07/07/2011

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WALTER HUAYLINOS VILLALVA

Universidad Nacional Mayor de San Marcos

ESCUELA UNIVERSITARIA DE POSTGRADOFACULTAD DE INGENIERÍA GEOLÓGICA, MINERA,

METALÚRGICA Y GEOGRÁFICA

ESCUELA UNIVERSITARIA DE POSTGRADOFACULTAD DE INGENIERÍA GEOLÓGICA, MINERA,

METALÚRGICA Y GEOGRÁFICA

�La minería es el principal generador dedivisas del país:� 1995: 47,6%� 2004: 55%� 2010: 43% del total nacional.

�La Ley General de Minería (1992) fomentóla inversión privada en el sector minero yestableció mecanismos orientados agenerar una mayor seguridad jurídica parala explotación minera.� Proyectos auríferos (Yanacocha).

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� Los principales cambios consistieron:� Eliminar la discriminación contra los capitalesextranjeros,

� Brindar libre disponibilidad de las utilidadesconseguidas,

� Reducir las tasas impositivas,� Incluir facilidades e incentivos para la importación deequipos,

� Depreciación acelerada y� Dispensación del pago de impuestos hasta larecuperación de la inversión.

� Sin embargo, este resurgimiento de la actividadminera no generó los beneficios que esperaban.

� Nueva cultura social y ambiental en torno a las industriasextractivas, que planteó nuevos retos:� Fortalecimiento de los grupos indígenas y

� Reivindicación de sus derechos

� Desarrollo de nueva normatividad ambiental.

� Esta nueva tendencia en lo social y ambiental coincidió con un“boom” de la minería (nuevos y mayores yacimientos), nuevasprácticas de recuperación de los minerales e impactosambientales inesperados.

� Como resultado se fue creando un rechazo hacia la minería,debido a:� Su influencia en el deterioro ambiental y

� Al poco respeto que algunas empresas mostraban por los derechos humanosde las poblaciones cercanas a sus operaciones.

� Al rol del estado como autoridad

� A la imparcialidad de organismos internacionales

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� El gobierno peruano ha diseñado políticas que promuevenuna mejor distribución de los beneficios de los ingresosprovenientes de la minería a favor de las comunidades:� Canon minero� Regalías mineras� Impuesto a la sobre ganancia

� Asimismo, ha generado políticas y mecanismos paraasegurar una participación de la sociedad civil en temasrelacionados con la minería.� Ley de participación ciudadana RM N° 304-2008-EM/DGM� Ley de consulta previa DS N° 023-2011-MEM

� Las empresas mineras también han cambiado susparadigmas e iniciaron nuevos procesos de consulta; en elproyecto de Las Bambas se ha iniciado un diálogotemprano con las comunidades y los gobiernos locales yregionales para informarles los alcances del mismo.

� COMPRAS� Bajo impacto en el aparato productivo nacional:Compras a empresas comercializadoras y nofabricantes.

� Compras a proveedores de la capital (Lima):� Yanacocha en Cajamarca� Southern Perú en Moquegua.

� CONTAMINACION Y USO DEL RECURSO HIDRICO� COMPRA DE TERRENOS (1990)

� Yanacocha� Antamina� Tintaya

� CAMBIO DE USO DE TIERRAS

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� CALIDAD DE AIRE� Emision de gases: Doe Run (La Oroya) e Toquepala (Ilo).� Dispersion de relaves, el conflicto entre el pueblo de SanMateo de Huánchor y la operación de Tamboraque.

� USO ALTERNATIVO DE RECURSOS� Negativa de las poblaciones locales por el temor a lacontaminacion real o petencial de sus aguas y tierras.

� Reubicacion de poblaciones y cambio de actividades(Tambogrande).

� Cambio de actividades economicas (Majaz).

� PARTICIPACION CIUDADANA� Inicio de operaciones sin la previa licencia social.

� Si la minería significa tantos beneficios:� ¿Cómo pueden estar contra una actividad económica que traecrecimiento económico?;

� ¿Por qué sus habitantes no aprecian los avances que las empresasmineras presentan en sus balances sociales?

� Quizá la respuesta radique simplemente en el Estado lossigue excluyendo de su condición de ciudadanos; en que suscapacidades no han aumentado; y en que, comocomunidades, se ven obligadas a competir con las empresasmineras para usar recursos como el agua y la tierra o paraconservarlos.

� En cuanto a los conflictos, continuamos esperando a quesurjan para solo entonces actuar sobre ellos. Todavía nogeneramos herramientas que permitan intervenir en suscausas más visibles, como la valoración de la tierra en losprocesos de venta o la valoración de los impactosambientales, lo que permitiría llegar a acuerdos decompensación más adecuados.