Eric Petri - Modelos Portuarios en Latinoamérica, visión y retos: El caso de Chile

Gobierno de Chile | Sistema de Empresas SEP. Mayo 2013

Modelos Portuarios en Latinoamérica, visión y retos:

El caso de Chile

LOS PUERTOS MEXICANOS, UNA VISIÓN DE FUTURO Infraestructura y Desarrollo

Congreso Portuario Cancún 2013

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LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

Garantizar la existencia, calidad y continuidad de las instalaciones y servicios de infraestructura.

Asegurar su universalidad, es decir, garantizar que todos los habitantes tengan acceso a ellos .

Administrar en nombre de la sociedad, los bienes de propiedad común que utilizan estos servicios.

Prevenir distorsiones graves al beneficio social que pudieren producirse por la provisión inadecuado de los servicios (externalidades negativas, abusos monopólicos, etc.) y eventualmente corregirlas si llegaran a producirse.

El Estado no solo tiene la responsabilidad de regular y promover competencia, debe proyectar tendencias, evaluar las decisiones de las empresas y anticipar escenarios que puedan llevar a nuestro país a continuar con el proceso de desarrollo y equidad social.

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En Chile se han desarrollado dos grandes reformas portuarias:

La de 1981, que generó el modelo multioperador de servicios portuarios y “compró” la matrícula de los trabajadores.

La de 1997, (ley 19.542) que modernizó la EMPORCHI creando 10 empresas portuarias y permitió el

establecimiento del modelo monoperador por concesiones


LA REFORMA PORTUARIA: OBJETIVOS

• Disminuir los costos portuarios de nuestra cadena de comercio exterior.

• Incentivar la inversión privada en la gestión de puertos (liberar recursos públicos).

• Transformar a Chile en una plataforma de servicios portuarios Cono Sur – Pacifico.

• Transformar a EMPORCHI en 10 empresas autónomas (Ley Nº 19.542/97).

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LA DESCENTRALIZACION DE EMPORCHI, LA CREACION DE DIEZ EMPRESAS PORTUARIAS Y LA ASOCIACION PUBLICO PRIVADA

Creación de 10 Empresas Portuarias del Estado: Administradas por un Directorio Orientación Comercial

Empresas Portuarias con un Objeto Social amplio: Administración / Explotación / Desarrollo / Conservación.

Empresas Portuarias efectúan inversiones a través de participación de privados.

Empresas Portuarias están impedidas de invertir sus

recursos en nuevos proyectos de inversión en frentes de atraque, exceptuando cuando no existieren interesados en licitaciones.


LAS CONDICIONES PARA EL ÉXITO

• Un marco regulador adecuado: Ley N° 19.542 de 1997 que moderniza el Sector Portuario Estatal.

• Procesos de licitación transparentes (plazos y reglas).

• Contratos con condicionados previamente clarificadas.

• Mecanismos eficientes para expropiaciones en proyectos públicos.

• Road Show acorde al tamaño de la licitación.

• Mercados financieros dispuestos a aportar los recursos que se requieran.


• Administración de concesiones portuarias.

• Administración de otras formas de participación público-privada (Terminales, bordes costeros, antepuertos, almacenes particulares en puerto, etc.).

• Administración de la infraestructura estatal no entregada al sector privado (terminales multioperados, áreas comunes, etc.).

• Tareas de Gestión Interna e Información inherentes a sociedades anónimas abiertas y empresa del Estatal.

• Plan de desarrollo portuario (Plan Maestro, Calendario referencial de inversiones, Plan Estratégico, etc.) .

• Responsabilidad social empresarial en el contexto de Ciudades-Puerto (Apoyo a iniciativas locales y regionales)

• Apoyo al desarrollo de la comunidad logística portuaria (Estrategia logística y comercial del puerto como plataforma de negocios)

Principales actividades que ejecutan las Empresas Portuarias

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La multifuncionalidad de las Empresas Portuarias

Control de Concesiones y contratos de prestadores

Administrar, Explotar Desarrollar y Conservar

Coordinación de Agentes

Responsabilidad Corporativa

Tareas de gestión empresarial


INSTALACIONES PORTUARIAS EN CHILE

Chile a lo largo de su

territorio posee 36

puertos que para

nuestra economía tienen

especial relevancia,

pues cerca del 90 % de

nuestro comercio

exterior se mueve por

vía marítima.

• 10 Empresas

Estatales de Uso

Público.

• 15 Empresas

Privadas de Uso

Público, y

• 11 Empresas

Privadas de Uso

Privado.

Iquique

Antofagasta

Coquimbo

San Antonio Valparaíso

Talcahuano - San Vicente

Chacabuco

Puerto Montt

Punta Arenas

Arica

Patillo Patache

Tocopilla Electro Andina Mejillones

Caleta Coloso

Caleta Michilla

Chañaral Caldera

Huasco

Guayacán

Ventana Quintero / Oxiquim Quintero

Penco Lirquén

Coronel Puchoco Jureles Muelle Cap

Molo 500

Calbuco

Corral

Las Salinas

TP San Vicente

Cabo Negro

Oxiquim CCP

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Puertos Públicos en Chile

Siete empresas operan con una o más

concesiones: San Antonio tiene tres

concesiones monooperadas, y Talcahuano

San Vicente tiene dos.

• Las tres del sur mantienen el sistema

multioperador, Coquimbo se sumó el 01 de

abril a las Monooperadas.

Iquique

Antofagasta

Coquimbo

San Antonio

Valparaíso

Talcahuano - San Vicente

Chacabuco

Puerto Montt

Punta Arenas

Arica


LOS RESULTADOS EN EL SECTOR PORTUARIO

• Le ha permitido al Estado liberar recursos para destinarlos a otras áreas de mayor impacto social, como son salud y educación entre otros.

• Se ha generado un aumento de la eficiencia (mayor velocidad de transferencia y menores tiempos de espera) y disminución de los costos portuarios. Servicio 24/7.

• Empresas Públicas dirigidas por Directorios regidos por Ley de Sociedades Anónimas, con directrices de Gobierno Corporativo incorporados.

• Paulatino retiro de la administración portuaria pública a roles de promoción y “Landlord”. Sumado a los de articulador de la cadena logística.

• Contratos de Concesión con reglas claras y permanentes en el tiempo.

• Importante recaudación fiscal por desempate, en los primeros procesos. E importantes compromisos de inversión en infraestructura en los nuevos.

• Acercar a los Puertos a su ciudad.


Acercar los puertos a la comunidad


Área de coordinación eficiente de los flujos

desde y hacia el Puerto.

Aforo de la carga no supera el 5%.

Permisos de Autoridades.

Área segura para el parqueo de

camiones

Tiempo de atención promedio 60 minutos

ZONA EXTRA PORTUARIA DE APOYO LOGÍSTICO


EVOLUCIÓN DEL DESARROLLO PORTUARIO


1. La macro zona central del país necesitará en el corto-mediano plazo un aumento de oferta portuaria, especialmente en lo relacionado a carga contenedorizada.

2. La capacidad instalada actualmente en la región bordea los 2 MM TEU/año.

3. San Antonio adjudicó exitosamente en 2011 un proyecto de modernización de su espigón (‘Puerto Central’), el cual agregará, en sus dos fases, 700 metros lineales de muelle, equivalentes a del orden de 1 MM TEU/año de capacidad nominal.

4. Por su parte, Valparaíso está licitando actualmente su Terminal 2, el cual agregaría del orden de 1 MM TEU/año de capacidad nominal.

5. Ambos proyectos de concesión apuntan al mismo mandato central para el estado y sus empresas portuarias:

• Asegurar que el crecimiento económico de la macro zona central cuente con la infraestructura portuaria que necesita,

• maximizando el uso de las aguas abrigadas ya existentes, y

• manteniendo los altos niveles de competencia y competitividad que han caracterizado a los puertos de la V región desde el inicio del modelo de concesión.

6. Una vez concluido este ciclo de provisión de infraestructura portuaria, las aguas abrigadas disponibles en la V región se habrán agotado. Nos enfrentaremos entonces a la necesidad de contar con nuevas obras que permitan materializar proyectos portuarios para hacer frente a la demanda esperada desde la década de 2020 en adelante.


LA NAVE DE DISEÑO


Alternativas de localización y distancia a y desde Santiago

• Outerport San Antonio: 118

• Sector Yolanda en Valparaíso: 116

• Ritoque: 165

• La Ligua: 179


Propuesta de infraestructura portuaria a localizar en el sector Yolanda del Puerto de Valparaíso. Esta propuesta de infraestructura permitirá proveer 4 sitios de app 400m cada uno, con una capacidad adicional de 3 millones de TEU/Año.


Posibilidades de expansión en la V Región

RESERVA

PORTUARIA

70 hectáreas

Propiedad de

E P S A


P.1 Mejoras de la infraestructura vial en los

accesos al puerto. P.2 Nodo Logístico.

P.3 Mejorar la infraestructura

ferroviaria al interior del puerto.

P.4 Mejoras en Rutas de Acceso al Puerto

P.5 Crear nuevos sistemas de coordinación

entre operadores.

P.7 Localización de depósitos para

contenedores vacíos en Malvilla.

P.6 Mejoramiento del Servicio en

Gates

P.8 sistemas electrónicos de

control

P.9 Extender horarios y lugares

de servicio del SAG

P.11 Gestión Operativa de

la Ruta

P.10 Ajuste de equipamiento y procedimientos

Terminales

P.12 Coordinación del servicio de

practicaje

P.13 Cambiar condición protegida Sector Sur

Proyectos Logísticos: Mejoramiento de Capacidad


•40 Hás adicionales para uso portuario.

•Generar Zona Portuaria Exclusiva (ZPE)

•ZPE implica transformar Zona Deportiva (ZD); Zona de Protección (ZP1- Playa) y

Zona de Protección Especial (ZP5-cuerpos de agua) del PRC actual.

MODIFICACIÓN DEL PLAN REGULADOR COMUNAL

Gobierno de Chile | Sistema de Empresas SEP Gobierno de Chile | Sistema de Empresas SEP 25 Estudio prefactibilidad para la construcción del Puerto de Gran Escala en San Antonio

• El proyecto presentado cumple con los requerimientos de capacidad (6

MTEUs/año) con estándares operativos y de seguridad internacionales.

• El diseño del puerto y de su acceso náutico garantiza una máxima operatividad.

• Área de respaldo que garantizan operación eficiente

• Consumo energético moderado y bajo impacto ambiental.

PGE en San Antonio

25


Considera terminales

de transferencia

FF.CC.

Tres autopistas

concesionadas


Puerto San Vicente



GRACIAS y SALUD…os

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