ÁREA DE POSTGRADO/Doctorado en Ambiente y Desarrollo

COMO MEJORAR EL DESEMPEÑO AMBIENTAL Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA UNELLEZ CON LAS

COMUNIDADES.

Autor: Daniel Enrique Tovar Jiménez (*)

(*) Licenciado en Administración (UNELLEZ) – 2010.Magister Scientiarum en Gerencia Pública (UNELLEZ) – 2013.

Investigador del Programa de Estímulo a laInnovación e Investigación (PEII) – 2014.Pre-candidato a Doctor en Ambiente y Desarrollo (UNELLEZ) – 2015.

Email: danieltovar@unellez.edu.ve – tovardaniel45@gmail.com

RESUMEN

En este ciclo de cambios orientados hacia un nuevo orden social, se procurará dar marcha a un nuevo paradigma del conocimiento: La Gestión Ambiental de las Organizaciones, la cual desde las teorías humanistas y socialistas, contribuye al planteamiento del desempeño ambiental de una organización-compañía, corporación,firma, empresa o institución- en donde se define como elresultado de su gestión sobre el ambiente; así como también la consideración de condicionantes ambientales sobre el funcionamiento de laorganización.Las instituciones de educación superior en la República Bolivariana de Venezuela se hacen las preguntas consideradas para responder a lo que hoy se denomina Responsabilidad Social Universitaria, entre ella: La Gestión Ambiental. ¿Estamos preparando a los estudiantes de pregrado y postgrado para desafiar a las nuevas relaciones con el ambiente y la sociedad? Deben constituir sus orientaciones a largo plazo en objetivos e insuficiencias sociales, y en particular el respeto de las culturas y la protección del medio ambiente. La universidad debe plantear en este tiempo el problema de cómo llevar a la práctica lo que se enseña y cómo evaluar el efecto de las prácticas tradicionales en la alternativa social y el desarrollo sostenible. El objetivo de este estudio es proponer lineamientos estratégicos de responsabilidad social universitaria como soporte a la congruencia, la característica del desarrollo estudiantil y el mejoramiento del desempeño ambiental de la UNELLEZ.

Palabras Clave: Desempeño Ambiental, Responsabilidad Social Universitaria, Indicadores Ambientales y Sustentabilidad.

ABSTRACT

In this cycle of facing a new social order changes, it will seek to turn to a new paradigm of knowledge: Environmental Management of Organizations, which since the humanistic theories and socialists, contributes to approach the environmental performance of an organization - company, corporation, firm, company or institution-in which is defined as the result of management on the environment; as well as

consideration of environmental conditions on the operation of the organization. The Environment Management: Institutions of higher education in the Bolivarian Republic of Venezuela considered questions to answer what is now social responsibility of universities, among them are made. Are we preparing undergraduates and graduate students to challenge the new relationship with the environment and society? Should be their long-term orientations on social objectives and shortcomings, and in particular the respect for cultures and environmental protection. The university must raise at this time the problem of how to put into practice what is taught and how to evaluate the effect of traditional practices in the social alternative and sustainable development. The aim of this study is to propose strategic guidelines of university social responsibility as supporting the consistency, characteristic of student development and improvement of the environmental performance of UNELLEZ.

Keywords: Environmental Performance, University Social Responsibility, Environmental Indicators and Sustainability.

INTRODUCCIÓN

Las universidades desempeñan un papel importante en los procesos de gestión

ambiental. Con la incorporación de la perspectiva ambiental a sus funciones reales

contribuyen, a través de la formación de profesionales, la producción de

conocimientos, la ejecución de acciones de extensión y su misma práctica

institucional, a la solución de la problemática ambiental en la República Bolivariana

de Venezuela, con respecto a su aporte a la sociedad del siglo XXI.

Desde la conciencia colectiva de un problema que afecta a todo (el medio

ambiente), hasta encontrar una solución efectiva, requiere ciertos conocimientos,

habilidades y actitudes que hagan de la acción comunitaria un vehículo para la

solución de los problemas.

Por su parte, Delgado (2012) expone que las comunidades vecinales, agrupaciones

con mayor o menor permanencia en el tiempo, han respondido a intereses específicos

y locales. Actualmente, la Ley del Poder Popular para las Comunas, les da a estas

organizaciones la potestad de regularizarse y de exigir apoyo financiero del Estado

para resolver estos problemas, bajo la novedosa figura de los “consejos comunales”.

Desde la perspectiva del fortalecimiento de la gestión ambiental y la

responsabilidad social de las organizaciones, es necesario que la UNELLEZ esté

orientada a mejorar y desarrollar esta capacidad de acción comunitaria para resolver

sus problemas.  Este hecho le atribuye a la universidad, la formación de una

conciencia ecológica, a través de educación ambiental, sobre el medio ambiente en

los niveles educativos de pregrado y postgrado, vinculándolo con el servicio

comunitario en las regiones donde la universidad tiene su espacio geográfico.

Con el apoyo de diversos grupos sociales comunitarios se ha provocado que las

actividades y objetivos de la universidad se extiendan, de tal forma, de alcanzar

nuevos tópicos y así poder incluir nuevas metodologías de educación ambiental en el

plan curricular de la universidad para generar una mayor conciencia en la comunidad.

La UNELLEZ, en base a sus objetivos, debe proyectar la generación de nuevas

fuentes de conocimiento que puedan contribuir a la atención del medio ambiente,

mediante el método científico y otros procesos que contribuyan al conocimiento, el

cual será posteriormente utilizado como fundamento para la protección de lugares de

importancia ecológica en las comunidades.

Es por ello, que surge la necesidad de apropiar a esta investigación el Desempeño

Ambiental, tal como lo define Guerrero (s/f), “son los resultados obtenidos de la

gestión de losaspectos ambientales de una organización”. Asimismo, se encontraron

ciertos intereses en la evaluación de desempeño ambiental de la UNELLEZ, por lo

que esta exploración permita como herramienta, medir y evaluar el desempeño

ambiental de esta universidad, en un tiempo determinado.

Si bien en el país son pocas las Universidades que han tomado el tema ambiental

como una prioridad, el surgimiento de diversas iniciativas impulsadas de manera

institucional o de forma individual por miembros de la comunidad universitaria, nos

anuncian que la “Responsabilidad Ambiental Universitaria” está en camino a hacerse

realidad.

Por su parte, Cárdenas (2014) plantea que la Responsabilidad Social Universitaria

(RSU) es considerada, en la actualidad, como:

…la acción de la universidad -puesta en práctica de principios y valores- de contribuir a la formación de profesionales y ciudadanos con conciencia, compromiso y participación proactiva en la solución de los problemas ambientales, mediante el ejercicio de sus funciones sustantivas de formación, investigación, extensión y gestión. (p. 6).

Además de ello, para Jiménez (2009) la Responsabilidad Social, los siete

principios de la norma y los siete temas fundamentales son definidos de la siguiente

forma:

...es la responsabilidad de una organización respecto de los impactos de sus

decisiones y actividades en la sociedad y el medio ambiente, por medio de un

comportamiento transparente y ético que sea:

• Consistente con el desarrollo sostenible, incluyendo el bienestar general de la

sociedad.

• Considere las expectativas de sus partes interesadas.

• Esté en cumplimiento con la legislación aplicable y sea consistente con normas

internacionales de comportamiento.

• Y esté integrada a través de toda la organización y practicada en sus relaciones.

Los siete temas fundamentales son:

• Gobierno organizacional

• Derechos humanos

• Prácticas laborales

• Medio ambiente

• Prácticas operacionales justas.

• Temas de consumidores.

• Desarrollo social

De igual forma, este estudio está enmarcado en el Plan de la Patria 2013 – 2019,

en el objetivo N° 5, en donde enuncia lo siguiente: Promover la identidad nacional

como una sola Nación pluricultural, multiétnica y biodiversa, que articula todos los

ámbitos geográficos de la gran región latinoamericana y caribeña; y por tanto, juega

un rol geoestratégico preponderante para la construcción de un nuevo orden mundial

y el equilibrio del planeta.

Cabe destacar, que este objetivo estratégico orienta hacia la construcción e

impulso del modelo económico productivo eco-socialista, basado en una relación

armónica entre el hombre y la naturaleza, que garantice el uso y aprovechamiento

racional, óptimo y sostenible de los recursos naturales, respetando los procesos y

ciclos de la naturaleza.

EL PROBLEMA

La Universidad, como institución creadora de conocimientos y trasformadora de

opinión, tiene una importante responsabilidad con la exploración del Desarrollo

Sustentable, tanto para la gestión universitaria como para un país o región en

específico, por lo que no puede ser improcedente ala promoción de acciones que

permitan comenzar el proceso de alineación de una sociedad consciente de la

importancia de constituir los factores ambientales, sociales y económicos y su

relación con las instituciones, para que puedan dar respuestas a la demanda de

servicios esenciales para la vida, bajo un enfoque de sustentabilidad.

La gestión ambientalmente responsable de las universidades es uno de los

primeros pasos para asegurar un cambio de conocimiento entre sus partes. Este

estudio tiene como intención inicial establecer esfuerzos entre los distintos grupos

humanos que hacen vida en la Universidad y que han demostrado interés por los

temas ambientales para todos unidos lograr motivar al resto de la Comunidad

Universitaria a desarrollar un conocimiento de respeto y conciencia ambiental, de

inclusión y equidad social para lograr un desarrollo holista arduo con las exigencias

mundiales en atención a los problemas de la Tierra.

En tal sentido, La Universidad Nacional de Costa Rica (2015), destaca que el

Índice de Desempeño Ambiental (Inglés: Environmental Performance Índex, siglas

EPI):

“es un método para cuantificar y clasificar numéricamente el desempeño ambiental de las políticas de un país, utilizando para ello indicadores orientados hacia resultados, por lo que sirve como índice de comparación, permitiendo así un mejor entendimiento por parte de políticos, científicos, defensores del ambiente y el público en general”.

En la versión 2010 se incluyeron 163 países y los cinco países que encabezaron la

clasificación fueron: Islandia, Suiza, Costa Rica, Suecia y Noruega. A nivel de

Latinoamérica en el año 2012, Venezuela quedó situada en el ranking N° 10.

La política estatal no puede deslindarse de los requerimientos que actualmente

demandan las comunidades, del mismo modo, la Universidad (UNELLEZ) no puede

hacer abstracción de sus obligaciones sociales frente al país, en cuanto al medio

ambiente.

Además, los cambios sociales suscitados en las últimas tres décadas también han

provocado una masificación de la educación superior, que se ha traducido en una

importante diversificación del perfil de las personas que ingresan a las instituciones

de educación superior actualmente, quedando atrás la exclusividad para acceder a la

universidad que poseían las elites socioeconómicamente mejor posicionadas,

ampliándose esta visión hacia los jóvenes de las clases sociales media y baja, adultos

mayores, trabajadores, personas discapacitadas y extranjeros, que también hacen que

el comportamiento socialmente responsable de las universidades frente a este cambio

se transforme en un elemento clave.

Desde esta perspectiva, la Responsabilidad Social Universitaria no está limitada a

cursos de ecología o educación ambiental agregados a las currículos profesionales, ni

la extensión universitaria es vista como una acción de cooperación y voluntad de un

grupo de estudiantes y profesores; sino como una visión y acción que atraviesa todos

la naturaleza de la universidad y que vincula el proyecto universitario con proyecto

país en el camino al desarrollo sustentable.

OBJETIVOS

Objetivo General:

Estudiar cómo está la UNELLEZ a nivel de ambientalización de sus funciones

reales y orientar el camino de éstas para mejorar su desempeño ambiental, mostrando

las áreas que se requieren trabajar para construir una Universidad Ambientalmente

Responsable.

Objetivos Específicos:

Diagnosticar la situación actual que presenta la UNELLEZ, en cuanto a

indicadores de desempeño ambiental y la responsabilidad social universitaria

con las comunidades.

Determinar las competencias ambientales básicas en los planes de estudios de

las distintas carreras profesionales a nivel de pregrado y postgrado de la

UNELLEZ.

Establecer indicadores para mejorar el desempeño ambiental de la UNELLEZ,

hacia las comunidades.

Evaluar el desempeño ambiental y la responsabilidad social universitaria de la

UNELLEZ hacia las comunidades.

Divulgar entre los miembros de la UNELLEZ y las comunidades, la cultura

ambiental y promover cambios en todos los procesos de la gestión

universitaria que orienten el camino para la sostenibilidad.

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

Atendiendo a este particular, Isaac y Otros (2010), en su investigación titulada

“Indicadores para la evaluación del desempeño ambiental de los Centros de

Educación Superior (CES)”, como trabajo realizado a través del Centro Nacional de

Investigaciones Científicas La Habana (Cuba), partió del establecimiento de un

conjunto de indicadores para medir el desempeño ambiental de los CES, a partir de la

metodología de la NC ISO 14031. 2004 adaptada a las particularidades de los

procesos y servicios que ofrecen las universidades, del rol que desempeñan éstas

socialmente y como gestoras del conocimiento. Se utilizó como métodos

fundamentales el enfoque a procesos y la identificación y evaluación de aspectos

ambientales.

MATERIALES Y MÉTODOS

Modelo de Formación

Alles (2009: p. 97) define el modelo de formación como “un conjunto de pasos y

actividades estructuradas que permiten asegurar las actividades a impartirse se

relacionen con los planes estratégicos de la organización”.

Con referencia a ello, la autora expresa que el Modelo de Formación

Organizacional, está estructurado de la siguiente manera:

1) Necesidades.

2) Diseño.

3) Implementación.

4) Evaluación de Resultados.

5) Auditoria.

Consejos Comunales

De acuerdo a lo establecido en el artículo 2 de la Ley Orgánica de los Consejos

Comunales (2009), se hace la definición completa del significado, al expresar lo

siguiente: “Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia

participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración

entre las diversas organizaciones comunitarias...”.

Gestión Comunitaria

Ixtacuy (2000; p.4) propone que es definida como “un conjunto de estrategias y

acciones desarrolladas por autoridades locales orientadas a la consecución de un

objetivo o para resolver problemas específicos”.

METODOLOGIADesde la perspectiva de la investigación, es de tipo descriptivo y exploratorio Al

respecto, Hernández, Fernández y Baptista (2010; p. 79) señala que el tipo de

investigación es definido por “su alcance que ha de tener el investigador,

considerando el tipo de búsqueda que es ejecutado, éste puede ser: exploratorio,

descriptivo, correlacionar o explicativo; el tipo de investigación hace énfasis en cómo

se ejecutará la misma”. El estudio está enmarcado en el paradigma con enfoque

cuantitativo, con diseño no experimental y de carácter transeccional o transversal,

considerando esta premisa y tomando en cuenta que la investigación se realizó en el

Consejo Comunal “Las Tejitas II”, Municipio San Carlos – Estado Cojedes, en

cuanto al Modelo de Formación en Gestión Comunitaria que se lleva a cabo, la

misma obra cobra relevancia de investigación de campo con apoyo documental.

De esta manera, siguiendo estos lineamentos la población en esta investigación

estuvo conformada por todos los voceros y voceras del consejo comunal Las Tejitas

II, San Carlos Estado Cojedes, de allí pues, se consideraron a treinta y siete (37)

personas.

PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS

Una vez obtenida y recopilada la información se procede al procesamiento y

compilación de datos, esto implica ordenar y presentar de la forma más lógica y clara

posible el resultado obtenido con el instrumento aplicado, de manera de dar

cumplimiento a los objetivos planteados en la investigación. En este contexto, es

necesario mencionar que se realizó una encuesta a los voceros y voceras del Consejo

Comunal “Las Tejitas II” del Municipio San Carlos, Estado Cojedes, con la finalidad

de conocer la opinión de dichos voceros y voceras con respecto a la formación y

capacitación para el buen desempeño de sus tareas, lo que origina una

desorganización en los trámites administrativos trayendo como consecuencia la mala

gestión comunitaria y la ineficacia de los procesos, obteniendoun grado de

confiabilidad se ubica por encima del 0,83%; proporción ésta que según Hernández y

Otros (citados) expresan, en referencia a los valores de dicho coeficiente: “… si

supera el 0,75 es aceptable, y si es mayor a 0,90 es elevada, para tomar muy en

cuenta”.

Es importante destacar, que el consejo comunal Las Tejitas II, debe sensibilizar y

motivar a los voceros y voceras, así como a sus habitantes para mejorar la gestión y

las necesidades de la comunidad, este indicador es relevante para diseñar un plan de

formación y capacitación comunitaria, según lo expresado por Dewey (1952), que el

humanismo “es un acto de formación y reencuentro del hombre con su esencia;

consiste en reflexionar y velar porque el hombre se eduque humano y no un

inhumano o un bárbaro, es decir, fuera de sus valores y esencia y por ende, Newman

(2009), refiere la necesidad de autorrealización de los individuos o personas.

Análisis:De las opciones dadas el 89% respondió que siempre se necesita el

desarrollo y aplicación del modelo de formación en gestión comunitaria, planteado

como alternativa de impulso de las comunidades, para poder alcanzar los objetivos de

la organización comunitaria; un importante 11% expresó que casi siempre es

necesario la formación y capacitación y la aplicación de programas y planes en esta

área del conocimiento, que permita garantizar el satisfactorio cumplimiento de tareas

de voceros y voceras de los consejos comunales, a fin de optimizar los procesos

administrativos y el valor agregado a las comunidades.

CONCLUSIONES

Las conclusiones de la investigación tienen como objetivo permitir una visión total

de los resultados obtenidos y en tal sentido, se presentan las alcanzadas en este

estudio.

En cuanto al diagnóstico, se constató que los representantes (voceros y voceras) de

las Unidades o Comités de Trabajo del Consejo Comunal “Las Tejitas II”, Municipio

San Carlos – Estado Cojedes, poseen poca experiencia en el ámbito de la gestión de

políticas públicas, solo un porcentaje muy reducido de ellos ha realizado sus labores

en las unidades antes mencionadas y la gran mayoría no ha logrado esa capacitación o

formación en el área que desempeña.

Las respuestas de los sujetos encuestados a las preguntas formuladas por el

investigador, indicaron que hay una significativa ausencia de conocimientos respecto

a la gestión de políticas públicas; aunado a ello, a la gestión comunal como

herramienta en el fortalecimiento de los consejos comunales, alegando en algunos

casos el desconocimiento de las funciones que le son inherentes al cargo y las leyes

que regulan a los referidos consejos comunales. Por último, se deben realizar distintas

formas de capacitación y formación, que ayuden a entender y ampliar los

conocimientos en las áreas: contables y administrativas, elaboración de proyectos

sociales y socio-productivos, entre otros, siendo de vital importancia capacitar a los

miembros de los consejos comunales, en áreas prácticas que le permitan abordar con

prontitud los desafíos de la gestión comunal para optimizar el funcionamiento del

consejo comunal como tal.

RECOMENDACIONES

Diseñar técnicas y metodologías sencillas y prácticas para que los miembros de las

Unidades o Comités de Trabajo de los Consejos Comunales puedan cumplir con sus

funciones o tareas. Instruir a los demás habitantes de la comunidad en materia de

Gestión de Políticas Públicas y/o Gestión Comunitaria, a fin de darle continuidad al

Modelo de Formación Aplicado. Alos entes o institución gubernamentales

relacionadas con la Gestión de Políticas Públicas y funcionarios públicos a

actualizarse constantemente en materia de Gestión Comunitaria, debido a que existen

nuevas tendencias que influyen en los cambios en estos procesos. Concientizar a los

individuos de la sociedad sobre el tema de la Gestión Comunitaria y los procesos

comunales, para que de esa forma puedan tener previsiones sobre aplicación cuando

sea necesario.Planificar de manera continua, seminarios, talleres, foros o jornadas

para dar a conocer las ventajas que ofrece el Modelo de Formación en Gestión

Comunitaria, a fin de que se extienda su aplicación en la planificación institucional

por otros facilitadores, a objeto que se aplique de manera sistemática la planificación

de la enseñanza-aprendizaje. Continuar estudiando la aplicación del modelo, para

afianzar el comportamiento productivo de los participantes, en otros aspectos

curriculares, como el proceso de evaluación.Evaluar de manera sistemática los

resultados de la aplicación del modelo de formación en gestión comunitaria para

afianzar el comportamiento productivo de los participantes, a fin de introducir los

correctivos requeridos. Promocionar el contenido del modelo propuesto a fin de que

pueda aportar conocimientos teóricos a futuras investigaciones, o aportes prácticos si

es aplicado en otras instituciones u organizaciones sociales o educativas.

LA PROPUESTA

Justificación

Sin duda, son numerosos los artículos constitucionales que aluden a la

participación como pilar del sistema democrático y como elemento central de un

nuevo modelo de gestión. Se habla de “democracia participativa y protagónica”,

como también podría hablarse de un modelo de gestión participativo. Se abre así un

proceso para la construcción de nuevos espacios, formas y medios de intervención

popular en las decisiones públicas, que ocupan 130 artículos de la Constitución.

D’Elia (2003), citado por Gianforchetta (2011) destaca como uno de los elementos

que definen la actuación del Estado, en el marco de la Constitución vigente, el

“rescate de lo público como espacio para el ejercicio de una verdadera democracia,

aquella que se basa en la participación de todos y todas, en función de los intereses de

todos y todas, haciendo que personas, familias, grupos sociales y comunidades se

conviertan en actores sociales de su propio desarrollo. Lo público, es ahora el espacio

e instrumento de poder conjunto Estado/Sociedad, dejando de ser exclusivo de

ámbitos de gobierno o de sus puestos de decisión. La función pública tendrá como

objetivo hacer uso de los medios del Estado para garantizar que todos/as lleguen a

alcanzar una plena calidad de vida de acuerdo con objetivos de universalidad,

democracia y justicia social”.

MODELO

Aplicación del Modelo de Gestión Comunitaria

Es un modelo centrado en las necesidades de los participantes voceros y voceras

de los consejos comunales, las metas, prioridadesy las limitaciones sustentados por la

evaluación formativa y sumativa y en cada fasedebe haber una revisión.

Este modelo es más completo porque su acercamiento es holístico, es decir,

seconforma a partir de todos los factores que se relacionan con la formación en forma

desistema cuyo buen funcionamiento depende de la suma e interacción de sus

actividades.

A continuación se definen los saberes necesarios para formar los ciudadanos y

profesionales del siglo que recién se inicia, estos son:

Aprender a conocer: supone la capacidad de aprendizaje para adquirir

conocimientos requeridos en su profesión, así como la apropiación de los

instrumentos necesarios para comprender el mundo, vivir con dignidad, desarrollar

sus competencias profesionales y, comunicarse con los demás. En este caso, se

adquieren habilidades del pensamiento relativas a la comprensión, el análisis, la

síntesis, la abstracción y la generalización.

Aprender a hacer:resulta inseparable del aprender a conocer, esto es obvio por

cuanto nadie hace algo sobre lo cual no conoce. Implica la práctica, el aplicar

principios, leyes y experiencias en tareas o exigencias concretas del vivir o del mundo

del trabajo. En cierta forma equivale a las acciones necesarias en el desempeño de

ciertas competencias para el ejercicio de las profesiones.

Aprender a convivir:supone la formación para la cooperación y aprender a vivir

juntos, se atiende el concepto de identidad personal, aprender a ubicarse en el lugar

del otro y atenuar el potencial de autodestrucción acumulado por la humanidad.

Implica prepararse para enfrentar y resolver conflictos, contrarrestar la

competitividad mediante acciones de solidaridad, participar en proyectos

comunitarios que faciliten el acercamiento entre las personas, acentuar la

comprensión por el otro y la defensa de los derechos ajenos como si fuesen suyos.

Prepara para trabajar por objetivos comunes con visión ecológica y desarrollar

convicciones tendentes a lograr sostenibilidad y sustentabilidad.

Aprender a ser:se asocia con el desarrollo de las capacidades cognitivas,

psicomotoras, afectivas, sociales, sensibilidad, responsabilidad, sentido estético, de

pertenencia a un terruño, una nación, al planeta; incentiva a querer como

consecuencia cuidar y conservar para las generaciones futuras.

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