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Eje 2. Gobernabilidad, Seguridad y Protección
Ciudadana
Informe final
Resultados al 2018
Consideraciones
• Este informe es el último correspondiente a la Administración de Gobierno2013-2018 y refleja los resultados estimados en septiembre, para el cierre delaño 2018.
• La información y resultados contenidos en este Reporte se derivan de loestrictamente proporcionado por las instituciones responsables o involucradasen el diseño y ejecución de los programas institucionales referidos.
• Para una mejor comprensión sobre los cálculos y demás componentes delreporte, consulte la sección de Documentos - Guías de apoyo enhttp://www.monitoreo.cdmx.gob.mx/consulta/infoDoc/2.
• Para mayor información respecto de las acciones de las instituciones de laAPCDMX, consulte las actualizaciones de los diagnósticos de los programasinstitucionales, disponibles en la sección de Reportes por Programas del portalde Monitoreo CDMX, enhttp://www.monitoreo.cdmx.gob.mx/sistema/index.php/muestraReportes/0.
• Para cualquier consulta de indicadores por dependencia o área de oportunidad(anexos 1 y 2), dirigirse ahttp://www.monitoreo.cdmx.gob.mx/consulta/indicadoresPrograma o bien ahttp://www.monitoreo.cdmx.gob.mx/consulta/indicadoresEje respectivamente.
Generalidades del Eje
Gobernabilidad, Seguridad y Protección Ciudadana
Descripción del Eje
El eje 2 garantiza la seguridad pública y la procuración de la justicia que permite garantizar el
cumplimiento de los derechos humanos, así como preservar el orden, la paz, la tranquilidad, la
equidad y la igualdad, para el desarrollo personal, social, político y económico de los habitantes
de la CDMX.
.
Eje 2. Gobernabilidad, Seguridad y Protección Ciudadana
El Eje se integra por:
• 2 Programas Sectoriales
• 57 Metas Sectoriales
• 84 Indicadores Sectoriales
• 6 Áreas de Oportunidad
• 14 Objetivos
• 24 Metas PGDDF
Se encuentran alineados al Eje:
• 11 Programas Institucionales
• 47 Metas Institucionales
• 88 Indicadores Institucionales
Instituciones que aportan al Eje por número de indicadores
Órgano # Ind.
PGJ 24
UP 20
BOMBEROS 11
SSP 11
SECGOB 9
ISC 6
INMUJERES 2
CEJUR 2
PROSOC 1
COMISA 1
C5 1
TOTAL 88
Es el Eje con el menor número de programas (11) eindicadores institucionales (88).
De las 6 Áreas de Oportunidad destacan Reforma Política, queno cuenta con indicadores para su monitoreo, y Prevención delDelito, que concentra el 39% del Eje (34).
De acuerdo a la cobertura de Metas del PGDDF de un total de24 Metas del Eje, 8 de estas (33%) no fueron atendidas porindicadores.
CO
BER
TUR
AGeneralidades
¿Cuáles son los resultados del Eje?
Fuente: Elaboración propia con datos de Monitoreo CDMX
Número de indicadores por Eje Estratégico del PGDDF 2013-2018
262 88 107 96 102
100.00% 100% 100% 100% 100%
98.40% 98.65% 89.54% 76.26%95.20%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Eje 1 - Equidad eInclusión Social para
el DesarrolloHumano
Eje 2 -Gobernabilidad,
Seguridad yProtecciónCiudadana
Eje 3 - DesarrolloEconómicoSustentable
Eje 4 - Habitabilidady Servicios, Espacio
Público eInfraestructura
Eje 5 - Efectividad,Rendición de
Cuentas y Combatea la Corrupción
Ejes Estratégicos
Planeado Alcanzado
Cumplimiento por Eje Estratégico del PGDDF al 2018
Grado de Cumplimiento del Eje
Eje 2. Gobernabilidad, Seguridad y Protección Ciudadana
Fuente: Monitoreo CDMX
El Grado de cumplimiento refleja el desempeño de los indicadoresinstitucionales del Eje en conjunto, el cual se estima a partir de la aportaciónde cada indicador conforme a la meta establecida en cada uno de ellos.
1.12% 3.04%
27.94%
60.74%
82.86%
98.65%
1.70%4.55%
25.09%
53.03%
76.42%
100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Alcanzado Planeado
Grado de Cumplimiento por Área de Oportunidad
Eje 2. Gobernabilidad, Seguridad y Protección Ciudadana
Fuente: Monitoreo CDMX
El Grado de cumplimiento refleja el desempeño de los indicadores institucionales de las AO en conjunto, el cual seestima a partir de la aportación de cada indicado indicador conforme a la meta establecida en cada uno de ellos.
10
0.5
8%
10
2.3
7%
10
2.4
0%
87
.02
%
93
.40
%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
10
0%
Reforma Política Prevención delDelito
Seguridad enEspacios Públicos
Procuración deJusticia
SistemaPenitenciario
Protección Civil
Alcanzado Planeado
Clasificación de indicadores por nivel de avance
Área de oportunidad Bajo avance Avance regular Avance extra Total por AO
Reforma Política 0 0 0 0
Prevención del Delito 3 11 20 34
Seguridad en Espacios Públicos
0 3 2 5
Procuración de Justicia
2 9 14 25
Sistema Penitenciario 0 5 1 6
Protección Civil 1 14 3 18
Total por nivel de avance
6 42 40 88
Para mayor información de los indicadores con bajo avance que rezagaron al eje y con avance extra que loimpulsaron, consultar los anexos 1 y 2 respectivamente, de este mismo reporte.
Fuente: Elaboración propia con datos de Monitoreo CDMX
27.27%
55.81%
77.98%
94.01%
22.07%
47.23%
73.58%
100.00%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2015 2016 2017 2018
Alcanzado Planeado
Cumplimiento del PGDDF 2013 – 2018
¿Los Diagnósticos contenidos en el PGDDF 2013-2018 formaron parte del
proceso de planeación de las instituciones?
Problemática/ Tema de interés del PGDDF¿ Con meta
PGDDF?¿Con indicador institucional?
Inequidad para la asignación de los fondos deaportaciones federales
Marco de dependencia financiera con respecto a lospoderes federales
Marco jurídico insuficiente para planear de maneraautónoma su desarrollo
Necesidad de reivindicar el derecho a la ciudad
Área de Oportunidad 1. REFORMA POLÍTICA
Problemática/ Tema de interés del PGDDF¿ Con meta
PGDDF?¿Con indicador institucional?
Limitado modelo punitivo y de control
Incremento en la criminalidad con un tratamientomediático
Habitantes de la CDMX perciben mayor inseguridad quelos eventos ocurridos
Falta de capacitación del cuerpo policial de la CDMX
Área de Oportunidad 2. PREVENCIÓN DEL DELITO
Problemática/ Tema de interés del PGDDF¿ Con meta
PGDDF?¿Con indicador institucional?
Uso del espacio público para diversas actividades, loque genera tensiones con la ciudadanía
Un segmento de la población realiza actividades en laeconomía informal
Retos de coordinación interinstitucional para lasconcentraciones masivas
Área de Oportunidad 3. SEGURIDAD EN ESPACIOS PÚBLICOS
Problemática/ Tema de interés del PGDDF¿ Con meta
PGDDF?¿Con indicador institucional?
Esquemas de operación no consolidados para laprocuración de justicia en la CDMX
Incremento en la incidencia delictiva en la Ciudad deMéxico
Desconfianza y una percepción de corrupción eimpunidad
Falta de una cultura extendida de denuncia ciudadana
Área de Oportunidad 4. PROCURACIÓN DE JUSTICIA
Problemática/ Tema de interés del PGDDF¿ Con meta
PGDDF?¿Con indicador institucional?
Aumento de riesgos para las personas internas y para elpersonal, por el aumento de la población penitenciaria
Uso preponderante de la prisión, como proceso decontención más que de readaptación
Severidad de las sanciones de privación de la libertadinconsistente con la naturaleza de las conductas
Costos de manutención de las personas sentenciadas pordelitos de orden federal
El acceso a la salud de los internos presenta carenciasconsiderables
Bajo estado de la fuerza (custodios, policías y guardias)asignada
Grave deterioro de la infraestructura en centrospenitenciarios y carencia de herramientas tecnológicas
Área de Oportunidad 5. SISTEMA PENITENCIARIO
Problemática/ Tema de interés del PGDDF¿ Con meta
PGDDF?¿Con indicador institucional?
Desconocimiento de la población de otros riesgos geológicos,además de los sismos
El Atlas de Riesgos sigue siendo una herramienta aislada ydesarticulada
Dispendio y subutilización en situaciones de emergencia delas herramientas tecnológicas con que se cuenta
Falta de procedimientos claros y estandarizados
Desarticulada participación del sector privado
Desigualdades de la sociedad que hacen a la población másvulnerable ante el riesgo de desastres
La participación social no considera suficientemente a laciudadanía como sujeto activo en la protección civil
Área de Oportunidad 6. PROTECCIÓN CIVIL
El Grado de Cumplimiento Alcanzado del Eje 2, Gobernabilidad, Seguridad y Protección Ciudadana, seencuentra en un rango óptimo de planeación, sólo ligeramente por debajo del Grado de CumplimientoPlaneado, siendo este Eje el de mejor cumplimiento.
42 de los indicadores institucionales que componen el Eje 2 (48%) alcanzaron su meta conforme a loplaneado, y otros 40 (45%) la rebasaron. Por otra parte, únicamente 6 (7%) mostraron un desempeñopor debajo de lo planificado (1 con nulo progreso), lo que explica el resultado del Grado deCumplimiento Alcanzado del Eje en su conjunto.
De los 29 temas identificados en el diagnóstico, únicamente tres de ellos (10%) no desarrollaron unameta en el PGDDF y 13 (45%) no fueron monitoreados por un indicador institucional.
Algunas conclusiones
ANEXO 1:Indicadores que rezagaron al Eje
Área de OportunidadNo.
Ind.Nombre Indicador Órgano
Indicadores que rezagaron al Eje
Reforma Política na na na
Prevención del Delito 1060 Incidentes delictivos de alto impacto prevenidos SSP
Prevención del Delito 1061 Incidentes delictivos prevenidos en los cuadrantes prioritarios SSP
Prevención del Delito 1063 Tiempo promedio de respuesta en atención a emergencias SSP
Seguridad en Espacios
Públicosna na na
Procuración de Justicia 653Porcentaje de actualización de Planes de estudio ante la Secretaría de Educación Pública del Instituto de
Formación Profesional para el ingreso del personal sustantivoPGJ
Procuración de Justicia 656 Porcentaje de evaluación académica al personal sustantivo PGJ
Sistema Penitenciario na na na
Protección Civil 943 Porcentaje de proyectos estructurales de nuevas edificaciones del Subgrupo B1 revisados ISCDF
ANEXO 2:Indicadores que impulsaron al Eje
Área de OportunidadNo.
Ind.Nombre Indicador Órgano
Indicadores que impulsaron al Eje
Reforma Política na na na
Prevención del Delito 1047 Consignas de videomonitoreo para cada uno de los 5 C2 y C5 para captar delitos C5
Prevención del Delito 989Grupos conformados con participación de mujeres para la promoción del ejercicio de los derechos humanos y la
participación ciudadana.INMUJERES
Prevención del Delito 1080 Porcentaje de programas de capacitación monitoreados y verificados por el ITFP ITFP
Prevención del Delito 1082Porcentaje de planes y programas de estudio que contemplan la transversalidad en materia de Derechos
Humanos , equidad de género y sistema penal acusatorio.ITFP
Prevención del Delito 1083Porcentaje de personal sustantivo de la SSPCDMX capacitado a través de programas transversales en materia de
Derechos Humanos y equidad de géneroITFP
Prevención del Delito 1084 Porcentaje de personal sustantivo de la SSPCDMX capacitado en materia de Sistema Penal Acusatorio ITFP
Prevención del Delito 1087Porcentaje de personal sustantivo de la SSPCDMX beneficiada por los programas de actualización y
especialización técnica.ITFP
Prevención del Delito 1088Personal sustantivo de la SSPCDMX inscrito en alguno de los programas de especialización profesional de
licenciaturaITFP
Prevención del Delito 1089Porcentaje de mandos operativos de la SSPCDMX inscritos en los programas de alta dirección (maestría,
diplomados, doctorado y cursos para mandos)ITFP
Prevención del Delito 1091 Programas de detección de necesidades de capacitación realizados ITFP
Prevención del Delito 1092 Foros o espacios de participación interinstitucional para la promoción de los beneficios de la carrera policial ITFP
Prevención del Delito 1093 Campañas de difusión para el ingreso a la carrera policial realizadas ITFP
Prevención del Delito 1095 Planes y programas de licenciatura vigentes en el ITFP ITFP
Prevención del Delito 1096 Planes y programas de maestría y doctorado desarrollados por el ITFP y validados por la SEP ITFP
Prevención del Delito 1098Programas de profesionalización y capacitación para servidores públicos impulsados en coordinación con la
Oficialía Mayor de la SSPCDMX y la EAPCDMXITFP
Prevención del Delito 1122Incremento en la atención cara a cara a la población LGBTTTI a través del Centro Comunitario de Atención a la
Diversidad SexualSECGOB
Prevención del Delito 1067 Integrantes de la Secretaría de Seguridad Pública capacitados en temas de Derechos Humanos SSP
Prevención del Delito 1068 Supervisiones a elementos policiales SSP
Prevención del Delito 1069 Atención a peticiones, quejas y propuestas ciudadanas en materia de seguridad pública SSP
Prevención del Delito 1070 Aplicación de pruebas alcoholimetría SSP
Seguridad en Espacios
Públicos990
Personas asistentes a cuatro eventos internacionales en materia de ciudades seguras libres de violencia contra
las mujeresINMUJERES
Área de OportunidadNo.
Ind.Nombre Indicador Órgano
Indicadores que impulsaron al Eje
Seguridad en Espacios
Públicos1123 Reordenamiento de espacios públicos en las 16 Delegaciones (excepto el Centro Histórico) SECGOB
Procuración de Justicia 651 Creación de Unidades de Mediación PGJ
Procuración de Justicia 654 Porcentaje de cursos especializados para la incorporación al nuevo SJPPA impartidos al personal sustantivo PGJ
Procuración de Justicia 657 Provisión de equipamiento para las Unidades de Mediación. PGJ
Procuración de Justicia 658 Provisión de equipamiento para los Módulos de Atención Oportuna. PGJ
Procuración de Justicia 659 Supervisión de Expedientes in situ a las Agencias Investigadadoras de turno. PGJ
Procuración de Justicia 660 Supervisión en línea de expedientes. PGJ
Procuración de Justicia 663 Jornadas de Servicios en las que se brindan asesorías jurídicas y psicológicas. PGJ
Procuración de Justicia 664 Porcentaje de acciones de coordinación con la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. PGJ
Procuración de Justicia 665Porcentaje de sesiones del Comité Interinstitucional del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública del
Distrito Federal.PGJ
Procuración de Justicia 666 Porcentaje de campañas de difusión en medios digitales acerca de los medios existentes para la denuncia. PGJ
Procuración de Justicia 668 Incremento porcentual de resoluciones a los expedientes de queja. PGJ
Procuración de Justicia 670 Eventos de fomento a la Cultura de la Denuncia y Participación Ciudadana. PGJ
Procuración de Justicia 671 Eventos de vinculación con los Comités Vecinales, para el fomento de la prevención del delito y cultura jurídica. PGJ
Procuración de Justicia 674 Creación de Módulos de Atención Oportuna. PGJ
Sistema Penitenciario 1196Porcentaje de personas privadas de su libertad incorporadas en al menos un programa de servicios en materia
de cultura, deporte y/o recreaciónSECGOB
Protección Civil 963 Brigadistas Capacitados en Temas de Protección Civil en la Entidad. COMISA
Protección Civil 946 Eficiencia de operación del Sistema de Alerta Sísmica de la Ciudad de México (SASMEX- CDMX). ISCDF
Protección Civil 947 Eficiencia de operación de la Red Acelerográfica de la Ciudad de México (RACM) ISCDF
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