuyas características son: Los Coluviones consisten en acumulaciones de grandes bloques transportados de rocas sedimentarias que se encuentran principalmente en la parte media y baja en las laderas de Yumbo. Estas acumulaciones fueron generadas como material detrítico durante un ciclo erosivo anterior, y se caracterizan por la presencia de bloques de arenisca y conglomerado cuyo tamaño puede variar de pocos decímetros hasta unos 6 m de diámetro.

31 Fuente: Estudio realizado por Gabriel Paris (1994) 32 Estudio de amenaza por inundación y avenidas torrenciales del rio Yumbo y análisis de los estudios del rio Cauca y su influencia en el área de expansión oriental del municipio de Yumbo. Departamento del Valle del Cauca Realizado por: FERGON OUTSOURCING LTDA 33 Plano existente en el PBOT – SUBIOF 08 -. 34 Plano existente en el PBOT de Yumbo – FORCOMUR 01-.


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El cono aluvial Qca, sobre el que está construido parte del Barrio Trinidad I, está constituido por numerosos cantos de roca de diversos tamaños, con diámetros desde 50 cm hasta 3 m; los cantos están compuestos en un 70 a 80%, por rocas sedimentarias, areniscas y conglomerados, provenientes de la Formación Guachinte, y el porcentaje restante por diabasas de la Formación Volcánica. Los cantos de roca se encuentran embebidos en una matriz arenosa y limo-arenosa de color marrón, amarillo y pardo. Estas características, definen esta zona, como de alta susceptibilidad a movimientos en masa, con un suelo geológicamente no consolidado o en proceso de consolidación. Margen sur: Depósitos Aluviales Fluviotorrenciales (Qca, Qaa, Qaj, Qt, Qall) El abanico Qaa que cubre parte del Barrio La Trinidad, está constituido por materiales limosos y arcillosos de color amarillo y marrón, derivados de la desintegración de las rocas basálticas ubicadas en la parte alta y media de la ladera. Por lo común, son abanicos coalescentes de baja dinámica fluvial y depositación muy lenta. Los suelos orgánicos se han originado en más de un episodio, lo que nos permite asumir que posiblemente se formaron en el Cuaternario bajo. Los cantos de roca por lo común están ausentes, aunque localmente se presentan concentraciones menores de cascajo y grava.

PENDIENTES: Margen norte Desde el sector occidental hasta el extremo oriental, la zona anexa al río, presenta en su

mayoría, pendientes entre el 25 al 50%. Margen Sur La situación relacionada con las pendientes: partiendo del sector occidental se observa dentro de la UAU una franja estrecha y alargada con pendientes entre el 3 y el 7%, seguida de otra franja que desborda la UAU, con pendientes superiores al 50%. FLUJOS Y AVALANCHAS DRENAJES TIPO B Al igual que para los flujos tipo A, se asocian a drenajes menores, sobre los que se desplaza una mezcla de agua y materiales sueltos, en épocas invernales y que generan torrentes e inundaciones. La diferencia radica en que la ocurrencia de una creciente para éstos, es menos severa ya que el área de las cuencas asociadas es más pequeña. Dentro de esta categoría sólo se registró una situación, ubicada sobre un drenaje que desciende de la ladera izquierda del río Yumbo y pasa por el sector de Riveras del Río (barrio Trinidad I). El problema se genera básicamente porque no se tiene un manejo de aguas lluvia y escorrentía. La cuenca de este drenaje tiene un área de 123927 m2. ALTURA DEL TALUD Aproximadamente 2.00 a 6 metros desde el cauce del río.


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RONDA DEL RÍO En el sector sur, presenta un ancho variable, cuidada por la comunidad del Barrio La Trinidad, en donde han construido parques y jardines. Se observa también una accesibilidad próxima al río porque el talud presenta igualmente pendientes variables y el agua del río es limpia y clara. Las comunidades han construido charcos en el cauce y se han observado niños recreándose. Existe igualmente vegetación arbórea, densa que no permite visuales hacia el área externa del cauce del río. Existe igualmente una vía, la cual pierde su continuidad en la medida que avanza hacia el oriente llegando hasta el predio del acueducto, en la cual además la ronda del río ha sido ocupada por algunas edificaciones de viviendas. Ello indica la necesidad de recuperar la ronda del río y darle continuidad a la vía. Esta vía es parte de la malla vial del barrio por lo cual tiene un ancho de aproximadamente 5.00 metros. En el sector norte la ronda del río, en la parte alta tiene una franja con una pendiente aproximada del 20% y otra estrecha en la zona alta con más o menos 3.00 metros y una vía en tierra de 5m. La franja del río es usada como zona recreacional por las familias las cuales han construido kioscos y hornillas comunales. Existe una vía que corresponde a la malla vial del Barrio Riveras del río, pero pierde continuidad al avanzar en sentido occidente oriente, por encontrarse zonas sin ningún desarrollo urbanístico. ACCIONES DE DESARROLLAR

•••• Reubicación de algunas viviendas del barrio La Trinidad 1 afectadas por el drenaje de fuentes de agua, localizadas en la zona alta de los barrios circunvecinos, lo cual genera riesgos por remoción en masa, y erosión sobre los taludes que enmarcan el caudal del río, generados por las escorrentías superficiales.

•••• Recuperación de la zona forestal protectora del río, ocupada o invadida por edificaciones y/o por vías que no presentan una continuidad específica dentro de la malla vial – carreras 1 y 2 – Barrio Trinidad.

•••• Manejo adecuado de las aguas lluvias y de los drenajes naturales existentes tanto en el margen norte como en el sur.

•••• Recuperación de la zona de protección forestal de la Quebrada La Buitrera, hasta el punto de drenaje al río Yumbo.

•••• Protección de la zona de la bocatoma del acueducto y del vivero municipal declaradas en el PBOT, “ Áreas de Interés Ambiental”

UNIDAD DE GESTIÓN 1B – MÁRGENES NORTE Y SUR Comprende la Unidad de Paisaje del río, denominada Subzona 2 - de TRANSICIÓN ENTRE LO URBANO Y LO SEMIRURAL. En el margen sur se observan las letrinas en el meandro del río – La Isla del Pedregal – y en el margen norte el camino peatonal que bordea al río y lo separa de las edificaciones que ocupan la zona de protección forestal del río. Foto Nº 7: Se observa el cause angosto del río, en la parte urbana más alta.


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Fuente: archivo propio.

Inicia en el puente vehicular del Barrio Trinidad, hasta la proyeccion de la continuación de la Calle l. Es una zona que se puede definir de transición entre lo urbano y lo Semi – rural, porque los usos en el margen sur corresponden a establecimientos recreativos particulares, como son El Balneario El Pedregal, el Balneario San Miguel y El Balneario Pubenza de los Ríos. En el margen norte se localizan viviendas parte del Barrio Dionisio Hernán Calderón, que ocupan las riberas del río. También se encuentra el Centro Educativo Elías Quintero. Esta área no presenta vía vehicular sino una especie de camino peatonal, que ha conformado la comunidad que requiere movilizarse de un lugar a otro. Se encuentra un uso inadecuado, como es una cría de cerdos – marranera – la cual drena los desechos líquidos directamente al río. El asentamiento de características rurales – no tiene dotación de acueducto, drena las aguas residuales directamente al río, quema las basuras en la playa del río, en esta misma playa se observan las letrinas, no tiene calles peatonales sino caminos, que permiten a las personas circular o subir hasta la vía intermunicipal Yumbo – La Cumbre, única vía que la circunda por el lado sur del asentamiento - denominado La Isla del Pedregal, debe ser reubicado, por cuanto esta es una zona Vulnerable POR INUNDACIÓN35. 1. PENDIENTES Presenta pendientes medias (7 a 15%), 2. ACCIONES A DESARROLLAR

• Recuperación de la ronda del río – viviendas a reubicar localizadas en la carrera 1 norte entre el meandro del río y la prolongación de la calle 2N – predio Universidad del Valle. Y en el sur, reubicación de las viviendas localizadas en La Isla del Pedregal.

• Taludes a consolidar mejorando las pendientes

35 La vulnerabilidad se presenta por la inundación a causa del aumento de caudal en épocas de fuerte invierno en el sector denominado La Isla. Dichas viviendas se encuentran localizadas dentro del cauce de inundación del río Yumbo, las cuales deben de ser reubicadas por encontrarse según la ley ambiental dentro del “área de protección de cauces” y lo mismo por ser vulnerables a la inundación – Fuente: Estudio geotécnico y análisis de vulnerabilidad del subsuelo para definir zonas de riesgo en la comuna tres del municipio de Yumbo. Realizado por: William Vargas M. Ingeniero Geólogo.


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• Construcción de accesos peatonales hasta el cauce del río, especialmente desde el sector norte.

• Manejo adecuado de las aguas lluvias y de los drenajes naturales existentes. • Recuperación de la ronda del río, especialmente la parte relacionada con el caserío, La

Isla Del Pedregal. • Recuperación de la vegetación arbórea de la ronda del río, suspendida en el área donde

se localizan los balnearios, los cuales responden al río, con muros altos de contención que llegan hasta sus orillas.

UNIDAD DE GESTIÓN 1C – MÁRGENES NORTE Y SUR Comienza en el puente vehicular cercano al balneario El Pedregal hasta la plaza de mercado, en la calle 9. Comprende la Unidad de Paisaje del río, denominada Subzona 3 - CENTRO CIVICO. Es la zona urbana con mayor consolidación, distinguida por la cuadrícula española de calles estrechas que alberga especialmente el centro administrativo, político y religioso. Los usos institucionales que se encuentran en esta zona son la Plaza de Mercado y los Bomberos. Los peatones se enfrentan especialmente en la zona central o Centro Cívico, a asuntos tales como andenes estrechos, o construidos en diversos niveles o compuestos por rampas, o con los postes de energía eléctrica, y/o los elementos telefónicos, y/o de semaforización, entre otros, lo cual impide la circulación peatonal y ni que hablar de la posibilidad que personas con algunas limitaciones físicas, niños o ancianos puedan circular con seguridad y amabilidad por la ciudad. Los vehículos igualmente enfrentan asuntos como, calles estrechas, no continuas, sin percepción visual para cruzar o pasar una calle, sin áreas de parqueo, entre otros. El Centro cívico, tiene una estructura urbana, si se quiere “heredada”, es decir es el punto donde se genero “la ciudad”, con una malla ortogonal o de damero, que poco a poco ha sido “adaptada” a la circulación vehicular. Esta adaptación en verdad ha sido una “degradación”, al transformar las estrechas calles en arterias principales de tráfico, dominando o bien expulsando al peatón Esto indica que esta subzona es el área prioritaria, para iniciar tanto el diseño como la construcción del parque longitudinal del río, en la Unidad de Paisaje, porque impactará con mayor fuerza todo el casco urbano, al igual que generará la prolongación del parque hacia el oriente y el occidente, con las características de cada una de estas áreas. Es no sólo la zona consolidad de la ciudad y Centro Cívico, sino además la localizada en todo el centro de la Unidad de Paisaje del río, puesto que hacia el sector occidental le siguen dos subzonas y hacia el oriente igualmente se definen otras dos subzonas. El Margen sur, Anexa al río se distingue por tener las siguientes unidades geológicas: Kv – Qt y Qaj. GEOLOGÍA Los depósitos que conforman las terrazas Qt, se emplazaron en el valle de erosión excavado por el río Yumbo en el abanico anterior. Su composición litológica es de grava, arena y limo


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no consolidados, con cantos de basalto y rocas félsicas, que pueden tener hasta 70 cm de diámetro, presentes en variadas proporciones. Los sedimentos asociados a la unidad denominada transición abanico llanura aluvial del río Cauca (Qall), consisten principalmente en limo arenoso, arcilla, arena y en menor proporción gravas, que se presentan interestratificados con los depósitos Qaj. Por último las Formaciones Rocosas - Kv. Se encuentran conformadas principalmente por basalto y diabasa de la Formación Volcánica (Kv), de edad Cretácea, y por capas de arenisca, conglomerado y limolita de la Formación Guachinte de edad Terciaria. Estas formaciones, están sobrepuestas localmente por materiales transportados de las partes altas, como coluviones, abanicos aluviales, depósitos de piedemonte o talus y suelos residuales, de edad Cuaternaria. La composición, estructural, espesores y grado de meteorización de estas unidades geológicas, determinan su comportamiento geomecánico y grado de susceptibilidad a los movimientos de remoción en masa y erosión; conducentes a la evaluación de la amenaza, vulnerabilidad y riesgo de las comunas. Las rocas basálticas, debido al clima reinante en la región, han desarrollado poca vegetación y sobre ellas crecen solamente pequeños arbustos. Estas características en el sector, las hace vulnerables a los procesos de denudación, permitiendo una fuerte erosión lineal en algunos cauces, ocasionando torrentes invernales y generando erosión laminar en las pendientes. La formación de pequeñas cárcavas es por lo tanto el resultado de estos procesos. PENDIENTES Margen Norte Desde el sector occidental hasta el extremo oriental, la zona anexa al río, presenta en su mayoría, pendientes entre el 7 y el 15 %. Existen algunos sectores como son parte de los Barrios Las Vegas, Lleras Camargo y Guacandá, en la zona anexa al río que presentan pendientes del 3 al 7 %. Margen Sur Partiendo del sector occidental se observa dentro de la UAU, una franja estrecha y alargada con pendientes entre el 3 y el 7%, seguida de otra franja que desborda la UAU, con pendientes superiores al 50%. Siguiendo hacia el sector oriental, el área consolidada de la ciudad, presenta en su mayoría pendientes del 3 al 7 %, exceptuando el área donde se han implantado los Bomberos y las dos cuadran siguientes, en donde la pendiente es del 7 al 15%. Continuando en el mismo sentido, en el Barrio Fray Peña, se encuentran pendientes del 0 al 3%, que finalizan con pendientes del 3 al 7 %. PROCESOS EROSIVOS Margen Norte Flujos y avalanchas drenajes tipo A Los flujos y avalanchas tipo A, están asociadas a drenajes menores, sobre los que se desplaza una mezcla de agua y materiales sueltos, en épocas invernales y que generan torrentes e inundaciones de las viviendas construidas cerca y sobre el drenaje. En la Comuna 4 en el Barrio Las Vegas se ubica un drenaje, el cual para 1996 registró dos crecientes que afectaron las viviendas ubicadas sobre la calle 1 AN entre carreras 1 N y 2 N,


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como se ilustró en la figura 5.51, los daños causados se relacionan al deterioro de enceres e inmuebles y a la ruptura de las paredes de la vivienda que se encontraba ubicada sobre su curso. Este drenaje tiene un área de captación de aguas lluvia y escorrentía de 555355 m2. Actualmente un tramo del mismo está canalizado. Margen Sur En general no existen movimientos en masa en la mayor parte del área de la Comuna 2, e incluye los barrios Bolívar, Fray Peña, Ciudadela Portales de Comfandi, Belalcázar y Uribe Uribe, barrios que alinderan con el río y su zona de protección. PROCESOS EROSIVOS36 En la Comuna 2, hay un dominio generalizado de zonas sin erosión, únicamente se presenta en las curvas pronunciadas del río Yumbo, en donde se genera erosión lateral. Erosión lateral Erosión producida por la fuerza del agua encauzada, la cual consiste en la socavación y desalojo de suelo desde las márgenes del canal y está asociada a corrientes maduras o de alto orden. Esta situación se presenta en las curvas del río Yumbo, e incluye tramos estrechos de los barrios Belalcázar, Bolívar y Fray Peña. Sin erosión Está asociada a zonas urbanizadas en condiciones adecuadas, sobre terrenos de pendientes planas a suavemente inclinadas. Aspectos que contribuyen al no deterioro del suelo. Dentro de esta clasificación se encuentran los barrios Ciudadela Portales de Comfandi, Uribe Uribe, Belalcázar, Bolívar y Fray Peña. USOS Especialmente edificaciones de uso residencial, con algunos usos institucionales tales como los bomberos y la plaza de mercado. ACCIONES A DESARROLLAR

• Recuperación de la ronda del río debido a la ocupación de edificaciones la mayoría de ellas de uso residencial. Las zonas a recuperar – ocupadas por viviendas - se localizan en la carrera 1AN desde la calle 2N (acceso a Univalle) hasta la calle 6AN y los usos institucionales, tales como Bomberos y Plaza de Mercado.

• Construcción de obras de mitigación por amenaza de inundación • Mejoramiento de la pendiente de los taludes y estabilización de los mismos, por

afectación de la SUBZONA 5: INDUSTRIAL E INSTITUCIONAL. • Recuperación de la vegetación arbórea de la ronda del río.

36 El proceso de remoción de partículas de suelo y roca, se inicia con la caída de gotas de lluvia que impactan al suelo y producen un lavado, dando lugar a la erosión superficial, formación de pequeños canales que van incrementando su tamaño, seguido por una pérdida de los estratos superficiales y de la cobertura vegetal del terreno, y además la infiltración que puede producir erosión subsuperficial con la formación de canales internos. De esta forma la masa de suelo disminuye su resistencia por efecto de una saturación gradual e incremento en el peso de la misma, que en interacción con la fuerza de la gravedad desencadenan fenómenos de remoción en masa, involucrando grandes áreas de terreno. Fuente: Proyecto Mapificación de amenazas por movimientos en masa y procesos erosivos, y análisis de vulnerabilidades para establecer el riesgo en las comunas 1, 2 y 4 del Municipio de Yumbo .Ingeniero Civil Consultor E. U. 8


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• Construcción de los colectores de aguas residuales, para el manejo de las mismas en la PTAR.

• Intervención en el cauce del río, con obras bioingenieriles, mejorando la pendiente y oxigenando sus aguas.

• Definición de miradores que permitan observar las panorámicas lejanas y cercanas que circundan el casco urbano.

UNIDAD DE GESTIÓN 1D - MÁRGENES NORTE Y SUR Está definida entre la calle 9 (plaza de mercado) y el límite del perímetro urbano. Comprende la Unidades de Paisaje del río denominadas Subzona 4 - URBANA CONSOLIDADA RESIDENCIAL y subzona 5- INDUSTRIAL E INSTITUCIONAL Si bien es una zona urbanizada, en su mayoría, los estratos socioeconómicos son bajos, además el río y su zona de protección están deteriorados por vertimientos líquidos y sólidos, y/o basuras de todo tipo además de la que se observa los desperdicios que deja el río en los procesos de inundación. Además presenta usos de características industriales en el sector sur e institucional en la zona norte GEOLOGÍA Margen norte Se observan las siguientes formaciones geológicas: Qca – Qaa – y Qco, cuyas características son: LOS COLUVIONES Consisten en acumulaciones de grandes bloques transportados de rocas sedimentarias que se encuentran principalmente en la parte media y baja en las laderas de Yumbo. Estas acumulaciones fueron generadas como material detrítico durante un ciclo erosivo anterior, y se caracterizan por la presencia de bloques de arenisca y conglomerado cuyo tamaño puede variar de pocos decímetros hasta unos 6 m de diámetro. Los bloques se encuentran sostenidos en una matriz generalmente arenosa y limosa, o constituida por fragmentos menores de estas rocas. El porcentaje de bloques mayores a 50 cm. comparados con los tamaños menores, presenta concentraciones que pueden alcanzar a cubrir hasta el 15 o 18 por ciento del área. El color varía de amarillo claro a blanco grisáceo. En algunos sectores se observan niveles de suelos orgánicos negros o gris oscuro. Los mayores espesores en estas acumulaciones se presentan en los Barrios Bellavista, Nuevo Horizonte, Las Cruces, y Las Américas. El Margen sur Anexa al río se distingue por tener las siguientes unidades geológicas: Kv – Qt y Qaj Los depósitos que conforman las terrazas Qt, se emplazaron en el valle de erosión excavado por el río Yumbo en el abanico anterior. Su composición litológica es de grava, arena y limo no consolidados, con cantos de basalto y rocas félsicas, que pueden tener hasta 70 cm de diámetro, presentes en variadas proporciones. Los sedimentos asociados a la unidad denominada transición abanico llanura aluvial del río Cauca (Qall), consisten principalmente en limo arenoso, arcilla, arena y en menor proporción gravas, que se presentan interestratificados con los depósitos Qaj.


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PROCESOS EROSIVOS Margen Norte Flujos y avalanchas drenajes tipo A Los flujos y avalanchas tipo A, están asociadas a drenajes menores, sobre los que se desplaza una mezcla de agua y materiales sueltos, en épocas invernales y que generan torrentes e inundaciones de las viviendas construidas cerca y sobre el drenaje. En la Comuna 4 en el Barrio Lleras se presenta el caso ubicado, sobre un drenaje natural (Zanjón de los rojas), cuya cuenca es de aproximadamente 829975 m2, el cual al entrar a la zona urbana pasa por los barrios Bellavista, La Ceiba, Lleras y Floral. Este podría afectar las viviendas ubicadas en sus alrededores, principalmente durante los períodos invernales. USOS Los usos corresponden a viviendas, la mayoría de estratos socioeconómicos bajos, en donde se observan edificaciones realizadas con materiales temporales ACCIONES A DESARROLLAR

• Estabilización de taludes y recuperación de la vegetación arbórea de los mismos. • Reubicación de viviendas y otros usos localizados en zona de amenaza por inundación

del río y en una cota más baja que la vía en tierra existente, Carrera 1N desde la calle 9AN hasta la línea férrea, por el sector norte y la franja de viviendas y talleres, latonerías etc., implantadas hacia el norte de la carrera 1 entre calles 10 a 13, en la zona sur.

• Manejo ambiental y planificación urbanística de la zona de viviendas construidas en el área de afectación y/o de protección de la quebrada Los Rojas o El Tigre, en el sector norte de esta zona, por amenaza de remoción en masa debido a los flujos y avalanchas.

• Construcción de obras de mitigación por inundación del río. • Construcción del colector de aguas residuales, para evitar el vertimiento al río. • Construcción en el cauce del río de obras que permitan la oxigenación del mismo,

mejorando la calidad del agua. • Recuperación de la vía marginal al río en La Unidad de Paisaje que permita el acceso

al río, y la circulación como mínimo peatonal por ella. • Construcción de ZONAS VERDES AMPLIAS, para mejorar el proceso de recarga de

acuíferos que se presenta en esta zona. • Estudio sismo resistente de los usos institucionales – matadero y coliseo de ferias, en

el sector norte y la Estación Férrea en la zona sur. • Construcción de un colector que recoja el vertimiento de residuos líquidos que

realiza actualmente el matadero municipal y manejo adecuado de los desechos sólidos generados en el mismo.

UNIDAD DE GESTIÓN 2 MARGEN NORTE Por el Margen Norte, existe una franja estrecha – menor de ochenta metros – Desde el acceso del río – Barrio Riveras del Río - a la zona urbana, hasta encontrar el puente peatonal finalizando el Barrio Riveras del río 1. PENDIENTES Las pendientes de esta UG, varían entre el 25 al 50%, en su mayoría.


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2. GEOLOGÍA37 La geología está conformada por Depósitos aluviales, y específicamente los Conos aluviales (Qca) El cono aluvial Qca, sobre el que está construido parte del Barrio Trinidad I, está constituido por numerosos cantos de roca de diversos tamaños, con diámetros desde 50 cm hasta 3 m; los cantos están compuestos principalmente por rocas sedimentarias, areniscas y conglomerados, provenientes de la Formación Guachinte, y en menor proporción por diabasas de la Formación Volcánica. Los cantos de roca se encuentran embebidos en una matriz arenosa y limo-arenosa de color marrón, amarillo y pardo. Sobre la superficie del depósito afloran numerosos bloques de roca Recursos Hídricos: Existencia de algunas fuentes de agua que bajan desde el sector más alto, o drenajes naturales que se activan especialmente en épocas de lluvias, generando amenazas por deslizamiento o Flujos y Avalanchas 3. EROSIÓN Se presenta especialmente en el área anexa, conformada por una zona no urbanizada dentro del perímetro urbano y el área de expansión noroccidental. Obsérvese los charcos que usan especialmente para el lavado de ropas. Bordeando el río – en la ronda del mismo – cerca al puente peatonal, se observa un gran colector de aguas lluvias, drenando directamente al río. Parece que el Barrio Riveras del río, se encontraba con inundaciones de las aguas de escorrentía de la zona anexa por urbanizar, y con este drenaje se evacuaban estas aguas. No se conoce si este drenaje funciona ocasionalmente, puesto que el drenaje – colector – construido al borde norte del barrio, no parece tener la capacidad de recoger toda la escorrentía, por su poca capacidad y además estos flujos traen o arrastran consigo piedras y lodos, que difícilmente se logran evacuar por el colector construido. La vía, que alindera el barrio, por el sector norte, no tiene continuidad, puesto que se pierde al salir de este barrio. Al llegar al segundo puente peatonal la ronda del río está invadida de edificaciones la mayoría viviendas en materiales temporales, las cuales drenan sus aguas servidas al río y arrojan basuras y desperdicios.

37 “ Mapificación de amenazas por movimientos en masa y Procesos erosivos, y análisis de vulnerabilidades para establecer el riesgo en las comunas 1, 2 y 4 del municipio de Yumbo” Contratista INGENIERO CIVIL CONSULTOR E. U. Fecha: OCTUBRE DE 2.005


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Foto Nº 8 y Nº 9: Vista desde el puente peatonal Barrio Trinidad, mirando hacia el oriente. Obsérvese la vegetación y el caudal del río.


4. USOS En el extremo occidental se localiza el Barrio Riveras del Río, con uso residencial en proceso de consolidación. Luego se encuentran una serie de viviendas temporales, las cuales ocupan el área de protección del río hasta su orilla. Estas viviendas arrojan no sólo aguas residuales sino también desechos sólidos al río, iniciando así el proceso de contaminación del mismo. 5. POTENCIALIDAD UG2 Uso residencial de baja densidad con viviendas entre uno y dos pisos, correspondiente al Barrio Riveras del Río. 6. ACCIONES A DESARROLLAR

• Manejo adecuado de las aguas lluvias y de los drenajes naturales existentes. • Chequeo – revisando especialmente la capacidad - del colector construido para el

vertimiento de las aguas lluvias provenientes del área sin urbanizar dentro del perímetro urbano y del área de expansión noroccidental.

• Dotación de agua potable para la urbanización Riveras del río, que actualmente la tiene de un acueducto rural.

UNIDAD DE GESTIÓN 3 – MARGEN SUR Inicia en el acceso del río al área urbana, por el sector sur occidental, - barrio La Trinidad - hasta encontrar el puente vehicular del Barrio Trinidad. PENDIENTES Pendiente alta, el río accede a la zona urbana a través de una especie de cañón y se observa un caudal con muy buena fluidez y velocidad.


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GEOLOGÍA Vulnerable a deslizamientos debido esencialmente a flujos y avalanchas por los drenajes naturales que afectan las zonas circunvecinas, la mayoría de ellas por fuera de la UAU. EROSIÓN Localizada en las áreas de drenaje natural existentes INUNDACIÓN No existe afectación en la ronda del río. USOS Existen varios usos como las instalaciones de la bocatoma municipal, declarada por el PBOT como Área de Interés Ambiental. Igual sucede con el vivero Municipal, declarado también Área de Interés Ambiental. Es importante indicar que la Quebrada La Buitrera y la zona de protección respectiva, recorre esta área de occidente a oriente hasta llegar al río Yumbo, entre calles 12 Oeste y 13 Oeste, del Barrio Trinidad. Cabe resaltar la ocupación de la zona de protección del río, por construcciones de uso residencial, entre las calles 18 a 20, especialmente las viviendas más cercanas al puente peatonal – primero existente sobre el río Yumbo -. POTENCIALIDAD UG3 Uso residencial de baja densidad, con alturas entre uno y dos pisos. ACCIONES A DESARROLLAR

• Definir la zona de protección de la Quebrada la Buitrera, buscando su protección y conservación38

• Reubicar hacia un sector rural la Pesebrera existente • Reubicación de algunas viviendas del barrio La Trinidad localizadas en el área de

protección del río y algunas de ellas afectadas por el drenaje de fuentes de agua, localizadas en la zona alta de los barrios circunvecinos, lo cual genera riesgos por remoción en masa, y erosión sobre los taludes que enmarcan el caudal del río, generados por las escorrentías superficiales.

38 El PBOT, especifica en Artículo 31 – Estrategias Numeral 3 “Igualmente se ampliarán las áreas de protección y conservación, espacializándolas cartográficamente y definiéndose franjas protectoras para todos los cuerpos de agua, tanto urbanos como en el área rural


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Foto Nº 10: Vista del río, desde el primer puente peatonal, mirando hacia el occidente. Barrio Trinidad. Obsérvese la vegetación en ambos lados del río y el color del agua, con algún proceso de contaminación.

Fuente: archivo propio. La vía intermunicipal que comunica a Yumbo con La Cumbre está localizada alinderando la UAU, en una zona con pendiente entre el 7 y el 15 %, pero alinderada muy cerca por otra zona con una pendiente mayor al 50%, fuera del área de la UAU, pero que incide precisamente por los drenajes naturales existentes. UNIDAD DE GESTIÓN 4 – MARGEN NORTE Inicia desde la corona que rodea por el norte el meandro del río – parte baja del barrio Dionisio Hernán Calderón - hasta el lindero occidental del predio de la Universidad del Valle. GEOTECNIA El área más cercana a la ronda del río, se define a nivel geotécnico como no apta para urbanizar. Se inicia esta zona sobre el meandro del río con más o menos 80 o 100 metros de ancho hasta alcanzar en el barrio Las Vegas un ancho de 450 o 500 metros. En la parte más alta (norte) en la cual se desarrolla el Barrio Dionisio Calderón se define como recuperable para uso urbano. GEOLOGÍA La geología de esta zona está conformada por Abanicos aluviales antiguos (Qaa) – Consiste esencialmente en Suelos blandos con algún transporte, arcillosos y limosos, de color amarillo claro a marrón y negro homogéneos. Presentan más de un horizonte orgánico, rasgo observable hacia la parte superior del depósito. Los cantos de roca son muy escasos. Su espesor máximo puede alcanzar unos 15m. Corresponden a antiguos abanicos procedentes de la desintegración de las rocas basálticas ubicados principalmente en la margen izquierda del río Yumbo, El depósito es típico del transporte y acumulación lenta y poco dinámica de las partículas que lo constituyen. Son fácilmente excavables. Se erosionan dando lugar a numerosas cárcavas y nichos. Sobre este depósito se ubica el Barrio Las Vegas y parte de los barrios Madrigal y Dionisio.


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AMENAZAS Por deslizamientos y/o movimientos en masa, generados por los drenajes naturales existentes en la zona montañosa anexa a la Unidad de Actuación. INUNDACIÓN Existen las áreas colindantes al cauce como zonas inundables, cubriendo la calle denominada carrera 1N y parte de la manzana – zona sur - que colinda con la carrera 2N. USO DEL RÍO Las viviendas localizadas sobre la ronda del río entre la carrera 1N y 2N, arrojan tanto aguas residuales como basuras al río. Foto Nº 11: Nótese en el margen norte, las viviendas ocupando la zona de protección forestal del río. Se observa igualmente un muro de contención en gaviones y los gallinazos en el río


Se encuentran una serie de viviendas localizadas a la orilla del río, ocupando la zona de protección del mismo, hasta la prolongación de la calle 2N, vía de acceso a los predios de la Universidad del Valle. Es una franja de más de 500 metros de longitud, con usos residenciales – viviendas temporales – que ocupan la rivera del río. POTENCIALIDAD Esta UG, tiene como potencialidad el desarrollo adecuado de sectores residenciales, urbanizados inadecuadamente, lo cual puede evidenciarse en las vías siguiendo las pendientes, la falta de drenajes de aguas lluvias, y construcciones en materiales temporales. ACCIONES A DESARROLLAR

• Tratamiento especial de los drenajes naturales, que bajan desde el área montañosa los cuales generan inundaciones y avalanchas sobre las edificaciones localizadas en su recorrido hacia el río.


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• Manejo adecuado de las aguas lluvias, las cuales en un terreno sin ninguna vegetación y altas pendientes, generan flujos de lodo y piedra afectando no sólo las viviendas localizadas dentro de la UG, sino también de los barrios desarrollados en las partes más altas.

UNIDAD DE GESTIÓN 5 – MARGEN SUR Inicia en el predio donde se ubica actualmente la iglesia Pentecostal, incluye los balnearios de San Miguel y El Pedregal, finalizando en el lindero oriental del mismo. GEOTECNIA A nivel geotécnico está catalogada como apto para el uso urbano. GEOLOGÍA Es una zona conformada por terrazas (Qt) las cuales presentan baja consolidación de los materiales que la conforman. La mayoría de esta margen sur del río presenta estas características geológicas. INUNDACIÓN Actualmente es una zona no sujeta a inundaciones. Pero es importante tener en cuenta que el Balneario el Pedregal, presenta un muro de contención hacia el río. CAUCE DEL RÍO El caudal del río se observa disminuido por la bocatoma del acueducto municipal. Se observa también la invasión de la ronda del río por el Balneario El Pedregal, y otros usos similares. No existe vía localizada al borde de la ronda del río. Sólo la vía intermunicipal a La Cumbre, es el acceso a esta área. PENDIENTES Es fuerte, y se observa erosión en los mismos taludes generado seguramente por la corrección de los meandros del río. La vegetación es escasa y sólo se pueden identificar algunos árboles individuales y pastos.


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Foto Nº 12: Se observa el muro de contención sobre el río y la piscina de un balneario, al otro lado del muro de contención, ocupando la rivera del río.


USOS Esta zona se caracteriza por la existencia especialmente de usos recreativos de carácter privado, como son los Balnearios San Miguel y El Pedregal. POTENCIALIDAD Los usos actuales permiten definir que continuaran siendo recreacionales. Acciones a Desarrollar

• Adecuada construcción y tratamiento de los drenajes naturales, que vierten sus aguas al río Yumbo, los cuales generan vulnerabilidad de flujos y avalanchas.

UNIDAD DE GESTIÓN 6 – MARGEN NORTE Definida desde la calle 3N – cerca al predio de la Universidad del Valle, hasta la calle 9 AN – frente a la plaza de Mercado. Esta Unidad presenta las siguientes características ambientales: GEOTECNIA El estudio de Geotecnia, presenta una zona de ancho variable entre 100 y 300 metros como zona de urbanización RESTRINGIDA. Esta zona supera ampliamente la zona cubierta por el área de amenaza por inundación. Sobre esta área se definen algunas zonas como de uso recuperable para uso urbano y uso urbano condicionado, especialmente por las pendientes y la geología. GEOLOGÍA: Conformada por Depósitos de talus o piedemonte jóvenes (Qtj). Formados por materiales blandos con poco transporte, limosos y limo-arenosos de color rojizo a variedades amarillas y verdes, productos de la meteorización, transporte y depositación de suelos provenientes de la desintegración de rocas basálticas y diabásicas.


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Contiene acumulaciones esporádicas de cantos de roca hasta en un 30%, cuyo tamaño promedio alcanza unos 35 cm. Su espesor varía de pocos metros en la parte alta del depósito hasta unos 7 metros en la parte intermedia. Se ubican principalmente en los frentes montañosos más externos y en la Comuna 4 es el sustrato de los barrios Gaitán, Municipal, un buen sector de la Urbanización Carlos Pizarro y parte de los barrios Floral y La Ceiba. PENDIENTES En la zona de protección forestal del río las pendientes varían entre 7 y 15 %, pero en la zona alta - por fuera de la UAU – se encuentran pendientes superiores al 50%, las cuales influyen en la UAU, por los procesos erosivos que generan los flujos y avalanchas en épocas de lluvias. AMENAZAS POR INUNDACIÓN La línea que define la zona sujeta a amenaza por inundación tiene un ancho de aproximadamente 150 a 200 metros USOS Sobre la Carrera 1N se presentan varias edificaciones de uso residencial, las cuales llegan hasta las orillas del río, ocupando su zona de protección. Posteriormente y siguiendo hacia el oriente, existe una vía – Carrera 1N – en la cual existe una franja entre la vía y el río, la cual no está ocupada por edificaciones. POTENCIALIDADES: Desarrollo inadecuado de las zonas que se encuentran dentro de la cota de inundación del río, y definidas en la zona de urbanización restringida, construyendo obras de mitigación contra inundaciones en algunos casos críticos y/o reubicando las edificaciones especialmente de uso residencial, que no sólo están en zonas de inundación sino en la zona con problemáticas generadas por la geología y las pendientes. ACCIONES A DESARROLLAR

• Construcción de obras de mitigación de inundaciones. • Reubicación de las viviendas establecidas en la zona de inundación más crítica, al igual

que sometida a flujos y avalanchas, provenientes de los barrios localizados en la zona más alta, o de mayores pendientes, los cuales han pasado por procesos urbanísticos inadecuados.

UNIDAD DE GESTIÓN 7 MARGEN SUR Inicia desde la proyeccion de continuación de la Cl. 1 cercano al balneario El Pedregal hasta la plaza de mercado, en la calle 9. Corresponde al área con mayor desarrollo urbanístico, consolidado. Es el centro Cívico de la zona urbana. GEOTECNIA El estudio geotécnico la define como zona de buena aptitud urbana, al combinar geología, pendientes, erosión entre otras variables, para definir las áreas de amenazas. Sobre el margen sur, se aprecian las instalaciones de los Bomberos, y en el margen norte las edificaciones ocupando la zona de protección forestal del río


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INUNDACIÓN: Según la curva de inundación del río, esta zona está sujeta a inundaciones. El área consolidada, presenta una franja más pequeña que cubre la ronda del río. Luego de los Bomberos hacia el oriente la mancha de inundación es más grande lo cual se observa en el área de la galería por las basuras y restos que se hallan colgadas de la vegetación arbórea anexa al cauce y en las riberas que se observan piedras, material vegetal y basuras. TALUD El talud de la ronda del río es variable, con una altura entre 3 y 4 metros. En algunos sectores como Los Bomberos y La Galería, existe un muro de contención en concreto. Foto Nº 13: Obsérvese el muro antes del puente y las basuras existentes en el cauce del río


Este puente está localizado en la calle 9 – correspondiente al sector oriental de la plaza de mercado, por donde acceden los vehículos que surten a la plaza de mercado y en el sector donde parquean los mismos vehículos para realizar el abastecimiento.


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Foto Nº 14: Nótese en la foto el color del río y el muro en concreto que alindera la ronda, llegando a la plaza de mercado.


Las visuales desde y hacia el río son abiertas. Existe igualmente escasa vegetación arbórea y algunos pastos o playas de piedra y arena. USOS La mayor parte de esta unidad, presenta usos residenciales, con algunos institucionales como son los Bomberos, La Plaza de Mercado, escuelas Los usos residenciales van disminuyendo de estrato socioeconómico en la medida que el río discurre hacia el río Cauca. Como característica especial, esta Unidad, tiene una perspectiva abierta, lo cual permite que se observen desde ella, las diversas panorámicas como son las montañas cercanas y las lejanas, el tren en su trasegar por el municipio, la vegetación escasa y el color de las colinas que rodean el casco urbano. Igualmente se distinguen los usos cercanos y el paso de los peatones. POTENCIALIDADES Desarrollo del Parque lineal del río Yumbo, adecuando o conformando adecuadamente tanto el espacio público, como las edificaciones de uso privado que conforman el parque. ACCIONES A DESARROLLAR

• Reubicación de la Plaza de mercado • Reubicación de las instalaciones de los Bomberos. • Continuidad y adecuación del parque lineal del río, existente en la zona de los

bomberos • Mejoramiento de la circulación peatonal y desarrollo de la conexión peatonal con el

centro cívico de la ciudad, como es el Parque Belalcázar y el Centro Administrativo Municipal.

UNIDAD DE GESTIÓN 8 MARGEN NORTE Esta Unidad se define desde la calle 9 AN hasta la vía Férrea.


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GEOTECNIA El estudio geotécnico, define una mancha calificada como USO URBANO RESTRINGIDO, que varía desde 300 metros hasta 500 metros aproximadamente, en el recorrido desde la calle 9AN hasta la línea férrea. Detrás de esta mancha y en el área de estudio se define una zona de más o menos 100 o 150 metros de ancho que baja desde un Quebrada Los Rojas o El Tigre, que drena aguas desde la colina existente. GEOLOGÍA Está conformada por Abanicos aluviales jóvenes (Qaj). Conformados por la alternancia de estratos arenosos, limo-arenosos y arcillosos de color amarillo claro y blanco grisáceos. Contienen grava redondeada de roca sana, presente en un 20%, cuyo tamaño varía entre pocos centímetros hasta unos 70 cm. Su espesor máximo supera los 25 m, hacia el sector central y oriental. En su parte interna conforman depósitos estables, de fácil excavabilidad y hacia las riberas del río Yumbo en los sectores de curvas pronunciadas muestran sitios de erosión potencial por acción fluvial. En la Comuna 4 constituye el terreno sobre el que está construido el barrio Guacandá y parte de los barrios Lleras, Madrigal y Carlos Pizarro. Foto Nº 15: en ambos márgenes del río, existe muro de contención. Es una zona inundable y han desaparecido las calles marginales al río. Sólo se observan caminos peatonales irregulares

Fuente: Archivo propio

INUNDACIÓN La línea de inundación afecta un área de aproximadamente 150 o 200 metros. EROSIÓN La erosión está afectando especialmente los taludes, debido primordialmente a la velocidad que adquiere el cauce en los meandros. Cauce del río: En esta área el agua del río, está bastante contaminada, lo cual se percibe visualmente y por los olores nauseabundos que emite. Además en la línea férrea recibe dos grandes vertimientos desde el norte y el sur.


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USOS Al igual que en la Unidad Ambiental anterior (7) existe la vía – calle 1N – que se convierte según la nomenclatura existente en calle 13N, una franja entre la vía y el río, que presenta sólo dos predios en esta zona (entre la carrera 1AN y la calle 10N), ocupando el área de protección del río. Son usos residenciales de estrato socioeconómico bajo y viviendas construidas parcialmente y la mayoría en materiales efímeros. POTENCIALIDADES Desarrollo adecuado de los barrios, los cuales presentan un desarrollo urbanístico inadecuado. ACCIONES A DESARROLLAR

• Reubicación de los predios localizados dentro de la cota de inundación del río. • Recuperación de la vegetación arbórea en la ronda del río. • Construcción de los colectores anexos al río que permiten dirigir las aguas residuales

hasta la PTAR, la cual nunca se ha puesto en funcionamiento. • Recuperación del agua del río, debido a la alta contaminación generada por el

vertimiento de las aguas residuales. • Planificación y construcción de obras de bio – ingeniería, que permitan darle mayor

pendiente al agua del río y contribuir a su oxigenación. UNIDAD DE GESTIÓN 9 – MARGEN SUR Inicia desde la calle 9N – galería o Plaza de Mercado, - hasta la Vía Férrea. Foto Nº 16: En la foto puede observarse el caudal del río, casi seco, el muro de contención en el margen norte y la calle sin pavimentar angosta anexa al río. Además tampoco existe vegetación arbórea. Esta es una zona inundable.

Fuente: Archivo propio. GEOTECNIA Se define como zona apta para la urbanización. Sólo aparecen algunos predios entre las calles 10 a 13 señaladas como áreas localizadas en el cauce del río, las cuales deben ser reubicadas. Como uso urbano restringido por el estudio geotécnico, se encuentra aproximadamente la mitad de la manzana – carrera 13 y 14 y carrera 1 - .


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GEOLOGÍA Transición abanico – llanura aluvial (Qall) Depósito ubicado hacia la parte más distal del abanico aluvial antes descrito, conformado por capas de éste interestratificados con sedientos de la llanura aluvial del Río Cauca, los cuales consisten principalmente en limo- arenoso, arcilla, arena y en menor proporción gravas. AMENAZA POR INUNDACIÓN la línea que señala la zona afectada de amenaza por inundación, genera un área de aproximadamente 50 a 80 metros o 100 metros, afectando especialmente las mismas zonas definidas como de uso urbano restringido. USOS Los usos en esta zona son generalmente residenciales. Es una zona de estratificación socioeconómica baja. POTENCIALIDADES Desarrollo adecuado no sólo urbanístico sino también constructivo de las edificaciones de uso residencial. ACCIONES A DESARROLLAR

• Reubicación de las viviendas, localizadas en la zona de inundación del río. UNIDAD DE GESTIÓN 10 MARGEN NORTE Inicia desde la Línea Férrea hasta el límite del perímetro urbano. Se caracteriza como Institucional. GEOTECNIA El plano Subiof 15 indica una franja de más o menos 150 metros de ancho con uso urbano restringido, en ella se localizan el Matadero Municipal y el Coliseo de Ferias. GEOLOGÍA Transición abanico – llanura aluvial (Qall) Depósito ubicado hacia la parte más distal del abanico aluvial antes descrito, conformado por capas de éste inter - estratificadas con sedimentos de la llanura aluvial del Río Cauca, los cuales consisten principalmente en limo- arenoso, arcilla, arena y en menor proporción gravas. PENDIENTES Es la zona más plana de todo el casco urbano, con pendientes de máximo el 3%. INUNDACIÓN Es una zona inundable por estar no sólo en un área plana sino también por encontrarse en la llanura aluvial del río Cauca. USOS Se encuentra en primera instancia la parte baja del Bario Guacandá. En el sector seguido de la línea férrea, existe una franja de viviendas localizadas en la zona de protección del río,


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posteriormente en la carrera 1N, entre las calles 15BN y 15DN, existe una franja de viviendas localizadas prácticamente en la rivera del río. El Matadero Municipal está implantado alinderando con la vía Panorama y después de esta se encuentra el Coliseo de Feria. Es importante señalar que las instalaciones de la Fabrica Curtiembres Titán, se localiza, sobre la vía Panorama y alinderando con el Coliseo de Ferias. Estas instalaciones no están en servicio. POTENCIALIDADES Cambio de Uso Industrial por Institucional ACCIONES A DESARROLLAR Estudio sismo resistente del equipamiento colectivo Coliseo de Ferias, que permita realizar o construir los refuerzos estructurales pertinentes, debido a la baja calidad geológica de los suelos, además de la composición de los mismos, lo cual la hace vulnerable al fenómeno de licuación en un evento sísmico.

• Reubicación del matadero municipal, fuera de la zona urbana. UNIDAD DE GESTIÓN 11 MARGEN SUR Inicia desde la línea Férrea, hasta el límite del perímetro urbano. GEOTECNIA Esta zona se señala como apta para la urbanización. Sólo una pequeña zona del Barrio Fray Peña, que coincide con el meandro del río, se señala como uso urbano restringido. GEOLOGÍA La geología está conformada por Terrazas (Qt). Estas son sedimentos muy blandos y sueltos, transportados y localmente estratificados, arenosos y limo-arenosos de color gris claro y gris oscuro. Corresponden a depósitos aluviales emplazados a lo largo del cauce del río Yumbo. Contienen hasta un 40% de grava subredondeada y redondeada de arenisca, basalto y rocas félsicas, cuyo tamaño varía de pocos centímetros a unos 50 cm de diámetro. Su espesor varía de 1.5 a 3 m. Hacia su parte interna conforman depósitos estables. PENDIENTES Esta zona corresponde a la zona más plana del río Yumbo, con pendientes entre el 0 y el 3%. USOS En esta Unidad se distingue la localización de la Estación Férrea y la empresa Química Borden. Es una zona de carácter industrial, en donde se aprecian no sólo los trenes de carga, sino también los vehículos que cargan y descargan el tren. En linderos con la vía Panorama, se encuentran usos residenciales y una Institución Educativa, denominada Escuela Lili Calderón. POTENCIALIDADES Cambio en el uso del suelo


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3.6.3. SISTEMAS GENERALES DE LA UAU DEL RIO YUMBO

3.6.3.1. Sistema víal y de Movilidad

El río como un corredor longitudinal condiciona la búsqueda de propuestas de sistema vía y de movilidad en sentido transversal que permitan llegar a puntos extremos mediante su cruce. Adicionalmente se hace necesario la definición de los corredores paralelos al mismo en función de la jerarquía vial que tengan y los usos que deban atender. Entre los objetivos definidos para el aprovechamiento de la recuperación del río, desde el punto de vista del Sistema Vial y de Movilidad, se destacan: • Mejorar en el corto y mediano plazo, el desempeño del sistema vial construido propiciando

la implementación de modos alternativos de transporte, pero simultáneamente controlando la variedad de vehículos que es un componente negativo para todas las ciudades.

• Adecuación de infraestructura que garantice los desplazamientos de personas con movilidad reducida.

• Garantizar el uso de otros modos de transporte en especial la bicicleta, mediante la implementación de corredores exclusivos para este modo y una infraestructura de soporte de ese sistema que le de seguridad y viabilidad en el tiempo.

• Orientar los flujos de peatones, ciclistas y vehículos teniendo en cuenta su importancia y magnitud de las líneas de deseo de viaje de los habitantes; es decir plantearse un sistema de jerarquía vial en el cual las vías más importantes no sean las de mayor escala sino las de mayor intensidad en capacidad funcional.

• Definir para las vías nuevas, las zonas de reserva de áreas según los requerimientos de diseño geométrico, funcionales y ambientales que se establecen, garantizando su efectivo cumplimiento.

• Facilitar el entrecruzamiento del rio para los diferentes modos de transporte, propiciando la integración de la estructura ecológica predominante con las dinámicas del entorno y de esta forma eliminar la percepción de barrera que habitualmente se ha considerado.

• Dar continuidad a los ejes y a sus vocaciones por corredores viales que se plantean tanto dentro como fuera de las unidades de gestión para garantizar los circuitos de movilidad integral que se han propuesto.

El cumplimiento de estos objetivos se garantiza con el planteamiento de programas y proyectos para el desarrollo del conjunto de elementos que constituyen las vías construidas y las zonas de reserva vial para futuros proyectos de construcción y/o ampliaciones viales, que tienen como objetivo específico permitir el desplazamiento de vehículos de todo tipo, y la movilización de personas y bienes, utilizando los diferentes modos y medios de transporte, prestando especial atención en la adopción de políticas ambientales en su planificación, diseño, construcción y operación. Para cada modo de transporte se plantean corredores que posibilitan y favorecen la movilización urbana privilegiando el modo predominante (la vocación de uso) que se haya definido para el corredor. La nueva estructura vial obliga el replanteo de los flujos, su distribución y priorización en la operación, alterándose las posibilidades de disponer giros derechos e izquierdos en todos los accesos de las intersecciones debido a la definición del sentido vial en cada corredor. Estas restricciones en operación deben guiarse con señalización


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horizontal y vertical adecuada para facilitar la adaptación a las nuevas dinámicas de movilidad formuladas.

3.6.3.1.1. Jerarquización Vial

En relación a la jerarquización vial, se retoma la indicada por el PBOT, con la definición de los siguientes tipos de vía, los cuales se enfocan en la importancia y funcionalidad. b) Sistema arterial Terciario V2: Es el conjunto de vías que soporta el trafico de acceso a la

ciudad y de paso, cuya característica principal es de ser perimetral al casco urbano y ocasionalmente son internas a la malla urbana. Están divididas en V2 -A y V2-B.

c) Vías colectoras V3: Es el conjunto de vías perimetrales del Municipio de Yumbo que

soportan el tráfico de paso interurbano y cumplen la función de desviar el tráfico pesado y de carga por el interior de la malla vial urbana.

d) Vías colectoras V4: Son el conjunto de vías que permite el tráfico lento y normal y de

reparto tiene como función primordial el acceso a la vivienda y de propiedades privadas. Adquieren gran jerarquía como vías colectoras y conectan las circunvales y las áreas de perimetrales del trama urbana.

e) Vías locales V6: Son el conjunto de vías peatonales y ocasionalmente con posibilidad de

tráfico vehicular y que hacen parte de la conexión del sistema de espacio público efectivo y de renovación urbana.

f) Vías locales V7: Son el conjunto de vías (ciclo vías) diseñadas para el tráfico y rutas de

bicicletas y vehículos similares y que cumplen una función recreativa y una posibilidad intermodal de transporte.


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De acuerdo a la jerarquización adoptada y a los requerimientos por cada uno de los modos de transporte, a continuación se relacionan las propuestas para la Unidad de Actuación Urbanística del Río Yumbo, Ver Plano Nº 15: Plano Nº 15: Formulacion sistema vial y de movilidad


Puente peatonal Puente mixto Tipo V2B Tipo V3 Tipo V4A Tipo V4B, V4C Tipo V6 Tipo V7, V7A Tunel cruce via ferrea – par vial


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3.6.3.1.2. Transporte Alternativo

En el municipio de Yumbo se reconoce la existencia de un número significativo de viajes de corta distancia que se realizan a pie y en bicicleta, y que tienen relación directa entre sus orígenes y destinos con el área urbana, propiciándose de esta forma iniciativas para facilitar y promover el uso de modos alternativos de transporte no contaminante, especialmente el uso de la bicicleta y del transporte peatonal.

En los corredores destinados al transporte alternativo (peatones y ciclistas) se recomienda que en los cruces con otros modos, el corredor para el transporte alternativo permanezca a nivel, y los otros modos sean regulados con la existencia de pompeyanos. En corredores destinados al transporte particular se recomienda que los cruces con el transporte alternativo se realicen en zonas demarcadas para eso, como pasos de cebra.

El Plan Vial del municipio y la formulación de la Unidad de Actuación Urbanística del Rio Yumbo consideran que entre las acciones más relevantes que se pueden desarrollar para propiciar el uso de estos modos son:

• Promover la organización de estacionamientos de bicicletas, empezando por las instalaciones del sector público.

• Implantar una ciclovía permanente con carriles exclusivos con separación física (sardinel o estoperoles) paralela al rio.

• Promover el respeto al ciclista por parte de los conductores de vehículos y de los peatones.

• Promover el cumplimiento de las normas de tránsito y de la correcta conducción entre los ciclistas.

• Considerar en toda sección transversal la existencia de andenes.

• Promover la arborización en un espacio reservado a la zona verde en el andén.

• Dotar de cruces peatonales que garanticen la seguridad de los usuarios.

• Promover la conformación de vías peatonales.

• Campañas para controlar y evitar la invasión de andenes por vendedores ambulantes, garantizando que la sección vial disponible es equivalente a la sección completa.

• Sancionar la invasión de espacios verdes y andenes por los vehículos automotores y en especial por las motocicletas.


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• Generalizar la colocación de semáforos peatonales e instalar semáforos accionados por el peatón que desea cruzar la calzada.

• Evitar los cambios de nivel y las pendientes en los andenes.

• Dotar las vías con las rampas que faciliten el desplazamiento de las personas con movilidad reducida.

• Establecer ‘rutas peatonales’ que puedan conformarse entre sitios de generación y atracción de viajes representativos y que permitan la utilización de andenes bien conformados, áreas verdes y parques.

• Sancionar las infracciones de vehículos contra peatones y promover la prioridad de peatones sobre los giros a la derecha de los automotores.

Se plantean tres tipos de corredores para la red de movilidad alternativa. Los corredores tipo V7A y V7 son paralelos al río con flujos bidireccionales que permiten el tránsito de peatones y bicicletas, y posibilitan la integración del río con las nuevas dinámicas de movilidad. El corredor tipo V7A es un corredor con una sección de 5 m alrededor del cual no existen vías perimetrales, este corredor se encuentra ubicado en la zona alta de la cuenca urbana (Ver Figura Nº 5). El corredor V7 con una sección transversal de 3 m que complementa el par vial del río para consolidar el paseo del rio. El otro tipo de corredor que se ha definido para la movilidad alternativa es de tipo V6, el cual corresponde a senderos peatonales en el entorno urbano, con una sección transversal de 8 m medidos entre paramentos, esta es una sección que eventualmente permitiría el paso de los vehículos para ingresar a los predios ubicados dentro del corredor, (Ver Figura Nº 6). Todos los corredores que se definen están orientados a la búsqueda de espacios que permitan el flujo de modos alternativos en condiciones dignas, seguras y con condiciones paisajísticas que enriquezcan los recorridos.

Los tres tipos de corredores que se distribuyen por toda la unidad de actuación formando un circuito o red peatonal disponible para atender esa alta demanda de viajes de corta distancia que son realizados con la marcha a pie y en bicicleta, favorecen la posibilidad de realizar viajes por corredores de uso exclusivo para modos alternativos, motivando a la población del municipio a redefinir su modo de transporte dada la nueva oferta de infraestructura que tendría el municipio para los peatones en la que se plantea una integralidad entre usos de carácter institucional y equipamientos.

Figura Nº 5: Sección Tipo V7A


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Se estima una red para transporte alternativo equivalente a aproximadamente 12 km como intervención directa dentro de la unidad de actuación, y 8 km como intervención complementaria por fuera de la unidad de actuación para garantizar la continuidad de los circuitos planteados y favorecer la movilidad y conectividad de la unidad de actuación, a lo largo de los cuales se plantean diferentes tipos de secciones. Figura Nº 6: Sección Tipo V6


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En la Tabla Nº 19 se relaciona la red de transporte alternativo, senderos para ciclo ruta y peatones definida tanto para la unidad de actuación del río Yumbo (Dentro UG) como para zonas aledañas que permiten darle continuidad a la red propuesta (Fuera UG). Se indica la sección transversal propuesta y la longitud estimada en metros lineales, con la recomendación que dichas secciones deben ser verificadas en la etapa de diseño para la cual se debe disponer de información topográfica detallada. Adicionalmente cada sección elegida, debe contemplar en la etapa de diseño la solución de los conflictos con los flujos tanto peatonales como vehiculares con los que pueda interactuar.


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Tabla Nº 20: Configuración de la red de transporte alternativo

Sección tipo Unidad de Gestión (UG)

Longitud (m)

Dentro UG Fuera UG

V7 (3m)

UG1 - TB 964.250 -

UG1 - TC 1,913.130 -

UG1 - TD 2,602.070 -

Subtotal 5,479.450 0.000

V7A (5m)

UG1 - TA 1,626.560 -

UG1 - TB 754.390 -

Subtotal 2,380.950 0.000

V6 (8m)

UG1 - TC - 209.19

UG2 153.86 101.61

UG4 224.7 400.97

UG6 103.39 2506.08

UG7 1169.76 1397.148

UG8 226.54 618.63

UG9 1508.73 1887.94

UG10 182.04 -

UG11 330.33 592.36

Subtotal 3,899.350 7,713.928

TOTAL 11,759.750 7,713.928



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Con la definición de una red para el transporte alternativo se destaca la recuperación de zonas para espacio público que acompañan corredores que favorecen la movilidad y la accesibilidad entre puntos extremos del municipio, con una definición de ejes inmersos en tramos con un componente de paisaje bastante favorable. El disponer de un corredor para el tránsito de bicicletas y peatones a los largo del río posibilita usos tanto recreativos como de recorridos necesarios para la ejecución de actividades cotidianas por parte de los habitantes del municipio. Todos los corredores definidos deben disponer de infraestructura tal como diferenciación en superficie de pavimento, iluminación, señalización y estar acompañados de un mobiliario como soportes para el estacionamiento de bicicletas permitiendo que las personas puedan dejar sus bicicletas en sitios acondicionados para este fin y puedan realizar sus viajes completos sin tener limitación por donde dejar la bicicleta mientras realiza la actividad que generó el motivo del viaje. En cuanto a los corredores internos que se proponen con uso exclusivo para el transporte alternativo, deben estos de igual forma disponer del mismo mobiliario que el enunciado para la franja contigua al río. Debe considerarse adicionalmente en los cruces entre corredores de transporte motorizado y no motorizado la construcción de pasos tipo pompeyanos para los vehículos garantizando la disminución de velocidad de estos y generando condiciones seguras para el modo blando. Para responder a las características definidas para un corredor de movilidad alternativa es necesario plantear consideraciones en relación a: pavimento, iluminación, señalización y estacionamientos. El pavimento debe ser antideslizante, y se puede combinar con asfalto tintado de diversos colores, baldosas decorativas adecuadas, placas decoradas de diversos materiales. Se debe garantizar la adherencia, seguridad para todas las velocidades, favorecer las condiciones climáticas al proteger del sol o de la lluvia. Los corredores deben tener una iluminación específica para incrementar su seguridad, viabilidad y estética, una iluminación específica realza sus elementos, y las farolas pueden servir como elementos de ornamentación. Adicionalmente una iluminación especial del carril diferencia esta vía respecto de la calzada y la acera, evitando así posibles intrusiones. La señalización es un elemento fundamental para garantizar la seguridad en los recorridos por los corredores definidos para el transporte alternativo. Esta debe ser horizontal y vertical con demarcación a lo largo de toda la franja, indicando claramente los corredores, la sección disponible, los sentidos de circulación permitidos, etc.


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Los estacionamientos son un elemento fundamental en la definición de una red de transporte alternativo, estos propenden por el fortalecimiento del uso de estos modos de transporte, deben situarse en lugares iluminados y transitados en prevención de robos, ser suficiente en lugares de gran afluencia de personas, su dimensión debe impedir el estacionamiento de motos.

3.6.3.1.3. Transporte Motorizado (Público Colectivo y Particular)

Yumbo es considerado un municipio privilegiado y estratégico por poseer una de las más importantes vías regionales, la vía Panorama, la cual ha sido desbordada hacia el costado oriental por un cordón industrial e institucional deportivo, causando riesgo al paso de peatones. En este contexto se plantea un re direccionamiento de este corredor hacia el costado oriental colindando con la zona de expansión del municipio, evitando la segmentación dado los altos volúmenes vehiculares especialmente de vehículos pesados que transitan por este corredor. Con este re direccionamiento se propende por la recuperación del corredor el cual se integra a la red vial del municipio con una sección transversal para flujo bidireccional formando un circuito que permite el intercambio de recorridos hacia zonas distantes, que se conectan en su mayoría a través de la periferia del municipio. El re direccionamiento de este corredor es una tarea que debe emprender la administración municipal ante Invías y el Inco dado el carácter interregional que tiene esta vía. La justificación para dicho emprendimiento debe enfocarse en la segmentación que este corredor genera para el área de expansión oriental que se tiene definida, dado que este corredor genera impactos considerables como contaminación acústica, emisión de partículas e inseguridad vial para el cruce de peatones. Su re direccionamiento debe considerar la afectación predial a la zona industrial ya consolidada. En cuanto a la sección transversal que se plantea para ese nuevo corredor (Ver Figura Nº 7), debe considerarse con espacio para flujo bidireccional, separador central para la ubicación de retornos que permitan la incorporación a las vías destinadas para la circulación del transporte motorizado dentro del municipio. Figura Nº 7 Sección Tipo V2A, Vía Panorama


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A nivel interurbano se plantea una red que en su mayoría se adapta a la sección transversal disponible, minimizando la afectación predial en zonas consolidadas. La red está compuesta por corredores uni y bidireccionales para uno o dos vehículos por sentido, con zonas laterales recuperadas para el tránsito de peatones, que en su mayoría se adaptan a la sección transversal disponible, minimizando la afectación predial en zonas consolidadas. La estructura de corredores propuesta define circuitos formados con pares viales garantizando la continuidad de los flujos y la accesibilidad, con recorridos en algunos tramos en orejas manzanas. Las intervenciones que se plantean para el transporte motorizado a nivel local se orientan en la definición de corredores con usos preferenciales: transporte público y transporte particular. Con uso preferencial para el transporte público se plantea la implementación de un par vial paralelo al rio. Este corredor se justifica dado la definición de usos del suelo que rodean el corredor generando de esta forma una oferta para atender la necesidad de desplazamiento de los habitantes y mejorar las condiciones de conectividad entre puntos extremos mediante la oferta de un servicio público colectivo. Este par vial se plantea con sección tipo V4A, un corredor unidireccional (dos carriles por sentido, una sección de 6 m), acompañado de andenes en su margen derecha e izquierda (3 m a cada lado), el cual se complementa con el corredor tipo V7 para consolidar el paseo del río, ver Figura Nº 8. En la zona norte el sentido de circulación es Oriente – Occidente, y en la zona sur Occidente – Oriente. Este par vial se desarrolla en la unidad de gestión del rio a lo largo de sus diferentes tramos, con una longitud aproximada de 5.5 km, tal y como se indica en la Tabla Nº 20. Figura Nº 8: Sección Tipo V4A + V7, Par vial del rio


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Tabla Nº 21: Configuración del par vial del rio, con uso preferencial para transporte público

Sección tipo Unidad de Gestión Longitud (m)

V4A par vial rio (12m)

UG1 - TB 964.250

UG1 - TC 1913.13

UG1 - TD 2602.07

TOTAL 5,479.450


En lo que corresponde al entrecruzamiento del par vial con el modo férreo se plantea la construcción de un paso a desnivel con dos túneles cada uno con una longitud aproximada de 80 m, que dan continuidad al par vial contiguo al río, de esta forma se garantiza el aislamiento de cada uno de los modos participantes, propiciando condiciones desde el punto de vista de la seguridad vial. Figura Nº 9: Sección Tipo Túnel cruce par vial y via férrea


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Es importante considerar la prestación de servicio público colectivo nocturno, como una alternativa de transporte que minimice las restricciones en desplazamientos para el horario nocturno, ofreciendo una alternativa para el desplazamiento a bajo costo, y no dejando como única opción para la prestación de servicio público nocturno el servicio de taxi. Se debe contemplar la posibilidad de integración con el servicio de transporte público que opera en la ciudad de Santiago de Cali, al ser este municipio un centro de gran atracción de viajes para el municipio de Yumbo. Para las intervenciones propuestas en corredores para transporte motorizado de uso mixto, se define una red en corredores tipo V4 de aproximadamente 2.7 km como intervención directa dentro de la unidad de actuación, y 6.6 km como intervención complementaria por fuera de la unidad de actuación para garantizar la continuidad de los circuitos planteados y favorecer la movilidad y conectividad de la unidad de actuación, a lo largo de los cuales se plantean diferentes tipos de secciones, bidireccionales V4B (sección de 12 m, Ver Figura Nº 10) y unidireccionales V4C (sección de 8 m, Ver Figura Nº 11) que permiten la definición de carril (es) por sentido y andenes. Figura Nº 10: Sección Tipo V4B – bidireccional (12 m)


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Figura Nº 11: Sección Tipo V4C – unidireccional (8 m)



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En la Tabla Nº 21, se relaciona la red de transporte motorizado para uso mixto definida tanto para la unidad de actuación del río Yumbo (Dentro UG) como para zonas aledañas que permiten darle continuidad a la red propuesta (Fuera UG). Se indica la sección transversal propuesta y la longitud estimada en metros lineales, con la recomendación que dichas longitudes deben ser verificadas en la etapa de diseño para la cual se debe disponer de información topográfica detallada. La gran mayoría estas intervenciones propuestas corresponden a redefinición de alineamientos, mejoras en superficie de rodadura, señalización horizontal y vertical, a excepción de una intervención que corresponde a construcción de dos vías nuevas. Tabla Nº 22: Red para Transporte motorizado de uso mixto


Dentro UG Fuera UG

V4B (12m)

UG1 - TB 447.700

UG1 - TC 196.66

UG5 408.690

UG4 121.32 299.36

UG6 182.27 1069.91

UG7 132.74 1249.18

Subtotal 1,489.380 2,618.450

V4C (8m)

UG6 205.710 408.790

UG7 447.890 1,116.900

UG8 366.230 201.840

UG9 180.450 2,254.380

Subtotal 1,200.280 3,981.910

TOTAL 2,689.660 6,600.360 Fuente: Elaboración propia

Para consolidar una infraestructura vial que integre la unidad de actuación del rio yumbo con el esquema de movilidad del municipio, se plantea la necesidad que los corredores propuestos para la UAU se conecten con las vías circunvalares propuestas las cuales tienen una sección tipo como la que se muestra en la Figura Nº 12.


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Figura Nº 12: Sección Tipo V3


En cuanto al transporte de mercancías la unidad de actuación tiene un componente relevante, la terminal de contenedores, ubicada contigua a la vía férrea próximo a su cruce con el río yumbo. La zona contigua al terminal de contenedores se ha consolidado con barrios impactados directamente por la contaminación acústica que genera el paso del tren las 24 horas del día, a razón de la nueva concesión Trenes del Oeste quien está operando este corredor con una tendencia de crecimiento en el transporte de mercancías. Esta nueva concesión ha solicitado la reubicación del terminal en la zona de Cencar con el propósito de minimizar los impactos en un


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área urbana y dar continuidad a la cadena de transporte intermodal por la infraestructura vial existente que provee conexión directa con el transporte carretero desde Cencar. Esta solicitud deberá ser respaldada por la administración municipal dados los beneficios desde el punto de vista urbano, ambiental y de movilidad que su reubicación genera. Adicionalmente, en cuanto a cargue y descargue se sugiere reforzar los proyectos de bodegas y almacenamiento de carga por fuera del área central, para evitar al máximo los flujos de tránsito pesado en la ciudad. Igualmente, fijar ciertas vías para uso del tránsito pesado e informar de ello a las empresas y a la comunidad en general, mediante señalización informativa en las vías. Se plantean corredores paralelos al modo férreo para el transporte motorizado y el transporte alternativo garantizando la zona de reserva de 25m. En el costado occidental se plantea un corredor tipo V2B, y en el costado oriental un corredor tipo V6. Ver Figura Nº 13. La Longitud de estos corredores propuestos paralelos a la vía férrea se presentan en la Tabla Nº 22. Figura Nº 13: Sección Tipo V2B – Paralelo a corredor férreo (ojo con el ancho de la calzada)


Tabla Nº 23: Red paralela al corredor férreo


Dentro UG Fuera UG

V2B

UG8 392,170

UG9 208,270 605,570


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TOTAL 600,440 605,570


Como complemento a la estructura vial para el transporte alternativo se requiere la reposición y construcción de puentes peatonales y mixtos, los existentes se encuentran en un estado inapropiado para el tránsito de peatones, no disponen de: sección transversal, barandas, accesos que permitan el flujo de peatones de manera segura. Adicionalmente se requiere que en los puentes vehiculares existentes y en los propuestos se disponga de un corredor para el tránsito de peatones y ciclistas. La cantidad de puentes requeridos por tipo y por unidad de gestión se presentan en la Tabla XX. Tabla Nº 24: Reposición y Construcción de Puentes Peatonales y Mixtos

Unidad de Gestión Puentes Peatonales Puentes Mixtos

Resposición Adición Resposición Adición

UG1 - TA 2

UG1 - TB 1 1

UG1 - TC 4 3 1

UG1 - TD 2 1 3* 2*

TOTAL 9 1 7 3 *Un puente corresponde al Plan de Expansión Oriental Finalmente, al conceptualizar la estructura vial se identifican entrecruzamientos de flujos vehiculares como consecuencia de la definición de sentidos viales, para lo cual se deben plantear soluciones con intersección de prioridad dado el tránsito promedio diario que puede circular en las vías destinadas con este objeto, y considerar elementos geométricos tipo separadores que acondicionen bahías e isletas para conducir los volúmenes vehiculares. En relación a las zonas de estacionamientos, estas deben regularse con señalización tanto horizontal como vertical, y debe proveerse de espacios destinados a este propósito evitando la interferencia en la ocupación de espacio en vía pública con la generación de congestión al reducirse la sección disponible para el tránsito de los vehículos. Actualmente en la zona centro, una de las áreas de influencia de la unidad de actuación, no se presentan interferencias con el tránsito vehicular aunque si existe una frecuente invasión a la vía pública con el estacionamiento de vehículos, pero debe considerarse que se plantea una transformación en la estructura vial, con intervenciones como peatonalización de tramos de vías, con la consecuente reducción de oferta para el tránsito vehicular.


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3.5.1.1. Sistema de Servicios Públicos.

3.4.2.5.1. Sistema de Alcantarillado

El P.B.O.T estableció las siguientes condiciones en el artículo 230: “…consolidación y elaboración del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, el cual comprenderá los siguientes aspectos: - Proyección demográfica para un horizonte de 12 años, que permita contemplar la prestación de los servicios públicos a toda la

población Yumbeña. - Manejo y control de aguas lluvias, cuyo fin es de prevenir y mitigar las áreas expuestas a amenazas y riesgos. - Manejo de aguas residuales domésticas e industriales, dentro del cual se deberá realizar el tratamiento de las mismas. - Alternativas para la Recuperación de los afluentes, cuerpos de agua y sus áreas de protección para la preservación del recurso

hídrico. - Y demás que contienen los estudios de Diagnóstico y Formulación de los Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado

dictaminados y consagrados en la legislación vigente.”

La verificación de la situación actual del sistema de Alcantarillado para la zona de la Unidad de Actuación se realizó mediante cartografía suministrada por IMVIYUMBO y varios estudios técnicos, además del Diagnóstico de este estudio; sin embargo con el fin de identificar claramente los puntos de descarga de aguas residuales al río Yumbo, se procedió a realizar un recorrido por todo el sector urbano del río teniendo como guía los planos existentes del alcantarillado de la zona. Durante el recorrido se identificaron varios puntos de descargas de colectores que están vertiendo sus aguas residuales directamente al río; estos colectores distribuidos a lo largo de las márgenes del rio, no están cumpliendo adecuadamente su función. El sistema combina aguas lluvias con aguas grises y tiene estructuras de separación para el desfogue para cuando hay congestión de aguas en los colectores; sin embargo el sistema parece colapsado por mal mantenimiento y está vaciando todas las aguas desde los colectores al río.

Foto Nº 17 y Nº 18: Descarga directa de aguas residuales al río Yumbo.


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Foto Nº 19 y Nº 20: Descarga directa de aguas residuales al río Yumbo.


Los colectores construidos no están concebidos como una red para llevar las aguas residuales a la planta de tratamiento. Esta planta, construida en la zona oriental del municipio, en la cuenca baja del río Yumbo, no está funcionando y como ya se mencionó no esta concectada al sistema de colectores; por tal razón la propuesta y recomendación prioritaria es desarrollar el sistema de


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colectores paralelos al río que lleguen hasta este punto; previo diagnóstico de la situación actual de la PTAR pues su grado de deterioro es muy alto como puede verse en las fotos inferiores.

La formulación ha propuesto que se prolonguen los colectores paralelos al río recogiendo todas las aguas residuales para llevarlas directamente a la PTAR, puesto que esta planta actualmente no recibe esas aguas y está prácticamente abandonada. Es necesario hacer un diagnóstico técnico de estas instalaciones. - Foto Nº 21 y Nº 22: Instalaciones abandonadas de la PTAR en la zona oriental del río Yumbo.


Foto Nº 23: Canal que conduce las aguas residuales a la PTAR.


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Simultáneamente se propone que las Aguas lluvias que bajan a través de drenajes naturales, tengan un sistema alterno, separándolas de las aguas grises. Suele considerarse que esto no es necesario y de hecho en Yumbo las dos redes están combinadas para disminuir los costos inicales; sin embargo, como también suele suceder, el ahorro presupuestal en los costos inicales de ejecución de obras no se compagina contra los altos costos ambientales y sociales que se ocasionan en el largo plazo como sucede actualmente con el rápido deterioro del río a partir de la combinación, pues la falta de mantenimiento a terminado contaminando todo el sistema de drenajes y el propio río. Los drenajes naturales ambientalmente se aprovechen dejandolos a la vista para recuperarlos ecológicamente, definir sus zonas forestales protectoras y mejorar la oferta de espacios abiertos dentro de la ciudad. En los planos de soporte de este documento se puede verificar la manera como se ha propuesto mantener la conectividad y fluidez de la cuenca de manera natural para fortalecer la calidad ecológica del río. De acuerdo con estos criterios, lo que se puede afirmar es que el desarrollo técnico de este trabajo ha coindido por lo planteado en el articulado del PBOT que dice en su artículo 233:

a) Las aguas residuales urbanas del municipio se articulan a través de un sistema de alcantarillado cuyas redes principales son los colectores de la margen derecha e izquierda del río Yumbo, que las conducirían hasta la Planta de Tratamiento (PTAR). El colector izquierdo está construido casi en su totalidad, y es inaplazable comenzar la construcción del colector de la margen derecha para bajar el grado de contaminación del río y mejorar las condiciones sanitarias del municipio. También se tendrá en cuenta que para el manejo de las aguas de escorrentía de ladera, se


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respetarán los drenajes naturales existentes hasta la confluencia del río Yumbo. El plan maestro de alcantarillado incluirá dentro de su revisiones posteriores el manejo y disposición de las aguas por escorrentía.

El mayor impacto negativo sobre el río sucede por el manejo inadecuado de la Red de Alcantarillado y por esto se hace mayor énfasis en esta solución y se proponen especificaciones generales para las redes principales; sin embargo en el nivel que este estudio plantea, se recomienda igualmente un estudio específico sobre el tema. El Diagnóstico, como fase previa de este mismo proyecto, hace una serie de recomendaciones en torno a la Calidad del Agua en al Unidad de Actuación (pág. 131 y siguientes) que deben servir de referencias en el momento de desarrollar la propuesta técnica integral.

3.4.2.5.2. Acueducto

La cobertura para la zona de la Unidad de Actuación es del 70% según el Diagnóstico realizado previo a este trabajo de Formulaciòn. El sistema general de la Red de Acueducto que es prestado en la zona plana por las Empresas Municipales de Cali y en las laderas por la ESPY de Yumbo; tiene un manejo técnico adecuado para la zona. Una de las mayores oportunidades del proyecto de Recuperación del Río Yumbo está en su potencial educativo para la comunidad; porque dicha recuperación combinada con campañas para racionalizar el consumo, puede demostrar el impacto negativo de desperdiciarla al mostrar las etapas de deterioro del río o a disminución de su caudal, o la mala calidad del agua al pasar el sector urano entre otros. El PBOT dejó planteadas tres alternativas a futuro para el abastecimiento de agua potable para el municipio (Artículo 232):

a) Comprar el agua “en bloque” a EMCALI, incluyendo la necesaria para las áreas de expansión. b) Captar el agua directamente del río Cauca y tratarla por parte del municipio, para el abastecimiento tanto de zonas de

ladera, como del resto del área urbana municipal. c) Explorar las posibilidades del río Yumbo a través de un estudio de factibilidad para construir una represa, que garantice la

suficiencia en el abastecimiento del agua. La alternativa que se plantea en el tercer punto puede ser adecuada bajo varios criterios que deben considerarse:

• Que se estabilice ecológica y ambientalmente la cuenca del río en la parte alta de acuerdo con todas las recomendaciones del POMCHY.

• Que se realice en un sitio que además de cumplir con las condiciones técnicas requeridas, también se convierta en un potencial recreativo para la comunidad, por lo menos desde lo paisajístico y ecológico.


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• Que los estudios efectivamente demuestren que habrá una regulación en el caudal del río puesto que la toma de agua que se hace actualmente por bocatoma en la parte alta, en la zona del Barrio La Trinidad, en ocasiones prácticamente deja sin agua el cauce natural. Esto además de sus propias consecuencias hace que en la parte urbana baja, las únicas aguas del río sean las de descargas de aguas grises mostrando un deterioro muy alto.

3.4.2.5.3. Energía

De acuerdo con el Diagnóstico realizado para este estudio, la cobertura de Energía es de más del 90% en el sector. Presenta algunas deficiencias en las zonas de ladera, especialmente en la zona nororiental Las recomendaciones de este estudio en el tema de energía están orientadas al desarrollo de sistemas alternativos para la iluminación pública de toda la zona del río. Esta intención es estratégica en la medida en que también entra a formar parte de un proceso educativo integral en torno a la recuperación ambiental del río

3.4.2.5.4. Residuos Solidos

El manejo integral de residuos en el municipio es un proyecto estratégico para el Saneamiento básico de la ciudad y por supuesto para defender y equilibrar los aspectos más sensibles en torno al propio Río Yumbo. El parágrafo 1 del artículo 227 del PBOT hace referencia al necesario instrumento de manejo de estos residuos: “EL PLAN MAESTRO DEL SERVICIO DE ASEO. El Plan Maestro de Aseo contemplará el manejo, disposición y tratamiento de los residuos sólidos domésticos, industriales, escombros y peligrosos, del casco urbano, la zona industrial, las cabeceras corregimentales y los centros poblados. Igualmente tendrá en cuenta la disposición y tratamiento de residuos y lodos derivados de las plantas de tratamiento de aguas residuales; conjuntamente con la autoridad ambiental se definirán los sitios que reúnan las características geomorfológicas y ambientales para la localización de estas actividades de saneamiento ambienta”. Este estudio de formulación recomienda que la gestión municipal se concentre en lograr que instrumentos de gestión de la calidad de vida como éste sean implementados para no crear nuevos instrumentos que podrían sobreponerse inadecuadamente en relación con los ya establecidos.


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3.5.1.2. Sistema de Espacio Público y Equipamientos (Pablo)

El proceso de Formulación de la Unidad de Actuación Urbanística Río Yumbo ha logrado generar un sistema físico espacial que cumple con las condicionesmás estratégicas del ordenamiento:

1. Integralidad entre las actividades por zonas: una estructura de movilidad jerarquizada y fluida que permite que todos los sectores queden valorados con equipamientos de distinto orden y que haya entre ellos relaciones de movilidad adecuadas.

2. Consolidación funcional al identificar las potencialidades de cada una y convertirlas en vocaciones concretas mediante los equipamientos que se establecen.

3. Diversificación en usos y escalas de cobertura. Este es un claro y equitativo ejercicio de planificación.

3.4.2.6. Equipamientos Colectivos y Espacio Público

El objetivo central del planeamiento y ordenación territorial urbana para la UAU Río Yumbo es lograr mejorar la oferta de Espacio Público por habitante y generar una distribución más equitativa de los equipamientos de todo orden para la población. El PBOT ha definido que son las Unidades de Actuación Urbana las que pueden establecer las condiciones generales de los nuevos equipamientos o de aquellos que se intervengan. (Artículo 256: parágrafo) La estrategia general se ha basado en una clara delimitación de la Cuenca urbana del río que ha permitido mitigar los riesgos ya descritos en la dimensión ambiental. Al realizar esta labor, quedaron definidos los “nuevos” espacios públicos, se les determinó su carácter funcional, variando las opciones para aumentar la gama de ofertas. Esta variación también obedece a la vocación actual en los distintos sectores y a las características ambientales y ecológicas en el río. Identificación y consolidación de Centralidades. De acuerdo con esto se han promovido como primera estrategia la localización de centralidades a lo largo de la UAU Río Yumbo que redistribuyen las actividades concentradoras en servicios de la ciudad y permite una mejor armonía funcional con base en el sistema de movilidad propuesta; pero además promueve la desconcentración y el fortalecimiento de la actividad urbana en todo el entorno urbano. Estas centralidades son: (Ver FOR EU 7):

1. Centralidad zonal Trinidad : conformada por equipamientos de carácter educativo, existente y complementada por la intervención paisajística sobre el río por las características morfológicas del terreno que permite un mirador a gran altuara. En el midiano plazo se consolida con la ubicación de un dotacional de salud.

2. Centralidad Cívico Administrativa : es el sector central de la ciudad con el Parque Belalcazar como elemento aglutinador, la Alcaldía y diversos servicios terciarios se concentran aquí. La formulación ha propuesto una intervención mediante la peatonalización de las calles 5ª y 6ª hasta el río con el fin de mejorar la integración peatonal en este sector que es la modalidad de movilidad más densa. Se propone un sistema de parqueadero bajo nivel en parte del parque Belalcázar.


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3. Centralidad zonal Guacandá. En el sector oriental de la unidad, sobre la vía Panorama se ha hecho una reorganización físico espacial justificando la reubicación del llamado Frigorífico o Central de Sacrificios (Matadero Municipal) para convertir esta en una zona residencial de mediana densidad que se integra a la zona deportiva del mismo nombre.

4. Centralidad Regional. Sobrepuesta a la anterior pero con un gran radio de acción esta centralidad se caracteriza por concentrar oferta de servicios de carácter regional incorporando primordialmente el proyecto del Terminal intermodal de transportes sobre la vía Panorama. También se encuentra en este sector el Parque Estación del Ferrocarril (proyecto estratégico) y el parque de las Lagunas (recuperación ecológica en la zona de recarga del río Yumbo) y la propuesta de nuevos desarrollos institucionales en los lotes del sur sobre la vía Panorama y a su vez la vecindad e integración con la zona deportiva Guachicona, que es la más importante del municipio.

Proyectos estratégicos. (Plano FORM.EP.03) Para dinamizar la actividad urbana y mejorar la oferta de servicios en los diferentes sectores se han propuesto varios proyectos estratégicos:

1. Parque Mirador de la Cantera. Aunque el parque está por fuera de la Unidad de Actuación Urbanística en el occidente de la ciudad, sobre la vía a La Cumbre, es un sitio estratégico –antiguamente una cantera- pues su ubicación geográfica en la zona más estrecha de la cuenca del río al ingresar al perímetro urbano, es una colina flanqueada por el río Yumbo al norte y la carretera al sur y remata visual y físicamente los desarrollos urbanos de la ciudad. Este parque logra controlar e inhibir el crecimiento de la ciudad dentro de la cuenca del río, aguas arriba que resulta muy inconveniente.

2. Parque Ecológico del Acueducto. En el sitio donde actualmente se toma el agua del río para el Acueducto de las laderas –manejado por la ESPY-; en un lote propio del municipio y con la UMATA contigua, se propone un parque ecológico que reúne un reservorio, un arboreto y una relación paisajística con el río.

3. Parque cívico Río Yumbo. En la zona central del recorrido del río, al despejar los predios de la zona norte frente a la Calle 3ª Norte y con la reubicación de la Estación de Bomberos y la Galería, se configura un gran espacio público sobre al cuenca del río con diversidad de actividades y funciones. (Ver numeral 3.9.1.)

4. Parque estación del Ferrocarril. Para recpurerar las áreas de afectación de la línea férrea como áreas de reserva y además crear un nodo que se convierta en un parque en donde actualmente funciona la estación del tren para carga y descarga. Este es un sitio estratégico para la recuperación de la zona residencial aledaña.

5. Terminal intermodal de transporte. Como centro estratégico de la integración regional y municipal se propone el desarrollo de esta terminal en el lote oriental de la vía panorama y al norte del río (antiguamente la industria curtiembre Titán y otras). Este proyecto contempla la integración del transporte intermunicipal y el transporte local y a mediando plazo la integración con el Sistema de Transporte Masivo de Cali.


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Planteadas las centralidades y los proyectos estratégicos, se desarrollan proyectos en varias escalas, que pretenden consolidar la imagen estructurante del Río como espacio público, como eje ambiental y como intervención estratégica para la ciudad. Estos proyectos son:

1. Parque ambiental Las Lagunas. Recuperación ambiental y ecológica de la zona de humedales al oriente del municipio, en el sector en el cual el río va hacia el Cauca; es la zona de recarga de acuíferos.

2. Parque Guacandá: se incorpora a la unidad para desarrollar una intervención integral entre lo residencial y los espacios recreativos.

3. Parque Lineal de Oriente. Propuesto por el PBOT como zona protectora y aislante de usos que necesitan esta protección en la zona industrial del oriente. Delimita la Terminal Intermodal de Transportes por el costado oriental.

4. Parque Recreativo Entrerríos. Un sitio estratégico y de gran potencial ecológico pues está ubicado entre el río Yumbo y la quebrada La Buitrera y con límite oriental en el puente de La Trinidad.

5. Parque Recreativo La Playa. Con vocación recreativa deportiva, este parque ubicado en una esplanada junto al río, refuerza la vocación de recreación activa de este sector. Su aporte también tendrá un alto valor paisajístico.

6. Plaza Casa de la Cultura. En la esquina . Integralidad entre el sistema de equipamientos y el sistema de movilidad. Superando los límites de la unidad de actuación y dentro de la visión del modelo de ciudad propuesto desde este estudio técnico, se ha estructurado un sistema de movilidad con jerarquías viales (como se explica en el modelo de ciudad al comienzo de este mismo documento) y con modalidades, de modo que se plantean desde las vías principales intermunicipales y vías arterias municipales (tanto en sentido norte sur –calles- como en el sentido oriente occidente –carreras-); luego se establecen unos sistema de pares viales que mejoran la fluidez en la movilidad en todos los sentidos. La movilidad estratégica está en el sistema de calles semipeatonales y peatonales que integran distintos sectores de la ciudad con el río. Como se estableción en los informes de avance, es fundamental darle preponderancia a la movilidad peatonal puesto que la mayor cantidad de habitantes de la ciudad se mueven así y por ello se diseñan estas vías. Además se les da una alta calidad paisajística con un estudio de arborización para los sectores urbanos intervenidos sobre todo en las zonas consolidadas. Todo esta estructura que conforma una malla de movilidad arborizada con distintas modalidades y opciones, se estructura y cohesiona con el par vial paisajístico que flanquea el río por ambos lados en todo su recorrido urbano. En algunos sectores esta vía integra varios modos de movilidad y en otros, por razones morfológicas o topográficas se convierte en una vía peatonal y de ciclistas.


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3.6.4. USOS, ÁREAS DE ACTIVIDAD Y TRATAMIENTOS. OCUPACIÓN DEL SUELO DE LA UAU DEL RIO YUMBO

3.6.4.1. Conceptos, Funciones y Políticas

Conforme a lo dispuesto en el Acuerdo Nº 028 del PBOT de Yumbo, en el cumpliento de la normativa existente, se dispone a elaborar o definir los usos, las áreas de actividad y los tratamientos, tomando como eje estructural el modelo plantado para la UAU del río Yumbo. Al hacer el cruce de los dos (normativa PBOT y el modelo de la UAU del río Yumbo), surgen necesidades e inquietudes que son resultas, con disposiciones ajustadas a la realidad del territorio, es decir son planteadas finalmente como lineamientos a tener en cuenta para el ajuste o revisión de PBOT39. Otro elemento importante que se tuvo en cuenta en la definición de cada uno de estos planos para la UAU, fue la información suministrada por las fichas normativas de Planeación Municipal.

3.6.4.2. Los Usos del Suelo Urbano

La UAU del río Yumbo, se define como un zona predominantemente residencial en la zona norte y occidentel y la zona sur y oriente se definen con actividades multiples y complementarias a la residencial, especialmente que tiene que ver con actividades comerciales e instucionales, el hecho de poseer el centro cívico de la ciudad. Actualmente en la zona oriental se desarrollan actividades especialmente industriales, que es necesario replantear e inclusive sacarlas de esta zona e inclusive fuera de la zona urbana y enviarlas a la zona industrial de Yumbo, para que cumpla con los requerimientos ambientales exigidos por la norma nacional. Aquí, el río se convertirá en el eje ambiental y de espacio público estructurador de la ciudad, permitiendo a la población gozar de las diferentes actividades lúdicas y recreativas que este le pueda proporcionar. Igualmente, se consolida de esta forma el carácter cívico del centro de la ciudad, fortalecientod la actividad residencial y proporcionadoles a ésta sus múltiples necesidades y funciones, que contribuyan finalmente a incrementar su nivel de vida. Desde este punto de vista se propone las siguientes políticas:

1. Consolidar el carácter residencial de las zonas norte – occidental de la UAU 2. Fortalecer el centro civo de la ciudad con la integralidad de usos y actividades: residencial, comercial e institucional.

39 Hay que tener en cuenta, que han trascurrido aproximadamente diez (10) años de formulación del PBOT de Yumbo.


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3. Fortalecer la zona oriental, como una zona de grandes dotacionales de escala municipal e inclusive regional. 4. Defir las rondas norte y sur del río Yumbo de la UAU, adicional de su franja forestal protectora, su área adyacente como

espacio público efectivo para actividades recreativas y lúdicas para el disfrute de la población de Yumbo.

3.6.4.3. Usos del Suelo y Áreas de Actividad de la UAU del río

Teniendo en cuenta los usos del suelo permitidos según el PBOT para la UAU del río y la subdivisión de esta última en unidades de gestión, se definen como usos del suelo los siguientes: Existe una gran variedad de usos del suelo permitidos en la zona urbana, que competen directamente con la UAU del río, como se expresó con anterioridad. Según la conveniencia del Modelo Urbano de la UAU, la franja forestal protectora del río Yumbo y la sus escorrentías se define suelo de protección. La zona adyacente a esta, recuperada despúes del procesos de reubicación de viviendas su uso es de recreación y cultura de bajo impacto. De los usos del suelo no permitidos en la UAU, se encuentra el industrial según el Art. 543 del PBOT, dice: “con prelación a las actividades urbanas, la vocación del uso en suelo urbano es principalmente destinado al uso de vivienda y demás usos necesarios para su establecimiento. En todo caso no se permitirá en adelante, los usos industriales, de minería, agrícolas ni pecuarios y afines y de aquellos que desmejoren la calidad de vida de sus habitantes y del medio ambiente urbano”. Adicional a ello, se debe reglamentar la reubicación de las zonas industriales existentes hacia la zona industrial del municipio, y en su reemplazo generar proyectos dotacionales como complemento de las viviendas, que es lo que propone finalmente el modelo de la UAU. Un ingrediente complementario de usos del suelo, es las áreas de actividad definidas para la UAU, según las directrices del PBOT (Art. 546) “para la correcta utilización y aprovechamiento del área urbana se definen los usos con destino a las actividades propias del desarrollo urbano con sus respectivos tratamientos urbanísticos”. Las áreas de actividad que se adoptan para el suelo urbano de la UAU, son las mismas que se contemplan en el PBOT (Paragrafo 1 del Art. 547), así: 1. Área de actividad residencial 2. Área de actividad mixta residencial comercial 3. Área de actividad múltiple 4. Área de actividad especializada 5. Área de control ambiental o de ailamiento


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Para la UAU del río Yumbo, las área de actividad están especificadas en el plano FOR-AA 4.2. A continuación se especifíca cada una de ellas:

1. LAS AREAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL, e n el Art. 548 del PBOT, son aquellas que están previstas para uso predominante de vivienda complementadas con usos compatibles a la misma, incluyendo otras actividades relacionadas con las características de los desarrollos urbanos y que se clasifican en diversas áreas residenciales de acuerdo con su evolución y tratamiento urbanístico.

En la UAU, este tipo de actividad se encuentra prinicipalmente en la zona norte y occidente. Algunas pequeñas zonas en la parte sur.

2. AREAS DE ACTIVIDAD MIXTA RESIDENCIAL COMERCIAL, en el Art. 577 del PBOT, son aquellas que están previstas tanto para la actividad residencial y comercial específicamente, generalmente se combinan de manera equilibrada y compatible estos dos usos.

En la UAU, esta actividad esta presente principalmente en la zona sur que corresponde al centro cívico de la ciudad y la zona aledaña a la carrilera.

3. AREAS DE ACTIVIDAD MULTIPLE, en el Art. 584 del PBOT, son aquellas que por ser o estar previstas como centros de

empleo, por su localización estratégica dentro de la ciudad, por su tendencia a una deseable mezcla de usos urbanos, constituyen sectores de atracción de la actividad cotidiana. En ellas se desarrollan y combinan diversidad de usos entre comerciales, institucionales, industriales, residenciales, recreativos, culturales y de servicios.

En la UAU, corresponde a las manzanas que conforman el Parque Belalcazar del Municipio, es decir el centro civio de Yumbo.

4. AREAS DE ACTIVIDAD ESPECIALIZADAS, según el Art. 589 del PBOT, son aquellas destinadas a actividades o usos del suelo que por sus características propias exigen un tratamiento especial y una restricción en su manejo y forma de ocupación del suelo, las cuales se identifican y reglamentan en los capítulos subsiguientes.

En la UAU, esta determinada por todas aquellas área aledañas a la franja protectora del río Yumbo, la zona del Viviero Municipal y la Bocatoma, el Pedregal de Yumbo, la zona de la Galería Municipal, la Estación del Tren, El Polideportivo Guacandá y las zonas donde actualmente se encuentran industrias.


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Plano Nº 16: Áreas de Actividad de la UAU del río Yumbo


5. AREAS DE CONTROL AMBIENTAL O DE AISLAMIENTO, según el Art. 612 del PBOT, son las franjas de terreno no

edificable que se extiende a lado y lado de determinadas vías, ríos, quebradas, caños, etc. con el objeto de mejorarlas paisajística y ambientalmente y que forman parte integrante del Espacio Público. Comprende también las franjas de terreno destinadas como zonas de transición, amortiguamiento o aislamiento de aquellas zonas declaradas como áreas expuestas a zonas de amenazas y riesgos o de aquellas que separan un área de actividad de otra no compatible.

En la UAU, este tipo de área esta determinada específicamente por la franja protectora del río Yumbo y sus afluentes, es decir la franja protectora como se determina en el marco legal ambiental, expuesto en el componente ambiental de este documento.

3.6.4.4. Tratamientos de la UAU del río

A continuación se hace una descripción general de cada uno de ellos, e igualmente se explica la modificación del límite de algunos tratamientos definidos por el PBOT, proceso que es conveniente hacer para consolidar el Modelo Urbano propuesto para la UAU. Tratamientos especificados en el plano FOR-TR 4.1.

7. TRATAMIENTO DE DESARROLLO


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En la UAU, la única zona quedó con este tipo de tratamiento es un pequeño polígono presente en la Unidad de Gestión Nº 2, en la zona occidental en el barrio Riberas del Río, donde actualmente se está desarrollando proyectos de vivienda nueva, y todo está en proceso de desarrollo. Dentro del resto de la UAU, no se encuentran más polígonos de estas características, ya que se trata en su totalidad en suelos de consolidación o en procesos de renovación urbana.

8. TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN En la UAU, este tipo de tratamiento es el que predomina en la zona urbanizada, particularmente en la zona norte donde predomina el área de actividad residencial, que comprende las Unidades de Gestión Nº 4, 6, 8 10. En la zona sur

9. TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN Este tipo de tratamiento en la UAU, esta determinado por las siguientes características de usos: • Areas forestales protectoras • Espacio público efectivo • Zonas recreativas y deportivas, que hacen parte del equipamiento urbano. Los casos específicos están determinados en primera instancia por la zona forestal protectora del río, o sea la Unidad de Gestión uno (1)40, en la UG 2 el Vivero Municipal y la Bocatoma, en la UG 3 el Pedregal de Yumbo y en la UG 10 el Poliderpotivo Guacandá.

10. TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL En la UAU, este tipo de tratamiento solo en encuentra en la UG 2, en el Barrio Trinidad I.

11. TRATAMIENTO DE RENOVACIÓN URBANA En la UAU este tipo de tratamiento se encuentra soló en la zona sur, representada en las UG: 7, 9 y 11. Esta área pertenece al área urbana consolidada de municipio, y que actualmente requiere de un proceso de renovación. Es conveniente explicar las modificaciones que sufrió el polígono de Renovación Urbana definido por el PBOT, teniendo en cuenta los siguientes criterios:

1. Definir manzanas completas por cada tipo de tratamiento y no partes de manzana como lo grafica el PBOT. 2. Consolidar el centro cívico de la ciudad a través del proceso de renovación urbana, por eso se seleccionan todas las

manzanas alrededor del Parque Bolivar. 40 Es decir las: 1A, 1B, 1C y 1D.


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3. El caso anterior, es similar a la hora de definir el polígono del Plan Parcial de la Galeria Municipal, que lo conforman cuatro (4) manzanas.

4. Otro proceso importante, es el que sucede en la UG 9, en la margen sur del río que requiere de un importante proceso de renovación urbana para mejorar las condiciones físico – espaciales y sociales del sector.

5. En el PBOT, los predios que conforman la carrera 4 desde la calle 4º hasta la calle 13 son incluidos en el polígono de renovación urbana. Para este proyecto en especial, teniendo en cuenta que en este tramo de la carrera 4, se tiene que ejecutar el proyecto de Peatonalización y esto necesariamente no implica generar un proceso de renovación, sino otros programas alternos como por ejemplo: enlucidamiento de fachadas, regeneración de antejardines, incremento de ancho de andenes, entre otros.

12. TRATAMIENTO DE PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO ARQUITEC TÓNICO, HISTÓRICO Y CULTURAL En la UAU del río se tienen sólo dos, zonas pequeñas con este tipo de tratamiento:

• Iglesia del Señor del Buen Consuelo: Se localiza en el parque Belalcázar, en la parte norte del mismo (Carrera 4, calle 6 esquina), localizado en la UAU en la UG 7.

• Antiguo Horno ladrillera “Don Pío” - Politécnico Universidad del Valle: Se localiza en los terrenos de propiedad del

Politécnico Universitario del Valle, localizado dentro de la UAU en la UG 4. Considerando la normativa del PBOT, a los estos inmubles aislado de interés patrimonial y a las respectivas manzanas de influencia de los mismos, deberán cumplir los requisitos exigidos en el Articulo 604 del Acuerdo 028 del PBOT de Yumbo.

Plano Nº 17: Plano de Tratamientos Urbanos para la UAU del río Yumbo


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En lo compete a la especificidad entre áreas de actividad y tratamientos, según las consideraciones del Titulo III “Usos y Tratamientos Urbanisticos” del Libro II de Normatividad Urbana, en la UAU del río se define las siguientes especificidades, cotejadas con el insumo proporcionado por Planeación Municipal de Fichas Normativas, (Ver Plano FOR-UYT 4.3. Área de Actividad Residencial: en la UAU, se encuentran las siguientes categorías de actividad residencial, según el Art. 549 del PBOT:

• Redensificación moderada y renovación urbana R1 • Mejoramiento urbano en consolidación R2 • Desarrollo urbano en consolidación R3 • Urbanizaciones consolidadas R4

Estas actividades están distribuidas de la siguiente forma al interior de la UAU: la R1 en una pequeña extensión en el extremo sur del cruce entre la carrilera y el río Yumbo, en la UG 9. La R2 en el occidente en el Barrio Trinidad I en la UG 2, la R3 es la que mas predomina en la UAU especialmente en la zona norte y algunas en el sur y finalmente en la R4 en un predio aledaño a la Universidad del Valle en la UG 4. Área de Actividad Especializada: en la UAU, según el Art. 590, “son aquellas que por las características de las actividades que en ellas se desarrollan o que por el impacto que generan en los alrededores, requieren de una localización específica o de la


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segregación de otros usos. Se caracterizan por nivel de especialización y que por lo general predomina un uso en particular; por ser áreas tan especificas requieren ser reglamentadas de manera especial” y son:

1. Area de actividad institucional 2. Area de actividad deportiva, recreativa y cultural (DRyC) 3. Patrimonio Cultural 4. Area de influencia de la Galería.

1- Area de Actividad Institucional (Art. 594 y 595 del PBOT), son áreas destinadas a la actividad institucional están conformadas por los establecimientos educativos y de salud agrupados y cuya función es prestar un servicio social a la comunidad. Por ser una actividad altamente especializada se permitirá un desarrollo controlado de acuerdo a la demanda de estos equipamientos colectivos, conformando un área para el tratamiento urbanístico y ambiental del sector”. Igualmente sería importante, incluir dentro de esta área como una recomentación de la revisión del PBOT, la inclusión de grandes dotacionales como por ejemplos terminales, entre otros. Se define como áreas institucionales dentro de la UAU, aquellos polígonos o predios identificados con usos industrial, esto con el propósito de restringir su crecimiento, densidad actual y determinar un tiempo prudencial para que sean reubicados en la zona industrial de Yumbo, de esta forma sus antiguas instalaciones se conviertan finalmente en grandes dotacionales que contribuyan a reforzar el modelo urbano de la UAU y a mejorar la calidad de vida de los habitantes de Yumbo. 2- Area de actividad deportiva, recreativa y cultural (Art. 598, 599, 600 del PBOT), corresponde a las áreas identificadas como de recreación y cultura y delimitadas en el del presente acuerdo. El area de actividad de recreación y cultura está conformada por áreas públicas o privadas destinadas natural o artificialmente al disfrute activo o pasivo de la naturaleza por la comunidad, a establecimientos dedicados a usos institucionales, cuya característica es la de un muy bajo índice de construcción y grandes áreas libres dedicadas a la reforestación y preservación ecológica y ambiental. Las edificaciones y construcciones cubiertas que se adelanten en esta área de actividad no podrán sobrepasar el 15% como índice de ocupación y el resto del predio debe ser objeto de reforestación obligatoria y destinarse a la preservación y desarrollo de sus características ambientales y ecológicas. Se estableció como actividad deportiva, recreativa y cultural en la UAU:

• La zona adicional a la franja protectora del río Yumbo con a intención de declararla espacio público efectivo y poder desarrollar proyectos recreativos y culturales que contribuyan al bienestar ambiental y de salud de la población, posibilitándoles con esto, suplir las demandas de la población con respecto a senderos peatonales, ciclorutas, teatrinos, entre otros.


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• El Viviero Municipal, La Bocatoma, El Pedregal de Yumbo y el Polideportivo Guacandá, con la intensión de sostener su vocación en el tiempo y posibilitarlos como grandes zonas verdes al interior de la ciudad.

3- El Patrimonio Cultural (Art 602 y 603 del PBOT), es el conjunto de intangibles, bienes muebles, inmuebles, áreas y/o espacios públicos que representan para la comunidad un valor afectivo, de tradición cultural, valor documental, asociativo y testimonial, de antiguedad, de autenticidad, histórico, urbanístico, arquitectónico, tecnológico y/o ambiental, y que forman parte por lo tanto de la memoria colectiva. Para efectos de preservar el patrimonio cultural de la Municipalidad no se permitirán demoliciones o mutilaciones sobre sus elementos inmuebles y espacios públicos, aunque ellas pretendan supuestos desarrollos. Tanto las zonas, inmuebles y elementos identificados como Patrimonio Cultural, clasificados en el PBOT de Yumbo, se declaran bajo Tratamiento de Preservación. En la UAU, hace referencia como ya se dijo a: Señor del Buen Consuelo y al Antiguo Horno Ladrillara “Don Pío”, que aparecen en la cartografía como unos pequeños elementos o manchones. 4- Area de influencia de la galería (Art. 606 y 608 del PBOT) Determínese como Area de Influencia de la Galería el área correspondiente al sector que es afectado por los usos de productos agrícolas, pecuarios, granos y abastos y que por la incompatibilidad de los mismos han generado una zona de deterioro urbano ambiental. El sector de influencia de la Galería será desarrollado mediante la formulación e implementación del Plan Parcial de Espacio Público, y la unidad de Actuación Urbanística correspondiente. En la UAU del río Yumbo, se plantea reubicación de este dotacional y se determina su nueva ubicación, definida como un proteyecto integral a través de Plan Parcial.


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Plano Nº 18: Usos y tratamientos urbanísticos de la UAU del río Yumbo


3.6.4.5. Unidades de Gestión de la UAU y criterios normativos de formulación.

Definida la delimitación de las Unidades de Gestión de la UAU (que en total fueron once (11)), igualmente los usos, áreas de actividad y tratamientos dentro de la misma área y como un análisis posterior al proceso de validación de diagnóstico (fichas validación de diagnóstico por cada UG), se diseñan unas finchas de criterios de formulación en la que se toman decisiones fundamentadas de normativa desde PBOT para cada UG. Criterios de Formulación Esta ficha, resume el tipo de intervención que se ejecutaría en cada una de las unidades de gestión determinadas. La normativa que se aplicaría a cada una de ellas (usos, áreas de actividad y tratamientos), reforzándolas con la definición de proyectos estratégicos de los sistemas estructurantes y el componete de medio ambiente. Esto concluye en la determinación de la visión de cada unidad de gestión al interior de la UAU y del mismo municipio, lo que se espera de ella en el tiempo, y su posible grado de intervención.


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Tabla Nº 25: Lineamientos normativos y proyectos de la UG – 1A

1. CONSERVACIÓN

1. AREA DE CONTROL AMBIENTAL O DE AISLAMIENTO

2. AREA DE ACTIVIDAD ESPECIALIZADA

1. PROTECCIÓN, DE REFORESTACIÓN PROTECTORA

2. DEPORTIVA, RECREATIVA Y CULTURAL

2. Taludes a consolidar mejorando las pendientes3. Recuperación de la zona protectora del río: (arborización y escorrentían naturales) en la zona de los balnerarios y en el caserío de la Isla.

SUB-UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIO Nº 1 - A

1. Reubicación de las viviendas establecidas en la zona de protección (del rio Yumbo y demás) y en zonas de alto riesgo (inundación, erosición, deslizamientos).

Recuperación de espacio público (arborización, caminos, sendas)

PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTO AMBIENTALES

Fortalecimiento del centro de barrio: zona de reserva para la ampliación de la escuela o equipamiento complementario propuesto por Planeación

C. USOS DEL SUELO (PBOT) Y TRAMIENTOS URBANISTICOS

Espacio Público:

CRITERIOS DE FORMULACIÓN


Potencialidad: Los usos tales como las Áreas de Interés Ambiental – Bocatoma y Vivero – al igual que la Quebrada La Buitrera y su respectiva zona de protección, hacen de esta UG una zona con alta potencialidad Recreacionalpasiva y paisajística.

Nuevo colector paralelo por la senda paisajistica conectando la Urbanización Riveras del Rio al alcantarillado de 850 mt de longitud.

Servicios públicosb. De 20 mt x 5 mt

Equipamientos:

1. LINEAMIENTOS URBANOS

A. TRATAMIENTO (PBOT) /POLIGONO MANZANA COMPLETA D. PROYECTOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES

1. Ciclovía, para el recorrido recreativo para la integración con el río de:1.626 mt x 5 mt2. Reposición de 2 puentes peatonales: Rivera y Trinidada. De 45 mt x 5 mt


VISIÓN:

A. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)


D. SOCIAL: 1

Zona paisajistica recuperada ambientalmente, que integra la vida comunitaria de la población de las unidades de gestión Nº 2 y Nº 3, a través: aprovechamiento de los valores naturales existentes (sostenibilidad de balnearios naturales y visuales paisajisticas) y el fortalecimiento del centro de barrio (Centro Docente la Trinidad).

PRIORIDAD DE INTERVENCIÓN:A. AMBIENTAL: 1

B. URBANA:

C. ECONÓMICA:



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Tabla Nº 26: Lineamientos normativos y proyectos de la UG – 1B

1. CONSERVACIÓN a. De 781,42 mt x 5mtb. De 911,49 mt x 3 mt

3. Via /v4) par vial del río Yumbo (964,25 mt x 12 mt)

Servicios públicos

1. AREA DE CONTROL AMBIENTAL O DE AISLAMIENTO Reposición colector norte (957,38 mt)

2. AREA DE ACTIVIDAD ESPECIALIZADA Reposición colector sur (957,38 mt)

1. PROTECCIÓN, DE REFORESTACIÓN PROTECTORA2. DEPORTIVA, RECREATIVA Y CULTURAL


Recuperación de espacio público (arborización, caminos, sendas)(20.976mt2)

1. Reubicación de las viviendas establecidas en la zona de protección (del rio Yumbo y demás) y en zonas de alto riesgo (inundación, erosición, deslizamientos) (55.036,35 mt2)

2. Taludes a consolidar mejorando las pendientes (5.464 mt2)

4. Reposición de puente peatonal (30 mt x 5mt)

SUB-UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIO Nº 1 - B


2. Reposición de puente de uso mixto (1.100 mt2)



C. ECONÓMICA:



A. AMBIENTAL: 2

B. URBANA: 2


1. Ciclovías, para el recorrido recreativo para la integración con el río.

Equipamientos:

Espacio Público:

Centro deportivo y recreativo La Playa (en la ronda norte y sur del rio: sectorecoturístico de bajo impacto) (29.084 mt2)

3. Recuperación de la zona protectora del río: (arborización y escorrentían naturales) en la zona de los balnerarios y en el caserío de la Isla (29.580 mt2).

PRIORIDAD DE INTERVENCIÓN:

PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES


VISIÓN:

Zona paisajística y recreativa de bajo impacto del río Yumbo con dotacionales recreativos, integrados con el Pedregal.

D. SOCIAL: 2



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Tabla Nº 27: Lineamientos normativos y proyectos de la UG – 1C

1. CONSERVACIÓN





4. Obras de bioingenieria

1. Recuperación de espacio público (arborización, caminos, sendas)

D. SOCIAL: 3

VISIÓN:

Fortalecimiento del Centro Civico de Yumbo, a través de la integración de proyectos dotaciones y de espacio públicos estrategicos - Complejo Cultural del río Yumbo -, con la finalidad de integrar el centro de la ciudad con la zona norte de la ronda del río.

Servicios públicos

Infraestructura vialA. TRATAMIENTO (PBOT) /POLIGONO MANZANA COMPLETA

C. ECONÓMICA:

D. PROYECTOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES

c. Teatrinod. Plaza de los Artesanos

e. Parque Juvenil

f. Parque Infantil



e. De 22 mt x 5 mt.

b. De 25 mt x 5 mt.

c. De 20 mt x 5 mt

B. URBANA: 1

SUB-UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIO Nº 1 - C

e. Ruta de la salud.

1. Reposición colector norte (957 mt lineales)

2. Reposición colector sur (1.020 mt lineales)Equipamientos:

1. Adición nuevo puente mixto (375,45 mt2)2. Reposición de 3 puentes mixtos

4. Ciclovía junto al par vial (1.927,38 mt x 3 mt).

5. Vía (V4) par vial del río Yumbo (1927,38 mt x 3 mt).

1. Complejo Cultural del Río Yumbo

a. Casa de la Cultura

g. Plaza de los estudiantes

Espacio Público:

b. Teatro al aire libre

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALESPLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES

2. Mejoramiento de la pendiente de los taludes y estabilización de los mismos, por afectación de la erosión.

Potencialidades: Desarrollo del Parque lineal del río Yumbo, adecuando o conformando adecuadamente tanto el espacio público, como las edificaciones de uso privado que conforman el parque.

3. Recuperación de la vegetación arbórea de la ronda del río.

1. Reubicación de la Galería, Los Bomberos y las viviendas establecidas en la zona de protección (del rio Yumbo y demás) y en zonas de alto riesgo (inundación, erosión, deslizamientos).




a. De 368,46 mt2b. De 185 mt2.c. De 167,26 mt2.

a. De 23 mt x 5 mt.3. Reposición de 4 puentes peatonales


A. AMBIENTAL: 3



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Tabla Nº 28: Lineamientos normativos y proyectos de la UG – 1D

1. CONSERVACIÓN 2. Vía (V4) par vial del río Yumbo (2.554,74 mt x 12 mt).

a. De 80 mt x 8 mt.b. De 80 mt x 8 mt.

a. De 18 mt x 5 mt.b. De 17 mt x 5 mt.


2. AREA DE ACTIVIDAD ESPECIALIZADA a. 235, 84 mt2.

b. 130 mt2.

6. Nuevo puente peatonal paralelo a la vía ferrea (20 mt x 5 mt).

7. Reposición de puente vehicular sobre la vía Panorama (769 mt2).

8. Adición puente vehicular elevado sobre la vía Panorama (360 mt2).


2. DEPORTIVA, RECREATIVA Y CULTURAL 1. Reposición de colector norte (1.303 mt).

2. Reposición de colector sur (1.170 mt).


D. SOCIAL:

Equipamientos:


VISIÓN:SUB-UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIO Nº 1 - D


1. Reubicación del Matadero Municipal y las viviendas establecidas en la zona de protección (del rio Yumbo y demás) y en zonas de alto riesgo (inundación, erosión, deslizamientos).2. Estabilización de taludes.

3. Recuperación de la vegetación arbórea en la ronda del río y construcción de ZONAS VERDES AMPLIAS, para mejorar el proceso de recarga de acuíferos que se presenta en esta zona.

1. Recuperación de espacio público (arborización, caminos, sendas) (18.288 mt2).

Espacio Público:

A. TRATAMIENTO (PBOT) /POLIGONO MANZANA COMPLETA

2. Recuperación Parque Guacandá

3. Parque Ambiental Las Lagunas

Servicios públicos


1. Ciclovía (2.554,75 mt x 3 mt).

3. Dos (2) túneles del Ferrocarril y su estación de bombeo.

4. Reposición de dos (2) puentes peatonales

5. Reposición de 2 puentes mixtos






A. AMBIENTAL:

B. URBANA: 3

C. ECONÓMICA:


Zona recuperada urbana, paisajística y ambientalmente (mitigación de riesgo de innundación), con incremento de espacio público (parques recreativos) y puntos de conectividad entre la zona sur y norte del río Yumbo.



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Tabla Nº 29: Lineamientos normativos y proyectos de la UG – 2

1. DESARROLLO2. MEJORAMIENTO INTEGRAL

1. RESIDENCIAL

1. MEJORAMIENTO URBANO EN CONSOLIDACIÓN R22. DESAROROLLO CONSOLIDADO R4





Se fortalecerá en la Unidad de Gestión 1A del río.

Espacio Público:


Se fortalecerá en la Unidad de Gestión 1A del río.


C. ECONÓMICA:



Servicios públicos

Se dede completar las redes de alcantarillado y agua potable domiciliaras de esta unidad. El alcantarillado de la zona sin conexión adecuada deberá solucionarse con el colector paralelo del río.



1. Restauración ecológica de las zonas de drenaje de la Cuenca del río Yumbo

2. Mejoramiento de la red vial local, con pavimentación y obras de artecomplementarias.

1. Disponibilidad cercana (aproximadamente 50m) de una via tipo arteriadestinada al trafico mixto, con una seccion transversal bidireccional de 17.4m con dos carriles por sentido, con disponibilidad de cuneta y berma, conuna longitud aproximada de 965 m.


VISIÓN:

Se consolidará como una zona residencial semi-urbana, con bajas densidades, con sus respectivos sistemas estructurantes (buena accesibilidad, alta cobertura de servicios públicos y fortalecimiento de dotacionales) y características paisajísticas y ambientales determinadas por la ronda norte del río Yumbo.

Equipamientos:


A. AMBIENTAL: 1

B. URBANA:

D. SOCIAL: 1



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1. CONSOLIDACIÓN2. CONSERVACIÓN

1. AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL2. AREA DE ACTIVIDAD ESPECIALIZADA

1. DESARROLLO URBANO EN CONSOLIDACIÓN R32. DEPORTIVA, RECREATIVA Y CULTURA

No hay proyectos.

Espacio Público:

Parque de la Cultura del Agua (Acueducto y el Vivero).



Equipamientos:


El Parque Entreríos.

Servicios públicos


Mejoramiento de la vía departamental a la Cumbre, con ampliación de susección y obras de arte complementarias.

A. TRATAMIENTO (PBOT) /POLIGONO MANZANA COMPLETA D. PROYECTOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES1. LINEAMIENTOS URBANOS

C. ECONÓMICA:


Recuperación y Restauración ecológica de la franja forestal protectora de la Quebrada la Buitrera.



B. URBANA:

VISIÓN:


A. AMBIENTAL: 1

D. SOCIAL: 1

Se consolidará como una zona residencial semi-urbana, con bajas densidades, con sus respectivos sistemas estructurantes (buena accesibilidad y alta cobertura de servicios públicos) y características recreativas y paisajísticas generadas por Parque de la Cultura del Agua y la ronda del río.




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1. DESARROLLO2. CONSOLIDACIÓN

1. AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL2. AREA DE ACTIVIDAD ESPECIALIZADA

1. INSTITUCIONAL2. DESARROLLO CONSOLIDADO R43. DESARROLLO URBANO EN CONSOLIDACIÓN R3





2. Senderos ecologicos en la zona de protección de escorrentía.

Espacio Público:

No hay proyectos.

Se deben realizar un plan para dar mayor cobertura en servicios públicos (acueducto, alcantarillado y energía) para esta zona, de acuerdo a la densificacion del P.P.O.C. y de desarrollo del barrio las Vegas.


1. Fortalecimiento de parques existentes y su conexión con las demásunidades.




VISIÓN:

Zona netamente residencial, con sus respectivos sistemas estructurantes (buena accesibilidad, amplia cobertura de servicios públicos, integración del espacio público y el fortalecimiento de dotacionales al servicio de la zona).

2. Restauración ecológica de las zonas de drenaje de la Cuenca del río Yumbo

1. Tratamiento especial de los drenajes naturales, que bajan desde el área montañosa los cuales generan inundaciones y avalanchas sobre las edificaciones localizadas en su recorrido hacia el río.

3. Reubicación de viviendas localizadas en la estructura ecológica de escorrentías.


Equipamientos:

1. Mejoramiento de la red vial local, con pavimentación y obras de arte complementarias.

2. Ampliación y cambio de jerarquía de la calle 1ª oeste, que se conectará con la vía circunvalar.

A. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)Servicios públicos

A. AMBIENTAL: 2

B. URBANA: 1

C. ECONÓMICA:

D. SOCIAL: 2





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1. CONSERVACIÓN



Recuperación y Restauración ecológica de las zonas de drenaje de la Cuenca del río Yumbo





Espacio Público:

Equipamientos:

Fortalecimiento de los equipamientos recreativos existentes.

No hay proyectos.

Esta area seria tributaria del colector Margen sur.

Servicios públicosA. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)

1. LINEAMIENTOS URBANOSA. TRATAMIENTO (PBOT) /POLIGONO MANZANA COMPLETA

Mejoramiento de la red vial local, con pavimentación y obras de arte complementarias.

D. PROYECTOS SISTEMAS ESTRUCTURANTESInfraestructura vial



VISIÓN:

Gran dotacional de recreación del río, con muy bajas densidades de construcción y una amplia cobertura de zonas verdes. Con sus respectivos sistemas estructurantes.

D. SOCIAL:


A. AMBIENTAL:

B. URBANA:

C. ECONÓMICA:



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1. CONSOLIDACIÓN

1. AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL

1. DESARROLLO URBANO EN CONSOLIDACIÓN R3

VISIÓN:

Se consolidará como una zona residencial urbana, con densidades medias y sus respectivos sistemas estructurantes (buena accesibilidad, amplia cobertura de servicios públicos, fortalecimiento de equipamientos y definición de espacio público a través de la continuidad de vias peatonales).





Servicios públicos


Esta zona tributara a el colector norte, se debe complementar redes de alcantarillado existente.


1. Mejoramiento de la red vial local, con pavimentación y obras de artecomplementarias.2. Ampliación y cambio de jerarquía de la calle 3ª norte, con el objetivo degenerar un paseo urbano en el predio institucional de la Universidad delValle (Parque Ecologico).3. Reubicación de viviendas por afectaciones de sistema vial.


Espacio Público:

Equipamientos:

No hay proyectos.

Peatonalización de las calles (V6): 6ª norte y 8ª N.


1. Estudio sismo resistente de los equipamientos colectivos – escuelas – existentes en el área que a nivel geotécnico, se localizan en el área definida como área de urbanización restringida, debido esencialmente a las altas pendientesy a la geología no consolidada.




A. AMBIENTAL:

B. URBANA: 2

C. ECONÓMICA:

D. SOCIAL: 3



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1. CONSOLIDACIÓN

2. RENOVACIÓN URBANA

1. AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL2. ACTIVIDAD MIXTA RESIDENCIAL3. ACTIVIDAD MULTIPLE4. AREA DE ACTIVIDAD ESPECIALIZADA

2. MIXTO RESIDENCIAL COMERCIAL3. MULTIPLE4. INFLUENCIA DE LA GALERIA



3. Ampliación y cambio de jerarquía de la calle 3ª.4. Parqueaderos públicos a desnivel en la Plaza Belalcazar.

Servicios públicos

VISIÓN:

El Centro Cívico del municipio, formará parte del proceso de Renovación Urbana con el proposito de fortalecer la centralidad y generar su integración al resto de la ciudad, particularmente con el proyecto de la ronda del río - Complejo Cultural del Río Yumbo.


Equipamientos:

D. PROYECTOS SISTEMAS ESTRUCTURANTESInfraestructura vial

1. Mejoramiento de las características físico - espaciales del ParqueBelalcazar.

2. Construcción de la Plaza de la Casa de la Cultura.

Espacio Público:

2. Mejoramiento de la red vial local, con reposición de pavimento y obras dearte complementarias.

1. Fortalecimiento de equipamientos existentes.

2. Reubicación de la Galería, según de Plan Parcial definido por el PBOT.



PROGRAMAS AMBIENTALES

Tributara a el colector Sur, se deben conectar las manzanas occidentales a la red.

1. Consolidacion de corredores peatonales tipo V6 que constituyan uncircuito para dar conexion a esta zona mediante un modo de transportealternativo: calles 5ª, 6ª; carrera 4ª.



1. Programa de recuperación de la vegetación arbórea en las calles.


1. REDENSIFICACIÓN MODERADA Y RENOVACIÓN URBANA R1


A. AMBIENTAL:

B. URBANA: 3

C. ECONÓMICA: 3

D. SOCIAL:



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1. CONSOLIDACIÓN

1. AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL

1. DESARROLLO URBANO EN CONSOLIDACIÓN R3

2. Reforestación de la ronda de protección del Zanjón los Rojas.

3. Programa de recuperación de la vegetación arbórea en las calles.


Fortalecimiento del equipamiento existente.

No hay proyectos.



CRITERIOS DE FORMULACIÓNVISIÓN:

Zona residencial con bajas densidades y con sus sistemas estructurantes (buena accesibilidad, amplia cobertura de servicios público, fortalecimiento de sus dotacionales y definición de espacio público).

1. Reubicación de los viviendas por recuperación del Zanjón los Rojas o Quebrada el Tigre.





Espacio Público:


Servicios públicos

Esta zona tributara a el colector Norte, se debe complementar redes dealcantarillado existente.

Equipamientos:

2. Solución de cruce via (glorieta) entre la calle 15 norte y la carrera 6ªnorte, para la conexión de la vía circunvalar.


4. Peatonalización de la calle 8ª norte.



PRIORIDAD DE INTERVENCIÓN:A. AMBIENTAL:

B. URBANA: 3

C. ECONÓMICA:

D. SOCIAL:

1. Continuación del eje vial calle 15 (V2B) paralelo a la línea ferrea.



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1. RENOVACIÓN URBANA 2. CONSOLIDACIÓN

1. AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL2. AREA DE ACTIVIDAD MIXTA RESIDENCIAL

3. ACTIVIDAD ESPECIALIZADA

1. REDENSIFICACIÓN MODERADA, RENOVACIÓN URBANA R12. MIXTO RESIDENCIAL COMERCIAL3. INFLUENCIA DE LA GALERIA

Servicios públicos


Fortalecimiento de equipamientos existente.

Equipamientos:





Mejoramiento de las características físico - espaciales del Parque Bolivar.

Espacio Público:

Esta zona tributara a el colector sur, se debe complementar redes de alcantarillado existente, teniendo en cuenta el proyecto de renovación urbana del sector.




2. Ampliación y cambio de jerarquía de la calle 15 (V2B), paralela a la líneaferrea.


A. AMBIENTAL:

VISIÓN:

1. Programa de reforestación de la vegetación arbórea en las calles.



1. Peatonalizacion de las calles: 9ª, 12 y 13, desde la carrera 4ª paracompletar el circuito peatonal.

Se consolidará como un área residencial mixta, integrada con el comercio. Contiene amplia zona de renovación urbana, que continua hasta el centro cívico de la ciudad, permitiendo su fortalecimiento.


B. URBANA: 3

C. ECONÓMICA: 2

D. SOCIAL:



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1. CONSERVACIÓN2. CONSOLIDACIÓN

1. AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL3. ACTIVIDAD ESPECIALIZADA

1. DESARROLLO CONSOLIDADO R42. DESARROLLO URBANO EN CONSOLIDACIÓN R33. INDUSTRIAL





Fortalecimiento de espacios públicos existentes y la generación de nuevos(parque lineal oriental propuesto por el PBOT).

Espacio Público:


Equipamientos:



5. Mejoramiento de la red vial local, con reposición de pavimento y obras de arte

complementarias.

VISIÓN:

Infraestructura vialD. PROYECTOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES

Se consolidará como una zona de grandes dotacionales - Terminal Intermodal de escala regional - integrados a la vivienda. Se generará vivienda nueva el predio del Matadero Municipal.

4. Ampliación y cambio de jerarquía de la calle 16 norte (Vía Panorama -V2A).

1. Paseo peatonal paralelo a la vía del ferrocarril

2. Paseo peatonal paralelo a la vía Panorama.

3. Reubicación de viviendas por afectación víal.


2. Terminal intermodal de pasajeros de escala regional.

3. Fortalecimiento de equipamientos existentes.

Potencialidades : Cambio de Uso Industrial por Institucional

1. Programa de reforestación de la vegetación arbórea en las calles.

2. Construcción de ZONAS VERDES AMPLIAS, para mejorar el proceso de recarga de acuíferos que se presenta en esta zona

PRIORIDAD DE INTERVENCIÓN:A. AMBIENTAL:

B. URBANA: 3

C. ECONÓMICA: 1

D. SOCIAL:

Esta zona tributara a el colector norte, se debe complementar redes de alcantarillado existente, teniendo en cuenta la posibilidad de desarrollo de este sector.

1. Reubicación del matadero municipal y su cambio de uso a vivienda.

Servicios públicos




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1. DESARROLLO2. REVONCACIÓN URBANA3. CONSOLIDACIÓN

1. AREA ESPECIALIZADA2. AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL

1. DEPORTIVARTIVA, RECREATIVA Y CULTURA2. INFLUENCIA DE LA GALERIA 3. DESARROLLO URBANO EN CONSOLIDACIÓN R3

UNIDAD DE GESTIÓN Nº11


Programa de reforestación de la vegetación arbórea en las calles.


No hay proyectos.


1. Parque Estación del ferrocarril.

2. Diseño y construcción de equipamiento de uso complementario al sector,en el lote contiguo a Químicas Borden.

Servicios públicos

Espacio Público:

Equipamientos:

Esta zona tributara a el colector sur se debe complementar redes de alcantarillado existente, teniendo en cuenta la posibilidad de desarrollo de este sector.


VISIÓN:

Se consolidará como una zona dotacionales complementarios a los definidos en la unidad de gestión Nº 10 e integrados a la vivienda. Con una amplia accesibilidad determinada por la vía Panorama y la Estación del Tren de Cercanías.


D. SOCIAL:


1. Paseo peatonal paralelo a la vía del ferrocarrilInfraestructura vial

3. Ampliación y cambio de jerarquía de la calle 16 norte (Vía Panorama -2. Paseo peatonal paralelo a la vía Panorama.



A. AMBIENTAL:

B. URBANA:

C. ECONÓMICA:






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3.6.4.6. Poligonos normativos de las Unidades de Gestión: usos, edificabilidad y morfología

En el intem anterior se presentó unos lineamientos normativos generales para cada unidad de gestión, cuyo resultado sirvió de base para cruzar tres tipos de información: áreas de actividad, usos del suelo y tratamientos, dando como resultado la identificación de unos polígonos por cada unidad de gestión, posibilitándoles a cada uno de ellos una normativa específica, tanto en usos de suelo, en edificabilidad y en morfología. Igualmente se observó que algunos poligonos se repetían en varias unidades de gestión, por tal motivo se decidió darle un número especifico, del uno (1) al once (11), resultado contrastado con la información proporcionada por Planeación Municipal de Fichas Normativas, es decir, se tuvo en cuenta los sectores normativos que determinan estas últimas, información que aparecerá en algunas de las tablas que aquí se presenten. Tabla Nº 39: Poligonos Normativos UAU del río Yumbo

POLIGONO NORMATIVO

AREA DE ACTIVIDAD USOS Y TRATAMIENTOS TRATAMIENTOS

1 Actividad Especializada Deportiva, recreativa y cultural CONSERVACIÓN

2 Actividad Residencial Mejoramiento urbano en consolidación R2

MEJORAMIENTO INTEGRAL

3 Actividad Residencial Desarrollo consolidado R4 DESARROLLO

4 Actividad Residencial Desarrollo urbano en consolidación R3

CONSOLIDACIÓN

5 Actividad Multiple Multiple RENOVACIÓN URBANA

6 Actividad Mixta Residencial

Mixta Residencial Comercial CONSOLIDACIÓN


Mixta Residencial Comercial RENOVACIÓN URBANA

8 Actividad Especializada Influencia de la Galeria RENOVACIÓN URBANA

9 Actividad Residencial Redensificación moderada y renovación urbana R1

RENOVACIÓN URBANA

10 Actividad Especializada Institucional RENOVACIÓN URBANA

11 Actividad Especializada Institucional CONSOLIDACIÓN

Fuente: elaboración propia.

Estos polígonos se especifican en el Plano FOR-PN 4.4.


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Plano Nº 19: Poligonos Normativos de la UAU del río Yumbo y sus Unidades de Gestión

Fuente: elaboración propia.

La definición de los polígonos normativos de la UAU del río, coincide con la consolidación del Modelo Urbano propuesto en la formulación para la misma. Es decir, el tratamiento de renovación urbana posibilita la consolidación de su centro, generando mayores densidades y usos, igualmente posibilitando el desarrollo de proyectos de vivienda, esto como una estrategia de evitar el crecimiento del perímetro urbano y acrecentar la centralidad urbana de Yumbo. Es igualmente importante resaltar, que todo proyecto urbano (cualquiera sea su uso, distinto del industrial) debe de generar sus cesiones, en el caso que las hubiera, recargarlas hacia la zona del río, esto con el propósito de incrementar su jerarquía ambiental y urbana como espacio público efectivo. A continuación, se presenta los polígonos normativos que contiene cada unidad de gestión de la UAU del río Yumbo.


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Tabla Nº 40: Polígonos Normativos de las Unidades de Gestión de la UAU del río Yumbo

UNIDADES DE GESTIÓN

POLIGONO NORMATIVO UAU


1 (De la A a la D)


2 2 Actividad Residencial Mejoramiento urbano en consolidación R2 MEJORAMIENTO INTEGRAL


3 4 Actividad Residencial Desarrollo urbano en consolidación R3 CONSOLIDACIÓN




5 1 Actividad Especializada Deportiva, recreativa y cultural CONSERVACIÓN


7

4 Actividad Residencial Desarrollo urbano en consolidación R3 CONSOLIDACIÓN

6 Actividad Mixta Residencial Mixta Residencial Comercial CONSOLIDACIÓN

7 Actividad Mixta Residencial Mixta Residencial Comercial RENOVACIÓN URBANA

5 Actividad Múltiple Múltiple RENOVACIÓN URBANA


9


6 Actividad Mixta Residencial Mixta Residencial Comercial CONSOLIDACIÓN

7 Actividad Mixta Residencial Mixta Residencial Comercial RENOVACIÓN URBANA

8 Actividad Especializada Influencia de la Galería RENOVACIÓN URBANA

9 Actividad Residencial Redensificación moderada y renovación urbana R1 RENOVACIÓN URBANA

10 1 Actividad Especializada Deportiva, recreativa y cultural CONSERVACIÓN



11



10 Actividad Especializada Institucional RENOVACIÓN URBANA

11 Actividad Especializada Institucional CONSOLIDACIÓN Fuente: elaboración propia.


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A continuación se presentan los usos de suelo permitidos (Prinicipal -P, complementario -C, restringido - R y prohibido - Pr) para cada uno de los poligonos definidos en la UAU, en sus respectivas unidades de gestión conforme a las disposiciones del PBOT. Tabla Nº 41: Usos del suelo permitidos en las Unidades de Gestión (principal, complementario, restringido y prohibido)

UNIDAD DE GESTIÓN 5 6 8ÁREA DE ACTIVIDAD CONT. AMB. DEP. REC. CUL. R2 R4 R3 DEP. REC. CUL. R3 R4 DEP. REC. CUL. R3 R3 MULT, R3 R1 R3 Mix. Res. Com. INF. GAL R3 DEP. REC. CUL. INSTITUCIONAL R3 DEP. REC. CUL. INSTITUCIONALSECTOR NORMATIVO(FICHAS NORM PP 2009) 14 15 16 17 11 12 17 5 20 21 28 24 5 33 33 27 5 3 35 36POLIGONOS NORMATIVOS UAU 1 2 3 4 1 4 3 1 4 4 6 7 5 4 9 4 6 7 8 4 1 10 4 1 10UNIFAMILIAR/BIFAMILIAR Pr Pr P P P Pr P P Pr P P P P C P P P P P R P Pr C P Pr C

MULTIFAMILIAR Pr Pr 0 0 0 Pr 0 0 Pr 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Pr 0 Pr Pr 0MERCADO Y GALERÍA Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr P Pr Pr Pr Pr Pr PrCENTRO COMERCIAL Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr P Pr Pr Pr Pr Pr Pr

LOCALES COMERCIALES Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr P P P Pr R Pr P P P Pr Pr R Pr Pr RFAMIEMPRESAS Pr Pr R Pr R Pr R Pr Pr R R R R C R R R R R C R Pr R R Pr RCOMERCIO DE BAJO IMPACTO Pr Pr C C C Pr C C Pr C C C C C C R C C C C C Pr R C Pr R

PARQUEADERO Pr Pr Pr R 0 Pr 0 R Pr 0 0 R R Pr 0 R 0 R R C 0 Pr R 0 Pr R

ALIMENTOS Pr C Pr R R C R R C R R C C C R Pr R C C C R C C R C C

BODEGAS Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr C Pr Pr Pr Pr Pr Pr

COMUNICACIÓN/ENTRETENIMIENTO Pr Pr Pr Pr 0 Pr 0 Pr Pr 0 0 C C C 0 C 0 C C C 0 Pr C 0 Pr C

ALTO IMPACTO Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr R Pr Pr Pr Pr Pr R Pr Pr Pr Pr Pr Pr

BAJO IMPACTO Pr R C R C R C R R C C C C C C C C C C C C R C C R C

EDUCATIVO Pr C C C C C C C C C C C C C C C C C C R C C P C C P

SALUD Pr R C C C R C C R C C C C C C C C C C R C R P C R P

BIENESTAR SOCIAL Pr C C C C C C C C C C C C C C C C C C R C C P C C P

ADMINISTRACIÓN Pr R C C C R C C R C C C C P C C C C C R C R P C R P

SEGURIDAD CIUDADANA Pr C C C C C C C C C C C C C C C C C C R C C P C C PSECTOR FINANCIERO Y COMERCIAL Pr Pr R R R Pr R R Pr R R C C C R C R C C R R Pr P R Pr PRECREACIÓN, CULTURA Y DEPORTE Pr P C C C P C C P C C C C C C C C C C R C P C C P CESPECIALES DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS Pr R C C C R C C R C C C C C C C C C C R C R P C R P

RELIGIOSOS Pr R C C C R C C R C C C C C C C C C C R C R P C R P

IN INDUSTRIA DE BAJO IMPACTO Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr P r

P PRINCIPAL

C COMPLEMENTARIO

R RESTRINGIDO

Pr PROHIBIDO

10 111 A-D1 A-D 2 3 4

PR

OT

EC

CIÓ

N

9

SERVICIOS

EQUIPAM

IENT

OS COLE

CTIVO

SVIV

COMER

CIO

29

7

Reforestación protectora, de recuperación hidrodinamica y geoformológica y recreacional contemplativa.

Ecoturismo y de infraestructura para el mantenimiento y recuperación del río.

P

C

M. RES-CIAL


Aunque el uso del suelo de la UAU en sus respectivas unidades de gestión debe quedar reglamentado por Acuerdo, para las UG 7, 9 y 10, se debe brindarse la posibilidad de cambiar el uso principal, siempre y cuando haya una retribución de ello, ya sea a través de cesiones, plusvalía o valorización. Esto se determina, teniendo en cuenta que las dos primeras unidades de gestión tienen renovación urbana y la última actualmente tiene el matadero y una gran zona industrial, que se transformarían finalment en proyectos de vivienda y dotacional a gran escala.


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A la partir de la concepción y definición del Modelo Urbano de la UAU del río, contemplando todos sus sistemas (infraestructura vial, servicios público, espacio público y equipamientos) y las determiantes ambientales, la UAU se convierte en una zona de actuación urbana esencial para la consolidación urbana de Yumbo, al contener tres elementos esenciales: el río Yumbo y el Centro Civico de la Ciudad y vías regionales o vías mayor jerarquía al interior de la ciudad (La Panorama y La vía ferrea). De este modo y en respuesta a los requerimientos de la UAU, tanto como Unidad de Actuación y como pieza clave para la recomposición urbana de la ciudad, finalmente se decide incrementar los indices de densificación y construcción, posibilitar el englobe y no la subdivisón predial a las Unidades de Gestión 7, 9 y 10 como respuesta a ese modelo y en especial porque los tratamientos lo posibilitan. Para determinar dicha normativa, se tomó como base las estipuladas en las Fichas Normativas proporcionadas por Planeación Municipal, incrementadolos al doble, de tal modo que la normativa sea flexible, especialmente para los poligonos de esta zona y especificamente son: 5, 6, 7, 8 y 11, como se observa a continuación. Tabla Nº 42: Poligonos normativos de la UAU, de las UG 7, 9 y 10 sugetos a beneficios por densificación

POLIGONO NORMATIVO


5 Actividad Multiple Multiple RENOVACIÓN URBANA


Mixta Residencial Comercial CONSOLIDACIÓN


Mixta Residencial Comercial RENOVACIÓN URBANA

8 Actividad Especializada Influencia de la Galeria RENOVACIÓN URBANA



Ahora, para el resto de poligonos la normativa urbana que prevalecerá sobre ellos es la que se estipule en las Fichas Normativas de Planeación Municipal, teniendo en cuenta sus modificación según su jerarquía vial. A continuación se presenta, en terminos generales la normativa que extrajo de las fichas normativas de Planeación Municipal41 y posteriormente la que se cotemplaría según la UAU para los poligonos 5, 6, 7, 8 y 11.

41 Con algunas modificaciones, especialmente con la definición del ancho de los anterjardines, pues en realidad la medida mínima de una antejardín debe ser 2,5 mts (para que funcione desde lo técnico), siempre y cuando tenga continuidad y no un (1) metro como allí se contempla. La medida de los ailamientos posteriores (Art. 645 del PBOT), indistintamente de su altura debe ser de 3 metros.


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Tabla Nº 43: Normativa de edificabilidad y morfología para los polígonos normativos de la UAU del río Yumbo.

UAU DEL RIO YUMBODeportiva, recreativa y

cultural

Mejoramiento urbano en consolidación

R2

Desarrollo consolidado

R4

Desarrollo urbano en

consolidación R3Multiple

Mixta Residencial

ComercialMixta Residencial Comercial Influencia de la Galeria

Redensificación moderada y

renovación urbana R1Institucional Institucional

TRATAMIENTOS CONSERVACIÓN MEJORAMIENTO INTEGRAL DESARROLLO CONSOLIDACIÓN RENOVACIÓN URBANA CONSOLIDACIÓN RENOVACIÓN URBANA RENOVACIÓN URBANA RENOVACIÓN URBANA RENOVACIÓN URBANA CONSOLIDACIÓN

SECTOR NORMATIVO (Fichas Normativas PM 2009)

17171717 14141414 15151515 16161616 25252525 28282828 29292929 27272727 33333333

POLIGONOS NORMATIVOS UAU 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

ALTURA MAXIMA 2 PISOS 3 PISOS 3 PISOS 3 PISOS 5 PISOS 4 PISOS 5 PISOS 5 PISOS 3 PISOS 3 PISOS 3 PISO

ANTEJARDIN 3 mts 3 mts 5 mts 5 mts 5 mts 5 mts 5 mtsANDENES 3 mts 3 mts 1 mts 1,5 mts 3 mts 3 mts 3 mts 3 mts 3 mts 3 mt s 3 mts

RETROCESO EN FACHADA 2 mts (3 PISO) 2 mts (3 PISO) 2 mts (3 PISO) 2 mts (3 PISO) 2 mts (3 PISO) 2 mts (3 PISO) 2 mts (3 PISO) 2 mt s (3 PISO) 2 mts (3 PISO) 2 mts (3 PISO)

AISLAMIENTO POSTERIOR 5 mts 3 mts 3 mts 3 mts 3 mts 3 mts 3 mts 3 mts 3 mts 3 mts 3 mts

ENGLOBE SI SI (U COM) NO NO SI SI SI SI SI (U. COMP.) SI SI

SUBDIVISION MINIMA NO SI (90 M2) NO SI (90 M2) SI (90 M2) SI (90 M2) SI (90 M2) SI (90 M2) NO NO NO

FRENTE MINIMO 25 mts 6 mts 6 mts 6 mts 6 mts 6 mts 6 mts 6 mts 6 mts 25 mt s 25 mts

INDICE MAXIMO DE CONSTRUCCION 1,2 2,4 2,1 1,4 3,5 2,8 3,5 3,5 2,1 1,5 1,5

INDICE MAXIMO DE OCUPACION 0,5 0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,5 0,5 0,5

NORMATIVA GENERAL PARA LAS UNIDADES DE GESTIÓN DE LA UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANISTICA DEL RIO YUMBO - REGIR POR FICHAS NORMATIVOS DE PLANEACIÓN MUNICIPAL

Fuente: Elaboración propia con base en Fichas Normativas de Planeación Municipal.

Tabla Nº 44: Normativa de edificabilidad y morfología para los poligonos normativos que reciben los mayores befecios de la UAU del río Yumbo

UAU DEL RIO YUMBO MultipleMixta Residencial

ComercialMixta Residencial Comercial Influencia de la Galeria Institucional

TRATAMIENTOS RENOVACIÓN URBANA CONSOLIDACIÓN RENOVACIÓN URBANA RENOVACIÓN URBANA CONSOLIDACIÓN

SECTOR NORMATIVO (Fichas Normativas) 25252525 28282828 29292929 27272727

POLIGONOS NORMATIVOS UAU 5 6 7 8 11ALTURA MAXIMA 10 PISOS 8 PISOS 10 PISO 10 6 PISOANTEJARDIN 5 mts 5 mts 5 mts 5 mts 5 mtsANDENES 3 mts 3 mts 3 mts 3 mts 3 mtsRETROCESO EN FACHADA 5 mts (3 PISO) 5 mts (3 PISO) 5 mts (2 PISO) 5 mts (2 PISO) 5 mts (2 PISO)AISLAMIENTO POSTERIOR 5 mts 5 mts 5 mts 5 mts 5 mtsENGLOBE SI SI SI SI SISUBDIVISION MINIMA NO NO NO NO NOFRENTE MINIMO 12 mts 12 mts 12 mts 12 mts 25 mtsINDICE MAXIMO DE CONSTRUCCION 7 5,6 7 7 3INDICE MAXIMO DE OCUPACION 0,7 0,7 0,7 0,7 0,5

LA NORMATIVA DE EDIFICABILIDAD Y MORFOLOGÍA, SEGÚN LOS PROYECTOS ESTRATEGICOS A DESARROLLAR EN LAS UNIDADES DE GESTIÓN DE LA UAU DEL RIO Y SUS ESCENARIOS DE

EJECUCIÓN, INCREMENTARÁ LA NORMATIVA (AL DOBLE) PARA LAS UNIDADES DE GESTIÓN: 7, 9 Y 10. QUE CONTIENEN LOS SIGUIENTES POLIGONOS NORMTIVOS

Fuente: Elaboración propia con base en Fichas Normativas de Planeación Municipal.


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DISPOSICIONES GENERALES SOBRE USOS Y OCUPACIÓN URBANA CONTEMPLADAS EN EL PBOT A TENER EN CUENTA EN LA UAU DEL RIO YUMBO. ARTICULO 634. - En todas las Areas de Actividad donde se permitan pisos adicionales o altillos, o se exijan retrocesos, el retroceso mínimo será de 2.00 metros con relación a la línea de construcción o paramento. ARTICULO 638.- Los predios ubicados frente a los (ejes principales de la jerarquización vial del Municipio de Yumbo, dentro del perímetro urbano) áreas de similitud urbana fuera de este, tendrán el siguiente tratamiento: a) Sobre las vías V1, V2, V2-A, V2B, V3 se exigirá un aislamiento como zona de antejardìn de

5metros. b) Sobre las vías V4, V5, se exigirá un aislamiento como antejardín de 2 metros. PARAGRAFO 1.- En los antejardines no se permitirá un voladizo superior al 20% del ancho del antejardìn. ARTICULO 639.- Sobre vías peatonales V-6 no se permitirá voladizo si entre las fachadas no hay un aislamiento mínimo de 5 metros. ARTICULO 640.- En todas las áreas de actividad mixta y residencial se permitirá la subdivisión y adecuación de edificaciones destinadas a vivienda, para lograr densidad, siempre y cuando cumpla las normas establecidas para cada R. ARTÍCULO 645.- REGIMEN DE ALTURAS Y AISLAMIENTOS. Mientras se formulan los planes parciales la altura máxima permitida será de tres pisos en toda el área urbana para los sectores consolidados. Los bloques destinados a vivienda multifamiliar serán hasta 5 pisos. PARAGRAFO 1.- Adóptase como régimen de alturas y aislamientos para las áreas de actividad y tratamientos del suelo urbano el siguiente:

ALTURA MAXIMA EDIFICACIONES URBANAS: 3 PISOS, ALTURA EN PISOS

AISLAMIENT POSTERIOR

AISLAMIENTO LATERAL

1 2 3

3.00 metros 3.00 metros 3.00 metros

3.00 metros 0.00 0.00

PARAGRAFO 2.- Los aislamientos posteriores se conservarán desde el primer piso; los laterales a partir del sexto piso. Se exceptúan de su aplicación los suelos protegidos, que tienen su propio régimen.


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ARTÍCULO 646.- EL Departamento Administrativo de Planeación podrá autorizar alturas adicionales en los sectores que lo permitan previa reglamentación de alturas adicionales42 por transferencia de derechos de construcción y liberación de espacio en compensación. ARTICULO 648.- Todos los predios localizados con frente a vías peatonales o vías vehiculares con sección transversal (ancho) inferior a 6.00 metros (calzada más andén), sus construcciones no podrán sobrepasar alturas de dos (2) pisos y altillo. ARTICULO 649.- LIMITE DE ALTURAS. Se deberá limitar o rechazar el incremento de altura en los siguientes casos:

a) Cuando se estén interrumpiendo visuales desde espacios públicos importantes o suelos protegidos.

b) Cuando el predio se localice en el área de influencia de un inmueble o punto aislado de interés patrimonial.

ARTICULO 650.- Los predios que se localicen en las manzanas que conforman las vías de que trata el artículo anterior, y que se localicen frente a las vías perpendiculares deberán promediar la altura entre la mayor altura desarrollada sobre el eje vial y la altura determinada para el Area de Actividad que atraviese. PARAGRAFO UNICO.- Cuando el proyecto se plantee sobre un predio, que teniendo frente al eje llegue hasta la vía paralela al mismo, se deberá escalonar de acuerdo a lo descrito en este artículo para alcanzar la altura máxima permitida en el Area de Actividad correspondiente.

42 Como los comtemplados desde la UAU, para las unidades de gestión 7, 9 y 10.


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3.7. LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN, INTERVENCIÓN Y FINANZAS

Aunque se expresan claramente en la Ley 388 y tienen mención en el PBOT del municipio de Yumbo, enseguida se exponen de manera pedagógica los instrumentos de gestión territorial, que deberán ser utilizados por la Administración Municipal de Yumbo, como soporte de la planificación y financiación de los proyectos estratégicos de cada Unidad de Gestión.

3.7.1. Instrumentos de Gestión Territorial

Son la plataforma jurídica y herramientas a disposición del municipio de Yumbo para gestionar, viabilizar e implementar su Ordenamiento Territorial, mediante la combinación de métodos y procedimientos de carácter administrativo, financiero y de gestión de suelo, se dividen en tres grupos, instrumentos de planificación, gestión del suelo y de financiación. Los Instrumentos de planificación: Tienen como propósito desarrollar los postulados del ORDENAMIENTO TERRITORIAL en sectores específicos que requieren un proceso adicional de planificación, es decir, desarrollan las disposiciones adoptadas en los componentes estructural y general del Plan de Ordenamiento Territorial para concretarlas en proyectos específicos, se dividen en:

• Planes Especiales • Planes Parciales • Actuaciones Urbanas Integrales o Macro-proyectos Urbanos


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Figura Nº 14: Instrumentos de Gestión Territorial

* Temáticos

Planes Especiales * Territoriales Urbanos

* Rurales

Planes Parciales

Actuaciones Urbanas integrales ó Macroproyectos

* Unidades de Actuación Urbanística (U.A.U.)

* Compensaciones

* Transferencia de derechos

* Reajuste de Suelos

* Integración Inmobiliaria

* Cooperación entre partícipes

* Enajenación voluntaria* Enajenación forzosa

* Expropiación por vía administrativa

* Expropiación por vía judicial

* Derecho de preferencia

* Declaración de desarrollo prioritario

* Derecho de preferencia

* La Valorización

* La Plusvalía

* Bonos y pagarés de reforma urbana

Intervenir Morfología Urbana

y estructura predial y facilitar

desarrollo proyectos

Dinamizar el desarrollo de

sectores inactivos de las

áreas urbanas

3. Instrumentos de

Financiación

Facilitar adquisición de

Inmuebles y Predios

1. Instrumentos de Planificación

2. Instrumentos de Gestión del Suelo

Garantizar reparto equitativo

de Cargas y Beneficios

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN TERRITORIAL


3.7.1.1. Instrumentos de Gestión Suelo

Son mecanismos que garantizan el reparto equitativo de las cargas y los beneficios derivados del ordenamiento urbano, además permiten la obtención del suelo necesario para llevar a cabo las dotaciones o intervenciones del caso. Los instrumentos de gestión del suelo, se clasifican en 4 grupos:

1. Mecanismos para garantizar el reparto equitativo de las cargas y de los beneficios derivados del Ordenamiento Urbano:

• Unidades de Actuación Urbanística (UAU) • Compensaciones • Transferencia de Derechos


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2. Mecanismos para intervenir la morfología urbana y la estructura predial y generar

formas asociativas entre los propietarios con el fin de facilitar el desarrollo y financiación de proyectos urbanos:

• Reajuste de Suelos • Integración Inmobiliaria • Cooperación entre partícipes

3. Mecanismos para facilitar la adquisición de inmuebles y predios para el desarrollo de operaciones urbanísticas:

• Enajenación voluntaria • Enajenación forzosa • Expropiación por vía administrativa • Expropiación por vía judicial • Derecho de preferencia

4. Mecanismos para dinamizar el desarrollo de sectores inactivos de las áreas urbanas:

• Declaratoria de desarrollo prioritario • Derecho de preferencia

3.7.1.2. Instrumentos de financiación

Los instrumentos de financiación son aquellos que permiten a los municipios obtener recursos económicos para la implementación de los proyectos de los planes de desarrollo municipal o los de ordenamiento territorial. Se estructuran básicamente en tres grupos:

• La valorización de beneficio local o general • La participación en plusvalías • Los bonos y pagares de reforma urbana cuyo origen está en la Ley 9ª de 1.989.

Instrumentos de gestión definidos en el PBOT de Yumbo Aunque no aparecen con el mismo orden y con cobertura total, enseguida se relacionan los instrumentos de gestión definidos en el PBOT de Yumbo: 1. La plusvalía: El PBOT trata el tema de la siguiente manera: Generalidades: artículos 343

a 349. Participación, procedimiento y cálculo del efecto plusvalía: artículos 350 a 355.

Por su importancia en la ejecución de la UNIDAD de ACTUACION URBANA Rió YUMBO, se resalta y transcribe el artículo 355 sobre destinación de los recursos provenientes de la participación en plusvalía. El producto de la participación en la plusvalía, a favor del municipio se destinará a los siguientes fines: Compra de predios o inmuebles para el desarrollo de programas de vivienda de interés social, construcción o mejoramiento de infraestructuras viales, servicios públicos y equipamientos colectivos, para los sectores más pobres de la población; obras y proyectos para la recreación y el sistema de espacio público efectivo, renovación urbana, macroproyectos prioritarios,


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mantenimiento del patrimonio cultural del municipio, de conformidad con el artículo 85 de la Ley 388 de 1997 y las normas que la reglamenten en esta materia. Zonas generadoras de plusvalía: artículo 356. Comentario: De todos los instrumentos directos de gestión territorial, la plusvalía, es el que puede tener mas impacto, porque afecta directa y positivamente la infraestructura urbanística básica. En este sentido el municipio debe apresurar la implementación administrativa de la plusvalía para que estos valiosos recursos no se pierdan cuando se generen a través de los instrumentos de Planificación.

2. Unidades de actuación urbanística: El PBOT trata el tema de la siguiente manera.

Generalidades: artículos 406 a 454. Unidades de Actuación Urbanística de renovación urbana del centro: artículos 455 a 464. Unidades de actuación urbanística de cabeceras corregimentales: artículos 465 a 467. Comentario. El desarrollo de este instrumento facilita la intervención por iniciativa publica para intervenir un sector de la ciudad que requiere renovación urbana. Su validez depende de los aforos presupuestales previstos para cada una de ellas.

3. Instrumentos de implementación, intervenciones sobre el territorio y programa de

ejecución Mediante el PBOT se adoptan los mecanismos o instrumentos de implementación: a) Mecanismos de implementación político-administrativos b) Mecanismos de implementación económico- financieros c) Planes Parciales y Unidades de Actuación Urbanística d) Planes, Programas y Proyectos prioritarios, de corto, mediano y largo plazo. e) Programa de Ejecución

Los instrumentos y artículos mas destacados en el contexto de la UNIDAD de ACTUACION URBANA son los siguientes: Aarticulo 492.- Participación en el sistema nacional de cofinanciación y de cooperación internacional. Articulo 493.- Instrumentos de generación de oferta de suelo. La Ley 388 de 1997 contempla los siguientes instrumentos para la adquisición de inmuebles a favor de terceros y que se aplicarán en el municipio en la medida en que se desarrolle la Unidad de Actuación Urbana, de acuerdo con los decretos reglamentarios: Enajenación voluntaria, Expropiación judicial, Expropiación por vía administrativa, Desarrollo prioritario, Enajenación forzosa. Articulo 496.- Gravamen por efecto de la plusvalía: El porcentaje de la plusvalía a favor del municipio se fija en un 40% de su valor total. Articulo 497.- Regalías mineras: Estos recursos se habilitan para proyectos ambientales y de servicios públicos. Artículo 498. Contribución por valorización Artículo 499. Impuestos municipales Artículo 500. Reducción de la cartera morosa Articulo 501. Racionalización del gasto publico


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Articulo 502. Fomento, creación y participación en empresas de economía mixta. Artículo 504.- Tasa ambiental Articulo 505.- Derechos adicionales de construcción y desarrollo Articulo 506. Proyecciones financieras. el ejercicio de las proyecciones financieras realizadas en el documento técnico de soporte, con sus diferentes escenarios, demuestra la necesidad de fortalecer las finanzas públicas tanto optimizando los ingresos propios y la participación en los ingresos corrientes de la nación, como potenciando los recursos provenientes de la cooperación internacional, la sobretasa a la gasolina, la cofinanciación, la participación en las regalías mineras, y la utilización de los nuevos instrumentos de financiación, en especial la plusvalía. Comentario: La viabilidad financiera de la Unidad de Actuación Urbana para la Recuperación del rio Yumbo depende de recursos del estado, ya sean de carácter local, departamental, nacional o por cooperación internacional; a los cuales se les debe sumar recursos propios de los beneficiarios y los ingresos provenientes de la adopción de inmuebles con uso cultural y recreativo, generados al interior de la Unidad de Gestión. Muchos de los recursos además dependen de agilizar la reglamentación de la contribución por plusvalía, intensificando la gestión con el gobierno nacional para obtener recursos, agilizar administrativamente los instrumentos de gestión del suelo expuestos en el articulo 493; y complementar las acciones para la financiación de los proyectos. Esta reflexión se asimila a la interpretación de las proyecciones financieras realizadas en el artículo 506. Tanto en Yumbo como en municipios de mayor población existe una baja gestión con la aplicación de los instrumentos de gestión territorial, tal cual se presenta en el grafico inicial: los instrumentos existen pero requieren un gran trabajo de gestión administrativa del municipio y de voluntad política para poderlos implementa. Al margen de los mismos, la Ley ha establecido la posibilidad de generar recursos con una figura financiera para proyectos inmobiliarios que se llama los FINMOS o fondos inmobiliarios, su desarrollo requiere la gestión de inversionistas privados. Esto lleva a la conclusión de que para prevenir o revertir el deterioro urbano se requiere una acción pública que neutralice las fallas del mercado, elimine los problemas que genera el mal gobierno y resuelva el problema de coordinación que enfrentan los inversionistas privados (Ver Anexo 3.7 Carpeta 2 –en soporte digital-). 4. Reconocimiento y definición de los Instrumentos de Gestión del Suelo de la Ley 388

de 1997 Con el objeto de ofrecer a la administración municipal de YUMBO, herramientas concretas que le permitan superar las dificultades de aplicación de la Ley 388 de 1997 y los obstáculos en su interpretación; Los procesos de estructuración de la Operación Urbanística Nuevo USME una de las operaciones estratégicas del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá y del Plan de Desarrollo “Bogotá Sin Indiferencia”– y del Macro-proyecto de Vivienda Gonzalo Vallejo Restrepo proyecto estratégico en materia de política municipal de vivienda de interés social del alcalde Juan Manuel Arango Vélez, en Pereira (María Mercedes Maldonado Copello,


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Cristina Montaña Murillo, Carlos Manrique Nieto, Alonso Valencia Salazar)–, han posibilitado analizar y desarrollar en detalle los elementos conceptuales, los alcances, los obstáculos y las alternativas de aplicación de algunos instrumentos de gestión del suelo previstos en la Ley 388 de 1997; incluso, en algunos casos, estos instrumentos se han aplicado y empiezan a producir efectos concretos en las prácticas de los agentes públicos y privados. Asimismo, se pretende resaltar las enormes posibilidades que ofrece esta ley, y en particular los instrumentos de gestión del suelo, para concretar objetivos de ordenamiento territorial que prioricen las preocupaciones sociales de redistribución y justicia social y de garantía del acceso de los más pobres al suelo urbanizado, las cuales han constituido el interés central de la legislación urbanística colombiana. Los instrumentos que se analizarán son los siguientes:

1. El mecanismo conocido como ‘anuncio del proyecto’, que permite, en los casos de adquisición voluntaria o expropiación, descontar, de la indemnización que se reconoce al propietario, los incrementos del precio del suelo que se han producido por el mismo proyecto u obra que constituye el motivo de utilidad pública para la adquisición de suelo.

2. La expropiación por vía administrativa. 3. La fiducia mercantil. 4. El tributo de participación en plusvalías derivadas de la acción urbanística del

Estado43 (Ver Anexos 3.7: Carpeta 3 y 3ª – en soporte digital -). 5. Base de Precios y Matriz de Costo (Ver Anexo 3.7: Carpeta 4 – en soporte digital -) 6. Identificación de las Acciones Estratégicas para la Gestión de los Proyectos, Análisis

de las Variables Financieras, Tasa Interna de Retorno TIR y OPORTUNIDADES de NEGOCIO

Para la formulación de la Unidad de Actuación del Rio Yumbo se establecen dos tipos de variables, las que se precisan de acuerdo a la posibilidad que ofrece la ley, respecto a la definición de estímulos que permitan la intervención del capital privado y aquellas que tienen que ver con las condiciones que operan para la materialización y participación de la Comunidad, en especial aquellas que intervienen o afectan la definición de participación. En el caso especifico de la ciudad de Yumbo, están además son sujetas de factores de conurbación que se establecen de acuerdo a la proximidad de ciudades vecinas, que determinan que las variables exógenas tengan mayor relevancia. Su localización, la vocación Industrial y agrícola de su territorio y sus antecedentes suponen las condiciones de privilegio que desafortunadamente, están distantes de la verdadera realidad y posibilidades de sus habitantes, siendo una de las más representativas la capacidad misma de transformarse y actualizarse. Fenómeno común a las ciudades con vocación Industrial, cuyo crecimiento es tangencial e inversamente proporcional a la verdadera capacidad de generar riqueza, que además se concentra para unos y que se limita a unas pocas alternativas.

43 Ampliar ifnromación en: www.territorioysuelo.org


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Contrario a lo que debería ser, la ciudad presenta un atraso y concreta grandes inconvenientes que determinan sus posibilidades de crecimiento, temas de movilidad urbana, servicios públicos e infraestructura son los más se destacan, pero sobretodo el tema de los impactos en el medio Ambiente y sus contradicciones. Que en el análisis de su diagnostico claramente se establecen y que además son presiones que soporta virtud a sus características socio económicas, la distancia de otros polos de desarrollo, su vocación, costumbres y la naturaleza de sus gentes para administrarse como los principales elementos que determinan la realidad del escenario actual y permiten la objetividad cuando se piensa en intervenir y direccionar. Frente a un mercado que no se direcciona por si mismo sino, a partir de las determinantes que intervienen en la decisión de compra del usuario final y que en la implementación de la Unidad de Actuación del Rio Yumbo constituyen la clara posibilidad de retorno a la inversión. La importancia del rio como elemento ambiental articulador, la conformación de una red de Espacio Público, la decisión Política, la capacidad de invertir y la interpretación acertada de su diagnostico son determinantes objetivas de las reales posibilidades de éxito que se conjugan en la definición de proyectos de alto impacto que modifiquen y mejoren las condiciones que afectan la decisión del Mercado. La composición urbana y la integralidad de esa visión de ciudad, son el escenario para la intervención de proyectos localizados en cada una de las Unidades de Gestión como estrategias de desarrollo y rentabilidad, entre los que se destacan la Terminal de Pasajeros de Transporte Público, la cual no solo obedece a una necesidad sentida, sino que además encuentra el escenario para concretarse como una inversión rentable en la medida de su papel complementario que se articule sobre el par vial del rio, dando origen a la posibilidad de integrar la ciudad dentro de un Sistema Integrado de Transporte Masivo, que encuentra su estimulo en la ley 1083 de 2006, y que se fundamenta en la utilización de la trama urbana de movilidad vial, conformando un anillo principal, oriente occidente, alimentado por el trafico local, municipal e interdepartamental, integrado a través de los pares viales o anillos que de norte a sur cosen la ciudad, resolviendo una de los mayores inconvenientes con que cuenta su desarrollo y complemento consecuentemente para el estimulo de su vocación. Ofreciendo seguridad y cumplimiento, se concibe además como la posibilidad de desestimular el ingreso del vehículo particular al centro, como un elemento regulador que permitirá descongestionar y dar solución a uno de los factores que pesan en la decisión de traslado, recuperando además el escenario que permitirá reorientar la dinámica de su área de incidencia, pues además asegura la rentabilidad del uso del suelo, como respuesta a la expectativa de los poseedores de la tierra, que como contraprestación al uso industrial esperan. Como proyecto de inversión además está la respuesta al traslado del Matadero Municipal, dando origen a un proyecto de vivienda y sus complementarios, que cuenta con los índices de ocupación y construcción para responder a los costos en los cuales se sustenta el actual uso y resolviendo uno de los mayores focos de contaminación con que actualmente es castigado el Rio Yumbo.


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El Proceso de transición de la Plaza de Mercado hacia una alternativa de mayor impacto económico, que cumpla su papel de proveeduría y que conjugue el tratamiento con la infraestructura sobre la base de un esquema de planeación y administración, es otra de las posibilidades reales prioritarias de inversión de alta rentabilidad. La necesidad de proyectos estratégicos de Salud y Hospedaje, complementarios y en respuesta a la intervención detonante de la Unidad de Gestión del Rio, como una posibilidad de ofrecer la plataforma competitiva para la localización de la imagen corporativa de las industrias de Yumbo como parte del paisaje urbano de la ciudad. Los servicios complementarios de menor escala que esta nueva dinámica de ciudad impone, la valorización del suelo y la propiedad, además de las expectativas de densificación constituyen los proyectos de inversión que se destacan por concebir una rentabilidad estimulo a la participación del capital Privado. Asegurando un escenario amplio y suficiente, la rentabilidad como tasa interna de retorno de la intervención del Estado, se deberá calcular y reconocer sobre los beneficios ambientales y sociales, que inicialmente son producto de la inversión y cuyo retorno, permitirán a través de sus contribuciones fortalecer las finanzas y favorecer la base tributaria del Municipio al satisfacer las expectativas de crecimiento y al proponerse un desarrollo urbano e inmobiliario en el cual el costo de generación de suelo es inferior al 18% de los ingresos totales, en la Unidad de Gestión del Rio y de mayor margen para las otras Unidades de Gestión (Ver Anexo 3.7.: Carpeta 5. –en soporte digital- ). 7. Análisis sobre la Experiencia Exitosa (Ver ANEXO 3.7: Carpeta 6 –en soporte digital ). 8. Estructuración del Proyecto Estratégico de la UNIDAD de ACTUACION URBANA. Como proyecto Estratégico de la formulación de la Unidad de Actuación Urbana del rio Yumbo se define la UNIDAD de GESTION del RIO YUMBO, la cual se divide a su vez en cuatro proyectos de los cuales la Unidad de Gestión C le corresponde ser el proyecto de primer desarrollo. Considerado por su importancia en el impacto requerido para generar sinergia, y por contener un alto contenido del beneficio social, el costo directo de las intervenciones es de 29.200 Millones y de aproximadamente 40.150 Millones sumando costo e indemnización del suelo, lo que representa el 27% de un sugerido de 18%, a causa de la aglutinación de servicios y actividades, correspondiente al valor promedio asignado como costo del M2 de la zona Geo-económica a intervenir.


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El Costo de la UNIDAD de GESTION 1C. Infraestructura Vial $ 13.886.372.560 Servicios Públicos $ 808.000.000 Equipamiento $ 3.987.317.451 Espacio Público $ 730.262.430 Medio Ambiente $ 9.769.686.860 Socialización COSTO DIRECTO $ INDIRECTOS Aprox. $ 10.965.520.000 COSTO TOTAL $ En el componente Ambiental se ha presupuestado la Reubicación de la Estación de Bomberos asignándole costo al valor del traslado, su infraestructura y la dotación en espera de asignar al responsable su diseño y ejecución, la Plaza de Mercado se excluye puesto que corresponde a un proyecto que actualmente se adelanta y considera dentro de su formulación la cuantificación y disponibilidad de fuentes de financiación. El costo del equipo corresponde a la materialización del beneficio social, su costo incluye la construcción de la Casa de la Cultura, el Teatro al aire libre, un Teatrino, La Plaza de los Artesanos, el Parque Juvenil, Un Parque Infantil, La Plaza de los Estudiantes y la Ruta de la Salud. La relación del costo del suelo por m2, excede del 15% promedio general al 27% en la Unidad de Gestión. El área Bruta de la Unidad de Gestión 1C es de 91.396 m2 de los cuales aporta 31.124 m2 al Espacio Publico un 34% e impacta directamente las Unidades de Gestión 5 y 6 cuya Área Útil efectiva suma 162.569 m2, sobre los cuales la intervención presume un crecimiento en índices de construcción por densificación y lleno de vacios. Logrando una movilización de crecimiento del 100% a un costo de inversión de $ 850.000 m2, la inversión de recuperación corresponde al 30%, y el tiempo de desarrollo de acuerdo a la estadística de m2 construidos año, al total de la vigencia de la adopción del decreto, asegurando una rentabilidad por Valorización que se optimiza en la medida que se disminuya el periodo de su ejecución Total.


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3.8.LINEAMIENTOS DE LA SIMULACION URBANO FINANCIERA DE LA UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANISTICA DEL RIO YUMBO

Para generar estrategias de orden urbanístico, ambiental y normativo que permitan consolidar la Unidad de Actuación Urbanística Río Yumbo como un eje estructural de la ciudad se deberán dinamizar procesos sociales, culturales, ecológicos y funcionales para el área urbana del municipio de Yumbo. Logrando la factibilidad económica con base en el diseño de los instrumentos de gestión y financiación irradiados a todo el sector de influencia de la Unidad Actuación Urbana del Río Yumbo. Los problemas de coordinación que presentan los programas de recuperación, y la complejidad y variedad de las intervenciones que se requieren para alcanzar sus objetivos, hacen indispensable la intervención pública. Por su parte, la magnitud de las intervenciones necesarias y la eficaz asignación de recursos entre los beneficiarios hacen necesaria la participación privada en el financiamiento, comercialización, operación y mantenimiento de las obras. Igualmente la participación de la comunidad es un requisito para asegurar el apoyo a largo plazo a las iniciativas de recuperación y para orientarlas a responder a las necesidades y prioridades de la COMUNIDAD. La concurrencia productiva de estos actores tan diversos en sus objetivos, recursos y modalidades ejecutoras es el desafió institucional que enfrenta la adopción de la UNIDAD de ACTUACION URBANA, encargada de la RECUPERACION del RIO YUMBO que, como en la mayoría de los casos, se deberá resolver por medio de instituciones especializadas, a veces controladas por el sector publico y otras con participación de los sectores publico y privado. La promoción de la inversión privada en el área de recuperación requiere, además de un entorno regular claro y estable, inversión publica de promoción e incentivo a la movilización de estos recursos, representada en la gran oportunidad de Desarrollo que significa, sin embargo el funcionamiento del mercado urbano no promueve espontáneamente su pleno aprovechamiento, planteándose así un problema de Política Publica no solo porque es el ESTADO el actor social responsable, sino porque es el único con la capacidad de desarrollar una visión de largo plazo y posee los instrumentos para abordar el problema de coordinación. Siendo su mayor desafió definir todo el suelo urbano disponible en su mejor USO. La tarea se concentró en trazar los lineamientos para la construcción de una estructura de gestión que permita la convergencia simultánea y constructiva de los intereses y potenciales de todas las partes interesadas, a través de un planteamiento que permita:

• Lograr una convergencia de los objetivos de las partes interesadas resolviendo los conflictos de interés que surgen.

• Mantener y actualizar la vigencia de la imagen objetivo definido. • Afronta de forma flexible los problemas e incertidumbres de invertir en un área

consolidada.


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• Poner en práctica planteamientos de ejecución y financiación que den solución al problema de coordinar en el tiempo y en el espacio, compartiendo adecuadamente los riesgos y rendimientos de la inversión.

Muchos de los proyectos que se acometan en el programa de recuperación son atípicos y su ejecución requiere complejos contratos para los cuales generalmente no existe precedente, lo que representa un desafío que se analiza desde los diferentes tipos de asociación publico-privada para el financiamiento de los proyectos. A su vez esta nueva estructura, tiene como elementos de composición los sistemas estructurantes encargados de proporcionar las condiciones de movilidad y de relación con la Ciudad. La estrategia frente a la diversidad de proyectos dentro del PROCESO, advierte sobre la multiplicidad de opciones y sobre la flexibilidad de la asociación encargada del desarrollo de la infraestructura, los cuales deberán ajustarse a las condiciones del MERCADO, orientados a garantizar la participación y permanencia de la inversión Privada. Porque quizás uno de los obstáculos que mas advierte sobre las dificultades del proceso son los tiempos dentro de los cuales se desarrollan las diferentes actuaciones, tiempo cronológico y tiempo político, dos de los factores que además advierten sobre el compromiso y la permanencia de la imagen, la cual ya advertimos se deberá reinventar y sostener, como mecanismo de concertación y compromiso. Los Lineamientos se enmarcan en los principios y objetivos generales para el Desarrollo Sostenible de la Unidad de Actuación Urbana para la Recuperación del rio Yumbo. Los lineamientos conllevan un enfoque territorial específico que permite la formulación de programas y proyectos coherentes con las líneas generales del desarrollo municipal y nacional, en función del mejor y más adecuado uso del potencial natural, como base para alcanzar el crecimiento económico que permita satisfacer las principales necesidades de la población.

3.8.1. Objetivo General

Normar y establecer una serie de lineamientos a fin de procurar los instrumentos de gestión para la adopción de la UNIDAD de ACTUACION URBANA para la Recuperación del Rio YUMBO.

3.8.2. Objetivos Específicos

a. La Recuperación sostenible del rio Yumbo y su ronda en el propósito para alcanzar el desarrollo económico equilibrado en el territorio, que ofrezca un mejoramiento en las condiciones de vida de la población. b. Utilización adecuada del territorio con base en el aprovechamiento de los recursos naturales, productivos, laborales y sociales existentes.


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c. El ordenamiento del Territorio en función de su desarrollo, generando fuentes de empleo y servicios sociales a la población. d. Desarrollar y diversificar la actividad productiva. e. Fortalecimiento de la capacidad de Gestión de la Administración Pública. RECOMENDACIONES Cumplimiento de los requerimientos de ley, decretos nacionales 2181 de 2006 y 4300 de 2007

3.8.3. Componente Urbanístico

� Articulación de los diferentes sistemas estructurantes con la Ciudad � Estudio de mercado, oferta y demanda para la implementación de los proyectos Estrategicos. � Identificación y Clasificación del perfil de los actores sociales de las UNIDAD DE

GESTIÓN ACTUACION URBANA � Selección de Socios Estratégicos. � El Plan de Gestión Social

3.8.4. Componente Catastral

� Para darle cumplimiento al artículo 5ª numeral 4ª del Decreto 2181 de 2006 subrogado por el artículo 2º del decreto 4300 de noviembre 7 de 2.007, el cual ordena que para la formulación del Plan Parcial, debe anexarse una relación e identificación de los predios incluidos en la propuesta además de los certificados de tradición y libertad de esos predios con fecha de expedición no superior a un mes y la información catastral disponible, es importante actualizar y completar el estudio catastral.

� Estado financiero de cada uno de los predios, tomar las medidas necesarias y proceder a informar al Departamento Administrativo de Hacienda Municipal, sobre las obligaciones pendientes con el fin de definir la situación de los predios que tienen deuda.

� Determinar el estado real en que se encuentran todos los predios y como resultado del análisis recomendar con más precisión el procedimiento que debe seguirse para cada uno de ellos.

3.8.5. Componente Financiero

� La Unidad de Actuación Urbana precisa la manera como se obtienen las áreas útiles por Unidad de Gestión.

� Los objetivos básicos de una Unidad de Actuación Urbanística es que esta sea autofinanciable y genere su propia rentabilidad.

� Se propone un desarrollo urbano e inmobiliario en el cual el costo de generación de suelo no sea superior al 18% de los ingresos totales.

� Se plantea la necesidad de un estudio de mercado focalizado en la zona de re desarrollo y renovación.

� Se propone un Cronograma detallado de ejecución, elemento indispensable para la realización de unas proyecciones financieras exhaustivas y confiables.


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� El VPN se ha de calcular sobre los flujos netos de la propuesta. � La formulación de la UNIDAD de ACTUACION URBANA contiene el Plan de

Intervención, con sus respectivos programas y proyectos. � La formulación requiere de un plan de promoción y gestión así como un ejercicio riguroso

de reparto de cargas y beneficios.

3.8.6. Componente Jurídico

� Concepto de viabilidad por parte del DAPM, el cual de acuerdo con el artículo 9° del Decreto 2181 de 2006, debe expedirse después de la información pública, citación a propietarios y vecinos. Dice así el mencionado artículo:

“ARTÍCULO 9o. REVISIÓN DEL PROYECTO La oficina de planeación municipal o distrital o la dependencia que haga sus veces revisará el proyecto de plan parcial con el fin de verificar el cumplimiento de las normas urbanísticas y pronunciarse sobre su viabilidad, para lo cual contará con quince (15) días, contados a partir de la fecha de radicación del proyecto.

� El proyecto de Decreto de adopción de la UNIDAD de ACTUACION URBANA señalara de forma concreta las acciones que deben emprenderse y herramientas a utilizar.

� Definición de las fuentes de financiación. � Datos específicos sobre la(s) entidad(es) gestora(s) que se requiere(n) para la etapa de

ejecución, su objeto y funciones. � Gestión social. � Estímulos tributarios para fomentar la participación del sector privado.

3.8.7. Estrategia de Gestion y Financiacion

El análisis del presupuesto de las obras de urbanización formuladas para la adopción de la Unidad de Actuación Urbana del Rio Yumbo y su programa de ejecución, dan como resultado la formulación de los lineamientos o etapas para la financiación de la UNIDAD de ACTUACION URBANA del RIO YUMBO, fundamentados en su Visión de Largo Plazo y sostenibilidad. 1- Marco Jurídico Se procura la estabilidad de una Plataforma Jurídica que permita la materialización de la formulación de la UNIDAD de ACTUACION URBANA del RIO YUMBO, la conciliación de los intereses particulares de cada grupo de actores identificados, la vinculación de la Empresa Privada, pero sobretodo la posibilidad de obtener el mayor beneficio de la ley, que desde la óptica de su financiación permite el desarrollo de un Modelo de Desarrollo Sostenible, en la medida que logre movilizar al Estado, los Gremios todos y la Sociedad, dicho compromiso exige la transparencia del proceso con el propósito de obtener el desarrollo de su mayor capacidad PRODUCTIVA.


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Frente a este reto la credibilidad en el proceso de largo plazo, amplia imagen y gran impacto como conclusión a la experiencia de modelos exitosos en el mundo se obtiene de la CERTIFICACION, logrando que la calificación del RIESGO abra las puertas al mercado financiero y asegure la materialización de capital a través de todas las posibilidades de financiación, municipal, departamental, nacionales e internacionales. La cúspide del sistema financiero en su conducto logra su mayor expresión en los proyectos de bolsa, y será este el alcance que de acuerdo a su visión integral la formulación de la unidad de actuación urbana del rio ha considerado. Correspondiendo a la Articulación de la Norma que orienta el proceso a partir del conocimiento de todas las garantías y posibilidades que permite la Ley, respecto a favorecer la inversión del privado a través de su estimulo y cuyos beneficios se han de traducir en el valor agregado que permita la clasificación del suelo producto de determinaciones y demás normas urbanísticas adoptadas en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Yumbo. En el mercado financiero que es donde se obtienen los recursos para la financiación, la titularización esta al final del proceso, que se inicio en la etapa preliminar a la adopción del decreto desde donde se traza la ruta para el desarrollo y sostenibilidad de la UNIDAD de GESTION del Rio YUMBO. CONSIDERACIONES: Resolución de Determinantes Decreto 4300 de 2007, Articulo 5. Determinantes para la formulación. Los interesados deberán solicitar a la autoridad de planeación municipal o distrital que señale las normas, defina la delimitación e informe sobre las determinantes aplicables para la formulación del plan parcial: Decreto 2181 de 2006, Artículo 6. Respuesta a la solicitud de determinantes. La oficina de planeación municipal o distrital o la entidad que haga sus veces, dispondrá de un término máximo de quince (15) días para responder la solicitud de que trata el artículo anterior, mediante acto administrativo que se notificará al solicitante y que incluirá, por lo menos, la siguiente información: ETAPAS JURIDICAS Concepto de Viabilidad Adopción del Decreto Anuncio del Proyectos Compra de Predios Motivos de Utilidad Pública, Articulo 58 de la Ley 388 de 1997 Declaratoria de Urgencia, Articulo 64 de la Ley 388 de 1997 (Se sustenta en el Anexo 3 y y Síntesis de la Norma numeral 4 del presente documento) 2- Principios del Ordenamiento Territorial: Corresponde a la manera como se percibe el Objetivo de la Ley, la función social y ecológica de la propiedad que está INVADIENDO y en RIESGO, La prevalencia del interés general sobre el particular, que requiere de la PLANEACION y la PARTICIPACION y la distribución equitativa de las cargas y los beneficios que correspondiendo a la iniciativa para la formulación de la Unidad de Actuación del Rio Yumbo, le asigna al MUNICIPIO el asumir


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las cargas y cometido del desarrollo de la Unidad de Gestión Urbana del Rio, como acción concreta tendiente a desencadenar la inversión y modificar la tendencia del mercado en el propósito de obtener rentabilidad. SOCIAL – AMBIENTAL – ECONOMICA. La reorientación de la visión a partir de la gestión siempre confrontada por la necesidad de atacar eficazmente el problema de la pobreza, la inclusión, la competitividad, la equidad de género y la sustentabilidad, pensando globalmente y actuando localmente explotando las fortalezas, fuente del arraigo cultural. Correspondiendo al equilibrio de las cargas entendidas como los derechos de los Propietarios del suelo a urbanizar, representados en:

� Intensidades de Uso � Usos rentables del suelo con la ejecución de Proyectos Estratégicos � Índices de Ocupación � Índices de Construcción � Rentabilidad

Y los deberes de los propietarios del suelo a urbanizar representados en: � Costos de Construcción de Infraestructura Vial y de Servicios Públicos � Cesiones obligatorias de Suelo � Dotación de Espacios Libres � Obras de Construcción de los Equipamientos Colectivos

ETAPA DESARROLLO DEL IMAGINARIO COLECTIVO 3- Articulación Sistemas Estructurantes La Inversión formulada para la Unidad de Gestión Prioritaria corresponde al 23% del costo de la Intervención, se divide en cuatro etapas que concentran la carga detonante para la transformación del área de planificación, representada en el colector paralelo del rio, frente a la necesidad de ser renovado en atención del desarrollo previsto para las nuevas áreas de expansión, como para la densificación del suelo de renovación y re-desarrollo, política de la Unidad de Actuación Urbana, y el par vial con sus intersecciones, puentes, túneles y demás obras complementarias, sugeridas en el cobro por facturación la primera y por el cobro de la Valorización la segunda proceso que requiere ser tramitado. Bien podría su relevancia y costo permitir su concesión como proyecto, basado en la hipótesis estratégica del TRASPORTE MASIVO de PASAJEROS para la ciudad, de acuerdo a la Ley 1083 de 2006, correspondiendo al Plan de Movilidad una alternativa que se sustenta en la utilización de los pares viales, como anillos desarrollados como costura entre el sur y el norte, operando sobre su corredor principal oeste oriente, donde estratégicamente se formula la localización de la central de transporte de pasajeros de escala regional y la estación del ferrocarril. Su desarrollo por etapas desgasta la gestión y resta importancia a la necesidad de impactar la movilidad y accesibilidad principalmente, el costo del equipamiento que corresponde al 34%, del espacio público que corresponde al 2%, del componente ambiental que corresponde al 28% de los cuales más del 80% corresponden al costo de la Reubicación de los predios


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intervenidos, un total de 460 cuyo costo se cálculo sobre la base de una solución de 70 SMVL, luego de promediar el costo del suelo de acuerdo al valor de las zonas geo-económicas donde se localiza la intervención, pendientes del avaluó comercial y la sentencia de indemnización para definir el 100%, contrario se percibe como el desarrollo de programas y proyectos cuya financiación por gestión tiene como fuentes de financiación al municipio, el departamento y la nación, en el presupuesto, la venta de derechos, las transferencia y la vinculación del sector privado a través de aportes, contribuciones o adopciones, para lo cual se encuentra la disponibilidad y las formas de asociación. En los casos específicos de la galería que ya adelanta trámite su definición, bomberos por su institucionalidad y el matadero por ser el mayor contaminante activo del rio, además por estar reglamentado y justificado, siendo particularmente la oportunidad para actualizar su tecnología, es todavía más claro ya que la banca de segundo piso dispone para el Municipio de los recursos, el crédito al constructor en el caso de la Plaza de Mercado, el carácter de equipamiento en el caso de los bomberos y los subsidios para el tema de la Vivienda. ETAPA SOCIOS ESTRATEGICOS 4- Gerencia El plan de Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Yumbo contempla en su ARTICULO 290.- EMPRESA DE ECONOMIA MIXTA. Para la administración, desarrollo, mantenimiento, fomento, apoyo financiero y control de la ocupación del Espacio Público del municipio de Yumbo, se constituirá un organismo de carácter descentralizado o una Empresa de Economía Mixta; con el propósito de garantizar tanto la cobertura como la calidad del espacio público de conformidad a lo establecido en el Decreto Reglamentario 1504, capítulo tercero, artículo 17. PARAGRAFO UNICO: Facúltese al Alcalde para que un término de un (1) año a partir de la adopción del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, realice las gestiones necesarias para constituir la entidad encargada del espacio público municipal. La gerencia se considera el lineamiento columna vertebral de la formulación de la Unidad de Actuación Urbana del rio Yumbo, y en especial de la Unidad de Gestión, su función además de administrar será la encargada del diseño de los proyectos la asignación y la búsqueda de responsables, ofreciendo a la actuación la continuidad y certeza de inversión. Además será quien contextualice la experiencia de modelos exitosos, las Zonas de Mejoramiento de Negocios, los Bancos Comunitarios de Desarrollo, las Zonas de Desarrollo Empresarial como alternativas de financiación de las demás UNIDADES y le defina la escala que le permita transferir de la visión global lo que requiere la realidad actual. Para la construcción de esta estructura de gestión que permite la convergencia simultánea y constructiva de todos los intereses y sus potencialidades, se requiere un planteamiento que permita:

• Lograr la convergencia de los objetivos de todos actores resolviendo los conflictos de interés, admitiendo medidas compensatorias para los afectados en el proceso de Recuperación.

• Mantener y actualizar la vigencia de la imagen-objetivo durante el largo plazo.


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• Enfrentar de forma flexible los problemas e incertidumbres propios de intervenir una estructura urbana consolidada y en evolución.

• Poner en práctica alternativas de ejecución y financiación que solucionen los problemas de coordinar en el tiempo y en el espacio intervenciones multidimensionales en el congestionado medio físico, económico y social en el que se interviene.

• Asumir adecuadamente las cargas-deberes y beneficios-derechos. Se requiere la Constitución de una estructura flexible como concluye el análisis de las intervenciones citadas, que le permita el dimensionamiento y la interacción. 5- Fuentes de Financiación: A través de Instrumentos de Financiación, no se incluye la Plusvalía por no estar adoptada en el Municipio de Yumbo, se presentan como fuentes de inversión y retorno. INVERSION RETORNO Valorización, Licencias Presupuesto Registro Tarifa Industria y Comercio Venta y Trasferencia de Derechos Índice de Ocupación Titularización Índice de Construcción Regalías Banco de Tierra Aportes Donaciones Contraprestación Bonos de Deuda Pública Sobretasa Cooperación 6- Planeación y Participación: Como medio de apropiación para el logro del objetivo de la ley 388 de 1997, la Unidad de Actuación Urbana del rio Yumbo define el contexto para su implementación, definiendo su alcance dentro del marco jurídico que la promulga síntesis de la transformación de la democracia, comprometidos con la Planeación y la participación como fundamentos para el logro de sus alcances. Sobre este concepto los antecedentes de la ley corroboran la necesidad de trascender como estrategia al objetivo común en el propósito de cumplir y salvar los obstáculos políticos, alcanzando la dinámica para su financiación al lograr ser prioritario. El éxito de este requisito depende directamente de la Participación de la Comunidad y del Sentido de Pertenencia que haya despertado la etapa de concertación de los intereses particulares, el contar con una Imagen es prever la necesidad de la Identidad como la responsable de su continuidad.


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Los procesos de largo plazo y largo alcance son el resultado de la apropiación del sentido común, la recuperación ambiental del rio Yumbo le conviene a todos, por que privilegia y potencializa su vocación RESIDENCIAL, sino que estimula y abre las puertas para la participación de su industria residente, la responsabilidad social empresarial es un mecanismo conveniente a los intereses comunes, en donde la empresa privada materializa su tributación al estado, alarde de sus posibilidades pensando en la construcción de futuro, entretanto se actualizan y se preparan para ser compatibles. En especial aquellas cuya contaminación y rentabilidad les ha permitido estar en deuda con el suelo y que por su papel de Interés Publico, deberían ser ejemplo de consideraciones sin que ello signifique prescindir de sus beneficios, que por el contrario hacen parte activa de los procesos que reorientaron la tendencia y potencializaron la vocación de otras ciudades, según los ejemplos y que encuentran en la actividad inmobiliaria la posibilidad de resarcir actuando para el BIENESTAR COMUN. Ese dialogo de ciudad tendrá que ser propuesto por la Gestión, pretendiendo la estrategia de socios estratégicos que bien lo concluye el Diagnostico, le corresponde al capital privado. ETAPA de GESTION SOCIAL 7- Capitalización La estructura financiera sustentada en el desarrollo de programas y proyectos, surge como alternativa a la necesidad de asumir una primera inversión como Estrategia de Confianza, y de poder garantizar desde la suma de todas las instancias de la Administración los recursos para su concreción, desencadenando la actividad inmobiliaria, de los servicios y el capital encargado de irradiar el crecimiento de la economía. Contando con el capital social este actúa como garantía que permite la priorización de los recursos, siendo la imagen la encargada de persuadir la voluntad política, y así materializar la financiación. Para Capitalizar se requiere VENDER el proyecto. ETAPA de GESTION FINANCIERA 8- Utilidad: La utilidad es el producto de la inversión, por lo tanto y sobre las bases del mercado su estrategia se orienta al Mejoramiento de las variables exógenas que intervienen en la decisión del comprador final, con el propósito de re direccionar la oferta y sobre la base de una tendencia, dinamizar y explotar sus fortalezas. La certificación del proceso ofrece como resultado la construcción de confianza del inversionista, y abre las posibilidades al mayor número de alternativas para la financiación siendo directamente proporcional para los resultados del retorno. Sin alternativas locales significativas de inversión que se favorezca por los beneficios, la utilidad económica es el producto de largo plazo, antecedida por la utilidad ambiental que se percibe y la utilidad social motivo para su retorno.


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Siendo la utilidad el resultado del crecimiento sostenible, en consideración al origen de la inversión proveniente de fondos públicos principalmente, son estos los encargados de desencadenar el proceso y de fijar las condiciones en las que se establezca su beneficio. Para alcanzar la mejor utilidad se requiere incluir en el decreto de adopción el marco para la concreción de estímulos a la inversión. 9- Política Pública La concertación de la TOTALIDAD de los intereses de los particulares es el requisito para concluir la construcción de la política pública, la función facilitadora asignada al estado municipal tiene la tarea de continuar adelantando las posibilidades de tramite jurídico, impulsando a partir de la adopción del decreto municipal la Ordenanza Departamental, la Ley Nacional del Rio Yumbo y un CONPES, en el propósito de continuar ampliando las alternativas de financiación. Ampliando la responsabilidad al propósito de convertirse la Unidad de Actuación Urbana del Rio Yumbo en un modelo Nacional, replicable por la forma cómo se implementa la intervención, de un problema presente en muchos municipios del País. Vale la pena recalcar sobre las consecuencias del Calentamiento Global y la advertencia sobre el aumento de las posibilidades de tragedias humanas, como consecuencia de desastres naturales en zonas de riesgo originadas en el exceso de confianza y la permisión. Como estrategia de largo plazo se requiere la vinculación de los Gremios, la convergencia de los Sectores políticos y la Sociedad. ETAPA de SOSTENIBILIDAD 10- Participación Integral del Estado: La designación de las cargas generales de la formulación de la Unidad de Actuación Urbana del rio Yumbo se sustentan, sobre la necesidad de direccionar la consecuencia de su impacto y generar el estimulo para la transformación. La complejidad de la intervención en la medida que la experiencia involucra tantas funciones en tiempo y espacio y la forma de financiación planteada para su desarrollo, compromete la integralidad de la función pública, temas de planeación, servicios públicos, infraestructura, seguridad, convivencia, vivienda, medio ambiente, hacienda, por citar algunos requieren la coordinación de una gestión que ya previo el plan básico de ordenamiento territorial del municipio. A través de la participación integral se percibe el desarrollo local, como un instrumento fundamental para alcanzar la competitividad, la equidad, la sostenibilidad y el bienestar de los habitantes del territorio. En esencia se trata de impulsar una renovación profunda de la concepción política, que pasó de una visión del desarrollo económico de arriba hacia abajo, a otra que lo asume como una construcción colectiva, de abajo hacia arriba.


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En síntesis, bajo esta perspectiva el desarrollo del territorio es el resultado de esfuerzos endógenos, entendidos como el despliegue de capital que permite una nueva dinámica, la generación de ingresos y la reinversión de excedentes. Entendiendo que lo local va más allá de ese límite y adquiere un matiz supramunicipal en donde los sistemas productivos, definen como avanzar en términos del desarrollo económico, esta perspectiva permite además superar las dificultades financieras y administrativas desagregando funciones. Es así como el enfoque sistémico al que hemos hecho referencia muestra como los procesos se pueden propiciar desde diferentes políticas circunscritas, a lo económico o lo social. Algunos instrumentos para promover el desarrollo:

• Asociatividad, • Creación de Agencias de Desarrollo • Sistemas Productivos Territoriales

Asociatividad Empresarial Conglomerados de Oferta CLUSTER Agendas de Competitividad

• Los Pactos Sociales • Sistemas de Información Regional • Sistemas de Transporte y Comunicaciones • Promoción de PYMES • Gestión Ambiental Comunitaria • El Ecoturismo • Los Centros de Innovación y Desarrollo Tecnológico • Los Semilleros e Incubadoras de Empresas • Parques Tecnológicos, todos fuentes de recurso y de transferencia de experiencias.

11-Estructura. En síntesis la VIABILIDAD de la Unidad de Actuación Urbana del rio Yumbo es recurrente y depende de su GESTION. Se requiere de nuevas formas de GESTION para la Intervención Urbanística del rio Yumbo, atendiendo a algunos principios generales para tener éxito a saber: 1- Extrapolación entendiéndose como el proceso que permite acortar la conformación y consolidación institucional y la adquisición de experiencia operativa. 2- La necesidad de una actuación concertada, como se menciono los promotores privados por si solos carecen de los mecanismos institucionales y de gestión, además sus objetivos no incluyen la dimensión social. 3- A su vez la Comunidad organizada tiene la capacidad de apoyar acciones conjuntas. Un Proyecto Urbano sin institucionalidad de gestión es una idea sin posibilidad de concreción. Son entonces las organizaciones de la sociedad civil, los actores pertinentes para promover los procesos de Recuperación, para lo que se requiere participación.


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Para generar estrategias de orden urbanístico, ambiental y normativo que permitan consolidar la Unidad de Actuación Urbanística Río Yumbo como un eje estructural de la ciudad se deberán dinamizar procesos sociales, culturales, ecológicos y funcionales para el área urbana del Municipio de Yumbo. La tarea se concentra en la implementación de los lineamientos para la construcción de una estructura de gestión que permita la convergencia simultánea y constructiva de los intereses y potenciales de todas las partes interesadas. Como síntesis de una estructura solida, transparente y flexible capaz de atender la multiplicidad de los proyectos que se definieron. 12-Sostenibilidad. Sostenibilidad y su sinónimo sustentación se refieren al equilibrio de una especie con los recursos de su entorno. Desde la perspectiva de la PROSPERIDAD Humana y según el informe BRUNDTLAND de 1987, la sostenibilidad consiste en satisfacer las necesidades de la actual generación sin sacrificar la capacidad de futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades. La principal dificultad para la comprensión de la dinámica del proceso del desarrollo de las sociedades contemporáneas reside en la complejidad de la realidad y en el enorme desafío que implica operacionalizar los Modelos Técnicos de interpretación de la sociedad. Este problema crece cuando se trata de incorporar nuevas técnicas y nuevos modelos de interpretación e intervención en la realidad, en especial cuando se trabaja con visiones más amplias y complejas, como el Desarrollo Sostenible. En esencia se propone impulsar una EDUCACION SOLIDARIA que permita superar la tendencia a orientar el comportamiento en función de intereses particulares a corto plazo, o de la simple costumbre que contribuya a una correcta percepción del estado del mundo, genera aptitudes y comportamientos responsables y prepare para la toma de decisiones fundamentadas (Aikenhead, 1985) dirigidas al logro de un desarrollo culturalmente plural y físicamente sostenible (Delors, 1996). ETAPA de MODELO Instrumentos para la Sostenibilidad: Valorización, Industria y Comercio, Tarifa de Servicios Públicos, Sobretasa Ambiental, Sobretasa a la Gasolina, Regalías, Venta de Derechos y Transferencias, Banco de Tierras, Titularización, Situado Fiscal Presupuesto Municipal, Departamental y Nacional y la Cooperación Internacional a partir de un propósitos comunes (Ver Anexo 3.7.: Carpeta 1ª - en soporte digital -).


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3.9. ESCENARIOS DE EJECUCIÓN: PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR UNIDAD DE GESTIÓN DE LA UAU DEL RIO YUMBO

La UAU se programa para desarrollarse en un periodo de diez (10) años, que comprende aproximadamente tres periodos de alcalde, con el siguiente escenario de desarrollo de acuerdo a sus unidades de gestión.

Tabla Nº 45: Escenarios de Ejecución de la UAU del río Yumbo por Unidades de Gestión

UNIDAD DE GESTIÓN AÑOS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 UG 1A

UG 1B

UG 1C

UG 1D

UG 2

UG 3

UG 4

UG 5

UG 6

UG 7

UG 8

UG 9

UG 10

UG 11



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Tabla Nº 46: Proyectos estratégicos de las Unidades de Gestión 1A y 1B

1 Ciclovía, para el recorrido recreativo para la integración con el río.

3Nuevo colector paralelo por la senda paisajistica conectando la Urbanización

Riveras del Rio al alcantarillado

4

Fortalecimiento del centro de barrio: zona de reserva para la ampliación de la

escuela o equipamiento complementario propuesto por Planeación

5 Recuperación de espacio público (arborización, caminos, sendas)

6

Reubicación de las viviendas establecidas en la zona de protección (del rio

Yumbo y demás) y en zonas de alto riesgo (inundación, erosición,

deslizamientos).

7Recuperación de la zona forestal protectora del río con siembra de arboles.

8 Programa de protección de taludes

2 Reposición de puente de uso mixto

3 Vía (V4) par vial del río Yumbo

4 Reposición de puente peatonal

5 Nuevo colector norte

6 Nuevo colector sur, sector del Pedregal

7Centro deportivo y recreativo La Playa (en la ronda norte y sur del rio: sector

ecoturístico de bajo impacto)


9

Reubicación de las viviendas establecidas en la zona de protección (del rio

Yumbo y demás) y en zonas de alto riesgo (inundación, erosición,

deslizamientos).

10 Taludes a consolidar mejorando las pendientes

11

Recuperación de la zona protectora del río: (arborización y escorrentían

naturales) en la zona de los balnerarios y en el caserío de la Isla.

1B

Infraestructura Vial

1 Ciclovías, para el recorrido recreativo para la integración con el río.

Servicios Públicos

Equipamientos

Espacio Público

Medio Ambiente

1A

Infraestructura Vial2 Reposición de 2 puentes peatonales: Rivera y Trinidad

Servicios Públicos

Equipamientos

Espacio Público

Medio Ambiente

UNIDAD DE GESTIÓN SISTEMAS ESTRUCTURANTES Nº DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO



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Tabla Nº 47: Proyectos estratégicos de las Unidades de Gestión 1C y 1D

1 Adición nuevo puente mixto

4 Ciclovía junto al par vial


6 Reposición colector norte

7 Reposición colector sur

Complejo Cultural del Río Yumbo

a. Casa de la Cultura

b. Teatro al aire libre

c. Teatrino

d. Plaza de los Artesanos

e. Parque Juvenil

f. Parque Infantil

g. Plaza de los estudiantes

e. Ruta de la salud.


10

Reubicación de la Galería, Los Bomberos y las viviendas establecidas en la zona

de protección (del rio Yumbo y demás) y en zonas de alto riesgo (inundación,

erosión, deslizamientos).

11Mejoramiento de la pendiente de los taludes y estabilización de los mismos,

por afectación de la erosión.

12 Recuperación de la vegetación arbórea de la ronda del río.

1 Ciclovía


6 Nuevo puente peatonal paralelo a la vía ferrea

7 Reposición de puente vehicular sobre la vía Panorama

8 Adición puente vehicular elevado sobre la vía Panorama

9 Reposición de colector norte

10 Reposición de colector sur


12 Recuperación Parque Guacandá

13 Parque Ambiental Las Lagunas

14

Reubicación del Matadero Municipal y las viviendas establecidas en la zona de

protección (del rio Yumbo y demás) y en zonas de alto riesgo (inundación,

erosión, deslizamientos).

15 Estabilización de taludes.

16

Recuperación de la vegetación arbórea en la ronda del río y construcción de

ZONAS VERDES AMPLIAS, para mejorar el proceso de recarga de acuíferos que

se presenta en esta zona.

Equipamientos

Espacio Público

Medio Ambiente

Medio Ambiente

1D


3 2 túneles del Ferrocarril y su estación de bombeo.

4 Reposición de 2 puentes peatonales

5 Reposición de 2 puentes mixtos

Servicios Públicos

1C


2 Reposición de 3 puentes mixtos

3 Reposición de 4 puentes peatonales

Servicios Públicos

Equipamientos 8

Espacio Público




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Tabla Nº 48: Proyectos estratégicos de las Unidades de Gestión de la 2 a la 6.

1

Disponibilidad cercana (aproximadamente 50m) de una via tipo arteria destinada al trafico

mixto, con una seccion transversal bidireccional de 17.4 m con dos carriles por sentido, con

disponibilidad de cuneta y berma, con una longitud aproximada de 965 m.

2 Mejoramiento de la red vial local, con pavimentación y obras de arte complementarias.

3

Se dede completar las redes de alcantarillado y agua potable domiciliaras de esta unidad. El

alcantarillado de la zona sin conexión adecuada deberá solucionarse con el colector paralelo

del río.

4 Se fortalecerá en la Unidad de Gestión 1A del río.

5 Se fortalecerá en la Unidad de Gestión 1A del río.

6 Manejo adecuado de las aguas lluvias y de los drenajes naturales existentes.

7 Restauración ecológica de las zonas de drenaje de la Cuenca del río Yumbo

1Mejoramiento de la vía departamental a la Cumbre, con ampliación de su sección y obras de

arte complementarias.

No hay proyectos.

2 Parque de la Cultura del Agua (Acueducto y el Vivero)

3 El Parque entre ríos.

4Recuperación y Restauración ecológica de la franja forestal protectora de la Quebrada la

Buitrera.


2 Ampliación y cambio de jerarquía de la calle 1ª oeste, que se conectará con la vía circunvalar.

3

Se deben realizar un plan para dar mayor cobertura en servicios públicos (acueducto,

alcantarillado y energía) para esta zona, de acuerdo a la densificacion del P.P.O.C. y de

desarrollo del barrio las Vegas.

No hay proyectos.

4 Fortalecimiento de parques existentes y su conexión con las demás unidades.

5 Senderos ecologicos en la zona de protección de escorrentía.

6

Tratamiento especial de los drenajes naturales, que bajan desde el área montañosa los cuales

generan inundaciones y avalanchas sobre las edificaciones localizadas en su recorrido hacia el

río.

7 Restauración ecológica de las zonas de drenaje de la Cuenca del río Yumbo

8 Reubicación de viviendas localizadas en la estructura ecológica de escorrentías.


Esta area seria tributaria del colector Margen sur.

2 Fortalecimiento de los equipamientos recreativos existentes.

No hay proyectos.

3Recuperación y Restauración ecológica de las zonas de drenaje de la Cuenca del río Yumbo


2Ampliación y cambio de jerarquía de la calle 3ª norte, con el objetivo de generar un paseo

urbano en el predio institucional de la Universidad del Valle (Parque Ecologico).

3 Reubicación de viviendas por afectaciones de sistema vial.

4Esta zona tributara a el colector norte, se debe complementar redes de alcantarillado

existente.

No hay proyectos.

5 Peatonalización de las calles (V6): 6ª norte y 8ª N.

No hay proyectos.


Espacio Público


Medio Ambiente

Equipamientos

Espacio Público

Medio Ambiente


Medio Ambiente

4

Servicios Públicos

Equipamientos

3

Servicios Públicos

Equipamientos

Espacio Público


Servicios Públicos

Equipamientos

Espacio Público

Medio Ambiente

6

Medio Ambiente

5


Servicios Públicos

Nº DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

2Servicios Públicos

Equipamientos

Espacio Público

UNIDAD DE GESTIÓN SISTEMAS ESTRUCTURANTES



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Tabla Nº 49: Proyectos estratégicos de las Unidades de Gestión de la 7 a la 11.

1Consolidacion de corredores peatonales tipo V6 que constituyan un circuito para dar conexion

a esta zona mediante un modo de transporte alternativo: calles 5ª, 6ª; carrera 4ª.

2 Parqueaderos públicos a desnivel en la Plaza Belalcazar.

3Mejoramiento de la red vial local, con reposición de pavimento y obras de arte

complementarias.

4 Ampliación y cambio de jerarquía de la calle 3ª.

5 Tributara a el colector Sur, se deben conectar las manzanas occidentales a la red.

6 Fortalecimiento de equipamientos existentes.

7 Reubicación de la Galería, según de Plan Parcial definido por el PBOT.

8 Mejoramiento de las características físico - espaciales del Parque Belalcazar.

9 Construcción de la Plaza de la Casa de la Cultura.

10 Programa de recuperación de la vegetación arbórea en las calles.

1 Continuación del eje vial calle 15 (V2B) paralelo a la línea ferrea.

2Solución de cruce via (glorieta) entre la calle 15 norte y la carrera 6ª norte, para la conexión de

la vía circunvalar.


complementarias.

4 Peatonalización de la calle 8ª norte.

5Esta zona tributara a el colector Norte, se debe complementar redes de alcantarillado

existente.

6 Fortalecimiento del equipamiento existente.

No hay proyectos.

7 Reubicación de los viviendas por recuperación del Zanjón los Rojas o Quebrada el Tigre.

8 Reforestación de la ronda de protección del Zanjón los Rojas.

9 Programa de recuperación de la vegetación arbórea en las calles.

1Peatonalizacion de las calles: 9ª, 12 y 13, desde la carrera 4ª para completar el circuito

peatonal.

2 Ampliación y cambio de jerarquía de la calle 15 (V2B), paralela a la línea ferrea.

3Esta zona tributara a el colector sur, se debe complementar redes de alcantarillado existente,

teniendo en cuenta el proyecto de renovación urbana del sector.

4 Fortalecimiento de equipamientos existente.

5 Mejoramiento de las características físico - espaciales del Parque Bolivar.

6 Programa de reforestación de la vegetación arbórea en las calles.

1 Paseo peatonal paralelo a la vía del ferrocarril

2 Paseo peatonal paralelo a la vía Panorama.

3 Reubicación de viviendas por afectación víal.

4 Ampliación y cambio de jerarquía de la calle 16 norte (Vía Panorama -V2A).


complementarias.

6Esta zona tributara a el colector norte, se debe complementar redes de alcantarillado

existente, teniendo en cuenta la posibilidad de desarrollo de este sector.

7 Reubicación del matadero municipal y su cambio de uso a vivienda.

8 Terminal intermodal de pasajeros de escala regional.

9 Fortalecimiento de equipamientos existentes.

10Fortalecimiento de espacios públicos existentes y la generación de nuevos (parque lineal

oriental propuesto por el PBOT).


12Construcción de ZONAS VERDES AMPLIAS, para mejorar el proceso de recarga de acuíferos que

se presenta en esta zona.

1 Paseo peatonal paralelo a la vía del ferrocarril

2 Paseo peatonal paralelo a la vía Panorama.

3 Ampliación y cambio de jerarquía de la calle 16 norte (Vía Panorama -V2A).


complementarias.

5Esta zona tributara a el colector sur se debe complementar redes de alcantarillado existente,

teniendo en cuenta la posibilidad de desarrollo de este sector.

6 Estación y parque del ferrocarril.

7Diseño y construcción de equipamiento de uso complementario al sector, en el lote contiguo a

Químicas Borden.

No hay proyectos.


11


Servicios Públicos

Equipamientos

Espacio Público

Medio Ambiente

10


Servicios Públicos

Equipamientos

Espacio Público

Medio Ambiente

9


Servicios Públicos

Equipamientos

Espacio Público

Medio Ambiente

8


Servicios Públicos

Equipamientos

Espacio Público

Medio Ambiente

7


Servicios Públicos

Equipamientos

Espacio Público

Medio Ambiente




Documento Técnico

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3.9.1. PROYECTO ESTRATEGICO PARA LA UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIO 1-C

INTERVENCIÓN ARQUITECTÓNICA DE ESPACIO PÚBLICO Y EQ UIPAMIENTO COLECTIVO EN LA ZONA DEL RÍO YUMBO. PARQUE CIVICO DEL RIO YUMBO. Figura Nº 15: Perspectiva del proyecto en 3D



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LOCALIZACIÓN Figura Nº 16: Planta general del anteproyecto


El sector escogido para el ante proyecto en escala 1:500 está situado entre el puente Bellavista Cl. 3 (acceso al sector de la universidad del valle) y la Cl. 9 donde finaliza la plaza de mercado en su parte oriental. A esa área de aproximadamente 600 metros de longitud y un ancho variable entre los 60 y 110 metros.

3.9.1.1. Criterios empleados

Movilidad Alternativa. Se da prioridad a la movilidad peatonal y ciclística por ser medios mas utlizados por los habitantes y a la escala del municipio. El movimiento vehicular se hace por el par vial que limita al parque en sus costados norte y sur.


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Figura Nº 17: Planta Parque de los Artesanos (actual galeria)


Topografía. Se respetara en lo posible los niveles existentes. Sin embargo, en algunas áreas se propone rellenos en material seleccionado con recubrimiento en tierra con el fin de dar continuidad a los senderos y en otras se harán excavaciones cuyos sobrantes podrán usarse dentro del mismo parque. Hidrografía o zona de protección El río Yumbo en nuestra zona de trabajo, es un río urbano, que requiere en su área de protección, un manejo urbano. Vale decir que dicha área es espacio urbano útil, debe ser tratado como tal. En cuanto al río en si, se buscara donde sea posible, su accesibilidad con fines recreativos, esto implica un control total de vertimientos, para lo cual se aconseja la construcción de colectores paralelos a lo largo de su curso, que deberán terminar en una Ptar. Por otra parte, en toda la extensión del parque deberán proponerse una red de riego que en lo posible use agua lluvia que deben colectarse en reservorios especiales, mediante la captación de las que bajan por las innumerables escorrentías existentes y que deben de ser protegidas.


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Figura Nº 18: Planta Plazoleta del puente (sector de la Pata Hinchada)



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Figura Nº 19: Planta Teatro del Agua y Casa de la Cultura (actual bomberos)


Vegetación La vegetación cumple dentro del proyecto, no solo la función de dar sombra, producir oxigeno y absorber co2, guía la identificación de lugares y da unidad a calles y vías con construcciones heterogéneas con ello se esta señalando los nodos que se encuentran dentro del sector y se caracterizan calles y lugares En el caso del acceso a la Universidad del valle se marca con palmas reales, al igual que el nodo de la plaza principal reforzado por las ceibas rosadas sobre el río y en el área de la plaza de mercado, combinados con samanes las distintas áreas del parque y las calles que los limitan se caracteriza por las diferentes especies. Por ejemplo: calle de la acacias, de los gualandayes, de las reinas, etc. y parque de los chiminangos, o callejón de los guayacanes amarillos. Para decirlo en pocas palabras, se usa la referenciación como elemento de orientación visual, que poco a poco se va convirtiendo en sentido de pertenecía. Otros criterios para la escogencia de la vegetación es el de plantar especies que florecen al mismo tiempo.


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Figura Nº 20: Planta sector del Parque de los estudiantes


Criterio de selección de especias Si bien la zona de vida de Yumbo se encuentra dentro del bosque seco tropical, el ecotono que se forma a lo largo del río tiene condiciones muy similares a la zona mesófita del valle geográfico. Por esa razón las especies escogidas pertenecen a esa subregión climática. Otro de los criterios empleados es el tipo de sombra que producen, la forma de su copa y su tipo de raíz y su comprobada resistencia a factores de contaminación y vandalismo. A. Funcionalidad Tal como lo dijimos anteriormente, el río Yumbo, en su paso por la ciudad es un río urbano y por tanto, el espacio generado por su ronda en uso, un espacio urbano y por tanto dedicado en forma balanceada a actividades urbanas y de protección del cauce.


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Figura Nº 21: Perspectiva del Parque de los Artesanos (actual galeria)


3.9.1.2. Criterios Urbanos

Como espacio urbano, debe ser usado en actividades como las que se proponen y recomiendan, a saber:

a. Sistema de movilidad alternativa. b. Recreación pasiva c. Actividades culturales d. Juegos infantiles

Lo anterior debe complementarse con un plan de seguridad que debe partir del control social sobre el espacio, por tanto debe proponerse: ubicación de puestos de ventas para economía informal. Somos consientes de que el supuesto anterior se hará extraña a más de uno, pero la reflexión que nos lleva a hacer esta propuesta, es la siguiente:


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La economía informal continuara en Colombia y por tanto en Yumbo, por un lapso no menor a 50 años. Eso convierte a esta economía en un problema de planeación. Nuestra propuesta consiste en un programa educativo y de reubicación de los vendedores el cual debe buscar. Que formalice su actividad mediaría el cambio de sus condiciones de trabajo y que ellos por su parte ejerzan el control social dentro del área de influencia, con el fin de proveer seguridad a ese espacio público. En esta forma el río urbano, se convierte en la columna vertebral que integra un sinnúmero de actividades y sirve de base a la estructura urbano ambiental del casco urbano de Yumbo.

3.9.1.3. El Anteproyecto

Se concibe como un espacio urbano que ofrece múltiples oportunidades a los habitantes de la ciudad. Es importante anotar que estas oportunidades recreativas son tomadas por los ciudadanos, en la realidad en que se elaboran programas para su uso. Por ejemplo: el teatro al aire libre, inmediato a la casa de la cultura y el teatrito a la orilla opuesta, debe tener programación periódica para que sean lugares útiles. El sector plaza de mercado – universidad podría servir fiestas patronales reuniones, festividades etc. 1. Funciones dentro del área de estudio ante proyecto Se pueden enumerar las siguientes:

a. Funciones culturales b. Funciones lúdicas c. Funciones de salud d. Funciones educativas e. Funciones económicas y de seguridad f. Paseos y otros


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Figura Nº 22: Relación del Parque Belalcazar con el rio Yumbo


2. Funciones culturales Esta relacionada con un uso de los dos grandes ejes peatonales que unen la plaza principal con la rotonda del río. Sobre el se encuentran en la margen derecha la casa de la cultura y el teatro al aire libre con la capacidad para más de 900 personas. Casa de la cultura y teatro forman una unidad, que se complementa, en la margen izquierda con un teatro en prado, que se podría servir para eventos infantiles de marionetas y otros espectáculos. Esta área estará dedicada a múltiples actividades tales como: música teatro, cuenteros, desfile de modas y otra más que puede organizarse.


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Figura Nº 23: Perspectiva Plazoleta del puente (sector de la Pata Hinchada)


3. Función Lúdica Aunque se pretenda que todo el recorrido de la ronda sea lúdico, este tipo de actividades se concreta, en la zona del anteproyecto sobre la margen izquierda y costado oriental del eje cultural. Este lugar, uno de los mas extensos de nuestra área de trabajo de dedica principalmente a juegos infantiles. El terreno se maneja en su relieve produciendo colinas, depresiones y otros accidentes que hagan del juego una actividad recreativa. Por ejemplo: un gran deslizadero colectivo que sirva para explorar diversos modos de deslizarse, rodar, escalar etc. Juego de colinas y depresiones, con acceso por tunel, troncos tirados en el suelo muros de escalar etc. De los juegos clásicos, recordaremos solo los columpios y barandales por que ayudan en el conocimiento y manejo de la tercera dimensión


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Figura Nº 24: Perspectiva del Teatro del Agua y Casa de la Cultura (actual bomberos)



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Figura Nº 25: Perspectiva sector del Parque de los estudiantes


Figura Nº 26: Perspectivas del arbolado de vias


4 Funciones de salud A lo largo de la ronda, se plantea tener una ruta de la vida sistemas de ejercicio para ser realizado preferiblemente por grupos familiares, con un recorrido de entre 3 y 4 kilómetros.


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La ruta de la vida es un sistema de ejercicio que sirve a todas las edades desde los 7 a 8 años en adelante. Este sistema ha probado su eficacia en casos tales como la recuperación de drogadictos y enfermos cardiacos. Figura Nº 27: Perspectiva de la relacion del Parque Belalcazar con el rio Yumbo



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Figura Nº 28: Perspectiva de la peatonalizacion y reverdecer de calles y vias


5. Funciones educativas Lo deseable es que la función lúdica pueda al mismo tiempo ser educativa en este caso se harán al desarrollar un proyecto de enseñar a los usuarios del parque, la importancia de los árboles y el mundo vegetal como sustento de la vida. Esa vida es parte culturalmente rica en los ecotonos, en este caso por la unión del agua con la tierra en un corredor que debe ser rico tanto en especies vegetales como animales. Los usuarios deben conocer los árboles por su nombre y apellido con el fin de hacerse amigo de ellos. Igualmente con la fauna nativa. A los usuarios debe dar facilidades para que cuide y respete el lugar. Para ello deberán disponerse elemento de mobiliario tales como tarros de basura servicios sanitarios y otros. Como parte de la educación está la comunicación los lugares de descanso deben estar diseñados para que propicien la comunicación entre personas de todas las edades. Los diseños finales deben tender a que la sociedad se construya en términos de armonía.


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Figura Nº 29: Perspectiva del Parque de los estudiantes como sitio de permanencia


6. Función por vocación comercial y control social La vocación comercial entre la plaza de mercado y la plaza de Belacazar es un hecho, ante el proyecto existente (Planeación Municipal PBOT) de un nuevo mercado en las cuatro manzanas hacia el sur del mercado actual y aunque no hace parte de nuestra área de anteproyecto, recomendamos mantener el uso comercial con el mercado artesanal que se propone. Al continuar hacia el occidente, se encuentra un parque el cual se propone con un carácter más social pues posee sitios de encuentro como fuente de soda, cafés, heladerías, etc. Luego el parque de los chiminangos el cual es una transición entre la zona cultural.


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Figura Nº 30: Perspectiva de la peatonalizacion y reverdecer de calles y vias.



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4. GLOSARIO DE TÉRMINOS

Áreas Forestales Protectoras: Se entiende por áreas forestales protectoras una faja no inferior a 30 metros de ancho, paralela a las líneas de mareas máximas, a cada lado De los cauces de los ríos, quebradas y arroyos, sean permanentes o no y alrededor de los lagos o depósitos de agua. (DECRETO No. 1449 DEL 27 DE JUNIO DE 1977) Alameda: Franja de circulación peatonal arborizada y dotada del respectivo mobiliario urbano Andén: Área lateral de una vía, destinada a la permanencia y al tránsito exclusivo de peatones Antejardín: Área libre de propiedad privada, perteneciente al espacio público, comprendida entre la línea de demarcación de la vía y el paramento de construcción, sobre la cual no se admite ningún tipo de edificación, a excepción de los voladizos permitidos por las normas especificas Cauce natural: Según el DECRETO 1541 DE 1978, Artículo 11. Se entiende por cauce natural la faja de terreno que ocupan las aguas de una corriente al alcanzar sus niveles máximos por efecto de las crecientes ordinarias; y por lecho de los depósitos naturales de aguas, el suelo que ocupan hasta donde llegan los niveles ordinarios por efecto de lluvias o deshielo. Artículo 12. Playa fluvial es la superficie de terreno comprendida entre la línea de las bajas aguas de los ríos y aquella a donde llegan éstas, ordinaria y naturalmente en su mayor incremento. Playa lacustre es la superficie de terreno comprendida entre los más bajos y los más altos niveles ordinarios y naturales del respectivo lago o laguna. Calzada: Zona de la vía, destinada a la circulación de vehículos automotores Campos deportivos: Son por predios destinados a usos recreativos privados, de extensión variable, bajos índices de construcción y gran cantidad de superficies destinadas a zonas verdes que constituyen espacios significativos dentro de un sector, aportando calidad ambiental y valores espaciales a su entorno inmediato Cerramientos de espacio público: Elemento comúnmente utilizado para privatizar ilegalmente áreas de espacio público. Según la Ley 675 de 2001, sólo las Unidades Inmobiliarias Cerradas que se autoricen a partir de esa norma podrán tener cerramientos en setos vivos o cerramientos transparentes que permitan la integración visual de los espacios libres privados y edificaciones al espacio público adyacente, sin que ello implique que se prive a la ciudadanía de uso, goce y disfrute visual, en los términos del artículo 6° de la ley 9 de 1989 (Ley 675 de 2001).


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Ciclo ruta: Calzada destinada de manera permanente a la circulación de bicicletas, ubicada en el andén, el separador, o segregada de la calzada vehicular, debidamente señalizada y delimitada Control ambiental: Es la franja de terreno no edificable que se extiende a lado y lado de determinadas vías del Plan Vial o zonas especiales, con el objeto principal de aislar el entorno del impacto generado por la misma vía y de contribuir paisajística y ambientalmente Espacio público: El espacio público es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden los límites de los intereses individuales de los habitantes (Decreto 1504 de 1998). Plaza: Es un espacio abierta tratado como zona dura, destinada al ejercicio de convivencia ciudadana Plazoleta: Espacio público con características similares a las de la plaza, pero con dimensiones menores Separador: Franja de una vía, dispuesta en forma longitudinal y paralela al eje de la misma, que separa y canaliza flujos de circulación. Pueden ser centrales y laterales o intermedios Sostenibilidad del espacio público: Sobre este asunto el CONPES 3305 de 2004 señala que «para garantizar el desarrollo urbano sostenible de los municipios es necesario asegurar áreas de espacio público que soporten la demanda de la población actual y futura. Por esta razón, se deben establecer los mecanismos necesarios para incrementar los actuales índices de espacio público por habitante en las ciudades colombianas, así como el de mejorar y cualificar la oferta actual» (CONPES 3305 de 2004). Concepto de Desarrollo Sostenible. Se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades. Vía peatonal: Es el área destinada al desplazamiento exclusivo de los peatones Zona verde y comunal: Es el conjunto de área de servicios e instalaciones físicas de uso público y carácter colectivo, que hacen parte del espacio público. Son objeto de cesión gratuita al municipio.


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BIBLIOGRAFÍA

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GÓMEZ FERNÁNDEZ & RAMÍREZ BERMEO, Carlos Alberto & Rosemary. Tesis de grado “Recuperación del potencial paisajístico de los ríos del sector urbano. Caso de estudio – Río Meléndez Cali, Sector barrio Meléndez y Jordán”. Especialización de Paisajismo, Universidad del Valle, 1994. H. SUKOPP Y P. WERNER, Monografía de la secretaria de estado para las políticas del agua y el medio ambiente, Naturaleza en las ciudades, Ministerio de Obras Públicas y transporte. Comité Europeo para la conservación de la naturaleza y los recursos naturales, Strasbourg, 1982. Versión española – Francisco Sánchez Aguado e Isabel Fernández. INSTITUTO MUNICIPAL DE REFORMA URBANA Y DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL DE YUMBO , Plan de ordenamiento físico urbano. Diagnóstico. Iván Osuna Motta. Volumen 1. Municipio de Yumbo 1994. JAN BAZANT S, Manual de criterios de diseño urbano. Editorial Trillas, Mexico, Primera edición, abril 1983. J.I.C.A y C.V.C. “KUN” Especies forestales del Valle del Cauca. LONDOÑO ROSERO Luis Alberto “Bitácora Cultural de yumbo” . 1ª Edición Mayo del 2000. Mc HARG , Ian. Design with Nature, Contenido, introducción y capitulo 12, Natural Selección y traducción de Rodrigo Escobar Holguín, junio 1982. History Press, 1969. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA- Departamento Nacional de Planeación. Plan Nacional de desarrollo, Ley de inversiones 1994 – 1998: 38, No. 3 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, Departamento nacional de Planeación: 249 PENNING-ROWSELL & BURGESS, Edmund & Jaquelin. Lanscape Research, Volume 22, number 1 River Landscapes changing the concrete overcoat?. Editorial Carfax. march 1997.


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INDICE DE TABLAS

Tabla Nº 1: Interpretación de la Prospectiva desde la Visión del PBOT y su correspondencia con el UAU del río Yumbo .................................................................................................... 38 Tabla Nº 2: Sistema de referencias de la cartografía base ....................................................... 42 Tabla Nº 3: Coordenadas de delimitación de la UAU del río Yumbo, según cartografía oficial del IGAC. .............................................................................................................................. 46 Tabla Nº 4: Caracterización físico – espacial de la UG-1A .................................................... 83 Tabla Nº 5: Caracterización fisico – espacial de la UG-1B ..................................................... 84 Tabla Nº 6: Caracterización fisico – espacial de la UG-1C ..................................................... 85 Tabla Nº 7: Caracterización fisico – espacial de la UG-1C ..................................................... 86 Tabla Nº 8: Caracterización fisico – espacial de la UG-2 ....................................................... 87 Tabla Nº 9: Caracterización fisico – espacial de la UG-3 ....................................................... 88 Tabla Nº 10: Caracterización fisico – espacial de la UG-4 ..................................................... 89 Tabla Nº 11: Caracterización fisico – espacial de la UG-5 ..................................................... 90 Tabla Nº 12: Caracterización fisico – espacial de la UG-6 ..................................................... 91 Tabla Nº 13: Caracterización fisico – espacial de la UG-7 ..................................................... 92 Tabla Nº 14: Caracterización fisico – espacial de la UG-8 ..................................................... 93 Tabla Nº 15: Caracterización fisico – espacial de la UG-9 ..................................................... 94 Tabla Nº 16: Caracterización fisico – espacial de la UG-10 ................................................... 95 Tabla Nº 17: Caracterización fisico – espacial de la UG-11 ................................................... 96 Tabla Nº 18: Riesgos para el desarrollo de la UAU .............................................................. 106 Tabla Nº 19: Acciones para el desarrollo de la UAU ............................................................ 107 Tabla Nº 20: Configuración de la red de transporte alternativo ............................................ 154 Tabla Nº 21: Configuración del par vial del rio, con uso preferencial para transporte público ............................................................................................................................................ 158 Tabla Nº 22: Red para Transporte motorizado de uso mixto ................................................ 161 Tabla Nº 23: Red paralela al corredor férreo ........................................................................ 163 Tabla Nº 24: Reposición y Construcción de Puentes Peatonales y Mixtos ............................ 164 Tabla Nº 25: Lineamientos normativos y proyectos de la UG – 1A ...................................... 184 Tabla Nº 26: Lineamientos normativos y proyectos de la UG – 1B ...................................... 185 Tabla Nº 27: Lineamientos normativos y proyectos de la UG – 1C ...................................... 186 Tabla Nº 28: Lineamientos normativos y proyectos de la UG – 1D ...................................... 187 Tabla Nº 29: Lineamientos normativos y proyectos de la UG – 2......................................... 188 Tabla Nº 30: Lineamientos normativos y proyectos de la UG – 3......................................... 189 Tabla Nº 31: Lineamientos normativos y proyectos de la UG – 4......................................... 190 Tabla Nº 32: Lineamientos normativos y proyectos de la UG – 15 ....................................... 191 Tabla Nº 33: Lineamientos normativos y proyectos de la UG – 6......................................... 192 Tabla Nº 34: Lineamientos normativos y proyectos de la UG – 6......................................... 193 Tabla Nº 35: Lineamientos normativos y proyectos de la UG – 6......................................... 194 Tabla Nº 36: Lineamientos normativos y proyectos de la UG – 6......................................... 195


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Tabla Nº 37: Lineamientos normativos y proyectos de la UG – 6......................................... 196 Tabla Nº 38: Lineamientos normativos y proyectos de la UG – 6......................................... 197 Tabla Nº 39: Poligonos Normativos UAU del río Yumbo .................................................... 198 Tabla Nº 40: Polígonos Normativos de las Unidades de Gestión de la UAU del río Yumbo . 200 Tabla Nº 41: Usos del suelo permitidos en las Unidades de Gestión (principal, complementario, restringido y prohibido) ............................................................................ 201 Tabla Nº 42: Poligonos normativos de la UAU, de las UG 7, 9 y 10 sugetos a beneficios por densificación ....................................................................................................................... 202 Tabla Nº 43: Normativa de edificabilidad y morfología para los polígonos normativos de la UAU del río Yumbo. ........................................................................................................... 203 Tabla Nº 44: Normativa de edificabilidad y morfología para los poligonos normativos que reciben los mayores befecios de la UAU del río Yumbo ...................................................... 203 Tabla Nº 45: Escenarios de Ejecución de la UAU del río Yumbo por Unidades de Gestión . 227 Tabla Nº 46: Proyectos estratégicos de las Unidades de Gestión 1A y 1B ............................ 228 Tabla Nº 47: Proyectos estratégicos de las Unidades de Gestión 1C y 1D ............................ 229 Tabla Nº 48: Proyectos estratégicos de las Unidades de Gestión de la 2 a la 6. ..................... 230 Tabla Nº 49: Proyectos estratégicos de las Unidades de Gestión de la 7 a la 11. ................... 231

INDICE DE FIGU RAS

Figura Nº 1: Participación del área de la franja forestal protectora y el área recuparada para la destinación de espacio público ............................................................................................... 36 Figura Nº 2: Condiciones actuales y requerimientos UAU ..................................................... 72 Figura Nº 3: Espacio público y Equipamientos UAU ............................................................. 73 Figura Nº 4: Jerarquía del Transporte Verde .......................................................................... 75 Figura Nº 5: Sección Tipo V7A ........................................................................................... 151 Figura Nº 6: Sección Tipo V6 .............................................................................................. 152 Figura Nº 7 Sección Tipo V2A, Vía Panorama .................................................................... 156 Figura Nº 8: Sección Tipo V4A + V7, Par vial del rio ......................................................... 157 Figura Nº 9: Sección Tipo Túnel cruce par vial y via férrea ................................................. 158 Figura Nº 10: Sección Tipo V4B – bidireccional (12 m) ...................................................... 159 Figura Nº 11: Sección Tipo V4C – unidireccional (8 m) ...................................................... 160 Figura Nº 12: Sección Tipo V3 ............................................................................................ 162 Figura Nº 13: Sección Tipo V2B – Paralelo a corredor férreo (ojo con el ancho de la calzada) ............................................................................................................................................ 163 Figura Nº 14: Instrumentos de Gestión Territorial................................................................ 207 Figura Nº 15: Perspectiva del proyecto en 3D ...................................................................... 232 Figura Nº 16: Planta general del anteproyecto...................................................................... 233 Figura Nº 17: Planta Parque de los Artesanos (actual galeria) .............................................. 234 Figura Nº 18: Planta Plazoleta del puente (sector de la Pata Hinchada) ................................ 235 Figura Nº 19: Planta Teatro del Agua y Casa de la Cultura (actual bomberos) ..................... 236


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Figura Nº 20: Planta sector del Parque de los estudiantes ..................................................... 237 Figura Nº 21: Perspectiva del Parque de los Artesanos (actual galeria) ................................ 238 Figura Nº 22: Relación del Parque Belalcazar con el rio Yumbo .......................................... 240 Figura Nº 23: Perspectiva Plazoleta del puente (sector de la Pata Hinchada) ........................ 241 Figura Nº 24: Perspectiva del Teatro del Agua y Casa de la Cultura (actual bomberos) ........ 242 Figura Nº 25: Perspectiva sector del Parque de los estudiantes ............................................. 243 Figura Nº 26: Perspectivas del arbolado de vias ................................................................... 243 Figura Nº 27: Perspectiva de la relacion del Parque Belalcazar con el rio Yumbo ................ 244 Figura Nº 28: Perspectiva de la peatonalizacion y reverdecer de calles y vias ...................... 245 Figura Nº 29: Perspectiva del Parque de los estudiantes como sitio de permanencia............. 246 Figura Nº 30: Perspectiva de la peatonalizacion y reverdecer de calles y vias. ..................... 247

INDICE DE PLANOS TEMATICOS

Plano Nº 1: Modelo Urbano propuesto para Yumbo .............................................................. 23 Plano Nº 2: Plano base, estructura ecológica, zonas de riesgo y contaminación ...................... 33 Plano Nº 3: Plano base, equipamientos y espacio público existentes ...................................... 33 Plano Nº 4: Definición de la zona forestal del río Yumbo ...................................................... 34 Plano Nº 5: Identificación de predios afectados por la recuperación de la zona forestal protectora del río Yumbo ....................................................................................................... 34 Plano Nº 6: Recuperación de la zona forestal protectora del río Yumbo y su área de influencia .............................................................................................................................................. 35 Plano Nº 7: Recuperación de la zona forestal protectora del río Yumbo y su área de influencia sobre la ortofoto .................................................................................................................... 35 Plano Nº 8: Plano base de delimitación de la Unidad de Actuación Urbanistica del río Yumbo .............................................................................................................................................. 45 Plano Nº 9: Delimitación de la Unidad de Paisaje del río Yumbo - Unidad Paisajística Patrimonio Natural Urbano. ................................................................................................... 61 Plano Nº 10: Zonificación de la Unidad de Paisaje del río Yumbo ......................................... 68 Plano Nº 11: Modelo Urbano de la UAU ............................................................................. 114 Plano Nº 12: Modelo Urbano de la UAU inserto al modelo urbano propuesto para Yumbo .. 115 Plano Nº 13: Plano de Estructura Urbana Propuesto para la formulación de la UAU del río Yumbo ................................................................................................................................ 116 Plano Nº 14: Delimitación de las Unidades de Gestión. ....................................................... 122 Plano Nº 15: Formulacion sistema vial y de movilidad ........................................................ 149 Plano Nº 16: Áreas de Actividad de la UAU del río Yumbo................................................. 177 Plano Nº 17: Plano de Tratamientos Urbanos para la UAU del río Yumbo ........................... 179 Plano Nº 18: Usos y tratamientos urbanísticos de la UAU del río Yumbo ............................ 183 Plano Nº 19: Poligonos Normativos de la UAU del río Yumbo y sus Unidades de Gestión .. 199


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INDICE DE FOTOGRAFÍAS

Foto Nº 1: Parque Infantil de Yumbo, juegos sin arborización y con pisos permeables naturales. ............................................................................................................................... 68 Foto Nº 2: Parques a la orilla del río Yumbo, para la recreación............................................. 69 Foto Nº 3: Barrio la Isla del Pedregal - Vivienda localizada dentro del cauce de inundación del río Yumbo. ............................................................................................................................ 70 Foto Nº 4 y Nº 5: Descarga directa de aguas residuales al río Yumbo. ................................ 165 Foto Nº 6 y Nº 7: Descarga directa de aguas residuales al río Yumbo. ................................ 166 Foto Nº 8 y Nº 9: Instalaciones abandonadas de la PTAR en la zona oriental del río Yumbo. ............................................................................................................................................ 167 Foto Nº 10: Canal que conduce las aguas residuales a la PTAR. .......................................... 167 Foto Nº 11: Imagen de familias yumbeñas disfrutando del río. ............................................ 97 Foto Nº 12: Puente de la plaza de mercado .......................................................................... 100 Foto Nº 13: Zona férrea ....................................................................................................... 101 Foto Nº 14: Se observa el cause angosto del río, en la parte urbana más alta. ....................... 126 Foto Nº 15 y Nº 16: Vista desde el puente peatonal Barrio Trinidad, mirando hacia el oriente. Obsérvese la vegetación y el caudal del río. ......................................................................... 134 Foto Nº 17: Vista del río, desde el primer puente peatonal, mirando hacia el occidente. Barrio Trinidad. Obsérvese la vegetación en ambos lados del río y el color del agua, con algún proceso de contaminación. ................................................................................................... 136 Foto Nº 13: Nótese en el margen norte, las viviendas ocupando la zona de protección forestal del río. Se observa igualmente un muro de contención en gaviones y los gallinazos en el río ............................................................................................................................................ 137 Foto Nº 19: Se observa el muro de contención sobre el río y la piscina de un balneario, al otro lado del muro de contención, ocupando la rivera del río. ..................................................... 139 Foto Nº 20: Obsérvese el muro antes del puente y las basuras existentes en el cauce del río . 141 Foto Nº 21: Nótese en la foto el color del río y el muro en concreto que alindera la ronda, llegando a la plaza de mercado. ........................................................................................... 142 Foto Nº 22: en ambos márgenes del río, existe muro de contención. Es una zona inundable y han desaparecido las calles marginales al río. Sólo se observan caminos peatonales irregulares ............................................................................................................................................ 143 Foto Nº 23: En la foto puede observarse el caudal del río, casi seco, el muro de contención en el margen norte y la calle sin pavimentar angosta anexa al río. Además tampoco existe vegetación arbórea. Esta es una zona inundable. .................................................................. 144


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INDICE DE PLANOS DE FORMULACIÓN

NUMERO NOMBRE CODIGO ESCALA FORMATO1 SISTEMA AMBIENTAL FOR-SA-01 1:5000 MXD-PDF-JPG2 SISTEMA VIAL Y DE MOVILIDAD FOR-SVyM-02 1:5000 MXD-PDF-JPG3 SISTEMA DE ESPACIO PUBLICO Y EQUIPAMIENTOS FOR-SEPyEQ-03 1:5000 MXD-PDF-JPG4,1 TRATAMIENTOS FOR-TR-4,1 1:5000 MXD-PDF-JPG4,2 AREAS DE ACTIVIDAD FOR-AA-4,2 1:5000 MXD-PDF-JPG4,3 USOS Y TRATAMIENTOS FOR-UyT-4,3 1:5000 MXD-PDF-JPG4,4 POLIGONOS NORMATIVOS FOR-PN-4,4 1:5000 MXD-PDF-JPG5 SISTEMA SERVICIOS PUBLICOS FOR-SP-05 1:5000 MXD-PDF-JPG6,1 UNIDADES DE GESTION FOR-UG-6,1 1:5000 MXD-PDF-JPG6,2 TIPO DE AFECTACIONES PREDIALES FOR-TAP-6,2 1:5000 MXD-PDF-JPG6,3 CARGAS Y BENEFICIOS FOR-CyB-6,3 1:5000 MXD-PDF-JPG7 ESTRUCTURA URBANA FOR-EU-07 1:5000 MXD-PDF-JPG

RUTA SIGRUTA PDFRUTA JPG

INDICE DE PLANOS TEMATICOS FORMULACION UAU RIO YUMB O

D:\FORMULACION_UAU\MXDD:\FORMULACION_UAU\PLANOS-DEFINITIVOS-UAU\PDFD:\FORMULACION_UAU\PLANOS-DEFINITIVOS-UAU\JPG

NUMERO NOMBRE CODIGO ESCALA FORMATO1 ESTRUCTURA URBANA ZONA RIO YUMBO FOR-EUZRY-01 1:2000 DWG-JPG2 PARQUE CIVICO RIO YUMBO FOR-PCRY-01 1:500 DWG-JPG

RUTA DWGRUTA JPG

D:\FORMULACION_UAU\PLANOS ARQUITECTONICOS\DWGD:\FORMULACION_UAU\PLANOS ARQUITECTONICOS\JPG

INDICE DE PLANOS ANTEPROYECTO ARQUITECTONICO FORMUL ACION UAU RIO YUMBO

NUMERO NOMBRE CODIGO ESCALA FORMATO1 RIO YUMBO-SECTOR PEDREGAL A GALERIA FOR-LTOP-01 1:1 DWG

RUTA DWG

INDICE DE PLANO LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO FORMULACI ON UAU RIO YUMBO

D:\FORMULACION_UAU\TOPOGRAFIA


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ANEXOS (Soporte Digital)

Listado de Anexos. CARPETA 3.2.4.2. CARTOGRAFÍA. CARPETA FORMULACIÓN UAU

1. Formulación UAU Río Yumbo.ldb 2. Formulación UAU Río Yumbo.mdb 3. Carpeta Logos 4. Carpeta MXD 5. Carpeta Planos Arquitectónicos 6. Carpeta Planos definitivos UAU 7. Topografìa.

CARPETA TABLAS Y PROCEDIMIENTOS 1. Afectaciones preciales por sistemas estructurantes 2. Afectaciones prediales por Unidades de Gestión 3. Afectaciones Información Predial 4. Índice de Planos Formulación Unidad de Actuación Urbanística 5. Procedimiento de análisis y corrección cartográfica 6. Tabla de coordenadas delimitación Unidad de Actuación Urbanística 7. Tablas de Análisis. 8. Carpeta Sistema de Información Geográfica.

CARPETA 3.4.1. AMBIENTAL

1. Espacio Público. CARPETA 3.5. SOCIO-ECONÓMICA. 1. Caracterización Socioeconómica. CARPETA 3.6.4. POLÍGONOS NORMATIVOS.

1. Fichas Unidades de Gestion UAU 2. Normativa por polígonos UAU 3. Sectores Normativos Unidades de Gestión UAU

CARPETA 3.7. SIMULACIÓN ECONÓMICO FINANCIERA.

9. Anexo 1 Análisis Diagnóstico 10. Anexo 1A Visión Integral 11. Anexo 1B Formas de Asociación 12. Anexo 2 Articulación de Normas 13. Anexo 3 Definición y reconocimiento de instrumentos. 14. Anexo 3ª Instrumentos 15. Anexo 4 Presupuesto 16. Anexo 5 Competitividad y Transporte 17. Anexo 6 Experiencia Modelos exitosos 18. Anexo 7 Debate IO - IC

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