FEB 8-2006 TRAMITE DE AUMENTO DE SUELDO, … de aumento de... · La Dirección de Desarrollo...

REPÚBLICA DE PANAMÁ

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DIRECCIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL ESTADO

DEPARTAMENTO DE INFORMACIÓN Y GESTIÓN INSTITUCIONAL

GUÍA PARA EL TRÁMITE DE AUMENTOS DE SUELDO, ASCENSOS Y GASTOS DE REPRESENTACIÓN EN EL

SECTOR PÚBLICO

Documento elaborado por:

Panamá, enero de 2006

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

DIRECCIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL ESTADO DEPARTAMENTO DE INFORMACIÓN Y GESTIÓN INSTITUCIONAL

RICAURTE VÁSQUEZ M. Ministro

HÉCTOR E. ALEXANDER ORCILA VEGA DE CONSTABLE Viceministro de Economía Viceministra de Finanzas

DONACIANA ACOSTA Directora de Desarrollo Institucional del Estado

EDITH ESQUIVEL DE MUÑOZ Subdirectora de Desarrollo Institucional del Estado

iii

DIRECCIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL ESTADO

Donaciana Acosta Directora

Edith Esquivel de Muñoz Subdirectora

JEFES DE DEPARTAMENTOS

Carlos A. Cortés Información y Gestión

Institucional

Sonia de Tack Fortalecimiento

Institucional

Salomón Padilla Centro de Perfeccionamiento del Recurso

Humano en el Sector Público

PERSONAL TÉCNICO

Julio Alemán Diamante Laniado Gustavo Alvarado Petita de Macías Efraín A. Cedeño Reneida de Otero Aminta Iglesias Juvenal Quintero Mayra de León Marta L. Robinson

Gloria Zuniga

SECRETARIAS

Lisbeth Calvo Rosa M. Navarro Noris Gálvez Ingrid M. Ríos Sonia Gallardo Mireya Rodríguez

Yira Sánchez

UNIDAD DE CÓMPUTO

Merlin C. de Archibold

iv

CONTENIDO

PRESENTACIÓN v

Trámite para Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público

1

A. Aumentos de Sueldo 1

B. Ascensos 5

C. Gastos de Representación 6

ANEXOS 14

1. Formulario de Solicitud de Aumento de Sueldo 15

2. Formulario de Solicitud de Ascenso 16

3. Formulario de Solicitud de Gastos de Representación para cargos con jerarquía de Director o Subdirector Nacional en el Sector Público

17

4. Formulario de Solicitud de Gastos de Representación para cargos con jerarquía de Director Provincial o Regional en el Sector Público

18

5. Hoja de Vida Resumida (modelo recomendado) 19

v

PRESENTACIÓN

vi

PRESENTACIÓN

La Dirección de Desarrollo Institucional del Estado del Ministerio de Economía y Finanzas, presenta la Guía para el Trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público.

Este documento tiene el propósito de dar cumplimiento a las Normas Generales de Administración Presupuestaria, específicamente aquellas relacionadas con las acciones de personal relativas a Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación emitidas por las Instituciones Públicas.

En este sentido, se describen los principales pasos que los entes gubernamentales deben seguir al momento de hacer las solicitudes en referencia, y se incluye además, los formatos y/o formularios que deben utilizar.

Se espera que esta publicación sirva de guía para los funcionarios (as) que laboran en las áreas de Recursos Humanos y Presupuesto, y facilite a su vez, la tarea de análisis por parte de las instancias correspondientes.

Guía para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público

1

TRÁMITE PARA AUMENTOS DE SUELDO, ASCENSOS Y GASTOS DE REPRESENTACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO

Para facilitar el trámite administrativo referente a las solicitudes de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación en el Sector Público, se detallan a continuación los pasos que deben cumplir las instituciones públicas.

Los procedimientos establecidos para el trámite de Aumentos de Sueldo, Ascensos y Gastos de Representación son aplicables a todas las entidades públicas, salvo aquellas entidades que se exceptúan en las Normas Generales de Administración Presupuestaria.

A. AUMENTOS DE SUELDO

Se define Aumento de Sueldo

(3) como la acción de personal que implica conceder un incremento salarial a un funcionario (a) que ejerce un determinado cargo, en reconocimiento al mérito, buen desempeño demostrado en el ejercicio de sus funciones, antigüedad en el puesto (años laborados) o por la adopción de una política institucional orientada a equiparar y/o reconocer un salario acorde con las funciones reales que realiza el personal.

El otorgamiento de este beneficio no significa que el funcionario (a) pase a ocupar otra posición y cargo; éste (a) sigue desempeñando las mismas funciones inherentes al puesto que ejerce y a la posición que tiene dentro de la estructura de personal al momento en que se le concede el aumento de sueldo respectivo.

Para una mejor comprensión de lo antes señalado, se presenta el siguiente ejemplo:

NOMBRE DEL FUNCIONARIO (A) TÍTULO DEL CARGO CÓDIGO SUELDO DEL CARGO

Mario Antonio Preciado Ramos Trabajador Manual I 9011031 B/. 350.00

Reconocimiento de Aumento de Sueldo

Trabajador Manual I 9011031 B/. 425.00

DIFERENCIA (INCREMENTO) B/. 75.00

(3) Para que a un funcionario (a) se le otorgue un Aumento de Sueldo, debe tener por lo menos un (1) año completo en el puesto que desempeña. La institución deberá presentar la certificación correspondiente, emitida por la Oficina Institucional de Recursos Humanos y firmada por la máxima autoridad de la entidad. Lo anterior no aplica para cargos amparados por Escalafones y/o Acuerdos Salariales vigentes, dado que poseen normativas que regulan el tema de aumentos de sueldo, cambio de categoría y concursos, entre otros aspectos.


2

Trámite:

1. La Oficina Institucional de Recursos Humanos o la unidad administrativa correspondiente debe:

Preparar el Decreto (Ministerios) o Resuelto (Instituciones Descentralizadas) de Personal. Éstos tendrán numeración propia para un mejor control y deberán estar debidamente firmados por la máxima autoridad con el respectivo sello de la institución.

Llenar el Formulario de Solicitud de Aumento de Sueldo (véase Anexo No. 1) con la información requerida (en todas sus partes). Este formulario debe ser específico en el contenido de datos tales como:

Título del puesto según funciones actuales: denominación (nombre) del cargo que ejerce el funcionario (a) según las funciones que éste (a) realice. Antigüedad en el cargo: período de tiempo en que el funcionario (a) se ha desempeñado en el cargo que ocupa. Funciones que realiza: detalle de las funciones del cargo que ejerce el funcionario (a). (4)

Fecha del último aumento de sueldo y monto del mismo: fecha en que el funcionario (a) recibió un incremento salarial y monto de dicho aumento.

Adicionalmente la entidad debe adjuntar a la solicitud de aumento de sueldo, la siguiente información complementaria: Hoja de Vida Resumida del funcionario (a) (véase Anexo No. 5 - Modelo de Hoja de Vida), Descripción del Cargo (principales tareas, requisitos mínimos, habilidades y destrezas) y Certificado de Idoneidad Profesional (si el cargo lo requiere).

(4) Indicar las funciones reales

que ejecuta el funcionario (a) y no las funciones que se detallan en la descripción genérica del cargo que aparece en el Manual Descriptivo de Clases Ocupacionales o Puestos.


3

2. La Oficina Institucional de Recursos Humanos remite la documentación arriba indicada al Despacho Superior (máxima autoridad de la institución) para su aprobación y firma, de conformidad con las normas y procedimientos vigentes en la entidad.

3. Firma del Decreto y/o Resuelto de Personal y Formulario de Solicitud de Aumento de Sueldo por el Superior Jerárquico de la institución, y elaboración de nota remisoria dirigida al Ministro de Economía y Finanzas.

4. La institución interesada envía nota de solicitud adjuntando el Decreto y/o Resolución de Personal y el Formulario de Solicitud de Aumento de Sueldo con la respectiva documentación complementaria (Hoja de Vida Resumida (véase Anexo No. 5 - Modelo de Hoja de Vida), Descripción del Cargo del Manual de Puestos y Certificado de Idoneidad Profesional [si el cargo lo requiere]) para la consideración, evaluación y aprobación del Ministerio de Economía y Finanzas, según las normas y procedimientos establecidos sobre la materia.

5. El Ministro de Economía y Finanzas canaliza la solicitud recibida a la Dirección de Presupuesto de la Nación para el análisis correspondiente.

6. La Dirección de Presupuesto de la Nación revisa la documentación, a fin de constatar si la acción de personal corresponde a una posición aprobada en el presupuesto de la presente vigencia fiscal (confirmar si el monto del aumento solicitado tiene la partida respectiva).

7. Realizado el análisis y verificación por parte de la Dirección de Presupuesto de la Nación, ésta remite a través de memorando a la Dirección de Desarrollo Institucional del Estado, la documentación para que se determine si la solicitud está debidamente justificada de acuerdo con la acción de personal objeto de la petición.

8. Finalizada la evaluación de la Dirección de Desarrollo Institucional del Estado, ésta envía mediante memorando el resultado del análisis y las recomendaciones que el caso amerite, a la Dirección de Presupuesto de la Nación.

9. La Dirección de Presupuesto de la Nación prepara nota para la firma del Ministro de Economía y Finanzas dirigida a la institución, (comunicándole el resultado (satisfactorio o no) de la solicitud presentada).


4

10. Firma de la nota y del Resuelto de Personal por el Ministro de Economía y Finanzas y envío a la institución interesada, según los procedimientos estipulados para las Entidades Descentralizadas. En cuanto a los Decretos de Personal, éstos se remiten mediante nota de notificación al Ministro de la Presidencia para la firma del Excelentísimo Presidente de la República. Es pertinente indicar, que en caso de que este procedimiento sea modificado, el Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Dirección de Presupuesto de la Nación, informará a las instituciones públicas los cambios respectivos.

11. La Dirección de Presupuesto de la Nación procede a autorizar la asignación de los recursos y movimientos que involucra la acción de Aumento de Sueldo, para los casos en que la evaluación resultó satisfactoria, es decir, para aquellos en que la solicitud no tuvo objeción alguna.


5

B. ASCENSOS

Se define Ascenso

(5) como la acción de personal que implica pasar a un funcionario (a)

que ejerce un determinado puesto a otro cargo de mayor dificultad, complejidad, responsabilidad y/o jerarquía. Este reconocimiento se concede con base en el mérito de la persona, dedicación, eficiencia demostrada en el puesto de trabajo y antigüedad, entre otros atributos. Esta acción debe conllevar el otorgamiento de una compensación salarial, es decir, que debe ir acompañado de un incremento salarial. De igual manera, implica que el funcionario (a) pasa a ocupar otra posición y cargo dentro de la estructura de personal.

El cargo al cual es ascendido el funcionario (a) podrá ser desempeñado en la misma unidad administrativa donde presta servicio o en otra unidad perteneciente a la estructura organizativa de la entidad.

Para una mejor comprensión de lo antes señalado, se presenta el siguiente ejemplo:

NOMBRE DEL FUNCIONARIO (A) TÍTULO DEL CARGO CÓDIGO SUELDO DEL CARGO

Maribel del Carmen Ríos Castillo Recepcionista 0096010 B/. 375.00

Reconocimiento de Ascenso

Secretaria I 0091011 B/. 475.00

DIFERENCIA (INCREMENTO) B/. 100.00 Trámite:

1. El procedimiento es similar al establecido para la solicitud de Aumento de Sueldo. La institución debe utilizar los modelos siguientes: Decreto (para Ministerios) o Resuelto (para Instituciones Descentralizadas) de Personal para Ascenso y Formulario de Solicitud de Ascenso (véase Anexo No. 2).

2. Adicionalmente la institución debe adjuntar a la solicitud de ascenso, la siguiente información complementaria: Hoja de Vida Resumida del funcionario (a) que es objeto del ascenso (véase Anexo No. 5 - Modelo de Hoja de Vida), Descripción del Cargo del Manual de Puestos que desempeñará el funcionario (a) (que incluya las principales tareas, requisitos mínimos, habilidades y destrezas del puesto) y Certificado de Idoneidad Profesional (si el cargo lo requiere).

(5) Para que a un funcionario (a) se le otorgue un Ascenso, debe tener mínimo dos (2) años completos en el puesto que desempeña. La institución deberá presentar la certificación correspondiente, emitida por la Oficina Institucional de Recursos Humanos y firmada por la máxima autoridad de la entidad. Lo anterior no aplica para cargos amparados por Escalafones y/o Acuerdos Salariales vigentes, dado que poseen normativas que regulan el tema de aumentos de sueldo, cambio de categoría y concursos, entre otros aspectos.


6

C. GASTOS DE REPRESENTACIÓN

Se define Gastos de Representación

como la compensación adicional al sueldo

fijo devengado por un funcionario (a) que ocupa un cargo de jerarquía dentro de la estructura organizacional de una institución.

En el sector público este beneficio se concede a los cargos que se tipifican en las Normas Generales de Administración Presupuestaria aprobadas y editadas anualmente y a los cargos que tienen jerarquía de Director y Subdirector Nacional, Director Provincial y Regional; éstos últimos deben cumplir con los requisitos y criterios establecidos.

Trámite:

1. La Oficina Institucional de Recursos Humanos de la entidad interesada o la unidad administrativa correspondiente, elabora nota de solicitud para la firma del superior jerárquico de la institución y adjunta el Formulario de Solicitud de Gastos de Representación según sea el caso (véase Formularios en los Anexos Nos. 3 y 4).

El formulario que se adjunta con la nota de solicitud remisoria, deberá contener información real y veraz según el tipo de cargo para el cual se piden los gastos de representación. Las Normas Generales de Administración Presupuestaria reconocen únicamente el derecho a devengar esta asignación a los cargos con jerarquía de Director y Subdirector Nacional, Director Provincial y Regional.

Es pertinente señalar que la institución, antes de enviar la solicitud de gastos de representación al Ministerio de Economía y Finanzas, debe llenarla correctamente. En este sentido, deben tener presente los siguientes aspectos:

o Sustentar y/o fundamentar de manera adecuada, la solicitud de gastos de representación, de conformidad a los criterios de evaluación establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas.


7

o Detallar con exactitud datos pertinentes tales como:

Título del cargo según estructura de personal: denominación del cargo objeto de la solicitud. Código del cargo: codificación asignada a cada uno de los cargos dentro de la estructura de personal según la Lista Alfabética de Puestos vigente en el sector público. Número de posición: número de posición que ocupa el funcionario (a) que es objeto del beneficio y que será utilizada para efectuar el movimiento o acción de personal. Sueldo fijo mensual: monto del sueldo asignado a la posición según estructura presupuestaria, no el sueldo según planilla de pago. Gastos de Representación: monto de la remuneración adicional al sueldo base del cargo que es objeto de la solicitud.

Para sustentar adecuadamente la solicitud de gastos de representación, las entidades públicas deben aplicar los lineamientos (criterios técnicos) que a continuación procedemos a detallar:

Los cargos con jerarquía de Director y Subdirector Nacional

deben cumplir los siguientes criterios:

1.- Responsable de la dirección de programas sustantivos o de amplios y complejos sistemas administrativos.

Cargos ejecutivos con facultad para normar, dirigir y controlar como responsable principal de Unidades Ejecutoras de:

1.1.- Programas derivados de los objetivos institucionales establecidos por ley y que desarrollan la misión o razón de ser de la institución.

1.2.- Conjunto de sistemas administrativos amplios y complejos, (Administración, Finanzas, etc.) que brindan apoyo técnico y logístico a toda la institución.

2.- Nivel Jerárquico

Cargos de alto nivel jerárquico que responden directamente a la máxima autoridad de la institución.


8

3.- Ámbito de Aplicación

Cargos responsables de unidades ejecutoras de programas con cobertura para todo el sector público y/o el país, o de sistemas administrativos complejos con total cobertura institucional.

4.- Facultad de Decisión

Autoridad para desarrollar y hacer cumplir políticas, estrategias y actividades correspondientes a los programas o sistemas que dirige.

5.- Amplitud de Control

Cargos que deben tener bajo su mando un mínimo de dos (2) unidades administrativas a nivel de Departamento, con las siguientes características:

5.1.- Cantidad y tipo de funcionarios (6)

Para instituciones con menos de 600 funcionarios:

Programas Sustantivos Sistemas Administrativos Entre los Departamentos que integran la Dirección, deben sumar como mínimo quince (15) funcionarios. De éstos, la mayoría deben ser del nivel técnico o profesional con posesión de título universitario y licencia que autorice el ejercicio de su profesión (si el caso lo amerite). Puede incluir Trabajadores Semiespecializados.

Entre los Departamentos que integran la Dirección, deben sumar como mínimo dieciocho (18) funcionarios. Algunos deben ser especialistas en el área sistémica de que se trate (Contabilidad, Recursos Humanos, Finanzas, Compras, Presupuesto, etc.).

(6) Las cifras que se enuncian han de tomarse como parámetro de referencia.


9

Para instituciones con más de 600 funcionarios:

Programas Sustantivos Sistemas Administrativos Entre los Departamentos que integran la Dirección, deben sumar como mínimo veinte (20) funcionarios. De éstos, la mayoría debe ser del nivel técnico o profesional con posesión de título universitario y licencia que autorice el ejercicio de su profesión (si el caso lo amerite). Puede incluir Trabajadores Semiespecializados.

Entre los Departamentos que integran la Dirección, deben sumar como mínimo veinticuatro (24) funcionarios. De éstos, algunos deben ser especialistas en el área sistémica de que se trate (Contabilidad, Recursos Humanos, Finanzas, Compras, Presupuesto, etc.).

Los cargos con jerarquía de Director Provincial y Regional

deben cumplir los siguientes criterios:

1.- Facultad de Decisión

Autoridad máxima de una región o provincia con facultad de decisión.

2.- Nivel Jerárquico

Responde directamente a la máxima autoridad de la institución.

3.- Cobertura Programática

Representa en la región o provincia, todas las funciones, programas y actividades que son competencia de la institución.

4.- Cantidad de funcionarios

(7)

Debe tener bajo su mando a un mínimo de quince (15) funcionarios.

(7) Las cifras que se enuncian han de tomarse como parámetro de referencia.


10

Cargos con Gastos de Representación en el Sector Público

Sólo tendrán derecho a devengar Gastos de Representación los funcionarios (as) públicos que ocupen como titulares los cargos siguientes

(8):

Órgano Ejecutivo

Instituciones del Gobierno Central: Presidente y Vicepresidentes de la República, Ministros y Viceministros de Estado.

Secretarios Ejecutivos Nacionales de la Presidencia de la República, Jefes de Misiones Diplomáticas, Director y Subdirector General de la Policía Nacional, del Servicio Aéreo Nacional y del Servicio Marítimo Nacional, Director y Subdirector del Servicio de Protección Institucional de la Presidencia de la República, Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Seguridad, Comisionados, Subcomisionados, Mayores y Capitanes de la Policía Nacional, del Servicio Aéreo Nacional y del Servicio de Protección Institucional de la Presidencia de la República.

Instituciones Descentralizadas: Directores y Subdirectores Generales de las Instituciones del Sector Descentralizado, Administradores y Subadministradores Generales de las Instituciones del Sector Descentralizado, Rector y Vicerrectores de las Universidades Oficiales.

Órgano Legislativo:

Diputados, Secretario y Subsecretarios Generales de la Asamblea Nacional, Director y Subdirector Nacional de Asesoría Legal Parlamentaria, Director y Subdirector Nacional de Asesoría Legislativa.

Órgano Judicial y Ministerio Público:

Procurador General de la Nación, Procurador de la Administración, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Magistrados de los Tribunales Superiores, Director y Subdirector General de la Policía Técnica Judicial.

(8) Fundamentado en el Artículo No. 188 de las Normas Generales de Administración Presupuestaria de la Ley No. 38 de 24 de noviembre de 2005, por la cual se dicta el Presupuesto General del Estado para la vigencia fiscal de 2006.


11

Organismos Independientes:

Magistrados del Tribunal Electoral, Fiscal General Electoral, Contralor y Subcontralor General de la República, Defensor del Pueblo, Comisionados del Ente Regulador de los Servicios Públicos, de la Comisión de Libre Competencia y Asuntos del Consumidor.

Régimen Provincial:

Gobernadores, Presidente, Secretario y Tesorero de los Consejos Provinciales de Coordinación.

Otros Cargos

Secretarios Generales de las entidades públicas.

También se incluyen a los Directores y Subdirectores Nacionales

(de las unidades administrativas sustantivas (razón de ser) de la entidad) y Directores Provinciales y Regionales de las Instituciones Públicas; de igual manera, al Director de Administración y Finanzas, dado que dentro del nivel estructural auxiliar de apoyo de una entidad, este cargo es responsable de coordinar y desarrollar un conjunto de programas y servicios administrativos que coadyuvan al cumplimiento de los objetivos institucionales. Para todos estos cargos se requiere una evaluación por parte del Ministerio de Economía y Finanzas, a fin de determinar si cumplen o no los criterios para ser considerados como tal.

Se excluyen de recibir tales emolumentos a los titulares de los cargos cuya labor se orienta a brindar asesoría, asistencia técnica y/o recomendar al Despacho Superior acciones y estrategias que contribuyan al logro de las metas fijadas por la máxima autoridad conjuntamente con las Direcciones Sustantivas de la entidad, tales como: Asesoría Legal, Auditoría Interna, Informática, Planificación, Recursos Humanos, Relaciones Públicas, Asesores. Cabe destacar, que estos cargos no son responsables de normar, dirigir y controlar programas sustantivos de la entidad, es decir, programas y actividades derivadas de la misión y objetivos instituidos en la Ley que crea una entidad.

De igual manera, se excluye a cualquier otro funcionario (a) que ocupe como titular un cargo distinto a los mencionados en los párrafos precedentes, exceptuando aquellos cargos que por ley tengan derecho, siempre que en el Presupuesto se provea la correspondiente asignación.


12

En ningún caso, los funcionarios (as) podrán devengar Gastos de Representación mayor al sueldo mensual asignado para el cargo que ocupen. Dichos gastos, se pagarán a los funcionarios (as) mientras ejerzan el respectivo cargo.

Con relación a los funcionarios de Carrera Diplomática y Consular se debe indicar, que éstos devengan Gastos de Representación cuando ocupen como titulares la Jefatura de una Misión Diplomática (Embajada, Consulado).

Continuación del trámite:

2. La institución envía nota de solicitud de gastos de representación al Ministro de Economía y Finanzas, para la consideración y evaluación de las Direcciones de Presupuesto de la Nación y Desarrollo Institucional del Estado.

3. El Ministro de Economía y Finanzas recibe la documentación enviada por la institución interesada y canaliza la solicitud a las instancias correspondientes para la evaluación respectiva.

4. La Dirección de Presupuesto de la Nación realiza el análisis de viabilidad económica-financiera de la solicitud de gastos de representación, con la finalidad de precisar si existe la partida presupuestaria para llevar a cabo la acción.

5. La Dirección de Desarrollo Institucional del Estado, efectúa el estudio y/o evaluación técnica, a fin de determinar la jerarquía del cargo (clase ocupacional) y constatar si cumple o no los criterios para considerarlo Director y Subdirector Nacional, Director Provincial y Regional. En este análisis se tomarán en consideración los siguientes elementos: argumentos presentados por la entidad a través del formulario de solicitud respectivo, detalle de las funciones que se establecen en el Manual de Organización y Funciones que rige la institución, organigrama aprobado formalmente (incluyendo la base legal que formaliza la creación de la Entidad y de la Dirección para la cual se está solicitando Gastos de Representación), hoja de vida resumida del funcionario (a) (véase Anexo No. 5 - Modelo de Hoja de Vida) y certificado de idoneidad profesional (si el cargo lo requiere).


13

Para los fines anteriores, se consideran cargos de Director o Subdirector Nacional: las posiciones de alto nivel jerárquico que respondan directamente a la máxima autoridad de la entidad, cuyos ocupantes son responsables principales de dirigir, normar, regular, coordinar y controlar programas sustantivos instituidos en función de la visión, misión y objetivos institucionales y que rigen para todo el Sector Público y/o el país. Estos cargos deben guardar relación directa con las unidades administrativas clasificadas en la estructura organizativa específicamente en el Nivel Operativo de la institución.

Se consideran cargos de Director Provincial o Regional: las posiciones que respondan directamente a la máxima autoridad de la entidad, cuyos ocupantes son responsables principales de materializar las políticas del gobierno y de la institución en las provincias y/o regiones; y cuyas responsabilidades son las de garantizar la adecuada coordinación en la prestación y/o venta de los servicios que la ley le confiere a una institución.

6. Una vez se determina la jerarquía del cargo, teniendo como base los criterios establecidos y que fueron mencionados en los párrafos precedentes, la Dirección de Desarrollo Institucional del Estado informa mediante memorando a la Dirección de Presupuesto de la Nación, si el cargo cumple o no con los requisitos para ser considerado Director o Subdirector Nacional, Director Provincial o Regional; a fin de que esta instancia prosiga con el trámite regular correspondiente y comunique posteriormente a la institución interesada, si el cargo tiene derecho o no a devengar gastos de representación.

7. En caso de no existir objeción, la Dirección de Presupuesto de la Nación procede a autorizar la partida presupuestaria respectiva y prepara nota de notificación para la firma del Ministro de Economía y Finanzas, dirigida a la máxima autoridad de la entidad solicitante de los Gastos de Representación.


14

ANEXOS


15

Anexo No. 1

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS VIGENCIA FISCAL 2____

FORMULARIO DE SOLICITUD DE AUMENTO DE SUELDO

SEGÚN RESUELTO DE PERSONAL No.____ del _____ de ______________ de 2______

NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: ________________________________________________ NOMBRE DEL FUNCIONARIO (A):______________________________________________ CÉDULA No.: _____________ SEGURO SOCIAL No.:_______________

FECHA No. DE POSICIÓN

No. DE PARTIDA

PRESUPUEST.

CÓDIGO DEL

CARGO

TÍTULO DEL CARGO SEGÚN ESTRUCT. DE

PERSONAL

SUELDO ACTUAL

B/.

INCREMENTO SALARIAL

PROPUESTO B/.

SUELDO A DEVENGAR

B/.

JUSTIFICACIÓN DEL AUMENTO DE SUELDO

1. Título del cargo (clase ocupacional) según funciones ejecutadas actualmente:_____________________________________________________________ Antigüedad en el puesto que ocupa: _______ (Año (s)) ______ (Meses)

2. Unidad administrativa donde se desempeña: Dirección o Gerencia: _________________, Departamento: ________________________________, Sección: ___________________

3. Detalle de las funciones reales que actualmente realiza: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Señale otro(s) puesto(s) que haya ocupado o desempeñado en la institución:_______________________________________________________________

5. Indique la norma legal y/o política administrativa que justifique este aumento de sueldo: ________________________________________________________________________

6. Fecha del último aumento de sueldo y monto del mismo: _______ de ___________ de __________ por B/._______________________________________________________

7. Señale cualquier otra información adicional que explique este aumento de sueldo: ________________________________________________________________________

Fecha: ______________ ______________________________________ __________________ Nombre de la Autoridad Responsable Firma

Nota: Adjunte al formulario la siguiente documentación: Hoja de Vida Resumida del funcionario (a), Descripción del Cargo (principales tareas, requisitos mínimos, habilidades y destrezas) y Certificado de Idoneidad Profesional (si el cargo lo requiere). Si necesita mayor espacio para la justificación, utilice hojas adicionales.


16

Anexo No. 2 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

VIGENCIA FISCAL 2____ FORMULARIO DE SOLICITUD DE ASCENSO

SEGÚN RESUELTO DE PERSONAL No.____ del ____ de __________ de 2______

NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: ___________________________________________________________________ NOMBRE DEL FUNCIONARIO (A):_________________________________________________________________ CÉDULA No.:_____________ SEGURO SOCIAL No.:_______________

FECHA No. DE POSICIÓN

No. DE PARTIDA PRESUPUEST.

CÓDIGO DEL

CARGO

TÍTULO DEL CARGO SEGÚN ESTRUCT. DE

PERSONAL

SUELDO ACTUAL

B/.

SUELDO PROPUESTO

(Sueldo a devengar)

B/.

DIFERENCIA (Incremento

salarial) B/.

Título del cargo actual

Título del cargo al cual es ascendido (a) el funcionario (a)

JUSTIFICACIÓN DEL ASCENSO 1. Título del cargo según funciones ejecutadas

actualmente:_____________________________________________________________ Antigüedad en el puesto que ocupa: _____________ (Año (s)) _______________ (Meses)

2. Unidad administrativa donde el funcionario(a) labora a la fecha: Dirección o Gerencia: _____________________________________________________, Departamento: _____________________________, Sección: __________________________________

3. Detalle de las funciones reales que actualmente realiza: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Señale otro(s) puesto(s) que haya ocupado o desempeñado en la institución: ________________________________________________________________________

5. Título del cargo al que es ascendido, según funciones reales (si el ejercicio del puesto requiere idoneidad, señale el No. del certificado correspondiente): __________________

6. Unidad administrativa donde el funcionario(a) se desempeñará: Dirección o Gerencia: ______________________________________________________, Departamento: _____________________________, Sección: ________________________________________________________________________

7. Detalle de las funciones y/o cargas adicionales de trabajo que realizará: ________________________________________________________________________

8. Señale la norma legal y/o política administrativa que justifica este ascenso: ________________________________________________________________________

9. Indique cualquier otra información adicional que explique el ascenso solicitado: ________________________________________________________________________

Fecha: _____________ ________________________________ ______________________ Nombre de la Autoridad Responsable Firma

Nota: Adjunte al formulario la siguiente documentación: Hoja de Vida Resumida del funcionario (a), Descripción del Cargo (principales tareas, requisitos mínimos, habilidades y destrezas) y Certificado de Idoneidad Profesional (si el cargo lo requiere). Si necesita mayor espacio para la justificación, utilice hojas adicionales.


17

Anexo No. 3 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

VIGENCIA FISCAL 2______ FORMULARIO DE SOLICITUD DE GASTOS DE REPRESENTACIÓN PARA CARGOS CON JERARQUÍA DE DIRECTOR O SUBDIRECTOR NACIONAL (*) EN EL SECTOR PÚBLICO

Nombre de la institución: __________________________________________________________

Total de funcionarios (as) de la institución: ___________________________________________

Nombre de la unidad administrativa donde se ubica el cargo: _____________________________

Nombre del funcionario (a): ________________________________________________________

Título del cargo según estructura de personal:__________________________________________

Código del cargo: ________________________________________________________________

Título del cargo según funciones realizadas: ___________________________________________

Número de posición: __________________ Sueldo fijo mensual B/. _________________ Gastos de Representación B/. ________________ No. de Partida Presupuestaria: ___________

JUSTIFICACIÓN DE LA SOLICITUD

CRITERIOS SI NO SUSTENTACIÓN (**)

1. Responsable de la dirección de programas sustantivos o de amplios y complejos sistemas administrativos 2. Nivel jerárquico 3. Ámbito de aplicación 4. Facultad de decisión 5. Amplitud de control 5.1 Cantidad y tipo de Funcionarios

Fecha: __________________________________ Nombre del Funcionario (a) responsable: __________________________ Firma: ______________________

(*) Aplica para Direcciones Sustantivas (razón de ser) del nivel estructural operativo de la entidad y para la Dirección de Administración y Finanzas. (**) Si el cargo analizado cumple con cada uno de los criterios, sustente su respuesta.

Nota: Adjunte al formulario toda la documentación (Base legal que formaliza la creación de la institución y de la Dirección para la cual se está solicitando Gastos de Representación, organigrama de la entidad, programas de trabajo, etc.) que permita verificar sus respuestas. De igual manera, deben incluir Hoja de Vida Resumida del funcionario (a), Certificado de Idoneidad Profesional (si el cargo lo requiere) y Descripción o Perfil del Cargo.


18

Anexo No. 4

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS VIGENCIA FISCAL 2_________

FORMULARIO DE SOLICITUD DE GASTOS DE REPRESENTACIÓN PARA CARGOS CON JERARQUÍA DE DIRECTOR PROVINCIAL O REGIONAL EN EL SECTOR PÚBLICO

Nombre de la institución: __________________________________________________________

Nombre de la unidad administrativa donde se ubica el cargo: _____________________________

Nombre del funcionario (a): ________________________________________________________

Título del cargo según estructura de personal: _________________________________________

Código del cargo: ________________________________________________________________

Título del cargo según funciones realizadas: ___________________________________________

Número de posición: __________________ Sueldo fijo mensual B/. __________________ Gastos de Representación B/. ______________ No. de Partida Presupuestaria: _____________

JUSTIFICACIÓN DE LA SOLICITUD

CRITERIOS SI NO SUSTENTACIÓN (*) 1. Facultad de decisión

2. Nivel jerárquico

3. Cobertura programática

4. Cantidad de funcionarios

Fecha: __________________________________ Nombre del Funcionario (a) responsable: __________________________ Firma: ______________________

(*) Si el cargo analizado cumple con cada uno de los criterios, sustente su respuesta.

Nota: Adjunte al formulario toda la documentación (Base legal que formaliza la creación de la institución y de la Dirección para la cual se está solicitando Gastos de Representación, organigrama de la entidad, programas de trabajo, etc.) que permita verificar sus respuestas. De igual manera, deben incluir Hoja de Vida Resumida del funcionario (a), Certificado de Idoneidad Profesional (si el cargo lo requiere) y Descripción o Perfil del Cargo.


19

MODELO RECOMENDADO Anexo No. 5

HOJA DE VIDA RESUMIDA

DATOS PERSONALES DEL FUNCIONARIO (A)

-

NOMBRE: ______________________________________________________________

-

FECHA DE NACIMIENTO: ________________________________________________ -

No. DE CÉDULA: ________________________________________________________ -

No. DE SEGURO SOCIAL: ________________________________________________ -

DIRECCIÓN: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________

-

TELÉFONO: ____________________________________________________________ -

CORREO ELECTRÓNICO: ________________________________________________

FORMACIÓN ACADÉMICA (indicar el título académico obtenido, nombre de la institución que lo expidió y año)

-

ESTUDIOS UNIVERSITARIOS: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

-

ESTUDIOS SECUNDARIOS: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________

-

OTROS TIPOS DE ESTUDIOS REALIZADOS: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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CURSOS Y/O SEMINARIOS RELACIONADOS CON EL CARGO QUE DESEMPEÑA EN LA INSTITUCIÓN: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

EXPERIENCIA LABORAL (mencionar los cargos desempeñados en los últimos cinco (5) años) ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


20

La elaboración de este documento (que incluye actualización de los Formularios de Solicitud de Aumento de Sueldo, Ascenso y Gastos de Representación; además de, compilación de información existente sobre el tema de Gastos de Representación) estuvo bajo la coordinación técnica del , la colaboración de Marta Robinson y el apoyo mecanográfico de Rosa Navarro, Ingrid Ríos y Mireya Rodríguez.

Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Desarrollo Institucional del Estado

Apartado 0816-02886, Panamá, República de Panamá Teléfono (507) 269-3440 - Fax (507) 269-3526

Este documento fue impreso en el Departamento de Reproducción del Ministerio de Economía y Finanzas

en enero del 2006.


FE DE ERRATA Para actualizar Teléfono, Fax e información de contacto. DICE: DEBE DECIR:



Página Web:

http://www.mef.gob.pa/Documentos/FEB%208-2006%20TRAMITE%20DE%20AUMENTO%20DE%2

0SUELDO,%20ASCENSOS%20Y%20GASTOS.pdf

E-Mail: [email protected]



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FEB 8-2006 TRAMITE DE AUMENTO DE SUELDO, … de aumento de... · La Dirección de Desarrollo...

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