FOMENTO PRODUCTIVO Y DESARROLLO LOCAL

Carlo Ferraro, CEPAL Buenos Aires

Curso “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el

Mejoramiento Barrial”.

Lima, Abril de 2003

FOMENTO PRODUCTIVO Y DESARROLLO LOCAL

Carlo Ferraro, CEPAL Buenos Aires

Curso “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el

Mejoramiento Barrial”.

Lima, Abril de 2003

Políticas de Desarrollo Local

Respuestas desde los territorios ante cambios

estructurales, transición tecnológica y

globalización

Más allá de las políticas centralistas y

sectoriales

Especificidades territoriales basadas en

actitudes proactivas y desarrollo de recursos

endógenos

Desarrollo Local

• Visión sistémica

• Es un proceso

• Mejora competitiva y eficiencia colectiva

del territorio

• Movilizador de recursos de la sociedad

COMPETITIVIDAD SISTÉMICA Y DESARROLLO ECONÓMICO

NIVEL METAFactores socioculturales

Escala de valoresPatrones básicos de

organizaciónpolítica, jurídica y económica

NIVEL MACROPolíticas: monetaria, presupuestaria,

fiscal, cambiaria, comercial, de competencia

NIVEL MICROInnovaciones productivas y decomercialización, capacidad de

gestión empresarial y tecnológica,relaciones laborales, integraciónen redes de cooperación inter-

empresarial, etc.

NIVEL MESOPolíticas: infraestructurafísica, tecnológica, am-biental, regional, desa-rrollo rural, industrial,

turismo, política selec-tiva de importaciones

y exportaciones.

La competitividad de la empresa

es resultado del esfuerzo

organizativo e institucional

del conjunto de la sociedad

Capacidad de animación socialy concertación estratégica de

factores

Asegurar condiciones generales del régimende acumulación.

Creación de “Entornos Innovadores” para elfomento empresarial.

AdaptadoRevista CEPAL,N°59, 1996

DESARROLLO LOCAL Y TERRITORIO

Objetivo:

incorporar el desarrollo local y el territorio en el diseño y la

implementación de la Estrategia Desarrollo

DESARROLLO LOCAL Y TERRITORIO

Objetivo:

incorporar el desarrollo local y el territorio en el diseño y la

implementación de la Estrategia Desarrollo

1. Marco conceptual1. Marco conceptual1. Marco conceptual1. Marco conceptual

• Territorio y competitividad en economías abiertas y globalizadas

• Distritos industriales y clusters

• Entornos territoriales y ambiente

• Características económico productivas (División del trabajo, especialización productiva, costos de transacción)

• Características históricas, sociales y culturales

• Territorio y competitividad en economías abiertas y globalizadas

• Distritos industriales y clusters

• Entornos territoriales y ambiente

• Características económico productivas (División del trabajo, especialización productiva, costos de transacción)

• Características históricas, sociales y culturales

1. Marco conceptual1. Marco conceptual1. Marco conceptual1. Marco conceptual

Interesa destacar elementos como:

• Cooperación y competencia• Confianza recíproca• Desarrollo de capital social• Desarrollo institucional• Articulación público privada

Interesa destacar elementos como:

• Cooperación y competencia• Confianza recíproca• Desarrollo de capital social• Desarrollo institucional• Articulación público privada

A modo de síntesisA modo de síntesisA modo de síntesisA modo de síntesis

• DESARROLLO LOCAL no es una alternativa a la estrategia de desarrollo ni es un componente más, sino que conforma su dimensión TERRITORIAL.

• En el mundo actual no compiten los países en forma agregada ni las empresas aisladas sino que también compiten los sistemas territoriales y las regiones con sus redes y clusters de empresas.

• DESARROLLO LOCAL no es una alternativa a la estrategia de desarrollo ni es un componente más, sino que conforma su dimensión TERRITORIAL.

• En el mundo actual no compiten los países en forma agregada ni las empresas aisladas sino que también compiten los sistemas territoriales y las regiones con sus redes y clusters de empresas.

A modo de síntesisA modo de síntesisA modo de síntesisA modo de síntesis

• Territorio y cercanía: mejoras en el delivery y en el diseño de las políticas, cercanía con la demanda y beneficiarios.

• Territorio y tramas de relaciones. Dimensión institucional y nuevo rol de los agentes.

• Territorio y cercanía: mejoras en el delivery y en el diseño de las políticas, cercanía con la demanda y beneficiarios.

• Territorio y tramas de relaciones. Dimensión institucional y nuevo rol de los agentes.

Estado actual y limitacionesEstado actual y limitacionesEstado actual y limitacionesEstado actual y limitaciones

• Desempeño de las firmas y desarrollo de capacidades empresariales

• Sistemas productivos locales no están en la agenda

• Visión estratégica limitada

• Debilidad institucional

• Desempeño de las firmas y desarrollo de capacidades empresariales

• Sistemas productivos locales no están en la agenda

• Visión estratégica limitada

• Debilidad institucional

Estado actual y limitacionesEstado actual y limitacionesEstado actual y limitacionesEstado actual y limitaciones

• Coordinación y complementación en sector público

• Articulación público privado

• Capacitación recursos humanos

• Heterogeneidad territorial

• Coordinación y complementación en sector público

• Articulación público privado

• Capacitación recursos humanos

• Heterogeneidad territorial

Territorios y especificidadesTerritorios y especificidadesTerritorios y especificidadesTerritorios y especificidades

• Repensar los territorios

• Tener en cuenta las diversidades

• Distinguir entre diferentes situaciones según los territorios y sus especificidades

• Repensar los territorios

• Tener en cuenta las diversidades

• Distinguir entre diferentes situaciones según los territorios y sus especificidades

Lineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaCriterios básicosCriterios básicos

Lineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaCriterios básicosCriterios básicos

• Adicionalidad institucional

• Principio de subsidiariedad

• Políticas de abajo hacia arriba

• Cercanía con la demanda y usuarios

• Articulación público privado

• Adicionalidad institucional

• Principio de subsidiariedad

• Políticas de abajo hacia arriba

• Cercanía con la demanda y usuarios

• Articulación público privado

Lineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de Política

• Enfoque territorial y tratamiento adecuado a cada situación local según recursos, circunstancias y capacidades de desarrollo

• No hay recetas únicas

• Enfoque territorial y tratamiento adecuado a cada situación local según recursos, circunstancias y capacidades de desarrollo

• No hay recetas únicas

Lineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de Política

• Sensibilizar sobre visión integradora (competitividad territorial y desarrollo de capacidades locales en enfoque sistémico) Incorporarlo a la Estrategia. Mayor diálogo

• Trabajar para hacerlo operativo. Llegada efectiva y eficiente de programas al territorio. Incorporarlo a la gestión y a la práctica

• Sensibilizar sobre visión integradora (competitividad territorial y desarrollo de capacidades locales en enfoque sistémico) Incorporarlo a la Estrategia. Mayor diálogo

• Trabajar para hacerlo operativo. Llegada efectiva y eficiente de programas al territorio. Incorporarlo a la gestión y a la práctica

Lineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de Política

• Desarrollar, crear y fortalecer capacidades institucionales para:

• el desarrollo productivo local y el impulso a las redes/sistemas de empresas;

• generar articulación público privado;• visión compartida del proceso de

desarrollo y mecanismos de concertación

• Desarrollar, crear y fortalecer capacidades institucionales para:

• el desarrollo productivo local y el impulso a las redes/sistemas de empresas;

• generar articulación público privado;• visión compartida del proceso de

desarrollo y mecanismos de concertación

Lineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de Política

• Capacitación de recursos humanos:• No sólo en temas técnicos sino en

temas como cooperación, desarrollo de confianza, concertación y diálogo;

• Capacitación y acción: formación de acuerdos territoriales, capacidad de hacerlos efectivos y gestión.

• Capacitación de recursos humanos:• No sólo en temas técnicos sino en

temas como cooperación, desarrollo de confianza, concertación y diálogo;

• Capacitación y acción: formación de acuerdos territoriales, capacidad de hacerlos efectivos y gestión.

Lineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de Política

• Crear espacios y redes para el aprendizaje y la transferencia e intercambio entre territorios

• Estudiar problemas legales para el desarrollo de acciones locales conjuntas

• Crear espacios y redes para el aprendizaje y la transferencia e intercambio entre territorios

• Estudiar problemas legales para el desarrollo de acciones locales conjuntas

EEl entramado institucionall entramado institucional

Conocer su funcionamiento, las modalidades

de gestión institucional, debatir los nuevos

roles.

Ver el estado de la articulación y la

cooperación y cómo se favorece la circulación

de la información.

Cómo se genera y cómo se difunden

aprendizaje e innovación

SectorPúblico

Sector Educativo

Tercer Sector

Sector Productivo

Relaciones Formales e InformalesImportan las interacciones efectivas y las potenciales

Articulación entre Instituciones

Entramado Institucional

Las capacidades estratégicas, las operativas y las

actividades que realizan

La actitud del sistema para escuchar y aprender

Los liderazgos

EEl entramado institucional de l entramado institucional de apoyoapoyo

Desarrollo de competencias sobre:

Aspectos técnicos

Aspectos ligados a la gestión:

visión estratégica capacidad para generar diálogo habilidades para relacionar, para escuchar,

para crear consensos, para manejo de conflictos, etc.