Foro Internacional sobre

Seguridad Alimentaria y

Volatilidad en los Precios

de los Alimentos: Panorama, Perspectivas y

Recomendaciones

17 y 18 de octubre 2011

Panorama

Diagnóstico

En 2008 los mercados

internacionales de alimentos

alcanzaron su nivel más alto en

casi 30 años.

En diciembre de 2010, el índice

de la FAO para los precios de los

alimentos alcanzó de nuevo su

máximo de 2008, debido al alza

del azúcar, los aceites y las

grasas experimentando el

aumento más marcado.

En marzo del 2011, el índice ha

bajado por vez primera tras ocho

meses seguidos de incrementos.

Fuente:http://www.fao.org/isfp/informacion-general/es/

Fuente:www.enlaceacademico.org/uploads/media/Volatilidad_de_los_precios_a

gricolas_AL_2011.pdf

El control de la inflación en los

periodos de crisis

En la reciente crisis de 2009 la inflación general y el valor de las canastas

alimentarias se mantuvieron relativamente controladas en comparación con la crisis

de 1995:

En la crisis 1994-1995, el crecimiento de la inflación general y las canastas alimentarias

fue al menos 5 veces mayor que la crisis de 2009.

En 2008, la inflación anual fue de 5.1%, y en 2009, el peor año de la crisis, de 5.3%.

Por su parte, en 1995 y 1996, la inflación anual alcanzó niveles de 52.0% y 27.7%,

respectivamente. Inflación anual,1994-2011

0

10

20

30

40

50

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70

Ene

19

94

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20

11

Infl

ació

n

Mes

INPC Canasta básica Alimentos

Fuente: DGAP con información de Banco de México.

1.00

1.10

1.20

1.30

1.40

1.50

1.60

1.70

1.80

1.90

Ago-

06

Oct

-06

Dic-

06

Feb-

07

Abr-

07

Jun-

07

Ago-

07

Oct

-07

Dic-

07

Feb-

08

Abr-

08

Jun-

08

Ago-

08

Oct

-08

Dic-

08

Feb-

09

Abr-

09

Jun-

09

Ago-

09

Oct

-09

Dic-

09

Feb-

10

Abr-

10

Jun-

10

Ago-

10

Oct

-10

Dic-

10

Feb-

11

Abr-

11

Jun-

11

INPC Alimentos Índice de Alimentos de la FAO

El control doméstico de la

inflación respecto a su

evolución internacional

En comparación con el promedio internacional, México se sitúa

favorablemente, respecto al control de precios, en los últimos 5 años

Evolución del INPC en el rubro alimentos (México) y el

Índice de Alimentos de la FAO (Internacional)

(Base Agosto 2006=1)

Entre junio 2010 y junio 2011 el índice de alimentos de la FAO, relacionado con los

precios internacionales de los productos alimenticios, se ha incrementado 39.0%.

En México, en el mismo periodo, el componente de alimentos del INPC incrementó tan

sólo 4.6%.

Fuente: DGAP con información de la FAO y Banco. de México

Resultados de la Medición de la

Pobreza 2008-2010

Los rubros en los que los hogares

gastan: alimentos, bebidas y tabaco 33.4%;

transporte y comunicación 17.2%;

educación y esparcimiento 13.6%.

Los hogares en el decil más bajo de

ingresos dedican el 49.9% de su

gasto a alimentos.

El 40.3% de los ingresos del 10% de

los hogares más pobres provinieron de

las transferencias, principalmente de

programas gubernamentales.

Indicador de Incidencia

2008 2010 Diferencia

% Millones

de

Personas %

Millones

de

Personas

% (puntos

porcentua

les)

Millones

de

Personas

V

INDICADORES DE CARENCIAS

SOCIALES

Rezago educativo 21.9 24.1 20.6 23.2 -1.3 -0.9 Acceso a los servicios de

salud 40.8 44.8 31.8 35.8 -9.0 -9.0

Acceso a la seguridad

social 65.0 71.3 60.7 68.3 -4.3 -3.0

Calidad y espacios de la

vivienda 17.7 19.4 15.2 17.1 -2.5 -2.3

Acceso a los servicios

básicos en la vivienda 19.2 21.1 16.5 18.5 -2.7 -2.6

Acceso a la alimentación 21.7 23.8 24.9 28.0 3.2 4.2

BIENESTAR

Población con un ingreso

inferior a la línea de

bienestar mínimo 16.7 18.4 19.4 21.8 2.7 3.4

Población con un ingreso

inferior a la línea de

bienestar 49.0 53.7 52.0 58.5 3.0 4.8

Buena noticia

19.5% Grado de inseguridad alimentaria leve

14.0%

Grado de inseguridad alimentaria moderado*

10.8% Grado de inseguridad alimentaria severo*

24.9% Porcentaje de la población con carencia alimentaria

Carencia por acceso a la alimentación: Resultados 2010

Resultados 2010

*Componentes del indicador de carencia por acceso a la alimentación

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010

Medición de la Seguridad Alimentaria Grado de Inseguridad

Alimentaria Tipo de

Hogar No. Pregunta (Situación o Atributo)

¿En los últimos tres meses, por falta de dinero o recursos, alguna vez

algún adulto en su hogar… Severa Moderada

Hogares

sólo con

adultos

1 tuvo una alimentación basada en muy poca variedad de alimentos?

Cuando

responde

'Sí' a 5 o 6

preguntas

Cuando

responde

'Sí' a 3 o 4

preguntas

2 dejó de desayunar, comer o cenar?

3 comió menos de lo que piensa debía comer?

4 se quedó sin comida en el hogar?

5 sintió hambre pero no comió?

6 sólo comió una vez al día o dejó de comer todo el día?

¿En los últimos tres meses, por falta de dinero o recursos, alguna vez

algún menor de 18 años en su hogar... Severa Moderada

Hogares

con

adultos y

menores

de edad

7 tuvo una alimentación basada en muy poca variedad de alimentos? Cuando

responde

'Sí' a entre 8

y 12

preguntas

Cuando

responde

'Sí' a entre 4

y 7

preguntas

8 comió menos de lo que debía comer?

9 tuvo que disminuir la cantidad servida en las comidas a algún menor?

10 sintió hambre, pero no comió?

11 se acostó con hambre?

12 comió una vez al día o dejó de comer todo un día?

Nota: en los hogares sólo con adultos se aplican las primeras 6 preguntas, mientras que en los hogares con menores de 18 años se aplican

las 12 preguntas.

Preguntas de identificación

para Acceso a la Alimentación

-140.5 -111.0

-54.2 -42.1 -23.9

-1.3 0.4 4.4 10.9 23.3 39.1 53.9 57.6 64.7 75.1 77.7 80.5 81.5 95.0 98.4 103.6 109.0 110.4 124.3 145.2 157.1

187.7 244.1 248.4

309.3 345.6

1,671.4

-400.0 -200.0 0.0 200.0 400.0 600.0 800.0 1,000.0 1,200.0 1,400.0 1,600.0 1,800.0

Solamente en 6 Entidades Federativas se observó una disminución en el número de personas con

carencia en el acceso a la alimentación

Mile

s d

e p

ers

on

as

Estados en los cuales aumentó la carencia de Acceso a la

Alimentación

Acceso a Alimentación: Incremento en la carencia por Estado

129.6 167.0

240.2 256.4 256.5 285.4 291.4 328.6 370.3 391.7 393.5 418.7 451.6

527.0 573.0 604.3 674.6 693.9 731.4 748.7 776.6 779.1

1,014.0 1,254.6 1,307.7 1,367.0

1,443.3 1,460.9

1,589.5 1,627.9

2,024.6 4,804.8

0.0 1,000.0 2,000.0 3,000.0 4,000.0 5,000.0 6,000.0

Colima Baja California Sur

Aguascalientes Nayarit

Campeche Tlaxcala

Quintana Roo Durango

Zacatecas Morelos

Querétaro Yucatán

Tamaulipas Baja California

Coahuila Chihuahua

Sinaloa Sonora

Nuevo León Tabasco Hidalgo

San Luis Potosí Oaxaca

Michoacán Guanajuato

Distrito Federal Guerrero Chiapas

Puebla Jalisco

Veracruz México

En 7 Entidades Federativas se

concentró el 51% de las

personas con carencia de acceso

a la alimentación.

Mile

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e p

ers

on

as

51.2%

del total del Rezago de Acceso a la

Alimentación

Acceso a Alimentación: Concentración de la carencia por Estado

Perspectiva: Programas

Alimentarios de

SEDESOL

Abasto Rural

20%

• Margen de ahorro en las compras, en promedio 2010 (22 productos).

69%

• De la ventas cubren necesidades básicas

+ 23 mil

• Tiendas en las comunidades rurales más marginadas

Objetivo del Programa: Abastecer localidades rurales de alta y muy alta

marginación con productos básicos y complementarios de calidad en forma

eficiente, económica y oportuna

• Se mantuvo sin cambio el precio del maíz a 3.5 por kilo y el de la harina de maíz a 5 por kilo desde 2007.

Productos fortificados marca propia:

MI MASA MI SOPA

Abasto Social de

Leche

Distribución de más de mil millones de litros de leche

Precio preferencial de $4.00 por litro esto ha permitido un ahorro al beneficiario de más del 50%

Objetivo del Programa: Contribuir al desarrollo de capacidades básicas,

mejorando los niveles de nutrición de la población en pobreza patrimonial.

Logros al 31 de diciembre de 2010

• Se beneficia a más de 3 millones de familias y 6,047,405 personas.

• Se adquirieron del mercado nacional 15,000 millones de litros

Desarrollo Humano

Oportunidades

Jóvenes con Oportunidades (JOP’s)

Apoyo

Adultos Mayores

Educación

Apoyo

Alimentario

Vivir Mejor

Alimentación

Salud

Complementos

Alimenticios

Becas y útiles

escolares

Apoyo

Energético

Infantil

Vivir mejor

Oportunidades cubre todo el

ciclo de vida de las familias

beneficiarias

Mejor:

Objetivo Objetivo del Programa: Desarrollo de las capacidades básicas de

educación, salud y nutrición en las familias beneficiarias.

Programa Alimentario (PAL)

Objetivo del Programa: Contribuir al desarrollo de las capacidades básicas de

los beneficiarios, mediante la realización de acciones que permitan mejorar su

alimentación y nutrición.

A) Alimentario - $265 mensuales

B) Apoyo Alimentario vivir mejor - $120 mensuales

C) Infantil Vivir mejor - $105 mensuales

D) En especie :

– 10 sobres complemento niños 6 meses a 2 años.

- 10 sobres de leche fortificada a niños de 2 a 5 años

- 10 sobres complemento nutricional para embarazadas y en lactancia

Tipos de Apoyo

300,000

PAL

2009

400,000

PAL

2010

700,000

familias

• Incremento y mejora en la ingesta diaria de alimentos en familias beneficiarias

Logros del Programa al

31 de diciembre de 2010

Efectos de Programas Alimentarios

Oportunidades y PAL

2003

Aumenta consumo total en alimentos (14%), y en frutas y verduras (17%)

Impacto en crecimiento de niños menores de 5 años asociado a la transferencia en efectivo

2005

Efectos de Impacto de Corto Plazo (2003-2005)

PROGRAMA APOYO ALIMENTARIO

1998

Aumenta consumo total de alimentos en 22%

Reducción en 20% el promedio de días de enfermedad en niños de 0a 5 añosAumenta

2003

Efectos de Impacto de Mediano Plazo en zonas rurales (1998-2003)

PROGRAMA OPORTUNIDADES

Fuente: Evaluación de Impacto 2004 Fuente: Evaluación de Impacto 2006

Efectos de Programas Alimentarios

Oportunidades

El Programa Oportunidades a mostrado efectos sobre la talla en menores de dos años de alrededor de 1 cm., asimismo la desnutrición crónica1 se ha reducido de manera considerable.

1 Medida como baja talla para la edad

Fuente: Evaluación de Impacto 2008

44%

28%22%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

1997 (Efectos)

1998 (Corto plazo)

2005 (Mediano plazo)

2007(Largo plazo)

Prevalencia de baja talla en menores de 5 años en zonas rurales

Prevalencia de baja talla

IniciaPrograma Oportunidades

Cobertura

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

Mile

s d

e F

amili

as B

en

efi

ciar

ias

Evolución de las Familias Beneficiarias de los Programas Alimentarios (1997-2010)

Oportunidades PAL DICONSA

Inicia PALInicia Oportunidades

5,818,954 familias

3,056,683 familias

677,027 familias

Fuente: Indicadores de seguimiento, evaluación, gestión y resultados de los

Programas Alimentarios (varios años); Evaluaciones Específicas de

Desempeño (varios años)

LICONSA

Estrategias para

combatir la Inseguridad

Alimentaria

Apoyo Alimentario e Infantil

Vivir Mejor

En diciembre de 2008 se creó el apoyo adicional para

mitigar el alza en alimentos que consiste en 120 pesos para

apoyar las familias inscritas a los Programas Oportunidades y

Apoyo Alimentario.

Con esta acción se busca mejorar la alimentación y

nutrición en los hogares de los beneficiarios a través del

trabajo de los promotores sociales, quienes orientan en las

mejores prácticas en la selección y consumo de alimentos

para la familia.

En 2010, se creó el Apoyo Infantil Vivir

Mejor: una ayuda mensual de 105 pesos

por cada hijo menor de 10 años que

tengan en casa.

Indexar el monto de los apoyos a

la canasta básica calculada por

CONEVAL

Consiste en actualizar los montos de los apoyos de los Programas

Oportunidades y Apoyo Alimentario, de acuerdo al Índice de la canasta

utilizada por el CONEVAL para determinar la línea de bienestar mínimo en

zonas rural y urbano; por considerarse que capta mejor el comportamiento de

los precios en productos alimenticios.

Esta iniciativa se encuentra en el

proyecto de Presupuesto de Egresos de la

Federación 2012

Atención integral

Consientes de que la carencia de acceso a la alimentación es un

fenómeno que requiere de la concurrencia, colaboración, coordinación y

concertación de los gobiernos; federal, los de las entidades federativas y los

municipales, así como los sectores social y privado, se deben plantear

soluciones a través de las instancias establecidas en la Ley General de

Desarrollo Social.

SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO

SOCIAL

El 6 de julio de 2011, por aprobación unánime de la Comisión

Nacional de Desarrollo Social (CNDS) se constituyó el Grupo de

Trabajo en Pobreza Alimentaria, con el propósito de se definieran

propuestas y recomendaciones dirigidas a reducir este indicador.

También durante 2011 la Comisión Intersecretarial de

Desarrollo Social (CIDS) aprobó la creación de un grupo de

trabajo de Alimentación.