MESAS TÉCNICAS TERRITORIALES

Loja, 25 y 26 de Julio 2016

Avances y desafíos de las competencias

ZONA 7El Oro, Loja y Zamora

Contenido

Tránsito, transporte terrestre y seguridad vial

Tasa de matriculación y

multas asociadas

Impuesto a los vehículos

(COOTAD Art. 538)

Multas e infracciones

Otorgamiento de permisos y

autorizaciones

Tasa de revisión técnica vehicular

y multas asociadas

Distribuidos por fórmula de la resolución

Gestión del GAD

Recursos de la competencia

Producto y/o servicioModelo de

gestiónA B

TránsitoMatriculaciónRevisión Técnica Vehicular Control Operativo

Transporte terrestre

Emisión de títulos habilitantes para transporte público y comercial

Seguridad vial

Plan local de seguridad vial, campañas

MODELO A: Quito, Guayaquil, Cuenca, Ambato, Loja, Manta y la Mancomunidad de la Región

Norte.

MODELO B: 153 GAD y 8 Mancomunidades

En el período sep 2012-jul 2016 se transfirió a los GAD municipales de la zona 7 (30 GAD y a la mancomunidad de Zamora Chinchipe) USD 13,87 millones

Resolución 006-CNC-2012, RO suplemento 29 mayo 2012, le corresponde la rectoría nacional al gobierno central y l a rectoría local al GAD municipal.

Modelos de gestión: mancomunamiento y delegación.

Emitir y controlar títulos habilitantes garantizando el cumplimiento de los lineamientos técnicos y legales.

• Dominar la normativa vigente sobre títulos habilitantes.• Disponer de estudios de movilidad que permitan una

adecuada gestión del transporte en beneficio de la ciudadanía.

Lograr que el 100% de GAD presten los servicios de matriculación y revisión técnica vehicular

• Contar con un sistema informático eficiente: ANT – GAD.

• Implementar, en los GAD y mancomunidades, mecanismos propios de recaudación de los recursos de la competencia. Fuentes: ENEMDU junio 2012, 2015 – INEC, ANT, MinFin, CNC,

Encuestas a GAD abril 2015-CNC

Tasa de accidentabilidad y mortalidad (por cada 100 mil habitantes):Año 2014 2015

Tasa de accidentabilidad en tránsito 110,85 108,70 Tasa de mortalidad por accidentes de tránsito 10,31 11,24

Resultados de la gestión de la competencia

DesafíosTiempo promedio de matriculación: 19 minutos

• Gobiernos autónomos descentralizados municipales o metropolitanos.

Titularidad constitucional de la competencia

Prevención, protección, socorro y extinción de incendios Resolución 010-CNC-2014, RO 413 de 10 de enero 2015

Regulación del ejercicio de la competencia para gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios

Objeto

Rectoría, planificación, regulación, gestión y

control (local)

* Combatir incendios*Ejecutar rescates

Rectoría, planificación, regulación, gestión y control

(nacional)

ESTADO ACTUAL DESAFÍOS

Asamblea Nacional analiza el proyecto de IV Libro de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público.

Generar una planificación articulada entre Alcaldes y jefes de CB.GADM han suscrito convenios con las

empresas eléctricas para la recaudación de la tasa de bomberos hasta diciembre, a excepción del GAD Chilla.

Emitir políticas nacionales y definir estándares mínimos que orienten la gestión descentralizada.

Fuente: MEER, R.O., CNC, Cuerpos de Bomberos

Implementar mecanismos de recaudación de la tasa de bomberos en los GAD.

En ejercicio de su facultad de regulación, 28 GAD han emitido ordenanzas para la gestión de la competencia.

Gestionar cooperación internacional descentralizada para fortalecer los CB, especialmente en GAD pequeños.

Prevención, protección, socorro y extinción de incendios

Otorgar, administrar y extinguir los

derechos mineros

Otorgar la autorización para el

inicio de la explotación de

materiales áridos y pétreos

Otorgar licencias ambientales para

actividades mineras de explotación de materiales áridos y

pétreos

Áridos y pétreosResolución 004-CNC-2014, RO 411 de 8 de enero de 2015

Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos que se encuentren en los lechos de ríos, lagos, playas de mar y canterasCOOTAD Art. 55 letra l

Objeto

• Gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos. Const. Art. 264

Titularidad constitucional de la competencia

ESTADO ACTUAL DESAFÍOS

Generar experticia en el manejo del Sistema Único de Información Ambiental, y que éste funcione de manera óptima.

En el I semestre de 2015, las regalías por concepto de explotación de materiales áridos y pétreos generó USD 51,46 mil

Implementar mecanismos de recaudación de regalías, tasas y patentes de conservación en los GAD.

Todos los GADM acreditados como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr), de éstos, 31 poseen derechos mineros vigentes.

Coordinar la gestión rector – GAD para el desarrollo de la competencia y brindar un mejor servicio al usuario.

Aproximadamente el 8% de GADM se encuentran ejecutando procesos de regularización ambiental dentro del SUIA.

Áridos y pétreos

Fuentes: MAE, ARCOM, CNC.

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Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico y cultural y construir los espacios públicos para estos fines. COOTAD. Art. 55 letra h

Objeto

• Gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales. Const. Art. 264 no. 8

Titularidad constitucional de la competencia

Competencia para preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico y cultural

Resolución 0004-CNC-2015, RO 514 de 3 de junio de 2015

Las personas tienen derecho a conocer la memoria histórica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural.

Se reconoce como derecho colectivo, el mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histórico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador.

Garantía de derechos culturales y patrimoniales

Generar ingresos de autogestión en los GAD, así como tasas y contribuciones.

Los GAD disponen de inventario de bienes patrimoniales y catastro de museos, bibliotecas y archivos para ejercer de manera efectiva la competencia.

Patrimonio arquitectónico y cultural

El MCyP formuló el Plan de Fortalecimiento Institucional, que será socializado a AME.

Fuente: Encuestas a GADM - CNC febrero de 2016, MCyP.

Emitir normativa local para la gestión de la competencia.

El 21% de GADM ha implementado en su estructura orgánica una unidad para gestionar la competencia de Patrimonio.

ESTADO ACTUAL DESAFÍOS

Especializar al talento humano en el área de patrimonio cultural.

Fomentar actividades destinadas a la apropiación del patrimonio cultural en la ciudadanía.

¡Gracias!

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