Documentos Registrados para la Sesión del día 04 de septiembre de 2012

7/28/2019 Documentos Registrados para la Sesin del da 04 de septiembre de 2012

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CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE,

LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

ORDEN DEL DA DE LA SEGUNDA SESIN DEL SEGUNDO PERODOORDINARIO DE SESIONES, DE LA QUINCUAGSIMA NOVENALEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE YSOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

4 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2012.

1.- LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS DE LAQUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA.

2.- DECLARATORIA DE APERTURA DE LA SESIN.

3.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DEL ORDENDEL DA PROPUESTO PARA EL DESARROLLO DE ESTA SESIN.

4.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DE LAMINUTA DE LA SESIN ANTERIOR.

5.- LECTURA DEL INFORME DE CORRESPONDENCIA YDOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO.

6.- LECTURA DEL INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO

RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE SEPRESENTARON EN LA SESIN ANTERIOR.

7.- LECTURA DE INICIATIVAS DE REFORMA CONSTITUCIONAL:

A.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO PARA MODIFICAR EL CONTENIDO DE LA FRACCIN XX DEL

ARTCULO 67 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILADE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZGARZA, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN

GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADAMARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDOACCIN NACIONAL.

8.- LECTURA DE INICIATIVAS DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS:

A.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA DE DECRETO QUECONTIENE LA LEY DE FISCALIZACIN SUPERIOR PARA EL ESTADO DE


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COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO VCTORMANUEL ZAMORA RODRGUEZ.

B.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO POR EL QUE SE MODIFICAN DIVERSAS DISPOSICIONES DELCDIGO ELECTORAL DE COAHUILA, PARA CANCELAR LA CANDIDATURADE AQUEL CONTENDIENTE QUE EXCEDA LOS TOPES DE GASTOSPERMITIDOS, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZRIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA.

C.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO PARA REFORMAR EL PRIMER PRRAFO DEL ARTCULO 67 DE

LA LEY DE PROCURACIN DE JUSTICIA DEL ESTADO DE COAHUILA DEZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO NORBERTO ROS PREZ, DELGRUPO PARLAMENTARIO PROFESOR JOS SANTOS VALDEZ, DELPARTIDO PRIMERO COAHUILA.

D.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY COAHUILENSE PARA LAPROTECCIN DEL DERECHO LINGSTICO KICKAPOO, PLANTEADA POREL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD

DEMOCRTICA DE COAHUILA.

E.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO PARA MODIFICAR EL CONTENIDO DEL ARTCULO 41 DE LA LEYORGNICA DE LA COMISIN DE DERECHOS HUMANOS; ADICIONAR UNNUEVO CONTENIDO AL INCISO N), RECORRIENDO SU ACTUALCONTENIDO AL INCISO ) DEL NUMERAL 2, DEL ARTCULO 87 DELCDIGO ELECTORAL; Y ADICIONAR UN NUEVO CONTENIDO A LAFRACCIN IX, Y RECORRER EL ACTUAL A LA X, DEL ARTCULO 19 DE LALEY ORGNICA DE LA UNIVERSIDAD AUTNOMA, TODOS,

ORDENAMIENTOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA,PLANTEADA POR EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA,CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZPREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHERZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL.

F.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO PARA MODIFICAR DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE


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PROTECCIN CIVIL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA,PLANTEADA POR EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA,CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZPREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHERZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL.

9.- LECTURA, DISCUSIN, Y EN SU CASO, APROBACIN DEDICTAMENES EN CARTERA:

A.- DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE GOBERNACIN,PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UNAINICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA CUAL SE REFORMA EL

CDIGO ELECTORAL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA,PLANTEADA POR EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ,DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES, DELPARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO, EN CONJUNTO CON LOSDIPUTADOS EDMUNDO GMEZ GARZA, DEL PARTIDO ACCINNACIONAL, DIPUTADO SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ, DEL PARTIDONUEVA ALIANZA, DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES, DEL PARTIDOSOCIALDEMCRATA DE COAHUILA Y DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZRIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA.

B.- DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE GOBERNACIN,PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UNAINICIATIVA DE LEY PARA LA REGULACIN DE LA VENTA Y CONSUMO DE

ALCOHOL EN EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POREL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADORCONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

C.- DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE GOBERNACIN,PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A DOSINICIATIVAS DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS

DISPOSICIONES DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA YPROTECCIN DE DATOS PERSONALES PARA EL ESTADO DE COAHUILA;PLANTEADAS POR EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ,GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DEZARAGOZA.


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10.- PROPOSICIONES DE GRUPOS PARLAMENTARIOS YDIPUTADOS:

A.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO MANOLO JIMNEZ SALINAS, DELGRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTEFLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARAPLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUEPRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUELA SUSCRIBEN, EN EL QUE SE EXHORTA AL CONGRESO DE LA UNIN AELEVAR EL PRESUPUESTO FEDERAL EN LOS RUBROS DE EDUCACIN,DEPORTE, CULTURA Y EMPRENDEDURISMO EN APOYO A LA JUVENTUD

MEXICANA.

DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN

B.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZPREZ, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDOQUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZGARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHERZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CONOBJETO DE QUE ESTA SOBERANA SOLICITE A LA AUDITORA SUPERIOR

DEL ESTADO, QUE INFORME Y, EN SU CASO, ENTREGUE A ESTE H.PLENO, LO SIGUIENTE: 1) EL ORIGEN DESGLOSADO DE LOS 18 MILMILLONES DE PESOS DE LA DEUDA DE COAHUILA, QUE EL AUDITORSUPERIOR, ARMANDO PLATA, SEALA COMO OBTENIDOS ILEGALMENTE,2) LAS COPIAS DE LOS CONTRATOS O DOCUMENTOS EN QUE SESUSTENTAN LAS ILEGALES CONTRATACIONES DE CRDITOS ANTESMENCIONADAS, 3) ASIMISMO, QUE INFORME DE MANERA DETALLADA ELTOTAL DE LAS DENUNCIAS ADMINISTRATIVAS QUE SE HANINTERPUESTO ANTE LA SECRETARA DEFISCALIZACIN Y RENDICIN DECUENTAS, Y LA NATURALEZA Y ALCANCES DE CADA UNA, Y 4) EL TOTAL

DE DENUNCIAS PENALES QUE INTERPONDR LA AUDITORA SUPERIORDEL ESTADO EN RELACIN A LA DEUDA DE COAHUILA.


C.- INTERVENCIN DE LA DIPUTADA ANA MARA BOONE GODOY,DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTEFLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARA


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PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUEPRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUELA SUSCRIBEN, SOBRE EXHORTO AL SECRETARIO DE HACIENDA YCRDITO PBLICO A EMPRENDER ACCIONES DECIDIDAS YCONTUNDENTES PARA HACER VIABLE Y PRODUCTIVA LA EXPLOTACINDE GAS METANO ASOCIADO AL CARBN.


D.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, PARAPLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUEPRESENTA CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN

GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADAMARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO

ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA PORCONDUCTO DE LA JUNTA DE GOBIERNO, INSTRUYA A LA OFICIALAMAYOR DE ESTE CONGRESO, PARA QUE EN UN PLAZO BREVE DETIEMPO, ELABORE UN INFORME DESGLOSADO CON EL TOTAL DEEXHORTOS Y SOLICITUDES QUE ESTA LEGISLATURA HA EMITIDO, LASRESPUESTAS QUE SE HAN DADO A CADA UNO Y EL NMERO DE ELLOSQUE SIGUEN SIN CONTESTACIN.


E.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO JOS LUIS MORENO AGUIRRE,DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTEFLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARAPLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUEPRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUELA SUSCRIBEN, CON RELACIN AL AUMENTO QUE SUFREN MES CONMES LAS GASOLINAS Y EL DIESEL.

DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCINF.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ

PREZ, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDOQUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZGARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHERZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CONOBJETO DE QUE ESTA SOBERANA SOLICITE LA COMPARECENCIA ANTE


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ESTE H. PLENO DE LA DIRECTORA DEL REGISTRO PBLICO DE LAPROPIEDAD DEL ESTADO DE COAHUILA, A FIN DE QUE EXPLIQUE EINFORME TODO LO REFERENTE A LOS DISTINTOS FRAUDES QUE SE HANVERIFICADO EN LA ENTIDAD, ESPECIALMENTE EL DEL HOSPITALMUNICIPAL DE TORREN, COAHUILA. ASIMISMO, QUE SE REQUIERA ALTESORERO DEL AYUNTAMIENTO ANTES SEALADO, UN INFORMEDETALLADO SOBRE LAS CIRCUNSTANCIAS EN QUE FUE ADQUIRIDO ELINMUEBLE CORRESPONDIENTE AL HOSPITAL YA MENCIONADO Y EN SUCASO, EL MONTO DE LOS DAOS Y PERJUICIOS QUE SE PUEDENGENERAR PARA EL MUNICIPIO POR ESTE CONFLICTO.


G.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO JOS FRANCISCO RODRGUEZHERRERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LAFUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL,PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUEPRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUELA SUSCRIBEN, CON RELACIN AL PARQUE INDUSTRIAL SAN PEDRO.


11.-AGENDA POLTICA:

A.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO MANOLO JIMNEZ SALINAS, DELGRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTEFLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARA DARLECTURA A UN PRONUNCIAMIENTO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTECON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN, EN RELACIN

A LA DECLARATORIA DE PRESIDENTE ELECTO QUE EMITI EL TRIBUNALELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN A FAVOR DELLICENCIADO ENRIQUE PEA NIETO.

B.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVALRODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES,DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO, PARA DAR LECTURA AUN PRONUNCIAMIENTO CON MOTIVO DEL DA DE LA HIGIENE.

12.- CLAUSURA DE LA SESIN Y CITATORIO PARA LA PRXIMASESIN.


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MINUTA DE LA PRIMERA SESIN DEL SEGUNDO PERODO ORDINARIO DESESIONES DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO

DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DEZARAGOZA.

EN LA CIUDAD DE SALTILLO, COAHUILA, EN EL SALN DE SESIONES DEL CONGRESODEL ESTADO, SIENDO LAS 11:00 HORAS, CON 15 MINUTOS, DEL 1 DE SEPTIEMBRE DE2012, DIO INICIO LA REUNIN PREPARATORIA DEL SEGUNDO PERIODO ORDINARIODE SESIONES, CORRESPONDIENTE AL PRIMER AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONALDE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO,PRESIDIDA POR EL PRESIDENTE, VICEPRESIDENTES Y SECRETARIOS.

AL PASE DE LISTA ESTUVIERON PRESENTES 24 DE 25 DIPUTADAS Y DIPUTADOS,INFORMANDO LA PRESIDENCIA QUE EL DIPUTADO MANOLO JIMNEZ SALINAS, DIOAVISO QUE NO ASISTIRA A LA SESIN POR CAUSA DE FUERZA MAYOR.

ACTO SEGUIDO, LA PRESIDENCIA INFORM QUE LA JUNTA DE GOBIERNO ACORDPROPONER AL PLENO, LA ELECCIN DE LA MESA DIRECTIVA QUE ESTAR ENFUNCIONES DURANTE EL SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES,CORRESPONDIENTE AL PRIMER AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LAQUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO.

PRESIDENTA: DIP. MARA GUADALUPE RODRGUEZ HERNNDEZ.

VICEPRESIDENTE: DIP. JORGE ALANS CANALES.VICEPRESIDENTE: DIP. FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ.SECRETARIA: DIP. LUCA AZUCENA RAMOS RAMOS.SECRETARIO: DIP. NORBERTO ROS PREZ.SECRETARIO: DIP. JOS FRANCISCO RODRGUEZ HERRERA.SECRETARIO: DIP. SAMUEL ACEVEDO FLORES.

INMEDIATAMENTE DESPUS, LA PRESIDENCIA PUSO A APROBACIN DEL PLENO,DICHA PROPUESTA DE ELECCIN DE MESA DIRECTIVA, APROBNDOSE POR MAYORADE VOTOS, EN LOS TRMINOS QUE FUE PRESENTADA, DECLARNDOSE CONCLUIDA

LA REUNIN PREPARATORIA Y PIDINDOSE A LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUEFUNGIRN COMO PRESIDENTA, VICEPRESIDENTES Y SECRETARIOS DE LA MESADIRECTIVA MENCIONADA, QUE PASARAN A OCUPAR SUS LUGARES. ACTO SEGUIDO,LA PRESIDENCIA VERIFIC Y CONFIRM EL QURUM LEGAL CORRESPONDIENTE,HECHO LO ANTERIOR SE PROCEDI A LA DECLARACIN DE APERTURA DE LA SESIN.1.- SE DIO LECTURA AL ORDEN DEL DA, APROBNDOSE POR UNANIMIDAD DE

VOTOS, EN LOS TRMINOS QUE FUE PRESENTADA.


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2.- SE DIO LECTURA A LA MINUTA DE LA LTIMA SESIN DEL PRIMER PERIODOORDINARIO DE SESIONES, CORRESPONDIENTE AL PRIMER AO DE EJERCICIO

CONSTITUCIONAL DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESODEL ESTADO, APROBNDOSE POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LOS TRMINOS QUEFUE LEDA.

3.- SE DIO LECTURA AL INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACINRECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO.

4.- EL DIPUTADO ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO, PRESIDENTE DE LADIPUTACIN PERMANENTE, DIO LECTURA PARA CONOCIMIENTO DEL PLENO, DELINFORME SOBRE LOS TRABAJOS DESARROLLADOS POR LA DIPUTACIN

PERMANENTE, QUE ESTUVO EN FUNCIONES DURANTE EL PRIMER AO DE EJERCICIOCONSTITUCIONAL DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA.

5.- SE DIO SEGUNDA LECTURA A LA INICIATIVA DE REFORMA AL ARTCULO 158-U DELA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO, QUE PRESENT EL GOBERNADORCONSTITUCIONAL DEL ESTADO, LIC. RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, Y FUETURNADA A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES YJUSTICA, PARA EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

6.- SE DIO SEGUNDA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARAADICIONAR TRES PRRAFOS A LA FRACCIN XIV DEL ARTCULO 67 DE LA

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENTEL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, CONJUNTAMENTE CON ELDIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADAMARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL,

Y FUE TURNADA A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES YJUSTICA, PARA EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

7.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARAMODIFICAR EL CONTENIDO DEL ARTCULO 41 DE LA LEY ORGNICA DE LACOMISIN DE DERECHOS HUMANOS; ADICIONAR UN NUEVO CONTENIDO AL INCISO

N), RECORRIENDO SU ACTUAL CONTENIDO AL INCISO ) DEL NUMERAL 2, DELARTCULO 87 DEL CDIGO ELECTORAL; Y ADICIONAR UN NUEVO CONTENIDO A LAFRACCIN IX, Y RECORRER EL ACTUAL A LA X, DEL ARTCULO 19 DE LA LEYORGNICA DE LA UNIVERSIDAD AUTNOMA, TODOS, ORDENAMIENTOS DEL ESTADODE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZGARZA, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ,DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DELCAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. AL TERMINO DE LA LECTURA LA


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PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDA LECTURA,POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD PARA ESE EFECTO.

8.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARAMODIFICAR DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE PROTECCIN CIVIL PARA ELESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO EDMUNDOGMEZ GARZA, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZPREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALAGMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. AL TERMINO DE LA LECTURALA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDALECTURA, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD PARA ESE EFECTO.

9.- SE DISPENS LA SEGUNDA LECTURA DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO PARA MODIFICAR EL CONTENIDO DEL SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO131 DE LA LEY DE PROCURACIN DE JUSTICIA DEL ESTADO DE COAHUILA DEZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA,CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DELGRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DELCAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, Y FUE TURNADA A LA COMISIN DEGOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICA, PARA EFECTOS DE ESTUDIO

Y DICTAMEN.

10.- SE DISPENS LA LECTURA Y POSTERIORMENTE, SE APROB EN LO GENERAL, Y

EN LOS PARTICULAR, AS COMO EN EL TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DELAS COMISIONES UNIDAS DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTE Y DE GOBERNACIN,PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DEDECRETO QUE CREA LA LEY PARA PREVENIR Y SANCIONAR LAS PRCTICAS DECORRUPCIN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA DEL ESTADODE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL LICENCIADO RUBN IGNACIOMOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DEZARAGOZA.

11.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA,

LA PROPUESTA QUE PRESENTARON POR LOS INTEGRANTES DE LAS COMISIONES DEEQUIDAD Y GNERO Y DE EDUCACIN, CULTURA Y ACTIVIDADES CVICAS, PARA QUESE EMITA LA CONVOCATORIA A LA PRESEA AL MRITO DE LA MUJER.

12.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS LA PROPOSICIN CON PUNTO DEACUERDO, PARA QUE SE EMITA UN EXHORTO A LAS AUTORIDADES COMPETENTESDE LOS 3 NIVELES DE GOBIERNO A ESTABLECER CONVENIOS Y/O ACCIONESCONJUNTAS PARA COADYUVAR ENTRE SI A MITIGAR Y SOLUCIONAR EL PROBLEMA DE


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LA DISPOSICIN FINAL DEL ESCOMBRO EN LA REGIN LAGUNA DEL ESTADO DECOAHUILA, QUE PRESENT EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ,

DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDEECOLOGISTA DE MXICO. CON LA PROPUESTA PLANTEADA POR EL DIPUTADOEDMUNDO GMEZ GARZA, EN EL SENTIDO DE QUE SE PRECISARAN CUALES SERANLAS AUTORIDADES COMPETENTES, PARA QUEDAR COMO SIGUE:

NICO.- Que esta soberana exhorte a la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales,Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, Comisin Nacional del Agua, Secretaria deMedio Ambiente del Estado de Coahuila de Zaragoza, Procuradura de Proteccin Al medioambiente de Coahuila, y a la Direccin del Medio Ambiente del Municipio de Torren, aestablecer convenios y/o acciones conjuntas para coadyuvar entre si a mitigar y solucionar elproblema de la disposicin final del escombro en la regin laguna del estado de Coahuila.

NO HABIENDO OTRO ASUNTO QUE TRATAR, LA PRESIDENCIA DIO POR TERMINADALA SESIN, SIENDO LAS 14:00 HORAS, CON 05 MINUTOS DEL MISMO DA,CITNDOSE A LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS A SESIONAR A LAS 11:00 HORAS DEL 4DE SEPTIEMBRE DE 2012.

SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 1 DE SEPTIEMBRE DE 2012

DIP. MARA GUADALUPE RODRGUEZ HERNNDEZ.

PRESIDENTA.

DIP. LUCA AZUCENA RAMOSRAMOS .

DIP. NORBERTO ROS PREZ.

SECRETARIA SECRETARIO


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INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACINRECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO

4 DE SEPTIEMBRE DE 2012

1.- INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICAN DIVERSASDISPOSICIONES DE LA LEY DE AGUAS PARA LOS MUNICIPIOS DELESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL LICENCIADORUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONALDEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

TRNESE A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIN, PUNTOSCONSTITUCIONALES Y JUSTICIA Y DE SALUD, MEDIO AMBIENTE,

RECURSOS NATURALES Y AGUA

2.- INFORME DE AVANCE DE GESTIN FINANCIERA, CORRESPONDIENTEAL PRIMER SEMESTRE DE EJERCICIO FISCAL DEL AO 2012 DELMUNICIPIO DE PARRAS DE LA FUENTE, COAHUILA DE ZARAGOZA.

TRNESE A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA


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INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO RESPECTO A LASPROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO PRESENTADAS EN LASESIN CELEBRADA POR EL PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADOEL 1 DE SEPTIEMBRE DE 2012.

Sobre el trmite realizado respecto a las Proposiciones con Puntosde Acuerdo que se presentaron en la sesin celebrada el 1 de septiembrede 2012, la Presidencia de la Mesa Directiva informa lo siguiente:

1.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se enva a losTitulares de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales,

Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, Comisin Nacional delAgua, Secretara de Medio Ambiente del Estado de Coahuila, Procuradurade Proteccin al Ambiente de Coahuila y de la Direccin del Medio

Ambiente del Municipio de Torren, el Punto de Acuerdo aprobado, Conobjeto de que esta Soberana exhorte a las autoridades competentes de los3 niveles de Gobierno a establecer convenios y/o acciones conjuntas paracoadyuvar entre s a mitigar y solucionar el problema de la disposicin finaldel escombro en la Regin Laguna del Estado de Coahuila, planteada porel Diputado Jos Refugio Sandoval Rodrguez, del Grupo ParlamentarioJorge Gonzlez Torres, del Partido Verde Ecologista de Mxico, para losefectos procedentes.

A T E N T A M E N T E.SALTILLO, COAHUILA, A 1 DE SEPTIEMBRE DE 2012.

LA PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO

DIP. MARA GUADALUPE RODRGUEZ HERNNDEZ.


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H.PLENODELCONGRESODELESTADODECOAHUILADEZARAGOZA.PRESENTE.-IniciativaquepresentaeldiputadoEdmundoGmezGarzaconjuntamenteconel

diputadoFernando SimnGutirrezPrez delGrupoParlamentario Licenciada

Margarita Esther Zavala Gmez del Campo del Partido Accin Nacional; en

ejercicio de la facultad legislativaque nos concede el artculo 59 Fraccin I, 67

FraccinIy196delaConstitucinPolticadelEstadodeCoahuiladeZaragoza,yconfundamentoenlosartculos22FraccinV,144FraccinI,158,159Y160 delaLeyOrgnicadelCongresoLocal,presentamosunaINICIATIVACONPROYECTODE DECRETO PARA MODIFICAR EL CONTENIDO DE LA FRACCIN XX DELARTCULO 67 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DEZARAGOZA.Conbaseenlasiguiente:

Exposicindemotivos

Enlasesindelprimerodeseptiembredelpresenteao,lemosunaproposicin

con puntosdeacuerdo,que versaba sobre la necesidad decrear una comisin

especial, encargada de dar seguimiento a los exhortos emitidos por esta

Legislatura,hastasuconclusin,entreotrosargumentos,sealamoslosiguiente:

....LaslegislaturasdelosestadosylaFederal,todoslosdasdelao,ocasitodos,

envan exhortos a autoridades municipales, federales, estatales, organismos

autnomos,organismosdescentralizados,desconcentradosyparaestatalesdelos

tresrdenesdegobierno....


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....Sinembargo,elexhortosehaconvertidoenloquemuchostildandellamadas

misa,unsimpleactodepeticinoadvertencia,quenoesvinculante,yqueporlo

generalcarecedeconsecuenciasjurdicas.

En ese contexto, y como sealan algunos expertos, el exhorto legislativo se ha

colocadocomparativamentehablando,muypordebajo(enelaspectocoercitivoo

vinculante)delosinstrumentosdeotrasautoridades,comolasrecomendaciones

queemitenlascomisionesdederechoshumanos.

Laprcticadelasautoridadesenelsentidodedesorlosexhortosquerecibende

las legislaturas, y no brindar por lo menos una respuesta mnima, negativa o

positiva, es cada vez ms frecuente. En cada legislatura la mayor parte de los

exhortos quedan sin respuesta alguna de sus destinatarios.... Fin de la cita

textual.

Ahora bien, la citada proposicin fue rechazada por mayora de votos, con

argumentos como el de sealar que la comisin especial no era la va para

resolveroatacarelproblemayasealado.

Lamentamos lo sucedido,pues enotras entidadesdel pas, algunas legislaturas

hantratadodeavanzarenelsentidooriginalmenteplanteadoen laproposicin

rechazada, es decir, nuestra preocupacin no es una ocurrencia, ni es


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equivocadaofueradecontexto,esporelcontrario,unarealidad,yunarealidad

queameritasoluciones,tantotemporales(porlaurgencia)comodefinitivas.

ElCongresodeNuevoLen,tieneuncomit,llamadoComitdeSeguimientoa

Acuerdos, se encarga de dar el seguimiento a los acuerdos emitidos por la

legislatura, ello incluye losexhortosy lassolicitudes.EnsusitioWEB, sepuede

apreciarlaformatanorganizadaytransparenteconquellevanelseguimientode

susexhortos,laimagenquesepresentaacontinuacinhablaporssola:

UnanoticiadelperidicoElSoldeTijuana,defecha26deabrilde2012,relata

losiguiente:

....Estadoempantanaexhortoslegislativos

-De200llamados,hanrespondido75


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-Acuerdanmecanismodeseguimiento

De 200exhortos queha emitidoel Congreso localal gobiernodel estado sobre

tpicos diversos, slo 75 han sido respondidos, admiti el secretario general,

CuauhtmocCardonaBenavides.

De acuerdo a informacin proporcionada por el Congreso del Estado, los 125

llamadosdel Poder Legislativohaciadiferentes secretaras,estnenproceso de

"serrespondidos".

Ayer,enMexicali,lapresidentadelaComisindeHaciendayPresupuesto,RosanaSoto, y Cuauhtmoc Cardona acordaron un esquema de control para darle

seguimientoalosexhortosporambaspartes.

El acuerdo se concretdespus de la comparecencia del funcionario del estado

ante la comisin, en donde el tema central fue precisamente la atencin a los

llamadosenbasealasfacultadesconstitucionales...

.....conlaintencindellevaruncontrolactualizadodelosexhortosdelCongresoal

Ejecutivo y su debido seguimiento, de comn acuerdo se decidi elaborar unesquemanuevoquecontengadesdelarecepcindeldocumentoenviadoporesta

soberanahastalaresolucinfinal,elcualseelaborarenlosprximos30dasy

seanalizarporambaspartesenunamesadetrabajoquesellevaracaboelda

25demayoprximo, en las instalaciones del Poder Legislativo...Findelacitatextual.

Atentosalasconsideracionesyejemplosyaexpuestos,consideramosnecesarioel

darpasoaunaseriedereformasquenospermitancontarconlosmecanismos

necesariosparahacerdenuestrosexhortos instrumentosque incidanenlavida

pblica,yquegaranticenunarespuestadelasautoridades.


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EntendemosqueparaelordenfederalquizseanecesariaunareformaalaLey

Suprema,misma que tendremos que proponer ante el Congreso Federal y, en

caso de prosperar, ser consensuada con los Congresos Locales existentes que

deseensumarsealamisma,pero,demomento,yparaelmbitolocal,estimamos

necesarioelcontemplarlaposibilidadmencionadaenlaConstitucindenuestra

entidad, y luego hacer las adecuaciones correspondientes a la Ley Orgnica,

mismasqueestaremospresentandolasemanaentrante.

Porloanteriormenteexpuestoyfundado,nospermitimosponeraconsideracin

deestaSoberanaelsiguienteproyectode:

DECRETO:

ARTCULONICO:SemodificaelcontenidodelafraccinXXdelArticulo67dela

ConstitucinPolticadelEstadodeCoahuiladeZaragoza,paraquedarcomosigue:Artculo67......XX. Nombrar comisiones permanentes y especiales, para el estudio de losproyectosdeleyesydecretos,ascomoparaatenderasuntosdesucompetenciay

deinterspblicoEstatalyMunicipal;y,emitirexhortosysolicitudesdirigidosalas autoridades federales, estatales y municipales, a los organismos pblicosautnomosyalosorganismosdescentralizados,centralizadosyparaestatales;e

implementar los mecanismos legales y tcnicos que estime necesarios pararealizarelseguimientodeestosinstrumentoslegislativos.......

TRANSITORIOS


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Artculo nico. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de supublicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Coahuila de

Zaragoza.

PORUNAPATRIAORDENADAYGENEROSAYUNAVIDAMEJORYMASDIGNAPARATODOS

Saltillo,CoahuiladeZaragoza,a04deseptiembredel2012

ATENTAMENTEPORUNAPATRIAORDENADAYGENEROSAYUNAVIDAMEJORYMASDIGNAPARATODOS

GRUPOPARLAMENTARIOLicenciadaMargaritaEstherGmezdelCampo

DIP.EDMUNDOGMEZGARZA

DIP.FERNANDOSIMNGUTIRREZPEREZ


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Saltillo, Coahuila a 03 de septiembre de 2012

H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADODE COAHUILA DE ZARAGOZA.P R E S E N T E.-

El suscrito Diputado Vctor Manuel Zamora Rodrguez, con fundamento en los artculos 59fraccin I, y 60 de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza; artculo 22fraccin V de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano deCoahuila de Zaragoza, presenta ante esta Soberana la siguiente:

INICIATIVA DE DECRETO QUE CONTIENE LALEY DE FISCALIZACIN SUPERIOR PARA EL ESTADO

DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

La cual se presenta bajo la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El ptimo funcionamiento en el ejercicio de las atribuciones de las entidades pblicas de losdistintos rdenes de gobierno, depende principalmente de que el uso y destino de sus recursosestn plenamente dotados de las caractersticas de transparencia, eficiencia, imparcialidad ycorrecto ejercicio de los mismos.

Fiscalizar representa en s, una serie de acciones de inspeccin, control, supervisin y

armonizacin al ejercicio de recursos financieros, a fin de crear y establecer una tendencia decumplimiento y sano ejercicio de las finanzas que se proporcionan a una entidad pblica paraque realice sus funciones.

La funcin de fiscalizacin recae, por naturaleza, en el Poder Legislativo. En nuestro Estado, laAuditora Superior del Estado es el rgano encargado de cumplir con dicha funcin.

De conformidad con el artculo 67, fraccin XXXVIII de la Constitucin Poltica del Estado deCoahuila de Zaragoza, es atribucin del Poder Legislativo del Estado, expedir la Ley deFiscalizacin Superior para el Estado de Coahuila de Zaragoza.

La Ley de Fiscalizacin Superior para el Estado de Coahuila de Zaragoza, publicada en el

Peridico Oficial del Gobierno del Estado en fecha 06 de julio de 2007, establece en el artculo5, los principios que debe observar rigurosamente el procedimiento de fiscalizacin a cargo dela Auditora Superior del Estado, los cuales son: la posterioridad, anualidad, legalidad,imparcialidad, confiabilidad, integridad, transparencia, oportunidad, congruencia, inmediatez ysuficiencia financiera, independencia y objetividad.

Sin embargo, hoy en da, numerosas razones justifican la necesidad de contar con unordenamiento actualizado y que cumpla con la garanta de que el ejercicio de los recursos


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pblicos a cargo de las entidades sujetas al cumplimiento de la ley, se realiza bajo un esquematransparente, honrado, eficaz y en apego estricto a la normativa actualizada y congruente.

El proyecto de ley que el da de hoy se presenta a consideracin de esta Honorable Asamblea,tiene el propsito de adecuar las disposiciones de la Ley de Fiscalizacin Superior vigente, paraeficientar y garantizar an ms el desarrollo de la revisin y fiscalizacin de las cuentaspblicas. Ello a partir de la experiencia que con motivo de la prctica de las revisiones actuales,ha tenido la Auditora Superior del Estado de Coahuila.

De tal suerte que la presente iniciativa de ley establece los mtodos y procedimientos bajo loscuales se regir la tarea de revisin y fiscalizacin superior de las cuentas pblicas que lleva acabo la Auditora Superior, a fin de depender en un menor grado del apoyo de otras leyesmediante la figura de la supletoriedad, lo cual originaba que, al tener que utilizar otrosordenamientos para la aplicacin de la ley propia de la materia de fiscalizacin, gener

complejidad y en algunos casos confusin, para la correcta interpretacin de la ley.

As mismo, esta ley prev modificaciones especficas respecto a los plazos para la presentacinde las cuentas pblicas y el informe del resultado de la fiscalizacin superior, as como lapresentacin de los informes de avance de gestin financiera de manera trimestral, con el fin defortalecer el seguimiento y control de la cuenta pblica que deben presentar las entidadesprevistas en la ley. Adems de lo anterior, la presente establece un apartado correspondiente ala imposicin de sanciones en caso de infracciones cometidas tanto por los servidores pblicosde las entidades fiscalizadas, como por el personal de la Auditora Superior, todo ello con elafn de mejorar la revisin y fiscalizacin superior y garantizar el cumplimiento a los principiosque prev la ley.

La presente iniciativa de ley propone el siguiente contenido:

El Ttulo Primero establece las disposiciones generales que regularn el mbito de aplicacinde este ordenamiento jurdico. En este apartado se establece el objeto de la ley y naturaleza dela Auditora Superior del Estado, incluyendo la descripcin y alcance de cada una de lascaractersticas de este rgano tcnico. Adems actualiza un catlogo de definiciones a emplearen la ley, diversas disposiciones de carcter general para el ejercicio de las atribuciones de laAuditora Superior y el cumplimiento de las entidades que ejerzan recursos pblicos, y lanormativa que se aplicar de manera supletoria.

El Ttulo Segundo establece la definicin, caractersticas, contenido y lmites para lapresentacin de la cuenta pblica y de los informes de avance de gestin financiera, sealando

para tales efectos que las entidades fiscalizadas debern presentar su cuenta pblica a mstardar el 15 de febrero del ao siguiente al ejercicio correspondiente, en tanto los informes deavance de gestin financiera, dentro de los 10 das hbiles siguientes al periodo quecorresponda. El mismo Ttulo establece que la Auditora Superior emitir las disposiciones aseguir para el procedimiento de presentacin de la cuenta pblica, as como una serie desanciones relativas al incumplimiento en la presentacin de la cuenta pblica y en lasobligaciones que se derivan de la misma.


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El Ttulo Tercero dispone el procedimiento de fiscalizacin que llevar a cabo la AuditoraSuperior, regulando las visitas domiciliarias y revisiones de gabinete que podr practicar. Dentro

de las innovaciones que presenta este proyecto de iniciativa de ley, destaca el hecho de quecon este apartado, estamos en posibilidad de omitir la remisin supletoria a otrosordenamientos, ya que se prevn los aspectos relativos al procedimiento completo para realizarlas acciones relativas a la fiscalizacin superior. Con ello, ser slo bajo cuestiones muyespecficas cuando se llegase a dar la necesidad de remitir a otros ordenamientos. Otra de lasinnovaciones es la eliminacin de la figura de las Cdulas de Hechos, documentos que en laprctica constituan un requisito que retrasaba la tarea de fiscalizacin superior de las cuentaspblicas. Con ello, inmediatamente despus del procedimiento de fiscalizacin, la AuditoraSuperior emitir los pliegos de observaciones, as como los pliegos de recomendaciones,logrando una mayor efectividad en las revisiones correspondientes. As mismo, una vezreducido el tiempo del proceso de fiscalizacin, el informe del resultado podr ser presentado ams tardar el da 31 de agosto del ao posterior al de la cuenta pblica que se revise.

Por otro lado, el Ttulo Cuarto se refiere a los diferentes tipos de responsabilidad en queincurren tanto los servidores pblicos de las entidades fiscalizadas, terceros con ellasrelacionadas, as como los funcionarios de la Auditora Superior. En ese rubro, se considerpertinente ampliar y precisar de modo especfico lo relativo a cada uno de los tipos deresponsabilidad que pueden darse con motivo del incumplimiento de esta ley y las obligacionesque de ella derivan, se profundiza y regula ms a fondo el procedimiento para el fincamiento deresponsabilidades resarcitorias, con el objeto de resarcir los daos y perjuicios que pudieransufrir la hacienda pblica y el patrimonio de las entidades sujetas al cumplimiento de la ley.

Ahora bien, el Ttulo Quinto seala el medio de defensa que tiene todo aquel que se presumaafectado por las resoluciones que emita la Auditora Superior, con el afn de brindar mayor

certeza y seguridad jurdica de todos los actos.

Es indispensable prever la revisin que llevar a cabo la Auditora Superior en tratndose de lassituaciones excepcionales, tal como se encuentra regulada en el Ttulo Sexto de la presente,siempre y cuando la denuncia correspondiente sea presentada ante la Comisin de Hacienda yCuenta Pblica del Congreso del Estado, siendo sta la que la admita y, posteriormente en sucaso, solicite la realizacin de dicha revisin.

En la presente ley se introduce el Ttulo Sptimo, el cual hace referencia a las medidas deapremio que tiene a su alcance la Auditora Superior en el cumplimiento de sus funciones, ascomo las sanciones pecuniarias que pudiera imponer por la comisin de infracciones a esteordenamiento jurdico.

El Ttulo Octavo dispone las atribuciones de la Auditora Superior y de la Comisin de Hacienday Cuenta Pblica, as como aquellas inherentes al Titular de la Auditora Superior, es decir, elAuditor Superior del Estado. As mismo, establece los requisitos y el procedimiento para ladesignacin de este ltimo, su ratificacin y remocin, as como los casos en que proceder eljuicio poltico y la declaracin de procedencia en materia penal en su contra.

La presente iniciativa con proyecto de ley prev, adems, en su Ttulo Noveno, la reserva deinformacin a que se sujetarn los actos de la Auditora Superior, el personal adscrito a ella, as


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como todas las personas que tengan conocimiento o relacin con el procedimiento defiscalizacin superior de las cuentas pblicas. Lo anterior, considerando las disposiciones

especiales que regulan los aspectos del manejo de informacin.

Finalmente, los artculos transitorios de esta iniciativa de ley establecen la entrada en vigor de lamisma y la forma en la que se har la transicin o entrada en vigor, en caso de llegar aaprobarse, y la abrogacin definitiva del ordenamiento que con la presente iniciativa, pretendedarse.

En un estudio comparativo a nivel internacional, nacional y en otras entidades de la Repblica,nos dimos a la tarea de hacer una revisin exhaustiva sobre las innovaciones y aspectos demejor aplicabilidad contenidas en las leyes y ordenamientos anlogos en materia defiscalizacin superior. Sabemos que con un ordenamiento actualizado, completo y armnico conlas disposiciones y reformas a nivel federal, Coahuila de Zaragoza, contar, en caso de que se

apruebe esta iniciativa con proyecto de ley, con un ordenamiento apto a las necesidades denuestro Estado, as como a la demanda de la sociedad, de que las entidades pblicas cuentencon mejores esquemas de revisin, control y supervisin respecto al ejercicio de los recursospblicos.

Con la aprobacin de esta Ley de Fiscalizacin Superior para el Estado de Coahuila deZaragoza, Coahuila de Zaragoza tendr el instrumento jurdico idneo para tener un mejorcontrol sobre la rendicin de cuentas, lo cual, en cualquier estado de derecho, constituye uno delos compromisos ms importantes que tienen las entidades que manejan recursos pblicos paracon la sociedad en general.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 59 fraccin I,60 y 67 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, as como 22fraccin V, 144 fraccin I, 147, 153, 154, 168 y dems relativos de la Ley Orgnica delCongreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, se presentaante este H. Congreso del Estado, la siguiente iniciativa de:

LEY DE FISCALIZACIN SUPERIOR PARA ELESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

TTULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO IGENERALIDADES

Artculo 1.1. La presente ley es de orden pblico e inters social, y tiene por objeto regular la rendicin yrevisin de las cuentas pblicas y su fiscalizacin superior, de acuerdo a lo previsto por elartculo 67, fraccin XXXIV de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, as


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como establecer las bases para la organizacin y funcionamiento de la entidad de fiscalizacinsuperior del Poder Legislativo del Estado, denominada Auditora Superior del Estado de

Coahuila.

Artculo 2.1. La Auditora Superior del Estado de Coahuila es el rgano tcnico que, por mandatoconstitucional, tiene a su cargo la revisin y fiscalizacin superior de las cuentas pblicas; gozade autonoma tcnica, presupuestal y de gestin; con personalidad jurdica y patrimonio propio,y tiene las facultades que le confieren la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila deZaragoza, esta ley y dems disposiciones aplicables.

2. Para los efectos del prrafo anterior, se entiende por:

I. Autonoma tcnica: la competencia para normar e instrumentar los mecanismos,

sistemas o procedimientos administrativos y de auditora bajo los cuales habr decumplir con los objetivos y funciones previstos en esta ley y dems disposiciones legalesaplicables, a fin de salvaguardar la imparcialidad, independencia y objetividad del rganotcnico.

II. Autonoma presupuestal: la competencia para determinar por s misma su propiopresupuesto integrado por los montos econmicos necesarios para cumplir con lasatribuciones que tiene constitucionalmente conferidas, para gestionarlos de maneraindependiente de conformidad con su objeto.

III. Autonoma de gestin: la competencia para ejecutar libremente su presupuesto conmiras a cumplir debidamente con el objeto para el cual fue creada, para que pueda

ejercer sus facultades, alcanzar sus objetivos y metas estipulados en las normas que laregulan, as como para decidir sobre su organizacin interna, funcionamiento yresoluciones.

Artculo 3.1. Para efectos de la presente ley, se entender por:

I. Auditora Superior: la Auditora Superior del Estado de Coahuila;

II. Auditor Superior: el Titular de la Auditora Superior del Estado de Coahuila;

III. Comisin: la Comisin de Hacienda y Cuenta Pblica del H. Congreso del Estado;

IV. Congreso: el H. Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza;

V. Cuenta pblica: el informe que las entidades rinden al Congreso sobre su gestinfinanciera, a efecto de comprobar que la recaudacin, administracin, manejo, custodiay aplicacin de los ingresos y egresos durante el ejercicio fiscal comprendido del 1 deenero al 31 de diciembre de cada ao, se ejercieron en los trminos de las disposicioneslegales y administrativas aplicables, conforme a los criterios establecidos y con base enlos programas aprobados.


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VI. Entidades: los Poderes, sus rganos y dependencias, organismos pblicos autnomos,

las entidades paraestatales, los municipios, sus rganos y dependencias, susorganismos descentralizados y paramunicipales; los mandantes, mandatarios,fideicomitentes, fiduciarios, fideicomisarios o cualquier otra figura anloga, as como losmandatos, fondos o fideicomisos pblicos o privados o cualquier otra figura jurdicasimilar, cuando hayan recibido por cualquier ttulo recursos pblicos, no obstante que nosean considerados entidades paraestatales por la ley de la materia y an cuandopertenezcan al sector privado o social y, en general, cualquier entidad, persona fsica omoral, pblica o privada, que haya tenido o tenga a su cargo la recaudacin, custodia,administracin, manejo, aplicacin o ejercicio de recursos pblicos federales, estatales omunicipales y que por dicha razn sean sujetos de fiscalizacin por parte de la AuditoraSuperior;

VII. Estado: el Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza;

VIII. Gestin financiera: la actividad de las entidades respecto de la recaudacin,administracin, manejo, custodia, aplicacin y ejercicio de los ingresos, egresos, fondos,y en general, de los recursos pblicos que stas utilicen para el cumplimiento de losobjetivos contenidos en los programas aprobados, en el periodo que corresponde a unacuenta pblica en los trminos de las disposiciones legales aplicables;

IX. Informacin reservada: toda aqulla informacin generada en el proceso de fiscalizacinsuperior de las cuentas pblicas y los informes de avance de gestin financiera, ascomo la que por disposicin expresa de una ley sea considerada como tal, conexcepcin de la contenida en el informe del resultado;

X. Informe de avance de gestin financiera: el informe trimestral que, como parte integrantede la cuenta pblica, rinden las entidades al Congreso sobre los avances fsicos yfinancieros de los programas aprobados, a fin de que la Auditora Superior fiscalice losingresos y egresos, as como el grado de cumplimiento de los objetivos contenidos endichos programas;

XI. Informe del resultado: el documento que contiene los resultados de la revisin de lascuentas pblicas llevada a cabo por la Auditora Superior;

XII. Instancias de control competentes: tienen este carcter, la Secretara de Fiscalizacin yRendicin de Cuentas del Gobierno del Estado, los rganos internos de control de los

municipios, las contraloras o comisaras de las entidades o cualquier instancia que llevea cabo funciones de fiscalizacin, vigilancia o similares.

XIII. Ley: la Ley de Fiscalizacin Superior para el Estado de Coahuila de Zaragoza;

XIV. Municipios: los municipios del Estado de Coahuila de Zaragoza;

XV. Pliego de observaciones: el documento en el que la Auditora Superior da a conocer alas entidades las observaciones determinadas con motivo de la fiscalizacin de las


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cuentas pblicas y los informes de avance de gestin financiera, as como lasrecomendaciones o acciones que procedan para que las observaciones puedan ser

solventadas;

XVI. Pliego de recomendaciones: el documento en el que la Auditora Superior da a conocera las entidades las recomendaciones determinadas con motivo de la fiscalizacin de lascuentas pblicas y de los informes de avance de gestin financiera, con el propsito deque sean atendidas por las entidades;

XVII. Poderes: los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial del Estado;

XVIII. Proceso concluido: aqul que las entidades reporten como tal en la cuenta pblica y enlos informes de avance de gestin financiera, con base en el gasto devengado yconforme a la estructura programtica autorizada;

XIX. Proceso de fiscalizacin; el comprendido desde la presentacin del informe de avancede gestin financiera del primer trimestre del ejercicio correspondiente, hasta lapresentacin del informe del resultado;

XX. Programas: serie ordenada de ideas, operaciones y/o actividades necesarias para llevara cabo un proyecto que contenga metas especficas, susceptibles de valorarse medianteindicadores y que se encuentren contenidos en los presupuestos aprobados a los que sesujeta la gestin o actividad de las entidades;

XXI. Reglamento Interior: el Reglamento Interior de la Auditora Superior del Estado deCoahuila de Zaragoza;

XXII. Responsabilidad resarcitoria: la responsabilidad solidaria, directa o subsidiaria, que poraccin u omisin de los servidores pblicos y los particulares, personas fsicas ypersonas morales, provoquen un menoscabo en la hacienda pblica o patrimonio de lasentidades, y tiene como consecuencia la imposicin de sanciones resarcitorias por losdaos y perjuicios causados;

XXIII. Secretara: la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado, y

XXIV. Servidores pblicos: los descritos como tales en la Constitucin Poltica del Estado deCoahuila de Zaragoza, en la Ley de Responsabilidades de los Servidores PblicosEstatales y Municipales del Estado de Coahuila de Zaragoza y en las dems

disposiciones aplicables.Artculo 4.1. La fiscalizacin superior es el conjunto de facultades ejercidas por la Auditora Superior, quetienen por objeto la revisin de la cuenta pblica, incluyendo los informes de avance de gestinfinanciera, a travs de la comprobacin, evaluacin y control del ejercicio de la gestinfinanciera de las entidades.


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2. La revisin y fiscalizacin de las cuentas pblicas, as como de los informes de avance degestin financiera, tiene por objeto determinar:

I. Si los programas y su ejecucin se ajustan a los trminos y montos aprobados;

II. Si las cantidades correspondientes a los ingresos o egresos se ajustan a los conceptos ya las partidas respectivas;

III. El desempeo, eficiencia, eficacia y economa en el cumplimiento de los programas, conbase en los indicadores aprobados en el presupuesto y su efecto en las condicionessociales econmicas y, en su caso, regionales de cada entidad durante el periodo quese evalen;

IV. Si los recursos provenientes de financiamiento se obtuvieron en los trminos autorizados

y se aplicaron con la periodicidad y forma establecidas por las leyes y demsdisposiciones aplicables, y si se cumplieron los compromisos adquiridos;

V. El resultado de la gestin financiera de las entidades, en forma posterior a la conclusinde los procesos correspondientes;

VI. Si la recaudacin, administracin, manejo, custodia, aplicacin y ejercicio de todos losrecursos y los actos, contratos, convenios, concesiones u operaciones que las entidadescelebren o realicen, se ajustan a la legalidad y si no han causado daos o perjuicios a lahacienda pblica o al patrimonio de las entidades;

VII. Que los sistemas de informacin en general, desde sus entradas, procesamiento,

controles, archivos, seguridad y obtencin de informacin, cumplan con lasdisposiciones legales y administrativas aplicables en materia de registro y contabilidadgubernamental;

VIII. El cumplimiento de la normatividad en el desarrollo de los procesos y procedimientosadministrativos:

IX. La evaluacin del control interno de las entidades;

X. Las responsabilidades a que haya lugar, y

XI. La imposicin de las sanciones correspondientes en los trminos de esta ley.

Artculo 5.1. La fiscalizacin superior a cargo de la Auditora Superior se realizar con posterioridad a lagestin financiera excepto en los casos previstos en la presente ley; tiene carcter externo y,por lo tanto, se efectuar de manera independiente y autnoma respecto de cualquier otraforma de control o evaluacin que realicen las instancias de control competentes.

Artculo 6.


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1. Los actos de fiscalizacin superior que ejecute la Auditora Superior se guiarn por losprincipios de posterioridad, anualidad, legalidad, definitividad, imparcialidad, confiabilidad,

integridad, transparencia, oportunidad, congruencia, inmediatez, suficiencia financiera,independencia y objetividad.

Artculo 7.1. A falta de disposicin expresa en esta ley, se aplicarn en forma supletoria y en loconducente, la Ley General de Contabilidad Gubernamental, el Cdigo Fiscal para el Estado deCoahuila de Zaragoza, la Ley de Procedimiento Administrativo para el Estado de Coahuila deZaragoza, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales delEstado de Coahuila de Zaragoza y dems disposiciones relativas del derecho comn,sustantivo y procesal.

Artculo 8.

1. Las entidades conservarn en su poder los libros y registros presupuestarios y decontabilidad, as como la informacin financiera y los documentos justificativos y comprobatoriosde sus cuentas pblicas durante un plazo mnimo de cinco aos, mientras no prescriban lasacciones derivadas de las operaciones en ellos consignadas; su conservacin o destruccin serealizar en los trminos de la ley de la materia.

Artculo 9.1. Cada entidad llevar su propia contabilidad conforme a las normas y procedimientosestablecidos en materia de contabilidad y gasto pblico aplicables en el Estado, as como en laLey General de Contabilidad Gubernamental y dems disposiciones federales aplicables,considerando las cuentas necesarias para registrar las inversiones, derechos, obligaciones,patrimonio, ingresos y egresos, as como el anlisis mensual del ejercicio presupuestal de los

ingresos y egresos y del avance programtico correspondiente.

2. Las entidades registrarn en su contabilidad sus operaciones atendiendo a los postuladosbsicos de contabilidad gubernamental, y deber facilitar la formulacin, ejercicio y evaluacinde los estados financieros, presupuestarios y programticos, incluyendo los objetivos, metas yunidad de ejecucin.

Artculo 10.1. Los estados financieros y dems informacin financiera, contable, programtica ypresupuestal que emanen de la contabilidad de las entidades, proporcionados a la AuditoraSuperior, debern ser autorizados y firmados por los titulares de dichas entidades o por quienlegalmente las representan.

Artculo 11.1. La fiscalizacin superior de las cuentas pblicas est limitada al principio de anualidad, por loque los procesos cuya ejecucin abarquen dos o ms ejercicios fiscales slo podrn serrevisados anualmente en la parte ejecutada.

2. La revisin de los procesos ya fiscalizados con motivo de los informes de avance de gestinfinanciera, no deber duplicarse cuando se revisen las cuentas pblicas.


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3. Sin perjuicio del principio de anualidad a que se refiere el primer prrafo de este artculo, laAuditora Superior podr revisar de manera casustica y concreta, la informacin y documentos

relacionados con conceptos especficos de gasto correspondientes a ejercicios fiscalesanteriores a los de las cuentas pblicas en revisin, sin que con este motivo se entiendan, paratodos los efectos legales, abiertas nuevamente las cuentas pblicas del ejerciciocorrespondiente a la revisin, exclusivamente cuando el programa, proyecto o la erogacin,contenidos en el presupuesto en revisin abarque para su ejecucin y pago diversos ejerciciosfiscales. Las observaciones, recomendaciones o acciones que la Auditora Superior emita, slopodrn referirse al ejercicio de los recursos pblicos de la cuenta pblica en revisin.

Artculo 12.1. La Auditora Superior tendr acceso a contratos, convenios, concesiones, licencias, datos,libros, archivos, sistemas y documentacin justificativa y comprobatoria relativa al ingreso ygasto pblico de las entidades y, en general, a toda aquella informacin y/o documentacin que

resulte necesaria para la revisin y fiscalizacin de la cuenta pblica y de los informes deavance de gestin financiera.

2. Lo anterior, sin perjuicio de la facultad ms amplia de la Auditora Superior para solicitarinformacin y/o documentacin a las entidades para la planeacin de la revisin de la cuentapblica antes de iniciar formalmente las auditoras, visitas e inspecciones.

Artculo 13.1. Cuando conforme a esta ley y dems disposiciones aplicables, las instancias de controlcompetentes de las entidades deban colaborar con la Auditora Superior en lo que concierne ala revisin de su cuenta pblica y/o informes de avance de gestin financiera, la AuditoraSuperior establecer las bases para que dicha instancia de control conceda la coordinacin y

colaboracin entre ambos a fin de garantizar el debido intercambio de informacin que al efectose requiera.

TTULO SEGUNDODE LA FISCALIZACIN SUPERIOR

CAPTULO IDE LA CUENTA PBLICA Y DE LOS INFORMES

DE AVANCE DE GESTIN FINANCIERA

Artculo 14.1. La cuenta pblica es el documento que las entidades tienen obligacin de rendir al Congreso

sobre su gestin financiera, a efecto de comprobar que la recaudacin, administracin, manejo,custodia y aplicacin de los ingresos y egresos durante el ejercicio fiscal comprendido del 1 deenero al 31 de diciembre de cada ao, se ejercieron en los trminos de las disposicioneslegales y administrativas aplicables, conforme a los criterios establecidos y con base en losprogramas aprobados.

Artculo 15.1.Antes del da 20 de enero de cada ejercicio, las entidades debern informar a la Comisin pormedio de su representante legal, sobre la denominacin e identificacin de todas las dems


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entidades que se encuentren bajo su mbito de influencia y cuya gestin presupuestal yprogramtica no est incorporada en su cuenta pblica.

2. Si con posterioridad a la fecha sealada en el prrafo anterior, son creadas o constituidasnuevas entidades que se encuentren bajo el mbito de influencia de otras entidades, stasdebern informarlo a la Comisin en un plazo no mayor a 20 das hbiles.

3. De acuerdo con el informe descrito en los prrafos anteriores, la Comisin proceder aelaborar el padrn de entidades obligadas a presentar los informes de avance de gestinfinanciera y la cuenta pblica correspondiente, hacindolo del conocimiento de la AuditoraSuperior. El padrn, as como sus ulteriores modificaciones, sern publicados en el PeridicoOficial del Gobierno del Estado.

Artculo 16.

1. La Auditora Superior en el mbito de su respectiva competencia, expedir las disposicionesde carcter general para reglamentar la presentacin de la cuenta pblica y de los informes deavance de gestin financiera, sin perjuicio de lo previsto por la Ley General de ContabilidadGubernamental en relacin con su contenido.

2. Los manuales, guas, instructivos, formatos, reglas y dems instrumentos que expida laAuditora Superior, necesarios para el cumplimiento de las disposiciones legales yreglamentarias aplicables, se publicarn en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y en lapgina electrnica de la Auditora Superior.

Artculo 17.1. La Auditora Superior emitir las normas y procedimientos para la prctica de auditoras, con

base en las modalidades y alcances de fiscalizacin previstos en el programa anual deauditoras, visitas e inspecciones, observando en todo momento la aplicacin estricta de lasnormas de informacin financiera y de auditora gubernamental, as como la demsnormatividad y disposiciones legales aplicables.

SECCIN PRIMERADE LA PRESENTACIN

Artculo 18.1. Las entidades debern presentar su cuenta pblica anual ante el Congreso a ms tardar elda 15 del mes de febrero del ao siguiente al ejercicio correspondiente. Ser presentada enforma impresa y en un archivo electrnico de datos que permita su uso informtico y facilite su

procesamiento, independientemente de los dems requisitos que se deban cumplir para supresentacin contenidos en las disposiciones de carcter general que la Auditora Superioremita para tal efecto y deber contener la informacin descrita en el artculo 20 de esta ley.

2. As mismo, por los cuatro trimestres del ao, las entidades presentarn ante el Congresosendos informes de avance de gestin financiera, los que contendrn la informacin descrita enel artculo 21 de esta ley. Estos informes se presentarn con las formalidades a que se refiere elprrafo anterior dentro de los 10 das hbiles siguientes al periodo que corresponda lainformacin.


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3. Los periodos trimestrales son los siguientes:

I. Enero a marzo;

II. Abril a junio;

III. Julio a septiembre, y

IV. Octubre a diciembre

4. La Comisin deber entregar a la Auditora Superior la cuenta pblica y los informes deavance de gestin financiera en un plazo mximo de 10 das hbiles posteriores a que fuerecibida por el Congreso.

Artculo 19.1. La falta de presentacin oportuna y/o completa de la cuenta pblica o de los informes deavance de gestin financiera, dar lugar a las siguientes sanciones:

I. Multa de 100 a 600 das de salario mnimo general vigente en el Estado a el o losresponsables de su presentacin.

As mismo, sin perjuicio de la multa impuesta, la Auditora Superior requerir a el o lospresuntos responsables para que subsanen la omisin o deficiencias antesmencionadas, dentro de los cinco das hbiles siguientes.

II. Multa del doble de la ya impuesta en caso de que el o los responsables no subsanen laomisin o deficiencias requeridas, dentro del plazo sealado en el segundo prrafo de lafraccin anterior.

III. Separacin definitiva del cargo pblico, cuando el o los responsables se hayan hechoacreedores a cualquiera de las sanciones previstas en las fracciones I y II de esteartculo e incurran nuevamente en la falta de presentacin oportuna y/o completa de lascuentas pblicas o de los informes de avance de gestin financiera.

2. La imposicin de las sanciones pecuniarias establecidas en este artculo, se sujetar a lodispuesto en el Ttulo Sptimo de la presente ley.

SECCIN SEGUNDADEL CONTENIDO

Artculo20.1. La cuenta pblica deber contener la informacin sealada en la Ley General de ContabilidadGubernamental, adems de la normatividad emitida por el Consejo Nacional de ArmonizacinContable y por el Consejo de Armonizacin Contable del Estado de Coahuila de Zaragoza.


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2. As mismo, la cuenta pblica contendr una declaratoria de los profesionales de auditoraindependientes o, en su caso, de las instancias de control competentes, acerca de la situacin

que guarda el control interno, la situacin financiera y el grado de colaboracin de la entidadpara el cumplimiento de los objetivos de la funcin de control gubernamental.

Artculo 21.1. Los informes de avance de gestin financiera debern contener la informacin sealada en laLey General de Contabilidad Gubernamental, y dems normatividad aplicable, correspondienteal periodo de que se trate y la acumulada del ejercicio.

2. Los informes de avance de gestin financiera se referirn a los programas a cargo de laentidad para conocer el grado de cumplimiento de los objetivos, metas y satisfaccin denecesidades en ellos proyectados y estarn constituidos por:

I. El flujo contable de ingresos y egresos al cierre del trimestre correspondiente;

II. El avance del cumplimiento de los programas con base en los indicadores estratgicosaprobados en el presupuesto, y

III. Los procesos concluidos.

3. Adems de lo anterior, los informes de avance de gestin financiera contendrn unadeclaratoria de los profesionales de auditora independientes o, en su caso, de las instancias decontrol competentes, acerca de la situacin que guarda el control interno y del grado decolaboracin de la entidad para el cumplimiento de los objetivos de la funcin de controlgubernamental.

TTULO TERCERODEL PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIN

CAPTULO IDE LAS FACULTADES DE COMPROBACIN

Artculo 22.1. La Auditora Superior en ejercicio de sus facultades de fiscalizacin, podr realizar auditoras,visitas e inspecciones durante el ejercicio fiscal en curso, respecto de la informacin contenidaen los informes de avance de gestin financiera. Adems, respecto de la cuenta pblica, podriniciar el proceso de fiscalizacin mediante visitas domiciliarias y revisiones de gabinete a partir

del primer da hbil del ao siguiente al cierre del ejercicio fiscal. Lo anterior, sin perjuicio a losprincipios de posterioridad y anualidad establecidos en esta ley.

Artculo 23.1. De la revisin de los informes de avance de gestin financiera, la Auditora Superior podrrealizar observaciones y recomendaciones, en cuyo caso debern notificarse a las entidadesfiscalizadas a ms tardar durante el mes de febrero del ao siguiente al ejercicio fiscal al quecorresponden dichos informes, con el propsito de que dichas observaciones se integren alinforme del resultado de la revisin de la cuenta pblica correspondiente.


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Artculo 24.

1. Las auditoras, visitas e inspecciones que se efecten en los trminos de este captulo, sepracticarn por el personal expresamente comisionado para tal efecto por la Auditora Superior,o mediante la contratacin de profesionales de auditora independientes habilitados por lamisma.

2. Las personas a que se refiere el prrafo anterior tendrn el carcter de representantes de laAuditora Superior en lo concerniente a la comisin conferida. Para tal efecto, debern presentarpreviamente el oficio de comisin o habilitacin respectivo e identificarse como personalactuante de dicha Auditora Superior a travs del oficio de identificacin correspondiente.

Artculo 25.1. Los actos administrativos que la Auditora Superior notifique debern contar al menos con los

siguientes requisitos:

I. Constar por escrito en documento impreso, en su caso, en medio digital;

II. Sealar la autoridad que lo emite;

III. Estar fundado, motivado y expresar la resolucin, objeto o propsito de que se trate;

IV. Ostentar la firma del funcionario competente, la denominacin de la entidad fiscalizada,el nombre del titular o representante legal y, en su caso, el nombre o nombres de laspersonas a las que vaya dirigida. Cuando se ignore el nombre de la persona a la que vadirigido, se sealarn los datos suficientes que permitan su identificacin.

2. Tratndose de documentos administrativos que consten en medios digitales, la AuditoraSuperior emitir reglas de carcter general que faciliten su aplicacin. Dichas reglas debernpublicarse en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, as como en la pgina electrnica dela Auditora Superior.

SECCIN PRIMERADE LA VISITA DOMICILIARIA

Artculo 26.1. En la orden de visita domiciliaria, adems de los requisitos a que se refiere el artculo 25 deesta ley, se deber indicar:

I. El lugar o lugares donde debe efectuarse la visita;

II. El nombre del o los visitadores que deban efectuar la visita, los cuales podrn sersustituidos, aumentados o reducidos en su nmero, en cualquier tiempo por la AuditoraSuperior. La sustitucin, aumento o reduccin de los visitadores que deban efectuar lavisita se notificar a la entidad fiscalizada visitada.


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2. Los visitadores comisionados y/o habilitados para efectuar la visita la podrn realizar conjuntao separadamente.

Artculo 27.1. El ejercicio de las facultades de comprobacin, mediante la prctica de visitas domiciliarias,se desarrollar conforme a las siguientes reglas:

I. La visita a la entidad se realizar en el lugar o lugares sealados en la orden de visita.

II. El procedimiento iniciar con la notificacin de la orden de visita domiciliaria al titular orepresentante legal de la entidad y, en su caso, a la persona o personas que vayadirigida.

III. Los visitadores comisionados y/o habilitados se identificarn con credencial vigente

expedida por la Auditora Superior, as como con el oficio de comisin para desempearla visita. En caso de que los visitadores sean profesionales de auditora independienteshabilitados por la Auditora Superior, solamente debern exhibir el oficio de habilitacin.

IV. Si al presentarse los visitadores comisionados y/o habilitados al lugar en donde debepracticarse la diligencia, no estuviere el visitado o su representante legal, dejarncitatorio con la persona que se encuentre en dicho lugar para que el mencionadovisitado o su representante los esperen a hora determinada del da hbil siguiente pararecibir la orden de visita; si no lo hicieren, la visita se iniciar con quien se encuentre enel lugar visitado.

V. Los visitadores levantarn acta parcial de inicio en la que se har constar lo siguiente:

a) Lugar, hora, da, mes y ao en que inicia la visita domiciliaria;

b) Objeto o propsito de la visita;

c) Identificacin de los visitadores comisionados y/o habilitados por la Auditora Superior.

d) Identificacin de quien atiende la visita y, en su caso, oficio de designacin para talefecto.

e) Designacin de testigos. La persona con quien se entienda la visita designar a laspersonas que habrn de fungir como testigos; si ste no lo hiciere o los designados no

aceptaren serlo, los visitadores los designarn, haciendo constar esta circunstancia en elacta.

Los testigos pueden ser sustituidos en cualquier tiempo por no comparecer al lugardonde se est llevando a cabo la visita, porque se ausenten antes de que concluya ladiligencia o por manifestar su voluntad de dejar de ser testigo; ante esta circunstancia lapersona con la que se entiende la visita deber designar a otros inmediatamente, y antesu negativa o impedimento de los designados, los visitadores podrn designar a quienesdeban sustituirlos. La sustitucin de los testigos no invalida los resultados de la visita.


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f) Requerimiento de informacin y/o documentacin, as como el plazo para su

presentacin.

VI. Los visitados, sus representantes o la persona con quien se entienda la visita, estnobligados a permitir a los visitadores el acceso al lugar o lugares objeto de la misma, ascomo mantener a su disposicin los documentos, libros, registros, archivos, discos,cintas o cualquier otro medio procesable de almacenamiento de datos y dems sistemasque contengan informacin de la entidad, documentacin comprobatoria y justificativarelativa al ingreso, gasto, deuda y patrimonio pblicos; expedientes tcnicos y unitariosintegrados con motivo de la realizacin de obras y adquisicin de bienes y servicios, loscuales sern examinados en el domicilio de la entidad, en el lugar donde se encuentrensus archivos o en el lugar donde se encuentren los bienes o las obras. Los visitadorespodrn solicitar y obtener copia de dichos documentos, para que previo cotejo con sus

originales sean certificados por stos y sean anexados a las actas parciales y finales quese levanten con motivo de la visita domiciliaria.

VII. Se podrn levantar actas parciales o complementarias en las que se harn constarrequerimientos de informacin adicionales para obtener la documentacin e informacinnecesaria y suficiente para cumplir con los objetivos de la visita.

VIII. Cuando en el desarrollo de la visita los visitadores conozcan hechos u omisiones quepuedan entraar incumplimiento de las disposiciones legales y administrativas, losconsignarn en forma circunstanciada en actas parciales o complementarias, las cualesestarn firmadas por los visitadores que en la diligencia intervinieron, dejando copia delas mismas a los visitados. Tambin se consignarn en dichas actas los hechos u

omisiones que se conozcan de terceros. Los hechos u omisiones consignados por losvisitadores en las actas hacen prueba plena de la existencia de tales hechos o de lasomisiones advertidas.

IX. Se tendrn por consentidos los hechos u omisiones consignados en las actas parciales ocomplementarias, si antes del cierre del acta final los visitados, sus representantes o lapersona con quien se entienda la visita no presentan los documentos, libros o registrosque desvirten los hechos u omisiones consignados en dichas actas.

X. Las actas parciales o complementarias se entendern que forman parte integrante delacta final de la visita aunque no se seale as expresamente.

XI. Cuando resulte imposible continuar o concluir el ejercicio de las facultades decomprobacin en el domicilio de la entidad visitada, las actas en las que se haga constarel desarrollo de una visita podrn levantarse en las oficinas de la Auditora Superior.

XII. La visita domiciliaria concluir con el levantamiento del acta final ante los visitados, susrepresentantes o la persona con quien se entienda la visita, con las mismasformalidades establecidas para el levantamiento del acta parcial de inicio.


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Si en el cierre del acta final de la visita no estuviere presente el visitado o surepresentante, se le dejar citatorio para que est presente a una hora determinada del

da hbil siguiente, si no se presentare, el acta final se levantar ante quien estuvierepresente en el lugar visitado.

XIII. En el levantamiento del acta final, cualquiera de los visitadores que hayan intervenido enla visita, el visitado o la persona con quien se entiende la diligencia y los testigosfirmarn el acta de la que se dejar copia al visitado. Si el visitado, la persona con quiense entendi la diligencia o los testigos no comparecen a firmar el acta, se niegan afirmarla, o el visitado o la persona con quien se entendi la diligencia se niega a aceptarcopia del acta, dicha circunstancia se asentar en la propia acta sin que esto afecte lavalidez y valor probatorio de la misma.

XIV. Con posterioridad a la conclusin de la visita, la Auditora Superior emitir el pliego de

observaciones, as como el pliego de recomendaciones correspondientes, los cuales senotificarn a la entidad visitada quien contar con el plazo sealado en esta ley parapresentar los documentos, libros o registros que solventen las observaciones y atiendanlas recomendaciones contenidas en dichos pliegos.

XV. Si de la visita domiciliaria no se desprendieran hechos u omisiones que entraen elincumplimiento de las disposiciones legales y administrativas aplicables, se har constaras por los visitadores en el acta final.

Artculo 28.1. Cuando con motivo del ejercicio de sus facultades de comprobacin, la Auditora Superiorsolicite datos, informes o documentos a las entidades dentro de una visita domiciliaria, se

tendrn los siguientes plazos para su presentacin:

I. Los libros y registros que formen parte de su contabilidad debern presentarse deinmediato, es decir, el mismo da en que se requiera dicha informacin, as como losdiagramas y el diseo del sistema de registro electrnico en su caso;

II. Seis das contados a partir del siguiente a aquel en que surta efectos la notificacin de lasolicitud respectiva, cuando los documentos o dems informacin sean de los que debatener en su poder la entidad;

III. Quince das contados a partir del siguiente a aquel en que surta efectos la notificacinde la solicitud respectiva, en los dems casos.

SECCIN SEGUNDADE LA REVISIN DE GABINETE

Artculo 29.1. Cuando la Auditora Superior solicite de los titulares o representantes de las entidades,documentos, datos, libros, registros e informes para el ejercicio de sus facultades decomprobacin, fuera de una visita domiciliaria, se estar a lo siguiente:


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I. La solicitud se notificar en el domicilio de la entidad. Si al presentarse el notificador enel lugar donde deba de practicarse la diligencia, no estuviere el titular o representante

legal de la entidad a quien va dirigida la solicitud, se dejar citatorio con la persona quese encuentre en dicho lugar, para que dicho representante lo espere a hora determinadadel da hbil siguiente para recibir la solicitud; si no lo hiciere, la solicitud se notificarcon quien se encuentre en el domicilio sealado en la misma.

II. En la solicitud se indicar el lugar y el plazo en el cual se deba proporcionar losdocumentos, datos, libros, registros e informes requeridos.

III. La documentacin deber ser proporcionada en original por la persona a la que sedirigi la solicitud o por su representante legal.

IV. Una vez agotada la revisin de los documentos, datos, sistemas, libros, registros e

informes requeridos, la Auditora Superior dar por concluida la revisin de gabinete yemitir el pliego de observaciones y/o recomendaciones correspondientes, los cuales senotificarn al titular o representante legal de la entidad quien contar con el plazosealado en esta ley para presentar los documentos, libros o registros que solventen lasobservaciones y atiendan las recomendaciones contenidas en dicho pliego.

V. Cuando no se hubieran advertido hechos u omisiones, la Auditora Superior comunicaral titular o representante de la entidad, mediante oficio, la conclusin de la revisin degabinete.

Artculo 30.1. Cuando con motivo del ejercicio de sus facultades de comprobacin, la Auditora Superior

solicite datos, informes o documentos a las entidades fuera de una visita domiciliaria, stascontarn con un plazo de 15 das hbiles para proporcionarlos, contados a partir del dasiguiente a aquel en que surta efectos la notificacin de la solicitud respectiva.

CAPTULO IIDEL PLIEGO DE OBSERVACIONES Y DEL PLIEGO DE RECOMENDACIONES

Artculo 31.1. Una vez concluida la visita domiciliaria o la revisin de gabinete, la Auditora Superior, enbase a las disposiciones de esta ley, formular a las entidades los pliegos de observaciones ylos pliegos de recomendaciones derivados de la revisin y fiscalizacin de las cuentas pblicas.En los pliegos de observaciones se cuantificar el importe de las observaciones detectadas que

sean causa de responsabilidad.Artculo 32.1.- Las entidades, dentro de un plazo improrrogable de 30 das hbiles debern solventar lospliegos de observaciones y atender los pliegos de recomendaciones ante la Auditora Superior.Cuando stos no sean solventados y/o atendidos, respectivamente, dentro del plazo sealado oque la documentacin y argumentos presentados no sean suficientes a juicio de la AuditoraSuperior para solventar las observaciones y atender las recomendaciones, sta promover lasresponsabilidades administrativas; iniciar los procedimientos de responsabilidades


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resarcitorias; presentar denuncias y querellas en los trminos de esta ley y demsdisposiciones aplicables, en los casos de presuntas conductas delictivas de servidores pblicos

y en contra de particulares, cuando tenga conocimiento de hechos que pudieran implicar lacomisin de un delito relacionado con la hacienda pblica o patrimonio de las entidades, ascomo denuncias de juicio poltico de conformidad con lo sealado en el Ttulo Sptimo de laConstitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza.

CAPTULO IIIDEL INFORME DEL RESULTADO

Artculo 33.1.- El informe del resultado se presentar a ms tardar el da 31 de agosto del ao siguiente alejercicio fiscalizado y deber contener como mnimo lo siguiente:

I. Los dictmenes de la revisin de las cuentas pblicas;

II. El apartado correspondiente a la fiscalizacin superior y verificacin del cumplimiento delos programas, con respecto a la evaluacin de la consecucin de sus objetivos y metas,bajo criterios de eficiencia, eficacia y economa;

III. El cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, as como las normasde informacin financiera para el sector pblico y de las disposiciones contenidas en losordenamientos correspondientes;

IV. Los resultados de la gestin financiera;

V. Los resultados de las auditoras de desempeo y legalidad practicadas:

VI. La comprobacin de que las entidades se ajustaron a la ley de ingresos o presupuestode ingresos de la entidad, al presupuesto de egresos y dems ordenamientos aplicables;

VII. El anlisis de las desviaciones presupuestarias, en su caso, y

VIII. Los comentarios de los auditados, en su caso.

2. En el supuesto de que conforme a la fraccin II de este artculo, no se cumpla con losobjetivos y metas establecidas en los programas aprobados, la Auditora Superior har lasobservaciones y recomendaciones que a su juicio sean procedentes.

Artculo 34.1. La Auditora Superior dar cuenta al Congreso, a travs de la Comisin, dentro del informedel resultado, de los pliegos de observaciones y de los pliegos de recomendaciones que sehubieren determinado, los procedimientos iniciados para el fincamiento de responsabilidadesresarcitorias y la imposicin de las sanciones respectivas, as como la promocin de otro tipo deresponsabilidades y denuncias de hechos presuntamente ilcitos que lleve a cabo deconformidad con lo dispuesto en esta ley.


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Artculo 35.1. El Auditor Superior enviar a las entidades, a ms tardar a los 10 das hbiles posteriores a

que sea entregado al Congreso el informe del resultado, las recomendaciones y accionespromovidas que corresponda para que, en un plazo de hasta 30 das hbiles, presenteninformacin y realicen las consideraciones que estimen pertinentes, en caso de no hacerlo seharn acreedores a las sanciones establecidas en esta ley. Lo anterior, no aplicar a los pliegosde observaciones y a las promociones de responsabilidades, las cuales se sujetarn a losprocedimientos y trminos que establezca la ley.

2. La Auditora Superior deber pronunciarse en un plazo no mayor de 60 das hbiles sobre lasrespuestas emitidas por las entidades, en caso de no hacerlo, se tendrn por atendidas lasrecomendaciones y acciones promovidas.

3. En el caso de las recomendaciones al desempeo las entidades fiscalizadas debern

precisar ante la Auditora Superior las mejoras realizadas o, en su caso, justificar suimprocedencia.

4. Las acciones y recomendaciones a que se refiere este artculo, podrn no ser formuladas oemitidas cuando las entidades fiscalizadas aporten elementos que solventen las observacionesrespectivas.

Artculo 36.1.- Para los efectos del artculo anterior, se entiende por acciones y recomendaciones losiguiente:

I. Acciones de mejora continua: el conjunto de procedimientos, procesos, y/o

metodologas, que las entidades debern atender para incrementar la eficiencia,eficacia, economa, transparencia y honradez de su gestin financiera.

II. Acciones de desempeo: el conjunto de procedimientos, procesos, y/o metodologas,que las entidades debern atender para el cumplimiento de los objetivos contenidos enlos programas aprobados.

III. Recomendaciones de mejora continua: aqullas sugerencias que la Auditora Superiorponga a consideracin de las entidades a fin de incrementar la eficiencia, eficacia,economa, transparencia y honradez de su gestin financiera.

IV. Recomendaciones de desempeo: aqullas sugerencias que la Auditora Superior ponga

a consideracin de las entidades a fin de dar cumplimiento a los objetivos contenidos enlos programas aprobados.

TTULO CUARTODE LAS RESPONSABILIDADES

CAPTULO IDE LA RESPONSABILIDAD EN GENERAL


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Artculo 37.1. Si de la revisin y fiscalizacin superior de las cuentas pblicas se determinan irregularidades

que permitan presumir la existencia de hechos o conductas que produzcan daos y/o perjuiciosa la hacienda pblica o al patrimonio de las entidades, la Auditora Superior proceder a:

I. Determinar los daos y/o perjuicios correspondientes y fincar directamente a losresponsables las indemnizaciones y sanciones pecuniarias respectivas, de conformidadcon el procedimiento establecido en esta ley;

II. Promover ante las autoridades competentes el fincamiento de otras responsabilidades;

III. Promover las acciones de responsabilidad a que se refiere el Ttulo Sptimo de laConstitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza;

IV. Presentar las denuncias y/o querellas penales a que haya lugar, y

V. Coadyuvar con el Ministerio Pblico en los procesos penales de investigacin yjudiciales correspondientes. En estos casos, el Ministerio Pblico recabar previamentela opinin de la Auditora Superior, respecto de las resoluciones que dicte sobre el noejercicio o el desistimiento de la accin penal.

Artculo 38.1. Para los efectos de esta ley incurren en responsabilidad:

I. Los servidores pblicos y los particulares, personas fsicas o morales, por actos uomisiones que causen daos y/o perjuicios estimables en dinero a la hacienda pblica

de las entidades o a su patrimonio;

II. Los servidores pblicos de las entidades que por actos u omisiones en ejercicio de susfacultades, contravengan las disposiciones contenidas en la Ley de Responsabilidadesde los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila de Zaragoza;

III. Los servidores pblicos de las entidades que no rindan o dejen de rendir sus informesacerca de la solventacin de los pliegos de observaciones formulados y remitidos por laAuditora Superior y, en su caso, que no atiendan, sin justificacin, las recomendacionesy acciones promovidas, y

IV. Los servidores pblicos de la Auditora Superior, cuando al revisar las cuentas pblicas y

los informes de avance de gestin financiera no formulen las observaciones y/orecomendaciones sobre las situaciones irregulares que detecten o viol

Documentos Registrados para la Sesión del día 04 de septiembre de 2012

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