EL ROL DE LA UPRA EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL

CONTENIDO

1. Contexto General de la entidad

2. Antecedentes

3. Principales dificultades del ordenamiento territorial rural.

4. Enfoque actual y retos del ordenamiento territorial rural.

5. El Rol de la UPRA en el ordenamiento territorial rural

6. Avances en la definición de lineamientos para la planeación y el ordenamiento territorial rural.

CONTENIDO


2. Antecedentes





¿Por qué se creó la UPRA?

Una de las causas de la problemática del sector agropecuario es

la debilidad en proceso de planificación del uso del suelo rural

para actividades agropecuarias, el cual carece de los

intrumentos técnicos que le permitan orientar y definir políticas

sectoriales y territoriales.

MisiónOrientar la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de la

política de gestión del territorio para usos agropecuarios, a través de la

planificación del ordenamiento productivo y social de la propiedad, y la

definición de lineamientos, criterios e instrumentos, que promuevan el

uso eficiente del suelo para el desarrollo rural con enfoque territorial.

VisiónLa UPRA en 2018 se posicionará como la entidad referente del país, en la

orientación de políticas públicas de gestión del territorio para usos

agropecuarios.

PLANIFICACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DESARROLLO RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL

PLANIFICACIÓN DEL ORDENAMIENTO

PRODUCTIVO

Dirección de Uso Eficiente del Suelo y

Adecuación de Tierras

PLANIFICACIÓN DEL ORDENAMIENTO

SOCIAL DE LA PROPIEDAD

Dirección de Ordenamiento Social de la

Propiedad y Mercado de Tierras

GESTIÓN DE INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO

Oficina TIC

Ejes de gestión de la UPRA

Fuente: Mapa de Conflictos de Uso del Suelo- IGAC

Uso Adecuado

Sobreutilización

77’082.339 ha (70%)

18’382.792 ha (17%)

Subutilización 14’905.040 ha (13%)

¿Cómo se están usando?(Coberturas de la tierra 2.009)

¿Para qué sirven?(uso del suelo)

15 millones haagrícola

8millones ha ganadera

4 millones ha Forestal de producción

67 millones haconservación de suelos

19 millones haagroforestal

2 millones hacuerpos de agua

232 mil hazona urbana

10 mil hano suelo

6 millones ha agricultura

38 millones haáreas de pastoreo

216 haagro y silvopastoril

121 mil ha forestal de producción

67 millones ha protección

2 millones hacuerpos de agua

375 mil ha zona urbana

561 mil ha nubes

ESTR

UC

TUR

A D

E L

A G

ESTU

A

Planificación Sectorial Agropecuaria

Ordenamiento social de la propiedad rural.

Ordenamiento productivo agropecuario

Planificación de adecuación de tierras

Regularización del mercado de tierras

Estrategia integral departamental de ordenamiento productivo y social de la propiedad rural

Ordenamiento Territorial Agropecuario

Modelo Territorial Agropecuario.

Estrategia de ocupación del territorio agropecuario.

Instrumentos para el ordenamiento territorial agropecuario.

Gestión Intersectorial

Gestión en áreas agropecuarias de interés compartido.

Gestión del riesgo agropecuario y adaptación al cambio o variabilidad climática.

Coordinación interinstitucional.

Fortalecimiento de capacidades institucionales.

Fortalecimiento de bienes y servicios públicos rurales.

Ejes estratégicos

Líneas de Acción

Ge

stió

n d

e in

form

ac

ión

y d

el c

on

oc

imie

nto

ag

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rio

Se

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y e

va

lua

ció

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olít

ica

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lica

s d

e G

ESTU

A

Ejes Transversales

CONTENIDO


2. Antecedentes





INDICADOR RURAL URBANO

Población 2010* 24% 76%

Población 2050** 14% 86%

Área Total (has) 1.137.713

(99,6%)

4.141

(0,4%)

*Proyección Censo DANE

** Proyección Misión Ciudades DNP sobre Censo DANE

El suelo rural representa más del 99% de la

extensión territorial del país

• Ley de Desarrollo Territorial – LDT (388 de 1997): Planes de Ordenamiento Territorial

POT - Clasificación del Suelo Rural – Determinantes del componente rural del POT

• Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial – LOOT (1454 de 2011): COT – Comisiones

Regionales – Esquemas Asociativos Territoriales

• Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 – Prosperidad para Todos: estrategia promover

la equidad en el desarrollo regional rural - ordenamiento y planificación del territorio

para los usos agropecuarios y rurales a partir del potencial productivo de las regiones

• Misión Ciudades – CONPES 3819 de 2014: Eje Visión Sostenible y Crecimiento Verde –

Articular la planeación de las áreas urbanas y rurales

• Misión para la Transformación del Campo: desarrollo rural integral con enfoque

territorial

• Los Acuerdos de La Habana. El desarrollo rural integral acordado en La Habana plantea al

Estado en materia de política agropecuaria, para consolidar la paz en el posconflicto,

aspectos relacionados con el ordenamiento territorial (Acceso y Uso. Tierras improductivas. Formalización de la

propiedad. Frontera Agrícola y Protección en Zonas de Reserva. Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial. Planes Nacionales para la

Reforma Rural Integral. Zonas. Sistema de seguridad alimantaria).

• La Reforma Rural Integral -RRI centrada en el bienestar y buen vivir de la gente del campo,

que pretende la erradicación de la pobreza, la promoción de la equidad social, el cierre de la

brecha entre el campo y la ciudad e integración de las regiones, la seguridad alimentaria, la

reactivación del campo, especialmente a la agricultura familiar, el cierre la frontera

agropecuaria y la protección de medio ambiente.

• La nueva ruralidad es una línea de pensamiento y acción que reconceptualiza lo rural en

atención a los nuevos procesos y dinámicas que evidencia un cambio sustancial en la

organización y funcionamiento del espacio rural. En efecto, la tradicional dicotomía entre

campo y ciudad hoy carece de validez frente a las dinámicas de integración rural-urbana

que expresan los fenómenos arriba anotados. Así mismo la vieja idea de reducir lo rural a las

actividades agrícolas hoy no tiene sentido ante la cada vez mayor pluriactividad o

polifuncionalidad que se observa en el medio rural.

CONTENIDO


2. Antecedentes





Énfasis de las normas e instrumentos en el ordenamiento del suelo urbano y de expansión urbana

• Instrumentos de ordenamiento y gestión del

suelo más desarrollados para los suelos

urbanos

• Escasa aplicación de los instrumentos

establecidos para suelos rurales

• Falta de continuidad de los ejercicios de

ordenamiento entre municipios

Gráfico: A. Pinto, 2015

Enfoque sectorial de las políticas de planificación y ordenamiento territorial

ORDENAMIENTO

Conflictos de usos propiciados por la

implementación inadecuada de los

instrumentos de ordenamiento territorial

Residencial urbano

Vivienda campestre suelo rural

Comercio y servicios

Industria (urbano y rural)

InstitucionalMapa: DNP, Misión Ciudades, 2014

Usos del Suelo en la Aglomeración Urbana de

Bogotá

• Escaso manejo integral del agua,

de la gestión del riesgo y de los

recursos naturales (estructura

ecológica principal)

• Planeación rural y urbana

desarticulada genera

ineficiencias y sobrecostos:

- Decrecimiento de áreas sembradas en

torno a las ciudades (crecen hacia la

periferia)

- Formación de zonas grises alrededor de

las aglomeraciones urbanas

Fuente Mapas: DNP, Misión de Sistema de Ciudades, 2014

Cambio en áreas sembradasDisponibilidad de fuentes hídricas

Superposición y desarticulación de

decisiones de ordenamiento

regional o nacional

Mapa: DNP, Misión Ciudades, 2014

Superposición de áreas de resguardos,

reservas forestales, áreas urbanas y rurales

en el municipio de Valledupar

Multiplicidad de actores

Población y Unidades Productivas Rurales

1101 municipios – 32 Departamentos

35 Corporaciones Ambientales

Ministerios y Entidades Nles –Territoriales

Entidades Sector Agropecuario

Consejos, Asambleas y Congreso

Sector Académico y Empresarial y Órganos Consultivos

CONTENIDO


2. Antecedentes





Funciones de la UPRA

(Decreto 4145 de 2011)

Orientar la política de gestión del territorio parausos agropecuarios - GESTUA

• Definir criterios y diseñar instrumentos para el

ordenamiento del suelo rural apto para el desarrollo

agropecuario, que sirvan de base para la definición

de políticas a ser consideradas por las entidades

territoriales en los Planes de Ordenamiento Territorial

– POT

• Planificar los procesos de formalización como parte

de ordenamiento social de la propiedad de tierras

rurales

• Orientar la regulación del mercado de tierras rurales

Funciones de los Mpios

(Ley 1551 de 2005)

Orientar la política de gestión del territorio parausos agropecuarios - GESTUA

• Art. 3: Formular y adoptar los Planes de

Ordenamiento Territorial, reglamentando de

manera específica los usos del suelo en las áreas

urbanas, de expansión y rurales, de acuerdo con las

leyes… y teniendo en cuenta los instrumentos

definidos por la UPRA para el ordenamiento y uso

eficiente del suelo rural …”

CONTENIDO


2. Antecedentes





Gestión de Territorio para Usos Agropecuarios - GESTUA:

Conjunto de procesos y acciones que adelantan losactores para el manejo ordenado, planificado, sostenible,eficiente e integral del territorio rural apto para usosagropecuarios

Desarrollo Rural con Enfoque Territorial - DRET:

Proceso de transformación productiva, institucional y socialde los territorios rurales, guiados por principios de integridad,diversidad, equidad, sostenibilidad y gobernanzademocrática, entre otros

Modelo conceptual normativo de la GESTUA

1. Integridad

2. Diversidad

3. Sostenibilidad

4. Visión prospectiva

5. Cohesión social y territorial

6. Gobernanza democrática de

tierras

7. Seguridad y soberanía alimentaria

8. Gestión del riesgo agropecuario

9. Función social y ecológica de la

propiedad

Principios del DRET

Multiescalaridad

Fuente: Chamorro (2014).

POT: Plan de ordenamiento territorial. PDM: Plan de desarrollo municipal. PEMOT: Plan Estratégico metropolitano de ordenamiento territorial. PIDM: Plan integral de desarrollo metropolitano.DOTD: Directrices de ordenamiento territorial departamental. POTD: Plan de ordenamiento territorial departamental. PDD: Plan de desarrollo departamental. PER: Plan Estratégico regional. ERD:Estrategia regional de desarrollo. PGOT: Plan General de Ordenamiento Territorial.PND: Plan Nacional de Desarrollo.

CONTENIDO


2. Antecedentes





Estrategia de implementación de criterios UPRA en el ordenamiento

territorial rural

OBJETO:

Formular una estrategia de implementación, seguimiento y evaluación, de los criterios generales para el ordenamiento territorial emitidos por la UPRA

Estrategias propuestas

1. El territorio desde una perspectiva diferencial

2. Articulación y concertación con actores

3. La generación de capacidades y apropiación

4. La comunicación e información como “bisagra” integradora


1. El territorio desde una perspectiva diferencial

• No es posible bajar directamente a los 1.101 municipios

• Los criterios deben ser particularizados y articulados

• Aprovechamiento de socios naturales: sector, Dptos y CAR

• Involucrar escala subregional como estrategia: tiene identidad y permite escalas de mercado frente a lo agropecuario


2. Articulación y concertación con actores

• Se requiere incidir no solo en los POT sino en los macro ordenamientos sectoriales

• Se requieren acuerdos nacionales para solución de problemas locales

• Se requiere una interfase UPRA de carácter técnico-político para lograr consensos alrededor de territorio


• Entrada de UPRA a la asistencia técnica del sector

• Incorporación de programas de oferta sectorial relacionados con ordenamiento territorial

• Aplicación de incentivos relacionados con programas por incorporación de criterios

3. La generación de capacidades y apropiación

CONTENIDO


2. Antecedentes

3. Principales dificultades del ordenamiento territorial rural

4. Enfoque actual y retos del ordenamiento territorial rural

5. Avances en la definición de lineamientos para la planeación y el ordenamiento territorial rural

6. Elementos clave para la articulación del componente rural en la planeación y el ordenamiento territorial de escala metropolitana

ADECUACIÓN DE TIERRAS

Es un servicio público que contribuye al desarrollo rural,

mediante la construcción de infraestructura física para riego,

drenaje, protección contra inundaciones, con acciones

complementarias para mejorar la productividad, los ingresos

de los productores y sus condiciones de vida a través de un

manejo integral, eficiente y sostenible, dentro del ordenamiento

productivo territorial. UPRA 2015

Concepto Ley 41 de 1993

Concepto ampliado UPRA

NUEVA VISIÓN DE LA ADT

Ordenamiento de cuenca

Uso eficiente del suelo, agua y adaptación y

mitigación al CC

Ordenamiento territorial

Áreas agropecuarias definidas

Ordenamiento de la propiedad

Formalización: Regularización,

Acceso, Distribución

Mercado de tierras

Ordenamiento productivo

Planificación de la producción y la asociatividad

PERMITE

REGLAMENTA

ORIENTA

PROMUEVE Ley 1753 de 2015

ARTICULACIÓN DE LA ADT CON POLÍTICAS DE GOBIERNO

DEPARTAMENTO DE NARIÑO

INFORMACIÓN NARIÑO

Departamento de

Nariño

Área (ha) 3’149.751(2,8% del total Nacional)

Municipios 64(5,7% del total Nacional)

Población Total 1’541.956(3,6% del total Nacional)

Población Rural 835.516(7,6% del total Nacional)

Elaboró UPRA 2016, con base en IGAC et.

Al. 2012. Conflictos de uso del territorio

colombiano. Mapa nacional de vocación de

uso de la tierra, escala 1:100.000.

Elaboró UPRA 2016, con base en IDEAM. 2013.

Mapa nacional de cobertura de la tierra, imágenes

2005 - 2009, escala 1:100.000 versión 1.0.

Nota: Se extrajeron de la

capa de vocación de uso

del suelo las zonas de

exclusión legal y las áreas

de cobertura de bosques y

áreas seminaturales.

¿Cuál es el problema del uso del suelo en Nariño?

¿Cómo se están usando?¿Para qué sirven?

Agrícola

Ganadera

5,9%

1,5%

Forestal de Producción 0,3%

Agroforestal 3,4%

Agricultura

Áreas de pastoreo

Forestal de producción 27,4%

10,1%

0%

Superficies de agua 1,6%

Área total Nariño: 3’149.751 ha **Nota: Los valores de área y porcentuales son de

referencia, pueden no coincidir con el área oficial.Área total Nariño: 3’149.751 ha **Nota: Los valores de área y porcentuales son de

referencia, pueden no coincidir con el área oficial.

Uso Adecuado

Sobreutilización

73,7% 2’322.658 ha

18,4% 579.918 ha

Subutilización3,3% 104.401 ha

Conflictos de Uso del Suelo

Elaboró UPRA 2016, con base en IGAC et. Al. 2012.

Conflictos de uso del territorio colombiano. Mapa

nacional de conflictos de uso, escala 1:100.000.

Zonas urbanas y Áreas sin información

142.775 ha (4,5%)

18.4%

3.3%73.7%

4.5%



Uso Adecuado

Sobreutilización

50% 629.018 ha

42,5% 534.834 ha

Subutilización7,6% 95.191 ha

Conflictos de uso del

suelo en zonas diferentes

a áreas naturales

Áreas naturales o sin información

1’890.708 ha (60%)

Total conflictos de uso del suelo sin bosques ni áreas

seminaturales: 1’259.043 ha (40 %)

Elaboró UPRA 2016, con base en IGAC et. Al.

2012. Conflictos de uso del territorio colombiano.

Mapa nacional de conflictos de uso, escala

1:100.000.



Nota: Se extrajeron de la capa de vocación de uso del suelo las zonas de

exclusión legal y las áreas de cobertura de bosques y áreas seminaturales.

Total zonas disponibles para actividades

agropecuarias: 442.335 ha (14 %)


2012. Conflictos de uso del territorio

colombiano. Mapa nacional de vocación de uso

de la tierra, escala 1:100.000.

¿Cuáles son los suelos

agropecuarios?5,9% 185.850 ha

1.5% 46.978 ha

0,3% 9.090 ha

3,4% 107.226 ha

3% 93.191 ha

86% 2’707.417 ha

Agrícola

Ganadera

Forestal de Producción

Agroforestal

Superficies de agua

Otras



5,9% 185.850 ha 27,4% 862.431 haAgrícola Agricultura



Mapa nacional de vocación de uso de la tierra,

escala 1:100.000.

Elaboró UPRA 2016, con base en IDEAM. 2013. Mapa

nacional de cobertura de la tierra, imágenes 2005 - 2009,

escala 1:100.000 versión 1.0.

¿Dónde están los suelos agrícolas?

Suelos agrícolas vs.

cultivos


referencia, pueden no coincidir con el área oficial.Área total Nariño: 3’149.751 ha **Nota: Los valores de área y porcentuales son de


¿Dónde están las áreas de Agricultura?

Elaboró UPRA 2016, con base en IGAC et. Al. 2012. Mapa

nacional de vocación de uso de la tierra, escala 1:100.000,

Mapa nacional de cobertura de la tierra, imágenes 2005 -

2009, escala 1:100.000 versión 1.0.

Cultivos en suelos agrícolas82% 152.205 ha

18% 33.645 ha

Suelos Agrícolas

Disponibles

Suelos agrícolas en otras actividades

Suelos agrícolas disponibles: 185.850 ha (5,9%)



Ganadera 1,5% 46.978 ha Áreas de Pastoreo 10,1% 318.154 ha



Mapa nacional de vocación de uso de la tierra,

escala 1:100.000.

Elaboró UPRA 2016, con base en IDEAM. 2013. Mapa

nacional de cobertura de la tierra, imágenes 2005 - 2009,

escala 1:100.000 versión 1.0.

¿Dónde están los suelos para ganadería?

Suelos para

Ganadería vs. Pastos





¿Dónde están las áreas de pastoreo?

15,5% 7.304 ha

84,5% 39.674 ha

Suelos Disponibles

Para Ganadería

Pastos y herbazales en suelos para Ganadería

Suelos para ganadería en otras actividades

Elaboró UPRA 2016, con base en IGAC et. Al. 2012. Mapa

nacional de vocación de uso de la tierra, escala 1:100.000,

Mapa nacional de cobertura de la tierra, imágenes 2005 -

2009, escala 1:100.000 versión 1.0.

Suelos ganaderos disponibles: 46.978 ha (1,5%)



Categoría Descripción Área (ha) %

A1 Alta 227.230 7

A2 Media 202.856 6

A3 Baja 182.097 6

N No apto 2’528.021 81

612.183 ha aptas

Zonificación General para

Plantaciones Forestales con

fines Comerciales 1:100.000

Elaboró UPRA 2016, con base en UPRA, 2014,

Proyecto de zonificación para plantaciones forestales

con fines comerciales en Colombia a escala 1:100.000.



7%

6%

6%

81%

Zonificación de Aptitud para

el cultivo comercial de

Caucho

Escala: 1:100.000

Elaboró UPRA 2016, con base en Proyecto de

zonificación de aptitud para el cultivo comercial

de caucho a escala 1:100.000.

Aptitud Área (ha) %

Alta 13.576 1

Media 107.836 3

Baja 112.722 4

No Apto Técnico 2’401.639 76

No Apto Legal 513.978 16

234.134 ha aptas

1%

3%

4%76%

16%





Cacao

Escala: 1:100.000


Alta 104.098 3

Media 55.061 2

Baja 114.403 4



273.562 ha aptas

3%

2%

4%

75%

16%



de cacao a escala 1:100.000.



Elaboró UPRA 2016, con base en MADR, 2013,

Evaluaciones Agropecuarias Municipales.

Zonificación de Aptitud para el cultivo

comercial de Cacao

Escala: 1:100.000



de cacao a escala 1:100.000.

Producción (t)

Menor a 7

7 – 69

69 – 3.000





Palma de Aceite

Escala: 1:100.000



de palma de aceite a escala 1:100.000.


Alta 100.197 3

Media 13.657 1

Baja 64.782 2



178.636 ha aptas

78%

2%

1%

3% 16%






comercial de Palma de Aceite

Escala: 1:100.000



de palma de aceite a escala 1:100.000.

Producción (t)

5

19.400





Papa – Semestre I

Escala: 1:100.000



de papa a escala 1:100.000.


Alta 106.365 3

Media 82.489 3

Baja 54.499 2



243.354 ha aptas



3%

3%

2%

76%

16%




comercial de Papa – Semestre I

Escala: 1:100.000






Producción (t)

Menor a 1.000

1.000 – 12.000

12.000 – 134.000



Papa – Semestre II

Escala: 1:100.000





Alta 108.351 4

Media 76.194 2

Baja 60.379 2



244.923 ha aptas



4%

2%

2%76%

16%




comercial de Papa – Semestre II

Escala: 1:100.000






Producción (t)

Menor a 1.000

1.000 – 12.000

12.000 – 134.000



Maíz – Semestre I

Escala: 1:100.000



de maíz a escala 1:100.000.


Alta 36.684 1

Media 102.975 3

Baja 4.644 0



144.303 ha aptas



1%

3%

0%

79%

17%




comercial de Maíz – Semestre I

Escala: 1:100.000






Producción (t)

Menor a 60

60 – 500

500 – 2.419



Maíz – Semestre II

Escala: 1:100.000





Alta 62.580 2

Media 160.976 5

Baja 9.567 0



233.123 ha aptas



2%

5%

0%

76%

17%




comercial de Maíz – Semestre II

Escala: 1:100.000






Producción (t)

Menor a 60

60 – 500

500 – 2.419



Arroz - Semestre I

Escala: 1:100.000



de arroz a escala 1:100.000.


Alta 45.559 1

Media 152.345 5

Baja 120.985 4



318.888 ha aptas

74%

4%

5%

1%16%






comercial de Arroz – Semestre I

Escala: 1:100.000






Producción (t)

Menor a 25

25 – 150

150 – 400



Arroz – Semestre II

Escala: 1:100.000





Alta 62.574 2

Media 147.492 5

Baja 108.821 3



318.887 ha aptas

74%

3%

5%

2%16%






comercial de Arroz – Semestre II

Escala: 1:100.000






Producción (t)

Menor a 25

25 – 150

150 – 400

Elaboró UPRA 2016, con base en IGAC et. Al, 2012 Conflictos de

uso del territorio colombiano. Mapa nacional de capacidad de

uso de las tierras, escala 1:100.000.



Suelos con Potencial

para Riego y Drenaje

Suelos con potencial para

Distritos de Drenaje

Sin potencialidad

4,0% 127.520 ha

85,8% 2’702.803 ha

Suelos con potencial para

Distritos de Riego10,1% 319.428 ha

4.0%

10.1%

85.8%

Producción agrícola

municipal (2013)



Mayor

Menor

20.000 – 152.000

10.000 – 20.000

5.000 – 10.000

Menor de 5.000

Producción total 1.232.498 ton

1514

1817

Menor de 5.000 5.000 - 10.000 10.000 - 20.000 20.000 - 152.000

Nú

me

ro d

e M

un

icip

ios

Producción en Toneladas

Menor a 1.000

1.000 – 2.500

2.500– 24.800

Principales

Productos

Cosechados (t)

2013

Tomate

200 – 1.500

1.500 – 8.400

Coco

Menor a 200

200 – 1.000

1.000 – 20.100

Caña PaneleraElaboró UPRA 2016, con base en MADR,

2013, Evaluaciones Agropecuarias

Municipales.

Menor a 1.000

1.000 – 3.000

3.000 – 50.000

Plátano

CULTIVOProducción

(t)

Papa 523.271

Plátano 162.460

Caña Panelera 104.138

Tomate 40.562

Coco 38.657

Otros 363.410

TOTAL 1.232.497

Menor a 1.000

1.000 – 12.000

12.000 – 134.000

Papa

42%

13%8%

3%

3%

29%

Producción total 1.232.498 ton

Menor a 200

Tiempo en horas Área (ha) %

Elaboró UPRA 2016, con base en IGAC,

cartografía básica a escala 1:100.000, 2014.

IDEAM. 2013. Mapa nacional de cobertura de

la tierra. Ministerio de Transporte, 2014.

Tiempos de Desplazamiento

desde Cabeceras Municipales y

Ciudades Capitales

0 - 1774.457 25%

1 – 2 415.197 13%

2 – 3 359.770 11%

3 - 4 308.286 10%

4 - 5 251.307 8%

5 – 6 218.299 7%

6 - 7 167.603 5%

7 -8 132.523 4%

10 - 12 521.482 16.56%



Licencias Ambientales

Otorgadas

y Explotación de Recursos

Elaboró UPRA 2016, con base en ANLA, 2014,

Licencias ambientales otorgadas. ANH Agencia

Nacional de Hidrocarburos 2014.

Títulos Mineros

Explotación de Hidrocarburos

4% 124.341 ha

5% 37.262 ha

Exclusiones

327.280 ha

Exclusiones y condicionantes

legales para actividades

agrícolas, pecuarias y

forestales

Sin restricción

327.280 ha

Condicionantes

2’295.177 ha

Elaboró UPRA 2016, con base en: UAEPNN, Sistema de Parques Nacionales Naturales, 2014; Registro Único de Áreas

Protegidas, 2014; Reservas de la Sociedad Civil ,2015. IGAC et. al. Conflictos de uso del territorio colombiano. Mapa

Áreas de reglamentación especial, 2015. ICANH, limites parques arqueológicos: San Agustín, Tierra adentro, Ídolos,

Ciudad Perdida, Alto de Piedras, 2012. IDEAM, Mapa de Cobertura de la Tierra, 2013. MADS, Humedales Ramsar 2014,

Zonas de Reserva Forestal 2012 y Sustracciones a las reservas forestales definidas en la Ley 2da de 1959, Resolución

2090/2014, páramo jurisdicciones Santurbán - Berlín. INCODER, Resguardos Indígenas 2015. Ministerio de Cultura, Paisaje

Cultural Cafetero 2014 IAVH, 2012, Páramos a escala 1:100.000. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,

Delimitación páramo de Santurbán, resolución 2090 del 19 de diciembre de 2014 del MADS. IGAC, Cartografia Base

IGAC 2012.

Área total Nariño: 3.149.751 ha **Nota: Los valores de área y porcentuales son de referencia,

pueden no coincidir con el área oficial.

Exclusiones para actividades agrícolas,

pecuarias y forestales detalladas

Santuario de Flora y Fauna

8.284 ha

Zonas Urbanas

6.106 ha

Áreas Arqueológicas

18.917 ha

Páramos

212.155 ha

Parque Nacional Natural

93.848 ha

Santuario de Flora

889 ha

Elaboró UPRA 2016, con base en: UAEPNN, Sistema de Parques Nacionales Naturales, 2014; Registro Único

de Áreas Protegidas, 2014; Reservas de la Sociedad Civil ,2015. IGAC et. al. Conflictos de uso del territorio

colombiano. Mapa Áreas de reglamentación especial, 2015. ICANH, limites parques arqueológicos: San

Agustín, Tierra adentro, Ídolos, Ciudad Perdida, Alto de Piedras, 2012. IDEAM, Mapa de Cobertura de la

Tierra, 2013. MADS, Humedales Ramsar 2014, Zonas de Reserva Forestal 2012 y Sustracciones a las reservas

forestales definidas en la Ley 2da de 1959, Resolución 2090/2014, páramo jurisdicciones Santurbán - Berlín.

INCODER, Resguardos Indígenas 2015. Ministerio de Cultura, Paisaje Cultural Cafetero 2014 IAVH, 2012,

Páramos a escala 1:100.000. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,

Delimitación páramo de Santurbán, resolución 2090 del 19 de diciembre de 2014 del MADS. IGAC,

Cartografia Base IGAC 2012.



Condicionantes para actividades agrícolas,

pecuarias y forestales detalladas

Elaboró UPRA 2016, con base en: UAEPNN, Sistema de Parques Nacionales Naturales, 2014; Registro Único

de Áreas Protegidas, 2014; Reservas de la Sociedad Civil ,2015. IGAC et. al. Conflictos de uso del territorio

colombiano. Mapa Áreas de reglamentación especial, 2015. ICANH, limites parques arqueológicos: San

Agustín, Tierra adentro, Ídolos, Ciudad Perdida, Alto de Piedras, 2012. IDEAM, Mapa de Cobertura de la

Tierra, 2013. MADS, Humedales Ramsar 2014, Zonas de Reserva Forestal 2012 y Sustracciones a las reservas

forestales definidas en la Ley 2da de 1959, Resolución 2090/2014, páramo jurisdicciones Santurbán - Berlín.

INCODER, Resguardos Indígenas 2015. Ministerio de Cultura, Paisaje Cultural Cafetero 2014 IAVH, 2012,

Páramos a escala 1:100.000. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,

Delimitación páramo de Santurbán, resolución 2090 del 19 de diciembre de 2014 del MADS. IGAC,

Cartografia Base IGAC 2012.

Resguardos Indígenas

313.274 ha

Reservas Forestales Protectora

Nacional

29.407 ha|

Radio 13Km Aeropuertos

126.311 haReservas Forestales Ley 2° 1959

1’800.822 ha

Rondas 30 mt. Cuerpos de Agua

261.397 ha

Reserva Natural Sociedad Civil

194 ha

Sustracciones Ley 2

276.270 ha

Comunidades Negras

1’200.239 ha

Zonas RAMSAR

16.926 ha

Zonas de protección y desarrollo

de recursos naturales y medio

ambiente (R-1628/15)

43.143 ha

Zonas de protección y desarrollo

de recursos naturales y medio

ambiente (R-1814/15)

20.769 ha



Ordenamiento Social de la

Propiedad

Sin restricción

799.460 ha (25%)

Área con

Restricción

2’350.291

ha (75%)

Restricciones Étnicas y

Zonas Urbanas

1’528.867 ha (28%)

Restricciones Ambientales

2’123.490 ha (47%)

Elaboró UPRA 2016, con base en PNN, 2014,Parques Nacionales Naturales v1, RUNAP v4; 2015, RNSC v3. Instituto

Alexander Von Humboldt, 2012, Páramos a escala 1:100.000. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2010, 2014,

Sitios RAMSAR; 2012, Reservas Forestales de ley 2° de 1959 a escala 1:100.000; Delimitación páramo de Santurbán,

resolución 2090 del 19 de diciembre de 2014 del MADS;. INCODER, 2015, Resguardos Indígenas, Comunidades Negras.

IDEAM, 2013, Mapa nacional de cobertura de la tierra, imágenes 2005-2009, escala 1:100.000.



Área Sin Restricciones

Para Formalización de

la Propiedad Privada

Territorios Condicionados

46.047 ha (2%)

Territorios Incluidos

668.034 ha (21%)

Territorios Excluidos

2’435.671 ha (77%)



Tipologías de

Condicionamientos Legales

del Mercado de Tierras

Elaboró UPRA 2016, con base en UAESPNN, Parques Nacionales Naturales v1 2014, RUNAP v4 2014, RNSC v3 2015. IDEAM, Mapa

nacional de cobertura de la tierra, imágenes 2005-2009, escala 1:100.000, 2013. ICANH, Áreas arqueológicas protegidas, 2012.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Sitios RAMSAR, 2014. INCODER, Resguardos Indígenas, 2015. INCODER,

Comunidades Negras, 2015. IGAC et. al. 2012 Conflictos de uso del territorio colombiano. Mapa Áreas de reglamentación especial.

Instituto Alexander Von Humboldt, 2012, Páramos a escala 1:100.000. MADS Resolución 2090 del 19 de Diciembre de 2014

Delimitación Páramo de Santurbán. MADS, 2013-2014, Zonificación Reservas Forestales Amazonía, Central, Cocuy, Río Magdalena,

Pacífico, Motilones y Sierra Nevada. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Zonas de protección y desarrollo de recursos

naturales y medio ambiente Resoluciones 1814 y 1628 de 2015.

Avalúos catastrales integrales de la

tierra rural en territorios incluidos y

condicionados del mercado de tierras

Avalúos Catastrales Integrales en SMMLV 2014

Avalúos Catastrales en SMMLV 2014 Cantidad de Predios

Mayor que 58,420.175 10%

Mayor a 22,1 y menor o igual a 58,412.737 6%

Mayor a 10 y menor o igual a 22.137.885 19%

Mayor a 4,8 y menor o igual a 10.055.666 28%

Mayor a 2,3 y menor o igual a 4,835.443 18%

Mayor a 1 y menor o igual a 2,319.870 10%

Mayor a 0 y menor o igual a 111.166 6%

Sin Información 4.259 2%

Total predios rurales incluidos y condicionados 197.201.

3.495 ha

9.403 ha

50.859 ha

116.915 ha

114.177 ha

82.312 ha

122.033 ha

214.886 ha

Nots: El avalúo unitario catastral está expresado en smmlv calculado a partir de la relación aritmética

entre el avalúo total catastral del predio y su correspondiente área en hectáreas, por lo tanto el avalúo

integral catastral unitario incluye el avalúo de la tierra y el avalúo de las posibles construcciones

existente en el predio. Los avalúos con vigencia inferior a 2014 se nivelaron a esta fecha aplicando una

tasa de nivelación calculada por la UPRA. El smmlv usado corresponde a $616.000 establecido para

2014.

Elaboró UPRA 2016, con base en IGAC, 2014, Base

Catastral, Registros 1 y 2..Estadística Catastral Nacional Rural

Sin Información

Mayor que 58,4

Mayor a 22,1 y menor o igual a 58,4

Mayor a 10 y menor o igual a 22.1

Mayor a 4,8 y menor o igual a 10.0

Mayor a 2,3 y menor o igual a 4,8

Mayor a 1 y menor o igual a 2,3

Mayor a 0 y menor o igual a 1

Presencia InstitucionalOficinas de Catastro (OC), Registro

(ORIP), Notarías e INCODER

Territoriales del INCODER

Elaboró UPRA 2016, con base en IGAC, Resolución

No. 1096 de 2010. SNR, 2014, INCODER, 2014.

Catastro: 2 municipios

Registro: 8 municipios

Notaria: 20 municipios

2 municipios cuentan con sedes

simultaneas de Catastro y Registro

Sedes por entidad:

OC ORIP NOTARIA

P P P

X P P

X X P

X X X

Tiempo de desplazamiento aOficinas de Registro y Catastro


Resolución No. 1096 de 2010. Oficinas de

Registro, SNR, 2015. Calculos UPRA.

≤ 2 horas 20 Municipios

2 - 6 horas29 Municipios

6 – 10 horas7 Municipios

10 - 20 horas2 Municipios

Tiempo de desplazamiento

NOTA: El acceso a los municipios sin

información se hace por vía aérea o fluvial

Total municipios 64

Sin Información

6 Municipios

Índice Municipal de

Informalidad

Entre 0% y 25%

7 municipios

Elaboró UPRA 2016, con base en IGAC, 2014, Base Catastral, Registros 1 y 2.

ICARE, 2014, Interrelación Catastro – Registro. SNR, 2014, Falsas tradiciones.

Cálculos UPRA 2016.

Entre 25% y 50%

3 municipios

Entre 50% y 75%

29 municipios

Más del 75%

22 municipios

Sin Información

3 municipios

Municipios Sin Formar

BARBACOAS MAGÜÍ (Payán)

CUMBITARA MALLAMA (Piedrancha)

EL CHARCO MOSQUERA

EL ROSARIO OLAYA HERRERA (Bocas de Satinga)

FRANCISCO PIZARRO (Salahonda) POLICARPA

LA LLANADA RICAURTE

LA TOLA ROBERTO PAYÁN (San José)

LEIVA SAMANIEGO

LOS ANDES (Sotomayor) SANTA BÁRBARA (Iscuandé)

Vigencias

catastrales

2010 - 2014

6 municipios

2005 - 2009

10 municipios

2000 - 2004

1 municipios

1995 - 1999

17 municipios

1990 - 1994

11 municipios

Municipios Sin Formar

19 municipios

Total municipios 64


2014. Estadística Catastral Nacional Rural

Tamaño de la Propiedad Rural



Área total Nariño: 3’149,751 ha *

*Nota: Los valores de área y porcentuales son de


2´000.001 – 10´000.000

> 10´000.000

Avalúos Catastrales por ha

≤100.000

100.001 - 500.000

Avalúo Predio / Área Terreno

500.001 – 2´000.000

Valor Catastral

Pesos / haCantidad de Predios

> 10´000.000 40.275 16%

2´000.001 – 10´000.000 70.010 28%

500.001 – 2´000.000 101.165 41%

100.001 - 500.000 27.565 11%

≤100.000 7.752 3%

Municipios sin formar

Sin Información



Total predios rurales 246.767

Sin Matrícula Inmobiliaria

en Catastro

Sin Matrícula

Inmobiliaria

29.093 predios rurales

Con Matrícula

Inmobiliaria

217.674 predios rurales

Elaboró UPRA 2014, con base en IGAC, 2014, Base Catastral,

Registros 1 y 2. Estadística Catastral Nacional Rural

Total predios rurales

246.767

Sin Información



Total predios rurales

246.767

*Incluye predios de comunidades indígenas que no se han constituido como

resguardos, pero que aparecen como propiedad de comunidades indígenas

Clasificación de Predios según

Tipo de propietario rural

Particular

241.705 Predios (97,9%)

Estado

4.093 Predios (1,7%)

Comunidades Negras e Indígenas*

969 Predios (0,4%)


Condición Predial

Sin Información

Condominio628 Predios

Mejora6.043 Predios

Sin condición Especial240.064 Predios

Mejora en

predio ajeno

2%

Condominio

0,3%PH

0,01%

Sin Condición

Especial 97%

Condominios y PH hace referencia a la cantidad de

terreno


PH32 Predios



Total predios rurales 246.767

0,000 – 0,680

13 municipios

0,681 – 0,720

13 municipios

0,721 – 0,750

13 municipios

0,751 – 0,786

13 municipios

0,787 – 0,981

12 municipios


Catastral Registros 1 y 2. Cálculos UPRA 2015.

Índice de GiniDesigualdad*

Menor

desigualdad

Mayor

desigualdad

*Desigualdad en la distribución

de la propiedad sobre tierras

rurales de destino agropecuario

0,000 – 0,118

13 municipios

0,119 – 0,142

13 municipios

0,143 – 0,168

13 municipios

0,169 – 0,234

13 municipios

0,235 – 0,880

12 municipios



Índice de TheilHeterogeneidad*

Menor

Heterogeneidad

Mayor

Heterogeneidad

*Heterogeneidad en la distribución

de la propiedad sobre tierras rurales

de destino agropecuario



0 - 0,002

13 municipios

0,003 – 0,005

13 municipios

0,006 – 0,012

13 municipios

0,013 – 0,020

13 municipios

0,021 – 0,041

12 municipios

Mayor

Disparidad

Menor

Disparidad

Índice de Disparidad

Inferior*

*Disparidad Inferior (área de terreno del

10% de propietarios que menos área

tienen respecto del 10% del área del

municipio).

0 – 5,008

13 municipios

5,009 – 5,651

13 municipios

5,652 – 6,184

13 municipios

6,185 – 6,757

13 municipios

6,758 – 9,679

12 municipios



Menor

Disparidad

Mayor

Disparidad

Indicador de Disparidad

Superior*

*Disparidad Superior (área de terreno del

10% de propietarios que más área tienen

respecto del 10% del área del municipio).

GRACIAS

EL ROL DE LA UPRA EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL · 1. El Rol de la UPRA en el ordenamiento...

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