EDICIÓN ESPECIAL - Guayaquil 2014... · en el informe que realice la Dirección de Urbanismo,...

Administración del SeñorAb. Jaime Nebot Saadi

Período 2014-2019 Guayaquil, Martes 25 de septiembre de 2018 No. 91

ORDENANZA DE ESTÍMULO TRIBUTARIO A LAS INVERSIONES EN LAS ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO ECONÓMICO (ZEDE) Y EN LOS CENTROS DE DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN EL CANTÓN GUAYAQUIL

ORDENANZA QUE REGULA EL USO Y CONTROL DE ESPACIOS DE PARQUEO PÚBLICO CON PARQUÍMETRO EN LAS AVENIDAS VÍCTOR EMILIO ESTRADA, RODOLFO BAQUERIZO NAZUR, LUIS ORRANTIA, JUSTINO CORNEJO, NAHIM ISAÍAS Y EN EL SECTOR DE PUERTO SANTA ANA DEL CANTÓN GUAYAQUIL

ORDENANZA AMPLIATORIA DE LA “ORDENANZA QUE ESTABLECE LA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE MEJORAS A FAVOR DE LA EMAPAG-EP PARA LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE REHABILITACIÓN Y MEJORAS DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL”

SEGUNDA REFORMA A LA “ORDENANZA QUE ESTABLECE LAS TASAS A SER APLICABLES EN LAS TERMINALES TERRESTRES DE GUAYAQUIL”

ORDENANZA PARA REGULAR LA FABRICACIÓN, EL COMERCIO DE CUALQUIER TIPO, DISTRIBUCIÓN Y ENTREGA DE PRODUCTOS PLÁSTICOS DE UN SOLO USO Y ESPECÍFICAMENTE DE SORBETES PLÁSTICOS, ENVASES, TARRINAS, CUBIERTOS, VASOS, TAZAS DE PLÁSTICO Y DE FOAM Y FUNDAS PLÁSTICAS TIPO CAMISETA, INCLUSIVE OXOBIODEGRADABLES, EN EL CANTÓN GUAYAQUIL

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EDICIÓN ESPECIAL

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2------Gaceta Municipal No. 91 Martes 25 de septiembre de 2018

EL M. I. CONCEJO MUNICIPAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDOQUE, laConstitucióndelaRepúblicaensu

artículo339prescribequeelEstadopromoverálasinversionesnacionalesyextranjeras,yestableceráregulacionesespecíficas de acuerdo a sus tipos,otorgando prioridad a la inversiónnacional.Lasinversionesseorientaráncon criterios de diversificaciónproductiva, innovación tecnológica, ygeneración de equilibrios regionalesysectoriales;

QUE,elArtículo284de laConstituciónde laRepública establece los objetivosde la política económica, entrelos que se incluye incentivar laproducción nacional, la productividady competitividad sistémicas, laacumulación del conocimientocientífico y tecnológico, la inserciónestratégica en la economíamundialy las actividades productivascomplementarias en la integraciónregional;

QUE, el CódigoOrgánico deOrganizaciónTerritorial, Autonomía yDescentralización(COOTAD)establecequeelejerciciode la autoridad y las potestadespúblicas de los gobiernos autónomosdescentralizados se regirán porprincipioscomoelde“sustentabilidaddel desarrollo”, resaltando quetalesgobiernosdeberán impulsareldesarrolloymejorarelbienestardela población, asumiendo una visiónintegral, asegurando los aspectossociales, económicos, ambientales,culturales e institucionales (Art. 3letrah);

QUE, el COOTAD en su art. 498 prevéel estímulo para el desarrollodel turismo, la construcción, laindustria, el comercio u otrasactividadesproductivas,paralocuallos concejos cantonales podrán,mediante ordenanza, disminuirhastaenuncincuentaporcientolosvalores que corresponda cancelara los diferentes sujetos pasivosde los tributos establecidos en elCOOTAD, beneficio que tendrá unplazo máximo de duración de diezaños improrrogables, siendo dichosestímulos de carácter general, es

decir, que pueden ser aplicados enfavordetodaslaspersonasnaturaleso jurídicas que realicen nuevasinversionesenlaconstrucción;

QUE, el COOTAD prescribe entre lascompetencias exclusivas del gobiernoautónomodescentralizadomunicipalla de crear, modificar, exonerar osuprimir mediante ordenanzas, tasas,tarifas y contribuciones especialesde mejoras (Art. 55 letra e). Asítambiénestablecequeelserviciodeaprobación de planos e inspecciónde construcciones –entre otros- seencuentra gravado por tasas deconformidad con lo prescrito en elArt.568letraadelCOOTAD;

QUE, conforme al artículo 34 y 35 delCódigo Orgánico de la Producción,Comercio e Inversiones, las ZonasEspeciales deDesarrollo Económico(ZEDE) constituyen un destinoaduanero, en espacios delimitadosdel territorio nacional, para que seasientennuevasinversiones,conlosincentivosestablecidosenelreferidocuerpo legal; su actividad estaráreguladaporlanormativapertinenteyestaráarticuladaaloprevistoenlaplanificaciónnacional y local,estandosujeta a un tratamiento especialde comercio exterior, tributario yfinanciero;

QUE, deconformidadconlodispuestoenelartículo40del CódigoOrgánicode laProducción,ComercioeInversiones,laconstitucióndeunaZonaEspecialde Desarrollo Económico podrásolicitarse por parte interesada, ainiciativade institucionesdel sectorpúblico o de gobiernos autónomosdescentralizados. La inversión queseutiliceparaeldesarrollodeestaszonas puede ser pública, privadao mixta. De igual manera, tanto laempresa administradora como losoperadoresqueseinstalenendichaszonaspuedenserpersonasnaturaleso jurídicas: privadas, públicas omixtas,nacionalesoextranjeras;y,

QUE, Guayaquil al ser una ciudadaltamente comercial y de carácterportuario se constituye en un poloestratégicodedesarrollodeestetipode zonas (ZEDE), por lo que con lafinalidaddelograrlaimplementacióny operación de infraestructura en


las ZEDE, es necesario establecerestímulos a su construcción; asícomo también promover sectoreso polígonos para el desarrollo deactividadesproductivasenelcantónGuayaquil, haciendo extensivos losmismosestímulosafindeincentivarlainversiónprivadaentalessectores.

En ejercicio de la facultad legislativa queconfiere la Constitución de la Repúblicadel Ecuador, en los artículos 240 y 264,enconcordanciacon loestablecidoen losartículos7y57letraa)delCOOTAD,

EXPIDE:La “ORDENANZA DE ESTÍMULO TRIBUTARIO A LAS INVERSIONES EN LAS ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO ECONÓMICO (ZEDE) Y EN LOS CENTROS DE DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN EL CANTÓN GUAYAQUIL”Artículo 1.- El Gobierno AutónomoDescentralizado Municipal de Guayaquilcon la finalidad de incentivar inversiones,tanto nacionales como extranjeras, quetengancomoobjetoelestablecimientoy/odesarrollodeactividades,bieneso serviciosdentrodelasZonasEspecialesdeDesarrolloEconómico así como en los Centros deDesarrollo de Actividades Productivas enel Cantón Guayaquil, establece estímulostributarios que consistirán en rebajas oexenciones,deacuerdoaloprevistoenelordenamientojurídicovigente.Artículo 2.- En las Zonas Especialesde Desarrollo Económico en el cantónGuayaquil debidamente autorizadas porel Consejo Sectorial de la Produccióno quien lo reemplace, se estimulará lainversión destinada a la implementaciónde infraestructura y el desarrollo deactividadesquepromuevan:2.1.- Latransferenciaydesagregacióndetecnologíaeinnovación.2.2.- La ejecución de operaciones dediversificaciónindustrial.2.3.- Eldesarrollodeservicioslogísticos.Artículo 3.- Los Centros de Desarrollode Actividades Productivas consisten enpolígonos determinados por la Direcciónde Urbanismo, Avalúos y OrdenamientoTerritorialdelaMunicipalidaddeGuayaquilen losqueseestimulará la inversiónparael desarrollo de actividades productivasdentrodelasesferasdelaconstrucción,laindustriayelcomercio.

Artículo 4.- El Gobierno AutónomoDescentralizado Municipal de Guayaquila las personas naturales o jurídicas queinviertan en las Zonas Especiales deDesarrollo Económico así como en losCentros de Desarrollo de ActividadesProductivas en el Cantón Guayaquil lesdisminuirá el cincuenta por ciento delos valores que les corresponda cancelarcomo sujetos pasivos de los tributosestablecidos en el COOTAD, por un plazodeduracióndediez años improrrogables.Lareferidarebajadeberáseraplicadaporla Dirección Financiera Municipal ante lasolicituddecadainversionistaysustentadaen el informe que realice la Direcciónde Urbanismo, Avalúos y OrdenamientoTerritorial respecto del proyecto deinversiónpropuesto.

Artículo 5.- Las inversiones que tenganpor objeto la implementación deinfraestructuras en las Zonas Especialesde Desarrollo Económico así como enlos Centros de Desarrollo de ActividadesProductivasenelCantónGuayaquil,gozarántambién de un tratamiento prioritarioorientado a la celeridad en la gestión yotorgamientodepermisosyaprobacionesmunicipales, a través de la Dirección deUrbanismo, Avalúos y OrdenamientoTerritorial, previo cumplimiento de lanormativalegalvigente.

Artículo 6.- Aplicación de la Ventanilla Única.- Previo al ingreso de todadocumentación requerida vía web ya la concesión de una aprobación deproyecto urbanístico, o en el evento deque la magnitud o particularidad de unproyecto arquitectónico o un régimende propiedad horizontal requieran deinformes técnicos y factibilidades de lasDirecciones Municipales competentes yde determinadas entidades de serviciospúblicos vinculadas a la Municipalidad,la Subdirección de Edificaciones,Urbanizaciones yUsode Sueloprocederádelasiguientemanera:

a.- Convocará vía correo electrónico aunareunióndetrabajoenlaqueasistiránrepresentantes de las Direcciones de: AseoCantonal,MercadosyServiciosEspeciales;Obras Públicas; y, Ambiente; así como,la Jefatura del Benemérito Cuerpo deBomberosdeGuayaquil,unrepresentantede la Empresa Pública Municipal deTránsitodeGuayaquil;unodelaDirecciónde Gestión de Riesgo, si fuera el caso, y


lasGerenciasde laEmpresaMunicipaldeAlcantarillado de Guayaquil EMAPAG, yla Internacional Water Services C. Ltda.INTERAGUA,concesionariadelaprestacióndelosserviciospúblicosdeaguapotableyalcantarillado de Guayaquil, para que enel plazo máximo de quince días emitanun único informe conjunto dentro de suscorrespondientes competencias, respectoalasolicitudrequerida.El Registro o permiso que otorguela Municipalidad de Guayaquil esindependienteyestarácondicionadoensuejecución a la obtención de la respectivaautorización de las empresas de serviciospúblicos, como los de electricidad y detelecomunicaciones,ode laSubsecretaríadePuertosyTransporteMarítimoyFluvial. Artículo 7.- Lasinversionesdelasquetrataesta Ordenanza, quedan exoneradas delpagodelasTasasporaprobacióndeplanos,de registro de construcción y registrocatastral.Artículo 8.-Encárguesedelaejecucióndela presente Ordenanza a las Direccionesde Urbanismo, Avalúos y OrdenamientoTerritorial,yFinanciera.

DISPOSICIONES GENERALESPRIMERA. - Los estímulos tributarios quese viabilizan con la presente Ordenanzano son aplicables a personas naturales ojurídicas que presten servicios o realicensusactividadesdentrodelaZonaEspecialde Desarrollo Económico del Litoral y enlos Centros de Desarrollo de ActividadesProductivas bajo relación contractual, deservicios profesionales o cualquier otramodalidad jurídicaqueevidencie relaciónconvencionalconterceros. SEGUNDA.- Los planosidentificadoscomoAnexos 1 y 2 de la presente Ordenanza,contienen los polígonos dentro de loscuales se proyecta la implementaciónde Centros de Desarrollo de ActividadesProductivas en el cantón Guayaquil, a finde incentivar la inversión en los mismosmediante los estímulos previstos en losartículosanteriores.

LapresenteOrdenanzaentraráenvigenciaa partir de su publicación en el RegistroOficial. Adicionalmente deberá serpublicadaenlaGacetaTributariaDigital.

DADA Y FIRMADA EN LA SALA DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO MUNICIPAL

DE GUAYAQUIL, A LOS DIEZ DÍAS DEL MES DE MAYO DEL AÑO 2018.

JaimeNebotSaadiAb.MarthaHerreraGranda ALCALDE DE GUAYAQUIL SECRETARIA DEL M.I. CONCEJO MUNICIPAL DE GUAYAQUIL CERTIFICO: Que la presente ORDENANZA DE ESTÍMULO TRIBUTARIO A LAS INVERSIONES EN LAS ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO ECONÓMICO (ZEDE) Y EN LOS CENTROS DE DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN EL CANTÓN GUAYAQUIL, fue discutida yaprobada por el M. I. Concejo Municipalde Guayaquil, en sesiones ordinarias defechas3y10demayode2018,enprimeroysegundodebate,respectivamente.

Guayaquil,11demayode2018

Ab.MarthaHerreraGrandaSECRETARIA DEL M.I.

CONCEJO MUNICIPAL DE GUAYAQUIL

De conformidad con lo prescrito en losartículos 322 y 324 del Código Orgánicode Organización Territorial, Autonomíay Descentralización, SANCIONO la ORDENANZA DE ESTÍMULO TRIBUTARIO A LAS INVERSIONES EN LAS ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO ECONÓMICO (ZEDE) Y EN LOS CENTROS DE DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN EL CANTÓN GUAYAQUIL, y ordeno suPROMULGACIÓNatravésdesupublicaciónenelRegistroOficial.


Ab.JaimeNebotSaadiALCALDE DE GUAYAQUIL

Sancionóyordenó lapromulgaciónatravésde su publicación en el Registro Oficial, la ORDENANZA DE ESTÍMULO TRIBUTARIO A LAS INVERSIONES EN LAS ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO ECONÓMICO (ZEDE) Y EN LOS CENTROS DE DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN EL CANTÓN GUAYAQUIL, el señor abogadoJaimeNebotSaadi,AlcaldedeGuayaquil,aloscatorcedíasdelmesdemayodelaño2018.-LOCERTIFICO.-





SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL.- Guayaquil05dejuniode2018

La infrascrita Secretaria del M.I. ConcejoMunicipal de Guayaquil, CERTIFICA: Que lapresenteORDENANZA DE ESTÍMULO TRIBUTARIO A LAS INVERSIONES EN LAS ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO ECONÓMICO (ZEDE) Y EN LOS CENTROS DE DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN EL CANTÓN GUAYAQUIL, ha sido publicada para suvigenciayaplicaciónenelSuplementodelRegistroOficialNo.250,Página12,defechamartes29demayode2018.Adicionalmente,sedifundiráatravésdelaGacetaTributariaDigitaldelGobiernoAutónomoDescentralizadoMunicipaldeGuayaquil,mismaqueseencuentraenlapáginawebdelainstituciónwww.guayaquil.gob.ec.




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M. I. CONCEJO MUNICIPAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

Que, el desarrollo y dinamismo dela urbe ha venido generandoel correspondiente incrementode las actividades comerciales,profesionales, industriales, y demásactividades privadas y públicas,así como la necesidad de mayoresdesplazamientos de personas desdeyhaciadiferenteszonasdelaciudad;

Que, la rotación de parqueos públicos através de la utilización del sistemade parquímetros es reconocidoa nivel internacional como uninstrumento de racionalidad endicho campo, permitiendo un mejoraprovechamiento del espaciopúblico, para un númeromayor depersonas;

Que, eldesarrollourbanísticodelaciudadha generado como consecuenciauna importante demanda deparqueosparavisitantesnacionalesyextranjeros;

Que, enlaGacetaOficialNo.38dellunes30 de julio del 2012, se publicó la“OrdenanzaqueRegula laCreacióny Funcionamiento de la EmpresaPública Municipal de Tránsito deGuayaquil EP” (en adelante, la“Autoridad de TránsitoMunicipal”),como una sociedad de derechopúblico, con personería jurídicay patrimonio propio, autonomíapresupuestaria,financiera,económica,administrativaydegestión;

Que, con fecha1deagostodel 2015, laAutoridad de Tránsito Municipalasumió la competencia de controloperativodetránsito,reemplazandoa la Comisión de Tránsito delEcuador en el ejercicio de lacompetencia del control operativodeltránsitoyeltransporteterrestreen la vía pública, en los términosprevistos en la Constitución de laRepública, el Código Orgánico deOrganización Territorial, AutonomíayDescentralización,ylaLeyOrgánica

de Transporte Terrestre, Tránsito ySeguridadVial, y suReglamentodeAplicación;

Que, enlaGacetaOficialNo.38dellunes28dediciembrede2015,sepublicóla “Ordenanza Sustitutiva queRegulaelUsoyControldeEspaciosdeParqueoPúblicoconParquímetroen Puerto Santa Ana y AvenidaVíctorEmilioEstradaenlaCiudadelaUrdesa”, la cual respondía a lasnecesidades de aquel momento,y requiere ser actualizada en sualcance;

Que, la Autoridad de Tránsito Municipalmedianteel Estudio realizadoenelaño2015porlaempresaSeñaléticoS.A, sobre Factibilidad para laimplementación de un sistema deestacionamiento tarifado en la víapública, el cual fue posteriormenteactualizado en el 2017 medianteel Estudio de Factibilidad para laimplementación de un sistema deestacionamiento tarifado en lasdistintas avenidas de Guayaquil,realizado por la Dirección dePlanificación de Tránsito, ha determinado la necesidad de regularel uso de los espacios de parqueovehicular, pues el alto índice deocupación de los mismos generaconflictos de tráfico, de formaespecial en determinados sectoresde la ciudad donde la afluencia depúblico a instituciones públicas yprivadasespermanente;

Que, mediante el establecimiento delimitaciones de tiempo parala ocupación de espacios deestacionamiento en la vía pública,junto con el pago por su uso,contribuye a disminuir el tránsitovehicular e incrementar ladisponibilidaddeplazasdeparqueopara lapersonaquevisitael sectorregulado;

Que, el uso de parquímetros constituyeunaherramientaidóneapararegularel uso adecuado de los espaciospúblicos disponibles para parqueovehicular,sinsacrificarelornatodela ciudad y sin incurrir en elevadoscostosdepersonalparaelejerciciodelcontrolyrecaudación;


Que, el artículo 55 del COOTAD en susletras b), c) y e) determina comocompetencia de los gobiernosautónomos descentralizados municipales, respectivamente,elejercerel controlsobreelusodelsueloenelcantón,planificar, construir y mantener lavialidad urbana, así como crear,modificar, exonerar o suprimirmediante ordenanzas, tasas, tarifasy contribuciones especiales demejoras;

Que, el Art. 238 de la Constituciónde la República del Ecuadorconsagrael principiodeautonomíade los gobiernos autónomosdescentralizados;

Que, una de las expresiones de laautonomíaes la facultadnormativadelosgobiernosmunicipales;y,

Que, elArt.165delReglamentoGeneralparalaAplicacióndelaLeyOrgánicade Transporte Terrestre, Tránsitoy Seguridad Vial, reconoce lapotestaddelosGADsdeestablecerlimitaciones al estacionamientovehicular.

En ejercicio de la facultad normativaprevistaenelartículo240delaConstituciónde la República, en concordancia con elartículo 57 letra a) del Código Orgánicode Organización Territorial, Autonomía yDescentralización,COOTAD,

EXPIDE:

La “ORDENANZA QUE REGULA EL USO Y CONTROL DE ESPACIOS DE PARQUEO PÚBLICO CON PARQUÍMETRO EN LAS AVENIDAS VÍCTOR EMILIO ESTRADA, RODOLFO BAQUERIZO NAZUR, LUIS ORRANTIA, JUSTINO CORNEJO, NAHIM ISAÍAS Y EN EL SECTOR DE PUERTO SANTA ANA DEL CANTÓN GUAYAQUIL”

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1.- OBJETO. - La presenteOrdenanza tiene por objeto regular laocupación de los espacios de parqueopúblico de vehículos en LAS AVENIDAS VÍCTOR EMILIO ESTRADA, RODOLFO

BAQUERIZO NAZUR, LUIS ORRANTIA, JUSTINO CORNEJO, NAHIM ISAÍAS Y EN EL SECTOR DE PUERTO SANTA ANA DEL CANTÓN GUAYAQUIL,asícomoelcontrolyfuncionamientodelplanpilotodelserviciode parquímetros como mecanismo deoptimizacióndesuuso.

ARTÍCULO 2.- DEFINICIONES. - Para losefectos de esta Ordenanza y su mejoraplicación se definen expresamente lassiguientespalabras:

Autoridad de Tránsito Municipal: Es la Empresa Pública Municipal de Tránsitode Guayaquil EP. Se podrá denominarsimplementecomo“ATM”.

Espacios de Parqueo con Parquímetro: Sonlos espacios de parqueo de vehículos en lavía pública con parquímetro, susceptiblesdeutilizarseporunvalorpredeterminadoen relación coneltiempoyporun límitemáximo, que será pagado obligatoriamenteporlosusuarios.

Espacio de Parqueo en la vía pública: SonlosespaciosdesignadoseidentificadosporlaAutoridadde TránsitoMunicipal en la víapública,paraserutilizadosparaelparqueodevehículos,seanconosinparquímetro.

Parquímetro: Es el aparato de medicióny control del tiempo de ocupación de unEspacio de Parqueo en la vía pública,yqueseutilizaparacontrolarylimitareltiempodeusodedichoespacioporpartede losusuarios,pormediodelcobrodeunatasa,aefectosdelograrlarotaciónenelusodelmismo.

Personal de Vigilancia y Control: Es el personal asignado específicamentepara velar por el cumplimiento de estaOrdenanza.

Tasa: Es el valor fijado por el ConcejoMunicipal de Guayaquil para el uso yocupaciónde los Espacios deParqueoenlavíapública.

Tiempo Máximo de Parqueo: Es el límitemáximo de utilización ininterrumpida deun Espacio de Parqueo con Parquímetroporpartedeunusuario.

Usuario: Es toda persona que utiliza unEspacio de Parqueo con Parquímetro de


vehículos a cambio del pago de la tasacorrespondiente.

TÍTULO II

DEL ESTACIONAMIENTO EN ESPACIOS DE PARQUEO CON PARQUÍMETRO

ARTÍCULO 3.- DETERMINACIÓN DE ESPACIOS, HORARIOS, TASA Y TIEMPO MÁXIMO.- La designación de las zonasde parqueo de vehículos y la tasacorrespondiente por su utilización, serándeterminadosporelConcejoMunicipaldeGuayaquil.

El cobro de la tasa de parquímetros serealizaráúnicamenteenhorariode08h00a20h00,de lunesaviernes,exceptuandolosdíasferiadosyaquellosautorizadosporlaEmpresaPúblicaMunicipaldeTránsitodeGuayaquil.

La tasa por la utilización de los EspaciosdeParqueoconParquímetroporunahoraserá de un dólar de los Estados Unidosde América (USD 1,00), con un tiempomáximodeocupaciónqueseráfijadoporlaAutoridaddeTránsitoMunicipal.Elserviciosecobraráporhorayporfraccióndehora.La definición del cobro de la fracción dehoraserealizaráenproporciónalvalordelatasaporhorafijadaenesteartículo.

La tasa de parquímetro aprobada por elConcejo Municipal de Guayaquil tendráunavigenciadedosaños,transcurridosloscuales,elConcejoMunicipalactualizarásucosto de conformidad con el incrementoanualdel índicedePreciosalConsumidor(IPC)que señaleel INEC y conel informequeparaelefectoemitalaATM.

Encasodeque losusuariosnopaguen latasarespectivaoseexcedaneneltiempode uso autorizado, estarán sujetos a lasmultas previstas en el Título III de estaordenanza.

ARTÍCULO 4.- RESTRICCIÓN.- Sólo losvehículoslivianosdeusoparticularpodránusarlosespaciospúblicosdeParqueoconParquímetrosaquese refiere lapresenteordenanzamunicipal.

Losvehículoslivianosdealquiler,asícomolos vehículos pesados, podrán contar conespacios especiales de parqueo, según

lo determine la ATM. Dichos espacios nopodránserutilizadosporvehículoslivianosdeusoparticular.

ARTÍCULO 5.- DE LAS ÁREAS SIN PARQUÍMETROS. - Aquellas áreas en lasque no se instalen parquímetros estaránsujetasalaOrdenanzadeUsodelEspacioy Vía Pública y demás normativa legal ymunicipal.

ARTÍCULO 6.- DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.- Las personas condiscapacidad podrán utilizar los ParqueosconParquímetrosinpagodelatasahastaporelTiempoMáximodeParqueo,previaexhibición del documento de registro delvehículo de personas con discapacidadrequerido por y ante la Autoridad deTránsitoMunicipaldelGuayaquil.

TÍTULO III

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

ARTÍCULO 7.- DE LAS INFRACCIONES.- Se considera infracción a toda acción uomisiónquecontravengalasdisposicionescontenidas en la presente Ordenanza, yparticularmente sobrepasar el TiempoMáximo de Parqueo; poner obstáculosque impidan, dificulten o retarden suutilización; sobrepasar los límitesde cadaespacio individual de parqueo; causardaños a los parquímetros; afectar sunormal funcionamiento o inutilizarlos; todosinperjuiciode las infraccionesseñaladasenlaLeydeTransporteTerrestre,Tránsitoy Seguridad Vial y su Reglamento deAplicación, relativas al estacionamientovehicular, y demás normas de naturalezapenal.

ARTÍCULO 8.- SANCIÓN POR COLOCACIÓN DE OBSTÁCULOS.- LaAutoridaddeTránsitoMunicipal sancionará con multa delquinceporciento(15%)delsalariobásicounificado del trabajador en general aaquellaspersonasqueponganocoloquenobstáculosenlosEspaciosdeParqueoconParquímetro, o que de cualquier maneraobstruyan o dificulten el acceso o lautilizaciónefectivadedichosespaciosporpartedelosvehículos.

ARTÍCULO 9.- SANCIÓN POR DESTRUCCIÓN Y/O ADULTERACIÓN DE LOS PARQUÍMETROS.- Se sancionará con


multa de 1,5 salarios básicos unificadosdel trabajador en general a toda personaque destruya total o parcialmente,violente, adultere o de cualquier maneraaltere o afecte el funcionamiento de losParquímetrossinperjuiciodelareparacióne instalación del equipo de parquímetroen caso de daño parcial, o reposición einstalación del equipo de parquímetroen caso de destrucción total, que deberárealizar el responsable, sobre el valor delparquímetroalmomentodesureposiciónoreparación.Lo indicado,sinperjuiciodelaacciónpenalaquehayalugar.

En el caso de que existiese daño odestrucción del equipo de parquímetro,ocasionado bajo cualquier circunstancia,este deberá ser reemplazado por laAutoridad de Tránsito Municipal deGuayaquil o su operador en el tiempoestipuladoenelcontrato.

ARTÍCULO 10.- SANCIÓN POR EXCEDER EL TIEMPO MÁXIMO DE PARQUEO, FALTA DE PAGO POR USO DE ESPACIO Y USO DE PARQUEOS INHABILITADOS.- Sesancionaráconmultaequivalentealquinceporciento(15%) del salario básico unificado deltrabajador en general al Usuario que sehayaexcedidoeneltiempodeocupacióndel Espacio de Parqueo con parquímetropor el que haya pagado la tasa previstaen esta Ordenanza. La multa se pagarátambiénsielusuarioocupaunEspaciodeParqueo con parquímetro sin cancelar latasacorrespondiente.

Seentenderáquehaylugaralamultaantesdescrita cuando un vehículo, no obstantehaber pagado la tasa para el uso de unespacio de parqueo, invada el espaciodesignadoparaotroparqueo,sinquehayarealizadoelpagocorrespondiente;enesteúltimocasodeberápagarlamultarespectodelespacioutilizadoindebidamente.

ARTÍCULO 11.- SANCIÓN POR UTILIZACIÓN DE ESPACIOS ESPECIALES DE PARQUEOS PARA USO ESPECÍFICO.-Sesancionarácon multa equivalente al quince por ciento(15%) del salario básico unificado deltrabajadorengeneralalUsuarioqueutiliceunEspaciodeParqueoparaestacionarunvehículodealquileropesado,fueradelosespaciosespecialesindicadosenelArt.4de estaOrdenanza.Igualmultacorresponderá

a los Usuarios de vehículos livianos deusoparticularqueutilicenlosespaciosdeparqueoespecialesantesreferidos.

TÍTULO IV

DE LA CONTRATACIÓN DE OPERADORES

ARTÍCULO 12.- DE LA CONTRATACIÓN.- LaAutoridaddeTránsitoMunicipal podrácontratar la prestación y administracióndel serviciodeParqueoconParquímetrosprevio conocimiento de su Directorio,debiendocontarconlosestudiostécnicospertinentes. La Autoridad de TránsitoMunicipal podrá contratar dicho serviciopor cualquier modalidad prevista en laLey, incluyendo la contratación de sociosoaliadosestratégicosacordealoseñaladoen el artículo 35 y siguientes de la LeyOrgánicadeEmpresasPúblicas.

LasDireccionesydependenciasmunicipalespertinentes prestarán la colaboraciónnecesariaparalaconsecucióndelosfinesdeestaOrdenanza.

ElcontratoquesesuscribaconelOperadory los pliegos precontractuales regularánloselementos,aspectosycondicionesqueregiránlapertinenterelaciónjurídica.

ARTÍCULO 13.- DELEGACIÓN.- Sedelegaráal operador contratado la recaudacióndelastasasdelosparquímetros,debiendolaATM implementar los debidos mecanismosde auditoría y control necesarios para lasalvaguardade sus intereses institucionales,asícomotambiénpodrádelegarlacapturaelectrónicadeeventosquepresuntamenteviolenten esta ordenanza para su posteriorvalidación e imposición de la multarespectivaporpartedelaATM.

DISPOSICIÓN GENERAL ÚNICA

Losaspectosno reguladosen lapresenteordenanza, en cuanto a la contrataciónde operadores, serán normados en losPliegos de Contratación aprobados porsus autoridades, los cuales consagraránla seguridad jurídica de las partescontratantes, el equilibrio económico delcontrato,yvelaránporlaproteccióndelosinteresesmunicipales,que son los intereses ciudadanos.


DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Deróguese la “ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA EL USO Y CONTROL DE ESPACIOS DE PARQUEO PÚBLICO CON PARQUÍMETRO EN PUERTO SANTA ANA Y AVENIDA VÍCTOR EMILIO ESTRADA EN LA CIUDADELA URDESA”,asícomolasdemásnormas de igual o inferior jerarquía quese opongan a lo prescrito en la presenteOrdenanza

La presente Ordenanza entrará envigencia a partir de su publicación en elRegistro Oficial. Adicionalmente dandocumplimiento al Art. 4, numeral 9 dela Ley Orgánica para la Reactivación dela Economía, Fortalecimiento de laDolarizaciónyModernizacióndelaGestiónFinanciera, publicada en el SegundoSuplementodelR.O.No.150delviernes29dediciembrede2017, sedifundiráa través de laGaceta TributariaDigital delGobierno Autónomo Descentralizado de Guayaquil,mismaqueseencuentraenlapáginawebdelainstituciónwww.guayaquil.gob.ec.

DADA Y FIRMADA EN LA SALA DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO MUNICIPAL DE GUAYAQUIL, A LOS DIECISIETE DÍAS DEL MES DE MAYO DEL AÑO 2018.

JaimeNebotSaadiAb.MarthaHerreraGranda ALCALDE DE GUAYAQUIL SECRETARIA DEL M.I. CONCEJO MUNICIPAL DE GUAYAQUIL

CERTIFICO: Que la presenteORDENANZA QUE REGULA EL USO Y CONTROL DE ESPACIOS DE PARQUEO PÚBLICO CON PARQUÍMETRO EN LAS AVENIDAS VÍCTOR EMILIO ESTRADA, RODOLFO BAQUERIZO NAZUR, LUIS ORRANTIA, JUSTINO CORNEJO, NAHIM ISAÍAS Y EN EL SECTOR DE PUERTO SANTA ANA DEL CANTÓN GUAYAQUIL, fuediscutidayaprobadaporel M. I. ConcejoMunicipal de Guayaquil,en sesiones ordinarias de fechas 10 y 17demayo de 2018, en primero y segundodebate,respectivamente.




De conformidad con lo prescrito en losartículos 322 y 324 del Código Orgánicode Organización Territorial, Autonomíay Descentralización, SANCIONO laORDENANZA QUE REGULA EL USO Y CONTROL DE ESPACIOS DE PARQUEO PÚBLICO CON PARQUÍMETRO EN LAS AVENIDAS VÍCTOR EMILIO ESTRADA, RODOLFO BAQUERIZO NAZUR, LUIS ORRANTIA, JUSTINO CORNEJO, NAHIM ISAÍAS Y EN EL SECTOR DE PUERTO SANTA ANA DEL CANTÓN GUAYAQUIL, yordenosuPROMULGACIÓNatravésdesupublicaciónenelRegistroOficial.



Sancionóyordenólapromulgaciónatravésde su publicación en el Registro Oficial,la ORDENANZA QUE REGULA EL USO Y CONTROL DE ESPACIOS DE PARQUEO PÚBLICO CON PARQUÍMETRO EN LAS AVENIDAS VÍCTOR EMILIO ESTRADA, RODOLFO BAQUERIZO NAZUR, LUIS ORRANTIA, JUSTINO CORNEJO, NAHIM ISAÍAS Y EN EL SECTOR DE PUERTO SANTA ANA DEL CANTÓN GUAYAQUIL, el señorabogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde deGuayaquil,a los21díasdelmesdemayodelaño2018.-LOCERTIFICO.-


Mgs.DanielVeintimillaSorianoSECRETARIO DEL M.I.

CONCEJO MUNICIPAL DE GUAYAQUIL (E)


SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL.-Guayaquil28dejuniode2018

La infrascrita Secretaria del M.I. ConcejoMunicipal de Guayaquil, CERTIFICA: Que lapresenteORDENANZA QUE REGULA EL USO Y CONTROL DE ESPACIOS DE PARQUEO PÚBLICO CON PARQUÍMETRO EN LAS AVENIDAS VÍCTOR EMILIO ESTRADA, RODOLFO BAQUERIZO NAZUR, LUIS ORRANTIA, JUSTINO CORNEJO, NAHIM ISAÍAS Y EN EL SECTOR DE PUERTO SANTA ANA DEL CANTÓN GUAYAQUIL,hasidopublicadaparasuvigenciayaplicaciónenlaEdiciónEspecialdelRegistroOficialNo.478,Página19,defechaviernes22dejuniode2018.Adicionalmente,sedifundiráatravésdelaGacetaTributariaDigitaldelGobiernoAutónomoDescentralizadoMunicipaldeGuayaquil,mismaqueseencuentraenlapáginawebdelainstituciónwww.guayaquil.gob.ec.Debiendoconstarademás,enlaGacetaOficialdelGobiernoAutónomoDescentralizadodeGuayaquil.





CONSIDERANDO QUE, el numeral 5 del artículo 264 de

la Constitución de la Repúblicadel Ecuador dispone que losGobiernos Municipales tendráncomo competencia exclusiva, crear,modificar o suprimir medianteordenanzas, tasas y contribucionesespecialesdemejoras;

QUE, enelSuplementodelRegistroOficialNo. 303 del martes 19 de octubrede 2010, se publicó el CódigoOrgánicodeOrganizaciónTerritorial,Autonomía y Descentralización, encuyoTítuloIX,CapítuloV,seregulanlas Contribuciones Especiales deMejorasdelosGobiernosMunicipales;

QUE, elEstadoEcuatoriano,atravésdelaEmpresa Cantonal de Agua Potabley Alcantarillado de Guayaquil(ECAPAG)e INTERNATIONALWATERSERVICES (GUAYAQUIL) INTERAGUAC.LTDA., suscribieronel11deabrilde 2001 el Contrato de Concesiónde los Servicios Públicos de AguaPotableySaneamientodelaCiudaddeGuayaquil;

QUE, elM. I. ConcejoCantonaldeGuayaquilconfecha18dejuliode2002,aprobóla“OrdenanzaqueenaplicacióndeloprevistoenelArt.8de laLeydeECAPAG, establece la contribuciónespecial de mejoras a favor de laEmpresa Cantonal de Agua Potabley Alcantarillado de Guayaquil,ECAPAG,porlaconstruccióndeobrasde rehabilitación y mejoramientoen sectores críticos del sistemade drenaje pluvial en la ciudadde Guayaquil”, la misma que fuepublicada en el RegistroOficial No.671del 26de septiembrede2002,cuya aplicación y ejecución rige apartirdel1deenerodelaño2003,hasta el 31 de diciembre del 2012,segúnprevéelartículo8delamisma;

QUE, mediante Ordenanza publicada en laGaceta Oficial No. 42 del GobiernoAutónomo DescentralizadoMunicipalde Guayaquil, el 01 de octubre de2012, se constituyó la EmpresaPública Municipal de Agua Potabley Alcantarillado de Guayaquil EP,conelobjeto,entreotros,deasumir

el rol que como parte contratanteha ejercido ECAPAG en función delcontratodeconcesiónreferido;

QUE, mediante reforma a la Ordenanzareferida, publicada en la GacetaOficial No. 46 del GobiernoAutónomo Descentralizado Municipalde Guayaquil el 5 de diciembre de2012, se reformó el nombre de laEmpresa Pública Municipal creada,al de Empresa Municipal de AguaPotableyAlcantarilladodeGuayaquilEP,EMAPAG-EP;

QUE, con fecha 09 de enero del 2013se publicó en el Suplemento delRegistroOficialNo.866 laOrdenanzareformatoria y ampliatoria de laOrdenanza referida en el CuartoConsiderando, normativa quemodificó su denominación por lade “Ordenanza que establece laContribución Especial de Mejorasa favor de la EMAPAG–EP parala construcción de obras derehabilitaciónymejorasdelsistemade drenaje pluvial de la ciudadde Guayaquil”, cuya aplicación yejecución rige a partir del 1 deenerodel año2013,hastael 31dediciembre del 2023, según prevé elartículo8reformadodelamisma;

QUE, la Empresa Municipal de AguaPotableyAlcantarilladodeGuayaquil,EP, EMAPAG EP, ha identificado lanecesidad demejorar y ampliar lasinfraestructuras de drenaje pluvial,con el fin de mitigar y prevenir elimpacto de las inundaciones endiferentes sectores puntuales dela ciudad, considerando pertinenteampliar el plazo de vigencia dela Ordenanza que establece laContribuciónEspecialdeMejoras;y,

QUE, el plan de obras de infraestructurade los servicios de agua potabley saneamiento para la ciudad deGuayaquil,contemplalasdedrenajepluvial, entre otras, las que seseñalanacontinuación:

OBRAS PRIORITARIAS DE DRENAJE PLUVIAL PARA LA CIUDAD DE GUAYAQUIL.– ENTRE OTRAS.-

# OBRA VALOR SIN IVA USD $

1 ConstruccióndelaestructuradecontroldemareasdelRamalAdelEsteroSalado 6´461.706,00

2Construcción de las estructuras dedrenajepluvialqueconformanelsistemadealiviodelaAv.JuanTancaMarengoalaalturadelaUrb.MarthadeRoldós

11´141.930,00


3

Construcción del sistema matriz dedrenajepluvialconformadoporuncanaltrapezoidal revestido y ducto cajónmúltiple,alpiedelaAv.CasuarinaensuintersecciónconlaVíaaDaule.

8´005.586,00

4Construcción del sistema de colectoresyductos cajónque reemplazanel canal#7enlaCoop.UnióndeBananerosdelGuasmoSur.

5´890.778,00

5 Construcciónde230mdelCanal7enlaCoop.UnióndeBananeros 923.181,00

6Construcción de 52m de ducto enreemplazodecanalespróximoalEsteroPalanqueado y Parque Lineal. SectorCisne2

453.609,00

7 Construcción del sistema AALL para elSector4delProyectoMILOTE 3´639.177,00

8 ObrasparaelcontroldeinundacionesencalleFco.Rizzo,SectorSamanes 5´363.218,00

TOTAL 41´879.185,00

En ejercicio de la competencia exclusivaprevistaenelnúmero5delartículo264delaConstituciónde laRepúblicadel Ecuador,en concordancia con lo que disponen losartículos 7, 57 letra a) y 569 del CódigoOrgánico de Organización Territorial,AutonomíayDescentralización,

EXPIDE:

LA ORDENANZA AMPLIATORIA DE LA “ORDENANZA QUE ESTABLECE LA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE MEJORAS A FAVOR DE LA EMAPAG-EP PARA LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE REHABILITACIÓN Y MEJORAS DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL”Art. Único.-AmplíeseelplazodeaplicaciónyejecucióndelapresenteOrdenanzahastael31dediciembredel2033.LapresenteOrdenanzaAmpliatoriaentraráen vigencia a partir de su publicaciónen el Registro Oficial. Adicionalmentedando cumplimiento al Art. 4, numeral9 de la LeyOrgánica para la Reactivaciónde la Economía, Fortalecimiento de laDolarizaciónyModernizacióndelaGestiónFinanciera, publicada en el SegundoSuplementodelR.O.No.150delviernes29dediciembrede2017,sedifundiráatravésdelaGacetaTributariaDigitaldelGobiernoAutónomo Descentralizado de Guayaquil,mismaqueseencuentraenlapáginawebdelainstituciónwww.guayaquil.gob.ec.

DADA Y FIRMADA EN LA SALA DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO MUNICIPAL DE GUAYAQUIL, A LOS VEINTIOCHO DÍAS DEL MES DE JUNIO DEL AÑO 2018.

JaimeNebotSaadiMgs.DanielVeintimillaSorianoALCALDE DE GUAYAQUIL PROSECRETARIO MUNICIPAL

CERTIFICO: Que la presente ORDENANZA AMPLIATORIA DE LA “ORDENANZA QUE ESTABLECE LA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE MEJORAS A FAVOR DE LA EMAPAG-EP PARA LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE REHABILITACIÓN Y MEJORAS DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL”, fuediscutidayaprobadaporel M. I. ConcejoMunicipal de Guayaquil,en sesiones ordinarias de fechas 21 y 28de junio de 2018, en primero y segundodebate,respectivamente.

Guayaquil,29dejuniode2018



De conformidad con lo prescrito en losartículos 322 y 324 del Código Orgánicode Organización Territorial, Autonomíay Descentralización, SANCIONO laORDENANZA AMPLIATORIA DE LA “ORDENANZA QUE ESTABLECE LA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE MEJORAS A FAVOR DE LA EMAPAG-EP PARA LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE REHABILITACIÓN Y MEJORAS DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL”, yordenosuPROMULGACIÓNa través de su publicación en el RegistroOficial.



Sancionó y ordenó la promulgación através de su publicación en el RegistroOficial, la ORDENANZA AMPLIATORIA DE LA “ORDENANZA QUE ESTABLECE LA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE MEJORAS A FAVOR DE LA EMAPAG-EP PARA LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE REHABILITACIÓN Y MEJORAS DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL”, el señor abogado JaimeNebot Saadi, Alcalde de Guayaquil, a los29díasdelmesdejuniodelaño2018.-LOCERTIFICO.-

Guayaquil,2dejuliode2018




SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL.- Guayaquil30dejuliode2018

La infrascrita Secretaria del M.I. Concejo Municipal de Guayaquil, CERTIFICA: Quela presente ORDENANZA AMPLIATORIA DE LA “ORDENANZA QUE ESTABLECE LA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE MEJORAS A FAVOR DE LA EMAPAG-EP PARA LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE REHABILITACIÓN Y MEJORAS DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL”,hasidopublicadaparasuvigenciayaplicaciónenelSegundoSuplementodelRegistroOficialNo.282,Página7,defechajueves12dejuliode2018.Adicionalmente, sedifundiráa travésde laGacetaTributariaDigitaldelGobiernoAutónomoDescentralizadoMunicipaldeGuayaquil,mismaqueseencuentraenlapáginawebdelainstituciónwww.guayaquil.gob.ec.





CONSIDERANDO QUE, la Constitución de la República

en su artículo 238 consagra laautonomía de los gobiernosautónomos descentralizados; asímismo, establece en su artículo264 (numerales 5 y 6) comocompetencias exclusivas de losgobiernos municipales, entre otras,la de crear, modificar o suprimirmediante ordenanzas, tasas ycontribucionesespecialesdemejoras;y,ladeplanificar,regularycontrolarel tránsito y el transporte públicodentrodesuterritoriocantonal;

QUE, confecha19deoctubrede2010,enel Suplemento del Registro Oficial#303, sepublicóelCódigoOrgánicodeOrganización Territorial, Autonomíay Descentralización (COOTAD), queprescribe en su artículo 566, entreotros, que: “Las municipalidades y distritos metropolitanos podrán aplicar las tasas retributivas de servicios públicos que se establecen en este Código. Podrán también aplicarse tasas sobre otros servicios públicos municipales o metropolitanos siempre que su monto guarde relación con el costo de producción de dichos servicios...”.Asítambién,elartículo568disponeque “Las tasas serán reguladas mediante ordenanzas, cuya iniciativa es privativa del alcalde municipal o metropolitano, tramitada y aprobada por el respectivo concejo, para la prestación de los siguientes servicios: (...) i) Otros servicios de cualquier naturaleza.”;

QUE, el artículo 342 del COOTAD,señala que: “La recaudación de los ingresos de los gobiernos autónomos descentralizados se hará directamente por la unidad financiera. Se podrá recurrir a mecanismos de delegación para la recaudación, sin que esto implique el traspaso de la titularidad como

sujeto activo de la obligación tributaria por parte del gobierno autónomo descentralizado.”;

QUE, en la Gaceta Municipal No. 2 del23 de diciembre del 2010 y en elSuplementodelRegistroOficialNo.350del28dediciembredel2010sepublicóla“Ordenanza que establece las Tasas a ser aplicables en la Terminal Terrestre de Guayaquil”,yel10defebrerodel2016enlaGacetaMunicipalN°40yenelSuplementodel Registro Oficial No. 694 del 19de febrero del 2016, se publicó laprimeraReformaaestaOrdenanza;

QUE, desde el año 2005 la FundaciónTerminal Terrestre de Guayaquilrecibió en Comodato otorgadopor la Corporación Municipal lasinstalacionesdelaTerminalTerrestrede Guayaquil “Dr. Jaime RoldósAguilera”, y desde el año 2014aquella recibió bajo dicha figurajurídica el predio municipal dondese levanta actualmente la TerminalSatelital Norte de la Vía a Daule(TerminalPascuales),afindequelosadministreyopereencumplimientodesusobligacionesestatutarias;y,

QUE, con oficios Nos. FTTG-GG-070-2018y FTTG-GG-085-2018 suscritos porelGerenteGeneralde laFundaciónTerminal Terrestre deGuayaquil, seexponelanecesidaddeimplementarmecanismos de promoción ybeneficio a los usuarios del centrocomercial de la Terminal Terrestrede Guayaquil “Dr. Jaime RoldósAguilera”,yderevisareincrementarlos valoresquecobra tal Fundaciónen la Terminal Terrestre MunicipalPascuales, por uso de andén desalidaentránsitoparaeltransporteintercantonaleinterprovincial.

En ejercicio de la facultad normativa ycompetenciasqueconfierelaConstituciónde la República del Ecuador en losartículos 240 y 264, en concordancia conloestablecidoenlosartículos7y57letraa) del Código Orgánico de OrganizaciónTerritorial,AutonomíayDescentralización,


EXPIDE:

LA SEGUNDA REFORMA A LA “ORDENANZA QUE ESTABLECE LAS TASAS A SER APLICABLES EN LAS TERMINALES TERRESTRES DE GUAYAQUIL”.

Artículo 1.- Sustitúyanse los dos cuadrosdelArtículo 4porlossiguientes:

VALOR DE LAS TASAS EN LA TERMINAL TERRESTRE “DR. JAIME ROLDÓS AGUILERA”

DETALLE US$

1 Uso de la Terminal por los pasajeros (Torniquetes) 0,25

2 Transporte Intraprovincial2.1 Uso de andén de salida 1,40

3 Transporte Interprovincial3.1 Uso de andén de salida 1,90

4 Estacionamiento de buses (por día) 2,00

5 Estacionamiento de taxis y camionetas autorizados por FTTG (por ingreso) 0,25

6

Ingreso o estacionamiento de vehículos particulares, taxis y camionetas (hora/fracción) 6.1 Exoneración de 1 hora de parqueo por compras de $ 15 o más en el centro comercial; con un límite máximo de 2 horas por compras iguales o superiores a $ 30 (locales e islas comerciales y gastronómicos)

0,50

7 Ingresos o estacionamiento de vehículos particulares (menos de 10 minutos) 0,40

8 Ingresos o estacionamiento de vehículos en Cargas y Encomiendas (hora/fracción) 0,50

9 Tarjeta electrónica nueva y/o duplicada 10,00

10Tarjeta de estacionamiento de vehículos particulares quincenal (para concesionarios)

20,00

11 Tarjeta de estacionamiento de vehículos particulares mensual (para concesionarios) 35,00

12 Estacionamiento de vehículos particulares-pérdida de ticket 10,00

VALOR DE LAS TASAS EN LA TERMINAL TERRESTRE MUNICIPAL PASCUALES

DETALLE US$

1 Uso de la Terminal por los pasajeros (Torniquetes) 0,25

2

Transporte Intraprovincial2.1 Uso de andén de salida en origen y destino 1,40

2.2 Uso de andén de salida en tránsito 0,20

3

Transporte Interprovincial3.1 Uso de andén de salida en origen y destino 1,90

3.2 Uso de andén de salida en tránsito 0,30

4 Estacionamiento de buses (por día) 2,00

5 Estacionamiento de taxis y camionetas autorizadas por FTTG (por ingreso) 0,25

6Ingreso o estacionamiento de vehículos particulares, taxis y camionetas (hora/fracción)

0,50

7 Ingreso o estacionamiento de vehículos en Cargas y Encomiendas (hora/fracción) 0,50

8 Tarjeta electrónica nueva y/o duplicada 10,00

9Tarjeta de estacionamiento de vehículos particulares quincenal (para concesionarios)

20,00

10 Tarjeta de estacionamiento de vehículos particulares mensual (para concesionarios) 35,00

11 Estacionamiento de vehículos particulares-pérdida de ticket 10,00”

Artículo 2.- Agréguese un tercer inciso al “Artículo 6: CONTROL Y RECAUDACIÓN DE LAS TASAS.-“, conelsiguientetexto:

“Las facultades y obligaciones correspondientes a la Fundación Terminal Terrestre de Guayaquil con relación a los Terminales Terrestres de Guayaquil, son las determinadas en su Estatuto; en los Contratos de Comodato otorgados por la Corporación Municipal; y en las disposiciones contenidas en la presente Ordenanza.”

LapresenteReformaentraráenvigenciaapartirdesupublicaciónenelRegistroOficial.Adicionalmente dando cumplimientoal Art. 4, numeral 9 de la Ley Orgánicapara la Reactivación de la Economía,Fortalecimiento de la Dolarización yModernización de la Gestión Financiera,publicada en el Segundo Suplemento delR.O.No.150del viernes29dediciembrede2017,sedifundiráatravésdelaGacetaTributaria Digital del Gobierno AutónomoDescentralizado de Guayaquil, mismaque se encuentra en la páginaweb de lainstituciónwww.guayaquil.gob.ec.

DADA Y FIRMADA EN LA SALA DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO MUNICIPAL DE GUAYAQUIL, A LOS VEINTIOCHO DÍAS DEL MES DE JUNIO DEL AÑO 2018.

JaimeNebotSaadiMgs.DanielVeintimillaSorianoALCALDE DE GUAYAQUIL PROSECRETARIO MUNICIPAL

CERTIFICO: Que la presente SEGUNDA REFORMA A LA “ORDENANZA QUE ESTABLECE LAS TASAS A SER APLICABLES EN LAS TERMINALES TERRESTRES DE GUAYAQUIL”, fuediscutidayaprobadaporel M. I. ConcejoMunicipal de Guayaquil,en sesiones ordinarias de fechas 21 y 28


de junio de 2018, en primero y segundodebate,respectivamente.


.Ab.MarthaHerreraGranda

SECRETARIA DEL M.I.CONCEJO MUNICIPAL DE GUAYAQUIL

De conformidad con lo prescrito en losartículos 322 y 324 del Código Orgánicode Organización Territorial, Autonomía yDescentralización,SANCIONOlaSEGUNDA REFORMA A LA “ORDENANZA QUE ESTABLECE LAS TASAS A SER APLICABLES EN LAS TERMINALES TERRESTRES DE GUAYAQUIL”, yordenosuPROMULGACIÓNa través de su publicación en el RegistroOficial.



Sancionó y ordenó la promulgación através de su publicación en el RegistroOficial, la SEGUNDA REFORMA A LA “ORDENANZA QUE ESTABLECE LAS TASAS A SER APLICABLES EN LAS TERMINALES TERRESTRES DE GUAYAQUIL”, el señorabogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde deGuayaquil, a los 29díasdelmesde juniodelaño2018.-LOCERTIFICO.-

Guayaquil,2dejuliode2018




SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL.- Guayaquil30dejuliode2018

La infrascrita Secretaria del M.I. ConcejoMunicipal de Guayaquil, CERTIFICA: Que lapresenteSEGUNDA REFORMA A LA “ORDENANZA QUE ESTABLECE LAS TASAS A SER APLICABLES EN LAS TERMINALES TERRESTRES DE GUAYAQUIL”,hasidopublicadaparasuvigenciayaplicaciónenelSegundoSuplementodelRegistroOficialNo.282,Página5,defechajueves12dejuliode2018.Adicionalmente,sedifundiráatravésdelaGacetaTributariaDigitaldelGobiernoAutónomoDescentralizadoMunicipaldeGuayaquil,mismaqueseencuentraenlapáginawebdelainstituciónwww.guayaquil.gob.ec.





CONSIDERANDO Que, elartículo14delaConstitucióndel

Ecuador declara de interés públicola preservación del ambiente, laconservación de los ecosistemas,la biodiversidad y la integridaddel patrimonio genético del país,la prevención del daño ambientaly la recuperación de los espaciosnaturalesdegradados;

Que, el numeral 27del artículo66de laConstitución del Ecuador garantizael derecho a vivir en un ambientesanoyecológicamenteequilibrado,libredecontaminaciónyenarmoníaconlanaturaleza;

Que, el artículo 71 de la Constituciónreconoceelderechoaqueserespeteintegralmente a la naturaleza oPacha Mama, donde se reproduceyrealizalavida,yelmantenimientoyregeneracióndesusciclosvitales,estructura, funciones y procesosevolutivos;

Que, el inciso tercerodelartículo71de laConstitución establece que el Estadoincentivaráalaspersonasnaturalesyjurídicas,yaloscolectivos,paraqueprotejanlanaturaleza,ypromoveráelrespetoatodosloselementosqueformanunecosistema;

Que, el artículo 73 de la Carta MagnadicequeelEstadoaplicarámedidasdeprecauciónyrestricciónparalasactividades que puedan conducir alaextincióndeespecies,ladestrucciónde ecosistemas o la alteraciónpermanentedelosciclosnaturales;

Que, el numeral 6 del artículo 83 dela Constitución establece comodeberes y responsabilidades delas y los ecuatorianos respetar losderechosdelanaturaleza;

Que, el numeral 4del artículo276de laConstitución de la República delEcuador establece que el régimendedesarrollotendrácomoobjetivo

recuperaryconservar lanaturalezay mantener un ambiente sano ysustentable que garantice a laspersonasycolectividadeselaccesoequitativo,permanenteydecalidadalagua,aireysuelo,yalosbeneficiosde los recursos del subsuelo y delpatrimonionatural;

Que, el artículo 396 de la ConstituciónestipulaqueelEstadoadoptará laspolíticas y medidas oportunas queeviten los impactos ambientalesnegativos;

Que, el artículo 400 de la Constitucióndeclara de interés público laconservación de la biodiversidad ytodossuscomponentes;

Que,dentrodelconceptodelbuenvivirreal, se reconoce que la calidadambiental y los derechos de lanaturaleza deben ser tratadoscomoparteesencialde lasgrandesdefiniciones políticas, económicasy productivas en el modelo dedesarrollo sostenible a largo plazoy que la persistencia en elmodelotradicional, basado en la falsaconcepción de la existencia derecursos infinitos, con patronesde consumo y producción nosostenibles -en la deforestación ycambiodeusodelsuelo,enlapérdidade biodiversidad, la reducción ycontaminaciónde fuentesdeagua,enlaerosiónydesertificacióndelossuelos y la contaminación- agudizaráinevitablemente los múltiplesefectos negativos derivados delcambio climático en la sociedad,economíaymedioambiente;

Que, el numeral 3 del artículo 8 delCódigo Orgánico del Ambienteseñala que es responsabilidad delEstado garantizar la tutela efectivadelderechoavivirenunambientesanoy losderechosde lanaturaleza,quepermitangozara laciudadaníadelderechoa lasalud,albienestarcolectivoyalbuenvivir;

Que, el Código Orgánico del Ambienteestablece un régimen deresponsabilidad ambiental. Una delas responsabilidades que tiene el


Estado es promover y garantizarquecadaunode losactoresde losprocesosdeproducción,distribución,comercialización y uso de bienes oservicios, asuma la responsabilidadambientaldirectadeprevenir,evitaryrepararintegralmentelosimpactosodañosambientalescausadosoquepudiera causar, así comomantenerun sistema de control ambientalpermanente;

Que, elnumeral2delartículo9delCódigoOrgánico del Ambiente reconocecomo principio ambiental deobligatoria incorporación en todaslasdecisionesymanifestacionesdela administración pública demejoresprácticas ambientales que incluyepromover la implementación demejores prácticas en la produccióny el consumo sostenible de bienesy servicios, con el fin de evitar oreducir la contaminación y optimizarelusodelrecursonatural;

Que, el numeral 5 del artículo 225 delCódigo Orgánico del Ambienteestablece como obligación para lasinstitucionesdelEstadoel fomentoal desarrollo del aprovechamientoy valorización de los residuos ydesechos, considerándolos un bieneconómico con finalidad social,mediante el establecimiento deherramientas y mecanismos deaplicación;

Que, losproductosdeplásticodeunsolouso tales como tarrinas plásticas,vajilla y cubiertos plásticos, vasos,tazas, tapas para vasos y tazas,removedores y mezcladores orecipientesplásticosdeunsolousopara el transporte de alimentos,elaborados con polipropileno,poliestireno PS, Teraftalato depolietileno o PET no recicladopuedenserutilizadoscomomateriaprimadetercerosproductos;

Que, las bolsas plásticas pueden serrecicladas e incluidas dentro delprocesoproductivodenuevasfundasobolsasplásticastipocamisetaparaelacarreodeproductos;

Que, elartículo226delCódigoOrgánicodelAmbienteestablece losPrincipios

dejerarquizaciónparalagestiónderesiduosydesechosenelsiguienteorden de prioridad: 1. Prevención;2. Minimización de la generaciónen la fuente; 3. Aprovechamientoo valorización; 4. Eliminación; y, 5.Disposiciónfinal;

Que,elartículo244delCódigoOrgánicodel Ambiente establece que lasinstituciones del Estado adoptaránlasmedidas y accionespreventivasnecesarias fundamentadas enel uso de tecnologías limpias,considerando el ciclo de vida delproductoyelfomentodehábitosdeproducción y consumo sustentablede la población. Se generaránbuenas prácticas ambientales en lasinstalaciones;

Que, los artículos plásticos de un solouso en muchas ocasiones sonutilizadosdemaneraindiscriminadae innecesaria por lo que se debeenfatizarenlaeducaciónambientalquepersigaelrechazoalmomentoderecibirdichosproductos;

Que, la industriadeplásticosdeunsolouso elaborados con poliestirenoexpandido o termoformado, deberegularse y reconvertirse en elámbito y los términos de estaOrdenanza para poder fabricarproductos cuya materia prima seadeorigenvegetal;

Que, segúnvariosestudiosdelProgramadelasNacionesUnidasparaelMedioAmbiente – PNUMA, cada año, almenos 8millones de toneladas deplástico se vierten a los océanos.Entre el 60 a 90% de la basuramarinaestáformadaporpolímerosplásticos.Estoafectaalhábitat,a losecosistemasyalabiodiversidadydeno evitarse en el futuro se traduciráen graves daños. La Organizaciónde la Naciones Unidas ONU hapronosticado que, de no revertirseesta tendencia, para el año 2050habrámásplásticoquepecesenelmar;

Que, según estudios de la ComisiónEconómica para América Latinay El Caribe (CEPAL), el 75% de


la contaminación marina globalprovienedelasactividadeshumanasdelasciudades;

Que, de acuerdo con cifras del InstitutoNacional de Estadísticas y Censos,enGuayaquil7decada100hogaresusan bolsas de tela o materialreutilizable para sus compras,mientrasqueel91,94%usa fundasdeplástico,porloquesonnecesariasmedidasderegulaciónyprohibiciónen el ámbito y los términos de lapresente Ordenanza el comercio detodotipo,distribuciónyentregadelplásticodeunsolousoenlaciudaddeGuayaquil;y,

Que, la Muy Ilustre Municipalidad deGuayaquil es Autoridad Ambientalde aplicación responsable, segúnresolución de renovación deacreditación del Ministerio deAmbienteNo.035del12deabrilde2018.

En ejercicio de la facultad legislativa queconfieren los artículos 240 y 264 de laConstitución de la República en armoníacon lo establecido en los artículos 7 y 57letraa)delCódigoOrgánicodeOrganizaciónTerritorial,AutonomíayDescentralización,

EXPIDE:

La “ORDENANZA PARA REGULAR LA FABRICACIÓN, EL COMERCIO DE CUALQUIER TIPO, DISTRIBUCIÓN Y ENTREGA DE PRODUCTOS PLÁSTICOS DE UN SOLO USO Y ESPECÍFICAMENTE DE SORBETES PLÁSTICOS, ENVASES, TARRINAS, CUBIERTOS, VASOS, TAZAS DE PLÁSTICO Y DE FOAM Y FUNDAS PLÁSTICAS TIPO CAMISETA, INCLUSIVE OXOBIODEGRADABLES, EN EL CANTÓN GUAYAQUIL”

GLOSARIO

Biodegradable: Son materialesde origen vegetal capaces dedesarrollar una descomposiciónaeróbica o anaeróbica por acciónde microorganismos tales comobacterias, hongos y algas bajocondiciones que naturalmenteocurren en la biosfera. Sondegradados por acción enzimática

de los microorganismos bajocondiciones normales del medioambiente. Para efectos de estaOrdenanza, el tiempo para labiodegradación total del desechonopodrásuperarlos24meses.

a) Consumo responsable: Considerael cambio de hábitos de consumode los ciudadanos, ajustándose alas necesidades reales y optandoen el mercado por opciones quefavorezcan la conservación delmedioambienteylaigualdadsocial.

b) Desechable, descartable o noretornable: Que puede o debe serdescartado. Se aplica al objetofabricadoparausarunasolavez.

c) Economía circular: Se refiere aun modelo económico reparadory regenerativo, que pretendeconseguir que los productos,componentesyrecursosengeneralmantengan su utilidad y valoren todo momento. La economíacircularconsisteenunciclocontinuodedesarrollopositivoqueconservaymejora el capital natural, optimizaelusode los recursosyminimiza losriesgos del sistema al gestionar unacantidad finita de existencias y unosflujosrenovables.Además,funcionade forma eficaz en todo tipo deescala.

d) Empaque primario: Es aquel queestá directamente en contacto conelproducto.Contieneelproductoyademásloprotege.

e) Empaque secundario: Es aquelque sirve para el agrupamientode empaques primarios en uncontenedorque losunificayprotegea lolargodelprocesodedistribucióncomercial,tantosivaaservendidocomo tal al usuario o consumidorfinal,comosiseutilizaúnicamentecomomedioparareaprovisionarlosanaquelesenelpuntodeventa.

f) Empaqueterciario:Esaquelqueestádiseñadoparaconstituirenelpuntode venta una agrupación de unnúmero determinado de unidadesdeventaparaqueseanacarreados


porelconsumidorfinal.

g) Envases reutilizables: Son aquellosque presentan característicascomo: resistencia, alta durabilidad,son lavables, se pueden usar porvarias ocasiones y garantizan unmayor desempeño ambientalque los envasesdeun solo usodeplástico o bio-degradables. Paraefectos de la presente Ordenanza,independientementede suuso,nose consideran envases reutilizableslosmencionadosenelArt.4.

h) Envoltura Plástica: Cubierta depolietileno y polipropileno con laque se envuelve o cubre algo paraconservarloyresguardarlo.

i) Foamoespumaflex:Elpoliestirenoexpandido (EPS) es un materialplástico espumado, derivado delpoliestirenoyutilizadoenelsectordel envase y la construcción,también conocido como plumafón,foamoespumafón.

j) Funda o bolsa de plástico de unsolousotipocamiseta:Esunobjetoutilizadoparatransportarpequeñascantidades demercancía y puedenestar hechas de polietileno debaja densidad, polietileno lineal,polietileno de alta densidad,polipropilenoypolímerodeplásticonobiodegradable.

k) Funda o bolsa de plástico de unsolo uso tipo camiseta para elacarreodeproductos:Aquellabolsautilizada para agrupar un númerodeterminadodeunidadesdeventaparaqueseantransportadosporelconsumidorfinal.

l) Funda o bolsa fragmentable: Sonaquellas fabricadas con materialesplásticos que incluyen aditivosque catalizan la fragmentacióndel material plástico enmicrofragmentos.

m)Funda o bolsa oxobiodegradable:Esunabolsaplásticadepolietilenoque mediante la añadidura de unaditivoprovocaque,alsersometidaa determinadas condiciones

de temperatura, humedad yoxigenación, sepuedadegradarenunperíododedosaños.Elplásticose descompone en millonésimaspartículas,novisiblesalojohumano.

n) Fundaobolsare-utilizable:Fundasobolsasfabricadasabasedediferentesfibras sintéticas o naturales quepresentan características como:resistencia, alta durabilidad, sonlavables,sepuedenusarporvariasocasiones y garantizan un mayordesempeño ambiental que lasfundasplásticasdeunsolouso.

o) Grado alimenticio: Aquellos quehansidoavaladosparaserutilizadosen el manejo y almacenamientode comida, los cuáles de acuerdoa su composición se utilizan paradiferentestiposdefinesindustrialesydeembalaje.

p) Oxodegradable: Son materialesque desarrollan la descomposiciónmediante un proceso de etapasmúltiples usando aditivos químicoscomo sales metálicas (hierro,magnesio, níquel, cobalto) parainiciarladegradación.

q) PET: Tereftalato de polietileno,politereftalato de etileno,polietilenotereftalato o polietilenotereftalato, es un polímero que seobtiene mediante una reacciónde policondensación entre elácido tereftálico y el etilenglicol,termoplástico lineal con un altogrado de cristalinidad, procesadomediante extrusión, inyección,inyección y soplado, soplado depreforma y termoconformadobásicamenteutilizadoparaenvasesdebebidas.

r) Plástico: Material formado pormoléculas llamadas polímeros,formadas por largas cadenas deátomos que contienen materialesde origen orgánico y de elevadopeso molecular. Están compuestosfundamentalmente de carbono yotroselementoscomoelhidrógeno,eloxígeno,elnitrógenooelazufre.

s) Plástico biodegradable: Plástico


cuyos componentes permiten ladescomposición en condicionesque se dan en la naturaleza,mediante la acción enzimática demicroorganismos como bacterias,hongos y algas, transformándoseen nutrientes, dióxido de carbono,aguaybiomasa.

t) Poliéster copolímero del tipoPolyhydroxyalkanoate (PHA): Sonpoliésteres lineales producidosen la naturaleza por las bacteriaspor fermentación del azúcar o delos lípidos. Son producidos por lasbacterias para almacenar carbonoy energía. Estos plásticos sonbiodegradables y se utilizan en laproduccióndebioplásticos.

u) PlásticoReciclado:Materialplásticoproveniente de los residuos, quedespués de ser recuperados yacondicionados, se transforman,solos o mezclados con resinavirgenyotrosaditivosenunnuevoproducto.

v) Polipropileno(PP):Polímerotermoplásticoparcialmente cristalino que seobtiene de la polimerización delpropileno(opropeno).

w) Poliestireno(PS):Polímerotermoplásticoqueseobtienedelapolimerizacióndelestirenomonómero.

x) Polímero: Compuesto orgánicode alto peso molecular, natural osintético cuya estructura puederepresentarse por una unidadpequeña y repetida, llamadomonómero.

y) Productosplásticosdeunsolouso,desechables o no retornables: Sonaquellosqueestánconcebidosparaser utilizados por un corto plazode tiempo, sacrificando unamayordurabilidadporcomodidaddeusoyunpreciomenor.Enmuchoscasos,se trata de productos de un solouso o de usar y desechar. Para losefectos de la presente Ordenanza,los productos plásticos de un solouso, desechables o no retornablesson exclusivamente los siguientes:1)Bolsasplásticas,oxodegradables,

fragmentables y/o desechablestipo camiseta para el acarreo deproductos; 2) Tarrinas plásticas,incluyendo sus tapas, vajilla ycubiertos plásticos desechables,vasos, tazas, tapas plásticas paravasos y tazas, removedores ymezcladores, recipientes plásticosde un solo uso para el transportede alimentos, así como cualquierartículoelaboradoconpolipropileno,poliestireno PS, Teraftalato depolietileno, PET; oxodegradables,fragmentables) 3) Envases,contenedores, tarrinas, incluyendosustapas,vajillaycubiertos,vasos,tazas, tapas plásticas para vasos ytazas, removedores ymezcladores,así como cualquier artículoelaboradoconespumaflex(FOAMoEspumaEPSpoliestirenoexpandidoo termoformado, oxodegradables,fragmentables); y, 4) Sorbetesplásticos elaborados a base dePolipropileno (PP), Poliestireno(PS), Plástico Oxodegradable y susderivados.

z) Reciclaje:Procesomedianteelcuallos desechos, materiales presentesenellos,ensuformaoriginalopreviapreparación, son transformadosparalaobtencióndematerialesy/oenergía, los mismos que puedenser utilizados en la fabricación denuevosproductos.

aa)Residuos reciclables: Son aquellosdesechos que no se descomponenfácilmente y pueden volver a serutilizados en procesos productivoscomo materia prima. Dentro deéstos se encuentran entre otros:papel, plástico, chatarra, vidrio,telas.

bb)Residuopost-consumo:Sonproductosoaparatosdeproducciónyconsumoquedespuésdecumplirsu funciónesdesechadoporelusuario.

cc)Residuopost-industrial:Aquelqueresultade los procesos de fabricación,de transformación, de utilización,de consumo, de limpieza o demantenimiento generados por laactividadindustrial.


dd)Resina:Materialsólidoosemisólidode productos orgánicos de origennatural o sintético, generalmentede pesosmoleculares altos, sin unpuntodefundicióndefinido.

ee) Sorbete o Pajilla: Utensilio queseusaparatransferirunlíquidodeunlugaraotroyqueregularmenteseusaparabeber,comoparapasarun líquido de un vaso a la boca.Consiste en un tubo hueco por elquesaleellíquidorectooconformade acordeón cerca de la puntapara formar un codo, constituye lapajilla más comúnmente usadasactualmenteenelmundoentero.

CAPÍTULO IOBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y FINES

Artículo 1.- Objeto.-ElobjetodelapresenteOrdenanza es adoptar medidas pararegularlafabricación,elcomerciodetodotipo, distribución y entrega de productosplásticosdeunsolousoyespecíficamentede sorbetes plásticos, tarrinas, utensilios,vasos,tazasdeplásticoydefoamyfundasplásticas de un solo uso tipo camiseta,inclusiveoxobiodegradables, enel cantónGuayaquil. Así mismo, fomentar ladisminución del consumo de plásticos deunsolousoyeldesarrollodelaeconomíacircular mediante la re-valorización demateriales provenientes de los residuosy/o sustituirlos por materiales de origenvegetal biodegradables para prevenir losimpactos negativos de los residuos delplásticodeunsolouso.

Artículo 2.- Ámbito.- Esta Ordenanza esde aplicación obligatoria en el cantónGuayaquil.Porende,vinculaalaspersonasnaturales y jurídicas, públicas y privadas,que desarrollen actividades en la misma,seademaneratemporalopermanente. Artículo 3.- Objetivos conceptuales.- LapresenteOrdenanzapersiguelossiguientesobjetivos:

1) Aportar a la economía circularmediante incentivos a la empresaprivadadedicadaalafabricacióndeplásticodeunsolouso,pararediseñarsus productos con materialesrecicladosobiodegradables.

2) Promoveratravésdelaarticulacióncon la industria del plástico, laeducación dirigida a la ciudadaníaparaelconsumoresponsableyelusoalternativodeproductosreciclados,biodegradables o reutilizables, ensustitución de los antes citadosplásticosdeunsolouso;

3) Minimizarlageneraciónderesiduosprovenientes de los plásticos deun solo uso como bolsas plásticastipo camiseta, sorbetes plásticos,tarrinas,utensiliosdeplásticoydefoamgradoalimenticio.

CAPÍTULO IITítulo I

De los productos plásticos de un solo uso

Artículo 4.- Productos plásticos de un solo uso.- Para el objeto de la presenteOrdenanza se consideran productosplásticosdeunsolousoa:

1) Bolsasplásticas,oxobiodegradables,fragmentables y/o desechablestipo camiseta para el acarreo deproductos.

2) Tarrinas plásticas, incluyendo sustapas, vajilla y cubiertos plásticos,vasos, tazas, tapas para vasos ytazas, removedores ymezcladores,recipientesplásticosdeunsolousopara el transporte de alimentos,elaborados con polipropileno,poliestireno PS, Teraftalato depolietileno,PET,oxo-biodegradablesofragmentables.

3) Envases, tarrinas, incluyendo sustapas, vajilla y cubiertos, vasos,tazas, tapas para vasos y tazas,removedores y mezcladores,elaboradosconespumaflex(FOAMoEspumaEPSpoliestirenoexpandido,termoformado, oxo-biodegradablesofragmentables).

4) Sorbetes plásticos elaborados conPolipropileno(PP),Poliestireno(PS),PlásticoOxobiodegradableoPlásticoFragmentableysusderivados.


Título IISorbetes plásticos

Artículo 5.- Prohibición y plazo.- Transcurridoelplazode6mesescontadosa partir de la vigencia de la presenteOrdenanza, se prohíbe la fabricación, elcomerciodecualquiertipo,distribuciónyentrega de sorbetes plásticos de un solouso elaborado con Polipropileno (PP),Poliestireno (PS), Plástico OxobiodegradableoPlásticoFragmentableysusderivadosencualquierformadeexpendioenelcantónGuayaquil.

Artículo 6.- Sustitución.- En todas lasactividades mencionadas en el artículoanterior, lamateriaprimade los sorbetesdeplásticosdeunsolousoserátotalmentereemplazada por materiales 100%biodegradablesoreutilizables.

En el caso de los materiales 100%biodegradables, la biodegradación delproducto postconsumo no podrá superarlos24meses.

Título IIIProductos de foam

Artículo 7.- Prohibición, excepción y plazo.- Transcurrido un plazo de 36meses contados a partir de la vigenciade la presente Ordenanza, se prohíbe lafabricación,elcomerciodecualquiertipo,distribución y entregaen cualquier formade expendio en el cantón de Guayaquil,deenvasesdeunsolousocomotarrinas,incluyendo sus tapas, vajilla y cubiertos,vasos, tazas, tapas para vasos y tazas,removedores y mezcladores, elaboradoscon espuma flex (FOAM o Espuma EPSpoliestireno expandido, termoformado,oxo-biodegradablesofragmentables).

Se exceptúan de la prohibición de esteartículo, los envases elaborados conespuma flex (FOAM o Espuma EPSpoliestireno expandido, termoformado,oxo-biodegradables o fragmentables)y material grado alimenticio utilizadospara empaques primarios que contenganproductos cárnicos frescos o congelados,querequieranparasuconservaciónalgunode los siguientes procesos de empacado:tecnología de atmósfera modificada,atmósfera controlada, empaque al

vacío, termoformado y tecnología determoencogidoypropiedadesdeabsorciónde líquidos emanados del productoempacado, permitiendo así garantizarla inocuidad del alimento, control dehumedadyhermeticidaddelenvase.

Artículo 8.- Sustitución.- A partir delcumplimiento del plazo mencionado enelartículo7, todas laspersonasnaturaleso jurídicas dedicadas a las actividadesmencionadas en dicho artículo, deberánreemplazar en el 100% de su producciónlamateriaprimadelosenvasesdeunsolouso como tarrinas, incluyendo sus tapas,vajillaycubiertos,vasos,tazas,tapasparavasosytazas,removedoresymezcladores,elaborados con espuma flex (FOAM oEspuma EPS poliestireno expandido,termoformado, oxo-biodegradables ofragmentables) por una de las siguientesopciones:

1) Material 100% biodegradable:la biodegradación del productopostconsumono podrá superar los24meses;

2) Adición de material reciclado al70%,siemprequesecompruebelaeficaciayviabilidadtécnica;

3) Materialre-utilizable.

Sedeberácumplirobligatoriamenteunadelastresopciones.

Título IVBolsas Plásticas de un solo uso para el

acarreo de productos

Artículo 9.- Plazo y sustitución.- Transcurridounplazode6mesescontadosa partir de la vigencia de la presenteOrdenanza, se prohíbe la fabricación, elcomerciodecualquiertipo,distribuciónyentrega en cualquier forma de expendioen el cantón Guayaquil, de fundas obolsas plásticas, oxobiodegradables,fragmentables y/o desechables tipocamisetaparaelacarreodeproductosquenosean100%biodegradablesocontenganmaterialrecicladoenlossiguientesplazosyporcentajes:

a) Dentro de un plazo de 6 mesescontadosapartirdelapublicacióndelapresenteOrdenanza,el100%de


lafabricacióndelasbolsasplásticasde un solo uso para el acarreo deproductosdeberántenerel35%dematerialrecicladoensucomposiciónoser100%biodegradables.

b) Dentro de un plazo de 12 mesescontadosapartirdelapublicacióndelapresenteOrdenanza,el100%delafabricacióndelasbolsasplásticasde un solo uso para el acarreo deproductosdeberántenerel50%dematerialrecicladoensucomposiciónoser100%biodegradables.

c) Dentro de un plazo de 21 mesescontadosapartirdelapublicacióndelapresenteOrdenanza,el100%delafabricacióndelasbolsasplásticasde un solo uso para el acarreo deproductosdeberántenerel70%dematerialrecicladoensucomposiciónoser100%biodegradables.

En el caso de los materiales 100%biodegradables, la biodegradación delproducto postconsumo no podrá superarlos24meses.

Conelfindecumplirconlasdisposicionesdel artículo 9 de la presente Ordenanza,los fabricantes de fundas plásticas de unsolo uso tipo camiseta para el acarreode productos deberán implementar lasacciones necesarias para obtener elmaterial reciclado conforme a las metasestablecidas.

Sialos21mesesposterioresalavigenciade lapresenteOrdenanza, los fabricantesalegarenyprobarenpormediodeevidenciaverificable,deformaindividual,lacarenciatemporaldemateriaprimarecicladaparafabricar el 100% de la producción fundasplásticas con 70% de material reciclado,el Municipio de Guayaquil, a través dela Dirección de Ambiente, podrá otorgarla dispensa temporal mientras dure laescasez.

Título VProductos de plástico de un solo uso

Artículo 10.- Prohibición y plazo.- Transcurridounplazode36mesescontadosa partir de la vigencia de la presenteOrdenanza, se prohíbe la fabricación, elcomerciodecualquiertipo,distribuciónyentregaencualquierformadeexpendioen

elcantóndeGuayaquil,detarrinasplásticasde un solo uso, incluyendo sus tapas,vajillaycubiertos,vasos,tazas,tapasparavasosytazas,removedoresymezcladores,recipientesplásticosdeunsolousoparaeltransporte de alimentos, elaborados conpolipropileno, poliestireno PS, Teraftalatode polietileno, PET no reciclado, oxo-biodegradablesofragmentables.

Se exceptúan de la prohibición de esteartículo los envases que sean utilizadoscomo empaques primarios que estén encontacto directo con bebidas y alimentosindustrializados, artículos de limpieza ehigienepersonal.

Artículo 11.- Sustitución.- A partir delcumplimientodelplazomencionadoenelartículo 10, todas las personas naturaleso jurídicas dedicadas a las actividadesmencionadas en dicho artículo deberánreemplazar en el 100% de su producciónlamateria prima de tarrinas plásticas deun solo uso, incluyendo sus tapas, vajillaycubiertos,vasos,tazas,tapasparavasosy tazas, removedores y mezcladores,recipientesplásticosdeunsolousoparaeltransporte de alimentos, elaborados conpolipropileno, poliestireno PS, Teraftalatode polietileno, PET no reciclado, oxo-biodegradables o fragmentables por unadelassiguientesopciones:

1) Material 100% biodegradable:la biodegradación del productopostconsumono podrá superar los24meses;

2) Adicióndematerialrecicladoal70%.3) Materialre-utilizable.

Sedeberácumplirobligatoriamenteunadelastresopciones.

Título VIFabricación para plásticos de un solo uso para comercialización fuera de los límites

del cantón Guayaquil

Artículo 12.- Excepción.- Se exceptúande las prohibiciones establecidas enla presente Ordenanza los productosfabricados de un solo uso definidosen el artículo 4 siempre que sean paraexportaciónocomercializaciónfueradeloslímitesdelcantónGuayaquil.


Los fabricantes deberán comprobar lascantidades exportadas y comercializadasfuerade los límitesdel cantónGuayaquil,las cuales serán debidamente verificadaspor la Muy Ilustre Municipalidad deGuayaquiloquienéstadesigne.

CAPÍTULO IIIEDUCACIÓN Y PROMOCIÓN

Artículo 13.- Campaña de comunicación.- El Municipio de Guayaquil por medio dealianzasconelsectorprivado,especialmenteconempresasque conforman la industriadel plástico, desarrollará campañas decomunicación para informar y sensibilizaralaciudadaníasobreelimpactoambientalnegativo que genera el plástico de unsolo uso y fomentar hábitos de consumosostenibles. Se fomentaráel uso alternativode productos biodegradables amigablesconelambiente.

La campaña de comunicación seráfinanciada en porcentajes iguales por elMunicipiodeGuayaquil y lasempresasqueconformanlaindustriadelplástico.

LaempresaprivadayelMunicipiodecidiránen conjunto los montos destinados paradichacampaña.

De la misma manera, se seguiráincentivando en la ciudadanía la culturadel reciclaje y a incluir la separación delos residuos reciclables como prácticaciudadana,envirtuddel reglamentoy lasresolucionesqueseexpidanparaestefin.

Artículo 14.- Reciclaje de plástico de un solo uso.- Enunplazode6mesescontadosa partir de la vigencia de la presenteOrdenanza, los centros comerciales,supermercados y mercados municipalessituadosenel cantónGuayaquil, deberáncontar obligatoriamente con mobiliarioque permita sub-clasificar los productos deplásticodeunsolouso:

Para losefectosde lapresenteOrdenanza,los residuos provenientes de los plásticosdeunsolousoseclasificansegúnsuorigenen:

1. Bolsasofundas2. Sorbetes plásticos, tarrinas plásticas,

incluyendo sus tapas, vajilla

y cubiertos plásticos, vasos,tazas, tapas para vasos y tazas,removedores y mezcladores,recipientesplásticosdeunsolousoparaeltransportedealimentos.

Estosresiduosdeberánserretiradosporungestorambientalautorizadoprevioacuerdocon el centro comercial, supermercado omercadomunicipal,segúncadacaso.

CAPÍTULO IVEXONERACIONES E INCENTIVOS TRIBUTARIOS Y AMBIENTALES

Artículo 15.-Tipos de incentivos. – Los incentivos podrán ser:

1. Tributarios2. Honoríficos por el buen desempeño

ambiental3. Otros que determine elMunicipio de

Guayaquil

Artículo 16.- Incentivos tributarios a las industrias y otros.– Las empresaso industrias dedicadas a la elaboraciónde productos plásticos de un solo usoque cambien la materia prima para laelaboración bolsas, sorbetes, envases comotarrinas, cubiertos, vasos, tazas, tapas paravasos y tazas, removedores y mezcladores,a material biodegradable y/o materialreciclado en el porcentaje establecido,recibirán la concesión como incentivotributario de conformidad a lo establecidoenelArt.169delCOOTAD,laexoneraciónde hasta el 50% de todos los impuestosque deban pagar a la Municipalidad deGuayaquil, por un periodo de diez años,contadosdesdelafechaenqueseledictelaResolucióncorrespondienteacadaunadeellasyqueesténdedicadasaestefin.En el caso del Impuesto Predial Urbano,éste se aplicará sobre las propiedades queseencuentrenanombrede laempresaoindustriayqueesténdedicadasaestefin.

Para tener el beneficio de este incentivotributario, se requerirá igualmente deun informe de la Dirección de Ambientea pedido del beneficiario, en el cual, seindique que han procedido a cambiar lamateriaprima,además,delporcentajedeincidencia de su producción total en losrubros mencionados en el inicio de esteartículo.


Cuando se expida el reglamento de estaordenanza, se establecerá la tabla deincentivostributariosqueseaplicaráhastaun50%.

Artículo 17.- Autoridad de aplicación.- De conformidad al ámbito de suscompetencias:

a.-LaDireccióndeJusticiayVigilancia,quedeacuerdoasuscompetenciascontrolaránysancionaráelcumplimientodelasnormasmunicipales.b.- La Dirección Financiera que recaudarálas sanciones impuestas y actuará comoautoridadtributaria.c.- La Dirección Administrativa queobservará rigurosamenteel cumplimientode esta Ordenanza, en el campo de lascompraspúblicasinstitucionales.

Artículo 18.- Incentivos honoríficos.- LaIlustreMunicipalidaddeGuayaquil crearáuna certificación ambiental para aquellasempresas privadas comprometidas conel uso de productos re-utilizables, queentreguen de manera gratuita dichosproductos,asícomoparaaquellasempresasquedecidansumarsealareconversióndesuindustria.

CAPÍTULO VRÉGIMEN SANCIONATORIO

Artículo 19.- Sanciones generales.-Encasode incumplimiento de las disposicionesestablecidasen lapresenteOrdenanza,elinfractorserásancionadocon:

1) Multa económica leve.- Una a diezremuneraciones básicas unificadasdeltrabajador(RMU)encasodeunprimerincumplimiento.

2) Multa económica grave yclausura temporal.- Once aveinte remuneraciones básicasunificadasdeltrabajadorencasodereincidenciayclausuratemporalde3a15días.

3) Multa económica grave y clausuradefinitiva.- Veintiún a treintaremuneraciones básicas unificadasdel trabajador en caso de segundareincidenciayclausuradefinitiva.

CAPÍTULO VICOMPRAS PÚBLICAS DEL MUNICIPIO,

EMPRESAS, CORPORACIONES Y FUNDACIONES MUNICIPALES

Artículo 20.- Prohibición.- Se prohíbeadquirir plásticos de un solo uso enlas nuevas compras institucionales delMunicipio de Guayaquil, empresas,corporaciones y fundacionesmunicipales,a partir de la vigencia de la presenteOrdenanza, sin perjuicio de las compraspreviamente pactadas en contratacionesanteriores.

Artículo 21.- Contrataciones públicas.- En toda contratación pública que realiceel Municipio se observará rigurosamenteel cumplimiento de esta Ordenanza,con el fin de fomentar la transacción debienes,serviciosyobrasenmarcadosenlareconversióndelaindustriadelplásticodeunsolouso.

La Dirección Administrativa se encargarádel cumplimiento de las disposicionescontenidasenelpresenteCapítulo.

DISPOSICIONES GENERALES

Disposición Primera.- Promover el uso de envases reutilizables para el consumo de agua.- El GobiernoAutónomo Descentralizado Municipalde Guayaquil propiciará y establecerápaulatinamente a partir de la vigenciade la presente Ordenanza, alianzasestratégicas, cooperaciones y apoyosinterinstitucionalesapactarsecondiversasentidades públicas y privadas, nacionalesy extranjeras, a través de convenios decooperación y apoyo para incentivar eluso de termos para el consumo de aguay colocará lospertinentesdispensadoresdeaguaenelMalecónSimónBolívar,Malecóndel Salado, Barrios Las Peñas, las zonasregeneradas del Cerro Santa Ana y CerrodelCarmen,Avenida9deOctubre,PuertoSanta Ana, las instalaciones municipales,las instalaciones de las empresas,corporaciones y de las fundacionesmunicipales;paraasícontribuiracambiarel patrón de comportamiento de utilizacióndeplásticodeunsolouso(desechables/no


retornables) para el consumo de líquidosenbotellas.

Disposición Segunda.- El GobiernoAutónomo Descentralizado Municipalde Guayaquil, en función del volumende los productos biodegradables quese comercialicen en esta ciudad, enconcordancia con lo dispuesto en lapresente Ordenanza, implementaráoportuna y paulatinamente directa opor medio de terceros, un proyecto decompostaje.

Vigencia.- La presenteOrdenanza entraráen vigencia a partir de su publicaciónen el Registro Oficial. Adicionalmentedando cumplimiento al Art. 4, numeral9 de la LeyOrgánica para la Reactivaciónde la Economía, Fortalecimiento de laDolarizaciónyModernizacióndelaGestiónFinanciera, publicada en el SegundoSuplementodelR.O.No.150delviernes29dediciembrede2017,sedifundiráatravésde la Gaceta Tributaria Digital, que seencuentraenlapáginawebdelainstituciónwww.guayaquil.gob.ec. Debiendoconstarademás,enlaGacetaOficialdelGobiernoAutónomoDescentralizadodeGuayaquil.

DADA Y FIRMADA EN LA SALA DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO MUNICIPAL DE GUAYAQUIL, A LOS SEIS DÍAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2018.

JaimeNebotSaadiAb.MarthaHerreraGranda ALCALDE DE GUAYAQUIL SECRETARIA DEL M.I. CONCEJO MUNICIPAL DE GUAYAQUIL

CERTIFICO: Que la presente “ORDENANZA PARA REGULAR LA FABRICACIÓN, EL COMERCIO DE CUALQUIER TIPO, DISTRIBUCIÓN Y ENTREGA DE PRODUCTOS PLÁSTICOS DE UN SOLO USO Y ESPECÍFICAMENTE DE SORBETES PLÁSTICOS, ENVASES, TARRINAS, CUBIERTOS, VASOS, TAZAS DE PLÁSTICO Y DE FOAM Y FUNDAS PLÁSTICAS TIPO CAMISETA, INCLUSIVE OXOBIODEGRADABLES, EN EL CANTÓN GUAYAQUIL”,fuediscutidayaprobadaporelM. I.ConcejoMunicipaldeGuayaquil,ensesionesordinariasdefechas30deagosto

y06deseptiembrede2018,enprimero y segundodebate,respectivamente.

Guayaquil,6deseptiembrede2018



De conformidad con lo prescrito en losartículos 322 y 324 del Código Orgánicode Organización Territorial, Autonomíay Descentralización, SANCIONO la“ORDENANZA PARA REGULAR LA FABRICACIÓN, EL COMERCIO DE CUALQUIER TIPO, DISTRIBUCIÓN Y ENTREGA DE PRODUCTOS PLÁSTICOS DE UN SOLO USO Y ESPECÍFICAMENTE DE SORBETES PLÁSTICOS, ENVASES, TARRINAS, CUBIERTOS, VASOS, TAZAS DE PLÁSTICO Y DE FOAM Y FUNDAS PLÁSTICAS TIPO CAMISETA, INCLUSIVE OXOBIODEGRADABLES, EN EL CANTÓN GUAYAQUIL”,yordenosuPROMULGACIÓNa través de su publicación en el RegistroOficial.



Sancionó y ordenó la promulgación através de su publicación en el RegistroOficial, la “ORDENANZA PARA REGULAR LA FABRICACIÓN, EL COMERCIO DE CUALQUIER TIPO, DISTRIBUCIÓN Y ENTREGA DE PRODUCTOS PLÁSTICOS DE UN SOLO USO Y ESPECÍFICAMENTE DE SORBETES PLÁSTICOS, ENVASES, TARRINAS, CUBIERTOS, VASOS, TAZAS DE PLÁSTICO Y DE FOAM Y FUNDAS PLÁSTICAS TIPO CAMISETA, INCLUSIVE OXOBIODEGRADABLES, EN EL CANTÓN GUAYAQUIL”, el señor abogado JaimeNebotSaadi,AlcaldedeGuayaquil,alos7díasdelmesdeseptiembredelaño2018.-LOCERTIFICO.-





SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL.- Guayaquil24deseptiembrede2018

La infrascrita Secretaria del M.I. ConcejoMunicipal de Guayaquil, CERTIFICA: Que lapresenteORDENANZA PARA REGULAR LA FABRICACIÓN, EL COMERCIO DE CUALQUIER TIPO, DISTRIBUCIÓN Y ENTREGA DE PRODUCTOS PLÁSTICOS DE UN SOLO USO Y ESPECÍFICAMENTE DE SORBETES PLÁSTICOS, ENVASES, TARRINAS, CUBIERTOS, VASOS, TAZAS DE PLÁSTICO Y DE FOAM Y FUNDAS PLÁSTICAS TIPO CAMISETA, INCLUSIVE OXOBIODEGRADABLES, EN EL CANTÓN GUAYAQUIL,hasidopublicadaparasuvigenciayaplicaciónenelSuplementodelRegistroOficialNo.330,Página6,defechamiércoles19deseptiembrede2018.Adicionalmente,sedifundiráatravésdelaGacetaTributariaDigitaldelGobiernoAutónomoDescentralizadoMunicipaldeGuayaquil,mismaqueseencuentraenlapáginawebdelainstituciónwww.guayaquil.gob.ec.Debiendoconstarademás,enlaGacetaOficialdelGobiernoAutónomoDescentralizadodeGuayaquil.



EDICIÓN ESPECIAL - Guayaquil 2014... · en el informe que realice la Dirección de Urbanismo,...

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