ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX ANTE DEL … Social/EIA Torre Vital... · 2016-11-14 · 2.7.22....

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX ANTE DEL PROYECTO TORRE MÉDICA VITAL MÉDICAL CENTER

VITALDENTCORP S.A.

Consultor responsable: Compañía Consultora Ambiental PROTERRA

JUNIO - 2016

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX ANTE

CONSTRUCCIÓN,OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA

TORRE MÉDICA “VITAL MEDICAL CENTER”

I

RESUMEN EJECUTIVO El presente resumen ejecutivo corresponde al Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental de la: CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA TORRE MÉDICA VITAL MÉDICAL CENTER, en adelante denominado el proyecto, cuyo proponente es VITALDENTCORP S.A. Antecedentes Objetivos Generales Determinar los impactos ambientales generados durante las etapas de construcción y operación del Proyecto TORRE MÉDICA VITAL MÉDICAL CENTER del proponente VITALDENTCORP S.A. mediante una evaluación ambiental que permita crear las acciones necesarias para prevenir, controlar y/o mitigar los impactos negativos generados al ambiente producto del desarrollo de la actividades médicas que se realiza en estas instalaciones. Son objetivos específicos del proyecto: Los objetivos específicos del Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante son:

a) Cumplir con lo dispuesto en el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria

del Ministerio del Ambiente (TULSMA), destacando las Normativas de tipo Nacional

(Leyes y Reglamentos), Local (Ordenanzas) y normas técnicas aplicables.

b) Definir el alcance del EIA Ex Ante ;

c) Identificar y cuantificar las fuentes generadoras de desechos y agentes contaminantes

en las instalaciones del proyecto durante el desarrollo de las actividades en los

procesos de construcción y de prestación de servicios de salud;

d) Determinar la situación de los factores ambientales en las áreas donde se realizarán

las actividades relacionadas con la prestación de servicios médicos y de

mantenimiento de las diferentes áreas y equipos;

e) Determinar el área de influencia directa e indirecta en la que se manifiestan los

impactos ambientales significativos como resultado del desarrollo de la prestación de

servicios de salud en las instalaciones de la empresa VITALDENTCORP S.A;

f) Caracterizar los componentes físico, biótico y socioeconómico del área de influencia;

g) Describir en detalle las operaciones de la empresa VITALDENTCORP S.A. en las

instalaciones a su cargo;

h) Determinar los hallazgos (conformidades, no conformidades y observaciones)

referentes al cumplimiento de las normativas ambientales vigentes;

i) Establecer el cumplimiento de las condiciones de Seguridad Industrial y Salud

Ocupacional bajo las cuales los trabajadores realizan sus actividades laborales;

j) Establecer las medidas ambientales requeridas para que la empresa cumpla normas

aplicables en cada caso.

k) Diseñar el Plan de Manejo Ambiental que sirva a la empresa como una herramienta de

gestión; y,

l) Establecer la metodología para la aplicación de los mecanismos de participación social

establecidos en la normativa ambiental vigente.

El Proyecto El Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante y su respectivo Plan de Manejo comprenden el análisis de impactos socio-ambientales del Proyecto de la Empresa VITALDENTCORP




II

S.A. y las medidas de control necesarias para minimizar los posibles impactos ambientales que se dan por el funcionamiento de la misma. La Evaluación del Impacto Ambiental es resultado de la aplicación de técnicas que consideran las actividades de la Torre Médica y sus interacciones con los componentes ambientales del sitio de ubicación de las instalaciones. El Plan de Manejo Ambiental de desarrolla tras la identificación de los impactos socio - ambientales significativos y las medidas de prevención, mitigación y control derivadas de la aplicación de requerimientos técnico-legales y buenas prácticas. Además hacemos referencia al marco legal ambiental vigente en la República del Ecuador, considerando las regulaciones más relevantes aplicables al Proyecto del presente EsIA ExAnte. Ubicación La empresa VITALDENTCORP S.A. está ubicado en la parroquia Tarqui de la ciudad de Guayaquil, cantón Guayaquil, en la ciudadela Urdesa av. Las Lomas #332 mz. 37 solar 9, en el sector de Urdesa Central. Procesos productivos del Proyecto VITALDENTCORP S.A., es la empresa dedicada a la Gestión de Servicios Médicos y es la proponente del proyecto: CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA TORRE MÉDICA VITAL MÉDICAL CENTER, que está formada por la torre de consultorios médicos en la cual se desarrollaran actividades relacionadas con la prestación de servicios de salud y asistencia social a cuidados y que además contará con servicios complementarios como: laboratorio clínico básico e imágenes, terapia física y quirófano que ha sido categorizado por el Ministerio del Ambiente según el catálogo de proyectos, obras o actividades como: 61.08.04 OPERACIÓN DE CLÍNICAS DE MEDICINA GENERAL Y CIRUGÍA Y DE ESPECIALIDADES y que corresponde regularizarse a través de la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental EX - ANTE. La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud del Ecuador indica en su art. 19, para la provisión de los Servicios de salud se establecen tres niveles de complejidad en la Atención. En base de esta tipología se ha determinado que el proyecto se ubique en el segundo nivel estableciendo un Centro Médico que comprende todas las acciones y servicios de atención ambulatoria, prevención de la salud y primeros auxilios, buscando ofrecer dentro del portafolio médico, servicios complementarios de: enfermería, audiometría, rehabilitación física, optometría. En este nivel también se ha considerado invertir en laboratorios clínicos, imageneología, intervencionismo, radiología general, ultrasonido, estético y reducción de peso. Atención en consulta externa en las siguientes especialidades; Medicina ocupacional, traumatología, urología, cardiología, dermatología, gastroenterología, psiquiatría, fisiatría, neurología, endocrinología, neumología, oftalmología, pediatría, otorrinolaringología, geriatría, gíneco obstetricia, odontología, reumatología, alergología, nefrología, y otras más; considerando las especialidades reconocidas por la ley que correspondan a su capacidad resolutiva con servicios de apoyo básicos para todas las especialidades. La propuesta prevé otorgar servicios de Calidad, entendiéndose por tal un atributo de la atención Médica que puede darse en grados diversos y se define como el logro de los mayores beneficios posibles de la atención Médica, con los menores riesgos para el paciente, donde estos mayores beneficios se definen en función de lo alcanzable de acuerdo con los recursos con los que se cuenta para prestar la atención.




III

El Proyecto contempla una primera fase constructiva de un edificio de 3 pisos que incluye un subsuelo de parqueos para 50 autos y una terraza con área social; en el primer piso o planta baja se desarrollaran un número aproximado de 20 locales comerciales para servicios médicos varios complementarios, que cubran las necesidades de los pacientes y el direccionamiento de los Médicos. En el segundo y tercer piso se dotara de 50 a 60 consultorios para médicos generales y especialistas médicos, que se pondrán a la venta de los galenos interesados junto a un paquete accionario del Centro Médico para cuando entre en funcionamiento en sus unidades de servicios complementarios. El concepto de Centro Médico que se pretende desarrollar busca prestar a la sociedad un servicio integral donde el paciente o cliente tenga a su disposición todos los servicios requeridos a nivel ambulatorio y los servicios complementarios, que apoyan el diagnostico eficaz de los médicos. El propósito del presente estudio es la identificación de los posibles impactos ambientales tanto negativos como positivos que pudieran ocasionarse debido a las actividades productivas de VITALDENTCORP S.A., con la finalidad de minimizar los impactos negativos y potenciar los positivos. Actividades desarrolladas El Estudio de Impacto Ambiental Expost y su respectivo Plan de Manejo comprenden el análisis desarrollado bajo la metodología planteada a la Dirección de Medio Ambiente de la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil en los términos de referencia para lo cual se desarrollaron las siguientes fases:

1. Revisión Documental

2. Visitas de Campo

3. Desarrollo de la Información Geográfica

4. Desarrollo de la Línea Base Ambiental

5. Desarrollo de la Descripción Detallada del Proyecto

6. Evaluación de Impacto Ambiental del Proyecto




IV

Contenido I. Capítulo I - Ficha Técnica ................................................................................................... 1

1.1. Siglas y abreviaturas ................................................................................................... 4

II. Capítulo II – Marco Legal e Institucional ............................................................................ 5

2.1 Introducción. ............................................................................................................... 5

2.2 Antecedentes de la empresa ...................................................................................... 5

2.3 Objetivos del Estudio de Impacto Ambiental Ex Post. ................................................ 6

2.3.1. Objetivo general ................................................................................................. 6

2.3.2. Objetivos específicos. ....................................................................................... 6

2.4 Alcance del EIA Ex Ante. ............................................................................................. 7

2.5 Metodología general del Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante.............................. 8

2.6 Contenido General del Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante. ................................ 8

2.7 Marco Legal Ambiental. .............................................................................................. 9

2.7.1. Constitución Política de la República del Ecuador. ........................................... 11

2.7.2. Código Orgánico Integral Penal ....................................................................... 11

2.7.3. Ley de Gestión Ambiental. ................................................................................ 12

2.7.4. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. ........................ 14

2.7.5. Sistema Único de Medio Ambiente (SUMA) ......................................................... 14

2.7.6. Ley de Defensa Contra Incendios ..................................................................... 14

2.7.7. Ley Orgánica de la Salud ................................................................................... 15

2.7.8. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente. ....... 16

2.7.9. Decreto 1040: Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación

Social ................................................................................................................................. 24

2.7.10. Acuerdo Ministerial 112: Instructivo al Reglamento de aplicación de los

mecanismos de Participación Social. ................................................................................ 27

2.7.11. Acuerdo Ministerial 106: Reforma al Instructivo al Reglamento de aplicación

de los mecanismos de Participación Social, del 30 de Octubre del 2009. ........................ 29

2.7.12. Acuerdo Ministerial 026: Procedimientos para Registro de generadores de

desechos peligrosos, Gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental,

y para el transporte de materiales peligrosos. ................................................................. 29

2.7.13. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la

Contaminación Ambiental. .............................................................................................. 29

2.7.14. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio

Ambiente de Trabajo. ....................................................................................................... 30

2.7.15. Acuerdo ministerial n° 161 que reforma los títulos V y VI del texto unificado de




V

legislación secundaria del ministerio del ambiente “reglamento para la prevención y

control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y

especiales. ......................................................................................................................... 49

2.7.16. Reglamente de Seguridad e Higiene de Trabajo, resolución Nº 172, del Concejo

Superior del IESS. .............................................................................................................. 52

2.7.17. Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos

Peligrosos .......................................................................................................................... 53

2.7.18. Reglamento sustitutivo al Reglamento para el Manejo adecuado de los Desechos

Infecciosos generados en las Instituciones de Salud en el Ecuador. ................................ 54

2.7.19. Régimen Nacional para la gestión de productos químicos peligrosos, (Registro

Oficial 47, del 15 de octubre de 1998). ............................................................................ 57

2.7.20. Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización

(COOTAD), publicado en el Registro Oficial 303 del 19 de Octubre de 2010. .................. 57

2.7.21. Código De Salud. R.O. No 158 – 8 Febrero de 1971. Código de la salud. ............. 59

2.7.22. Convenios Internacionales.................................................................................... 59

2.7.22. Norma INEN 2266:2000, sobre manejo y almacenamiento de productos

Químicos Peligrosos y Norma INEN 2288:2000, sobre etiquetado de Productos Químicos

Peligrosos. ......................................................................................................................... 60

2.8. Legislación Local. ........................................................................................................... 60

2.8.1. Ordenanza Ambiental de Guayaquil ....................................................................... 60

2.8.2. Ordenanza del Plan Regulador Urbano de la Ciudad de Guayaquil R.O. NO. 127 el 2

de julio del 2000 ............................................................................................................... 61

2.8.3. Ordenanza que Norma el Manejo y Disposición final de Escombros para la ciudad

de Guayaquil. .................................................................................................................... 61

2.9. Marco Institucional Ambiental. ................................................................................ 61

2.9.1. Dirección Municipal de Medio Ambiente del Municipio de Guayaquil. ........... 61

2.9.2. Competencia Sancionadora. ............................................................................ 62

CAPÍTULO 3: Definición del Área Referencial y Caracterización y Diagnóstico del Área

referencial del Proyecto (Línea Base) ....................................................................................... 63

3.1. Análisis de integración con el Sistema de Información Geográfico (SIG). ................ 64

3.2. Caracterización del Componente Físico ................................................................... 66

3.2.1. Subcomponente Agua ............................................................................................ 66

3.2.2. Subcomponente Suelo ............................................................................................ 66

3.2.3. Subcomponente Aire .............................................................................................. 75

3.2.4. Subcomponente Paisaje ......................................................................................... 76

3.3. Caracterización del Componente Biótico ...................................................................... 77




VI

3.3.1. Subcomponente Flora ............................................................................................. 77

3.3.2. Subcomponente Fauna ........................................................................................... 77

3.4. Componente Social ........................................................................................................ 78

3.4.1. Población en el Área Regional ................................................................................ 78

3.4.2. Actividad Económica ............................................................................................... 79

3.4.3. Empleo .................................................................................................................... 79

3.4.4. Necesidades Básicas .............................................................................................. 79

3.4.5. Población en el Área de Influencia del Proyecto .................................................... 80

3.4.6. Servicios Básicos ..................................................................................................... 81

3.5. Componente Arqueológico ............................................................................................ 81

3.6 Metodología para la determinación de áreas de influencia ........................................... 82

3.6.1. Área de influencia directa ....................................................................................... 82

3.6.2. Área de Influencia Indirecta.................................................................................... 82

3.7. Metodología para el Análisis de Riesgos a Terceros ...................................................... 82

3.8. Metodología para la Evaluación Ambiental ................................................................... 84

3.8.1. Evaluación de cumplimiento ambiental ................................................................. 85

3.8.2. Definición de la metodología .................................................................................. 86

3.8.3. Identificación de impactos ...................................................................................... 86

3.8.3. Matriz ...................................................................................................................... 86

3.8.4. Identificación de actividades y factores ambientales ............................................. 89

Capítulo 4: Descripción general de las actividades de la empresa. .......................................... 90

4.1. Ubicación geográfica. ............................................................................................... 90

4.2. Características de la infraestructura. ........................................................................ 93

4.2.1. Distribución de áreas del edificio del Centro Médico....................................... 94

4.3. Descripción de las actividades productivas (servicios de salud). ............................. 96

4.3.1. Fase de construcción .............................................................................................. 96

4.3.1.1. Demolición y remoción de edificio existente ...................................................... 96

4.3.1.2. Desalojo de escombros. ....................................................................................... 96

4.3.1.3. Replanteo y Nivelación. ....................................................................................... 96

4.3.1.4. Excavación. .......................................................................................................... 96

4.3.1.6. Albañilerías .......................................................................................................... 97

4.3.1.7. Acabados y enlucidos .......................................................................................... 97

4.3.1.9. Pinturas exteriores/interiores ............................................................................. 98




VII

4.3.1.10. Instalaciones de agua, energía eléctrica y telefonía. ......................................... 98

4.3.1.11. Transporte de materiales. ................................................................................. 98

4.3.2.1. Centro de Imágenes ............................................................................................. 98

4.3.2.2. Laboratorio Clínico ............................................................................................... 98

4.3.2.3. Cirugía Ambulatoria 1 y 2 .................................................................................... 99

4.3.2.4. Esterilización y lavado ........................................................................................ 100

4.3.2.5. Farmacia ............................................................................................................ 100

4.3.2.6. Administración general ...................................................................................... 100

4.3.2.7. Consultorio Odontológico .................................................................................. 100

4.3.2.8. Consultorios Médico (1 al 48) ............................................................................ 101

4.2. Gestión interna de desechos .................................................................................. 101

4.3.1. Forma de Clasificar los residuos ..................................................................... 101

4.3.2. Etapas en el manejo de los desechos ............................................................. 103

4.4. Dotación de servicios básicos ................................................................................. 104

4.4.1. Sistema de Abastecimiento de Agua. ............................................................. 104

4.4.2. Dotación del sistema de alcantarillado pluvial. .............................................. 105

4.4.3. Dotación del servicio de alcantarillado sanitario. ........................................... 105

4.4.4. Dotación del servicio de recolección de desechos. ........................................ 105

4.4.5. Dotación del servicio de telefonía. ................................................................. 105

Capítulo 5: Áreas de Influencia. .............................................................................................. 106

5.1. Área de influencia directa. ...................................................................................... 106

5.1.1. Área de influencia directa sobre el entorno físico .......................................... 106

5.1.2. Área de influencia directa sobre el entorno biótico ....................................... 106

5.1.3. Área de influencia directa sobre el entorno socio-económico....................... 107

5.2. Área de influencia indirecta. ................................................................................... 107

5.2.1. Área de influencia indirecta sobre el entorno físico y biótico ........................ 107

5.2.2. Área de influencia indirecta sobre el entorno socio-económico .................... 107

Capítulo 6: Análisis de riesgos ................................................................................................ 109

6.1. Consideraciones generales. ......................................................................................... 109

6.2. Matriz de análisis de riesgos. ....................................................................................... 111

6.3. Riesgos ambientales endógenos y exógenos. ............................................................. 112

6.4. Conclusiones de la evaluación de riesgos. ................................................................... 113

Capítulo 7: Identificación evaluación y valoración de impactos ambientales. ....................... 114




VIII

7.1. Matriz de Carácter e identificación de impactos .................................................... 115

7.2. Matriz de Impactos Ambientales para la Fase Constructiva y de Operación del

Proyecto .............................................................................................................................. 116

7.3. Resultados de la evaluación de impactos ambientales para la fase de construcción. 117

7.3.1. Medio Físico ........................................................................................................ 117

7.3.1.1. Calidad de Aire y Niveles de Presión Sonora .................................................... 117

7.3.1.2. Calidad del Agua ............................................................................................... 117

7.3.1.3. Calidad de los suelos .......................................................................................... 117

7.3.1.4. Generación de desechos sólidos (Incorrecta Disposición) ............................... 117

7.3.2. Medio Biótico (Flora y Fauna) ............................................................................... 118

7.3.3. Medio Socioeconómico ....................................................................................... 118

7.3.3.1. Salud y Seguridad Laboral .................................................................................. 118

7.3.3.2. Calidad de vida de los moradores del sector ..................................................... 118

7.3.3.3. Empleo ............................................................................................................... 118

7.4. Resultados de la evaluación de impactos ambientales para la fase de operación. .... 120

7.4.1. Medio Físico .......................................................................................................... 120

7.4.1.1. Calidad del Agua ................................................................................................ 120

7.4.1.2. Calidad del Suelo (uso de suelo) ........................................................................ 120

7.4.1.3. Calidad de Aire .................................................................................................. 120

7.4.1.4. Generación de Desechos Sólidos ...................................................................... 120

7.4.1.5. Niveles de ruido ................................................................................................. 120

7.4.2. Medio Biótico ........................................................................................................ 121

7.4.2.1. Flora y Fauna ...................................................................................................... 121

7.4.3. Medio Socioeconómico ....................................................................................... 121

7.4.3.1. Salud y Seguridad............................................................................................... 121

7.4.3.2. Generación de empleo ...................................................................................... 121

Capítulo 8: Plan de Manejo Ambiental. ................................................................................. 122

8.1. Introducción. ........................................................................................................... 122

8.2. Objetivos ................................................................................................................. 122

8.3. Planes de la fase de construcción .......................................................................... 123

8.4. Resultados generales esperados ............................................................................ 123

8.4.1. Plan de Análisis de Riesgos y de Alternativas de Prevención. ............................ 123

8.4.1.1. Alcance. ....................................................................................................... 123




IX

8.4.1.2. Inventario de Riesgos .................................................................................. 123

8.4.1.3. Prevención en la construcción .................................................................... 123

8.4.2. Plan de Prevención y Mitigación de Impactos. ................................................... 125

8.4.2.1. Alcance. ....................................................................................................... 126

8.4.3. Plan de manejo de desechos sólidos no peligrosos. ................................................ 129

8.4.3.1. Objetivos. .................................................................................................... 129

8.4.3.2. Alcance. ....................................................................................................... 129

8.4.4. Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental. ........................... 131

8.4.4.1. Objetivos. .................................................................................................... 131

8.4.4.2. Alcance. ....................................................................................................... 131

8.4.4.3. Registros. .................................................................................................... 131

8.4.3.3. Aspectos y Actividades ............................................................................... 132

8.4.5. Plan de Relaciones Comunitarias. ....................................................................... 132

8.4.6. Plan de Contingencias ......................................................................................... 133

8.4.6.1. Objetivos. .................................................................................................... 133

8.4.6.2. Alcance. ....................................................................................................... 133

8.4.6.3. Compromiso con el ambiente. ................................................................... 133

8.4.6.4. Prioridades y acciones importantes del Plan de Contingencias. ................ 133

8.4.6.5. Procedimiento en caso de derrames de aceites usados o substancias

contaminantes. ............................................................................................................... 134

8.4.7. Plan de Salud y Seguridad en el trabajo. ............................................................ 137

8.4.7.1. Objetivos. .................................................................................................... 137

8.4.7.2. Alcance. ....................................................................................................... 137

8.4.7.3. Política de Seguridad y Salud. ..................................................................... 137

8.4.8. Plan de Monitoreo y Seguimiento. ..................................................................... 139

8.4.8.1. Objetivo y Alcance. ..................................................................................... 139

8.4.9.1. Objetivos. .................................................................................................... 141

8.4.9.2. Responsable. ............................................................................................... 141

8.5. Programas fase de funcionamiento ........................................................................ 142

8.5.1. Plan de Prevención Control y Mitigación de Impactos ................................... 142

8.5.2. Plan de Manejo de Desechos Sólidos ............................................................. 143

8.5.2.1. Recomendaciones complementarias para el manejo de desechos. .......... 144

8.5.2.2. Recomendaciones específicas implementadas en la VITALDENTCORP S.A

para el correcto manejo de desechos peligrosos. .......................................................... 145




X

8.5.2.3. Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266:2000 ............................................. 145

8.5.2.4. Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2 078:98 ................................................ 146

8.5.3. Plan de Salud y Seguridad en el trabajo. ............................................................ 147

8.5.3.1. Objetivos. .................................................................................................... 147

8.5.3.2. Alcance. ....................................................................................................... 147

8.5.3.3. Política de Seguridad y Salud. ..................................................................... 147

8.5.4. Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental. ........................... 148

8.5.4.1. Objetivos. .................................................................................................... 148

8.5.4.2. Alcance. ....................................................................................................... 148

8.5.4.3. Registros. .................................................................................................... 148

8.4.3.4. Aspectos y Actividades ............................................................................... 149

8.5.5. Plan de Relaciones Comunitarias. ....................................................................... 150

8.5.6. Plan de Contingencias ......................................................................................... 150

8.5.6.1. Objetivos. .................................................................................................... 150

8.5.6.2. Alcance. ....................................................................................................... 150

8.5.6.3. Compromiso con el ambiente. ................................................................... 150

8.5.6.4. Prioridades y acciones importantes del Plan de Contingencias. ................ 150


contaminantes peligrosas. .............................................................................................. 151

8.5.7. Plan de Monitoreo y Seguimiento. ................................................................. 155

8.5.7.1. Objetivo y Alcance. ..................................................................................... 155

8.5.8. Plan de Contingencias ..................................................................................... 156

8.5.9. Plan de abandono. .......................................................................................... 157

8.5.9.1. Objetivos. .................................................................................................... 157

8.5.9.2. Criterios de Gestión del Plan de Abandono. ............................................... 157

Capítulo 9: Participación social. .............................................................................................. 162

Capítulo 10: Conclusiones y recomendaciones. ..................................................................... 163

Capítulo 11: Fuentes de información. .................................................................................... 164




XI

Índice de Tablas Tabla 1 - Ficha técnica ................................................................................................................ 2

Tabla 2 - Siglas y abreviaturas..................................................................................................... 4

Tabla 3 - Marco Legal Ambiental .............................................................................................. 11

Tabla 4 - Ley de defensa contra incendios ............................................................................... 15

Tabla 5 – Relación de servicios por número de trabajadores .................................................. 39

Tabla 6 – Tiempo de exposición por jornada / hora ................................................................. 41

Tabla 7 - Número de impulso o impacto por jornada de 8 horas............................................. 42

Tabla 8- Peso máximo de carga ................................................................................................ 44

Tabla 9 - Coordenadas Geográficas VITALCORPDENT s.a. ........................................................ 63

Tabla 10 - Metodología para la elaboración del EsIA ............................................................... 64

Tabla 11 - Unidades Litológicas Permeables por Porosidad Intergranular .............................. 71

Tabla 12 - Series mensuales de datos meteorológicos ............................................................. 75

Tabla 13 - Especies de Avifauna en el Área de Regional del Proyecto ..................................... 78

Tabla 14 - Actores sociales identificados en la zona de estudio............................................... 80

Tabla 15 - Factores ambientales valorados .............................................................................. 83

Tabla 16 - Escala de valoración ................................................................................................. 83

Tabla 17 - Nivel de Riesgo Ambiental ....................................................................................... 83

Tabla 18 - Criterios de Actuación .............................................................................................. 84

Tabla 19 - Estimación Preliminar de Riesgos ............................................................................ 84

Tabla 20 - Matriz de sistematización de criterios ambientales auditables ............................. 85

Tabla 21 - FUENTE: Manual de Evaluación Ambiental. CAF. Guía Metodológica para la

Evaluación de Impacto Ambiental. Asociación de técnicos del medio ambiente. 2007. ......... 88

Tabla 22 - FUENTE: Evaluación de Impactos Ambientales en Obras civiles. MOP ................... 88

Tabla 23 - Actividades VITALDENTCORP ................................................................................... 89

Tabla 24 - Coordenadas WGS84 – VITALDENTCORP S.A. Fuente: Equipo consultor ................ 90

Tabla 25 - Distribución de áreas del edifico Centro Médico .................................................... 96

Tabla 26 - Generación de desechos, fase de construcción ..................................................... 102

Tabla 27 - Forma de clasificar los residuos ............................................................................ 103

Tabla 28 - Proyección del Consumo de Agua Mensual. .......................................................... 105

Tabla 29 - Eventos ocurridos entre los siglos XVI y XX ........................................................... 111

Tabla 30 - Evaluación de la Severidad del Riesgo: .................................................................. 111

Tabla 31 - Evaluación de la Probabilidad del Riesgo ............................................................... 112

Tabla 32 - Tabla de Valoración de Riesgos ............................................................................. 112




XII

Tabla 33 - Significancia del Riesgo. ......................................................................................... 113

Tabla 34 - Resultado de análisis de riesgo .............................................................................. 113

Tabla 35 - Matriz de Carácter e identificación de impactos ................................................... 115

Tabla 36 - Matriz de Impactos Ambientales para la Fase Constructiva y de Operación del

Proyecto .................................................................................................................................. 116

Tabla 37- Resultados de la evaluación de impactos ambientales para la fase de construcción

................................................................................................................................................ 120

Tabla 38 - Plan de análisis de riesgos y de alternativas de prevención .................................. 125

Tabla 39 - Plan de prevención y mitigación de impactos PPM-01.......................................... 127





Tabla 44 - Plan de Manejo de Desechos PMD – 01 ................................................................ 130

Tabla 45 - Plan de Manejo de Desechos PMD – 02 ................................................................ 131

Tabla 46 - Hoja de registro y control de asistencia a charlas. ................................................ 131

Tabla 47 - Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental PCC - 01 ................. 132

Tabla 48 - Plan de Relaciones Comunitarias PRC - 01 ............................................................ 133

Tabla 49 - Plan de contingencias PCO-01 .............................................................................. 135

Tabla 50 - Plan de salud y seguridad ocupacional PSS-01 ...................................................... 138

Tabla 51 - Formulario para verificar el uso de los equipos de protección personal .............. 139

Tabla 52 - Plan de Monitoreo y Seguimiento PMS - 01 .......................................................... 140

Tabla 53 - Plan rehabilitación de áreas contaminadas PRAC - 01 .......................................... 141

Tabla 54 - Plan de prevención y mitigación de impactos PPM – 01 ....................................... 143

Tabla 55 - Plan de prevención y mitigación de impactos PMDS - 01...................................... 143

Tabla 56 - Plan de prevención y mitigación de impactos PMDS - 02...................................... 144

Tabla 57 - Colores de envases para la clasificación de desechos solidos ............................... 144

Tabla 58 - Formato para el inventario de desechos peligrosos. ............................................. 146

Tabla 59 - Plan de salud y seguridad ocupacional PSSO-01 ................................................... 148

Tabla 60 - Hoja de registro y control de asistencia a charlas. ................................................ 149

Tabla 61 - Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental PCCE - 01 ............... 149

Tabla 62 - Plan de Relaciones Comunitarias PRC - 01 ............................................................ 150

Tabla 63 - Plan de contingencias PCON-01 ............................................................................ 152

Tabla 64 - Plan de Monitoreo y Seguimiento PMYS – 01 ....................................................... 155




XIII

Tabla 65 - Plan de Monitoreo y Seguimiento PMYS - 02 ........................................................ 156

Tabla 66 - Plan de contingencias PCO - 01 ............................................................................. 157

Tabla 67 -Plan de cierre, abandono y entrega del área PAB - 01 ........................................... 158

Tabla 68 - 8.6. Cronograma Valorado del Plan de Manejo Ambiental (PMA) - Etapa de

Construcción 160

Tabla 69 - Cronograma Valorado del Plan de Manejo Ambiental (PMA) - Etapa de

Funcionamiento ...................................................................................................................... 161




XIV

Índice de Gráficos y Figuras

Ilustración 1 - Ubicación de VITALDENTCORP S.A. en el mapa de ubicación político

administrativo ............................................................................................................................. 3

Ilustración 2 - Ubicación geográfica de VITALDENTCORP S.A. ................................................. 65

Ilustración 3 - Mapa de micro cuencas hidrográficas ............................................................... 67

Ilustración 4 - Geología del Área. Fuente: IGM ........................................................................ 72

Ilustración 5 - Tipos de suelo de la zona de estudio. ................................................................ 74

Ilustración 6 - Déficit de servicios básicos ................................................................................ 79

Ilustración 7 - Fotos de la zona de influencia indirecta ............................................................ 81

Ilustración 8 - Fotos zona de influencia indirecta ..................................................................... 81

Ilustración 9 - Ubicación específica de las instalaciones de la empresa .................................. 91

Ilustración 10 - Esquema general del proyecto ........................................................................ 92




XV

Índice de Anexos

Anexo 1

Documentos Generales

Copia del Oficio DMA – 2016 -1625 aprobación de términos de

referencia

Consulta de uso de suelo

Copia de Cédula del Representante Legal del proponente

Copia del RUC de la empresa

Copia del nombramiento del representante legal del proponente

Copia de certificado de intersección

Copia de factibilidad de uso de agua - Interagua

Anexo 2

Mapas Mapa de propietarios

Mapa de hidrología

Mapa de actores sociales

Imagen satelital

Mapa de áreas de influencia

Mapa de usos de suelo

Mapa Climático

Mapa de suelos

Mapa geológico

Mapa de áreas protegidas

Mapa de implementación

Mapa base

Mapa de ubicación político administrativa

Anexo 3

Planos Planta piso 1

Corte de fachadas

Planta piso 2

Fachadas

Anexo 4

Datos de la empresa consultora Reg. MAE-148-CC

Copia de Cédula del Representante Legal

Copia del RUC de la empresa

Copia del nombramiento del representante legal




1

I. Capítulo I - Ficha Técnica

TIPO DE ESTUDIO

TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL EX – ANTE DEL PROYECTO TORRE MÉDICA VITAL MÉDICAL CENTER

TÍTULO DEL PROYECTO TORRE MÉDICA VITAL MÉDICAL CENTER

INFORMACIÓN DE LA EMPESA

UBICACIÓN GEOGRÁFICA CIUDADELA URDESA AV. LAS LOMAS #332 MZ. 37 SOLAR 9, PARROQUIA TARQUI, CIUDAD GUAYAQUIL, CANTÓN GUAYAQUIL.

RAZON SOCIAL DE LA EMPRESA VITALDENTCORP S.A.

TIPO DE PROYECTO 61.08.04: OPERACIÓN DE CLÍNICAS DE MEDICINA GENERAL Y CIRUGÍA Y DE ESPECIALIDADES

DIRECCIÓN DEL PROMOTOR DEL PROYECTO

CIUDADELA URDESA AV. LAS LOMAS #332 MZ. 37 SOLAR 9

MAIL DEL PROPONENTE [email protected]

GERENTE GENERAL ERNESTO ALEJANDRO ROMERO CORDOVA

FIRMA DEL PROPONENTE

______________________________

Ernesto Alejandro Romero Córdova

Gerente General VITALDENTCORP S.A.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO. COORDENADAS UTM WGS 84 17M

W S 621536.121527603 9759799.60679194 621496.121831718 9759805.60679254 621508.121786767 9759844.60648725 621546.121492991 9759834.60651883

INFOMACIÓN DE LA COMPAÑÍA CONSULTORA

NOMBRE DE LA EMPRESA CONSULTORA

CONSULTORA AMBIENTAL PROTERRA Guayaquil, Ecuador

REPRESENTANTE LEGAL

_____________________________

Ing. Christian Llerena Gavilánez Gerente General PROTERRA

mailto:[email protected]




2

DATOS DE LA EMPRESA CONSULTORA

No. Reg. MAE-148-CC Dirección: Km 11.5 Vía a la Costa, Portofino. Conjunto Arosa V 10. Teléfono de contacto: 2871439 - 0986321124 Mail de contacto: [email protected]

EQUIPO TÉCNICO

Ing. David Llerena

__________________

Ing. Christian Llerena

__________________

Geo. Noel Martínez

__________________

FECHA DE ELABORACIÓN DEL ESTUDIO

Junio del 2016

PLAZO DE EJECUCIÓN DEL ESTUDIO

TREINTA DÍAS

Tabla 1 - Ficha técnica

mailto:[email protected]




3

Ubicación de VITALDENTCORT S.A. en el mapa político administrativo de la zona

Ilustración 1 - Ubicación de VITALDENTCORP S.A. en el mapa de ubicación político administrativo




4

1.1. Siglas y abreviaturas

Abreviatura Descripción

ZIA Zona de influencia ambiental

AID Área de Influencia Directa

AII Área de Influencia Indirecta

IGM Instituto Geográfico Militar

EPP Equipo de Protección Personal

PQS Polvo Químico Seco

TULSMA Texto Unificado Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente

MAE Ministerio del Ambiente Ecuador

DMA Dirección de Medio Ambiente

EIA Estudio de Impacto Ambiental

IA Impacto Ambiental

VIA Valoración del Impacto Ambiental

SNAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas

TDRs Términos de Referencia

PMA Plan de Manejo Ambiental

PEA Población Económicamente Activa

INPC Instituto Nacional de Patrimonio Cultural

AAAR Autoridad Ambiental de Aplicación responsable

AAN Autoridad Ambiental Nacional

BVP Bosques y Vegetación Protectora

PFE Patrimonio Forestal del Estado

Tabla 2 - Siglas y abreviaturas




5

II. Capítulo II – Marco Legal e Institucional

2.1 Introducción.

En esta sección se presenta de forma sintetizada el marco legal ambiental vigente en la

República del Ecuador, considerando las regulaciones más relevantes aplicables al

Proyecto del presente EsIA Ex Ante.

De esta manera se presenta el marco legal institucional con la finalidad de dar el soporte

legal para una adecuada operación de las actividades relacionadas con la prestación de

servicios de salud, garantizando así contrarrestar los impactos negativos generados al

ambiente y mejorando además la calidad de vida de los ciudadanos y futuras

generaciones a través del cumplimiento de la normativa ambiental vigente.

La empresa VITALCORPDENT S.A. como organización comprometida con el

cumplimiento de la normativa ambiental, ha iniciado el proceso de regulación ambiental

en las instalaciones a su cargo.

Antepuesto a la elaboración del presente estudio, mediante oficio No. DMA- 2016 –

1625 (Anexo 1 – Documentos generales) emitido por la Dirección de Medio Ambiente

del Municipio de Guayaquil, el 22 de Abril del 2016 fueron aprobados los Términos de

Referencia del Estudio de Impacto Ambiental Ex Post de la Empresa VITALCORPDENT

S.A.

El Estudio de impacto Ambiental Ex Ante y el Plan de Manejo Ambiental de las

actividades de construcción y operación realizadas por VITALCORPDENT S.A. S.A., en

las instalaciones de a su cargo reúne los elementos y aspectos considerados en el

“Instructivo para el subsistema de evaluación de impactos ambientales “, emitido por la

Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente del Ecuador. En el

anexo No. 10 se presentan los “Lineamientos para la formulación de Estudios de

Impacto Ambiental Ex Ante”.

2.2 Antecedentes de la empresa

VITALDENTCORP S.A., es la empresa dedicada a la Gestión de Servicios Médicos y es la

proponente del proyecto: CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA TORRE MÉDICA VITAL

MÉDICAL CENTER, que está formada por la torre de consultorios médicos en la cual se

desarrollaran actividades relacionadas con la prestación de servicios de salud y

asistencia social a cuidados y que además contará con servicios complementarios




6

como: laboratorio clínico básico e imágenes, terapia física y quirófano que ha sido

categorizado por el Ministerio del Ambiente según el catálogo de proyectos, obras o

actividades como: 61.08.04 OPERACIÓN DE CLÍNICAS DE MEDICINA GENERAL Y CIRUGÍA

Y DE ESPECIALIDADES y que corresponde regularizarse a través de la elaboración de un

Estudio de Impacto Ambiental EX - ANTE .

La empresa VITALDENTCORP S.A., solicitó los servicios profesionales del Consultora, Pro

Terra para elaborar el Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante de las actividades de

operación y mantenimiento desarrollas en las instalaciones a su cargo , mismo que ha

sido elaborados conforme lo dispuesto en el anexo 10 del “Instructivo para el

Subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales”, emitido por la Subsecretaría de

Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente del Ecuador, que entró en vigencia en

julio de 2009.

Previo a la elaboración del presente estudio y como documentos habilitantes se ha

emitido el correspondiente Certificado de Intersección con el Sistema Nacional de Áreas

Protegidas, emitido por La Dirección Regional de Guayas, del Ministerio del Ambiente

mediante oficio MAE-SUIA-RA-CGZ5-DPAG-2015-203187 con fecha 27 de octubre

del 2015 (Anexo 1 – Documentos generales), donde se establece que el proyecto

propuesto por la Empresa VITALDENTCORP No Intersecta con Sistema Nacional de

Áreas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado , además de la

aprobación de los términos de referencia con fecha 22 de abril del 2016.

2.3 Objetivos del Estudio de Impacto Ambiental Ex Post. 2.3.1. Objetivo general

Determinar los impactos ambientales generados por el desarrollo de las actividades

productivas de la empresa VITALDENTCORP S.A. mediante una evaluación ambiental

que permita crear las acciones necesarias para prevenir, controlar y/o mitigar los

impactos negativos generados al ambiente producto del desarrollo de actividades

constructivas y relacionadas con la prestación de servicios de salud que se realizaran en

estas instalaciones.

2.3.2. Objetivos específicos.

Los objetivos específicos del Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante son:

a. Cumplir con lo dispuesto en el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del

Ministerio del Ambiente (TULSMA), destacando las Normativas de tipo Nacional (Leyes




7

y Reglamentos), Local (Ordenanzas) y normas técnicas aplicables.

b. Definir el alcance del EIA Ex Ante ;

c. Identificar y cuantificar las fuentes generadoras de desechos y agentes contaminantes

en las instalaciones del proyecto durante el desarrollo de las actividades en los procesos

de construcción y de prestación de servicios de salud;

d. Determinar la situación de los factores ambientales en las áreas donde se realizarán las

actividades relacionadas con la prestación de servicios médicos y de mantenimiento de

las diferentes áreas y equipos;

e. Determinar el área de influencia directa e indirecta en la que se manifiestan los impactos

ambientales significativos como resultado del desarrollo de la prestación de servicios de

salud en las instalaciones de la empresa VITALDENTCORP S.A;

f. Caracterizar los componentes físico, biótico y socioeconómico del área de influencia;

g. Describir en detalle las operaciones de la empresa VITALDENTCORP S.A. en las

instalaciones a su cargo;

h. Determinar los hallazgos (conformidades, no conformidades y observaciones)

referentes al cumplimiento de las normativas ambientales vigentes;

i. Establecer el cumplimiento de las condiciones de Seguridad Industrial y Salud

Ocupacional bajo las cuales los trabajadores realizan sus actividades laborales;

j. Establecer las medidas ambientales requeridas para que la empresa cumpla normas

aplicables en cada caso.

k. Diseñar el Plan de Manejo Ambiental que sirva a la empresa como una herramienta de

gestión; y,

l. Establecer la metodología para la aplicación de los mecanismos de participación social

establecidos en la normativa ambiental vigente.

2.4 Alcance del EIA Ex Ante.

El alcance del Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante cubrirá las siguientes actividades:

Servicios de farmacia

Servicios de endoscopía, mamografía, rayos x, eco.

Servicios relacionados con exámenes de laboratorio

Cirugía ambulatoria

Consultorios médicos

Servicios odontológicos.




8

2.5 Metodología general del Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante.

Para la realización del Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante se utilizó la siguiente

metodología:

a. Investigación de Campo: Para determinar el estado ambiental de las instalaciones que

serán demolidas y en las que se construirán las instalaciones del Centro Médico; se

emplearon técnicas de evaluación rápida, utilizándose técnicas de inspección visual,

mediciones discretas de la literatura especializada, reuniones de coordinación y análisis

de información, revisión de cómo se ejecutará el proceso constructivo, determinación

de áreas sensibles, verificación de áreas de amortiguamiento, verificación de normas

ambientales sectoriales, etc.;

b. Toma de fotografías de las instalaciones y de las zonas aledañas al área en la que se

ejecutará el proyecto;

c. Mediciones in situ: Identificación de las fuentes de generación de residuos, destino final

de los mismos, identificación de los agentes impactantes al medio físico inherente,

perceptual y al medio socioeconómico y humano; y,

d. Trabajo de Oficina: Esta tarea incluyó la revisión de la documentación e información

primaria proporcionada por el personal técnico de la empresa, recolección de

información secundaria: parámetros meteorológicos del Instituto Nacional de

Meteorología e Hidrología INAMHI, información socioeconómica del Instituto Nacional

de Estadísticas y Censos INEC, etc., sistematización de la información recopilada, y

elaboración de informes.

En primer término se procedió a identificar los impactos que se producen en el

desarrollo de las diferentes actividades de demolición, construcción y posterior etapa

de funcionamiento que ejecutará la Empresa VITALDENTCORP. S.A, en relación a los

componentes ambientales físicos: aire, suelo; componentes bióticos: flora, fauna y al

componente socioeconómico: salud pública, economía, seguridad industrial y salud

ocupacional, que se indica en la normativa aplicable, por lo que se procedieron a realizar

una evaluación de conformidades y no conformidades.

2.6 Contenido General del Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante.

Para el desarrollo del informe del Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante en el que se

incluyen las actividades de construcción y funcionamiento de la empresa




9

VITALCORPDENT S.A se consideraron los requerimientos del TULSMA y el infirme

contiene en principio los siguientes temas:

1. Presentación del Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante el cual incluye antecedentes,

objetivos, alcance, metodología del estudio y marco legal e institucional.

2. Descripción de los procesos, entradas y salidas de materiales, manejo de los desechos

sólidos, líquidos y emisiones.

3. Determinación del área de influencia directa e indirecta.

4. Caracterización de la Línea Base Ambiental: Componentes físico, biótico,

socioeconómico y cultural.

5. Matriz de evaluación del cumplimiento de la normativa ambiental vigente para

establecer las conformidades y no conformidades.

6. Plan de Manejo Ambiental.

7. Conclusiones y recomendaciones.

8. Bibliografía.

9. Anexos de respaldo.

2.7 Marco Legal Ambiental.

El requerimiento de la presentación del Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante se

fundamenta en el siguiente marco legal:

INSTRUMENTO DOCUMENTO CITADO

Constitución de la República del Ecuador R.O. Nº 449 – Octubre 20, 2008

Código Orgánico Integral Penal Registro Oficial Nº 180 -- Lunes 10 de

febrero de 2014

Ley de Gestión Ambiental (Codificación 19). R.O. Suplemento No. 418 - 10

Septiembre, 2004.

Ley de Prevención y Control de la Contaminación

Ambiental.

R.O. Suplemento No. 418 - 10

Septiembre, 2004.

Sistema Único de Medio Ambiente (SUMA) Texto Unificado de Legislación

Ambiental Secundaria Libro VI

Ley de Defensa Contra Incendios 9 de Marzo del 2009

Ley Orgánica de Salud Ley 67, R. O. Suplemento No. 423 - 22

Diciembre, 2006.

Texto Unificado de Legislación Ambiental

Secundaria del Ministerio del Ambiente TULSMA.

R.O. Edición Especial Nº 2”- Marzo 31,

2003




10


Decreto Ejecutivo 1040. Reglamento de aplicación

de los mecanismos de Participación Social

establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.

R.O. Nº 332 – Mayo 8, 2008.

Acuerdo Nº 112. Instructivo al Reglamento de

Aplicación de los Mecanismos de Participación

Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.

R.O. Nº 428 – Septiembre 18, 2008.

Acuerdo Nº 106. Reforma del Instructivo al

Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de

Participación Social establecidos en la Ley de

Gestión Ambiental.

Dado en Quito el 30 de octubre del

2009.

Acuerdo 026: Expídanse los procedimientos para

Registro de generadores de desechos peligrosos,

gestión de desechos peligrosos previo al

licenciamiento ambiental, y para el transporte de

materiales peligrosos.

R.O. Nº 334 – Mayo 12, 2008.

Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la

Prevención y Control de la Contaminación

Ambiental.

TULSMA. Libro VI (Título IV)

Reglamento de Seguridad y Salud de los

Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente

de Trabajo.

R.O. No. 374, Febrero 4, 1994

Acuerdo ministerial n° 161 que reforma los títulos

V y VI del texto unificado de legislación secundaria

del ministerio del ambiente “reglamento para la

prevención y control de la contaminación por

sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos

y especiales.

31 de agosto de 2011 el Acuerdo

Ministerial N° 161

Reglamente de Seguridad e Higiene de Trabajo,

resolución Nº 172, del Concejo Superior del IESS.

Resolución Nº 172, del Concejo Superior

del IESS.

Reglamento para la Prevención y Control de la

Contaminación por Desechos Peligrosos

Reglamento sustitutivo al Reglamento para el

Manejo adecuado de los Desechos Infecciosos

generados en las Instituciones de Salud en el

Ecuador.

R.O. Nº338 Viernes 10, Diciembre del

2010

Régimen Nacional para la gestión de productos

químicos peligrosos.

Registro Oficial 47, del 15 de octubre de

1998

Código Orgánico de Organización Territorial

Autonomía y Descentralización (COOTAD)

Registro Oficial 303 del 19 de Octubre

de 2010.

Código de Salud R.O. No. 158, 8 Febrero, 1971.




11


Convenios Internacionales.

Convenio de Rotterdam

Convenio de Estocolmo

Convenio de Basilea

Ordenanza del Plan Regulador Urbano de la Ciudad

de Guayaquil R.O. No. 127 - 2 Julio, 2000.

Ordenanza que Establece los Requisitos y

Procedimientos para el Otorgamiento de las

Licencias Ambientales a las Entidades Del Sector

Público y Privado Que Efectúen Obras, Desarrollen

Proyectos de Inversión Públicos o Privados y/o

Ejecuten Actividades Industriales, Comerciales y/o

de Servicios Dentro del Cantón Guayaquil.

R.O. 11 de Junio del 2011.

Ordenanza que Norma el Manejo y Disposición

final de Escombros para la ciudad de Guayaquil. Septiembre del 2006.

Tabla 3 - Marco Legal Ambiental

2.7.1. Constitución Política de la República del Ecuador.

Constitución de la República del Ecuador, aprobada por la Asamblea Nacional

Constituyente y el Referéndum aprobatorio, que se encuentra publicado en el Registro

Oficial No. 449 del día lunes 20 de octubre del 2008.

Art. 14.- “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak

kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de

los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la

prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados”

2.7.2. Código Orgánico Integral Penal

Delitos contra el Medio Ambiente El Art. 437 A, establece prisión de dos a cuatro años para todo aquel que produzca, introduzca, deposite, comercialice, tenga en posesión o utilice desechos tóxicos peligrosos, sustancias radioactivas u otras similares que por sus características constituyan peligro para la salud humana o degraden y contaminen el medio ambiente. El que infringiera las normas sobre protección ambiental, vertiendo residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites permitidos de conformidad con la ley será reprimido con prisión de uno a tres años, si el hecho no constituyera un delito más severamente reprimido (Art. 437 B). El objetivo de la Reforma al Código Penal no es castigar solamente al infractor en materia ambiental. Las modificaciones persiguen respaldar el cumplimiento de las leyes y reglamentos vigentes al sancionar a los funcionarios o empleados públicos que actuando




12

por sí mismos o como miembro de un cuerpo colegiado, autoricen o permitan que se viertan residuos contaminantes de cualquier clase por encima de los límites fijados de conformidad con la ley (Art. 437 E). Además, otorga potestad al sistema judicial para ordenar, como medida cautelar, la suspensión inmediata de la actividad contaminante, así como la clausura definitiva o temporal del establecimiento, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad competente en materia ambiental (Art. 437 K). Delitos contra el Patrimonio Cultural Considerando que el artículo 62 de la Constitución Política de la República establece como responsabilidad del Estado la conservación, restauración, protección y respeto del patrimonio cultural, la ley reformatoria al Código Penal establece en su Art. 415 lo siguiente: "(A) El que destruya o dañe bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nación, será reprimido con prisión de uno a tres años. 2.7.3. Ley de Gestión Ambiental.

La Codificación de la Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial

Suplemento No. 418 del 10 de septiembre de 2004, previo a su actual status de

codificada, la expedición de la Ley de Gestión Ambiental (D.L. No. 99-37: 22-07-99 R.O.

No. 245: 30-O7-99) norma por primera vez la gestión ambiental del Estado, y da una

nueva estructuración institucional; además, se establecen los principios y directrices de

una política ambiental, determinando las obligaciones de los sectores público y privado

en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta

materia.

Art. 19: “Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o

privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificadas previamente a su

ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único

de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el “precautelatorio”

Art. 20: “Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar

con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo”

Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación

del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de

riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías

ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de

conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o

negar la licencia correspondiente.




13

Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de

impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia

ambiental, podrán ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio

del ramo o de las personas afectadas.

La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se

realizará mediante la auditoría ambiental, practicada por consultores previamente

calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban

hacerse.

Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:

a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo,

el aire, el agua el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el

área previsiblemente afectada;

b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,

emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de

su ejecución, y,

c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen

el patrimonio histórico, escénico y cultural.

Art. 24.- En obras de inversión públicas o privadas, las obligaciones que se

desprendan del sistema de manejo ambiental, constituirán elementos del

correspondiente contrato. La evaluación del impacto ambiental, conforme al

reglamento especial será formulada y aprobada, previamente a la expedición de

la autorización administrativa emitida por el Ministerio del ramo.

Capítulo III. De los mecanismos de Participación Social

Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y

suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme

al Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podrá

formular peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo ante las

autoridades competentes.

Art. 40.- Toda persona natural o jurídica que, en el curso de sus actividades

empresariales o industriales estableciere que las mismas pueden producir o están

produciendo daños ambientales a los ecosistemas, está obligada a informar sobre ello




14

al Ministerio del ramo o a las instituciones del régimen seccional autónomo. La

información se presentará a la brevedad posible y las autoridades competentes

deberán adoptar las medidas necesarias para solucionar los problemas detectados. En

caso de incumplimiento de la presente disposición, el infractor será sancionado con

una multa de veinte a doscientos salarios mínimos vitales generales.

2.7.4. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.

Codificación 17, Registro Oficial Suplemento 418 del 10 de Septiembre del 2004.

Art. 102.- Toda persona natural o jurídica que efectúe actividades previstas en

esta Ley, tales como aprovechamiento, comercialización, transformación primaria,

industrialización, consultoría, plantaciones forestales y otras conexas, tienen la

obligación de inscribirse en el Registro Forestal, previo el cumplimiento de los

requisitos que se fije para el efecto. Sin dicha inscripción no podrán ejercer tales

actividades.

Art. 105.- Los propietarios de predios rurales colindantes, con carreteras, caminos

vecinales, o cursos naturales de agua o que se hallen cruzados por éstos, están

obligados a plantar árboles en los costados de estas vías y de tales cursos, según las

normas legales y las que establezca el Ministerio del Ambiente, en coordinación con el

de Obras Públicas.

2.7.5. Sistema Único de Medio Ambiente (SUMA)

Publicado en el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria Libro VI, establece y define el conjunto de elementos mínimos que constituyen un subsistema de evaluación de Estudio de Impacto Ambiental Expost de impactos ambientales a ser aplicados en las instituciones integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental. Conforme a lo establecido en el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) los pasos seguir para el desarrollo de un Estudio de Impacto Ambiental son los siguientes:

a. Términos de Referencia (TdR´s);

b. Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental;

c. Revisión, Aprobación y Licenciamiento Ambiental;

d. Resolución y Licenciamiento; y,

e. Participación Ciudadana.

2.7.6. Ley de Defensa Contra Incendios

Esta ley cuenta con los siguientes capítulos

CAPÍTULO I CAPÍTULO II CAPÍTULO III

De la organización Del Personal De las Contravenciones




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CAPÍTULO IV CAPÍTULO V CAPÍTULO VI

De la Competencia y el Procedimiento De los Recursos Económicos Disposiciones Generales

Tabla 4 - Ley de defensa contra incendios

2.7.7. Ley Orgánica de la Salud

Publicada en el Registro Oficial No. 423 del 22 de Diciembre de 2006.

TITULO PRELIMINAR.

CAPITULO II: De la autoridad sanitaria nacional, sus competencias y Responsabilidades.

Art.6.- “Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pública:

Numeral 16. Regular y vigilar, en coordinación con otros organismos competentes, las

normas de seguridad y condiciones ambientales en las que desarrollan sus actividades

los trabajadores, para la prevención y control de las enfermedades ocupacionales y

reducir al mínimo los riesgos y accidentes del trabajo”;

TITULO III.

LIBRO II: Salud y seguridad ambiental

Disposición común

Art. 95.- “La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de Ambiente,

establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en materias

relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de cumplimiento obligatorio

para todas las personas naturales, entidades públicas, privadas y comunitarias.

El Estado a través de los organismos competentes y el sector privado está obligado a

proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto del impacto

ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva”.

TITULO UNICO

CAPITULO II: Del agua para consumo humano.

Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas

servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el

reglamento correspondiente, en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros

sitios similares. Se prohíbe también su uso en la cría de animales o actividades

agropecuarias.




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Los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, deben ser

tratados técnicamente previo a su eliminación y el depósito final se realizará en los sitios

especiales establecidos para el efecto por los municipios del país.

Para la eliminación de desechos domésticos se cumplirán las disposiciones establecidas

para el efecto.

Las autoridades de salud, en coordinación con los municipios, serán responsables de

hacer cumplir estas disposiciones.

Art. 104.- Todo establecimiento industrial, comercial o de servicios, tiene la obligación

de instalar sistemas de tratamiento de aguas contaminadas y de residuos tóxicos que se

produzcan por efecto de sus actividades.

Las autoridades de salud, en coordinación con los municipios, serán responsables de

hacer cumplir esta disposición.

CAPITULO IV

Plaguicidas y otras sustancias químicas.

Art. 115.- Se deben cumplir las normas y regulaciones nacionales e internacionales para

la producción, importación, exportación, comercialización, uso y manipulación de

plaguicidas, fungicidas y otro tipo de sustancias químicas cuya inhalación, ingestión o

contacto pueda causar daño a la salud de las personas.

CAPITULO V

Salud y seguridad en el trabajo.

Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de

información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes

seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y

aparición de enfermedades laborales.

Art. 119.- Los empleadores tienen la obligación de notificar a las autoridades

competentes, los accidentes de trabajo y enfermedades laborales, sin perjuicio de las

acciones que adopten tanto el Ministerio del Trabajo y Empleo como el Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social.

2.7.8. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.

Publicado en el Registro Oficial Nº 725, 31 de marzo del 2003 sistematiza la normativa

ambiental especialmente en lo relacionado al Libro VI de la Calidad Ambiental, en donde




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se dan las directrices nacionales sobre el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental

a través del reglamento denominado Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA),

define los elementos regulatorios del Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental en

aspectos de prevención y control de contaminación ambiental y promulga las nuevas

Normas de Calidad Ambiental para los siguientes propósitos:

Anexo 1: Norma de calidad ambiental y descarga de efluentes: recurso agua.

Anexo 2: Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para

suelos contaminados.

Anexo 3: Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión

Anexo 4: Norma de calidad del aire ambiente.

Anexo 5: Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes

móviles y para vibraciones.

Anexo 6: Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos

sólidos no peligrosos.

Anexo 7: Listados nacionales de productos químicos prohibidos, peligrosos y de uso

severamente restringido que se utilicen en el Ecuador.

LIBRO III DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL

AMBIENTE

Art. 50.- Para inscribirse en el Registro Forestal, las personas naturales o jurídicas

dedicadas a las actividades prescritas en la Ley deberán acreditar ante el Ministerio del

Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, la información siguiente:

a) Nombre o razón social;

b) Descripción de sus actividades;

c) Localización de zonas de trabajo;

d) Personal Técnico; y,

e) Infraestructura, inversiones y financiamiento.

Art. 51.- Para proceder al Registro Forestal de los predios que comprendan bosques

nativos, plantaciones forestales los bosques y vegetación protectores de dominio

privado comunitario, se deberán presentar en las jefaturas de los distritos forestales

correspondientes del Ministerio de Ambiente los siguientes documentos:

1. Descripción de la ubicación y copia certificada de los documentos que acrediten la

tenencia del predio, según el caso:




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a) Título de propiedad debidamente inscrito en el Registro de la Propiedad; o,

b) Certificado emitido por el INDA que demuestre que el interesado está tramitando

el título de propiedad; o,

c) Declaración juramentada, en los términos establecidos en el artículo 168 y

siguientes del Código de Procedimiento Civil y en el artículo 18 de la Ley Notarial,

que demuestre legítima posesión.

2. Zonificación del predio en los términos previstos en el artículo 5 del Acuerdo

Ministerial 131 de 21 de diciembre del 2000.

3. Documento firmado por los propietarios y/o posesionarios del predio

comprometiéndose al mantenimiento del uso forestal del suelo en las áreas con

bosque nativo de su propiedad o posesión donde se efectuará manejo forestal

sustentable de acuerdo a lo establecido en el Plan de Manejo Integral, en el que

deberán obligarse a denunciar a la autoridad forestal cualquier tala ilegal o

destrucción en el predio mencionado.

LIBRO VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título I, Del Sistema Único de Manejo Ambiental

Capítulo III, “Del Objetivo y los Elementos Principales del Sub- Sistema de Evaluación de

Impacto Ambiental”,

Art. 18.- Revisión, aprobación y licenciamiento ambiental.- El promotor de una actividad

o proyecto presentará el estudio de impacto ambiental ante la autoridad ambiental de

aplicación responsable (AAAr) a fin de iniciar el procedimiento de revisión, aprobación y

licenciamiento por parte de la referida autoridad, luego de haber cumplido con los

requisitos de participación ciudadana sobre el borrador de dicho estudio de

conformidad con lo establecido en el artículo 20, literal b) de este Título. La AAAr a su

vez y de conformidad con lo establecido en el título I del presente Título, coordinará la

participación de las instituciones cooperantes (AAAc) en el proceso.

La revisión del estudio se efectuará a través de un equipo multidisciplinario que pueda

responder técnicamente y a través de sus perfiles profesionales y/o experiencia a las

exigencias múltiples que representan los estudios de impacto ambiental y aplicando un

sistema de calificación para garantizar la objetividad de la revisión. La revisión del

estudio se documentará en el correspondiente informe técnico.

El licenciamiento ambiental comprenderá, entre otras condiciones, el establecimiento

de una cobertura de riesgo ambiental, seguro de responsabilidad civil u otros




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instrumentos que establezca y/o califique la autoridad ambiental de aplicación, como

adecuado para enfrentar posibles incumplimientos del plan de manejo ambiental o

contingencias, de conformidad con la guía técnica específica que expedirá la autoridad

ambiental nacional, luego de los respectivos estudios técnicos.

Art. 20.- Participación ciudadana.- La participación ciudadana en la gestión ambiental

tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la

ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra o proyecto,

sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes

de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que

las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de

manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar las

condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto en

todas sus fases.

La participación social en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidad y

representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre:

i. Las instituciones del Estado;

ii. La ciudadanía; y,

iii. El promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.

b) La combinación de los mecanismos aplicados así como el análisis de involucrados

base para la selección de mecanismos deberán ser documentados y justificados

brevemente en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental. Los mecanismos para la

información pública pueden comprender:

B.1 Reuniones informativas (RI):

B.2 Talleres participativos (TP):

B.3 Centros de Información Pública (CIP):

B.4 Presentación o Audiencia Pública (PP):

B.5 Página web: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental podrán ser

publicados también en una página web, siempre y cuando su ubicación (URL) sea

difundida suficientemente para garantizar el acceso de la ciudadanía.




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B.6 Otros, tales como foros públicos, cabildo ampliado y mesas de diálogo, siempre y

cuando su metodología y alcance estén claramente identificados y descritos en el

Estudio de Impacto Ambiental.

Título IV, Reglamento de la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la

Contaminación Ambiental.

Capítulo IV, “Del control ambiental”, Sección I: Estudios Ambientales.

Art. 59.- Plan de manejo ambiental.- El plan de manejo ambiental incluirá entre otros un

programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el programa

establecerá los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización, a ser

monitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe

reportarse los resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental

y sus actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad que las

normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la Calidad Ambiental.

Art. 60.- Auditoría ambiental de cumplimiento.- Un año después de entrar en operación

la actividad a favor de la cual se aprobó el EIA, el regulado deberá realizar una Auditoría

Ambiental de Cumplimiento con su plan de manejo ambiental y con las normativas

ambientales vigentes, particularmente del presente reglamento y sus normas técnicas.

La Auditoría Ambiental de Cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las

normativas ambientales vigentes incluirá la descripción de nuevas actividades de la

organización cuando las hubiese y la actualización del plan de manejo ambiental de ser

el caso.

Art. 61.- Periodicidad de la auditoría ambiental de cumplimiento.- En lo posterior, el

regulado, deberá presentar los informes de las auditorías ambientales de cumplimiento

con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes al menos

cada dos años, contados a partir de la aprobación de la primera auditoría ambiental.

En el caso de actividades reguladas por cuerpos normativos especiales, el regulado

presentará la auditoría ambiental en los plazos establecidos en esas normas, siempre y

cuando no excedan los dos años. Estas auditorías son requisito para la obtención y

renovación del permiso de descarga, emisiones y vertidos.




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Art. 62.- Inspecciones.- La entidad ambiental de control podrá realizar inspecciones para

verificar los resultados del informe de auditoría ambiental y la validez del mismo, y que

el nivel de cumplimiento del plan de manejo es consistente con lo informado.

Cuando la entidad ambiental de control considere pertinente, deberá solicitar, la

realización de una nueva auditoría ambiental para verificar el cumplimiento del regulado

con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes.

Esta auditoría será adicional a la que el regulado está obligado a realizar, según el

artículo 60 por cuerpos normativos especiales. El costo de esta AA de cumplimiento

excepcional deberá ser cubierto por el regulado solo si de sus resultados se determina

que se encontraba excediéndose en las emisiones, descargas o vertidos autorizados, en

incumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas

o con su plan de manejo ambiental.

Art. 77.- Inspección de instalaciones del regulado.- Las instalaciones de los regulados

podrán ser visitadas en cualquier momento por parte de funcionarios de la entidad

ambiental de control o quienes la representen, a fin de tomar muestras de sus

emisiones, descargas o vertidos e inspeccionar la infraestructura de control o

prevención existente. El regulado debe garantizar una coordinación interna para

atender a las demandas de la entidad ambiental de control en cualquier horario.

Art. 81.- Reporte anual. Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad

ambiental de control, por lo menos una vez al año, los resultados de los monitoreos

correspondientes a sus descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido en

su PMA aprobado. Estos reportes permitirán a la entidad ambiental de control verificar

que el regulado se encuentra en cumplimiento o incumplimiento del presente Libro VI

De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas contenidas en los Anexos, así como del

plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control.

Art. 82.- Reporte de descargas, emisiones y vertidos.- Solamente una vez reportadas las

descargas, emisiones y vertidos, se podrá obtener el permiso de la entidad ambiental de

control, para efectuar éstas en el siguiente año.

Art. 83.- Plan de manejo y auditoría ambiental de cumplimiento.- El regulado deberá

contar con un plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control

y realizará a sus actividades, auditorías ambientales de cumplimiento con las normativas




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ambientales vigentes y con su plan de manejo ambiental, acorde a lo establecido en el

presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas ambientales.

Art. 87.- Información de Situaciones de Emergencia.- El regulado está obligado a

informar a la entidad ambiental de control cuando se presenten situaciones de

emergencia, accidentes o incidentes por razones de fuerza mayor que puedan generar

cambios sustanciales de sus descargas, vertidos o emisiones, con referencia a aquellas

autorizadas por la entidad ambiental de control. Así, reportará de manera inmediata, en

un plazo no mayor a 24 horas, las siguientes situaciones:

a) Necesidad de parar en forma parcial o total un sistema de tratamiento, para un

mantenimiento que dure más de veinticuatro (24) horas;

b) Fallas en los sistemas de tratamiento de las emisiones, descargas o vertidos cuya

reparación requiera más de veinticuatro (24) horas;

c) Emergencias, incidentes o accidentes que impliquen cambios sustanciales en la calidad,

cantidad o nivel de la descarga, vertido o emisión; y,

d) Cuando las emisiones, descargas o vertidos contenga cantidades o concentraciones de

sustancias consideradas peligrosas.

Art. 89.- Prueba de planes de contingencia.- Los planes de contingencias deberán ser

implementados, mantenidos, y probados periódicamente a través de simulacros. Los

simulacros deberán ser documentados y sus registros estarán disponibles para la

entidad ambiental de control. La falta de registros constituirá prueba de incumplimiento

de la presente disposición.

Art. 92.- Permiso de descargas y emisiones.- El permiso de descargas, emisiones y

vertidos es el instrumento administrativo que faculta a la actividad del regulado a

realizar sus descargas al ambiente, siempre que éstas se encuentren dentro de los

parámetros establecidos en las normas técnicas ambientales nacionales o las que se

dictaren en el cantón y provincia en el que se encuentran esas actividades. El permiso

de descarga, emisiones y vertidos será aplicado a los cuerpos de agua, sistemas de

alcantarillado, al aire y al suelo.

Capítulo XI: Educación, promoción y difusión.

Disposiciones Transitorias

Primera: Las actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que no

cuenten con un estudio de impacto ambiental aprobado deberán presentar una Estudio




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de Impacto Ambiental Ex-post de cumplimiento con las regulaciones ambientales

vigentes ante la entidad ambiental de control. El Estudio de Impacto Ambiental Ex-post

debe incluir un plan de manejo ambiental. La AA inicial o EIA Ex-post cubre la ausencia

de un EIA.

Anexo 1: Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua.

Art 4.2.1.2. En las tablas # 11, 12 y 13 de la presente norma, se establecen los parámetros

de descarga hacia el sistema de alcantarillado y cuerpos de agua (dulce y marina), los

valores de los límites máximos permisibles, corresponden a promedios diarios. La

Entidad Ambiental de Control deberá establecer la normativa complementaria en la cual

se establezca: La frecuencia de monitoreo, el tipo de muestra (simple o compuesta), el

número de muestras a tomar y la interpretación estadística de los resultados que

permitan determinar si el regulado cumple o no con los límites permisibles fijados en la

presente normativa para descargas a sistemas de alcantarillado y cuerpos de agua.

Art 4.2.1.3 Se prohíbe la utilización de cualquier tipo de agua, con el propósito de diluir

los efluentes líquidos no tratados.

Art 4.2.1.5 Se prohíbe toda descarga de residuos líquidos a las vías públicas, canales de

riego y drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias y aguas subterráneas. La

Entidad Ambiental de Control, de manera provisional mientras no exista sistema de

alcantarillado certificado por el proveedor del servicio de alcantarillado sanitario y

tratamiento e informe favorable de ésta entidad para esa descarga, podrá permitir la

descarga de aguas residuales a sistemas de recolección de aguas lluvias, por excepción,

siempre que estas cumplan con las normas de descarga a cuerpos de agua.

Art. 4.2.1.10 Se prohíbe descargar sustancias o desechos peligrosos (líquidos-sólidos-

semisólidos) fuera de los estándares permitidos, hacia el cuerpo receptor, sistema de

alcantarillado y sistema de aguas lluvias.

Anexo 2: Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para

suelos contaminados (Texto Único de Legislación Secundaria).

Art. 4.1.1.1 Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no peligrosos: Toda

actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, deberá implementar

una política de reciclaje o reuso de los desechos. Si el reciclaje o reuso no es viable, los

desechos deberán ser dispuestos de manera ambientalmente aceptable.




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Las industrias y proveedores de servicios deben llevar un registro de los desechos

generados, indicando volumen y sitio de disposición de los mismos. Por ningún motivo

se permite la disposición de desechos en áreas no aprobadas para el efecto por parte de

la entidad ambiental de control.

Art. 4.1.1.2 Sobre las actividades que generen desechos peligrosos: Los desechos

considerados peligrosos generados en las diversas actividades industriales, comerciales

agrícolas o de servicio, deberán ser devueltos a sus proveedores, quienes se encargarán

de efectuar la disposición final del desecho mediante métodos de eliminación

establecidos en las normas técnicas ambientales y regulaciones expedidas para el

efecto.

Art. 4.1.1.3 Sobre el manejo, almacenamiento y disposición de residuos peligrosos: El

almacenamiento, transporte y disposición de residuos peligrosos, deberán ser

manejados de acuerdo a lo establecido en las normas y regulaciones expedidas para el

efecto.

Las personas que generan residuos peligrosos, deben llevar una bitácora mensual sobre

la generación de sus residuos peligrosos, donde se incluirá las características del

desecho, volumen, procedencia y disposición final del mismo.

Se debe transportar los residuos peligrosos en los vehículos que cuenten con todas las

condiciones previstas en las normas técnicas y regulaciones expedidas para el efecto.

Las personas que realicen esta actividad, deben contar con el permiso de la Entidad

Ambiental de Control correspondiente.

2.7.9. Decreto 1040: Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social

R.O. 332, del 8 de mayo del 2008.

TÍTULO I. TÍTULO PRELIMINAR

Art. 1.- Definiciones.

Participación social: Son los mecanismos para dar a conocer una comunidad

afectada/interesada, los proyectos que puedan llevar riesgo ambiental, así como sus

estudios de impacto, posibles medidas de mitigación y planes de manejo ambiental.




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Art. 3.- El objeto principal de este Reglamento es contribuir a garantizar el respeto al

derecho colectivo de todo habitante a vivir en un ambiente sano, ecológicamente

equilibrado y libre de contaminación.

Art. 4.- Este Reglamento tiene como principales fines los siguientes:

a) Precisar los mecanismos determinados en la Ley de Gestión Ambiental a ser utilizados

en los procedimientos de participación social;

b) Permitir a la autoridad pública conocer los criterios de la comunidad en relación a una

actividad o proyecto que genere impacto ambiental;

c) Contar con los criterios de la comunidad, como base de la gobernabilidad y desarrollo

de la gestión ambiental; y,

d) Transparentar las actuaciones y actividades que puedan afectar al ambiente,

asegurando a la comunidad el acceso a la información disponible.

Art. 6.- De la participación social: La participación tiene por objeto el conocimiento, la

integración y la iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la aplicación de un proceso de

evaluación de impacto ambiental y disminuir sus márgenes de riesgo e impacto

ambiental.

Art. 8.- Mecanismos: Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitución

Política y en la Ley, se reconocen como mecanismos de participación social en la gestión

ambiental, los siguientes:

a) Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas, mesas

ampliadas y foros públicos de diálogo;

b) Talleres de información, capacitación y socialización ambiental;

c) Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los medios de

comunicación;

d) Comisiones ciudadanas asesoradas y de veedurías de la gestión ambiental;

e) Participación a través de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la Ley

Especial de Descentralización y Participación Social, y en especial mediante los

mecanismos previstos en la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales;

f) Todos los mecanismos que permitan el acceso de la comunidad a la información

disponible sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente;

g) de información pública;

h) Reparto de documentación informativa sobre el proyecto;

i) Página web;




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j) Centro de información pública; y,

k) Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto.

Art. 9.- La Participación Ciudadana en la gestión ambiental tiene como finalidad

considerar e incorporar los criterios y observaciones de la ciudadanía, especialmente la

población directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables

ambientales relevante a los estudios de impacto ambiental y planes de manejo

ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que las

actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de

manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar las

condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto en

todas sus fases.

Art. 15.- Sujetos de la participación social: Sin perjuicio del derecho colectivo que

garantiza a todo habitante la intervención en cualquier procedimiento de participación

social, ésta se dirigirá prioritariamente a la comunidad dentro del área de influencia

directa donde se llevará a cabo la actividad o proyecto que cause impacto ambiental, la

misma que será delimitada previamente por la autoridad competente.

Art. 16.- Los mecanismos de participación social contemplados en este Reglamento

deberán cumplir con los siguientes requisitos:

1. Difusión de información de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental;

2. Recepción de criterios; y,

3. Sistematización de la información obtenida.

Art. 17.- No puede iniciarse el procedimiento de participación social sin que la autoridad

competente cuente con la información necesaria para ponerla a disposición de la

comunidad y permitir que ésta emita sus criterios. Dicha información contendrá al

menos los términos de referencia del proyecto debidamente aprobados, de existir dicho

requisito, el borrador del estudio de impacto ambiental y el resumen ejecutivo del

borrador del estudio, sin perjuicio de la información adicional que establezca la

autoridad ambiental competente.

Art. 18.- Las convocatorias a los mecanismos de participación social señalados en el art.

8 se realizarán por uno o varios medios de amplia difusión pública que garanticen el

acceso a la información, principalmente, e incluirá el extracto que resuma las

características de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental, así como el




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lugar, fecha, hora y metodología a seguir en el mecanismo de participación social

seleccionado previamente. Se realizará en forma simultánea, por lo menos a través de

uno de los siguientes medios:

a) Una publicación de la convocatoria en uno de los diarios de mayor circulación a nivel

local;

b) Publicación a través de una página web oficial;

c) Publicación del extracto en las carteleras de los gobiernos seccionales autónomos y

dependientes del área de influencia;

d) Envío de comunicaciones escritas a los sujetos de participación social señalados en el

art. 15 de este Reglamento, adjuntando el resumen ejecutivo del estudio de impacto

ambiental.

Art. 20.- Los mecanismos de participación social se realizarán en un plazo máximo de

treinta (30) días, contados desde la fecha de la publicación de la convocatoria señalada

en el artículo 18 y cumpliendo los requisitos previstos en el art. 16 de este Reglamento.

Art. 22.- Si una vez realizada la participación social prevista en este Reglamento, los

sujetos de la participación social se opusieran a la actividad o proyecto que genere

impacto ambiental, ésta no podrá llevarse a cabo, a menos que la autoridad competente

insista en su realización.

Art. 23.- Con el fin de monitorear y exigir la rendición de cuentas a la gestión ambiental,

los sujetos de participación ciudadana podrán conformar veedurías ciudadanas.

DISPOSICIONES FINALES.

Segunda: Para el caso de estudios de impacto ambiental ex –post, el proponente

difundirá los resultados del estudio a los sujetos de participación social del área de

influencia de la actividad o proyecto y sus sugerencias podrán ser incluidas en el Plan de

Acción siempre y cuando sean técnica y económicamente viables.

2.7.10. Acuerdo Ministerial 112: Instructivo al Reglamento de aplicación de los

mecanismos de Participación Social.

Registro Oficial 428, 18 de septiembre del 2008.

Art. 1.- La participación social a través de los diversos mecanismos establecidos en el

Reglamento se realizará de manera obligatoria en todos los proyectos o actividades que

requieran de licenciamiento ambiental.

Art. 3.- El procedimiento para la aplicación de la participación social será la siguiente:




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a. Conforme lo dispuesto en el artículo 18 del reglamento, las convocatorias se realizarán

por uno o varios medios de amplia difusión pública. Se precisarán las fechas en que

estará disponible el borrador del EsIA y PMA; direcciones de los lugares en donde se

puede consultar el documento; dirección electrónica de recepción de comentarios;

página web en donde estará disponible la versión digital del borrador del EsIA; la fecha

en que se realizará el mecanismo de participación social seleccionado y la fecha límite

de recepción de criterios. El texto de la convocatoria deberá contar previamente con la

aprobación con la aprobación previa de la respectiva autoridad competente, la cual

proveerá el formato final de publicación, la misma que correrá a cuenta del promotor o

ejecutor del proyecto o actividad que requiera licencia ambiental.

b. Una vez realizada la publicación, se deberán mantener disponibles para revisión por

parte de la ciudadanía, el borrador del Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de

Manejo Ambiental, en las dependencias correspondientes por un plazo de 7 días.

c. La autoridad competente dispondrá la aplicación de manera complementaria de

cualquier otro mecanismo de participación social para interactuar con la comunidad del

área de influencia directa donde se llevará a cabo la actividad o proyecto que cause

impacto ambiental, en el plazo de 7 días.

d. En el plazo de 7 días contados a partir de la fecha de aplicación del mecanismo

complementario, se receptarán los criterios y observaciones de la comunidad, respecto

del proyecto y del borrador del EsIA y del PMA, luego de lo cual se dará por concluido el

proceso de participación social.

e. La sistematización de la participación social de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 9

y 19 del Reglamento, deberá ser ingresada por el promotor del proyecto junto al EIA a

la autoridad competente.

Art. 4.- El Ministerio del Ambiente, a través de la Secretaría de Calidad Ambiental

establecerá una base de datos de facilitadores que acrediten experiencia en procesos

participativos, de participación ciudadana y manejo de grupos de trabajo y relaciones

comunitarias, los cuales deberán ser considerados por las autoridades competentes en

los proyectos o actividades que requieran licenciamiento ambiental.

Art. 5.- El facilitador seleccionado por la autoridad competente no será parte del equipo

multidisciplinario que elaboró el EsIA y el PMA ni promotor o ejecutor del proyecto

asignado.




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2.7.11. Acuerdo Ministerial 106: Reforma al Instructivo al Reglamento de aplicación

de los mecanismos de Participación Social, del 30 de Octubre del 2009.

Art. 4.- Conforme a la disposición final segunda del Decreto Ejecutivo 1040, publicado

en el Registro Oficial 332 del 8 de mayo del 2009, los estudios de impacto ambiental ex-

post, los alcances y las reevaluaciones no se acogerán al presente instructivo.

2.7.12. Acuerdo Ministerial 026: Procedimientos para Registro de generadores de

desechos peligrosos, Gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento

ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos.

Registro Oficial 334, 12 de mayo del 2008.

Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos

peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al

procedimiento de registro de generadores de desechos peligrosos determinado en el

Anexo A.

Art. 2.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que

preste los servicios para el manejo de desechos peligrosos en sus fases de gestión: reuso,

reciclaje, tratamiento biológico, térmico, físico, químico y para desechos biológicos;

coprocesamiento y disposición final, deberá cumplir con el procedimiento previo al

licenciamiento ambiental para la gestión de desechos peligrosos descrito en el Anexo B.

Art. 3.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que

preste los servicios de transporte de materiales peligrosos, deberá cumplir con el

procedimiento previo al Licenciamiento ambiental y los requisitos descritos en el anexo

C.

2.7.13. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la

Contaminación Ambiental.

Incluida en el título IV del libro VI: De la Calidad Ambiental, del Texto Unificado de

Legislación Secundaria del Medio Ambiente, del cual citamos:

Art. 45.- Principios Generales

“Toda acción relacionada a la gestión ambiental deberá planificarse y ejecutarse sobre

la base de los principios de sustentabilidad, equidad, consentimiento informado previo,

representatividad validada, coordinación, precaución, prevención, mitigación y

remediación de impactos negativos, solidaridad, corresponsabilidad, cooperación,

reciclaje y reutilización de desechos, conservación de recursos en general, minimización

de desechos, uso de tecnologías más limpias, tecnologías alternativas ambientalmente




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responsables y respeto a las culturas y prácticas tradicionales y posesiones ancestrales.

Igualmente deberán considerarse los impactos ambientales de cualquier producto,

industrializados o no, durante su ciclo de vida”.

Art. 46.- Principio Precautorio

“En caso de existir peligro de un daño grave o irreversible al ambiente, la ausencia de

certidumbre científica, no será usada por ninguna entidad reguladora nacional, regional,

provincial o local, como una razón para posponer las medidas costo-efectivas que sean

del caso para prevenir la degradación del ambiente”.

2.7.14. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo.

Emitido mediante Decreto Ejecutivo 2393 publicado en el Registro Oficial 565 del 17 de

noviembre de 1986, establece disposiciones sobre el medio ambiente laboral y la

seguridad de los trabajadores:

Título I

DISPOSICIONES GENERALES

Art. 11.- OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.- Son obligaciones generales de los

personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las siguientes:

1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas vigentes en materia

de prevención de riesgos.

2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan

afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su

responsabilidad.

3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas y

materiales para un trabajo seguro.

4. Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamentos de Seguridad,

con sujeción a las normas legales vigentes.

5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los

medios de protección personal y colectiva necesarios.

6. Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en actividades

peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos físicos o se

encuentren en estados o situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas

de los respectivos puestos de trabajo.




31

7. (Agregado inc. 2 por el Art. 3 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Cuando un

trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede contraer

enfermedad profesional, dentro de la práctica de su actividad laboral ordinaria,

según dictamen de la Comisión de Evaluaciones de Incapacidad del IESS o del

facultativo del Ministerio de Trabajo, para no afiliados, el patrono deberá ubicarlo

en otra sección de la empresa, previo consentimiento del trabajador y sin mengua

a su remuneración. La renuncia para la reubicación se considerará como omisión a

acatar las medidas de prevención y seguridad de riesgos.

8. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades y

deberes del personal directivo, técnicos y mandos medios, en orden a la prevención

de los riesgos de trabajo.

9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y métodos

para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.

10. Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la empresa, con

especial atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de cursos

regulares y periódicos.

11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones

dadas por el Comité de Seguridad e Higiene, Servicios Médicos o Servicios de

Seguridad.

12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del presente

Reglamento y de cuantas normas relativas a prevención de riesgos sean de

aplicación en el ámbito de la empresa. Así mismo, entregar a cada trabajador un

ejemplar del Reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la empresa, dejando

constancia de dicha entrega.

13. Facilitar durante las horas de trabajo la realización de inspecciones, en esta materia,

tanto a cargo de las autoridades administrativas como de los órganos internos de

la empresa.

14. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social, de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridas en sus

centros de trabajo y entregar una copia al Comité de Seguridad e Higiene Industrial.

15. Comunicar al Comité de Seguridad e Higiene, todos los informes que reciban

respecto a la prevención de riesgos.




32

Además de las que se señalen en los respectivos Reglamentos Internos de Seguridad e

Higiene de cada empresa, son obligaciones generales del personal directivo de la

empresa las siguientes:

1. Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos específicos de los distintos puestos

de trabajo y las medidas de prevención a adoptar.

2. Prohibir o paralizar los trabajos en los que se adviertan riesgos inminentes de

accidentes, cuando no sea posible el empleo de los medios adecuados para

evitarlos. Tomada tal iniciativa, la comunicarán de inmediato a su superior

jerárquico, quien asumirá la responsabilidad de la decisión que en definitiva se

adopte.

Art. 13.- OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.

1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la

higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.

2. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos, salvamento y

socorrismo programados por la empresa u organismos especializados del sector público.

3. Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva proporcionados por

la empresa y cuidar de su conservación.

4. Informar al empleador de las averías y riesgos que puedan ocasionar accidentes de

trabajo. Si éste no adoptase las medidas pertinentes, comunicar a la Autoridad Laboral

competente a fin de que adopte las medidas adecuadas y oportunas.

5. Cuidar de su higiene personal, para prevenir al contagio de enfermedades y someterse

a los reconocimientos médicos periódicos programados por la empresa.

6. No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los centros de trabajo,

ni presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo los efectos

de dichas substancias.

7. Colaborar en la investigación de los accidentes que hayan presenciado o de los que

tengan conocimiento.

8. (Agregado por el Art. 4 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Acatar en concordancia con

el Art. 11, numeral siete del presente Reglamento las indicaciones contenidas en los

dictámenes emitidos por la Comisión de Evaluación de las Incapacidades del IESS, sobre

cambio temporal o definitivo en las tareas o actividades que pueden agravar las lesiones

o enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa, o anteriormente.

Art. 14.- DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO.




33

1. (Reformado por el Art. 5 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) En todo centro de trabajo

en que laboren más de quince trabajadores deberá organizarse un Comité de Seguridad

e Higiene del Trabajo integrado en forma paritaria por tres representantes de los

trabajadores y tres representantes de los empleadores, quienes de entre sus miembros

designarán un Presidente y Secretario que durarán un año en sus funciones pudiendo

ser reelegidos indefinidamente. Si el Presidente representa al empleador, el Secretario

representará a los trabajadores y viceversa. Cada representante tendrá un suplente

elegido de la misma forma que el titular y que será principalizado en caso de falta o

impedimento de éste. Concluido el período para el que fueron elegidos deberá

designarse al Presidente y Secretario.

2. Las empresas que dispongan de más de un centro de trabajo, conformarán subcomités

de Seguridad e Higiene a más del Comité, en cada uno de los centros que superen la

cifra de diez trabajadores, sin perjuicio de nominar un comité central o coordinador.

3. Para ser miembro del Comité se requiere trabajar en la empresa, ser mayor de edad,

saber leer y escribir y tener conocimientos básicos de seguridad e higiene industrial.

4. Los representantes de los trabajadores serán elegidos por el Comité de Empresa, donde

lo hubiere; o, por las organizaciones laborales legalmente reconocidas, existentes en la

empresa, en proporción al número de afiliados. Cuando no exista organización laboral

en la empresa, la elección se realizará por mayoría simple de los trabajadores, con

presencia del Inspector del Trabajo.

5. Los titulares del Servicio Médico de Empresa y del Departamento de Seguridad, serán

componentes del Comité, actuando con voz y sin voto.

6. (Reformado por el Art. 6 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Todos los acuerdos del

Comité se adoptarán por mayoría simple y en caso de igualdad de las votaciones, se

repetirá la misma hasta por dos veces más, en un plazo no mayor de ocho días. De

subsistir el empate se recurrirá a la dirimencia de los Jefes de Riesgos del Trabajo de las

jurisdicciones respectivas del IESS.

7. (Reformado por el Art. 7 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Las actas de constitución

del Comité serán comunicadas por escrito al Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos

y al IESS, así como al empleador y a los representantes de los trabajadores. Igualmente

se remitirá durante el mes de enero, un informe anual sobre los principales asuntos

tratados en las sesiones del año anterior.

8. (Reformado por el Art. 8 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) El Comité sesionará

ordinariamente cada mes y extraordinariamente cuando ocurriere algún accidente




34

grave o al criterio del Presidente o a petición de la mayoría de sus miembros.

Las sesiones deberán efectuarse en horas laborables. Cuando existan Subcomités en los

distintos centros de trabajo, éstos sesionarán mensualmente y el Comité Central o

Coordinador bimensualmente.

9. Los miembros del Comité durarán en sus funciones un año, pudiendo ser reelegidos

indefinidamente.

10. Son funciones del Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo de cada Empresa, las

siguientes:

a. Promover la observancia de las disposiciones sobre prevención de riesgos

profesionales.

b. Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad e Higiene de la empresa, a

tramitarse en el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos. Así mismo, tendrá

facultad para, de oficio o a petición de parte, sugerir o proponer reformas al

Reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la Empresa.

c. Realizar la inspección general de edificios, instalaciones y equipos de los centros

de trabajo, recomendando la adopción de las medidas preventivas necesarias.

d. Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos

especializados, sobre los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales,

que se produzcan en la empresa.

e. Realizar sesiones mensuales en el caso de no existir subcomités en los distintos

centros de trabajo y bimensualmente en caso de tenerlos.

f. Cooperar y realizar campañas de prevención de riesgos y procurar que todos los

trabajadores reciban una formación adecuada en dicha materia.

g. Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitar a sus directivos la

adopción de medidas de Higiene y Seguridad en el Trabajo.

h. Vigilar el cumplimiento del presente Reglamento y del Reglamento Interno de

Seguridad e Higiene del Trabajo.

Art. 15.- DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO. (Reformado por el Art.

9 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88)

1. (Reformado por el Art. 10 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) En las empresas

permanentes que cuenten con cien o más trabajadores estables, se deberá contar

con una Unidad de Seguridad e Higiene, dirigida por un técnico en la materia que

reportará a la más alta autoridad de la empresa o entidad.

En las empresas o Centros de Trabajo calificados de alto riesgo por el Comité




35

Interinstitucional, que tengan un número inferior a cien trabajadores, pero mayor de

cincuenta, se deberá contar con un técnico en seguridad e higiene del trabajo. De

acuerdo al grado de peligrosidad de la empresa, el Comité podrá exigir la

conformación de un Departamento de Seguridad e Higiene.

2. (Reformado por el Art. 11 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Son funciones de la

Unidad de Seguridad e Higiene, entre otras las siguientes:

a. Reconocimiento y evaluación de riesgos;

b. Control de Riesgos profesionales;

c. Promoción y adiestramiento de los trabajadores;

d. Registro de la accidentalidad, ausentismo y evaluación estadística de los resultados.

e. Asesoramiento técnico, en materias de control de incendios, almacenamientos

adecuados, protección de maquinaria, instalaciones eléctricas, primeros auxilios,

control y educación sanitaria, ventilación, protección personal y demás materias

contenidas en el presente Reglamento.

f. (Reformado por el Art. 11 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Será obligación de la

Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo colaborar en la prevención de riesgos;

que efectúen los organismos del sector público y comunicar los accidentes y

enfermedades profesionales que se produzcan, al Comité Interinstitucional y al

Comité de Seguridad e Higiene Industrial.

g. (Reformado por el Art. 12 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Deberá determinarse

las funciones en los siguientes puntos: confeccionar y mantener actualizado un

archivo con documentos técnicos de Higiene y Seguridad que, firmado por el Jefe

de la Unidad, sea presentado a los Organismos de control cada vez que ello sea

requerido. Este archivo debe tener:

1. Planos generales del recinto laboral empresarial, en escala 1:100, con señalización de

todos los puestos de trabajo e indicación de las instalaciones que definen los objetivos

y funcionalidad de cada uno de estos puestos laborales, lo mismo que la secuencia del

procesamiento fabril con su correspondiente diagrama de flujo.

2. Los planos de las áreas de puestos de trabajo, que en el recinto laboral evidencien

riesgos que se relacionen con higiene y seguridad industrial incluyendo además, la

memoria pertinente de las medidas preventivas para la puesta bajo control de los

riesgos detectados.

3. Planos completos con los detalles de los servicios de: Prevención y de lo concerniente a

campañas contra incendios del establecimiento, además de todo sistema de seguridad




36

con que se cuenta para tal fin.

4. Planos de clara visualización de los espacios funcionales con la señalización que oriente

la fácil evacuación del recinto laboral en caso de emergencia.

Capítulo II

EDIFICIOS Y LOCALES - Art. 23.- SUELOS, TECHOS Y PAREDES.

1. (Reformado por el Art. 16 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) El pavimento

constituirá un conjunto homogéneo, liso y continuo. Será de material consistente,

no deslizante o susceptible de serlo por el uso o proceso de trabajo, y de fácil

limpieza. Estará al mismo nivel y en los centros de trabajo donde se manejen

líquidos en abundancia susceptibles de formar charcos, los suelos se construirán de

material impermeable, dotando al pavimento de una pendiente de hasta el 1,5%

con desagües o canales.

2. Los techos y tumbados deberán reunir las condiciones suficientes para resguardar a

los trabajadores de las inclemencias del tiempo.

3. Las paredes serán lisas, pintadas en tonos claros y susceptibles de ser lavadas y

desinfectadas.

4. (Reformado por el Art. 17 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Tanto los tumbados

como las paredes cuando lo estén, tendrán su enlucido firmemente adherido a fin

de evitar los desprendimientos de materiales.

Art. 29.- PLATAFORMA DE TRABAJO.

1. Las plataformas de trabajo, fijas o móviles, estarán construidas de materiales sólidos

y su estructura y resistencia serán proporcionales a las cargas fijas o móviles que

hayan de soportar.

En ningún caso su ancho será menor de 800 milímetros.

2. Los pisos de las plataformas de trabajo y los pasillos de comunicación entre las

mismas, estarán sólidamente unidos, se mantendrán libres de obstáculos y serán de

material antideslizante; además, estarán provistos de un sistema para evacuación de

líquidos.

3. Las plataformas situadas a más de tres metros de altura, estarán protegidas en todo

su contorno por barandillas y rodapiés de las características que se señala en el Art.

32.

4. Cuando se ejecuten trabajos sobre plataformas móviles se aplicarán dispositivos de

seguridad que eviten su desplazamiento o caída.

5. Cuando las plataformas descansen sobre caballetes se cumplirán las siguientes




37

normas:

a. Su altura nunca será superior a 3 metros.

b. Los caballetes no estarán separados entre sí más de dos metros.

c. Los puntos de apoyo de los caballetes serán sólidos, estables y bien nivelados.

d. Se prohíbe el uso de caballetes superpuestos.

e. Se prohíbe el empleo de escaleras, sacos, bidones, etc., como apoyo del piso de

las plataformas.

Art. 34.- LIMPIEZA DE LOCALES.

1. Los locales de trabajo y dependencias anexas deberán mantenerse siempre en buen

estado de limpieza.

2. En los locales susceptibles de que se produzca polvo, la limpieza se efectuará

preferentemente por medios húmedos o mediante aspiración en seco, cuando

aquélla no fuera posible o resultare peligrosa.

3. Todos los locales deberán limpiarse perfectamente, fuera de las horas de trabajo,

con la antelación precisa para que puedan ser ventilados durante media hora, al

menos, antes de la entrada al trabajo.

4. Cuando el trabajo sea continuo, se extremarán las precauciones para evitar los

efectos desagradables o nocivos del polvo o residuos, así como los entorpecimientos

que la misma limpieza pueda causar en el trabajo.

5. Las operaciones de limpieza se realizarán con mayor esmero en las inmediaciones de

los lugares ocupados por máquinas, aparatos o dispositivos, cuya utilización ofrezca

mayor peligro. El pavimento no estará encharcado y se conservará limpio de aceite,

grasa y otras materias resbaladizas.

6. Los aparatos, máquinas, instalaciones, herramientas e instrumentos, deberán

mantenerse siempre en buen estado de limpieza.

7. Se evacuarán los residuos de materias primas o de fabricación, bien directamente

por medio de tuberías o acumulándolos en recipientes adecuados que serán

incombustibles y cerrados con tapa si los residuos resultan molestos o fácilmente

combustibles.

8. Igualmente, se eliminarán las aguas residuales y las emanaciones molestas o

peligrosas por procedimientos eficaces.

9. Como líquido de limpieza o desengrasado se emplearán preferentemente

detergentes. En los casos que sea imprescindible limpiar o desengrasar con gasolina

y otros derivados del petróleo, se extremarán las medidas de prevención de




38

incendios.

10. La limpieza de ventanas y tragaluces se efectuará, con la regularidad e intensidad

necesaria.

11. Para las operaciones de limpieza se dotará al personal de herramientas y ropa de

trabajo adecuadas y, en su caso, equipo de protección personal

Capítulo III - SERVICIOS PERMANENTES

Art. 37.- COMEDORES.

1. Los comedores que instalen los empleadores para sus trabajadores no estarán alejados

de los lugares de trabajo y se ubicarán independientemente y aisladamente de focos

insalubres. Tendrán iluminación, ventilación y temperatura adecuadas.

2. Los pisos, paredes y techos serán lisos y susceptibles de fácil limpieza; teniendo estos

últimos una altura mínima de 2,30 metros.

3. Estarán provistos de mesas y dotados de vasos, platos y cubiertos para cada trabajador.

4. Dispondrán de agua corriente potable para la limpieza de utensilios y vajillas, con sus

respectivos medios de desinfección.

Serán de obligado establecimiento en los centros de trabajo con cincuenta o más

trabajadores y situados a más de dos kilómetros de la población más cercana.

Art. 39.- ABASTECIMIENTO DE AGUA.

1. En todo establecimiento o lugar de trabajo, deberá proveerse en forma suficiente, de

agua fresca y potable para consumo de los trabajadores.

2. Debe disponerse, cuando menos, de una llave por cada 50 trabajadores,

recomendándose especialmente para la bebida las de tipo surtidor.

3. Queda expresamente prohibido beber aplicando directamente los labios a los grifos.

4. No existirán conexiones entre el sistema de abastecimiento de agua potable y el de agua

que no sea apropiada para beber, tomándose las medidas necesarias para evitar su

contaminación.

5. En los casos en que por la ubicación especial de los centros de trabajo, el agua de que

se disponga no sea potable, se recurrirá a su tratamiento, practicándose los controles

físicos, químicos y bacteriológicos convenientes.

6. (Reformado por el Art. 24 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Si por razones análogas a

las expresadas en el párrafo anterior, tiene que usarse forzosamente agua potable

llevada al centro de trabajo en tanques o cisternas, será obligatorio que éstos reúnan

suficientes condiciones de hermeticidad, limpieza y asepsia, garantizado por la




39

autoridad competente.

7. Cuando para determinados procesos de fabricación o para la lucha contra posibles

incendios se utilice una fuente de agua impropia para beber, se debe advertir,

claramente, por señales fijas, que tal agua no es potable.

8. En todo caso, el agua potable no procedente de una red ordinaria de abastecimiento,

deberá ser controlada adecuadamente mediante análisis periódicos, cada tres meses.

Art. 40.- VESTUARIOS.

1. Todos los centros de trabajo dispondrán de cuartos vestuarios para uso del personal

debidamente separados para los trabajadores de uno u otro sexo y en una superficie

adecuada al número de trabajadores que deben usarlos en forma simultánea.

2. Estarán provistos de asientos y de armarios individuales, con llave, para guardar la ropa

y el calzado.

3. Cuando se trate de establecimientos industriales insalubres en los que manipulen o se

esté expuestos a productos tóxicos o infecciosos, los trabajadores dispondrán de

armario doble, uno para la ropa de trabajo y otro para la ropa de calle.

4. En oficinas y comercios los cuartos vestuarios podrán ser sustituidos por colgadores o

armarios que permitan guardar la ropa.

Art. 41.- SERVICIOS HIGIÉNICOS.- El número de elementos necesarios para el aseo

personal, debidamente separados por sexos, se ajustará en cada centro de trabajo a lo

establecido en la siguiente tabla:

Elemento Relación por número de trabajadores

Excusados 1 por cada 25 varones o fracción

1 por cada 15 mujeres o fracción

Urinarios 1 por cada 25 varones o fracción

Duchas 1 por cada 30 varones o fracción

1 por cada 30 mujeres o fracción

Lavabos 1 por cada 10 trabajadores o fracción

Tabla 5 – Relación de servicios por número de trabajadores

Art. 46. SERVICIOS DE PRIMEROS AUXILIOS.- Todos los centros de trabajo dispondrán

de un botiquín de emergencia para la prestación de primeros auxilios a los trabajadores

durante la jornada de trabajo. Si el centro tuviera 25 o más trabajadores simultáneos,

dispondrá además, de un local destinado a enfermería. El empleador garantizará el

buen funcionamiento de estos servicios, debiendo proveer de entrenamiento necesario




40

a fin de que por lo menos un trabajador de cada turno tenga conocimientos de primeros

auxilios.

Art. 47. EMPRESAS CON SERVICIO MÉDICO.- En las empresas obligadas a constituir

Servicio Médico autónomo o mancomunado, será éste el encargado de prestar los

primeros auxilios a los trabajadores que lo requieran, por accidente o enfermedad,

durante su permanencia en el centro de trabajo, de conformidad con lo establecido en

el Reglamento de Servicio Médico de la Empresa.

Capítulo V - MEDIO AMBIENTE Y RIESGOS LABORALES POR FACTORES FÍSICOS,

QUÍMICOS Y BIOLÓGICOS

Art. 55. RUIDOS Y VIBRACIONES.

1. La prevención de riesgos por ruidos y vibraciones se efectuará aplicando la

metodología expresada en el apartado 4 del artículo 53.

2. El anclaje de máquinas y aparatos que produzcan ruidos o vibraciones se efectuará

con las técnicas que permitan lograr su óptimo equilibrio estático y dinámico,

aislamiento de la estructura o empleo de soportes antivibratorios.

3. Las máquinas que produzcan ruidos o vibraciones se ubicarán en recintos aislados si

el proceso de fabricación lo permite, y serán objeto de un programa de

mantenimiento adecuado que aminore en lo posible la emisión de tales

contaminantes físicos.

4. (Reformado por el Art. 31 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Se prohíbe instalar

máquinas o aparatos que produzcan ruidos o vibraciones, adosados a paredes o

columnas excluyéndose los dispositivos de alarma o señales acústicas.

5. (Reformado por el Art. 32 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Los conductos con

circulación forzada de gases, líquidos o sólidos en suspensión, especialmente

cuando estén conectados directamente a máquinas que tengan partes en

movimiento siempre y cuando contribuyan notablemente al incremento de ruido y

vibraciones, estarán provistos de dispositivos que impidan la transmisión de las

vibraciones que generan aquéllas mediante materiales absorbentes en sus anclajes

y en las partes de su recorrido que atraviesen muros o tabiques.

6. (Reformado por el Art. 33 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Se fija como límite

máximo de presión sonora el de 85 decibeles escala A del sonómetro, medidos en

el lugar en donde el trabajador mantiene habitualmente la cabeza, para el caso de

ruido continuo con 8 horas de trabajo. No obstante, los puestos de trabajo que




41

demanden fundamentalmente actividad intelectual, o tarea de regulación o de

vigilancia, concentración o cálculo, no excederán de 70 decibeles de ruido.

7. (Reformado por el Art. 34 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Para el caso de ruido continuo, los niveles sonoros, medidos en decibeles con el filtro "A" en posición lenta, que se permitirán, estarán relacionados con el tiempo de exposición según la siguiente tabla:

Nivel Sonoro /dB (A-lento) Tiempo de exposición por jornada / hora

85 90 95

100 110 115

8

4

2

1

0.25

0.125

Tabla 6 – Tiempo de exposición por jornada / hora

Los distintos niveles sonoros y sus correspondientes tiempos de exposición permitidos

señalados, corresponden a exposiciones continuas equivalentes en que la dosis de ruido

diaria (D) es igual a 1.

En el caso de exposición intermitente a ruido continuo, debe considerarse el efecto

combinado de aquellos niveles sonoros que son iguales o que excedan de 85 dB (A).

Para tal efecto la Dosis de Ruido Diaria (D) se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula

y no debe ser mayor de 1:

D = C1 + C2 + Cn__

T1 T2 Tn

C = Tiempo total de exposición a un nivel sonoro específico.

T = Tiempo total permitido a ese nivel.

En ningún caso se permitirá sobrepasar el nivel de 115 dB (A) cualquiera que sea el tipo

de trabajo.

RUIDO DE IMPACTO.- Se considera ruido de impacto a aquel cuya frecuencia de impulso

no sobrepasa de un impacto por segundo y aquel cuya frecuencia sea superior, se

considera continuo.

Los niveles de presión sonora máxima de exposición por jornada de trabajo de 8 horas

dependerán del número total de impactos en dicho período de acuerdo con la siguiente

tabla:




42

Número de impulso o impacto por

jornada de 8 horas

Nivel de presión sonora máxima

(dB)

100 140

500 135

1000 130

5000 125

10000 120

Tabla 7 - Número de impulso o impacto por jornada de 8 horas

Los trabajadores sometidos a tales condiciones deben ser anualmente objeto de estudio

y control audiométrico.

8. (Agregado inc. 2 por el Art. 30 del D.E. 4217, R.O. R.O. 997, 10-VIII-88) Las

máquinas-herramientas que originen vibraciones tales como martillos neumáticos,

apisonadoras, remachadoras, compactadoras y vibradoras o similares, deberán estar

provistas de dispositivos amortiguadores y al personal que los utilice se les proveerá de

equipo de protección antivibratorio.



9. (Reformado por el Art. 35, y agregado inc. 2 por el Art. 30 del D.E. 4217, R.O. 997,

10-VIII-88) Los equipos pesados como tractores, traíllas, excavadoras o análogas que

produzcan vibraciones, estarán provistas de asientos con amortiguadores y suficiente

apoyo para la espalda.



Título III

APARATOS, MÁQUINAS Y HERRAMIENTAS

Capítulo II

PROTECCIÓN DE MÁQUINAS FIJAS

Art. 76. INSTALACIÓN DE RESGUARDOS Y DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD.- Todas las

partes fijas o móviles de motores, órganos de transmisión y máquinas, agresivos por




43

acción atrapante, cortante, lacerante, punzante, prensante, abrasiva y proyectiva en

que resulte técnica y funcionalmente posible, serán eficazmente protegidos mediante

resguardos u otros dispositivos de seguridad.

Los resguardos o dispositivos de seguridad de las máquinas, únicamente podrán ser

retirados para realizar las operaciones de mantenimiento o reparación que así lo

requieran, y una vez terminadas tales operaciones, serán inmediatamente repuestos.

Capítulo IV

UTILIZACIÓN Y MANTENIMIENTO DE MÁQUINAS FIJAS

Art. 91. UTILIZACIÓN.

1. Las máquinas se utilizarán únicamente en las funciones para las que han sido diseñadas.

2. Todo operario que utilice una máquina deberá haber sido instruido y entrenado

adecuadamente en su manejo y en los riesgos inherentes a la misma. Asimismo, recibirá

instrucciones concretas sobre las prendas y elementos de protección personal que esté

obligado a utilizar.

3. No se utilizará una máquina si no está en perfecto estado de funcionamiento, con sus

protectores y dispositivos de seguridad en posición y funcionamiento correctos.

4. Para las operaciones de alimentación, extracción y cambio de útiles, que por el peso,

tamaño, forma o contenido de las piezas entrañen riesgos, se dispondrán los

mecanismos y accesorios necesarios para evitarlos.

Art. 92. MANTENIMIENTO.

1. El mantenimiento de máquinas deberá ser de tipo preventivo y programado.

2. Las máquinas, sus resguardos y dispositivos de seguridad serán revisados, engrasados y

sometidos a todas las operaciones de mantenimiento establecidas por el fabricante, o

que aconseje el buen funcionamiento de las mismas.

3. Las operaciones de engrase y limpieza se realizarán siempre con las máquinas paradas,

preferiblemente con un sistema de bloqueo, siempre desconectadas de la fuerza motriz

y con un cartel bien visible indicando la situación de la máquina y prohibiendo la puesta

en marcha.

1. En aquellos casos en que técnicamente las operaciones descritas no pudieren efectuarse

con la maquinaria parada, serán realizadas con personal especializado y bajo dirección

técnica competente.

4. La eliminación de los residuos de las máquinas se efectuará con la frecuencia necesaria

para asegurar un perfecto orden y limpieza del puesto de trabajo.




44

Título IV

MANIPULACIÓN Y TRANSPORTE

Capítulo V

MANIPULACIÓN Y ALMACENAMIENTO

Art. 128. MANIPULACIÓN DE MATERIALES.

1. El transporte o manejo de materiales en lo posible deberá ser mecanizado, utilizando

para el efecto elementos como carretillas, vagonetas, elevadores, transportadores de

bandas, grúas, montacargas y similares.

2. Los trabajadores encargados de la manipulación de carga de materiales, deberán ser

instruidos sobre la forma adecuada para efectuar las citadas operaciones con seguridad.

3. Cuando se levanten o conduzcan objetos pesados por dos o más trabajadores, la

operación será dirigida por una sola persona, a fin de asegurar la unidad de acción.

4. El peso máximo de la carga que puede soportar un trabajador será el que se expresa

en la tabla siguiente:

Edad Peso máximo de carga

Varones hasta 16 años 35 libras

Mujeres hasta 18 años 20 libras

Varones de 16 a 18 años 50 libras

Mujeres de 18 a 21 años 25 libras

Mujeres de 21 años o más 50 libras

Varones de más de 18

años Hasta 175 libras

Tabla 8- Peso máximo de carga

No se deberá exigir ni permitir a un trabajador el transporte manual de carga cuyo peso

puede comprometer su salud o seguridad.

5. Los operarios destinados a trabajos de manipulación irán provistos de las prendas

de protección personal apropiadas a los riesgos que estén expuestos.

Capítulo VI

VEHÍCULOS DE CARGA Y TRANSPORTE

Art. 130. CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS.

1. Los pisos de la fábrica sobre los cuales se efectúa habitualmente la circulación, estarán

suficientemente nivelados para permitir un transporte seguro, y se mantendrán sin

huecos, salientes u otros obstáculos.




45

2. Los pasillos usados para el tránsito de vehículos estarán debidamente señalizados en

toda su longitud.

3. El ancho de los pasillos para la circulación de los vehículos en las fábricas, no será menor

de:

a. 600 milímetros más que el ancho del vehículo o carga más amplia cuando se emplee

para el tránsito en una sola dirección.

b. 900 milímetros más dos veces el ancho del vehículo o carga, cuando se use para

tránsito de doble dirección.

c. Se utilizarán vehículos o sistemas que no contaminen el ambiente de trabajo.

Título V

PROTECCIÓN COLECTIVA

Capítulo III

INSTALACIÓN DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS

Art. 155. Se consideran instalaciones de extinción las siguientes: bocas de incendio,

hidrantes de incendios, columna seca, extintores y sistemas fijos de extinción.

Art. 157. HIDRANTES DE INCENDIOS.- Se conectarán a la red mediante una conducción

independiente para cada hidrante. Dispondrán de válvulas de cierre de tipo compuesto

o bola. Estarán situados en lugares fácilmente accesibles y debidamente señalizados.

Art. 159. EXTINTORES MÓVILES.

1. Los extintores se clasifican en los siguientes tipos en función del agente extintor

Extintor de agua

Extintor de espuma

Extintor de polvo

Extintor de anhídrido carbónico (CO2)

Extintor de hidrocarburos halogenados

Extintor específico para fugas de metales

La composición y eficacia de cada extintor constará en la etiqueta del mismo.

2. (Sustituido por el Art. 59 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Se instalará el tipo de

extinguidor adecuado en función de las distintas clases de fuego y de las

especificaciones del fabricante.

3. (Sustituido por el Art. 59 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Clasificación y Control de




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Incendios. Se aplicará la siguiente clasificación de fuegos y los métodos de control

señalados a continuación:

CLASE A: Materiales sólidos o combustibles ordinarios, tales como: viruta, papel,

madera, basura, plástico, etc. Se lo representa con un triángulo de color verde.

Se lo puede controlar mediante:

- Enfriamiento por agua o soluciones con alto porcentaje de ella como es el caso de las

espumas.

- Polvo químico seco, formando una capa en la superficie de estos materiales.

CLASE B: Líquidos inflamables, tales como: gasolina, aceite, grasas, solventes. Se lo

representa con un cuadrado de color rojo.

Se lo puede controlar por reducción o eliminación del oxígeno del aire con el empleo de

una capa de película de:

- Polvo químico seco

- Anhídrido carbónico (CO2)

- Espumas químicas o mecánicas

- Líquidos vaporizantes.

La selección depende de las características del incendio.

NO USAR AGUA en forma de chorro, por cuanto puede desparramar el líquido y extender

el fuego.

CLASE C: Equipos eléctricos "VIVOS" o sea aquellos que se encuentran energizados. Se

lo representa con un círculo azul.

Para el control se utilizan agentes extinguidores no conductores de la electricidad, tales

como:

- Polvo químico seco

- Anhídrido carbónico (CO2)

- Líquidos vaporizantes.

NO USAR ESPUMAS O CHORROS DE AGUA, por buenos conductores de la electricidad,

ya que exponen al operador a una descarga energética.

CLASE D: Ocurren en cierto tipo de materiales combustibles como: magnesio, titanio,

zirconio, sodio, potasio, litio, aluminio o zinc en polvo. Se lo representa con una estrella

de color verde.




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Para el control se utilizan técnicas especiales y equipos de extinción generalmente a

base de cloruro de sodio con aditivos de fosfato tricálcico o compuesto de grafito y

coque.

NO USAR EXTINGUIDORES COMUNES, ya que puede presentarse una reacción química

entre el metal ardiendo y el agente, aumentando la intensidad del fuego.

4. Los extintores se situarán donde exista mayor probabilidad de originarse un incendio,

próximos a las salidas de los locales, en lugares de fácil visibilidad y acceso y a altura no

superior a 1.70 metros contados desde la base del extintor.

Se colocarán extintores adecuados junto a equipos o aparatos con especial riesgo de

incendio, como transformadores, calderos, motores eléctricos y cuadros de maniobra y

control.

Cubrirán un área entre 50 a 150 metros cuadrados, según el riesgo de incendio y la

capacidad del extintor.

En caso de utilizarse en un mismo local extintores de diferentes tipos, se tendrá en

cuenta la posible incompatibilidad entre la carga de los mismos.

Capítulo IV

INCENDIOS - EVACUACIÓN DE LOCALES

Art. 161. SALIDAS DE EMERGENCIA.

1. Cuando las instalaciones normales de evacuación, no fuesen suficientes o alguna de ellas

pudiera quedar fuera de servicio, se dotará de salidas o sistemas de evacuación de

emergencia.

2. Las puertas o dispositivos de cierre de las salidas de emergencia, se abrirán hacia el

exterior y en ningún caso podrán ser corredizas o enrollables.

3. Las puertas y dispositivos de cierre, de cualquier salida de un local con riesgo de

incendio, estarán provistas de un dispositivo interior fijo de apertura, con mando

sólidamente incorporado.

4. Las salidas de emergencia tendrán un ancho mínimo de 1,20 metros, debiendo estar

siempre libres de obstáculos y debidamente señalizados.

Título VI

PROTECCIÓN PERSONAL

Art. 175. DISPOSICIONES GENERALES.

1. La utilización de los medios de protección personal tendrá carácter obligatorio en

los siguientes casos:




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a. Cuando no sea viable o posible el empleo de medios de protección colectiva.

b. Simultáneamente con éstos cuando no garanticen una total protección frente a

los riesgos profesionales.

2. La protección personal no exime en ningún caso de la obligación de emplear medios

preventivos de carácter colectivo.

3. Sin perjuicio de su eficacia los medios de protección personal permitirán, en lo

posible, la realización del trabajo sin molestias innecesarias para quien lo ejecute y

sin disminución de su rendimiento, no entrañando en sí mismos otros riesgos.

4. El empleador estará obligado a:

a. Suministrar a sus trabajadores los medios de uso obligatorios para protegerles

de los riesgos profesionales inherentes al trabajo que desempeñan.

b. Proporcionar a sus trabajadores los accesorios necesarios para la correcta

conservación de los medios de protección personal, o disponer de un servicio

encargado de la mencionada conservación.

c. Renovar oportunamente los medios de protección personal, o sus

componentes, de acuerdo con sus respectivas características y necesidades.

d. Instruir a sus trabajadores sobre el correcto uso y conservación de los medios

de protección personal, sometiéndose al entrenamiento preciso y dándole a

conocer sus aplicaciones y limitaciones.

e. Determinar los lugares y puestos de trabajo en los que sea obligatorio el uso de

algún medio de protección personal.

5. El trabajador está obligado a:

a. Utilizar en su trabajo los medios de protección personal, conforme a las

instrucciones dictadas por la empresa.

b. Hacer uso correcto de los mismos, no introduciendo en ellos ningún tipo de

reforma o modificación.

c. Atender a una perfecta conservación de sus medios de protección personal,

prohibiéndose su empleo fuera de las horas de trabajo.

d. Comunicar a su inmediato superior o al Comité de Seguridad o al Departamento

de Seguridad e Higiene, si lo hubiere, las deficiencias que observe en el estado

o funcionamiento de los medios de protección, la carencia de los mismos o las

sugerencias para su mejoramiento funcional.

6. En el caso de riesgos concurrentes a prevenir con un mismo medio de protección

personal, éste cubrirá los requisitos de defensa adecuados frente a los mismos.




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7. Los medios de protección personal a utilizar deberán seleccionarse de entre los

normalizados u homologados por el INEN y en su defecto se exigirá que cumplan todos

los requisitos del presente título.

Art. 176. ROPA DE TRABAJO.

3. La ropa de protección personal deberá reunir las siguientes características:

a. Ajustar bien, sin perjuicio de la comodidad del trabajador y de su facilidad de

movimiento.

b. No tener partes sueltas, desgarradas o rotas.

c. No ocasionar afecciones cuando se halle en contacto con la piel del usuario.

d. Carecer de elementos que cuelguen o sobresalgan, cuando se trabaje en lugares

con riesgo derivados de máquinas o elementos en movimiento.

e. Tener dispositivos de cierre o abrochado suficientemente seguros,

suprimiéndose los elementos excesivamente salientes.

f. Ser de tejido y confección adecuados a las condiciones de temperatura y

humedad del puesto de trabajo.

4. Cuando un trabajo determine exposición a lluvia será obligatorio el uso de ropa

impermeable.

2.7.15. Acuerdo ministerial n° 161 que reforma los títulos V y VI del texto unificado de

legislación secundaria del ministerio del ambiente “reglamento para la

prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas,

desechos peligrosos y especiales.

El Ministerio del Ambiente emitió el 31 de agosto de 2011 el Acuerdo Ministerial N° 161 el cual entró en vigencia a partir su suscripción sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial con el que reforma parte del Libro VI (Título V) de la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente expedida por Decreto Ejecutivo No. 3399 mediante Registro Oficial No. 725 del 16 de Diciembre del 2002. El mismo que regula las fases de gestión y los mecanismos de prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales en el territorio nacional al tenor de los procedimientos y nomas técnicas previstas en las leyes de Gestión Ambiental y de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos y en los convenios internacionales relacionados con esta materia, suscritos y ratificados por el Estado. El reglamento define los desechos peligrosos en el Art. 154, así como las autoridades competentes y sus funciones, y establece normas específicas para el generador de los desechos peligrosos, la recolección y el transporte terrestre de los desechos peligrosos, entres estos los hospitalarios, que se resumen a continuación: En cuanto a la Gestión integral de las sustancias químicas peligrosas, el reglamento dispone:




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El importador formulador y/o acondicionador, así como el titular y/o propietario de las sustancias químicas peligrosas deben responder en caso de incidentes que involucren manejo inadecuado, contaminación y/o daño ambiental de manera solidaria, irrenunciable y extendida.(Art. 162) Es obligación de todas las personas naturales o jurídicas que se dediquen a la importación, formulación, fabricación y acondicionamiento con fines de distribución y comercialización, registrar cada una de las sustancias en la Unidad de productos y desechos peligrosos y no peligrosos del Ministerio del Ambiente, o la que la reemplace, la misma que establecerá el procedimientos correspondiente mediante acuerdo ministerial (Art. 164). La vigencia del Registro de sustancias químicas peligrosas está sujeto al cumplimiento de las disposiciones previstas en la Sección I del capítulo III del presente reglamento (Art. 165). La transferencia (entrega / recepción) de sustancias químicas peligrosas, entre las fases del sistema de gestión establecido, queda condicionada a la verificación de la vigencia del registro de sustancias químicas peligrosas otorgado por el importador, formulador, fabricante y acondicionador. El Ministerio del Ambiente establecerá los mecanismos y herramientas necesarias para el efecto. Las personas que realicen la entrega – recepción sin la verificación respectiva responderán solidariamente (Art. 166). Es obligación de todo registrado realizar la declaración anual de la gestión de sustancias químicos peligrosos. El incumplimiento conlleva cancelación de registro. (Art. 167) Las actividades de prestación de servicios de almacenamiento y transporte de sustancias químicas peligrosas deberán realizar la declaración anual de la gestión de sustancias químicos peligrosos. Podrán prestar servicios únicamente a personas naturales o jurídicas que se encuentren registradas. (Art. 168) Los fabricantes, formuladores, importadores, distribuidores, acondicionadores, almacenadores y distribuidores, están obligados a entregar a los usuarios y transportistas las MSDS; y a garantizar el manejo ambientalmente seguro y responsable de los envases y embalajes. (Art. 170 y 171) Gestión Integral de los Desechos Peligrosos y Especiales. La gestión integral de los desechos peligrosos y especiales tiene las siguientes fases: a) Generación. b) Almacenamiento. c) Recolección. d) Transporte. e) Sistemas de eliminación y disposición final. Para corrientes de desechos peligrosos o especiales, tales como: desechos aceitosos, eléctricos, electrónicos y otros considerados por la autoridad ambiental nacional que requieran un régimen especial de gestión, se establecerá un Reglamento Especial, sin perjuicio de la aplicación obligatoria de las disposiciones contenidas en este Acuerdo (Art. 178). Todas las personas que intervengan en cualquiera de las fases de la gestión integral de los desechos peligrosos y especiales, se aseguran que el personal que se encargue del manejo de estos desechos, tenga la capacitación necesaria y cuenten con el equipo de protección apropiado, a fin de precautelar su salud (Art. 179). En cuanto a los generadores de desechos peligrosos, el reglamento dispone:




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Todo generador de desechos peligrosos y especiales es titular y responsable del manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su responsabilidad: obtener obligatoriamente el registro de generador, almacenar acorde a las normas establecidas, identificar, caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales, realizar la entrega únicamente gestores autorizados, elaborar formalizar y custodiar el manifiesto único de entrega, realizar la declaración anual. (Art. 181) En caso de dos o más establecimientos el registro de generador será individual. (Art. 181) Las Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable, acreditadas ante el SUMA, tienen la obligación de llevar el registro de generadores de desechos peligrosos de su jurisdicción. (Art. 182) En cuanto al almacenamiento de los desechos peligrosos, especiales, el reglamento dispone: Dentro de la gestión, los desechos peligrosos o especiales deben permanecer envasados, almacenados y etiquetados aplicando para el efecto las normas técnicas pertinentes establecidas por el MAE, INEN u otras aplicables dentro del país. Los envases empleados en el almacenamiento deben ser utilizados únicamente para este fin. (Art. 187) Para el caso de los desechos con contenido de material radioactivo, sea de origen natural o artificial, el envasado almacenamiento y etiquetado deberá además cumplir con la normativa específica emitida. Por la Autoridad Reguladora del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable a través de la Subsecretaria de Control Investigación y Aplicaciones Nucleares. (Art. 187) El almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales en las instalaciones, no podrá superar los doce meses, en casos justificados se podrá extender ese periodo en seis meses adicionales. (Art. 188) Las personas naturales o jurídicas que prestan el servicio de almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales, estarán sujetos a las regularizaciones establecidas en el SUMA. (Art. 190) Los lugares para el almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales deben de ser lo suficientemente amplios, estar separados de áreas de producción, no se deben almacenar sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y/o especiales conjuntamente, contar con acceso restringido, poseer un equipo de emergencia, tener los pisos cuyas superficies sean de acabado liso. En caso de almacenar líquidos debe poseer cubeto, contar con señalización apropiada, sistemas de extinción, poseer cierre perimetral. (Art. 191 y 192). Todo envase durante el almacenamiento debe estar debidamente etiquetado e identificado. (Art. 193). El prestador de servicios (gestor) de almacenamiento conforme al alcance de su licencia ambiental o ficha ambiental aprobada, debe llevar un libro de registro (bitácora) de los movimientos (fechas) de entrada y salida de desechos peligrosos indicando el origen, cantidades, características y destino final que se dará a los mismos y debe realizar la declaración anual de la gestión de los desechos almacenados, bajo los lineamientos que se emitan para el efecto (Art. 196). En cuanto a la recolección, el Reglamento dispone:




52

La recolección y transporte de desechos peligrosos deberá realizarse en transporte que cuente con la respectiva licencia ambiental otorgada por el Ministerio del Ambiente o por las Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable, según lo establecido en el Parágrafo IV del presente reglamento (Art. 202). En cuanto al transporte terrestre de las sustancias químicas peligrosas y desechos peligrosos, el Reglamento dispone: El generador de desechos está obligado a archivar los manifiestos únicos de cada movimiento de desechos peligrosos, por un período de 6 años, los cuales podrán ser auditados y fiscalizados en cualquier momento por el Ministerio del Ambiente o las Autoridades Ambientales de Aplicación Responsables, y se deberá presentar una copia física y digitalizada de cada una de ellos, una vez finalizado el movimiento de desechos. (Art. 212) 2.7.16. Reglamente de Seguridad e Higiene de Trabajo, resolución Nº 172, del Concejo

Superior del IESS.

TÍTULO I DE LA HIGIENE INDUSTRIAL CAPÍTULO I DE LA HIGIENE DE LAS FÁBRICAS O LUGARES DE TRABAJO

Art. 1.- En todo establecimiento o lugar de trabajo, deberá proveerse en forma suficiente, de agua fresca y potable para consumo de los trabajadores. Art. 4.- La basura y desperdicios deberán ser eliminados frecuentemente si así fuere necesario, o después de las horas de labor, utilizando en todo caso procedimientos que impidan su dispersión en el ambiente de trabajo.

CAPÍTULO II DE LA ILUMINACIÓN Art. 6.- Todo lugar de trabajo deberá estar dotado de suficiente iluminación natural o artificial, para que el trabajador pueda efectuar sus labores con seguridad y sin daño para sus ojos. Art. 10.- El sistema de iluminación de emergencia iluminará comedores, sótanos, subsuelos y todo lugar donde existan instalaciones industriales o de comando (calderas, cabinas de comando de ascensores y montacargas, tableros eléctricos, baterías de medidores, etc.).

CAPÍTULO III DE LOS RUIDOS Y VIBRACIONES Art. 11.- Todo empresario tiene la obligación de utilizar los medios adecuados para evitar o disminuir en los centros de trabajo, los ruidos y vibraciones que puedan ocasionar trastornos mentales o físicos a los trabajadores. Art. 12.- El nivel sonoro máximo admisible será de 85 decibeles en el ambiente de los talleres, en que el operario mantiene habitualmente la cabeza; en las oficinas y lugares de trabajo donde predomina la labor intelectual, el nivel sonoro no podrá ser mayor de 70 decibeles. Para los casos indicados, en que se exceda de estos niveles, deberán proveerse y utilizarse los elementos de protección adecuados. Art. 13.- En todo taller, oficina o lugar de trabajo, se adoptarán las siguientes medidas: a. En el local de trabajo.- Aislamiento de las áreas ruidosas, protegiendo paredes y suelos con materiales no conductores del sonido; instalando las maquinarias sobre plataformas aisladas y mecanismos de disminución de la vibración, o confinando las máquinas en un solo taller de operaciones cuya área protegida evite la exposición a este riesgo del menor número de trabajadores.




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b. En el trabajador.- Protección directa del oído por medio de tapones de goma y otro material adecuado, o el uso de protectores auriculares de orejeras, reglamentando intervalos de descanso del trabajador o cambios periódicos de la labor cuando exista excesiva peligrosidad.

CAPÍTULO IV DE LA TEMPERATURA, HUMEDAD RELATIVA Y VENTILACIÓN Art. 14.- En los lugares de trabajo, las condiciones de humedad y temperatura, deberán asegurar un ambiente cómodo y saludable para los trabajadores. Art. 15.- Cuando el calor ambiental sea excesivo, por efecto de hornos de alta temperatura o cuerpos incandescentes, deberán emplearse dispositivos adecuados para el aislamiento del calor, a fin de evitar radiaciones dañinas para los individuos o áreas de labor.

CAPÍTULO VI: DE LOS RIESGOS BIOLÓGICOS EN GENERAL Art. 26.- Todo trabajador, expuesto a virus, hongos, bacterias, insectos, ofidios, microorganismos, etc., nocivos para la salud, deberá ser protegido en la forma indicada por la ciencia médica y la técnica en general. Art. 27.- Los locales de trabajo en donde existan o se manipulen sustancias orgánicas animales o vegetales, susceptibles de producir microorganismos nocivos, deberán ser mantenidos en condiciones de higiene. Art. 28.- En todo caso se evitará la acumulación de materias orgánicas en estado de putrefacción, salvo que el proceso industrial utilice este método; si éste fuere el caso deberán adoptarse las medidas señaladas en los artículos precedentes. Art. 30.- Deberán mantenerse libres de insectos y roedores los medios de transporte, las industrias, talleres, almacenes, comercios, centros de trabajo, viviendas y locales de reunión, sus instalaciones y alrededores.

TÍTULO II DE LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO CAPÍTULO II DE LAS MÁQUINAS, HERRAMIENTAS, EQUIPOS Y DEL RIESGO DEL

ESFUERZO HUMANO Art. 47.- Toda maquinaria o equipo deberá estar provista de dispositivos seguros de arranque o de paradas accesibles al operador, para que éste pueda usarlos rápidamente en caso de peligro. Art. 48.- Los patronos están obligados a entrenar al personal en el manejo seguro de máquinas, herramientas e instalaciones. Todos los trabajadores deben ser entrenados en los sistemas de protección individual y colectiva, incluyendo la conducta que deben observar en caso de desastre. 2.7.17. Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos

Peligrosos

Art. 142.- El presente reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos de prevención y control de la los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y normas técnicas previstos en las leyes de Gestión Ambiental, de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos, y en el Convenio de Basilea. Art. 143.- Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentran determinados y caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y Normas Técnicas aprobados por la autoridad ambiental competente para la cabal aplicación de este reglamento. Art. 144.- Se halla sujetos a las disposiciones de este reglamento toda persona, natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que dentro del territorio del Ecuador




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participe en cualquiera de las fases y actividades de gestión de los desechos peligrosos, en los términos de los artículos precedentes. Art. 150.- Todo generador de desechos peligrosos es el titular y responsable del manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su responsabilidad el almacenamiento y la gestión ambientemente viable, de acuerdo a lo establecido por la Autoridad Ambiental de Control Responsable. Primera disposición transitoria.- Las actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que no cuenten con un estudio de impacto ambiental aprobado deberán presentar una auditoría ambiental inicial de cumplimiento con las regulaciones ambientales vigentes ante la entidad ambiental de control. La AAI debe incluir un plan de manejo ambiental. La AAI o Estudio de Impacto Ambiental Ex-post cubre la ausencia de un EsIA. 2.7.18. Reglamento sustitutivo al Reglamento para el Manejo adecuado de los

Desechos Infecciosos generados en las Instituciones de Salud en el Ecuador.

El reglamento contiene disposiciones sobre: Las responsabilidades de los establecimientos de salud públicos y privados, en relación al manejo de los desechos comunes, infecciosos y especiales; Establece lineamientos para el correcto manejo interno y externo de los desechos comunes, infecciosos y especiales; Establece el funcionamiento de los comités de manejo de desechos de los establecimientos de salud, a nivel provincial, cantonal e institucional; y, Establece la permanente coordinación interinstitucional con entidades involucradas en la gestión de los desechos en los establecimientos de salud. En cuanto al Alcance del Reglamento, el Art. 1 señala que se aplicará en todos los establecimientos del sector salud en todo el país como: hospitales clínicas, centros de salud, subcentros de salud, puestos de salud, policlínicos, unidades móviles, consultorios médicos y odontológicos, laboratorios clínicos, de patología y de experimentación, locales que trabajan con radiaciones ionizantes, morgue, clínicas veterinarias, centros de estética y cualquier actividad que genere desechos infecciosos, cortopunzantes y especiales. En cuanto a la clasificación de los desechos, el reglamento indica en el artículo 4 lo siguiente: Los desechos producidos en los establecimientos de salud se clasifican en: Desechos generales o comunes; Desechos infecciosos; y, Desechos especiales. Desechos generales o comunes.- Son aquellos que no representan un riesgo adicional para la salud humana, animal o el medio ambiente; Desechos infecciosos.- Son aquellos que contienen gérmenes patógenos que implican un riesgo inmediato o potencial para la salud humana y para el ambiente. Son desechos infecciosos los siguientes:

b.1. Cultivos de agentes infecciosos y desechos de producción biológica, vacunas

vencidas o inutilizadas, cajas de petri, placas de frotis y todos los instrumentos usados

para manipular, mezclar o inocular microorganismos.

b.2 Desechos anatomo-patológicos: órganos, tejidos, partes corporales que han sido

extraídos mediante cirugía, necropsia u otro procedimiento médico.

b.3 Sangre, sus derivados e insumos usados para procedimientos de análisis y




55

administración de los mismos.

b.4 Fluidos corporales.

b.5 Objetos cortopunzantes que han sido utilizados en la atención de seres humanos o

animales; en la investigación, en laboratorios y administración de fármacos.

b.6 Cadáveres o partes anatómicas de animales provenientes de clínicas veterinarias o

que han estado expuestos a agentes infecciosos en laboratorios de experimentación.

b.7 Todo material e insumos que han sido utilizados para procedimientos médicos y que

han estado en contacto con fluidos corporales.

Desechos especiales.- Son aquellos que por sus características físico-químicas representan riesgo para los seres humanos, animales o medio ambiente y son generados en los servicios auxiliares de diagnóstico y tratamiento; entre estos se encuentran:

c.1 Desechos químicos peligrosos con características tóxicas, corrosivas, inflamables y/o

explosivas.

c.2 Desechos radiactivos contienen uno o varios nucleidos que emiten

espontáneamente partículas o radiación electromagnética o que se fusionan de forma

espontánea y provienen de laboratorios de análisis químico, radioterapia y radiología.

c.3 Desechos farmacéuticos: envases de fármacos de más de 5 cm y de líquidos y

reactivos que generen riesgo para la salud.

En cuanto a la generación y separación, el Reglamento dispone: Art. 6.- Todos los profesionales, técnicos, auxiliares y personal de cada uno de los servicios son responsables de la separación y depósito de los desechos en los recipientes específicos. Art. 7.- Los desechos deben ser clasificados y separados en el mismo lugar de generación durante la prestación de servicios al usuario. Art. 8.- Los objetos cortopunzantes deberán ser colocados en recipientes desechables a prueba de perforaciones y fugas accidentales. Art. 9.- Los desechos líquidos o semilíquidos especiales serán colocados en recipientes resistentes plásticos y con tapa hermética, para su posterior tratamiento en el lugar de generación. Art. 10.- Los desechos infecciosos y patológicos serán colocados en recipientes plásticos de color rojo con fundas plásticas de color rojo. Art. 11.- Los desechos especiales deberán ser depositados en cajas de cartón íntegras, a excepción de desechos radiactivos y drogas citotóxicas que serán almacenados en recipientes especiales de acuerdo a la normas elaboradas por el organismo regulador vigente en el ámbito nacional. Art. 12.- Los desechos generales o comunes serán depositados en recipientes plásticos de color negro con funda plástica de color negro. Art. 13.- Los residuos sólidos de vidrio, papel, cartón, madera, plásticos y otros materiales reciclables, no contaminados, serán empacados para su comercialización y/o reutilización y enviados al área de almacenamiento final dentro de la institución En cuanto al almacenamiento interno de los desechos, el Art. 14 señala que se realizará de acuerdo al nivel de complejidad de la institución de salud existirán los siguientes sitios de almacenamiento:




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Almacenamiento de generación: Es el lugar en donde se efectúa el procedimiento y representa la primera fase del manejo de los desechos infecciosos, cortopunzantes, especiales y comunes. Almacenamiento intermedio: Es el local en el que se realiza el acopio temporal, distribuido estratégicamente en los pisos o unidades de servicio. (Rige para establecimientos de más de 50 camas de hospitalización). Almacenamiento final: Es el local que sirve de acopio de todos los desechos generados en la institución, accesible para el personal de servicios generales o limpieza, municipales encargados de la recolección y para los vehículos de recolección municipal. En cuanto a los recipientes y fundas para recolección interna de los desechos, el reglamento dispone: Art. 18.- Los recipientes que contienen desechos comunes e infecciosos deben ser de material plástico rígido, resistente y con paredes uniformes. Art. 19.- Los recipientes y fundas deben ser de los siguientes colores: Rojo. Para desechos infecciosos; Negro. Para desechos comunes; Verde. Para material orgánico; y, Gris. Para material reciclable. Art. 20.- Las fundas deben tener las siguientes características: Espesor y resistencia: más de 35 micrómetros; Material: plástico biodegradable, opaco para impedir la visibilidad; y, Volumen: de acuerdo a la cantidad de desechos generada en el servicio en el transcurso de la jornada laboral. Art. 21.- Los recipientes para objetos cortopunzantes serán de plástico rígido, resistente y opaco. La abertura de ingreso del recipiente no debe permitir la introducción de las manos. Su capacidad no debe exceder los 6 litros. Art. 22.- Los recipientes para los desechos especiales deberán ser de cartón. Art. 23.- Los recipientes y fundas deberán ser rotulados de acuerdo al tipo de desechos que contienen, nombre del servicio que los genera, peso, fecha y nombre del responsable del manejo de los desechos en el servicio. Art. 24.- La recolección y transporte interno de los desechos, desde las fuentes de generación hasta los sitios de almacenamiento, deberá realizarse mediante el uso de recipientes plásticos con tapa, ruedas, de fácil manejo y no deben ser utilizados para otro fin. Art. 25.- Se implementarán programas de recolección y transporte interno que incluyan rutas, frecuencias y horarios para no interferir con el transporte de alimentos, materiales y con el resto de actividades de los servicios de salud. Art. 26.- Los desechos serán recolectados, debidamente clasificados y empacados para transportarlos desde los sitios de generación a los almacenamientos intermedio y final. Art. 27.- Las instituciones de salud establecerán protocolos para recolectar materiales potencialmente reciclables, considerando que no representen riesgo alguno para las personas que los manipulen ni para los usuarios.




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2.7.19. Régimen Nacional para la gestión de productos químicos peligrosos, (Registro

Oficial 47, del 15 de octubre de 1998).

Art. 1.- El presente Régimen regula la Gestión de los Productos Químicos Peligrosos, el mismo que está integrado por las siguientes fases: Abastecimiento, que comprende: importación, formulación y fabricación; Transporte; Almacenamiento; Comercialización; Utilización; Disposición final Art. 22.- De la eliminación de residuos. Todas las personas que intervengan en cualquiera de las fases de la gestión de productos químicos peligrosos, están obligadas a minimizar la producción de residuos y a responsabilizarse por el manejo adecuado de éstos, de tal forma que no contaminen el ambiente. Los envases vacíos serán considerados como residuos y deberán ser manejados técnicamente. En caso probado de no existir mecanismos ambientalmente adecuados para la eliminación final de residuos, éstos deberán ser devueltos a los proveedores y podrán ser reexportados de acuerdo con las normas internacionales aplicables. 2.7.20. Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización

(COOTAD), publicado en el Registro Oficial 303 del 19 de Octubre de 2010.

Artículo 4.- Fines de los gobiernos autónomos descentralizados.- Dentro de sus

respectivas circunscripciones territoriales son fines de 105 gobiernos autónomos

descentralizados:

d) La recuperación y conservación de la naturaleza y el mantenimiento de un

ambiente sostenible y sustentable;

Artículo 136. Ejercicio de las competencias de gestión ambiental.- De acuerdo con lo

dispuesto en la Constitución, el ejercicio de la tutela estatal sobre el ambiente y la

corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un

sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la

defensoría del ambiente y la naturaleza a través de la gestión concurrente y subsidiaria

de las competencias de este sector, con sujeción a las políticas, regulaciones técnicas y

control de la autoridad ambiental nacional, de conformidad con lo dispuesto en la ley.

Corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales la gestión

ambiental en el ámbito de su territorio; para el otorgamiento de licencias ambientales

deberán acreditarse obligatoriamente como autoridad ambiental de aplicación

responsable en su circunscripción.




58

Para otorgar licencias ambientales, los gobiernos autónomos descentralizados

municipales podrán calificarse como autoridades ambientales de aplicación responsable

en su cantón. En los cantones en los que el gobierno autónomo descentralizado

municipal no se haya calificado, esta facultad le corresponderá al gobierno provincial.

Los gobiernos autónomos descentralizados municipales establecerán, en forma

progresiva, sistemas de gestión integral de desechos, a fin de eliminar los vertidos

contaminantes en ríos, lagos, lagunas, quebradas, esteros o mar, aguas residuales

provenientes de redes de alcantarillado, público o privado, as! como eliminar el vertido

en redes de alcantarillado.

En el caso de proyectos de carácter estratégico la emisión de la licencia ambiental será

responsabilidad de la autoridad nacional ambiental. Cuando un municipio ejecute por

administración directa obras que requieran de licencia ambiental, no podrá ejercer

como entidad ambiental de control sobre esa obra; el gobierno autónomo

descentralizado provincial correspondiente será, entonces, la entidad ambiental de

control y además realizará auditorias sobre las licencias otorgadas a las obras por

contrato por los gobiernos municipales.

Las obras o proyectos que deberán obtener licencia ambiental son aquellas que causan

graves impactos al ambiente, que entrañan riesgo ambiental y/o que atentan contra la

salud y el bienestar de los seres humanos, de conformidad con la ley.

Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales promoverán

actividades de preservación de la biodiversidad y protección del ambiente para lo cual

impulsarán en su circunscripción territorial programas y/o proyectos de manejo

sustentable de los recursos naturales y recuperación de ecosistemas frágiles; protección

de las fuentes y cursos de agua; prevención y recuperación de suelos degradados por

contaminación, desertificación y erosión; forestación y reforestación con la utilización

preferente de especies nativas y adaptadas a la zona; y, educación ambiental,

organización y vigilancia ciudadana de los derechos ambientales y de la naturaleza. Estas

actividades serán coordinadas con las políticas, programas y proyectos ambientales de

todos los demás niveles de gobierno, sobre conservación y uso sustentable de los

recursos naturales.




59

Los gobiernos autónomos descentralizados regionales y provinciales, en coordinación

con los consejos de cuencas hidrográficas podrán establecer tasas vinculadas a la

obtención de recursos destinados a la conservación de las cuencas hidrográficas y la

gestión ambiental; cuyos recursos se utilizarán, con la participación de los gobiernos

autónomos descentralizados parroquiales y las comunidades rurales, para la

conservación y recuperación de los ecosistemas donde se encuentran las fuentes y

cursos de agua.

2.7.21. Código De Salud. R.O. No 158 – 8 Febrero de 1971. Código de la salud.

LIBRO I - DE LA SALUD EN GENERAL

TITULO I - DEFINICIONES Y TERMINOLOGIA

Art. 1.- La salud es el completo estado de bienestar físico, mental y social, y no solo la ausencia

de enfermedad o invalidez.

Art. 2.- Toda materia o acción de salud pública, o privada, será regulada por las disposiciones

contenidas en el presente Código, en las Leyes Especiales y en los Reglamentos.

En aquellas materias de salud vinculadas con la calidad del ambiente, regirá como norma

supletoria de este Código, la Ley del Medio Ambiente.

Nota: Artículo reformado por Ley No. 37, Disposición General Primera, publicada en Registro

Oficial 245 de 30 de Julio de 1999.

Art. 3.- El Código de la Salud rige de manera específica y prevalente los derechos, obligaciones

y normas relativos a protección, fomento, reparación y rehabilitación de salud individual y

colectiva.

Art. 4.- Los términos técnicos que se utilizan en este Código se entenderán de conformidad con

las disposiciones dadas por el legislador, y en caso de obscuridad o duda, se interpretarán de

acuerdo con las leyes especiales, o con las definiciones adoptadas por la Organización Mundial

de la Salud.

2.7.22. Convenios Internacionales.

a) Convenio de Rotterdam.- Ratificado por el Ecuador el 5 de mayo de 2004. Este

Convenio promueve un correcto manejo de los productos químicos y evita la

importación de determinados productos no deseados, impulsando una

responsabilidad compartida entre países exportadores e importadores y la protección

de la salud humana y el medio ambiente.

b) Convenio de Estocolmo.- Ratificado por el Ecuador el 7 de junio de 2004. Este convenio

tiene como objetivo la protección de la salud humana y del medio ambiente de los

efectos nocivos de los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP´s) tomando como

base el principio precautorio. La meta de este convenio es reducir o eliminar las

emisiones derivadas de la producción y el uso tanto intencional como no intencional

de 12 COPs particularmente tóxicos conocidos como la “docena sucia”.

c) Convenio de Basilea.- Ratificado por el Ecuador en mayo de 1994. Este es un tratado




60

ambiental global que regula de manera estricta el movimiento transfronterizo de

desechos peligrosos, así como también su manejo y eliminación.

2.7.22. Norma INEN 2266:2000, sobre manejo y almacenamiento de productos

Químicos Peligrosos y Norma INEN 2288:2000, sobre etiquetado de Productos

Químicos Peligrosos.

Estas normas disponen las precauciones a tomar para el manejo y almacenamiento de productos químicos peligrosos y norma el etiquetado de productos químicos, según su clasificación de riesgo.

2.8. Legislación Local.

2.8.1. Ordenanza Ambiental de Guayaquil

La “Ordenanza que Establece los Requisitos y Procedimientos para el Otorgamiento de

las Licencias Ambientales a las Entidades del Sector Público y Privado que Efectúen

Obras, Desarrollen Proyectos de Inversión Públicos o Privados y/o Ejecuten Actividades

Industriales, Comerciales y/o de Servicios dentro del Cantón Guayaquil”, Publicada en la

Gaceta Oficial del 21 de Julio de 2011, en lo pertinente indica lo siguiente:

Art. 2- Objetivo.- La presento Ordenanza establece los procedimientos para el

otorgamiento, suspensión y revocatoria de las Licencias Ambientales a ser otorgadas por

el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Guayaquil (M.I. Municipalidad de

Guayaquil), así como para la aprobación de las Fichas Ambientales a través de la

Dirección de Medio Ambiente;

Art. 3.- Alcance.- La presente Ordenanza no se aplica a los proyectos y/o actividades que

se encuentren total o parcialmente dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas,

Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado, ni a los considerados proyectos

estratégicos de gran magnitud declaradas de interés nacional (vía Decreto Ejecutiva)

como proyectos de gran impacto o riesgo ambiental declarados expresamente por la

Autoridad Ambiental Nacional.

Queda excluida también de las competencias de licenciamiento correspondiente al

gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Guayaquil (M.I. Municipalidad de

Guayaquil), las que correspondan a proyectos eléctricos, Hidrocarburíferos, Actividades

Acuícolas y mineras, en cuyos casos la Municipalidad vigilará la adecuada y oportuna

coordinación antes, durante y después de la evaluación de los estudios de impacto

ambiental con las correspondientes Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable




61

(AAAr) y Autoridad Ambiental de Aplicación Cooperante (AAAc) de carácter nacional

sectorial y seccional.

2.8.2. Ordenanza del Plan Regulador Urbano de la Ciudad de Guayaquil R.O. NO. 127

el 2 de julio del 2000

Disposiciones Generales Art. 2. Ámbito.- Las disposiciones de la presente Ordenanza se aplicarán en el área urbana de la Ciudad de Santiago de Guayaquil, en las áreas de expansión urbana, y en los desarrollos urbanísticos autorizados por la Municipalidad ubicados fuera de los ámbitos anteriormente indicados. 2.8.3. Ordenanza que Norma el Manejo y Disposición final de Escombros para la

ciudad de Guayaquil.

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO ÚNICIO

OBJETO-ÁMBITO-DEFINICIONES

ARTÍCULO 1.- OBJETO.- La presente ordenanza tiene como objeto establecer las normas y

disposiciones básicas que sobre el manejo y disposición final de los desechos de materiales de

construcción y demolición, deberán sujetarse las personas naturales o jurídicas, nacionales o

extranjeras, públicas o privadas, así como regular las funciones técnicas y administrativas que le

corresponde cumplir a la Municipalidad al respecto, de acuerdo a lo establecido por la

Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

2.9. Marco Institucional Ambiental.

Según el Art. 8 de la Ley de Gestión Ambiental, La autoridad ambiental nacional será

ejercida por el Ministerio del ramo, que actuará como instancia rectora, coordinadora y

reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de

las atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes que

las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado. El Ministerio del ramo, contará con

los organismos técnico-administrativos de apoyo, asesoría y ejecución, necesarios para

la aplicación de las políticas ambientales, dictadas por el Presidente de la República.

2.9.1. Dirección Municipal de Medio Ambiente del Municipio de Guayaquil.

Mediante convenio de transferencia de competencias suscrito entre el Ministerio del

Ambiente y el Gobierno Autónomo descentralizado del cantón Guayaquil, este último

asumió la atribución y competencia en materia ambiental en la jurisdicción del cantón

Guayaquil.

La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable encargada de realizar la evaluación

y posterior aprobación del Estudio de Impacto Ambiental ExAnte y Plan de Manejo

Ambiental de las actividades de construcción, prestación de servicios de salud y




62

mantenimiento de las instalaciones y equipos médicos que se realizarán en las

instalaciones de la compañía VITALDENTCORP S.A ubicada en la parroquia Posorja

cantón Guayaquil provincia del Guayas, será la Dirección de Medio Ambiente del

Municipio de Guayaquil, ante la cual deberá someter el presente Estudio.

2.9.2. Competencia Sancionadora.

Dirección de Medio Ambiente del Municipio de Guayaquil.

Ministerio del Ambiente.

Juez de lo Civil.

Ministerio de Salud Pública.




63

CAPÍTULO 3: Definición del Área Referencial y Caracterización y

Diagnóstico del Área referencial del Proyecto (Línea Base)

La descripción de la línea base ambiental del área de estudio correspondiente a la construcción, operación (prestación de servicios de salud) y mantenimiento (equipamiento médico) de la empresa VITALDENTCORP S.A. en las instalaciones a su cargo ubicada en la parroquia Tarqui de la ciudad de Guayaquil, cantón Guayaquil, Provincia del Guayas; en la ciudadela Urdesa av. Las Lomas #332 mz. 37 solar 9, en el sector de Urdesa Central. En el presente capítulo se incluye la caracterización de los componentes ambientales propios de la zona de estudio: físico, biótico, socioeconómico y cultural. El certificado de Intersección del Proyecto emitido por el Ministerio del Ambiente con fecha 27 de octubre del 2015 y número de oficio: MAE-SUIA-RA-CGZ5-DPAG-2015-203187 (Anexo 1 – Documentos generales), categoriza al proyecto como: 61.08.04 OPERACIÓN DE CLÍNICAS DE MEDICINA GENERAL Y CIRUGÍA Y DE ESPECIALIDADES, Categoría IV y certifica que el área destinada al desarrollo del proyecto NO Intersecta con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas(SNAP), Bosques y Vegetación Protectora(BVP), y Patrimonio Forestal del Estado (PFE), para cuyo efecto se adjunta el mapa de ubicación del mencionado proyecto (Anexo 1 – Documentos generales). Las coordenadas geográficas que corresponden a la ubicación dentro de la cual se desarrollan las actividades de VITALDENTCORP S.A., las podemos observar en la siguiente tabla:

Puntos W S 1 621536.121527603 9759799.60679194 2 621496.121831718 9759805.60679254 3 621508.121786767 9759844.60648725 4 621546.121492991 9759834.60651883

Tabla 9 - Coordenadas Geográficas VITALCORPDENT s.a.

El presente informe de línea base comprende la interpretación de los componentes: físico, biótico, social y cultural del área del proyecto; resultante de la inspección al sitio, información secundaria y procesamiento cartográfico del área de estudio. Por tratarse de una zona con intervención previa y uso del suelo establecido como mixto, la línea base de la zona se desarrolla fundamentalmente con base en información secundaria; existente en bibliografía, estudios previos e información levantada por instituciones u otras empresas en los alrededores; además de la inspección de sitio a cargo del equipo consultor para el desarrollo de los componentes. Para los diferentes componentes se han desarrollado metodologías de evaluación rápida; inspección de sitio y muestreos discretos. En ningún caso se han desarrollado programas de muestreo, encuestas o evaluaciones de largo plazo, pues el nivel de intervención del área no lo justifica. Las técnicas y métodos a emplear ayudarán a: - Identificar las posibles alteraciones ambientales.

- Evitar deterioros ambientales de grave incidencia.

- Conseguir una disminución de los efectos negativos que las actividades ocasionen sobre el

entorno natural.




64

Para la elaboración del estudio, se considera cinco fases:

Fase Actividades

I Recopilación de información, análisis y revisión que ayuden a la caracterización ambiental de la zona y poder definir adecuadamente las áreas de influencia del proyecto.

II Trabajos de campo, que incluye trabajos técnicos en los espacios físicos en los cuales se implantara el proyecto, caracterización ambiental de la zona.

III

Trabajos de oficina, que consistirán en la revisión de la información recopilada por el grupo interdisciplinario durante la fase de campo, actividades multidisciplinarias para la identificación de las actividades que causan impactos ambientales, identificación de alternativas de manejo ambiental, planes de manejo ambiental de cierre y clausura.

IV Difusión del Estudio a la Comunidad y recopilación de observaciones realizadas por autoridades locales y la Comunidad.

V Elaboración de informes finales. Tabla 10 - Metodología para la elaboración del EsIA

3.1. Análisis de integración con el Sistema de Información Geográfico (SIG).

Se cuenta con base de la cartografía proporcionada por el Instituto Geográfico Militar en formato digital e impreso y se procederá a incorporar la información levantada en la fase de campo y que fue generada para el estudio; obteniéndose como resultado mapas base que serán utilizados en los recorridos de campo y que facilitarán los muestreos correspondientes, a partir de los cuales y sobre la base corregida se obtendrá los mapas temáticos correspondientes. El equipo de toma de datos está constituido por un GPS Garmin, que es utilizado para tomar los puntos de muestreo de campo. Para todo tipo de levantamiento topográfico y cartográfico se utilizarán coordenadas planas UTM, en el sistema de referencia DATUM: WGS-84 Zona 17 Sur. Como parte del estudio se obtienen un conjunto de mapas temáticos que reflejan la información levantada durante la primera fase del estudio y se reflejará en los siguientes mapas:

Mapa de área de influencia regional del proyecto

Mapa de localización general del proyecto

Mapa de Suelos

Mapa Hidrológico

Mapa de uso actual de suelo y uso potencial

Mapa geológico

Mapa de áreas de influencia directa e indirecta

Mapa de actores sociales

Mapa de implementación

La información geográfica será levantada, manejada y representada en base a la normativa cartográfica del Ecuador, a la reglamentación ambiental vigente nacional y sectorial, y a las especificaciones técnicas de acuerdo al nivel de detalle del proyecto. En la siguiente imagen se puede observar la ubicación geográfica de VITALDENTCORP S.A.




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Ilustración 2 - Ubicación geográfica de VITALDENTCORP S.A.




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3.2. Caracterización del Componente Físico

En cuanto al componente físico, los sub-componentes ambientales de interés son: agua, suelo, aire, clima, paisaje. 3.2.1. Subcomponente Agua

En la provincia del Guayas, los ríos principales son el Daule y el Babahoyo, que unidos forman el Guayas. La zona del proyecto se encuentra en la cuenca del Río Daule. En la inspección de campo, se pudo observar que el lugar en el que se desarrollará el proyecto cuenta con sistema de alcantarillado sanitario. Conforme al INTERAGUA 2015, Factibilidad de aguas servidas “Las aguas servidas generadas en el predio en consulta, tienen factibilidad de descarga hacia el sistema de aguas domiciliarias y ramales existentes en la acera este de Avenida del Rotarismo (Avenida 26 NO)) . Los predios donde se llevará a cabo el proyecto previsto tienen factibilidad del servicio de agua potable desde las conexiones existentes (INTERAGUA,2015). El sistema interno de aguas lluvias del predio en consulta deberá direccionar el sistema de cámaras y colectores existentes en el sector, respetando los parámetros de la Norma Ambiental Vigente. (INTERAGUA,2015). Ver Mapa de micro cuencas hidrográficas. 3.2.2. Subcomponente Suelo

Características Geológicas El análisis geológico tiene como objetivo proveer una descripción detallada de la geología que aflora en el área de estudio. La descripción de características geológicas que se presenta en esta sección describe aspectos necesarios para el análisis de geomorfología, suelos, e hidrogeología desarrollado más adelante. La geología de la zona no se verá afectada por el proyecto. El estudio geológico se realizó como parte de la fase de gabinete del estudio con información secundaria de datos existentes y estudios geológicos del Ecuador. La información recopilada para el estudio fue corroborada en el campo en una forma general. Estratigrafía: Las formaciones litológicas aflorantes en la zona de estudio y sus alrededores pertenecen a rocas del Cretácico; formación conocida en la literatura geológica del Ecuador como “Formación Cayo”. En la zona afloran también depósitos aluviales. Formación Cayo (Kc): Esta formación aflora en los alrededores de las ciudades de Guayaquil y Durán, y constituye el basamento litológico más superficial del sector. La base de la formación está compuesta por brecha volcánica de composición intermedia a básica y toda la parte inferior está dominada por arenisca verde tobácea. Más arriba en la sección se presenta menos volcánica y en el tope de la formación las rocas dominantes son argilitas y pedernal (Feininger, 1980). Subyace al material terciario que rellena las Cuencas sedimentarias Progreso y Manabí, descansando con una aparente discordancia sobre la Formación Piñón. Está disconformemente sobreyacida por la Formación San Eduardo. Se subdivide en 3 miembros: Calentura, Cayo “sensu stricto” y Guayaquil. La formación contiene abundante fauna de radiolarios (Staurodyctia, Spongodiscus, Styiotrochus) y foraminíferos (Rzehakina, Bulimina, Epinodes, Anomalinoides) que señalan una edad que varía del Senoniano al Maestrichtiano (Baldock, 1982).




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Mapa de micro cuencas hidrográficas

Ilustración 3 - Mapa de micro cuencas hidrográficas




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Depósitos Aluviales. Holoceno (Qt – Qa) Entre las cotas 2 a 100 m.s.n.m, se presentan depósitos aluviales; formación que aparece también en el área de estudio. El aluvión cuaternario está compuesto principalmente por limo y arena, finamente estratificada. La consistencia suelta del aluvión y su alta fertilidad lo hacen favorable para cultivos. También existe aluvión de calibre más grueso, principalmente arena y grava. Los depósitos aluviales consisten en lentes de gravas (generalmente fragmentos blandos), arenas y limos, en estratificación cruzada. Los depósitos antiguos conforman terrazas que se presentan como planicies de altura mayor que la de los depósitos recientes. El nivel de terrazas próximas a la ribera de ríos está sujeto a inundaciones. Estas terrazas del nivel más bajo y cercano al río contienen bandas o diques de arena que bordean el cauce del río Daule seguidas hacia el interior de la llanura de inundación. Los materiales de este nivel de terrazas son limos y arenas. Sus espesores varían de unos pocos metros hasta más de 100 metros. Uso del suelo Para el análisis del uso actual del suelo, donde se implanto la infraestructura en estudio, se empleó una imagen satelital, con ayuda de comprobación de campo. En dicha imagen se puede observar que en un radio mayor de 500 metros del sitio donde estarán las instalaciones de VITALDENTCORP S.A., el uso del suelo ha sido alterado por actividades antrópicas, donde predominan instalaciones residenciales y comerciales, de acuerdo a la categorización de la zona del sector y al uso de suelo dado. Geomorfología Fisiográficamente la zona del Proyecto se ubica en el sistema de la costa del Ecuador y comprende parte de la cuenca baja del río Guayas, donde afloran rocas sedimentarias del cretácico y depósitos aluviales. El conjunto de rocas forman un sistema de colinas y un sistema valle de terrazas de diferente altitud, de pendientes muy bajas. Sistema de Colinas estructurales El conjunto de estas colinas son pequeñas elevaciones que resaltan en el paisaje y que han quedado como vestigios de una serie de cerros que han sido explotados como canteras para material de construcción, son colinas estructurales, que han sido modeladas sobre un sustrato sedimentario antiguo, bien estratificado y plegado. En el área de estudio, estas se denominan como Formación Cayo. Las colinas son generalmente de altitud medio a alta, de cimas alargadas, angostas o piramidales. Las laderas de las colinas son de tipo convexo - cóncavo con inclinaciones suaves hasta abruptas, del orden del 15 al 25 %. A menudo en ellas se observan escarpas de erosión, los cuales a su vez, son los causantes principales de la modificación del paisaje Sistema de Valle Aluvial Este sistema engloba un paisaje muy característico y relieve muy marcado, como es el paisaje de llanura aluvial del río Daule, donde se implantará el Proyecto en estudio. Paisaje de llanura aluvial Es un ambiente constructivo y deposicional reciente, constituidos por depósitos aluviales y en menor proporción diluviales, de granulometría media a fina, distribuidos en áreas de relieve relativamente plano a ondulado, en pendientes inferiores al 5 %, con un grado de disección ligero a moderado, conservando los interfluvios planos.




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Conforme han evolucionado los valles de los diferentes esteros que cruzan por el sector, se manifiestan en amplios topográficos de pendiente suave. Estos valles contienen múltiples depósitos aluviales, formando terrazas de diferente altitud, con intercalación de flujos de sedimentos de estuario. Riesgo Volcánico Los riesgos de este componente, fueron evaluados en función a los diferentes fenómenos naturales volcánicos que pudieran afectar a las instalaciones de VITALDENTCORP. Para el análisis de riesgo se utilizó evidencia histórica, observaciones directas de campo y ubicación geográfica de los principales volcanes activos que podrían afectar a la zona del proyecto El volcanismo en el Ecuador se identifica por medio de varios cientos de volcanes activos o latentes, que en su mayoría se hallan distribuidos a lo largo de las cumbres de los Andes Septentrionales del país. En la década de los setenta se reconocieron 8 volcanes como activos (HALL77), en vista que los mismos habían experimentado actividad en tiempos históricos. Actualmente se considera que unos 55 volcanes deben ser considerados activos o potencialmente activos. La actividad volcánica está relacionada a los cinturones móviles de los Andes ecuatorianos. La mayoría de los volcanes activos del Ecuador se encuentran en las cordilleras Occidental y Real, entre los 110 y 150 kilómetros de la zona de Benioff, con excepción del eje: Cerro Hermoso – Sumaco – Pan de Azúcar – Reventador, ubicado en el sector subandino, a distancias entre 170 y 180 kilómetros de la zona de estudio. Los volcanes considerados como potencialmente peligrosos están distribuidos a lo largo de la Cordillera Occidental, del Valle Interandino, de la Cordillera Real y en la Región Oriental, desde la frontera con Colombia al norte, hasta más el sur de Riobamba. Su distribución y sus mecanismos eruptivos reflejan el control y geometría de la zona de subducción que subyace hacia la mitad septentrional del Ecuador. Conclusión: En vista de la lejanía a que se encuentran los principales centros volcánicos activos, el único riesgo relacionado con dicha actividad es la posible caída de cenizas por la eventual erupción de uno de estos volcanes. Riesgo sísmico El área en la que se ubicaran las instalaciones de VITALDENTCORP S.A., es caracterizada por la presencia predominante del sistema subducción de placas continentales, en interacción con la transcurrente dextral e inverso de la región interandina. La subducción de la Placa Nazca Sudamericana origina dos ambientes epicentrales, uno en el continente y otro en la plataforma submarina. En el Ecuador, alrededor de 125 sismos con magnitud Ms>4, se han registrado en ambos ambientes entre 1901 y 1981, (Catálogo CERESIS, 1985). Este ambiente sismotectónico es capaz de generar sismos que van desde superficiales, cuyos epicentros se localizan frente a las costas ecuatorianas, hasta intermedios a profundos a medida que se progresa hacia el continente. En el ambiente continental, los sismos más importantes se ubican en la Región Interandina, entre estos tenemos el terremoto del 11 de marzo de 1987 de magnitud Ms=6.8; ó el terremoto del 16 de agosto de 1868, cuya magnitud Ms probable fue de 7.8 deducida de las intensidades encontradas en la región y que produjo entre 15.000 y 20.000 víctimas. Estos terremotos pueden ser excedidos por los sismos de la Plataforma




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Submarina como el ocurrido el 31 de enero de 1906, con magnitud Ms=8.7 frente a las costas de Esmeraldas, este sismo está considerado como uno de los más fuertes del mundo; o el sismo del 12 de diciembre de 1979 con magnitud Ms=7.8 en la misma región, frente a la frontera Ecuador - Colombia; ambos originaron tsunamis que afectaron las costas cercanas y fueron registrados en muchos otros lugares de la Cuenca del Pacífico. Y el último terremoto que fue un movimiento sísmico ocurrido a las 18:58 ECT del 16 de abril de 2016, con epicentro entre las parroquias Pedernales y Cojimíes del cantón Pedernales, en la provincia ecuatoriana de Manabí. Con una magnitud de 7,8 Mw, que constituye el sismo más fuerte sentido en el país desde el terremoto de Colombia de 1979, y el más destructivo desde los terremotos de Ecuador de 1987. Las ondas sísmicas llegaron al suroccidente de Colombia, y a la frontera norte de Perú. Durante el período histórico, esto es a partir de 1541, los sistemas de fallas mencionados, han producido grandes terremotos que han sido de impacto en la zona. Evaluación del Riesgo Sísmico El comportamiento de las estructuras durante los terremotos no solo depende de la intensidad de movimiento del suelo, sino también de la edad, del material, del diseño, de la calidad de la construcción y de las dimensiones de la estructura. Basados en las intensidades determinadas por los terremotos potenciales, se ha estimado el daño que sufriría la infraestructura proyectada. Por las consideraciones realizadas en los párrafos anteriores, el área de ubicación delas instalaciones es catalogada de alto riesgo para los peligros sísmicos. Esta calificación indica que estos riesgos pueden ocurrir en u periodo de 10 a 100 años y de ocurrir, las consecuencias son muy serias para las edificaciones, como las consideradas dentro del área en la que funcionará la empresa VITALDENTCORP. Riesgos de movimientos en masa. En el área de ubicación de VITALDENTCORP, el potencial a los movimientos en masa es bajo, debido a que las pendientes del terreno son suaves, menor al 5 %, la calidad de los suelos desde el punto de vista geomecánico tienen un moderado potencial a la erosión y expansión. Todo ello posibilita considerar que el Proyecto no esté afectado por fenómenos de remoción en masa. Riesgos a los Fenómenos Climáticos La región de la provincia del Guayas, a lo largo del tiempo está sometida a riesgos climáticos relacionados a períodos de sequías prolongadas y épocas de precipitaciones concentradas de lluvias en escasos meses de altas precipitaciones. Es muy conocido el problema de las inundaciones, especialmente en la cuenca baja del río Guayas, donde se localiza el Proyecto, dichas inundaciones se producen en los meses de enero a abril, de las temporadas lluviosas. En ésta llanura de inundación se localiza el área de estudio, por lo cual tiene un potencial alto a los problemas relacionados a las inundaciones, especialmente en los meses lluviosos. Hidrogeología El propósito del análisis hidrogeológico fue proveer una descripción de las formaciones subterráneas que se encuentran aflorantes en el área de estudio, y determinar características básicas de los acuíferos presentes en la zona y la potencialidad de éstos




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a ser contaminados por actividades antrópicas e industriales. En la descripción se presentan datos sobre parámetros que facilitan la clasificación de las formaciones geológicas, de acuerdo a su capacidad hidrogeológica y utilidad. Para éste análisis se realizó una interpretación de campo de las propiedades hidrogeológicas de las unidades litológicas presentes en el sector. Estas unidades poseen diferentes grados de permeabilidad y de porosidad intergranular, lo que da origen a la presencia de acuíferos de variadas características. En el siguiente cuadro, se presenta un listado de las unidades litológicas, en función de sus características hidrogeológicas.

Unidades Litológicas Permeables por Porosidad Intergranular

Unidad Hidrogeológica

Unidad Litológica

Permeabilidad

Tipo de Acuífero

A Depósitos aluviales Terrazas aluviales

Generalmente Alta Superficiales. De extensión

importante. De gran rendimiento

B

Formación Cayo

Baja

Sin acuíferos

Tabla 11 - Unidades Litológicas Permeables por Porosidad Intergranular

Unidades de Alta Permeabilidad (A) - Las unidades de alta permeabilidad son rocas clásticas no consolidadas, de edad cuaternaria que forman las terrazas y depósitos aluviales de los ríos. Los acuíferos son superficiales, de extensión importante y de gran rendimiento. Los niveles piezométricos generalmente son superficiales no mayores a los 5 m, de profundidad. Normalmente, los cursos de los ríos recargan a los acuíferos. Unidades Litológicas de Permeabilidad Baja (B) - Son volcánicas sedimentarias, consolidadas de la Formación Cayo, donde predominan potentes conjuntos limolitas, lutitas y areniscas, estratificadas. No existen acuíferos generalizados en esta unidad hidrogeológica Impactos Pre-existentes Como se aprecia en la Figura – Imagen satelital de la zona del proyecto, la zona de estudio es un área de uso mixto (residencial, comercial). En los alrededores del área donde se ubicará las instalaciones de VITALDENTCORP, existe otros establecimientos comerciales: Seguros Confianza, Intervisa Trade S.A, Pileggi Construcciones. Cía. Ltda., Hispana de Seguros, Seguros Atlas, entre otros . La zona descrita está categorizada como mixta de acuerdo con la Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano de Guayaquil, elaborado por el Muy Ilustre Consejo Cantonal de Guayaquil y publicado en Registro Oficial No. 127 de 25 de Julio de 2000. La zona dispone de servicios de agua potable, teléfono, energía eléctrica y servicio de recolección de basura, alcantarillado pluvial y sanitario. En relación con las actividades descritas, la zona presenta los siguientes impactos:

- Alteración de la calidad de agua en receptores por descargas de las actividades

industriales (descargas industriales y domésticas)

- Compactación del suelo para establecimiento de vías

- Degradación del potencial agronómico por cambio de uso del suelo

- Degradación escénica por intervención antrópica

- Tráfico de vías de segundo orden

- Ruido por fuentes móviles vehículos




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Geología del Área.

Ilustración 4 - Geología del Área. Fuente: IGM




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Imagen satelital de la zona del proyecto

Figura 5 – Imagen satelital de la zona de estudio




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TIPO DE SUELO DE LA ZONA DE ESTUDIO.

Ilustración 5 - Tipos de suelo de la zona de estudio.




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3.2.3. Subcomponente Aire

Climatología Guayaquil está ubicada entre la región bioclimática Muy seco Tropical. La mayor precipitación ocurre de enero a abril, este período de copiosas lluvias se debe a la influencia de la zona de convergencia intertropical y de la corriente del Niño. Durante estos meses, masas de aire húmedo que traen los vientos se acercan a la costa, para descargar humedad como precipitación convencional u orográfica. A fines de abril a diciembre, la zona de convergencia intertropical y la corriente del Niño retroceden al norte y la corriente del Perú, al llegar al Ecuador se desvía al occidente alejándose de sus costas. Su influencia fresca y seca es máxima al sur occidente y occidente de la región de la costa, hasta el Cabo Pasado, disminuyendo, sin embargo hacia el interior. La región Muy Seco Tropical se encuentra desde los 5 m.s.n.m., hasta la cota de los 300 metros, con una temperatura media anual de 23 a 26 ºC. La precipitación promedia entre los 500 y 1000 milímetros. La Estación seca es muy marcada y las temperaturas medias elevadas son superiores a 24º C. La estación lluviosa se extiende de enero a abril extendiéndose hasta mediados de mayo, mientras que la estación seca comienza en mayo y termina en diciembre, en un patrón climático de tipo monzónico. Los meses ecológicamente secos fluctúan entre 5 y 8 meses. Los vientos en la zona son de baja intensidad. Los registros de largo y corto período indican que la dirección predominante de los vientos es del Suroeste, con una velocida d entre 1.5 a 3.0 m/s máximo (3 a 6 Nudos). A partir de un informe de INAMHI con datos de precipitación mensual desde el Año 2003 al 2009 se pudo determinar que la precipitación media anual es de 962.8 mm y la media mensual es de 80.2 mm en ese período de años.

Series Mensuales de Datos Meteorológicos

Nombre: Guayaquil U. Estatal (radio sonda) código: ma2v Periodo: 2003 – 2009 latitud: 2120s longitud 79530w elevacion:6

AÑOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC SUMA MEDIA

2003 72.5 436.8 115.2 123.5 1.0 0.3 0.0 0.0 0.0 18.2 2004 104.7 250.3 129.1 15.8 0.0 0.2 2.5 0.0 0.0 4.8 2005 16.3 54.4 280.3 187.3 0.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.4 22.1 561.2 46.7 2006 170.3 453.9 200.5 6.8 21.5 1.5 0.0 0.2 0.3 1.0 2.3 42.7 901.0 75.0 2007 171.9 61.5 485.1 102.1 11.1 2.4 0.0 0.1 0.0 1.7 0.6 3.5 840.0 70.0 2008 443.7 381.8 521.7 143.2 7.0 1.1 0.7 0.8 3.7 1.7 0.0 1.1 1506.5 125.5 2009 342.8 365.1 429.2 125.3 36.7 2.1 0.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1301.8 108.4 Suma 1322.2 2003.8 2032.0 817.3 92.5 8.1 1.8 1.1 6.5 4.4 3.3 92.4 6385.4 532.1 Media 188.8 286.3 338.6 116.7 15.4 1.1 0.2 0.2 0.9 0.6 0.4 13.2 962.8 80.2

Mínima 16.3 54.4 115.2 6.8 0.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 máxima 443.7 453.9 521.7 187.3 36.7 2.4 0.8 0.8 1.7 1.7 2.3 42.7 521.7

Referencia: INAMHI, Ver Anexo A

Tabla 12 - Series mensuales de datos meteorológicos

Fuentes de emisiones existentes (fijas, móviles) Las fuentes de emisiones existentes en el área donde estarán ubicadas las Instalaciones del Centro Médico de la Empresa VITALDENTCORP, son fuentes móviles provenientes de vehículos y peatones que circulan por las calles aledañas a las instalaciones.




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Fuentes de ruido (naturales, artificiales) Las fuentes de ruido existentes en el área son de dos tipos: fuentes móviles. Las fuentes móviles son vehículos que circulan en las vías próximas al área de interés. Niveles de Ruido Ambiental Con un sistema de geoposicionamiento (GPS) y un sonómetro de mano equipado con un micrófono omnidireccional tipo condensador se determinará los niveles de ruido en el área del proyecto. El equipo a utilizarse cubrirá un rango desde los 40 a los 130 dB, siendo capaz de medir los niveles de ruido en los niveles de ponderación más comunes. Se ubicarán dos puntos exteriores y 4 puntos internos, uno por cada área de la clínica (Frente a los ascensores, Área de Consultorio 14, Área de Consultorio 2, Área de Consultorio 8, puntos que conformarán una malla la cual cubrirá toda el área del proyecto y se medirán las coordenadas UTM (WGS 84) de los puntos, la altitud, la dirección del viento, y la velocidad en m/s. La interpretación de resultados en oficina se basará en la normativa ambiental ecuatoriana vigente. Normativa ecuatoriana: Texto Unificado de Legislación Secundaria del ministerio del ambiente (TULSMA-Decreto Ejecutivo Nº 3516, 31 de marzo del 2003). Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles, y para Vibraciones, TABLA 1 - Anexo 5 del LIBRO VI. 3.2.4. Subcomponente Paisaje

La metodología del paisaje natural se basa en información colectada en el campo, en lo referente a los componentes físicos, biológicos y culturales. De conformidad con CANTER (1996) una forma de valorar el paisaje natural resulta de la valoración conjunta de los factores: estado natural, escasez, estética e importancia para la conservación. La zona del proyecto tiene una valoración baja en cuanto al factor estado natural – debido a su nivel de intervención, es decir la existencia marcada de cambios de origen antrópico. La zona donde se ubicará el Centro Médico de la empresa VITALDENTCORP S.A. tiene una valoración baja desde el punto de vista escasez, pues el paisaje es común a nivel regional. La zona de estudio tiene una valoración baja en cuanto al factor estética, pues el componente estético no presenta un valor especial o único para el observador. La zona donde se ubica VITALDENTCORP S.A. tiene una valoración baja en cuanto al factor Importancia para Conservación, por cuanto no comprende sitios de valor turístico, histórico, arqueológico, ecológica o de interés arquitectónico. En resumen, la zona en donde se ubica VITALDENTCORP S.A. tiene una valoración baja del componente paisajístico en función de la ausencia de condiciones relevantes por estado natural, escasez valor estético o de importancia para la conservación; situación propia de un área con intervención antrópica para de uso industrial.




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3.3. Caracterización del Componente Biótico

En cuanto al componente biótico, los subcomponentes ambientales de interés son: flora, fauna. Por el nivel de intervención del área, no existen aspectos del componente biótico que sean determinantes en el proceso de evaluación de impactos ambientales. De todas maneras en esta sección se sustenta lo indicado con una revisión de los aspectos del componente biótico identificados en una inspección de sitio e información secundaria. 3.3.1. Subcomponente Flora

Guayaquil se ubica en una zona bioclimática a la que corresponde formación ecológica b.m.s.T (bosque muy seco Tropical) y una zona de transición entre b.m.s.T. (bosque muy seco Tropical) y b.s.T (bosque seco Tropical). Esta zona de vida se ubica al este y corre paralela al monte espinoso Tropical. De conformidad con (IMACO09), en los alrededores no intervenidos fuera del área del proyecto se encuentran siguientes especies florísticas: Mangifera, y Terminalia catappa, Prosopis juliflora, Pithecellobium paucipinnata, Cochlospermun vitifolium y Machaerium millei. Esto corresponde a áreas ubicadas en la misma zona bioclimática del área de la Planta Industrial, en las que se conserva la configuración natural. Por estar este proyecto localizado en un área urbana consolidada de tipo mixto (residencial, comercial), la descripción del componente biótico- subcomponente flora en este estudio no es determinante en la evaluación del impacto ambiental. 3.3.2. Subcomponente Fauna

En la zona del proyecto, el componente biótico – subcomponente fauna ha sido desplazado por intervención antrópica. En esta sección se presentan sin embargo, especies de avifauna presentes en áreas ubicadas en la misma zona bioclimática del área del proyecto, en las que se conserva la configuración natural original, y cuya presencia en áreas intervenidas es ocasional.

Especies de Avifauna en el Área de Regional del Proyecto

Nombre Común

Garrapatero

Especie Crotophaga sulcirostris Familia Cuculidae Status LC Descripción

Esta ave, que mide unos 29 cm, está ampliamente distribuida en el territorio americano y su hábitat natural lo constituyen los campos de cultivo, así como los totorales, praderas, parques y montes ribereños, es decir, zonas próximas al agua y al ganado de la región costera de nuestro país




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Nombre Común

Periquito

Especie Brotogeris pyrrhopterus Familia Psittacidae Status LC Descripción

El adulto presenta una mancha roja que se extiende sobre la frente, cara y ojos; iris amarillo-naranja y tibias rojas. El juvenil posee una mancha roja de tono intenso y de menor extensión; iris pardo y tibias verdes.

Nombre Común

Palomita tierrera

Especie Columbina talpacoti Familia Coluimbidae Status LC Descripción Es una especie de palomilla color grisáceo, que se

la observa fácilmente en lugares despampados sin vegetación. Son de hábito diurno y se alimentan de semillas.

Nombre Común

Chauí

Especie Troglodytes aedon Familia Troglodytidae Status LC

Descripción Especie de pajarillo de tamaño pequeño, distribución pan tropical Notas: Menos preocupante (LC o LR/lc). Categoría de riesgo más bajo. No calificable en una categoría de riesgo mayor. En esta categoría se incluyen taxones ampliamente distribuidos.

Tabla 13 - Especies de Avifauna en el Área de Regional del Proyecto

Por estar este proyecto localizado en un área urbana consolidada de tipo industrial, la descripción del componente biótico- subcomponente fauna en este estudio no es determinante en la evaluación del impacto ambiental. 3.4. Componente Social

La metodología que se utilizará para la descripción del componente socioeconómico es la Rapid Assesment Program (RAP), para lo cual obtiene información de forma ´rápida de muestras representativas de un conglomerado social en proyectos con orientación específica hacia la medición de las condiciones de una comunidad. Este método incluye la realización de visitas a la comunidad con el fin de desarrollar procesos de observación participante y se pueden incluir encuestas y entrevistas. 3.4.1. Población en el Área Regional

Guayaquil es la capital de la Provincia del Guayas y segunda ciudad en el Ecuador. Por su población de 3,2 millones de habitantes y su extensión es la ciudad más grande del




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país. Guayaquil es el mayor centro financiero y comercial, así como el mayor centro industrial del país. 3.4.2. Actividad Económica

La actividad agrícola de la provincia comprende amplias zonas dedicadas al cultivo de productos como banano, cacao, arroz, caña de azúcar, algodón, frutas tropicales (piña, mango sandía, naranja, etc.); también se ha desarrollado la actividad ganadera. En cuanto a la industria, la provincia y de modo particular su capital, Guayaquil constituyen un polo de desarrollo industrial del Ecuador. Las actividades industriales comprenden: industria pesquera (camarón y pescado), industria alimenticias, cemento, químicas, farmacéuticas, etc. Dentro de las mencionadas, la producción camaronera es una de las fuentes más importantes de generación de divisas para el país, localizándose después del petróleo, banano y flores. La provincia cuenta con zonas de atractivo natural que están siendo utilizados para la explotación turística; cabe mencionar extensiones de manglares que están bien preservadas especialmente en las islas del Golfo, hábitat que constituye un importante recurso natural a proteger, por la gran diversidad de especies acuáticas y aves que albergan. 3.4.3. Empleo

A partir de información obtenida mediante encuesta urbana de empleo, subempleo y desempleo segunda ronda INEC, 1995, del total de población económicamente activa ocupada en el Cantón Guayaquil, el 39.4 % se dedica a servicios de transporte, servicios financieros, comunales y sociales; el 36.1 % se dedica estrictamente al comercio; el 14.8 % a la industrialización; el 8.1% a la construcción y el 1.7 a actividades de agricultura, minas y canteras. 3.4.4. Necesidades Básicas

Conforme a información obtenida del INEC (1996), a la población del cantón Guayaquil corresponden los porcentajes de déficit de las necesidades básicas, que se indican en el siguiente Gráfico.

Gráfico - Déficit de Servicios Básicos de la Población del Cantón Guayaquil

Ilustración 6 - Déficit de servicios básicos

Fuente: Datos INEC 1996, Gráfico tomado de IMACO, 2009.




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3.4.5. Población en el Área de Influencia del Proyecto

En esta sección se describen aspectos específicos del área de influencia del proyecto identificados durante la visita realizada al área de estudio, que definen el componente social. En la siguiente figura se presenta el mapa del componente social. En el área donde se realizará el proyecto, existen actualmente viviendas y oficinas comerciales de varias empresas. En el área de influencia indirecta se identificó varias empresas y actores sociales que se listan a continuación:

# Nombre de la Empresa Coordenadas Actividad de la

empresa x y

1 Seguros Confianza 621740 9760229 Seguros

2 Intervisa Trade S.A 621775 9760221 Generación eléctrica

3 Conexión Total 621763 9760155 Telecomunicaciones

4 Pileggi Construcciones. Cía. Ltda. 621703 9760150 Construcción

5 Sistemas de Seguridad. 621727 9760157 Sistemas de Seguridad

6 Residencial 621735 9760211 Residencial

7 Residencial 621750 9760260 Residencial

8 AGIBRO (Puerto Moro) 621682 9760281 Comida.

9 LIFE FITNESS 621543 9760390 Gimnasio

10 Colegio Santo Domingo de Guzmán

621461 9760385 Colegio

11 Tienda Antigüedades 621822 9760259 Restauración Antigüedades

12 TOTO PEDIA 621829 9760223 Centro de rehabilita

13 QBE 621717 759986 Oficinas Centrales

14 Hispana de Seguros 621664 9759947 Oficinas Centrales

15 Pipe Tech 621757 9760307 Oficinas Centrales

16 Seguros Atlas 621769 9760333 Oficinas Centrales

17 Seguros Equinoccial 621789 9760290 Oficinas Centrales Tabla 14 - Actores sociales identificados en la zona de estudio




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Ilustración 7 - Fotos de la zona de influencia indirecta

Ilustración 8 - Fotos zona de influencia indirecta

3.4.6. Servicios Básicos

El área del proyecto cuenta con servicios básicos de agua, luz y teléfono, dispone de servicio de alcantarillado pluvial y sanitario. Desechos Sólidos La empresa Puerto Limpio tiene responsabilidad sobre la recolección de desechos sólidos comunes en el área de estudio. Generación de Aguas

Servidas El área de estudio cuenta con sistema de alcantarillado sanitario y pluvial para la evacuación de aguas servidas y aguas lluvias, en la factibilidad de uso de agua entregada por Interagua se hace referencia a los puntos a los que deben conectarse las instalaciones para evacuar las aguas. 3.5. Componente Arqueológico

Por el nivel de intervención del área no se ha identificado ningún indicio de material arqueológico. Se conoce además que la zona se constituyó sobre gran relleno. De conformidad con la Ley de Patrimonio Cultural, se suspenderán las actividades y se informará inmediatamente al INPC en caso de que se diera un hallazgo de valor arqueológico o cultural, durante el movimiento de las tierras.




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3.6 Metodología para la determinación de áreas de influencia

El análisis para la delimitación del área de influencia se hará tomando en cuenta la extensión superficial del proyecto y de la totalidad de los componentes ambientales que resulten afectados por las actividades propias del proyecto. Todo ello permite una primera aproximación de la dirección, forma y extensión del área de influencia. Los aspectos socioeconómicos, por su parte, permiten evaluar el área de influencia en relación con la economía local, la extensión y densidad de la población afectada, la infraestructura y los servicios públicos. 3.6.1. Área de influencia directa

Se considera área de influencia directa a las zonas de implantación del proyecto, además aquellas superficies influenciadas directamente por las actividades realizadas en el mismo por ejemplo: vías de acceso, descargas, vertidos, emisiones, etc. Correspondiendo en este caso al espacio ocupado por la infraestructura e instalaciones del proyecto, ya que es aquí donde ocurren las principales actividades del mismo, las cuales pueden afectar a la población aledaña, asentada en el sector 3.6.2. Área de Influencia Indirecta

Se considera área de influencia indirecta a las zonas que sin ser influenciadas directamente con las actividades del proyecto mantiene una relación con el mismo, ya sea positiva o negativamente. La metodología para la determinación de esta área es igual a la descripción del Área de Influencia Directa. 3.7. Metodología para el Análisis de Riesgos a Terceros

Con la aplicación de una metodología que permita determinar el análisis de riesgos se puede establecer el grado de afectación que pueden tener los diferentes actores en relación con los eventos de carácter técnico, accidental y/o humano, y determinar un conjunto de medidas preventivas que dan la posibilidad de estar preparados para atender eventualidades. Para tal efecto y se plantea el empleo una metodología de carácter cualitativo y cuantitativo que permite evaluar los posibles riesgos y accidentes que las actividades del centro médico pueden generar y a la vez permite establecer el orden de prioridades para controlar los riesgos y accidentes que se puedan ocasionar. La metodología que se aplica es el producto de tres factores determinantes de la peligrosidad del riesgo ambiental, estas son:

a. Severidad: establece la magnitud de afectación al medio ambiente por la

materialización del riesgo ambiental,

b. Ocurrencia: determina la frecuencia con la que se puede dar el riesgo ambiental

c. Consecuencia: cuantifica la afectación del medio ambiente relacionado a los recursos

agua, suelo y aire.

El valor obtenido del producto de los tres factores permite determinar el "grado de riesgo” a través de la siguiente ecuación:

Ra = Se * Oc* Co Ecn: 9.1 Donde:

Ra = Riesgo Ambiental Se = Severidad Oc = Ocurrencia Co = Consecuencia




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Para la aplicación de la metodología se establecen los factores ambientales que van a ser evaluados. El factor ambiental se define como aquel fenómeno, elemento o acción de naturaleza física, química, orgánica, o social que por su presencia o ausencia se relaciona con la aparición del riesgo ambiental de acuerdo al lugar y tiempo, generando eventos (accidentes) negativos hacia el ambiente. A continuación, en la siguiente tabla se indican los factores ambientales que fueron valorados:

Identificación de Riesgos

Riesgos Operacionales

Riesgos de accidentes ocupacionales (biológicos o químicos) por el manejo de medicamentos, desechos hospitalarios, reactivos, etc.

Riesgos mecánicos: por el manejo de equipos mecánicos y electrónicos.

Riesgos de incendios: por el manejo de equipos e instalaciones eléctricas

Riesgos Naturales

Amenazas Sísmicas

Amenazas por inundación

Amenazas volcánicas Tabla 15 - Factores ambientales valorados

Nivel de riesgo ambiental: El nivel de riesgo ambiental se determina a partir de las puntuaciones obtenidas para los criterios de evaluación del riesgo ambiental. Los puntajes de valoración se establecen en la siguiente tabla:

Severidad Ocurrencia Concurrencia

Criterio de Valoración Puntuación Criterio de Valoración Puntuación Criterio de Valoración Puntuación

Riesgo Ambiental no conocido

1 < una vez al año 1 Toma de acciones, corrección

por parte de la empresa 1

Riesgo ambiental a corto plazo y localizado

5 <10 días al año 3 Denuncias por parte de la

comunidad 3

Riesgo ambiental a corto plazo y disperso

15 >10<100 días al año 6 Daños al ecosistema del

entorno y a la comunidad 6

Existencia de quejas 25 > 100 días al año 10 Catástrofe: numerosas

muertes, grandes daños ambientales

10

Muerte, perdida de la imagen de la empresa

50

Catástrofe 100

Tabla 16 - Escala de valoración

El Nivel de Riesgo Ambiental, se ha categorizado como bajo, medio, alto y crítico de acuerdo al valor obtenido mediante el uso de la ecuación Nº 1. Los rangos de riesgo ambiental se establecen en la siguiente tabla:

Rasgos de Riesgo Ambiental Nivel de riesgos Ambiental

0 < Ra < 18 Bajo

18 <= Ra <=85 Medio

85<=Ra<=200 Alto

Ra > = 200 Crítico Tabla 17 - Nivel de Riesgo Ambiental

Se han establecido también Criterios de Actuación, Según el Nivel de Riesgo Ambiental, como se indica en la siguiente tabla:




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Criterios de Actuación Riesgo Ambiental

Se requiere corrección inmediata. La actividad debe ser detenida hasta que el riesgo haya disminuido

Ra ≥ 200

Actuación urgente Requiere atención lo antes lo posible 200 ≥ Ra≥ 85

El riesgo ambiental debe ser eliminado sin demora pero la situación no es una emergencia

Ra < 85

Tabla 18 - Criterios de Actuación

3.8. Metodología para la Evaluación Ambiental

Para el análisis del Riesgo se ut il izará la metodología en la cual se cuantifica por el producto de la probabilidad y severidad de un suceso no deseado; en el caso de riesgos laborales, un accidente o una enfermedad. Este método contempla la determinación de la probabilidad de ocurrencias con base a la siguiente escala:

a) Probabilidad Alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre b) Probabilidad Media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones c) Probabilidad Baja: El daño ocurrirá raras veces

Asimismo se utiliza la siguiente escala para estimar la consecuencia o severidad: a) Ligeramente dañino: Daños superficiales como cortes y pequeñas magulladuras,

irritaciones de ojos por polvo. Molestias e irritación, como dolor de cabeza, etc. b) Dañino: Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes,

fracturas menores, sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo-esqueléticos, enfermedades que conducen a enfermedad menor.

c) Extremadamente Dañino: Amputaciones, fracturas mayores intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales, cáncer y otras enfermedades.

Con base a las definiciones anteriores se estima el nivel de riesgo mediante la siguiente matriz:

ESTIMACIÓN PRELIMINAR DE RIESGOS

CONSECUENCIA

P

RO

BA

BIL

IDA

D

Ligeramente Dañino

Dañino Extremadamente Dañino

Baja RIESGO TRIVIAL

RIESGO TOLERABLE

RIESGO MODERADO

Media RIESGO TOLERABLE

RIESGO MODERADO

RIESGO IMPORTANTE

Alta RIESGO MODERADO

RIESGO IMPORTANTE

RIESGO INTOLERABLE

Tabla 19 - Estimación Preliminar de Riesgos

Con los resultados obtenidos de la aplicación de la metodología aplicada se elaborará el Plan de Contingencias. Como parte del diagnóstico ambiental se identifica la representación de la problemática de los medios: físico, biótico y aspectos socio económicos y culturales. La evaluación de los impactos ambientales se fundamentará en el conocimiento de las condiciones ambientales del área de influencia directa de la actividad en funcionamiento, teniendo como referencia la línea base, se identificarán los impactos más representativos en las etapas de operación y mantenimiento.




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La evaluación de estos impactos permitirá elaborar un Plan de Manejo Ambiental sostenible, que será la herramienta de gestión que permitirá, bajo una exigente aplicación, evitar causar graves impactos a los recursos físicos, bióticos y socioeconómicos. 3.8.1. Evaluación de cumplimiento ambiental

Se realizará una evaluación del cumplimiento de la Normativa Ambiental durante el desarrollo de las actividades relacionadas con la construcción de las instalaciones y la prestación de servicios de salud que se realizarán en las instalaciones de la empresa VITALDENTCORP S.A. mediante formatos de ficha de reporte de no conformidades y protocolos a ser aplicados durante la investigación, al igual que los respaldos que el Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante genere durante las reuniones con el personal de la Empresa tales como: planos, mapas, fotografías, monitoreos, etc. Los Criterios Ambientales Auditables utilizados para la evaluación del cumplimiento ambiental que serán verificados en campo por parte del equipo técnico serán:

a. Ley de Gestión Ambiental, Ley 37 publicada en el Registro Oficial 245 del 30 de julio de 1999;

b. Texto Unificado de Legislación Secundaría del Medio Ambiente, publicado en el Registro Oficial Nº 725, 31 de marzo del 2003:

I. Libro VI, anexo 1: Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes : recurso agua ;

II. Libro VI, anexo 2: Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para suelos contaminados;

III. Libro VI anexo 6: Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos;

c. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo Emitido mediante Decreto Ejecutivo 2393 publicado en el Registro Oficial 565 del 17 de noviembre de 1986;

d. Procedimiento para Registro de los Generadores de desechos peligrosos previo al Licenciamiento Ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos; y,

Una vez realizada la sistematización de los criterios ambientales auditables se elaborará la Matriz Lógica en una hoja electrónica Excel que contendrá los siguientes elementos:

MATRIZ DE SISTEMATIZACION DE CRITERIOS AMBIENTALES AUDITABLES

EMPRESA: CONSULTOR

AMBIENTAL

RESPONSABLE

INSTALACIÓN:

Base Legal:

Art. Descripción Hallazgo Observaciones

C NC- NC+

Tabla 20 - Matriz de sistematización de criterios ambientales auditables

C= Conformidad; NC-= no conformidad menor; NC+= No Conformidad Mayor.




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3.8.2. Definición de la metodología

De las características propias el proyecto determina la factibilidad de aplicar dos métodos para de identificación y evaluación de impactos ambientales. Por lo que para la identificación de impactos ambientales se utilizara el método de Listas de Chequeo el cual será aplicado para la identificación de posibles impactos ambientales, luego se aplicara las matrices causa – efecto para las fases de identificación definitiva de impactos y evaluación de impactos.

3.8.3. Identificación de impactos

Existen varios modelos y procedimientos para la evaluación de impactos sobre el medio ambiente o sobre alguno de sus factores, algunos generales, con pretensiones de universalidad, otros específicos para situaciones o aspectos concretos; algunos cualitativos, de carácter estático y otros dinámico, etc. Hay que destacar que la mayoría de los métodos fueron elaborados para proyectos concretos, resultando por ello complicada su generalización, aunque resultan válidos para otros proyectos similares a los que dieron origen al método en cuestión. 3.8.3. Matriz

Las matrices interactivas fueron de las primeras metodologías de EIA que surgieron. Una “matriz interactiva simple” muestra las acciones del proyecto o actividades en un eje y los factores ambientales pertinentes a lo largo del otro eje. Cuando una acción determinada provoca un cambio en un factor ambiental, éste se registra en el punto de intersección de la matriz en términos de consideraciones de magnitud e importancia. Para nuestro proyecto, se aplicará la metodología modificada a la propuesta original de Leopold, seleccionando de la lista de acciones del proyecto y de factores ambientales originalmente propuestos los cuales se ajustaran mejor a todas las fases de éste proyecto. La identificación de los impactos ambientales consiste en obtener por cálculo los valores de magnitud e importancia que tiene un impacto ya sea positivo o negativo, sobre los factores ambientales susceptibles de sufrirlos, con respecto a las actividades que se desarrollarían en el proyecto. Con el fin de que este proceso se vuelva menos subjetivo, los parámetros que entrarían en el cálculo son el carácter, la magnitud, la extensión, el momento, la persistencia, la reversibilidad y la recuperabilidad. Para buscar la practicidad tanto los componentes ambientales como las actividades del proyecto son ubicados en una matriz de identificación donde se relacionan las actividades relevantes del proyecto con los factores de cada componente. Posteriormente se realiza una segunda matriz donde se evalúan los impactos de cada actividad con los diferentes factores del proyecto otorgando valores según lo siguiente: El Carácter:

(+) Positivo ( -) Negativo

La Magnitud: Magnitud es la dimensión de afectación (positiva o negativa) sobre uno o varios de los elementos del medio ambiente. La valoración de la magnitud de los factores ambientales tiene carácter objetivo y puede ser positiva o negativa. Para fines de cálculo la Magnitud depende de otros parámetros que se describen en la siguiente ecuación:




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MAGNITUD = + / - ( 0.25 IM + 0.45 DR + 0.30 ZI ) En donde: Importancia. (IM)

(1) Baja (2) Media (3) Alta

Duración. (DR) (1) Baja (2) Media (3) Alta

ZI = Zona de influencia. (1) Puntual (2) Local (3) Total

La valoración de la Magnitud vendrá dada por: (1) Baja (2) Media (4) Alta (8) Muy alta (10) Total

Intensidad. Se define como el grado de afectación u ocurrencia de un impacto; gravedad o ponderación del efecto sobre uno o varios de los elementos del medio ambiente. La valoración de la intensidad se expresa en la siguiente ecuación:

I= 0.10 (2EX + MO + PE + RV + +SI +AC + EF + PR + MC) En donde: La Extensión: (EX)

(1) Puntual (2) Local (4) Regional

El Momento: (MO) (4) Inmediato: Aparece inmediatamente o dentro de los seis meses posteriores

a la construcción. (2) Mediano plazo: Aparece entre 6 meses y cinco años después de la

construcción. (1) Largo plazo: Se manifiesta 5 o más años después de la construcción.

La Persistencia: (PE) (1) Temporal (2) Prolongada (4) Permanente

La Reversibilidad: (RV) (1) Corto Plazo (2) Mediano Plazo (4) Largo Plazo

Sinergia: (SI) (1) Sin sinergismo. (2) Sinérgico.




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(4) Muy Sinérgico. Acumulación. (AC)

(1) Simple. (4) Acumulativo.

Efecto. (EF) (1) Indirecto. (4) Directo.

Periocidad. (PR) (1) Irregular. (2) Periódico. (4) Continuo.

Recuperabilidad. (MC) (1) Inmediata. (2) Mediano Plazo. (4) Mitigable. (8) Irrecuperable.

La valoración de la Intensidad vendrá dada por:

Parámetro de calificación

Intensidad del Impacto

1 Muy baja

2 Baja

3 Moderada

4 Mediana

5 Alta Tabla 21 - FUENTE: Manual de Evaluación Ambiental. CAF. Guía Metodológica para la Evaluación de Impacto

Ambiental. Asociación de técnicos del medio ambiente. 2007.

Los criterios de: Naturaleza, Certeza, Tipo y Tiempo son representados por letras, ya que se estima que constituyen datos de utilidad en la aplicación de medidas y planes de manejo pero no representan una clara naturaleza cuantificable; no obstante ello algunos tienen carácter restrictivo para la evaluación cualitativa como son: Cuando un impacto sea calificado con cualquiera de estas nominaciones, su evaluación numérica no continúa. La valoración final de impactos ambientales vendrá dada por la siguiente expresión:

Val = S (Mag * I) En donde:

0.20 ≥ S ≤ 0.40 De conformidad a la siguiente tabla:

Parámetro de calificación

Intensidad del Impacto

1 Irrelevantes

2 Moderada

3 Medio

4 Alta

5 Muy alta Tabla 22 - FUENTE: Evaluación de Impactos Ambientales en Obras civiles. MOP




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3.8.4. Identificación de actividades y factores ambientales

3.8.4.1. Actividades

Para la elaboración del presente Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante, se ha levantado y elaborado un registro de acciones que se corresponden con las actividades que se ocasionarán en el proyecto, las actividades se relacionan con la construcción y prestación de servicios de salud (operación) del edificio Medical Center de la empresa VITALDENTCORP S.A. Actividades consideradas:

FASE DE CONSTRUCCIÓN

N° ACTIVIDAD/ACCIÓN DEFINICIÓN ACTIVIDAD/ACCIÓN DEFINICIÓN

1 Demolición de edificio Demolición del edificio existente en el área de estudio

2 Desalojo de escombros Remoción de los escombros resultantes de la demolición del edificio

3 Replanteo y nivelación Definir el trazado de los ejes de acuerdo a los planos del proyecto

4 Movimiento de tierras Movimiento de tierras para la cimentación del edificio y construcción de parqueos en el sub suelo del edificio

5 Excavación Movimiento de tierras

6 Construcción de Edificio Albañilería Acabados y Enlucidos Pintura

7 Transporte de materiales Transporte de materiales necesarios para la construcción

FASE DE OPERACIÓN

N° ACTIVIDAD/ACCIÓN DEFINICIÓN ACTIVIDAD/ACCIÓN DEFINICIÓN

1

Cirugía Ambulatoria: brinde apoyo en el tratamiento de urgencias y cirugías laparoscópicas. Atención En consultorios médicos

Considera el manejo de los desechos de curaciones, cortopunzantes, etc.

2 Área de Diagnostico (Laboratorio Tipo III que contempla bioquímica, citología, cultivos, etc)

Contempla la manipulación de los residuos de reactivos empleados en el análisis y tratamiento de pacientes

3 Centro de Imágenes compuesto de; resonancia magnética, rayos X, tomografía, mamografía, ecografía, endoscopia.

Se refiere a la manipulación de los residuos de revelado y fijado de placas.

4 Instalaciones Mantenimiento de infraestructura

5 Entrada y salida de vehículos

Tabla 23 - Actividades VITALDENTCORP




90

Capítulo 4: Descripción general de las actividades de la empresa.

4.1. Ubicación geográfica.

La empresa VITALDENTCORP S.A. está ubicado La empresa VITALDENTCORP S.A. está ubicado en la parroquia Tarqui de la ciudad de Guayaquil, cantón Guayaquil, en la ciudadela Urdesa av. Las Lomas #332 mz. 37 solar 9, en el sector de Urdesa Central. Las coordenadas geográficas referenciales de ubicación de la VITALDENTCORP S.A se detallan a continuación:

Tabla - Coordenadas WGS84 – VITALDENTCORP S.A.

Puntos W S

1 621536.121527603 9759799.60679194

2 621496.121831718 9759805.60679254

3 621508.121786767 9759844.60648725

4 621546.121492991 9759834.60651883

Tabla 24 - Coordenadas WGS84 – VITALDENTCORP S.A. Fuente: Equipo consultor

Según el oficio No. MAE-SUIA-RA-CGZ5-DPAG-2015-203187, emitido el 27 de octubre del 2015 por la Dirección Regional Guayas, se establece que el área en donde se encuentra ubicada las instalaciones de la empresa VITALDENTCORP S.A NO INTERSECTA con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado (Anexo 1 – Documentos generales). En las siguientes figuras se puede apreciar: Ubicación específica de las instalaciones de la empresa y un esquema general de la empresa.




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Ubicación específica de las instalaciones de la empresa VITALDENTCORP S.A.

Ilustración 9 - Ubicación específica de las instalaciones de la empresa




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Ilustración 10 - Esquema general del proyecto




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4.2. Características de la infraestructura.

En la Ciudad de Guayaquil, el sector de Urdesa Central, ha tenido un constante desarrollo económico, cultural, educacional, tecnológico y sobre todo en el campo médico, para cubrir las necesidades de atención en salud a los residentes y población flotante que labora en el sector y fuera de este, dado su fácil acceso, para lo cual se ha estructurado un Proyecto de Centro Médico que atienda estas necesidades. El proyecto tiene como objetivo una propuesta de creación de un Centro Médico con especialistas reconocidos en el medio de Guayaquil y una estructura esencial de complementariedad de todos los servicios requeridos, de tal forma que faciliten al cliente el oportuno y fácil acceso a la solución de sus problemas. En la siguiente figura se puede apreciar la proyección del Centro Medico de la empresa VITALDENTCORP S.A.

La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud del Ecuador indica en su art. 19; para la provisión de los Servicios de salud se establecen tres niveles de complejidad en la Atención. En base de esta tipología se ha determinado ubicarnos en el segundo nivel estableciendo un Centro Médico que comprende todas las acciones y servicios de atención ambulatoria, prevención de la salud y primeros auxilios, buscando ofrecer dentro del portafolio médico, servicios complementarios de: enfermería, audiometría, rehabilitación física, optometría, a la vez que se presentarán servicios de salud adicionales como: laboratorios clínicos, imageneología, intervencionismo, radiología general, ultrasonido, estético y reducción de peso y atención en consulta externa en las siguientes especialidades; Medicina ocupacional, traumatología, urología, cardiología, dermatología, gastroenterología, psiquiatría, fisiatría, neurología, endocrinología, neumología, oftalmología, pediatría, otorrinolaringología, geriatría, gíneco obstetricia, odontología, reumatología, alergología, nefrología, entre otras; considerando las especialidades reconocidas por la ley que correspondan a su capacidad resolutiva con servicios de apoyo básicos para todas las especialidades.




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Para la ejecución del proyecto se prevé una fase previa a la construcción de la torre médica en la que se procederá a la demolición de la edificación que ocupa actualmente los predios en los que se va a ejecutar el proyecto. El Proyecto contempla una primera fase constructiva de un edificio de 3 pisos que incluye un subsuelo de parqueos para 50 autos y una terraza con área social; en el primer piso o planta baja se desarrollaran un número aproximado de 20 locales comerciales para servicios médicos varios complementarios, que cubran las necesidades de los pacientes y el direccionamiento de los Médicos. En el segundo y tercer piso se dotara de 50 a 60 consultorios para médicos generales y especialistas médicos. El concepto de Centro Médico que se pretende desarrollar busca prestar a la sociedad un servicio integral donde el paciente o cliente tenga a su disposición todos los servicios requeridos a nivel ambulatorio y los servicios complementarios, que apoyan el diagnostico eficaz de los médicos. Estos servicios complementarios o ANCLAS serán los siguientes:

- Centro de Imágenes compuesto de; resonancia magnética, rayos X, tomografía,

mamografía, ecografía, endoscopia.

- Centro de terapias, terapia de rehabilitación, terapia respiratoria, masajes anti Stress,

entre otros.

- Laboratorio Tipo III que contempla bioquímica, citología, cultivos, etc.

- Cirugía Ambulatoria; que brinde apoyo en el tratamiento de urgencias y cirugías

laparoscópicas.

4.2.1. Distribución de áreas del edificio del Centro Médico

En la siguiente tabla se describe como estarán distribuidas las áreas en cada uno de los pisos de la torre médica.

AREA DE CLINICA (PB) AREA m2 UND PARQUEADERO

FARMACIA 56,95

ENDOSCOPIAS 38,13

RECUPERACION Y ENFERM. 109,47

MEDICO 13,63

ESTERILIZACION Y LAVADO 10

CIRUGIA AMBULATORIA 1 30,5

CIRUGIA AMBULATORIA 2 31,8

ECO 19,04

MAMOGRAFIA 17,06

REVELADO Y COMANDOS 35,47

RESONANCIA MAGNETICA 41,74

RAYOS X 33,2

OFICINA 7,12

RECEPCION CAJA 6,65

CONSULTORIO ODONTOLOGICO 98,58

LABORATORIO 56,82

ADMINISTRACION GENERAL 11,88

TOTAL AREA UTIL PB 618,04

TOTAL AREA COMUNAL Y CIRCULACION PB 270,33

AREA TOTAL PB 888,37




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TOTAL PARQUEOS PARA CLINICA (1u/50m2) 12

CONSULTORIOS (PISO 1 Y PISO 2) AREA m2 UND PARQUEADERO

CONSULTORIO No.1 36,03 1












































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TOTAL AREA UTIL CONSULTORIOS (P1 Y P2) 1722,03

TOTAL AREA COMUNAL Y CIRCULACION (P1 Y P2) 607,83

AREA TOTAL P1 Y P2 2329,86

TOTAL PARQUEOS PARA CONSULTORIOS 48

PARQUEOS EXTRAS 12

TOTAL DE PARQUEOS 72

Tabla 25 - Distribución de áreas del edifico Centro Médico

4.3. Descripción de las actividades productivas (servicios de salud).

4.3.1. Fase de construcción

El proyecto contempla la construcción de la torre médica de la empresa VITALDENTCORP, para lo cual se ejecutarán las fases que se describen a continuación. 4.3.1.1. Demolición y remoción de edificio existente

Previo a la construcción del edificio, se procederá a la demolición total del edificio existente, y dar paso a la construcción del nuevo edificio 4.3.1.2. Desalojo de escombros.

Todos los escombros generados por demolición de la estructura existente, y producto de la construcción, deberán ser desalojados y ubicados en el relleno sanitario de las iguanas en coordinación con la empresa Puerto Limpio y de acuerdo a lo establecido en Ordenanza que Norma el Manejo y Disposición final de Escombros para la ciudad de Guayaquil. 4.3.1.3. Replanteo y Nivelación.

Antes de iniciar la construcción, el constructor definirá el trazado de los ejes de acuerdo a los planos del proyecto y si es el caso se pasarán los niveles de la construcción a realizarse. 4.3.1.4. Excavación.

Los volúmenes de excavación, deberán ceñirse estrictamente a las dimensiones y niveles de fundición establecidos en los planos del proyecto, teniendo en cuenta que se contará con dos niveles de parqueo subterráneos; este procedimiento consiste en escavar el terreno para luego ser compactado mediante una compactadora hasta alcanzar una densidad de acuerdo a los requisitos de la obra. Se tendrá especial cuidado en no remover el fondo de las excavaciones que servirá de base a la cimentación y una vez terminada se las limpiara de toda tierra suelta. 4.3.1.5. Establecimiento de hormigón armado. Se construirá los cimientos que soporten un edificio de con dos niveles de parqueo subterráneo y tres pisos de alto, en el anexo 2 se adjuntan los planos del edificio; todo




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esto se hará en cumpliendo con las especificaciones técnicas y las normas de construcción. En esta actividad está inmersa la cimentación del edificio que cuenta con dos áreas en el subsuelo de parqueos en los cuales se construirán muros de HA de resistencias, además la losa de cimentación por donde circularan los vehículos hacia el área de parqueo. El área de parqueo tiene una dimensión de aproximadamente 888.37 m2. Las estructuras de HA para columnas y losas de niveles que inician desde la Planta baja y a los dos pisos altos con un área de 2329.86 m2 para el primero y segundo piso. Las plantas que corresponden a los niveles del primero y segundo piso alto que son áreas propias que se dedicarán a consultorios médicos en su totalidad. Además de la cubierta y zona de ascensores que serán construidos en hormigón armado igualmente que las áreas antes descritas. 4.3.1.6. Albañilerías

En esta etapa se determina el cierre de las áreas estructurales construidas tanto las del edificio propiamente dicho, así como también en las áreas recreativas y de paisajismo del proyecto. Teniendo en cuenta que estos cierres de áreas realizadas con bloques que cumplen las normas de construcción, se les realizará el revocado o enlucido correspondiente, utilizando para estos menesteres mortero, cemento o arena y material para enlucido. Además del paisajismo organizado con jardines que contemplan un mejoramiento del microclima del área del proyecto. Todas estas actividades tienen un cuidado en cuanto a su aplicación utilizando plásticos laterales para evitar la contaminación con el ambiente aledaño como con las zonas de influencias vecinas, además de la evacuación de residuos que se ubicarán en la parte baja de los edificios en un lugar que no afecte el ornato de la zona ni al medio ambiente que lo rodea. 4.3.1.7. Acabados y enlucidos

En esta etapa se utilizarán materiales cerámicas y porcelanatos, además de pinturas y piedras materiales de procedencia nacional o importada. Todos los enlucidos se realizarán con un mortero tipo enlumaz o similar y arenas limpias (enlucit), tanto por el interior como por el exterior. Se incluyen columnas, vigas, etc. 4.3.1.8. Carpintería de aluminio/madera/hierro Las ventanas serán de aluminio y vidrio. Los perfiles de aluminio serán de color natural o bronce y la vidriería será de tipo flotado color bronde de 4 mm para ventanas y 6 mm para puertas. La puerta principal será de madera maciza de seike o similar tipo alistonada de Edimca y su diseño será establecido por la constructora de acuerdo al proyecto. Las puertas interiores serán tipo tamboradas de Edimca o similar y laqueadas color madera. Se colocarán jambas de 7 cms. Seike o similar laqueadas color madera en los dos lados de cada puerta. El pasamano de escalera será una platina de hierro y mangón de madera de acuerdo a la propuesta de la constructora. Su acabado será en un solo color o también mampostería con mangón. Las cerraduras serán las adecuadas al uso de cada puerta y serán de marca Dona tipo bola color cromo mate o similar.




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4.3.1.9. Pinturas exteriores/interiores

Todas las paredes exteriores de la edificación se impermeabilizarán con la aplicación de sellador y después se pintará con pintura elastomérica nacional o similar, de acuerdo a la propuesta por la constructora en tonos directos (suaves). 4.3.1.10. Instalaciones de agua, energía eléctrica y telefonía. La instalación de las piezas sanitarias será completa satisfacción del constructor y deberán incluir las conexiones de desagüe y grifería respectivamente, deberá ser de losa vitrificada, nuevas y estar marcadas con el sello de identificación de calidad del fabricante. Las aguas servidas del edificio serán conducidas por una red abierta con tuberías de 2 y 4” que funcionan bajo la acción de la gravedad la misma que ya se encuentra construida, para su eliminación final hacia el sistema de aguas domiciliarias y ramales existentes en la acera este de Avenida del Rotarismo (Avenida 26 NO). Las instalaciones eléctricas y salidas telefónicas se realizarán siguiendo lo especificado y planificado en los planos respectivos. 4.3.1.11. Transporte de materiales.

Comprende el transporte o acarreo de materiales producto de la demolición, excavación y el transporte de materiales pétreos desde la mina hasta el sitio mismo del proyecto. 4.3.2. Fase de operación VITALDENTCORP S.A. proyecta el desarrollo de varias actividades relacionadas con la prestación de servicios de salud, a continuación se detallan cada una de ellas. 4.3.2.1. Centro de Imágenes

Este centro estará compuesto de: resonancia magnética, rayos X, tomografía, mamografía, ecografía, endoscopia y las actividades que se realizarán en dicha área que estará ubicada en la planta baja de edificio son las siguientes:

Exámenes de Tomografía, Rayos x, Mamografía y Resonancia Magnética, realizada por

los tecnólogos e informada por los médicos Radiólogos.

Exámenes de ecografía, realizados e informados por los médicos radiólogos del

departamento.

Otros exámenes especiales.

El Centro de Imagen tendrá todas las características necesarias para evitar la radiación, también deben ser implementada cabinas de mando con protección para evitar la exposición del personal a los diferentes niveles de radiación utilizados para la realización de los distintos exámenes. EL personal no utiliza protección personal específica ya que para la realización de los distintos exámenes se ubican dentro de las cabinas de mando evitando de esta manera la radiación. 4.3.2.2. Laboratorio Clínico

El laboratorio clínico estará dividido en al menos áreas de trabajo de acuerdo a cada una de las especialidades que se realicen, pudiendo constituirse por las siguientes: Área de Toma de Muestras, Área de Hematología y Electrolitos, Área de Química Sanguínea, Área de Inmunología, Área de Microbiología. Para cada una de las áreas debe seleccionarse a una persona encargada. Una vez establecidas las áreas y definidas las especialidades que se realizarán en el laboratorio, se debe proceder a levantar cada uno de los procedimientos que se llevarán en cada especialidad, teniendo en cuenta los materiales y reactivos y los equipos de




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laboratorio que se utilizan, por ejemplo en el área de química sanguínea el procedimiento sería: Área de Química sanguínea:

- La muestra a procesar es la tomada en el tubo tapa roja con gel, el cual deber ser agitado

por inversión durante 8 veces para garantizar la homogenización con el gel que permite

que el coágulo desprenda de las paredes del tubo luego de la centrifugación.

- Se coloca el tubo con la muestra en el termo block hasta que coagule (en un tiempo

máximo de 5 minutos) y se procede a centrifugar la muestra a 3000 rpm durante 5

minutos.

- Se enciende el equipo. Se configura el equipo para calibrar y controlar todos los reactivos.

Se verifica que todos los controles estén dentro de los márgenes de aceptabilidad, para

proceder a trabajar.

- Se ingresa el número interno correspondiente a cada paciente y se selecciona las pruebas

a realizar de acuerdo a lo inscrito en el comprobante de pago.

- Los resultados son evaluados de acuerdo a la clínica de cada paciente, si existen

anormalidades en los resultados se informan al coordinador y se repite la prueba para

confirmación.

- Una vez obtenidos y evaluados los resultados se remite al secretario para que los ingrese

al sistema médico, luego la persona encargada del Área de Química sanguínea los

confirma.

- En este momento se aprovecha para trabajar electrolitos y se anota en una hoja de

trabajo el número interno de cada paciente que tiene como pedido electrolitos. Los

resultados se entregan ala secretario y este a su vez los pasa al sistema médico para que

la persona encargada los confirme.

- Al final de la jornada laboral los resultados son ingresados en hojas de trabajo interno por

el secretario para tener registro de todo trabajo diario.

- Al final de la jornada se apaga el equipo.

Todo el personal que ingrese al laboratorio clínico está expuesto a factores de riesgo biológico como gases, líquidos, pinchazos, secreciones y productos químicos por tal razón se debe ingresar con protecciones como:

Mascarilla quirúrgica

Uniformes y bata de protección como mandil que no precisamente debe ser

desechable sino de tela y de color blanco

Guantes de látex desechables

4.3.2.3. Cirugía Ambulatoria 1 y 2

Es el área quirúrgica que abarca que brinde apoyo en el tratamiento de urgencias y cirugías laparoscópicas, en esta área se puede además brindar servicios, como: Poner inyecciones

Realizar curaciones y sacar puntos de los pacientes operados

Toma de signos vitales a los pacientes

Todo el personal que ingrese a Cirugía Ambulatoria está expuesto a factores de riesgo biológico como gases, líquidos, pinchazos, secreciones y productos químicos por tal razón se debe ingresar con protecciones como:

Mascarilla quirúrgica




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Uniformes y bata de protección como mandil que no precisamente debe ser

desechable sino de tela y de color blanco

Guantes de látex desechables

4.3.2.4. Esterilización y lavado

En ésta área se cuenta con el equipamiento que permita lavar y esterilizar todos los materiales e instrumentos que se utilizan en las diferentes áreas de la torre médica, las actividades que se desarrollan en ésta área son:

Lavado de material y equipos

Preparar material (Gasa, apósito, torundas, baja lenguas, aplicadores)

Esterilizado de material e instrumentos

Además en la lavandería se encargan de lavado, secado y planchado de la ropa que ingresa, tales como mandiles, sabanas, etc. Cuando la ropa ingresa con sangre o utilizada por pacientes contaminados, deberá ser desinfectada. Las aguas provenientes de la lavandería van directamente al alcantarillado. 4.3.2.5. Farmacia

Se dispone de fármacos para la medicina general y de venta libre. Se implementará programa de reciclaje y clasificación de desechos en origen. Se debe implementar programa para controlar vencimiento de medicamentos. 4.3.2.6. Administración general

Departamento responsable de la administración integral de la torre médica, es el área encargada de coordinar la gestión técnica – administrativa entre las unidades que se ubican en los diferentes pisos del edificio. Encargándose además de todas las actividades financieras, como:

Contabilidad

Elaboración de retenciones

Trámites relacionados son el SRI

Procesamientos de cheques

Transferencias bancarias

Depósitos

Elaboración de estados financieros

4.3.2.7. Consultorio Odontológico

En el consultorio odontológico se atienden a pacientes dándoles los siguientes servicios:

Odontología General

Rehabilitación Oral

Odontología estética

Endodoncia

Periodoncia

Ortodoncia

Cirugía Maxilofacial

Odontopediatría

Prótesis dentales

Implantes dentales




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Se debe realizar un programa de gestión interna de desechos sólidos, teniendo en cuanta:

• Desechos Comunes, se depositarán en recipientes negros (papel de oficina, envoltura

de gasa y guantes, envolturas de sueros, etc.)

• Desechos infecciosos, se depositan en recipiente rojo (todo lo que tiene contacto con

el paciente (gasas, guantes usados, torundas secas, etc.)

• Desechos especiales, cortopunzantes, frascos de vidrio, jeringas usadas, residuos

líquidos que contengan sangre humana.

Se debe implementar un programa para la gestión de desechos sólidos provenientes de los consultorios médicos en el que se debe tener en cuenta el tipo de desecho generado y el tratamiento que se le debe dar a cada uno. 4.3.2.8. Consultorios Médico (1 al 48)

En los consultorios médicos se atienden a pacientes según cada una de las especialidades, en los mismos se debe realizar un programa de gestión interna de desechos sólidos, teniendo en cuanta:

Desechos Comunes, se depositarán en recipientes negros (papel de oficina, envoltura

de gasa y guantes, envolturas de sueros, etc.)

Desechos infecciosos, se depositan en recipiente rojo (todo lo que tiene contacto con

el paciente (gasas, guantes usados, torundas secas, etc.)

Desechos especiales, cortopunzantes, frascos de vidrio, jeringas usadas, residuos

líquidos que contengan sangre humana.

Se debe implementar un programa para la gestión de desechos sólidos provenientes de los consultorios médicos en el que se debe tener en cuenta el tipo de desecho generado y el tratamiento que se le debe dar a cada uno. 4.2. Gestión interna de desechos

4.3.1. Forma de Clasificar los residuos

Según el tipo de desecho se identifica el dispensador de basura por color, teniendo en cuenta lo siguiente:

FASE DE CONSTRUCCIÓN Tipo de desecho Características Recipiente a usar

Desechos Comunes

Materiales de desalojo producto de la demolición del edificio que se ubica actualmente en el predio donde se ejecutará el proyecto

Todos los escombros generados por demolición de la estructura existente, y producto de la construcción, deberán ser desalojados y ubicados en el relleno sanitario de las iguanas en coordinación con la empresa Puerto Limpio y de acuerdo a lo establecido en Ordenanza que Norma el Manejo y Disposición final de Escombros para la ciudad de Guayaquil.

Material de desalojo producto de los movimientos de tierra y de

El material sobrante producto de las excavaciones se reutilizará para




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FASE DE CONSTRUCCIÓN Tipo de desecho Características Recipiente a usar

Fundas de sacos de cemento, tablas de encofrados, cañas, sogas, tanques de agua, varillas de hierro. También Retazos de tuberías plásticas. Tarros de pintura, filtros de aceite, tierras impregnadas con hidrocarburos, entre otros

rellenos de obras dentro del mismo proyecto, pero no en campos cultivados u otros lugares. En Todo el proyecto se utilizará ductos de evacuación de desechos de diferentes niveles hacia el centro de acopio perenne en el cual se evacuará el material con retro volqueta hacia la zona autorizada por el Municipio de Guayaquil en coordinación con la empresa Puerto Limpio. De generarse desechos peligrosos tales como aceites usados, filtros de aceite, tierra con algún tipo de hidrocarburos entre otros se los manejará con un gestor autorizado por el ministerio del ambiente.

Tabla 26 - Generación de desechos, fase de construcción

Fase de operación

FASE DE OPERACIÓN Tipo de desecho Características Recipiente a usar

Desechos Comunes

Papeles de oficina, hojas de papel obsoletas utilizadas en la oficina Fundas no contaminadas Envolturas de guantes, agujas y jeringuillas, gasa Envolturas de papel de baja lenguas, Envolturas de, Envolturas de sueros Restos de cinta masqui Envolturas plásticas de agujas hipodérmicas Fundas plásticas Envase plástico vacío de gel lubricante Restos de esparadrapos Caja de cartón de los fármacos Envolturas de papel Cartones Jeringuillas (sin agujas) Botellas plásticas de agua

Recipiente negro

Desechos infecciosos

Todo lo que tiene contacto con el paciente Gasa Guante usados Torundas secas y con alcohol Compresas Tapones Toallas absorbentes

Recipiente rojo




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FASE DE OPERACIÓN Tipo de desecho Características Recipiente a usar

Equipos con sangre Sondas utilizadas para fluidos corporales Apósitos Llaves de tres vías Curitas Algodón Esparadrapo Funda de colon por enema Preservativos Restos de orina Restos de heces

Desechos especiales

Cortopunzantes

Agujas hipodérmicas con capuchón Baja lenguas Agujas Bránulas puntas Aplicadores de algodón lancetas portaobjetos y cubreobjetos rotos Jeringuillas de insulina

Son eliminados en un tacho de plástico de consistencia dura color rojo, los cuales luego de que se llenan hasta las ¾ partes son desinfectados con cloro durante 60 minutos, llenando con cloro ¼ parte del recipiente y aforando con agua hasta las ¾ partes del mismo. Luego de que los residuos son desactivados se elimina la solución de hipoclorito de sodio en el lavado

Residuos Líquidos de Sangre humana

Son desactivados con hipoclorito de sodio tomando en cuenta la cantidad líquida de residuos, así tenemos 4 litros de desechos se colocan 250ml de hipoclorito de sodio al 5% y se deja actuar durante 30 minutos, luego los desechos desactivados son eliminados

Medios de cultivo y placas portaobjetos que tengan fijadas en ellas microorganismos como bacterias y hongos

Son esterilizados en la autoclave a una presión de 15 mmHg y a una temperatura de 132ªC durante 30 a 60 minutos. Luego los residuos ya estériles son eliminados de acuerdo al material del que se compone, si son de vidrio son eliminados en los DESECHOS CORTOPUNZANTES y si son de plástico se eliminan en los recipientes con funda roja etiquetados como DESECHOS INFECCIOSOS

Las muestras de sangre contenidas en los tubos tapa roja, tapa lila y tapa celeste

Son desactivados uno por uno con un hipoclorito de sodio al 5% de acuerdo a la cantidad de residuos de sangre y se deja actuar durante 60 minutos para luego eliminarlos. Los tubos vacíos son embebidos en una solución de hipoclorito de sodio y luego lavados con agua y eliminados en un cartón que se sella son cinta de embalaje y se etiqueta como DESECHOS ESPECIALES.

Tabla 27 - Forma de clasificar los residuos

4.3.2. Etapas en el manejo de los desechos

4.3.2.1. Separación en el lugar de generación

Los desechos son separados inmediatamente después de su generación, es decir, en el mismo lugar en el que se originan. En cada uno de los servicios, son responsables de la




104

clasificación y separación, los médicos, enfermeras, tecnólogos, auxiliares de enfermería y de farmacia. 4.3.2.2. Almacenamiento diferenciado

Almacenamiento inicial o primario: Se efectúa en el lugar de origen o generación de los residuos como consultorio, laboratorio, cirugía ambulatoria, farmacia, oficinas, etc. Almacenamiento final: La torre médica deberá implementar una bodega adecuada para recopilar todos los desechos generados de la institución (infecciosos y especiales), para luego ser gestionados a través de u gestor autorizado por el Ministerio del Ambiente para el manejo de este tipo de desechos. 4.3.2.3. Transporte diferenciado interno

Consiste en la recolección y el traslado de los desechos desde el almacenamiento primario hacia el al almacenamiento final. Se debe definir horario de recolección y transporte, que incluye rutas y frecuencias para evitar interferencias con el resto de actividades. El uso de los corredores por parte de los visitantes, el personal médico no constituye riesgo adicional de contaminación ya que los desechos están contenidos adecuadamente en los recipientes. La recolección se efectúa de acuerdo al volumen de generación de desechos. 4.3.2.4. Entrega y recepción interna de desechos en el almacenamiento final

Para el caso de los desechos comunes se eliminan a través del servicio de recolección de basura que presta la empresa Puerto Limpio de acuerdo a la frecuencia semanal y según lo planificado para el barrio de Urdesa. Para los desechos infecciosos, estos son recolectados diariamente y serán ubicados en la bodega, llevando bitácora de generación e inventario. Serán gestionados en dependencia de volumen que se vaya generando y de la capacidad de la bodega de almacenamiento. 4.4. Dotación de servicios básicos

4.4.1. Sistema de Abastecimiento de Agua.

En el sector donde se ubicarán las instalaciones de la VITALDENTCORP S.A, se dispone

del servicio de agua potable.

El consumo de agua tanto para las labores, servicios sanitarios, área administrativa,

entre otras, se abastece a través de la empresa Interagua la cual es receptada y

almacenada en cisternas.

Proyección del consumo de agua mensual.

ITEM UBICACIÓN CANTIDAD

1 SOTANO

CISTERNA 1

llave de jardin 2

2 PLANTA BAJA

lavamanos 11

inodoros 9

urinarios 1




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ITEM UBICACIÓN CANTIDAD

llave de jardin 2

3 PRIMER PISO

lavamanos 28

inodoros 27

urinarios 2

4 SEGUNDO PISO

lavamanos 28

inodoros 27

urinarios 2

5 TERCER PISO(terraza)

lavamanos 2

inodoros

llave de jardin 2

T0TAL CONSUMO AL MES 765m3 Tabla 28 - Proyección del Consumo de Agua Mensual.

4.4.2. Dotación del sistema de alcantarillado pluvial.

El sector donde se encuentran ubicadas las instalaciones de la VITALDENTCORP S.A dispone del servicio de alcantarillado pluvial. El sistema interno de aguas lluvias del predio en consulta deberá direccionar el sistema de cámaras y colectores existentes en el sector, respetando los parámetros de la Norma Ambiental Vigente. (INTERAGUA,2015). 4.4.3. Dotación del servicio de alcantarillado sanitario.

El sector donde se encuentran ubicadas las instalaciones de la VITALDENTCORP S.A dispone del servicio de alcantarillado sanitario municipal. Conforme al INTERAGUA 2015, Factibilidad de aguas servidas “Las aguas servidas generadas en el predio en consulta, tienen factibilidad de descarga hacia el sistema de aguas domiciliarias y ramales existentes en la acera este de Avenida del Rotarismo (Avenida 26 NO). 4.4.4. Dotación del servicio de recolección de desechos.

El sector donde se encuentran ubicadas las instalaciones de la VITALDENTCORP S.A si dispone del servicio de recolección de desechos sólidos, la disposición final de los mismos se da en el botadero Municipal las Iguanas del cantón Guayaquil y la compañía que se encarga de la recolección es Puerto Limpio 4.4.5. Dotación del servicio de telefonía.

En el sector donde se encuentra ubicada las instalaciones de la VITALDENTCORP S.A si dispone del servicio de telefonía convencional, existe la cobertura de telefonía celular: Claro y Movistar.




106

Capítulo 5: Áreas de Influencia.

Para la determinación del área de influencia directa e indirecta se han considerado los siguientes criterios:

a. Posicionamiento geográfico de la Empresa; y,

b. Instalaciones y asentamientos humanos en la cercanía de la VITALDENTCORP S.A hasta

300 metros.

Para efecto del presente estudio ambiental se han considerado las afectaciones que podrían

generarse en los componentes ambientales (componente físico, componente biótico y

componente socio económico y cultural) del área de influencia directa e indirecta respecto las

instalaciones de la empresa VITALCORDENT S.A.

El área de influencia se define como aquella zona sobre la cual una actividad tendrá un impacto

o influencia, este impacto o influencia podrá catalogarse como positivo o negativo, de esta

forma, el área de influencia posee dos connotaciones, por una parte permite definir

aproximadamente los límites espaciales en los cuales se efectuará la descripción de la línea base

y, por otra, una vez efectuada la evaluación ambiental, permite identificar el área de los efectos

ambientales.

En esta sección se define el área de influencia con respecto al entorno ambiental y social,

producto de las actividades desarrolladas por el proyecto.

5.1. Área de influencia directa.

El Área de Influencia Directa es así denominada porque los impactos potencialmente pueden

afectar con mayor intensidad y de manera inmediata a los componentes ambientales durante

el desarrollo de cualquier actividad o proceso productivo.

Para el presente estudio ambiental se ha definido el área de influencia directa en un espacio

territorial de 50 metros a la redonda respecto a la empresa VITALCORDENT S.A.

Esta extensión territorial fue definida debido a que en esta zona las posibilidades de afectación

a los componentes ambientales no alcanzan mayores niveles de riesgo.

5.1.1. Área de influencia directa sobre el entorno físico

Para la determinación del área de influencia directa en aspectos físicos se toma en cuenta varios

detalles que se analizan tales como la Ubicación de las instalaciones y el área del proyecto.

Desde el punto de vista de ubicación del proyecto constituye toda la superficie del predio con

un área de influencia directa aproximada de 50m2 y los límites del predio establecidos.

5.1.2. Área de influencia directa sobre el entorno biótico

Se considera como parte del área de influencia directa en el componente biótico, toda la

superficie del predio donde actualmente funcionarán las instalaciones del Centro Médico.

Para la determinación del área de influencia directa, contemplando el aspecto biótico se

tomaron en cuenta diferentes factores tales como la Situación de la Cobertura Vegetal en el área

del proyecto y el Impacto del proyecto a la cobertura vegetal de la zona

En el Anexo 1 se encuentra el Certificado de Intersección emitido por el Ministerio del Ambiente,

en el cual según el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques protectores y Patrimonio

Forestal de Estado, se concluye que el proyecto NO INTERSECTA con el mismo, de esta manera

se evidencia que el proyecto no intervendrá en ninguna área y/o bosque protegido y patrimonio

forestal del estado.

El área de estudio está totalmente intervenida, es un área donde el uso de suelo es residencial

comercial no se encuentra vegetación endémica, en los alrededores habitan especies




107

ornamentales. De acuerdo a los criterios anteriormente citados, se establece que las actividades

de operación del Centro Médico, no generan impactos sobre la cobertura vegetal por ser escasa,

por tanto el área de influencia directa se mantiene en 50m2.

5.1.3. Área de influencia directa sobre el entorno socio-económico

El área de influencia en aspectos socio-económicos está definida por los cambios o efectos que

experimentarán las poblaciones cercanas al proyecto como producto de la operación del Centro

Médico. El proyecto está ubicado en la ciudad de Guayaquil; en este sector uso de suelo es

residencial comercial y en la zona existen establecimientos educativos y varios centros de

comercio, la ejecución de este proyecto fomentará significativamente la atención a las personas

del sector como parte de su desarrollo y de cierta manera la dinámica económica. Por lo que se

consideró un área de influencia directa de 100 m alrededor del proyecto.

5.2. Área de influencia indirecta.

Está determinada por los cambios o efectos que la base generará sobre los componentes naturales y sociales del entorno debido a los impactos ambientales determinados. Desde el punto de vista físico, el alcance de esta fase considera un radio de 100 metros

desde el perímetro de la empresa VITALCORDENT S.A, además de ser establecida

tomando en cuenta la dinámica de intervención sobre la estructura social del Sector, en

este sentido, el desarrollo de las actividades productivas realizadas en las instalaciones

de la VITALCORDENT S.A no afectan directamente a la comunidad.

En la siguiente figura se muestra las áreas de influencia directa e indirecta determinadas

para la empresa VITALCORDENT S.A.

5.2.1. Área de influencia indirecta sobre el entorno físico y biótico

El área de estudio está totalmente intervenida, es un área donde el uso de suelo es residencial comercial no se encuentra vegetación endémica, en los alrededores habitan especies ornamentales, el centro médico cumplirá con las actividades del plan de manejo, con lo cual se controla cualquier afectación al ambiente o población. 5.2.2. Área de influencia indirecta sobre el entorno socio-económico

Las actividades del Centro Médico, pueden influenciar en cierto modo la dinámica económica del entorno donde se ubica el establecimiento, por tanto se considerara un radio de 100 m desde el límite establecido.




108

Áreas de Influencia de la empresa VITALDENTCORP S.A.

Figura 1- Áreas de Influencia




109

Capítulo 6: Análisis de riesgos

El análisis de riesgos permite determinar el grado de afectación en relación con los eventos de carácter técnico, accidental y/o humano, el cual junto a medidas preventivas permiten atender eventualidades. 6.1. Consideraciones generales.

En los últimos períodos en el territorio ecuatoriano se ha generado una serie de fenómenos de origen natural de gran magnitud y de gran extensión. Estos eventos fueron en ocasiones catastróficos; es decir, su carácter destructivo causó desequilibrios socioeconómicos. Adicionalmente, la aparición de una multitud de eventos menores que tuvieron impactos menos devastadores revela a un país cuyo territorio está en su gran mayoría expuesto a peligros naturales. Es también importante considerar a los fenómenos naturales benignos ya que representan amenazas potenciales que podrían afectar de una manera significativa a la población, en particular en un contexto de crecimiento demográfico sostenido. El Ecuador, país andino, tiene un conjunto de características físicas que condicionan el advenimiento de las amenazas naturales, entre ellas:

Precipitaciones abundantes y/o con intensidad elevada.

Sucesión de estaciones secas y lluviosas.

Desnivel importante (más de 5000 m y en algunos casos en cortas distancias).

Vertientes empinadas y de gran extensión.

Formaciones geológicas sensibles a la erosión.

Ubicación ecuatorial a la orilla del océano Pacífico (eje del ENOS o El Niño).

Planicies fluviales con pendiente débil (cuenca del Guayas).

Zona de subducción de la placa de Nazca con la placa Sudamericana (una de las más

activas del mundo).

La historia del Ecuador está marcada por eventos catastróficos (Véase el cuadro de eventos ocurridos entre los siglos XVI y XX). Cabe advertir que la realidad puede ser distorsionada en el sentido de que los registros históricos sólo mencionan eventos que tuvieron consecuencias notables sobre los asentamientos humanos. En otros términos, es casi imposible establecer un inventario exhaustivo de los fenómenos pasados.

Eventos ocurridos entre los siglos XVI y XX.

FECHA TIPO DE

FENÓMENO LUGAR AFECTADO

CONSECUENCIAS SOBRE LAS COMUNIDADES Y SUS ASENTAMIENTOS

1587 Terremoto Quito – Cayambe Gran destrucción de San Antonio de Pichincha – más de 160 muertos y muchos heridos

1640 Derrumbe Cacha Desaparición del Pueblo de Cacha, cerca de Riobamba 5.000 muertos aprox.

1645 Terremoto Quito – Riobamba Muchos estragos en toda la comarca, deterioro notable de edificios, muchos fallecidos.

1660 Erupción volcánica Guagua Pichincha

Quito Destrucción de techos, se cegaron las tuberías del agua, perturbación de los cultivos.

1687 Terremoto Ambato – Pelileo - Latacunga

Destrucción de Ambato, Latacunga y Pueblos de la comarca – aprox. 7.200 muertos

1698 Terremoto Riobamba – Ambato – Latacunga

Gran destrucción de casas e iglesias- aprox. 7.000 muertos




110

FECHA TIPO DE



1703 Terremoto Latacunga Estragos notable pero menores a los del terremoto del año 1698

1736 Terremoto Provincia del Cotopaxi

Daños graves a casas e iglesias, muchas compañias afectadas.

1742 Erupción volcánica Cotopaxi

Valle Interandino Quito y Latacunga

Compañías arruinadas, ganados, molinos y obrajes arrebatados, puentes colapsados y centenares de muertos.

1755 Terremoto Quito Destrucción de un sinnúmero de edificios, los moradores evacuaron la ciudad

1757 Terremoto Latacunga Destrucción materiales considerables, aprox. 4.000 personas fallecieron.



Pérdidas agrícolas (cebada, ganado) hundimiento de casa bajo el peso de cenizas, destrucción de puentes, unas 10 víctimas.

1797 Terremoto Riobamba Destrucción total de la ciudad, que fue trasladada a otro sitio, entre 13.000 y 31.000 muertos, epidemias, impacto socio-económico elevado.

1840 Terremoto Patate y Pelileo Algunos estragos materiales.

1856 Terremoto Cuenca – Riobamba - Alausí

Daños a iglesias, destrucción de varios caminos, trapiches, algunos muertos.

1859 Terremoto Quito – Valle de Los Chillos

Graves daños materiales, serios estragos en poblaciones y compañías del Valle de Los chillos, un centenar de víctimas.

1868 Terremoto Otavalo – Atuntaqui –Ibarra

Graves averías en casas e iglesias, decenas de muertos.



Destrucción de casas, compañías, factorías, puentes, los halares causaron la muerte de 1.000 personas aprox.

1886 Erupción volcánica Tungurahua

Sectores circundantes del volcán

Perturbación de los cultivos.

1896 Terremoto Bahía de Caráquez, Portoviejo

Destrucción parcial de edificios y viviendas, un muerto y varios heridos.

1970 Terremoto Frontera Sur (Perú)

Destrucción casi total de algunas cabeceras cantonales, impacto socioeconómico considerable, 1.000 muertos aprox. Entre Ecuador y Perú.

1972-73

El Niño (Inundaciones)

Costa Pérdidas agrícolas, daños a carreteras, 30.000 damnificados.

1982-83


Guayas – Manabí – Esmeraldas

600 muertos, 650 millones de dólares de pérdidas.

1987 El Niño (Inundaciones)

Costa Pérdidas agrícolas, 10.000 damnificados (febrero)

1987 Terremoto Oriente – Pichincha - Imbabura

3.500 muertos, reducción en un 60% de los ingresos por exportación (se daño el oleoducto transecuatoriano), cierre de vías por deslizamientos, aislamiento de pueblos.

1992 El Niño (Inundaciones)

Costa Pérdidas agrícolas, 22 muertos, 205.000 personas afectadas, daños evaluados en 20 millones de dólares.

1993 Deslizamiento Josefina

Río Paute en aval de Cuenca

50 muertos y 147 millones de dólares en daños directos.




111

FECHA TIPO DE



1997-98


Costa 286 muertos, 30.000 damnificados, puentes destruidos, carreteras dañadas, impacto socioeconómico serio y a largo plazo.

1998 Terremoto Bahía de Caráquez 3 muertos – 40 heridos - 750 personas sin hogar – 150 casas destruidas – 250 dañadas.

1999 Erupción Volcánica Guagua Pichincha

Quito – Lloa

2.000 personas desplazadas (Lloa), Pérdida de ganado, perturbación del flujo aéreo, perturbación funcional de Quito (actividad escolar, etc.)

1999 Erupción Volcánica Tungurahua

Baños

32 muertos (por la evacuación) – 25.000 evacuados – pérdidas agrícolas estimadas: 17’ 600.000 USD – pérdidas en el campo turístico: 12’ 000.000 USD

2016 Terremoto Pedernales y Cojimíes

661 fallecidos, 12 desaparecidos, 6.274 heridos registrado en los tres primeros días (afectados directos), 28.678 albergados y 113 personas rescatadas con vida de entre los escombros

Tabla 29 - Eventos ocurridos entre los siglos XVI y XX Fuente: Secretaría Nacional de Riesgos.

6.2. Matriz de análisis de riesgos.

Las situaciones de riesgo han sido identificadas en las fases de construcción, mantenimiento y operacionales de la empresa. La metodología aplicada incluye la evaluación en el área de influencia desde la perspectiva de vulnerabilidad territorial y social, análisis de sensibilidad y las condiciones de la operación. Los riesgos han sido identificados y evaluados en base a tres escenarios de calificación:

Riesgos Operacionales

Riesgos Ambientales

Riesgos Ocupacionales

Para la calificación de los factores de riesgos se aplicó el siguiente modelo de evaluación: Evaluación de la Severidad del Riesgo:

1 Bajo No causa daño significativo al medio ambiente. Puede ser mitigado y controlado con recursos propios/ No hay daños físicos de persona / Daños materiales insignificantes.

2 Moderado Daño al medio ambiente en el sitio de trabajo. Puede ser mitigado / Lesiones leves al personal / Daños materiales poco significativos.

3 Alto Daño severo al medio ambiente. Puede ser mitigado / Lesiones graves al personal / Daños materiales significativos.

4 Crítico Daño irreversible al medio ambiente en el sitio o fuera de sus límites / Lesiones irreparables

Tabla 30 - Evaluación de la Severidad del Riesgo:

Evaluación de la Probabilidad del Riesgo:

1 Improbable El daño o accidente ocurrirá raras veces

2 probable El daño o accidente ocurrirá en algunas ocasiones.

3 Frecuente El daño o accidente ocurrirá siempre o casi siempre.




112

Tabla 31 - Evaluación de la Probabilidad del Riesgo

6.3. Riesgos ambientales endógenos y exógenos.

Se analizó el riesgo ambiental endógeno y exógeno al que estaría sometida el área de influencia de la actividad en funcionamiento, en función del proceso natural que los origina. La evaluación ha considerado los siguientes factores:

Agentes: son los factores que dan origen al riesgo ambiental. Son exógenos (biológicos,

climáticos, hídricos) o endógenos (geológicos).

Frecuencia: períodos de retorno, periodicidad o recurrencia del riesgo.

Duración: tiempo que dura el fenómeno, desde pocos minutos, como un terremoto,

hasta meses, como un inundación.

Área de riesgo: es el espacio geográfico potencialmente afectable.

Intensidad: es la medida de los efectos del fenómeno sobre los ecosistemas, el paisaje,

la población, las actividades y las obras humanas. La magnitud del fenómeno se expresa

en distintas unidades (tasa de flujo en m3 por segundo del desborde de un río, la

extensión real de una sequía, o la escala de un terremoto, entre otras).

Velocidad de ataque: es el tiempo transcurrido en que se inicia el fenómeno hasta su

máxima actividad. Los terremotos, por ejemplo, tienen una gran velocidad; mientras las

sequías son lentas.

Difusión espacial: combina la velocidad de llegada con la extensión superficial máxima

que alcanza el fenómeno. Por ejemplo, el caso de una epidemia que puede llegar a tener

una amplia difusión espacial.

Escala de Evaluación: La evaluación del riesgo se realizará multiplicando la severidad por la probabilidad (ER = S x P):

Valoración de Riesgos.

PROBABILIDAD SEVERIDAD

1 2 3 4

1 1 2 3 4

2 2 4 6 8

3 3 6 9 12 Tabla 32 - Tabla de Valoración de Riesgos

Los riesgos en situaciones de emergencia cuya significancia sea menor o igual a cuatro, se constituyen en riesgos tolerables. Aquellos, cuya significancia sea mayor que seis, se constituyen en riesgos no tolerables (significativos). En la siguiente Tabla se demuestra la jerarquización del riesgo determinado:

Significancia del Riesgo.

RIESGO ACCIÓN REQUERIDA

TOLERABLE

No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben

considerar soluciones o mejoras que no supongan una carga económica

importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se

mantiene la eficacia de las medidas de control.




113

SIGNIFICATIVO

No se debe empezar el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede

que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el

riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse

el problema en un tiempo mínimo. Las principales medidas de prevención

y minimización de riesgos significativos, se establecerán en el Plan de

Contingencias respectivo.

Tabla 33 - Significancia del Riesgo.

6.4. Conclusiones de la evaluación de riesgos.

A partir del análisis de riesgos se deduce que los principales riesgos endógenos están influenciados por el impacto de agentes biológicos, climáticos, hídricos, físicos y químicos, mientras que los riesgos exógenos provienen principalmente de factores geológicos y la interacción del ambiente al proyecto está marcada fundamentalmente por el desbordamiento de los cauces naturales de lluvia. Tomando en cuenta que gran parte de la zona es susceptible de inundaciones, casos severos de lluvias podrían provocar el desbordamiento de los cauces naturales y causar la interrupción temporal de las vías de acceso. Esta situación debe ser controlada manteniendo limpio los cauces. Las probabilidades de sismicidad histórica es un factor de suma importancia, tomando en cuenta que en el Ecuador se encuentra dentro del cinturón de fuego del Pacífico y sujeto a los movimientos de las placas tectónicas de Sudamérica y de Nazca, sin embargo el área de influencia se considera bajo (poco probable de ocurrir sismos), no obstante es conveniente que la empresa cuente con un sistema de prevención para responder a situaciones de incendios, explosiones o derrames de combustibles. Los resultados de la Matriz de Análisis de Riesgos se pueden apreciar a continuación:


Factor Ambiental Criterios de Valoración Valoración del Riesgo Ambiental

Riesgos Operacionales Severidad Ocurrencia Consecuencia Bajo Medio Alto Crítico

Manejo de escombros. 1 1 1 1

Manejo de equipos mecánicos 1 1 1 1

Manejo de desechos sólidos resultantes de la construcción

1 1 1 1

Riesgos Naturales

Amenazas Sísmicas 5 1 1 5

Amenazas por inundación 1 1 1 1

Amenazas por erupción volcánica 1 1 1 1

FASE DE OPERACIÓN

Factor Ambiental Criterios de Valoración Valoración del Riesgo Ambiental

Riesgos Operacionales Severidad Ocurrencia Consecuencia Bajo Medio Alto Crítico

Manejo de medicamentos, desechos médicos, reactivos, etc.

5 1 3 15

Manejo de equipos mecánicos y electrónicos.

1 1 1 1

Manejo de equipos e instalaciones eléctricas

1 1 1 1

Riesgos Naturales

Amenazas Sísmicas 5 1 1 5

Amenazas por inundación 1 1 1 1

Amenazas por erupción volcánica 1 1 1 1 Tabla 34 - Resultado de análisis de riesgo




114

De la evaluación de riesgos se observa que el proyecto en general no representa una amenaza para la zona, ya que los accidentes o emergencias que se puedan producir, serán menores, y podrán controlarse a tiempo, los riesgos naturales por amenazas está valorado igualmente como bajo, por la ubicación del proyecto.

Capítulo 7: Identificación evaluación y valoración de impactos

ambientales.

La evaluación de los impactos ambientales se fundamentará en el conocimiento de las condiciones ambientales del área de influencia directa de la actividad en funcionamiento, teniendo como referencia la línea base, se identificarán los impactos más representativos en las etapas de operación y mantenimiento. La evaluación de estos impactos permitirá elaborar un Plan de Manejo Ambiental sostenible, que será la herramienta de gestión que permitirá, bajo una exigente aplicación, evitar causar graves impactos a los recursos físicos, bióticos y socioeconómicos. Se aplicará la matriz modificada de Leopold, la cual presenta una identificación y evaluación (cualitativa y cuantitativa), que se realizará a las actividades y procesos en las fases de construcción y funcionamiento de la torre médica, en la cual se realizará las interrelaciones que ocurren entre las principales actividades desarrolladas por el establecimiento y los principales componentes del medio natural y socioeconómico. La matriz consiste en cuadros de doble entrada en los que las ordenadas corresponden a las acciones o actividades que se realizan en la torre médica, con implicancia ambiental y las abscisas corresponden a los factores del medio ambiente receptor, natural y antrópico, susceptibles de ser afectados por las acciones del hospital. Las intersecciones de las variables, permiten explicitar las relaciones de interacción y evaluarlas cualitativamente y/o cuantitativamente. Para identificar, evaluar y valorar los impactos potenciales de los medios físico, biológico, y socioeconómico, se ha utilizado la información que se expone en el diagnóstico ambiental y la proporcionada por los promotores del proyecto.




115

7.1. Matriz de Carácter e identificación de impactos

Tabla 35 - Matriz de Carácter e identificación de impactos

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 2 3 4 5 6

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Ruido - - - - - - - - - - 0 10

Polvo - - - - - - - - - - - 0 11

Gases de combustion - - - - - - - 0 7

Agua Calidad de agua - - - - - - - - - - - - 0 12

Suelo Calidad de suelo - - - - - - - - - - - - - - - 0 15

Infraestructura Instalaciones y servicios básicos + 1 0

Flora Flora - - - - 0 4

Fauna Fauna - - - - 0 4

Salud y seguridad industrial - - - - - - - - - - - - - - - + - 0 17

Empleo directo + + + + + + + + + + + + + + + + 16 0

Empleo indirecto + + + + + + + + + + + + + + + + + 17 0

Área de influencia directa + + + 3 0

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 1

5 5 7 6 6 5 4 1 3 1 7 5 7 3 3 2 4 3 2

POSITIVOS

NEGATIVOS

FASE DE OPERACIÓNFASE DE COSNTRUCCIÓN

Aire

Socio Económico

Físico -

Químico

Socio

económico y

cultural

Medio

biótico

Elem

ento

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Factor

Ambiental




116

7.2. Matriz de Impactos Ambientales para la Fase Constructiva y de Operación del Proyecto

Tabla 36 - Matriz de Impactos Ambientales para la Fase Constructiva y de Operación del Proyecto

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 2 3 4 5 6

Elem

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Polvo -6 -6 -4 -7 -4 -4 -4 -2 -6 -4 -2 0 11 -49

Gases de combustion -2 -2 -2 -2 -2 -4 -7 -2 0 9 -23

Agua Calidad de agua -7 -2 -2 -2 -7 -7 -5 -7 -4 -7 0 10 -50 Clasificación de Impactos

Suelo Calidad de suelo -7 -7 -7 -8 -4 -4 -4 -4 -7 -7 -4 -5 -7 -4 -7 0 15 -86 Ambientales positivos

Infraestructura Instalaciones y servicios básicos 8 1 0 8 < 6 Impacto bajo

Flora Flora -4 -4 -4 -4 -5 0 5 -21 De 6 a 10 Impacto medio

Fauna Fauna -4 -4 -4 -4 -5 0 5 -21 > 10 Impacto alto

Salud y seguridad industrial -7 -7 -2 -7 -6 -6 -2 -2 -5 -2 -2 -2 -2 0 13 -52 Ambientales negativos

Generación de empleo 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 7 7 8 10 7 15 0 139 > - 6 Compatible

Molestias a la comunidad -6 -6 -2 -7 -4 -4 -4 -4 -4 -6 0 10 -47 De -6 a -10 Moderado

Área de influencia directa -4 -4 -6 -4 -4 0 5 -22 < -10 Severo

10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 7 7 8 0 0 0 18 7 0

-24 -24 -11 -35 -16 -14 -10 8 1 8 -29 -25 -34 -22 0 -24 2 -18 -6

POSITIVOS

NEGATIVOS

FASE DE OPERACIÓNFASE DE COSNTRUCCIÓN

Aire

Socio Económico

Físico -

Químico

Socio

económico y

cultural

Medio

biótico

Elem

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Factor

Ambiental




117

7.3. Resultados de la evaluación de impactos ambientales para la fase de construcción.

7.3.1. Medio Físico

7.3.1.1. Calidad de Aire y Niveles de Presión Sonora

La contaminación atmosférica se expresa en la presencia en el aire de sustancias y formas de energía que alteran la calidad del mismo, implicando riesgo, daño o molestia grave para las personas y bienes de cualquier naturaleza. Se entiende por contaminación acústica a todos aquellos estímulos que directa o indirectamente interfieren desfavorablemente con el ser humano, a través del sentido del oído, dando lugar a sonidos indeseables. En esta fase se afectara este componente principalmente por las siguientes actividades:

Por el uso de maquinarias y equipos utilizadas para la construcción.

Vehículos que servirán para el traslado de personal, materiales y residuos de la

construcción.

Ruidos provocados por la maquinaria

Polvo de la generación de excavaciones para la cimentación y construcción de

parqueaderos en el subsuelo y movimiento de tierras.

Vibraciones que puedan afectar la calidad de vida del área de influencia.

La entrada y salida de vehículos que transportan materiales y desalojan escombros

desde y hacia las instalaciones del Proyecto.

Debido a lo anteriormente expuesto en la matriz de evaluación de impactos este componente es de los más afectados obteniendo una calificación -43, -43 y -12 (ruido, polvo, gases de combustión respectivamente), que da un impacto moderado, de duración temporal y recuperación a corto plazo. 7.3.1.2. Calidad del Agua

Durante la construcción se producirán aguas servidas, se prevé la instalación de baños conectados al sistema de alcantarillado sanitario, en caso de que se instale baños portátiles las aguas deberán ser manejadas correctamente. Las actividades constructivas podrían impactar de forma negativa, deteriorando la calidad del agua. Las aguas de escorrentía podrían contaminarse con lubricantes y residuos de origen domésticos. Este componente obtuvo una calificación -27 para la etapa de construcción, siendo un impacto moderado, de duración permanente y recuperación a mediano plazo. 7.3.1.3. Calidad de los suelos

Se puede contaminar el suelo por el derrame de aceites y grasas, o por el vertimiento accidental de productos químicos peligrosos que se utilizan en la construcción como aditivos para la preparación de hormigones, etc., en base a esto la calificación de este impacto obtuvo un valor -53, siendo un impacto moderado, de duración temporal y recuperación a corto plazo. 7.3.1.4. Generación de desechos sólidos (Incorrecta Disposición)

Durante la construcción se generarán desechos sólidos, que incidirán en forma negativa en el área de influencia del proyecto, se generarán desechos en obra, y en ciertas actividades en la fase de construcción como, transporte de materiales, cimentación, estos desechos como fundas de cemento, palos, maderas de encofrado, piola, cartón, papelería, etc., deberán ser dispuestos a sitios específicos para que el recolector de basura (Puerto Limpio) oportunamente transporte los desperdicios a sus sitio de




118

disposición final. Los escombros producto de la demolición del edificio y de la excavación deberán ser dispuestos en sitios que no produzca cierre de vías internas en Urdesa y deberá ser trasladado oportunamente a los sitios aprobados y dispuestos por los cuales son responsables cada contratista cumpliendo la normativa impuesta en la Ordenanza Municipal para la Disposición final de escombros del Municipio de Guayaquil. Los desechos provenientes de la construcción podrían contaminar las aguas superficiales y/o obstruir canales de aguas lluvias. Por lo que se sugiere para este proyecto que se destine sitios especiales para acumular los desechos y proceda a establecer la manera y frecuencia adecuada. Los desechos peligrosos que se generarían de las actividades constructivas restantes, por el uso de maquinarias como los aceites usados, filtros y restos de pintura. Para evitar el impacto de este tipo de desechos sobre el medio ambiente, se deberá evitar el contacto de estos con el suelo o aguas superficiales. Los desechos provenientes de la construcción podrían contaminar las aguas superficiales y/o obstruir canales del sistema de aguas lluvias. Debido a lo anteriormente expuesto en la matriz de evaluación de impactos este componente obtiene una calificación de -86, teniendo un impacto moderado, de duración temporal y recuperación a corto plazo. 7.3.2. Medio Biótico (Flora y Fauna)

A pesar de que es un área totalmente intervenida, y la flora existente es introducida, se encontraron especies de aves comunes en la zona pero al tratarse de una zona completamente intervenida el impacto en este componente es mínimo. Por lo anteriormente expuesto estos componentes obtuvieron en la evaluación de impactos calificaciones de -12 y -12 para flora y fauna respectivamente, siendo impactos de carácter bajo, durabilidad permanente y recuperación a largo plazo. 7.3.3. Medio Socioeconómico

7.3.3.1. Salud y Seguridad Laboral

Dentro de las actividades constructivas del Proyecto, se podrán originar situaciones de peligro para los trabajadores. Podrían ocurrir accidentes, lesiones o enfermedades. Las actividades que involucran la operación de maquinaria pesada, podrían causar accidentes graves. Por lo que es necesario que personal con licencia profesional y se encuentre capacitado maneje este tipo de maquinaria. Debido a lo anteriormente expuesto este impacto fue calificado con -52, dictamen compatible, de durabilidad permanente y recuperable a largo plazo. 7.3.3.2. Calidad de vida de los moradores del sector

Las actividades de la construcción podrían afectar la salud e integridad de los trabajadores y a las personas que habitan en el área de influencia directa del proyecto, debido a la falta de capacitación del personal en el manejo de equipos, falta de implementos de protección personal. Por lo antes expuesto este impacto fue calificado con -47, dictamen compatible, de durabilidad permanente y recuperable a largo plazo. 7.3.3.3. Empleo

El efecto positivo en la economía se reflejará con la generación de empleos. Esto significará nuevas fuentes de trabajo para los ciudadanos. Entre los aspectos positivos del proyecto respecto al entorno social están: la revalorización del suelo gracias a la construcción del edificio torre médica y la prestación




119

de nuevos servicios de salud influyendo en la calidad para los estratos medios altos con sus respectivos servicios que ofrezcan una buena calidad de vida. En la matriz de evaluación de impacto este componente obtuvo una calificación de 122, (Generación de Empleo), siendo un impacto positivo, de carácter medio.

ETAPA ACTIVIDAD MEDIO COMPONENTE AMBIENTAL DURACIÓN RECUPERACIÓN

AD

ECU

AC

ION

ES D

EL T

ERR

ENO

Demolición de Edificio

Físico Ruido Temporal Corto plazo

Físico Polvo Temporal Corto plazo

Físico Gases de combustión Temporal Corto plazo

Socioeconómico Molestias a la comunidad Temporal Mediano plazo

Excavación y Movimiento de

Tierras





Compactado





Adecuación de bases



CO

NST

RU

CC

ION

DE

EDIF

ICA

CIÓ

N

Estructura Físico Ruido Temporal Mediano plazo

Mampostería Físico Incorrecta disposición de

desechos Temporal Mediano plazo

Enlucidos y Masillados

Físico Incorrecta disposición de


Carpintería Aluminio/

vidrio/madera Socioeconómico Molestias a la comunidad Temporal Mediano plazo

VA

RIO

S

Disposición de desechos

sólidos

Físico Calidad del Suelo Temporal Mediano plazo

Físico Incorrecta disposición de


Manejo de desechos líquidos

Físico Calidad del Agua Temporal Mediano plazo

Físico Calidad del Suelo Temporal Mediano plazo

Transporte de materiales



Físico Gases de Combustión Temporal Corto plazo

Socioeconómico Molestias a la comunidad Temporal Corto plazo




120

Tabla 37- Resultados de la evaluación de impactos ambientales para la fase de construcción

De los resultados obtenidos en la tabla anterior donde se especifican posibles afectaciones a los componentes ambientales a lo largo de la etapa de construcción del proyecto, podemos apreciar que las afectaciones a los diferentes componentes ambientales en general serán de corto plazo y de carácter puntual. Por lo que en el planteamiento del PMA propuesto se manejarán los impactos y con el cumplimiento del, lo cual concluye que el proyecto es “compatible”. 7.4. Resultados de la evaluación de impactos ambientales para la fase de operación.

7.4.1. Medio Físico

7.4.1.1. Calidad del Agua

El desarrollo de proyecto de la Torre Médica de la empresa VITALCORPDENT S.A. introduce un elemento de riesgo sobre el entorno, la descarga de aguas servidas doméstica de los usuarios de los consultorios y de los servicios de salud que se prestarán por lo que debe ser rigurosamente controlada y dispuesta a través de la red sanitaria disponible en la zona de estudio. 7.4.1.2. Calidad del Suelo (uso de suelo)

Una vez que el Edificio se encuentre en normal operación aumentará la plusvalía por uso de suelo, debido a la prestación de nuevos servicios en la zona para los pobladores tanto de la zona de influencia directa como indirecta. Se considerará como impacto positivo la alteración de uso de suelo por mejorar la calidad de vida de la población influida o no por el proyecto. 7.4.1.3. Calidad de Aire

Durante la fase de operación se generan actividades como el manejo del tránsito vial, que pueden generar algún tipo de molestia en la población que habite el proyecto. 7.4.1.4. Generación de Desechos Sólidos

Los desechos sólidos generados en el la Torre Medica son de dos tipos (comunes y peligrosos) y deberán ser tratados y clasificados desde su origen. Debe mantenerse una correcta gestión de estos desechos peligrosos y ser gestionados a través de un gestor autorizado por el Municipio de Guayaquil o el Ministerio del Ambiente, a fin de no ser afectado los componentes ambientales como aire, salud y calidad del suelo. Los desechos comunes serán gestionados a través de la empresa Puerto Limpio. Al darse una tendencia de los usos de suelo residenciales y de servicios en el sector y sea compatible con las actividades planteadas en el proyecto, no van a causar ningún impacto que afecten a las actividades existentes en el entorno, la importancia de dicho proyecto traerá como beneficio al sector y a las zonas adyacentes una mejor cobertura para la población. 7.4.1.5. Niveles de ruido

En lo que se refiere a los niveles de presión sonora no existirán fuentes generadoras de ruido a gran escala, ya que el proyecto es netamente de prestación de servicios. Los elementos complementarios como son cuarto de bombas, transformador eléctrico y cuarto de ascensores deberán contar con los debidos equipos silenciadores en aras de minimizar este impacto.




121

7.4.2. Medio Biótico

7.4.2.1. Flora y Fauna

La operación del edificio Torre Médica no representa una nueva afectación tanto a la flora como a la fauna del área de estudio, debido a que el área está totalmente intervenida. 7.4.3. Medio Socioeconómico

7.4.3.1. Salud y Seguridad

Dentro de las actividades mantenimiento del Proyecto, se suelen originar situaciones de peligro para los trabajadores. Podrían ocurrir accidentes, lesiones o enfermedades, por lo que es necesario que personal esté debidamente capacitado y formado en las diferentes labores operativas que realizara. 7.4.3.2. Generación de empleo

En la fase de operación la Torre Médica prestará servicio de salud a la población en general, contando con profesionales médicos y especialistas en diferentes áreas a la vez que se necesitará de asistentes y personal de enfermería, promoviendo la generación de empleo. La presente evaluación de impactos ambientales ha sido desarrollada asumiendo la no aplicación de medidas ambientales. Esto permite identificar los aspectos más críticos del proyecto desde el punto de vista ambiental, para proceder a trabajar sobre ellos mediante un plan de manejo ambiental. En base al estudio realizado y el análisis de la posible afectación a los diferentes componentes ambientales y que dichos impactos se manejarán con el cumplimiento del PMA propuesto, se concluye que la operación del proyecto es “compatible” con el medio.




122

Capítulo 8: Plan de Manejo Ambiental. 8.1. Introducción. La preservación y conservación del medio ambiente es una tarea de toda la sociedad y del Estado Ecuatoriano, por lo que todas las acciones de desarrollo productivo deben tender a minimizar sus posibles efectos desfavorables. El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es un instrumento de gestión destinado a proveer de una guía de programas, procedimientos, medidas, prácticas y acciones, orientados a prevenir, eliminar, minimizar o controlar aquellos impactos ambientales negativos determinados como significativos. El Plan de Manejo Ambiental es desarrollado con el propósito de prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos a ocurrir en la fase de construcción, operación y mantenimiento del proyecto de Edificios de Torre Médica VITALDENT. El plan de manejo ambiental deberá ser revisado y mejorado continuamente por los promotores y administradores del proyecto, buscando de esta forma mejorar y maximizar las técnicas de protección ambiental. Estas mejoras podrán ser hechas tanto en la fase de construcción como de operación de la Torre Médica. El PMA que se plantea para las actividades desarrolladas por la empresa VITALDENTCORP S.A se subdivide en una serie de planes y programas que se detallan a continuación:

Plan de Prevención, Control y Mitigación de Impactos Ambientales Negativos ; Plan de Manejo de Desechos Sólidos no Peligrosos; Plan de Manejo de desechos peligrosos; Programa de Salud y Seguridad Ocupacional; Plan de Capacitación y Educación Ambiental; Plan de Contingencia; Plan de Monitoreo y Seguimiento Ambiental; Plan de Relaciones Comunitarias; Plan de Abandono.

8.2. Objetivos Enfocar las actividades desarrolladas por la empresa VITALDENTCORP S.A. en el

cumplimiento de la normativa ambiental vigente, para minimizar los impactos ambientales negativos;

Establecer las medidas ambientales viables para prevenir, mitigar y/o atenuar los impactos ambientales generados por las actividades de construcción y prestación de servicios de salud, desarrolladas por la empresa VITALDENTCORP S.A. en sus instalaciones;

Establecer el cronograma de las medidas ambientales mediante sub planes de manejo ambiental.

Responsabilidad y verificación de la ejecución La Gestión Ambiental a desarrollarse durante las actividades de construcción, operación y mantenimiento en las instalaciones de la empresa VITALDENTCORP S.A, establecerá líneas claras de responsabilidad referente a los aspectos ambientales identificados de forma tal que éstos puedan ser previstos y controlados, con el respaldo de monitoreos periódicos que se efectuarán durante la ejecución de las operaciones de la empresa. La responsabilidad de la ejecución de este PMA en primera instancia es de los Supervisores Ambientales. Así mismo, la Gerencia General de VITALDENTCORP S.A. debe comprometerse con el desarrollo exitoso de la gestión ambiental en las instalaciones de la empresa




123

8.3. Planes de la fase de construcción Plan de Prevención, Control y Mitigación de Impactos Ambientales Negativos ; Plan de Manejo de Desechos Sólidos no Peligrosos; Plan de Manejo de desechos peligrosos; Plan de Salud y Seguridad Ocupacional; Plan de Capacitación y Educación Ambiental; Plan de Contingencia; Plan de Monitoreo y Seguimiento Ambiental; Plan de Relaciones Comunitarias; Plan de abandono.

8.4. Resultados generales esperados En la implementación del plan de manejo ambiental para la construcción, operación y mantenimiento del proyecto Edificio Torre Medica se espera lo siguiente:

Disminuir las afectaciones al medio ambiente como resultado de la ejecución del proyecto en las etapas de construcción, operación y mantenimiento.

Disminuir los inconvenientes de tránsito vehicular y peatonal por las diferentes actividades, especialmente a la salida de la avenida de mayor tránsito vehicular que colinda con el proyecto.

Conocimiento y aplicación de medidas de higiene y seguridad industrial para beneficio de los trabajadores y la obra.

Mantener la obra limpia, evitando la acumulación de escombros y materiales desecho.

Evitar actividades de trabajo que produzcan emisiones sonoras elevadas que ocasionan molestias y en caso de que sean inevitables tomar medidas para controlarlos.

8.4.1. Plan de Análisis de Riesgos y de Alternativas de Prevención. A través del presente plan se evidencia la necesidad de identificar los diferentes riesgos que se dan en los diferentes procesos con el fin de prevenir, mitigar y controlar los efectos negativos en la ejecución de las actividades que se derivan del mismo. 8.4.1.1. Alcance. El plan de análisis de riesgos y alternativas de prevención está basado en la aplicación de matrices de riesgo con la finalidad de identificar categorizar y priorizar los diferentes peligros que se pueden dar en la fase de construcción del proyecto de la empresa VITALDENTCORP S.A. 8.4.1.2. Inventario de Riesgos Dentro de los posibles escenarios de emergencia que podría suscitarse por las diferentes actividades relacionadas con el los procesos operativos que se realizan en VITALDENTCORP S.A. establecemos las siguientes:

Afectaciones a la salud

Desastres naturales

8.4.1.3. Prevención en la construcción

De acuerdo a lo identificado en la matriz de impactos ambientales, los principales impactos que se pueden presentar durante la etapa de construcción de las instalaciones de la Torre Médica de la empresa VITALDENTCORP S.A. están relacionadas con la disminución en la calidad del aire debido a la demolición, movimiento de tierras, ruidos y afectaciones a la calidad del suelo, entre otras. Por lo que se han diseñado las siguientes medidas preventivas de cumplimiento obligatorio. Impacto visual: Construir cerramiento en la parte frontal con el objetivo de evitar

que personas ajenas puedan ingresar al predio en el que se construye la Torre




124

Médica, así miso se colocarán rótulos preventivos y de se asignará personal para

controle y dirija el ingreso y salida de vehículos pesados.

Generación de Polvo: De acuerdo a las condiciones que se den en la fase de

construcción se establecerá procedimientos para el control de polvo, rociando

continuamente el suelo con agua para evitar la generación del mismo que pueda

afectar a la población en el área de influencia del proyecto.

Los escombros que se producen por la demolición del edificio y en la fase de

movimiento de tierras y construcción deben ser transportados por camiones o

volquetas que deben ser cubiertos por lonas para evitar la generación de

partículas que contaminen el aire o la dispersión de residuos a lo largo de la vía

pudiendo ocasionar accidentes y contaminar el suelo.

Se señalizará de forma clara y efectiva las áreas de ingreso a los predios,

identificando en cada caso el peligro de accidentes al que se exponen las personas

; si no se tienen en cuenta las medidas de seguridad. Se establecerá un

procedimiento para que en caso de accidente se pueda transportar al accidentado

a la casa de salud más cercana, esta medida se especificará en el Plan de acciones

ante situaciones de emergencia.

El proponente garantizará que se puedan tomar las medidas de asistencia médica

y social y las medidas de precaución para asegurar que todo el personal tenga

atención médica en caso de emergencia.

Todo material de desecho que se dé como resultado de la demolición, excavación

y construcción de las obras civiles que se ejecutarán, deberá ser manejado

cumpliendo estrictamente con las disposiciones que se establecen en el Plan de

Manejo Ambiental.

Se deben tomar las medidas pertinentes en cuanto a horarios de trabajo

especialmente para evitar la generación de ruidos en horarios nocturnos.

PLAN DE ANÁLISIS DE RIESGOS Y DE ALTERNATIVAS DE PREVENCIÓN. PROGRAMA DE ACCIONES ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA

OBJETIVOS: Identificar mediante análisis de riesgos los diferentes peligros que se dan en el proceso constructivo de VITALDENTCORP. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de construcción del proyecto RESPONSABLE: Ing. Residente/ Contratista de la obra

PAR-01

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO IDENTIFICADO

MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIÓN

PLAZO (meses)

Seguridad relacionada a los temas ambientales claves

Posibles afectaciones a las personas que trabajan en la obra

Construir cerramiento en la parte frontal

Colocar cerramiento en la parte frontal para prevención de accidentes que pudieren afectar a los trabajadores.

Registro fotográfico del cerramiento implementado.

Mes 1




125

Seguridad relacionada a los temas ambientales claves

Posibles afectaciones a las personas que trabajan en la obra

Dotada de señales de advertencia y de prohibición según corresponda dentro de los frentes de trabajo y en las inmediaciones en el sitio asignado para el ingreso y salida de vehículos y personas autorizadas

Colocar señalización relacionada con la prevención de accidentes que pudieren afectar a los trabajadores.

Número de señales y letreros de seguridad utilizados en el área del proyecto y vías de acceso. Registro fotográfico de la señalización instalada cumpliendo con la Norma INEN

Mes 1

Procedimiento para el ingreso de visitantes está escrito en la cartelera del campamento u oficina del contratista de la obra.

Cartelera del campamento u oficina del contratista dentro de la obra, que contenga un mensaje claro, sobre los requerimientos a los visitantes –autorizados- al ingresar a los frentes de trabajado y existen señales de advertencia para los visitantes ocasionales.

Fotografía de la cartelera en la que consta en mensaje para los visitantes y señalización o letreros claves dirigidos a los visitantes ocasionales que ingresen a los frentes de trabajo debidamente autorizados por el responsable del proyecto

Mes 1

Desastres naturales

Posibles afectaciones a los recursos suelos y agua

Elaborar Plan de Acciones ante situaciones de emergencia fase de construcción.

Plan de Acciones ante situaciones de emergencia

Plan de Acciones ante situaciones de emergencia

Mes 1

Tabla 38 - Plan de análisis de riesgos y de alternativas de prevención

El Plan de Acciones ante situaciones de emergencia tendrá como mínimo: Procedimientos de escape y las rutas.

Tipos de evacuación a usar en situaciones de emergencia.

Procedimientos que se deben ser seguidos por los empleados, además de las

responsabilidades de parada de equipos etc.

Procedimientos para puntos de reunión y aseguramiento de que a todos los

empleados evacuaron.

Procedimientos médicos y de rescate de los empleados asignados.

Medios principales para reportar incendios y otras emergencias.

Información de las personas o departamentos a quien pueden contactar para

información adicional y establecimiento de la responsabilidades bajo ese plan.

8.4.2. Plan de Prevención y Mitigación de Impactos.

A través del presente plan se verifica la necesidad de definir normas que deben respetarse a fin de prevenir, mitigar y controlar los efectos negativos en la ejecución de las actividades que se derivan.




126

8.4.2.1. Alcance.

El plan de prevención, mitigación y control de impactos ambientales negativos está basado en la aplicación de las mejores prácticas administrativas y operativas que deberá seguir la VITALDENTCORP S.A durante la fase de construcción de sus instalaciones.

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS PROGRAMA DE MANEJO DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS

OBJETIVOS: Prevenir la contaminación del suelo y el agua por los desechos sólidos generados durante la etapa de construcción. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Ing. Residente/ Contratista de la obra

PPM-01

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Vertido desechos sólidos

Posible Contaminación del suelo por desechos sólidos

Durante la construcción, los desechos del tipo “materiales de construcción” deberán ser acumulados temporalmente en uno o varios sitios asignados exclusivamente para este efecto, dentro del terreno de la obra. Por lo tanto, estará prohibido acumular estos desechos fuera de los límites perimetrales de la obra. Todos los residuos de los materiales de construcción serán transportados periódicamente, hasta el sitio de disposición final, autorizado por el Municipio. Estará prohibido disponer los desechos de materiales de construcción “escombros” o materiales de desalojo en terrenos, vías, o cuerpos hídricos. Estará prohibido quemar los desechos de los materiales de construcción

Registro fotográfico de las zonas de acopio y almacenamiento de desechos y escombros. Guías de remisión del despacho de desechos sólidos hacia el destino final autorizado por el I. Municipio de Guayaquil. Registro fotográfico de la transportación de los desechos.

Número de señales y letreros de seguridad utilizados en el área del proyecto y vías de acceso. Registro fotográfico de la señalización instalada

Mes 1




127

Vertido ocasional de materiales sólidos al suelo a lo largo de las vías recorridas por los vehículos de carga

Contaminación del suelo por derrame de materiales de desalojo y de materiales tales como arena, cascajo y piedras. Así como molestias a los pobladores en general.

Entregar una comunicación a los conductores de los vehículos de carga y dejar constancia mediante registros debidamente firmados por los conductores, en los que conste el número de la placa del vehículo, nombre del conductor, cedula de identidad y firma. La comunicación a ser entregada a cada conductor de los vehículos de carga, deberá referirse a lo siguiente: Todos los vehículos deben tener una lona para cubrir los materiales transportados. La cantidad de carga en las volquetas no debe exceder los bordes del cubeto de carga (95% de su volumen útil).

Se logra prevenir la contaminación del suelo y molestias a los pobladores gracias a la aplicación de buenas prácticas ambientales.

Copia de la circular y registro de su entrega a los conductores de los vehículos de carga que trabajan en la etapa de construcción.

Mes 1

Vertido desechos sólidos y líquidos

Contaminación del suelo por desechos sólidos Dispuestos inadecuadamente en los alrededores del sitio de implantación del proyecto

Se instalarán recipientes con tapa dentro del terreno, destinados a recolectar residuos sólidos, cuyo contenido será entregados a la empresa Puerto Limpio o transportados periódicamente al sitio de disposición final autorizado por el Municipio de Guayaquil.

Se previene la contaminación temporal del suelo dentro del área de influencia del proyecto mediante la aplicación de la medida

Registros fotográficos de los recipientes colocados en diversos sitios: dentro del área de implantación del proyecto.

Mes 1

Tabla 39 - Plan de prevención y mitigación de impactos PPM-01

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS PROGRAMA DE MANEJO DESECHOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS DE ORÍGEN HUMANO

OBJETIVOS: Prevenir la contaminación del suelo por la generación de residuos procedentes de los seres humanos –orina y heces fecales- que trabajen dentro de la obra. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Ing. Residente/ Contratista de la obra

PPM-02

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Vertido de aguas negras sin tratar, de los trabajadores de los frentes de trabajo de la obra

Contaminación del suelo por materia orgánica vertida dentro del terreno o sus alrededores

En caso de que no se cuente con instalaciones sanitarias en el área del proyecto se deben instalar letrinas portátiles

Los trabajadores en la obra utilizan las letrinas instaladas, se previene la contaminación del suelo o la proliferación de insectos.

Fotografías de cada letrina instalada dentro del área de influencia directa. Fotografías de instalaciones sanitarias en el área del proyecto

Mes 1





128

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS PROGRAMA DE MITIGACIÓN AMBIENTAL

OBJETIVOS: Prevenir la contaminación y afectaciones a la salud de los trabajadores mediante la toma de medidas de prevención y mitigación de impactos. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Ing. Residente/ Contratista de la obra

PPM-03

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Ruido asociados al uso de equipos/ generación de gases y material particulado por fuentes móviles, dispersión de material particulado por movimiento de tierra

Contaminación del aire por ruido, gases contaminantes y polvo que potencialmente pueden afectar a la salud de los trabajadores en los frentes de trabajo

El personal que opere maquinarias ruidosas deberá utilizar obligatoriamente protectores auditivos durante las jornadas de trabajo. Además de los otros dispositivos de protección personal. Todos los vehículos y maquinarias que se utilicen deberán estar en buen estado, de tal manera que se asegure su perfecto funcionamiento y la minimización de las emisiones contaminantes del aire. En caso de que existan importantes movimientos de tierra y se produzca la dispersión de polvo que pudiere afectar a las personas y habitantes de las viviendas cercanas, se deberá aplicar agua al suelo y al material vertido, con la finalidad de mitigar la dispersión de material particulado. Mantener el cerramiento perimetral temporal del terreno a una altura mínima de tres metros desde el nivel del suelo.

Se mitiga la generación de ruido, gases contaminantes y material particulado por fuentes móviles vehiculares y la dispersión de material particulado por movimiento de tierras

Registro de entrega de equipos de protección (EPP) a los trabajadores. Registro fotográfico de uso de EPP. Registros de la aplicación de riego con agua para mitigar la dispersión de material particulado en caso de requerirse esta medida

Mes 1


PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS MANTENIMIENTO PREVENTIVO

OBJETIVOS: Prevenir la contaminación del suelo por la generación de aceites y grasas lubricantes dentro de la obra. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Ing. Residente/ Contratista de la obra

PPM-04

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Vertido de aceites o grasas lubricantes

Contaminación del suelo por vertido de grasas o aceites lubricantes

Los motores del parque automotor deberán recibir un mantenimiento regular, a fin de permanecer en buenas condiciones de funcionamiento para controlar y minimizar las emisiones de gases de combustión

Se realizan periódicamente mantenimientos a la maquinaria y equipos que realizan trabajos dentro de las instalaciones, se previene la contaminación del suelo.

Registro de mantenimiento permanente y preventivo.

Mes 1





129

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

OBJETIVOS: Prevenir posibles afectaciones a la Salud de los trabajadores mediante la implementación de medidas de prevención. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Ing. Residente/ Contratista de la obra

PPM-05

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Seguridad relacionada con la salud de los trabajadores

Posibles afectaciones a la salud de los trabajadores

Distribución de equipos de protección personal a los trabajadores y capacitación en el uso de los mismos

Con el uso de equipos de protección personal y capacitación según análisis de riesgos se minimizara la accidentabilidad

Registro fotográfico del uso de EPP. Registro de entrega de EPP a los trabajadores

Mes 1


8.4.3. Plan de manejo de desechos sólidos no peligrosos.

8.4.3.1. Objetivos.

Fomentar correctas prácticas para el manejo y almacenamiento temporal de los

desechos sólidos no peligrosos.

Minimizar cualquier impacto contraproducente sobre el ambiente, que pueda ser

originado por la generación, manipulación y disposición final de los desechos sólidos

generados en las instalaciones de la empresa VITALDENTCORP S.A.

Establecer las acciones y medidas necesarias para proporcionar un correcto manejo de

los desechos sólidos no peligrosos.

8.4.3.2. Alcance.

Este programa contempla los procedimientos que las personas que administran y desarrollan las actividades constructivas para la empresa VITALDENTCORP S.A deben consideran que para el adecuado manejo de los desechos sólidos. Durante el desarrollo de las actividades constructivas realizadas para la empresa se generan desechos sólidos, tales como:

Escombros resultantes de la demolición de las instalaciones

Papeles, plásticos y cartón.

Fundas vacías de cementos

Plásticos, sacos.

Desechos sólidos de las baterías sanitarias (en caso de ser requeridas).

Restos de tuberías, perfilería, metálicos, etc.

Para el correcto almacenamiento, manejo y disposición de estos desechos la empresa deberá implementar las siguientes medidas:




130

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS

OBJETIVOS: Fomentar correctas prácticas para el manejo y almacenamiento temporal de los desechos sólidos no peligrosos LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Ing. Residente/ Contratista de la obra

PMD-01

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Vertido desechos sólidos

Posible Contaminación del suelo por mala disposición de desechos sólidos

Implementar un procedimiento en el cual se establezca el correcto manejo (segregación, almacenamiento y disposición temporal) de los desechos sólidos no peligrosos. Los desechos almacenados deberán ser enviados al botadero Municipal con una frecuencia tal, que no sobrepase su capacidad de almacenamiento. Prohibir mezclar los desechos sólidos no peligrosos con desechos sólidos peligrosos. Los desechos reciclables (fundas plásticas usadas, etc.) que son almacenados en una bodega temporal deberán ser evacuados con una frecuencia tal que no sobrepase su capacidad de almacenamiento.

(Número de actividades realizadas/ número de actividades programadas) *100

Registro fotográfico Bitácora de recolección de desechos. Registro fotográfico de los recipientes colocados. Registros de la entrega-recepción de desechos reciclables

Mes 1

Tabla 44 - Plan de Manejo de Desechos PMD – 01

En caso de que durante la etapa de construcción se produzcan desechos sólidos peligrosos, VITALDENTCORP S.A. implementará las siguientes medidas:

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS

OBJETIVOS: Proporcionar las medidas ambientales necesarias para el manejo y la gestión correcta de los desechos peligrosos generados. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Administrador o su delegado

PMD-02

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Desechos peligrosos

Contaminación de los recursos agua, suelo y aire por posible manejo incorrecto de los desechos peligrosos.

VITALDENTCORP S.A deberá mantener el registro de generación, entrada y salida de los desechos peligrosos en el área de almacenamiento temporal, donde conste: tipo de desechos, punto de generación, cantidad, disposición final y responsable, durante la fase de construcción.

VITALDENTCORP S.A mantiene los registros de entrada y salida de desechos peligrosos.

Registros de movimientos de entrada y salida de desechos peligrosos.

Mes 12

Todas las entregas o salidas de desechos peligrosos deberán ser registradas según el manifiesto único para el manejo de desechos

VITALDENTCORP S.A realiza todas las entregas de desechos peligrosos mediantes

Manifiestos únicos de entrega, transporte y recepción de

Mes 12




131

peligrosos, las que únicamente se efectuarán a los gestores debidamente registrados y con licencia ambiental.

manifiesto único de manejo de desechos peligrosos.

desechos peligrosos.

Tabla 45 - Plan de Manejo de Desechos PMD – 02

8.4.4. Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental. El programa de Capacitación y Educación Ambiental permitirá informar y sensibilizar al personal

sobre temas relacionados con la prevención, control, mitigación de la contaminación ambiental

así como señales de seguridad, etc.

8.4.4.1. Objetivos.

Promover una mayor conciencia ambiental en las personas que trabajan en la fase de

construcción.

8.4.4.2. Alcance.

El programa está encaminado a cubrir las necesidades de capacitación al recurso humano que labora en la fase de construcción en temas ambientales, para lo cual se darán charlas, para dar a conocer la información que contiene el Plan de Manejo Ambiental. 8.4.4.3. Registros.

Para el registro de asistencia a las diferentes charlas podrá emplear un registro de asistencia, a continuación se indica un formato de control de asistencia sugerido, la cual podrá ser utilizada o servir de referencia:

HOJA DE REGISTRO Y CONTROL DE ASISTENCIA A CHARLAS.

REGISTRO DE ASISTENCIA A CHARLAS.

Número de Registro:

Nombre del Seminario/curso/charla:

Facilitador:

Fecha de Inicio: Duración:

Nº NOMBRE DEL PARTICIPANTE FIRMA OBSERVACIÓN

1

2

3

4

5

6

Observaciones:

_________________________________

Coordinador.

Tabla 46 - Hoja de registro y control de asistencia a charlas.




132

8.4.3.3. Aspectos y Actividades

Las charlas deberán guardar relación con la prevención, control y mitigación de la contaminación ambiental, así como el manejo de desechos sólidos no peligrosos, señales de seguridad correspondientes. La capacitación y concienciación tienen el propósito de impartir:

Uso de los equipos de protección personal.

Gestión de desechos sólidos.

Plan de Contingencias.

Manejo de Extintores.

Atención a heridos en caso de accidentes

Como parte de los programas de concienciación, el personal de la Compañía deberá conocer las consecuencias para con el entorno, en caso de existir eventos mayores como: derrames, incendios y explosiones.

PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACION Y EDUCACION AMBIENTAL PROGRAMA DE CAPACITACION Y EDUCACION AMBIENTAL

OBJETIVOS: Capacitar a los colaboradores que participan en la etapa de construcción del proyecto. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Ing. Residente/ Contratista de la obra/ Constructora

PCC-01

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Riesgo a la Salud

Posible contaminación ambiental. Afectación a la salud de las personas por desconocimiento de medidas de mitigación y procedimientos ambientales desarrollados.

Desarrollar charlas de capacitación para el personal que labora en el proyecto en los temas siguientes:

• Uso de los equipos de protección

personal.

• Gestión de desechos sólidos.

• Plan de Contingencias.

• Manejo de Extintores.

Atención a heridos en caso de

accidentes


Registro fotográfico Registros de cada evento de capacitación, incluir: ficha resumida del tema y subtemas, instructor, horas dictadas, registro de los participantes: nombre, cédula, área en la que trabaja.

Mes 1- mes 2.

Tabla 47 - Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental PCC - 01

8.4.5. Plan de Relaciones Comunitarias.

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS PROGRAMA DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD

OBJETIVOS: Mantener una vía de comunicación directa con los moradores del área de influencia del proyecto. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Ing. Residente/ Contratista de la obra/ Constructora

PRC-01

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Calidad de vida de los moradores del sector

Posibles afectaciones a la calidad de vida de los

Se establecerá una oficina dentro de los predios de la empresa, en la que se puedan receptar denuncias y quejas relacionadas con posibles afectaciones

Número de denuncias presentadas.

Registro fotográfico de las oficinas instaladas

Mes 1 – mes 12




133

habitantes del área de influencia

directa del proyecto

a la calidad de vida de los moradores del área de influencia del proyecto

Número de quejas presentadas

Gestión de Denuncias recibidas. Registro de visitas realizadas a la oficina de quejas

Tabla 48 - Plan de Relaciones Comunitarias PRC - 01

8.4.6. Plan de Contingencias

El programa de contingencia se ejecutará de manera oportuna y eficiente en acontecimientos y situaciones de emergencia para evitar o minimizar los daños al medio físico, al ambiente y por supuesto al ser humano. 8.4.6.1. Objetivos.

Establecer los mecanismos de seguridad y respuesta ante un eventual accidente o

desastre natural, que permita dar una respuesta rápida y se minimicen perdidas.

Ayudar al personal en general que labora en la fase de construcción, a responder rápida

y eficazmente ante un evento que genere riesgos para la salud humana, instalaciones

físicas, equipos y al ambiente.

8.4.6.2. Alcance.

Para la correcta comprensión y ejecución de este Plan de Contingencia se procederá a las proporcionar continuamente charlas informativas, simulacros (de ser necesario), entrenamiento programado, charlas de inducción, etc. con todo el personal que labora en la fase de construcción del proyecto. 8.4.6.3. Compromiso con el ambiente.

La protección del ambiente es un componente importante para el desarrollo de las actividades constructivas, es por eso que la empresa reconoce sus responsabilidades y compromisos para precautelar la seguridad del personal y preservar los recursos naturales, protegiendo además el entorno de acuerdo con las regulaciones nacionales. 8.4.6.4. Prioridades y acciones importantes del Plan de Contingencias.

El Plan de Contingencia debe estar basado en las siguientes prioridades generales: Protección de la vida humana.

Contrarrestar los efectos que pueda producirse sobre los habitantes y

trabajadores que se encuentran en la zona de influencia. En este aspecto se

consideran circunstancias tales como afectación a las instalaciones en la zona de

influencia, peligro de incendio y extensión de la contingencia a áreas pobladas.

Todo el personal deberá conocer la ubicación de los sistemas y equipos que permitan actuar eficientemente durante la contingencia. En un lugar muy visible de la instalación deberá existir un plano en el que conste la ubicación de dichas zonas, por ejemplo:

Rutas de evacuación y áreas de agrupación designadas.

Estaciones de primeros auxilios.

Equipo de emergencia.

Controles eléctricos (de ser el caso).

Drenaje y estructuras de flujo de aguas lluvias.

Dentro de las instalaciones se colocará una cartelera muy visible en la que constan los teléfonos de las principales autoridades correspondientes para actuar en caso de emergencia o contingencia.




134

Las actividades que se desarrollen en el plan de contingencia deberán ser coordinadas con un Grupo de Apoyo Externo (Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Policía Nacional, etc.). Para que el plan de contingencias se desarrolle eficientemente es necesario que:

Todo el personal conozca los procedimientos para el control de incendios,

alarmas y acciones, distribuciones de equipo y accesorios para casos de

emergencias.

Disponer de equipos, accesorios e infraestructura contra incendios (extintores)

y percances en los centros de almacenamiento, talleres mecánicos, vehículos

transportadores y lugares afines, lo que será de conocimiento de todo el

personal que labora en el lugar o que realiza la actividad.


contaminantes.

La respuesta ante un derrame de combustible o aceites usados consistirá en un Plan con dos niveles de respuesta. La capacidad para controlar un derrame y minimizar el impacto medioambiental es uno de los medios más adecuados para determinar qué nivel de respuesta se debe tener. Nivel 1: Un limitado o aislado incidente.- El derrame puede ser controlado por los medios que dispone la Compañía, con el equipo de respuesta inmediata dentro de las primeras 24 horas. Nivel 2: Un incidente que tendrá un impacto ambiental moderado y con duración de más de 24 horas requerirá la notificación al Ministerio de Ambiente.

PLAN DE CONTINGENCIAS PROGRAMA DE MEDIOS PARA ENFRENTAR CONTINGENCIAS

OBJETIVOS: Establecer los mecanismos de seguridad y respuesta ante un eventual accidente o desastre natural, que permita dar una respuesta rápida y se minimicen perdidas. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Ing. Residente/ Contratista de la obra/ Constructora

PCO-01

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Riesgo a la Salud y al Ambiente

Impactos negativos al ambiente y a las personas debido a falta de respuesta oportuna y eficaz ante accidentes.

Diseñar un Plan de contingencias adaptado a la etapa de construcción y que incluya la etapa funcionamiento, que priorice los riesgos más probables

Existe un Plan de contingencias adaptado a los riesgos que se prioricen para la etapa de funcionamiento, que cuenta con brigadas y es conocidos por el administrador y todas las personas que laboran en la Torre Médica

Plan de Contingencias elaborado y recibido por el administrador y los trabajadores de la Torre Médica. Registro de las charlas de presentación del Plan de Contingencias a los trabajadores. Registro fotográfico de las charlas dictadas.

Mes 1 – mes 12

Instalar señales verticales y horizontales de acuerdo a las actividades y riesgos en las diferentes áreas (señales informativas, de

Señales verticales y horizontales en las diferentes áreas del hotel

Registro Fotográfico de las señales instaladas. Numero de señales

Mes 1 – mes 12




135

prohibición, de reglamentación y de advertencia).

instalas en todas las áreas. Factura de la compra de las señales instaladas.

Tabla 49 - Plan de contingencias PCO-01

ANEXO PLAN DE CONTINGENCIAS EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN La mejor manera de evitar un accidente y no tener que recurrir a un Plan de Contingencias, es mediante el cumplimiento estricto de las normas de trabajo que tienen que aplicarse en todo momento. El Plan de Contingencias responde a todas las acciones necesarias a ser implementadas durante un accidente, optimizando los recursos disponibles y minimizando los riesgos al personal involucrado y su entorno. OBJETIVOS El Plan de Contingencia y Análisis de Riesgos está diseñado para proporcionar una respuesta inmediata y eficaz a cualquier situación de emergencia. Los principales objetivos del Plan son:

Supervisar la seguridad física de todo el personal

Proveer un sistema efectivo de detección y aviso de emergencias oportunas.

Reducir las causas de emergencia

Coordinar los esfuerzos para prevenir y controlar los accidentes que pudiesen ocurrir,

de tal manera que no afecten la salud pública y se minimice el impacto ambiental.

Proveer una estructura de mando en caso de accidente, incendio o derrame; y

adicionalmente, definir las respectivas responsabilidades.

Garantizar la seguridad del personal involucrado en las actividades de emergencia y de

terceras personas.

RESPONSABILIDADES La aplicación del plan de contingencia es responsabilidad del constructor de la Torre Médica, en lo que se refiere al cumplimiento del mismo, la misma que deberá:

Difundir el Plan entre el personal.

Educar y capacitar al personal

Atender las contingencias que se presenten

ANÁLISIS DE RIESGOS DURANTE LOS TRABAJOS Contingencias consideradas.-

- Accidentes durante los trabajos con maquinarias/vehículos

- Accidentes durante los trabajos sin maquinarias/vehículos

Plan Preventivo.- Se deberá ajustar el Programa de Salud Ocupacional y Seguridad laboral teniendo en cuenta cada una de las actividades que se llevarán a cabo en la etapa de construcción y durante el periodo de uso de las instalaciones. Responsabilidades de la empresa constructora.-

Prevenir y controlar todo riesgo que pueda causar accidentes de trabajo o

enfermedades profesionales.

Descubrir los actos inseguros, corregirlos y enseñar la manera de eliminarlos, adoptando

métodos y procedimientos adecuados de acuerdo con la naturaleza del riesgo.




136

Informar a cada trabajador sobre los riesgos específicos de su puesto de trabajo, así

como los existentes en el medio laboral en que actúan, e indicarle la manera correcta

de prevenirlos.

Suministrar a los trabajadores los elementos de protección personal necesarios y

adecuados según el riesgo a proteger y bajo recomendaciones de Seguridad Industrial,

teniendo en cuenta su selección según el uso, servicio, calidad, mantenimiento y

reposición.

Responsabilidades de los trabajadores.- Realizar sus tareas, observando el mayor cuidado para que sus operaciones no se

traduzcan en actos inseguros para sí mismo o para sus compañeros

Vigilar el funcionamiento de la maquinaria y equipos a su cargo, a fin de detectar

cualquier riesgo o peligro; los cuales al ser detectados serán comunicados

oportunamente a jefe inmediato para que este proceda a corregir cualquier falla

humana, física o mecánica.

Abstenerse de operar máquinas o equipos que no hayan sido asignados para el

desempeño de su labor, ni permitir que personal no autorizado maneje los equipos a su

cargo.

No introducir bebidas alcohólicas u otras sustancias embriagantes, estupefacientes o

alucinógenas a los lugares de trabajo, ni presentarse o permanecer bajo los efectos de

dichas sustancias en los sitos de trabajo.

Los trabajadores que operan equipos con partes móviles, no usarán: ropa suelta, anillos,

argollas, pulseras, cadenas, relojes, etc.,

Utilizar y mantener adecuadamente los elementos de trabajo, los dispositivos de

seguridad y los equipos de protección personal que la empresa suministre y conservar

el orden y aseo en los lugares de trabajo.

Colaborar y participar activamente en la prevención de accidentes de trabajo y

enfermedades laborales.

Informar oportunamente la ejecución de procedimientos que violen las normas de

seguridad y que atenten contra la integridad de sus compañeros de trabajo, bienes de

la empresa o afectación de zonas públicas adyacentes al sitio de implantación del

proyecto.

Identificación de peligros y amenazas.- En la ejecución de actividades solo intervendrán personas calificadas y preparadas para realizar las labores asignadas. Cuando se trate de trabajos de movimiento de tierra, se deberán colocar las señales preventivas correspondientes. Los tablones que se usen en los andamios no deben tener grietas o rajaduras y se deben amarrar firmemente contra los andamios, evitando su sobrecarga para que no se produzcan fallas con riesgos de caídas. Es importante que los andamios queden bien nivelados y las crucetas bien aseguradas. Antes de erigir el andamio se debe verificar que las bases donde se va a levantar sean sólidas. Es importante mantener el orden y aseo de las áreas de trabajo. Acciones generales para el control de contingencias.- Identificar y evaluar la emergencia estableciendo el punto de ocurrencia, la causa, la magnitud, las consecuencias, las acciones a seguir y el apoyo necesario para el control.




137

Solicitar apoyo externo para el control del evento cuando sea necesario, e iniciar los procedimientos de control con los recursos disponibles (primera respuesta). Suministrar los medios para mantener comunicación permanente (radios o teléfonos). Atención de lesionados.- Evacuar a la víctima del área de emergencia hacia el sitio dispuesto y equipado para la prestación de los primeros auxilios. Evaluar la magnitud del accidente, en caso de lesiones menores prestar los primeros auxilios en el lugar, de lo contrario trasladar al paciente a un centro hospitalario para que reciba tratamiento adecuado. Acciones en caso de sismos.- En caso de sismo se deben seguir las siguientes recomendaciones: Ubicación de los sitios seguros y localizados a una distancia prudencial de áreas peligrosas. Mantener la calma. Alejarse de paredes, postes, árboles, cables eléctricos y otros objetos que puedan causarle daño. Botiquín de primeros auxilios Durante la etapa de construcción deberá instalarse un botiquín de primeros auxilios, debiendo existir siempre dos responsables de su uso; adicionalmente el personal deberá ser informado sobre su ubicación y el nombre de los responsables. ACCIONES Y PRIORIDADES Todo el personal que permanezca en las instalaciones deberá conocer la ubicación de los sistemas y equipos que le permitan actuar eficientemente durante un accidente. Además, en una cartelera deberá constar el listado de teléfonos de organismos para atención a emergencias como: Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Policía Nacional, I. Municipio, Ubicación del Centro médico y unidades hospitalarias más cercanas.

8.4.7. Plan de Salud y Seguridad en el trabajo.

8.4.7.1. Objetivos.

Garantizar la salud y seguridad del personal que administra y desarrolla las actividades

constructivas, promoviendo así que su labor sea más eficiente y segura.

Precautelar la integridad física y mental del personal que desarrolla actividades

constructivas en el proyecto de la Torre Médica de la empresa VITALDENTCORP S.A.

8.4.7.2. Alcance.

Este programa se aplicara a todas las actividades desarrolladas en la fase de construcción para la empresa VITALDENTCORP S.A. 8.4.7.3. Política de Seguridad y Salud.

La política de salud y seguridad de la empresa VITALDENTCORP S.A, se aplicará a todas sus operaciones e instalaciones con el fin de alcanzar el objetivo de asegurar un ambiente sano en el trabajo a fin de evitar el deterioro de la salud del trabajador, brindándole seguridad y confianza para el desempeño de sus labores.




138

PLAN DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LA SALUD

OBJETIVOS: Garantizar la salud y seguridad del personal que administra y desarrolla las actividades constructivas, promoviendo así que su labor sea más eficiente y segura. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Ing. Residente/ Contratista de la obra/ Gerente de VITALDENTCORP

PSS-01

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)



La Gerencia de VITALDENTCORP deberá garantizar el cumplimiento de las Normas de seguridad laboral vigentes en el país. Algunas de las disposiciones que se establecen y que deberán implementarse son: Afiliación al IESS a todo el personal que labore en la etapa de construcción. Aplicar las políticas y normas ambientales y seguridad industrial vigentes en el Ecuador, de tal manera que los trabajos se realicen libres de riesgos – accidentes, y si los hubiese estos sean comunicados para su evaluación y posterior adopción de mecanismos para su minimización. Tomar las precauciones de seguridad de acuerdo a peligros específicos del trabajo. Servicio para atención en primeros auxilios con un botiquín adecuadamente equipado. Vestuarios y servicios higiénicos de acuerdo al número de trabajadores.

Políticas y procedimientos de seguridad, registros de afiliación al sistema de salud y protección laboral, listas de entrega de EPP, registros de entrenamiento y capacitación a trabajadores, actas de reuniones de seguridad, registro de inspecciones de cumplimiento, registros fotográficos

Registro fotográfico Registro de entrega de EPP Registro de afiliación al IESS

Mes 1 – mes 12

Seguridad y salud ocupacional en los frentes de trabajo y relacionada a los aspectos ambientales

Impacto a la salud de los trabajadores.

Entrega de equipos de protección personal y verificación de su utilización.

Personal con equipos de protección personal.

Registro de la entrega y recepción de los equipos de protección personal a los trabajadores con fecha y firma de los trabajadores. Registro fotográfico del uso de los equipos de protección personal.

Mes 1 –Mes 12

Tabla 50 - Plan de salud y seguridad ocupacional PSS-01




139

Formulario para verificar el uso de los equipos de protección personal Fecha: Elaborado por:

Equipo verificado

Número total de trabajadores

Total trabajadores utilizando los equipos

Total trabajadores no utilizando los equipos

Recomendaciones

Uso de cascos

Uso de chalecos reflexivo

Uso de protectores auditivos

Uso de gafas de seguridad

Uso de botas de seguridad punta de acero y suela antideslizante

Uso de guantes

Uso de mascarillas Tabla 51 - Formulario para verificar el uso de los equipos de protección personal

8.4.8. Plan de Monitoreo y Seguimiento.

Este plan permitirá verificar el cumplimiento todas las medidas descritas en el Plan de Manejo Ambiental durante las etapas de construcción y abandono de las instalaciones. 8.4.8.1. Objetivo y Alcance.

El objetivo del plan es verificar el cumplimiento oportuno por parte de los involucrados en construcción y abandono de las instalaciones de las medidas planteadas en el presente Plan de Manejo Ambiental. Se deberá comprobar la ejecución de cada una de las medidas propuestas en cada uno de los sub planes en su momento oportuno, conforme al cronograma de ejecución del Plan de Manejo Ambiental para la fase de construcción y contar con los respectivos documentos que respalden su implementación. La empresa VITALDENTCORP S.A deberá llevar los medios de verificación respectivos de forma permanente, los mismos que deberán ser archivados y estar disponibles para su verificación por parte de la Dirección de Medio Ambiente del Municipio de Guayaquil.




140

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO PROGRAMA DE SEGUIMIENTO

OBJETIVOS: Verificar el cumplimiento oportuno por parte de los involucrados en construcción y abandono de las instalaciones de las medidas planteadas en el presente Plan de Manejo Ambiental. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Gerente de VITALDENTCORP o su delegado

PMS-01

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)


Posible afectación a los moradores del área de influencia y a los trabajadores.

Monitoreo de los niveles de ruido ambiente, para la metodología se usará únicamente la establecida dentro de la Norma: Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes móviles, y para vibraciones. Se realizará durante la excavación y pilotaje. Los puntos de medición de ruido ambiente serán los siguientes:

- Frente a la puerta de ingreso

al predio

- Parte posterior del predio

Resultado de los monitoreos de ruido ambiente

Informe de valoración de ruido ambiente

Fase de excavación y pilotaje

Incumplimiento de la aplicación de las medidas ambientales

Los que se deriven de la falta de aplicación oportuna de las medidas ambientales que constan en el Plan de Manejo Ambiental.

Se designará por escrito a un responsable de llevar los registros de cumplimiento de todas las medidas ambientales. Se designará a un responsable de efectuar una evaluación rápida mensual sobre la aplicación de todas las medidas ambientales, y que efectuará observaciones complementarias para verificar la aplicación de las medidas respectivas.

Indicadores objetivos verificables que demuestran la aplicación de las medidas ambientales, con relación a lo planificado en el Plan de Manejo Ambiental

Formulario en el que se refleje la valoración de las medidas evaluadas y las observaciones que fueren pertinentes.

Mes 1 – mes 12

Elaborar una Auditoria Ambiental al finalizar el segundo año de la etapa de funcionamiento que demuestre con indicadores objetivos verificables el cumplimiento con relación a la aplicación del Plan de Manejo Ambiental

Se demuestra el cumplimiento de la aplicación del Plan de Manejo Ambiental a través de un proceso de auditoría que cumple con los requisitos de la autoridad ambiental pertinente.

Auditoría Ambiental de cumplimiento según los requisitos de la autoridad ambiental pertinente

Mes 10 – mes 12

Tabla 52 - Plan de Monitoreo y Seguimiento PMS - 01

8.4.9. Plan de Rehabilitación de Áreas Contaminadas

El Programa de Rehabilitación de las Áreas Contaminadas describe las actividades que debe realizar la empresa VITALDENTCORP S.A y las actividades de recuperación de las áreas afectadas en la etapa de construcción, además proveerá los lineamientos básicos a seguirse durante la etapa de finalización de sus actividades constructivas. Así mismo




141

se dispondrá de los medios y conocimientos necesarios para atenuar los prejuicios que pudieran ocasionarse a los diferentes componentes físico, biótico o socio económico. 8.4.9.1. Objetivos.

Diseñar técnicamente las directrices de rehabilitación de las áreas afectadas en caso de que se dé algún tipo de siniestro en la fase de construcción de la empresa VITALDENTCORP S.A. 8.4.9.2. Responsable.

El responsable de las acciones es el representante legal de la empresa, siendo el ejecutor el administrador a cargo.

PLAN REHABILITACIÓN DE ÁREAS CONTAMINADAS PROGRAMA DE REHABILITACIÓN Y REMEDIACIÓN

OBJETIVOS: Ejecutar un conjunto de actividades tendientes a evaluar si las operaciones realizadas en las instalaciones de VITALDENTCORP S.A., indujeron impactos negativos en el entorno (pasivos ambientales) y de ser el caso determinar las medidas de manejo necesarias para la recuperación de los recursos ambientales afectados. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Ing. Residente/ Contratista de la obra/ Constructora

PRAC-01

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Contaminación del suelo por derrame de Hidrocarburos

Afectaciones al recurso suelo

Remediación del área afectada en caso de contaminación del recurso (suelo)

m2 remediados de área afectada

Informe final de remediación

Indeterminado

Accidentes o incidentes en las instalaciones

Daños a terceros Póliza de responsabilidad civil (# de póliza de seguro / total de pólizas) * 100

Póliza Cada 12 meses

Tabla 53 - Plan rehabilitación de áreas contaminadas PRAC - 01




142

8.5. Programas fase de funcionamiento

Plan de Prevención, Control y Mitigación de Impactos Ambientales Negativos ; Plan de Manejo de Desechos Sólidos no Peligrosos;

Programa de Manejo de desechos peligrosos;

Plan de Salud y Seguridad Ocupacional; Plan de Capacitación y Educación Ambiental; Plan de Contingencia; Plan de Monitoreo y Seguimiento Ambiental; Plan de Relaciones Comunitarias; Plan de Rehabilitación de Áreas Contaminadas Plan de abandono.

8.5.1. Plan de Prevención Control y Mitigación de Impactos

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS PROGRAMA DE MANEJO DE PRODUCTOS QUIMICOS PELIGROSOS

OBJETIVOS: Minimizar las condiciones y actos inseguro, susceptibles de ocasionar afectaciones a la salud del personal y al ambiente en general. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Administrador o su delegado

PPM-01

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Derrame de productos químicos

Contaminación de los recursos agua, suelo y aire por posible manejo incorrecto de los productos químicos almacenados.

Mantener el almacenamiento correcto de los productos químicos conforme a los requerimientos mínimos establecidos en la NTE en caso de que se utilicen en las diferentes áreas de la Torre médica.

Almacenar y manejar las sustancias químicas peligrosas tal como lo establece la NTE INEN 2-266:2013, NTE INEN 2-288:2000 y NFPA 704.

Verificación in situ y reconocimiento fotográfico de los productos químicos almacenados correctamente conforme su grado de incompatibilidad.

Mes 1 – mes 12

Disponer de forma visible y asequible, las hojas de seguridad (MSDS) en todos los sitios donde se manipulan sustancias químicas peligrosas.

Hojas de Seguridad (MSDS) de los productos químicos peligrosos almacenados.

Hojas de Seguridad (MSDS) de los productos químicos peligrosos que se utilizan.

Mes 1 – mes 12

Mantener la correcta señalización y restricción al personal en el área de almacenamiento de productos químicos.

Correcta señalización del área de almacenamiento de productos químicos.

Registro fotográfico de la señalización del área de almacenamiento de productos químicos.

Mes 1 – mes 12




143

Implementar procedimiento formal para manejo adecuado de productos químicos peligrosos. (en caso de utilizarse en el laboratorio, consultorios y otras áreas)

La torre médica cuenta con un Procedimiento formal para manejo adecuado de productos químicos peligrosos.

Procedimiento impreso para manejo adecuado de productos químicos peligrosos.

Mes 1 – mes 3

Tabla 54 - Plan de prevención y mitigación de impactos PPM – 01

8.5.2. Plan de Manejo de Desechos Sólidos

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS NO PELIGROSOS

OBJETIVOS: Prevenir la contaminación del suelo por vertido de los desechos sólidos no peligrosos. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Ing. Residente/ Contratista de la obra/ Constructora

PMDS-01

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Vertido desechos sólidos y líquidos

Contaminación del suelo por desechos sólidos Dispuestos inadecuadamente en los alrededores del sitio de implantación del proyecto

Se instalarán recipientes con tapa, destinados a recolectar residuos sólidos, cuyo contenido será entregados a Puerto Limpio o serán acopiados temporalmente en el sitio asignado, para luego ser transportados periódicamente al lugar de disposición final autorizado por el Municipio del cantón.

Se previene la contaminación temporal del suelo dentro del área de influencia del proyecto mediante la aplicación de la medida

Registros fotográficos de los recipientes colocados en diversos sitios.

Mes 1 – mes 12

Tabla 55 - Plan de prevención y mitigación de impactos PMDS - 01

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS

OBJETIVOS: Proporcionar las medidas ambientales necesarias para el manejo y la gestión correctamente los desechos peligrosos generados. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Administrador o su delegado

PMDS-02

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Desechos peligrosos

Contaminación de los recursos agua, suelo y aire por posible manejo incorrecto de los desechos peligrosos.

VITALDENTCORP S.A. deberá obtener el registro como generador de desechos peligrosos conforme a lo establecido en el Acuerdo Ministerial N° 026 Anexo A. Art. 1.

VITALDENTCORP S.A. cuenta con el registro de generador de desechos peligrosos.

Registro de generador de desechos peligrosos emitido por el Ministerio del Ambiente.

Mes 10

VITALDENTCORP S.A deberá mantener el registro de entrada y salida de los desechos peligrosos en el área de almacenamiento temporal, donde conste: tipo de desechos, punto de generación, cantidad, disposición final y responsable.

VITALDENTCORP S.A mantiene los registros de entrada y salida de desechos peligrosos.

Registros de movimientos de entrada y salida de desechos peligrosos.

Mes 12

Todas las entregas o salidas de desechos peligrosos deberán ser

VITALDENTCORP S.A realiza todas las

Manifiestos únicos de entrega,

Mes 12




144

registradas según el manifiesto único para el manejo de desechos peligrosos, las que únicamente se efectuarán a los gestores debidamente registrados y con licencia ambiental.

entregas de desechos peligrosos mediantes manifiesto único de manejo de desechos peligrosos.

transporte y recepción de desechos peligrosos.

VITALDENTCORP S.A. deberá declarar anualmente la generación y

Declaración anualmente de generador de desechos peligrosos.

Oficio de declaración anual de la generación de desechos peligrosos.

Mes 11- mes 12

Tabla 56 - Plan de prevención y mitigación de impactos PMDS - 02

Es importante recalcar que todo el personal que labora y/o dirige las actividades desarrolladas en la empresa VITALDENTCORP S.A tiene responsabilidad directa sobre la clasificación de los desechos generados en su actividad y cada uno velará por el uso de recipientes apropiados de acuerdo a la siguiente tabla:

COLORES DE ENVASES PARA LA CLASIFICACIÓN DE DESECHOS SOLIDOS.

TIPO DE DESECHO COLOR DEL

RECIPIENTE

Papel y cartón VERDE

Plástico AZUL

Vidrio AMARILLO

Orgánicos no peligrosos BLANCO

Aceites lubricantes usados y paños absorbentes contaminados

con aceites, combustibles, chatarra etc.

NEGRO

Peligrosos( envases de sustancias químicas peligrosas) ROJO

Tabla 57 - Colores de envases para la clasificación de desechos solidos

8.5.2.1. Recomendaciones complementarias para el manejo de desechos.

Registro de inventario de desechos peligrosos. De acuerdo al Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos, se define como desecho peligroso todo aquel desecho sólido, pastoso, líquido o gaseoso resultante de un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contenga algún compuesto que tenga características reactivas, inflamables, corrosivas, infecciosas o tóxicas que represente un riesgo para la salud humana, los recursos naturales y el ambiente. Se requerirá que en las instalaciones de la VITALDENTCORP S.A se lleven registros de cada uno de los desechos peligrosos que se generan, además se implementen las medidas pertinentes para el adecuado manejo de estos residuos (desechos infecciosos, cortopunzantes y especiales, etc.), que puedan llegar a generarse durante la prestación de servicios de salud, en el laboratorio o durante el mantenimiento de asesores u otros equipos mecánicos que se ubiquen en la Torre Médica. Es necesario realizar la gestión final de este tipo de desechos con los gestores autorizados respectivos durante el transporte y disposición final, es importante además que la empresa capacite y concientice al personal, acerca del adecuado manejo de los residuos peligrosos. La capacitación al personal se deberá realizar a través de charlas programadas.




145

8.5.2.2. Recomendaciones específicas implementadas en la VITALDENTCORP S.A

para el correcto manejo de desechos peligrosos.

Para el almacenamiento temporal de los desechos peligrosos que se generan en las instalaciones de la empresa se contará con un área para el almacenamiento de desechos peligrosos generados previa disposición final, esta área estará al menos techadas y debe contar con señalización apropiada. Se recomienda que dentro de estas instalaciones se lleven registros (Véase Formato) origen, volumen, características y destino final de los desechos peligrosos, esto de acuerdo a lo establecido en el Art. 150, numeral 6 del Reglamento para La Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos y en el Numeral 4.1.1.3 de la Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación para Suelos Contaminados. 8.5.2.3. Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266:2000

Etiquetado y Carteles de Riesgo. Los productos químicos almacenados deberán contar con sus respectivas etiquetas (rombo cuadrangular no menor de 100 mm × 100 mm, dividido en 4 zonas a las cuales les corresponde un color y un número), el color indica el tipo de riesgo existente con el producto y el número indica el nivel de riesgo.

a) El color azul significa peligro de salud;

0 Material ordinario: durante un incendio no genera peligro por combustión.

1 Ligeramente Peligroso: puede causar irritación pero solo un daño residual

menor.

2 Peligroso: Una exposición intensa o continua puede causar incapacidad

temporal o daño residual.

3 Extremadamente peligroso: Una exposición corta puede causar serio daño

temporal o permanente.

4 Mortal: Una exposición corta puede causar la muerte o un daño

permanente.

b) El color rojo significa peligro de inflamabilidad:

0 No se quema.

1 Precalentamiento requerido, punto de inflamación sobre los 930C.

2 Precalentamiento requerido, punto de inflamación bajo los 930C (puede ser

moderadamente calentado o expuesto a altas temperaturas antes de que

se combustionen).

3 Fácil ignición en casi todo ambiente; punto de inflamación bajo los 380C.

4 Muy inflamable, se vaporiza rápida y completamente bajo condiciones

ambientales, punto de inflamación bajo los 230C.

c) El color amarillo significa peligro de reactividad:

0 Estable aún bajo condiciones de incendio.

1 Normalmente estable, pero puede ser inestable a temperatura y presión

elevada (si se calienta).

2 Cambio químico violento a elevada presión y temperatura o reacción

violenta con agua.

3 Capacidad de detonación o reacción explosiva si está frente a una fuente de

ignición fuerte o confinada bajo calor antes de ignición (golpes y calor lo




146

pueden detonar).

4 Capacidad de detonación o reacción explosiva a presión y temperatura

ambiente.

d) El color blanco significa peligro especial

OXI Material oxidante.

ACID Material ácido.

ALC Material alcalino.

COR Material corrosivo.

W Material reactivo con agua.

AIR Material reactivo con aire.

♣ Material radiactivo.

8.5.2.4. Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2 078:98

Tratamiento de envases luego del triple lavado Envases metálicos deben ser perforados.

Envases de vidrio deben ser quebrados.

Envases de plástico deben ser perforados y retaceados.

Envases de papel y cartón deben ser retaceados.

Todo el personal que labora o dirige las actividades desarrolladas en la VITALDENTCORP S.A tiene responsabilidad directa sobre la clasificación de los desechos generados en su actividad y cada uno velará por mantener en condiciones apropiadas y el uso de recipientes apropiados de acuerdo a la siguiente tabla:

Formato para el inventario de desechos peligrosos.

COMPAÑIA VITALDENTCORP S.A.

ÁREA DE GENERACIÓN

DEL DESECHO:

RESPONSABLE DE LA

MANIPULACIÓN:

FECHA: DD MM AA

CARACTERISTICAS DEL

DESECHO GENERADO:

Solido □ Líquido□ Otro□

PESO O VOLUMEN:

DISPOSICIÓN FINAL:

Pre-Tratamiento

Gestores Autorizados por el Ministerio de Ambiente

Reciclaje

Botadero Municipal

Tabla 58 - Formato para el inventario de desechos peligrosos.




147

8.5.3. Plan de Salud y Seguridad en el trabajo.

8.5.3.1. Objetivos.

Garantizar la salud y seguridad del personal que administra y desarrolla las actividades

dentro de las diferentes dependencias que se ubican en la Torre Médica.

Precautelar la integridad física y mental del personal que desarrolla actividades

relacionadas con la prestación de servicios médicos en la Torre Médica de la empresa

VITALDENTCORP S.A.

8.5.3.2. Alcance.

Este programa se aplicara a todas las actividades desarrolladas en la fase de operación relacionadas con la prestación de servicios médicos en la Torre Médica de la empresa

VITALDENTCORP S.A. 8.5.3.3. Política de Seguridad y Salud.

La política de salud y seguridad de la empresa VITALDENTCORP S.A, se aplicará a todas sus operaciones e instalaciones con el fin de alcanzar el objetivo de asegurar un ambiente sano en el trabajo a fin de evitar el deterioro de la salud del trabajador, brindándole seguridad y confianza para el desempeño de sus labores.


OBJETIVOS: Garantizar la salud y seguridad del personal que administra y desarrolla las actividades constructivas, promoviendo así que su labor sea más eficiente y segura. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Gerente de VITALDENTCORP

PSSO-01

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)



La Gerencia de VITALDENTCORP deberá garantizar el cumplimiento de las Normas de seguridad laboral vigentes en el país. Algunas de las disposiciones que se establecen y que deberán implementarse son: Afiliación al IESS a todo el personal que labore en las diferentes dependencias ubicadas en la Torre Médica. Aplicar las políticas y normas ambientales y seguridad industrial vigentes en el Ecuador, de tal manera que los trabajos se realicen libres de riesgos – accidentes, y si los hubiese estos sean comunicados para su evaluación y posterior adopción de mecanismos para su minimización. Tomar las precauciones de seguridad de acuerdo a peligros específicos del trabajo.

Políticas y procedimientos de seguridad, registros de afiliación al sistema de salud y protección laboral, listas de entrega de EPP, registros de entrenamiento y capacitación a trabajadores, actas de reuniones de seguridad, registro de inspecciones de cumplimiento, registros fotográficos

Registro fotográfico Registro de entrega de EPP Registro de afiliación al IESS

Mes 1 – mes 12




148

Servicio para atención en primeros auxilios con un botiquín adecuadamente equipado. Vestuarios y servicios higiénicos de acuerdo al número de trabajadores.

Seguridad y salud ocupacional en los frentes de trabajo y relacionada a los aspectos ambientales

Impacto a la salud de los trabajadores.

Entrega de equipos de protección personal y verificación de su utilización en el caso de ser necesarios. Especialmente para los trabajadores que realizan mantenimiento en las instalaciones y el personal que maneja y administra los desechos peligrosos.

Personal con equipos de protección personal.

Registro de la entrega y recepción de los equipos de protección personal a los trabajadores con fecha y firma de los trabajadores. Registro fotográfico del uso de los equipos de protección personal.

Mes 1 –Mes 12

Tabla 59 - Plan de salud y seguridad ocupacional PSSO-01

8.5.4. Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental. El programa de Capacitación y Educación Ambiental permitirá informar y sensibilizar al personal

sobre temas relacionados con la prevención, control, mitigación de la contaminación ambiental

así como señales de seguridad, etc.

8.5.4.1. Objetivos.

Promover una mayor conciencia ambiental en las personas que trabajan en la fase de

operación y funcionamiento.

8.5.4.2. Alcance.

El programa está encaminado a cubrir las necesidades de capacitación al recurso humano que labora en la fase de operación en temas ambientales, para lo cual se darán charlas para dar a conocer la información que contiene el Plan de Manejo Ambiental en la fase de operación y funcionamiento. 8.5.4.3. Registros.

Para el registro de asistencia a las diferentes charlas podrá emplear un registro de asistencia, a continuación se indica un formato de control de asistencia sugerido, la cual podrá ser utilizada o servir de referencia:

HOJA DE REGISTRO Y CONTROL DE ASISTENCIA A CHARLAS.

REGISTRO DE ASISTENCIA A CHARLAS.

Número de Registro:

Nombre del Seminario/curso/charla:

Facilitador:

Fecha de Inicio: Duración:

Nº NOMBRE DEL PARTICIPANTE FIRMA OBSERVACIÓN

1

2




149

3

4

5

6

Observaciones:

_________________________________

Coordinador.

Tabla 60 - Hoja de registro y control de asistencia a charlas.

8.4.3.4. Aspectos y Actividades

Las charlas deberán guardar relación con la prevención, control y mitigación de la contaminación ambiental, así como el manejo de desechos sólidos no peligrosos y peligrosos, señales de seguridad correspondientes. La capacitación y concienciación tienen el propósito de impartir:

Uso de los equipos de protección personal.

Gestión de desechos sólidos (no peligrosos y peligrosos).

Plan de Contingencias. Manejo de Extintores.

Atención a heridos en caso de accidentes

Procedimientos de evacuación e identificación de puntos de encuentro.

Como parte de los programas de concienciación, el personal de la Compañía deberá conocer las consecuencias para con el entorno, en caso de existir eventos mayores como: derrames, incendios y explosiones.


OBJETIVOS: Capacitar a los colaboradores que participan en la etapa de funcionamiento del proyecto. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Ing. Residente/ Contratista de la obra/ Constructora

PCCE-01

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Riesgo a la Salud

Posible contaminación ambiental. Afectación a la salud de las personas por desconocimiento de medidas de mitigación y procedimientos.

Desarrollar charlas de capacitación para el personal que labora en el proyecto en los temas siguientes:

• Uso de los equipos de protección

personal.

• Gestión de desechos sólidos.

• Plan de Contingencias.

• Manejo de Extintores.

Atención a heridos en caso de

accidentes.


Registro fotográfico Registros de cada evento de capacitación, incluir: ficha resumida del tema y subtemas, instructor, horas dictadas, registro de los participantes: nombre, cédula, área en la que trabaja.

Mes 1- mes 12.

Tabla 61 - Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental PCCE - 01




150

8.5.5. Plan de Relaciones Comunitarias.


OBJETIVOS: Mantener una vía de comunicación directa con los moradores del área de influencia del proyecto. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Ing. Residente/ Contratista de la obra/ Constructora

PRC-01

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Calidad de vida de los moradores del sector

Posibles afectaciones a la calidad de vida de los habitantes del área de influencia

directa del proyecto

Se establecerá una oficina dentro de los predios de la empresa, en la que se puedan receptar denuncias y quejas relacionadas con posibles afectaciones a la calidad de vida de los moradores del área de influencia del proyecto

Número de denuncias presentadas. Número de quejas presentadas

Registro fotográfico de las oficinas instaladas Copia de denuncias recibidas. Registro de visitas realizadas a la oficina de quejas

Mes 1 – mes 12

Tabla 62 - Plan de Relaciones Comunitarias PRC - 01


El plan de contingencia se ejecutará de manera oportuna y eficiente en acontecimientos y situaciones de emergencia para evitar o minimizar los daños al medio físico, al ambiente y por supuesto al ser humano. 8.5.6.1. Objetivos.

Establecer los mecanismos de seguridad y respuesta ante un eventual accidente o

desastre natural, que permita dar una respuesta rápida y se minimicen perdidas.

Ayudar al personal en general que labora en la fase de operación y funcionamiento, a

responder rápida y eficazmente ante un evento que genere riesgos para la salud

humana, instalaciones físicas, equipos y al ambiente.

8.5.6.2. Alcance.

Para la correcta comprensión y ejecución de este Plan de Contingencia se procederá a las constantes charlas informativas, simulacros (de ser necesario), entrenamiento programado, charlas de inducción, etc. con todo el personal que labora en la fase de operación del proyecto. 8.5.6.3. Compromiso con el ambiente.

La protección del ambiente es un componente importante para el desarrollo de las actividades operativas, es por eso que la empresa reconoce sus responsabilidades y compromisos para precautelar la seguridad del personal y preservar los recursos naturales, protegiendo además el entorno de acuerdo con las regulaciones nacionales. 8.5.6.4. Prioridades y acciones importantes del Plan de Contingencias.

El Plan de Contingencia debe estar basado en las siguientes prioridades generales: Protección de la vida humana.

Contrarrestar los efectos que pueda producirse sobre los habitantes y

trabajadores que se encuentran en la zona de influencia. En este aspecto se

consideran circunstancias tales como afectación a las instalaciones en la zona de

influencia, peligro de incendio y extensión de la contingencia a áreas pobladas.




151

Todo el personal deberá conocer la ubicación de los sistemas y equipos que permitan actuar eficientemente durante la contingencia. En un lugar muy visible de la instalación deberá existir un plano en el que conste la ubicación de dichas zonas, por ejemplo:

Rutas de evacuación y áreas de agrupación designadas.

Estaciones de primeros auxilios.

Equipo de emergencia.

Controles eléctricos (de ser el caso).

Drenaje y estructuras de flujo de aguas lluvias.

Dentro de las instalaciones se colocará una cartelera muy visible en la que constan los teléfonos de las principales autoridades correspondientes para actuar en caso de emergencia o contingencia. Las actividades que se desarrollen en el plan de contingencia deberán ser coordinadas con un Grupo de Apoyo Externo (Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Policía Nacional, etc.). Para que el plan de contingencias se desarrolle eficientemente es necesario que:

Todo el personal conozca los procedimientos para el control de incendios,

alarmas y acciones, distribuciones de equipo y accesorios para casos de

emergencias.

Disponer de equipos, accesorios e infraestructura contra incendios (extintores)

y percances en los centros de almacenamiento, talleres mecánicos, vehículos

transportadores y lugares afines, lo que será de conocimiento de todo el

personal que labora en el lugar o que realiza la actividad.


contaminantes peligrosas.

La respuesta ante un derrame de combustible o aceites usados consistirá en un Plan con dos niveles de respuesta. La capacidad para controlar un derrame y minimizar el impacto medioambiental es uno de los medios más adecuados para determinar qué nivel de respuesta se debe tener. Nivel 1: Un limitado o aislado incidente.- El derrame puede ser controlado por los medios que dispone la Compañía, con el equipo de respuesta inmediata dentro de las primeras 24 horas. Nivel 2: Un incidente que tendrá un impacto ambiental moderado y con duración de más de 24 horas requerirá la notificación al Ministerio de Ambiente.



PCON-01

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)


Impactos negativos al ambiente y a las personas debido a falta de respuesta

Diseñar un Plan de contingencias adaptado a la etapa de funcionamiento, que priorice los riesgos más probables

Existe un Plan de contingencias adaptado a los riesgos que se prioricen para la etapa de

Plan de Contingencias elaborado y recibido por el administrador y los

Mes 1 – mes 12




152

oportuna y eficaz ante accidentes.

funcionamiento, que cuenta con brigadas y es conocidos por el administrador y todas las personas que laboran en la Torre Médica

trabajadores de la Torre Médica. Registro de las charlas de presentación del Plan de Contingencias a los trabajadores. Registro fotográfico de las charlas dictadas.

Instalar señales verticales y horizontales de acuerdo a las actividades y riesgos en las diferentes áreas (señales informativas, de prohibición, de reglamentación y de advertencia).


Registro Fotográfico de las señales instaladas. Numero de señales instalas en todas las áreas. Factura de la compra de las señales instaladas.

Mes 1 – mes 12

Tabla 63 - Plan de contingencias PCON-01

ANEXO PLAN DE CONTINGENCIAS EN LA ETAPA DE FUNCIONAMIENTO La mejor manera de evitar un accidente y no tener que recurrir a un Plan de Contingencias, es mediante el cumplimiento estricto de las normas de trabajo que tienen que aplicarse en todo momento. El Plan de Contingencias comprende todas las acciones necesarias a ser implementadas durante un accidente, optimizando los recursos disponibles y minimizando los riesgos al personal involucrado y su entorno. OBJETIVOS El Plan de Contingencia y Análisis de Riesgos está diseñado para proporcionar una respuesta inmediata y eficaz a cualquier situación de emergencia. Los principales objetivos del Plan son:

Supervisar la seguridad física de todo el personal

Proveer un sistema efectivo de detección y aviso de emergencias oportunas.

Reducir las causas de emergencia

Coordinar los esfuerzos para prevenir y controlar los accidentes que pudiesen ocurrir,

de tal manera que no afecten la salud pública y se minimice el impacto ambiental.

Proveer una estructura de mando en caso de accidente, incendio o derrame; y

adicionalmente, definir las respectivas responsabilidades.

Garantizar la seguridad del personal involucrado en las actividades de emergencia y de

terceras personas.

RESPONSABILIDADES La aplicación del plan de contingencia es responsabilidad del ADMINISTRADOR de la Torre Médica, en lo que se refiere al cumplimiento del mismo, la misma que deberá:

Difundir el Plan entre el personal que labora en las diferentes dependencias ubicadas

en la Torre Médica.

Educar y capacitar al personal

Atender las contingencias que se presenten




153

ANÁLISIS DE RIESGOS DURANTE LOS TRABAJOS Contingencias consideradas.-

- Accidentes durante los trabajos con maquinarias/vehículos

- Accidentes durante los trabajos sin maquinarias/vehículos

Plan Preventivo.- Se deberá ajustar el Programa de Salud Ocupacional y Seguridad laboral teniendo en cuenta cada una de las actividades que se llevarán a cabo en la etapa de funcionamiento, y mantenimiento de las instalaciones. Responsabilidades de la empresa constructora.-

Prevenir y controlar todo riesgo que pueda causar accidentes de trabajo o

enfermedades profesionales.

Descubrir los actos inseguros, corregirlos y enseñar la manera de eliminarlos, adoptando

métodos y procedimientos adecuados de acuerdo con la naturaleza del riesgo.

Informar a cada trabajador sobre los riesgos específicos de su puesto de trabajo, así

como los existentes en el medio laboral en que actúan, e indicarle la manera correcta

de prevenirlos.

Suministrar a los trabajadores los elementos de protección personal necesarios y

adecuados según el riesgo a proteger y bajo recomendaciones de Seguridad Industrial,

teniendo en cuenta su selección según el uso, servicio, calidad, mantenimiento y

reposición.

Responsabilidades de los trabajadores.- Realizar sus tareas, observando el mayor cuidado para que sus operaciones no se

traduzcan en actos inseguros para sí mismo o para sus compañeros

Vigilar el funcionamiento de la maquinaria y equipos a su cargo, a fin de detectar

cualquier riesgo o peligro; los cuales al ser detectados serán comunicados

oportunamente a jefe inmediato para que este proceda a corregir cualquier falla

humana, física o mecánica.

Abstenerse de operar máquinas o equipos que no hayan sido asignados para el

desempeño de su labor, ni permitir que personal no autorizado maneje los equipos a su

cargo.

No introducir bebidas alcohólicas u otras sustancias embriagantes, estupefacientes o

alucinógenas a los lugares de trabajo, ni presentarse o permanecer bajo los efectos de

dichas sustancias en los sitos de trabajo.

Los trabajadores que operan equipos con partes móviles, no usarán: ropa suelta, anillos,

argollas, pulseras, cadenas, relojes, etc.,

Utilizar y mantener adecuadamente los elementos de trabajo, los dispositivos de

seguridad y los equipos de protección personal que la empresa suministre y conservar

el orden y aseo en los lugares de trabajo.

Colaborar y participar activamente en la prevención de accidentes de trabajo y

enfermedades laborales.

Informar oportunamente la ejecución de procedimientos que violen las normas de

seguridad y que atenten contra la integridad de sus compañeros de trabajo, bienes de

la empresa o afectación de zonas públicas adyacentes al sitio de implantación del

proyecto.




154

Identificación de peligros y amenazas.- En la ejecución de actividades solo intervendrán personas calificadas y preparadas para realizar las labores asignadas. Cuando se trate de trabajos de movimiento de tierra, se deberán colocar las señales preventivas correspondientes. Los tablones que se usen en los andamios no deben tener grietas o rajaduras y se deben amarrar firmemente contra los andamios, evitando su sobrecarga para que no se produzcan fallas con riesgos de caídas. Es importante que los andamios queden bien nivelados y las crucetas bien aseguradas. Antes de erigir el andamio se debe verificar que las bases donde se va a levantar sean sólidas. Es importante mantener el orden y aseo de las áreas de trabajo. En cada una de las etapas de manteniendo se deben verificas las condiciones de trabajo para evitar accidentes eléctricos y evitar fallas en el funcionamiento de equipos como asensores. Acciones generales para el control de contingencias.- Identificar y evaluar la emergencia estableciendo el punto de ocurrencia, la causa, la magnitud, las consecuencias, las acciones a seguir y el apoyo necesario para el control. Solicitar apoyo externo para el control del evento cuando sea necesario, e iniciar los procedimientos de control con los recursos disponibles (primera respuesta). Suministrar los medios para mantener comunicación permanente (radios o teléfonos). Atención de lesionados.- Evacuar a la víctima del área de emergencia hacia el sitio dispuesto y equipado para la prestación de los primeros auxilios. Evaluar la magnitud del accidente, en caso de lesiones menores prestar los primeros auxilios en el lugar, de lo contrario trasladar al paciente a un centro hospitalario para que reciba tratamiento adecuado. Acciones en caso de sismos.- En caso de sismo se deben seguir las siguientes recomendaciones: Ubicación de los sitios seguros y localizados a una distancia prudencial de áreas peligrosas. Mantener la calma. Alejarse de paredes, postes, árboles, cables eléctricos y otros objetos que puedan causarle daño. Botiquín de primeros auxilios Durante la etapa de construcción deberá instalarse un botiquín de primeros auxilios, debiendo existir siempre dos responsables de su uso; adicionalmente el personal deberá ser informado sobre su ubicación y el nombre de los responsables. ACCIONES Y PRIORIDADES Todo el personal que permanezca en las instalaciones deberá conocer la ubicación de los sistemas y equipos que le permitan actuar eficientemente durante un accidente. Además, en una cartelera deberá constar el listado de teléfonos de organismos para atención a emergencias como: Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Policía Nacional, I. Municipio, Ubicación del Centro médico y unidades hospitalarias más cercanas.




155

8.5.7. Plan de Monitoreo y Seguimiento.

Este plan permitirá verificar el cumplimiento todas las medidas descritas en el Plan de Manejo Ambiental durante las etapas de funcionamiento y abandono de las instalaciones. 8.5.7.1. Objetivo y Alcance.

El objetivo del plan es verificar el cumplimiento oportuno por parte de los involucrados en el funcionamiento y abandono de las instalaciones de las medidas planteadas en el presente Plan de Manejo Ambiental. Se deberá comprobar la ejecución de cada una de las medidas propuestas en cada uno de los sub planes en su momento oportuno, conforme al cronograma de ejecución del Plan de Manejo Ambiental para la fase de construcción y contar con los respectivos documentos que respalden su implementación. La empresa VITALDENTCORP S.A deberá llevar los medios de verificación respectivos de forma permanente, los mismos que deberán ser archivados y estar disponibles para su verificación por parte de la Dirección de Medio Ambiente del Municipio de Guayaquil.


OBJETIVOS: verificar el cumplimiento oportuno por parte de los involucrados en construcción y abandono de las instalaciones de las medidas planteadas en el presente Plan de Manejo Ambiental. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Gerente de VITALDENTCORP o su delegado

PMYS-01

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Incumplimiento de la aplicación de las medidas ambientales

Los que se deriven de la falta de aplicación oportuna de las medidas ambientales que constan en el Plan de Manejo Ambiental.

Se designará por escrito a un responsable de llevar los registros de cumplimiento de todas las medidas ambientales. Se designará a un responsable de efectuar una evaluación rápida mensual sobre la aplicación de todas las medidas ambientales, y que efectuará observaciones complementarias para verificar la aplicación de las medidas respectivas.

Indicadores objetivos verificables que demuestran la aplicación de las medidas ambientales, con relación a lo planificado en el Plan de Manejo Ambiental

Formulario en el que se refleje la valoración de las medidas evaluadas y las observaciones que fueren pertinentes.

Mes 1 – mes 12

Elaborar una Auditoria Ambiental al finalizar el segundo año de la etapa de funcionamiento que demuestre con indicadores objetivos verificables el cumplimiento con relación a la aplicación del Plan de Manejo Ambiental

Se demuestra el cumplimiento de la aplicación del Plan de Manejo Ambiental a través de un proceso de auditoría que cumple con los requisitos de la autoridad ambiental pertinente.

Auditoría Ambiental de cumplimiento según los requisitos de la autoridad ambiental pertinente

Mes 10 – mes 12

Tabla 64 - Plan de Monitoreo y Seguimiento PMYS – 01




156

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO PROGRAMA DE MONITOREO

OBJETIVOS: Realizar el monitoreo de las aguas residuales industriales que se generan en las instalaciones de

VITALDENTCORP. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Gerente de VITALDENTCORP o su delegado

PMYS-02

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)


Posible afectación al recurso agua.

A fin de determinar la calidad de las descargas del agua tratada, se deberá realizar antes de realizar una descarga un monitoreo donde se efectúe el análisis de los siguientes parámetros:

- pH

- Sólidos Suspendidos Totales

- Sólidos disueltos totales

- D.Q.O.

- Carga Contaminante

- D.B.O.5

- Aceites y Grasas

El Proyecto deberá llevar un

registro de los monitoreos

realizados y de la recepción de

los resultados por parte de la

autoridad ambiental.

Resultado de los monitoreos aguas residuales.

Informe de valoración de calidad de descargas de agua

Mes 1 – Mes 12

Reportar anualmente los resultados de los monitoreos mensuales de aguas residuales.

Informes de reportes de aguas residuales

Informes de reportes de aguas residuales, con el sello de recibido en la DMA M.I Municipalidad de Guayaquil.

Mes 12

Tabla 65 - Plan de Monitoreo y Seguimiento PMYS - 02




PCO-01

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)


Impactos negativos al ambiente y a las personas debido a falta de respuesta oportuna y

Diseñar un Plan de contingencias adaptado a la etapa de construcción y que incluya la etapa funcionamiento, que priorice los riesgos más probables

Existe un Plan de contingencias en función a los riesgos que se prioricen para la etapa de funcionamiento, que cuenta con

Plan de Contingencias elaborado y recibido por el administrador y los trabajadores de la Torre Médica.

Mes 1 – mes 12




157

eficaz ante accidentes.

brigadas y es de conocimiento, por el administrador y todas las personas que laboran en la Torre Médica

Registro de las charlas de socialización del Plan de Contingencias a los trabajadores. Registro fotográfico de las capacitaciones dictadas.

Instalar señales verticales y horizontales de acuerdo a las actividades y riesgos en las diferentes áreas (señales informativas, de prohibición, de reglamentación y de advertencia).


Registro Fotográfico de las señales instaladas. Numero de señales instalas en todas las áreas. Factura de la compra de las señales instaladas.

Mes 1 – mes 12

Tabla 66 - Plan de contingencias PCO - 01

8.5.9. Plan de abandono.

El Programa de Abandono para las actividades realizadas por la empresa VITALDENTCORP S.A comprenderá el cese de las actividades en general, además proveerá los lineamientos básicos a seguirse durante la etapa de finalización de sus actividades productivas. 8.5.9.1. Objetivos.

Ejecutar un conjunto de actividades tendientes a evaluar si las operaciones realizadas en las instalaciones de VITALDENTCORP S.A., indujeron impactos negativos en el entorno (pasivos ambientales) y de ser el caso determinar las medidas de manejo necesarias para la recuperación de los recursos ambientales afectados. 8.5.9.2. Criterios de Gestión del Plan de Abandono.

El presente plan propone dos criterios generales que permitirán orientar la gestión en la etapa de abandono de la empresa VITALDENTCORP S.A S.A. en las instalaciones de la empresa. Dichos criterios se explican a continuación: 1. Previo a la etapa de desmantelamiento o demolición de la infraestructura:

Se deberá ejecutar una investigación en el sitio a fin de descartar la posibilidad de contaminación de los recursos naturales del sector en el área de influencia. De encontrarse algún hallazgo que indique la existencia de un pasivo ambiental, se deberá evaluar técnicamente la posibilidad de recuperar el recurso ambiental afectado. 2. Durante la etapa de desmantelamiento o demolición de la infraestructura:

Se deberá verificar en el sitio el manejo ambiental correcto para los desechos sólidos a generarse en esta etapa en todas sus fases de gestión (generación, almacenamiento temporal y disposición final).




158

PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL AREA PROGRAMA DE CIERRE Y ABANDONO

OBJETIVOS: Ejecutar un conjunto de actividades tendientes a evaluar si las operaciones realizadas en las instalaciones de VITALDENTCORP S.A., indujeron impactos negativos en el entorno (pasivos ambientales) y de ser el caso determinar las medidas de manejo necesarias para la recuperación de los recursos ambientales afectados. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Ing. Residente/ Contratista de la obra/ Constructora

PAB-01

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Generación desechos y/o pasivos ambientales

Contaminación del suelo. Contaminación visual o paisajística y riesgos por contingencias

En caso de que las instalaciones de la Torre Médica, luego de su vida útil sean desmanteladas, todo material metálico, de vidrio, madera, plástico, cables, etc., deberá ser enviado a gestores para sus reciclaje en otros productos. En caso de que lo construido sea desmantelado (obra civil), se deberán acopiar los residuos y ser entregados a los gestores que correspondan, para la disposición ambientalmente correcta de estos residuos. Todo lo anterior, a manera de lineamientos, ya que el abandono es probable solamente en el muy largo plazo, posiblemente después de varias décadas al final del presente siglo; sin tener a la fecha una idea del tiempo que transcurrirá para esta remota posibilidad, ni de las normativas que estarán vigentes cuando ocurra este abandono en algún año futuro que por ahora es desconocido; pero aún no se tiene idea que quien podría ser el responsable de esta compleja operación.

Se diseña un Plan de Cierre y abandono que cumple con los requisitos vigentes en materia ambiental y municipal Se aplica un Plan de cierre y abandono que cumple con los requisitos vigentes en materia ambiental y municipal.

Comunicación escrita a la autoridad ambiental sobre el cierre de las actividades. Plan de cierre y abandono detallado está disponible y se cuenta con la aprobación de la autoridad ambiental. Informe a la autoridad ambiental sobre la aplicación del Plan de Cierre y Abandono.

No aplica

Tabla 67 -Plan de cierre, abandono y entrega del área PAB - 01




159

8.6. Cronograma Valorado del Plan de Manejo Ambiental (PMA) - Etapa de Construcción


ACTIVIDAD

MES

1

MES

2

MES

3

MES

4

MES

5

MES

6

MES

7

MES

8

MES

9

MES

10

MES

11

MES

12

Presupuesto $USD

PLAN DE ANÁLISIS DE RIESGOS Y DE ALTERNATIVAS DE PREVENCIÓN. PROGRAMA DE ACCIONES ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA

X $ 500,00

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS PROGRAMA DE MANEJO DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS

X X X X X X X X X X X X $ 200,00

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS PROGRAMA DE MANEJO DESECHOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS DE ORÍGEN HUMANO

X X X X X X X X X X X X $ 1.200,00

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS PROGRAMA DE MITIGACIÓN AMBIENTAL

X X X X X X X X X X X X $ 200,00

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS MANTENIMIENTO PREVENTIVO

X X $ 250,00

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

X X X $ 1.200,00


X X X X X X X X X X X X $ 50,00


X X X X X X X X X X X X $ 250,00


X X $ 500,00


X X X X X X X X X X X X $ 100,00




160


X X X X $ 1000,00


X X X X X X X X X X X X $ 3.500,00


X X X X X X X X X X X X $ 1.200,00

PLAN REHABILITACIÓN DE ÁREAS CONTAMINADAS PROGRAMA DE REHABILITACIÓN Y REMEDIACIÓN

X $ 0,00

TOTAL EN LETRAS: NUEVE MIL DÓLARES $ 10.100,00

Tabla 68 - 8.6. Cronograma Valorado del Plan de Manejo Ambiental (PMA) - Etapa de Construcción

8.7. Cronograma Valorado del Plan de Manejo Ambiental (PMA) - Etapa de Funcionamiento


ACTIVIDAD

MES

1

MES

2

MES

3

MES

4

MES

5

MES

6

MES

7

MES

8

MES

9

MES

10

MES

11

MES

12

Presupuesto $USD

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS PROGRAMA DE MANEJO DE PRODUCTOS QUIMICOS PELIGROSOS

X X X X X X X X X X X X $ 100,00

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS NO PELIGROSOS

X X X X X X X X X X X X $ 50,00

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS

X X X X X X X X X X X X $ 2.000,00


X X X X X X X X X X X X $ 500,00




161


X X X $ 250,00


X X X X X X X X X X X X $ 100,00


X X X X X X X X X X X X $ 2500,00


X X X X X X X X X X X X $ 500,00

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO PROGRAMA DE MONITOREO

X X X X X X X X X X X X $ 1400,00


X X X X X X X X X X X X $ 1000,00

PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL AREA PROGRAMA DE CIERRE Y ABANDONO

-

TOTAL EN LETRAS: NUEVE MIL DÓLARES $ 8.900,00

Tabla 69 - Cronograma Valorado del Plan de Manejo Ambiental (PMA) - Etapa de Funcionamiento




162

Capítulo 9: Participación social. La Participación Social (PS) del presente Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante se realizará una

vez se haya finalizado el informe preliminar y se cuente con las conclusiones del estudio.

Los mecanismos a ser utilizados para la participación de los actores sociales aledaños a las

instalaciones de la VITALDENTCORP S.A serán los establecidos en el art. 8 del Decreto Ejecutivo

1040 “Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social establecidos en la

Ley de Gestión Ambiental”:

El alcance del proceso de Participación Social incluirá a los siguientes actores:

a. Las instituciones del Estado: Representante del Ministerio del Ambiente, Consejo

Provincial del Guayas, Dirección Provincial de Salud, Municipio y Junta Parroquial

respectivamente;

b. La ciudadanía: Representantes de los entes sociales aledaños a la empresa

VITALDENTCORP S.A; y,

c. El promotor, representante de la empresa VITALDENTCORP S.A.

La información que se proporcionará a la comunidad del área de influencia estará en función de

las características socio-culturales y responderá a criterios tales como: lenguaje sencillo y

didáctico, información completa y veraz y procurará un alto nivel de participación.

Las convocatorias se realizarán acorde a lo indicado en el art. 18 del mencionado Decreto.

La Participación Social será realizada por la empresa VITALDENTCORP S.A. acorde a lo

establecido en el Decreto Ejecutivo 1040 que establece lo siguiente:

”No puede iniciarse el proceso de participación social sin que la autoridad competente cuente

con la información necesaria para ponerla a disposición de la comunidad y permitan que esta

emita sus criterios”.




163

Capítulo 10: Conclusiones y recomendaciones.

Dentro de este capítulo se elaborará una recapitulación de los principales impactos ambientales que se identifican y que se valoraron desde el punto de vista ambiental de las operaciones de VITALDENTCORP S.A y se mencionarán las medidas mitigación, prevención y monitoreo propuestas. Conclusiones

Se ha elaborado el Plan de Manejo Ambiental para la empresa VITALDENTCORP

S.A., en el mismo que constan un conjunto de medidas que sirven para prevenir

y mitigar posibles impactos ambientales.

En consecuencia, desde el punto de vista social y ambiental se considera que no

existiría impedimento alguno para la construcción, operación y mantenimiento

del Edificio de Torre Médica y en cumplimiento con las leyes y disposiciones

relacionadas con la protección del Medio Ambiente, el Plan de Manejo

contempla las medidas de prevención y mitigación correspondientes.

Recomendaciones

Continuar velando permanentemente el uso obligatorio y correcto del Equipo de

Protección Personal de todos los colaboradores durante la culminación de la

etapa de construcción y en la etapa funcionamiento.

Preocuparse en mantener registros de los desechos generados en la planta,

tanto peligrosos como no peligrosos.

De igual forma, velar por el correcto almacenamiento y disposición final segura

de los desechos.

Mantener la limpieza y el orden dentro de las instalaciones del Proyecto, con el

fin de evitar accidentes y generación de plagas no deseadas.

Efectuar las mediciones correspondientes a calidad de aire ambiente durante la

etapa de construcción.

Desarrollar el Plan de Manejo Ambiental una vez aprobado por la Dirección de

Medio Ambiente del M.I. Municipio de Guayaquil, de acuerdo al Cronograma de

aplicación.

Todas las medidas correctivas o preventivas recomendadas en el Plan de Manejo

Ambiental deben ser documentadas a fin de presentar las evidencias a los

auditores y consultores ambientales durante la ejecución de futuras Auditorías.




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Capítulo 11: Fuentes de información. Para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante de las actividades realizadas por

la VITALDENTCORP S.A. Se recurrirá en principio a las siguientes fuentes de información

secundarias:

VI Censo poblacional del INEN 2010.

Datos de información de Estudios de Impacto ambiental de proyectos desarrollados en

la zona.

Datos de la información del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE.

Estudios geológicos, bióticos y socio-económicos de la zona.

Estadística climática de la zona proporcionada por el INAMHI.

Desarrollo económico de la zona.

Normativa ambiental vigente aplicable a las actividades productivas de la empresa.

Normas Técnicas Ecuatorianas del Instituto Ecuatoriano de Normalización, Quito –

Ecuador.

Dirección de Medio Ambiente, DIRECTRICES PARA LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS

AMBIENTALES, M.I. Municipalidad de Guayaquil, Guayaquil.

Carter, L. 1998. Manual de Evaluación de Impacto ambiental, Segunda edición. McGraw-

Hill, España. 841 pp.

Páez, J. 1996. Introducción a la Evaluación del Impacto ambiental, CAAM, 104.

Roldán G., L. Velásquez & T. Machado. 1981. Ecología, La Ciencia del Ambiente. Editorial

Norma, Bogotá- Colombia. 264 pp.

Valverde F. M. 1998. Plantas Útiles de Litoral Ecuatoriano, Ministerio de Medio

Ambiente/ECORAE/EcoCiencia. Guayaquil

Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador – SIISE. 2008. (en línea).

Disponible en www.siise.com.gov. Swisscontact. 2003.

Manual para el Manejo de Residuos Sólidos generados en Establecimientos de Salud (en

línea).Disponible en: www.gaisa-mspas.gob.sv/pdfs

Mouthon, A. et al. 2002. Manual de evaluación de estudios ambientales. Criterios y

procedimientos. Ministerio del Ambiente de Colombia–MAC. Convenio AndrésBello–

CA. Colombia

http://www.gaisa-mspas.gob.sv/pdfs

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