EL CICLO DE UN PROYECTO

El ciclo de los proyectos

Definición de objetivos

Identificación de ideas de proyecto

Diseño y formulación

Análisis y viabilidad

Ejecución

Evaluación ex-post

Aprobación

El ciclo de los proyectos es un proceso iterativo e

interactivo• El orden en que ocurren las fases no es rígido; puede

variar en cada caso• Las fases se traslapan con gran frecuencia; hay idas,

venidas y dependencia recíproca entre ellas• Muchas acciones son repetitivas; se procede por

refinamientos y aproximaciones sucesivas• Hay interacción entre los responsables de distintas

fases y actividades; se influyen mutuamente

1. Identificación de ideas de proyecto

• Entre más correcta y exacta sea la identificación inicial, menos probabilidades habrá de cometer errores graves en el diseño del proyecto

• La identificación de una idea de proyecto supone que en algún momento de esta fase, ha surgido una idea razonablemente clara de la oportunidad de hacer algo valioso.

• Es decir, la persuasión de que es posible hacerlo y es deseable porque sus beneficios compensarán más que sus costos

• La idea surge como hipótesis de respuesta a una necesidad; para luego proceder a determinar lo objetivos

Definición de objetivos del proyecto

• Los proyectos existen para alcanzar objetivos• Existen objetivos intermedios para lograr el desarrollo• El propósito de cualquier proyecto se define en términos

de la solución de un problema o la satisfacción de una necesidad

• Los objetivos deben precisar la situación que se desea producir y los resultados directos de un proyecto (ANÁLISIS DEL ARBOL DE OBJETIVOS)

Definición de objetivos del proyecto

• “Contribuir al desarrollo económico y social del país”

Señala una finalidad última, por supuesto válida; pero resulta muy general, no dice concretamente que se busca lograr con el proyecto en cuestión

Diseño del proyecto• Definir detalladamente las características del proyecto y

poner las piezas juntas (MARCO LÓGICO)• Considerar entre otras, las dimensiones técnica,

institucional, financiera y económica del proyecto• Diseñar lo necesario, pero no sobrediseñar• Diseñar de forma que se pueda cambiar, es decir,

flexible

Diseño del proyecto

– Realizar el diseño específico de la alternativa seleccionada, o la programación de las actividades que contemplan una acción o programa específico.

– Elaborar programas arquitectónicos detallados, además de los estudios de ingeniería y de especialidades del proyecto

Análisis y viabilidad del proyecto

• Proporciona una base racional para decidir si el proyecto se lleva adelante y se le asignan recursos

• Examina la justificación del proyecto en cada una de sus dimensiones pertinentes

• Identifica y examina, los factores de riesgo que pueden hacerlo fracasar (SUPUESTOS)

• Este análisis se integra en el Informe del Proyecto

Negociación previa a la aprobación

• Antes de aprobar un informe de proyecto, el financista o Inversionista negocia con el prestatario

• Se refiere a los términos del financiamiento que se propondría al inversionista

Negociación del financiamiento

– Ponderadas las necesidades financieras del proyecto, es preciso identificar las líneas de crédito disponibles, información jurídica, organizativa y técnica, tasa de interés, plazo de amortización, período de gracia, garantías y avales, condiciones y calendarios de desembolsos, etc.

Ejecución del Proyecto• Proceso de llevar a cabo la secuencia de

tareas que conducen a los objetivos

• Antes de comenzar la ejecución conviene saber detalladamente cuándo, cómo por quién, con qué recursos y a qué costos se realizarán estas acciones o tareas, que sirva de guía a toda la implementación

Evaluación ex post

Es un proceso realizado inmediatamente después de finalizado el proyecto, con el fín de determinar sistemáticamente y objetivamente la pertinencia de las actividades que fueron desarrolladas.

El Sistema de Marco Lógico SML

• Es un método de planeación participativa orientada a objetivos

• El “SML” ofrece herramientas para la conceptualización, el diseño, la ejecución, el seguimiento del desempeño y la evaluación de proyectos.

• Su objetivo es darle estructura al proceso de planificación y comunicar información esencial sobre un proyecto.

El Sistema de Marco Lógico SML

Se desarrolló en respuesta a los siguientes problemas del diseño de los proyectos: Muchos objetivos, poco vinculados con

actividades Asignación difusa de responsabilidades Falta de imagen del éxito y de hitos de

control Actividades poco relacionadas con los

objetivos del proyecto, ocasionando desperdicios de recursos

• El Sistema de Marco Lógico “SML” fue desarrollado por la agencia para el desarrollo internacional de los estados unidos “USAID” a fines de los años 60 y principio de los años 70, posteriormente a principio de los años 80 complementado por la “GTZ” (ZOPP, Método de planificación por objetivos).

• A partir de los 90 organizaciones financieras adoptan esta metodología

El Sistema de Marco Lógico SML

Una herramienta para fortalecer el Diseño, la Ejecución y la Evaluación de Proyectos

El Marco Lógico

Diseño

Evaluación Ejecución

TÉCNICAS PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS

• Análisis de Involucrados

• Análisis de Problemas

• Análisis de Objetivos

• Análisis de Alternativas

• Matriz de Marco Lógico

SECUENCIA DE PREPARACIÓN DE UN PROYECTO

ACTIVIDADES

Problemas

Alternativas

HERRAMIENTAS

FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES

Involucrados

Marco Lógico

Objetivos

Opción 1

Opción 2

Typ e n am e h ereTyp e tit le h ere

Typ e n am e h ereTyp e tit le h ere

Typ e n am e h ereTyp e tit le h ere

P R O B L E M ATyp e tit le h ere

Typ e n am e h ereTyp e tit le h ere

Typ e n am e h ereTyp e tit le h ere

Typ e n am e h ereTyp e tit le h ere

P R O B L E M ATyp e tit le h ere

SITUACION ACTUAL

PROYECTO OPROGRAMA

SITUACION FUTURA O“DESEADA”

ANALISIS DE INVOLUCRADOS

ANALISIS DE PROBLEMAS

ANALISIS DE OBJETIVOS

ANALISIS DE ALTERNATIVAS

HERRAMIENTAS DE ANALISIS PARA DIAGNOSTICAR: SITUACION ACTUAL Y FUTURA

ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

Qué cambios de prácticas o actitudes son requeridos, deseados y factibles desde el punto de vista del grupo meta (beneficiario final del proyecto), o sea:

Un determinado sector o grupo de la población

Una organización (ministerio, entidad pública, sindicato, entidad privada, etc.)

Un grupo social

Indica:

ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

Indica:

• Qué cambios son deseables desde el punto de vista de los niveles de decisión para un proyecto: organismos públicos, la gerencia de una organización, etc.

ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

Indica:• Qué mandatos, capacidades y recursos --

actuales y potenciales-- tienen los diferentes grupos de involucrados en relación con la problemática, incluyendo posibles organismos para la ejecución de un proyecto, y, por consiguiente, qué contribuciones externas necesitan los organismos ejecutores para ejecutar el proyecto y lograr producir los componentes del mismo.

¿A QUIÉNES INTERESA EL PROBLEMA-PROYECTO?

GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS

RECURSOS Y MANDATOS

A

B

C

MATRIZ DE INVOLUCRADOS

Matriz de Involucrados• En la primera columna de la matriz

(“grupos afectados”) se identifican todos los grupos discernibles que pueden ser afectados positiva o negativamente por la ejecución del proyecto en cuestión.

• A estos efectos, lo que hace constituir un grupo es la similitud de intereses.

Matriz de Involucrados

• Los “intereses” se especifican en la segunda columna, indicando cómo los mismos se relacionan con el proyecto; si dichos intereses favorecen o se oponen al proyecto y por qué.

Matriz de Involucrados

• En la tercera columna (“problemas percibidos”) se indica cómo cada grupo comprende los problemas que el proyecto pretende resolver y las soluciones que propone;

• con cuánta información cuentan y cuán correcta es ella,

• cuáles son sus sesgos y sus énfasis, • qué cosas están influyendo sobre la

percepción y valoración que hacen de todo lo relativo al proyecto.

Matriz de Involucrados

• En la cuarta columna (“recursos y mandatos”)

• Recursos son aquellos que un grupo puede facilitar para contribuir a una solución (o bloquear una solución propuesta) al problema. Los recursos pueden ser financieros o no financieros

Matriz de Involucrados

Un mandato puede ser definido como la autoridad legal o estatutaria que tiene una organización para llevar a cabo una función o proveer un servicio.

En relación con un proyecto, se refiere a la autoridad legal o estatutaria de una organización para utilizar sus recursos (financieros o no financieros).

VIABILIDAD POLÍTICA

• Identificar a los beneficiarios e intereses favorables a la ejecución del proyecto

Identificar a los perjudicados e intereses opuestos a la ejecución del proyecto

Considerar percepciones y actitudes, grados de interés, potencial y limitaciones de los grupos afectados por el proyecto

Estudiar posibles conflictos y soluciones de los mismos