Econ. Jaime Ricardo Guerrero Z.

UNIDAD DIDÁCTICA N° 1

GRANDES DECISIONES SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE

1.- Marco Conceptual:

RELACIÓN ECONOMÍA Y AMBIENTE

1.1 Economía:

Probablemente, algunos piensan que la Economía es la ciencia que se ocupa, solamente, de las decisiones de negocios y de cómo obtener altos rendimientos en un sistema de mercado.

Sin embargo, Economía es mucho más que la simple búsqueda de la rentabilidad empresarial; es el estudio de cómo y por qué los agentes económicos, sean consumidores, empresas, organizaciones sociales o entidades públicas toman decisiones sobre el uso de recursos valiosos

La economía, también es entendida como el conjunto de acuerdos tecnológicos, legales y sociales a partir de los cuales las personas buscan aumentar sus estándares de vida; en cualquier sistema económico las funciones de producción, consumo y distribución ocurren en un mundo material circundante.

1.2 Ambiente:

Es el entorno que nos rodea y que tiene la función de proveer de materias primas, insumos y energía, sin los cuales sería imposible el funcionamiento del sistema económico.

1.3 Economía Ambiental:

Es el estudio del cómo y por qué los agentes económicos toman decisiones vinculadas al ambiente, haciendo uso de conceptos e instrumentos analíticos propios de la economía.

1.4.- Bienestar Social Neto (BSN).-

Se maximizan ganancias sólo en mercados monopolizados, donde los precios son demasiados altos y la producción es demasiado baja.

Tampoco es eficiente maximizar la producción sin considerar los costos de la misma.

Para identificar la eficiencia social, en cualquier mercado, debemos definir lo que queremos maximizar. Evidentemente, no es eficiente, desde la perspectiva social, maximizar las ganancias como se entiende en la microeconomía de empresas.

Un mejor criterio para evaluar un mercado es el beneficio social neto (BSN), que viene a ser la diferencia entre:

a) Lo máximo que los consumidores pagarían por el producto intercambiado en el mercado, o disposición de pago (DDP); y

b) El costo de oportunidad de producir el producto intercambiado.

1.5 Argumento para utilizar la DDP:

Es importante tomar en cuenta la utilidad total que obtienen los consumidores y no solo lo que ellos tienen que pagar, entonces el cálculo del BSN implica:

BSN (Q) = DDP (Q)

Además, el costo total del producto intercambiado tiene dos componentes:

a) Costos internos, considerados por la empresa;b) Costos externos, originados fuera de ella.

1.6 Reinterpretación de las curvas de demanda y oferta

En un mercado donde no hay el problema de externalidades, es decir que todos los costos son internos, podemos definir en términos geométricos los componentes del BSN:

1.6.1 Curva de Demanda:

Una manera de entender esta relación es observar que algunos consumidores tiene una DDP marginal relativamente alta cuando la cantidad intercambiada es baja y disminuye en las siguientes unidades que reciben, hasta hacerse cero.

Sabemos que la pendiente negativa de la curva de demanda manifiesta la relación inversa entre el precio (P) y la cantidad (Q) para alguna combinación fija de ingresos, preferencias y precios de otros productos.

DDP

Q6543210

10

8

6

4

2

Curva de Demanda = BSMg

BSMg = Valor social de un incremento unitario en la producción. El máximo que alguien pagaría por un incremento unitario en la producción.

DDP (Q) =Área bajo la curva de

demanda o BSMg

1.6.2 Curva de Oferta:

En una industria competitiva, la curva de oferta es también una curva de costo marginal (CMg) de incrementar la producción.

Por lo que se reconoce que la curva de oferta indica el creciente CMg de la producción y podemos definir geométricamente el C (Q):

La función C (Q):

P

Q0 Q*

P0

P*

Curva de Oferta = CMg

C (Q) = Área debajo de la

curva de oferta o CMg

El costo marginal social tiene dos componentes:

CMgS = CMgP + CMgE

CMgP = El que es tomado en cuenta por las empresas, y

CMgE = CMgS - CMgP

Ahora podemos identificar el BSN (Q): Precio

Cantidad

P

a

b

0 Q1 Qs

c

e

d

CMg

BSMg

1) DDP (Q) = 0bcQ1

2) BSN (Q) = abce

BSN = Área 0bcQ1- Área 0aeQ1

BSN = Área abce => Área achurada con líneas discontinuas azules.

1.7 Eficiencia e Ineficiencia Social: Precio

Cantidad

P

a

b

0 Q1 Qs

c

e

d

CMg

BSMg

a) Cuando BSMg>CMg: Ineficiencia por insuficiente producción, mercado monopolizado.

b) Cuando BSMg<CMg: Ineficiencia por excesiva producción, en caso de externalidades,

Eficiencia Social, utilizando la regla marginal, Qs donde:

BSMg = CMg = P

Q2

Ineficiencia Social, Existen dos tipos de ineficiencia social:

EC

EP

PC

PPEP

PC

Se puede observar que el BSN está distribuido entre los consumidores y los productores:

BSN = EC + EP = {DDPxQ – PxQ} + {PxQ – CxQ} = Área Pbd + Área aPd

Los tamaños relativos de EC y EP dependen de las elasticidades de la demanda y de la oferta

1.8 El Problema de las Externalidades:

Genéricamente, la externalidad es el impacto de las acciones de un agente económico en el bienestar de otros agentes. Puede tener relación con la utilidad de los consumidores o con la producción.

Una externalidad puede ser positiva o negativa, en nuestra asignatura interesa la segunda, como la contaminación ambiental.

En presencia de externalidades negativas, la curva de oferta solamente refleja el CMgP.

Cuando existe discrepancia entre el CMgS y el CMgP, también hay diferencias entre las cantidades y los precios:

Costo Social: Distribución Ineficiente en un mercado con externalidades

CMgS = CMgP + CMgE

Oferta = CMgP

CMgE

Q

Precio

Ps

Pe

d

f

g

QeQs

Costo Social: Distribución ineficiente, por presencia de

externalidades

Demanda = BMgp

CMgS = (DDP por la sobreproducción) – (CMgP + CMgE)

= Área QsdfQe – Área QsdgQe

= Área dfg

0

1.9 El ambiente y la naturaleza como factores de producción.

El ambiente y los recursos naturales se han concebido, habitualmente, como factores de producción pero difícilmente se podía percibir como un recurso escaso.

El crecimiento económico, particularmente a partir de la revolución industrial, significó un uso cada vez mayor del medio ambiente y de los recursos naturales. Lo cual ha contribuido a la toma de conciencia de que éstos son realmente escasos.

Una forma de aproximarnos al problema de:

¿cómo utilizar nuestros recursos ambientales y cómo y en qué forma estos contribuyen al sistema económico? es utilizando la función de producción:

Q = F (Z, K, L)

Función que nos ayuda a entender dos aspectos importantes:

1.- Sustitución entre los factores.

¿Será posible sustituir los recursos naturales y ambientales (Z) por capital o trabajo?

2.- ¿Los recursos naturales y ambientales son estrictamente necesarios para la producción?

Si lo fueran y fuese imposible sustituirlos significaría una pérdida de Q para la sociedad.

Si no lo fueran y fueran fácilmente sustituibles, entonces la reducción de Z tendría un impacto limitado sobre el BSN, en términos de disminución de Q.

Ejemplo de funciones de producción con capital físico y con capital natural:

a) Q = Kα. Zβ

En este caso, ambos factores son necesarios; es decir que no podemos sustituir totalmente un factor por otro.

Si Z = 0, entonces necesariamente, Q = 0.

Sin embargo no implica que las proporciones entre las cantidades de ambos factores sean fijas.

b) Q = α.K + β.Z

Esta ecuación representa una función de producción en la que la tecnología permite que se pueda prescindir de un determinado factor de producción.

En este caso, aún cuando Z = 0, sería posible que Q > 0.

Estos ejemplos ilustran que desde la perspectiva de la economía ambiental es importante:

a) Saber determinar la cantidad de recursos naturales y ambientales que deberíamos utilizar en la producción de los distintos bienes;

b) Conocer en qué medida los factores de producción se pueden sustituir entre sí.

1.10 Ambiente y los recursos naturales como bienes de consumo.

Si el entorno se deteriora al incrementarse rápidamente el uso de nuestros recursos naturales y ambientales, puede significar una pérdida de la calidad de vida.

Esta idea puede ilustrase mediante la función de utilidad siguiente:

U = H (C, Z)

Donde:

C = consumo de bienes ordinarios;

Z = consumo de bienes ambientales.

Sabemos que Z pueden contribuir de distintas formas al bienestar individual. Sin embargo, cuando consideramos el ambiente como un bien de consumo se presentan diversos y complejos problemas, debido a que muchos de estos bienes no pasan por el mercado y por tanto no tienen precio.

Hay otros aspectos que conllevan a otros problemas:

i) El consumo de un bien libre por parte de una persona “A” no afecta el consumo de la persona “B”. (El paisaje puede ser contemplado por muchos, simultáneamente, y no se agota).

ii) Muchos bienes ambientales no tienen un propietario directo (“los derechos de propiedad no están bien definidos”), lo que incrementa el riesgo de sobre-explotación de un recurso.

1.11.- Asignación de recursos con efectos ambientales.

Se denominan recursos los distintos componentes que contribuyen a la actividad económica:

Recursos naturales, capital físico o construido, el capital humano.El punto de partida es que dichos recursos, así como el tiempo destinado a la producción, son escasos y que tenemos que tomar una serie de decisiones sobre cómo utilizarlos independientemente del sistema económico.

Se plantean muchas interrogantes con respecto a la asignación de recursos en general, y particularmente sobre los conflictos derivados del uso de nuestros recursos naturales y ambientales. Por ejemplo:

¿Debemos salvar a una especie en peligro de extinción si con ello perdemos la posibilidad de beneficiarnos del consumo de otras especies?

¿Deberíamos incrementar los impuestos ambientales a pesar de que con ello vayan a quebrar algunas empresas?

¿Qué cantidad de recursos no renovables, como el petróleo, debería utilizar nuestra generación?

La economía ambiental nos proporciona una forma ágil de organizar nuestros pensamientos sobre estos temas:

A

B

C

D

E

Frontera de Posibilidades de ProducciónBien 2

Bien 1

Punto A: Asignación de todos los recursos al Bien 2.

Producimos Bien 1 = 0; Bien 2 = A

Punto B: Asignación de todos los recursos al Bien 1.

Producimos Bien 1 = B; Bien 2 = 0

Punto C: Asignación de recursos a ambos bienes.

Producimos tanto el Bien 1 como el Bien 2.

Punto D: Asignación de recursos a los dos bienes. Comparativamente con el Punto C, producimos lo mismo del Bien 1 pero más del Bien 2.

Punto E: No asequible con los recursos disponibles, puesto que se encuentra más allá de la curva AB que se denomina FPP.

FPP

A

B

C

Frontera de Posibilidades de UtilidadU (PBI)

U (Calidad Ambiental)

Punto A: Nivel de consumo más alto y

una calidad ambiental más baja que en el punto B; donde se sacrifica parte del bienestar material para incremental la calidad ambiental.

Punto C: Mayor calidad ambiental en los tres casos comparados; pero a costa de un bienestar material más bajo.

Desde el punto de vista de la sociedad ¿cuál de los tres puntos es el óptimo?

Elegir cualquiera de los tres forma parte del problema de asignación de recursos. Lo cual implica responder las siguientes preguntas:1) ¿Qué debemos producir?; 2) ¿Cómo debemos producirlo?; 3) ¿A quien destinamos los bienes que producimos?

DESARROLLO SUSTENTABLE Y AMBIENTE

1. LOS PROCESOS DE DECISIÓN SOBRE EL DESARROLLO.

Existe el reconocimiento de la evolución del concepto de desarrollo y la necesidad de orientar el cambio de modelos insostenibles, basados en la sobreexplotación de recursos naturales no renovables.

Que la alternativa es el modelo sustentabe, único capaz de garantizar un real desarrollo humano de largo plazo.

Desarrollo Sustentable y Ecoeficiencia

Fuente: Adaptado de León Morales F., en Administración para el Desarrollo Sostenible

El principal desafío que enfrentan los gobiernos — desde los niveles municipales, regionales hasta los nacionales — es el de saber cómo diseñar y aplicar sistemas de gestión capaces de fomentar y conciliar tres grandes objetivos, que en teoría llevarían al desarrollo sustentable: el crecimiento económico, la equidad y la sustentabilidad ambiental.

Los obstáculos para diseñar este sistema se presentan por lo menos en tres aspectos: conceptual; teórico y práctico.

1.1 Aspectos conceptuales:

A) “desarrollo sustentable”, B) “equidad” y C) “sustentabilidad ambiental”.

Ello implica la necesidad de que en cada país, o región se precise qué significa, para los actores participantes en el proceso de gestión, cada término.

Los mayores obstáculos se encuentran en falta de consenso y, por lo tanto, en las múltiples interpretaciones que existen de los conceptos:

1.2 Aspectos teóricos:

Los mayores obstáculos se encuentran en la falta de indicadores para medir el desarrollo sustentable. En principio, ninguno de los tres objetivos del desarrollo sustentable se mide, actualmente, con parámetros compatibles.

El crecimiento económico: indicadores económicos; la equidad: parámetros sociales y; la sustentabilidad en términos físicos y biológicos.

En consecuencia, cada uno de los tres objetivos se encuentra en diferentes planos de evaluación,

Por lo tanto, es imposible cuantificar el desarrollo sustentable mientras no se disponga de parámetros compatibles.

Esta situación se puede ilustrar con el triángulo de Möbius, como lo hace Peter Nijkamp.

Al triángulo original de Nijkamp se le ha agregado, en la base, el ámbito o territorio dentro del cual se pretende alcanzar el desarrollo sustentable.

PLANOFÍSICO.

(Suatentabilid)PLANO

SOCIAL.

(Equidad)PLANOECONÓMICO

(Crecimiento Econ).

Ámbito

Interrelación Crecimiento Económico, Equidad y Sustentabilidad Ambiental

Fuente: Modificado a partir de Peter Nijkamp, “Regional Sustainable Development and Natural Resources”

En el triángulo original de Möbius se hace abstracción de las limitaciones que existen, hoy en día, para expresar los tres objetivos de acuerdo con un común denominador de medición y evaluación.

Se los presenta en un solo plano aunque, tal como se mencionó anteriormente, esto aún no es factible.

Pues no hay equivalencias ni sistemas de corrección que permitan integrar los diferentes indicadores en un mismo plano.

En teoría, el único plano que a la larga podría servir de plano articulador es el económico y éste sólo se podrá establecer cuando sea posible cuantificar el valor de elementos sociales y ambientales que aún no se toman en consideración.

Hasta la fecha, la ciencia económica no ha tomado en cuenta gran parte de los valores de la naturaleza. La expresión más impactante es la falta de cuentas del patrimonio natural, lo que crea graves distorsiones en la medición del PBI.

1.3 Aspectos prácticos:

Para resolver el problema práctico de la articulación entre los tres componentes del desarrollo hay que concebir un proceso de gestión que permita al hombre — el actor principal — tomar decisiones, a pesar de la falta de claridad conceptual y bases teóricas, con los siguientes fines:

i) Buscar el crecimiento económico, la equidad y la sustentabilidad ambiental, como una forma de alcanzar el desarrollo sustentable;

ii) Determinar qué intercambios debe haber entre los objetivos, en una determinada región y entre regiones;

iii) Facilitar el conocimiento del tipo de intercambios viables y de su valor; y

iv) Determinar en qué momento se alcanza el equilibrio correspondiente al desarrollo sustentable que satisface a los actores.

ECONOMÍA Y CIENCIAS NATURALES

El plano físico del desarrollo sustentable hace posible la existencia de la BIÓSFERA que se define como la envoltura que rodea a la tierra y que constituye el espacio donde se desarrolla la vida.

Esfera de la vida en la que se da la interacción ininterrumpida y dinámica de los elementos bióticos y los elementos abióticos.

Agua

Atmósfera

Suelo

Algas

Bacterias

Hongos

Organismos

Protozoos

Vegetales

Animales

Hombre

(RELACIÓN MUTUA ENTRE TODAAS LAS

FORMAS DE VIDA)

Elementos abióticos

Sin vida, inanimadosElementos bióticos

Con vida, animados

ECOSISTEMA:

Sistema dinámico relativamente autónomo formado por una comunidad natural y su ambiente físico.

Flujos de Materiales y energía

Interacción:

Acción recíproca

Energía

Solar

Interrelación

La energía solar y las especiales funciones que cumplen el suelo, agua y el aire interactuando e interrelacionándose entre sí, al margen de la de la influencia humana y por milenios, han hecho de la tierra el lugar donde los seres vivos encuentran en forma natural todo lo que necesitan para subsistir.

RED TRÓFICA:

Flujo de materiales y energía

Plantas

Herbívoros

Carnívoros

Omnívoros

Productores y consumidores:

Productores:

Consumidores:

Aunque la tierra parezca muy grande, la biosfera es sólo una pequeña porción: 10 Km. en las profundidades marinas y 8 Km. atmosféricos;

Asimismo es muy frágil y su buen funcionamiento se ha basado en la producción sin desechos perjudiciales.

Es decir, la biosfera es una fábrica que funciona perfecta y prodigiosamente, en la cual los productos que algunos desechan s indispensable para la vida de otros; esta gran rotación nada deja sin aprovechar, todo es utilizado y el equilibrio se mantiene.

El impacto de esta estrecha relación, entre Economía y Ambiente se refleja en:

La extracción de los recursos naturales, La generación de residuos y depósito de

residuos.

El Equilibrio Fundamental:

PRODUCTORES

CONSUMIDORES

M

Rpr

Rp

Rpd

G Rc

Rcd

Rcr

A M B I E N T E

AMBIENTE:

M

B I

E

N

T

E

Fuente: Barry C. Field, Economía Ambiental.

Si la ecuación de equilibrio se plantea como:

M = Cantidad de materias primas;

= Residuos arrojados por la producción;

= Residuos arrojados por los consumidores;

Rpd

Rcd

dc

dp RRM

¿De qué manera se puede reducir M y R?

rc

rpp

dc

dp RRRGMRR

1.- Reduciendo la producción.2.- Reduciendo los residuos de la producción.3.- Incrementando el reciclaje de los residuos.

Por eso la Economía Ambiental es el estudio del cómo y por qué tomamos decisiones vinculadas al ambiente.

Viene a ser la respuesta a la urgente necesidad de considerar los problemas ambientales del desarrollo a partir de Estocolmo 72 y Río 92.

Disciplina que aplica los principios de optimización, estática y dinámica, para estudiar y plantear soluciones al problema de la contaminación ambiental, siendo los campos de mayor interés:a) La regulación de las actividades contaminantes; y b) La valoración de un ambiente más saludable.

Paradigmas

Características

Defectos

1.- Economía de los Recursos Naturales

• Análisis individual de Recursos Naturales

• Enfoque parcial • Análisis individual

2.- Economía Ambiental

• Análisis individual de Recursos Naturales, • Reconoce su agotabilidad • Se centra en la Contaminación ambiental y en la intemalización de las «externalidades» • Complementariedad de los factores económicos con los ambientales.

• Enfoque parcial • No integración

3.- Economía Ecológica

• Análisis integral dc los Recursos Naturales • Integración de factores Económicos con Ecológicos. • Enfoque integral de la sustentabilidad económica, ecológica y social • Plantea un modelo coevolutivo de las actividades socioeconómicas en la biosfera.

• Interrelación pero no interacción • Investigación multidiscipli nar • Investigación separada en escala temporal o en escala espacial.

4.- Bioeconomía

• Análisis integral de Recursos Biológicos • Investigación holística, interdisciplinaria • Simbiosis de procesos Económicos con Biológicos • Investigación de interacciones entre sistemas socioeconómicos y biológicos • Investigación integrada en escala temporal y en escala espacial • Aporta nuevas herramientas conceptuales y de acción para un modelo operativo de Desarrollo Sustentable

• Nuevo: Pendiente de investigación y desarrollo.

COMPARACIÓN DE PARADIGMAS ECONOMÍA-AMBIENTE