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DR. MANUEL HALLIVIS PELAYOMagistrado Presidente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

Derechos Reservados para:Tribunal Federal de Justicia Fiscal y AdministrativaTorre “O” Insurgentes Sur 881 Col. Nápoles. Delegación Benito JuárezC.P. 03810. México, D.F.2014

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3 Memoria Anual 2014

INICIO

SALA SUPERIOR

PRESIDENTEMag. Manuel L. Hallivis Pelayo

PRIMERA SECCIÓN

PRESIDENTAMag. Nora Elizabeth Urby Genel

Mag. Rafael Anzures UribeMag. Juan Manuel Jiménez Illescas

SEGUNDA SECCIÓN

PRESIDENTEMag. Víctor Martín Orduña Muñoz

Mag. Juan Ángel Chávez RamírezMag. Alfredo Salgado Loyo

Mag. Magda Zulema Mosri GutiérrezMag. Carlos Mena Adame

SECRETARIA GENERAL DE ACUERDOSMtra. Alma Rosa Navarro Godínez

JUNTA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN

PRESIDENTE

Mag. Manuel L. Hallivis Pelayo

MAGISTRADOS DE SALA SUPERIOR

Mag. Alejandro Sánchez HernándezMag. Rafael Estrada Sámano

MAGISTRADOS DE SALAS REGIONALES

Mag. Carlos Chaurand ArzateMag. David José del Carmen Jiménez González

SECRETARIA AUXILIARLic. Elizabeth Ortiz Guzmán

Integrantes del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa 2014


INICIO

SALA ESPECIALIZADA EN MATERIA DE PROPIEDAD INTELECTUAL

PRESIDENTAMag. Luz María Anaya Domínguez

Mag. Ramón Ignacio Cabrera LeónMag. Rosana Edith de la Peña Adame

SALA ESPECIALIZADA EN JUICIOS EN LÍNEA

PRESIDENTEMag. Faustino Gerardo Hidalgo Ezquerra

Mag. Gonzalo Romero AlemánMag. Juan Marcos Cedillo García

SALA ESPECIALIZADA EN MATERIA AMBIENTAL Y DE REGULACIÓN

PRESIDENTEMag. Héctor Espinosa Cantellano

Mag. Rosalva Bertha Romero NúñezMag. Héctor Silva Meza

Salas Especializadas


INICIO

PRIMERA SALA

PRESIDENTEMag. Genaro Antonio Jiménez Montúfar

Mag. Héctor Francisco Fernández CruzMag. María Concepción Martínez Godínez

SEGUNDA SALA

PRESIDENTAMag. María del Consuelo Arce Rodea

Mag. José Sergio Martínez RosaslandaMag. Luis Edwin Molinar Rohana

TERCERA SALA

PRESIDENTEMag. Manuel Lucero Espinosa

Mag. Sofía Lorena Pérez MagañaMag. María Zaragoza Sigler

CUARTA SALA

PRESIDENTEMag. Javier Ramírez Jacintos

Mag. Martha Gladys Calderón MartínezMag. Miguel Toledo Jimeno

QUINTA SALA

PRESIDENTEMag. Julián Casarrubias Pérez

Mag. José Celestino Herrera GutiérrezMag. Mariana Mureddu Gilabert

SEXTA SALA

PRESIDENTEMag. Alberto Machuca Aguirre

Mag. Lucelia Marisela Villanueva OlveraMag. María Bárbara Templos Vázquez

SÉPTIMA SALA

PRESIDENTAMag. María Teresa Olmos Jasso

Mag. María Isabel Gómez MuñozMag. Gustavo Arturo Esquivel Vázquez

OCTAVA SALA

PRESIDENTAMag. María Victoria Lazo Castillo

Mag. Rafael Ibarra GilMag. Lucila Padilla López

NOVENA SALA

PRESIDENTAMag. María Eugenia Rodríguez Pavón

Lic. Ana María Sánchez MonroyMag. por Ministerio de LeyMag. María Elena Aurea López Castillo

DÉCIMA SALA

PRESIDENTAMag. Yolanda Vergara Peralta

Mag. Roberto Bravo PérezMag. Avelino Carmelo Toscano Toscano

DÉCIMO PRIMERA SALA

PRESIDENTEMag. María de Jesús Herrera Martínez

Mag. Olga Hernández EspíndolaMag. María Dolores Omaña Ramírez

Salas Regionales Metropolitanas


INICIO

PRIMERA SALA REGIONAL DEL NOROESTE I

PRESIDENTEMag. Julio Manuel Antonio Tinajero Guerrero

Mag. Martín Donís VázquezMag. Alonso Pérez Becerril

SEGUNDA SALA REGIONAL DEL NOROESTE I

PRESIDENTEMag. Antonio Miranda Morales

Mag. Santiago González PérezMag. Yolanda García Medina

SALA REGIONAL DEL NOROESTE II

PRESIDENTEMag. Lázaro Figueroa Ruiz

Mag. Miguel Alfonso Delgado CruzMag. Carlos Miguel Moreno Encinas

SALA REGIONAL DEL NOROESTE III

PRESIDENTEMag. Oscar Alberto Estrada Chávez

Mag. David Gustavo Bustos PérezMag. Gabriela María Chaín Castro

SALA REGIONAL DEL NORTE - CENTRO I

PRESIDENTEMag. Luis Eduardo Naranjo Espinoza

Mag. Jorge Lerma SantillánLic. Norma Hortencia Chávez DomínguezMag. por Ministerio de Ley

Salas Regionales con sede distinta al Distrito Federal

PRIMERA SALA REGIONAL DEL NORTE - CENTRO II

PRESIDENTEMag. Mario Alfonso Jaime Ruíz Hernández

Mag. Manuel Castellanos TortoleroMag. Alma Orquídea Reyes Ruíz

SEGUNDA SALA REGIONAL DEL NORTE - CENTRO II

PRESIDENTEMag. Héctor Carrillo Máynez

Mag. Sanjuana Flores SaavedraMag. Isabel Patricia Herrero Rodríguez

PRIMERA SALA REGIONAL DEL NORESTE

PRESIDENTEMag. Ernesto Manuel del Bosque Berlanga

Mag. Raúl Lerma JassoMag. Adriana Cabezut Uribe

SEGUNDA SALA REGIONAL DEL NORESTE

PRESIDENTEMag. Jaime Martínez Franco

Mag. Jorge Luis Rosas SierraMag. María Alejandra Rosas Ramírez

TERCERA SALA REGIONAL DEL NORESTE

PRESIDENTEMag. Miguel Ángel Luna Martínez

Mag. Gabriel Coanacoac Vázquez PérezMag. Jorge Avelino Castañeda González


INICIO

PRIMERA SALA REGIONAL DE OCCIDENTE

PRESIDENTEMag. Juan Manuel Árias González

Mag. Martha Elizabeth Ibarra NavarreteMag. Miguel Ángel García Padilla

SEGUNDA SALA REGIONALDE OCCIDENTE

PRESIDENTEMag. Alfredo Ureña Heredia

Mag. José Luis Pinto VerdugoMag. Sonia Sánchez Flores

TERCERA SALA REGIONAL DE OCCIDENTE

PRESIDENTAMag. Georgina Ponce Orozco

Mag. María Teresa Martínez GarcíaMag. Javier Bernardo Gómez Cortés

SALA REGIONAL DEL CENTRO I

PRESIDENTEMag. Mario de la Huerta Portillo

Mag. Salvador Rivas GudiñoMag. María Guadalupe Pillado Pizo

SALA REGIONALDEL CENTRO II

PRESIDENTEMag. Adalberto Gaspar Salgado Borrego

Mag. Francisco Javier Marín SarabiaMag. Rita Amparo Velasco de León

SALA REGIONAL DEL CENTRO III

PRESIDENTAMag. Erika Elizabeth Ramm González

Mag. Ninfa Edith Santa Anna RolónMag. Juan Antonio Rodríguez Corona

PRIMERA SALA REGIONAL HIDALGO – MÉXICO

PRESIDENTEMag. José Antonio Rodríguez Martínez

Mag. Gustavo Ruiz PadillaMag. Celina Macías Raygoza

SEGUNDA SALA REGIONAL HIDALGO – MÉXICO

PRESIDENTEMag. Juan Manuel Terán y Contreras

Mag. Victorino Manuel Esquivel CamachoMag. Rubén Ángeles Enríquez

TERCERA SALA REGIONAL HIDALGO – MÉXICO

PRESIDENTAMag. Rosa Heriberta Círigo Barrón

Mag. Héctor Octavio Saldaña HernándezMag. Rosa María Corripio Moreno

SALA REGIONAL DE ORIENTE

PRESIDENTEMag. Trinidad Cuellar Carrera

Mag. Gilberto Luna HernándezMag. Mayra Socorro Villafuerte Coello


INICIO

SALA REGIONAL DEL GOLFO

PRESIDENTAMag. María Teresa de Jesús Islas Acosta

Mag. Nora Yolanda Molina RaygosaMag. Raúl Guillermo García Apodaca

SALA REGIONAL DEL PACÍFICO

PRESIDENTAMag. Virginia Pétriz Herrera

Mag. Héctor Alejandro Cruz GonzálezMag. Graciela Buenrostro Peña

SALA REGIONAL DEL SURESTE

PRESIDENTAMag. María Guadalupe Herrera Calderón

Mag. César Edgar Sánchez VázquezMag. Analicia Vega León

SALA REGIONAL PENINSULAR

PRESIDENTAMag. Ana Luz Brun Iñárritu

Mag. Jaime Romo GarcíaMag. Omar García Huante

SALA REGIONAL DEL GOLFO – NORTE

PRESIDENTAMag. Eva Montalvo Aguilar

Lic. José Manuel Garza ReyesMag. por Ministerio de LeyMag. José Cruz Yáñez Cano

SALA REGIONAL DE CHIAPAS-TABASCO

PRESIDENTEMag. Luis Alfonso Marín Estrada

Mag. César Octavio Irigoyen UrdapilletaMag. Gamaliel Olivares Juárez

SALA REGIONAL DEL CARIBE

PRESIDENTEMag. Alberto Romo García

Mag. Manuel Carapia OrtízMag. Nicandro Gómez Alarcón

SALA REGIONAL DEL NORTE-CENTRO III y CUARTA SALA AUXILIAR

PRESIDENTAMag. Rosa Angélica Nieto Samaniego

Mag. Miguel Aguilar GarcíaMag. Juan de Dios Castro Lozano

SALA REGIONAL PACÍFICO-CENTRO y SEXTA SALA AUXILIAR

PRESIDENTEMag. Ricardo Arteaga Magallón

Mag. Beatriz Rodríguez GarcíaMag. Ricardo Sergio de la Rosa Vélez

SALA REGIONAL DEL NORTE-CENTRO IV y SÉPTIMA SALA AUXILIAR

PRESIDENTEMag. Luis Moisés García Hernández

Mag. Ana María Múgica y ReyesMag. Fabiola Montes Vega


INICIO

PRIMERA SALA AUXILIAR (SEDE: DISTRITO FEDERAL)

PRESIDENTAMag. Rosa María del Pilar Fajardo Ambía

Mag. José Gustavo Ruíz CamposMag. Francisco Manuel Orozco González

TERCERA SALA AUXILIAR (SEDE: TORREÓN, COAHUILA)

PRESIDENTEMag. Rubén Rocha Rivera

Mag. José Manuel Bravo HernándezMag. Adolfo Rosales Puga

QUINTA SALA AUXILIAR (SEDE: JALAPA, VERACRUZ)

PRESIDENTAMag. María del Carmen Ramírez Morales

Mag. Juana Griselda Dávila OjedaMag. Rolando Javier García Martínez

Salas Auxiliares


Mensaje del Presidente del Tribunal ...................................................

Introducción ......................................................................................................

Presidencia

1. Presidencia del Tribunal ...................................................................

1.1. Actividades Generales .....................................................................

1.2. Actividades específicas ....................................................................

saLa sUPeriOr

2. sala superior ....................................................................................

2.1. Labor de la Sala Superior en su integración de trece Magistrados ...........

2.1.1. Elección de Magistrado Presidente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa ...............................................................

2.1.2. Elección de Magistrados para integrar la Junta de Gobierno y Administración ..........................................................................

2.1.3. Reformas al Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa ...............................................................

2.1.3.1. Reforma, adición y derogación de diversos artículos relativos a la Contraloría Interna .......................................

2.1.3.2. Reforma y derogación de diversos artículos relativos al Sistema Automático de Recepción de Oficialías de Partes (SAROP) ............................................................................

2.1.3.3. Reforma y adición de diversos artículos relativos a facultades del Presidente del Tribunal y a la competencia de la Sala Especializada en Materia Ambiental y de Regulación .........

2.1.4. Aprobación del Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2015 ..........

Memoria Anual 2014

Contenido

2.2. Labor administrativa del Pleno en su integración de once Magistrados ..

2.2.1. Adscripción de Magistrados integrantes de la Sala Superior a las Secciones .................................................................................

2.3. Acuerdos Generales ..............................................................................

LaBOr JUrisdicciOnaL

2.4. Labor Jurisdiccional del Pleno y Secciones .............................................

2.4.1. Sentencias emitidas ..................................................................2.4.2. Juicio en Línea en la Sala Superior ............................................2.4.3. Información global de amparos y revisiones presentados en el

período ....................................................................................2.4.4. Jurisprudencia, precedentes y tesis aisladas ..............................

3. actividades de la secretaría General de acuerdos ........................

3.1. Secretaría General de Acuerdos y Secretarías Adjuntas de Acuerdos ......

3.2. Secretaría de Acuerdos de Compilación de Tesis ....................................

3.3. Actuaría de la Sala Superior ..................................................................

3.4. Oficialía de Partes de la Sala Superior ....................................................

3.5. Archivo de la Sala Superior ...................................................................

3.6. Archivo General ....................................................................................

3.7. Depuración de expedientes de la Sala Superior .....................................

4. salas regionales

4.1. Estadística Jurisdiccional ........................................................................

4.1.1. Movimientos que reflejan la existencia de juicios (Inventario inicial) ......................................................................................

4.1.2. Demandas nuevas y expedientes dados de alta (Ingresos) .........4.1.3. Concluidos (Bajas) ....................................................................4.1.4. Inventario final .........................................................................4.1.5. Información de amparos y revisiones interpuestos y resueltos al

cierre del periodo, en contra de las sentencias emitidas por las Salas Regionales en 2014 .........................................................

4.1.6. Juicios en la vía sumaria ............................................................


4.2. Salas Especializadas ..............................................................................

4.2.1. Sala Especializada en Materia de Propiedad Intelectual .............4.2.2. Sala Especializada en Juicios en Línea .......................................4.2.3. Sala Especializada en Materia Ambiental y de Regulación .........

4.3. Salas Auxiliares .....................................................................................

4.4. Interés económico controvertido ...........................................................

4.4.1. Interés económico controvertido global ....................................4.4.2. Interés económico controvertido en los juicios tramitados en la

modalidad tradicional...............................................................4.4.3. Interés económico controvertido en los juicios tramitados en el

Sistema de Justicia en Línea......................................................4.4.4. Interés económico controvertido en los juicios tramitados en la

Sala Superior ............................................................................

4.5. Otras actuaciones .................................................................................

4.5.1. Acuerdos, oficios y otros trámites .............................................4.5.2. Notificaciones practicadas ........................................................4.5.3. Oficialía de Partes de las Salas Regionales Metropolitanas .........

5. actuaría común del Tribunal, con sede en el distrito Federal......

5.1. Notificaciones personales ......................................................................5.2. Notificaciones a autoridades .................................................................5.3. Notificaciones al Poder Judicial de la Federación ....................................5.4. Inspecciones judiciales ..........................................................................5.5. Avisos electrónicos ................................................................................

acTiVidades de adMinisTraciÓn

6. Junta de Gobierno y administración ..............................................

6.1. Secretaría Auxiliar de la Junta de Gobierno y Administración .................

6.1.1. Seguimiento y Ejecución de Acuerdos ......................................6.1.2. Quejas y denuncias ..................................................................6.1.3. Transparencia y acceso a la información pública gubernamental .

6.1.3.1. Unidad de Enlace ...............................................................6.1.3.2. Comité de Información ......................................................6.1.3.3. Comisión de Transparencia y Acceso a la Información ........


6.1.4. Unidad de Peritos ............................................................................

6.1.4.1. Ingresos al Registro de Peritos del Tribunal ......................

6.1.4.2. Solicitudes formuladas por las Salas Regionales para designar perito tercero ....................................................

6.1.4.3. Bajas del Registro de Peritos ...........................................6.1.4.4. Incrementos de honorarios y solicitudes de gastos

adicionales formuladas por los peritos terceros ...............

6.2. Vigilancia .............................................................................................

6.2.1. Programa de visitas a las Salas Regionales para 2014 ...............6.2.2. Seguimiento a observaciones y recomendaciones finales .........6.2.3. Reforma al Reglamento de Vigilancia del desempeño jurisdiccional

y administrativo para las Salas Regionales, Especializadas, Auxiliares y/o Mixtas ................................................................

6.2.4. Procedimiento para la autorización de correcciones a los Sistemas del Tribunal en la vía ordinaria, señalado en el artículo 66, último párrafo, del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa .............................................................

6.2.5. Solicitudes de corrección al Sistema de Control y Seguimiento de Juicios ................................................................................

6.3. Administración del recurso económico .................................................

6.3.1. Presupuesto para el ejercicio fiscal 2014 y Anteproyecto de Presupuesto 2015 ...................................................................

6.3.2. Armonización contable establecida en la Ley General de Contabilidad Gubernamental ..................................................

6.3.3. Reducción del gasto en pasajes urbanos – aéreos, viáticos nacionales y fondo rotatorio ....................................................

6.3.4. Gasto de Inversión 2014 .........................................................

6.3.5. Disponibilidad presupuestal en las Delegaciones Regionales ....6.3.6. Estímulo de productividad .......................................................6.3.7. Auditorías ...............................................................................

6.4. Administración del Capital Humano .....................................................

6.4.1. Manual de Remuneraciones de los Servidores Públicos del Tribunal ......................................................................................

6.4.2. Conformación de la plantilla del personal del Tribunal .............6.4.3. Movimientos de personal autorizados por la Junta de Gobierno

y Administración .....................................................................6.4.4. Prestadores de servicios profesionales contratados bajo el

régimen de honorarios...............................................................6.4.5. Programa de aseguramiento integral .......................................


6.4.6. Condiciones Generales de Trabajo del Tribunal ........................6.4.7. Lineamientos Generales que regulan el registro y control de

asistencia del personal operativo y personal de enlace del Tribunal 6.4.8. Aplicación del calendario de pagos al personal del Tribunal .....6.4.9. Atención de acciones de mejora ..............................................6.4.10. Modernización administrativa de la Secretaría Operativa de

Administración ........................................................................

6.5. Administración de los recursos materiales y servicios generales ............

6.5.1. Procedimientos de contratación ..............................................6.5.2. Ahorros generados en los contratos administrados por las áreas

que integran la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales..................................................................

6.5.3. Organización de Congresos y eventos .....................................6.5.4. Programa de Obra 2014 ..........................................................6.5.5. Actualización del marco normativo aplicable ...........................6.5.6. Programa de protección civil ................................................... ...............................................................................................6.5.7. Auditorías solventadas ............................................................

...............................................................................................6.6. Tecnologías de la Información y las Comunicaciones ............................

6.6.1. Sistema de Justicia en Línea..................................................... ...............................................................................................

6.6.1.1. Capacitación y atención a usuarios ................................... ......................................................................................6.6.1.2. Gestión y apoyo normativo .............................................. ....................................................................................... 6.6.1.3. Bitácora de interrupciones en el funcionamiento del Sistema

de Justicia en Línea por mantenimientos programados .... ....................................................................................... 6.6.1.4. Homologación de criterios para la obtención de información

estadística jurisdiccional ................................................... .......................................................................................

6.6.2. Mejoras al Sistema de Justicia en Línea ........................................... ...............................................................................................

6.6.2.1. Desarrollo del Sistema “Resumen Analítico de Clasificación de las Salas Regionales Visitadas” .................................... .......................................................................................

6.6.2.2. Desarrollo del Sistema “Reportes Estadísticos Jurisdiccionales (REESJU)” ............................................................................

6.6.2.3. Proyecto de solución tecnológica “Notificación Electrónica Universal y Boletín” ......................................................... .......................................................................................

6.6.3. Salas Auxiliares ........................................................................ ...............................................................................................

6.6.4. Comunidad de Control y Vigilancia Jurisdiccional (COCOVIJ) ... ...............................................................................................

6.6.5. Sistema de Control y Seguimiento de Juicios (SICSEJ) ..............


6.6.6 Infraestructura de Cómputo y Comunicaciones ...................

6.6.6.1. Red Unificada de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones ..........................................................

6.6.6.2. Acciones en cumplimiento al Reglamento para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos informáticos del TFJFA .................................................

6.6.6.3. Mejora en la recepción celular en oficinas centrales (Torre O) ......................................................................

6.6.6.4. Sistema informático para la asignación de expedientes en Sala Superior ..........................................................

6.6.6.5. Administración y mantenimiento de dispositivos periféricos ...................................................................

6.6.6.6. Economías logradas en materia de TIC’s .......................

Unidades Y cOMisiOnes esPeciaLiZadas

7. Unidades administrativas especializadas .................................

7.1. Contraloría Interna ..........................................................................

7.1.1. Auditorías ...........................................................................7.1.2. Dictámenes técnicos............................................................7.1.3. Supervisión de la destrucción de expedientes ......................7.1.4. Auditoría Superior de la Federación .....................................7.1.5. Quejas, denuncias y responsabilidades ................................

7.1.6. Revisiones de control realizadas ...........................................7.1.7. Participación en Comités y procedimientos de contratación..7.1.8. Control interno institucional ................................................7.1.9. Declaraciones de situación patrimonial ................................7.1.10. Comité de Información .......................................................7.1.11. Registro de Servidores Públicos Sancionados del Tribunal y

Sistema de Registro de Servidores Públicos Sancionados de la SFP ........................................................................................

16Memoria Anual 2014

7.2. Centro de Estudios Superiores en Materia de Derecho Fiscal Administrativo ............................................................................................

7.2.1. Actividades académicas ...........................................................7.2.2. Estudios de Posgrado ..............................................................7.2.3. Medios de difusión de las materias fiscal y administrativa ........7.2.4. Revista del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y

Sistema de consulta de tesis y jurisprudencias en internet ........7.2.5. Biblioteca ................................................................................7.2.6. Propiedad Intelectual ...............................................................7.2.7. Proyectos especiales ................................................................7.2.8. Participación en la celebración de convenios............................

7.3. Dirección General de Comunicación Social ..........................................

7.3.1. Política de comunicación social y relaciones públicas ................7.3.2. Programa de difusión (presencia en medios) ............................7.3.3. Estrategias de difusión y comunicación....................................7.3.4. Evaluación de información ......................................................7.3.5. Organización informativa ........................................................7.3.6. Planeación e integración de la información institucional en el

portal electrónico ....................................................................7.3.7. Publicación de Acuerdos y edictos en el Diario Oficial de la

Federación ..............................................................................

7.4. Unidad de Asuntos Jurídicos ................................................................

7.4.1. Juicios Contenciosos ...............................................................7.4.2. Asesoría Jurídica......................................................................7.4.3. Asuntos de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Gubernamental .......................................................................

8. comisiones ......................................................................................

8.1. Comisión de Ética ....................................................................8.2. Comisión para la Igualdad de Género ......................................

9. informe del Magistrado Presidente ..............................................

10. anexos

10.1. Anexos de la Secretaría General de Acuerdos

10.2. Anexos de la Secretaría Operativa de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

17Memoria Anual 2014 Inicio

Una obligación constitucional y legal a los que nos honramos a pertenecer en el servicio público y que ejercemos recursos que los contribuyentes nos aportan para el buen

ejercicio de nuestras funciones es la rendición eficiente y transparente de cuentas.

Por ello, es importante no sólo que la sociedad y demás entes gubernamentales conozcan a nuestro órgano por medio de las resoluciones jurisdiccionales que emitimos, sino, con total transparencia y en un afán de rendición de cuentas, toda la actuación en su conjunto: del Presidente del Tribunal, de la Sala Superior, de la Junta de Gobierno y Administración, de las Salas Regionales y Especializadas y las Unidades Administrativas, que nos conforman.

De tal forma, y en acatamiento a lo dispuesto por la fracción XXXIII del artículo 41 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, se presenta la presente Memoria del funcionamiento de este Órgano Colegiado por lo que hace hasta el 19 de noviembre del presente año.

La actividad jurisdiccional del Tribunal depende en una parte de la eficiencia administrativa en su servicio, es por ello que se realizaron diversas acciones, como la firma de convenios de colaboración, de difusión, de análisis y cambio del marco normativo y de impulso al personal, así como de austeridad para brindar una mejor administración de justicia en materia administrativa y fiscal.

Las acciones estuvieron siempre sustentadas en el acuerdo, consejo y deliberación de las señoras y los señores Magistrados de la Sala Superior y de la Junta de Gobierno y Administración, a quienes les extiendo mi agradecimiento.

En este primer año de gestión se ha puesto especial énfasis en atender las necesidades de la sociedad para una pronta impartición de justicia en aras de cumplir con nuestra obligación de hacer respetar los derechos humanos, por ello se trató de fortalecer a cada uno de los cuerpos colegiados que nos componen mediante el apoyo de las unidades

MEMORIA ANUAL 2014

Mensaje del Presidente del Tribunal


administrativas y con la proposición de normas legales o reglamentarias así como instrumentales, como el Centro Virtual de Información Jurídica y los diversos eventos y cursos de capacitación.

Por último, hacemos hincapié que este Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa tiene la única encomienda de servir a México en la emisión de resoluciones apegadas a Derecho y buscando siempre respetar los principios constitucionales, legales y jurisprudenciales de nuestro derecho positivo, con los altos estándares de transparencia y honradez que nos han distinguido en nuestros 78 años de existencia.

Doctor Manuel L. Hallivis Pelayo.Magistrado Presidente.


INTRODUCCIÓN

En cumplimiento a la fracción XXXIII del artículo 41 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, se elabora la Memoria Anual correspondiente

al periodo 20 del noviembre de 2013 al 19 de noviembre de 2014, con la finalidad de presentarla al Presidente de la República y al Honorable Congreso de la Unión.

La Memoria se compone de un tomo que incluye dos anexos; en ella se exponen las acciones relevantes y resultados alcanzados por el Tribunal en ejercicio de sus actividades jurisdiccionales y administrativas, destacándose las actividades importantes desempeñadas por la Presidencia del Tribunal y por la Sala Superior en su integración de 11 y 13 magistrados.

Asimismo, se enfatiza la labor jurisdiccional de las salas regionales y se presentan los resultados obtenidos en la tramitación de los juicios en la vía tradicional, en línea y en la vía sumaria. Se informan los movimientos que reflejan la existencia de juicios, demandas nuevas y expedientes dados de alta y concluidos, así como juicios de amparo y recursos de revisión incoados en contra de actuaciones de las salas regionales.

Finalmente, contempla el resultado de las gestiones realizadas por las áreas administrativas del Tribunal, como la Junta de Gobierno y Administración, la Secretaría Auxiliar de dicho órgano colegiado, la Secretaría Operativa de Administración, Secretaría Operativa de Tecnologías de la Información, el Centro de Estudios Superiores en materia de Derecho Fiscal y Administrativo, la Dirección General de Comunicación Social y la Unidad de Asuntos Jurídicos.


PRESIDENCIA

1. Presidencia del Tribunal

1.1. Actividades generales

Se realizaron diversas actividades en ejercicio de los artículos 30 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y 16 del Reglamento Interior del mismo, representando al Tribunal ante toda clase de autoridades, incluyendo las jurisdiccionales y administrativas.

Se presentó ante la Junta de Gobierno y Administración la propuesta de dictamen para modificar el Reglamento Interior del Tribunal, a fin de que se remitiera al Pleno de la Sala Superior, para su aprobación:

1. La adición de las fracciones VII y VIII del artículo 16, que establece las facultades

del Presidente.

Se estimó oportuno establecer la facultad para celebrar convenios de colaboración que fomenten la adecuada administración del Tribunal y para mejorar sus relacio-nes públicas con otras instituciones, así como para dirigir la ejecución de las deter-minaciones y/o acuerdos de la Junta de Gobierno y Administración, preservando su naturaleza de órgano colegiado de decisión.

2. La reforma del artículo 23, fracción III, inciso 3, en la que se indicó de manera clara la competencia de la Sala Especializada en Materia Ambiental y de Regulación, en relación con las controversias en las que se cuestione la legalidad de las normas oficiales mexicanas, cuando sea por vicios propios y con independencia de que se señalen expresamente como actos impugnados.

Dichas modificaciones al Reglamento Interior fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación el día 4 de julio de 2014.

En ejercicio de las mismas facultades, con la finalidad de fortalecer el funcionamiento de la Contraloría Interna del Tribunal, se consideró necesario esclarecer el conducto adecuado para corregir la información contenida en los Sistemas de Control de Juicios del Tribunal y

PRESIDENCIA


para precisar las atribuciones de la Dirección de Quejas, Denuncias y Responsabilidades y de la Dirección de Control y Evaluación, particularmente en materia de adquisición y arrendamiento de bienes y la contratación de obras y servicios, respecto de esta última.

Para tal efecto, se modificaron los artículos 66, último párrafo; 95, fracción I; 97, fracción VIII y 98, y se adicionaron las fracciones VI y VII del artículo 99, del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, mediante acuerdo de la Sala Superior publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 3 de abril de 2014.

Por otro lado, atendiendo a que desde 2013 se determinó un horario ampliado para las Oficialías de Partes de las Salas Regionales del Tribunal, que abarca de las 8:30 a las 24:00 horas, y que la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió que el Sistema Automático de Recepción de Oficialías de Partes (SAROP) violaba el derecho a la tutela jurisdiccional; se estimó pertinente suprimir dicho Sistema.

Ello en razón de que actualmente, la finalidad pretendida con el SAROP se satisfizo con el establecimiento del horario ampliado de las Oficialías de Partes, lo cual es acorde a los estándares del derecho humano a la tutela jurisdiccional previsto en los artículos 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 25 de la Convención Americana de Derechos Humanos.

Bajo este contexto, mediante acuerdo de la Sala Superior publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 30 de abril de 2014, se modificó la denominación del Capítulo VII, así como el contenido del artículo 77, fracción VII, y se derogaron los artículos 39, segundo párrafo, 40, 41 y 42, todos ellos del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

Cabe señalar que una preocupación del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrati-va ha sido reforzar el marco legal existente del juicio contencioso administrativo, a fin de agilizar la resolución de las controversias que se someten a su consideración, permitiendo a su vez la reducción en el número de expedientes en trámite en las Salas que lo integran, a niveles manejables.

En este sentido, desde principios de este año, atendiendo a que son precisamente los justiciables quienes acuden al Tribunal para dirimir las controversias suscitadas, se convocó a un grupo de trabajo integrado con las directivas de las principales organizaciones de profesionistas del Derecho, entre las que se encontraron la Barra Mexicana Colegio


de Abogados, el Ilustre y Nacional Colegio de Abogados, la Asociación Jurídica Mexicano-Libanesa AL MUHAMI, la Asociación Nacional de Abogados de Empresa, la Asociación Nacional de Especialistas Fiscales, la Asociación Nacional de Doctores en Derecho, la Academia Mexicana de Derecho Fiscal y el Colegio de Profesores e Investigadores en Derecho Fiscal.

En el grupo de trabajo también participaron diversas autoridades como la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Procuraduría Fiscal de la Federación, la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, el Servicio de Administración Tributaria, el Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, así como algunos legisladores y destacadas universidades, entre las que se encontraron la Universidad Nacional Autónoma de México, la Universidad Iberoamericana, la Escuela Libre de Derecho y la Universidad Panamericana.

De esta manera, se elaboró un proyecto de reformas a la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, mismo que fue producto de las propuestas y comentarios vertidos por quienes integraron el grupo de trabajo referido. Adicionalmente, el proyecto de reformas a la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo consideró las opiniones y propuestas formuladas por todos los Magistrados del Tribunal, durante el XXIII Congreso Nacional de Magistrados, lo que permitió su enriquecimiento.

El referido proyecto de reformas, se constriñó a quince puntos medulares, con la finalidad de simplificar el sistema de notificaciones, ampliando la cobertura del Boletín Electrónico; distinguir entre las medidas cautelares y la suspensión, así como aclarar el procedimiento para su tramitación; ampliar los supuestos de la vía sumaria; flexibilizar los criterios para el ejercicio de la facultad de atracción; reducir los plazos del juicio contencioso administrativo en la vía ordinaria; lograr mejoras para el desahogo y valoración de la prueba pericial; eliminar etapas innecesarias en el juicio; aclarar los efectos de la sentencia, así como el momento en que ésta debe cumplimentarse; precisar los efectos de la queja improcedente; fortalecer la actividad jurisprudencial del Pleno de la Sala Superior; imponer multas a las partes que no se conduzcan con probidad; reducir requisitos para el trámite del juicio en línea; analizar los supuestos de procedencia de la revisión fiscal y dar celeridad en la resolución de conflictos competenciales por razón de territorio.

Así, el proyecto de reformas a la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Adminis-trativo se presentará ante la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal a fin de que las


instancias correspondientes determinen, en su caso, la aprobación de aquellas que estime convenientes.

1.2. Actividades específicas

Se realizaron 58 actividades específicas, entre enero y noviembre de 2014:

Mes Actividades ComisionesEnero 1. Elección y toma de protesta como

Presidente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

2. Reunión con representantes del Sindicato Nacional de Trabajadores del Tribunal.

3. Visita del Secretario de Administración del Gobierno de Zacatecas, Licenciado Roy Barragán Ocampo.

4. Visita del Director Jurídico del ISSSTE, Licenciado Salvador Mikel Rivera.

1. Asistencia al Primer Informe de Gobierno del Licenciado Rolando Zapata Bello, Gobernador del estado de Yucatán

(19 de enero).2. Conferencia al personal del Servicio de

Administración Tributaria en Acapulco, Guerrero (27 de enero).

3. Conferencia “Control Difuso de la Constitucionalidad y la Convencionali-dad” en el Congreso sobre la Reforma Hacendaria 2014, en Playa del Carmen, Quintana Roo (31 de enero).

4. En la presente comisión el Magistrado Presidente visitó la Sala Regional

Peninsular.

Febrero 5. Rindió protesta como nuevo integrante del Comité Directivo de la Asociación Mexicana de Impartidores de Justicia (AMIJ).

6. Conferencia magistral “Control Difuso de la Convencionalidad” en la Facultad de Derecho de la UNAM.

7. Conferencia magistral “Interpretación de Tratados Internacionales en Materia de Propiedad Intelectual” para el Seminario de actualización “El nuevo juicio de amparo y la protección efectiva de los Derechos Humanos” para la Facultad de Derecho de la UNAM.

8. Inauguración del Seminario de Actualización en materia fiscal 2014, en las instalaciones del Tribunal.

9. Reunión de trabajo en materia de coopera-ción informática con la Directora del IPN, Doctora Yoloxóchitl Bustamante.

10. Participación en el evento “Tu y la ley”, con la exposición “La Trayectoria y Retos del TFJFA”.

5. Asistencia a la ceremonia conmemorati-va celebrada con motivo del Aniversario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, llevada a cabo en la Ciudad de Querétaro (5 de Febrero).


Mes Actividades ComisionesMarzo 11. Inauguración del Seminario Aspectos

Prácticos de la Reforma Fiscal, en el Tribunal.

12. Inauguración del “Seminario de Justicia con Perspectiva de Género” con motivo del día internacional de la mujer.

13. Visita del Director General de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual y del Director General del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.

14. Conferencia magistral “Perspectivas de la Justicia Administrativa”.

15. Inauguración del módulo itinerante del ISSSTE.

16. Inauguración del Seminario “Prospectiva del Sistema de Propiedad Intelectual en México en el marco del día Mundial del Libro y del Derecho de Autor, y el día mundial de la Propiedad Intelectual”.

6. Conferencia “Nuevos escenarios de la Justicia Administrativa en México” en el marco del XVII Aniversario de la creación del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de Tabasco (14 de marzo).

7. Le fue otorgada la “Presea Ignacio Zaragoza al Reconocimiento de los Méritos con los que Honra y Sirve a la Patria” en el Colegio Ignacio Zaragoza en la Ciudad de Puebla, Puebla (21 de marzo).

8. Durante la presente comisión realizó la visita a la Sala Regional de Oriente.

Abril 17. Conferencia magistral “Perspectiva del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa ante los cambios en materia internacional y los efectos del BEPS en los Tribunales”, en el Seminario de “Aspectos Controvertidos en Tributación Internacional” de la International Fiscal Association (IFA).

18. Conferencia magistral “Metodología en la aplicación del control de la Convencionalidad” para la Asociación Nacional de Abogados de Empresa, Colegio de Abogados.

19. Visita de cortesía de la Procuradora de la Defensa del Consumidor, Licenciada Lorena Martínez Rodríguez.

9. Conferencia magistral “El Control Difuso de la Convencionalidad”, en el Patio Central del Palacio de Gobierno en Jalapa, Veracruz, contando con la presencia del Licenciado Javier Duarte, Gobernador del Estado de Veracruz (4 de abril).

10. Durante la presente comisión realizó la visita a la Sala Regional del Golfo.

Mayo 20. Visita del Secretario de la Defensa Nacional, General Salvador Cienfuegos Zepeda.

21. Asistió al desayuno anual con motivo de la celebración del día de las madres trabajadoras de este Tribunal.


Mes Actividades ComisionesJunio 22. Visita de cortesía del Presidente de la Corte

Interamericana de Derechos Humanos, Doctor Humberto Sierra Porto.

23. Conferencia magistral “Justicia Administra-tiva Federal 2014”, dentro del Primer Foro sobre las Tareas y Retos de la Justicia Fiscal, organizado por la Procuraduría de la De-fensa del Contribuyente.

24. Conferencia magistral “Impugnación de Resoluciones emitidas en materia de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Sanción”, en el “X Seminario de Derecho Constitucional Tributario en Iberoamérica”, organizado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Julio 25. Conferencia magistral “La Justicia Fiscal y Administrativa y el Abogado” en el marco del ciclo de conferencias “Los retos del abogado en el siglo XXI” organizadas por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México.

26. Inauguración del Foro “Acuerdos Conclusivos 6 meses de experiencias y resultados”, organizado por la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente.

27. Firma del Convenio Marco de Colabora-ción entre el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y el Centro de Investigaciones y Docencia Económicas.

28. Entrega de las Condiciones Generales de Trabajo al Sindicato Nacional de Trabajadores del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

29. Desayuno ofrecido a los abogados inte-grantes de este Tribunal.

Agosto 30. Conferencia magistral “Justicia Administrativa Federal 2014”, como orador invitado en la reunión de trabajo de la Comisión Nacional de Asuntos Tributarios, de la Confederación Patronal de la República Mexicana

(COPARMEX).31. Inauguración de la Especialidad en Justicia

Administrativa.32. Visita de cortesía del Doctor Tom O’Shea de

la Universidad Queen Mary Londres.33. XXIII Congreso Nacional de Magistrados

del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

11. Asistencia a la Sesión Ordinaria del Comité Directivo de la AMIJ, en Cuernavaca, Morelos (22 de agosto).

12. Elección como Presidente de la ILADT y asistencia a las XXVII Jornadas Latinoamericanas de Derecho Tributario, en Lima, Perú (31 de agosto a 5 de septiembre).


Mes Actividades ComisionesSeptiembre 34. Conferencia magistral “Justicia Adminis-

trativa Federal 2014”, en la Universidad Panamericana, Campus Ciudad de México.

35. Inauguración de la Maestría en Justicia Administrativa.

36. Visita de cortesía de Michel Lewis, agregado para Derechos de Propiedad Intelectual de Estados Unidos en México, América Central y el Caribe.

37. Entrega de reconocimientos por antigüedad a servidores públicos del TFJFA.

38. Conferencia Magistral “Retos del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa para el 2014” para la CANACINTRA.

39. Guardia de Honor en el Ángel de la Independencia, con motivo del inicio de la Independencia de México.

40. Conferencia magistral “Medidas de Apremio, Infracciones y Sanciones por Incumplimiento de la Ley de Transparencia”, en la Semana Nacional de Transparencia 2014, organizada por el IFAI.

13. Elección como Presidente de la AITFA para el bienio 2015-2016, asistió al informe Bienal de la Secretaría Ejecutiva de dicha Asociación y dictó la conferencia magistral “Interpretación de Tratados Internacionales Tributarios”.

Octubre 41. Inicia Seminario de Ética Jurisdiccional del TFJFA, participando con la ponencia “Justicia Administrativa y Valores”.

42. Clausura del Seminario de Ética Jurisdiccional del TFJFA.

43. Participación en el Foro Internacional de la PRODECON sobre “Procedimientos Alterna-tivos de Solución de Diferendos en Materia Tributaria”.

44. Firma del Convenio Marco de Colaboración entre el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y la PRODECON.

45. Visita de cortesía al Senado de la República.46. Firma del Convenio Marco de Colaboración

entre el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y el Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo.

47. Conferencia Magistral “Metodología para aplicar el control de la Convencionalidad”, para el XIII Foro y Congreso Iberoamericano de Derecho Administrativo 2014.

48. Inauguración del “Curso de Actualización en Materia de Amparo”.

49. Conferencia magistral “Interpretación de Tratados Internacionales Tributarios” para la Comisión Fiscal Internacional del Colegio de Contadores.

14. Invitado de Honor a la Firma del Convenio de Adhesión al Pacto para Introducir la Perspectiva de Género en los Órganos Impartidores de Justicia en México, por parte de los Tribunales Administrativo, Electoral y de las Juntas de Conciliación, Arbitraje y Escalafón del Estado de Jalisco.

15. Conferencia magistral “Interoperabilidad Tecnológica y Procedimental que requiere la Ley de Amparo” para la 9ª Asamblea General Ordinaria de la Asociación Mexicana de Impartidores de Justicia, en Guadalajara, Jalisco.

16. Participación en la V Asamblea de la International Association of Tax Judges, encabezando el Panel “Static and Dynamic Interpretation”.


Mes Actividades Comisiones

50. Firma del Convenio Marco de Colaboración entre el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y la CANACINTRA.

51. Participación en el homenaje realizado por la comunidad libanesa al TFJFA, en ocasión de su 78 aniversario.

Noviembre 52. Ceremonia en honor al Mag. Juan Manuel Jiménez Illescas, con motivo del cuadro en homenaje a la labor realizada durante su presidencia.

53. Conferencia magistral “Justicia Administrativa Federal 2014” para la CONCAMIN. 54. Firma del Convenio Marco de Colaboración

entre el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y la COPARMEX.

55. Conferencia Magistral “Metodología para aplicar el control de la Convencionalidad” para el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, Cámara de Diputados.

56. Conferencia magistral “Metodología para aplicar el control de la Convencionalidad” en el XXXVIII Congreso Anual del Colegio Nacional de Profesores e Investigadores de Derecho Fiscal.

57. Conferencia magistral “Metodología para aplicar el control de la Convencionalidad” impartida a los alumnos de la Facultad de Contaduría y Administración de la UNAM.

58. Participación en el Foro Internacional de la PRODECON respecto de “La Defensa de los Contribuyentes Experiencias y Desafíos en Latinoamérica”.


Se dictaron 26 conferencias relacionadas con la actividad jurisdiccional en materia fiscal y administrativa:

CONFERENCIA LUGAR FECHA TEMA

1Conferencia Magistral

para el SAT, en Acapulco Guerrero

SAT, Acapulco, Guerrero27 de enero de

2014

Fortalecimiento y retos de la Justicia

Administrativa

2Conferencia sobre la Reforma Hacendaria

Universidad de Quintana Roo. Campus

“Playa del Carmen”

31 de enero de 2014

Control Difuso de la Constitucionalidad y de

la Convencionalidad

3Conferencia magistral

para la Facultad de Derecho de la UNAM

Facultad de Derecho de la UNAM

7 de febrero de 2014

Control Difuso de la Convencionalidad

4

Ponente en el Seminario de actualización

“El nuevo juicio de amparo y protección

efectiva de los Derechos Humanos”



Interpretación de Tratados Internacionales

en Materia de Propiedad Intelectual

5

Conferencia dictada en el XVII Aniversario de la Creación del Tribunal

de lo Contencioso Administrativo de Tabasco

Universidad Autónoma de Tabasco

14 de marzo de 2014

Nuevos escenarios de la Justicia Administrativa

en México

6 ExposiciónUniversity Club,

Paseo de la Reforma20 de marzo

Perspectivas de la Justicia Administrativa

7

Seminario de la International Fiscal

Association “Aspectos Controvertidos

en Tributación Internacional”

Hotel St. Regis de la Ciudad de México

2 de abril de 2014

Perspectiva del Tribunal Federal de Justicia

Fiscal y Administrativa ante los cambios en

materia internacional y los efectos del BEPS en

los Tribunales

8

Conferencia magistral para la Asociación

Nacional de Abogados de Empresa, Colegio de

Abogados

Hotel Hyatt Niko3 de abril de

2014

Metodología en la aplicación del control

de la Convencionalidad

9

Conferencia dictada en el marco de la inauguración virtual del Observatorio de Procuración Fiscal de

Veracruz

Patio central del Palacio de Gobierno del

Estado de Veracruz

4 de abril de 2014

El Control Difuso de la Convencionalidad



10

Palabras dirigidas en la Facultad de Derecho de

la UNAM, dentro del ciclo de conferencias

“Los Retos del Abogado del Siglo XXI”


2 de julio de 2014

La Justicia Fiscal y Administrativa y el

Abogado

11

Conferencia dictada dentro del Primer Foro sobre las Tareas y Retos

de la Justicia Fiscal, organizado por la

PRODECON

Hotel Marquis Reforma12 de junio de

2014Justicia Administrativa

Federal 2014

12

X Seminario de Derecho Constitucional Tributario en Iberoamérica, en la Mesa “Control Judicial

del Gasto Público y Responsabilidad de la

Administración”

Suprema Corte de Justicia de la Nación

27 de junio de 2014

Impugnación de Resoluciones emitidas

en materia de Responsabilidades

Administrativas de los Servidores Públicos.

Sanción

13

Conferencia como orador invitado en la reunión de trabajo de la Comisión Nacional de Asuntos

Tributarios, de la Confederación Patronal

de la República Mexicana (COPARMEX)

World Trade Center8 de agosto de

2014Justicia Administrativa

Federal 2014

14Ponencia en la Universidad

Panamericana, Campus Ciudad de México

Universidad Panamericana, Campus

Ciudad de México

11 de septiembre de 2014

Justicia Administrativa Federal 2014

15

Conferencia para la Asociación Iberoamericana de Tribunales de Justicia Fiscal o Administrativa

(AITFA)

Madrid, España23 de septiembre

de 2014


Tributarios

16Conferencia para

CANACINTRAInstalaciones de CANACINTRA


Retos del Tribunal Federal de Justicia

Fiscal y Administrativa para el 2014

17

Participación en la Semana Nacional de Transparencia 2014 “Hacia la aprobación de las Leyes Generales en Materia de Transparencia y Acceso a la Información.

Protección de Datos Personales y Archivo”

Patio central de la antigua sede del Senado

de la República


Medidas de Apremio, Infracciones y Sanciones por Incumplimiento de la

Ley de Transparencia



18Participación en el

Seminario de Ética Jurisdiccional

Auditorio Carrillo Flores del Tribunal Federal de

Justicia Fiscal y Administrativa

1 de octubre de 2014

Justicia Administrativa y Valores

19

Participación en el XIII Foro y Congreso Iberoamericano de

Derecho Administrativo 2014

Universidad Panamericana, Campus

Ciudad de México


Metodología para aplicar el control de la

Convencionalidad

20

Participación en la 9a Asamblea General

Ordinaria de la Asociación Mexicana de Impartidores

de Justicia

Instituto Cultural Cabañas, Guadalajara,

Jalisco


Interoperabilidad Tecnológica y

Procedimental que requiere la Ley de

Amparo

21

Encabezó el Panel “Static and Dynamic Interpretation”, en la

V Asamblea de la International Association

of Tax Judges

Washington, D.C.23 de octubre de

2014Interpretación dinámica

y estática

22

Conferencia para la Comisión Fiscal

Internacional del Colegio de Contadores

Club de Industriales28 de octubre de

2014


Tributarios

23Conferencia para la

CONCAMINInstalaciones de la

CONCAMIN10 de noviembre

de 2014Justicia Administrativa

Federal 2014

24

Conferencia para el Centro de Estudios de

Derecho e Investigaciones Parlamentarias, en el marco del ciclo de

conferencias sobre elnuevo sistema de justicia basado en la presunción de inocencia y el pleno respeto de los Derechos

Humanos

Cámara de Diputados12 de noviembre

de 2014


Convencionalidad

25

Conferencia en el XXXVIII Congreso Anual del Colegio Nacional de

Profesores e Investigadores de Derecho Fiscal

Universidad Popular Autónoma de Puebla

15 de noviembre de 2014


Convencionalidad

26

Conferencia en la Facultad de Contaduría y

Administración de la UNAM

Facultad de Contaduría y Administración, UNAM

18 de noviembre de 2014


Convencionalidad


Se otorgaron 21 entrevistas a diversos medios de comunicación:

ENTREVISTA FECHA NÚMERO/SECCIÓN TEMAS

1 Revista La BarraEnero - Febrero

2014No. 90

Juicio en línea, Salas Auxiliares y proyectos para el TFJFA

2Revista

Foro JurídicoFebrero 2014 No. 125

Juicio en línea, juicio sumario y juicio tradicional

3Revista Consejo

EmpresarialFebrero 2014 No. 02

Trayectoria Académica y Retos para el TFJFA

4Revista

Puntos FinosFebrero 2014 No. 223

Proyectos para el TFJFA, Participación del Magistrado

Presidente en diversas Asociaciones Internacionales

(IATJ, ILADT), historia del TFJFA

5Revista

Defensa FiscalFebrero 2014 No. 171 El Magistrado y su trayectoria

6Excelencia Profesional

Febrero 2014 No. 168TFJFA, Estructura, Código de

Ética, ejes rectores

7Trade

Law & Customs2014 No. 1S

Trayectoria Académica y Retos para el TFJFA

8Revista

Práctica FiscalMarzo 2014 No. 715

Proyectos para el TFJFA, Juicio en Línea, Juicio de lesividad

9

Comentarios del Magistrado Presidente,

referentes a la velocidad de las sentencias del Juicio en Línea

7 de abril de 2014 Formato 21, Radio Juicio en Línea

10Periódico

El Universal24 de mayo de

2014Nación

El TFJFA y propuestas de reformas a la Ley Federal de Procedimiento Contencioso

Administrativo

11Entrevista de Radio, con

Carmen Aristegui

29 de mayo de 2014

Radio

Respecto de la resolución dictada por el TFJFA, de la

Responsabilidad Patrimonial del Estado, con Jacinta

Francisco Marcial

12Entrevista de

Radio con Enrique Lazcano

30 de mayo de 2014

Radio Horizonte 107,9 de FM



Francisco Marcial


ENTREVISTA FECHA NÚMERO/SECCIÓN TEMAS

13Entrevista para

el Periódico “El Economista”

30 de mayo de 2014

Periódico “El Economista”

Juicio en línea

14Revista

“IDC Asesor Jurídico y Fiscal”

30 de mayo de 2014

Grupo Expansión Juicio Sumario y Juicio en Línea

15Entrevista de

Radio con Ricardo Rocha

2 de junio de 2014Radio con

Ricardo Rocha



Francisco Marcial

16Revista

Puntos FinosJunio 2014 No. 227

Primeros 6 meses de Presidencia, Juicio en Línea,

la organización de las jornadas del ILADT, sentencia de violación a los derechos

humanos (Jacinta Francisco Marcial)

17Entrevista para

el periódico “Reforma”

8 de julio de 2014 Juicio en Línea

18Revista el Mundo

del AbogadoAgosto 2014 No. 184

Metas y Proyectos para el TFJFA

19

Participación enel Canal del Congreso,

Programa Pesos y Contrapesos

10 de agosto de 2014

Diseños y planeación de un Tribunal enfocado a sancionar

servidores públicos

20Programa de

televisión Ricardo Rocha en Fórmula


Alcances del Convenio de Colaboración firmado con la Procuraduría de la Defensa

del Contribuyente

21Revista

El FEDERALISTANoviembre 2014 No. 19 Año 4

El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa


SALA SUPERIOR

2. Sala Superior

2.1. Labor de la Sala Superior en su integración de trece Magistrados

En el período que se reporta el Pleno de la Sala Superior, realizó las siguientes actividades:

2.1.1. Elección de Magistrado Presidente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

Mediante Acuerdo SS/1/2014, de 2 de enero de 2014, el Pleno de la Sala Superior designó al Magistrado Dr. Manuel Luciano Hallivis Pelayo, como Presidente del Tribunal por el período comprendido del 1° de enero de 2014 al 31 de diciembre de 2016.

2.1.2. Elección de Magistrados para integrar la Junta de Gobierno y Administración

Mediante acuerdos SS/2/2014 y SS/6/2014, la Sala Superior determinó la nueva integración de la Junta de Gobierno y Administración, quedando conformada de la siguiente manera:

Magistrado Dr. Manuel Luciano Hallivis Pelayo, Presidente del Tribunal y de la Junta de Gobierno y AdministraciónMagistrado de Sala Superior Rafael Estrada Sámano Magistrado de Sala Superior Alejandro Sánchez HernándezMagistrado de Sala Regional Carlos Chaurand ArzateMagistrado de Sala Regional David José del Carmen Jiménez González

2.1.3. Reformas al Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

En el período que se informa, el Pleno de la Sala Superior llevó a cabo diversas reformas al Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, entre las que destacan las siguientes:

2.1.3.1. Reforma, adición y derogación de diversos artículos relativos a la Contraloría Interna

Mediante Acuerdo SS/3/2014, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de abril de 2014, se reformó el Reglamento Interior con la finalidad de dotar a la Contraloría

SALA SUPERIOR


Interna del Tribunal de plenas facultades para el mejor ejercicio de sus atribuciones, destacándose la facultad de la Dirección de Auditoría para intervenir, en representación de dicha Contraloría, en las actas de entrega-recepción de los servidores públicos de confianza del Tribunal, así como poder efectuar revisiones técnico-normativas en materia de adquisiciones y obra pública; de igual forma, la atribución de la Dirección de Control y Evaluación para participar en los procesos que se lleven a cabo para la adquisición y arrendamiento de bienes y la contratación de obras y servicios de cualquier naturaleza, e intervenir como asesor en los Comités de Adquisiciones, Bienes Muebles y Obras Públicas del Tribunal, y en los Subcomités y reuniones que deriven de los mismos y sea convocado el Contralor.

2.1.3.2. Reforma y derogación de diversos artículos relativos al Sistema Automático de Recepción de Oficialías de Partes (SAROP)

Mediante Acuerdo SS/4/2014, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de abril de 2014, se suprimió el Sistema Automático de Recepción de Oficialías de Partes (SAROP), ya que mediante diverso Acuerdo SS/6/2013, aprobado el 12 de junio de 2013, se determinó un horario ampliado para las Oficialías de Partes de las Salas Regionales del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, que abarca de las 8:30 a las 24:00 horas, dentro del cual se reciben todo tipo de promociones, cumpliéndose así, con el derecho humano a la tutela jurisdiccional.

2.1.3.3. Reforma y adición de diversos artículos relativos a facultades del Presidente del Tribunal y a la competencia de la Sala Especializada en Materia Ambiental y de Regulación

Mediante Acuerdo SS/7/2014, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de julio de 2014, se estableció la facultad expresa del Presidente del Tribunal, para dirigir la ejecución de las determinaciones y/o acuerdos de la Junta de Gobierno y Administración y para suscribir convenios de colaboración con todo tipo de instituciones públicas y privadas, así como autoridades administrativas y jurisdiccionales, a fin de dirigir la buena marcha del Tribunal y fortalecer sus relaciones públicas, acotándose que se requerirá la autorización de dicha Junta de Gobierno y Administración para la suscripción de los convenios de colaboración que impliquen la erogación de recursos del Tribunal.


Asimismo, en dicho Acuerdo se estableció que la Sala Especializada en Materia Ambiental y de Regulación, podrá conocer de los juicios que se promuevan contra Normas Oficiales Mexicanas, cuando sean autoaplicativas o cuando se controviertan en unión o con motivo del primer acto de aplicación, siempre que se controvierta su legalidad por vicios propios.

2.1.4. Aprobación del Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2015

De conformidad con lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 1º de la Ley Orgánica de este Tribunal, corresponde al Pleno de la Sala Superior aprobar el Proyecto de Presupuesto del mismo, con sujeción a las disposiciones contenidas en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, formulado por la Junta de Gobierno y Administración, en términos de lo dispuesto por el artículo 41, fracción II, de la Ley Orgánica en cita, el cual se envió a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para su incorporación, en términos de los criterios generales de política económica, en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2015.

En esos términos, en sesión privada extraordinaria llevada a cabo dentro de la celebración del XXIII Congreso Nacional de Magistrados de este Órgano Jurisdiccional, el Pleno de la Sala Superior aprobó por unanimidad de votos el Proyecto de Presupuesto del Tribunal para el Ejercicio Fiscal de 2015 por la cantidad de $2,526,869,054.00, lo cual representa un incremento del 13.47%, con respecto a lo autorizado para el ejercicio de 2014 ($2,226,881,319.00); es importante resaltar que tal cantidad fue autorizada por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión en noviembre de 2014.

Con dicho incremento se impulsará la creación de nuevas Salas en aquellas entidades en donde actualmente no existen, así como cumplir con la “Carrera Jurisdiccional”.

2.2. Labor administrativa del Pleno en su integración de once Magistrados

2.2.1. Adscripción de Magistrados integrantes de la Sala Superior a las Secciones

En el ejercicio que se informa, por virtud de la conclusión del período por el que fue elegido como Presidente de este Tribunal el Magistrado Juan Manuel Jiménez Illescas, se integró al Pleno Jurisdiccional, siendo adscrito a la Ponencia número 3 de la Primera Sección de la Sala Superior, en sustitución del Magistrado Dr. Manuel Luciano Hallivis Pelayo, quien


a su vez fue elegido como Presidente de este Órgano Jurisdiccional. Asimismo, al concluir el período por el que fue elegido para integrar la Junta de Gobierno y Administración, el Magistrado Juan Ángel Chávez Ramírez se integró al Pleno Jurisdiccional, siendo adscrito a la Ponencia número 9 de la Segunda Sección de la Sala Superior.

Por lo tanto, la Primera Sección de la Sala Superior de este Tribunal quedó integrada de la siguiente forma:

• MagistradoGuillermoDomínguezBelloc, quien asumió la Presidencia de dicha Sección durante el período del 2 de enero al 10 de agosto de 2014.

• MagistradaDra.NoraElizabethUrbyGenel, quien fue designada como Presidenta por el período que comprende del 11 de agosto al 31 de diciembre de 2014.

• MagistradoJuanManuelJiménezIllescas. • MagistradoRafaelAnzuresUribe. • MagistradoAlejandroSánchezHernández, quien se integró a la Junta de

Gobierno y Administración el 15 de mayo de 2014.

Por otra parte, la Segunda Sección de la Sala Superior quedó integrada de la siguiente forma:

• MagistradoDr.AlfredoSalgadoLoyo. • MagistradaMagdaZulemaMosriGutiérrez. • MagistradoVíctorMartínOrduñaMuñoz, quien en el período que se informa

actuó como Presidente. • MagistradoJuanÁngelChávezRamírez. • MagistradoDr.CarlosMenaAdame.

2.3. Acuerdos Generales

Para el debido trámite de los asuntos competencia de la Sala Superior, el Pleno en su integración de 13 magistrados emitió 7 Acuerdos y en su integración de 11 magistrados suscribió 94 Acuerdos Generales, destacando por su importancia los siguientes (Anexos 2-A y 2-B):


Sala Superior

• SS/1/2014.- Designación de Presidente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

• SS/2/2014.-Integración de la Junta de Gobierno y Administración.

• SS/3/2014.- Por el que se reforman, adicionan y derogan diversos artículos del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, relativos a la Contraloría Interna.

• SS/4/2014.- Por el que se reforma la denominación del capítulo VII, y la fracción VII del artículo 77, y se derogan el segundo párrafo del artículo 39, así como los artículos 40, 41 y 42 del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

• SS/6/2014.- Integración del Magistrado de la Sala Superior Alejandro Sánchez Hernández, a la Junta de Gobierno y Administración.

• SS/7/2014.- Por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

Pleno Jurisdiccional de la Sala Superior

• Acuerdo G/1/2014.- Calendario de Suspensión de Labores para el Año 2014. • Acuerdo G/2/2014.- Adscripción de los Magistrados Juan Manuel Jiménez

Illescas y Juan Ángel Chávez Ramírez. • AcuerdoG/5/2014.-Designación de integrantes de laComisión de Ética del

Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. • Acuerdo G/27/2014.- Adhesión del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y

Administrativa al Protocolo para Juzgar con Perspectiva de Género de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

• AcuerdoG/52/2014.-CreacióndelaComisiónparalaIgualdaddeGénerodelTribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

• AcuerdoG/71/2014.-ReglamentoEspecíficodelaComisiónparalaIgualdaddeGénero del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.


LABOR JURISDICCIONAL

2.4. Labor Jurisdiccional del Pleno y Secciones

En el período comprendido del 21 de noviembre de 2013 al 19 de noviembre de 2014, el Pleno de la Sala Superior, en su integración de 11 Magistrados, actuando en Pleno o en Secciones, recibió un total de 2,357 asuntos. (Anexos 1-A, 3-A, 3-C y 3-E)

Pleno Primera Seccción Segunda Seccción

Asuntos recibidos en la Sala Superior

LABOR JURISDICCIONAL


Ahora bien, los asuntos recibidos en la Sala Superior se encuentran clasificados de la siguiente forma:

Asuntos recibidos en la Sala Superior en 2014

Tipo de asunto Pleno 1ª Sección 2ª Sección

Juicios de facultad de atracción 83 103 97

Juicios en materia de comercio exterior 0 3 3

Juicios de tratados internacionales para evitar la doble tributación

0 11 12

Juicios de tratados internacionales en materia comercial

0 171 180

Incidentes de nulidad de notificaciones 0 3 8

Recursos de reclamación (art. 59 LFPCA) 0 0 0

Aclaraciones de sentencia 1 13 21

Quejas 8 9 3

Excusas 30 0 0

Excitativas de justicia 98 0 0

Recusaciones 6 0 0

Suspensiones de jurisprudencia 4 0 0

Contravenciones de jurisprudencia 5 0 0

Contradicciones de sentencia 56 0 0

Incidentes de incompetencia 0 602 608


Cumplimientos de ejecutoria 24 108 87

Total31513%

1,02344%

1,01943%

Pleno + 1a Sección + 2a Sección 2,357


2.4.1. Sentencias emitidas

En el año que se informa, en la Sala Superior se emitieron 2,624 resoluciones, en las siguientes materias (Anexos 1-B, 4-A, 4-G y 4-M):

Sentencias emitidas por la Sala Superior en 2014

Tipo de asunto Pleno 1ª Sección 2ª Sección

Juicios de facultad de atracción 85 163 134

Juicios en materia de comercio exterior 0 10 7

Juicios de tratados internacionales para evitar la doble tributación

0 11 8

Juicios de tratados internacionales en materia comercial

0 261 233

Incidentes de nulidad de notificaciones 0 6 6


Aclaraciones de sentencia 1 15 18

Quejas 11 9 5

Excusas 24 0 0

Excitativas de justicia 101 0 0

Recusaciones 8 0 0

Suspensiones de jurisprudencia 4 0 0

Contravenciones de jurisprudencia 4 0 0

Contradicciones de sentencia 66 0 0

Incidentes de incompetencia 0 591 621


Cumplimientos de ejecutoria 21 98 79

Reaperturas de Instrucción 3 4 11

Otros 1 1 0

Total33013%

1,16944%

1,12543%

Pleno + 1a Sección + 2a Sección 2,624


Las sentencias de la Sala Superior dictadas en el período que se informa, corresponden a cada Órgano Jurisdiccional, conforme a los porcentajes siguientes:

Pleno Primera Seccción Segunda Seccción

Sentencias emitidas por la Sala Superior

Pleno Jurisdiccional

Por lo que respecta a la facultad de atracción, se ejerció de manera sobresaliente en los siguientes temas:

• ResponsabilidadPatrimonialdelEstado. • ResponsabilidadResarcitoriadelosServidoresPúblicos. • DerechosHumanos. • ObraPúblicaenMateriadeConcesiones. • LeyFederaldeJuegosySorteos. • LeyFederaldeProteccióndeDatosPersonalesenPosesióndeParticulares. • LeysobreRefugiadosyProtecciónComplementaria. • LeyMinera. • LeydeAeropuertos. • LeydeInversiónExtranjera.


Asuntos relevantes resueltos por el Pleno Jurisdiccional de la Sala Superior

En relación con los asuntos resueltos durante el período por el Pleno de la Sala Superior, cabe destacar los siguientes:

1.- En el juicio 6235/13-17-05-11/1289/13-PL-02-04, en sesión de fecha 28 de mayo de este año, el Pleno de la Sala Superior resolvió que fue irregular la actividad administrativa de la Procuraduría General de la República, ocasionada a la actora con la indebida integración de la averiguación previa, que dio lugar posteriormente, al ejercicio de la acción penal en su contra por diversos delitos, por lo que se condenó a dicha autoridad al pago de una indemnización por concepto de daño moral.

Es así que quedó acreditado que dicha autoridad incumplió con los principios de legalidad, seguridad jurídica, promoción de justicia e imparcialidad, rectores de la actuación del Ministerio Público, por lo que el Pleno de la Sala Superior consideró procedente que se le reparen a la demandante los daños ocasionados por la indebida privación de su derecho humano a la libertad y de trabajo, así como que se atienda al principio de inocencia y que se publique con la misma relevancia, en el mismo medio donde fue publicada y con el mismo espacio y circulación o audiencia a la que fue dirigida, a cargo de la demandada, la información original de la acusación de la hoy actora, el extracto de la sentencia mediante la cual se absolvió a la misma, así como una disculpa pública por haberla sujetado a un proceso penal por delitos que no se acreditaron.

Es importante destacar que el fallo en comento es novedoso, pues la última parte de la sentencia se elaboró en un formato de lectura fácil, el cual se encuentra dirigido mayormente a personas que por diversos motivos no tienen la capacidad, la formación escolar o condiciones socioeconómicas que les permitan tener acceso a la justicia como el común de la población, como en este caso, las pertenecientes a pueblos y comunidades indígenas.

Además, la emisión de la referida sentencia confirma la importancia que en nuestra sociedad tiene la función jurisdiccional, ya que la labor del Juez debe buscar el cumplimiento efectivo de la legislación y un respeto irrestricto a la seguridad jurídica, que generen certeza a los justiciables, lo que a la par, incrementa la confianza de la sociedad en las decisiones de sus órganos jurisdiccionales.


2.- En el diverso juicio 11252/12-17-08-10/939/13-PL-08-04, resuelto en sesión de 22 de enero de 2014, el Pleno Jurisdiccional resolvió un criterio relevante en relación con la resolución emitida por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, en la que ordenó al IMSS e ISSSTE, el registro e inscripción inmediata, como beneficiarios derechohabientes, a las parejas o cónyuges de los terceros interesados, a fin de reconocer y garantizar el goce del derecho a la seguridad social y todas las prestaciones que se deriven de ese estado, atendiendo al deber que tienen de proteger a las familias en el sentido más amplio e integral que proceda y, en lo sucesivo efectuar el registro de las personas familia del derechohabiente, previa solicitud o trámite conducente, que hayan celebrado matrimonio o que vivan en concubinato con otras de su mismo sexo, sin que las preferencias sexuales o cualesquiera otra causa establecida en el artículo 4 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, sea impedimento para ello, reconociendo la validez de dicha resolución.

3.- Asimismo, en el juicio 13255/12-17-11-8/1460/12-PL-03-04, resuelto en sesión pública de 30 de abril de 2014, el Pleno Jurisdiccional estableció un precedente al resolver que el Instituto Nacional de Migración incurrió en una actividad irregular en contra de una persona de nacionalidad australiana, por mantenerlo privado de su libertad al no haberle dado oportunidad de regularizar su situación migratoria y ordenó a dicho Instituto el pago de la indemnización correspondiente.

4.- De igual manera, en el juicio 26912/13-17-11-2/1170/14-PL-04-04, resuelto en la sesión de 17 de septiembre de 2014, se aprobó una sentencia que resolvió respecto de la resolución emitida por el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, en la que se impusieron multas por la comisión de la infracción consistente en el uso indebido de datos personales de un particular, fallo en el que se realizó el estudio del principio de finalidad previsto en los artículos 6 y 12 de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares y el tratamiento a los datos personales para un fin distinto al señalado en el aviso de privacidad.

Por otra parte, entre las materias que ha resuelto el Pleno Jurisdiccional en las contradicciones de sentencia, se destacan las siguientes jurisprudencias, cuyos rubros son:


• ESTÍMULOSFISCALES.NOSONINGRESOSACUMULABLESPARAEFECTOSDELARTÍCULO 17 DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA, SALVOQUE SEESTABLEZCAEXPRESAMENTELOCONTRARIOENELINSTRUMENTOJURÍDICOQUE LE DÉ ORIGEN.

• AJUSTE ANUAL POR INFLACIÓN ACUMULABLE Y GANANCIA CAMBIARIA.SON INGRESOS QUE PUEDEN SER CONSIDERADOS DENTRO DEL PORCENTAJE ESTABLECIDO PARA LA PROCEDENCIA DE LA EXENCIÓN PREVISTA EN EL DÉCIMO PÁRRAFODELARTÍCULO179DELALEYDELIMPUESTO SOBRE LA RENTA.

• RESPONSABILIDADSOLIDARIAPREVISTAENLAFRACCIÓNXIDELARTÍCULO26 DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN, CAUSADO CON MOTIVO DE LA ENAJENACIÓNDEACCIONESREALIZADASPORPERSONASFÍSICASOMORALESRESIDENTES EN EL EXTRANJERO QUE NO CUENTAN CON ESTABLECIMIENTO PERMANENTE EN TERRITORIO NACIONAL (LEGISLACIÓN VIGENTE EN 2007).

• PROCURADURÍAGENERALDELAREPÚBLICA,CONSEJODEPROFESIONALIZACIÓN.COMPETENCIA MATERIAL DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA, SE ACTUALIZA RESPECTO DE LAS RESOLUCIONES RELATIVAS ASERVIDORESPÚBLICOSDE CARRERA MINISTERIAL, POLICIAL Y PERICIAL.

• MEDICAMENTOS DE PATENTE SUMINISTRADOS CON MOTIVO DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS MÉDICOS HOSPITALARIOS, DEBE CONSIDERARSE QUE SE ENAJENAN Y NO QUE FORMAN PARTE DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO REFERIDO, POR LO QUE ES APLICABLE LA TASA DEL 0% A DICHA ENAJENACIÓN.

• MATERIA ADUANERA. EL PRINCIPIO DE INMEDIATEZ ES INAPLICABLE AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INSTAURADO CON MOTIVO DE LAS IRREGULARIDADES DETECTADAS EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES DE COMPROBACIÓNPREVISTASENELARTÍCULO144,FRACCIONESIIYIV,DELALEY ADUANERA.

• RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN TEMPORAL. CONSECUENCIAS DEL NO RETORNO DE LAS MERCANCÍAS DENTRO DE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS EN LA LEYADUANERA, NO ESTÁ COMPRENDIDO EL CAMBIO DE RÉGIMEN A DEFINITIVO, CON INDEPENDENCIA DE LA OBLIGACIÓN DE PAGAR LOS IMPUESTOS AL COMERCIO EXTERIOR.


Secciones

La Primera Sección de la Sala Superior emitió 1,169 fallos y la Segunda Sección 1,125 en el período que se informa; ahora bien, de las sentencias emitidas por la Primera Sección, 261 corresponden a asuntos de tratados internacionales en materia comercial, que representan el 22% del total de las sentencias que emitió; por su parte, la Segunda Sección emitió 233 fallos en dicha materia, que constituyen el 21% del total de los asuntos que resolvió; destacando, en ambas Secciones, los temas relacionados con el trato arancelario preferencial y los procedimientos de verificación de origen. (Anexos 4-G y 4-M)

Por su parte, los 591 incidentes de incompetencia en razón de territorio resueltos por la Primera Sección, representan el 51% de los 1,169 fallos emitidos por dicho órgano, y en la Segunda Sección los 621 incidentes resueltos representan el 55% de las 1,125 sentencias que dictó en el período. (Anexos 4-G y 4-M)

Las cifras anteriores reflejan que la suma de los 494 asuntos en materia de tratados internacionales en materia comercial, así como los 1,212 incidentes de incompetencia, constituyen una labor jurisdiccional de gran importancia y significativa en la emisión de sentencias de las Secciones, al representar el 65% de los 2,624 fallos emitidos en la Sala Superior. (Anexo 1-B)

Entre los asuntos resueltos por las Secciones, sobresalen los siguientes:

• Determinación presuntiva de contribuciones. • Aplicacióneinterpretacióndetratadosinternacionalesenmateriacomercial. • ProcedimientodeverificacióndeorigenprevistoenelTratadodeLibreComercio

de América del Norte, en relación con lo dispuesto en el artículo 144 de la Ley Aduanera.

• ProcedimientoAdministrativoenMateriaAduanera. • DeterminacióndelacompetenciadelaSalaEspecializadaenMateriaAmbiental

y de Regulación, en relación con las Normas Oficiales Mexicanas.


Sesiones

En el ejercicio que se informa, el Pleno Jurisdiccional de la Sala Superior celebró 36 sesiones públicas, en las que resolvieron 330 asuntos; mientras que la Primera Sección llevó a cabo 76 y la Segunda Sección 79, en las que se resolvieron 1,169 y 1,125 asuntos, respectivamente. (Anexos 1-B, 5-B, 5-D y 5-F)

Adicionalmente, la Sala Superior, en su integración de 13 magistrados, celebró una sesión pública solemne, relativa a la declaración de apertura con motivo del informe anual 2013, más 7 sesiones privadas. (Anexo 5-B)

2.4.2. Juicio en Línea en la Sala Superior

En el período que nos ocupa, la Sala Superior resolvió 5 juicios tramitados en línea, 3 sobre tratados internacionales en materia comercial, un juicio atraído por cuantía y un incidente de incompetencia, los cuales se radicaron en las Secciones de dicha Sala Superior. (Anexos 14-C y 14-G)

2.4.3. Información global de amparos y revisiones presentados en el período

En el período, se impugnaron ante el Poder Judicial de la Federación 634 sentencias, de las cuales 3571 fueron controvertidas mediante juicio de amparo y 277 a través del recurso de revisión. (Anexos 1-C, 7-A, 7-B, 7-C)

Es importante destacar que en este rubro no se considera la fecha de emisión de las sentencias impugnadas, sino únicamente el total de los juicios de amparo y recursos de revisión interpuestos en el período revisado, independientemente del período en que se haya emitido la sentencia.

2.4.4. Jurisprudencia, precedentes y tesis aisladas

La evolución del Tribunal en materia jurisdiccional se pone de manifiesto en el acervo jurídico forjado a lo largo de sus 78 años de existencia, mediante las jurisprudencias, precedentes y tesis aisladas que ha emitido la Sala Superior al aplicar o interpretar

1 Incluye juicios de amparo directo e indirecto.


una norma a un caso concreto, que constituyen una herramienta fundamental para la impartición de justicia y un deber que coadyuva al establecimiento del Estado de Derecho.

Jurisprudencia

El ejercicio 2014 es trascendental en la historia del Tribunal, pues representa el período en el que la Sala Superior ha emitido un mayor número de jurisprudencias, al haber establecido 128. A su vez, el total de las jurisprudencias emitidas en el período representa un 23% más de las 104 emitidas en el ejercicio 2013.

De las 128 jurisprudencias fijadas por la Sala Superior; 68 corresponden al Pleno Jurisdiccional; 14 se constituyeron por reiteración de precedentes, de conformidad con lo previsto por el artículo 76 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, y 54 por la resolución de contradicción de sentencias. Por su parte, la Primera Sección fijó 44 jurisprudencias y la Segunda Sección 16. (Anexo 11)

Las cifras anteriores denotan que tanto el Pleno como las Secciones de la Sala Superior se han abocado a la resolución de asuntos de trascendencia e importancia como en las contradicciones de sentencias en las que se han fijado jurisprudencia, lo que indudablemente ha permitido unificar y superar criterios discrepantes.

Contradicción de sentencias

De igual forma, se han resuelto 66 contradicciones de sentencias planteadas, de las cuales han derivado 54 jurisprudencias, favoreciendo con ello la unificación de las determinaciones del Tribunal en el ejercicio de su labor jurisdiccional; asimismo, es importante resaltar que al cierre del período de este informe, se encuentran elaborados 23 proyectos de resolución de contradicciones de sentencias pendientes de ser discutidos y aprobados por el Pleno Jurisdiccional los cuales quedaron en tal estatus por la falta de quorum legal. (Anexo 4-A y 11)

Precedentes

En este rubro la labor jurisdiccional de las Secciones ha obtenido resultados importantes, destacando las materias relacionadas con los Tratados Internacionales para Evitar la Doble Tributación y en Materia Comercial, así como los incidentes de incompetencia por razón de materia y territorio.


De tal forma, en el ejercicio 2014 la Sala Superior emitió 707 precedentes2, de los cuales 92 corresponden al Pleno Jurisdiccional; 313 a la Primera Sección y 302 a la Segunda Sección. (Anexo 11)

Tesis aisladas

Únicamente se emitieron 18 tesis aisladas en el período que se informa, lo que evidencia que los fallos emitidos por la Sala Superior, actuando en Pleno y en Secciones, son aprobados generalmente con la mayoría calificada que establece la ley. (Anexo 11)

3. Actividades de la Secretaría General de Acuerdos

3.1. Secretaría General de Acuerdos y Secretarías Adjuntas de Acuerdos

Dentro de los procesos de trabajo más importantes que se realizan en esa Secretaría, se encuentra la elaboración de los acuerdos. Durante el período que se informa, la Secretaría General de Acuerdos y las Secretarías Adjuntas de Acuerdos, mantuvieron un ritmo intenso de trabajo, lo cual permitió que la tramitación y resolución de los expedientes que se turnan a las Ponencias de la Sala Superior fuera eficiente y oportuna, además de que a la fecha de cierre de este año no reportaron rezago alguno.

En el período que se informa se dictaron 12,809 acuerdos, de los cuales 3,563 corresponden al Pleno Jurisdiccional; 4,742 a la Primera Sección y 4,504 a la Segunda Sección. (Anexos 1-D, 6-A, 6-B y 6-C)

Acuerdos elaborados por la Sala Superior

(Del 21 de noviembre de 2013 al 19 noviembre de 2014)Órgano Nov Dic Ene Feb Mzo Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Total

Pleno 0 480 283 399 302 303 254 278 169 248 294 392 161 3,563

Primera Sección

0 315 602 437 505 474 425 405 201 351 357 450 220 4,742

Segunda Sección

0 350 584 401 451 394 391 403 158 399 339 436 198 4,504

Total 0 1,145 1,469 1,237 1,258 1,171 1,070 1,086 528 998 990 1,278 579 12,809

De tal forma, en el ejercicio 2014 la Sala Superior emitió 707 precedentes2, de los cuales 92 corresponden al Pleno Jurisdiccional; 313 a la Primera Sección y 302 a la Segunda Sección. (Anexo 11)

Tesis aisladas

Únicamente se emitieron 18 tesis aisladas en el período que se informa, lo que evidencia que los fallos emitidos por la Sala Superior, actuando en Pleno y en Secciones, son aprobados generalmente con la mayoría calificada que establece la ley. (Anexo 11)

3. Actividades de la Secretaría General de Acuerdos

3.1. Secretaría General de Acuerdos y Secretarías Adjuntas de Acuerdos

Dentro de los procesos de trabajo más importantes que se realizan en esa Secretaría, se encuentra la elaboración de los acuerdos. Durante el período que se informa, la Secretaría General de Acuerdos y las Secretarías Adjuntas de Acuerdos, mantuvieron un ritmo intenso de trabajo, lo cual permitió que la tramitación y resolución de los expedientes que se turnan a las Ponencias de la Sala Superior fuera eficiente y oportuna, además de que a la fecha de cierre de este año no reportaron rezago alguno.

En el período que se informa se dictaron 12,809 acuerdos, de los cuales 3,563 corresponden al Pleno Jurisdiccional; 4,742 a la Primera Sección y 4,504 a la Segunda Sección. (Anexos 1-D, 6-A, 6-B y 6-C)

Acuerdos elaborados por la Sala Superior

(Del 21 de noviembre de 2013 al 19 noviembre de 2014)Órgano Nov Dic Ene Feb Mzo Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Total

Pleno 0 480 283 399 302 303 254 278 169 248 294 392 161 3,563

Primera Sección

0 315 602 437 505 474 425 405 201 351 357 450 220 4,742

Segunda Sección

0 350 584 401 451 394 391 403 158 399 339 436 198 4,504

Total 0 1,145 1,469 1,237 1,258 1,171 1,070 1,086 528 998 990 1,278 579 12,809

2 Se incluyen precedentes nuevos y reiteraciones.


Ahora bien, respecto al trabajo del Pleno Jurisdiccional, el mayor número de acuerdos se han elaborado respecto de los juicios que atrajo para su conocimiento en ejercicio de la facultad de atracción y de la denuncia de contradicción de sentencias, lo cual refiere la consolidación de su tarea primordial. Lo anterior, se ha visto reforzado con la difusión oportuna de las jurisprudencias fijadas por la Sala Superior a través de la Revista electrónica, ubicada en el portal web del Tribunal.

Durante el período que se informa, se programaron 7 sesiones privadas y una pública de la Sala Superior; más 40 sesiones privadas y 36 públicas del Pleno Jurisdiccional de la Sala Superior. (Anexo 5-B)

Asimismo, se revisaron y autorizaron 2,619 engroses, de los cuales 335 corresponden a resoluciones del Pleno, 1,173 de la Primera Sección y 1,111 de la Segunda Sección de la Sala Superior. (Anexos 8-A, 8-C y 8-E)

3.2. Secretaría de Acuerdos de Compilación de Tesis

La Secretaría de Acuerdos de Compilación de Tesis, en auxilio de la labor jurisdiccional, publicó vía intranet para consulta de todo el personal jurisdiccional del Tribunal, en coordinación con la Dirección General de Infraestructura de Cómputo y Comunicaciones, un total de 417 criterios de la Sala Superior3, que corresponden a 68 jurisprudencias, 4 suspensiones de jurisprudencia y 57 precedentes del Pleno Jurisdiccional; 44 jurisprudencias y 104 precedentes de la Primera Sección; y 16 jurisprudencias y 124 precedentes de la Segunda Sección; lo cual permite al personal de las Salas Regionales, tanto foráneas como Metropolitanas, mantenerse actualizados en los criterios que emite la Sala Superior, con anticipación a las publicaciones respectivas en la Revista de este Tribunal. (Anexo 11)

Asimismo, se recibieron para su publicación en la Revista del Tribunal 392 criterios aislados emitidos por las Salas Regionales. Los temas más relevantes abordados en estas tesis fueron (Anexo 11):

• Visitadomiciliaria,efectosdelareposicióndelactaparcialdeinicio.• Determinaciónfiscalyefectosdelacreditamientodelosimpuestos.

2 Se incluyen precedentes nuevos y reiteraciones.

3 En la página de intranet no se publican las reiteraciones de precedentes, sólo los nuevos, por lo que este rubro es diferente al reporte contenido en el punto 1.2.1.6. de esta memoria.


• Plazos y términos en los recursos administrativos.• Devolucióndeimpuestos,suprocedencia,limitantesyrequisitos.• Falsedaddedocumentosobtenidospormedioselectrónicos.• Caducidaddelaresponsabilidadsolidaria.• TratamientoespecialdelosmenorespromoventesdelJuicioContenciosoAdministrativo.

3.3. Actuaría de la Sala Superior

La Actuaría de la Sala Superior realizó 36,345 notificaciones, que corresponden a un decremento del 11% respecto de las 40,904 realizadas el año anterior, de las cuales 3,994 son personales4; 10,226 son notificaciones por correo certificado5; 9,519 son notificaciones por oficio para autoridades demandadas; 8,186 son notificaciones por lista; 2,581 son oficios para el Poder Judicial de la Federación y 1,759 oficios que se entregaron a través de las Oficialías de Partes Comunes de las Salas Regionales Metropolitanas y de la Sala Superior; además de 80 notificaciones realizadas en los expedientes tramitados en línea. (Anexo 10-A)

3.4. Oficialía de Partes de la Sala Superior

La Oficialía de Partes de la Sala Superior recibió a través de ventanilla un total de 21,225 promociones, que corresponden a 3,161 del Pleno de la Sala Superior; 7,791 a la Primera Sección; 7,154 a la Segunda Sección y 3,119 de naturaleza diversa, lo que representa 6% más que el año anterior en donde se recibieron 20,044 promociones. (Anexo 9)

3.5. Archivo de la Sala Superior

Durante el período que se informa, el Archivo de la Sala Superior turnó 2,931 expedientes a las Ponencias de la Sala Superior, recibió 2,696 proyectos elaborados de Pleno Jurisdiccional y de las Secciones; turnó 2,738 proyectos para su discusión en

4 En este rubro se incluyen las notificaciones personales que se asientan directamente en los autos del expediente en la Actuaría de la Sala Superior, cuando se presentan las partes en el juicio para tal efecto y las minutas que se generan en la Actuaría de la Sala Superior y se envían a la Coordinación de Actuaría Común de las Salas Regionales para que sean notificadas.5 Este rubro incluye las notificaciones realizadas por correo certificado (7,283) más los oficios diligenciados por correo (2,943).


sesión; devolvió 1,485 expedientes a las Salas de origen y envió al Archivo General 2,246 expedientes. (Anexos 12-A, 12-B, 12-C y 12-D)

3.6. Archivo General

En el Archivo General se recibieron 2,246 expedientes de la Sala Superior y 36,597 de las Salas Regionales Metropolitanas. Por otra parte, se remitieron a las Salas de origen por requerimiento 7,633 expedientes y a la Sala Superior 67. (Anexos 13-B, 13-C, 13-D, 13-E, 13-F)

Al cierre del ejercicio se conservan 152,196 expedientes en el Archivo General, es decir, 10% menos que el año anterior, en donde se finalizó con 168,540 expedientes. (Anexo 13-A)

3.7. Depuración de expedientes de la Sala Superior

El proceso de depuración para los expedientes de la Sala Superior fue posible debido a la incorporación de elementos tecnológicos que permitieron la implementación de la certificación de los archivos electrónicos en el SICSEJ y la ejecución de un plan de trabajo por parte de la Secretaría General de Acuerdos, en coordinación con el Archivo General y la Dirección General del Sistema de Justicia en Línea. Esta tarea implicó la digitalización de las sentencias y la recreación electrónica de la tramitación de los expedientes concluidos en 2010 y años anteriores, que permitió la actualización del control de los expedientes en el SICSEJ y la depuración de expedientes de Sala Superior, así como la optimización de los espacios, organización y funcionamiento en el Archivo de la Sala Superior y el Archivo General de este Tribunal.

Durante el ejercicio 2014, en la Secretaría General de Acuerdos a través del Archivo General, en coordinación con la Contraloría Interna, se llevó a cabo la destrucción de 7,886 expedientes de la Sala Superior y 39,601 de las Salas Regionales que fueron concluidos al 2010 y años anteriores, bajo los lineamientos establecidos por la Junta de Gobierno y Administración a través del Acuerdo G/JGA/05/2014, para conseguir el firme objetivo de mantener en inventario sólo aquellos expedientes activos o concluidos en años recientes, optimizando los espacios que respondieran al incremento de demandas promovidas ante este Tribunal. (Anexos 13-B y 13-D)


4. Salas Regionales

4.1. Estadística Jurisdiccional

En este apartado se expondrá la estadística jurisdiccional que refleja la labor efectuada por las Salas Regionales Metropolitanas y las Salas Regionales con sede distinta al Distrito Federal, en el período comprendido del 20 de noviembre de 2013 al 19 de noviembre de 2014.

4.1.1. Movimientos que reflejan la existencia de juicios (Inventario inicial)

En el período que se informa las Salas Regionales Metropolitanas y las Salas Regionales con sede distinta al Distrito Federal iniciaron con un inventario de 48,909 asuntos.

4.1.2. Demandas nuevas y expedientes dados de alta (Ingresos)

En lo que corresponde a demandas nuevas y expedientes dados de alta en la vía tradicional, ingresaron 128,2256 asuntos, lo que se traduce en un incremento del 9% respecto del período anterior, en donde ingresaron 117,336. El total de ingresos registrados en el período que se informa se integró de la siguiente manera:

• Las SalasRegionales con sededistinta alDistrito Federal, registraron84,890ingresos, lo que representó el 66%.

• Las Salas Regionales Metropolitanas tuvieron 43,335 ingresos, reflejando el34% del total.

4.1.3. Concluidos (Bajas)

En este período, se concluyeron 122,770 juicios tramitados en la vía tradicional. Del total de asuntos concluidos en este período, 83,814 fueron a través de la emisión de sentencia simple de fondo, incluyendo las sentencias definitivas que sobreseen los juicios y 38,956 por medio de acuerdos de desechamiento, incompetencias, entre otras bajas. Del total de expedientes concluidos7 en el presente período, 79,087 correspondieron a las Salas Regionales con sede distinta al Distrito Federal y 43,683 a las Metropolitanas.

6 Que se integra por 105,102 demandas nuevas y 23,123 expedientes dados de alta por otros conceptos.7 Se incluyen expedientes dados de baja por sentencia y por acuerdo.


4.1.4. Inventario final

Al cierre del período materia de este informe, las Salas Regionales finalizaron con un inventario de 53,735 expedientes, conformado por 36,949 de las Salas Regionales con sede distinta al Distrito Federal y 16,786 que corresponde a las Salas Regionales Metropolitanas.

4.1.5. Información de amparos y revisiones interpuestos y resueltos al cierre del período, en contra de las sentencias emitidas por las Salas Regionales en 2014

De conformidad con la metodología autorizada en el Acuerdo E/JGA/39/2011, en este informe se reportan los juicios de amparo y revisiones interpuestos en contra de las resoluciones emitidas dentro del período que se informa.

De tal suerte que del total de las sentencias de fondo y sobreseimiento emitidas en el período, es decir, 83,814 fallos de las Salas Regionales8, se llevaron a instancia

8 Salas Regionales con sede distinta al Distrito Federal y Salas Regionales Metropolitanas.


constitucional 27,747 de dicha suma, 17,567 fueron juicios de amparo y 10,180 recursos de revisión, es decir, en total se impugnó el 33% de las sentencias simples de fondo y de sobreseimiento emitidas en el período. De los medios de impugnación presentados, se resolvieron 13,294 al cierre de este informe, que equivale al 48% respecto del número total de instancias, y únicamente revocaron nuestras sentencias en 2,621 casos, es decir, el 3% del total de las sentencias que se emitieron en el período.

Revocan2,621

4.1.6. Juicios en la vía sumaria9

En el periodo que se informa, fueron interpuestos 36,92710 juicios en la vía sumaria es decir 30% más que en el periodo anterior, en el que se interpusieron 28,358 juicios en dicha vía, de los cuales 437 corresponden a juicios en línea; 26,928 de Salas Regionales

9 Este rubro incluye la estadística de todas las Salas Regionales, incluyendo las Salas Especializa-das en Juicios en Línea y en Materia Ambiental y de Regulación. La Sala Especializada en Materia de Propiedad Intelectual no se considera porque conforme al artículo 58-3, fracción IV, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, el juicio en la vía sumaria no procede en contra de multas por infracciones a las normas en materia de propiedad intelectual.10 Para este rubro se consideran Demandas Nuevas y Demandas por Incompetencia.


con sede distinta al Distrito Federal; 7,996 de Salas Regionales Metropolitanas; 1,566 de la Sala Especializada en Materia Ambiental y de Regulación; cantidad global que equivale al 32% del total de demandas nuevas presentadas en el Tribunal durante el periodo que se informa. Fueron resueltos 43,172 juicios, esto es 3% más que en el periodo de 2013, en el que se resolvieron 42,097.

Del total de juicios resueltos en el período materia del informe, se tiene que 666 corresponden a la Sala Especializada en Juicios en Línea; 30,134 corresponden a las Salas Regionales con sede distinta al Distrito Federal; 10,326 por las Salas Regionales Metropolitanas y 2,046 por la Sala Especializada en Materia Ambiental y de Regulación, lo que representa el 32% del total de asuntos concluidos de manera global en el Tribunal.

4.2. Salas Especializadas

4.2.1. Sala Especializada en Materia de Propiedad Intelectual

A casi 6 años de que inició sus funciones la Sala Especializada en Materia de Propiedad Intelectual, continúa enfrentando retos institucionales, al asumir los criterios jurisdiccionales que poco a poco van creando certidumbre y seguridad en la materia. Es de destacar la nueva integración de sus magistrados, con la incorporación del Magistrado Ramón Ignacio Cabrera León, lo que ha proporcionado una revisión de los criterios asumidos por la Sala y el replanteamiento de diversos temas, lo que contribuye a la evolución de la Sala, para lograr una mayor especialidad y certeza en sus resoluciones.

En el período que se informa, los integrantes de la Sala estuvieron presentes en diversos eventos, de los que se puede destacar su asistencia a la “Cancelación de la estampilla postal conmemorativa del Día Internacional de la Propiedad Intelectual”, como parte de las actividades del 20° Aniversario del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial; al “Foro de discusión sobre Propiedad Industrial e Innovación Conciencia de la competencia protegida en el ADN de una nueva generación”; al “10° Aniversario del Instituto Científico Pfizer” y al “Seminario para miembros de la Sala Especializada en Materia de Propiedad Intelectual”, que tuvo lugar en la Oficina de Patentes y Marcas de Estados Unidos de América, en la Academia Global de Propiedad Intelectual.

Asimismo, se debe resaltar el esfuerzo a lo largo del año del presente ejercicio para proporcionar diversos cursos de capacitación, algunos de los cuales por su especialidad


sólo fueron impartidos para los integrantes de la Sala Especializada en Materia de Propiedad Intelectual, de los que se resaltan los siguientes: “Curso sobre valoración de pruebas en procedimientos civiles (pruebas electrónicas)”; “Curso sobre el análisis de la Jurisprudencia y criterios del TFJFA y del Poder Judicial en materia de patentes, marcas y derechos de autor” y el “Curso sobre la negociación e implementación de acuerdos internacionales relacionados con la Propiedad Intelectual y la Competencia: Impacto sobre la Salud Pública”.

La actividad jurisdiccional de esta Sala Especializada durante el período que se informa fue la siguiente:

Inventario inicial

Esta Sala inició al 20 de noviembre de 2013 con un inventario de 1,863 juicios tramitados en la vía tradicional y 3611 juicios en línea.

Ingresos

Esta Sala tuvo un total de 2,410 ingresos de expedientes tramitados en la vía tradicional, lo anterior considerando demandas nuevas y otras altas, en tanto que 17 ingresos fueron a través del Sistema de Justicia en Línea.

Asuntos concluidos

En el rubro de asuntos concluidos en la vía tradicional, esta Sala concluyó 2,558 asuntos, de los cuales 1,783 fueron por sentencias simple de fondo y de sobreseimiento de juicios. Por otro lado, en el Sistema de Justicia en Línea se emitieron 15 sentencias definitivas y se concluyeron 8 expedientes más por otros conceptos (bajas por acuerdo).

11 Los datos correspondientes al Inventario Inicial fueron obtenidos directamente de la Base de Datos del Sistema de Justicia en Línea. Al respecto, cabe señalar que en la Memoria 2013 se reportó un inventario final de 1,892, siendo la cantidad correcta de conformidad con la infor-mación registrada en la mencionada Base de Datos, la cantidad de 1,899.


Inventario final

Esta Sala Especializada concluyó el período que se informa con 1,731 expedientes tramitados en la modalidad tradicional y 34 expedientes en línea, mientras que en el período reportado anteriormente cerró con 1,863 expedientes en su modalidad tradicional y 36 expedientes en línea.

Información de amparos y revisiones interpuestos y resueltos al cierre del período, en contra de sentencias emitidas en 2014

De las 1,798 sentencias dictadas tanto en la vía tradicional como en línea emitidas en el año 2014, se llevaron a instancia constitucional 963, de los cuales 600 son juicios de amparo y 363 recursos de revisión, lo que implica que del total de sentencias emitidas se impugnó el 54%, de éstas se resolvieron al cierre de dicho periodo 424, es decir, el 44%, en donde hubo 40 revocaciones (2%) del total de las sentencias que se emitieron.


4.2.2. Sala Especializada en Juicios en Línea

En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo TERCERO TRANSITORIO del Decreto de Reforma de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 12 de junio de 2009, con la intervención de personal de la Dirección General del Sistema de Justicia en Línea, el Tribunal ha implementado múltiples acciones de difusión entre los justiciables, representantes de autoridades, académicos, estudiantes e integrantes del foro, sobre el mencionado Sistema y en particular respecto al Juicio en Línea, lo que además ha tenido por objeto proporcionarles los conocimientos teóricos necesarios para que adquieran la confianza en la utilización de esta herramienta tecnológica y comprendan las características legales y múltiples beneficios que les puede acarrear la promoción, substanciación y resolución del juicio contencioso administrativo que se tramita en línea y sobre todo brindarles los elementos que les permitan desarrollar las habilidades para la eficaz operación de dicho sistema.


En este sentido, se han realizado 138 sesiones teórico-prácticas sobre el juicio en línea, tanto en el área metropolitana como en las distintas regiones en las que el Tribunal tiene presencia, con la asistencia de 1,247 participantes, en las que se brindó información general sobre el juicio en línea, sus antecedentes y justificaciones, características legales, beneficios y requerimientos tecnológicos a considerar, así como aquélla necesaria para realizar trámites en los Módulos de Registro del Sistema de Justicia en Línea, entre los que destacan la obtención de clave de acceso y contraseña para utilizar el sistema y el registro de autoridades emisoras de actos susceptibles de ser impugnados ante el Tribunal y las encargadas de su representación legal. Asimismo, se capacitó a los asistentes en la operación del Sistema de Justicia en Línea, desarrollando sus habilidades para presentar demandas, contestaciones y promociones en general, consultar expedientes electrónicos y el boletín electrónico, e incluso se han programado asesorías personalizadas entre los usuarios externos y el personal del Tribunal capacitado para ese efecto, con resultados positivos en cuanto a su grado de satisfacción.

Cabe señalar que al final de cada una de las sesiones teórico-prácticas se aplica una encuesta de satisfacción sobre la metodología empleada, logística, instructores y principalmente sobre la amigabilidad del Sistema, si se encuentra apto para su utilización de manera autónoma y si lo recomendaría a otro colega. En general, los resultados han sido positivos e inclusive se ha recibido retroalimentación sobre posibles mejoras en su funcionalidad.

Por otro lado, con 14 sesiones se han reforzado los conocimientos de 77 funcionarios pertenecientes a las salas del Tribunal que utilizan el Sistema de Justicia en Línea para tramitar y resolver juicios contencioso-administrativos en la vía en línea.

Se destaca que los días 27 de noviembre de 2013 y 31 de enero de 2014, en la Ciudad de México se llevaron a cabo 2 sesiones de transmisión de experiencias del juicio en línea, con 7 funcionarios del Tribunal Contencioso del Distrito Federal y 8 de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, respectivamente, los que están trabajando en diversos proyectos de automatización de procesos en línea. Asimismo, el 29 de septiembre de 2014 se llevó a cabo una conferencia sobre el Juicio en Línea, con la participación de 270 personas, entre los que se encontraron funcionarios jurisdiccionales de las Salas Regionales Metropolitanas, funcionarios de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente y estudiantes de la Universidad Nacional Autónoma de México, la cual fue transmitida a todas las salas regionales del país.


Es importante destacar que durante la Segunda Reunión de Delegados de las TIC’s, que se llevó a cabo los días 28 y 29 de noviembre de 2013 en la Ciudad de México, se proporcionó información a detalle del Sistema de Justicia en Línea y en concreto del juicio en línea.

Por otro lado, en el XXIII Congreso Nacional de Magistrados, durante el desarrollo de una de las mesas de trabajo, se analizaron las propuestas de reformas a la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y, entre ellas, las relativas a la tramitación y resolución del juicio en línea.

En el período que se informa se han realizado cambios en la integración de Magistrados de la Sala Especializada en Juicios en Línea, puesto que por virtud del Acuerdo G/JGA/46/2013 dictado por la Junta de Gobierno y Administración, el Magistrado Faustino Gerardo Hidalgo Ezquerra se incorporó a la misma el día 2 de enero de 2014, en sustitución de la Magistrada María Teresa Martínez García. Por su parte, el día 15 de agosto, de conformidad con el Acuerdo G/JGA/23/2014 dictado por el referido órgano de gobierno del Tribunal, el Magistrado Gonzalo Romero Alemán fue adscrito a dicha Sala Especializada.

Por otra parte, diversas personalidades han asistido como invitados a la sede de la Sala Especializada en Juicios en Línea, para conocer el procedimiento de consulta del expediente electrónico y firmado de acuerdos y resoluciones. De dichas visitas se destaca la del 20 de marzo de 2014, de Don Francis Gurry, Director General de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual y otros funcionarios de dicha organización y del Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual; así como la del Doctor Tom O’Shea, catedrático de la Unidad Queen Mary, del Reino Unido, realizada el 21 de agosto de 2014.

La actividad jurisdiccional de esta Sala Especializada durante el período que se informa fue la siguiente:

Inventario inicial

Inició el período con un inventario de 1,60312 expedientes, para el 2013 inició con 750 expedientes, lo que significa un incremento del 114%.

12 Los datos correspondientes al Inventario Inicial fueron obtenidos directamente de la Base de Datos del Sistema de Justicia en Línea.


Ingresos

En el período que se informa se recibieron 1,579 ingresos, de los cuales 445 (28%), corresponden a la vía sumaria, en tanto que 1,134 (72%), fueron tramitados en la vía ordinaria en línea.

Asuntos concluidos

En el período que se informa esta Sala concluyó 1,790 asuntos, en comparación con el período 2013 en el que se concluyeron 1,071 juicios, lo que implica un incremento del 67%. De los 1,790 expedientes concluidos, 1,490 fueron por sentencias simples de fondo y de sobreseimiento, lo que equivale al 83% y 300 expedientes fueron dados de baja por desechamientos y demandas que se tuvieron por no presentadas, así como egresos que corresponden a interlocutorias que causan baja, sobreseimientos por acuerdos, asuntos enviados a la Sala Superior por competencia exclusiva, incidentes de incompetencias enviados a la Sala Superior y a juicios enviados a otras Salas.

Inventario Final

Esta Sala concluye con un inventario de 1,202 expedientes, lo que equivale al 97% del total de juicios en línea en el Tribunal, recordando que el 3% restante corresponde a la Sala Especializada en Materia de Propiedad Intelectual.



De las 1,490 sentencias emitidas en 2014, se llevaron a instancia constitucional 379; 192 corresponden a juicios de amparo y 187 a recursos de revisión, lo que significa que se impugnó el 25% de las sentencias emitidas. De los medios de impugnación referidos, al cierre de dicho período se resolvieron 269, es decir el 71%, en los cuales se revocaron las sentencias en 44 juicios, es decir, el 3% del total de las sentencias.

4.2.3. Sala Especializada en Materia Ambiental y de Regulación

Los resultados de la actuación de esta Sala Especializada en el período que se informa, son los siguientes:

Inventario inicial

Se inició con un inventario de 1,753 expedientes, es decir, aumentó 1,131 asuntos, respecto del inventario inicial del período 2013, en el que fue de 622.


Ingresos

Tuvo 4,121 ingresos, lo que representa 8% más que en el período anterior, cuyo ingreso fue de 3,831 asuntos, entre demandas nuevas y otras altas (como ejecutorias del Poder Judicial de la Federación por cumplimentar y quejas, entre otros).

Asuntos concluidos

Esta Sala Especializada reporta 4,227 expedientes concluidos, de los cuales 3,072 fueron a través de sentencia, mientras que en el período del 2013 se concluyeron 2,761 expedientes, lo cual indica un incremento del 53%.

Inventario final

Al finalizar el período que se informa, la Sala Especializada en Materia Ambiental y de Regulación tiene un inventario de 1,668 expedientes, mientras que en el 2013 se reportaron 1,753 expedientes, lo que se traduce a un decremento del 5%.



De las 3,072 sentencias emitidas en 2014, se impugnaron 987, de los cuales 689 son juicios de amparo y 298 recursos de revisión, lo que implica que se impugnó el 32% de las sentencias simples de fondo y sobreseimiento dictadas en dicho período, de éstas se resolvieron 384, que equivale al 39%, en donde hubo 41 revocaciones, es decir, el 1% del total de las sentencias que se emitieron.

4.3. Salas Auxiliares

En cuanto a las Salas Auxiliares se reportan los siguientes rubros:

Inventario inicial

Se inició con un inventario de 1,644 expedientes, mientras que en el 2013 iniciaron con 1,154 expedientes.


Ingresos

Tuvieron 4,184 ingresos, entre demandas nuevas y otras altas (como ejecutorias del Poder Judicial de la Federación por cumplimentar y quejas, entre otros).

Asuntos concluidos

Las Salas Auxiliares reportan 5,375 expedientes concluidos, de los cuales 4,061 fueron a través de sentencia, mientras que en el 2013, se reportaron 5,114 expedientes concluidos, lo que indica un incremento del 5%.

Inventario final

Al finalizar el período que se informa tienen un inventario de 482 expedientes, mientras que en el 2013 se reportaron 1,644 expedientes como inventario final, lo que proyecta un decremento del 71%.


Información de los amparos y revisiones interpuestos en contra de resoluciones dictadas en 2014

De las 4,061 sentencias emitidas en el período 2014, se llevaron a instancia constitucional 2,364, de las cuales 1,191 son juicios de amparo y 1,173 recursos de revisión, lo que significa que se impugnó el 58%, mismos que al cierre de dicho período se resolvieron 1,203, es decir el 51%, en los cuales se revocaron las sentencias en 234 juicios, el 6% del total de las sentencias emitidas.

4.4. Interés económico controvertido

4.4.1. Interés económico controvertido global

El interés económico de los asuntos que se tramitan en el Tribunal13, al cierre del ejercicio, esto es, al 19 de noviembre de 2014, fue de $242’050,046,575.94, considerando sólo el 52% de los asuntos que son los cuantificables en numerario. Esta suma tuvo variación

13 Incluye el interés económico controvertido de los asuntos de las Salas Regionales con sede distinta al Distrito Federal, Salas Regionales Metropolitanas, Salas Especializadas, Salas Auxiliares, incluso los juicios tramitados en línea y en el Subsistema de Juicio Tradicional, del Sistema de Justicia en Línea.


durante el período, ya que el monto se encuentra vinculado al número de expedientes en trámite, por lo que mientras se resuelven o integran los asuntos, el valor económico controvertido cambia.

Clasificando el total de juicios en trámite al cierre del período, el 48% corresponde a expedientes en los que no se tiene cuantía determinada, en virtud de que se trata de expedientes cuya materia no es susceptible de cuantificarse en numerario, como las resoluciones que imponen sanciones administrativas en materia de responsabilidad de servidores públicos, algunos asuntos de propiedad intelectual, que siendo cuantificables, no se hace referencia a monto alguno en la resolución impugnada, igualmente en algunos temas de concesión administrativa, entre otros.

El interés económico de todos los asuntos que se tramitan, representa 109 veces el presupuesto del Tribunal para 2014. Esta proporción entre el presupuesto del Tribunal y el interés económico de los asuntos que resuelve, hacen de ésta, una institución pública rentable y útil, porque en la medida en que se dicta cada fallo –ya sea a favor de los particulares o del Estado– se liberan todos esos recursos, para invertirse en mantener activa nuestra economía.

La suma indicada fue integrada por los rubros que a continuación se desglosan.

4.4.2. Interés económico controvertido en los juicios tramitados en la modalidad tradicional

El interés económico de los asuntos tramitados en las Salas Regionales con sede distinta al Distrito Federal, Metropolitanas, Especializadas y Auxiliares, en la modalidad tradicional, al cierre del período que se informa, es de $196’539,527,844.01, de los cuales $123’481,424,512.61 son de asuntos tramitados en las Salas Regionales Metropolitanas; la suma de $70’372,458,611.68 corresponde a las Salas con sede distinta al Distrito Federal; $26’913,253.87 corresponden a la Sala Especializada en Materia de Propiedad Intelectual14; $540’436,807.49 a la Sala Especializada en Materia Ambiental y de Regulación15 y $2’118,294,658.36 que corresponde a las Salas Auxiliares.

14 Respecto de la Sala Especializada en Materia de Propiedad Intelectual se ha registrado que únicamente tienen cuantía determinada 47 expedientes.15 Respecto de la Sala Especializada en Materia Ambiental y de Regulación, se ha registrado que únicamente tienen cuantía determinada 1,230 expedientes.


Ahora bien, en cuanto al interés controvertido tomando en cuenta solo el inventario final del período en las Salas Regionales antes señaladas, se divide por materia, de la siguiente forma: la cantidad de $157’390,297,078.27 se refieren a la determinación de créditos fiscales; $3’306,693,503.20 a devoluciones de créditos fiscales y $35’842,370,262.54 a otras materias.

4.4.3. Interés económico controvertido en los juicios tramitados en el Sistema de Justicia en Línea

El interés controvertido en las demandas en línea en trámite al cierre del período que se informa, asciende a la cantidad de $2’724,874,114.64, de la cual $2’724,766,010.64 corresponde a juicios sustanciados en la Sala Especializada en Juicios en Línea, mientras que $108,104.00 corresponde a juicios tramitados en la Sala Especializada en Materia de Propiedad Intelectual.

Por otro lado, en el Subsistema de Juicio Tradicional del Sistema de Justicia en Línea, al cierre de este informe se encontraban 14,190 expedientes en trámite, con un valor controvertido de $42’785,644,617.29.

4.4.4. Interés económico controvertido en los juicios tramitados en la Sala Superior

El trabajo de la Sala Superior, actuando en Pleno y en Secciones, también puede cuantificarse en numerario. El interés económico de los asuntos radicados en el período que se informa, corresponde a la cantidad de $80’875,372,454.2016.

4.5. Otras actuaciones

4.5.1. Acuerdos, oficios y otros trámites

Durante el período que se informa, la cantidad de acuerdos de trámite dictados fue de 947,366, se emitieron 249,433 oficios y se realizaron 92,219 trámites diversos que no generan baja de expedientes; recursos de reclamación, incidentes de incompetencia, suspensión de procedimiento, acumulaciones, exhortos, excitativas de justicia, aclaraciones de sentencia, excusas, entre otros.

16 Es el interés económico controvertido con el que ingresan los asuntos a Sala Superior, mismo que es obtenido de las Bases de Datos de los Sistemas Informáticos del Tribunal.


4.5.2. Notificaciones practicadas

En este período, en las Salas Regionales se practicaron un total de 2’544,314 notificaciones, de las cuales 371,795 fueron notificaciones personales; 642,066 por oficio dirigido a las autoridades jurisdiccionales y administrativas; 229,361 por correo certificado con acuse de recibo a través del Servicio Postal Mexicano y 1’301,092 por lista.

Del Sistema de Justicia en Línea se tienen 180,359 notificaciones por boletín electrónico, así como 20,990 que corresponden a las notificaciones por aviso de correo electrónico, 1,393 notificaciones por Boletín Electrónico – Lista y 160 notificaciones por apersonamiento.

4.5.3. Oficialía de Partes de las Salas Regionales Metropolitanas

En apoyo a la labor jurisdiccional de las Salas Regionales Metropolitanas, la Oficialía de Partes Común recibió 373,566 promociones, lo que representa un decremento del 6% en relación con el año anterior en que se recibieron 395,562. Tal cantidad se compone por: 307,884 que corresponde a las Salas Regionales Metropolitanas; 23,175 de la Sala Especializada en Materia de Propiedad Intelectual; 21,103 a la Sala Especializada en Materia Ambiental y de Regulación; 3,226 de la Sala Especializada en Juicios en Línea y 18,178 promociones de la Primera Sala Auxiliar.(Anexo 15)

Es importante destacar que en virtud del acuerdo SS/4/2014 fue suprimido el Sistema Automático de Recepción de Oficialía de Partes (SAROP), en atención al horario ampliado de las Oficialías de Partes del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa establecido en el acuerdo SS/6/2013.

Por su parte, se despachó un total de 157,115 piezas de correspondencia, de las cuales 79,759 corresponden a piezas registradas en la Ciudad de México, al interior del país, a las Salas Regionales del Interior del país, a piezas registradas de última hora y a oficios despachados por parte del Titular del Área; 3,768 a devoluciones de correspondencia; 66,730 acuses de recibo remitidos por Correos de México y 6,858 informes en relación con los códigos de barra. (Anexo 15)


5. Actuaría Común del Tribunal, con sede en el Distrito Federal

La Actuaría Común del Tribunal, con sede en el Distrito Federal, realizó 497,572 notificaciones en 223 días hábiles del período que se informa, lo que representa un esfuerzo de 2,231.26 diligencias en promedio. (Anexo 16-A)

Así pues, durante el período que se informa, la Actuaría Común realizó dentro del área territorial de las 16 delegaciones políticas que comprende el Distrito Federal, las siguientes actividades:

5.1. Notificaciones personales

El total de las notificaciones personales realizadas, tanto en los domicilios de los justiciables, terceros interesados, peritos, entre otros, así como las efectuadas en la sede de la Actuaría Común, asciende a 192,041 diligencias (Anexo 16-B), conforme a lo instruido por las Salas que integran el Tribunal, en el siguiente orden:

a) Salas Regionales Metropolitanas, Especializadas y Primera Sala Auxiliar: 184,104.b) Sala Superior: 4,10717

c) Salas con sede distinta al Distrito Federal: 3,830

17 Esta cantidad difiere de la señalada por Sala Superior en esta Memoria, en virtud de que en este rubro se hace referencia a las diligencias de notificación personal practicadas efectivamente por la Actuaría Común hasta el 19 de noviembre de 2014, y en el apartado aludido, se indica el número de minutas elaboradas (trabajo de mesa) en la Actuaría de Sala Superior para llevar a cabo notificaciones personales.


En el rubro de notificaciones de Salas con sede distinta al Distrito Federal, a la fecha de cierre de este Informe, se han sumado las Salas Regionales del Norte-Centro IV y Golfo-Norte, como usuarias de la infraestructura y recursos de esa Actuaría para el mejor desempeño y despacho de sus asuntos; por lo que actualmente se brinda apoyo a 22 Regiones, al haber practicado 29,277 notificaciones.

5.2. Notificaciones a autoridades

Conforme a las diversas rutas que se tienen estratégicamente trazadas, en lo que hace al rubro de notificaciones a autoridades con sede en el Distrito Federal, se han realizado 219,390 diligencias (Anexo 16-C), distribuidas de la siguiente manera:

a) Salas Regionales Metropolitanas, Especializadas y Primera Auxiliar: 184,534b) Sala Superior18: 9,409c) Salas con sede distinta al Distrito Federal: 25,447.

18 Esta cantidad difiere de la señalada por Sala Superior en esta Memoria, en virtud de que en este rubro se hace referencia a las diligencias de notificación personal practicadas efectivamente por la Actuaría Común hasta el 19 de noviembre de 2014, y en el apartado aludido, se indica el número de minutas elaboradas (trabajo de mesa) en la Actuaría de Sala Superior para llevar a cabo notificaciones a autoridades.


5.3. Notificaciones al Poder Judicial de la Federación

Con el fin de contribuir al debido trámite de los juicios de amparo y recursos de revisión interpuestos durante el período, se realizó la entrega de 86,101 oficios y expedientes a los diversos Juzgados y Tribunales del Poder Judicial de la Federación (Anexo 16-D), conforme fueron turnados por las Salas del Tribunal, distribuyéndose de la forma siguiente:

a) Salas Regionales Metropolitanas, Especializadas y Primera Auxiliar: 83,494b) Sala Superior: 2,599c) Salas Regionales con sede distinta al Distrito Federal: 8


5.4. Inspecciones judiciales

A su vez se diligenciaron 36 inspecciones judiciales sobre diversas materias (Anexo 16-E), siendo las más recurrentes la hacendaria y la aduanera, lo anterior, en los términos dispuestos por los Magistrados Instructores de los juicios que tramita este Tribunal, lo cual es ordenado mediante oficio dirigido a la Coordinación B.

5.5. Avisos electrónicos

Por el período que se informa fueron realizados 4 avisos electrónicos en apoyo a las actividades de las Salas Regionales del Tribunal, con una marcada disminución derivada de las reformas legales. (Anexo 16-F)


ACTIVIDADES DE ADMINISTRACIÓN

6. Junta de Gobierno y Administración

6.1. Secretaría Auxiliar de la Junta de Gobierno y Administración

6.1.1. Seguimiento y Ejecución de Acuerdos

En el período de enero a noviembre de 2014, la Secretaría Auxiliar de la Junta de Gobierno y Administración, en auxilio al Presidente del Tribunal, elaboró las convocatorias y órdenes del día para la celebración de 40 sesiones del órgano colegiado, de las cuales 36 fueron ordinarias y 4 extraordinarias.

En dichas sesiones, la Junta de Gobierno y Administración dictó 64 Acuerdos, de los cuales 28 son generales y 36 son específicos:

ACTIVIDADES DE ADMINISTRACIÓN


De los mencionados Acuerdos, se destacan los siguientes:

Número de Acuerdo

AsuntoFecha de

Autorización

Acuerdos en materia de administración

E/JGA/06/2014Nombramiento de la Secretaria Auxiliar de la Junta de Gobierno y Administración, Licenciada Elizabeth Ortiz Guzmán

13 de enero de 2014

E/JGA/07/2014Medidas de Austeridad, Ahorro y Disciplina del Gasto del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa para el Ejercicio Fiscal 2014

16 de enero de 2014

E/JGA/08/2014Lineamientos que regulan la Contratación de Servicios Profesional bajo el Régimen de Honorarios en el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

16 de enero de 2014

E/JGA/13/2014

Manual de Remuneraciones de los Servidores Públicos del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa para el Ejercicio Fiscal 2014 (Reformado mediante Acuerdo E/JGA/32/2014 de fecha 29 de agosto de 2014)


E/JGA/14/2014Lineamientos Internos para el ejercicio racional de recursos del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa


E/JGA/16/2014Lineamientos que regulan el Gasto de Inversión del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

6 de marzo de 2014

E/JGA/31/2014Proyecto de Presupuesto del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa para el Ejercicio Fiscal 2015

25 de agosto de 2014


Número de Acuerdo

AsuntoFecha de

Autorización

E/JGA/34/2014

Lineamientos generales que regulan el registro y control de asistencia del personal operativo y personal de enlace del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa


Acuerdos en materia de vigilancia

E/JGA/05/2014

Designación de Salas Regionales, Especializadas y Auxiliares a los Magistrados Visitadores, para el año 2014 (Modificado mediante Acuerdos E/JGA/19/2014 y E/JGA/21/2014, de fechas 29 de abril y 22 de mayo de 2014, respectivamente)

9 de enero de 2014

E/JGA/28/2014

Reformas y adiciones al Artículo 44, del Acuerdo E/JGA/14/2013, que contiene el Reglamento de Vigilancia del Desempeño Jurisdiccional y Administrativo para las Salas Regionales, Especializadas, Auxiliares y/o Mixtas, del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

24 de junio de 2014

E/JGA/29/2014

Procedimiento para la autorización de correcciones a los Sistemas del Tribunal en la vía ordinaria, señalado en el artículo 66, último párrafo, del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

24 de junio de 2014

Proyectos de reformas al Reglamento Interior

E/JGA/17/2014

Dictamen que contiene el proyecto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, relativas a la Contraloría Interna

18 de marzo de 2014

E/JGA/26/2014Dictamen del proyecto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

24 de junio de 2014

Acuerdos en materia de destrucción de expedientes

E/JGA/15/2014Por el que se determina la baja documental y el traslado de los expedientes siniestrados de la Sala Regional del Noroeste III


E/JGA/20/2014Por el que se determina la baja documental y el traslado de los expedientes siniestrados de la Sala Regional del Noroeste III

29 de abril de 2014

G/JGA/05/2014Depuración de Expedientes Jurisdiccionales concluidos durante el 2010 y años anteriores

29 de abril de 2014


Número de Acuerdo

AsuntoFecha de

Autorización

Acuerdos en otras materias

E/JGA/22/2014Acuerdo que reforma las Reglas para la selección, envío, recepción y distribución de los expedientes que deberán ser remitidos a las Salas Auxiliares

27 de mayo de 2014

E/JGA/23/2014

Lineamientos Generales para la publicación, sustitución y actualización de los contenidos en el sitio web del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (Reformado mediante Acuerdo E/JGA/30/2014 de fecha 7 de agosto de 2014)

27 de mayo de 2014

6.1.2. Quejas y denuncias

a) Disciplina

En materia de vigilancia y disciplina, la Secretaría Auxiliar de la Junta de Gobierno y Administración coadyuva con las Ponencias integrantes del órgano colegiado, en la atención de denuncias de hechos y quejas administrativas, relacionadas con la actuación de los servidores públicos comprendidos en la fracciones I a X del artículo 3 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

Los principales motivos de las denuncias y/o quejas que se presentaron, corresponden a los siguientes rubros: a) declaración de situación patrimonial, b) supuestas irregularidades en la tramitación de los juicios contenciosos administrativos, c) incumplimientos de obligaciones inherentes al cargo desempeñado por el servidor público, entre otros.

En el período que se informa, se recibieron un total de 106 asuntos (71 denuncias de hechos y 35 quejas administrativas).


Se resolvieron 101 asuntos, de los cuales 85 corresponden al ejercicio 2014, el resto corresponde a expedientes que fueron iniciados en años anteriores, lo cual representa una disminución del 80.95% de los asuntos en trámite, quedando pendientes de resolución un total de 21 asuntos.

Asuntos Resueltos

AÑO QUEJAS DENUNCIAS

2012 1 0

2013 7 8

2014 27 58

35 66

b) Coadyuvancia en la verificación de cumplimientos a ejecutorias

En cuanto a los requerimientos formulados por Tribunales Colegiados de Circuito en Materia Administrativa y/o Juzgados de Distrito en Materia Administrativa, la Secretaría Auxiliar de la Junta de Gobierno y Administración atendió 100 solicitudes sobre el cumplimiento de ejecutorias dictadas en juicios de amparo, en los que el órgano colegiado fue señalado como superior jerárquico de las Salas Regionales de este Tribunal.


c) Actuaría de la Secretaría Auxiliar

La Secretaría Auxiliar de la Junta de Gobierno y Administración realizó un total de 652 notificaciones (resoluciones, acuerdos e informes aprobados por el órgano colegiado), relacionadas con asuntos sobre responsabilidades administrativas de los servidores públicos y/o requerimientos de autoridades del Poder Judicial de la Federación.


6.1.3. Transparencia y acceso a la información pública gubernamental

6.1.3.1. Unidad de Enlace

En el período comprendido del 20 de noviembre de 2013 al 19 de noviembre de 2014, la Unidad de Enlace del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa recibió un total de 2,999 solicitudes de acceso a la información, a través del Sistema Infomex. De éstas, 2,969 fueron atendidas y concluidas dentro de los términos legales establecidos en la ley de la materia y únicamente se tienen 30 solicitudes en trámite.

Se logró establecer el tiempo promedio de respuesta de las solicitudes de acceso a la información por parte del Tribunal que fue de 6 días hábiles, tiempo menor al término de 20 días hábiles, señalado en los artículos 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 28 del Reglamento del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa para dar cumplimiento al artículo 61 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Se dio respuesta a las 2,969 solicitudes de información, en los siguientes términos:


Los tres rubros de mayor interés de los usuarios de acuerdo al contenido de las solicitudes, son: 1) las versiones públicas de sentencias, 2) la información referente a la administración del propio Órgano Jurisdiccional y 3) la información relacionada con documentos que constan en los expedientes.

La difusión del derecho de transparencia y acceso a la información, se promovió principalmente por módulos de información y medios de comunicación.


6.1.3.2. Comité de Información

El Comité de Información es el órgano del Tribunal encargado de promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la información, así como llevar a cabo el estudio y análisis de la clasificación de la información requerida en las diversas solicitudes que son presentadas ante el Tribunal.

Dicho Comité sesiona mensualmente con la integración actual del Magistrado Carlos Chaurand Arzate, en su calidad de Presidente, el Secretario Operativo de Administración, el Contralor Interno y el Titular de la Unidad de Enlace, quien funge como Secretario Técnico.

En el período que se informa, el Comité llevó a cabo 10 sesiones ordinarias y 4 extraordinarias, en las cuales se analizó la clasificación y procedencia de la entrega de información requerida en 56 solicitudes, en las que se resolvió lo siguiente:

Se declaró la inexistencia de la información: 16Confirma la clasificación de confidencialidad: 24Se revoca clasificación de confidencialidad: 2Se instruye clasificación de confidencialidad: 9Confirma la clasificación de reserva: 2Confirma la clasificación de confidencialidad y clasifica como reservada: 2 Confirma la clasificación de confidencialidad y reserva: 1


En materia de transparencia se destaca la elaboración de un criterio, un lineamiento, así como la Matriz de responsabilidades, a saber:

• Criterio 001/2014, cuyo rubro es “INFORMACIÓN CONFIDENCIAL. SI ENUNA SOLICITUD DE INFORMACIÓN SE REQUIERE CONOCER LA EXISTENCIA DE JUICIOS PROMOVIDOS POR UNA DETERMINADA PERSONA FÍSICA OMORAL ANTE LAS SALAS DE ESTE TRIBUNAL, LOS DATOS RELATIVOS DEBEN CLASIFICARSE COMO.”, aprobado en la Tercera Sesión Ordinaria de 2014, celebrada el día 28 de marzo del año en curso.

• Lineamientos generales para la publicación, sustitución y actualización decontenidos en el Sitio Web institucional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, aprobados en la Cuarta Sesión Ordinaria de 2014, celebrada el 25 de abril del mismo año.

• Matriz de responsabilidades, en cumplimiento al artículo 6, fracción IV, delos Lineamientos generales para la publicación, sustitución y actualización de los contenidos en el Sitio Web del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, aprobada en la Sexta Sesión Ordinaria de 2014, celebrada el 27 de junio del año en curso.

6.1.3.3. Comisión de Transparencia y Acceso a la Información

La Comisión de Trasparencia y Acceso a la Información es el órgano encargado de vigilar la observancia al principio de máxima publicidad y la información en posesión de las unidades jurisdiccionales y administrativas del Tribunal, además de sustanciar y resolver los recursos de revisión y reconsideración interpuestos en contra de las resoluciones emitidas por la Unidad de Enlace.

Dicha Comisión se integra actualmente por los Magistrados Manuel Luciano Hallivis Pelayo, David José del Carmen Jiménez González, Rafael Estrada Sámano y la Secretaria Auxiliar de la Junta de Gobierno y Administración, quien actúa como Secretaria Técnica.

La Comisión de Transparencia y Acceso a la Información celebró dos sesiones ordinarias, en las que se analizaron siete recursos de revisión, de los que se resolvieron dos, en los siguientes sentidos: el primero se tuvo por no presentado, en virtud de que el recurrente


no dio cumplimiento a la prevención que le fue formulada y el segundo se desechó por improcedente.

6.1.4. Unidad de Peritos

6.1.4.1. Ingresos al Registro de Peritos del Tribunal

Al 20 de noviembre de 2013, el Registro de Peritos Terceros contaba con un total de 429 peritos especializados en 85 materias diferentes y distribuidos en las regiones en que se divide el territorio nacional de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Interior, lo que representó un total de 467 registros19.

Durante el período del 20 de noviembre de 2013 al 19 de noviembre de 2014, la Junta de Gobierno y Administración autorizó el ingreso de 24 peritos que fueron distribuidos en 28 materias y en diversas regiones. Se negó el ingreso de 7 solicitantes que no cumplieron con los requisitos a que refiere la Regla Tercera del Acuerdo E/JGA/32/2011 y 8 solicitudes se encuentran en trámite.

19 Existen peritos registrados en más de una materia y/o región, por lo que el número de registros siempre será mayor al número de especialistas.


En tales consideraciones, al 19 de noviembre de 2014 el Registro de Peritos Terceros adscritos a este Tribunal se encuentra integrado por 446 peritos distribuidos en 88 materias20; considerando así un total de 487 registros21.

20 Cuatro de los peritos autorizados ingresaron por dos materias cada uno y un perito ingresó en dos regiones.21 Se incorporaron los ingresos y se restaron las bajas que fueron registradas en el período que se reporta.


6.1.4.2. Solicitudes formuladas por las Salas Regionales para designar perito tercero

En el período que se reporta, se atendieron un total de 98 solicitudes realizadas por las Salas Regionales para designar perito tercero.


6.1.4.3. Bajas del Registro de Peritos

En las Regiones Metropolitana, Hidalgo-México y Golfo-Norte se dieron de baja 7 peritos en las materias de oftalmología, economía, traducción, grafoscopía, contable, ingeniería civil e ingeniería hidráulica; 3 por renuncia, 2 por fallecimiento y 2 derivado del Procedimiento de Baja conforme a la Regla Décimo Séptima del Acuerdo E/JGA/32/2011, respectivamente.


6.1.4.4. Incrementos de honorarios y solicitudes de gastos adicionales formuladas por los peritos terceros

a) Solicitudes de incremento de honorarios

En el período que se reporta, la Unidad de Peritos atendió 39 solicitudes de incremento de honorarios22, de las cuales 20 fueron aprobadas por la Junta de Gobierno y Administración - lo que representa un monto adicional al arancel de $315,346.71 -, se negaron 15 y 04 se encuentran en trámite.

Monto que corresponde a las 20 solicitudes de

incremento conforme al arancel

Monto adicional al arancel aprobado por la

Junta de Gobierno y Administración

$154,923.70 $315,346.71

Total erogado en pago de honorarios$470,270.41

Asimismo, las materias respecto de las cuales se formularon las 39 solicitudes de incremento de honorarios correspondieron a 12 materias diferentes23.

22 Se consideran 7 solicitudes que estaban pendientes al cierre del ejercicio 2013. Asimismo, 6 de las solicitudes corresponden a incremento de honorarios y gastos adicionales (solicitudes mixtas).23 La pericial en arqueología fue desahogada por un perito externo.


Cabe señalar que de los 446 especialistas que integran el Registro, únicamente 29 formularon solicitud de incremento en sus honorarios, lo que significa que solo el 6.5% del total de los peritos registrados requieren recursos adicionales a los señalados en el arancel aprobado para el pago de sus honorarios.

b) Solicitudes de gastos adicionales

Se gestionó un total de 24 solicitudes de gastos adicionales, mediante las cuales se requirieron recursos por un monto total de $567,577.95 para la elaboración de los dictámenes periciales, de las cuales 18 fueron aprobadas por la Junta de Gobierno y Administración e implicaron erogación de recursos por $389,896.35.


c) Solicitudes de viáticos adicionales

Se gestionó un total de 02 solicitudes de viáticos adicionales al monto autorizado en el Acuerdo E/JGA/10/2012, que establece las Normas que Regulan los Viáticos y Pasajes para las Comisiones Nacionales e Internacionales, los Gastos de Alimentación y las Cuotas de Telefonía Celular de los Servidores Públicos del Tribunal, los cuales implicaron la erogación de recursos por un monto total de $10,554.32 para la elaboración de dos dictámenes periciales en materia ambiental.

6.2. Vigilancia

6.2.1. Programa de visitas a las Salas Regionales para 2014

De conformidad con los Acuerdos E/JGA/05/2014, E/JGA/19/2014 y E/JGA/21/2014, dictados por la Junta de Gobierno y Administración en sesiones de 9 de enero, 29 de abril y 22 de mayo de 2014, respectivamente, la designación de las Salas Regionales, Especializadas y Auxiliares a los Magistrados Visitadores, para la constatación de la regularidad registrada en la marcha jurisdiccional y administrativa de las mismas, fue la siguiente:

Magistrado Visitador región / salas

Mag. Alejandro Sánchez Hernández 1.- Región Metropolitana: •1ªSalaRegionalMetropolitana.•1ªSalaAuxiliar.

2.- Región Pacífico (Acapulco).

3.- Sala Especializada en Materia de Propiedad Intelectual.

4.- Sala Especializada en Juicios en Línea.

5.- Región Oriente (Puebla).

6.- Región del Golfo (Jalapa):•SalaRegionaldelGolfo.•5ªSalaAuxiliar.

7.- Región del Caribe (Cancún).

8.- Región Peninsular (Mérida).



Mag. Carlos Chaurand Arzate 1.- Región Metropolitana: •3ªSalaRegionalMetropolitana.•6ªSalaRegionalMetropolitana.•8ªSalaRegionalMetropolitana.•10ªSalaRegionalMetropolitana.

2.- Región Hidalgo – México (Tlanepantla): • 1ª Sala Regional Hidalgo – México.•2ªSalaRegionalHidalgo–México.•3ªSalaRegionalHidalgo–México.

3.- Región Sureste (Oaxaca).

4.- Región Centro I (Aguascalientes).

5.- Región Centro II (Querétaro).

6.- Región Centro III (Celaya).7.- Región Norte-Centro IV (Zacatecas).•SalaRegionaldelNorte-CentroIVy7ªSalaAuxiliar.

Mag. David José del Carmen Jiménez González

1.- Región Metropolitana:•2ªSalaRegionalMetropolitana.•5ªSalaRegionalMetropolitana.•9ªSalaRegionalMetropolitana.•11ªSalaRegionalMetropolitana.

2.- Región Norte – Centro I (Chihuahua).

3.- Región Norte – Centro III (Durango):•SalaRegionaldelNorte–CentroIIIy4ªSalaAuxiliar.

4 .- Región Norte – Centro II (Torreón):•1ªSalaRegionalNorte–CentroII.•2ªSalaRegionalNorte–CentroII.•3ªSalaAuxiliar.

5. Región Noreste (San Pedro Garza García):•1ªSalaRegionaldelNoreste.•2ªSalaRegionaldelNoreste.•3ªSalaRegionaldelNoreste.

6.- Región Golfo – Norte (Ciudad Victoria).7.- Región Chiapas – Tabasco (Tuxtla Gutiérrez).



Mag. Rafael Estrada Sámano 1.- Región Metropolitana: •4ªSalaRegionalMetropolitana.•7ªSalaRegionalMetropolitana.

2.-Sala Especializada en materia Ambiental y de Regulación.

3 .- Región Noroeste I (Tijuana):•1ªSalaRegionaldelNoroesteI.•2ªSalaRegionaldelNoroesteI.

4.- Región Noroeste II (Ciudad Obregón).

5.- Región Noroeste III (Culiacán).

6.- Región Occidente (Guadalajara):•1ªSalaRegionaldeOccidente.•2ªSalaRegionaldeOccidente.•3ªSalaRegionaldeOccidente.

7.- Región Pacífico – Centro (Morelia):• Sala Regional del Pacífico-Centro y 6ª SalaAuxiliar.

6.2.2. Seguimiento a observaciones y recomendaciones finales

De los informes de cumplimiento y pliegos de observaciones preventivas cargados en la Comunidad de Control y Vigilancia Jurisdiccional por las salas del Tribunal y los magistrados visitadores, se obtuvo la estadística del estatus que guardan las 3,142 observaciones y/o recomendaciones finales emitidas en el proceso de visita 2013, en donde al 19 de noviembre de 2014, 99.6% están cumplidas.

6.2.3. Reforma al Reglamento de Vigilancia del desempeño jurisdiccional y administrativo para las Salas Regionales, Especializadas, Auxiliares y/o Mixtas

El artículo 44 del Reglamento de Vigilancia estableció dos procedimientos de correcciones al Sistema de Control y Seguimiento de Juicios, el ordinario y el extraordinario; sin embargo ya existía el Acuerdo E/JGA/25/2012 que regulaba el procedimiento de correcciones a dicho sistema en las vías sumaria y tradicional, ocasionando la existencia de diversos acuerdos y múltiples procedimientos para la ejecución de correcciones en el sistema antes señalado.


Por lo anterior, atendiendo al principio de simplicidad y eficiencia administrativa y con el objeto de unificar la normatividad existente en materia de correcciones a los sistemas del Tribunal, así como la denominación de los diversos procedimientos existentes, la Junta de Gobierno y Administración emitió el Acuerdo E/JGA/28/2014, que reforma y adiciona el artículo 44, del Acuerdo E/JGA/14/2013, que contiene el Reglamento de Vigilancia del Desempeño Jurisdiccional y Administrativo para las Salas Regionales, Especializadas, Auxiliares y/o Mixtas, del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

A través de dicho acuerdo de reforma, se logró plasmar el procedimiento de correcciones que se realizan dentro de los primeros 5 días hábiles posteriores al cierre de los Sistemas en un solo cuerpo normativo y se unificó su denominación como sumario. De igual forma se delimitó el período de procedencia de las correcciones extraordinarias para que no se sobrepusiera con el de las ordinarias, regulado en el diverso Acuerdo E/JGA/25/2012, que establece el Procedimiento para la Autorización de Solicitudes Relativas a Corregir Información Contenida en el Sistema de Control y Seguimiento de Juicios, en su integridad.

6.2.4. Procedimiento para la autorización de correcciones a los Sistemas del Tribunal en la vía ordinaria, señalado en el artículo 66, último párrafo, del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

El Acuerdo E/JGA/7/2010, por el que se establece el procedimiento para la autorización de solicitudes relativas a corregir información contenida en el Sistema de Control y Seguimiento de Juicios, sufrió diversas reformas mediante los Acuerdos E/JGA/15/2010 y E/JGA/25/2012.

Sin embargo, en el último acuerdo no se abrogaron los emitidos previamente, ocasionando la existencia de 3 acuerdos para regular un solo procedimiento, además de que ninguno contemplaba los avances tecnológicos implementados en el Tribunal como es el caso del Sistema de Justicia en Línea con sus subsistemas, dejando obsoleto el procedimiento establecido.

Por lo anterior, la Junta de Gobierno y Administración determinó emitir un nuevo procedimiento de correcciones aplicable a cualquiera de los sistemas que se utilizan en el Tribunal y en el cual se prevé por primera ocasión el uso del correo electrónico institucional como una alternativa para la presentación de las solicitudes de corrección,


con la consecuente reducción de plazos en su tramitación. Dicho procedimiento de correcciones, al que denominó ordinario, fue autorizado mediante Acuerdo E/JGA/29/2014, que establece el Procedimiento para la autorización de correcciones a los Sistemas del Tribunal en la vía ordinaria, señalado en el artículo 66, último párrafo, del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

6.2.5. Solicitudes de corrección al Sistema de Control y Seguimiento de Juicios

Se recibieron un total de 342 Solicitudes de Corrección a la información contenida en los Sistemas del Tribunal, 336 del Sistema de Control y Seguimiento de Juicios (SICSEJ) y 6 del Subsistema de Juicio Tradicional (SJT). Del total de correcciones recibidas, 173 (51%) se tramitaron en la vía ordinaria, 156 (45%) en la vía sumaria24 y 13 (4%) en la vía extraordinaria. Los tipos de correcciones solicitadas con mayor incidencia se detallan en la siguiente gráfica:

24 Las solicitudes de corrección en la vía sumaria sólo incluyen el período 20 de noviembre de 2013 al 31 de octubre de 2014.

Al respecto, se enviaron a los magistrados visitadores 45 informes detallados con los datos de las solicitudes de corrección presentadas por las Salas que les fueron designadas para visitar en 2014, con base en lo cual algunos magistrados visitadores recomendaron


a las salas incrementar precauciones en el uso de los sistemas o en su caso solicitar la capacitación necesaria, derivando en una reducción del 21% en las correcciones presentadasenlosaños2013y2014.

6.3. Administración del recurso económico

6.3.1. Presupuesto para el ejercicio fiscal 2014 y Anteproyecto de Presupuesto 2015

La Cámara de Diputados destinó, al aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014, $2,226,881,319.00, del cual al mes de noviembre se ha ejercido el 82.70% del presupuesto programado, previendo erogar el presupuesto autorizado en su totalidad al final del cierre del ejercicio.

Adicionalmente, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autorizó una ampliación líquida de $30,800,000.00 al presupuesto de este año, recurso que se está utilizando para la creación de 7 Salas Regionales, con el propósito de acercar los servicios de impartición de justicia inherentes a la misión jurisdiccional del Tribunal.

a) Medidas de racionalidad del presupuesto

A efecto de realizar un gasto responsable en el Tribunal, se implementaron diversos mecanismos y acciones para su adecuado ejercicio. Entre ellos se encuentra el Acuerdo E/JGA/07/2014 sobre las “Medidas de austeridad, ahorro y disciplina del gasto del

Recurso programado vs ejercidoa noviembre


Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa para el ejercicio 2014”, que emitió la Junta de Gobierno y Administración el 16 de enero de 2014.

Para el ejercicio actual se estableció una meta de ahorro que ascendió a $3,000,000.00, misma que fue cumplida sin menoscabo a los objetivos del Tribunal y privilegiando la función jurisdiccional.

Otra de las acciones es el Acuerdo E/JGA/14/2014 que contiene los “Lineamientos internos para el ejercicio racional de recursos del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa”, autorizado por la Junta de Gobierno y Administración el 25 de febrero del presente año, en el que se establecen los criterios, procedimientos y políticas de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria aplicables a los servidores públicos del Tribunal.

b) Proyecto de Presupuesto 2015

El proyecto de presupuesto para el ejercicio 2015 fue formulado por la Junta de Gobierno y Administración mediante acuerdo E/JGA/31/2014 de fecha 25 de agosto de 2014 y fue aprobado por el Pleno de la Sala Superior en sesión del 26 de agosto del presente año, para ser enviado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de integrarlo en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

El monto para el año 2015 asciende a la cantidad de $2,526,869,054.00, cantidad que incrementa 13.47% respecto a lo solicitado en el año 2014, cuyo monto autorizado fue de $2,226,881,319.00. Dicho incre-mento obedece a la propuesta para la creación de nuevas salas para el Tri-bunal y las acciones inherentes para su puesta en operación, en cumpli-miento a los objetivos 4: Reducir el inventario máximo por Sala Regional y objetivo 6: Contar con cuando menos una Sala Regional en cada una de las entidades federativas, del Plan Estratégico del Tribunal 2010-2020.


c) Rendición de informes

Conforme a las obligaciones del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación del año actual y la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se presentaron ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público los informes de avances de la gestión financiera 2014 y cuenta pública 2013. Asimismo, en cumplimiento a la Ley General de Contabilidad Gubernamental, se publicó la información financiera del ejercicio en el Portal de Obligaciones de Transparencia del Tribunal.

6.3.2. Armonización contable establecida en la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Se presentó la Cuenta de la Hacienda Pública del Tribunal del ejercicio 2013, en apego al 1) marco conceptual; 2) los postulados básicos y 3) las características técnicas del sistema aprobadas por el Consejo Nacional de Armonización Contable. Asimismo, de manera mensual se elaboran los Estados Financieros del Tribunal. Finalmente, en cumplimiento a lo establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, un despacho de auditores externos realizó la revisión y dictaminación favorables del pago del Impuesto Sobre la Renta.

6.3.3. Reducción del gasto en pasajes urbanos – aéreos, viáticos nacionales y fondo rotatorio

Se evaluaron las características laborales de los 306 servidores públicos integrantes del padrón de pasajes urbanos, por lo que se redujo en un 51% el número de integrantes de dicho padrón, el cual disminuyó de 306 a 155.

Por ende, descendió en un 40% el costo del padrón, generando un ahorro mensual promedio de $299,700.00.

En esta partida se incluyen los pasajes urbanos de las Salas Regionales con sede distinta al Distrito Federal y los terrestres que se otorgan para comisiones oficiales.


Respecto al gasto por concepto de compra de boletos aéreos, durante el presente ejercicio fiscal se redujo en un 48% en parangón con el ejercido en el año anterior.

Los gastos por concepto de viáticos otorgados para comisiones oficiales, se redujeron en un 49% en contraste con lo erogado en el año 2013.


Se redujo en un 89% el número de fondos rotatorios administrados por distintas unidades administrativas a nivel central, por lo que de 15 fondos solamente se cuenta con 3.


6.3.4. Gasto de Inversión 2014

Los gastos de inversión están encaminados a satisfacer las necesidades de adquisiciones de bienes muebles e inmuebles, con el fin de dotar a este Órgano Jurisdiccional de los activos necesarios para su correcta y eficaz operación. En el periodo que se reporta, considerando una adecuada asignación de recursos y apego a las medidas de austeridad, se registró una reducción del 68% respecto al año anterior.

6.3.5. Disponibilidad presupuestal en las Delegaciones Regionales

Al cierre del período, se observa una disponibilidad de $22,984,401.98 en el gasto de operación de las Salas Regionales.

Delegaciones Administrativas

Presupuesto alperiodo

Ejercido Comprometido Disponible al Periodo $ %

TOTALES 121,449,549.42 97,738,192.08 726,955.36 22,984,401.98 18.93

Las cifras son preliminares al cierre de noviembre.


6.3.6. Estímulo de productividad

Derivado del ejercicio racional del gasto y con el objeto de reconocer el esfuerzo realizado en todas y cada una de las áreas que conforman este Tribunal, en el mes de junio del presente año, la Junta de Gobierno y Administración autorizó recursos económicos por un monto de $75,302,749.53, para el otorgamiento de un estímulo de productividad, beneficiando a 2,944 personas. Adicionalmente, autorizó en el mes de noviembre recursos por $109,132,032.84 para reconocer el desempeño de 2,853 servidores públicos de este Órgano Jurisdiccional. El importe total por concepto de ambos estímulos es de $184,434,782.37.

6.3.7. Auditorías

Al inicio del ejercicio 2014 estaban pendientes de atender 3 observaciones (2 de gestión en la elaboración de manuales y de procedimientos y 1 en sistema de información y registro- elaboración e integración de la cuenta pública), las cuales fueron cumplidas.

Asimismo, la Contraloría Interna realiza la revisión de control al cumplimiento de las “Medidas de Austeridad, Ahorro y Disciplina en el Gasto”, por lo que se le proporcionó la información solicitada.

6.4. Administración del Capital Humano

6.4.1. Manual de Remuneraciones de los Servidores Públicos del Tribunal

En el mes de febrero de 2014 se publicó el acuerdo E/JGA/13/2014 aprobado por la Junta de Gobierno y Administración, referente al “Manual de Remuneraciones de los Servidores Públicos del Tribunal, para el ejercicio fiscal 2014”. Posteriormente, mediante Acuerdo E/JGA/32/2014 de fecha 29 de agosto del mismo año, se modificó el referido manual, autorizando el incremento salarial para el personal operativo, por concepto de sueldos, salarios y prestaciones.


6.4.2. Conformación de la plantilla del personal del Tribunal

La plantilla del personal activo en el Tribunal es de 2,869 servidores públicos con funciones jurisdiccionales, especializadas y administrativas. En cuanto a la equidad de género, las mujeres conforman la mayor parte del personal que integra este órgano jurisdiccional.

Plantilla de personal

Equidad de género


6.4.3. Movimientos de personal autorizados por la Junta de Gobierno y Administración

En cumplimiento a lo establecido en la Ley Orgánica de este Tribunal, en las Normas para el Ingreso, Promoción y Permanencia de los Servidores Públicos del Tribunal y sus Reformas, así como los Lineamientos que regulan la Contratación de Servicios Profesionales bajo el Régimen de Honorarios para el ejercicio fiscal 2014, la Secretaría Operativa de Administración presentó 37 Acuerdos de Movimientos de Personal25 para consideración de la Junta de Gobierno y Administración de este Órgano Jurisdiccional.

Movimientos de Personal

2014Total

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov

Total 221 129 104 121 64 59 32 83 71 64 29 977

6.4.4. Prestadores de servicios profesionales contratados bajo el régimen de honorarios

Durante el mes de julio y agosto del año 2014, en apego a las Medidas de Austeridad, Ahorro y Disciplina del Gasto de este Tribunal, se llevó a cabo la revisión y el análisis del estatus de los contratos de prestación de servicios profesionales bajo el régimen de honorarios, por lo que sin menoscabo a los objetivos del Tribunal, se dio prioridad a la continuidad de los contratos relacionados con la función jurisdiccional, lo que en contraste con el año anterior derivó en una disminución del costo en un monto aproximado de $500,000.00.

6.4.5. Programa de aseguramiento integral

Con base en lo establecido por el Manual de Remuneraciones de los Servidores Públicos del Tribunal, la Junta de Gobierno y Administración en sesión de fecha 29 de abril de 2014, autorizó a la Secretaría Operativa de Administración para contratar la póliza de aseguramiento integral para el personal este Órgano Jurisdiccional, misma que quedó conformada de la siguiente forma:

25 Derivado de las medidas implementadas que implican el cierre anual, en el período comprendido del 20 de noviembre al 31 de diciembre de 2013, no se presentaron Acuerdos de Movimientos de Personal.


Seguro Aplicable Vigencia de 12 mesesDe Vida Institucional o Invalidez Total y Permanente. Todo el personal. 1 de julio de 2014 al 30 de junio de 2015.

De Gastos Médicos Mayores. Enlaces y mandos medios y superiores.

1 de mayo de 2014 al 30 de abril de 2015.

De Separación Individualizado. Enlaces y mandos medios y superiores.

1 de julio de 2014 al 30 de junio de 2015.

Respecto a la póliza de gastos médicos mayores, se conservaron los beneficios anteriores y se incluyeron menores costos de coaseguro y deducibles. Por su parte, en la póliza del seguro de vida se incorporó a personal jubilado y pensionado.

6.4.6. Condiciones Generales de Trabajo del Tribunal

En el mes de marzo de 2014 se registraron en el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, las Condiciones Generales de Trabajo vigentes. En implementación de acciones promotoras de la equidad de género, se incluyó la prestación de apoyo económico para el Día el Padre. Algunas de las prestaciones establecidas en dichas Condiciones Generales, se han hecho extensivas al personal operativo de confianza.

6.4.7. Lineamientos Generales que regulan el registro y control de asistencia del personal operativo y personal de enlace del Tribunal

En el mes de septiembre de 2014, la Junta de Gobierno y Administración aprobó el acuerdo E/JGA/34/2014 sobre los “Lineamientos Generales que Regulan el Registro y Control de Asistencia del Personal Operativo y Personal de Enlace del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa”, que establece las bases mínimas y procedimientos en relación con la asistencia, incidencias y justificaciones del personal operativo y de enlace.

6.4.8. Aplicación del calendario de pagos al personal del Tribunal

Se automatizaron las fechas programadas para los diferentes trámites derivados de la nómina, así como aquellas prestaciones derivadas de las Condiciones Generales de Trabajo, por lo que 4,058 servidores públicos se beneficiaron con esta medida, entre ellos se encuentra el personal de estructura con plaza presupuestal, prestadores de servicios contratados por honorarios y prestadores de servicio social.


6.4.9. Atención de acciones de mejora

Se atendieron todos los requerimientos efectuados por la Contraloría Interna del Tribunal, derivados de las auditorías realizadas en los años 2012 y 2013, por lo que se implementaron las medidas y controles que facilitaron el cumplimiento de las acciones de mejora emitidas por el órgano revisor, optimizando los tiempos de atención en los servicios requeridos por los usuarios.

6.4.10. Modernización administrativa de la Secretaría Operativa de Administración

Para reforzar acciones de eficiencia y modernización estratégica, se modificó la estructura organizacional de la Secretaría Operativa de Administración, procurando la agrupación de funciones análogas y equilibrando la carga de trabajo, sin afectar el nivel de servicio que se brinda a los usuarios del Tribunal. En este sentido, de 212 personas que integraban la Secretaría, se ajustó la plantilla organizacional para quedar en 185 elementos, disminución que implica un ahorro mensual en nómina de $411,725.09.


6.5. Administración de los recursos materiales y servicios generales

6.5.1. Procedimientos de contratación

De conformidad con lo establecido por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP), se han efectuado los siguientes procedimientos de contratación:

Procedimiento de contratación

Concluido En Desarrollo En Revisión e Integración

Licitaciones Públicas 6 4 2

Invitaciones Restringidas 1 3 4

Adjudicaciones Directas Art. 41 de la LAASSP

5 0 3


23 2 13


1 0 2

Total 36 9 24

a) Penas aplicadas por incumplimiento en los contratos

Derivado de los controles establecidos por los diversos administradores de los contratos y pedidos celebrados por el Tribunal, se han notificado penas convencionales por un importe de $1,742,539.91, cifra mayor a la del año anterior que correspondió a $880,288.06.


6.5.2. Ahorros generados en los contratos administrados por las áreas que integran la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales

Considerando las necesidades reales del Tribunal, se logró obtener un ahorro en el servicio de cafetería, servicio de tarjetas telefónicas, servicio de limpieza, fumigación y jardinería. El corte de la información se realizó al 31 de octubre de 2014, debido a que los servicios se pagan una vez que fueron recibidas las facturas y validados los mismos, por lo que los correspondientes a noviembre serán cubiertos a más tardar el 15 diciembre de 2014.

Asimismo, se llegó a un acuerdo con el propietario del inmueble del Tribunal ubicado en Morena 804 y se convino no incrementar el pago de renta de los meses de enero a septiembre de 2014, dando como resultado el pago efectivo de la cantidad de $14,491,224.00. De haberse concretado el incremento solicitado (4%) por el propietario del inmueble, la erogación correspondiente habría ascendido a $15,066,526.00, por lo que se generó un ahorro al Tribunal por la cantidad de $575,302.00.

En ese mismo supuesto se encuentra el arrendamiento de las bodegas ubicadas en Minas número 501, cuyo propietario solicitó el 4% de incremento de renta; es decir, el pago por este concepto sería de $2,177,568.00 para el período de enero a septiembre de este año. Sin embargo, también se negoció mantener el costo, por lo que se pagó la cantidad de $2,095,830.00, con lo que se ahorró la erogación de $81,738.00.


Finalmente por lo que se refiere al ejercicio 2015, solo se tendrá un incremento proporcional al del índice inflacionario, resaltando que el pago de rentas es inferior al de la justipreciación emitida por el INDAABIN (Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales).

6.5.3. Organización de Congresos y eventos

Durante el ejercicio 2014 se realizaron eventos como los desayunos para el Día de las Madres, el Día del Abogado, así como el XXIII Congreso Nacional de Magistrados, para lo cual se contrataron los servicios de los proveedores que ofrecieron las mejores condiciones económicas, obteniendo una reducción en el gasto por la cantidad de $11,836,367.99, en comparación con lo erogado en el año anterior.


6.5.4. Programa de Obra 2014

a) Adecuación de la nueva sede de la Sala Regional del Sureste, en la Ciudad de Oaxaca, Oaxaca

Con motivo del aumento en las cargas de trabajo de la Sala Regional del Sureste, el inmueble que alberga dicha Sala es insuficiente, por lo que en atención a la solicitud hecha por el visitador correspondiente y en cumplimiento a los acuerdos JGA/18/2014-14.1 y JGA/18/2014-14.2, instruidos por la Junta de Gobierno y Administración, se consiguió el arrendamiento de un inmueble que será adecuado con el apoyo de FONATUR Constructora.

Cabe mencionar que el contrato de arrendamiento inició su vigencia en el mes de octubre del año en curso y se consiguió que el propietario del inmueble no cobre al Tribunal el pago por concepto de renta, durante la ejecución de los trabajos de remodelación que iniciaron en noviembre de 2014, mismos que se estima concluir en enero de 2015.

b) Inicio de los trabajos para la creación de 7 nuevas Salas Regionales

La Secretaría Operativa de Administración inició las negociaciones y gestiones con FONATUR Constructora, para llevar a cabo la adecuación de los inmuebles que albergarán las nuevas Salas del Tribunal en los siguientes Estados: 2 Salas Metropolitanas en el Distrito Federal, 1 en San Luis Potosí, 1 en Villahermosa, Tabasco, 1 en Toluca, Estado de México y 1 en Cuernavaca, Morelos, 1 en Puebla – actualmente adecuada para su funcionamiento, lo que no implicó costo alguno para el Tribunal-.

c) Obra pública de adecuación y equipamiento de inmuebles del Tribunal

I. Nueva sede de las Salas Regionales del Noreste en el municipio de San Pedro Garza García, Nuevo León.

En el mes de noviembre de 2013, se concluyeron los trabajos de adecuación interior y el equipamiento de 4,430 metros cuadrados del inmueble que alberga las Salas Regionales del Noreste. Las obligaciones referentes a este contrato se concluyeron con la firma del acta de extinción de derechos y obligaciones en el mes de abril de 2014.


II. Nueva sede de la Sala Regional del Noroeste II, en Ciudad Obregón, Sonora.

Se llevaron a cabo los trabajos de adecuación y equipamiento interior en el inmueble arrendado para la nueva sede de la Sala Regional del Noroeste II, para dotar de un espacio funcional y digno para la realización de las labores diarias propias de la Sala Regional, adecuando más de 1,100 metros cuadrados de áreas de trabajo. Los trabajos de obra concluyeron en el mes de abril de 2014 y el contrato bajo el cual se realizó se encuentra en cierre administrativo.

III. Adecuación de las áreas administrativas del TFJFA en calle la Morena No. 804, México, D.F.

En noviembre de 2013, se llevaron a cabo las adecuaciones de aproximadamente 7,000 metros cuadrados de los interiores del inmueble que alberga a las áreas administrativas del TFJFA en el Distrito Federal.

6.5.5. Actualización del marco normativo aplicable

a) Políticas, Bases y Lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (POBALINES)

A fin de cumplir con lo establecido en el penúltimo párrafo del artículo 1º de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y con fundamento en el artículo 81, fracción I, del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, se elaboró y revisó en mesas de trabajo, en coordinación con los integrantes del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, la Unidad de Asuntos Jurídicos y la Contraloría Interna, el proyecto de POBALINES, mismo que fue aprobado por el mencionado Comité en la segunda sesión extraordinaria de 2014.

Cabe recalcar que los POBALINES anteriormente aprobados en abril del año 2010, no habían sido actualizados, por lo que los principales cambios realizados se relacionan con las reformas a la LAASSP, la inclusión de controles a las Delegaciones Administrativas del Tribunal en el ámbito de su competencia, así como a las áreas usuarias a nivel central y la adición en el marco jurídico de la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas.


b) Bases Generales para la Administración, Disposición y Baja de Bienes Muebles del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

El 16 de junio de 2014, el Comité de Bienes Muebles del Tribunal autorizó la actualización de las Bases Generales para la Administración, Disposición y Baja de Bienes Muebles del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, cuya versión original no se actualizaba desde junio de 2006, por lo que las principales modificaciones derivaron de las reformas a la Ley General de Bienes Nacionales y la inclusión de una cláusula que estipula la preferencia de transferir los bienes al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE), a fin de que este les dé el destino final.

Dichas modificaciones se elaboraron y revisaron en mesas de trabajo, en coordinación con los integrantes del Comité de Bienes Muebles del Tribunal, la Unidad de Asuntos Jurídicos y la Contraloría Interna.

c) Lineamientos en materia de control de acceso y salida en los inmuebles del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

Se elaboraron los “Lineamientos en Materia de Seguridad de Accesos y Salidas para el inmueble de Morena No. 804”. De igual forma, en coordinación con los Delegados Administrativos, se replicaron dichos lineamientos a nivel nacional y se pretende implementar directrices en materia de seguridad en el uso de estacionamientos de los inmuebles del Tribunal.

d) Controles implementados en la administración de los vehículos, mantenimientos, pago de derechos y suministro de combustible

Se revisó la documentación del parque vehicular y el control administrativo de éste, a fin de actualizar los expedientes, de conformidad a la normatividad vigente. Por lo que se refiere a la administración y rendimiento del combustible, se implementaron herramientas de control para el uso racional, eficiente y comprobación, lo que permitirá obtener ahorros en el consumo del combustible, que se reflejará en los subsecuentes meses. Asimismo, se establecieron controles para la administración del mantenimiento preventivo y correctivo del parque vehicular propiedad del Tribunal.


6.5.6. Programa de protección civil

a) Implementación de cursos en materia de protección civil

Con el fin de reforzar el Programa Integral de Protección Civil del TFJFA, se llevó a cabo el curso “prevención, control, combate y extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos”, con una asistencia de 16 brigadistas, 6 del inmueble de Morena y 10 de Insurgentes Sur. También se implementó el curso de Primeros Auxilios y Emergencias Médicas, impartido por el H. Cuerpo de Bomberos, con una asistencia de 71 brigadistas, 31 del inmueble de Morena y 40 de Insurgentes Sur. Se buscará que ambos cursos puedan ser impartidos por las autoridades de protección civil de los estados donde se cuenta con Salas Regionales.

b) Protocolo para la atención de urgencias médicas

Con base en acuerdo aprobado por la Junta de Gobierno y Administración, el pasado mes de agosto se elaboró el Protocolo para la Atención de Urgencias Médicas, difundido en la página del Tribunal y las áreas que lo conforman. Dicho protocolo mejora el tiempo de respuesta y atención en caso de presentarse cualquier emergencia médica.

6.5.7. Auditorías solventadas

Entre 2013 y 2014 se atendieron 20 auditorías realizadas tanto por la Contraloría Interna como por la Auditoría Superior de la Federación; las acciones de mejora han sido atendidas en 16 de ellas y 4 se encuentran en proceso de atención.


Auditorías 2013-2014

No. AuditoríasEstatus

noviembre 2014Observaciones

1 CI.DA.12.13 AtendidaSe envía expediente a la Dirección de Quejas, Denuncias y Responsabilidades

2 CI.DA.25.13 AtendidaSe envía expediente a la Dirección de Quejas, Denuncias y Responsabilidades

3 CI.DA.ADI.01.13 AtendidaSe envía expediente a la Dirección de Quejas, Denuncias y Responsabilidades




7 CI.DA.ADI.10.13 Atendida NA

8 CI.DCE.02.14 Atendida Atendida parcial

9 CI.DCE.03.14 Atendida NA




13 CI.DCE.12.14 Terminada En proceso de atención las acciones de mejora concertadas




17 CI.DCE.07.14 Proceso En proceso



20 AETICC/0044/14 Proceso En proceso


6.6. Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

6.6.1. Sistema de Justicia en Línea

De conformidad con el artículo 67 del Reglamento Interior de este Órgano Jurisdiccional, el Sistema de Justicia en Línea (SJL) es el sistema informático establecido por el Tribunal para registrar, controlar, procesar, almacenar, difundir, transmitir, gestionar, administrar y notificar el procedimiento contencioso administrativo que se sustancie ante el mismo, al cual se tendrá acceso a través del portal de Internet desarrollado para tales efectos.

Al ser un sistema diseñado para coadyuvar con el personal jurisdiccional y con los justiciables, respecto a la substanciación y resolución de juicios contenciosos administrativos federales, provee ventajas en dos grandes aspectos:

• El interno,que seobservaeneldesarrollode laactividad jurisdiccionaldelTribunal, y

• El externo, que se refleja en el ejercicio de los justiciables, al derecho a laimpartición de justicia pronta y expedita.

En ese sentido, podemos destacar las principales actividades realizadas, así como los logros obtenidos dentro del período que se informa, como sigue a continuación:

El Sistema de Justicia en Línea está integrado por a) el Subsistema de Juicio en Línea, b) el Subsistema de Juicio Tradicional y c) el Subsistema de Información Estadística, que incluye el Módulo de Banco de Sentencias y Criterios Relevantes (MBSyCR).

El Subsistema de Juicio en Línea opera en la Sala Especializada en Juicios en Línea, en la Sala Especializada en Propiedad Intelectual y en Sala Superior, por su parte, el Subsistema de Juicio Tradicional opera en la Primera y Segunda Salas Regionales del Noroeste I, en la Primera, Segunda y Tercera Salas Regionales de Occidente, en la Sala Regional del Centro I, en la Sala Regional de Oriente, en la Sala Regional del Golfo, en la Sala Regional Peninsular, en la Sala Regional Chiapas-Tabasco y en la Sala Regional del Caribe.

Como antecedente sobre la operación del Sistema, se destaca que desde su implementación el 7 de agosto de 2011 y hasta el 19 de noviembre de 2014, registró 36,318 demandas, de las cuales 16,899 se han resuelto mediante sentencias definitivas, que incluyen sentencias simples de fondo y sobreseimientos, así como 6,298 identificadas como “Otras Bajas”.


El interés económico controvertido a través del mismo Sistema, asciende a un monto

total aproximado de 80 mil millones de pesos.

Al cierre del período que se informa, el Sistema de Justicia en Línea opera en la Sala

Superior, en donde se tienen 27 expedientes ingresados, de los cuales 1 se encuentra

debidamente concluido y 26 aún se encuentran en trámite.

Durante el período que se informa, en el Subsistema de Juicio en Línea se

registraron 1,462 demandas nuevas; y se resolvieron 1,505 mediante sentencias

definitivas, mismas que incluyen sentencias simples de fondo y sobreseimiento; teniendo

un inventario final de 1,236 expedientes, con un interés económico controvertido de

aproximadamente 2.72 mil millones de pesos.

Por su parte, los resultados del Subsistema de Juicio Tradicional, arrojan el registro

de 25,771 demandas; de las cuales 13,853 se han resuelto mediante sentencias

definitivas, que incluyen sentencias simples de fondo y sobreseimiento; concluyendo

con un inventario final de 14,190 expedientes y un interés económico controvertido de

aproximadamente 42.8 mil millones de pesos.

Finalmente, el acervo con el que cuenta el MBSyCR es de 359,621 sentencias, de las

cuales 19,859 se generaron en la plataforma del SJL y 339,762 corresponden al Sistema

de Control y Seguimiento de Juicios (SICSEJ).

6.6.1.1. Capacitación y atención a usuarios

La capacitación en el uso del Sistema es constante, ya que durante el período comprendido

del 20 de noviembre de 2013 al 19 de noviembre de 2014, se implementaron diversos

programas para los usuarios del Sistema, por lo que se logró realizar y coordinar

un total de 325 sesiones de capacitación, que implicaron 805 horas de trabajo

productivo, logrando la transmisión del conocimiento a 2,371 participantes internos y

externos de la Región Metropolitana y de las Regiones del Interior en las que el Tribunal

tiene presencia.


De los 2,371 usuarios beneficiados, el 41.83% (992), corresponde a usuarios internos

(personal jurisdiccional del Tribunal) y el 58.17% (1,379) son usuarios externos

(dependencias, autoridades, despachos, litigantes, instituciones educativas y público en general), mismos que fueron atendidos en los talleres presenciales de la operación del SJL.

El Centro de Atención a Usuarios de la Dirección General del Sistema de Justicia en Línea, es la unidad encargada de asesorar y atender a los usuarios internos y externos del SJL, el cual recibió 8,680 solicitudes de atención de los usuarios del SJL, del total reportado, el 93.37% (8,105) de llamadas fueron realizadas por usuarios internos y el 6.62% (575) restante, corresponde a usuarios externos.

En relación al Sistema de Control y Seguimiento de Juicios se atendieron 9,679 reportes (telefónicos, escritos y marcados como Juicios Sumarios).

6.6.1.2. Gestión y apoyo normativo

La Secretaría Operativa de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (SOTIC) recibió y atendió a través del Sistema INFOMEX 197 solicitudes de información sobre la actividad jurisdiccional del Tribunal. De manera adicional, se atendieron 46 solicitudes de reportes vinculados con el funcionamiento del Sistema de Justicia en Línea y que se enmarcan en el procedimiento a que se refiere el artículo 58-S de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y 42 solicitudes relacionadas con otro tipo de información.

6.6.1.3. Bitácora de interrupciones en el funcionamiento del Sistema de Justicia en Línea por mantenimientos programados

En la Bitácora de Interrupciones del Funcionamiento del SJL se ha registrado lo siguiente:


MANTENIMIENTOS DEL SISTEMA DE

JUSTICIA EN LÍNEA

FECHA y HORA MOTIVO

Desde las 00:01 hrs. del sábado 14 a las 19:00 hrs. del lunes 16 de diciembre de 2013.

Desde las 00:00 hrs. del sábado 01 a las 23:59 hrs. del lunes 03 de febrero de 2014.

Desde las 00:01 hrs. del martes 29 a las 23:59 hrs. del miércoles 30 de marzo de 2014.

Desde las 12:50 pm a las 14:00 pm del miércoles 02 de abril de 2014.

Desde las 07:00 am a las 11:00 am del sábado 05 de abril de 2014.

Desde las 13:00 pm a las 15:00 pm del sábado 05 de abril de 2014.

Desde las 00:01 hrs. del sábado 03 de mayo a las 23:59 hrs del 04 de mayo de 2014.

Desde las 00:01 hrs. a las 17:00 hrs. del sábado 17 de mayo de 2014.

Desde las 22:00 hrs. a las 23:30 hrs. del viernes 30 de mayo de 2014.

Desde las 20:00 hrs. a las 22:00 hrs. del sábado 28 de junio de 2014.

De las 00:01 hrs. del sábado 05 de julio a las 23:59 hrs. del domingo 06 de julio de 2014.

De las 00:00 hrs. a las 18:00 hrs. del sábado 16 de agosto de 2014.

Desde las 22:00 hrs. a las 23:00 hrs. del 03 de septiembre de 2014.

De las 21:30 hrs. a las 23:00 hrs. del 07 de octubre de 2014.

De las 20:00 hrs. a las 22:30 hrs. del 24 de octubre de 2014.

6.6.1.4. Homologación de criterios para la obtención de información estadística jurisdiccional

En sesión celebrada el 4 de marzo de 2014, la Junta de Gobierno y Administración instruyó a la SOTIC la creación de una Comisión con el objetivo de homologar los criterios

Revisión de 15 mensajes de aviso de interrupción en la Página del Sistema de Justicia en Línea.

Mantenimiento


que se aplican para obtener las variables que integran la información estadística de los Sistemas de Control y Seguimiento de Juicios y de Justicia en Línea.

Derivado de la aprobación de los criterios homologados para la obtención de las estadísticas en el SICSEJ y en el SJL, éstos se implementaron en un ambiente de pruebas sólo para el SJL, reprocesando actuaciones desde septiembre de 2013 a septiembre de 2014, de la Primera Sala Regional de Oriente, Segunda Sala Regional de Occidente y la Primera Sala Regional del Centro I. Asimismo, se generaron los formatos de visita y reportes de detalle para estas Salas.

En cumplimiento al Reglamento de Vigilancia del Desempeño Jurisdiccional y Administrativo para las Salas Regionales, Especializadas, Auxiliares y/o Mixtas, del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, personal de la Dirección de Procesos Jurisdiccionales, en conjunto con la Dirección de Ingeniería de Software, trabajó en la creación de criterios para la extracción de datos estadísticos desde la Base de Datos del SJL, lo que se realizó como apoyo para las áreas que requerían la información.

Los datos que se extraen desde la Base de Datos del Sistema de Justicia en Línea, corresponden a las 52 variables que contienen los 4 Formatos de Visita establecidos por la Junta de Gobierno y Administración del Tribunal, mismos que se ingresan a la COCOVIJ.

Como resultado de lo anterior, se realizó un trabajo de afinación de criterios para homologar la extracción de datos estadísticos del SJL y del Sistema de Control y Seguimiento de Juicios.

Otras actividades realizadas consistieron en la corrección de algún dato importante de los documentos generados, así como el cambio temporal a las reglas de validación de fechas en los plazos para completar tareas.

6.6.2. Mejoras al Sistema de Justicia en Línea

Derivado de las modificaciones al marco normativo de la página web del Tribunal, se realizaron cambios en su contenido para actualizar la información correspondiente al año 2014, en la sección “Legislación y Normatividad” del SJL; lo cual tuvo verificativo en el “ambiente de pruebas”. Es importante hacer notar que los cambios mencionados fueron validados por las empresas consultoras.


Por otro lado, se realizó la mejora en los componentes que realizan la carga de archivos en el portal Interno del SJL, para evitar la carga de archivos que comprenden un tamaño mayor a los 10 Mb.

Las consultoras desarrollaron 86 actualizaciones a los programas del Sistema (deploys), lo que implicó que el Tribunal ejecutara 105 ciclos de pruebas al Sistema.

Se monitoreó el tiempo de respuesta del Subsistema de Juicio en Línea, por lo que en la última medición realizada en octubre, el 69% de las funciones respondían antes de los 10 segundos; el 21% respondían antes de los 20 segundos; mientras que el 10% respondían en más de 20 segundos; esto es, el 90% con tiempos de respuesta menor a 20 segundos.

Respecto al monitoreo de tiempo de respuesta del Subsistema de Juicio Tradicional, en la medición efectuada también en octubre, se detectó que el 68% de las funciones respondían antes de los 10 segundos; el 19% respondían antes de los 20 segundos; mientras que el 13% respondían en más de 20 segundos; esto es, el 87% con tiempos de respuesta menor a 20 segundos.

Finalmente, el monitoreo de tiempo de respuesta de las funcionalidades del usuario externo, dio como resultado que éste tiene un tiempo de respuesta menor a 10 segundos en el 90% de las funcionalidades con las que interactúa.

6.6.2.1. Desarrollo del Sistema “Resumen Analítico de Clasificación de las Salas Regionales Visitadas”

Se desarrolló y se puso en operación el Sistema denominado “Resumen Analítico de Clasificación de la Salas Regionales Visitadas”, el cual despliega estadística jurisdiccional presentada en 6 formatos, incluyendo gráficos de varios tipos que facilitan la consulta. A través de este sistema, es posible analizar información de forma global o bien de forma detallada.

La información contenida corresponde a todas las Salas Regionales y Especializadas del Tribunal, obtenida de los dos Sistemas Jurisdiccionales (SJL y SICSEJ).

Los usuarios principales de esta aplicación son el personal jurisdiccional de las Ponencias de los integrantes de la Junta de Gobierno y Administración.


Cabe destacar que la fuente de la información, con actualización mensual, es la COCOVIJ y cuenta con la ventaja de configurar los resultados, incluyendo o excluyendo salas, así como seleccionar el año y rango de meses.

6.6.2.2. Desarrollo del Sistema “Reportes Estadísticos Jurisdiccionales (REESJU)”

Se desarrolló e implementó la aplicación informática denominada “Reportes Estadísticos Jurisdiccionales” (REESJU), a fin de coadyuvar con el personal jurisdiccional que opera el SJL, en la obtención de la información estadística jurisdiccional.

La base de estos reportes son las 52 variables que componen los 4 formatos de visita, así como los Reportes de Productividad.

6.6.2.3. Proyecto de solución tecnológica “Notificación Electrónica Universal y Boletín”

Esta solución tecnológica está encaminada a simplificar las notificaciones practicadas diariamente en cada una de las Salas Regionales, teniendo como finalidad que los justiciables puedan conocer con prontitud los documentos que les sean notificados, agilizando el Procedimiento Contencioso Administrativo para garantizar una impartición de justicia pronta y expedita.

6.6.3. Salas Auxiliares

Como parte del proceso de envío de expedientes a las Salas Auxiliares, se seleccionaron, clasificaron, ordenaron, renumeraron y se transfirieron los registros correspondientes a 2,998 expedientes.

Lo anterior, teniendo como origen las 18 Salas Regionales apoyadas por las 5 Salas Auxiliares que actualmente operan.

6.6.4. Comunidad de Control y Vigilancia Jurisdiccional (COCOVIJ)

Se administra la Comunidad de Control y Vigilancia Jurisdiccional (COCOVIJ), así como la actualización y seguimiento de los aplicativos que se encuentran en el mismo Servidor, los cuales funcionan como espacios de colaboración para diversas áreas del Tribunal.


Se desarrolló el nuevo espacio de colaboración para el año 2014 y se brindó capacitación para el personal jurisdiccional y ponencias de los magistrados visitadores. El número de usuarios de la COCOVIJ es 290.

6.6.5. Sistema de Control y Seguimiento de Juicios (SICSEJ)

El Sistema de Control y Seguimiento de Juicios (SICSEJ) tiene como principal objeto, apoyar al personal de las Salas Regionales y de la Sala Superior en el registro y acceso a la información necesaria para la gestión de sus actividades jurisdiccionales, mediante la elaboración de diferentes informes que mensualmente son procesados, generando la Información Estadística Jurisdiccional.

Respecto a la funcionalidad del SICSEJ, se identificaron 77 mejoras, de las cuales se implementaron 49 y 5 adicionales que no habían sido consideradas inicialmente.

6.6.6. Infraestructura de Cómputo y Comunicaciones

6.6.6.1. Red Unificada de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

Con la entrada en vigor de la Red Unificada de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (RUTIC) en el mes de enero de 2014, se ha logrado integrar los servicios de comunicaciones existentes, incorporando avances tecnológicos que han mejorado la funcionalidad, calidad, seguridad, movilidad y la integración de servicios informáticos institucionales. Los beneficios obtenidos por la implementación de este proyecto hacen que nuestro Tribunal se comunique mejor y mucho más rápido, a saber:

a) El ancho de banda en todos los enlaces de comunicación que conforman la red institucional se incrementó un 140% con respecto al ejercicio anterior, con lo cual nuestra red soporta una mayor cantidad de datos que pueden ser transportados a mayor velocidad.

b) Se fortaleció el servicio de internet mediante la implementación de un esquema de operación redundante, por lo que si uno de los 2 enlaces falla, el otro entra en operaciones inmediatamente, minimizando el riesgo de no contar con el servicio de internet.


c) Se cuenta con nuevos enlaces de comunicación con el Centro de Datos ubicado en Querétaro, el cual alberga la plataforma tecnológica y aplicativa del Sistema de Justicia en Línea.

d) La incorporación de nuevos mecanismos de seguridad, administración y monitoreo de la red institucional, ya que en nodos centrales se integraron equipos especializados como firewalls, detectores de intrusos y filtrado de contenidos y en nodos de salas regionales se incorporaron equipos multipropósito con las mismas funcionalidades que en nodos centrales.

e) Se logró realizar la migración total de la plataforma de telefonía, por lo que todo el Tribunal cuenta con conmutadores y aparatos telefónicos de tecnología IP, lo que equivale a un incremento de 406% en el número de teléfonos IP con respecto al año anterior.

f) La implementación de nuevas funcionalidades como la mensajería unificada y los servicios de videoconferencia.

En resumen, con el fortalecimiento de la infraestructura tecnológica y al iniciar operaciones la RUTIC, se han optimizado los servicios anteriormente señalados, con los cuales el Tribunal ha adquirido mayor velocidad en el procesamiento de la información, un grado más alto de eficiencia en los tiempos de respuesta, almacenamiento y transmisión de la información y la posibilidad de incrementar el número de tareas simultáneas que se ejecutan, con un mejor grado de accesibilidad y a un costo más bajo.

Anteriormente el Tribunal operaba sus redes como “islas” por zona geográfica, sin poder aprovechar los beneficios y la seguridad que otorga un ambiente totalmente integrado. Para ello, durante este período se han realizado un conjunto de desarrollos, que permitirán contar con dicho ambiente totalmente integrado y una mayor seguridad, evitando así penetraciones o entradas anónimas en la red, por ejemplo:

La implementación de un esquema integral de la solución de antivirus de Trend Micro, que permitirá la instalación, actualización y administración de los servicios para detectar, eliminar o inhabilitar programas maliciosos, de manera centralizada a nivel nacional.

a)


También se implementaron dos grandes proyectos para migrar y fortalecer el correo electrónico del Tribunal, en donde se cuenta con tres servidores en alta disponibilidad y la actualización a una plataforma 100% segura. Además se están realizando trabajos de manera conjunta con el fabricante Microsoft, para efectuar la implementación integral de los servicios antivirus y antispam, para que al finalizar el presente año, contemos con ambas soluciones instaladas a nivel nacional, administradas de manera central.

6.6.6.2. Acciones en cumplimiento al Reglamento para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos informáticos del TFJFA

Uno de los resultados, derivado de la implementación de las políticas de uso de internet, es el aprovechamiento de los anchos de banda, al permitir el acceso a páginas y sitios de internet apropiados de acuerdo a las funciones jurisdiccionales y administrativas de cada usuario. En este mismo sentido y de acuerdo a los reportes con que se cuenta en este nuevo contrato, se realizan operativos para minimizar amenazas en los equipos institucionales, ya que semanalmente la compañía proveedora del servicio entrega información mediante la cual se pueden identificar las amenazas de infiltración, como la que representan los equipos que actúan como robots tratando de conectarse a sitios como el portal del Tribunal.

6.6.6.3. Mejora en la recepción celular en oficinas centrales (Torre O)

Derivado del estudio de las características físicas del edificio Torre O, se constató que su estructura impide que la señal de recepción celular sea óptima, lo cual origina constantes interrupciones en las llamadas telefónicas, la no localización de usuarios y limita los niveles de comunicación requeridos tanto en las llamadas como en la transferencia de datos para los “teléfonos inteligentes”. Para solucionarlo, se concluyó con la primera etapa, la cual consiste en la adquisición de una antena exterior, un amplificador de señal y una antena interior que eleva notablemente la calidad de la señal al interior del edificio, en las áreas de los pisos 15, 16 y 17. La segunda etapa ofrecerá una cobertura para los pisos 2, 3, 11, 12, 13 y 14 y se pretende que paulatinamente todos los pisos cuenten con una buena recepción de señal celular.

b)


6.6.6.4. Sistema informático para la asignación de expedientes en Sala Superior

La SOTIC atiende los requerimientos efectuados por parte de los diversos usuarios de tecnologías, entre los cuales se destaca la solicitud recibida por parte de la Secretaría Auxiliar de la Junta de Gobierno y Administración, para el desarrollo de un sistema informático para la asignación de expedientes en la Sala Superior de manera integral, aleatoria y uniforme, que además respetara los criterios de asignación por materia de los asuntos, así como la exclusividad en la atención de los mismos. Es así como se analizó,diseñóydesarrollóel Sistema Aleatorio de Asignación de Expedientes en Sala Superior, un nuevo sistema autómata, integrado por diversos algoritmos de programación, que permiten registrar la recepción y distribución de expedientes a los Magistrados de Sala Superior.

El sistema se implementó a finales del mes de mayo de 2014 en la Oficialía de Partes de Sala Superior y a partir de entonces, se han registrado 883 expedientes.

6.6.6.5. Administración y mantenimiento de dispositivos periféricos

Con respecto a la administración y mantenimiento de los dispositivos periféricos del Sistema de Justicia en Línea, se realizaron diversas gestiones administrativas a fin de continuar con el arrendamiento de estos dispositivos a nivel nacional. Además se realizaron 5 convenios modificatorios, los cuales materializan la estrategia de racionalización. Las principales acciones realizadas consistieron en la reducción del número de dispositivos periféricos, la desincorporación del Sistema Automático de Recepción de Oficialías de Partes y la reducción en los montos erogados por el Tribunal en el arrendamiento de los dispositivos.

6.6.6.6. Economías logradas en materia de TIC’s

Durante el presente ejercicio, el Tribunal ha obtenido diversos beneficios operativos y económicos:

a) Como resultado de la consolidación del proyecto RUTIC y de la aplicación de las Medidas de Austeridad y Racionalización del Gasto, se obtuvieron ahorros por la cantidad de $3´310,485.28 pesos.


b) Por la optimización de los servicios de soporte y mantenimiento a los aplicativos de bases de datos del fabricante Oracle, se generaron ahorros por un monto de $4´210,212.58 pesos.

c) Derivado de la racionalización de los dispositivos periféricos, indispensables para el buen funcionamiento del Sistema de Justicia en Línea, se produjo un ahorro de $2´203,952.00 pesos.

d) Por concepto de la vigilancia y una eficiente administración, se generaron penalizaciones por servicios de la RUTIC por un monto de $2´105,211.00 pesos.


UNIDADES ESPECIALIZADAS

7. Unidades Administrativas Especializadas

7.1 Contraloría Interna

7.1.1. Auditorías

Con relación al estatus de las auditorías, en el período comprendido del 20 de noviembre de 2013 al 19 de noviembre de 2014, se concluyeron 29 auditorías; 19 consideradas en los Programas Anuales de Actividades y 10 adicionales. Como resultado, se determinaron 98 observaciones y 466 recomendaciones de control interno.

Con dichas actividades se cumplió al 100% con el programa establecido. Es importante mencionar que de las 98 observaciones realizadas, están pendientes de atender 44 (44%). Por su parte, de las 466 recomendaciones, 121 (25%) se encuentran en proceso de atención.

AñodeDeterminación

Cantidad AtendidasEn Proceso(20/Nov/14)

OBS RECOM OBS RECOM OBS RECOM

2013 53 256 40 220 13 36

2014 45 210 14 125 31 85

Total 98 466 54 345 44 121

Asimismo, se turnaron 2 Informes de Presunta Responsabilidad relativos a la observación del pago en exceso a Oracle de México por 1.3 mdp y otra al pago de la alfombra instalada en la rehabilitación del edificio de Morena con especificaciones diferentes a las cotizadas, por un monto de 1.6 mdp.

El monto recuperado derivado de estas 2 observaciones ascendió a 2.9 mdp, no obstante, se tramitaron los informes de presunta responsabilidad por los actos y omisiones administrativas de los servidores públicos.

UNIDADES ESPECIALIZADAS


Se turnó una denuncia correspondiente al proceso de contratación de la Obra Pública de la Sala Regional de Noroeste II, con sede en Ciudad Obregón, Sonora, por la falta de evaluaciones técnicas en el proceso de contratación de la obra pública.

Además, se turnaron 3 informes de Denuncia, con los cuales se atendieron 6 observaciones relativas a obra pública: 3 de Xalapa, 2 de Durango y 1 de Zacatecas.

7.1.2. Dictámenes técnicos

Se apoyó con la revisión de 9 procedimientos de contratación, para emitir los dictámenes técnicos que coadyuven en la resolución de expedientes.

7.1.3. Supervisión de la destrucción de expedientes

Se supervisó el acto referente a la donación para destrucción de 9,679 expedientes a la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG), en las instalaciones que ocupan las Salas Regionales Hidalgo-México.

7.1.4. Auditoría Superior de la Federación

Se atendieron 4 requerimientos de información realizados por las diversas áreas de la Auditoría Especial de Tecnologías de la Información, Comunicaciones y Control de la Auditoría Superior de la Federación, con motivo de los trabajos de la Auditoría Número 47 denominada “Aprovechamiento de Recursos, Infraestructura y Servicios de TIC”, a la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio 2013.

7.1.5. Quejas, denuncias y responsabilidades

El Universo de asuntos recibidos y atendidos por el área es de 110, mismos que se clasifican de la siguiente manera: 3 Quejas, 67 Denuncias, 28 Procedimientos de Responsabilidad, 1 Inconformidad, 3 Procedimientos de Sanción a Proveedores, 2 Conciliaciones, 3 Medios de Impugnación (Juicios de Nulidad), 1 Recurso de Reclamación, 1 Solicitud de Atención Ciudadana y 1 Recusación.

Respecto a las 3 Quejas recibidas, en 2 se dictó acuerdo de archivo por falta de elementos, y en la otra se dictó acuerdo de incompetencia.


Por lo que respecta a las 67 Denuncias, en 20 se ordenó el inicio de Procedimiento de Responsabilidad Administrativa, en 3 se emitió acuerdo de acumulación, en 12 se dictaron acuerdos de archivo por falta de elementos, 14 concluyeron por incompetencia, siendo turnadas para su atención a la Junta de Gobierno y Administración, 1 improcedencia y 17 en proceso de investigación.

De los 28 Procedimientos de Responsabilidad Administrativa recibidos, 7 son del año inmediato anterior, mientras que 21 de la presente anualidad, cuyo estatus es el siguiente:

11 Concluidos: De ellos, 3 fueron sancionados con Amonestación Pública, 2 con Suspensión de 30 días sin goce de sueldo, 1 Suspensión de 10 días sin goce de sueldo, 1 inhabilitación por un año, 2 se aplicó el artículo 17 Bis, de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y en 2 se determinó la no responsabilidad administrativa.

17 en trámite: Mismos que se encuentran desahogándose en términos del artículo 21 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Se recibió 1 inconformidad en el procedimiento para la contratación del servicio de limpieza en la Sala Regional de Oriente, misma que fue procedente y se decretó la Nulidad para efectos de que se repusiera el fallo.

Procedimientos de Sanción a Proveedores: Se recibieron 3, de los cuales en 2 se determinó la falta de elementos y 1 está en proceso de investigación.

Procedimientos de Conciliación: Se recibieron 2 de los cuales 1 se desechó y 1 se encuentra en trámite.

Medios de impugnación recibidos: 3 Juicios de Nulidad, 1 Recurso de Reclamación y 1 Recusación (procedente).


Asuntos Recibidos y Atendidos

CONCEPTONOVIEMBRE 2013 – NOVIEMBRE 2014

Saldo

2013Recibidas

Total de

AsuntosResueltos En Trámite

Quejas 0 3 3 3 0

Denuncias 7 60 67 50 17

Responsabilidades Admvas. 7 21 28 11 17

Inconformidades 0 1 1 1 0

Sanción a Proveedores 0 3 3 2 1

Conciliación 0 2 2 1 1

Juicio de Nulidad 0 3 3 0 3

Recurso de Reclamación 0 1 1 0 1

Recusación 0 1 1 0 1

Solicitud de Atención Ciudadana 0 1 1 1 0

TOTAL 14 96 110 69 41

Sanciones administrativas impuestas en el ejercicio 2014

En lo que respecta a las sanciones, durante el ejercicio que se informa se han impuesto un total de 7 sanciones administrativas, que no han sido impugnadas ante las instancias competentes por parte de los sancionados.

NÚMERO DE SANCIONES

TIPO DE SANCIÓN

3 Amonestación Pública

2 Suspensión temporal de 30 días sin goce de sueldo

1 Inhabilitación por 1 año

1 Suspensión temporal de 10 días sin goce de sueldo

7.1.6. Revisiones de control realizadas

Durante el período que se informa, se concluyeron 3 Revisiones de Control conforme al Programa Anual de Actividades 2013, habiéndose determinado 2 Acciones de Mejora.

Conforme al Programa Anual de Actividades 2014, se concluyeron 4 Revisiones de Control, determinándose 12 Acciones de Mejora.


Al cierre de 2013 se concluyeron 3 Seguimientos de Revisiones de Control programados, con lo cual se cumplió con el programa establecido. Al 31 de diciembre de 2013 quedaron pendientes de atender 13 Acciones de Mejora.

Durante el período que se informa, se realizaron 14 Seguimientos a las Acciones de Mejora en proceso de atención y las determinadas durante el mismo período; cuyo resultado es el siguiente:

Saldo Inicial

31/Dic/13Atendidas Determinadas

Saldo Final

19/Nov/2014

Acciones de Mejora 13 10 12 15

7.1.7. Participación en Comités y procedimientos de contratación

En lo que respecta a la participación en Comités, se proporcionó asesoría en 36 Sesiones (Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, Obra Pública, Bienes Muebles y Subcomité Revisor de Convocatorias).

Durante el período que se reporta, se asesoró en 25 Procedimientos de Contratación (Licitación Pública e Invitación a Cuando Menos Tres Personas Nacional), en sus diferentes etapas (Junta de Aclaraciones, Presentación y apertura de propuestas y Fallo).

7.1.8. Control interno institucional

Se dio seguimiento al resultado del Diagnóstico realizado por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) al Sistema de Control Interno Institucional (SCII), mediante reuniones de trabajo en las instalaciones de la Auditoría Superior de la Federación, con la finalidad de presentar avances y definir acciones en el seguimiento al Diagnóstico. Como resultado de las actividades realizadas, la ASF actualizó la calificación obtenida.

Durante el mes de noviembre de 2014, se remitió a la Auditoría Superior de la Federación documentación sobre las acciones que se han llevado a cabo por el Tribunal para el fortalecimiento del control interno, por lo que se está en espera, en su caso, de la actualización por parte de la ASF de la calificación obtenida en junio de 2014.

Se presentaron ante la Dirección de Quejas, Denuncias y Responsabilidades, 2 Denuncias por presuntas irregularidades administrativas en la presentación de la fianza del contrato


TFJFA-SOA-DGRMSG-005/2011 y en la falta de operación de los módulos del Sistema para el Registro de los Movimientos de Almacén.

7.1.9. Declaraciones de situación patrimonial

Del 20 de noviembre de 2013 al 19 de noviembre de 2014 se recibieron 215 Declaraciones de Situación Patrimonial, tanto de Inicio como de Conclusión.

En el 2014 fueron presentadas 1,052 Declaraciones de Modificación Patrimonial, estableciéndose 2 módulos de asesoría y orientación a funcionarios en la elaboración de este tipo de declaraciones, mismos que operaron del 15 de abril al 30 de mayo de 2014; en estos módulos se dio asesoría a 393 Servidores Públicos (36.2% del padrón), se atendieron 231 llamadas telefónicas y 162 de manera presencial. Con estas acciones se alcanzó un 99.7% de cumplimiento en la presentación de este tipo de declaraciones dentro del plazo establecido.

7.1.10. Comité de Información

Se participó en 9 Sesiones Ordinarias y en 2 extraordinarias. En la primera sesión extraordinaria, se tomó conocimiento del informe de actividades del Comité durante 2013 y en las siguientes se tomó conocimiento y se difundieron al interior un total de 24 acuerdos.

7.1.11. Registro de Servidores Públicos Sancionados del Tribunal y Sistema de Registro de Servidores Públicos Sancionados de la SFP

Se registraron 7 Servidores Públicos, tanto en los controles del Tribunal como en el Sistema de Registro de Servidores Públicos Sancionados de la Secretaría de la Función Pública, de ellos 2 con suspensión sin goce de sueldo por 30 días, 1 con suspensión sin goce de sueldo por 10 días, 3 con amonestación pública y 1 inhabilitación por un año.

En atención a diversas solicitudes, principalmente de la Dirección General de Recursos Humanos, en el período se emitieron 562 Constancias de No Inhabilitación y Sanción a través del Sistema de Registro de Servidores Públicos Sancionados.


7.2. Centro de Estudios Superiores en Materia de Derecho Fiscal y Administrativo

Al Centro de Estudios Superiores en materia de Derecho Fiscal y Administrativo le corresponde elaborar, proponer y desarrollar su programa anual de capacitación dirigido al personal jurisdiccional del Tribunal, el cual comprende la especialización y actualización en las materias de su competencia. Asimismo, en cumplimiento a las demás funciones previstas en la normatividad aplicable, ejecuta diversas acciones tendientes a promover el estudio en las materias fiscal y administrativa, así como a preservar y hacer accesible el acervo bibliográfico y de servicios documentales a través de la Biblioteca Central.

Aunado a lo anterior, una de las funciones sustanciales que tiene a su cargo es la edición digital y difusión mensual de la Revista del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa para consulta del personal jurisdiccional de este Órgano Colegiado y del público en general.

Asimismo se edita, en formato digital, la revista Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa, cuyo contenido se integra con las colaboraciones de destacados académicos y profesionales del Derecho, esta publicación es el medio de difusión de investigaciones en las materias competencia de este Tribunal.

7.2.1. Actividades académicas

a) Cierre de actividades 2013

Para concluir el Programa Anual de Capacitación 2013, se impartió el curso denominado Aspectos Tributarios en el Comercio Exterior, al que asistieron 135 servidores públicos del Tribunal; 70 de las Salas Regionales Metropolitanas y 65 de Foráneas.

Período

2013Evento

Salas Metropolitanas

Salas del interior de la

RepúblicaTotal

12,14,19,21,26 y 28 de noviembre y 3 de diciembre de 2013

Aspectos Tributarios en la Legislación de Comercio Exterior

70 65 135


b) Diagnóstico de necesidades y Programa Anual de Capacitación 2014

Se visitaron 11 Salas Regionales Metropolitanas en las que se conocieron las necesidades de capacitación para el desarrollo de sus funciones jurisdiccionales. Dichas necesidades se plasmaron en la organización y ejecución de 20 eventos académicos que integraron el Programa Anual de Capacitación para el ejercicio 2014, aprobado por la Junta de Gobierno y Administración el pasado mes de junio, se incluyó la participación del público en general y se integraron cursos diseñados exclusivamente para el personal de las Salas Especializadas en Materia de Propiedad Intelectual y en Materia Ambiental y de Regulación.

Se llevaron a cabo 10 acciones de actualización a través de seminarios y conferencias; 3 cursos dirigidos al personal adscrito a las Salas Especializadas en materia de Propiedad Intelectual y en materia Ambiental y Regulación; 3 talleres: 1 de Teoría y Práctica de Redacción de Sentencias, y 2 de Análisis y Cálculo de Impuestos; la continuidad de las Maestrías en Derecho Fiscal y en Derecho Administrativo impartidas en convenio con la Universidad Panamericana en las instalaciones de este Órgano Jurisdiccional, así como el inicio de la Especialidad en Justicia Administrativa ciclo 2014-2015 y la impartición, por primera vez, de la Maestría en Justicia Administrativa, con antecedente en dicha Especialidad, correspondiente al mismo período.

Eventos académicos de actualización

Fecha Evento

Participantes

TotalSalas Metropolitanas


RepúblicaExternos

10, 11, 12, 17 y 18 de febrero

Seminario de Actualización en Materia Fiscal 2014

289 358 107 754

6 de marzoSeminario Aspectos Prácticos de la Reforma Fiscal 2014

221 239 258 718

10, 11 y 12 de marzo

Seminario de Justicia con Perspectiva de Género con Motivo de la Celebración Día Internacional de la Mujer

234 120 17 371

31 de marzo

Prospectiva del Sistema de Propiedad Intelectual en México, en el Marco de la Celebración del Día Mundial del Libro y del Derecho de Autor, y del Día Mundial de la Propiedad Intelectual

149 74 163 386


28 de abril Conferencia Magistral delDr. Kees Van Raad

55 *s/t 25 80

13 de mayo

Curso la Correduría Pública a más de 20 años de laPromulgación de la Ley Federal de Correduría Pública

52 31 8 91

29 de septiembre Conferencia Juicio en Línea 47 102 236 385

1 y 2 de octubre Seminario Ética Jurisdiccional 108 128 58 294

15, 16 y 20 de octubre

Curso de Actualización en Materia de Amparo

185 126 148 459

4 de noviembreConferenc ia Práct i cas Desleales de Comercio Internacional

128 82 153 363

Total Participantes 1468 1260 1173 3901

*Sin transmisión a Salas en el interior de la República

Los referidos eventos se transmitieron simultáneamente por video streaming, lo que se complementa con la incorporación de su grabación a la Videoteca de este Tribunal.

Capacitación Especializada

Fecha Evento Sala Participantes

22, 23, 24, 25 y 26 de Septiembre

Curso sobre Valoración de Pruebas en Procedimientos Civiles (pruebas electrónicas) Sala Especializada

en Materia de PropiedadIntelectual

29

6, 8 y 14 de octubre

Curso sobre el Análisis de la Jurisprudencia y Criterios del TFJFA y del Poder Judicial en Materia de Patentes, Marcas y Derechos de Autor

30

14, 21, 22, 28 y 29 de octubre; 4, 5, 11 y 12 de noviembre

Curso en Materia Ambiental

Sala Especializadaen Materia

Ambiental y de Regulación

37

Total Participantes 96

Eventos académicos de actualización

Fecha Evento

Participantes

TotalSalas Metropolitanas


RepúblicaExternos


Dentro de las acciones de capacitación se instrumentaron, con un enfoque teórico práctico, los siguientes talleres:

Talleres

Fecha Evento Participantes

27 de septiembre; 4, 11, 18 y 25 de octubre; 8 y 15 de noviembre

Taller Teoría y Práctica de la Redacción de Sentencias

23

6, 7, 8, 9, 10, 13, 15, 16, 17 y 20 de octubre

Taller de Análisis y Cálculo de impuestos (1) 31

8, 15, 22 y 29 de noviembre Taller de Análisis y Cálculo de impuestos (2) 29

Total Participantes 83

Para facilitar el registro de asistencia a dichos cursos, se implementó el registro automatizado de asistencia, que permite agilizar el ingreso de los participantes y la entrega de constancias al término de los mismos.

Seminario de Actualización en Materia Fiscal 2014


Seminario de Justicia con Perspectiva de Género con Motivo de la

Celebración Día Internacional de la Mujer

Conferencia Magistral del Dr. Kees Van Raad


7.2.2. Estudios de Posgrado

a) Especialidad en Justicia Administrativa 2013

La Especialidad en Justicia Administrativa concluyó el 11 de diciembre de 2013, integrada con 38 participantes, de los cuales se titularon 34 alumnos mediante la sustentación de examen de grado presentado entre el 30 de junio y el 4 de julio de 2014.

b) Especialidad en Justicia Administrativa 2014

Para la especialización del personal jurisdiccional, se contempló la impartición de la Especialidad en Justicia Administrativa en el Programa Anual de Capacitación, misma que dio inicio el 18 de agosto de 2014 con 43 alumnos inscritos y concluirá en junio de 2015.

Como una innovación, fueron introducidas conferencias magistrales en cada una de las asignaturas que conforman el plan de estudios, a efecto de profundizar en algún tema especializado con la participación de un experto en la materia.

c) Maestría en Justicia Administrativa 2014

Los 43 egresados de la Especialidad en Justicia Administrativa de los años escolares 2012 y 2013 que cumplieron con los requisitos académicos y administrativos, integran

Seminario Ética Jurisdiccional


la primera generación de la Maestría en Justicia Administrativa, que dio inicio el 17 de septiembre de 2014 y concluirá en julio de 2015.

d) Maestrías en Derecho Administrativo y en Derecho Fiscal en convenio con la Universidad Panamericana

Actualmente 33 alumnos cursan el segundo y último grado de las Maestrías en Derecho Fiscal y en Derecho Administrativo, impartidas en las instalaciones de este Órgano Jurisdiccional por la Universidad Panamericana.

Posgrados

PosgradosSalas

MetropolitanasSalas

Hidalgo-MéxicoExternos Total

Especialidad en Justicia Administrativa Ciclo Escolar 2014-2015

32 3 8 43

Maestría en Justicia Administrativa Ciclo Escolar 2014-2015 25 3 15 43

Maestría en Derecho Fiscal Universidad Panamericana

17 1 0 18

Maestría en Derecho AdministrativoUniversidad Panamericana

15 0 0 15

Total de participantes 89 7 23 119

7.2.3. Medios de difusión de las materias fiscal y administrativa

a) Marco Jurídico

El Marco Jurídico del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en su formato electrónico, se actualiza oportunamente y es consultable en la página oficial de este Órgano Jurisdiccional. Se realizaron cuatro incorporaciones:

1. Acuerdo SS/3/2014, por el que se reforman, adicionan y derogan diversos artículos del Reglamento Interior, relativos a la Contraloría Interna;

2. Acuerdo SS/4/2014, por el que se reforma la denominación del Capítulo VII y la fracción VII del artículo 77, y se derogan el segundo párrafo del artículo 39, así como los artículos 40, 41 y 42 del Reglamento Interior;

3. Acuerdo SS/7/2014, por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones del Reglamento Interior, y


4. Acuerdo E/JGA/28/2014, por el que dan a conocer las reformas y adiciones al artículo 44 del Acuerdo E/JGA/14/2014, que contiene el Reglamento de Vigilancia del Desempeño Jurisdiccional y Administrativo para las Salas Regionales, Especializadas, Auxiliares o Mixtas del Tribunal.

b) Revista Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa

El último número de 2013 incluyó 10 colaboraciones y fue publicado en enero de 2014. En el presente año, en los números de mayo y noviembre se publicaron 15 trabajos y 4 artículos de opinión. La Revista Praxis se publica cuatrimestralmente en formato electrónico, como un medio para la difusión de la cultura fiscal y administrativa, siendo un espacio de análisis, reflexión y opinión.

Revista Praxis de la Justicia Fiscal núm. 15 3er cuatrimestre 2013

Temas de investigación Colaboradores1.- Justicia Fiscal y Administrativa en México. Su evolución y característica fundamental actual como justicia constitucional

Mag. Magda Zulema Mosri Gutiérrez

2.- Control Difuso de Constitucionalidad y de Convencionalidad y su Aplicación en la Materia Fiscal y Administrativa


3.- Modificación del Criterio Jurisprudencial en materia de Litis Abierta, ¿Un Acto de Descontrol de Constitucionalidad y Convencionalidad a Cargo de la SCJN?

Mag. Mario de la Huerta Portillo Dr. Miguel Ángel Marmolejo Cervantes Colaboradoras: Brenda Palacios e Ingrid Saucedo

4.- El Interés Legítimo en el Juicio Contencioso Administrativo Federal

Mtro. Miguel Pérez López

5.- Naturaleza Autónoma del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa


6.- Poder, Control y Ciudadanía Digital en Internet Mtro. Nykolas Bernal Henao

7.- Las Tecnologías de la Información y la Comunicación aplicadas al Derecho Internacional Humanitario

Mtro. Andrés Molano Bravo

8.- Posibilidad de iniciar una nueva revisión de gabinete respecto de hechos y ejercicios ya revisados; Alcance de la contradicción de tesis 89/2013 SS

Lic. Juan Carlos Durán Becerra Lic. Pablo Cervera Caraza

9.- El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal en México Mtro. Hugo Armando Tenorio

10.- Aplicación del impuesto al valor agregado a una tasa diferente de la general de esta contribución para las operaciones de enajenación de vivienda e intereses derivados de créditos hipotecarios

Lic. Mauricio Estrada Avilés


Revista Praxis de la Justicia Fiscal núm. 16 1er cuatrimestre 2014

Temas de investigación Colaboradores

1.- La Perspectiva de Género en el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa: Juzgar a favor de la igualdad


2.- Acuerdos Conclusivos: Primer medio alternativo de solución de controversias en materia tributaria

Procuradora Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara, Mtro. Israel Santos Flores y Mtra. Pastora Melgar Manzanilla

3.- A Propósito de las Reformas Aduaneras para 2014 Dr. Juan Álvarez Villagómez

4.- Ampliación de la Responsabilidad Subsidiaria-Solidaria del ente Societario a la Luz de la Evolución de la Teoría del Levantamiento del Velo Corporativo: ¿Oportunidad invaluable del SAT para combatir la elusión y evasión fiscal?

Dr. Miguel Ángel Marmolejo

5.- Análisis sobre el Argumento Analógico o A Simili Mtra. Sagrario Berenice LópezHinojosa

6.- Comunicar y Educar para Transformar: el Motivo de Aprender, la Autonomía y la Praxis Social

Mtro. Nykolas Bernal Henao

7.- Comentarios a la Reforma de 2013 a la Ley Federal del Derecho de Autor ¿Una Reforma sólo de Precisiones?

Mtra. Ma. del Carmen Arteaga Alvarado

8.- Evolución de la Regla Solve et Repete hacia la Garantía del Interés Fiscal en los Procedimientos de Impugnación en el Distrito Federal, a la Luz de los Derechos Fundamentales de Fuente Internacional


9.- A propósito de la Reforma Fiscal ¿Por Qué No Fui Escritor? Dr. Agustín López Padilla

10.-Amnistía Fiscal ¿Beneficio o Burla? Dr. Agustín López Padilla


Revista Praxis de la Justicia Fiscal núm. 17 2o cuatrimestre 2014

Temas de investigación Colaboradores

1.- Las Personas Morales y los Derechos Humanos en México Mtro. René Romero Soto

2.- Titularidad de la Propiedad Industrial e Intelectual en México realizada bajo una relación de trabajo o por encargo

Dr. José Manuel Magaña Rufino

3.- Impugnación de Resoluciones Misceláneas Fiscales. Efectos temporales de las sentencias del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

Mtro. Hugo Armando Tenorio Hinojosa

4.- El Argumento como reivindicación y garantía de la Legitimidad Comunicativa

Mtro. Nykolas Bernal Henao

5.- Contabilidad Electrónica a disposición periódica de la autoridad fiscal, ¿Medida de fiscalización necesaria o excesiva hacia los contribuyentes?


6.- Jurisprudencia de la Discordia Mtro. Hugo Armando Tenorio Hinojosa

7.- La inconstitucionalidad de las Medidas Cautelares dictada en el Procedimiento de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal

Lic. Ernesto Manuel Martínez

8.- Término para la Interposición del Recurso de Reclamación cuando se controvierte la Procedencia de la Vía del Juicio Contencioso Administrativo Federal

Lic. Candy Berenice Ibarra de Luis

9.- Límites y principios al que el juzgador debe atender para el caso del análisis de leyes que persiguen fines extra fiscales

Lic. Claudia Gabriela Villeda Mejía

c) Gaceta del Centro de Estudios Superiores

Se han publicado 11 ejemplares de la Gaceta; 10 números ordinarios y un suplemento que contiene la Reforma Legislativa 2013.

Fecha de Gaceta Artículos Relevantes

Gaceta Noviembre 2013

16 de Noviembre, “Día Internacional de la Tolerancia”, 25 de Noviembre, “Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres”

Guía Turística, Xilitla, San Luis Potosí

Calaveritas literarias


Gaceta Diciembre 2013

10 de Diciembre, “Día Internacional de los Derechos Humanos”

Pueblo Mágico Creel Chihuahua

Ceremonia de entrega de diplomas de la Especialidad en Justicia Administrativa, Generación 2012

Gaceta Enero 2014

Iniciando el “2014”

Videografía jurídica recomendada

Artículos electrónicos recomendados

Gaceta Febrero-Marzo 2014 (Número Especial)

Trabajo en equipo

Crónica Legislativa

Cultura y arte

Comunicación efectiva: el arte de decir lo que se quiere

PREVENISSSTE “Prueba ERES”

Seminario de Actualización Fiscal 2014

Gaceta Abril 2014

Equidad de Género, Programa de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

Guía de Salud, El Plato del Buen Comer

Guía Turística, Prismas Basálticos Huasca Hidalgo

Gaceta Mayo 2014

Buscador Jurídico de Derechos Humanos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

Guía de Salud: Hiperuricemia

Conferencia Magistral impartida por el Dr. Kees Van Raad en el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

Gaceta Junio 2014

SismosSistema de alerta sísmica¿Qué hacer en caso de sismos?

Cursos y seminarios

Padecimientos de la Glándula Tiroidea

Gaceta Julio 2014

Del Sistema Meteorológico Nacional

Prescindir de la acentuación en el adverbio solo y en los pronombres este y aquel

Reseña Primer Foro de Reflexiones sobre las Tareas y Retos de la Justicia Fiscal

Gaceta agosto - septiembre 2014

Conmemoraciones del 27 de Agosto (Lic. Manuel Quijano Méndez); Evolución Histórica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

Reseña del Inicio de la Especialidad en Justicia Fiscal y Administrativa

Crónica Legislativa 1-30 de julio-2014, Jurisprudencias Relevantes de la SCJN



Gaceta octubre 2014

Un tiempo para la lectura “Estrategias de Lectura” (parte 1/3)

Dónde leer en el DF: Qué leer “Listado de Bibliotecas Digitales”

Videografía: “Foro PRODECON: Acuerdos Conclusivos – Solución Anticipada de procedimientos de fiscalización”

Gaceta noviembre 2014

Un tiempo para la lectura “Estrategias de Lectura” (parte 2/3)

“Reflexiones sobre las Tareas y Retos de la Justicia Fiscal – PRODECON”

Reseña: “Curso de Actualización en materia de Amparo”

d) Videoteca

Cada evento académico se graba para integrar la Videoteca del Tribunal, a la fecha se han incorporado 11 videos.

e) Blog del Centro de Estudios Superiores

Como acción adicional para difundir la cultura fiscal y administrativa entre el personal del Tribunal, se implementó el Blog del Centro de Estudios Superiores, mediante el cual se informa semanalmente sobre diversos contenidos en las materias competencia de este Órgano Jurisdiccional sobre cursos, congresos y seminarios organizados por instituciones externas.

f) Transparencia

Derivado de la expedición del Acuerdo EJGA/23/2014 por el que se dan a conocer los Lineamientos generales para la publicación, sustitución y actualización de los contenidos en el sitio Web del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, así como el Acuerdo CI/06/14/0.3 mediante el cual el Comité de Información aprueba la Matriz de responsabilidades de los lineamientos en cita, se asignaron a este Centro de Estudios Superiores nuevas responsabilidades de actualización de contenidos:

I. Marco Normativo aplicable al TribunalII. Competencia del TribunalIII. Atribuciones y facultades de las unidades jurisdiccionales y administrativas del

Tribunal



IV. Información sobre los recursos y medios de defensa que procedan en contra de los actos del Tribunal

V. Información sobre plazos jurisdiccionalesVI. Información sobre tipo de materias controvertibles

7.2.4. Revista del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y Sistema de consulta de tesis y jurisprudencias en internet

Se editaron las Revistas del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa de diciembre de 2013 y de enero a noviembre de 2014, en las que se publicaron 127 jurisprudencias, 6 suspensiones de jurisprudencias, 591 precedentes, 133 Acuerdos Generales de Sala Superior, 51 tesis aisladas de Salas Regionales y 251 criterios aislados de Salas Regionales.

Por lo que se refiere al Sistema de Consulta de Tesis y Jurisprudencias, cabe mencionar que se actualiza mensualmente para permitir la consulta de todas las jurisprudencias, tesis y precedentes publicados en la Revista del Tribunal desde 1937 a la fecha. A noviembre de 2013, los registros acumulados en el Sistema sumaron 40,033, incrementándose a 40,990 al 19 de noviembre de 2014.

7.2.5. Biblioteca

El acervo bibliográfico se actualizó con la integración de 142 títulos y 162 volúmenes, mientras que el catálogo bibliográfico con 690 obras monográficas y 478 artículos de publicaciones seriadas. Asimismo, se brindó atención a 929 usuarios que consultaron un total de 3,418 materiales bibliográficos.

7.2.6. Propiedad Intelectual

Se realizaron las siguientes acciones ante las instancias que se indican:

a) Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas. Cambio de editor responsable y renovación del Certificado de Licitud y Contenido de la publicación impresa de la Revista del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

b) Instituto Nacional del Derecho de Autor. Renovación de las Reservas de Derechos de Uso Exclusivo del Título de la Revista del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,


en versión impresa y electrónica, y el título de la revista Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa. Por otra parte, se llevó a cabo la comprobación de ISBN de la publicación electrónica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa Marco Jurídico 2014, así como el registro de la obra titulada “Centro Virtual de Información Jurídica (CVIJ)” como base de datos.

c) Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial. Se presentaron 5 solicitudes de registro de marca, 2 relacionadas con la denominación IntraTFiscal en las clases 9 y 38 de la Clasificación Internacional de Productos y Servicios para el Registro de Marcas y 3 con la denominación CVIJ Centro Virtual de Información Jurídica, en las clases 9, 38 y 41 de la referida clasificación.

7.2.7. Proyectos especiales

a) Creación del Centro Virtual de Información Jurídica (CVIJ). Este Centro reúne información sobre la legislación de las materias competencia de este Tribunal; videoteca; biblioteca y hemeroteca virtuales; Revista del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; Sistema de consulta de tesis y jurisprudencias; Revista Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa; Gaceta del Centro de Estudios Superiores; versiones estenográficas de sesiones públicas y vínculos de instituciones públicas y privadas con información relevante para el ejercicio de las funciones jurisdiccionales.

b) Curso de Inducción al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Este curso, dirigido al personal en general, fue desarrollado en colaboración con la Dirección General de Infraestructura de Cómputo y Comunicaciones y la Dirección General de Recursos Humanos de este Tribunal, en los rubros relativos a su programación web, así como contenido; se pretende que todo el personal de nuevo ingreso conozca del Tribunal su origen, funciones e importancia ante la sociedad mexicana, así como los derechos y obligaciones que les asistirán como servidores públicos.

c) Curso de Inducción al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa dirigido a personal jurisdiccional, fue diseñado para impartirse en forma presencial con la participación de Magistrados y Secretarios de Acuerdos, quienes compartirán sus conocimientos, experiencias y recomendaciones relacionados con su incorporación a esta institución.


d) Guía sobre los Principales Aspectos del Juicio Contencioso Administrativo. Este documento se creó en apoyo al curso señalado en el punto inmediato anterior como una herramienta de consulta en el desarrollo de sus funciones jurisdiccionales.

e) Reglamento de Estudios de Posgrado. Cuyo objetivo es fijar las bases de la impartición de los estudios con parámetros de calidad y excelencia.

f) Manuales para Registro de Obras y Marcas. Estos documentos se integraron como guía para la oportuna y correcta protección de los derechos relacionados con los productos intelectuales generados en el Centro de Estudios Superiores.

7.2.8. Participación en la celebración de convenios

Se suscribieron los siguientes convenios:

Institución Fecha de firma

Centro de Investigación y Docencia Económicas, A. C. 7 de julio de 2014

Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (PRODECON)


Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo 14 de octubre de 2014

Cámara Nacional de la Industria de Transformación 28 de octubre de 2014

Confederación Patronal de la República Mexicana 11 de noviembre de 2014

En particular con la PRODECON, este Tribunal ha emprendido, entre otras, las siguientes acciones:

I. Intercambio de información.II. Transmisión simultánea de los eventos académicos a las Delegaciones de

PRODECON y expedición de las correlativas constancias.III. Definición de los medios de comunicación para mantener una eficaz relación

interinstitucional.IV. Se adoptó la decisión de incluir un curso monográfico en la Especialidad en Justicia

Administrativa sobre la PRODECON.V. Se ha invitado a los funcionarios para que colaboren permanentemente con

trabajos de investigación y opinión para su publicación en la Revista Praxis.


7.3. Dirección General de Comunicación Social

Con base en lo que ordena el artículo 92 del Acuerdo por el cual se reforma, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, durante el periodo que se informa la Dirección General de Comunicación Social (DGCS) del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa llevó a cabo, en tiempo y forma, todas las tareas que se le encomendaron.

De esta forma, la DGCS ejecutó una eficiente política de comunicación social, de difusión y de relaciones públicas, además de poner en práctica diversos programas de trabajo que le solicitó la Presidencia de la institución, para aumentar la presencia del Tribunal en los medios de comunicación escritos y electrónicos, principalmente en los más especializados sobre temas afines a la labor jurisdiccional.

Consecuentemente, las tareas institucionales obtuvieron un mayor espacio en esos medios, mediante la oportuna recepción de comunicados, boletines y fotografías digitales a color, y como consta en el Informe de Gestión que se elabora cada mes, junto con el informe mensual correspondiente, donde se detalla cada acción realizada.

Además, mediante un intenso programa de Relaciones Públicas, se fortaleció la imagen del Tribunal entre los ejecutivos y representantes de la prensa en general, particularmente con los de los medios impresos y de los noticieros de radio y televisión, así como con los de los portales electrónicos, a los cuales acceden, cada día, un considerable número de usuarios de todo el país.

La información publicada a diario en esos medios fue analizada permanentemente para clasificarla con toda oportunidad y precisión y de manera especial, participó en la actualización de toda la información que se exhibe en el portal institucional, así como en todo lo referente a la puesta en práctica del Juicio en Línea, en coordinación con otras áreas que también tienen a su cargo alguna tarea similar.

La Dirección General de Comunicación Social, igualmente, participó en todas las reuniones de trabajo a las que fue requerida, con el propósito de revisar las bases, aclaraciones y presentación de propuestas para la contratación de las empresas que prestan el servicio de monitoreo de la información, la elaboración de la Síntesis Informativa Digital y adquisición y entrega de los diarios que solicitan los Magistrados.


Las innovaciones metodológicas y tecnológicas que también ha utilizado para la realización de su quehacer, han derivado en una mejor atención a los requerimientos del Tribunal y de todos sus funcionarios que solicitan el apoyo de la DGCS para estar mejor informados oportunamente, como es el caso de los servicios que demandan en materia de videos, carpetas informativas, audios, fotografías y acceso a la referida síntesis informativa.

Todas las acciones puestas en marcha para lograr los objetivos establecidos por esta Dirección General no han generado erogación de gasto económico para esta Institución.

7.3.1. Política de comunicación social y relaciones públicas

Con el propósito de difundir la información jurisdiccional, se realizaron acciones con directivos de las más importantes revistas especializadas, tales como Defensa Fiscal, Puntos Finos, DO Fiscal, Política Digital, Foro Jurídico y Mundo Legislativo, entre otras, generando la publicación de diversos reportajes, entrevistas y comentarios del quehacer institucional.

El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa se ha significado por ser el primero en su género en implementar y desarrollar el Sistema de Justicia en Línea en el mundo, una herramienta integral, útil y valiosa en la impartición de la justicia que, por lo tanto, requiere de la aplicación de un plan de relaciones públicas que le ayude a fortalecer su posicionamiento dentro de la sociedad mexicana, para dar a conocer también el resto de sus servicios a los justiciables.

El tener exposición en diferentes medios de comunicación -radio, televisión, prensa escrita e Internet- constituye un imán para atraer el interés colectivo, ya que uno de los efectos colaterales de aparecer en los medios es que la gente conozca su existencia y las actividades que realiza, además de contar con la certeza de que puede recurrir en cualquier momento a este organismo jurisdiccional para hacer uso de sus servicios.

Al ser mencionado de manera frecuente por diferentes medios de comunicación, hace más confiable el organismo del que se está hablando, ya que los medios –en su mayoría- son un tercero que cuentan con el reconocimiento de la audiencia. Es por ello, que la DGCS ha elaborado ya un proyecto al respecto, que será integrado en el Plan de Trabajo correspondiente al año próximo y del cual dará los detalles en su oportunidad.


En este sentido, los medios impresos publicaron 771 notas, mientras que los noticieros de televisión difundieron 88 y los de radio 181, en tanto que en los portales de la Internet las notas ascendieron a 730, para sumar un total de 1770 notas.

7.3.2. Programa de difusión (presencia en medios)

Se continúa con la difusión del tercer spot que destaca los resultados del Tribunal en los últimos años. Dicha difusión se realizó a través de los tiempos oficiales de Radio, Televisión y Cinematografía (RTC), de la Secretaría de Gobernación (SEGOB). Su estreno se proyectó en el XXII Congreso Nacional de Magistrados y se hizo la gestión para la transmisión dentro de los tiempos oficiales de RTC durante los meses de enero y febrero de este año. Para el XXIII Congreso Nacional de Magistrados, realizado en el mes de agosto con sede en la Ciudad de México, se elaboró una cápsula retrospectiva de la promulgación de la Ley Fiscal y el nacimiento del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, proyectada en este evento.

De igual manera, la DGCS produjo cápsulas para proyección interna en las pantallas instaladas en el edificio sede del Tribunal, así como memorias de los actos más relevantes del Magistrado Presidente y autoridades de esta institución.

7.3.3. Estrategias de difusión y comunicación

En agosto de 2014 se puso en práctica la Estrategia de Información para la adecuada cobertura de todas las actividades relevantes que encabeza la presidencia de este órgano jurisdiccional, entre las que destacan seminarios, conferencias, resoluciones, así como el XXIII Congreso Nacional de Magistrados, llevado a cabo en la Ciudad de México el pasado mes de agosto.

El área de comunicación social cubrió 89 eventos dentro y fuera de la institución, incluidas tomas de posesión del Presidente, funcionarios, visitas de personalidades, conferencias y seminarios, las visitas a las Salas Regionales de Tabasco y Puebla, así como a la Universidad Nacional Autónoma de México. Como parte de esta cobertura se difundieron las resoluciones históricas emitidas por la Sala Superior, de las que derivaron 13 boletines de prensa y se publicaron 606 fotos digitales a color en la página Web y atendió todas las solicitudes de fotos, audio y videos que hicieron Magistrados y funcionarios, incluyendo las de algunas Salas Regionales Foráneas.


7.3.4. Evaluación de información

A efecto de monitorear y valorar el impacto que causa el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en los diversos medios de comunicación a nivel nacional e internacional, se clasificaron las notas que publican los principales medios de comunicación. En virtud de lo anterior, se registraron 1770 impactos en la prensa; 582 favorables, 1155 sin tendencia o sesgo y sólo 33 notas desfavorables.

El espacio que ocuparon las notas informativas o sin tendencia, publicadas en distintos medios de comunicación en el referido lapso, tendrían un valor estimado de $47’850,460.20; en tanto que el de las notas favorables ha sido de $20’475,867.20, sin costo para el Tribunal.

7.3.5. Organización informativa

A efecto de sistematizar la información necesaria para la difusión de contenidos a los usuarios internos y medios de comunicación en general, la DGCS renovó el Directorio de Medios, además de agregar los datos pormenorizados de todas las oficinas de prensa, direcciones jurídicas o sus equivalentes de instituciones de enseñanza superior, dependencias y/o entidades públicas y privadas, asociaciones de juristas y del Poder Judicial.

Cada mes, la DGCS baja del sitio de “Especialistas en Medios” (antes de “Eficiencia Informativa”) todas las notas publicadas en relación con el Tribunal, para archivarlas electrónicamente y tenerlas a disposición de quien las requiera de manera oportuna.

Además, continúa con la elaboración del listado de todas las fotografías, los audios y los videos de cada evento cubierto. Asimismo, la DGCS mantiene al día la elaboración de las bitácoras respectivas, que contienen las notas donde determina su género y tendencia, así como el medio en el que se publicaron, listados a los que agregan los eventos que se van sucediendo, para recopilar todas las notas publicadas, rotulando con el nombre, la fecha y el lugar del evento cubierto, actividad que sigue siendo indispensable para evaluar la información.

Con la actualización y el orden de cada producto comunicativo emanado de las acciones importantes del Tribunal, se hace más eficiente el trabajo de envío de boletines de prensa


y convocatorias a reporteros de la fuente para la cobertura de los eventos del Tribunal, además de que permite tener con oportunidad fotografías, audios y/o videos para su entrega o publicación en diferentes medios.

Dentro de los eventos más importantes cubiertos por esta Dirección General, se encuentran el último informe anual del anterior Magistrado Presidente, la elección y toma de posesión del actual Magistrado Presidente Dr. Manuel Luciano Hallivis Pelayo, toma de posesión de funcionarios, seminarios, conferencias, cursos impartidos por el Magistrado Presidente y demás autoridades del Tribunal, así como sentencias emitidas de relevancia histórica a nivel nacional.

7.3.6. Planeación e integración de la información institucional en el portal electrónico

La DGCS atiende las solicitudes de publicación de información en el portal electrónico del Tribunal que formulan las diferentes áreas, como son: acuerdos de la Sala Superior, de la Junta de Gobierno y Administración, visitas que hacen los Magistrados a las Salas Regionales del Tribunal, difusión de distintos eventos, discursos, entre otros. Los contenidos de estas publicaciones no son emitidos por esta DGCS.

Asimismo, atiende directamente la foto galería, la sección de boletines de prensa, entrevistas y todos aquellos eventos que se requieran para su difusión.

Con lo anterior, se logra la actualización constante de los contenidos de la página electrónica del Tribunal, así como la oportuna atención que se les proporciona a las autoridades solicitantes para publicar sus documentos. Por lo que a la fecha se han insertado 47 avisos de visitas, 26 acuerdos de Sala Superior, 44 de la Junta de Gobierno y Administración, 93 galerías y 11 boletines de prensa, entre otros.

7.3.7. Publicación de Acuerdos y edictos en el Diario Oficial de la Federación

Se gestionó el pago y publicación de acuerdos y edictos emitidos por las áreas y las Salas Regionales. En este sentido, se gestionaron 69 publicaciones.


7.4. Unidad de Asuntos Jurídicos

7.4.1. Juicios Contenciosos

a) Materia Laboral

I.- Dentro del período comprendido del 20 de noviembre de 2013 al 19 de noviembre de 2014, se registraron 7 juicios nuevos y se concluyeron 6 expedientes, por lo que el total de juicios laborales en trámite aumentó a 41, respecto del anterior período en el cual se totalizaban 39 juicios laborales, realizándose las siguientes gestiones:

a) Se efectuaron 410 asistencias personales para el debido control, seguimiento, revisión y agilización de los juicios laborales.

b) Se realizaron 7 contestaciones de demandas laborales.c) Se acudió a 170 audiencias laborales.d) Se interpusieron 7 Recursos de Revisión de 24 horas.e) Se desahogaron 42 requerimientos de la autoridad jurisdiccional en materia laboral.f) Se interpusieron 5 demandas de amparo directo en contra de laudos que condenan

a este Tribunal Federal al pago de prestaciones accesorias.

II.- De los 41 juicios laborales interpuestos en contra de este Órgano Jurisdiccional, se han dictado 4 laudos, en los que se obtuvieron resoluciones absolutorias a favor del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, que representa un ahorro de $7,022,222.55 (SIETE MILLONES VEINTIDOS MIL DOSCIENTOS VEINTIDOS PESOS 55/100 M.N.).


III.- En materia de Relaciones Laborales se atendieron 360 consultas.

b) Materia Penal

I.- Se interpuso 1 denuncia de hechos ante la Procuraduría General de la República en contra de una servidora pública de este órgano jurisdiccional, por irregularidades administrativas cometidas en el ejercicio de su encargo como oficial de partes.

II.- Existen 14 averiguaciones previas en trámite y 2 en reserva, por falta de elementos para ser consignadas.

III.- Se emitió 1 sentencia condenatoria que causó estado, en la causa penal número 299/2006-IV instruida por el Delito de Peculado, en la que se condenó a 2 años de prisión y al pago de $292,013.42 por reparación del daño, el cual fue cubierto por el sentenciado en favor de este Órgano Jurisdiccional.

IV.- Se atendieron 5 desahogos de requerimientos realizados por el Ministerio Público de la Federación a este Tribunal Federal y se realizaron 33 oficios diversos para solicitar el estado procesal de las indagatorias en trámite y se informó a las áreas correspondientes el avance de las mismas.


c) Materia de Amparos Administrativos

Durante el período en cita, se registraron 40 juicios de amparo administrativos promovidos en contra de diversas autoridades y órganos colegiados de este Tribunal, de los cuales 16 se concluyeron y 24 se encuentran en trámite.

Se realizaron 13 informes previos, 20 informes justificados, 5 informes derivados de incidentes por defecto en el cumplimiento de la suspensión definitiva y 36 desahogos de requerimientos.

Por otro lado se interpusieron 5 recursos de revisión, 3 recursos de revisión adhesiva, 10 recursos de queja, 1 recurso de reclamación, 3 aclaraciones de sentencia, 8 escritos de alegatos, 1 queja interpuesta ante el Consejo de la Judicatura Federal, así como 312 promociones u oficios realizados con relación a los diversos juicios de amparo.


d) Materia Contencioso Administrativo

Dentro del período se llevó a cabo el seguimiento de 6 juicios de nulidad:

i. Juicio de nulidad IV-76312/2013, mediante el cual el Tribunal demandó la nulidad de las resoluciones de negativa ficta, respecto de las solicitudes de Declaración de Revalidación de la Exención del Pago del Impuesto Predial a cargo del edificio sede de este Órgano Jurisdiccional, correspondiente a los ejercicios fiscales 2011, 2012 y 2013.

ii. Juicio de nulidad 737/13-10-01-5-O promovido en contra de la Sala Regional del Centro II.

iii. Juicio de nulidad 13780/13-17-07-6 promovido en contra de la Junta de Gobierno y Administración de este Tribunal, por la imposición de una amonestación privada.

iv. Juicio de nulidad 1021/14-05-01-8 promovido en contra de resolución de la Contraloría Interna de este Tribunal Federal.


v. Juicio de nulidad 3733/14-17-03-7 promovido en contra de resolución de la Contraloría Interna de este Tribunal Federal.

vi. Juicio de nulidad 14/5013-07-02-03-06-OT promovido en contra de resolución de la Contraloría Interna de este Tribunal Federal.

Asimismo, se elaboraron 3 contestaciones de demanda en los juicios de nulidad, 1021/14-05-01-8, 3733/14-17-03-7 y 14/5013-07-02-03-06-OT, promovidos en contra de resoluciones de la Contraloría Interna de este Tribunal Federal.

e) Materia de Asuntos Administrativos

I. Con fecha 4 de abril de 2014, este Tribunal Federal presentó Queja ante la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, en contra de una afianzadora por la indebida cancelación de la fianza número 1142786 de fecha 6 de mayo de 2010, así como su Endoso 0203 del 9 de mayo de 2011, emitidos a favor de la Tesorería de la Federación, por un importe total de $23’211,781.95 (Veintitrés millones doscientos once mil setecientos ochenta y un pesos 95/100 M. N.) Lo anterior, con independencia de que la Afianzadora rehabilitó la fianza.

II. Se desahogaron 3 requerimientos formulados por la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

7.4.2. Asesoría Jurídica

a) Atención de consultas

Durante el período comprendido entre el 20 de noviembre de 2013 y el 24 de noviembre de 2014, se registró un total de 1181 actividades relacionadas con la atención de consultas, asesoría y estudios jurídicos; dichas actividades consistieron en la revisión de los instrumentos contractuales relacionados con donación de bienes e inventarios y de colaboración académica y se brindó asesoría directa en los procesos de contratación de bienes y servicios, así como de obra pública y servicios relacionados con la misma.

Respecto de las consultas y emisión de estudios jurídicos que solicitaron las áreas y órganos integrantes de este Tribunal, se tuvo un total de 778 acciones consistentes en la atención de consultas realizadas por las áreas vía correo electrónico, telefónicas, oficios y/o reuniones.


b) Comités

La Unidad de Asuntos Jurídicos en su carácter de asesor jurídico participó en 26 sesiones de Comité, de las cuales 9 fueron respecto del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, 7 de Obra Pública y 10 de Bienes Muebles.

Subcomités de Revisión de ConvocatoriasCon igual carácter, la Unidad de Asuntos Jurídicos asesoró en 16 reuniones de los Subcomités de Revisión de Convocatorias en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. Durante el período no se generó actividad relacionada con subcomités de obra pública.

c) Licitaciones

Respecto de los diversos procedimientos de licitación pública e invitación a cuando menos tres personas en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, obra pública y servicios relacionados con la misma, la Unidad de Asuntos Jurídicos asistió y participó de la siguiente manera:

• 9actosdejuntasdeaclaraciones.• 9actosdepresentaciónyaperturadepropuestastécnicasyeconómicas.• 10actosdefallo.

d) Revisión de contratos y Convenios

Derivado de los procedimientos referidos, se revisó la estructura legal y documentación de contratos y convenios a saber:

En materia de arrendamientos, adquisición de bienes y serviciosi. 92 proyectos de contratos y 18 proyectos de convenios modificatorios.

ii. 2 convenios de participación conjunta, celebrados.

iii. 11 contratos de arrendamiento: 2 de bienes muebles y 9 de inmuebles; asimismo, se analizó un convenio modificatorio de arrendamiento del inmueble (Torre O) que alberga las instalaciones del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.


En materia de Obra Pública4 proyectos de contratos en materia de obra pública y servicios relacionados con la misma.

En materia de donación de bienes 31 contratos de donación de bienes muebles, bienes informáticos, bienes de consumo informáticos.

Elaboración y Revisión de otros Contratos y ConveniosFinalmente, se revisaron un total de 216 contratos de honorarios; 4 convenios de descuentos, a efecto de que instituciones particulares ofrecieren sus beneficios a los servidores públicos en la adquisición de productos y servicios; asimismo, esa Unidad de Asuntos Jurídicos elaboró 9 convenios a petición directa de las áreas del Tribunal.

e) Revisión de estructura legal y documentación de Asuntos Relevantes

• Convenio específico con el Instituto Politécnico Nacional, cuyo objeto es realizar

el Dictamen Técnico en el que se determine si las empresas consultoras resolvieron

todas las incidencias materia del reclamo de cumplimiento de garantía con

base al estado que guarda el Sistema de Juicio en Línea del Tribunal Federal de

Justicia Fiscal y Administrativa al final del período de garantía extendido y bolsa

de horas para apoyo técnico.

• ConveniosdecolaboraciónacadémicacelebradosconlaCámaraNacionaldelaIndustria de Transformación, el Centro de Investigación y Docencia Económicas, la Confederación Patronal de la República Mexicana, el Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo, la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente y la Universidad Nacional Autónoma de México.

• ConveniodecolaboraciónconlaempresadeparticipaciónestatalmayoritariaFONATUR Constructora, S.A. de C.V.

7.4.3. Asuntos de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

Se tramitaron 2 solicitudes de información del ámbito de competencia de la Unidad de Asuntos Jurídicos, recibidas a través del Sistema INFOMEX.


8. COMISIONES

8.1. Comisión de Ética

De conformidad con los Acuerdos G/5/2014, G/65/2014, G/93/2014 y G/98/2014, aprobados por el Pleno Jurisdiccional de este Tribunal en sesiones privadas de fechas 15 de enero, 21 de mayo, 1 de octubre y 26 de noviembre de 2014, respectivamente, la integración actual de la Comisión de Ética es la siguiente:

1. Presidente de la Comisión, Magistrado Rafael Estrada Sámano.2. Magistrado Alejandro Sánchez Hernández.3. Magistrado Héctor Francisco Fernández Cruz, adscrito a la Primera Sala

Regional Metropolitana.4. Magistrada María del Consuelo Arce Rodea, adscrita a la Primera Ponencia de

la Segunda Sala Regional Metropolitana.5. Magistrada Mariana Mureddu Gilabert, adscrita a la Tercera Ponencia de la

Quinta Sala Regional Metropolitana.6. Secretaria Técnica de la Comisión, LicenciadaMagdalena JudithMuñoz

Ledo Belmonte, adscrita a la ponencia del Magistrado Rafael Estrada Sámano.

Los asuntos relevantes que han sido del conocimiento de dicha Comisión son los siguientes:

a) En los términos establecidos en el artículo 12.2 del Código de Ética y los Acuerdos G/39/2011, G/13/2012 y G/3/2013, el 14 de febrero, el entonces Magistrado Presidente de la Comisión, Dr. Carlos Mena Adame, convocó a sus integrantes a la reunión extraordinaria a fin de revisar el procedimiento contenido en el Reglamento del Código de Ética para el buen funcionamiento de esa Comisión.

b) El 17 de febrero, el entonces Titular de la Comisión formuló solicitud al Presidente de este Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, para difundir el Código de Ética y la Carta Compromiso, a todos los integrantes de este Órgano Colegiado, a través de los medios electrónicos con que cuenta, de conformidad en lo dispuesto con el artículo 2º de su Código de Ética.

c) Se recibió el 27 de febrero una queja administrativa promovida por personal adscrito a la Sala Regional del Golfo-Norte, en la que se denunció acoso laboral en contra

COMISIONES


de uno de los Magistrados adscritos a dicha Sala Regional, por lo que se giró atento oficio al Presidente del Tribunal solicitando que se sometiera a consideración de los integrantes de la Junta de Gobierno y Administración, para tomar las determinaciones necesarias a fin de respetar los horarios del personal que labora en la citada Sala, debido a la inseguridad que impera en la ciudad sede de la misma.

En consecuencia, el 4 de abril se llevó a cabo la comparecencia del Magistrado involucrado en la queja administrativa de referencia y, una vez desahogada la misma y recepcionadas las pruebas presentadas de su intención, se resaltaron los valores que deben observar todos los integrantes de este Tribunal y, después de la designación del Magistrado ponente, se resolvió el 28 de abril del presente año.

d) El 8 de mayo, la Comisión de Ética, recibió para su atención denuncia y queja administrativa formuladas por servidores públicos adscritos a una Sala Regional Metropolitana de este Tribunal, en los que sustancialmente se plantearon conductas violatorias al Código de Ética de este Tribunal. Al respecto, la Comisión aprobó el impedimento para pronunciarse sobre el caso, situación que se notificó a la Junta de Honor el 12 de mayo de 2014.

e) Con fecha 22 de mayo, se recibió la sentencia pronunciada por el Pleno Jurisdiccional de la Sala Superior de este Tribunal en el incidente de recusación en el que se consideró que los argumentos de su promovente implicaban la existencia de violaciones al Código de Ética por parte de un Magistrado integrante de este Órgano Colegiado. La Comisión resolvió que no se advirtieron violaciones ni al Código ni al Reglamento de Ética; sin embargo, sí involucraba actos administrativos cuya competencia es de la Junta de Gobierno y Administración, la cual fue notificada de dicha situación el 5 de junio de 2014.

f) El 9 de junio la Comisión de Ética recibió una queja administrativa, en la que personal de una de las Salas Regionales de Occidente, denunció el acoso laboral con violación a la equidad de género ejercida por uno de los Magistrados integrantes de las mencionadas Salas. Dicha queja se resolvió el 16 de junio de 2014 y se tomaron las medidas correspondientes.

g) El 10 de julio, mediante oficio COMIET/CMA/047/2014 se atendió la solicitud formulada por el Magistrado Presidente de este Tribunal, contenida en el oficio


TFJFA/P/048/2014, en relación a la respuesta que puede darse al “Cuestionario para los Órganos Impartidores de Justicia asociados a la AMIJ”.

h) El 5 de agosto, a través del oficio COMIET/CMA/048/2014 se dio respuesta a la solicitud de opinión sobre la firma de la “CARTA COMPROMISO EN MATERIA DE PERSPECTIVA DE GÉNERO E IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES”, formulada mediante el oficio TFJFA/P/047/2014, signado por el Magistrado Presidente Dr. Manuel L. Hallivis Pelayo; en el que se hizo relevante lo establecido en los puntos 8.19 y 8.20 del Código de Ética, en los que no sólo se atiende la perspectiva de género desde un punto jurisdiccional, sino laboral.

i) El 5 de septiembre, se emitió el oficio COMIET/CMA/059/2014, a través del cual se informa al Magistrado Presidente de este Tribunal, la conclusión del nombramiento como integrante de esta H. Comisión de Ética del Magistrado Héctor Silva Meza, en el mes de octubre.

j) El 30 de septiembre, mediante oficio COMIET/CMA/064/2014, fueron convocados los Magistrados integrantes de la Comisión a la reunión extraordinaria que tuvo verificativo el 3 de octubre siguiente, a fin de analizar el contenido del oficio 12-1-22922/14, suscrito por los Magistrados integrantes de la Primera y Tercera Ponencia de la Sala Regional de Oriente. Se levantó el acta correspondiente, en la que decidieron por unanimidad de 5 votos, que no corresponde a la Comisión el conocimiento de los argumentos vertidos en ella, dado que no se encontraron elementos de los que se advierta la existencia de violación a la normatividad del Código de Ética de este Tribunal, sino que se encuentran involucradas cuestiones de carácter laboral, lo que se acordó hacer del conocimiento del Presidente de la Junta de Gobierno y Administración para los efectos que se consideraran procedentes.

k) El 9 de octubre, se emitió el oficio COMIET/CMA/065/14, dirigido al Magistrado Presidente de este Tribunal, Dr. Manuel L. Hallivis Pelayo, informando la conclusión del nombramiento del Magistrado Dr. Carlos Mena Adame como integrante de la Comisión de Ética con el carácter de Presidente de la misma y de la Maestra Rosa Guadalupe Olivares Castilla, como Secretaria Técnica de esa Comisión, a partir del 25 del mismo mes.

l) El 21 de octubre, se emitió el oficio COMIET/CMA/066/2014, dirigido a los integrantes de la Junta de Honor, a través del cual se remitió el oficio UAJ/060/2014,


que contiene la denuncia de actos formulados por el Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos de este Tribunal, que ponen en duda el comportamiento ético de servidores públicos. Al respecto, se consideró que 3 de los entonces miembros de esa Comisión estaban impedidos para conocer del asunto, razón por la que al no existir mayoría calificada, la Comisión no conoció del mismo.

8.2. Comisión para la Igualdad de Género

El 23 de abril de 2014, el Pleno Jurisdiccional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa mediante el acuerdo G/53/2014, autorizó la creación de la Comisión para la Igualdad de Género del TFJFA, como un órgano especializado para promover, difundir e incorporar, en el quehacer administrativo y jurisdiccional del Tribunal, las obligaciones y principios contenidos en la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra las Mujeres “CEDAW”, la “Convención De Belem Do Pará”, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, la Ley General de Acceso de las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia, y el Pacto para Introducir la Perspectiva de Género en los Órganos de Impartición de Justicia en México.

Asimismo, mediante el acuerdo G/63/2014 de fecha 23 de abril de 2014, el Pleno Jurisdiccional designó como integrantes de la Comisión a las Magistradas María Isabel Gómez Muñoz, Ma. Concepción Martínez Godínez, María Dolores Omaña Ramírez, Nora Elizabeth Urby Genel y Magda Zulema Mosri Gutiérrez, quien funge como Presidenta de la misma.

De abril a noviembre de 2014, la Comisión para la Igualdad de Género ha sesionado en 7 ocasiones; 5 ordinarias y 2 extraordinarias, en las que se han acordado diversas acciones en el ámbito de su competencia, entre las que destacan las siguientes:

a) Diseñodelreglamentoyprogramadetrabajo de la Comisión para la Igualdad de Género. El reglamento específico de la Comisión fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de agosto de 2014.

b) Atención a una denuncia de hechos posiblemente constitutivos de conductas consideradas violencia de género, presentada por una trabajadora del Tribunal. El 5 de junio de 2014 se acordaron las acciones conducentes, mismas que ya fueron atendidas.


c) Posteriormente, se recibió otra denuncia de hechos posiblemente constitutivos de conductas consideradas violencia de género al interior de este órgano jurisdiccional, la cual se encuentra en el período de investigación.

d) Elaboración y aplicación del instrumento de percepción sobre la situación socio laboral en el Tribunal. Durante la primer quincena de noviembre, en colaboración con el Instituto Nacional de las Mujeres y la Secretaría de la Función Pública, se coordinó la aplicación del Cuestionario de Cultura Institucional para la Igualdad (CCII) 2014, con el propósito de conocer la percepción del personal acerca de las condiciones de igualdad/desigualdad de género que prevalecen en el clima laboral de la institución, la conciliación entre la vida laboral de las y los servidores públicos con su vida familiar y personal, y en materia de hostigamiento y acoso sexual.

e) Elaboración del Manual para resolver casos de discriminación y violencia: acoso y hostigamiento sexual y laboral, con el objeto de facilitar la atención de éstos y ofrecer mecanismos de solución alternos para garantizar los derechos del personal en apego estricto a las leyes y tratados internacionales en la materia. El proyecto del Manual fue sometido a consideración de la Unidad de Asuntos Jurídicos, la Secretaría Auxiliar de la Junta de Gobierno y Administración, la Secretaría Operativa de Administración y el Centro de Estudios Superiores en materia de Derecho Fiscal y Administrativo, a fin de que aporten las opiniones pertinentes de acuerdo a sus respectivos ámbitos de competencia.

f) Sediseñóeinstrumentóla“CartaCompromisoenMateriadePerspectivadeGénero e Igualdad entre Mujeres y Hombres”, la cual fue suscrita por el personal administrativo y jurisdiccional de este Tribunal, durante la primera quincena de noviembre de 2014.

g) SeelaboróydifundióenlapáginadelTribunalunainfografíadelainiciativa“Únetepara poner fin a la violencia contra las mujeres”, también conocida como “Campaña Naranja”.

h) Se elaboró una infografía sobre la violencia contra las mujeres en el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, la cual fue publicada en la página del Tribunal el 25 de noviembre del año en curso.


INFORME DEL MAGISTRADO PRESIDENTE

9. Informe del Magistrado Presidente

Muy buenos días:

Saludo con respeto a mis amigas y amigos Magistradas y Magistrados de Sala Superior, a quienes va dirigido este informe; así como a los miembros de la Junta de Honor y todas las Magistradas y todos los Magistrados de Junta de Gobierno y Salas Regionales de toda la República; secretarios de acuerdos y personal jurisdiccional y administrativo, de este Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

De conformidad con la fracción XIV del artículo 30 de la Ley Orgánica, corresponde al Presidente, la rendición ante la Sala Superior, de un informe en el que se dé cuenta de la marcha del Tribunal, así como de las principales jurisprudencias emitidas por el Pleno y las Secciones.

Señora Secretaria General de Acuerdos del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, ¿existe quorum legal para dar inicio a esta sesión solemne?

En ese tenor, declaro abierta, la sesión solemne del Pleno de la Sala Superior, a la que fueron convocados las señoras y señores Magistrados de Sala Superior por la Secretaría General de Acuerdos.

Señora Magistrada doña Nora Elizabeth Urby Genel y señor Magistrado don Víctor Martín Orduña Muñoz, Presidentes de la Primera y Segunda Sección de la Sala Superior, expreso mi reconocimiento a su gestión, han demostrado llevar a buen puerto sus responsabilidades como titulares de las Secciones de la Sala Superior, en especial en un año en el que hubo dos vacantes.

Señoras Magistradas y señores Magistrados de la Sala Superior. Les reitero que tienen en mí, a un compañero que les hace patente su respeto y amistad.

Señores Magistrados integrantes de la Junta de Gobierno y Administración, invitados especiales a este evento. Agradezco y reconozco en todo lo que vale su trabajo, cooperación y apoyo, en la actividad administrativa de este órgano jurisdiccional.


Señoras Magistradas y señores Magistrados de Salas Regionales Especializadas, Metropolitanas, Foráneas y Auxiliares. Con su trabajo y sus resoluciones han puesto en alto el nombre del Tribunal.

Señores integrantes de la Junta de Honor del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa: quiero externarles mi más sentido agradecimiento por su importante y desinteresada labor en beneficio de este Tribunal.

Señoras Magistradas y señores Magistrados integrantes de la Comisión de Ética: reconozco el buen rumbo con que han sabido llevar los compromisos encomendados a esa Comisión.

Señoras Magistradas Integrantes de la Comisión para la Igualdad de Género: en menos de un año nos han innovado en su materia, y con todas las acciones que han instrumentado han puesto muy en alto el nombre del Tribunal.

Estimadas amigas y estimados amigos del Sindicato Nacional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, agradezco su amable presencia y su invaluable esfuerzo, apoyo y solidaridad ante este Tribunal.

Agradezco a todas y todos ustedes su asistencia y les envío un saludo afectuoso.

Señoras Magistradas y señores Magistrados de la Sala Superior, en cumplimiento a nuestra Ley Orgánica, doy cuenta ante ustedes del estado que guarda la Justicia Contencioso-Administrativa Federal por el año de 2014:

Por lo que respecta a la labor jurisdiccional, la Sala Superior, en su integración de trece Magistrados, celebró una sesión pública solemne relativa a la declaración de apertura con motivo del Informe Anual 2013, más 7 sesiones privadas.

En el ejercicio que se informa, el Pleno Jurisdiccional celebró 36 sesiones públicas, mientras que la Primera Sección llevó a cabo 76 y la Segunda Sección 79.

En el periodo comprendido del 21 de noviembre de 2013 al 19 de noviembre de 2014, el Pleno de la Sala Superior, en su integración de once Magistrados, actuando en Pleno o en Secciones, recibió un total de 2,357 asuntos, lo que implica un 5% más en comparación con el periodo anterior. En respuesta, emitió 2,624 resoluciones, cifra que implica un


9% más en relación con 2013, pero también que se resolvieron 267 asuntos más de los que llegaron, lo cual es loable en un órgano en el que no existe rezago y más del 89% de los asuntos se resuelven dentro del mismo mes en que llegan.

Debo destacar la labor del Pleno Jurisdiccional al resolver 66 contradicciones de sentencias, lo que representa un 69% más de las resueltas en el año anterior. Este número debe adicionarse con 23 contradicciones ya proyectadas, pero que no se pudieron sesionar por la falta de nombramiento de dos Magistrados.

Por su parte, en el periodo que se informa, la Primera Sección de la Sala Superior emitió 1,169 fallos y la Segunda Sección, emitió 1,125 fallos.

De los fallos de la Primera Sección, 443 se emitieron con la participación del de la voz, el 38%, lo cual menciono porque la falta de nombramiento de dos Magistrados de Sala Superior incide en el quorum; sin embargo, aún con esto la Primera Sección, como en 2013 lo hizo la segunda, funcionó con excelencia, y lo que es todavía más encomiable, sin que bajara la calidad de las resoluciones, ni se generara rezago, por lo cual merecen un reconocimiento tanto las dos ponencias vacantes como los 3 miembros de la Sección que permitieron que ésta siguiera funcionando. Precisamente para que se pudiera integrar el quorum de Ley, a partir del 14 de agosto de 2014, participé en 20 sesiones de la Primera Sección.

De las sentencias emitidas por las Secciones, corresponden a asuntos de tratados internacionales comerciales, 261 de la Primera Sección el 22% del total de sus sentencias y 233 de la segunda, el 21%; destacando en ambas, los temas relacionados con el trato arancelario preferencial y los procedimientos de verificación de origen.

Respecto de incidentes de incompetencia en razón del territorio, la Primera Sección resolvió 591, que corresponde al 51% de sus fallos, y la Segunda Sección 621, el 55% de sus fallos.

El total de sentencias emitidas representó un 14% más en relación con las emitidas por dichas secciones en el año anterior.

Del 20 de noviembre de 2013 al 19 de noviembre de 2014, se impugnaron ante el Poder Judicial 634 sentencias de la Sala Superior incluyendo pleno, sólo un 24% de las 2,624


sentencias emitidas. Esto implica una reducción en el porcentaje de impugnaciones de nuestras sentencias en un 9% en relación con el año anterior, reflejando una mayor aceptación por parte de los justiciables, respecto de los fallos emitidos.

Debo indicar que el Pleno Jurisdiccional ejerció su facultad de atracción para resolver asuntos de relevancia como de Responsabilidad Patrimonial del Estado, donde se emitieron varias sentencias verdaderamente relevantes, como la de una persona del Estado de Hidalgo, que fue premiada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación y que, entre otros aspectos novedosos su última parte se elaboró en un formato de lectura fácil dirigido a personas que no cuentan con la formación escolar que les permita entenderla fácilmente, lo cual abona al acceso a la justicia y a la seguridad jurídica. Asimismo, se atrajeron asuntos de Responsabilidad Administrativa de Servidores Públicos; Obra Pública; Ley Federal de Juegos y Sorteos; Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares; Ley Sobre Refugiados; Ley Minera; Ley de Aeropuertos y Ley de Inversión Extranjera.

Entre los asuntos resueltos por las Secciones, sobresalen los temas de Determinación Presuntiva, Aplicación de Tratados Internacionales Comerciales; Procedimiento de Verificación de Origen; Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera; y, determinación de la competencia de la Sala Especializada en Materia Ambiental y de Regulación, en relación con las Normas Oficiales Mexicanas.

En materia jurisprudencial, el año 2014 resultó muy fructífero para la historia del Tribunal, al representar el período en el que la Sala Superior ha emitido el mayor número de jurisprudencias, con 128. Lo que representa un 23% más de las emitidas en 2013.

De las 128 jurisprudencias fijadas; 68 corresponden al Pleno Jurisdiccional; 44 a la Primera Sección y 16 a la Segunda Sección.

Por otra parte, derivado de las contradicciones de sentencia resueltas por el Pleno, se han emitido jurisprudencias en materias tales como Estímulos Fiscales, Ajuste Anual por Inflación Acumulable y Ganancia Cambiaria, Responsabilidad Solidaria, Impuesto al Valor Agregado a los medicamentos suministrados en servicios hospitalarios, Normas Oficiales Mexicanas, Procedimientos Aduaneros y Régimen de Importación Temporal.


En materia de precedentes, la Sala Superior emitió 707 precedentes, de los cuales 92 corresponden al Pleno Jurisdiccional; 313 a la Primera Sección y 302 a la Segunda Sección.

Asimismo, se emitieron 18 tesis aisladas, lo que evidencia que los fallos emitidos por la Sala Superior, actuando en Pleno y en Secciones, por regla general son aprobados con la mayoría calificada que establece la ley.

Por otra parte a fin de dar celeridad a la tramitación y resolución de los expedientes que se turnan a la Sala Superior, la Secretaría General de Acuerdos y las Secretarías Adjuntas dictaron un total de 12,809 acuerdos, de los cuales 3,563 corresponden al Pleno Jurisdiccional; 4,742 a la Primera Sección; y 4,504 a la Segunda Sección.

Asimismo, se revisaron y autorizaron 2,619 engroses, de los cuales 335 corresponden a resoluciones del Pleno, 1,173 de la Primera Sección y 1,111 de la Segunda Sección de la Sala Superior.

La Secretaría de Acuerdos de Compilación de Tesis, publicó vía intranet un total de 417 criterios de la Sala Superior, que corresponden a 68 jurisprudencias, 4 suspensiones de jurisprudencia y 57 precedentes del Pleno Jurisdiccional; 44 jurisprudencias y 104 precedentes de la Primera Sección; y 16 jurisprudencias y 124 precedentes de la Segunda Sección; lo que implica un aumento en la emisión de criterios de un 19% en relación con el año anterior.

Asimismo, se recibieron para publicación en la revista del Tribunal, 392 criterios aislados emitidos por las Salas Regionales, los que versaron sobre temas como Visita Domiciliaria, Determinación Fiscal, plazos y términos en los Recursos Administrativos, Devolución de Impuestos, Falsedad de Documentos Obtenidos por Medios Electrónicos, Caducidad de la Responsabilidad Solidaria y; Tratamiento Especial a los Menores Promoventes del Juicio Contencioso Administrativo.

Por su parte, la Actuaría de la Sala Superior realizó 36,345 notificaciones, de las cuales 3,994 son personales; 10,226 por correo certificado; 9,519 por oficio para autoridades demandadas; 8,186 por lista; 2,581 por oficio para el Poder Judicial de la Federación; y 1,759 por oficio a través de las Oficialías de Partes Comunes. Además, se realizaron 80 notificaciones en línea.


A su vez, la Oficialía de Partes de la Sala Superior recibió 21,225 promociones, de las cuales, 3,161 correspondieron al Pleno de la Sala Superior; 7,791 a la Primera Sección; 7,154 a la Segunda Sección y 3,119 de naturaleza diversa.

Por su parte, el Archivo de Sala Superior turnó 2,931 expedientes a las ponencias, un 10% más que el año anterior; recibió 2,696 proyectos elaborados por el Pleno Jurisdiccional y las Secciones, y turnó 2,738 proyectos para su discusión en sesión, lo que representó un incremento del 9% en comparación con 2013.

En relación con el proceso de depuración de los expedientes de la Sala Superior, éste permitió llevar a cabo la destrucción de 7,886 expedientes de la Sala Superior y 39,601 de las Salas Regionales que fueron concluidos al 2010 y años anteriores, lo que permitió la optimización de los espacios y un mejor funcionamiento de los archivos de nuestro Tribunal.

Por lo que toca a las Salas Regionales, en 2014 iniciaron con un inventario de 48,909 asuntos. En lo que corresponde a demandas nuevas en la vía tradicional, ingresaron 128,225 asuntos, lo que se traduce en un incremento del 9% respecto del período anterior. De los Ingresos Registrados, el 34% correspondió a las Salas Regionales Metropolitanas y el 66% a las demás Salas Regionales. Asimismo, se concluyeron 122,770 juicios tramitados en la vía tradicional. Del total de asuntos concluidos, el 68% lo fue a través de la emisión de sentencias de fondo, y el 32% por otros medios.

Del total de expedientes concluidos en el presente período, el 36% corresponde a las Salas Regionales Metropolitanas, mientras que el 64% corresponde al resto de las Salas.

Al cierre del período, las Salas Regionales finalizaron con un inventario de 53,735 expedientes, del cual, el 31% corresponde a la Salas Regionales Metropolitanas, mientras que el 69% corresponde a las restantes Salas Regionales.

En materia de impugnación de los fallos emitidos por las Salas Regionales del Tribunal, del total de las sentencias de fondo y sobreseimiento emitidas en el período, es decir, 83,814, se impugnaron 27,747, es decir, un 33%.


De los medios de impugnación presentados, se resolvieron 13,294, esto es, el 48% y únicamente se revocaron 2,621 sentencias, es decir, exclusivamente poco más del 3% del total de las sentencias que se emitieron en el período.

En relación con los juicios tramitados en la vía sumaria, fueron interpuestos 36,927 juicios, 30% más que en el periodo anterior, y que equivalen al 32% del total de demandas nuevas presentadas en el Tribunal durante 2014.

Del 20 de noviembre de 2013 al 19 de noviembre de 2014, fueron resueltos 43,172 juicios en la vía sumaria, esto es 3% más que en 2013, lo que representa el 32% del total de asuntos concluidos en el Tribunal.

Respecto de la Sala Especializada en Materia de Propiedad Intelectual, le ingresaron un total de 2,410 expedientes tramitados en la vía tradicional y 17 a través de Justicia en Línea y concluyó 2,558 asuntos, de los cuales el 70% fue por sentencia de fondo y sobreseimiento. Por otro lado, en el Sistema de Justicia en Línea emitió 15 sentencias definitivas.

En materia de impugnación, de las 1,798 sentencias dictadas tanto en la vía tradicional como en línea, se llevaron a instancia constitucional 963, es decir el 54%, de los que se resolvieron 424, y de ellos, únicamente existieron 40 revocaciones, lo que se traduce a sólo un 2% del total de las sentencias que se emitieron.

Por cuanto hace a la Sala Especializada en Juicios en Línea, durante este periodo recibió 1,579 ingresos, de los cuales 445, el 28%, se tramitaron en la vía sumaria, en tanto que 1,134, el 72%, fueron tramitados en la vía ordinaria en línea.

De estos asuntos, concluyó 1,790, lo que implica un incremento del 67% en comparación de los resueltos en el período anterior. Debe indicarse que de los asuntos concluidos, el 83%, 1,490, lo fueron por emisión de sentencias simples de fondo y de sobreseimiento y 300 por otros motivos.

En el rubro de impugnación de los fallos emitidos por la Sala Especializada en Juicios en Línea; de las 1,490 sentencias emitidas en 2014, se impugnaron 379; es decir, el 25% de las sentencias emitidas. De esos procedimientos, el Poder Judicial revocó 44 sentencias, es decir, sólo poco menos del 3% del total de las sentencias.


Respecto de la Sala Especializada en Materia Ambiental y de Regulación debo informarles que tuvo 4,121 ingresos, lo que representa 8% más que en el período anterior. Concluyó 4,227 expedientes, de los cuales, 3,072 lo fueron a través de sentencias de fondo o sobreseimiento, lo que implica un incremento del 53%, en relación con lo resuelto en el año de 2013.

En materia de impugnación, de las 3,072 sentencias emitidas se impugnaron 987, el 32%. Y sólo se revocaron 41 es decir, únicamente el 1.33% del total emitido, por lo cual, debemos reconocer la asertividad de una Sala de por sí productiva.

En relación con las Salas Auxiliares, en el periodo que se informa, tuvieron 4,184 ingresos y resolvieron 5,375 expedientes, de los cuales 4,061, esto es, el 76%, lo hicieron a través de sentencia. Al final del periodo cuentan con un inventario de 482 expedientes, lo que implicó un decremento del 71% en relación con 2013.

Respecto a la impugnación de sus fallos, de las 4,061 sentencias, se llevaron a instancia constitucional 2,364, lo que equivale al 58% de ellas y se revocaron 234 sentencias, esto es, únicamente el 6% del total de las que se emitieron.

En relación con el Interés Económico Controvertido de los asuntos que se tramitan en el Tribunal, en enero el Interés Controvertido ascendía a $548,500’000,000.00 al cierre del periodo que se informa, éste asciende a la cantidad de $242,050’046,575.94, de los cuales $80,875’372,454.20 corresponden a juicios encomendados a la Sala Superior. Debe indicarse que únicamente el 52% de los asuntos son cuantificables en numerario, lo cual quiere decir que en este año se liberaron $306,449’953,424.06 en recursos.

Al día de hoy, el Interés Económico de todos los asuntos que se tramitan, representa 109 veces el presupuesto del Tribunal para 2014. Esta proporción hace de nuestro Tribunal, una institución pública rentable y útil, porque en la medida en que se dicta cada fallo –ya sea a favor de los particulares o del Estado– se liberan todos esos recursos, para invertirse en mantener activa nuestra economía.

Debo indicar adicionalmente, que durante el período que se informa, se emitieron 947,366 acuerdos de trámite y 249,433 oficios y se realizaron 92,219 trámites diversos que no generan baja de expedientes.


Asimismo, en las Salas Regionales se practicaron un total de 2’544,314 notificaciones, de las cuales 371,795 fueron notificaciones personales; 642,066 por oficio dirigido a las autoridades jurisdiccionales y administrativas; 229,361 por correo certificado con acuse de recibo a través del Servicio Postal Mexicano y 1’301,092 por lista.

En el Sistema de Justicia en Línea se realizaron 180,359 notificaciones por boletín electrónico, 20,990 por aviso de correo electrónico, 1,393 por lista y 160 por apersonamiento.

La Oficialía de Partes Común recibió 373,566 promociones, de las cuales, 307,884 correspondieron a las Salas Regionales Metropolitanas; 23,175 a la Sala Especializada en Materia de Propiedad Intelectual; 21,103 a la Sala Especializada en Materia Ambiental y de Regulación; 3,226 a la Sala Especializada en Juicios en Línea; y 18,178 a la primera Sala Auxiliar. Además, se despacharon un total de 157,115 piezas de correspondencia.

La Actuaría Común del Tribunal, con sede en el Distrito Federal, realizó 497,572 notificaciones en 223 días hábiles, lo que representa un esfuerzo de 2,231 por día hábil en promedio.

De la totalidad de notificaciones practicadas, 192,041 se realizaron de forma personal, 219,390 por oficio a las autoridades demandadas y 86,101 por oficio a los diversos Juzgados y Tribunales del Poder Judicial de la Federación. Asimismo, se practicaron 36 inspecciones judiciales y 4 avisos electrónicos.

Pasando a la labor de representación de la Presidencia, les externo que ha sido preocupación de nuestro Tribunal el reforzar el marco legal, a fin de agilizar la resolución de las controversias que se someten a su consideración, permitiendo a su vez la reducción en el número de expedientes a niveles manejables.

Por ello, desde principios de enero de este año, esta Presidencia convocó a un grupo de trabajo integrado por las Mesas Directivas de las principales organizaciones de profesionistas del Derecho, entre las que se encontraron la Barra Mexicana Colegio de Abogados, el Ilustre y Nacional Colegio de Abogados, la Asociación Jurídica Mexicano-Libanesa de Abogados Al Muhami, la Asociación Nacional de Abogados de Empresa, la Asociación Nacional


de Especialistas Fiscales, la Asociación Nacional de Doctores en Derecho, la Academia Mexicana de Derecho Fiscal y el Colegio de Profesores e Investigadores en Derecho Fiscal.

En el grupo de trabajo también participaron diversas autoridades, como la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Procuraduría Fiscal de la Federación, el Servicio de Administración Tributaria, el Instituto Mexicano del Seguro social, la Secretaría de la Defensa y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, así como la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, diversos legisladores y destacadas universidades.

Como fruto, se elaboró un proyecto de reformas a la Ley Federal de Procedimiento Contencioso-Administrativo, en el que se consideraron las opiniones y propuestas formuladas durante el XXIII Congreso Nacional de Magistrados.

El proyecto abarca quince puntos medulares, con la finalidad de instrumentar la Notificación Electrónica Universal y el Boletín Jurisdiccional, distinguir entre las medidas cautelares y la suspensión, así como el procedimiento para su tramitación, ampliar la procedencia de la vía sumaria, flexibilizar los criterios para el ejercicio de la facultad de atracción, homologar y reducir los plazos del Juicio Contencioso Administrativo en la vía ordinaria, mejorar el desahogo y valoración de la prueba pericial, eliminar trámites innecesarios en el juicio, precisar los efectos de la sentencia, así como los plazos en que debe cumplimentarse, precisar los efectos de la queja improcedente, fortalecer la actividad jurisprudencial del Pleno de la Sala Superior, imponer multas disciplinarias a las partes que no se conduzcan con probidad, reducir requisitos para el trámite del Juicio en Línea, analizar los supuestos de procedencia de la revisión fiscal y dar celeridad en la resolución de conflictos competenciales por razón de territorio.

Estamos en espera de que en los próximos días se presente ante la Cámara de Senadores la iniciativa correspondiente, misma que estoy seguro que impactará positivamente en la celeridad del Juicio Contencioso Administrativo. Estamos calculando que se reducirá por lo menos en un 50% el tiempo de tramitación.

Por otro lado, esta Presidencia ha participado activamente en la Asociación Mexicana de Impartidores de Justicia, con el fin de impulsar la interoperabilidad e interconectividad de los órganos de impartición de justicia del país, tan es así que recientemente nos otorgaron el liderazgo a nivel nacional en este proyecto.


Por otra parte, el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa ha tenido presencia, a través de su servidor y de otros Magistrados, en diversos foros nacionales e internacionales mediante 26 conferencias en los cuales hemos difundido nuestra labor.

Asimismo, la labor del Tribunal fue materia de diversos artículos en destacadas revistas especializadas, como la Barra, Foro Jurídico, Consejo Empresarial, Puntos Finos, Dofiscal, Defensa Fiscal, Excelencia Profesional, Trade Law & Customs, Práctica Fiscal, Idc Asesor Jurídico y Fiscal, El Mundo del Abogado y El Federalista; en periódicos de mayor circulación nacional como El Universal, El Economista y El Reforma; así como en emisiones radiofónicas en MVS Noticias, Radio Horizonte, Formato 21 y Radiofórmula y, televisivas en Telefórmula, Excélsior y el Canal del Congreso y del Poder Judicial, además de que se han difundido prácticamente en todos los medios de comunicación nacionales y en varios internacionales como el programa Jean Monet de Derechos Humanos, en el cual se participó activamente en la elaboración de un Diccionario de Derechos Humanos.

Esto ha permitido difundir el trabajo que realiza el Tribunal en beneficio de la sociedad mexicana y ha permitido poner muy en alto el nombre de nuestro Tribunal.

Por otra parte, se celebraron diversos convenios de colaboración con importantes instituciones y asociaciones como el Centro de Investigación y Docencia Económicas, la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, el Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo, la Cámara Nacional de la Industria de Transformación, la Confederación Patronal de la República Mexicana, así como convenios específicos con el Instituto Politécnico Nacional y la Universidad Juárez del Estado de Durango.

La colaboración entre instituciones, sean gubernamentales o del sector privado, es signo de madurez y solidaridad social, puesto que resaltando siempre nuestra autonomía e imparcialidad, que son reconocidas y aplaudidas por todas las organizaciones, hemos podido allegar sinergias que han redundado en temas como capacitación y difusión.

Este intercambio de información ayuda a conocer los asuntos que inquietan a la sociedad, y propicia y estimula la coordinación de esfuerzos debidamente planificados para hacerles frente además de que permite que se nos conozca en todos los ámbitos y se difunda la calidad con la que trabaja este Tribunal, de la que tenemos que estar orgullosos.


Por otro lado, en el ámbito internacional, el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa fue distinguido con la Presidencia a cargo del de la voz en dos instituciones de renombrado prestigio: el Instituto Latinoamericano de Derecho Tributario y la Asociación Iberoamericana de Tribunales de Justicia Fiscal o Administrativa, así como con un lugar en la Mesa Directiva y otro en el Consejo Científico Permanente de la International Association Of Tax Judges y la membresía en el Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo, el cual nos hizo el honor de celebrar en nuestra sede una de sus reuniones, asimismo, conservamos desde hace 20 años la Secretaría Ejecutiva de la Asociación Iberoamericana de Tribunales al digno cargo ahora de la Magistrada de Sala Superior Nora Elizabeth Urby Genel.

Gracias a ello, nuestro país recuperó importantes espacios a nivel internacional, lo que sin duda nos brinda una gran oportunidad para afianzar los lazos de amistad y cooperación entre prácticamente todo el mundo con sustanciales frutos para nuestra nación, lo cual evidentemente redunda en beneficio de nuestro Tribunal.

Esto nos permitirá que México sea sede en dos eventos de gran importancia internacional, como las Jornadas Latinoamericanas de Derecho Tributario, a celebrarse en noviembre del 2015, con la presencia de cerca de 500 de los mejores tributaristas de América y Europa, además de que esperamos duplicar ese número con tributaristas mexicanos. Adicionalmente, en 2016 celebraremos en México los 20 años de la Asociación Iberoamericana de Tribunales al mismo tiempo que los 80 de nuestro Tribunal.

Respecto de la labor administrativa, el buen funcionamiento de una institución como este Tribunal, depende no sólo del esfuerzo que lleva a cabo su personal jurisdiccional, sino también de la existencia de disposiciones internas que soporten su actuación.

Durante este año, la Sala Superior aprobó diversas modificaciones a su Reglamento Interior, con la finalidad de fortalecer la normatividad interna que lo rige. Por ejemplo, se fortaleció el funcionamiento de la Contraloría Interna del Tribunal, particularmente en materia de adquisición y arrendamiento de bienes y la contratación de obras y servicios.

Asimismo, atendiendo a que desde 2013 se determinó un horario ampliado para las Oficialías de Partes de las Salas Regionales del Tribunal, que abarca de las 8:30 a las 24:00 horas, se estimó pertinente suprimir el Sistema Automático de Recepción de Oficialías


de Partes (SAROP), dado que el horario ampliado es acorde a los estándares de tutela jurisdiccional previstos en los artículos 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 25 de la Convención Americana de Derechos Humanos.

De la misma forma, se precisó la competencia de la Sala Especializada en Materia Ambiental y de Regulación, en relación con la Impugnación de Normas Oficiales Mexicanas.

Asimismo, el Pleno Jurisdiccional suscribió 94 Acuerdos Generales, esto es, un 67% más de los suscritos en el año anterior, lo que hace patente el esfuerzo conjunto para el mejoramiento de la labor de esta institución. Asimismo, emitió 7 acuerdos relacionados con el funcionamiento y la buena marcha del Tribunal.

Respecto de la Junta de Gobierno y Administración, órgano encargado de la vigilancia del Tribunal, se llevaron a cabo las visitas a la Salas Regionales que lo integran, para lo cual, los Magistrados visitadores procedieron a verificar a través de la Comunidad de Control y Vigilancia Jurisdiccional, el estatus que guardaban las observaciones realizadas en el proceso de visita de 2013, encontrándose que de las 3,142 observaciones y/o recomendaciones finales, al 19 de noviembre de 2014, el 99.6% están cumplidas.

Además, los Magistrados visitadores recibieron un total de 342 solicitudes de corrección a la información contenida en los sistemas del Tribunal, 336 del Sistema de Control y Seguimiento de Juicios y 6 del Subsistema de Juicio Tradicional. Esto implica una reducción en el número de correcciones en un 21%, respecto del año anterior, denotando un mayor cuidado en el manejo de dichos sistemas por parte del personal jurisdiccional.

Respecto de la Secretaría Operativa de Administración, el presupuesto autorizado para este órgano jurisdiccional para el ejercicio fiscal 2014 ascendió a $2,226’881,319.00, del cual al mes de diciembre tendremos ejercido el 100%, evitando sub-ejercicios, todo conforme a un calendario que se ha ejercido con responsabilidad y austeridad.

Adicionalmente, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autorizó una ampliación líquida de treinta millones de pesos al presupuesto de este año, recurso que se utilizará para la creación de Salas Regionales.

El Tribunal tiene el compromiso de mantener sus finanzas sanas y emplear los recursos con austeridad, vigilando el ejercicio del gasto, por lo que en observancia a los Acuerdos Sobre


las Medidas de Austeridad, Ahorro y Disciplina del Gasto y el relativo a los Lineamientos Internos para el Ejercicio Racional de Recursos, se fijó una meta de ahorro para 2014 en cantidad de a $3’000,000.00, misma que fue cumplida.

Es de destacar el ahorro que se alcanzó en materia de pasajes y viáticos, al haberse reducido el gasto por tales conceptos en aproximadamente un 50%.

Asimismo, se redujo el uso de los fondos rotatorios, por lo que de 15 se quedó en únicamente 3, los cuales se encuentran administrados a nivel central y su ejercicio ha sido verdaderamente austero, logrando una reducción en estos gastos de un 89% en comparación con el periodo anterior.

En la adquisición de bienes muebles, inmuebles e intangibles se reportó una reducción del 68% respecto al año anterior.

De igual manera, se lograron destacados ahorros en los servicios de mantenimiento, tales como cafetería, en un 8%, tarjetas telefónicas en un 43%, servicios de limpieza en un 4%, y en fumigación en un 21%, todo ello en comparación con lo erogado el año anterior.

Además, se lograron ahorros en los gastos por concepto de rentas al haberse negociado su congelamiento respecto de los inmuebles de Morena y Minas, de modo que, en 2014, se pagó el mismo monto que en 2013 y, para 2015, sólo se incrementará en proporción con el índice inflacionario, lo que implicó un ahorro de $657,040.

Debo expresarles que con la finalidad de dar prioridad a la función jurisdiccional, se modificó la estructura de la Secretaría Operativa de Administración, lo que tuvo un impacto positivo en las políticas de ahorro, al disminuir la plantilla del personal administrativo en un 13%.

Adicionalmente, se llevó a cabo un proceso de revisión y análisis de los prestadores de servicios profesionales contratados bajo el régimen de honorarios, dando prioridad a la continuidad de quienes realizan actividades de tipo jurisdiccional, lo que derivó en una disminución del costo en un monto aproximado de $500,000 en relación con el año anterior.

Adicionalmente y derivado de los controles establecidos por los diversos administradores de los contratos y pedidos celebrados por el Tribunal, se han notificado penas convencionales


a favor de este Tribunal por un importe de $1’742,539.91, cifra que es mayor en un 98% en comparación con el año anterior.

En el mismo sentido, se alcanzaron importantes ahorros en el desarrollo de eventos conmemorativos tales como el Día de las Madres, en el cual se ahorró, sin menoscabo de la dignidad y amenidad del mismo un 60%. Asimismo, el Día del Abogado, reportó un ahorro de 70%, y el XXIII Congreso Nacional de Magistrados, un ahorro del 83%.

Gracias a estos ahorros, y con el objeto de reconocer y estimular el esfuerzo realizado en todas y cada una de las áreas que conforman este Tribunal, en los meses de junio y noviembre, la Junta de Gobierno y Administración autorizó recursos económicos para el otorgamiento de estímulos de productividad, recursos que precisamente derivaron de las economías generadas en el presente ejercicio fiscal y que al día de hoy ya se han depositado a todo el personal del Tribunal.

Todo lo anterior fue posible gracias a la disciplina en el ejercicio de los recursos y a las diversas medidas que se aplicaron para reducir los gastos al mínimo indispensable sin sacrificar ni eficacia ni dignidad, privilegiando a la función jurisdiccional.

Quiero agradecer a todos ustedes, así como a sus equipos de trabajo, por su comprensión y aceptación en la instrumentación de estas medidas de austeridad, mismas que impactaron positivamente en la buena marcha del Tribunal.

Debo agradecer también la facilidad con que se dio la transición de la pasada administración a la que ahora encabezo, lo cual agradezco a mi amigo el Magistrado Juan Manuel Jiménez Illescas.

Por otro lado, actualmente la plantilla del personal en activo de nuestro Tribunal se encuentra integrada por 2,869 trabajadores, de los cuales el 86% realizan funciones jurisdiccionales, el 8% funciones especializadas y el 6% funciones administrativas. En apego al compromiso que tenemos con el tema de equidad de género, el 56% de la plantilla del personal que labora se compone de mujeres.

En relación con algunas de las prestaciones que se les otorga al personal de nuestro Tribunal, quiero destacar que, fruto de las negociaciones realizadas a principios de este año, la póliza de gastos médicos mayores, además de conservar los beneficios que


anteriormente se tenían, incluye menores costos de coaseguro y deducibles. De igual manera, en la póliza del seguro de vida se incorporó a personal jubilado y pensionado.

Permítanme decirles también con agrado, que la relación con el Sindicato de Trabajadores es cada vez más estrecha y respetuosa, ello en beneficio de todos quienes laboran en nuestra institución. Ejemplo de los frutos de tal relación fue la entrega de las Condiciones Generales de Trabajo 2014, en las que entre otras cuestiones y en apoyo a las acciones de equidad de género, se incluyen la prestación de apoyo económico no solo por el día de la madre, sino también por el día del padre, además de que algunas de las prestaciones se han hecho extensivas al personal operativo de confianza. Les agradezco su esfuerzo y amor por la camiseta en beneficio de nuestro Tribunal.

En materia de obra pública, se concluyó con la adecuación y equipamiento de diversos inmuebles del Tribunal, en la Sala Regional del Noreste (Nuevo León), Noroeste II (Sonora) y la sede de las áreas administrativas centrales en Morena.

Adicionalmente, a fin de atender las cargas de trabajo de la Sala Regional del Sureste, se consiguió el arrendamiento de un inmueble que será adecuado con el apoyo de FONATUR Constructora, que, siendo una constructora del gobierno federal, nos asegura bajo costo, honestidad y eficiencia. Además, se negoció se nos liberara del pago de la renta durante la ejecución de los trabajos de remodelación que iniciaron en noviembre de 2014 y que se estima sean concluidos en la primera quincena del mes de enero de 2015.

En otro rubro, la Sala Superior aprobó el Proyecto de Presupuesto del Tribunal para el ejercicio fiscal de 2015 por la cantidad de $2,526’869,054.00, lo cual representa un incremento del 13.47%, más una ampliación líquida en este mismo 2014, lo cual significa casi un 15% con respecto a lo inicialmente autorizado para el ejercicio de 2014.

Debo agradecer a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Cámara de los Diputados del Congreso de la Unión, su apoyo para la ampliación del presupuesto, lo que nos permitirá abrir cuando menos 9 Salas Regionales en 2015.

Asimismo, el aumento permitirá impulsar la “Carrera Jurisdiccional”, mediante una renivelación de puestos de Secretario de Acuerdos, tanto en la Sala Superior, como en las Salas Regionales, creando por lo menos 7 niveles en lugar de dos, lo cual permite que los


esfuerzos de nuestros excelentes Secretarios de Acuerdos sean justamente remunerados y que sea en este Tribunal donde culminen exitosamente su carrera profesional.

Con ese incremento y la creación de nuevas Salas, se da cabal cumplimiento a los objetivos cuatro y seis del Plan Estratégico 2010-2020, consistentes en reducir el inventario máximo por Sala Regional y contar con cuando menos una Sala Regional en cada una de las entidades federativas.

De esta forma, el Tribunal reafirma su compromiso de atender las metas que se plantearon en el Plan Estratégico 2010-2020, destinando los recursos con que cuenta para fortalecer su presencia en el país, así como para impulsar el desarrollo profesional de quienes laboran en el mismo.

En congruencia con lo anterior, les informo que se ha iniciado la adecuación de diversos inmuebles que albergarán nuevas Salas del Tribunal en los siguientes Estados: dos Salas Metropolitanas, una en Puebla, una en San Luis Potosí, una en Villahermosa, Tabasco, una en Toluca, Estado de México y una en Cuernavaca, Morelos.

Por otra parte, la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales llevó a cabo la actualización del marco normativo aplicable al área y específicamente por lo que hace a las Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Tribunal Federal de Justicia fiscal y Administrativa (los llamados POBALINES) y a las Bases Generales para la Administración, Disposición y Baja de Bienes Muebles del Tribunal.

Asimismo, se emitieron Lineamientos en Materia de Control de Acceso y Salida en los Inmuebles y se instrumentaron controles en la administración de vehículos, mantenimientos, pagos de derechos y suministro de combustible.

Debo precisar que todas las áreas de la Secretaría Operativa de Administración se encuentran trabajando constantemente en la actualización de su marco normativo, siempre con la aprobación de la Junta de Gobierno y Administración, a fin de eficientar sus procedimientos.

En otro ámbito y con el fin de reforzar el Programa Integral de Protección Civil, se llevó a cabo el Curso de “Prevención, control, combate y extinción de incendios”, impartido


por el Honorable Cuerpo de Bomberos y se elaboró el Protocolo para la Atención de Urgencias Médicas.

Por lo que respecta a la Secretaría Operativa de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones, en virtud de que lo más importante es la capacitación y atención a usuarios, se realizaron 325 sesiones de capacitación en 805 horas de trabajo productivo a 2,371 usuarios, de los cuales el 41.83% corresponde a usuarios internos y el 58.17% corresponde a usuarios externos.

Se recibieron un total de 8,650 solicitudes de atención respecto del Sistema de Justicia en Línea, de las cuales el 93.37% correspondieron a usuarios internos y el 6.62% a externos y, en relación con el Sistema de Control y Seguimiento de Juicios, se atendieron 9,679 reportes.

Respecto a las solicitudes de información, la Secretaría operativa de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones atendió 197 a través del Sistema INFOMEX, relacionadas con la actividad jurisdiccional del Tribunal, 46 solicitudes de reportes vinculados con el Sistema de Justicia en Línea y 42 respecto a otros temas.

Asimismo se realizaron 15 interrupciones al funcionamiento del Sistema de Justicia en Línea por mantenimiento programado o por mejoras que se hicieron al sistema.

Asimismo, la Secretaría Operativa de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en unión con una Comisión integrada por diversos Magistrados de Salas Regionales, llevaron a cabo un proceso de homologación de los criterios aplicables para obtener la información estadística de los Sistemas de Control y Seguimiento de Juicios y de Justicia en Línea.

Por otro lado, se desarrollaron tres diferentes sistemas: uno denominado “Resumen Analítico de Clasificación de las Salas Regionales Visitadas”, que presenta información en seis diferentes formatos, incluyendo gráficas con información detallada o solo de carácter general, para una mejor supervisión e información gerencial y toma de decisiones oportunas.

Otro es el denominado “Reportes Estadísticos Jurisdiccionales”, que tiene como base a 52 variables que componen los 4 formatos de visita y los reportes de productividad y que se desarrolló para coadyuvar en la obtención de estadística jurisdiccional.


Por último, y en seguimiento a la próxima reforma legal que estamos impulsando, se desarrolló un proyecto de solución tecnológica denominado “Notificación Electrónica Universal y Boletín”, que busca la simplificación de las notificaciones realizadas por las Salas Regionales y Auxiliares.

También se administra la Comunidad de Control y Vigilancia, llevándose a cabo la actualización y registro de sus aplicativos. Se capacitó en esta herramienta al personal jurisdiccional y a las ponencias de los Magistrados visitadores. Actualmente el número de usuarios asciende a 290.

Por otro lado, se ha fortalecido la infraestructura de cómputo y comunicaciones por medio de diversas vías como la Red Unificada de Tecnologías de Información y Comunicaciones, que entró en vigor en enero de 2014 y con la cual se ha logrado integrar los servicios de comunicaciones existentes, incorporando avances tecnológicos y optimizando diversos servicios como el ancho de banda en todos los enlaces de comunicación que conforman la red institucional el que se incrementó un 140% con respecto al ejercicio anterior, con lo cual nuestra red soporta una mayor cantidad de datos que pueden ser transportados a mayor velocidad.

Asimismo, se fortaleció el servicio de internet mediante la instrumentación de un esquema de operación redundante, por lo que si uno de los 2 enlaces falla, el otro entra inmediatamente, minimizando el riesgo de corte de internet.

También se incorporaron nuevos mecanismos de seguridad, administración y monitoreo de la red institucional, ya que en nodos centrales se integraron equipos especializados como firewalls, detectores de intrusos y filtrado de contenidos y en nodos de salas regionales se incorporaron equipos multipropósito con las mismas funcionalidades que en nodos centrales y se instrumentaron nuevas funcionalidades como la mensajería unificada y los servicios de videoconferencia.

Se logró realizar la migración total de la plataforma de telefonía, por lo que todo el Tribunal cuenta con conmutadores y aparatos telefónicos de tecnología IP, es decir, digital.

Con estas acciones, el Tribunal ha adquirido mayor velocidad en el procesamiento de la información, un grado más alto de eficiencia en los tiempos de respuesta, almacenamiento


y transmisión de la información y la posibilidad de incrementar el número de tareas simultáneas que se ejecutan, con un mejor grado de accesibilidad y a un costo más bajo.

Anteriormente, el Tribunal operaba sus redes como “islas” por zona geográfica, sin poder aprovechar los beneficios y la seguridad que otorga un ambiente totalmente integrado, por ello se instrumentó un esquema integral de solución de antivirus de Trend Micro, que permitirá la instalación, actualización y administración de los servicios para detectar, eliminar o inhabilitar programas maliciosos, de manera centralizada a nivel nacional.

También se instrumentaron dos proyectos para migrar y fortalecer el correo electrónico del Tribunal, en donde se cuenta con tres servidores en alta disponibilidad y la actualización a una plataforma 100% segura.

Por otro lado, en cumplimiento al Reglamento Para el Uso Eficiente, Transparente y Eficaz de los Recursos Públicos Informáticos, se realizan operativos para minimizar amenazas en los equipos institucionales, ya que semanalmente la compañía proveedora del servicio entrega información mediante la cual se puede identificar las amenazas de infiltración.

Para buscar una mejora en la recepción de los equipos de telefonía celular en torre o, se concluyó con la primera etapa, la cual consistió en la adquisición de una antena exterior, un amplificador de señal y una antena interior que eleva notablemente la calidad de la señal al interior del edificio, en algunos pisos del Tribunal, en la segunda etapa ofrecerá una cobertura para los pisos 2, 3, 11, 12, 13 y 14, de modo que paulatinamente todos los pisos cuenten con una buena recepción de señal celular.

Respecto a la asignación de expedientes de Sala Superior, se diseñó y desarrolló con recursos propios el Sistema Aleatorio Automático de Asignación de Expedientes en Sala Superior, que permite registrar la recepción y distribución de expedientes a los Magistrados que la integran, mismo que se instrumentó a finales del mes de mayo de 2014, en la Oficialía de Partes de Sala Superior y a partir de entonces, se han registrado con esta modalidad 883 expedientes.

También se realizaron ahorros en materia de tecnologías de la información y comunicaciones, por ejemplo, como resultado de la consolidación del proyecto Red Unificada de Tecnologías de Información y Comunicaciones (RUTIC), se obtuvieron ahorros por la cantidad de


$3´310,485 pesos; por la optimización de los servicios de soporte y mantenimiento a los aplicativos de bases de datos del fabricante Oracle, se generaron ahorros por un monto de $4´210,212 pesos; derivado de la racionalización de los dispositivos periféricos, se produjo un ahorro de $2´203,952 pesos y; se generaron penalizaciones por servicios de la red unificada de tecnologías de información y comunicaciones, por un monto de $2´105,211 pesos a favor de este Tribunal.

Por lo que respecta a la Secretaría Auxiliar de la Junta de Gobierno y Administración, se llevaron a cabo 40 sesiones de las cuales 36 fueron ordinarias y 4 extraordinarias, lo que dio origen a 64 acuerdos de los cuales, 28 son generales y 36 son específicos.

Entre los acuerdos más significativos encontramos los relativos a las Medidas de Austeridad, Ahorro y Disciplina del Gasto para el Ejercicio Fiscal 2014; los Lineamientos que Regulan la Contratación de Servicios Profesionales Bajo el Régimen de Honorarios; el Manual de Remuneraciones de los Servidores Públicos; los Lineamientos Internos para el Ejercicio Racional de Recursos; los Lineamientos que Regulan el Gasto de Inversión; el Procedimiento para la Autorización de Correcciones a los Sistemas del Tribunal; el Acuerdo que Reforma las Reglas para la Selección, Envío, Recepción y Distribución de los Expedientes que deberán ser remitidos a las Salas Auxiliares; y, los Lineamientos Generales para la Publicación, Sustitución y Actualización de los Contenidos en el sitio web.

Por lo que respecta a la Unidad de Peritos, durante el periodo que se informa, se autorizó el ingreso de 24 peritos y se dio de baja a 7, de modo tal que al 19 de noviembre de 2014, el Registro de Peritos Terceros adscritos a este Tribunal se encuentra integrado por 446 peritos distribuidos en 88 materias, siendo la rama contable, en donde se cuenta con más especialistas. Al respecto, se atendieron un total de 98 solicitudes realizadas por las Salas Regionales para designar perito tercero, predominando la solicitud de dictámenes médicos, siendo la región metropolitana la que realizó mayores peticiones.

Adicionalmente se atendieron 39 solicitudes de incremento de honorarios, de las cuales 20 fueron aprobadas por la Junta de Gobierno y Administración, 15 fueron negadas y 4 se encuentran en trámite, siendo las materias contable y grafoscópica en las que se recibieron mayores solicitudes.

Por lo que toca a la Unidad de Enlace, en el periodo comprendido del 20 de noviembre de 2013 al 19 de noviembre de 2014, recibió un total de 2,999 solicitudes de acceso


a la información, a través del Sistema INFOMEX, lo cual representa un 14% más de las solicitudes recibidas en 2013. Debo comentarles que del total de las solicitudes recibidas, fueron atendidas y concluidas el 99% y con una disminución en el tiempo de respuesta en un 54%, en comparación con el ejercicio anterior. En total, se dieron respuesta a 2,969 solicitudes de información.

Por su parte, el Comité de Información celebró diez sesiones ordinarias y cuatro extraordinarias, donde analizó la clasificación y procedencia de la entrega de información requerida en 56 solicitudes, 22% más que en el año inmediato anterior.

Por su parte, la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información celebró dos sesiones ordinarias en las que analizó siete recursos de revisión. Estas cifras reflejan que el Tribunal está cada vez más comprometido con la transparencia y el acceso a la información pública.

Debo comentar que, con motivo del convenio con el CIDE, cada día tratamos de incorporar mayor información a nuestra página web, de forma que seamos proactivos y el pueblo de México cuente con mejor información respecto de nosotros. La transparencia es un instrumento de políticas públicas que tenemos que atender. De hecho, el día de hoy estoy informando a ustedes de temas como los fondos revolventes y adelante de las auditorías, lo cual muestra que ni en mi gestión, ni en ninguna anterior, tenemos nada que ocultar.

Precisamente en relación con las quejas y denuncias, se recibieron un total de 106 asuntos, de los cuales 71 corresponden a denuncias de hechos y 35 a quejas administrativas. Del total de asuntos recibidos, se resolvieron 85 y los principales motivos que las originaron se relacionan con supuestas irregularidades en la tramitación de los juicios, posibles incumplimientos de obligaciones inherentes al cargo y con la presentación de declaraciones de situación patrimonial.

De la Contraloría Interna, debo informar que, respecto de auditorías, en el periodo que se reporta se concluyeron 29 de ellas; 19 consideradas en los programas anuales de actividades y 10 adicionales, determinándose 98 observaciones y 466 Recomendaciones de Control Interno.

Así, con las actividades realizadas se cumplió al 100% con el programa establecido. Es importante mencionar que de las 98 observaciones, se ha atendido el 56% de ellas,


mientras que de las 466 recomendaciones, ya han sido atendidas el 75% por las áreas correspondientes.

Asimismo, se turnaron 2 informes de presunta responsabilidad relativos a la observación de los pagos en exceso, lo que permitió recuperar 2.9 millones de pesos. Adicionalmente, se tramitaron los informes de presunta responsabilidad de los servidores públicos y se turnó a la Dirección de Quejas, Denuncias y Responsabilidades, una denuncia relativa a garantía del cumplimiento de un contrato, otra correspondiente a un proceso de contratación y 3 informes de denuncia, respecto de diversas obras públicas.

Igualmente se presentaron ante la Dirección de Quejas, Denuncias y Responsabilidades, 2 denuncias por presuntas irregularidades administrativas en la presentación de la fianza de un contrato y en la falta de operación de los Módulos del Sistema para el Registro de los Movimientos de Almacén.

Asimismo, la Contraloría Interna apoyó en la revisión de 9 procedimientos de contratación, para emitir los dictámenes técnicos que coadyuven en la resolución de expedientes.

Por otra parte, se atendieron cuatro requerimientos de información realizados por las diversas áreas de la Auditoría Especial de Tecnologías de la Información, Comunicaciones y Control de la Auditoría Superior de la Federación, en Materia de Aprovechamiento de Recursos, Infraestructura y Servicios de TIC, correspondientes al ejercicio 2013.

Asimismo, se recibieron 110 asuntos que corresponden a: 3 quejas, 67 denuncias, 28 procedimientos de responsabilidad, 1 inconformidad, 3 procedimientos de sanción a proveedores, 2 conciliaciones, 3 medios de impugnación, 1 recurso de reclamación, 1 solicitud de atención ciudadana y 1 recusación.

Por lo que respecta a las quejas, las inconformidades y la solicitud de atención ciudadana, éstas fueron atendidas en su totalidad. En relación con las denuncias recibidas, fueron atendidas en un 75%, los procedimientos de responsabilidades administrativas en un 39%, los procedimientos de sanciones a proveedores en un 63% y los procedimientos de conciliación en un 50%. Esperamos concluirlos en el próximo mes de enero.

De los once procedimientos de responsabilidad administrativa que se resolvieron, en 7 se aplicaron y registraron sanciones administrativas: 3 amonestaciones públicas, 2 suspensiones


temporales de 30 días sin goce de sueldo, 1 inhabilitación por un año y una suspensión temporal de 10 días sin goce de sueldo. Debemos resaltar que en la gestión se tiene cero tolerancia a errores o irregularidades y esto lo prueba. Adicionalmente, conforme al Programa Anual de Actividades 2014, se concluyeron 3 revisiones de control, determinándose 12 nuevas acciones de mejora.

Asimismo, la Contraloría Interna participó en su calidad de asesor en 36 sesiones de los Comités de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, de Obra Pública y de Bienes Muebles y del Subcomité Revisor de Convocatorias y, en 25 procedimientos de contratación pública en sus diferentes etapas.

Asimismo, se dio seguimiento al Resultado del Diagnóstico realizado por la Auditoría Superior de la Federación al Sistema de Control Interno Institucional. Como resultado de esta acción, se actualizó el resultado de la evaluación obtenida en diciembre de 2013, remitiéndose información sobre las acciones que se han llevado a cabo para el fortalecimiento del control interno y se está en espera de una nueva calificación.

Por otra parte, en el periodo que se informa, se recibieron 1,267 declaraciones de situación patrimonial.

Para ello, se establecieron 2 módulos de asesoría y orientación, en los que se dio asesoría a 393 servidores públicos, tanto de manera presencial como por la vía telefónica. Con estas acciones se alcanzó un 99.7% de cumplimiento en la presentación de declaraciones.

Respecto al Centro de Estudios, se llevaron a cabo diez acciones de actualización a través de cursos, seminarios y conferencias. A los que asistieron un total 3,901 personas correspondientes a personal adscrito a Sala Superior, Salas Regionales Metropolitanas, a Salas Foráneas y a personal externo.

Adicionalmente, se impartieron dos cursos para el personal adscrito a la Sala Especializada en Materia de Propiedad Intelectual y uno para el personal adscrito a la Sala Especializada en Materia Ambiental y de Regulación.

También se dieron tres talleres, uno en materia de redacción de sentencias y dos en materia de análisis y cálculo de impuestos. Además, se inició la Especialidad en Justicia


Administrativa por el Ciclo de 2014-2015 y, se está impartiendo por primera vez, la Maestría en Justicia Administrativa con antecedentes en dicha Especialidad. Asimismo, se dio continuidad a las Maestrías en Derecho Fiscal y Derecho Administrativo, impartidas en las instalaciones de este órgano jurisdiccional por la Universidad Panamericana.

De igual manera, con el fin de facilitar el registro de asistencia a dichos cursos, con el apoyo de la Dirección General de Infraestructura de Cómputo y Comunicaciones de este órgano jurisdiccional, se implementó el Registro Automatizado de Asistencia.

Además, cada evento académico se grabó para integrar la videoteca del Tribunal y hasta la fecha se han incorporado 11 videos correspondientes a los eventos académicos.

Con la finalidad de difundir la cultura fiscal y administrativa entre el personal del Tribunal, se implementó el Blog del Centro de Estudios Superiores, cuyo propósito es informar semanalmente sobre diversos contenidos de interés, como novedades, tendencias, recomendaciones, casos prácticos, convocatorias a cursos, congresos y seminarios.

Asimismo hemos dado continuidad a la publicación de la Revista Praxis y de la Gaceta del Centro de Estudios Superiores, así como a la actualización del marco jurídico del Tribunal, consultable en su página web y se continúa editando la Revista del Tribunal y se actualiza mensualmente el Sistema de Consulta de Tesis y Jurisprudencias en internet, para permitir la consulta de todas las tesis, precedentes y jurisprudencias publicadas en la revista del Tribunal desde 1937 a la fecha. Los registros en 2014 fueron de 40,990.

Por otro lado, y en el marco del convenio de colaboración celebrado con la PRODECON, se han emprendido diversas acciones para impulsar el intercambio de información, la transmisión simultánea de los eventos académicos a las delegaciones de aquélla y expedición de las correlativas constancias y la definición de los medios de comunicación para mantener una eficaz relación interinstitucional.

Adicionalmente, se creó el Centro Virtual de Información Jurídica que reúne información sobre la legislación de las materias competencia de este Tribunal; videoteca; biblioteca y hemeroteca virtuales; Revista del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; Revista Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa; Gaceta del Centro de Estudios Superiores; Tesis y Jurisprudencias; así como vínculos de instituciones públicas y privadas de interés para nuestra labor. Para enero de 2015, vamos a contar en este portal con servicio integral


especializado de consulta de leyes, lo que permitirá que el personal jurisdiccional pueda cumplir con sus funciones desde su misma computadora.

Quiero reconocer el gran apoyo del Magistrado Carlos Mena Adame al mando de la Comisión de Capacitación.

Por lo que toca a la Dirección de Comunicación Social, mediante un intenso programa de relaciones públicas, se fortaleció la imagen del Tribunal entre los ejecutivos y representantes de la prensa, en general, particularmente con los de los medios impresos y de los noticieros de radio y televisión, así como con los de los portales electrónicos, a los cuales acceden, cada día, un considerable número de usuarios de todo el país.

En este sentido, los medios impresos publicaron 771 notas, mientras que los noticieros de televisión difundieron 88 y los de radio 181, en tanto que en los portales de internet las notas ascendieron a 730, para sumar un total de 1770.

El área de Comunicación Social cubrió 89 eventos dentro y fuera de la institución, incluidas tomas de posesión del Presidente, funcionarios, visitas de personalidades, conferencias y seminarios, las visitas a las Salas Regionales de Tabasco y Puebla, así como a la Universidad Nacional Autónoma de México.

Asimismo, se difundieron resoluciones históricas emitidas por la Sala Superior, de las que derivaron 13 boletines de prensa y se publicaron 606 fotos digitales a color en la página web.

Permítanme comentarles que el costo del espacio que ocuparon las notas informativas favorables asciende $20’475,867, sin que tal monto haya sido cubierto por el Tribunal, es decir, no pagamos nada por esta difusión tan importante para que México nos conozca.

De esta forma, se ejecutó una eficiente política de comunicación social, de difusión y de relaciones públicas, además de diversos programas de trabajo para aumentar la presencia del Tribunal en los medios de comunicación escritos y electrónicos.

Por lo que toca a la Unidad de Asuntos Jurídicos, esta se avocó a la atención de los juicios interpuestos en contra del Tribunal. De los juicios laborales interpuestos, quiero destacar que se han dictado 4 Laudos, absolviendo al Tribunal, lo que representa un ahorro de $7’022,222 y, en materia penal se obtuvo una sentencia condenatoria por el delito de


peculado, en la que se condenó al pago de $292,013 por reparación del daño en favor de este órgano jurisdiccional.

Adicionalmente durante el periodo que se informa, se registraron un total de 1,181 actividades relacionadas con la atención de consultas, asesoría y estudios jurídicos; dichas actividades consistieron en la revisión de los instrumentos contractuales relacionados con donación de bienes e inventarios y de colaboración académica.

Por otra parte, se brindó asesoría directa en los procesos de contratación de bienes y servicios, así como de obra pública y servicios relacionados con la misma.

Por lo que toca a nuestra Comisión de Ética, se avocó a la revisión del procedimiento contenido en el Reglamento del Código de Ética para su buen funcionamiento. Adicionalmente, resolvió cinco denuncias y quejas administrativas, en las que se veló por el cumplimiento del Código de Ética, y los principios y valores con los que los servidores públicos de nuestra institución debemos servir al país.

Agradezco a los señores miembros de esta Comisión, así como a los señores miembros de la Junta de Honor su excelente, indudable y desinteresado apoyo en un tema de tanta importancia para este Tribunal.

Por otra parte, el Pleno emitió diversos acuerdos a través de los cuales el Tribunal se adhirió al Protocolo para Juzgar con Perspectiva de Género de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Además, como refrendo del compromiso que tiene el Tribunal esta materia, se creó la Comisión para la Igualdad de Género como un órgano interno especializado con facultades para su estudio, promoción, difusión e incorporación en el quehacer administrativo y jurisdiccional.

A la fecha, la Comisión ha sesionado en siete ocasiones; cinco ordinarias y dos extraordinarias, en las que se han acordado diversas acciones, destacando la elaboración del Proyecto de Manual para Resolver Casos de Discriminación y Violencia: Acoso y Hostigamiento Sexual y Laboral, y el diseño e instrumentación de la “Carta compromiso en Materia de Perspectiva de Género e Igualdad entre Mujeres y Hombres”, misma que ha sido firmada por el personal del Tribunal.


De igual forma se elaboró y difundió en la página del Tribunal una infografía de la iniciativa“Úneteparaponerfina la violencia contra lasmujeres”, también conocidacomo “Campaña naranja” y una infografía sobre la violencia contra las mujeres en el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, la cual fue publicada en la página del Tribunal.

Asimismo, los días 10, 11 y 12 de marzo de 2014, se llevó a cabo el Seminario de Justicia con Perspectiva de Género con motivo de la celebración del Día Internacional de la Mujer, con asistencia de importantes personalidades entre las que se encontraron, Ministras de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Senadoras, Diputadas y Magistradas de Tribunales, de igual manera, el 28 de octubre de 2014, se colocaron distintivos a personal del Tribunal con el propósito de crear conciencia pública y aumentar la voluntad política y los recursos para prevenir y hacer frente a todas las formas de violencia contra las mujeres.

Por otro lado, en el mes de noviembre se llevaron a cabo sendas conferencias en el marco de la Conmemoración del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia Contra la Mujer, en el que también participaron Senadoras y académicas especialistas en la materia.

Debemos reconocer la labor que ha realizado esta comisión, formada por las Magistradas Urby, Omaña, Gómez Muñoz y Martínez, soberbiamente dirigidas por nuestra dinámica compañera doña Zulema Mosri Gutiérrez, quienes en sólo un año han puesto a nuestro Tribunal a la altura de las organizaciones más avanzadas del mundo en esta materia.

Señoras Magistradas y señores Magistrados, el pasado 2 de enero, el Pleno de la Sala Superior me honró designándome como Presidente de este Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y, desde el inicio de esta administración, como siempre lo ha hecho este Tribunal, hemos realizado acciones con el fin de cumplir con el mandato de tutela jurisdiccional efectiva que contiene el artículo 17 de nuestra Constitución Política, siempre respetando de manera irrestricta los Derechos Humanos constitucionales y convencionales.

Tenemos en nuestras manos la enorme responsabilidad de “administrar la justicia administrativa”, elemento básico para la consolidación del Estado de Derecho.


Estimo que, precisamente, una de las formas más determinantes para un Estado social y democrático de Derecho, es contar con órganos jurisdiccionales como este Tribunal, que resuelvan bien, de una manera pronta, expedita e imparcial, con apego a Derechos Humanos y a valores, y con una sólida metodología de interpretación y argumentación que abone favorablemente a la confianza de los ciudadanos en sus instituciones.

En este Tribunal autónomo, no sólo se administra justicia contencioso-administrativa con excelencia y apego a valores, sino que también se manejan los recursos de la manera lo más eficiente y transparente posible, todo en beneficio de la ciudadanía, refrendando mediante nuestro trabajo, la confianza de los mexicanos en el sector público y en la administración de justicia y sus instituciones.

Hasta ahora he informado las acciones que se han realizado en este primer año; sin embargo, estoy consciente, sin triunfalismos, de que existe un largo tramo por recorrer, el cual trataré de abarcar en los próximos dos.

Hoy más que nunca, la sociedad mexicana demanda nuestra participación activa en los temas de singular relevancia para el país.

Como todos ustedes saben, el Congreso de la Unión está discutiendo una iniciativa de reforma anticorrupción en la que se prevé que este Tribunal sea el encargado de sancionar administrativamente a los servidores públicos del país, ello sin perjuicio de la competencia que actualmente tenemos.

Quiero comentarles que estoy cierto de que todos los que integramos este órgano jurisdiccional, contamos con la experiencia, conocimientos y profesionalismo necesarios para hacer frente a los nuevos retos que se nos presenten.

Además, contamos con la infraestructura y tengan la seguridad, de que se instrumentarán todas las medidas necesarias para llevar a buen puerto tan importantes compromisos y así, amalgamados alrededor de nuestra institución, hacer frente a las demandas sociales.

Como ustedes se pueden percatar por lo que hoy les informé, soy de hechos. Durante este año, siempre preferí atender a los cambios en nuestra institución y a los beneficios que de ellos obtendremos. Estén seguros de que mi único interés es el desarrollo y la consolidación de este Tribunal, para darle una viabilidad mínima de otros 78 años.


Hace unos días el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, estableció una serie de medidas y acciones específicas para dar solución a los problemas que aquejan a la impartición de justicia en nuestro país.

Este Tribunal tiene y tendrá siempre, el compromiso de apoyar en esta ardua labor, con paso firme para lograr un México moderno y de paz.

Nuestros servicios a la nación, con la calidad y patriotismo con que siempre los hemos prestado, resultan indispensables en estos momentos de cambio. Los exhorto a que continuemos luchando como hasta ahora lo hemos hecho, unidos por nuestra noble institución, sabedores de que ello redunda en beneficio de México.

Les invito a que sigamos desempeñando nuestra labor con honor, compromiso, lealtad, calidad, excelencia, imparcialidad y honestidad, lo que nos permitirá refrendar el tan bien ganado prestigio de nuestra institución.

No me queda más que agradecerles por su esfuerzo y dedicación, reiterándoles que las puertas de esta Presidencia siempre se encuentran abiertas para todas y todos ustedes.

Mis mejores deseos para 2015.

Muchas gracias.

DR. MANUEL HALLIVIS PELAYOtransparencia.tfja.gob.mx/cesmdfa/01/memo_hist/2014/... · 2018. 8....

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