ESTRATEGIA NACIONAL DE GESTIÓN INTEGRADA DE CUENCAS

HIDROGRÁFICAS

Taller Internacional13 y 14 de Diciembre 2006

CEPAL.

Gobernabilidad

Es un proceso sociopolítico que involucra a diferentes actores y entes de la sociedad en el diseño y aceptación de políticas públicas; moviliza recursos y obtiene su participación en la implementación de las mismas.

Gobernabilidad

Permite conciliar los conflictos , tomar decisiones informadas, e implementar acciones consensuadas para manejar efectivamente el capital natural en su sentido más amplio.En materia de Gestión de Cuencas, se convierte en un proceso que permite tomar e implementar decisiones socialmente aceptada.

Gobernabilidad

La mayor participación de la sociedad civil, debiera realizarse compartiendo responsabilidades y ejerciendo demandas para incluir temas de su interés en la agenda política y el financiamiento de proyectos y roles de auditoria ambiental

Agenda Ambiental 2006-2010Estrategia Nacional de Cuencas.

“Impulsaremos una nueva política ambiental, más exigente y moderna, basada en el desarrollo sustentable y la participación social. Ningún

proyecto de inversión podrá pretender hacerse rentable a costa del medioambiente. Tampoco

evaluaremos proyectos aislados, sino que incorporaremos el ordenamiento territorial, el ordenamiento territorial, el

manejo integrado de cuencasmanejo integrado de cuencas, como eje de nuestra nueva política”

Michelle BacheletPresidenta de la República de Chile.

Discurso 21 de Mayo de 2006

Recomendaciones de la OCDE

Desarrollar un enfoque integrado de gestión de cuencas para mejorar el

manejo de los recursos hídricos y forestales y para proporcionar

servicios ambientales.

(OCDE CEPAL. Evaluación del Desempeño Ambiental Chile, 2005, pág. 68)

Acuerdos Internacionales.

• Naciones Unidas: Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Gestión Integrada de Recursos Hídricos. (Tokio, Japón, diciembre de 2004).

“La Gestión Integrada de Recursos Hídricos es un marco conceptual y un proceso de implementación que coordina el manejo del agua y otros recursos naturales relacionados con el objetivo de promover el desarrollo económico y social, y el mejoramiento del medio ambiente. El desarrollo, el uso y el manejo de los recursos hídricos deben armonizarse con el fin de asegurar que las actividades humanas y el medio ambiente puedan beneficiarse eficazmente con los valiosos recursos hídricos”.

• Foro Mundial del Agua, Ciudad de México, 22 de Marzo 2006. Declaración de Ministros: Reafirma nuestro compromiso paralograr las metas convenidas orientadas a la implementación de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos.

¿¿ Por quPor quéé la Cuenca Hidrogrla Cuenca Hidrográáfica?fica?

Es el espacio geogrEs el espacio geográáfico por fico por excelencia, que integra y relaciona excelencia, que integra y relaciona

los sistemas naturales, los sistemas naturales, productivos, sociales y econproductivos, sociales y econóómicos.micos.

¿ Por qué Gestión Integrada?Es común que la gestión del agua y del territorio se desarrolle en forma parcial, fragmentada e incluso descoordinada, por los diferentes actores que tienen competencia en su gestión.

Parte de los problemas ambientales y de uso del territorio de laParte de los problemas ambientales y de uso del territorio de las s cuencas hidrogrcuencas hidrográáficas, se deben a la carencia de un escenario ficas, se deben a la carencia de un escenario

compartido o visicompartido o visióón de futuro, que los diferentes actores poseen n de futuro, que los diferentes actores poseen de de éésta y a la escasa coordinacista y a la escasa coordinacióón en la toma de decisiones y n en la toma de decisiones y

articulaciarticulacióón de sus acciones.n de sus acciones.

Fundamentos.

SituaciSituacióón Actualn Actual SituaciSituacióón Deseadan Deseada

El Sistema Nacional de GestiEl Sistema Nacional de Gestióón Ambiental requiere fortalecer su n Ambiental requiere fortalecer su mirada territorial, potenciando el valor que poseen las diversamirada territorial, potenciando el valor que poseen las diversas s

cuencas del pacuencas del paíís y sus culturas asociadas, reconociendo las s y sus culturas asociadas, reconociendo las caractercaracteríísticas singulares de cada una de sticas singulares de cada una de ééstas.stas.

Fundamentos.

SituaciSituacióón Actualn Actual SituaciSituacióón Deseadan Deseada

El mayor conocimiento de la dinEl mayor conocimiento de la dináámica de las cuencas mica de las cuencas permitirpermitiráá a los diferentes actores, tomar mejores a los diferentes actores, tomar mejores

decisiones respecto de sus intervenciones, facilitando asdecisiones respecto de sus intervenciones, facilitando asíílas instancias de coordinacilas instancias de coordinacióón y articulacin y articulacióón. n.

Fundamentos.

SituaciSituacióón Actualn Actual SituaciSituacióón Deseadan Deseada

Principios de la Estrategia.Principios de la Estrategia.

Los organismos que se creen a partir de la implementación del Sistema Nacional de Gestión Integrada de Cuencas, no reemplazarán las atribuciones y funciones de las instituciones o entidades públicas ya existentes.

La implementación del Sistema armonizará en forma gradual los objetivos y las líneas de acción de los diversos servicios públicos, asegurando su continuidad como iniciativa de Estado

Los roles de estas instituciones serán reforzadas.

1. Complementariedad.

La Estrategia se abocará a crear nuevas capacidades de gestión descentralizada, sobre territorios delimitados por razones naturales, no político administrativas.

2 Descentralización.

3. Valoración de la Diversidad País.

El Sistema Nacional de Gestión Integrada de Cuencas valorará la diversidad natural y cultural del país, diseñando instrumentos y generando acciones asociadas a este carácter singular.

4. Desarrollo Territorial Sustentable.

El desarrollo territorial de las cuencas, promoverá el uso sustentable de los recursos naturales, ya que éstosconstituyen la base de las actividades humanas y ecosistémicas, en beneficio de las generaciones actuales y futuras.

5. Preventivo.

La Estrategia se abocará al encuentro de formas de complementación público privada, que aseguren mayores niveles de coherencia en las intervenciones, de manera de poder prevenir externalidades ambientales no deseables.

6. Participación de la Sociedad Civil

La opinión de la sociedad civil en las decisiones en torno a las intervenciones que se realicen en el territorio, constituye un aporte significativo a la base de la Democracia Participativa.

7. Acceso a la Información y al Conocimiento.

Tanto la calidad de la información, como el nivel de conocimiento que se tiene del territorio, constituye uno de los pilares para la toma de decisiones acertadas.El acceso tanto público como privado a la información, da garantías para generar credibilidad y procesos transparentes.

INFORMACIÓN TERRITORIAL PARA LA TOMA DE DECISIONES

ELEMENTOS CENTRALES PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DE CUENCAS

COORDINACIÓN INTERSECTORIALFORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD

CIVILFORTALECIMIENTO PRODUCTIVO

SUSTENTABLE

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE LA CUENCA

GESTIÓN INTEGRADA DE CUENCAS

mes 0 mes 12 mes 24 mes 48

Etapa 1. Diseño de un Sistema Nacional de Gestión Integrada

de Cuencas Hidrográficas.

Etapa 2. Implementación Piloto Etapa 3. Implementación en Cuencas Priorizadas.

PLAN DE TRABAJOPLAN DE TRABAJO

Etapa 1: DiseEtapa 1: Diseñño de un Sistema Nacional de Gestio de un Sistema Nacional de Gestióón n Integrada de Cuencas HidrogrIntegrada de Cuencas Hidrográáficas (12 meses). ficas (12 meses).

Etapa 2: ImplementaciEtapa 2: Implementacióón Piloto del Sistema (12 meses).n Piloto del Sistema (12 meses).

Etapa 3: ImplementaciEtapa 3: Implementacióón Nacional en Cuencas Priorizadas. n Nacional en Cuencas Priorizadas. (24 meses).(24 meses).

31/12/2006 31/05/2007

.

Roles y Atribuciones de

Actores

Modelo Institucional Nacional y Local

IMPLEMENTACIÓN

PLAN DE TRABAJO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN INTEGRADA DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS.

31/08/2007

Institucionalización del Modelo

Análisis de Experiencias

FACTIBILIDAD DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA

Factibilidad Jurídica Evaluación de la rentabilidad económico social y valoración de Servicios Ambientales

Factibilidad de Financiamiento

Catastro de Planes e Inversión por Cuenca

Justificación de GICH en Chile.

Definiciones Conceptuales

PROPUESTA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN INTEGRADA DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS

Modelo Institucional

MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIÓN INTEGRADA DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS (GICH)

Documento de Difusión Pública:¿Quése entiende en Chile por Gestión

Integrada de Cuencas?

Modelo de Toma de Decisiones

Nuevos Instrumentos