INTRODUCCIN

En la actualidad existe una gran controversia acerca del rol fundamental que debe cumplir un Estado ejerciendo soberana a travs del poder.

Con el transcurso de los aos se ha implementado polticas de inclusin y participacin ciudadana para fortalecer la relacin entre gobernantes y gobernados en una sociedad. Sin embargo a pesar de la descentralizacin, los sectores minoritarios desfavorecidos no presentan crecimiento ni desarrollo econmico.Existe la tentacin de circunscribir el problema al mejoramiento del gobierno, de su capacidad de manejar el proceso de desarrollo econmico y maximizar la eficiencia del sector pblico. Invertir ideas y recursos priorizando dichos temas, sin analizar las condiciones de las cuales depende la estabilidad del gobierno, su capacidad para ejercer funciones y la viabilidad del sector pblico, sera como arar el mar. Se requiere de ciudadanos educados, bien informados de la realidad poltica y social que atraviesa su pas, adecuando la naturaleza del Estado a la cultura poltica prevaleciente, donde este, responda a las demandas que emite la poblacin y no haga prevalecer ante todo los intereses individuales.Muchas veces criticamos los gobiernos representativos que fueron elegidos democrticamente sin analizar la formacin cvica de la cual carecemos. No se trata solo de emitir protestas sino de impulsar polticas gubernamentales que propugnen el desarrollo y bienestar colectivo.El presente trabajo busca informar acerca de la estructura que presenta el Estado, la gobernabilidad con la que se ejerce un periodo autnomo y sobre todo interiorizar que el desarrollo no es poltica netamente jurdica sino, un trabajo compartido.

1. COMPRENSIN GLOBAL DEL TEXTO ASIGNADO

1.1 DE QU TRATA EL TEMA?

El tema asignado hace referencia a la estructura del Estado, a sus polticas de gobierno y a su contribucin en pos del desarrollo social.

Se requiere de un gobierno eficiente que est al servicio de la poblacin permitiendo as incrementar los niveles de estabilidad del pas y sobre todo recuperar la credibilidad por parte de los ciudadanos.

El Estado vendra a ser una Unidad Compleja en que convergen tres elementos:

Fsico: Territorio. Poltico: Poder. Sociolgico: Nacin.

Es una institucin poltica, porque supone el ejercicio de poder, es decir, emplea una fuerza o energa social de la que proviene la capacidad de imponer decisiones que gozan los gobernantes en relacin con los gobernados.

Su rol principal es velar por una economa estable y esto solo se hace posible con un gobierno legtimo con respaldo y tolerancia poltica. ste debe interactuar con la sociedad civil, el sector privado y los distintos agentes sociales y econmicos, puesto que sus resultados dependen de la cultura poltica imperante.Un Estado que disfruta de gobernabilidad democrtica mantiene una poltica de desarrollo inclusivo, en el que la prioridad del Gobierno busca una distribucin ms equitativa de los recursos materiales garantizando la provisin de servicios bsicos como salud, educacin y vivienda en beneficio de toda la poblacin.Existe la preocupacin por reformar el Estado y adecuarlo a las nuevas realidades, convertirlo en un Estado moderno, ms pequeo, flexible y descentralizado. Diversos autores como Lash, Gouldner, Carry, Gibbins, Inglehart y Dionne han analizado desde distintos ngulos el tema. La gente de las distintas sociedades se caracterizan por sus diferencias duraderas en sus valores, actitudes bsicas y sus habilidades. En otras palabras, tienen culturas diferentes. Durante las ltimas dcadas, los cambios econmicos, tecnolgicos y socio-polticos han estado transformando la cultura de las sociedades industriales avanzadas en direcciones extremadamente importantes. Esos cambios determinan la evolucin de la cultura poltica.Estas notas parten de la presuncin de que el Estado no constituye una entidad autnoma dotada de una forma esencial ms o menos cannica y resistente al cambio, sino que es un producto histrico que debe adaptarse a la cultura poltica vigente, es decir, a su realidad social contempornea.Los analistas polticos conciben al sistema poltico como un matriz insumo-producto, como un mecanismo neutral, abstracto y racional, semejante al del mercado que recibe las demandas sociales, las procesa y las resuelve, asignando los recursos disponibles de forma autoritaria y descentralizada.Aunque muchas veces es considerado como un instrumento controlado y moldeado por los grupos dominantes para sus propios intereses, no debemos olvidar que este es un actor social privilegiado y protagnico pues nos representa colectivamente, organizando y regulando la esfera pblica y delimitando nuestros intereses.Hay signos que parecen indicar que la humanidad se encamina poco a poco hacia una etapa de pacfica mediocridad, en cierto modo de reposo, ya la gente no quiere ni gobernantes geniales, audaces caudillos llenos de imaginacin ni apresurados soadores. Lo que desea es que la dejen en paz. Todas las encuestas hechas entre los jvenes en los pases desarrollados muestran su indiferencia ante las ideologas, los partidos, las grandes empresas humanas, el sacrifico de la vida en aras de una concepcin trascendente del mundo. La gobernabilidad no slo depende de la adecuacin del Estado y del gobierno a la cultura poltica imperante sino tambin de la participacin del mayor nmero posible de agentes econmicos al proceso econmico, las reformas econmicas actualmente en marcha constituyen tambin una condicin necesaria para promover el desarrollo. Ellas equivalen a limpiar el terreno antes de la siembra, pero no contienen las semillas de donde surgir un crecimiento basado en la transformacin productiva y la apertura externa. Estas reformas han hecho mucho en muy poco tiempo por corregir distorsiones del pasado y mejorar el comportamiento de las economas; pero, junto a ellas se necesitan polticas activas que establezcan las bases para emprender un proceso de restructuracin productiva, modernizacin tecnolgica y reinsercin internacional que hagan posible retomar el crecimiento de los pases de la regin, saldando al mismo tiempo la deuda social acumulada.Si los desarrollos de los pases latinoamericanos han sido elusivos a sus gobiernos inestables, se debe, en gran parte, a que no pudieron basarse en amplios consensos nacionales y en democracias participativas y, por lo tanto, en una gobernabilidad estable. Esta no nace y no depende fundamentalmente de la honestidad con que funciona la maquinaria del Estado, sino tambin del establecimiento de un crculo virtuoso entre la creacin de esos consensos nacionales, y la estabilidad e integracin social.Drucker interpreta as el mensaje central de Adams Smith El no sostuvo que el gobierno maneja mal la economa. Sostuvo que el gobierno, por su naturaleza, no puede manejarla ni siquiera en forma deficiente. El no alegaba, por decirlo as, que los elefantes vuelan peores que las mariposas. Argumentaba que el Estado, siendo un elefante, no puede volar de manera alguna.Generalmente se ha considerado que la funcin principal del empresario es asumir el riesgo, y que el estado no siempre puede hacerlo, pues su responsabilidad fundamental no es administrar solo un patrimonio sino la confianza y los valores ciudadanos. La cultura vigente exige instituciones que potencien a los actores polticos, sociales y econmicos en lugar de controlarlos o, incluso, limitarse a servirlos.La ejecucin arbitraria de la ley y el fracaso en definir la constitucin y las leyes conduce a la impredecibilidad, la inestabilidad y a un clima daino para el crecimiento. El deterioro de la responsabilidad gubernamental, combinado con procedimientos regulatorios opacos y altamente discrecionales puede generar grandes oportunidades de corrupcin y desperdicio. La supresin de la apertura poltica podra finalmente afectar la estabilidad, perturbando la produccin y el comercio, mientras el fracaso en estimular la participacin popular a nivel de base determina con frecuencia que los proyectos sean menos sostenibles.El estado debe desarrollar su capacidad para interpretar la agenda real del pas, su idoneidad para proyectar hacia la sociedad virtudes cvicas y configurar con ella un dilogo sustantivo y elevado que no se encierre en intereses, cpulas y juegos tcticos, al fortalecimiento de su vinculacin con esta, a su desvinculacin de intereses polticos o econmicos personales y a la transparencia de sus actuaciones, erosionando un desarrollo compartido.1.2 HUBIESE SIDO POSIBLE ASIGNARLE OTRO TTULO?No, puesto que el ttulo presente en el documento, engloba la relacin entre Estado, Gobernabilidad y desarrollo.Aspira a un gobierno legtimo, estable y eficiente que promueva el desarrollo sostenible y certifique la buena estructura de un Estado descentralizado.A travs de ello lograr mantener una cultura poltica no solo de lites dominantes sino tambin elaborar un enfoque sistemtico donde el sector minoritario se sustente en la figura del Estado.2. OPININ CRTICA GRUPAL SOBRE EL TEMA ASIGNADO2.1 ASUNTOS O TEMAS RELEVANTES2.1.1 GOBERNABILIDADUna plena Gobernabilidad Democrtica, implica la plena vigencia de los derechos humanos, sin discriminacin, acceso a la justicia, prevencin y gestin de conflictos, seguridad ciudadana, confianza en los polticos y un gobierno descentralizado, eficiente y transparente.

Busca la contribucin de la sociedad civil, apoyando al pas en la implementacin de polticas pblicas con enfoque de derechos humanos, fortaleciendo espacios de dilogo que contribuyan a la mejora del sistema poltico. Permitiendo una estabilidad institucional y poltica con efectividad en la toma de decisiones.

La descentralizacin es un componente importante del desarrollo de la democracia pues contribuye a una mayor eficiencia administrativa y econmica en la asignacin de recursos escasos, ya que hay una mejor comprensin de las necesidades locales.

Reforma institucional dirigida a mejorar la gobernabilidad en el pas, mediante la transferencia de facultades, atribuciones, obligaciones y responsabilidades del gobierno central a los gobiernos regionales y locales para ejercer un rol activo en la elaboracin y ejecucin de polticas articuladas en beneficio de los ciudadanos.

2.1.2 ESTADO

Sociedad poltica organizada y autnoma, es la entidad que ejerce el gobierno en la Repblica de un pas. Producto cultural indivisible que presenta configuracin jurdica y se organiza segn el principio de la separacin de poderes.

Tiene el poder de regular la vida comunitaria nacional ejerciendo su poder en un territorio previamente establecido.

En sus elementos contiene al Gobierno que establece la estrecha relacin entre gobernantes y gobernados que conducirn a la consolidacin de una Nacin.

2.1.3 PARTICIPACIN SOCIAL

La gobernabilidad no solo depende de la adecuacin del Estado y del gobierno a la cultura poltica imperante, sino tambin de la intervencin de los ciudadanos en la toma de decisiones respecto al manejo de los recursos y las acciones que tienen un impacto en el desarrollo de sus comunidades.

Para lograr una participacin social eficiente y que ayude a democratizar al Estado y a la sociedad se proponen varios principios: la publicidad de todos los actos de gobierno, el incentivo a la capacidad propositiva de la sociedad sobre las polticas pblicas sin perder su autonoma ante el Estado, la discriminacin positiva en favor de los grupos sociales menos representados, el fortalecimiento y la construccin de actores sociales y polticos, la institucionalizacin del derecho y la prctica participativa para que deje de ser una circunstancia aleatoria y manipulada, la creacin de redes socio-comunitarias que sistematicen las experiencias de participacin y, el fortalecimiento de las capacidades de la poblacin en cuanto a la definicin de las principales variables que definen el poder poltico, administrativo y econmico.

Con un trabajo arduo, colectivo y la revalorizacin de nuestra patria podremos recobrar la fe de la verdadera sociedad democrtica que un da proclamamos.

2.1.4 CULTURA POLTICA Toda sociedad construye una forma de representarse al mundo y de explicarse los distintos fenmenos tanto naturales como aqullos en los que interviene el hombre. La cultura es el conjunto de smbolos, normas, creencias, ideales, costumbres, mitos y rituales que se transmite de generacin en generacin, otorgando identidad a los miembros de una comunidad y que orienta, gua y da significado a sus distintos quehaceres sociales. Da consistencia a una sociedad en la medida en que se hallan condensadas herencias, imgenes compartidas y experiencias colectivas que dan a la poblacin su sentido de pertenencia, pues es a travs de ella que se reconoce a s misma en lo que le es propio.La cultura poltica de una nacin es la distribucin particular de patrones de orientacin psicolgica hacia un conjunto especfico de objetos sociales los propiamente polticos entre los miembros de dicha nacin. Es el sistema poltico internalizado en creencias, concepciones, sentimientos y evaluaciones por una poblacin, o por la mayora de ella.2.2 .ACTUALIDAD DEL TEMA 2.2.1. ES TRASCENDENTE EN EL TIEMPO? S, porque la poblacin requiere de una organizacin que solvente sus necesidades bsicas desarrollando una poltica de interaccin entre el estado y los ciudadanos.El poder que ejercen las autoridades representativas de nuestro pas debe propugnar el desarrollo a travs de un gobierno descentralizado capaz de responder a las demandas de la poblacin exigente constituyendo as la convivencia pacfica en un Estado.2.2.2. CONTRIBUYE AL DEBATE ACADMICO Y POLTICO?Si, ya que en la actualidad se concibe al Estado como un ente ineficiente que carece de legitimidad y respaldo por parte de la sociedad.Los planes de gobierno estructurados por los partidos polticos que candidatean por el voto de confianza de los ciudadanos, muchas veces no se cumplen a cabalidad. De ah un adagio que dice: Dale poder y lo conocers, pues este tiene la capacidad de transformar a las personas y cambiar radicalmente su ideologa de prosperidad por una en donde predominen sus intereses individuales.Un buen gobierno requiere de un sistema axiolgico concentrado donde gobernantes y gobernados adquieran beneficios emergentes de una economa estable.Se aspira a la solidificacin de una nacin y no solo de un territorio habitado, donde el Estado haga uso de su soberana sin transgredir los derechos establecidos en la constitucin que protegen la integridad de la persona no jurdica.Es claro que el tema asignado no termina de responder tantas interrogantes por parte de la poblacin, por lo que queda una amplia gama por descubrir con respecto a las funciones de un Estado y el cumplimiento de su fin supremo.2.2.3 PUEDE DERIVAR EN UN PROYECTO DE INVESTIGACIN?Por supuesto, ya que el anlisis de la estructura del Estado y sus polticas gubernamentales son esenciales para las demandas desiertas que emite la poblacin.Se necesita de renovados procesos de legitimacin y superacin acerca de la debilidad de las instituciones democrticas que limitan la participacin ciudadana e inhiben el crecimiento participativo colectivo.Si tanto el Estado y la poblacin tuvieran como norte al desarrollo generaran condiciones de estabilidad y gracias al buen gobierno garantizaran un ambiente adecuado para la ejecucin de los proyectos en pro de su bienestar y tranquilidad.2.3. CONTRASTE DEL TEMA ASIGNADO CON LA REALIDAD POLTICA ASIGNADA 2.3.1. SEMEJANZAS ENTRE EL TEMA ASIGNADO Y LA REALIDAD PERUANA Hoy en da somos un Estado democrtico, donde la poblacin elije a sus representantes a partir del plan de gobierno que mejor se adapte a sus requerimientos, capaz de ejercer funciones colectivas en el cual la participacin ciudadana intervenga en los asuntos pblicos y certifique el buen gobierno que ejercen sus autoridades.En la realidad las cosas son ms complejas, dinmicas e interactivas, en esta perspectiva, a la pregunta quien gobierna, responden tres posiciones: el pueblo, el capital y el Estado. Y es que, si no luchamos por emprender un camino sustentable combinando los tres elementos y apostando por la productividad del pas, jams lograremos el equilibrio que nuestra Nacin requiere. 2.3.2. DIFERENCIAS ENTRE EL TEMA ASIGNADO Y LA REALIDAD PERUANA Somos un estado emergente, en vas de desarrollo, donde la democracia juega un papel fundamental en el pas, pues viene a ser el menos malo de todos los sistemas de gobierno, lo que lo convierte en el ms apropiado para liderar una Nacin. Somos un pas de largas dictaduras y pocas primaveras democrticas. A pesar de los aos transcurridos, an arrastramos la huella que nos dej el pasado retrocediendo el avance de nuestra vida republicana.Lo que sucede es que los resultados econmicos no son un fin en s mismo, sino un medio, que puede servir para aumentar el bienestar. Y decimos puede porque hay muchas economas con buenos resultados econmicos y mediocres resultados sociales.En trminos ms formales, lo econmico es una condicin necesaria pero no suficiente para elevar el bienestar. Una economa puede atravesar por una fase de crecimiento,medido por los aumentos en el PBI, pero no aumentar la calidad de vida de la poblacin. A pesar de las polticas de reconstruccin social, existen mltiples necesidades en sectores minoritarios donde la gobernabilidad se ve opacada por el abandono y desinters que manifiestan las autoridades, permitiendo un flagelo social y la desintegracin de estos con capacidad de participacin. No se trata de producir ms, sino de lograr el bienestar colectivo.2.4. REDACCIN DEL TEMA ASIGNADO POR EL AUTOR 2.4.1. CLARIDAD: EL TEMA ASIGNADO ES PERFECTAMENTE ENTENDIBLE O POR EL CONTRARIO OCASIONA CONFUSIONES Y EXTRAVOS? Si es entendible, porque expone de modo factible temas relevantes que van acorde a nuestra realidad socio-poltica planteando nuevas estrategias que complementen una sociedad civil capaz de forjar participacin ciudadana y por ende una cultura poltica exigente y axiolgica que permita crear el Estado anhelado, presto a un cambio radical, velando por los intereses pblicos y garantizando proteccin a toda la poblacin.2.4.2. PROPIEDAD: EL VOCABULARIO DEL TEMA ASIGNADO EST DEBIDAMENTE CONTEXTUALIZADOS, pues presenta gran filosofa contextual, desarrolla conceptos concretos que incentivan al lector a asumir el compromiso de ser el protagonista del cambio que necesitamos y no solo a enfocarse en subtemas que minorizan la legitimidad del Estado en el ejercicio de su soberana.2.4.3. RIQUEZA 2.4.3.1. EL VOCABULARIO EMPLEADO FACILITA UNA FLUIDA COMUNICACIN?S, porque aporta a nuestro lxico nuevas palabras con las cuales nos expresaremos acerca de entes jurdico-poltico, contribuyendo a una mejor comunicacin, fluida y audaz, sistematizando temas relevantes con gran impacto social que nos permitan ser partcipes de la problemtica que presenta nuestro pas y que muchas veces la tomamos irrelevante siendo indiferentes ante la realidad humana.2.4.3.2. EL VOCABULARIO CONTRIBUYE A ELEVAR EL DEBATE ACADMICO? S, pues conociendo los diferentes ndices de desestabilidad econmica, poltica y social que presenta el Per podremos plantear diferentes mecanismos que conlleven a saldar deudas de malas polticas gubernamentales y mirar hacia un futuro prspero.Las palabras empleadas por el autor amplan nuestro lxico estudiantil, mejorando nuestra opinin crtica, permitiendo as expresarnos mejor ante cualquier tema debatible.3. BENEFICIOS QUE HA DE PRODUCIR EL TEMA ASIGNADO:3.1. EN LA FORMACIN ACADMICA DEL GRUPO DE TRABAJO Permite conocer con amplitud la problemtica social que presenta nuestro pas. Desarrolla la investigacin como fuente de conocimiento. Analiza los mecanismos de participacin ciudadana como instrumentos de intervencin en los asuntos pblicos y la certificacin de un gobierno ejercido con total transparencia. Plantea soluciones a realidades flageladas que opacan el surgimiento de la nacin. Motiva a lograr una formacin cvica donde se cultive el amor a nuestra patria, permitindonos trabajar por el desarrollo y el reparto equitativo de bienes a toda la poblacin.

3.2. EN LA SOCIEDAD Contribuye a la evolucin de un Estado justo, que masifique opiniones y de solucin a futuros conflictos sociales. Enfoca temas relevantes que captan la atencin del ciudadano, concientizando y reestructurando la ideologa indiferente que posea por una que luche por la organizacin y desarrollo de su Nacin. Promueve la equidad, la participacin, el pluralismo, la transparencia, la responsabilidad y el estado de derecho, de modo que sea efectivo, eficiente y duradero.4. CONCLUSIONES La nueva economa exige una rpida adaptacin de cambios. Estos se producen con mucha rapidez y por lo tanto debemos estar preparados para poder crecer en la medida que nuestras propias necesidades as lo requieran.La clave es que las instituciones y las polticas econmicas promuevan el bienestar de la ciudadana y no la satisfaccin de intereses polticos y econmicos particulares.La descentralizacin permite una mejor organizacin del Estado haciendo factible la participacin de todos los ciudadanos hacia una poltica conjunta en pro del desarrollo sostenible y sobre todo no olvidar que este artificio humano armoniza pacficamente tanto intereses pblicos como privados, creando iniciativas gubernamentales en beneficio de todos. A pesar de las distintas ideologas que presenten las personas, no debemos olvidar que el fin supremo de la sociedad y el Estado es velar por la dignidad humana, y esto solo es posible si mantenemos un consenso que propugne adaptacin a nuevas situaciones para as vivir en un marco de respeto mutuo, solidaridad recproca en un ambiente de sana convivencia.5. RECOMENDACIONES Fortalecer la organizacin y participacin ciudadana, para facilitar la existencia de una coalicin societal y poltica de gobierno. Reforzar la capacidad del ejercicio legtimo de la autoridad. Prevenir y resolver conflictos donde el problema de gobernabilidad haya estado implcito a partir de la existencia mnima misma de la autoridad. La cultura vigente exige instituciones que potencien a los actores polticos, sociales y econmicos en lugar de controlarlos, o incluso, limitarse a servirles. La gobernabilidad no es un ente intemporal y abstracto sino una construccin social que cambia con el tiempo, y donde la gobernabilidad depende esencialmente de su adecuacin a la cultura poltica imperante.De ah que el estudio y anlisis de la gobernabilidad cobre importancia para los pases de Amrica Latina, sobre todo si consideramos que en la actualidad, la mantencin de los regmenes democrticos, as como el desarrollo econmico y social de los pases de la regin dependen, en gran medida, de la gobernabilidad de los mismos.

6. BIBLIOGRAFA ESTADO, GOBERNABILIDAD Y DESARROLLO.http://www7.uc.cl/icp/revista/pdf/rev141/ar2.pdf GOBERNABILIDAD Y POLTICAS PBLICAS EN AMRICA LATINA.http://catedras.fsoc.uba.ar/rusailh/Unidad%201/Tomassini%201998%20Gobernabilidad%20y%20politicas%20publicas.pdf GOBERNABILIDAD.http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/CLAD/clad0043429.pdf GOBERNABILIDAD: ALGUNOS ENFOQUES, APROXIMACIONES Y DEBATES ACTUALES.http://www.hegoa.ehu.es/dossierra/gobernanza/5-SUAREZ_CASANOVA_2002.pdf

7. ANEXOS

7.1 DESAFOS PENDIENTESSi bien es cierto el tema presentado es amplio, existe puntos concisos que no se han tomado en cuenta como: nuestros gobernantes hoy en da tienen la aprobacin de la poblacin?, o es es necesario tener un Estado de derecho que va acorde con la democracia?, sin embargo el contenido est enfocado en mbitos generales acotando temas relevantes y especficos de mucha ndole. 7.2 PROPUESTAS Oportunidades y resultados educativos de igualdad calidad para todos. Una gestin democrtica, descentralizada que logre resultados y que sea financiada con equidad. Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad. Coordinacin y Liderazgo. Planificacin de Contrataciones y el Proceso de Presupuesto. Estandarizacin de procesos y de documentos. Tecnologas de la Informacin. Mejorar la capacidad de compra del Gobierno. Mayor Competencia y Precios Referenciales. Experiencia y Acreditacin. Seguimiento y Evaluacin. Control Eficiente.

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin

FACULTAD DE DERECHOASIGNATURA:CIENCIA POLTICA.TEMA:LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN PERUANODOCENTE: SAGAL GROSS, Carlos.INTEGRANTES: DAZ DAZ, Victoria. LLONTOP CASTILLO, Naysha. MARREROS RIVERA, Joyci. RIOS OLIVA, Diego. RODRGUEZ GARCA, Ximena. SNCHEZ BARRANTES, Yelzin.TRUJILLO-PER 2015