Paul SotoMadrid, 03 de Junio 2014

El Eje 4 del FEP en 2014: ¿Qué hemos aprendido?Pistas para el futuro

2

� Más de 300 FLAG, en 21 países

� Solo el 11.6 % del presupuesto FEP

� Presupuesto promedio de los FLAG 2,3 M euros

� Gran variedad entre las zonas, estrategias y partenariado

El Eje 4: SituaciEl Eje 4: SituaciEl Eje 4: SituaciEl Eje 4: Situacióóóón actual n actual n actual n actual

3

Situación actual del Eje 4 – Junio2014

8359 proyectos

597 en España

4

Tipo de proyectos financiados por el Eje 4

5

Calidad de los proyectos

� El Eje 4 del FEP ha tenido un impacto significativo en el empleo. Los FLAG y los beneficiarios han logrado unos resultados no tables. Los FLAG han tenido un papel importante para las zonas l ocales y en el desarrollo de las comunidades pesqueras.

� A menudo falta un vínculo entre los objetivos de la estrategia local y los criterios de selección. Los criterios de selección en las estrategias de desarrollo local son demasiado generales para guiar el proceso de selección.

� La capacidad del personal del FLAG para involucrar a la comunidad de pesca en actividades de desarrollo local, con el fin de generar ideas de proyectos y apoyar en la preparación de propuestas de a lta calidad, es fundamental para el funcionamiento de los FLAG.

Informe sobre la implementación del Eje 4Cap Gemini Consulting Mayo 2014

6

¿Porqué utilizar el desarrollo local participativo (DLP)?

El valor añadido del

DLP

El coste y el riesgo de la delegación

7

El DLP pone a aquellos que encaran un desafío al frente

�Es el único programa Europeo donde las estrategias están diseñadas y los proyectos están seleccionados por a ctores locales

�Ningún socio tiene el poder (la regla del 49%). Pap el reforzado para el sector privado y la sociedad civi l (por lo menos el 50% de los votos)

�Resultados claros a nivel local • Mejor adaptación a las necesidades locales - prioridades claras,

flexibilidad • Establecer vínculos y un efecto multiplicador con otros sectores • Innovación • Cooperación entre los diferentes actores ...

8

Drástico cambio en el contexto desde el 2007

� Desafíos a largo plazo; globalización, envejecimien to, migración, sostenibilidad ambiental, creciente desigualdad ...

� Debido a la crisis algunos objetivos de la UE 2020 están más difícil de alcanzar (empleo - se necesita un aumento de 16M en la creación de puestos de trabajo + 30M en la reducció n de la pobreza, y un incremento de un tercio en la I + D.. ..)

� Las diferencias entre países y regiones crecen. Se necesita una mayor cantidad de respuestas a medida.

� Los ciudadanos están respondiendo de diferentes for mas y el DLP necesita adaptarse con rapidez y flexibilidad a las necesidades locales.

� La Comisión intenta reforzar algunos elementos del DLP que pueden contribuir.

� A través de fortalecer a) las estrategias (A33) y b ) los partenariados (A34)

9

Centrarse en lo que se quiere cambiar o conseguir

� El Tribunal de Cuentas: “ Las estrategias locales deben ser el corazón del enfoque LEADER" .... pero muchas de las estrategias "sirven poco más que una solicitud para financiación a las autoridad de gestión " ... “ los objetivos no son específicos, medibles o alcanzables en un plazo determinado".

� Reglamento de disposiciones comunes (A33.1): “Una estrategia de desarrollo local participativo contendrá, como mínimo, los siguientes elementos: … c)una jerarquía deobjetivos, incluidas metas mensurables en cuanto a productividad y resultados”

� Una jerarquía de objetivos. No es una lista de Navidad. Prioridades + objetivos acordados con la comunidad en donde el DLP puede tener el impacto máximo

10

Centrarse en lo que se quiere cambiar o conseguir

� Objetivos SMART (específicos, medibles, alcanzables , orientados a resultados, fecha límite de ejecución) No unos principios generales: pescadores formados, marcas de calidad, empleos creados entre las familias de los pescadores, número de turistas para la pescaturismo.

� Plan de acción + plan financiero

� Pero, ¿cómo tener estrategias más enfocadas y al mismo tiempo flexibles?

¿Cómo responder al riesgo y al cambio?

11

Crear aprendizaje en la implementación

� Reglamento de disposiciones comunes (A33.1): “ Una estrategia de desarrollo local participativo contendrá, como mínimo, los siguientes elementos: …f) una descripción de las disposiciones de gestión y seguimiento de la estrategia…descripción de las disposiciones específicas de cara a la evaluación;

� Incluir un plan de seguimiento y evaluación en la estrategia

� No como una carga administrativa adicional� Si no como un método para que el FLAG aprenda lo que ha

funcionado y lo que no, en respuesta a unas circunstancias que pueden cambiar.

12

Otras medidas para mejorar las estrategias

� Coherencia con otros programas - pero flexibilidad + elegibilidad amplia dentro de los programas mono-fo ndo

� Fortalecer la participación (en todas las etapas)

� Definición de las zonas - tipología por enfoque descendente - fronteras precisas por enfoque ascende nte. 10-150,000

13

La Comisión tiene como objetivo fortalecer los partenariados

� Funciones mínimas de los FLAG – clarificar el nivel de delegación • Preparación y publicación de convocatorias • Selección de operaciones y el nivel de apoyo

� Más peso para el sector privado y a la sociedad civil (reglas del 49% y el 50%)

� Más agilidad en la cooperación (preferentemente den tro del presupuesto de los grupos)

� Reforzar la creacion de capacidades y el apoyo de l os proyectos

14

Animación y creación de capacidades más fuerte

� La CE: Los FLAG no son sólo oficinas descentralizadas que entregan fondos que se deciden en otro lugar. El valor añadido viene de la animación y el desarrollo de proyectos locales de mejor calidad.

� CPR A34.3: “Entre las tareas de los grupos de acción locales estarán las siguientes: a) generar la capacidad de los agentes locales para desarrollar y llevar a la práctica las operaciones, también fomentando sus capacidades de gestión de proyectos;”

� CPR A35.1.“ La ayuda de los Fondos EIE al desarrollo local participativo incluirá: a) los costes de la ayuda preparatoria, que consistirán en la creación de capacidades, la formación y el establecimiento de redes …

� CPR A.35.2. 25% de los gastos de funcionamiento y a nimación. Asegurar que el presupuesto total es suficiente. Si no recurrir a estructuras existentes.

15

Desarrollar proyectos de mejor calidad

Apoyo en las diferentes etapas de un ciclo del proy ecto, por ejemplo:

�Ideas identificación y animación

�Juntar o reunir a actores locales condistintos intereses

�Apoyo al desarrollo de proyectos –mercados, viabilidad económica y financiera, tecnologías, recursos humanos…

16

Conseguir que todos conozcan tu FLAG

Se necesita un plan de comunicación.

�¿Que tipo de mensaje?

�¿Para quien?

�¿Cuándo?

�¿A través de que medios?

17

Posicionar a los FLAG en la UP4 (A60 FEMP)

El DLP deberá:�“potenciar al máximo la participación de los sector es de la pesca y la acuicultura en el desarrollo sostenible de las zonas pesqueras”

�“ garantizar que las comunidades locales aprovechen plenamente las posibilidades que ofrece el desarrol lo marítimo, costero y de las aguas interiores…”

Las estrategias pueden variar desde:�“ las que podrán centrarse en el sector pesquero”

�“ a las más amplias y destinarse a la diversificació n de las zonas pesqueras”.

18

Objetivos amplios (A63)

a. aumento del valor , creación de empleo, atracción de jóvenes y promoción de la innovación en todas las fases de la cadena de suministro de los productos de la pesca y la acuicultura ;

b. apoyo a la diversificación dentro o fuera del sector de la pesca comercial, al aprendizaje permanente y a la creació n de empleo en las zonas pesqueras y acuícolas;

c. impulso y aprovechamiento del patrimonio medioambiental de las zonas pesqueras y acuícolas, incluidas las oper aciones de mitigación del cambio climático;

d. fomento del bienestar social y del patrimonio cultural de las zonas pesqueras y acuícolas, incluido el patrimonio cultural pesquero, acuícola y marítimo;

e. refuerzo del papel de las comunidades pesqueras en el desarrollo local y de la gobernanza de los recursos pesqueros y actividades marítimas locales.

19

Cómo va ayudar FARNET en los próximos meses ...…

� Recursos• Secciones en la pagina web: herramientas para el desarrollo local 2014-

2020 para los FLAG y las autoridades de gestión• El Eje 4, una herramienta a disposición de las comunidades pesqueras• La guía 1 El desarrollo territorial en las zonas de pesca de la UE + la guía

4 El camino hacia éxito• Un sistema de preguntas frecuentes actualizado regularmente• Guías CLLD para actores locales y autoridades de gestión

http://ec.europa.eu/regional_policy/information/guidelines/index_en.cfm#4• Guías temáticas: La guía sobre la Comercialización de la pesca local + La

guía Uniendo la pesca con la economía del turismo� Próximos eventos:• Barcelona 22-23 de septiembre del 2014: Seminario para los FLAG FR,

ES, PTRegístrate!

• Implicación en la formación/seminarios nacionales

20

¡Gracias por su atencion!

Unidad de apoyo FARNET38 rue de la LoiB - 1040 Bruselas+32 2 613 26 50

www.farnet.eu