EL ACTO EL ACTO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

EN LA LEY N.° 27444, LEY DEL EN LA LEY N.° 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO GENERALADMINISTRATIVO GENERAL

CONCEPTO DE ACTO CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

Declaraciones de las entidades que, en el Declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de marco de normas de derecho públicoderecho público, , están destinadas a producir efectos están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro o derechos de los administrados dentro de una de una situación concretasituación concreta

¿DECLARACIÓN DE ¿DECLARACIÓN DE VOLUNTAD?VOLUNTAD?

No resulta adecuado asignarle voluntad al No resulta adecuado asignarle voluntad al Estado, toda vez que el mismo actúa – o Estado, toda vez que el mismo actúa – o debe actuar - de conformidad con las debe actuar - de conformidad con las normas legales preexistentes.normas legales preexistentes.

Esta es la principal diferencia entre el acto Esta es la principal diferencia entre el acto

jurídico civil y el acto administrativo. jurídico civil y el acto administrativo.

NO SON ACTOS NO SON ACTOS ADMINISTRATIVOSADMINISTRATIVOS

No son actos administrativos los No son actos administrativos los comportamientos y actividades comportamientos y actividades materiales de la Administración, que no materiales de la Administración, que no se configuran en instrumentos legales y se configuran en instrumentos legales y que no implican declaración alguna por la que no implican declaración alguna por la autoridad administrativa.autoridad administrativa.

ACTOS DE ADMINISTRACIÓN ACTOS DE ADMINISTRACIÓN INTERNAINTERNA

Los actos de administración interna Los actos de administración interna de las entidades están destinados a de las entidades están destinados a organizar o hacer funcionar las organizar o hacer funcionar las actividades o servicios de las actividades o servicios de las mismas. mismas.

CONTRATOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOSADMINISTRATIVOS

No son actos administrativos los No son actos administrativos los contratos de naturaleza administrativa, contratos de naturaleza administrativa, al no implicar los mismos una al no implicar los mismos una declaración por parte de la declaración por parte de la Administración, sino más bien un Administración, sino más bien un acuerdo entre un particular y el Estado acuerdo entre un particular y el Estado o entre dos entes estatales. o entre dos entes estatales.

LOS PRINCIPIOS RECTORESLOS PRINCIPIOS RECTORES

Ejecutividad.Ejecutividad.

Ejecutoriedad.Ejecutoriedad.

Impugnabilidad. Impugnabilidad.

Irrevocabilidad.Irrevocabilidad.

Discrecionalidad limitadaDiscrecionalidad limitada

ELEMENTOSELEMENTOS

CompetenciaCompetencia

MotivaciónMotivación

Objeto o contenidoObjeto o contenido

Procedimiento regularProcedimiento regular

FinalidadFinalidad públicapública

NULIDAD DEL ACTO NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

La nulidad es consecuencia de un vicio en La nulidad es consecuencia de un vicio en los elementos constitutivos del acto. los elementos constitutivos del acto.

En el derecho administrativo, el particular En el derecho administrativo, el particular o administrado sólo puede pedir la nulidad o administrado sólo puede pedir la nulidad si está legitimado, es decir solamente en si está legitimado, es decir solamente en los casos en que el acto afecte sus los casos en que el acto afecte sus derechos subjetivos o intereses legítimos. derechos subjetivos o intereses legítimos.

PRESUNCION DE VALIDEZPRESUNCION DE VALIDEZ

Los actos administrativos, dada su Los actos administrativos, dada su condición de actos emitidos por razón de condición de actos emitidos por razón de interés público, se presumen válidos y interés público, se presumen válidos y producen todos sus efectos mientras no producen todos sus efectos mientras no se declare su nulidad mediante los medios se declare su nulidad mediante los medios establecidos por la Leyestablecidos por la Ley

CONSERVACIÓN DEL ACTOCONSERVACIÓN DEL ACTO

Son susceptibles de conservación los Son susceptibles de conservación los actos administrativos regulares con vicios actos administrativos regulares con vicios leves, que no impiden la existencia de los leves, que no impiden la existencia de los elementos esenciales. elementos esenciales.

Cuando ello ocurre, se da el supuesto de Cuando ello ocurre, se da el supuesto de conservación o convalidación del acto del conservación o convalidación del acto del que habla el artículo 14° de la Ley y que que habla el artículo 14° de la Ley y que hace referencia a aquellos vicios que no hace referencia a aquellos vicios que no son trascendentes.son trascendentes.

LA NULIDAD DE OFICIOLA NULIDAD DE OFICIO

la Administración también puede ejercer la Administración también puede ejercer dicha potestad de oficio cuando se incurra dicha potestad de oficio cuando se incurra en las causales de nulidad del artículo 10° en las causales de nulidad del artículo 10° de la Ley, y aun cuando los mismos hayan de la Ley, y aun cuando los mismos hayan quedado firmesquedado firmes a través de la aplicación a través de la aplicación del del Artículo 11°, inciso 11.1 de la Ley.Artículo 11°, inciso 11.1 de la Ley.

PROCESO DE LESIVIDADPROCESO DE LESIVIDAD

De la misma forma, la Administración De la misma forma, la Administración puede recurrir al proceso contencioso puede recurrir al proceso contencioso administrativo a fin de impugnar el acto administrativo a fin de impugnar el acto nulo, una vez transcurrido el plazo de nulo, una vez transcurrido el plazo de prescripción para poderlo hacer de oficioprescripción para poderlo hacer de oficio

EFECTOS DE LA EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE NULIDADDECLARACIÓN DE NULIDAD

La declaración de nulidad tiene La declaración de nulidad tiene efectos efectos retroactivosretroactivos a la fecha de emisión del acto a la fecha de emisión del acto que se anula, dado que éste se reputa que se anula, dado que éste se reputa inexistente, una vez declarada la nulidad, inexistente, una vez declarada la nulidad, desde la fecha de su emisión. Esta desde la fecha de su emisión. Esta previsión legal busca matizar la rigidez de previsión legal busca matizar la rigidez de la presunción de validez a la que hemos la presunción de validez a la que hemos hecho referencia líneas arribahecho referencia líneas arriba

EFICACIA DE LOS ACTOS EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOSADMINISTRATIVOS

Se entiende por eficacia de una acto Se entiende por eficacia de una acto administrativo su capacidad para administrativo su capacidad para producir efectos jurídicos, a diferencia producir efectos jurídicos, a diferencia de la validez, que es más bien la de la validez, que es más bien la conformidad del acto con el conformidad del acto con el ordenamiento jurídico. ordenamiento jurídico.

EFICACIA ANTICIPADA.EFICACIA ANTICIPADA.

El acto administrativo, en determinadas El acto administrativo, en determinadas circunstancias puede tener efecto circunstancias puede tener efecto retroactivo, lo cual se traduce en la retroactivo, lo cual se traduce en la generación de efectos de manera generación de efectos de manera anticipada. El establecimiento de estas anticipada. El establecimiento de estas circunstancias se basa en particular en circunstancias se basa en particular en presupuestos de protección a derechos de presupuestos de protección a derechos de los administradoslos administrados

EFICACIA DIFERIDA.EFICACIA DIFERIDA.

Los actos administrativos pueden poseer Los actos administrativos pueden poseer eficacia diferida, es decir, aquella que se eficacia diferida, es decir, aquella que se da en un momento incluso posterior al de da en un momento incluso posterior al de la notificación del acto. Esta eficacia la notificación del acto. Esta eficacia diferida se da por diversos motivos y ante diferida se da por diversos motivos y ante diversas circunstancias que el diversas circunstancias que el ordenamiento jurídico considera ordenamiento jurídico considera pertinentes. pertinentes.

LA NOTIFICACIÓNLA NOTIFICACIÓN

La notificación es el acto a través del cual La notificación es el acto a través del cual se pone en conocimiento del interesado el se pone en conocimiento del interesado el contenido de un acto administrativo. En contenido de un acto administrativo. En principio, todo acto que pueda afectar al principio, todo acto que pueda afectar al administrado debe serle notificado, incluso administrado debe serle notificado, incluso los actos administrativos de mero trámite.los actos administrativos de mero trámite.

ACTOS ADMINISTRATIVOS Y ACTOS ADMINISTRATIVOS Y LOS REGLAMENTOSLOS REGLAMENTOS

Había confusión entre los reglamentos y Había confusión entre los reglamentos y los actos administrativos, que se basaba los actos administrativos, que se basaba en la existencia de actos emitidos por la en la existencia de actos emitidos por la administración que poseían alcance administración que poseían alcance general, que conformaban en realidad general, que conformaban en realidad normas jurídicas emitidas por las normas jurídicas emitidas por las entidades administrativas. entidades administrativas.

REGLAMENTOSREGLAMENTOS

Normas de rango secundario. Normas de rango secundario. Subordinadas a la Ley.Subordinadas a la Ley.

Emitidas por la Administración Pública.Emitidas por la Administración Pública.

Dirigidas a los administrados.Dirigidas a los administrados.

Distinguir deDistinguir de::

Los instrumentos de gestión. Los instrumentos de gestión.

Las normas provenientes de los Las normas provenientes de los sistemas administrativos, o directivas sistemas administrativos, o directivas sistémicas. sistémicas.

Las demás normas subordinadas a los Las demás normas subordinadas a los reglamentos. Directivas institucionales, reglamentos. Directivas institucionales, circulares, instructivos. circulares, instructivos.

PRINCIPIOSPRINCIPIOS

Sometimiento estricto a la Ley.Sometimiento estricto a la Ley.

Reserva de ley y reserva reglamentaria.Reserva de ley y reserva reglamentaria.

Inderogabilidad singular.Inderogabilidad singular.

¿Inaplicación de reglamentos?¿Inaplicación de reglamentos?

CLASIFICACIONCLASIFICACION

Reglamentos autónomos. Emitidos por el Reglamentos autónomos. Emitidos por el Presidente de la República, complemento Presidente de la República, complemento de leyes. Sometidos a un conjunto de de leyes. Sometidos a un conjunto de regulaciones.regulaciones.

Reglamentos ejecutivos. Resultado de la Reglamentos ejecutivos. Resultado de la potestad reglamentaria de las entidades.potestad reglamentaria de las entidades.