Glosario Snip Modificado

7/25/2019 Glosario Snip Modificado

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GLOSARIO

ACTIVIDADEn el mbito de un proyecto, es el conjunto de tareas, acciones u operaciones de carcter temporalmediante las cuales se cumple un objetivo o meta especfica programada en dicho proyecto. En elmbito presupuestal pblico, una actividad es una categora presupuestaria bsica que reneacciones que concurren en la operatividad y mantenimiento de los servicios pblicos oadministrativos existentes.

Ministerio de Economa y Finanzas MEF. Portal WEB: www.mef.gob.pe. Seccin PresupuestoPblico - Glosario de Presupuesto Pblico.

Soto, C. (2012). Manual del SNIP para PIP Menores. Preparacin de Perfiles Simplificados . Lima:Pacfico Editores, p. 11.

AMPLIACINTipo de intervencin de un PIP orientada a incrementar la capacidad del bien o servicio para atendera nuevos usuarios. A travs de ella se incrementa la cobertura de un servicio.

Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2012). Ejemplos de aplicacin de la naturaleza deintervencin en el nombre de los Proyectos de Inversin Pblica. DGPI. Lima, p. 1.

ANLISIS COSTO BENEFICIO

Metodologa de evaluacin de un PIP que consiste en identificar, medir y valorar monetariamentelos costos y beneficios generados por el PIP durante su vida til, con el objeto de emitir un juiciosobre la conveniencia de su ejecucin.

Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2011) Directiva General del Sistema Nacional de InversinPblica; 09 de abril de 2011. Directiva N 001-2011-EF/68.01, aprobada mediante Resolucin

Directoral N 003-2011-EF/68.01. Glosario de trminos.

ANLISIS COSTO EFECTIVIDADMetodologa que consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios(esperados) con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los lmites de una lnea de

corte. Se aplica en los casos en los que no es posible efectuar una cuantificacin adecuada de losbeneficios en trminos monetarios.

Ministerio de Economa y FinanzasMEF (2011). Directiva General del Sistema Nacional de InversinPblica; 09 de Abril de 2011. Directiva N 001-2011-EF/68.01, aprobada mediante Resolucin

Directoral N 003-2011-EF/68.01. Glosario de Trminos.

ANEXOS SNIPLos Anexos SNIP contienen las referencias generales que se deben tomar en cuenta en el procesoque conlleva un Proyecto de Inversin Pblica dentro del SNIP. Formalmente forman parte de laDirectiva General del SNIP. Sus contenidos son actualizados peridicamente por la DGPI-MEF.
http://www.mef.gob.pe/http://www.mef.gob.pe/


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Soto, C. (2013). SNIP Sistema Nacional de Inversin Pblica y Proyectos de Inversin Pblica. Lima:Pacfico Editores, p. 137.

BANCO DE PROYECTOSAplicativo informtico que permite almacenar, actualizar y publicar las Fichas de Registro de los PIP,haciendo posible la interaccin informtica entre las Unidades Formuladoras (UF), las Oficinas deProgramacin e Inversiones (OPI) y la Direccin General de Poltica de Inversiones (DGPI).

Ministerio de Economa y FinanzasMEF (2011).Directiva General del Sistema Nacional de InversinPblica; 09 de abril de 2011. Directiva N 001-2011-EF/68.01, aprobada mediante Resolucin

Directoral N 003-2011-EF/68.01. Anexo SNIP 02.

CICLO DEL PROYECTOConformado por las fases de Pre-Inversin, Inversin y Post-Inversin. En la fase de Pre-Inversin se

realizan los estudios de Pre-Inversin, en la fase de Inversin se elabora el Expediente TcnicoDetallado y se ejecuta el proyecto. La fase de Post-Inversin comprende las evaluaciones de trminodel PIP y la evaluacin ex-post.

Ministerio de Economa y FinanzasMEF (2011). Directiva General del Sistema Nacional de InversinPblica; 09 de abril de 2011. Directiva N 001-2011-EF/68.01, aprobada mediante Resolucin


CLASIFICADOR INSTITUCIONAL DEL SNIPRelacin de entidades y empresas del sector pblico bajo el mbito de aplicacin de la Ley N27293, sus modificatorias y las dems normas del SNIP, clasificadas de acuerdo al s ector o

nivel de gobierno al que pertenecen.

Ministerio de Economa y FinanzasMEF (2011). Directiva General del Sistema Nacional de InversinPblica; 09 de abril de 2011, Directiva N 001-2011-EF/68.01, aprobada mediante Resolucin


CONGLOMERADOConjunto de proyectos de Inversin Pblica de pequea escala que comparten caractersticassimilares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una mismafuncin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico. Solo puede ser uncomponente de un Programa de Inversin.


Directoral N 003-2011-EF/68.01, Artculo 3, Numeral 3.4.

CONSTRUCCINTipo de intervencin de un PIP orientado a dotar de un bien en reas donde no existe. Es aplicableslo a PIP del sector transportes.

Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2012). Ejemplos de aplicacin de la naturaleza deintervencin en el nombre de los Proyectos de Inversin Pblica. DGPI. Lima, p. 1.


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ENTIDADES O EMPRESASToda referencia genrica a entidades en el SNIP (en su Ley de creacin, Reglamento y DirectivaGeneral), se entender hecha a las entidades o empresas del sector pblico no financiero,que, independientemente de su denominacin, nivel de autonoma u oportunidad de creacin,

ejecuten Proyectos de Inversin que utilicen Recursos Pblicos en cualquiera de sus fases. Todareferencia al Gobierno Regional o Gobierno Local se entender hecha al conjunto de entidades yempresas pertenecientes o adscritas a stos.



ESTUDIO DE FACTIBILIDADEstudio de Pre-Inversin mediante el cual se realiza una valoracin ms precisa de los beneficios ycostos de la alternativa seleccionada considerando su diseo optimizado. Sus contenidos mnimos

estn plasmados en el Anexo SNIP 07.


Directoral N 003-2011-EF/68.01, Glosario de Trminos.

ESTUDIO DEFINITIVOEstudio de Inversin que permite definir en detalle la alternativa seleccionada en el nivel de Pre-Inversin y calificada como viable. Para su elaboracin se deben realizar estudios especializados quepermitan definir: el dimensionamiento a detalle del proyecto, los costos unitarios porcomponentes, especificaciones tcnicas para la ejecucin de obras o equipamiento, medidas de

mitigacin de impactos ambientales negativos, necesidades de operacin y mantenimiento, el plande implementacin, entre otros requerimientos considerados como necesarios de acuerdo a latipologa del proyecto. En proyectos de infraestructura, a los estudios especializados se lesdenomina estudios de ingeniera de detalle (topografa, estudios de suelos, etc.) Los contenidosde los Estudios Definitivos varan con el tipo de proyecto y son establecidos de acuerdo con lareglamentacin sectorial vigente y los requisitos sealados por la Unidad Formuladora y/o UnidadEjecutora del Proyecto.



ESTUDIO DE PREFACTIBILIDADEstudio de las diferentes alternativas seleccionadas en funcin del tamao, localizacin, momentode iniciacin, tecnologa y aspectos administrativos. Este anlisis se realiza como parte delestudio de Perfil y constituye la ltima instancia para eliminar alternativas ineficientes.




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EVALUACIN PRIVADAAnlisis de la rentabilidad del proyecto desde el punto de vista del inversionista privado.



EVALUACIN SOCIALMedicin de la contribucin de los Proyectos de Inversin al nivel de bienestar de la sociedad.



EXPEDIENTE TCNICO DETALLADODocumento que contiene los estudios de ingeniera de detalle con su respectiva memoriadescriptiva, bases, especificaciones tcnicas y el presupuesto definitivo.



FORMATOS SNIPContienen los formularios que se deben utilizar en el proceso que comprende un Proyecto deInversin Pblica dentro del SNIP. Formalmente estn incluidos en la Directiva General del SNIP. Sus

contenidos son actualizados peridicamente por la DGPI-MEF.


GASTOS DE MANTENIMIENTO DE LA ENTIDADGastos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos requeridos para que lainfraestructura, maquinaria, equipos y procesos regulares de la entidad conserven su condicinadecuada de operacin.

Ministerio de Economa y FinanzasMEF (2011). Directiva General del Sistema Nacional de Inversin

Pblica; 09 de abril de 2011, Directiva N 001-2011-EF/68.01, aprobada mediante ResolucinDirectoral N 003-2011-EF/68.01, Glosario de Trminos.

GASTOS DE MANTENIMIENTO DEL PIPForman parte de los gastos de mantenimiento de la entidad. Financian el conjunto deactividades, operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos yprocesos del PIP conserven su condicin adecuada de operacin.




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GASTOS DE OPERACIN DE LA ENTIDADAquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos necesarios que aseguranla provisin adecuada y continua de bienes y servicios de la entidad.



GASTOS DE OPERACIN DEL PIPForman parte de los gastos de operacin de la entidad. Financian el conjunto de actividades,operaciones y procesos que aseguran la provisin adecuada y continua de bienes y servicios del PIP.



HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTOPeriodo establecido para evaluar los beneficios y costos atribuibles a un determinado Proyecto deInversin Pblica. En algunos casos, dicho periodo podr diferir de la vida til del proyecto.



INSTALACIN O CREACINTipo de intervencin de un PIP orientado a dotar del bien o servicio en reas donde no existen

capacidades. A travs de este tipo de intervencin se incrementa el acceso a un servicio.

Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2012). Ejemplos de aplicacin de la naturaleza deintervencin en el nombre de los Proyectos de Inversin Pblica. DGPI. Lima, p.1.

MEJORAMIENTOTipo de intervencin de un PIP orientado a mejorar uno o ms factores que afectan la calidad delservicio. Incluye la adaptacin o adecuacin a estndares establecidos por el sector. Implica laprestacin de servicios de mayor calidad a los usuarios que ya disponen de l o al mismo nmero deusuarios.


OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI)rgano del S ector, Gobierno Regional o Gobierno Local al que se le asigna la responsabilidad deelaborar el Programa Multianual de Inversin Pblica, evaluar los Proyectos de Inversin Pblica yvelar por el cumplimiento de las normas del SNIP. La OPI institucional es la OPI del Sector, GobiernoRegional o Gobierno Local a la que pertenece o est adscrita la Unidad Ejecutora del PIP y la OPIfuncional es la OPI del Sector del Gobierno Nacional funcionalmente responsable del subprogramaen el que se enmarca el objetivo del PIP, de acuerdo al Clasificador de Responsabilidad Funcional -Anexo SNIP 04.


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OPERACIN DE ENDEUDAMIENTOPara efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, es aquella sealada por la normatividad deendeudamiento pblico.

Operacin de endeudamiento pblico es el financiamiento sujeto a reembolso acordado a plazos

mayores de un ao, destinado a realizar Proyectos de Inversin Pblica, a la prestacin de servicios,al apoyo a la balanza de pagos, y al cumplimiento de la funcin previsional del Estado, bajo lassiguientes modalidades:a) Prstamos;b) Emisin y colocacin de bonos, ttulos y obligaciones constitutivos de emprstitos;c) Adquisiciones de bienes y servicios a plazos;

d) Avales, garantas y fianzas;e) Asignaciones de lneas de crdito;f) Leasing financiero;g) Titulizaciones de activos o flujos de recursos.h) Otras operaciones similares, incluidas aquellas que resulten de la combinacin de una o msde las modalidades mencionadas en los literales precedentes



Congreso de la Repblica del Per (2005).Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento, LEYN 28563 y sus Modificatorias. Artculo 3, Definiciones, 01 de Julio.

RGANO RESOLUTIVOMxima autoridad ejecutiva de cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local establecida paralos fines del SNIP.



PERFILEstudio de Pre-Inversin que se basa en informacin primaria complementada con informacinsecundaria. Sus contenidos mnimos estn plasmados en el Anexo SNIP 05.


Directoral N 003-2011-EF/68.01, Anexo SNIP 05.

PERFIL SIMPLIFICADOEstudio de Pre-Inversin que se realiza para los PIP Menores. Se plasma en el Formato SNIP 04.


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PRECIO SOCIALParmetro de evaluacin que refleja el costo que significa para la sociedad el uso de un bien,

servicio o factor productivo. Se obtiene de aplicar un factor de ajuste al precio de mercado.



PROGRAMA DE INVERSINConjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan para la consecucin de un objetivocomn.


Pblica; 09 de abril de 2011, Directiva N 001-2011-EF/68.01, aprobada mediante ResolucinDirectoral N 003-2011-EF/68.01, Artculo 3, Numeral 3.3.

PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIN PBLICA (PMIP)Conjunto de PIP a ser ejecutados en un perodo no menor de tres aos y ordenados de acuerdo a laspolticas y prioridades sectoriales, regionales y locales, segn corresponda.



PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)Intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin decrear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios; cuyosbeneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los de otrosproyectos.



PROYECTO DE INVERSIN PBLICA MENOR (PIP MENOR)

Intervencin que cumple con las caractersticas sealadas para un PIP y que, adems, tiene un montode inversin, a precios de mercado, igual o menor a S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos Mil y

00/100 Nuevos Soles).


Directoral N 003-2011-EF/68.01, Artculo 13.

RECUPERACINTipo de Intervencin de un PIP orientado a la recuperacin parcial o total de la capacidad deprestacin del bien o servicio, cuyos activos (infraestructura, equipos, etc.) han colapsado, o han sido


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daados o destruidos, sea por desastres u otras causas. Incluye intervenciones de reconstruccinpost-desastre y reposicin de activos. Puede implicar la misma cobertura, mayor cobertura o mejorcalidad del bien o servicio, es decir, incluir cambios en la capacidad de produccin o en la calidad.

Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2012). Ejemplos de aplicacin de la naturaleza de

intervencin en el nombre de los Proyectos de Inversin Pblica. DGPI. Lima, p.1.

RECURSOS PBLICOSTodos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran lasentidades del sector pblico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes definanciamiento. Esta definicin incluye los recursos provenientes de cooperacin tcnica noreembolsable (donaciones y transferencias), as como todos los que puedan ser recaudados,captados o incorporados por las entidades sujetas a las normas del Sistema Nacional de InversinPblica.


Pblica; 09 de abril de 2011, Directiva N 001-2011-EF/68.01, aprobada mediante ResolucinDirectoral N 003-2011-EF/68.01, Artculo 3, Numeral 3.5.

REHABILITACINTipo de intervencin de un PIP orientado a la recuperacin de la capacidad normal de prestacin delbien o servicio, con acciones sobre las condiciones tcnicas y funcionales con las que se dise lainfraestructura. Es aplicable slo a PIP de carreteras y de agua potable y alcantarillado.


REHABILITACIN POST-DESASTRETipo de intervencin de un PIP orientado a la recuperacin parcial o total de la capacidad deprestacin del servicio, cuya infraestructura ha sido daada por desastres. No incluye ampliacin decapacidad ni reconstruccin.


REPOSICINReemplazo de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo de vida til o ha sufridodaos por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones. En consecuencia,

no constituye PIP aquella reposicin de activos que: (i) se realice en el marco de las inversionesprogramadas de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la operatividad de lasinstalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidadpara la provisin de servicios.




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SECTORConjunto de e ntidades y e mpresas agrupadas, para los fines del SNIP, segn el ClasificadorInstitucional del SNIP.



SISTEMA OPERATIVO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO (SOSEM)Conjunto de procesos, herramientas e indicadores que permiten verificar los avances de laejecucin de los proyectos.



SOSTENIBILIDADCapacidad de un PIP para mantener el nivel aceptable de flujo de beneficios netos a travs de suvida til. Ello puede expresarse en trminos cuantitativos y cualitativos como resultado de evaluar,entre otros, los aspectos institucionales, regulatorios, econmicos, tcnicos, ambientales ysocioculturales.



UNIDADES EJECUTORAS (UE)Instancias denominadas como tales en la normatividad presupuestal y que tienen a su cargo laejecucin del PIP, as como las empresas del sector pblico no financiero que ejecutan PIP.



UNIDADES FORMULADORAS (UF)Cualquier dependencia de una entidad o empresa del sector pblico no financiero responsable de

los Estudios de Pre-Inversin del PIP, que haya sido registrada como tal en el aplicativo informtico.



VERIFICACIN DE VIABILIDAD DEL PIPProceso por el cual el rgano que declar la viabilidad del PIP o el que resulte competente, realizauna nueva evaluacin del proyecto considerando las modificaciones que tendr el PIP como requisitoprevio a la ejecucin de dichas modificaciones.


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VIABILIDAD DEL PIP

Condicin atribuida a un Proyecto de Inversin Pblica que a travs de sus Estudios de Pre-Inversinha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los lineamientos de poltica ycon los planes de desarrollo respectivos.



VIDA TIL DEL PROYECTOPerodo durante el cual un Proyecto de Inversin Pblica es capaz de generar beneficios por encimade sus costos esperados.



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