Taller de Mejores Prácticas, Reflexiones y Metodologías para la Apertura de Datos

Estrategias para la Apertura de Datos

Juan M. Casanueva @jm_casanueva

Taller promovido por OCDE en San José, Costa Rica, 18 marzo 2013

• Hay ya libros de texto...

• ... pero son muy generales para nuestras realidades

• En datos abiertos, el conocimiento se está generando desde la práctica ...

• ... y nuestro éxito dependerá de nuestras capacidades de análisis, ejecución y aprendizaje

Antes de iniciar ...

• Implicaciones de la apertura de datos

• Estrategias para la apertura de datos

• Implementación de planes de apertura

• Impacto y sustentabilidad

AGENDA

¿De dónde vienen los datos que utiliza?

• Formar grupos de 3-5 personas

• Identificar a un/a "cliente" de datos

• Identificar las fuentes que generan esa información

• Identificar los formatos a través del flujo de la información

• Presentar al grupo cada "historia de los datos" mencionando las transformaciones de formato y complejidades que esto implica

Ejercicio

Recordar: 5 - Star ModelDatos Abiertos

5 Star Data Model - http://5stardata.info

"Open by Default"¿De acuerdo con este principio?

¿Qué implica este nivel de apertura?

• Involucramiento de áreas gubernamentales

• Claridad jurídica

• Apego a estándares

• Interoperabilidad

• ...

"Open by Default"

• Definición de "información pública"

• Cultura de la apertura

• Apertura proactiva

• Infraestructura técnica

• ...

• Formar grupos de 3-5 personas

• Identificar a un/a "cliente" de datos

• Identificar las fuentes que generan esa información

• Identificar los formatos a través del flujo de la información

• Presentar al grupo cada "historia de los datos" mencionando las transformaciones de formato y complejidades que esto implica

Discusión Grupal

Estrategia para la Apertura de Datos

1. ¿Porqué hay que abrir datos?

• Transparencia y control democrático

• Participación ciudadana

• Empoderamiento individual

• Mejora de productos y servicios

• Innovación

• Mejora de eficiencia y eficacia de servicios

• Evaluación de políticas públicas

• Conocimiento basado en volumen de datos

Razones para apertura

OpenDataHandbook.org - Why open data?

2. ¿Para quién hay que abrir datos?

Clientes de datos

• "Ciudadanía"

• Periodistas

• Analistas temáticos

• Tecnólogos

• Academia

• Servidores Públicos

• ...

Clientes de datos

• "Ciudadanía"

• Periodistas

• Analistas temáticos

• Tecnólogos

• Academia

• Servidores Públicos

• ...

¿en serio?

• Acceso a Info

• Datos Abiertos

• Investigaciones

• Encuestas

• Terrain-sourcing

• Crowdsourcing

• ...

Clientes de datos

• Grupos ciudadanos

• Periodistas

• Analistas temáticos

• Tecnólogos

• Academia

• Servidores Públicos

• ...

¿Qué información usan

en sus actividades diarias?¿Qué

información necesitan?

¿Qué información solicitan?¿Qué

información han ya abierto?

Usuarios finales e InfoMediarios

CC(BY) - Juan Manuel Casanueva - SocialTIC AC

La Gaceta Parlamentaria - México

http://blog.okfn.org/2013/10/21/the-revolution-will-not-be-in-open-data/

Hacking Cívico

http://opendata.mx

Hacking Cívico

Hacking Cívico

Gov-Civic Hacking

• Tener claro quienes son sus clientes de datos naturales

• Conocer el impacto que la apertura de datos puede generar

• Diferenciar entre la "necesidad" y la "demanda" de datos

• Identificar clientes potenciales de datos

• Habilitar a "info-mediarios"

• Conocer las capacidades de clientes de datos

Tus clientes de datos

3. ¿Qué hay que considerar para

abrir datos?

La Cadena de Valor

Infraestructura Tecnológica

Adaptación de Open Data Value Chain de Janet Hughes

Políticas públicas y normatividad

Comunidad y Ecosistemas

Comunicación y Cultura

Inputs Procesos Outputs Compartir MantenerServicios eficientes

Servicios eficaces

Rendición de

Cuentas

Participación

Innovación

$$$$$

Datos abiertos

Inventarios

APIs

Catálogos

Presentar Organizar Visualizar Vincular

Contextualizar Interpretar Analizar

Datos legibles

Información

Aplicaciones

Análisis

Diseminar

Mercadear

Promocionar

Actualizar

Desarrollar

Refrescar

• ¿Qué elementos de la cadena de valor se pueden considerar como "listos" para la apertura de datos?

• ¿Qué elementos de la cadena de valor pueden comprender y transitar fácilmente hacia la apertura de datos?

• ¿Qué elementos de la cadena de valor se deben crear o generar?

• ¿Qué elementos de la cadena de valor pueden ser adversos a la apertura de datos?

Analiza la cadena

4. ¿Cómo priorizar la apertura de datos?

El Dilema de apertura

Disponibilidad

Demanda Necesidad

El Dilema de apertura

Disponibilidad

Demanda

Mapear actores en orden de su potencial re re-utilización de datos

Necesidad

20% del esfuerzo puede generar el 80% de datos

Consultar a la comunidad que "necesita"

Identifica solicitudes constantes de datos

Aprovecha "Quick Wins"

Disponibilidad

Demanda Necesidad

Quick WIN

Incuba soluciones

Disponibilidad

Demanda Necesidad

Proyecto con

"clientes"

Empodera a usuarios

Disponibilidad

Demanda NecesidadEmpodera

• Manténlo Sencillo: inicia com pequeña escala, con datos disponibles y lo más rápido posible

• Involucra rápido y frecuente: especialmente a "info-mediaros" quienes transforman y llevan los datos a distintos grupos de la ciudadanía

• Enfrenta temores y malentendidos: identifica y clarifica los principales miedos y malentendidos en la organización

3 reglas básicas de apertura

OpenDataHandbook.org - How to Open up Data

• Selecciona los datos: analiza su disponibilidad y demanda

• Define e implementa una licencia: evalúa los derechos sobre los datos y define una licencia abierta

• Publica los datos: utiliza sitios web, catálogos de datos y APIs

• Fomenta el descubrimiento de datos: organiza los datos de manera que se puedan explorar y estén relacionados con otros

Pasos para la apertura

OpenDataHandbook.org - How to Open up Data

5. ¿Cómo implementar un portal de datos

abiertos?

La ruta ideal de los datosFuentes Almacenamiento Usuarios

CC(BY) - Juan Manuel Casanueva - SocialTIC AC

La ruta real de los datosFuentes Almacenamiento Usuarios

¿?CC(BY) - Juan Manuel Casanueva - SocialTIC AC

Primero los usuariosFuentes Almacenamiento Usuarios

¿?

¡NO le importa al usuario!

Convenciones actuales

• Acceso directo a contenidos (¡datos!)

• Acceso a contenidos de manera focalizada

• Navegación intuitiva

• Diseño y funcionalidad basada en usuarios

• Vinculación con redes sociales

• Mecanismos de interacción ciudadana

• Toda implementación es un proceso complejo y evolutivo

• Se recomienda seguir un enfoque que considere factores asociados con el diseño, lanzamiento y operación del portal:

• Factores técnicos (tecnologías y estructuras establecidas)

• Factores organizacionales (procesos y regulación)

• Factores culturales (personal, profesional e institucional)

• Factores externos (requerimientos, tendencias y demandas de usuarios)

Enfoque

• Se sugiere seguir un enfoque de implementación que considere los siguientes elementos:

• Requerimientos de usuario

• Disponibilidad de contenidos

• Arquitectura técnica

• Interfaz de usuario

• Evaluación de usuario

• Mejora y actualización continua

Marco sugerido

Enfoque para Implantaciones

CC(BY) - Juan Manuel Casanueva - SocialTIC AC

• Decretos e instrucciones con peso jerárquico

• Campeones temáticos por áreas

• Programas de estímulos no-monetarios tanto para personal operativo como técnico

• Socialización de acciones e impactos

• Espacios de interoperabilidad operativa y técnica

Atributos Intangibles

6. ¿Cómo evaluar la apertura de datos?

Niveles de evaluación

Disponibilidad y Apertura

Impacto

Desempeño y Costo

¿Se cumplen las razones de la

apertura de datos?

¿Los involucrados realizan su trabajo productivamente?

¿Se cumple con la disponibilidad y apertura

establecida internamente y en relación a benchmarks?

• Transparencia y control democrático

• Participación ciudadana

• Empoderamiento individual

• Mejora de productos y servicios

• Innovación

• Mejora de eficiencia y eficacia de servicios

• Evaluación de políticas públicas

• Conocimiento basado en volumen de datos

Razones => Objetivos

¿?

• Formar grupos de 3-5 personas

• Identificar a una razón por la cual se realiza la apertura de datos

• Identifique los objetivos que se han de definir para evaluar el éxito de las acciones de apertura de datos

• Explique cómo verificaría el cumplimiento periódico de estos objetivos

Ejercicio

Desempeño y Costo

• Productividad de apertura personal, por área y por dependencia

• Reducción de costos por tiempo invertido en ambientes con apertura de datos vs. procesos iniciales o acciones de acceso a la información

• Reducción de tiempo por revisiones y re-trabajo por errores de transcripción

• Reducción de costos por tercerización de servicios por parte de info-mediarios

Disponibilidad y Apertura

Evaluación Interna Evaluación Externa

Metas de Apertura

Apertura Realizadaen base al plan periódico de

apertura de datos por dependencia

Recomendación: evaluación realizada por OSCs o grupos especializados imparciales

• Open Data Handbook - http://www.opendatahandbook.org

• Open Data definition - http://opendefinition.org

• World Bank Open Data Toolkit - http://data.worldbank.org/about/open-government-data-toolkit

• OCDE Public Innovation & Open Data - http://www.oecd.org/gov/public-innovation/opengovernmentdata.htm

• OCDE How Open Government Data - http://dx.doi.org/10.1787/5k46bj4f03s7-en

• Open Data Value Chain - http://www.slideshare.net/janet-hughes/open-data-value-chain

• 5 Star Data Model - http://5stardata.info

• Open Data Index - http://index.okfn.org

• Open Data Barometer - http://www.opendatabarometer.org

• Opening Parliament - casos destacados: http://goo.gl/29jGt5

• SocialTIC - entender datos abiertos: http://goo.gl/gJlRfc

• SocialTIC - herramientas TIC para congresos: http://goo.gl/CgZPih

• SocialTIC - Parlamentos Abiertos y Hacking Cívico: http://goo.gl/z0HzA1

• Escuela de Datos - Herramientas para visualización y uso de datos: escueladedatos.org

• OpenDataMX - datos abiertos en México: http://opendata.mx

Referencias

Gracias

Juan M. Casanueva juan.casanueva@socialtic.org @jm_casanueva SocialTIC AC www.socialtic.org @socialtic facebook.com/socialtic

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