EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

JORNADAS REGIONALES DE INGENIERÍAOberá, Misiones, Junio de 2008

Ing. Enrique GandollaProf. Adj. Problemática Ambiental

FCEQyN/UNaMegandolla@arnet.com.ar

COMPLEJOS PROBLEMAS AMBIENTALES QUE NOS AFECTAN

A NIVEL GLOBAL A NIVEL REGIONAL

CALENTAMIENTO GLOBAL DESMONTES / PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD / DEGRADACIÓN DE LAS FUENTES DE AGUA

PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD DEGRADACIÓN DE SUELOS

CONTAMINACIÓN DE MARES, RÍOS Y ACUÍFEROS

CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS

INUNDACIONES Y SEQUÍAS PESTICIDAS DEGRADACIÓN DE SUELOS

IMPACTO DE LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURAS (RUTAS, REPRESAS, URBANIZACIONES)

RESIDUOS SÓLIDOS DEGRADACIÓN DE LAS ÁREAS URBANAS

DEGRADACIÓN DE LAS ÁREAS URBANAS RESIDUOS

SON CONSECUENCIAS DE QUE NUESTRA VISIÓN RESPECTO DEL AMBIENTE EN QUE VIVIMOS, QUE NOS SUSTENTA, QUE HACE POSIBLE LA CONTINUIDAD DE LA VIDA EN EL PLANETA, SIGUE SIENDO FRAGMENTADA, DISCIPLINAR, SECTORIAL, COMPARTIMENTADA; Y, PARTICULARMENTE, DE UN ACCIONAR SUBORDINADO A LOS INTERESES ECONÓMICOS.

TODAS LAS INTERVENCIONES HUMANAS EN EL TERRITORIO GENERAN IMPACTOS AMBIENTALES

PUEDE TRATARSE DE:

PROYECTOSPROGRAMAS

LEYES

IMPACTO AMBIENTAL:

CAMBIOS O ALTERACIONES EN LAS PROPIEDADES FÍSICAS, QUÍMICAS O BIOLÓGICAS DEL AMBIENTE QUE PUEDEN AFECTAR DIRECTA O INDIRECTAMENTE LA SALUD, LA SEGURIDAD O EL BIENESTAR DE LA POBLACIÓN; A LAS ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS; A LOS COMPONENTES DE LA FLORA Y LA FAUNA; A LAS CONDICIONES ESTÉTICAS Y SANITARIAS DEL AMBIENTE; A LA CALIDAD DE LOS RECURSOS AMBIENTALES.

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

•“.....ES UNA ACTIVIDAD ORIENTADA A IDENTIFICAR Y PREDECIR EL IMPACTO SOBRE EL MEDIO BIOGEOFÍSICO Y SOBRE LA SALUD Y EL BIENESTAR HUMANO, DE PROYECTOS LEGISLATIVOS, POLÍTICAS, PROGRAMAS, PROYECTOS, Y PROCEDIMIENTOS OPERACIONALES, E INTERPRETAR Y COMUNICAR LA INFORMACIÓN SOBRE EL IMPACTO.” (MUMM, 1975)

•“.... IDENTIFICAR, PREDECIR Y DESCRIBIR EN TÉRMINOS APROPIADOS LOS PRO Y LOS CONTRA (PERJUICIOS Y BENEFICIOS) DE UNA PROPUESTA DE DESARROLLO. PARA QUE RESULTE ÚTIL, LA EVALUACIÓN DEBE SER COMUNICADA EN TÉRMINOS ENTENDIBLES POR LA COMUNIDAD Y POR LOS TOMADORES DE DESICIONES Y LOS PRO Y LOS CONTRA DEBEN SER IDENTIFICADOS EN BASE A CRITERIOS RELEVANTES PARA LAS COMUNIDADES AFECTADAS” (UNEP, 1978)

•“... EVALUACIÓN CONSISTENTE EN ESTABLECER VALORES CUANTITATIVOS PARA PARÁMETROS SELECCIONADOS QUE INDIQUEN LA CALIDAD DEL AMBIENTE ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DE LA ACCIÓN”. (HEER Y HAGERTY, 1977)

(CANTER, L. W., 1986)

CONCEPTOS RELACIONADOS CON LAS EIA

•“ LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) ES UN PROCEDIMIENTO JURÍDICO ADMINISTRATIVO QUE TIENE POR OBJETO LA IDENTIFICACIÓN, PREDICCIÓN E INTERPRETACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES QUE UN PROYECTO O ACTIVIDAD PRODUCIRÍA EN CASO DE SER EJECUTADO, ASÍ COMO LA PREVENCIÓN, CORRECCIÓN Y VALORACIÓN DE LOS MISMOS, TODO ELLO EN EL FIN DE SER ACEPTADO, MODIFICADO O RECHAZADO POR PARTE DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS COMPETENTES.” (CONESA, 1993)

•“EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA) ES UN ESTUDIO TÉCNICO, DE CARACTER INTERDISCIPLINAR, QUE RESULTA EN UN DOCUMENTO TÉCNICO QUE ES INCORPORADO AL PROCEDIMIENTO DE EIA, Y QUE ESTÁ DESTINADO A PREDECIR LAS CONSECUENCIAS AMBIENTALES DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y ESTABLECER MEDIDAS CORRECTORAS ” (CONESA, 1993)

•LA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA) ES EL DICTÁMEN RESULTANTE DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EIA, EMITIDO POR EL ÓRGANO AMBIENTAL CORRESPONDIENTE, UNA VEZ REVISADO EL EsIA Y ANALIZADOS LOS RESULTADOS DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA Y EL PROYECTO OBJETO DE EVALUACIÓN (MOPYT, 1991)

FLUJO METODOLÓGICO DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)

MOMENTOS CLAVES EN UN EsIA

IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS VALORIZACIÓNDE LOS IMPACTOS IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS

- PREVENTIVAS: que el impacto no ocurra - MITIGACIÓN: limitar su magnitud, extensión, etc. - CORRECTIVAS: reparar, restaurar, rehabilitar - COMPENSACIÓN: proporcionar recursos; proteger ambientes

SITUACIÓN EN ARGENTINA

EN ARGENTINA, NO HAY LEY NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL; LAS LEYES APROBADAS POR EL CONCRESO DE LA NACIÓN FUERON VETADAS EN DOS OPORTUNIDADES POR EL PODER EJECUTIVO NACIONAL, DURANTE EL MANDATO DEL PRESIDENTE MENEM

LEY NACIONAL 25.675 -LEY GENERAL DEL AMBIENTE INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA Y LA GESTIÓN AMBIENTAL

ARTICULO 8º — LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA Y LA GESTIÓN AMBIENTAL SERÁN LOS SIGUIENTES:1. EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO2. LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.3. EL SISTEMA DE CONTROL SOBRE EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ANTRÓPICAS.4. LA EDUCACIÓN AMBIENTAL.5. EL SISTEMA DE DIAGNÓSTICO E INFORMACIÓN AMBIENTAL.6. EL RÉGIMEN ECONÓMICO DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO SUSTENTABLE.

LEY NACIONAL 25.675 - LEY GENERAL DEL AMBIENTE ARTICULO 11. — TODA OBRA O ACTIVIDAD QUE, EN EL TERRITORIO DE LA NACIÓN, SEA SUSCEPTIBLE DE DEGRADAR EL AMBIENTE, ALGUNO DE SUS COMPONENTES, O AFECTAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN, EN FORMA SIGNIFICATIVA, ESTARÁ SUJETA A UN PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, PREVIO A SU EJECUCIÓN. ARTICULO 12. — LAS PERSONAS FÍSICAS O JURÍDICAS DARÁN INICIO AL PROCEDIMIENTO CON LA PRESENTACIÓN DE UNA DECLARACIÓN JURADA, EN LA QUE SE MANIFIESTE SI LAS OBRAS O ACTIVIDADES AFECTARÁN EL AMBIENTE. LAS AUTORIDADES COMPETENTES DETERMINARÁN LA PRESENTACIÓN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, CUYOS REQUERIMIENTOS ESTARÁN DETALLADOS EN LEY PARTICULAR Y, EN CONSECUENCIA, DEBERÁN REALIZAR UNA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y EMITIR UNA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN LA QUE SE MANIFIESTE LA APROBACIÓN O RECHAZO DE LOS ESTUDIOS PRESENTADOS. ARTICULO 13. LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL DEBERÁN CONTENER, COMO MÍNIMO, UNA DESCRIPCIÓN DETALLADA DEL PROYECTO DE LA OBRA O ACTIVIDAD A REALIZAR, LA IDENTIFICACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS SOBRE EL AMBIENTE, Y LAS ACCIONES DESTINADAS A MITIGAR LOS EFECTOS NEGATIVOS.

LA LEY Nº 3079/93 DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL NUNCA FUE REGLAMENTADA

EL MINISTERIO DE ECOLOGÍA, RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y TURISMO , APLICA UN PROCEDIMIENTO GENERAL SANCIONADO MEDIANTE LA RES. MERNRyT Nº 413/02

SITUACIÓN EN MISIONES

REFLEXIONES FINALES

LOS PROBLEMAS AMBIENTALES SON EL RESULTADO DE NUESTRA FORMA DE “VALORIZAR” EL AMBIENTE Y DE ACTUAR FRENTE AL MISMO

LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL SON HERRAMIENTAS DISPONIBLES PARA MEJORAR NUESTRAS ACCIONES DESDE LA ETAPA DE DISEÑO DE LAS MISMAS

SE NECESITA DE LEYES QUE LAS INCORPOREN A LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, DE VOLUNTAD DE INCORPORAR LA DIMENSIÓN AMBIENTAL A LAS POLÍTICAS DE ESTADO Y DEL COMPROMISO DE TODOS LOS CIUDADANOS PARA PROTEGER EL ENTORNO EN QUE VIVIMOS

LOS PROFESIONALES TENEMOS UNA GRAN RESPONSABILIDAD FRENTE A LA SITUACIÓN, PORQUE SE SUPONE QUE DISPONEMOS DE LA NECESARIA CAPACIDAD DE ANÁLISIS CRÍTICO SOBRE LO QUE NOS MUESTRA LA REALIDAD Y SOBRE NUESTRO PROPIO DESEMPEÑO PROFESIONAL, Y PORQUE EL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO VIENE APORTANDO SISTEMÁTICAMENTE HERRAMIENTAS ADECUADAS PARA MEJORAR NUESTRAS PRÁCTICAS