GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL...

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE ATAHUALPA-CAMARONES

PDOT-2015 - PARROQUIA ATAHUALPA / CANTÓN ELOY ALFARO Página 1




CONCEJO PARROQUIAL DE ATAHUALPA-CAMARONES

INSTITUCION RESPONSABLE:

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE ATAHUALPA-CAMARONES

REPRESENTANTE LEGAL: SR. LUIS RAFAEL AÑAPA PIANCHICHE PRESIDENTE

VOCALES:

LCDO. RICARDO PIANCHICHE AÑAPA VICEPRESIDENTE

SRA. GEORGINA TAPUYO PIANCHICHE VOCAL

ING. JOSÉ EDELINO JARAMILLO MINA VOCAL

SR. OCTACIANO CIMARRÓN AÑAPA VOCAL

REPRESENTANTES DEL CONCEJO DE PLANIFICACION DE LA PARROQUIA ATAHUALPA-

CAMARONES

PRESIDENTE DEL GADPRT : SR. LUIS RAFAEL AÑAPA PIANCHICHE

TÉCNICO AD HONOR: PROF. CARLOS ALFREDO QUIÑONEZ AYOVI

REPRESENTANTE DE SOCIEDAD CIVIL: PROF. RONNY IVAN ARROYO MINA

REPRESENTANTE DE SOCIEDAD CIVIL: PROFRA. MARIANA AÑAPA ACERO

REPRESENTANTE DE SOCIEDAD CIVIL: PROF. PERSIDE COROZO QUIÑONEZ

VOCALES DEL GAD PARROQUIAL: LCDO. RICARDO PIANCHICHE AÑAPA

EQUIPO TECNICO QUE PARTICIPO EN LA ACTUALIZACION DEL PDOT

RESPONSABLE TECNICO: Ing. Eduardo Montaño Borja

APOYO TECNICO: Ing. Amado Maruri Moran

Soc. Lourdes Prado

Ing. Yoconda Rosero

Ing Sist. (Egdo) Renato Montaño Barcia



PRESENTACION

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) de la Parroquia Atahualpa-Camarones es el resultado de un proceso participativo iniciado en el año 2011 y de una apuesta conjunta del Estado y los Gobiernos Autónomo Descentralizado por la reducción de la pobreza, una mejor gestión de los recursos naturales para el buen vivir de la población de las comunidades de la Parroquia. Es producto de un esfuerzo técnico interdisciplinario. Hoy el Plan se convierte en un instrumento de gestión territorial con objetivos claros de desarrollo parroquial en base a sus potencialidades y una visión de futuro a corto, mediano y largo plazo . El PDOT Parroquial está orientado a mejorar la calidad de vida de sus habitantes, la dinamización de la participación ciudadana, la gestión y ejecución de proyectos, así como el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en concordancia con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Cantonal, Regional y Nacional. La Participación activa y de las organizaciones sociales de la Parroquia y el apoyo interinstitucionales entre el Gobierno Parroquial, Gobierno Cantonal, SEMPLADES y la participación activa de las organizaciones sociales locales, han posibilitado contar con esta importante herramienta de Planificación.

El modelo de desarrollo estratégico y ordenamiento territorial plantea la corresponsabilidad para su gestión. A través de los objetivos se plantea la construcción de una relación de complementariedad con sus territorios aledaños reconociendo su vocación dentro de la dinámica cantonal; un desarrollo productivo en armonía con la naturaleza; cohesión social, equidad, respeto a la diversidad, rescate de la cultura y el acceso a los servicios básicos bajo un enfoque de derechos. Esto solo será posible si todas y todos trabajamos por alcanzar la VISION de futuro de nuestra Parroquia.

Sr. Luis Rafael Añapa Pianchiche PRESIDENTE GAD PARROQUIAL RURAL

DE ATAHUALPA



INDICE DE CONTENIDOS

INTRODUCCION II. MARCO LEGAL: i. MARCO CONSTITUCIONAL Y POLITICA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ii. MANDATO CONSTITUCIONAL iii. CONCEPTUALIZACIÓN DE PODT iV. RELACIÓN CON LA POLÍTICAS PÚBLICAS v. RELACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2009 – 2013. Y DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DECENTRALIZADOS vi. RELACIÓN CON EL COOTAD Y EL NUEVO ROL DEL GOBIERNO PROVINCIAL vii. POLITICA DE TERRITORIO viii. POLÍTICA DE CENTROS POBLADOS DATOS GENERALES DEL GAD PARROQUIAL DE LA PARROQUIA ATAHUALPA-CAMARONES. DIVISION POLITICA ADMINISTRATICA.

FASE UNO: DIAGNOSTICO POR COMPONTE DEL PDOT

2. COMPONENTE BIOFÍSICO: 2.1. RELIEVE 2.2. USO Y COBERTURA DEL SUELO 2.3. INFORMACIÓN CLIMÁTICA: 2.4. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS: 2.5. CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL: 2.6. El SUELO y AIRE: 2.7. CUENCAS HIDROGRAFICAS: 2.8. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN: 2.9. AGUA: 2.9.1. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS A NIVEL DE LAS CUENCAS Y MICRO CUENCAS.- 2.10. AMENAZAS O PELIGROS: 2.11. CAMBIO CLIMÁTICO:

3. COMPONENTE DOS: SOCIOCULTURAL: 3.1. ANALISIS DEMOGRAFICO: 3.1.1. ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA.- 3.1.2. DENSIDAD DE LA POBLACIÓN.- 3.1.3. POBREZA 3.2. EDUCACIÓN 3.2.1. OFERTA EDUCATIVA ESCOLARIZADA Y NO ESCOLARIZADA 3.3. SALUD 3.3.1. SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL DE LA POBLACIÓN 3.4. ACCESO AL USO DE ESPACIO PÚBLICO 3.5. ORGANIZACIÓN SOCIAL 3.6. GRUPOS ÉTNICOS 3.6.1. RELACION INTER-ETNICA 3.7. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL 3.8. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS



4. COMPONENTE TRES: ECONÓMICO PRODUCTIVA: 4.1. TRABAJO Y EMPLEO 4.2. CATEGORÍA DE OCUPACIÓN 4.3. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO (MANUFACTURA, COMERCIO, AGROPECUARIO, PISCÍCOLA, ETC.) SEGÚN OCUPACIÓN POR PEA 4.4. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO 4.4.1. AGROPECUARIO 4.4.2. TIPO AGROINDUSTRIAL 4.4.3. COMERCIALIZACIÓN 4.5. FACTORES PRODUCTIVOS 4.5.1. SUELOS PARA USOS AGROPECUARIOS EN LA PARROQUIA TELEMBI 4.5.2. TENDENCIA DE DEFORESTACIÓN 4.5.3. ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN EXTRACTIVA 4.5.4. ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y MANUFACTURERAS 4.5.5. POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES 4.5.6. AMENAZAS Y RIESGOS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS 4.6. RELACIONES DE PRODUCCIÓN 4.6.1. TENENCIA DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN 4.6.2. ANÁLISIS DE REDISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA 4.6.3. CADENAS DE PRODUCCIÓN Y DE VALOR 4.6.4. ESQUEMA DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL CACAO 4.6.5. SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA 4.7. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE EN EL TERRITORIO 4.7.1. SISTEMA DE APOYO PRODUCTIVO 4.7.2. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES 4.8. INCIDENCIA DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES 4.9. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS 4.10. ACTIVIDADES TURISTICAS 4.10.1. ATRACTIVOS TURÍSTICOS

5. COMPONENTE CUATRO: ASENTAMIENTOS HUMANOS: 5.1. DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES ASENTAMIENTOS HUMANOS QUE ESTÁN EN LA PARROQUIA, SU UBICACIÓN. 5.2. RELACIÓN CON POBLADOS DE OTRAS JURISDICCIONES 5.3. ACCESIBILIDAD A BIENES Y SERVICIOS TENENCIA DE LA VIVIENDA 5.5. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS A LA VIVIENDA: COBERTURA DE AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS. 5.5.1. ACCESO DE LA POBLACIÓN AL SANEAMIENTO.- 5.5.2. POTABLE.- 5.5.3. DESECHOS SÓLIDOS.- 5.6. COBERTURA ENERGÍA ELÉCTRICA: 5.7. CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA:

6. COMPONENTE QUINTO: MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD: 6.1. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE 6.2. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES 6.3. AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

7. COMPONENTE SEXTO: POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA:



7.1. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 7.1.1. ESTRUCTURA POLÍTICA Y ORGANIZACIONAL DEL GAD PARROQUIAL RURAL DE ATAHUALPA-CAMARONES INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE: 7.3. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL: 7.3.1. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 7.3.2. CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO

8. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL.

FASE DOS: PROPUESTA DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE ATAHUALPA-

CAMARONES

10. PROPUESTA DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE ATAHUALPA– CAMARONES: 10.1 MODELO TERRITORIAL PROPUESTO 10.1.1. CATEGORIA DE USO 10.1.2. NORMATIVAS GENERALES DE LAS CATEGORÍAS DEL USO DEL SUELO DEL TERRITORIO PARROQUIAL.-

11. VISION. 12. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO. 13. CONSTRUCCION INDICADORES, METAS DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES

FASE TRES: MODELO DE GESTION

14. CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA DEFINICIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN DEL PDOT: 14.1. INSTANCIA RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DEL PDOT: 14.2. ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y TERRITORIAL: 14.3. MARCO CONSTITUCIONAL Y NORMATIVA ACTUAL: 14.4. COMPETENCIA DE LOS NIVELES DE GOBIERNO 14.4.1. TIPOS DE COMPETENCIA 14.4.2. EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS 14.4.3. COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS RURALES. 14.5. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN DEL PDOT DE LA PARROQUIA ATAHUALPA-CAMARONES 14.5.1. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN DEL COMPONENTE BIOFÍSICO. 14.5.2. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN DEL COMPONENTE SOCIO–CULTURAL 14.5.3. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN DEL COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO 14.5.4. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS. 14.5.5. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. 14.5.6. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL. 14.6. PROPUESTAS DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PDOT. 14.6.1. RESUMEN DEL PRESUPUESTO. 14.6.2. PROGRAMAS Y PROYECTOS 14.6.3. CRONOGRAMA DE EJECUCION DEL PDOT POR AÑO.



14.7. AGENDA REGULATORIA 14.8. PARTICIPACIÓN CIUDADANA 14.8.1. MARCO LEGAL 14.8.2. EL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA.CAMARONES. 14.8.3. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 14.9. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 14.9.1. SEGUIMIENTO 14.9.2. EVALUACIÓN 14.10. SOSTENIBILIDAD DEL PDOT BIBLIOGRAFIA

CUADROS:

CUADRO No. 1 DIVERSIDAD DEL RELIEVE

CUADRO No. 2 CULTIVOS QUE TOLERAN LA ACIDEZ DEL SUELO

CUADRO No. 3 DISTRIBUCIÓN TOTAL DEL USO DEL SUELO DEL TERRITORIO PARROQUIAL

CUADRO No.4 IDENTIFICACIÓN DE PRINCIPALES ACTIVIDADES Y SUS IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS

CUADRO No.5 CLASES DE AVES ENCONTRADAS EN EL TERRITORIO DE LA PARROQUIA ATAHUALPA

CUADRO No.6 AREAS DE RESERVAS MEDIANTE CONTRATO CON SOCIO BOSQUE

CUADRO No.7 RECURSOS BAJO PRESIÓN Y CAUSA DE DEGRADACIÓN

CUADRO No. 8 ASENTAMIENTO DE LAS COMUNIDADES SEGÚN LA CUENCA Y/O SUBCUENCA HIDROGRÁFICA

CUADRO No.9 ZONA Y COMUNIDADES AFECTADAS POR INUNDACIONES, DESLIZAMIENTO Y DERRUMBO

CUADRO No.10 POBLACIÓN POR COMUNIDAD Y SEXO

CUADRO No.11 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPO DE EDAD Y SEXO

CUADRO No.12 DIMENSIONES Y VARIABLES PARA EL ANÁLISIS DE POBREZA

CUADRO No. 13 NUMERO DE POBLACIÓN ANALFABETA SEGÚN LA EDAD

CUADRO No.14 TIPO DE ESCUELA, NÚMERO DE ESTUDIANTES Y COMUNIDADES QUE NO POSEEN

INFRAESTRUCTURA ESCOLAR

CUADRO No.15 NÚMERO DE PROFESORES POR COMUNIDAD

CUADRO No.16 NÚMERO DE PACIENTES ATENDIDOS POR PROFESIONALES DE LA SALUD

CUADRO No.17 AREAS DE USO DE ESPACIO PÚBLICO POR COMUNIDAD

CUADRO No.18 COMPOSICION ETNICA

CUADRO No.19 PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE

CUADRO No.20 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL

CUADRO No.21 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) POR RAMA DE ACTIVIDAD

QUE PARTICIPAN

CUADRO No.22 CATEGORÍA OCUPACIONAL DE LAS PERSONAS EN LA PARROQUIA ATAHUALPA

CUADRO No. 23 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POR ZONA, SEGÚN EL GRUPO ÉTNICO Y DESTINO

CUADRO No. 24 DISTRIBUCIÓN DEL SUELO POR COMUNIDAD Y ESTRATO FAMILIAR

CUADRO No. 25 OCUPACIÓN DE UNA UPA FAMILIAR PROMEDIO EN LA PARROQUIA ATAHUALPA

CUADRO No. 26 CULTIVOS MÁS REPRESENTATIVO Y SUPERFICIE TOTAL POR COMUNIDAD

CUADRO No. 27 PRODUCCIÓN POR HECTÁREA DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS



CUADRO No. 28 CANTIDAD APROXIMADA DE ANIMALES EXISTENTES POR ESPECIES EN LA PARROQUIA, SEGÚN

NÚMERO DE FAMILIAS.

CUADRO No. 29 PRODUCTOS QUE MÁS SE COMERCIALIZAN EN LA PARROQUIA ATAHUALPA

CUADRO No. 30 SUPERFICIE DE TERRENO, SEGÚN ACTIVIDAD PRODUCTIVA AGRICOLA (PAG 72

CUADRO No. 31 CATEGORÍAS DE EMPRESAS

CUADRO No.32 ATRACTIVOS TURÍSTICOS POR ZONA Y COMUNIDAD

CUADRO No. 33 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE ECONÓMICO

CUADRO No. 34 EQUIPAMIENTOS EXISTENTES POR COMUNIDAD

CUADRO No. 35 DESCRIPCIÓN DE LA LOCALIZACIÓN Y FORMA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

CUADRO No. 36 NÚMERO DE VIVIENDAS POR ASENTAMIENTO HUMANO DE LA PARROQUIA ATAHUALPA

CUADRO No.37 EFECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES POR LA BASURA

CUADRO No. 38 PORCENTAJE DE COBERTURA DE LOS SERVICIOS BÁSICOS EN LAS COMUNIDADES

DE LA PARROQUIA ATAHUALPÂ

CUADRO No. 39 NIVEL DE RIESGO Y TIPO DE AMENAZAS POR COMUNIDAD EN LA PARROQUIA ATAHUALPA.

CUADRO No. 40 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

CUADRO No. 41 ACCESIBILIDAD A LAS COMUNIDADES SEGÚN ÉPOCA DEL AÑO

CUADRO No.42 DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS DE ACCESO DE TELECOMUNICACIONES.

CUADRO No. 43 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

CUADRO No. 44 DESCRIPCIÓN DE LOS MECANISMOS DE ARTICULACIÓN ESTABLECIDOS POR EL NIVEL CANTONAL

EN LOS QUE TIENE INJERENCIA EL GOBIERNO PARROQUIAL

CUADRO No.45 MAPEO DE ACTORES INSTITUCIONALES

CUADRO No.46 ALIANZAS ESTRATÉGICAS ENTRE EL GAD PARROQUIAL RURAL DE ATAHUALPA

CUADRO No.47 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE LA POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

CUADRO No. 48 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES

CUADRO No.49 DISTRIBUCION DEL USO DEL SUELO DEL TERRITORIO DE LA PARROQUIA

ATAHUALPA, POR CATEGORIA

CUADRO No. 50 CATEGORÍAS DE ORDENACIÓN Y POLÍTICAS

CUADRO No. 51 COMPETENCIAS RESIDUALES

CUADRO No.52 ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN DEL COMPONENTE BIOFÍSICO

CUADRO No. 53 ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN DEL COMPONENTE SOCIO–CULTURAL

CUADRO No.54 ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN DEL COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

CUADRO No.55 ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

CUADRO No.56 ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

CUADRO No.57 ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL

CUADRO No. 58 NORMATIVAS POR COMPONENTE DEL PDOT



I. INTRODUCCION.

Con la actual Reforma Democrática del Estado, se establece, como prioridad la Planificación como

instrumento de rectoría para asegurar el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo del país,

cumplir con el logro de los Objetivos del Milenio y la coherencia entre la actuación de los distintos

niveles de Gobierno y la equidad en la asignación de los recursos. En este marco, la planificación del

Desarrollo y el Ordenamiento Territorial constituyen herramientas que contribuye a la construcción

de un nuevo modelo de Estado, a nivel central y en los territorios de los GAD`S., donde las políticas

locales mantengan coherencia con las políticas Nacional; por ello en atención a los desafíos de la

nueva normativa, es necesario impulsar el fortalecimiento de las capacidades institucionales,

habilidades y destrezas de los GAD, tarea que corresponde al Consejo Nacional de Competencias, a

fin de que puedan abordar en las mejores condiciones los procesos de orden político, técnico y

sociales que demanda la implementación de los instrumentos legales que tienen íntima relación en

la gestión.

En este contexto, la nueva Constitución Política del Ecuador 2008, en el Art. 280, de lo solicitado por

la SENPLADES, en lo referente al Plan Nacional de Desarrollo, se estableció un marco normativo, que

asigna roles gravitantes a los gobiernos Locales en la toma y ejecución de decisiones entorno al

Desarrollo Comunitario y a la Gestión Ambiental Local.

Acogiéndose a la resolución de CNC-003-2014 publicada en el registro oficial No. 261 de fecha 5 de

junio del 2014 , expide “Los lineamientos y directrices para la actualización, formulación, articulación,

seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados”; por ello motivado en esta perspectiva y para posibilitar un desarrollo

integral y sustentable en la Parroquia, el Gobierno Autónomo descentralizado de la Parroquial Rural

de Tahualpa-Camarones apoya la actualización del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial

(PDOT); la misma que fue analizada, discutida y concertada a través de talleres participativos

comunitarios y entrevistas con los actores de las comunidades y otros que participan en el territorio;

habiéndose definido importantes alternativas para impulsar un desarrollo socio-económico

sustentable con identidad, equidad y participativo, mediante el uso y ocupación racional del

territorio; además en los talleres fue necesario reflexionar sobre los modelos económicos que han

provocado inequidad a la población de las Parroquias por su situación geográfica.

El documento de PDOT se constituye en un instrumento estratégico, para lograr que la Parroquia

Atahualpa, por tener Zonas diversas con características biofísicas, socioeconómicas, con una base

cultural y costumbres heterogéneas de los grupos étnicos (Chachi, Afrodescendientes y Mestizos que



habitan el territorio, que serán fortalecidas para ser aprovechadas en el objetivo de lograr un

desarrollo sustentable del territorio Parroquial y aportar al desarrollo del Cantón, Provincia y País.

En este sentido, el documento Plan PDOT de la Junta Parroquial de Atahualpa 2015-2019, se

propone fortalecer el territorio Parroquial a partir de las Unidades Territoriales, concebidas como

espacios geográficos funcionales que incorporan niveles de organización e integración físico-

funcional y que tienen la particularidad de contar con determinadas características similares:

biofísicas, socioculturales y económico-productivas y que cuentan con centros funcionales de

servicios. Asimismo, las Unidades Territoriales de las organizaciones definen ámbitos coherentes en

lo que es posible plantear políticas y estrategias de desarrollo, tratando de preservar la pluralidad y

la heterogeneidad del territorio mediante un esquema equilibrado de ordenación que considera la

Parroquia como un todo, integrado en sus distintas Unidades territoriales, en sus necesidades y

potencialidades particulares.

En este sentido, el Gobierno Seccional Autónomo de la Parroquial Rural de Atahualpa y la

población de los asentamientos humanos, expresan la satisfacción de contar con un instrumento

útil, que expresa las directrices estratégicas, las políticas, los programas, proyectos y los

compromisos de los Actores territoriales. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, como

documento realista, se articula en general con todos los aspectos del Plan Nacional del buen Vivir,

los Planes Provincial y Cantonal y otras instituciones de Gobierno; la estructura general que sigue

este documento refleja los aspectos relevantes del Desarrollo endógeno sostenido y del

Ordenamiento Territorial, tales como:

Se parte de un análisis del marco Constitucional, Política de Desarrollo y Ordenamiento

territorial.

Se parte de: un diagnóstico, donde se realiza un análisis de los componentes: biofísico; socio-

cultural; económico; asentamientos humanos; movilidad, energía y conectividad; político–

institucional y participación ciudadana; al final se establece los problemas y potencialidades del

territorio. Una propuesta que categoriza el Ordenamiento Territorial y las políticas públicas

territorializadas, Objetivos estratégicos, indicadores y meta. Las estrategias de gestión y

articulación que están relacionadas con el Plan Nacional del Buen Vivir, el Gobierno Provincial

y Cantonal y con otros niveles de gobierno; finalmente se presenta un cuadro resumen con

propuestas y acciones específicas, donde se ilustran las acciones y propuestas territoriales.



II. MARCO LEGAL:

i. MARCO CONSTITUCIONAL Y POLITICA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

El marco constitucional y legal vigente en el país impulsa un nuevo modelo político que fortalece la

relación de los GAD`s con el Gobierno Central, estableciendo los niveles de competencia para cada

jurisdicción territorial bajo principios de progresividad, solidaridad, subsidiaridad,

complementariedad, integración, pluralismo, participación, transparencia y control social.

La implementación del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas tiene estrecha relación

con el COOTAD, ya que constituye el instrumento que operativiza la organización territorial de

manera equilibrada y solidaria, que aplican mecanismos de articulación y coordinación entre los

distintos niveles de Gobierno sin presentarse situaciones de exclusión.

ii. MANDATO CONSTITUCIONAL:

La Constitución de la República establece en sus Artículos 267, las Competencias exclusivas de los

Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales, (GAD) Regionales, Provinciales, Cantonales,

Distritales y Parroquiales, las mismas que indican, que debe “Planificar el Desarrollo y formular los

correspondientes Planes de Ordenamiento Territorial, de manera articulada con la planificación

Nacional, Regional, Provincial, Cantonal y Parroquial.

Esto define la responsabilidad y competencia de los GAD para formular los instrumentos de

Planificación del Desarrollo y del Ordenamiento Territorial, la correspondencia que debe darse entre

ellos y la necesidad de que se articulen entre sí los Planes de los distintos niveles de gobierno, con lo

que establece COOTAD Y COPFP.

De las disposiciones y mandatos ya mencionados. El contenido de los Lineamientos, que se lanzaron

en julio de 2010, se relaciona tanto con los propósitos de la planificación, la necesidad de articulación

que deben guardar esos instrumentos entre ellos y las grandes políticas nacionales, y, el fomento de

la planificación participativa en la formulación y la transparencia que deben primar en las fases de

concreción o puesta en marcha de esos planes.

Que, el Artículo 275 de la Constitución de la República establece que todos los sistemas que

conforman el régimen de desarrollo (económicos, políticos, socio-culturales y ambientales)

garantizan el desarrollo del buen vivir, y que toda organización del Estado y la actuación de los

poderes públicos están al servicio de los ciudadanos y ciudadanas que habitan en el Ecuador;



Que, el numeral 2 del Artículo 276 de la Constitución de la República establece que el régimen de

desarrollo, tiene entre sus objetivos el de construir un sistema económico justo, democrático,

productivo, solidario y sostenible, basado en la distribución equitativa de los beneficios del

desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo digno y estable;

Que, el numeral 5 del artículo 281 de la Constitución de la República establece las responsabilidades

del Estado para alcanzar la soberanía alimentaria, entre las que se incluye el establecer mecanismos

preferenciales de financiamiento para los pequeños y medianos productores y productoras,

facilitándoles la adquisición de medios de producción;

Que, el Artículo 283 de la Constitución de la República establece que el sistema económico es social

y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada

entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y, tiene por objetivo garantizar la

producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir;

Que, el Artículo 284 de la Constitución de la República establece los objetivos de la política

económica, entre los que se incluye incentivar la producción nacional, la productividad y

competitividad sistémica, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la inserción

estratégica en la economía mundial y las actividades productivas complementarias en la integración

regional.

Para lograr el buen vivir, como lo establece el Art. 13 de la Constitución, que expresa los derechos

del buen vivir en lo concerniente a alimentación, sostiene que “Las personas y colectividades tienen

derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente

producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales.”

iii. CONCEPTUALIZACIÓN DE PODT:

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos por la Constitución, que permitirán a los GAD desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral.

En orden a lo que establece el Art. 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”.

Los Planes de Ordenamiento Territorial, según lo dispone el art. 43 del COPFP, “son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las



actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”; estos Lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto deben ser un referente para todos los GAD en relación con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial.

iv. RELACIÓN CON LA POLÍTICAS PÚBLICAS:

Art. 284: Política económica: Incentivar la producción nacional, aumentar la productividad y

competitividad sistémica.

Art. 281. Soberanía alimentaria: Objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que

las personas alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma

permanente.

v. RELACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2009 – 2013. Y DE LOS GOBIERNOS

AUTÓNOMOS DECENTRALIZADOS:

El plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia Atahualpa concuerda con los

Objetivos de los diferentes Planes:

DEL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2009 – 2013.-

Los objetivos del Plan Nacional para El Buen Vivir que se articulan con el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de la Parroquia Telembi son:

Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad.

Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.

Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.

Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común.

Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y

la Interculturalidad.

Objetivo 11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.



Objetivo 12. Construir un Estado democrático para el Buen Vivir.

DEL PLAN DE DESARROLLO DEL CANTÓN ELOY ALFARO.-

Los objetivos del Plan de Desarrollo del Cantón Eloy Alfaro que se articulan con el plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Telembi son:

Mejorar los niveles de coordinación, gestión, seguimiento y control de modo conjunto entre

Gobiernos Parroquiales, Municipales y Provincial, con participación de representantes de la

sociedad civil y de las instituciones de régimen dependiente.

Relacionar el presupuesto con el plan de desarrollo mediante un proceso participativo

presupuestario.

DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA ATAHUALPA.-

El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, propone una lógica de planificación a partir de

objetivos, tales como:

a) Orientar el Desarrollo de las actividades humanas, fundamentalmente relevantes a los efectos de

la ordenación y uso del territorio, mediante pautas de localización, adecuando las demandas

legítimas de espacios adaptados originadas en las personas físicas o jurídicas, públicas y privadas.

b) Distribuir servicios directos e indirectos mediante la estructuración de infraestructuras y

equipamientos.

c) Proteger el medio ambiente valorizando el patrimonio natural y cultural.

e) Procurar la solidaridad entre Zonas territoriales a través de medidas de compensación.

f) Compatibilizar usos del suelo y actividades.

g) Promover el consumo sostenible de los recursos: espacio, suelo, agua, vegetación, y ecosistemas

frágiles.

h) Afirmar los potenciales de desarrollo local.

i) Fortalecer las redes de competitividad local.



j) Poner en valor las identidades sociales, culturales y productivas locales.

k) Garantizar la biodiversidad y la diversidad cultural.

l) Prohibir situaciones que atenten contra el saneamiento ambiental, en particular la urbanización

de zonas inundables, de difícil drenaje natural, y que provoquen la contaminación del recurso agua

superficial o de subsuelo, así como evitar la ocupación de áreas de riesgo de deslizamiento

vi. RELACIÓN CON EL COOTAD Y EL NUEVO ROL DEL GOBIERNO PROVINCIAL:

Artículo 135.- asigna a gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales la definición de estrategias participativas de apoyo a la producción; el fortalecimiento de las cadenas productivas con un enfoque de equidad; etc.

Para el cumplimiento de sus competencias establecerán programas y proyectos orientados al incremento de la productividad, optimización del riego, asistencia técnica, suministro de insumos agropecuarios y transferencia de tecnología, en el marco de la soberanía alimentaria, dirigidos principalmente a los micros y pequeños productores.

vii. POLITICA DE TERRITORIO:

Hacer de la política del Territorio el eje que priorice la acción del estado para:

Lograr un desarrollo armónico de todo el territorio nacional, aprovechando sus potencialidades geográficas, productivas turísticas y étnico culturales. Regionalización del Territorio nacional en zonas productivas que consideren los procesos históricos, las relaciones geográficas o económicas y las identidades culturales.

Explotación racional de los recursos naturales respetando por sobre todo los recursos no renovables, la biodiversidad y las condiciones culturales de sus habitantes.

viii. POLÍTICA DE CENTROS POBLADOS:

Se Promoverá un desarrollo ordenado y sostenido de los centros poblados de la Parroquia, para consolidar su crecimiento.

Fortalecimiento de la capacidad de la Junta Parroquial para actuar como promotora de la Economía Local, con la participación concertada de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, Instituciones del Estado, Sector Privado y de la Sociedad Civil.

Fortalecimiento de la planificación participativa¸ potenciación y modernización de los procesos productivo, para la reducción de la pobreza.

Fortalecimiento y creación de nuevas estructuras de organizaciones territorial.



1. DATOS GENERALES DEL GAD PARROQUIAL DE LA PARROQUIA ATAHUALPA-CAMARONES.

Nombre del GAD: GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL

DE ATAHUALPA CAMARONES.

Fecha de creación de la parroquia: Registro Oficial, No. 353 del 31 de Octubre de 1961

Población total al 2014: 1.913 habitantes ( 50.39 % hombres y 49.61 % Mujeres)

Extensión: 33.206 Ha (332.06 Km2)

Límites: NORTE, Parroquia San José del Cayapas, Parroquia San Francisco de Onzole, Parroquia Selva Alegre, y Luis Vargas Torres. SUR: Parroquias Telembi y Santo Domingo del Onzole OESTE: Parroquias San Francisco de Onzole y Santo Domingo del Onzole ESTE: Parroquia Luis Vargas Torres,

Rango altitudinal:

Menor de 300 m.s.n.m.

1.1. DIVISION POLITICA ADMINISTRATICA.

La Parroquia Atahualpa, en el interior de su Jurisdicción Territorial cuenta con 11 comunidades,

tales como:

1. Chapilito

2. Trinidad

3. Piedra

4. Camarones (cabecera parroquial)

5. Santa María Uno

6. Santa María Dos

7. El Encanto

8. Rampidal

9. Bellavista

10. Juan Montalvo

11. Aquí Me Quedo



FASE UNO

DIAGNOSTICO INTEGRAL POR

COMPONTE DEL PDOT



2. COMPONENTE BIOFÍSICO.

2.1. RELIEVE:

Es notable la diversidad del relieve existentes en los Territorios de la Parroquia Atahualpa, se sitúa

en tierras altas y bajas, las mismas que no sobre pasan de 300 m.s.n.m; además existen otras

territorios montañosas que se articulan entre las Unidades territoriales de las Organizaciones

Afrodescendientes, como: Santo Domingo del Onzole, San Francisco de Onzole, Selva Alegre y Luis

Vargas Torres, donde poseen tierras planas y ligeras o endientes.

CUADRO NO. 1.

DIVERSIDAD DEL RELIEVE

Relieve

Descripción

Vertiente irregulares

Cuencas hidrográficas importantes como es Rio Cayapas y sus afluentes importantes, tales como; Camarones y Zapallito

Pie de monte

Ladera y, además, presenta los siguientes relieves: o El 30 % del territorio son suave o ligeramente ondulado o El 28 % son moderadamente ondulado o 42 & Plano o casi plano

Colinados Se caracteriza por poseer una forma convexa, con pendientes entre 13º y 24º, moderadamente , con cobertura vegetal, que se las encuentra en los territorios del Centro Chachi el Encanto

Escarpada El Territorio de la Parroquia Atahualpa, en ninguna de las áreas presenta forma abrupta recta, con pendientes fuertes.

Cresta ondulada Se caracteriza por poseer una forma ondulada con pendientes suaves,

ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA-2015



2.2. USO Y COBERTURA DEL SUELO:

El Territorio de la Parroquia y las Unidades Territoriales, es donde habitan la población y está

compuesto por: Bosques, Reservas Ecológica, Cultivos en su mayoría en sistemas agroforestales,

áreas pobladas, áreas mineras, rastrojos. Dentro del territorio se encuentran las cuencas

hidrográficas, caminos y demás infraestructura comunitaria.

Los suelos del territorio de la Parroquia Atahualpa son jóvenes formados por las alteraciones de

depósito aluviales y áreas de ceniza volcánicas.

Se puede determinar que una característica de estos suelos es que los minerales de arcilla son

productos típicos de la descomposición del material original del suelo. Esto constituye que el perfil

del suelo sea la resultante de la acción de los factores de formación. La profundidad del suelo



depende básicamente de la topografía; la aparición de las arcillas rojas (ricas en óxido de hierro

deshidratado) y las amarillas (ricas en óxido de hierro hidratado) descritos como el perfil clásico de

los suelos con evolución laterítica y una estructura prismática muy completa.

De esta manera los suelos de las comunidades Juan Montalvo y Aquí Me Quedo y as áreas aledañas

al rio Zapallito, en su mayoría tienen el mismo origen, a excepción de los suelos de las comunidades

del Encanto, Rampidal y Trinidad. Más de 50 % de los suelos del territorio de la Parroquia Atahualpa

son Planos, y son de textura areno arcilloso - limosas, con una capa arable que fluctúa entre 15 a

20 cm. En consecuencia podemos decir que los suelos son poco desarrollados, erosionados,

superficiales, texturas variables, mientras 40 poseen pendiente que varían del 25% a más de 45%.

VER MAPA:

La fertilidad a de los suelos es muy variada, poseen bajos niveles de fosforo y la acidez del suelo es menor

4.5 PH. De todas maneras se puede indicar que en los territorios de la Parroquia Atahualpa existen

muchos cultivos que toleran la acidez del suelo debido a sus condiciones climáticas, como: el cacao,

plátano, frutales, cultivos de ciclo corto, entre otros.



CUADRO No. 2

CULTIVOS QUE TOLERAN LA ACIDEZ DEL SUELO

CULTIVO PH.

4.0 – 5,5 5,6 – 6,4 6,5 – 7,3 CACAO X X X

CÍTRICOS X X

AGUACATE X

ARROZ X X

MAÍZ X X

YUCA X X

FREJOL X

CAÑA X X

PIÑA X X


La Destrucción y uso del territorio de la parroquia, el territorio total de la Parroquia Atahualpa, es

aproximadamente de 33.206,00 Has, donde el 25.79 % corresponde a las Organizaciones Chachi

y el 74.79 % a los Afro descendientes.

El siguiente cuadro expresa la distribución total del uso del suelo del Territorio Parroquial por

Comunidad:

CUADRO No. 3

DISTRIBUCIÓN TOTAL DEL USO DEL SUELO DEL TERRITORIO PARROQUIAL

UNIDAD TERRITORIAL SUPERFICIE (HA)

Sta. María Uno, Sta. María Dos, Rampidal y El Encanto 8.563,00

Trinidad, Bellavista, Chapilito 923,00

Camarones, 450,00

Juan Montalvo 1.710,00

Aquí Me Quedo 760,00

Piedras 50,00

Tierras de la Comuna Rio Santiago 20.750,00

TOTAL 33.206,00




2.3. INFORMACIÓN CLIMÁTICA:

• El clima del Territorio de la Parroquia Atahualpa es cálido húmedo, con temperaturas que oscilan

entre 23º y 26º C, la humedad relativa varía entre el 85% y 90 %, las precipitaciones alcanzan

alrededor de 2.000 mm. A 4.00M mm anuales

• Las características geográficas de la región y el régimen pluviométrico definen en gran parte el

clima de la zona en el litoral. Las masas de Aire provenientes del pacífico, íntimamente vinculadas

al desplazamiento del frente de choque de la Corriente fría (Humbolt) y caliente (Niño) definen

claramente dos periodos anuales: el invierno lluvioso de diciembre a Junio, a un periodo de

verano de Julio a Noviembre caracterizado por precipitaciones esporádicas.



El territorio de la Parroquia Atahualpa se encuentra dentro de la clasificación del bosque húmedo

tropical, se nota que la vegetación original se caracteriza por ser un bosque siempre verde,

heterogéneo, denso de especie de gran tamaño cuya composición varía según las condiciones del

suelo, drenaje y topografía.



2.4. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS:

El Indígena Chachi y los Afrodescendientes como etnias ancestrales, han contado con sus

propias formas y experiencias de vida; pero estas vivencias donde se recreaban en ese mundo

mágico de la naturaleza que daba vitalidad y fuerza a esos pueblos con una cultura propia

oculto entre las montañas y ríos, se ha ido desvaneciendo de una manera acelerada, debido a

la incorporación de estos pueblos al mundo globalizado y a la poca respuesta del Estado; pero a

pesar de todo los Afrodescendientes y Chachi luchan por mantener los territorios ancestrales

para ayudar a la conservación del Planeta; ya que para estas etnias mantener su herencia

territorial a significado una gran lucha. En defender sus territorios.



Cada organización posee una porción de territorio, denominada “Unidad Territorial”, donde se

encuentran asentadas una ó más comunidades, el mismo territorio que cuenta con sus límites

definidos.

La Parroquia Atahualpa, es la que menor cantidad de bosque posee frente a otras parroquias

que se encuentran en la cuenca del Rio Cayapas. El Centro el Canto es el que más territorio posee

(8.563,00 has), en relación a las otras comunidades de la Parroquia;

Esta dinámica de explotación irracional de los recursos naturales, ha provocado desde hace más

de 30 años una alta pérdida de áreas boscosas y biodiversidad; por ello en la actualidad la

mayor parte de los bosques con posibilidades de manejo se encuentran bajo condiciones difíciles

o en proceso de empobrecimiento de su cobertura vegetal; ya que la empresa maderera CODESA

explota gran parte de los bosques de la Parroquia. VER FOTO.

EMPRESA MADERERA EXTRAE MADERA DEL BOSQUE CON MAQUINARIAS

Muchas áreas de la parroquia Atahualpa, han sido intervenidas por diversos actores,

causando diferentes efectos, dentro de la cuales se priorizan como lo expresa el siguiente

cuadro:



CUADRO No. 4

IDENTIFICACIÓN DE PRINCIPALES ACTIVIDADES Y SUS IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS

Grupo Humano Recursos Afectados Principales impactos negativos

Pobladores en los asentamientos.

Suelo, agua y aire Contaminación por el vertido a cielo abierto de desechos sólidos.

Suelo y agua Contaminación por el vertido de aguas grises o negras.

Erosión del suelo por tala de árboles para madera

Pobladores

Suelo/flora Reemplazo de la vegetación natural por cultivos agrícolas.

Erosión del suelo, por la actividad ganadera.

Fauna Disminución de la abundancia de venados y saínos por la caza indiscriminada.

Pescadores artesanales

Agua Contaminación por uso de barbasco o dinamitas

Peces, moluscos y crustáceos Reducción poblacional de los recursos extraídos.

Madereros artesanales

Suelo / flora / bosque Erosión del suelo por tala de árboles para madera

Contaminación y reducción de la masa boscosa

Fauna Disminución de los animales silvestres.

Agua Contaminación por los derrames de combustibles y aceites

Madereros industriales

Suelo / flora / bosque Erosión del suelo por la maquinaria pesadas y extracción del bosque

Fauna Disminución de los animales silvestres al destruirse su hábitat natural

Agua Contaminación por los derrames de combustibles y aceites

Turistas Bosque /agua Contaminación por los desechos sólidos ACTUALIZADO; GAD Parroquial de Atahualpa-2015

Explotación madera de contrachapado por moradores de las comunidades, buscan bosques que

sean accesibles a ríos o esteros; por lo general esta actividad es realizada en época de invierno

porque son navegables y se les facilita el arrastre de la madera rolliza. En esta actividad participa

toda la familia, además utilizan las mingas y el cambio de mano. Las especies más utilizadas son

el cuángare, chalviande, sande y coco; además cuando explotan bosques de lugares más lejanos,

por la dificultad que representa extraen madera selecta como: chanul, guayacan, amarillo,

mascarey, los mismos que son comercializados en tablones, tablas, bloques y vigas, o de acuerdo

a la exigencia del comerciante. VER FOTO.



En cuanto a la diferencia de rentabilidad, hay que destacar que la explotación de madera en trozas

representa mayores ingresos a la familia, porque hay menos utilización de mano de obra y tiempo,

no así la madera aserrada que representa un costo mayor del 30 al 40% más en mano de obra y días

de trabajo con motosierra.

Los chachilla y los Afrodescendientes utilizan en la producción forestal no maderable, una serie

de plantas, como: frutos silvestres, medicina y fibra para la artesanía:

o Frutos Silvestres.- Como plantas frutales uno de los más comunes es el madroño, palmiche

(Euterpe chaunostachys), el chontaduro (Bactrisgosipaes), este último lo consumen en forma de

masato o con sal, hoy en día este producto casi ha desaparecido en un 95%, ya que es muy

cotizado por su fruto y el palmito que tiene un alto costo; la tagua (Phytelephasaeguatorialis),

este lo comen cuando está maduro y cuando la semilla se encuentra en estado gelatinoso. La

semilla madura de tagua se ha constituido en un producto de mucha importancia comercial y se

encuentra en mayor cantidad en los territorios del Encanto, Trinidad y en las otras en menor

cantidad.

Las hojas de la tagua y el palmiche las utilizan para la construcción de techos de viviendas.

o Plantas Medicinales.- Los Chachi, Afrodescendientes y muy poco los colonos utilizan las plantas

medicinales para curar enfermedades, para sacar los malos espíritus y para mordedura de

culebras; donde el 80 % de la población las utilizan de alguna manera como medicina natural,

mientras que el 20% no las utilizan por desconocer su uso y/o por no creer en su efectividad;

la población de las comunidades de colonos apenas el 22 % usan de repente las plantas

medicinales, para curar algún cólico, malaire, ojo u otro tipo de enfermedades.

Las plantas más conocidas para los Chachi y Afrodescendientes son: espíritu santo, el pildé,

hierba buena, caña agria, chivo, san juanillo, zapallo negro, verbena, limoncillo (hierba luisa), vara

negra, hoja negra, hierba buena, suelda con suelda, albaca, hierba tusa, san juanito, concha de

monte, como bejucos utilizan la zarza parrilla, ajo, suare, matico, chiparo. Mientras que los

Colonos, las plantas medicinales que más conocen son: hierba luisa, menta, llantén, espíritu

santo, gallinazo, verbena, orégano, hierba buena, suelda, alvaca, sábila, entre otras.

o Fibras.- son utilizadas fundamentalmente por los Chachi y Afrodescendientes, para la

artesanía: Rampira (carludoritapalmatacyclanthaceae), Piquigua (Heteropsisintegerina), yare

(Evodiathusfunifer), matamba (Desmucus), chontaduro (Bactrisgasipaes).

Las plantas de rampira, el yare y la piquigua son las fibras más utilizadas por el 100% de la

población Chachi y Afrodescendiente en la elaboración de artesanía; por lo general la rampira



se encuentra cerca de las casas y algunas familias la cultivan en las chacras, no así el yare y la

piquigua que por la pérdida de la masa boscosa se encuentra a más de 2 km de la comunidad. El

35 % de colonos utilizan la piquigua para la elaboración de canastos (Chalo) para el transportar

de productos de la fincas.

Fauna, el territorio de la Parroquia Atahualpa encierra una gran biodiversidad, nichos que

permiten los procesos reproductivos y productivos de muchas especies; además los bosques

nativos intervenidos retienen una gran cantidad de especies animales.

Las especies más comunes que se encuentran en los bosques son, las que se expresan en el

siguiente cuadro:

Clases de aves: Loros, palomas, perdiz, pava, tucán, picaflor, gorrión, carpintero, cacique, águila,

gavilán, chicharrero, azulejos, Chotacabras del Chocó, guacharaca, etc. Ver cuadro:

CUADRO No. 5

CLASES DE AVES ENCONTRADAS EN EL TERRITORIO DE LA PARROQUIA ATAHUALPA

CLASES DE AVES CATEGORÍA DE AMENAZA

Nombre Común Nombre Científico EN PELIGRO

Pava bronceada Penelopeortoni EN

Corcovado dorsioscuro Odontophorusmelanonotus VU

Gavilán plomizo Leucopternisplumbea VU

Loro alibronceado Pionuschalcopterus VU

Chotacabras del Chocó Nyctiphrynusrosenbergi VU

Tucán del Chocó Ramphastosbrevis VU

Carpintero del Chocó Veniliornischocoensis VU

Gralariapechiamarillenta Grallariaflavotincta EN EN:;VU:; NT: Casi Amenazado; LC: Preocupación Menor. Fuentes: UICN 2006; Granizo 2002. ELABORADO: GAD PARROQUIAL RURAL DE ATAHUALPA-2015

Especies de mamíferos: Guanta, guatuso, venado, mono, saíno, león, tatabra, tigre, oso hormiguero,

ardilla, ratón de monte, perico ligero, guachicambo, iguana, armadillo, perro de monte, gato de

monte, cabeza de mate, nutria. etc.

A pesar de que el masto fauna dentro de la Reserva presenta escasos estudios, se conoce la existencia

de 139 especies. El mayor número pertenecen a los órdenes Chiroptera y Rodentia, animales de

pequeño tamaño, llamados micromamíferos, que en conjunto suman 90 especies. La mayoría de

mamíferos prefieren los bosques siempre verdes de tierras bajas y el bosque siempre verde



piemontano (79,1 %); (MAE/ SNAP-GEF) especies son consideradas endémicas para la región del

Chocó, entre ellas una nueva especie de ratón espinoso Heteromysaustralis, y 20 se encuentran con

algún grado de amenaza según el Libro Rojo de Mamíferos del Ecuador (Tirira 2001), entre ellas: el

güemel(Hippocamelusantisensis), el oso hormiguero (Myrmecophagatridactyla) y la

En el Libro Rojo se encuentran 21 especies de mamíferos del occidente ecuatoriano (Tirira 2001), de

estas especies, en la zona del Corredor han sido registradas seis especies en las categorías de

Vulnerable y Casi amenazada. En la categoría Vulnerable han sido registrados: la nutria común

(Lontralongicaudis) y el murciélago de hocico largo (Choeroniscusperiosus); en la categoría de Casi

amenazadas se encuentran el olingo de occidente (Bassaricyongabbii), el armadillo de rabo de carne

(Cabassouscentralis), el tigrillo de cola larga (Leoparduswiedii), la raposa de agua

(Chironectesminimus) y la raposa lanuda (Caluromysderbianus).

Pacheco &Simonett (citado en Fauna & Flora International), expresan que la ausencia de especies

como el mono araña también proveen servicios ecológicos, que indirectamente están provocando

cambios demográficos y genéticos marcados en los bosques tropicales y que probablemente esto

conlleva impactos negativos sobre poblaciones de otras especies y podría a su vez afectar los recursos

que son utilizados por la gente en el bosque.

Especies de reptiles: Equis, verrugosa, papagayo, podridora, chonta, barco, mialo, coral, lagartijas,

salamanca, piande, etc.

Peces y moluscos: Sábalo, sabaleta, camarón, guanchiche, pupiso, mojarra, guaña, cubo, tilapia,

caracol, cangrejo de agua dulce, etc.

El 100 % del territorio de la Parroquia Atahualpa se encuentra en el área de amortiguamiento de

la Reserva Ecológica Cotacachi Cayapas; además posee dos reservas privadas, que son: el

Centro Chachi El Encanto y Trinidad, los mismos que mantienen Contrato con Socio Bosque.

El 6.39 % ( 2.122 has) de la superficie total de las Unidades Territoriales de los Chachi y

Afrodescendientes de la Parroquia, se encuentran comprometidas en áreas de reservas privadas

con el programa Socio Bosque, que lo maneja el Ministerio del Ambiente; donde el 84,83 %

corresponde a las Unidades territoriales Chachi y el 15,17 % a los Afrodescendientes. Ver el

siguiente cuadro:



CUADRO No. 6

AREAS DE RESERVAS MEDIANTE CONTRATO CON SOCIO BOSQUE

CENTRO Y/O COMUNA

USO DEL TERRITORIO, Ha TOTAL, Ha

PORCENTAJE DE AREA EN RESERVA RESERVA MULTIPLE

CENTROS CHACHI:

EL Encanto 1.800 6.763,00 8.563,00 21.02

COMUNA AFRO

Trinidad 324.00 601.00 923.00 34.89

TOTAL 2.122,00 7.364,00 9.486,00 27.96

* ELABORACION: GAD PARROQUIAL RURAL DE ATAHUALPA-2015

La Cooperación Técnica Alemana (GTZ) y Conservación Internacional (CI), en el año 2002, se

gestó una importante iniciativa de conservación comunitaria, en el área de influencia de la RECC,

habiéndose conformado la Gran Reserva Chachi, con una área de 30.000 hectáreas, entre los ríos

Cayapas y Anzolé, como incentivos para la Conservación; que involucra a los Centros Chachi: El

Encanto, Capuli, y Corriente Grande, participan 3.00 familias. La iniciativa ha facilitado cuatro

beneficios importantes:

a) Contribuye a mejorar el desarrollo económico y las condiciones de vida de las comunidades

indígenas.

b) Permite conservar y proteger aéreas forestales que tienen una alta biodiversidad.

c) El área de conservación descrita esta interconectada con la Reserva Ecológica Cotacachi

Cayapas (RECC), posibilitando el establecimiento de un corredor biológico.

d) Considerando la potencialidad de extender el proyecto a otras comunidades, este permite

crear un escudo protector alrededor de la RECC. Esta Reserva no solo protege un espacio

crítico de biodiversidad, sino que ha generado fondos que han posibilitado beneficios

tangibles para las familias involucradas, como el incremento de plantaciones de cacao

fundamentalmente:



CUADRO No. 7

RECURSOS BAJO PRESIÓN Y CAUSA DE DEGRADACIÓN

Recurso Descripción del recurso bajo presión

Causa de degradación

Flora La tala del bosque, con fines comerciales ha logrado desarticular las formas tradicionales de acceso de la población local a la naturaleza y sus recursos, pasando de una relación de economía de subsistencia, a una relación de dependencia con los mercados y sus productos

Deforestación indiscriminada por las empresas madereras, intermediarios y por la propia población de las comunidades, provocan la pérdida de importantes hábitat de especies de la flora y fauna; además y alteración.

Fauna Por la tala indiscriminada se están extinguiendo una serie de especies de la fauna silvestre.

La pérdida del habitad está provocando la extinción de especies, han sido registradas en el Libro Rojo: la nutria común (Lontralongicaudis) y el murciélago de hocico largo (Choeroniscusperiosus); en la categoría de Casi amenazadas se encuentran el olingo de occidente (Bassaricyongabbii), el armadillo de rabo de carne (Cabassouscentralis), el tigrillo de cola larga (Leoparduswiedii), la raposa de agua (Chironectesminimus) y la raposa lanuda (Caluromysderbianusde.

Agua La pérdida del bosque provoca la disminución de los caudales Cuenca, subcuenta, microcuenca.

En las comunidades, presentan alteraciones de la

ecología en dichos ecosistemas, que reducen el

caudal, la pérdida de vida acuática y de la calidad de

agua para el consumo de la población de las

comunidades.

Suelo La deforestación y expansión de la frontera agrícola

Las comunidades de Juan Montalvo y Aquí Me Quedo existen la mayor pérdida de la calidad del suelo por erosión y la fertilidad por las escorrentías.

Los bosques de las reservas Ecológicas públicas y privadas de la Parroquia se ven amenazadas

por un amplio espectro de actividades antropogénicas, que incluyen: la explotación irracional

del bosque, expansión de la frontera agropecuaria, invasiones de tierras, explotación minera,

cacería indiscriminada, pesca con venenos y cambio climáticos.

2.5. CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL:

La contaminación es la introducción de sustancias en un medio que provocan que este sea inseguro

o no apto para su uso. El medio puede ser un ecosistema, un medio físico o un ser vivo.



2.6. El SUELO y AIRE:

Con respecto al recurso suelo, las Comunidades de Juan Montalvo y Aquí me Quedo, son las que

mayor problema ambientales presenta, notándose un total proceso de erosivos y otros

procesos geo morfo dinámicos, la extracción de oro y madera; además el Centro el Encanto se

vincula a la explotación irracional de los bosques fundamentalmente por la Empresa Endesa

Botroza y los intermediarios madereros.

El mapa de contaminación del aire, que se presenta en las comunidades de la Parroquia, no son tan

significativas, siendo la emisión de ruido, gases derivados del uso motores fuera de borda,

maquinarias que extraen madera del bosque y que son utilizadas en la explotación minera,

alteran mínimamente la calidad del aire, fundamentalmente en las comunidades de Juan

Montalvo y Aquí Me Quedo, donde no implica un alto riesgo posible de salud de la población.

2.7. CUENCAS HIDROGRAFICAS:

Las Aguas de cuencas hidrográficas son contaminación por: la cantidad de Motores fuera Bordas

que navegan por las cuencas hidrográficas de la Parroquia y eliminan restos de combustibles; la

cantidad de restos de árboles que son lazados a las ríos, turbidez del agua del rio Zapallito debido a

la explotación irracional de las empresas mineras; eliminación de desechos sólidos, aplicación de

pesticidas para matar peces.

2.8. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN:

Los ecólogos emplean el término ecosistema para indicar una unidad natural de partes vivientes o

inertes, con interacciones mutuas para producir un sistema estable en el cual el intercambio de

sustancias entre las plantas vivas e inertes es de tipo circular. Un ecosistema puede ser tan grande

como el océano o un bosque, o uno de los ciclos de los elementos, o tan pequeño como un acuario

que contiene peces tropicales, plantas verdes y caracoles. Para calificar a un ecosistema, la unidad

debe ser un sistema estable, donde el recambio de materiales sigue un camino circular.

El Territorio de la Parroquia Atahualpa, posee ecosistemas, que se desarrollan en dos nichos

fundamentales y que tienen las características necesarias para el desarrollo de la vida, tales como:

las cuencas hidrográficas y los bosques fundamentalmente los que se encuentran en el territorio del

Centro el Encanto, por la alta presión que se ejerce al bosque. VER MAPA:



2.9. AGUA:

El agua es un elemento vital, indispensable para la subsistencia humana y de todos los seres vivos. La

Parroquia Atahualpa es atravesada por una gran cuenca, como es el Río Cayapas, y otras Subcuencas

que poseen menor caudal como el Camarones y Zapallito; las mismas que atraviesan todas las

comunidades de la Parroquia.

Estos dos ríos, al menos en la jurisdicción de la parroquia, tienen relación directa en el ciclo del

agua y son las que brindan servicios ambientales a la población, principalmente en el

abastecimiento del recurso hídrico para los diferentes usos de la población, tales como:

domésticos, para la navegación, etc.

Las aguas por lo general son contaminadas, tanto en la época de invierno y mucho mayor en la

época de verano.



Las cuencas hidrográficas para la población de la Parroquia, son muy importante para su

vinculación con otras comunidades y centro de consumo; las mismas que por lo general se

encuentran asentadas a lo largo de las cuencas del Rio Cayapas y sus afluentes (Zapallito,

Camarones); ver el siguiente cuadro que expresa el asentamiento de las comunidades según la

cuenca hidrográfica.

CUADRO No. 8

ASENTAMIENTO DE LAS COMUNIDADES SEGÚN LA CUENCA Y/O SUBCUENCA HIDROGRÁFICA

CUENCA Y /O SUB CUENCA HIDROGRAFICA

COMUNIDADES

Río Cayapas Chapilito, camarones, trinidad, Santa María 1, Santa María 2, Bellavista y Piedra.

Río Camarones El Encanto, Rampidal

Rio Zapallito Aquí Me Quedo y Juan Montalvo ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA – 2015



2.9.1. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS A NIVEL DE LAS CUENCAS Y MICRO CUENCAS.-

Las cuencas hidrográficas son parte la su vida de las comunidades Chachi y Afro descendientes; por

ello los problemas obtenidos en el diagnóstico participativo, coinciden entre las comunidades;

quienes expresan la importancia, porque de ellas extraen el agua para su consumo, alimentos

(peces y camarones), les permite movilizarse como única vía.

En el 100% de las cuencas hidrográficas de la Parroquia se determinaron problemas; tales como:

Los derrumbos de los taludes y laderas, depositan la tierra en las cuencas hídricas; los golpes

frecuentes de los oleajes que provocan los motores fuera borda y la contaminación de las

fuentes de agua por los residuos de combustible y desechos sólidos que eliminan los motores

fuera borda.

DERRUMBO DE LOS TALUDES DE LOS RÍOS

Aguas contaminadas para el consumo humano, fundamentalmente en las épocas de verano.

AGUAS DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS CONTAMINADAS



Mayor deslizamiento de tierra a las cuencas hidrográficas, por la deforestación.

Las mujeres lavan en las cuencas hidrográficas, esto contaminan el agua por el uso de detergentes y jabones.

MUJERES LAVANDO EN LOS RIOS

Las perforaciones que realizan las mineras en las comunidades de Juan Montalvo y Aquí Me Quedo, para obtener muestras del depósito mineral producen impactos significativos; pero sin embargo son menores si los comparamos con los que producen en la fase de explotación.

El 100 % de micro cuencas se convierten en depósito de basura, por la población de las comunidades. La Minería que se realiza a pequeña escala contamina constante las aguas, lo que provoca que no se pueda consumir

2.10. AMENAZAS O PELIGROS:

Todos los centros poblados de la Parroquia Atahualpa se ubican en las riberas del Río Cayapas y

su afluente; debido a esta situación se ven afectada por fenómenos naturales y por acciones

antrópicas, según se expresa a continuación:

• Dentro de los fenómenos naturales, se priorizan los siguientes: sismos, fuertes vientos,

lluvias torrenciales, desborde del cauce de los ríos, que pueden afectar a la biodiversidad y

el ecosistema de la parroquia; las comunidades más afectadas, serian: Santa María UNO y

Santa María Dos.

• En el caso de los eventos antrópicos (aquellos que pueden ser originados por el ser humano)

se prioriza el caso de la contaminación de los ríos y sus afluentes debido a derrames de

hidrocarburos desde los campamentos maderero y deslizamiento de tierra.



El tema de vulnerabilidad y riesgos es un asunto transversal que involucra a todos los sistemas

identificados en el presente diagnóstico, pero ha sido incluido dentro del sistema ambiental por

los posibles efectos directos que podrían generarse como resultado de fenómenos naturales o

eventos antrópicos.

2.11. CAMBIO CLIMÁTICO:

Entendido el cambio climático, son derivados de los efectos que resultan de los procesos de

contaminación atmosférica, desertificación y deforestación; es indudable que la parroquia

Atahualpa estará influenciada por los futuros cambios derivados de las tendencias climáticas

que se registren en el corto, mediano y largo plazo.

Los probables efectos con relación a la parroquia, se resumen a continuación:

o Variaciones en los regímenes estacionales de lluvia, con influencia en la disponibilidad de

alimentos para la subsistencia, cacería y pesca para la población y afectación a otras

productivas.

o Inundación de áreas bajas ocupadas por los pobladores, lo que implicaría la reubicación a

otros sectores alejados de las riberas de los ríos.

o Cambios en la morfología del cauce de los ríos y bosque, lo que podría afectar a largo plazo

a las actividades de la población y otros ecosistemas.

El 100 % de los centros poblados de la Parroquia Atahualpa son objeto de algún tipo de

riesgo por inundación, deslizamientos y/o derrumbes de los taludes de cuencas hidrográficas;

donde el 45.45 % de las comunidades, al producirse algún evento de inundación, derrumbe y/o

deslizamiento es alto; mientras que el 45.45 % y el 9.10 % son medio y bajo respectivamente,

El siguiente cuadro expresa la Zona y comunidades afectadas por inundaciones, deslizamiento

y derrumbo:



CUADRO No. 9

ZONA Y COMUNIDADES AFECTADAS POR INUNDACIONES, DESLIZAMIENTO Y DERRUMBO

COMUNIDADES DESLIZAMIENTO- DERRUMBO INNUNDACION

ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO

Trinidad x x

Chapilito x x

Piedra x x

Camarones (cabecera parroquial) x x

Santa María Uno x x

Santa María Dos x x

El Encanto x x

Rampidal x x

Bellavista x x

Juan Montalvo x x

Aquí Me Quedo x x ELABORADO: GAD PARROQUIAL RURAL DE ATAHUALPA-2015

CONCLUSIONES:

• En la Parroquia existe un alto grado de riesgo y vulnerabilidad por la intervención antrópica,

fundamentalmente en las partes altas de las montañas.

• Existen factores de riesgo y vulnerabilidad que deben ser considerados en el control de

deslizamiento y derrumbos, fundamentalmente en los taludes del Rio Cayapas y Subcuencas.

3. COMPONENTE DOS: SOCIOCULTURAL.

3.1. ANALISIS DEMOGRAFICO:

Desde el año 2001 al 2010 (año del último censo de población publicado), la población de la

Parroquia Atahualpa su crecimiento no ha sido significativo, siendo aproximadamente menos del

1.1 %. El crecimiento demográfico en términos absolutos de la Parroquia se atribuye al

desplazamiento de habitantes a otras ciudades del país.

Según datos obtenidos en el diagnostico durante la actualización del PDOT, la Parroquia

Atahualpa posee 1.913 habitantes Chachi y Afro descendiente, donde el 50,39 % son hombres y

el 49,61 % mujeres, aglutinados en 333 grupos familiares; que corresponde al 4.54 % de la

población total del Cantón Eloy Alfaro. Ver cuadros:



CUADRO: 10

POBLACIÓN POR COMUNIDAD Y SEXO

COMUNIDADES No. FAMILIAS TOTAL

HABITANTES HOMBRES MUJERES

Camarones 30 210 106 104

Trinidad 29 174 86 88

Las piedras 5 25 13 12

Chapillito 13 52 27 25

Sta. María 1 31 155 76 79

Bellavista 6 36 18 18

El Encanto 23 115 58 57

Rampidal 52 312 157 155

Sta. María 2 49 294 148 146

Aquí Me Quedo 38 198 101 97

Juan Montalvo 57 342 174 168

TOTAL 333 1.913 964 949 ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA-2015

En la parroquia el 16.52 % (55) de los hogares, tienen con Jefa de la familia a una r mujeres;

donde Camarones y Juan Montalvo son donde más Hogares dirigidas por mujeres existen, de

los cuales el 40 % (12) y el 21.05 % (8) respectivamente.

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500

Camarones

Trinidad

Las piedras

Chapillit

Sta. María 1

Bellavista

El Encanto

Rampidal

Sta. María 2

Aquí Me Quedo

Juan Montalvo

TOTAL

No. FAMILIAS TOTAL HABITANTES HOMBRES MUJERES



3.1.1. ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA.-

La población de: 0 – 19 años, constituye el 52.67 % de la población total de la Parroquia de Atahualpa; los de, 20 a 49 años representa el 34.79 %; mientras los de 50 a más de 80 años representan el 12.54 %. Ver el siguiente cuadro.

CUADRO No.11

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPO DE EDAD Y SEXO

Grupos de edad Sexo

Hombre Mujer Total

Menor de 1 año 16 14 30

De 1 a 4 años 118 108 226

De 5 a 9 años 135 123 258

De 10 a 14 años 152 139 291

De 15 a 19 años 106 97 203

De 20 a 24 años 87 80 167

De 25 a 29 años 65 60 125

De 30 a 34 años 62 51 113

De 35 a 39 años 37 30 67

De 40 a 44 años 64 54 118

De 45 a 49 años 41 34 75

De 50 a 54 años 39 32 71

De 55 a 59 años 32 27 59

De 60 a 64 años 27 22 49

De 65 a 69 años 11 9 20

De 70 a 74 años 11 11 22

De 75 a 79 años 6 6 12

Más de 80 años 3 4 7

Total 1.011 902 1.913

ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA-2015

3.1.2. DENSIDAD DE LA POBLACIÓN.-

La densidad de la población en el territorio de la Parroquia Atahualpa- Camarones es de 5.76

habitante/ha.

3.1.3. POBREZA.-

Para el análisis de la pobreza, se toma en cuenta en primer lugar la metodología aplicada de

Necesidades Básicas, que consiste en tomar un conjunto de necesidades que deben ser



satisfechas por un hogar y/o persona. Estas necesidades son tomadas a partir de las siguientes

dimensiones:

1. Características físicas de la vivienda.

2. Disponibilidad de servicios básicos de la vivienda.

3. Asistencia de los niños en edad escolar a un establecimiento educativo.

4. Dependencia económica del hogar.

5. Hacinamiento.

Bajo esta definición, y dentro de cada una de las dimensiones que permiten calcular la pobreza,

se establece a un hogar como “POBRE” si cumple al menos una de las siguientes condiciones, o

en situación de “POBRE EXTREMO” si cumple dos o más de las siguientes condiciones:

CUADRO No.: 12

DIMENSIONES Y VARIABLES PARA EL ANÁLISIS DE POBREZA

DIMENSION VARIABLE CONSIDERADA CATEGORIA NO SATISFACTORIA

a. Características físicas de las viviendas

a1.Materiales predominantes de las paredes externas

*Caña *Otros materiales

a2.Material predominante del piso *Tierra *Otros materiales

b. Disponibilidad de servicios básicos de la vivienda

b1.Medios de abastecimiento y conexión del agua

*Pozo *Rio *Agua de lluvia

b2.Sistemas de eliminación de excretas

*Letrina *No tiene

c. Asistencia de los niños en edad escolar a un establecimiento educativo

c1.Asiste actualmente a clase *Niños de 6 a 12 años que no asisten a clase

d. Dependencia económica del hogar

d1.Escolaridad del jefe de hogar *Jefes de hogar con menos de 4 años de escolaridad del sistema actual ò menos de 3 años del sistema anterior

d2.Miembro del hogar por ocupado

*Relación entre el total de miembros del hogar, con respecto a los ocupados del mismo hogar sea mayor a 3, en los cuales no existe ocupados

d3.Escolaridad del jefe y miembro del hogar por ocupado

*Hogares que cumplan a la vez las categorías de las variables d1 y d2.

e. Hacinamiento Miembros del hogar por dormitorio *Relación del total de miembros del hogar en relación al número de dormitorios (cuartos), que sea mayor a 3 personas

Fuente y elaboración: SNI 2014




Definidos los criterios para identificar a un hogar como pobre se puede observar en la tabla

siguiente, que las comunidades de las parroquias poseen un alto índice de pobreza, cuyo

porcentaje es del 100 % según el NVI; mientras que el INEC determina la pobreza en el 90%. En

contraste con la pobreza del Cantón que es menor a 70 %. Por otro lado.

3.2. EDUCACIÓN:

La educación es uno los elementos primordiales para el progreso y adecuado desarrollo del ser

humano, la Declaración Universal de los Derechos Humanos en su Art. 26 establece: Toda persona

tiene derecho a la educación, En el Art. 26 La educación es un derecho de las personas a lo largo de

su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado.

La educación en la Parroquia en décadas anteriores a la del 90, en las comunidades Chachi y Afro

descendiente estaba administrada por la Misión Comboniana de Esmeraldas, no obstante el personal

docente de las escuelas eran en su mayoría mestizos y Afrodescendientes. En la actualidad el sistema

educativo ha cambiado, donde se la subdivido en Distrito y Circuitos; Al interior de la Parroquia hay

un circuito, que pertenecen al Distrito de Borbón.

A nivel Territorial a pesar de los esfuerzos que han realizado las comunidades no han logrado avances

significativos en cuanto a la implementación de un sistema educativo eficiente; pese al nuevo

modelo educativo que implementa el Gobierno Nacional.

A nivel Territorial el índice de analfabetismo de la Parroquia es aproximadamente el 15.43 % de la

población mayor de 15 años, lo que determina ser un poco menor al del cantón Eloy Alfaro que es

de 17.20 y mayor a la media provincia que es de 9.80% (INEC -2010). Las mujeres mayores de 30

años son las que tienen mayor índice de a analfabetismo en la Parroquia, debido a que tres décadas

atrás el número de escuelas y profesores era muy reducido, factor que incidió para que el

analfabetismo en las personas mayores sea significativo. Ver el siguiente cuadro de población

analfabeta según la edad:

CUADRO No. 13

NUMERO DE POBLACIÓN ANALFABETA SEGÚN LA EDAD

CONCEPTO EDAD( AÑOS) CANTIDAD PORCENTAJE

HOMBRES MAYORES DE 30 56 32,00

MUJERES MAYORES DE 30 104 59,43

JÓVENES 15 a 30 15 8,57

TOTAL 175 100,00

ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPAI – 2015



El 64 % de la población mayor de 15 años, ha terminado la instrucción primaria y el 23,5% han

y están cursando nivel superior; siendo las comunidades Santa María 1. Santa María 2 y Camarones,

donde se concentra la mayor cantidad de personas que han terminado el bachillerato y están

cursando un nivel superior

En la Parroquia Atahualpa existen 8 centros educativos y uno de Bachillerato, donde el 37.50 % se

encuentran en comunidades Chachi, el 62.50 % en comunidades Afro descendiente.

Los Centros educativos de la Parroquia Atahualpa, poseen un total de 665 alumnos, con edades

que fluctúan entre 5 a 21 años; siendo el 49.92 % hombres y el 50.08 % mujeres. Las comunidades

con mayor número de alumnos corresponde a la Comunidad de Santa María 2, debido a que es una

Unidad Educativa con Bachillerato y mantiene el 48.57 % de los estudiantes total de la Parroquia. El

siguiente cuadro expresa las comunidades, el tipo de escuela, el número de estudiantes y las

comunidades sin escuelas:

CUADRO No. 14

TIPO DE ESCUELA, NÚMERO DE ESTUDIANTES Y COMUNIDADES QUE NO POSEEN INFRAESTRUCTURA

ESCOLAR

COMUNIDADES TIPO DE ESCUELA, No. SIN INFRAESTRUCTURA

ESCUELAR

No. ESTUDIANTES

UNIDOCENTE COMPLETA COMPLETA CON BACHILLERATO

HOMB MUJ

Camarones X 6 3 Trinidad x 8 3 Las Piedras x - Chapillito x - Sta. María 1 x 69 56 Bellavista x -

El Encanto x 13 12

Rampidal x 58 60

Sta. María 2 x 145 178

Aquí Me Quedo x 12 5

Juan Montalvo x 21 16

TOTAL 332 333 Actualizado: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA – 2015



Según el cuadro anterior se puede determinar que el 27.27 % de las comunidades de la Parroquia

Atahualpa, no cuentan con ningún tipo de infraestructura escolar; siendo la comunidades de:

Chapilito, Bellavista y Piedra.

El La infraestructura educativa en la parroquia Atahualpa, van del regular a buena; pero sin

embargo el 100 % de los centros educativos carecen de materiales y equipos pedagógicos.

También se constató que en las 8 escuelas, existen 35 profesores, donde 48.57 $ son Fiscales y el

51.43 % contratado; el 40.00 % de los Profesores se encuentran en la Unidad Educativo con Bachillerato

de la Comunidad de Santa María 2. El Siguiente cuadro expresa el número de profesores por comunidad. .



CUADRO No.15

NÚMERO DE PROFESORES POR COMUNIDAD.

Actualizado: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA – 2015

Cuando los jóvenes terminan, la educación básica el 35 % salen a otros lugares como: Esmeraldas,

Borbón, Santo Domingo, Guayaquil, Quito, Ibarra a complementar sus estudios; mientras que el 65

% se queda en sus comunidades por falta de recursos económicos y/o apoyo de sus padres.

3.2.1. OFERTA EDUCATIVA ESCOLARIZADA Y NO ESCOLARIZADA.-

El sistema Nacional de Educación tiene una oferta educativa clasificada en escolarizada y no

escolarizada: la educación escolarizada se divide en ordinaria y extraordinaria, la primera atiende a

estudiantes con rangos de edades preferentes y la segunda a personas con escolaridad inconclusa de

15 o más años, esta edad puede variar de acuerdo al lugar en el que se oferta, por no existir servicios

de educación ordinarios. La oferta extraordinaria incluye también la formación artística y musical y

de necesidades especiales. La educación escolarizada permite la obtención de un certificado de

asistencia (inicial), un certificado de terminación (educación general básica) y un título de

bachillerato.

La educación no escolarizada provee servicios educativos a lo largo de la vida, esta es una oferta

educativa esporádica y de poca duración menor a un año, según el Ministerio de Educación; en la

parroquia no existe oferta de instituciones no escolarizadas, esto puede deberse a la falta de

demanda de este sector de la población.

No. PROFESORES

COMUNIDAD FISCALES CONTRATADOS

Camarones 0 1

Trinidad 0 1

Sta. María 1 6 2

El Encanto 1

Rampidal 2 5

Sta. María 2 9 5

Aquí Me Quedo 1

Juan Montalvo 2

TOTAL 17 18



3.3. SALUD:

El análisis realizado en salud, constituye uno de los aspectos centrales del diagnóstico socio -

económico de la Parroquia Atahualpa, habiéndose determinado la íntima relación que posee la

salud con el nivel de ingresos, con la accesibilidad a los centros asistenciales, la educación y con la

nutrición y otros aspectos inherentes al nivel de vida de la familia. En el transcurso de los últimos

años en forma global se observa un mejoramiento de las condiciones de salud a nivel Cantonal y

Provincial; pero sin embargo en la Parroquia Atahualpa, se registran todavía tasas elevadas de

presencia de enfermedades, así como el deterioro paulatino del equipamiento del único centro de

salud que atiende a la población de la Parroquia.

Por ello, La población en estos últimos años presentan una grave situación de salud, debido a

factores de orden ecológico y alimentario, lo que favorece la presencia permanente de vectores que

trasmiten enfermedades, además se suman a otros factores de orden socioeconómico,

infraestructura sanitaria básica y de asistencia médica.

En las comunidades Chachi y Afro descendiente fundamentalmente, la medicina moderna, en gran

medida ha reemplazado a los remedios caseros, curaciones tradicionales realizadas por los Miruku

ó Curanderos. En algunos casos esto ha mejorado la salud de la gente, pero los medicamentos

tradicionales son más baratos, menos peligrosos y tan efectivos como la medicina moderna

El Ministerio de Salud, conjuntamente con la Misión Comboniana, han efectuado campañas

médicas, para solucionar parcialmente algunas enfermedades tales como: enfermedades

respiratorias, dermatitis, IVU, Vaginitis, cefalias, Caries dental, necrosis, gingivitis, Chucungunya,

oncocercosis, tuberculosis, parasitosis, diarreas, desnutrición infantil y tifoidea, esta última

enfermedad en muchos casos se ha constituido en endémica.

En este último año se han presentado casos de chucungunya, trayendo la enfermedad quienes salen

de las comunidades a ciudades como Esmeriladas, Borbón, Santo Domingo, entre otras, quienes a la

vez se constituyen en propagadores de la misma.

La población más vulnerable a las enfermedades son los niños y ancianos; en la Parroquia Atahualpa;

las enfermedades respiratorias, diarreicas, nutricional, enfermedades de la piel ocupan el primer

lugar, donde el 100 % de la población de las diferentes edades, alguna vez se ha enfermado con una

ó más de estas enfermedades; otras enfermedades importantes, son: la vaginales, la tifoidea

fundamentalmente se presenta en época de verano, pero es importante indicar que los niveles

educativos, las condiciones socio-sanitarias de los hogares, el acceso a agua y a saneamiento

ambiental y en general los niveles de pobreza hacen que estas enfermedades se agudicen con más

frecuencia, siendo más vulnerable la población Chachi.



La desnutrición, fundamentalmente en niños y adolescentes es otro problema de salud preocupante

en la Parroquia Atahualpa, que influye en el crecimiento físico y desarrollo intelectual de las

personas; esto determina la situación de salud de la parroquia y la aplicación de políticas sociales

integrales. Los principales factores que causan la desnutrición en los niños, fundamentalmente

Chachi y en menos porcentaje los Afro descendientes es la falta o desigual en el acceso a los

alimentos, disponibilidad de servicios oportunos de salud, inadecuada atención pre y post-natal,

deficiencias educativas de los adultos, dietas y costumbres alimenticias inapropiadas; un elemento

creciente tiene que ver con el consumo de alimentos Chatarras (industrializados) que son poco

nutritivos, en relación a los alimentos tradicionales

En los adultos se presenta las enfermedades gástricas crónicas, hipertensión, enfermedades caries

dental, osteoporosis, artritis, entre otras en menor intensidad.

La infraestructura hospitalaria es mínima, solo existe en la Parroquia un centro de Salud, en las

comunidades de Camarones y cuentan con: 1 Médico que realiza el año rural; 1 Odontólogo; 1

enfermera profesional; 1 Microcropista; 1 Auxiliar. Además el subcentro de salud, cuentan con un

mínimo equipamiento y pocos medicamentos. VER FOTO.

CENTRO DE SALUD

En el Centro de salud, con los recursos profesionales que posee, atiende a 35 pacientes, donde: el

71.43 % son atendidos por el médicos de medicina general, el otro 28.57 % por la Odontóloga y la

Enfermera ( atención de pacientes con enfermedades leves). El siguiente cuadro expresa el número

de pacientes que atienden los profesionales de la salud, por día:



CUADRO No. 16

NÚMERO DE PACIENTES ATENDIDOS POR PROFESIONALES DE LA SALUD

PROFESIONALES No. DE ATENCION POR DIA

MEDICINA GENERAL 25

ODONTÓLOGO Y ENFERMERA 10

TOTAL 35 FUENTE: centro de salud de Atahualpa ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPAI-2015

Además en 4 comunidades (Chapilito, Bella vista, El Encanto y Trinidad) poseen promotores,

quienes asisten a pacientes, cuando los problemas de salud son leves y/o curaciones de heridas;

solo en Rampidal existe un puesto de salud, pero sin ningún tipo de equipos y medicamento.

La tasa de mortalidad neonatal muestra una tendencia descendente en el período 1991-2014, con

tasas de 11 a 9 muertes por 1.000 nacidos vivos, respectivamente; las principales causas de

mortalidad son: enfermedades infecciosas (neumonía, tétano y diarrea).

3.3.1. SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL DE LA POBLACIÓN

La seguridad social es un derecho de todas las personas, esta se rige por principios como el de

universalidad, solidaridad, subsidiaridad. La seguridad también es concebida como protección que

garantiza servicios para la satisfacción de necesidades básicas. En el país, el mayor organismo de

seguridad social a nivel público es el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, donde se desprende

el Seguro Social Campesino. En este contexto, según el diagnóstico participativo, apenas el 23 % de

las familias de la Parroquia están afiliadas a este tipo de servicio; donde en la comunidad de

Camarones, es la que mayor número de familias participan, donde se encuentra el 65 %, mientras

el 35 % corresponden al resto de comunidades. Las familias afiliadas al Seguro Campesino, son

asistidos en el Centro de Salud de esta misma Institución, que queda en la Cabecera Parroquial de

San José del Cayapas, quienes reciben atención de salud y le entregan ciertos medicamentos. Cuando

las enfermedades son de gravedad son traslado a Esmeraldas ò otras Provincias del País.

3.4. ACCESO AL USO DE ESPACIO PÚBLICO: El entorno físico que nos rodea es el espacio público en el cual se propicia la cohesión social, donde se

desarrolla la interacción social cotidiana, que permite el buen uso del tiempo libre y el disfrute de acciones



culturales, deportivas y recreativas de ciudadanos y ciudadanas del Cantón. Además el espacio

público o de convivencia, es el lugar donde cualquier persona tiene el derecho a circular, en paz y

armonía, donde el paso no puede ser restringido por criterios de propiedad privada; por ello

el espacio público es aquel espacio de propiedad pública, dominio y uso público.

El espacio público es parte del paisaje de los asentamientos humanos; el mismo que tiene un valor

subjetivo que influye en la calidad de vida y presenta un valor objetivo de tipo social. Además el

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2017 señala que "el Buen Vivir es la forma de vida que permite la

felicidad y la permanencia de la diversidad cultural y ambiental; es armonía, igualdad, equidad

y solidaridad.

La Parroquia Atahualpa, dispone de aproximadamente 13.000 m2, que son usados como acceso al uso de espacio público por la población de las comunidades; distribuidos en: canchas de futbol, de volibol y canchas de uso múltiple.………………………………………………… …………………………………… Ninguna de las comunidades tienen áreas verdes, pero si espacios de recreación, donde la población

realizan unas series de portes, como: indor-futbol, Volibol, entre otros. El 100 % de las comunidades

de la parroquia tienen canchas de Futbol y/o de indor-futbol; solo una comunidad tiene cancha de

uso múltiple, que requiere una readecuaciòn. El siguiente cuadro expresa las áreas de espacios

públicos que tienen las comunidades:

CUADRO: No. 17 AREAS DE USO DE ESPACIO PÚBLICO POR COMUNIDAD

TIPO DE AREA DE ESPACIOS PUBLICO COMUNIDADES QUE POSEEN

Canchas de futbol y/o de indor-futbol Todas las comunidades

Canchas de uso múltiples Santa María Dos Elaborado: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA-2015 – VER FOTOS

AREAS DE USO DE ESPACIO PUBLICO



3.5. ORGANIZACIÓN SOCIAL:

En la Parroquia Atahualpa las comunidades ancestrales poseen diferentes tipos de organización,

tales Como: EN LAS COMUNIDADES CHACHI,

La población Chachi en la parroquia Atahualpa y en la Provincia de Esmeraldas, dentro de su acervo cultural mantiene fuertemente arraigado una peculiar forma organizativa “La comuna”, con características en cierto modo análogos a las existentes en la Región Interandina.

La existencia de las comunas responden en buena medida a un factor de carácter cultural, la

población ha ido adecuando su organización a la situación actual, de tal forma que en estos

momentos intentan dar cauce a los requerimientos de sus habitantes en los términos más

concretos posibles, pero adolecen de falta de recursos y apoyo externo, lo cual limita sus

posibilidades de fortalecerse.

Por ello, a partir de la década del 60, formaron organizaciones sociales y de gestión de carácter

comunitario como los Centros en base a la Unidad Territorial. En la actualidad en la Parroquia

existe un solo Centro Chachi, que agrupa 4 comunidades (Santa María 1, Santa María 2, El

Encanto y Rampidal) y posee vida jurídica a través del Ministerio de Bienestar Social (MBS),

ahora Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES).

El Centro Chachi, está representado por una Directiva, la misma que es elegida en Asamblea

General de cada uno, quienes se encargan: de defensa, administración de la tierra y de los

recursos naturales; vinculaciones con Organismos Locales, del Estado y Organizaciones Étnicas

a nivel provincial; apoyan al gobernador (uñí) a mantener el orden y hacer cumplir la ley Chachi.

Además estos son filiales de Federación de Centros Chachi de Esmeraldas (FE.C.CH.E), que

aglutinan a los 28 Centros Chachi que existen en la Provincia de Esmeraldas. Al interior del

Centros Chachi, existen otros tipos de agrupaciones, tales como: Comité de padres de familia,

Comité de deporte y grupos de mujeres; donde la coordinación entre ellos es muy limitada.

Al pasar los años, la expectativa puesta en la FECCHE, por la población y Dirigentes de los Centros

Chachi se ha ido desvaneciendo, ya que no ha cubierto su expectativa, a contribuir a mejorar

sus condiciones de vida, a través de la introducción de proyectos sustentables y sostenibles. . Lo

anterior obedece a diversas razones, entre las cuales se pueden destacar las siguientes:



o Pérdida de confianza y credibilidad de los dirigentes, lo que impide el fortalecimiento de las

organizaciones.

o Inexistencia de una política de capacitación de cuadros capaces de conducir y promover el

desarrollo de sus comunidades y organizaciones de primero y de segundo grado.

o La falta de desarrollar capacidad de autogestión, por el desconocimiento de la realidad de

sus propias comunidades.

o Inexistencia de un reglamento interno coherente a la realidad de las organizaciones.

o Participación de entidades, sin una verdadera planificación coherente para impulsar el

desarrollo de las comunidades Chachi.

o Falta de coordinación de la FECCHE con organismos estatales y privados, como apoyo al

fortalecimiento de las organizaciones de base.

EN LAS COMUNIDADES AFRODESCENDIENTES,

En las comunidades Afrodescendientes de la Parroquia Atahualpa, existen organizaciones ancestral,

denominados palenque cayapas – Santiago, como una repuesta a su situación de abandono,

explotación y discriminación racial que han sido víctimas durante varios siglos. Los palenques son

un espacio de participación donde están presentes la solidaridad y el trabajo colectivo, para el cultivo

de la tierra, el manejo de bosques y más recursos naturales existentes en sus Unidades territoriales,

tienen motivación para la conservación de los ríos, calidad de agua, flora y fauna, componentes del

medio biótico e inerte o abiótico que forman parte de su patrimonio ancestral y es una herencia

común de ese pueblo.

Las comunidades Afro descendientes, se han ido adecuando de acuerdo a las oportunidades que se

presentan. Estas organizaciones tienen características peculiares como ciertas formas de

autogobierno y calendario de celebración; las mismas que han creado organizaciones como

Comunas y Asociaciones; donde:

La Asociación Agropecuaria Trinidad, que integra: Trinidad y Bellavista.

La Comuna Rio Santiago Cayapas, integra a Comunidades de la Parroquia Atahualpa, las mismas

que son: Camarones, Las Piedras, Chapilito, Juan Montalvo, Aquí Me Quedo.

Las organizaciones antes mencionadas están activas; renuevan frecuente sus directivas. Se ha

podido detectar que existe ciertas debilidades en las Organizaciones que impiden realizar una

mejor gestión, tales como:

o Existe falta de credibilidad y confianza en los dirigentes

o Hay poca comunicación de los dirigentes con sus bases,



o baja autoestima,

o No poseen planes de trabajo

o Existe oportunismo de determinados dirigentes.

o Existe la necesidad de fortalecer las capacidades de los líderes y lideresas Afro descendiente

Al interior de las comunidades, existen otros tipos de agrupaciones, tales como: Comité de

padres de familia, Comité de deporte y grupos de mujeres; donde la coordinación entre ellos no

es tan significativa.

3.6. GRUPOS ÉTNICOS:

Al interior del Territorio Parroquial de Atahualpa, existen tres grupos étnicos: Chachi,

Afrodescendientes y Mestizos, aunque este último no es representativo en la Parroquia, que solo

representa el 1.41 % de la población total. En el trabajo de Diagnóstico y demás herramientas

utilizadas, se visualizó las relaciones e intereses de los grupos étnicos; quienes poseen grandes

iniciativas positivas, para conservar y proteger el espacio de sus Unidades Territoriales, sus recursos

naturales, biodiversidad y su cultura; pero sin embargo la población Chachi muestran más

individualismo y rechazo hacia los otros grupos, fundamentalmente Afrodescendientes; lo que no

sucede entre los Afrodescendientes y Mestizos, que muestran mayor unidad y deseo de lograr una

relación armónica y solidaria entre grupos étnicos de la Parroquia.

Los Chachi y Afrodescendiente poseen una cultura milenaria, su población siempre ha vivido en

armonía con la naturaleza y se ha mantenido con lo que la tierra, el bosque y los ríos les han brindado

para subsistir. Los valores culturales que no siempre son perceptibles por los foráneos, a menudo

son de peso en la decisión de la población para participar en las actividades de conservación de su

cultura. Estos valores ya sean basados en beneficios económicos o en factores espirituales para la

conservación o en contra de ellas determina su esencia cultural.

El virtual aislamiento fue un factor importante para la afirmación de la cultura de los Chachi y

Afrodescendientes, con formas productivas, organización social y familiar, religiosidad y normas

propias de vida, nutrido por costumbres ancestrales. La familia fue el núcleo de la organización social;

en el pasado era más notoria la presencia de la familia ampliada, donde era común la residencia

patrilocal; donde los recién casados vivan en la casa del padre del marido, hasta cuando tenían

posibilidad de construir su propia vivienda.

Por la presencia bastante temprana de la Iglesia, prácticamente a raíz de la invasión Española, los

matrimonios se realizaban en torno este ritual cristiano, pero avalado por la ley tradicional,



fundamentalmente en la Etnia Chachi, quien permitía matrimonios únicamente entre miembros de

la nacionalidad, a riesgo de ser sometidos a dicha ley o “cepo”, cuya sanción incluía la pérdida de

derechos comunitarios; lo que ha sido un rasgo importante para la supervivencia de la etnia Chachi;

no así con los Afro descendientes y Colonos, quienes no han tenido impedimento para contraer

matrimonio con cualquier etnia.

La tradición oral ha permitido al interior de los pueblos Chachi y Afro descendientes la sobrevivencia

de mitos y fábulas propios de sus cosmovisiones sobre la creación del mundo, el origen, las relaciones

con los “otros”, los conflictos, así como el complejo universo de relaciones entre familias y el bosque.

Los mitos revelan las formas de interpretación y explicación de ellos mismos y del entorno.

Los Chachi y Afrodescendientes han utilizado el bosque como fuente de abastecimiento de alimentos,

medicinas, materia prima para la artesanía y la labranza, durante toda su vida. De igual manera en

la actualidad se ha disminuido considerablemente la pesca, la caza y la recolección de frutos

silvestres. Esto ha determinado, que su patrón de alimentación cambie por otros más pobres en

proteínas, convirtiendo de esta manera a la población más susceptible a enfermedades y con

dificultades en el aprendizaje y limitando su desarrollo.

Los Chachi hablan el Chapalaachi y castellano, mientras que los Afrodescendientes hablan solo

castellano.

El diagnóstico determinó que los Chachi y Afrodescendientes al no poder, cazar y pescar con

frecuencias como lo hacían anteriormente, recurren al uso de los alimentos tales como: sardinas,

atún, fideo y refrescos (fresco solo, yupi), lo que constituye una alimentación pobre en contenido

proteico.

La totalidad de los participantes Chachi y Afrodescendientes en los talleres, coincidieron que es

necesario la revalorización sus valores culturales vestimenta, música, lengua en caso de los Chachi,

etc. No obstante mientras exista un flujo constante de movilización de la población y de otras etnias

(mestizos, Blancos,) que van incorporando nuevas costumbres

Los mestizos y blancos, se encuentran concentrados en el 70.37 % en la comunidad de Santa

María UNO, lo que hace difícil definir una caracterización cultural, debido a que han emigrado

de diversas Provincias del País ( Manabí, Guayas, el Oro, los Ríos, entre otras) e incluso de otros

Países ( Italia, España, entre otros); estas personas al radicarse, por lo general empiezan a

adaptarse a una cultura local, donde mezclan sus tradiciones de cada una y forman nuevas

culturas.



Las etnias en la Parroquia Atahualpa, representan: los Afrodescendientes el 58,96 % del total de

la población de la Parroquia, los Chachi el 39.62 %, mientras que los Mestizos e 1.41 %. El

siguiente cuadro expresa la distribución de la población por Etnia de la Parroquia Atahualpa:

CUADRO: No.18

COMPOSICION ETNICA

ETNIA PORCENTAJE (%)

CHACHI 39,62

NEGROS 58,96 MESTIZOS Y BLANCOS 1,41

TOTAL 100,00 ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA-2015

3.6.1. RELACION INTER-ETNICA.-

Los Chachi y Afro descendientes, a pesar de los cambios que se han presentado en estas últimas

décadas, con la incursión de normas de comportamiento externo, no han logrado el rompimiento

total de las formas de la organización comunitaria, quienes muestran una gran capacidad de

adaptación y flexibilidad para conservar su estructura cultural. La comunidad es una forma de

organización social predominante, donde todos y cada uno de sus miembros desarrollan sus

actividades de reproducción, mediante mecanismo o prácticas de reciprocidad. En este espacio de

legitimación, reproducción de valores, representación política y de cohesión social e ideológica, un

instrumento viable para la solución de sus problemas que genera un sentimiento de identidad es las

asambleas comunitarias u organizacional, como un canal de expresión genérico-universal de las

comunidades y cuando los problemas son mayores intervienen las organizaciones de segundo Grado

como la FECCHE por los Chachi, la Asociación Trinidad y la Comuna Rio Santiago Cayapas por los

Afrodescendientes, donde entran a un sistema de acuerdo y resoluciones.

PORCENTAJE (%)

CHACHI NEGROS MESTIZOS TOTAL



Esta forma de expresión es el resultado histórico(Colonia, república), que contempla múltiple

relaciones, quienes para enfrentar las diferentes situaciones, han desarrollado estrategias de

supervivencia, en el contexto de subordinación, que no obstante les ha permitido mantener su

identidad cultural, mediante parámetros propios, con propuestas de respeto y reconocimiento

democrático.

Fundamentalmente los Chachi y Afro descendientes en estas últimas décadas, han mejorado sus

relacionas, a diferencia de décadas pasadas. En el caso de los Chachi, si un miembro de su etnia se

unía con un Afro descendiente o mestizo, este era expulsado de la comunidad y sometido al cepo

(tronco de árbol donde se los amarra para recibir el castigo); en la actualidad esta forma de

discriminación la han superado, producto de aquello muchas Chachi se unen entre Afro

descendientes y Colonos o viceversa.

Por lo General, los Chachi fundamentalmente por ser parte de la CONAIE, mantienen cierta

relaciones esporádicas con otros grupos de Indígenas de la Provincia como los Epera, Awa y otros

grupos del país como, los Colorados, Kichwa, Cofanes,, Shuar, entre otras.

3.7. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL:

El Patrimonio Inmaterial está ligado a la memoria y a la herencia de los pueblos Chachi y

Afrodescendientes, los mismos que generan procesos identidad y de pertenencia en las

comunidades. En este sentido, el Patrimonio Inmaterial está conformado por aquellas

manifestaciones y expresiones cuyos saberes, conocimientos, técnicas y prácticas han sido

transmitidas de generación en generación y tienen vigencia entre las etnias; ya que han sido

recreadas constantemente en función de los contextos sociales y naturales en un proceso vivo y

dinámico. El Ecuador ha considerado como parte de la metodología de identificación, registro e

inventario del patrimonio inmaterial, las cinco categorías generales propuestas por la Convención,

denominadas ámbitos del Patrimonio Inmaterial, tales como:

Tradiciones y expresiones orales,

Artes del espectáculo,

Usos sociales, rituales y actos festivos,

Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo,

Técnicas artesanales tradicionales.



El patrimonio cultural inmaterial, que se trasmite de generación en generación entre los pueblos

Chachi y Afrodescendientes, es recreado constantemente por las comunidades y grupos en función

de su entorno, su interacción con la naturaleza y la historia.

El pueblo Chachi y Afrodescendiente contribuyen a la diversidad y riqueza cultural de la Parroquia

Atahualpa y del Cantón y Provincia, manteniendo, controlando, protegiendo y desarrollando su

patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales, a practicar y revitalizar sus tradiciones y

costumbres culturales; su propia lengua en el caso de los Chachi y sus ceremonias espirituales; a

mantener y proteger sus lugares religiosos y culturales y a acceder a ellos; a mantener su integridad

como pueblos distintos, sus valores culturales e identidad étnica, así como a la restitución de los

bienes culturales y espirituales de los cuales han sido despojados.

La protección de los: valores, prácticas sociales, culturales, religiosos y espirituales propios de los

Chachi y Afrodescendientes, define la importancia especial que tienen para las culturas del

territorio y valores espirituales, que reviste su relación con el territorio, así como la importancia de

las actividades económicas tradicionales para su cultura.

Pero sin embargo en el diagnostico participativo se expresa que en estas últimas décadas los

patrimonios cultural tangible e intangible que engloban los aspectos más importantes de la cultura

viva y de la tradición de los pueblos Chachi y Afrodescendientes, sus manifestaciones son cada vez

menores, debido: a que los jóvenes que migran de las comunidades hablan menos la lengua

tradicional Chachi, las tradiciones orales, el saber tradicional, la creación de cultura material, los

sistemas de valores o las artes interpretativas son menos aplicados.

Por ello, permite consolidar la creatividad, la diversidad y la identidad cultural. El patrimonio

intangible, como fuente de creatividad, contribuye a su vez a la diversificación de la creatividad

contemporánea. De hecho, su valor concreto en lo que respecta a cada localidad especifica es objeto

de un reconocimiento cada vez más generalizado, como reacción frente al fenómeno de

la globalización

Identificación del patrimonio cultural tangible e intangible y de los valores culturales. Se tomará los

análisis del plan cantonal e información nacional (INPC). Se describirá si hay intervenciones desde

otros niveles de gobierno para la conservación del patrimonio en estos territorios.



CUADRO: No. 19

PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE

TIPO DE PÁTRIM0NIO LOCALIZACIÓN TIPO DE PATRIMONIO LOCALIZACIÓN

TANGIBLE Chachi Afrodesce

ndiente INTANGIBLE Chachi

Afrodescendiente

Patrimonio ambiental x x Relatos históricos x x

Patrimonio natural x x Elaboración de artesanías x x

Apropiación del territorio x x Festividades de semana santa y navidad x x

Centros ceremoniales x Festividades de Santos x

Viviendas típicas x Lengua tradicional x

Especies medicinales x x Creencias x x

Autoridad tradicional x

Curanderos (miruku) x x

Música y danza tradicional x x

Medicina tradicional x x

Juegos tradicionales x x

Artes culinaria x x

Prácticas como la minga x x Elaborado: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA - 2015

Además El Convenio 169 de la OIT determina que los servicios de salud de los pueblos ancestrales

deberán organizarse en forma comunitaria, incluyendo los métodos de prevención, prácticas

curativas y medicamentos tradicionales. Los programas de educación deberán abarcar su historia,

sus conocimientos y técnicas, sus sistemas de valores y además, deberán adoptarse disposiciones

para preservar las lenguas indígenas.

3.8. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS:

Por el año 1970, los Chachilla y Afrodescendientes emigraban muy poco, quienes lo hacían eran

fundamentalmente los jóvenes que eran llevados por misioneros a estudiar a otros lugares

como: San Lorenzo, Esmeraldas y Santo Domingo. Por el año 1980, esto se intensifica, existiendo

una migración mayoritaria no solo por estudio sino por trabajo, salud, etc.

En estos últimos años se ha incrementado la movilizaciones sucesivas de la población Chachi y

Afro descendiente, que se les ha considerado como un proceso de desajuste social, económico y

cultural.

http://www.monografias.com/trabajos29/especialistas-medicos/especialistas-medicos.shtml



El 80,50 % de la población mayor de 10 años l migra temporalmente en lapsos que fluctúan de

menos de una semana a un año, en busca de medios suficientes para satisfacer las demandas

familiares, por estudio, salud u otras necesidades; dde acuerdo al diagnóstico participativo se

pudo determinar que las diferentes causas que conlleva abandonar a sus comunidades y

hogares, son, tales como:

o El 47.8% abandonan los hogares en tiempos que fluctúa de un día a un mes, por: gestión,

compras, ventas de productos (agrícolas, madera y otros), realizar trámites y/o visitar a

familiares.

o El 27.57 % de la población mayor de 15 años, salen de sus comunidades por falta de trabajo,

fundamentalmente en los meses de Junio a diciembre, debido a que en esta temporada

disminuye la extracción de madera, que es la actividad que mayores ingresos económicos

genera a la familia. Los lugares que más frecuentan son: Esmeraldas, Guayaquil, Sto.

Domingo, Quito e Ibarra. La mayor población que abandonan las comunidades son los

Jóvenes (mujeres y hombres).

o El 25.86 % de los jóvenes de 15 a 29 años, salen temporalmente en busca de una mejor

calidad de educación a Esmeraldas, Guayaquil, Santo Domingo y Quito.

o Por enfermedad se ausenta un 3.5 % aproximadamente, fundamentalmente a Borbón,

Esmeraldas y Guayaquil.

o Un 1.57 % dejan sus comunidades por problemas familiares de índole económico y carencia

de trabajo.

o El 0.79 % migran definitivamente, por trabajos, estudios, o enfermedad. Los lugares más

frecuentados fundamentalmente son: Esmeraldas, Guayaquil y Quito

o Además, se determinó que la población que más migra, son la Población Afrodescendientes

en relación a los Chachi.



CUADRO No. 20

POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS Demografía La población joven en la Parroquia es alta,

que podría constituirse en fuerza laboral disponible en las comunidades

Incremento de la población que migra de las comunidades de la Parroquia por falta de fuentes de trabajo y estudios.

Educación En la Parroquia el 72.73 % de las comunidades cuenta con centros educativos.

Infraestructura escolar en regulares condiciones y carencia de equipamiento y material didáctico.

Los estudiantes tienen problema para trasladarse a los centros educativos, que ponen en riesgo sus vidas fundamentalmente en la época de invierno.

-Los centros educativos carecen de materiales y equipos

El 100 % de los maestros son de las comunidades de la Parroquia, Chachi y afrodescendientes.

-Falta profesionalizar y mayor capacitación a los profesores de los centros educativos.

- El nivel educativo de los alumnos y la aplicación de valores es bajo en los centros educativos Chachi

Salud Existe en la población de las comunidades alto conocimiento ancestral en curaciones de enfermedades.

-No existe un sistema hospitalario que atienda a la población de las comunidades.

-Se está perdiendo la medicina tradicional, los miruku ò curanderos.

Existen en la Parroquia un personal médico mínimo que atiende a la población y en 4 comunidades promotores de salud medianamente capacitados

- No existe el suficiente recurso humano médico y equipamiento en el subcentro de salud. -El Ministerio de salud no capacitan a promotores y a las familias de las comunidades

-Presencia de enfermedades por falta de letrinas y agua potable en las comunidades.

-Elevado porcentaje de desnutrición infantil

-No se cuenta con transporte fluvial para emergencias

Acceso y uso de espacio público

Las comunidades cuentan con áreas de terreno disponible para la construcción de nuevos espacios público.

La población no cuenta con los suficientes espacios públicos para recreación.

Organización y tejido social

En la Parroquia existen diversas formas de organización social.

-No existen casas comunales en las comunidades. -Falta fortalecer la capacidad de liderazgo y gestión de los Dirigentes de las comunidades.

Grupos étnicos Diversidad de grupos étnicos, mantienen costumbres y tradiciones diferentes

Población Chachi y Afrodescendientes con pocas oportunidades.

Patrimonio cultural

El pueblo Chachi y Afrodescendiente tienen

una diversidad y riqueza cultural, con

conocimientos y costumbres tradicionales,

La manifestaciones y patrimonios culturales tangibles e

intangibles de la cultura viva y de la tradición de los

pueblos Chachi y Afrodescendientes, cada vez son

menores.

Movimientos migratorios

Los miembros de las familias que migran Satisfacen las demandas familiares.

Pérdida de valores culturales de los chachi y afrodescendientes



4. COMPONENTE TRES: ECONÓMICO PRODUCTIVA.

El Artículo 319 de la Carta Magna reconoce diversas formas de organización de la producción en

la economía, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales públicas o privadas,

asociativas, familiares, domésticas, autónomas y mixtas, en tal virtud alentará la reducción que

satisfaga la demanda interna y garantice una activa participación del Ecuador en el contexto

internacional; Este mismos cuerpo legal el Artículo 320 establece que la producción, en

cualquiera de sus formas, se sujetará a principios y normas de calidad; sostenibilidad;

productividad sistémica; valoración del trabajo; y eficiencia económica y social.

Mientras que el Código de la Producción en el Art. 3, tiene por objeto regular el proceso

productivo en las etapas de producción, distribución, intercambio, comercio, consumo, manejo

de externalidades e inversiones productivas orientadas a la realización del Buen Vivir. Esta

normativa busca también generar y consolidar las regulaciones que potencien, impulsen e

incentiven la producción de mayor valor agregado, que establezcan las condiciones para

incrementar Productividad y promuevan la transformación de la matriz productiva, facilitando la

aplicación de instrumentos de desarrollo productivo, que permitan generar empleo de calidad y

un desarrollo equilibrado, equitativo, ecoeficiente y sostenible con el cuidado de la naturaleza.

El presente diagnóstico expone las principales características de la economía de la Parroquial y

analiza el comportamiento específico de los principales sectores de la economía y el empleo.

4.1. TRABAJO Y EMPLEO:

En la Parroquia Atahualpa, carece de un mercado laboral, que permita absorber mano de obra

de las comunidades.

La desigualdad económica en la Parroquia Atahualpa, tiene relación con el nivel de los ingresos

familiares de la población Chachi, Afro descendiente y Mestizos, la misma que se basa en el

trabajo familiar, donde participa el padre, la madre, los hijos y en algunos casos los hijos casados

que habitan en las mismas casas; lo que hace que mantengan una economía de subsistencia,

donde realizan varias actividades para cubrir las necesidades básicas, siendo las más

representativas la extracción de madera, agricultura y artesanía; esto implica que al no haber

una economía sustentable, en la Parroquia Atahualpa se presente los niveles de pobreza más

elevados, en relación a otras Parroquias del Cantón y de la Provincia.



También se pudo determinar durante el diagnóstico que tres décadas atrás, la artesanía la

labranza de madera, en las comunidades Chachi y Afro descendientes, constituía la segunda

fuente de ingreso económico, después de la agricultura; hoy estas son terciarias ya que han sido

remplazadas por la extracción de madera, donde participan de una u otra forma el 94.95 % de

las familias total de la Parroquia.

El diagnóstico determinó que la población en edad de trabajar corresponde al 57.91 % del total

de la Parroquia Atahualpa; la actividad principal es la agricultura, debido a que el 92.96 % de

las familias de las comunidades la practican. Pero sin embargo de estos el 91.95 % de los

Chachi y Afrodescendiente, la extracción de la madera es la que mayor ingreso les genera.

El presente cuadro muestra el porcentaje de la población económicamente activa (PEA) por rama de

actividad que participan:

CUADRO No. 21

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) POR RAMA DE ACTIVIDAD QUE PARTICIPAN.

ACTIVIDADES ECONÓMICA % DE PEA

Solo Agricultura 1,44

Agricultura- extracción de Madera, Artesanía, pesca y casa 67,15

Agricultura- extracción de Madera. Pesca y casa 22,37

Maderas-Comercio 0,54

Jornaleros-extracción de madera 1.54

Empleados Públicos 4,96


- 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00

Solo Agricultura

Agricultura- extracción de Madera,Artesanía, pesca y casa

Agricultura- extracción de Madera. Pesca ycasa

Maderas-Comercio

Jornaleros en extracion de madera

Empleados Públicos

% DE PEA



Los adolescentes y los niños desde los 10 años apoyan a sus padres en sus tiempos libres, en trabajos

tales como: agricultura, extracción de madera, cuidado de los animales y quehaceres domésticos

(barrer, cuidar a sus hermanos menores). Por ello, la mano de obra familiar, se constituye en uno

de los recursos muy importante para el padre. Además las familias Chachi y Afro descendiente la

mano asalariada es mínima, siendo más representativa el intercambio de mano o mingas cuando

tienen que realizar trabajos urgentes de arrastre de madera y/ò limpiezas de cultivos en las fincas.

El 100 % de las mujeres Chachi, en relación a las mujeres Afro descendientes y Mestizas, dedican

mayor tiempo en apoyar las actividades agrícolas, extracción de madera y pesca que realiza el

hombre, a más de hacer artesanías, los oficios domésticos, cuidado de los animales hijos menores;

constituyéndose de esta manera en un recargo de trabajo diaria.

4.2. CATEGORÍA DE OCUPACIÓN:

Se define la ocupación como “un conjunto de empleos cuyas principales tareas y cometidos se

caracterizan por un alto grado de similitud. Una persona puede estar asociada a una ocupación a

través del empleo principal desempeñado en ese momento; donde la categoría ocupacional más

representativa de la parroquia, son Trabajadores agrícolas y otros por cuenta propia, que

representa el 92.96 %. El siguiente cuadro expresa la Categoría ocupacional de la Parroquia

Atahualpa:

CUADRO No.22

CATEGORÍA OCUPACIONAL DE LAS PERSONAS EN LA PARROQUIA ATAHUALPA

CATEGORÍA DE OCUPACIÓN No.

PERSONAS PORCENTAJE (%)

Empleados públicos (profesores, secretaria y auxiliares de enfermería, secretarias, teniente político, vocales de GAD Parroquial).

55 4.96

jornalero/a o peón 32 1,54

Comerciantes 6 0,54

Trabajadores agrícolas y otros por cuenta propia 1.030 92,96

TOTAL 1.108 100,00 ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL RURAL DE ATAHUALPA – 2015



4.3. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO (MANUFACTURA, COMERCIO, AGROPECUARIO, PISCÍCOLA, ETC.) SEGÚN OCUPACIÓN POR PEA:

La economía en el Cantón y por ende en la Parroquia Atahualpa, tiene una dinámica débil en la

articulación y capacidad del sector para generar una sinergia de las actividades económicas;

además se puede indicar que las actividades productivas actuales no son muy diversificadas,

basándose en su mayoría en actividades extractivas; no existiendo de esta manera valor

agregado de las producciones que se obtienen, constituyéndose en pérdidas potencial en la

generación de fuentes de trabajo e ingresos económicos para la población y el fisco.

Los Chachi y Afrodescendientes tradicionalmente han subsistido de la caza, la pesca, recolección

de productos del bosque, labranzas, artesanía y en algunos casos de la agricultura; esto determina

que si dichas actividades han sido la base de subsistencia, su conservación es indispensable; en

la actualidad, su articulación al mercado ha pasado a ser el elemento dominante, que ha incidido

en el cambio de formas de producción y la introducción de nuevos valores. Pero sin embargo las

tendencias demográficas, económicas, sociales, políticas y ambientales configuran una situación

crítica en la Parroquia y por ende en el Cantón y Provincia; donde la estructura productiva de

la Parroquia está sometida por actividades como la explotación agresiva del bosque, donde el

94.95 % de la población de las comunidades tienen cierta dependencia del bosque.

Las actividades productivas de los Chachi y Afrodescendientes están orientadas hacia la

subsistencia y algunos de sus productos al mercado, donde se puede determinar ciertas

diferenciaciones de los principales productos por actividad productiva, según el grupo étnico;

como lo demuestra el siguiente cuadro:

0

200

400

600

800

1000

1200

Empleadospúblicos

(profesores,secretaria yauxiliares deenfermería).

jornalero/a opeón

Comerciantes Trabajadoresagrícolas yotros por

cuenta propia

TOTAL

No. PERSONAS PORCENTAJE (%)



CUADRO No.23

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POR ZONA, SEGÚN EL GRUPO ÉTNICO Y DESTINO

ACTIVIDAD PRODUCTIVA GRUPO ETNICO DESTINO DE PRODUCCION

Chachi Afrodesc.* subsistencia Mercado

Agricultura: Arroz maíz, x x x

plátano, yuca x x x

Cacao x x x

Pecuario: Aves, cerdos x x x

Pecuario: Ganado bovino x x x

Explotación Forestal: Madera x x x

Artesanía x x x

Pesca -Caza x x x

Comercio: Madera y cacao x x x

Ecoturismos x x

Minería artesanal x x *Afrodesc. = Afrodescendientes

ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL ATAHUALPAI 2015

El 92.79 % de los núcleos familias Chachi y Afrodescendientes, han recibido de sus

Organizaciones terreno para sus actividades agropecuarias, El siguiente cuadro expresa la

distribución del suelo por estrato, familia y superficie por comunidad.

CUADRO No. 24

DISTRIBUCIÓN DEL SUELO POR COMUNIDAD Y ESTRATO FAMILIAR

ESTRATO: 0.1-10 HA. ESTRATO: 10,10 -50 HA. ESTRATO: +50,10 HA TOTAL

COMUNIDAD No. FAMILIAS

SUPERFICIE HA.

No. FAMILIAS

SUPERFICIE HA

No. FAMILIAS

SUPERFICIE HA

No. FAMILIA

S

SUPERFICIE HA.

Camarones 8 48 17 374 3 162 28 584

Trinidad 7 42 18 396 2 106 27 544

Las Piedras 0 0 4 88 1 53 5 141

Chapilito 0 0 11 242 1 53 12 295

Sta. María 1 7 42 16 352 6 318 29 712

Bellavista 1 6 5 110 0 0 6 116

El Encanto 6 36 14 308 1 53 21 397

Rampidal 9 54 33 726 6 318 48 1.098

Sta. María 2 12 72 28 616 7 371 47 1.059

Aquí Me Quedo 13 78 17 374 5 265 35 717

Juan Montalvo 11 66 35 770 5 315 51 1.151

TOTAL 74 444 198 4.356 37 2.014 309 6.814 ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA-2015



El cuadro anterior expresa que el mayor número de familias con Unidades productivas menores

a 10 Ha se encuentran en las comunidades de Aquí Me Quedo y Santa María 2; mientras que

la UPA promedio a nivel Parroquial es de 22.05 has/familia; donde el 47.21 % se encuentra en

cultivo, el 52.79 % están en rastrojo y montaña. El siguiente cuadro expresa la ocupación de una

UPA familiar promedio en la Parroquia Atahualpa:

CUADRO No. 25

OCUPACIÓN DE UNA UPA FAMILIAR PROMEDIO EN LA PARROQUIA ATAHUALPA

CLASES DE CULTIVOS SUPERFICIE SEGÚN CLASE DE

CULTIVO POR HA.

Asociado: Cacao- - frutales - arboles 1,55

Asociado: Plátano- banano 3,84

Arroz 0,02

Maíz 0,25

Pasto 3,75

Yuca, piña, caña y otros 1,00

Rastrojo 3,10

Montaña 8,54

TOTAL 22,05

ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA- 2015

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000

Camarones

Las Piedras

Sta. María 1

El Encanto

Sta. María 2

Juan Montalvo

ESTRATO: 0.1-10 HA. No. FAMILIAS ESTRATO: 0.1-10 HA. SUPERFICIE HA.

ESTRATO: 10,10 -50 HA. No. FAMILIAS ESTRATO: 10,10 -50 HA. SUPERFICIE HA

ESTRATO: +50,10 HA No. FAMILIAS ESTRATO: +50,10 HA SUPERFICIE HA

TOTAL No. FAMILIAS TOTAL SUPERFICIE HA.



.

4.4. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO:

4.4.1. AGROPECUARIO.-

Los cultivos más representativos en la parroquia Atahualpa, son: plátano y banano asociado

que representa el 36.54 % del total, los pastizales el 36.41 %, el cacao asociado con frutales y

arboles maderables el 14.99 % y los demás cultivos semipermanentes y de ciclo corto el 12.05

%; el siguiente cuadro expresa la superficie total de cultivos por comunidad:

CUADRO No.26

CULTIVOS MÁS REPRESENTATIVO Y SUPERFICIE TOTAL POR COMUNIDAD

COMUNIDAD Asociado: Cacao- - frutales - arboles

Asociado: Plátano- banano

Arroz Maíz Pasto

Yuca, piña, caña y otros

TOTAL

Camarones 43,40 107,52 0,56 7,00 105,00 28,00 291,48

Trinidad 41,85 103,68 0,54 6,75 101,25 27,00 281,07

Las Piedras 7,75 1,25 0,10 5,00 19,20 5,00 38,30

Chapilito 18,60 45,00 0,24 3,00 46,08 12,00 124,92

Sta. María 1 44,95 111,36 0,58 7,25 111,36 29,00 304,50

Bellavista 9,30 23,04 0,12 1,50 23,04 6,00 63,00

El Encanto 32,55 80,64 0,42 5,25 78,75 21,00 218,61

Rampidal 74,40 184,32 0,96 0,96 180,00 48,00 488,64

Sta. María 2 72,85 180,48 0,94 11,75 176,25 47,00 489,27

Aquí Me Quedo 54,25 134,40 0,70 8,75 131,25 35,00 364,35

Juan Montalvo 79,05 195,84 1,02 12,75 191,25 51,00 530,91

Total 478,95 1.167,53 6,18 69,96 1.163,43 309,00 3.195,05 ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA-2015

- 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00

Asociado: Cacao- - frutales - arboles

Arroz

Pasto

Rastrojo

TOTAL

SUPERFICIE SEGÚN CLASE DE CULTIVO POR HA.



De acuerdo al diagnóstico, se puedo determinar que la productividad de los cultivos

tradicionales, como plátano, Cacao, maíz y arroz, no es tan significativa; lo que determina que

la producción en las UPAS están por debajo de la media nacional y Provincial; el siguiente

cuadro expresa la producción por hectárea y Zona de los principales cultivos:

CUADRO No. 27

PRODUCCIÓN POR HECTÁREA DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS

CULTIVOS PRODUCCIÓN PROMEDIO KG./HA

CACAO 144

ARROZ 540

MAIZ 360

PLATANO 5625* *Un racimo de plátano = 15 kg ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA – 2015

Entre los principales problemas agronómicos, que enfrentan los Chachi y Afro descendientes en

el manejo de sus cultivos son: excesivo sombra en los cultivos perennes (Cacao y Plátano); no

realizan podas en el cacao; las condiciones sanitarias de los cultivos ( monilla, escoba de bruja,

mal de panamá, nematodos, sigatoka amarilla, picudo negro ) disminuyen la productividad; mal

manejo de producción en la poscosecha

El 56 % de las familias de las comunidades, en algún momento participaron en eventos de

capacitación, pero no aplican la tecnología adoptada; lo que no le ha permitido innovar en base

a su tecnología tradicional los sistemas productivos.

La Producción Pecuaria, la crianza de animales (Cerdos, Aves, bovinos), tienen la característica

de explotación familiar y constituye una forma de ahorro, donde las ventas están más bien

condicionadas a las necesidades familiares.

El 19,82 % y el 90.09 % del total de las familias de las comunidades de la Parroquia Atahualpa, realizan la crianza de cerdos y aves respectivamente; mientras que la actividad ganadera es realizada por el 14.56 % de familias de la Parroquia, donde el 75.56 % de las familias son afrodescendientes que poseen entre 2 a 15 Unidades bovinas; mientras que el 24.44 % de las familias son Chachi y mantienen entre 1 a 8 unidades bovinas.

El presente cuadro detalla la cantidad aproximada de animales por especies existentes en la

Parroquia. Según número de familias:



CUADRO No.28

CANTIDAD APROXIMADA DE ANIMALES EXISTENTES POR ESPECIES EN LA PARROQUIA, SEGÚN NÚMERO DE FAMILIAS.

ESPECIES TOTAL

ANIMALES FAMILIAS

GANADO BOVINO 293 45

GANADO PORCINO 166 66

AVES 3658 300

EQUINO 54 47 ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA – 2015

Las razas de las diferentes especies de animales son criollas, excepto el ganado bovino que posee un

mestizaje cebuino.

Las prácticas de manejo son inexistente, presentándose algunos problemas tales como:

enfermedades en ganado bovino (carbunclo, neomoenteritis, parasitosis endo y ecto); en porcino

(cólera, parasitosis, curso blanco en lechones); en aves (newcastle, cólera aviar, viruela y

enfermedades respiratorias); en equino (parasitosis, infladora y encefalomielitis); falta de

infraestructura (corrales, porquerizas, establos, división de potreros); falta de capacitación.

Los tratamientos sanitarios en especial de cerdos y aves son mínimos, apenas el 4.53% de la familias

realizan una vacunación contra el cólera porcino y desparasitación por año; el 2.48 % vacunan contra

la newcastle en aves; el 75.86 % que poseen ganado bovino vacunan una vez contra la Aftosa

carbunclo septicemia hemorrágica y edema maligno, además se hace una desparasitación por año;

en los equinos no se hace ningún control. La alimentación que consumen los animales es la que se

produce en las mismas fincas, solo el 33.42 % le proporciona sal sin minerales esporádicamente.

También se pudo determinar que la causa fundamental que impide el mejoramiento de la

producción, es la falta de recursos económicos y asesoramiento técnico; a pesar que en las

comunidades existen una serie de productos alimenticios con alto contenido proteico, que podrían

ser utilizados en la alimentación de los animales, pero por el desconocimiento, no son utilizados

adecuadamente.



4.4.2. TIPO AGROINDUSTRIAL.-

Es cierto que los Afro descendientes y Chachi de las comunidades de la Parroquia Atahualpa y

de otras del Cantón y Provincia, por historia solo se han limitado a la siembra y cosecha y no

darle valor agregado a los productos que obtienen de sus fincas; limitándoles a participar en

procesos de cadena de valores, debido a sus condiciones socio económicas, falta de tecnología,

personal local capacitado, poca capacidad de inversión y gestión.

La Falta de inversión en la Parroquia y la no existencia de proyectos alternativo, limita la

producción agroindustrial, que posibilite utilizar la materia prima existente, como: madera,

frutas tropicales, cacao, fibras naturales, etc. Mientras que la explotación minera en la Parroquia

es significativa, la misma que es realizada fundamentalmente en las comunidades Juan Montalvo

y Aquí Me Quedo; donde existen 3 empresas mineras que ocasionan cambios irreversibles en la

vegetación, ya que el método empleado es a cielo abierto, que es una forma de cambio de uso

del suelo, porque elimina toda la vegetación y biodiversidad del lugar, afectando de esta manera

al ambiente y habitantes; además la población de estas comunidades buscan con bateas oro

en el río, donde extraen pequeñas cantidades, que es vendido a los intermediarios. Además

existe una pequeña microempresa de turismo comunitario, que ha dejado de funcionar por no

contar con una infraestructura adecuada y equipamiento.

4.4.3. COMERCIALIZACIÓN.-

Durante la historia, en la Parroquia Atahualpa los sistemas de comercialización del pueblo Chachi y

Afro descendiente no han tenido tanta transcendencia, pese que en el 2008 el PROYECTO de la

UNION EUROPEA, construyo un pequeño centro acopio en la comunidad de Camarones, para que

de manera comunitaria, comercialicen la producción que se obtiene en los diferentes sistemas de

producción; pero nunca fue utilizado.

Sin embargo los Chachi y Afro descendiente de manera individual, se han integrado a una dinámica

mercantil, quienes comercializan madera, productos agropecuarios, artesanía y en mínima cantidad

oro.



a. Venta,

El 84.98 % de las familias de las comunidades, venden los productos a los intermediarios en su

propia comunidad, mientras que el 15.02 % lo hace en los Centros de consumos más cercanos a la

parroquia, que es Borbón.

Dentro del sistema de intermediación en que se inserta la población, en estos últimos años casi el

87.09 % han aprendido a regatear sus precios; pero pese a esto siguen siendo perjudicados por el

intermediario, quienes: fijan el precio, la tasa o pesa del producto, hacen los cálculos, en fin, es el

protagonista de la transacción, donde la población se mantienen en una postura de aceptación;

mientras que el 12.91 % adopta una postura de facilidad y subordinación sin demostrar ninguna

presión para negociar mejores precios.

Los productos que más se comercializan son: la madera (tablas, varengas, tablones y trozas), agrícolas

(Cacao, Plátano, Maíz y Arroz), pecuario (ganado, cerdos y aves), la artesanía (Canastos, Abanico,

esteras, bombos, bateas, etc.); estos productos integran a las comunidades a la dinámica del

mercado. El siguiente cuadro expresa los productos que más se comercializan en la Parroquia:

CUADRO No. 29

PRODUCTOS QUE MÁS SE COMERCIALIZAN EN LA PARROQUIA ATAHUALPA

PRODUCCIÓN QUE MÁS SE COMERCIALIZAN

MADERA AGRÍCOLA PECUARIA ARTESANÍA MINERAL

Trozas, Tablones, Tablas, Vigas,

Plátano, Cacao, Ganado Bovino,

Cerdo y Aves

Canasto, Petates, Abanico, Tejidos, Canoas, Bateas maraca,

cununo, bombo, marimba

oro

ELABORADO:: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPAI – 2015

b. Consumo,

Los principales productos de la dieta alimenticia de los Chachi y Afro descendiente, son el plátano

(verde) que junto con el arroz, pescado y carne de monte es la base de la alimentación, que la

complementan con la yuca, caña de azúcar y una variedad de frutales. Junto a las casas mantienen

pequeñas áreas que siembran hortalizas y hierbas medicinales.



La mayoría de los productos agrícolas de ciclo corto y semipermanentes que se producen en las UPAS,

son utilizados para el autoconsumo y alimentación de animales. En la parroquia por lo general

comercializan aproximadamente el 15 % de la producción de plátano y el 85 % es utilizado para el

autoconsumo y alimentación de animales; mientras que el 100 % de la producción de productos de

ciclo cortos son utilizado para el autoconsumo y alimentación de animales. El consumo de cacao en

las familias Chachi es mínimo, donde casi la totalidad es comercializada; mientras que en las

familias Afro descendientes, el 1.5 % de la producción obtenida de cacao es consumida en la dieta

alimenticia. De igual manera, las familias consumen carne (aves y cerdo) por lo menos una vez

por semana.

Los Chachi y Afro descendientes, por sus limitados recursos económicos compran en las tiendas de

las comunidades, en pequeñas cantidades, la mayoría de los productos que forman parte de la

canasta de consumo familiar, tales como: arroz, azúcar, jabón, aceite, cebolla, enlatados (sardina y

atún), pescado, café, rica cao, aliños, granos, entre otros; mientras que los Colonos compran

volúmenes mayores de alimento para su consumo familiar. Los Chachi y Afro descendientes son más

dependiente de los productos externos, por su limitada producción.

Además de las actividades descritas y como práctica cotidiana de los Chachi y Afro descendientes y

como fuente de alimento básico, el 94,00 % de las familias se dedican a la pesca en los ríos y esteros;

las especies que capturan con frecuencia son: sábalo, mojarra, macho, camarones, entre otros. La

casa a pesar de ser una actividad que requiere de mayor tiempo, es efectuada con frecuencia, por

el 85 % de las familias, los mismos que la realizan entre una a dos veces cada 15 días; las especies

que con frecuencia cazan es: la guanta, tatabra, armadillo, guatín, loro, pavas de monte, ratón de

monte, etc.

4.5. FACTORES PRODUCTIVOS: 4.5.1. SUELOS PARA USOS AGROPECUARIOS EN LA PARROQUIA TELEMBI.-

Según los resultados del diagnóstico realizado dentro de la Parroquia Atahualpa, el 58.63 % del

total de los terrenos son de actitud agropecuarias, aptos para la producción de diferentes cultivos;

mientras que el 41.37 % son suelos de actitud forestal. El siguiente cuadro expresa la superficie,

según la actividad productiva agrícola:



CUADRONo.30

SUPERFICIE DE TERRENO, SEGÚN ACTIVIDAD PRODUCTIVA AGRICOLA

USO SUELO AGRÍCOLAS SUPERFICIE ( HA) CULTIVOS PERMANENTE 1.536,15

CULTIVOS DE CICLO CORTO 361,95

PASTOS CULTIVADOS 1.068,75

RASTROJOS O BARBECHO 883,50

OTRAS ÁREAS DISPONIBLES 15.617,85

TOTAL 19.468,20 ELABORADO: GAD PARROQUIAL ATAHUALPA-2015

4.5.2. TENDENCIA DE DEFORESTACIÓN.-

El territorio de la Parroquia Atahualpa, el 41.37 % es de actitud forestal; pero sin embargo, estas

tierras corren el riesgo que a futuro sean utilizadas para ampliar la agricultura migratoria, donde

establecerán pastizales y otros cultivos.

El GAD Parroquial de Atahualpa en convenio con el Ministerio del Ambiente, está restaurando 400

has, con diferentes especies nativas.

4.5.3. ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN EXTRACTIVA.-

En la Parroquia Atahualpa, la actividad extractiva está basada en la explotación de madera del

bosque; la explotación minera; la casa y pesca que sirve para la población como medio de

subsistencia.

explotación de madera del bosque, es realizada por empresas e intermediarios madereros y los

mismos habitantes de la Parroquia.

Minería, es realizada por 3 empresas mineras en las comunidades Juan Montalvo y Aquí Me

Quedo, cuyo método de explotación que emplean es en cielo abierto, los cuales ocasionan

cambios irreversibles en la vegetación, afectando de esta manera al ambiente y habitantes.

Además la población de estas comunidades buscan con bateas (Playan) oro en el río, donde

extraen pequeñas cantidades, que es vendido a los intermediarios.

La caza y pecas que realiza la población Chachi y Afrodescendiente de la parroquia, es para

autoconsumo familiar.



4.5.4. ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y MANUFACTURERAS.-

Los diferentes productos, en los que se han especializado la población de las comunidades,

imprimen una lógica propia en los sistemas de comercialización, así sobresalen productos que

son comercializados con mayor frecuencia e intensidad, donde se destacan las actividades

manufactureras, como: las artesanías que en su gran mayoría son trabajadas con fibras vegetales

donde se elaboran cestos, abanicos, petate, entre otros, mientras que un pequeño grupo de

mujeres trabaja con artesanías lana; las artesanías de madera es realizada por 83 % de los

hombres de la Parroquia y construyen: canoas de madera, canaletes, bombos, marimbas,

cununos, maracas, entre otros.

En la actualidad hay un grupo de 15 mujeres que son capacitadas por la Misión Comboniana en

corte y confección.

Las artesanías de fibra de rampira que elaboran las mujeres Chachi, el 100 % son vendidas a los

intermediarios en las mismas comunidades, quienes por lo general les pagan precios irrisorios.

4.5.5. POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES.-

La Población de la Parroquia Atahualpa, su principal actividad es la agricultura de subsistencia, la

misma que provee poca producción al mercado; lo que no ha permitido que por la poca producción

se realicen actividades agroindustriales en la Parroquia, que provoque un desarrollo productivo

sostenible y modifique el mercado con una mejor posición.

Otras razones que dificultan la puesta en marcha de un desarrollo agroindustrial es la falta de planes

y programas que motiven a la población; además es cierto que los Afrodescendientes y Chachi de la

Parroquia, por historia solo se han limitado a la siembra y cosecha y no se le da valor agregado

a los productos que obtienen de sus fincas; los que les limita a participar en prácticas de gestión

empresarial comunitaria, debido a sus condiciones socio económicas, falta de tecnología, personal

local capacitado, poca capacidad de inversión y gestión,

De esta manera, impulsar procesos agroindustriales en la Parroquia, se constituye en un reto

histórico, donde la población tendrían que asumir este compromiso con trabajo, responsabilidad,

transparencia, equidad y solidaridad para convertirse en agentes de desarrollo local.



4.5.6. AMENAZAS Y RIESGOS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS.-

En la Parroquia, existe una infraestructura de un centro de acopio, que nunca fue utilizado y se

encuentra abandonado y en deteriorándose.

El riesgo en los sistemas productivos que obtiene las familias de las comunidades no es significativo,

debido a los métodos agroforestal que se implementan en el establecimiento de los cultivo. Lo que

puede presentarse: enfermedades que se dispersen con rapidez y afecten a cultivos y animales

por los cambios climáticos y/o acciones antrópicas; también podrían identificarse amenazas de

gestión social desarrollada por los diferentes actores que se encuentran en el territorio, que

provoquen la disminución de fuentes de trabajo, inseguridad y estímulo al mejoramiento de la

producción, lo que induciría al aumento de la migración, fundamentalmente de los jóvenes.

4.6. RELACIONES DE PRODUCCIÓN: 4.6.1. TENENCIA DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN.-

Las comunidades de la Parroquia por lo general existen homogeneidad en la distribución de la tierra,

debido que la unidad territorial es comunitaria y con propiedad de la tierra; pero hay equidad en

cuanto a la distribución. Por ello, el 92.79 % de los núcleos familias Chachi y Afrodescendientes,

han recibido de sus Organizaciones terreno para sus actividades agropecuarias, El siguiente cuadro

expresa la distribución del suelo por estrato, familia y superficie:

CUADRO No. 30

DISTRIBUCIÓN DEL SUELO POR ESTRATO FAMILIAR Y POR COMUNIDAD

COMUNIDAD ESTRATO: 0.1-10 HA. ESTRATO: 10-30 HA. ESTRATO: +30 HA TOTAL

No. FAMILIAS

SUPERFICIE HA.

No. FAMILIAS

SUPERFICIE HA

No. FAMILIAS

SUPERFICIE HA

No. FAMILIAS

SUPERFICIE HA.

Camarones 8 48 17 272 3 99 28 419

Trinidad 7 42 18 1368 2 66 27 1.476

Las Piedras 0 0 4 64 1 33 5 97

Chapillito 0 0 11 170,5 1 33 12 204

Sta. María 1 7 42 16 256 6 198 29 496

Bellavista 1 6 5 86 0 0 6 92

El Encanto 6 36 14 224 1 33 21 293

Rampidal 9 54 33 528 6 198 48 780

Sta. María 2 12 72 28 448 7 231 47 751

Aquí Me Quedo 13 78 17 272 5 165 35 515

Juan Montalvo 11 66 35 577,5 5 165 51 809

TOTAL 74 444 198 3168 37 1.221 309 4.833 ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA-2015



El cuadro anterior expresa que el mayor número de familias con Unidades productivas menores

a 10 Ha se encuentran en las Comunidades de Aquí Me Quedo y Santa María 2.

4.6.2. ANÁLISIS DE REDISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA.-

El problema de la distribución de la riqueza dentro de la teoría económica consiste en el análisis de

las fuerzas que en sistema de libre cambio rigen la división del producto de la industria entre los que

desempeñan distintas funciones o facilitan diversos factores. La mayoría de los autores se han

preocupado de este tipo de distribución llamada funcional. Los estudios cuantitativos de la

distribución en conexión con las estimaciones de la renta nacional datan de siglos anteriores.

En la Parroquia Atahualpa para analizar la distribución de la tierra es necesario el análisis de las

unidades agrícolas, que se la realiza, acorde a la definición del Censo Agropecuario, por UPAs

(Unidades de Producción Agropecuarias) que son: “toda finca, hacienda, quinta, granja, fundo o

predio dedicados total o parcialmente a la producción agropecuaria. En general una UPA está

conformada por uno o varios terrenos dedicados a la producción agropecuaria, los cuales están

bajo una gerencia única y comparten los mismos medios de producción como: mano de obra,

maquinaria, etc. La gerencia de los terrenos puede ser ejercida por una persona, un hogar, una

empresa, una organización o cualquier otra forma de dirección”. ………………………………………….

En la Parroquia para analizar la distribución de la tierra, se toma en cuenta la familia, donde la

adquisición de la tierra, está basada al trabajo que realiza cada familia; en las familias Chachi, no

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000

Camarones

Las Piedras

Sta. María 1

El Encanto

Sta. María 2

Juan Montalvo

ESTRATO: 0.1-10 HA. No. FAMILIAS ESTRATO: 0.1-10 HA. SUPERFICIE HA.

ESTRATO: 10-30 HA. No. FAMILIAS ESTRATO: 10-30 HA. SUPERFICIE HA

ESTRATO: +30 HA No. FAMILIAS ESTRATO: +30 HA SUPERFICIE HA

TOTAL No. FAMILIAS TOTAL SUPERFICIE HA.



hay impedimento en adquirir más tierra; mientras que los Afrodescendientes, acceder a mas tierra

depende del Cabildo de la Comuna. Por ello el promedio de la UPA en las familias Chachi es de 22.52

has/familia; mientras que los Afrodescendientes, el promedio es de 21.63 has/familia.

En la Parroquia Atahualpa se encuentran 3 categorías de empresas, distribuidas en las siguientes

actividades económicas según la Clasificación: tres Mineras y una empresa Maderera; una

microempresa de turismo ecológico comunitario; Ver el siguiente cuadro:

CUADRO No. 31

CATEGORÍAS DE EMPRESAS

COMUNIDAD ACTIVIDAD ECONOMICA

EMPRESAS EMPRESAS COMUNITARIA

EL ENCANTO EMPRESA MADERERA ENDESA

BOTROSA

JUAN MONTALVO Y AQUÍ ME QUEDO

EMPRESA MADERERA ENDESA BOTROSA

EMPRESA MINERAS

TRINIDAD TURISMO ECOLOGICO ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA-2015

Las empresas maderera y minera que se expresan en el cuadro anterior, extraen los recursos

naturales de las unidades territoriales de la Parroquia, sin contribuir en lo más mínimo en el

desarrollo de las comunidades. VER MAPA DE AREAS MINERAS:



El capital financiero se encuentra principalmente en los Bancos Privados; ante el crecimiento y

recuperación de la Banca, habiendo creado Corresponsales no Bancarias, denominadas BANCO

DEL BARRIO del Banco de Guayaquil y MI VECINO del Banco de Pichincha, a diferentes sectores,

incluyendo las ares rurales, cuyos servicios están orientados a depósitos y retiros, no mayor de

$ 300,00. En la Parroquia, aun no hay ningún tipo de este servicio, pero en parroquia cercana,

se encuentran instaladas estas Corresponsales.

4.6.3. CADENAS DE PRODUCCIÓN Y DE VALOR.- El comercio a través de la cadena de valor abre grandes oportunidades para los pequeños

productores agrícolas de la Parroquia Atahualpa y de otras Parroquias, pero se necesita una gestión

más efectiva y apoyo desde los Organismos Rectores de las Competencia, para proporcionarle

mayores beneficios a estos sectores.



Por ello las cadenas productivas, son uno de los instrumentos importantes para el desarrollo de los

agricultores y la Parroquia, las mismas que coadyuvara para que realicen actividades económicas

competitivas y sostenibles que les permitan generar riqueza material para incrementar su nivel de

bienestar.

En la Parroquia Atahualpa, el 92.79 % son pequeños productores, los mismos que disponen de

recursos tierra y mano de obra en calidad, donde cada familia tiene un promedio disponible de 2.36

personas mayores de 15 años; que se integrarían con las cadenas productivas, dándole mayor valor

agregado a sus productos, acceder a mejor tecnología, crédito, etc., para incrementar sus niveles

de producción y productividad y los compradores muestren intereses comunes y no antagónicos

que pueden comprenderse mediante la visión global de las cadenas productivas, mecanismo que les

permitirá mayor fortaleza para enfrentar la competencia, tanto del mercado doméstico como del

exterior.

4.6.4. ESQUEMA DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL CACAO.- Las cadenas productivas de cacao, madera y artesanía son las más importantes de la Parroquia

porque de aquello depende la generación de ingresos y empleo de las familias.

Pero mediante el sistema actual, podemos destacar sus principales debilidades y amenazas que se

presentan las mismas que deben ser mejoradas o solucionadas de acuerdo a la importancia de las

actividades productivas, social, económica y ambiental.

El cacao es el producto que más es cultivado por los pequeños productores de la Parroquia, al

igual que la extracción madera de madera del bosque y la artesanía; los cuales son importantes en

la economía de las familias Chachi y afrodescendiente.

La producción cacaotero en la Parroquia, predomina el cacao nacional fino de aroma. Los

rendimientos productivos son bajos por unidad de superficie, debido al limitado manejo de las

plantaciones debido a la carencia de asistencia técnica y acceso a recursos financieros dirigidos al

mejoramiento de las plantaciones. Los agricultores no realizan el proceso post cosecha, el 94.5 %

de productores comercializan el cacao en baba, por la necesidad económica que poseen.

El cacao es un producto único que no tienen remplazos, donde el 99.75 % se destina para la venta

a la agroindustria, Los precios son variables y dependen de la producción y los precios en los



mercados internacional; mientras que las artesanías y la madera los intermediarios y las empresas

son los que establecen los precios.

La producción que se obtiene en la Parroquia es comercializada a intermediarios locales; el cacao

es vendido en baba (fresco) y un pequeño porcentaje le da valor agregado, como el secado; los

mismos que reciben mejores precios cuando lo venden a los intermediarios. Así mismo la artesanía

y la madera son comercializadas con los intermediarios. Estos sistemas de producción, al igual que

los antes mencionados posee limitaciones técnicas y los productores se ven limitados a acceder a

créditos, que les permita lograr una mayor producción y productividad por unidad de superficie

El siguiente croquis expresa la participación de los agricultores en las actividades de las cadenas

productivas:

PARTICIPACIÓN DE LOS AGRICULTORES EN LAS ACTIVIDADES DE LAS

CADENAS PRODUCTIVAS

EMPRESAS

COMERCIALIZADORAS

NACIONAL

100 % DE LA

PRODUCCIÓN DE

ARTESANIA, CACAO,

MADERA SE

COMERCIALIZA POR

EMPRESAS

IINDUSTRIALIZADORAS

INTERMEDIARIOS

EXPORTACION

PEQUEÑOS PRODUCTORES

4.6.5. SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA.-

A partir de la aprobación de la Constitución de la república en el 2008, en nuestro país se abre la

oportunidad de crear un nuevo sistema de organización política de las instituciones del Estado, un

nuevo modelo de desarrollo que reconoce los derechos adquiridos de las personas, comunidades,



pueblos y nacionalidades hacia una soberanía alimentaria. Se asume a la soberanía alimentaria como

la potestad de definir las políticas de producción, transformación, comercialización, distribución y

consumo de alimentos con el fin de asegurar el derecho humano a una alimentación adecuada a las

tradiciones culturales de todos los pueblos y nacionalidades del país.

Algunos aspectos importantes es que la Constitución en el Artículo 281 señala que la soberanía

alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que las

personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y

culturalmente apropiados de forma permanente. El Artículo 282, en cambio, faculta al Estado normar

el uso y acceso a la tierra bajo principios sociales y ambientales; prohíbe el latifundio y la

concentración de la tierra, así como el acaparamiento o privatización del agua y sus fuentes.

A nivel de la parroquia y el Cantón no existen políticas agrarias propias (ordenanzas) que normen la

protección al mercado local ni el acceso seguro de alimentos a la población. Cabe mencionar que

las condiciones climáticas y suelo, existen las posibilidades de incrementar gran variedad de

producción que garantice la seguridad alimentaria en cantidad y calidad

Entre los aspectos que influyen sobre la seguridad alimentaria en la Parroquia, se encuentran: el

suministro adecuado de alimentos locales; el potencial de cosechas de venta fácil y huertas caseras;

precios del productor y consumidor; medios disponibles para mejorar la producción alimentaria;

almacenamiento y estabilización de suministros de alimentos; temas de empleo; y trabajo intensivo

versus trabajo que ahorre mano de obra. Las entidades que tienen que ver con impulsar y sustentar

procesos de seguridad alimentaria, deben abordar algunos de estos asuntos en el ámbito Parroquial.

4.7. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE EN EL TERRITORIO: 4.7.1. SISTEMA DE APOYO PRODUCTIVO.-

Se denomina sistemas de apoyo productivo a los emprendimientos que lograron obtener

infraestructuras de acopio comunitarias y mejoramiento poscosecha de productos específicos; entre

los sistemas de apoyo productivo identificados en la Parroquia Atahualpa, que definen un potencial

valor competitivo para el mejoramiento de ingresos de las comunidades de las cadenas productivas,

donde se destaca:

La Empresa maderera y minera, quienes utilizan maquinarias para la explotación de los recursos;

pero no le dan valor agregado a estos productos al interior de la Parroquia, realizándolos en otras

provincias del País.



4.7.2. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES.-

Se entiende por mercado de capitales aquél en el que las empresas e instituciones privadas van a

buscar dinero para financiarse sus actividades. El mercado de capitales se mueve a través del sistema

financiero de un país. En la Parroquia no existe ninguna entidad financiera.

4.8. INCIDENCIA DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES:

La Constitución de la República del Ecuador considera que la energía en todas sus formas, las

telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, los hidrocarburos, la biodiversidad, el

patrimonio genético, el espectro radioeléctrico y el agua, entre otros, constituyen los recursos

estratégicos de la nación.

Dentro de este marco, la Parroquia Atahualpa no cuenta con ningún proyecto estratégico nacional de manera

directa; pero sin embargo somos parte de los Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico de incidencia

nacional, que presentan un efecto multiplicador para sectores y territorios en: productividad,

empleo, opciones de transferencia de ciencia y tecnología, relación de sus resultados e impactos con

el sector privado y su aporte en la mitigación y erradicación de desequilibrios sociales y territoriales.

Los proyectos Estratégicos por su trascendencia y magnitud, el GAD Parroquial de Atahualpa, no

puede acceder de manera directa a estas oportunidades; pero por estar focalizados en la

protección social, la reducción de pobreza, la disminución de los niveles desigualdad en lo socio-

económico y ambiental; se vincula a los beneficios que provee los proyectos estratégicos, para lograr

un crecimiento socio-económico sostenido y con equidad de la población, mediante los servicios

básicos. Donde se espera, que los proyectos estratégicos:

Mejore los servicios de energía eléctrica, como una de las herramientas que requiere la población

de la Parroquia para impulsar su desarrollo de sus actividades productivas y mejoramiento de su

calidad de vida, En la actualidad el servicio eléctrico del interconectado beneficia el 100 % de

población de las comunidades de la Parroquia, pero es deficiente; donde la población se ve

afectada por los constante apagones y tiempo en permanecer el servicio, que varía entre 3 a 4

días, con interrupciones durante este tiempo.

El servicio de Telefonía en la Parroquia es prioritario, En la actualidad el 7 % de las familias de

Camatones, Santa María 1 y 2, les han instalado teléfonos inalámbricos.



4.9. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS:

Las comunidades de la Parroquia Atahualpa, son propensas a sufrir gran degradación de los

suelos y de las cuencas hídricas, explotación minera a campo abierto debido a la continua

deforestación y prácticas agrícolas inadecuadas, fundamentalmente en las comunidades de

Bellavista, Juan Montalvo y Aquí Me Quedo.

También se evidencia el riego de la expansión de siembra y producción de monocultivos, que

pueden ocupar tierras frágiles; ya que el no diversificar los cultivados, puede presentarse una rápida

dispersión de enfermedades y pérdida de la fertilidad del suelo.

El cambio climático y/o acciones antrópicas en todo el territorio de la Parroquia, puede provocar

grandes pérdidas en el sector productivo y bienes materiales de la población, debido cambios

drástico en la pérdida del suelo sean estas por sequias y/o deslaves; en las cuencas hídricas por

disminución ò exceso de los volúmenes de agua que provocan las inundaciones y derrumbes de los

taludes por las fuertes corrientes de las aguas.

4.10. ACTIVIDADES TURISTICAS:

La actividad turística en la Parroquia Atahualpa es muy limitada o casi nula; la misma que no ha

contribuido en la generación de beneficios económicos y sociales en la población, pese de contar

con una diversidad de atractivos turísticos. En la Zona DOS, existen dos grupos que realizan turismo

comunitario:

En la comunidad de Trinidad, hace aproximadamente 3 años implementaron una pequeña

microempresa de turismo ecológico comunitario, que cuenta con una infraestructura de mala calidad

y su personal medianamente capacitado. Hace un poco más de un año dejo de funcionar; cuando

funcionaba, ofrecían los siguientes servicios: transporte, alojamiento, alimentación, presentación

cultural (baile de marimba) y guianza a lugares naturales, como cuevas, bosques, entre otros. Ver

foto de Infraestructura turística de la Comuna Trinidad:



TRINIDAD: CASA DE HOSPEDAJE

4.10.1. ATRACTIVOS TURÍSTICOS.-

El Territorio de la Parroquia Atahualpa cuenta con una diversidad de sitios y atractivos turísticos,

naturales y culturales que muchas veces no son apreciados y valorados por los propios moradores.

En este contexto, los sitios y atractivos diferenciados pueden ser explotados turísticamente. El

siguiente cuadro expresa los sitios y atractivos turísticos por común.

CUADRO No.32.

ATRACTIVOS TURÍSTICOS POR ZONA Y COMUNIDAD

SITIOS Y ACTRACTIVOS TURÍSTICOS COMUNIDADES

SITIOS TURÍSTICOS NATURALES

Reserva Ecológica Privadas que se encuentran en áreas de amortiguamiento con la Reserva Cotacachi.

El Encanto y Trinidad

Bosques con gran diversidad de fauna, Todas las comunidades

Playas en Cuencas Hidrográficas El Canto, Rampidal, Juan Montalvo, Aquí Me Quedo, Trinidad, Bellavista. Chapilito

Cascadas Trinidad, Rampidal

ATRACTIVOS TURISMO CULTURAL

Gastronomía Todas las comunidades Chachi y Afrodescendientes

Artesanía Todas las comunidades Chachi y Afrodescendiente

Fiestas religiosas: Semana Santa, Difuntos Navidad

Todas comunidades Chachi y Afrodescendiente

Música y danza tradicional Todas las comunidades: Chachi y Afrodescendiente

arquitectura de viviendas Chachi tradicional Rampidal, el Encanto, Santa María ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA-2015



CUADRO No. 33.

POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE ECONÓMICO

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS TRABAJO Y EMPLEO Alto porcentaje de mano de obra subutilizada

en las comunidades -Falta de oportunidades de fuentes de trabajo en la Parroquia, que generen oportunidades de trabajo.

ESTRUCTURA PRODUCTIVA Disponibilidad de tierras aptas para la producción agrícola, con condiciones climáticas favorables.

-Bajos rendimientos productivos agropecuarios -No se le da valor agregado a la poca producción que existe en la parroquia -No existe personal local capacitado en las comunidades.

-Canales de comercialización inadecuados del

de la producción que se obtiene en las UPAS.

RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS

Alto porcentaje de la población de la Parroquia se dedican a la agricultura aplicando técnicas tradicionales asociadas.

-No existe fuentes de financiamiento -crecimiento desarticulado de los sectores productivos, con ausencia de centros de transformación agroindustrial

PRINCIPALES PRODUCTOS Existencia de mercados locales y nacionales para la comercialización de los productos

- Baja productividad por unidad de superficie. -No existen organismos responsables de proveer asistencia técnica permanente

FACTORES PRODUCTIVOS Sistemas agroforestales en tierras con potencial económico y que pueden ser utilizados para los procesos productivos de bienes comunes.

-Estructura económica y social dependiente.

RELACIONES DE PRODUCCIÓN La Parroquia se encuentra en una región propicia para el desarrollo económico, por sus condiciones climáticas.

-Escasa capacidad de cobertura estatal en las acciones de promoción y apoyo a la producción en las comunidades.

INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN

EL GAD Parroquial apoyado por la población de las comunidades posee capacidad de Gestión para lograr en los organismos estatales el de la Infraestructura de Desarrollo económica básica de apoyo a la producción.

- carencia de los servicios de infraestructura de energía y comunicación, lo que imposibilita el acceso a los recursos y el aumento de la producción; -Aprovechamiento irracional de los recursos naturales, con reducida generación. -Carencia de infraestructura de producción y comercialización.

INCIDENCIA PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES

Disponibilidad de Recursos naturales en el territorio Parroquial

- escasos niveles de inversión pública y privada, provocan aislamiento y marginalización por falta de servicios básicos.



5. COMPONENTE CUATRO: ASENTAMIENTOS HUMANOS.

Uno de los aspectos relevantes de la Planificación es el proceso organizativo y de ocupación del

territorio por el poblamiento, configurando una red de centros poblados con similares jerarquía y

función, que tienen interdependencia, interactúan y están constituidos por conglomerados

demográficos localizados en áreas físicamente determinadas, en cuyo interior existen relaciones

socioeconómicas de convivencia, considerando dentro de las mismas sus componentes naturales,

culturales y sus obras físicas.

El Ordenamiento Territorial (OT), de la Parroquia Atahualpa, se constituye en una necesidad de

regular las formas de ocupación del espacio, incorporando variables, como: economía, política,

sociedad y territorio, lo cual se pretenderá normar, permitir, restringir y conducir una óptima

utilización del mismo. En este proceso, el GAD Municipal de Eloy Alfaro es fundamental, mediante

el mandato que le asigna la Constitución de la República y leyes Anexas, que busca promover,

controlar y administrar la ocupación del Territorio como rector de las competencias territoriales; lo

que coadyuvara a orientar las acciones de trascendencia que requiere implementar el Gobierno

Parroquial, para mejorar los asentamientos humanos. Es por ello, que la ordenación del territorio en

el marco del mandato ciudadano, se concibe como el proceso de la planificación y Política del

Gobierno Parroquial.

Las Organización de la Parroquia Atahualpa tiene su propia Unidad Territorial, donde se encuentran

una ó más asentamientos humanos. El 16.67 % de las Unidades Territoriales, corresponden a las

Organizaciones Comunitarias tradicionales Chachi y el 83.33 % a las Afrodescendiente, donde la

administración está direccionada por una Directiva; dentro de estas se encuentran las áreas

poblacionales, que varían de 4 a 10 has.

5.1. DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES ASENTAMIENTOS HUMANOS QUE ESTÁN EN LA

PARROQUIA, SU UBICACIÓN.

La posesión de los asentamientos humanos, están relacionados con su cultura, su tradición y su

comportamiento, manteniendo una combinación de elementos positivos para su desarrollo.

El 100 % de los asentamientos humanos establecidos en Territorio Parroquial cuentan con áreas

pobladas. Los centros poblados de las comunidades de la Parroquia se han desarrollado de una

manera desorganizada, sin ningún criterio urbanístico e incluso habría dificultad a futuro en la

construcción de ciertas infraestructuras comunitarias.

Las comunidades Chachi, son las que mayor desorden presentan en los centros poblados, en

relación a las comunidades Afro descendientes. Además el 100 % del Territorio de los centros



poblados, no tienen una distribución adecuada de los espacios físicos, que permitan proveerles

una buena imagen; en su interior no cuentan con áreas para la construcción de parques infantiles

y otros espacios de recreación para la población; pese que disponen de tierra en los perímetros de

los centros poblados.

Dentro del Diagnostico se ha establecido a la cabecera parroquial como el asentamiento de mayor

jerarquía dentro de la estructura de asentamiento parroquial, por lo que se toma como referencia

para la distribución y jerarquización de los asentamientos; sin embargo, no se tiene que desconocer

que muchas comunidades de la parroquia, como Juan Montalvo, Rampidal, Aquí Me Quedo y Santa

María Dos, cuentan con una población mayor al de la cabecera parroquial.

Los Centros poblados de la Parroquia poseen una densidad promedio de 5.76 habitantes/Km2. VER

MAPA DE CENTROS POBLADOS:



5.2. RELACIÓN CON POBLADOS DE OTRAS JURISDICCIONES:

En todas partes siempre ha habido relaciones entre los pueblos, el contacto entre las sociedades

mestizas y los pueblos ancestrales han determino cambios e intercambios. Estas relaciones han sido

conceptualizadas de diversos modos, donde muchos le han denominado a culturización; que es un

proceso por el cual los pueblos ancestrales han ido cambiando y remplazando ciertos valores hasta

asemejarse lo más posible a la cultura dominante, que es la occidental; donde los pueblos

ancestrales como los Chachi y Afrodescendientes han sido subordinados.

En el caso de los centros poblados de la Parroquia, donde alberga diferentes etnias, como el Chachi,

el Afrodescendiente y el Mestizo, en estas últimas décadas han mejorado sus relaciones, debido a

que luchan por lograr mejores condiciones de vida de sus poblaciones. Pero también es importante

destacar que en el diagnóstico realizado, se expresó, que en tiempos pasados la ocupación de

territorio entre Chachi , Afrodescendientes y Mestizos han provocado desacuerdos; pero el dialogo

les ha permitido llegar a consensos, donde muchos de ellos se han superado.

En todo caso, estas relaciones involucraron todos los aspectos de la vida: las relaciones interétnicas,

la espiritualidad, la moda, la lengua, la organización social, los modos de producción; esta relación

inter-étnica incide también en la identidad cultural, compromisos de alianza, de reciprocidad y mutuo

servicio.

En los últimos años, la población de los asentamientos humanos han comenzado a mantener una

relación de tipo socioeconómico urbano – rural, como factor potenciador del desarrollo de la

parroquia. Por ello el GAD Parroquial de Atahualpa, se preocupa por mantener muy buenas

relaciones con sus vecinos, logrando de esta manera el buen entendimiento, el apoyo mutuo, la

paz y la seguridad; que logra establecer relación entre la convivencia democrática, la gobernabilidad

democrática y los diferentes niveles de seguridad ciudadana; tratando de esta manera, que los

mismos asentamientos humanos sean los protagonista de la seguridad ciudadana y convivencia

democrática, permitiendo la inclusión de jóvenes y mujeres; fundamentalmente a través del

deporte.

Los asentamiento humano con mayor concentración poblacional de la Parroquia son las

comunidades: Juan Montalvo, Rampidal y Santa María Dos, con el 17.88 %, 16.31 % y el 15.37 %

respectivamente. Pero sin embargo el asentamiento humano de Camarones y Juan Montalvo, es

donde acuden el 100 % de la población de los asentamientos humanos de la Parroquia, debido a



que se encuentran la mayor cantidad de servicios, tales como: Subcentro de Salud, las Oficinas del

GAD Parroquial, mejores negocios, en relación a los otros asentamientos humanos.

5.3. ACCESIBILIDAD A BIENES Y SERVICIOS:

Siendo una política nacional cubrir el 95% de la cobertura de servicios básicos del país hasta el 2017;

pero es necesario destacar que los asentamientos humanos de la Parroquia, cuentan con energía

eléctrica, la misma que no es permanente, mientras que el servicio de telefonía lo posee pocas

familias. Los demás servicios de alcantarillado y agua potable son inalcanzables para la población de

las comunidades.

Además en la Parroquia los equipamientos son espacios o edificaciones que prestan bienes y

servicios con el objetivo de satisfacer las necesidades de la población, buscando el mejoramiento de

la calidad de vida de sus habitantes y contribuir al buen funcionamiento de los asentamientos

humanos. En la parroquia se encuentran equipamientos de carácter público y privados; los mismos

que son de diferentes tipos de acuerdo al servicio que prestan, tales como: educación, salud, casas

comunitarias, cultural (centros ceremoniales).

La construcción, mantenimiento y ampliación de algunos equipamientos existentes en la Parroquia

en salud y educación son realizados por los respectivos Ministerios encargados de estos, de

conformidad a lo que dispone la Constitución de la Republica y los Acuerdos ministeriales; entras

que los equipamientos privados son manejados por sus dueños, como la Misión Calórica y

Evangélica. El siguiente cuadro expresa los equipamientos existentes por comunidad:



CUADRO No: 34

EQUIPAMIENTOS EXISTENTES POR COMUNIDAD

TIPOS

EQUIPAMIENTOS

Ch

apill

ita

Trin

idad

Cam

aro

ne

s

Sta.

Mar

ía 2

Sta.

Mar

ía 1

El E

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lvo

Educación Preescolar Inicial x x x

Básico Bachillerato x

Básico x x x x x x x

Salud Subcentro de Salud x

puestos de salud x

Unidad de Policial-Tenencia Política x

Seguridad Consejo de Seguridad

Bienestar Social Guarderías Infantiles x x

Cementerios x x

Iglesias x x x x

Cultural Casa Comunal x x x x x x

Centros Cultural x

Recreación Canchas de futbol x x x x x x x x x x x

Canchas de uso múltiple x

Administración y Gestión Oficinas del GAD Parroquial x ELABORADO. GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA - 2015

CUADRO No. 35

DESCRIPCIÓN DE LA LOCALIZACIÓN Y FORMA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.

ESTRUCTURA POR POBLADOS DESCRIPCIÓN

Ubicación 9

2

-Asentamientos humanos Chachi y afrodescendientes se encuentran asentados a lo largo de las orillas del Rio Cayapas y del afluente del Rio el Encanto. - Se encuentran asentados en la cuenca del Rio Zapallito.

Influencia 9

2

-Hacia el Norte, se encuentran articuladas con las Parroquias San José del Cayapas y Borbón. -Sur y Este: 2 asentamientos humanos, que se encuentran cercanos a la Parroquia Telembi.

Relación con asentamientos

humanos

11 El 100.00 % de los asentamientos humanos se articulan con el mayor centro de consumo, que es Borbón, donde pasa la carretera interoceánica que se conecta con las ciudades capitales de Esmeraldas e Ibarra y resto del país.



5.4. TENENCIA DE LA VIVIENDA:

Las viviendas en la Parroquia Atahualpa, el 96.64 % se encuentran concentradas en centros

poblados, mientras que el 3.36 % están dispersas, que por lo general se hallan en la misma

Unidad productiva. Las viviendas son propiedad de las familias que la habitan, en algunos de casos

bajo la modalidad multifamiliar; evidenciándose el deterioro por falta de mantenimiento e

inclusive inseguras para los quienes las habitan.

El 93.69 % de las familias de los asentamientos humanos de la Parroquia poseen viviendas

propias, mientras que el 6.31 % no poseen, los mismos que viven con los padres o familiares.

La cantidad de viviendas de la Parroquia, está por encima del número de viviendas del Sector

Rural a nivel Nacional (96.36 %) y por encima del Provincial (76.03 %) y del Cantón Eloy Alfaro.

Ver siguiente cuadro que expresa en número de viviendas por comunidad:



CUADRO No.36

NÚMERO DE VIVIENDAS POR ASENTAMIENTO HUMANO DE LA PARROQUIA ATAHUALPA.

ASENTAMIENTOS HUMANO No. CASAS

Camarones 28

Trinidad 27

Las piedras 5

Chapillita 12

Sta. María 1 30

Bellavista 6

El Encanto 22

Rampidal 48

Sta. María 2 46

Aquí Me Quedo 36

Juan Montalvo 52

TOTAL 312 ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA – 2015

Las viviendas que poseen las familias, en 87.82 % son rusticas, construidas con material

del medio, las mismas que no están en buen estado; mientras que el 14.42 % son de

construcción mixtas de cemento, bloque y madera y zinc.

FOTO: TIPO DE VIVIENDAS – 2015

El 68 % de las viviendas de las familias Chachi no cuenta con divisiones internas, por lo general

no son construcciones de buena calidad; mientras que las viviendas de los Afro descendientes



y Mestizos el 100 % cuentan con divisiones internas, como: cuartos, cocina, sala y en algunos

de los casos comedor.

De lo expuesto se puede determinar que en todas las comunidades de la Parroquia, existen

situaciones críticas de vivienda, donde más del 90.00 % se encuentran regular a mala y el saldo

de regular a buenas.

Los Hogares de las comunidades de la Parroquia, menos del 4 % presentan situaciones

extremas, de hacinamiento, los mismos que son menores a la media Cantonal y Provincial;

notándose mucho más en hogares de familias Chachi, ya que su forma de habitar, se debe a

patrones culturales; donde sus viviendas tradicionales por lo general no tienen divisiones

internas, reflejando manifestaciones visibles de pobreza; de hecho, el hacinamiento es el reflejo

indirecto de las condiciones sociales y económicas de las familias.

El 100 % de los centros poblados, cuentan con áreas de expansión, para la construcción de nuevas

viviendas.

5.5. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS A LA VIVIENDA: COBERTURA DE AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS.

Uno de los componentes importantes que requiere los asentamientos humanos son los servicios

públicos, esto comprenden la dotación de agua, alcantarillado, energía eléctrica recolección de

basura y telefonía, siendo estos elementos los que determinan en cierta medida la condición de vida

de la población y el desarrollo de los centros poblados, además se debe tener en cuenta el acceso a

los servicios de carácter social como la salud y educación, por lo tanto su calidad y cobertura es muy

importante.

5.5.1. ACCESO DE LA POBLACIÓN AL SANEAMIENTO.-

Se entiende por saneamiento las medidas adoptadas tendientes a preservar y mejorar la calidad de

vida y la salud de la población, previniendo y reduciendo el riesgo de enfermedades de origen hídrico,

con el objetivo social de brindar acceso universal a los servicios sanitarios básicos. Estas medidas

incluyen la cobertura de los servicios de provisión de agua potable y desagües cloacales, a través de

la ejecución de obras estructurales en grandes centros urbanos y también en localidades medianas

o pequeñas como los centros poblados más importantes de la Parroquia.



Pero sin embargo, los asentamientos humanos de la Parroquia se encuentra en una situación

altamente precaria, con relación a otras comunidades del Cantón; donde:

El 100 % de las comunidades no cuentan con ningún tipo de alcantarillado y agua potable.

El 60.58 % de las viviendas de la Parroquia, tienen pozos sépticos; el resto hacen sus

necesidades en el monte, río o lugares cercanos a la vivienda y/o los pozos sépticos de los

vecinos. Estos factores hacen que la población infantil fundamentalmente se encuentra

expuesta a un alto riesgo de enfermedades parasitarias, tifoidea, etc.

5.5.2. POTABLE.-

En la actualidad, ninguna de las comunidades de la Parroquia dispone de agua potable; quienes

utilizan las aguas de los ríos y esteros para el consumo (lavar la ropa, para preparar los alimentos,

bañarse, beber, etc.), aguas que en su totalidad se encuentran contaminadas, como lo manifestó

el 100 % de la población de las comunidades que participo en los talleres de Diagnostico. Pero

sin embargo en la comunidad de Camarones y Trinidad se ha iniciado la construcción de sistemas

de agua, por el GAD Municipal de Eloy Alfaro y el GAD Provincial respectivamente, pero se

encuentran paralizados las obras

Las aguas de los Ríos fundamentalmente de Zapallito permanecen todo el tiempo contaminadas,

en épocas de invierno y mucho más en verano, por la presencia, de: desechos humanos y de

animales, basuras, animales muertos, residuos de la explotación minera, ramas y troncos de

árboles, residuos de plaguicidas y otros químicos, etc.

5.5.3. DESECHOS SÓLIDOS.-

La eliminación de los desechos sólidos es esencial para asegurar un ambiente saludable de la

población. Ninguna comunidad en el Territorio Parroquial realizan la recolección de los Residuos

Sólidos; además existe poca conciencia de la población en el manejo de los desechos sólidos,

fundamentalmente en las familias Chachi, que son más reacios en contribuir en mantener un buen

aseo en sus comunidades.

La basura la depositan cercas de la casa o en los barrancos de las cuencas hidrográficas, que se

constituyen en focos de contaminación y le da mal aspecto a la comunidad. El siguiente cuadro

expresa los efectos e impactos ambientales que provoca la basura:



CUADRO No. 37

EFECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES POR LA BASURA

DISPOSICIÓN FINAL EFECTOS IMPACTOS

Eliminación en Quebradas, ríos y barrancos

Materia vegetal, animal, plástico, botellas, excretas y otros materiales son lanzadas a los ríos y barrancos lo que provoca la disminución de la calidad del agua para el consumo humano y de animal

-Enfermedades relacionadas por el consumo de las aguas de ríos y esteros. -Disminución de las especies acuáticas, por la contaminación de las aguas.

Acumulación en el suelo

Generación de olores nauseabundos

Malestar y enfermedades relacionadas por los malos olores

Generación de focos infecciosos de plagas.

Enfermedades relacionadas a infecciones por vectores y plagas.

Partículas contaminantes que filtran a las aguas subterráneas.

Enfermedades relacionadas por el consumo del agua.

ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA – 2015

5.6. COBERTURA ENERGÍA ELÉCTRICA:

La demanda de energía eléctrica en la Provincia de Esmeraldas, se cubre a través del interconectado

eléctrico, cuya institución responsable es la Empresa Eléctrica (CENEL), quienes construyen y

administran.

En la Parroquia Atahualpa, hace aproximadamente 6 años, cuenta con el servicio de electrificación,

donde el 100 % de las comunidades están conectadas con el interconectado eléctrico provincial.

Las comunidades, que reciben el servicio del interconectado eléctrico, no están satisfechas, porque

existen apagones frecuentes, donde en algunas ocasiones permanecen por 3 días sin energía;

además hay variaciones de voltaje, que provoca daños en los artefactos que poseen las familias.

Ver el siguiente cuadro:



CUADRO No.38:

PORCENTAJE DE COBERTURA DE LOS SERVICIOS BÁSICOS EN LAS COMUNIDADES DE LA PARROQUIA ATAHUALPÂ

ASENTAMIENTOS

HUMANO Cobertura de

alcantarillado (%) Desechos

sólidos (%) Cobertura energía

eléctrica (%) Cobertura agua (%)

Camarones 0 0 100 0

Trinidad 0 0 100 0

Las piedras 0 0 100 0

Chapillita 0 0 100 0

Sta. María 1 0 0 100 0

Bellavista 0 0 100 0

El Encanto 0 0 100 0

Rampidal 0 0 100 0

Sta. María 2 0 0 100 0

Aquí Me Quedo 0 0 100 0

Juan Montalvo 0 0 100 0


5.7. CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA:

Las inexistencias de Planificación, conocimiento y conciencia de la población han elevado el riesgo y

la vulnerabilidad, incrementando los desastres, donde se ha alterado las condiciones ambientales,

sociales y económicas, generado de esta manera la pérdida de vidas humana, Por ello en la

actualidad el estado y los GADs., están promoviendo políticas y acuerdos que coadyuven a la

protección de la vida, el ambiente y los recursos naturales.

Por ello, las amenazas y vulnerabilidades que presenta la gestión de Riesgo, constituye una gran

preocupación para la población de la Parroquial, Cantón y Provincial, por encontrarnos localizados

en el borde continental activo denominado “Cinturón de Fuego del Pacífico”; por ello las amenazas

de origen natural, tales como: inundaciones, deslizamientos, sismos, sequías o quizás la presencia

de un ataque masivo de plagas, además se suman los cambios físicos del uso del suelo y las

dinámicas de los asentamientos poblados que degradan el territorio y el medio ambiente natural

convirtiéndolos más sensibles a estos tipos de eventos.

El Gobierno Parroquial, no cuenta con: un plan de contingencia para prevenir desastres naturales

en las comunidades, no cuenta con organización de Gestión de Riesgos, no hay un Comité de

Operaciones de Emergencia, no existen organismos de respuesta, como la policía, bomberos, cruz

roja, defensa civil u otros, tampoco se han definido áreas como refugios o albergues para casos de



emergencia; mientras que a nivel Cantonal y Provincial existe, pero su acción no es tan efectiva por

la distancia en que se encuentran las comunidades; pese de conocer de las fuertes precipitaciones

y deslizamientos de tierra que se presentan en épocas de invierno, que provocan pérdidas de

centros poblados, cultivos y otros bienes materiales.

En consideración a lo expuesto, existe un riesgo latente; pero las autoridades, la población individual

ni colectiva de las comunidades, han creado una conciencia para prevenir nuevas situaciones

de riesgo e identificar zonas aptas para la planificación con márgenes de seguridad. Por ello, evitar

los riesgos y actuar en situaciones emergentes, implica generar una conciencia sobre la contribución

individual y colectiva que cada uno tenga sobre la percepción y aceptación de los niveles de gestión

de riesgo, sin olvidar el nivel de responsabilidad.

Uno de los problemas más significativos que presenta el Territorio de la Parroquia Atahualpa todos

los años en la época de invierno, son las inundaciones, debido a que el 81.82 % de los centros

poblados se encuentran asentadas cerca de las cuencas y Subcuencas hidrográficas; además el

100 % de los centros poblados son proclives a deslizamiento de tierra, por encontrase cercas de

laderas ò taludes en proceso de erosión.

A continuación se expresan en el siguiente cuadro, las comunidades con el nivel de riesgo y

amenazas:



CUADRO No.39

NIVEL DE RIESGO Y TIPO DE AMENAZAS POR COMUNIDAD EN LA PARROQUIA ATAHUALPA

COMUNIDADES NIVEL DE RIESGO TIPO AMANEZAS

ALTO MEDIO BAJO

Sta. María 1, Sta. María 2, Aquí Me Quedo, Juan Montalvo, Aquí Me Quedo, Las Piedras, El Encanto, Bella vista

X Inundación, , Deslizamiento de tierra

Camarones, Trinidad, Rampidal, x Deslizamiento de tierra

Sta. María 1, Sta. María 2, Aquí Me Quedo, Juan Montalvo, Aquí Me Quedo, Las Piedras, El Encanto, Bella vista, Camarones, Trinidad, Rampidal.

x -Contaminación del río por las mineras. -Inundación, , Deslizamiento de tierra


X Inundación, Deslizamiento de tierra


Sequía, Deslizamientos de tierra


X Sismos, vientos fuertes,


x altas precipitaciones


Como expresa el cuadro anterior, todas las comunidades presentan niveles Altos y Medio de Riesgo

y vulnerabilidad, esto implica la necesidad de alentar la desocupación de áreas en riesgo y/o

construir muros de contención para precautelar la vida de la población de esos sectores; por lo que

es urgente que las Autoridades de la Parroquia, del Gobierno Cantonal y la Subsecretaria de riesgo,

construyan con la población de las comunidades un Plan de Mitigación y se busquen los recursos

para la compra de albergues móviles, que garanticen soluciones oportunas y satisfactorias.



CUADRO No.40

MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Las Organizaciones disponen de territorio apto para el crecimiento físico de los centros poblados.

--Los asentamientos humanos no cuentan con planos. - crecimiento desordenado del 100 % de los centros poblados de la Parroquia.

INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

El GAD Parroquial de Atahualpa, cuenta con la capacidad para gestionar los servicios básicos en las Instituciones que tienen la competencia.

-No hay acceso a los servicios básicos e infraestructura pública (agua potable, alcantarillado sanitario, recolección de basura). -El GAD Parroquial no cuenta con sistemas de recolección de basura y programas de concientización de la población sobre el manejo de los desechos sólidos y reciclaje. - El 72.73 % de los centros poblados son propensos a inundaciones en la época de invierno, que pueden dañar infraestructura, si no están técnicamente instalados.

ACCESO A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD

-En la Parroquia el 72.73 % de las comunidades cuenta con centros educativos con identidad cultural. --El 100 % de los maestros son de comunidades de la Parroquia. -La Parroquia cuenta con un Centro de salud y profesionales en medicina.

-Infraestructura escolar en regulares condiciones, y carecen de equipamiento y material didáctico -No existe un sistema hospitalario que atienda a la población de las comunidades -No cuenta con un servicio de ambulancia para trasladar a los enfermos de gravedad al hospital de Borbón.

ACCESO A VIVIENDA -Las viviendas de las familias de la Parroquia Atahualpa son propias. -Los centros poblados cuentan con terreno para la construcción de nuevas viviendas

-Las áreas de los solares donde construyen la vivienda las familias Chachi, son muy reducidos, que limita el acceso al crecimiento familiar. -No se cuenta con programas de vivienda, para reducir el hacinamiento en los hogares fundamentarte en las familias Chachi y contar con viviendas adecuadas.

LOCALIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Existen asentamientos humanos que se encuentran en lugares estratégicos.

-El GAD Parroquial, no cuenta con resoluciones para el ordenamiento territorial y gestión del uso de suelo en los centros poblados, en el marco de las garantías a los derechos a un hábitat seguro y saludable. -Se realizan actividades que son perjudiciales para los entornos de los asentamientos humanos.

DISPERSIÓN Y CONCENTRACIÓN POBLACIONAL

Los asentamientos humanos se ubican en lugares que cuentan con vías de acceso fluvial y terrestre, hacia otros centros poblados.

-Debido a las extensiones de las unidades territoriales de muchas organizaciones, las familias no pueden concentrarse en un solo centro poblado. - Difícil acceso a comunidades lejanas.

CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA.

Existen sitios naturales en la Parroquia para protegerse en caso de posibles emergencias o desastre naturales.

-En épocas fuertes de invierno el 72.73 % de los centros poblados se inundan. -El 100 % de los centros poblados están ubicados en zonas de riesgo. *Existe deslizamientos y derrumbes de los taludes de los ríos y en los centros poblados. -No existe planes locales de reducción de riesgo en casos de desastres naturales en las comunidades. -No existe un programa de capacitación a la población en desastre natural



MAPA DE SÍNTESIS PARA EL COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS



6. COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.

6.1. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE:

La infraestructura vial está constituida por tres ejes viales: por el norte, la vía San Lorenzo,

Esmeraldas, que bordea la costa, y que une La Tola, Lagarto, Montalvo, Rocafuerte, Río Verde,

Camarones, Tachina y San Mateo; la vía central, que la une con Pichincha y la ruta del Sol, hacia

el sur, que une las poblaciones de Esmeraldas, Tonsupa, Atacames, Muisne y llega hasta la

provincia de Manabí.

El sistema de movilidad y conectividad en la Parroquia, refleja grandes desigualdades de

interconexión, debido a las distancias como acceso a los centros de consumo; debido a que el

Gobierno Provincial y Cantonal, no se han preocupado por desarrollar un sistema de ejes viales,

de articulación a las Parroquias del Cantón y Provincia; donde:

o El 18.18 % de la población de las comunidades (Juan Montalvo y Aquí Me Quedo) , usan como

vía de acceso una vía carrozable lastrada de tercer orden, construida por las mismas

comunidades con apoyo de la Empresa Maderera ENDESA BOTROSA; que tiene

aproximadamente 20 Km y se une con la cabecera parroquial de Selva Legre y esta, con la Vía

interoceánica.

o El 81.82 % de la población de las comunidades Chachi y Afrodescendientes usan como vía de

acceso a los ríos y afluentes; dado que el ramal que une Selva Alegre y Atahualpa, se ha

abierto 9 Km, los que se encuentran sin lastrar y 8 km faltan para llegar a Atahualpa.

Esto ha hecho que la conectividad entre comunidades de la Parroquia Atahualpa, debido a las

distancias, determine grandes desigualdades en relación a otras Parroquias del Cantón y

Provincia de Esmeraldas; ya que el tiempo para sacar los productos a los mercados de consumo,

constituyen para la población un gran problema, por los altos costos que les representa el

transportes. El tiempo que tardan por vía fluvial hasta llegar al Centros de consumo de Borbón

es mayor a 2 horas, de igual manera por vía carrozable desde Juan Montalvo.

La población que se moviliza por vía fluvial, usan como medio de transporte, canoas con motor

fuera de borda y canoas a remo (canalete); pero desde la comunidad de camarones, todos los

días transportan pasajeros al centro de consumo de Borbón, 3 unidades; en turnos de salida de

06H00 a 10H00 AM. Además existen 15 familias en las diferentes comunidades que poseen

motores fuera de borda, para movilizar a su familia o transportar madera a Borbón.



Los ríos que utilizan son navegables durante todo el año, pero los afluentes en época de verano

poseen poco caudal. El siguiente cuadro expresa la accesibilidad por comunidad según la

época del año:

CUADRO No. 41

ACCESIBILIDAD A LAS COMUNIDADES SEGÚN ÉPOCA DEL AÑO

ACCESIBILIDAD SEGÚN ÉPOCA DEL AÑO

COMUNIDAD VIA FLUVIAL CARRETERO LASTRADO

Invierno Verano Todo el año

Camarones N* N -

Trinidad N N -

Las piedras N N -

Chapillita N N -

Sta. María 1 N N -

Bellavista N N -

El Encanto N ND** -

Rampidal N ND -

Sta. María 2 N N -

Aquí Me Quedo N ND X

Juan Montalvo N ND X

* N = Navegable. ND= Navegable con Dificultad ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA – 2015

Las vías lastradas que conducen de Borbón - Selva Alegre a Jun Montalvo y Aquí Me Quedo, se

encuentran en regular estado, pero la población presenta dificultades cuando los esteros crecen

porque no hay puentes; producto de aquello el Consejo Provincial se encuentra Construyendo

un puente en el Estero Quebrada Pardo, de 30 metros de luz. VER FOTO:

FOTO:CONSTRUCCION DE PUENTE EN ESTERO QUEBRADA PARDO – VIA SELVA ALEGRE-JUAN MONTALVO Y AQUÍ ME QUEDO



Durante la realización del Diagnóstico, los participantes, expresaron que es importante que las

Autoridades del Municipio y de la Parroquia, apoyen a la gestión ante el Gobierno Provincial,

para la construcción de un sistema vial seguro, que integre a todas las comunidades de la

Parroquia y del Cantón. Además manifestaron que para prevenir o mitigar riesgos en las vías,

sean estas terrestres ò fluvial, deben formularse planes y acciones, de manera consciente,

concertada y planificada, con el involucramiento de los GAD Provincial y Cantonal, la

Subsecretaria de Riesgo, la Comisión de Tránsito, Marina, Ministerio de transporte y otros

instituciones del Estado, para reducir los riesgos y propiciar una cultura de prevención basada

en la Gestión Integral del Riesgo, en donde la protección individual y colectiva sea un valor

indispensable para la vida.

6.2. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES:

Las Zonas rurales del Cantón y Provincia de Esmeraldas, carecen de los servicios de telecomunicación,

afectando áreas básicas del desarrollo comunitario y de las condiciones de vida de la población,

como: educación, salud, el crecimiento económico y seguridad.

En la Parroquia la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT), en este último año ha

instalado aproximadamente 100 teléfonos fijos inalámbricos, en la comunidad de Camarones,

Santa María UNO, Santa María Dos y Juan Montalvo, lo que ha permitido que la población se

articule con los Cantones, Provincia, País y el Mundo; donde en la actualidad el 85 % de estos

teléfonos están habilitado, que representa el 25.53 % de las familias total de la Parroquia.

En cuanto a la disponibilidad de internet en la Parroquia, existe un Infocentro, que presta el

servicio de Internet y es abierto para todo el público. cuyo servicio es bueno; pero se interrumpe cuando la energía se va. Los estudiantes y profesores son los que más utilizan este servicio.

En la Parroquia existe la televisión satelital de DIRECTV, donde el 26.73 % de las familias

cuenta con este servicio; el mismo que tiene una buena señal. El servicio de cable se usa

porque no hay señal directa de ningún canal ecuatoriano.

Las principales emisoras de radio que se escuchan en la parroquia son las siguientes: Radio

Chachi, La Voz Su Amigo; Radio Caribe, Saracay, candela y Caracol de Colombia.



Existe una red de radios de baja frecuencia (tipo Motorola) a corta distancia operada por las organizaciones que tienen convenio con Socio Bosque, como, son: el Encanto y Trinidad; los mismos que se comunican con los Guarda Bosque y/o con otras comunidades que tienen convenio con Socio Bosque.

CUADRO No. 42

DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS DE ACCESO DE TELECOMUNICACIONES.

PARROQUIA ACCESO (NÚMERO DE USUARIOS) COBERTURA (%)

TELEFONÍA FIJA CNT 85 25.53 % de las familias total de la Parroquia

ACCESO A INTERNET 1 12 % de la población total de la parroquia

RADIO COMUNICACION 2 18.18 de la población total de la

Parroquia


6.3. AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD:

A nivel de la Provincia, País y el mundial se han acentuado los eventos de origen natural y antrópico,

producto de las prácticas desfavorables del ser humano en los diferentes contextos y por el interés

de sostener modelos de desarrollo orientados a la producción de capital, sin tomar en cuenta los

impactos ambientales. Por ello en la actualidad el estado y los GADs., están promoviendo políticas

y acuerdos que coadyuvan a la protección de la vida, el ambiente y los recursos naturales; con el

fin de establecer una cultura de prevención basada en la Gestión Integral del Riesgo, en donde

la protección individual y colectiva sea un valor indispensable para la vida, y a su vez una herramienta

para dar respuesta a todos los ámbitos, relacionados en prevenir accidentes, desastres y amenazas en el

componente movilidad, energía y conectividad; tales como:

Las vías por donde se moviliza la población de la parroquia, presentan grandes riesgos, sean estos terrestres

y/o fluviales, debido a que:

o Por vía fluvial, en las épocas de invierno que crecen los ríos, arrastran mucho material vegetal (palos, ramas,

etc) que en algunos de los casos se presentan accidentes en las embarcaciones que transportan tan pasajeros

y/o se dañan los motores

o La vía terrestre, se encuentran en regular estado, en su calzado, puentes y cortes del talud, lo que podría

provocar en cualquier momento accidentes vehiculares por alguna mala maniobra o deslizamientos de



tierra; además hay un sector a aproximadamente de 1 Km que con potencial peligro de deslizamiento,

debido principalmente a pendientes y al tipo de suelo que son arcilla expansiva,

Las redes del tendido eléctrico, por lo general siempre tienen problemas, por daños ocasionados por las caídas

árboles, cuando se presentan precipitaciones y/o vientos fuertes.

De lo expuesto, la población en los talleres de diagnóstico, manifestaron que para prevenir o

mitigar riesgos fundamentalmente en la vías terrestres ò fluvial y en el tendido eléctrico, deben

formularse planes y acciones, de manera consciente, concertada y planificada, con el

involucramiento de los GAD Cantonal y Provincia, la Subsecretaria de Riesgo, la Comisión de

Tránsito, Marina, Ministerio de transporte, ONGs y otros instituciones del Estado.

CUADRO No.43

. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE MOVILIDAD,

ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

Buena señal del servicio telefónico fijo inalámbrico de CNT TV satelital, DIRECTV. Buen servicio, hay una gran demanda.

- No existe cobertura de señal de telefonía móvil en ninguna de las comunidades de la Parroquia. -Inconveniente en los pagos de las planillas telefónicas, por los abonados. -Mal uso del teléfono, por el abonado, que hace que los valores de las planillas telefónicas se eleven y no puedan pagar. -Existen comunidades que no cuentan con el servicio de telecomunicación.

TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA

Existe el tendido del interconectado eléctrico en el 100 % de las comunidades de la parroquia.

-La red del tendido del interconectado eléctrico con frecuencia presenta daños. - Todos los días existen corte de la energía eléctrica.

REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

-La Parroquia cuenta con cuencas hidrográficas navegables. -En el 100 % de las comunidades existen canoas de motor de fuera de borda, que movilizan a la población desde las comunidades a los centros de consumo y viceversa.

- El GAD Provincial y Cantonal, no se han preocupado por desarrollar un sistema de ejes viales, que articule a las comunidades de la Parroquia, Cantón y Provincia. - Los valores de transporte desde las comunidades a los centros de consumo y viceversa son muy altos. - No existe una organización de transporte en la Parroquia, que regule precios y horarios de salida.



7. COMPONENTE POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

7.1. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA:

El objetivo de analizar el componente Político Institucional, radica a través de tres objetivos básicos,

como es: sustentar todo el marco legal vigente, como el instrumento rector de la política Parroquial;

analizar la capacidad política, administrativa y operativa del GAD Parroquial en base a la estructura

organizativa, los instrumentos de planificación y gestión que ha venido implementando y por último

la participación ciudadana como medio para el logro efectivo de la gobernanza, entendida ésta como

la capacidad de involucramiento de los ciudadanos y ciudadanas para insertarse de manera

protagónica en la toma de decisiones, como lo establecen los Arts. 100 y 101 de la Constitución de

la República del Ecuador, en concordancia con la Ley Orgánica de Participación Ciudadana en el Art.

4 y 164.

7.1.1. ESTRUCTURA POLÍTICA Y ORGANIZACIONAL DEL GAD PARROQUIAL RURAL DE ATAHUALPA:

El GAD Parroquia Rural de Atahualpa -Camarones está conformado, por: los Vocales elegidos por votación

popular, entre los cuales el más votado preside al GAD Parroquial en calidad de presidente, el segundo vocal

más votado será el vicepresidente de la parroquia rural, como lo determina el Art. 66 del COOTAC; la Asamblea

Parroquial es la máxima instancia de la Parroquia, además entre los Vocales se designan comisiones. Los

miembros de GAD, se expresa la siguiente Estructura orgánica del GAD Atahualpa:

ASAMBLEA PARROQUIAL

CONCEJO PARROQUIAL

PRESIDENTE

COMISION DE SALUD,

EDUCACION Y DEPORTE

SECRETARIO-

TESORERO

VOCALES

VICEPRESIDENTE

COMISION DE OBRAS

PUBLICAS

COMISION DE SEGUARIDAD

ALIMENTARIA

COMISION DEL MEDIO

AMBIENTE



7.2. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE:

El GAD Parroquial Rural de Atahualpa, es una más de las Parroquias que posee el GAD

Municipal del Cantón Eloy Alfaro; siendo una institución de derecho público con autonomía.

Además frente a los cambios en la Institucionalidad del Estado y los nuevos retos que

impone la Constitución de la República del Ecuador del 2008, las Juntas Parroquiales, han

iniciado un proceso de fortalecimiento de las capacidades de sus miembros con el apoyo de

SEMPLADES, los Ministerios y AGOJUPARE.

Por otro lado la Constitución del Ecuador 2008, incluye como un nivel nuevo, el

Regional, que implica la coordinación y representación de los diferentes niveles de Gobierno

Autónomo; por ello los Gobiernos Parroquial Rural tienen una participación en el consejo

Provincial. Además el Gobierno Nacional ha definido una nueva estructura Institucional,

creando nuevos Ministerios, como el de : Coordinación, Electricidad y Energía Renovable,

Cultura, Deportes, Justicia, la Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación

Ciudadana, la Secretaría del Agua, la Secretaría del Migrante; el fortalecimiento de la Secretaría

Nacional de Planificación (SENPLADES); el traslado de áreas de acción de unos Ministerios a otros,

como: MICIP, de Relaciones Exteriores, entre otros. Esta estructura, ha implicado para que los

Gobiernos Parroquiales, tengan mayores relaciones, oportunidades y por cierto otras

herramientas para acceder a su administración como es: Plan Nacional de Desarrollo, el Sistema

Nacional de Compras Públicas, el Sistema Nacional de Planificación que incluye la elaboración de

proyectos, el Sistema de Administración Financiera E-SIGEF; además existe la decisión en cuanto

a fondos que obtengan de otras fuentes como ayudas de terceros, cuyos recursos deben

ingresar a una Cuenta Especial del Estado.

Para su funcionamiento, los GAD Parroquial, se rigen por los siguientes principios, reglamentos

y Leyes:

o Constitución Política del Ecuador.

o Código Orgánico de Organizaciones Territoriales Autonomía y Descentralización

(COOTAD)

o Ley Orgánica de Régimen Provincial.

o Ley Orgánica de Administración Financiera y Control “LOAFYC”.

o Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas

o Ley Orgánica de Servicio Publico

o Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y Transferencia Fiscal.



o Ley Regulación Económica y Control de Gasto Público.

o Código de Trabajo.

o Ley de Contratación Pública.

o Ley de Régimen Tributario Interno.

o Ley de Descentralización

El GAD Parroquial Rural de Atahualpa, pese a sus debilidades, viene trabajando en el

fortalecimiento de un Gobierno democrático, como una experiencia colectiva de orden social y

político, honesto, equitativo, justo que escucha y atiende las críticas; garantizando de esta

manera una convivencia civilizada, armónica y respetuosa de la pluralidad; que sin marginar las

diferencias y desacuerdos, ofrece el diálogo y la tolerancia como herramientas para resolver los

conflictos sin desavenencias. Además se impulsa la construcción de una estructura

administrativa ágil y eficiente que en el marco de libertad y participación ciudadana, promueve

el mejoramiento de la calidad de vida y un desarrollo integral sustentable de cada una de las

Comunidades del territorio Parroquial

Asimismo, haciendo efectivo el reclamo social, se incrementan los esfuerzos para garantizar la

confianza y la credibilidad a la población de la Parroquia Atahualpa, mediante la aplicación de

las normas dentro del marco de la legalidad de la ley, en la definición de normas y mecanismos

para la oportuna y transparente rendición de cuentas, que transparenten el proceso de gestión

que sus miembros realizan. Por ello los recientes cambios del país han modificado el panorama

político de hoy, donde los miembros del Gobierno Parroquial de Atahualpa, busca reafirmar lo

expresado en el mandato de la Constitución de la República y sus Leyes.



RESOLUCION DE INICIO DE ACTUALIZACION DEL PDOT

RESOLUCIÓN

El suscrito Luis Alfredo Añapa Pianchiche y el Ing. Charlie Ortiz López, Presidente y Secretaria-Tesorero

respectivamente del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Atahualpa-Camarones.

CERTIFICAN:

Que, el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Atahualpa-Camarones, en Sesión Ordinaria,

realizada el día 26 de Octubre del año 2014, con la presencia de los Señores (a): Luis Alfredo Añapa Pianchiche, Ricardo

Pianchiche Añapa (Vicepresidente), Georgina Tapuyo Pianchiche, Octaciano Cimarrón Añapa, José Edelino Jaramillo

Mina, Presidente. Vicepresidente y Vocales del GAD Parroquial Rural de Atahualpa, decidieron, tomar las siguientes

resoluciones:

1.- Declarar de carácter prioritario y viable el estudio de ACTUALIZACIÓN DEL PDOT DE LA PARROQUIA ATAHUALPA-

CAMARONES, DEL CANTON ELOY ALFARO, PROVINCIA DE ESMERALDAS. La modalidad de ejecución del estudio será

por contratación pública.

2.- Autorizar al Señor Presidente, realizar el proceso correspondiente con el Banco del Estado para la obtención de la

asignación no rembolsable, donde: El Banco del Estado con el 60% y el 40% con crédito del Banco del Estado para tres

años, dichos recursos serán utilizados para la ejecución del estudio antes mencionado.

Atentamente,

Luis Alfredo Añapa Pianchiche PRESIDENTE DEL GADPR-TELEMBI

Ing. Charlie Ortiz López SECRETARIO

CUADRO No. 44

DESCRIPCIÓN DE LOS MECANISMOS DE ARTICULACIÓN ESTABLECIDOS POR EL NIVEL CANTONAL EN LOS

QUE TIENE INJERENCIA EL GOBIERNO PARROQUIAL

MECANISMO DE ARTICULACIÓN

DESCRIPCIÓN ACTORES

MESAS DE TRABAJO Se plantean mesas de trabajo entre los diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto cantonal

Gobierno cantonal Gobierno Parroquial

COMITÉ TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN

Comité conformado por técnicos de los tres niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es analizar el avance de lo planificado en los PDOT

Gobierno cantonal Gobierno Parroquial

COMITÉS CIUDADANOS DE SEGUIMIENTO Y VEEDURÍA

Grupos conformados por representantes de la sociedad civil y delegados de participación ciudadana de los gobiernos locales

Gobierno cantonal Gobierno Parroquial Ciudadanía



7.3. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL:

El mapeo de actores institucionales, se realizó en el Diagnóstico realizado en las Comunidades de la

Parroquia, en la que se identificaron a los siguientes actores institucionales:

CUADRO No. 45

MAPEO DE ACTORES INSTITUCIONALES

GRUPO DE

ACTORES SOCIALE ACTOR ROL QUE DESEMPEÑA RELACION

PREDOMINANTE GERARQUIZACION

DE SU PODER

INSTITUCIONES PÚBLICAS

MIES Atención a grupos vulnerables: 90 Niños menores de

5 años de edad, bajo la modalidad de CIVB;

contratación de 10 Madres Comunitarias y 2

Promotores; mediante convenio con FECCHE; ayuda a

Adultos Mayores, Discapacidad).

A favor Baja

PROGRAMA DEL BUEN VIVIR DEL MAGAP

Proyecto aprobado para el establécenos y mejoramiento de las UPAS y asistencia técnica a los agricultores de las comunidades de la parroquia.

A favor Alto

MINISTERIO DE EDUCACION

Educación a nivel básico, y Bachillerato A favor Alto

MINISTERIO DE SALUD

Atención primaria en el centro de salud y comunidades. A favor media

CNEL Energía Eléctrica y Alumbrado publico A favor media

GAD MUNICIPAL DE ELOY ALFARO

-Proyecto presentado, para la implementación de un medio de transporte de ambulancia. -Sistema de agua Potable en una comunidad.

A favor

Alto

POLICIA NACIONAL Seguridad a la población de las comunidades de la Parroquia y combate de la delincuencia.

A favor Media

CNT Servicio de Telecomunicación, telefonía fija inalámbrica A favor Alta

TENECIA POLITICA Diligencias como mediadores en conflictos sociales, ejercer jurisdicción y competencia porque no existan comisarías de la Mujer y la Familia; apoyo a los trabajos comunitarios.

A favor Alto

MINISTERIO DEL AMBIENTE

proyecto de Restauración forestal natural mediante Convenio con el GAD Parroquial de Atahualpa; con el proyecto se regenera a 400 has

A favor Alto

ORGANIZACIONES SOCIALES

FECCHE En convenio con el MIES atiende 90 niños menores de 5 años.

A favor Media

MISION BOMBONIANA y RELIGIOSAS,

-evangelizar a la población de las comunidades de la parroquia -Ayudan con brigadas de salud -Apoyan con el fortalecimiento de los grupos de mujeres de la Parroquia

A favor

baja

INSTITUCIONES PRIVADAS

EMPRESA MADERERA ENDESA-BOTROSA Y MINERAS

-Realizan explotación del bosque y minera en

propiedades de territorio de las organizaciones;

establecen acuerdos mínimos para su explotación, con

los propietarios.

Indeciso



Según la tabla de focalización de actores públicos y privados; en reuniones de diagnóstico, se ha

identificado 10 actores públicos que contribuyen al desarrollo de la Parroquia; de la misma manera

la ciudadanía reconoce como actores de desarrollo a la Misión Comboniana, por el aporte que hace

a la educación en las comunidades Parroquia.

7.3.1. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.-

Los mecanismos de articulaciones para garantizar la participación ciudadana en la Parroquia

Atahualpa, son los que se detallan a continuación:

Silla vacía.- Es la instancia que activa cada GAD en sus sesiones públicas, dispone de una silla

vacía que será ocupada por una o un representante, varias o varios representantes de la ciudadanía,

en función de los temas que se van a tratar, con el propósito de participar en el debate y en la toma

de decisiones.

En las asambleas parroquial o audiencias públicas, se determinará la persona que deberá intervenir,

donde la persona acreditada lo hará con voz y voto. En el caso de que representen posturas

diferentes, se establecerá un mecanismo para consensuar su voto.

Veedurías.- Son mecanismos de seguimiento, vigilancia y fiscalización y control social de la gestión

pública, de las personas naturales o jurídicas que manejen fondos públicos, presenten servicios

públicos o desarrollen actividades de interés público, para conocer, informarse monitorear, opinar,

presentar observaciones, previo, durante o posterior a su ejecución, exigir rendición de cuentas. Este

mecanismo es utilizado por el GAD Parroquial de Atahualpa, para informar sobre los gastos e

ingresos que realiza la Institución cada vez que se realizan las asambleas Parroquial.

Concejos consultivos.- Los consejos consultivos son mecanismos de asesoramiento compuestos

por ciudadanas o ciudadanos, o por organizaciones civiles que se constituyen en espacios y

organismos de consulta a las autoridades podrán convocar en cualquier momento a dicho consejos.

Elaboración de presupuesto participativo.- Es el proceso mediante el cual, las ciudadanas y los

ciudadanos, contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones respecto de los presupuestos

estatales. Se implementarán de manera inmediata y obligatoria en los GAD. El debate del

presupuesto se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo, elaborado

por el Consejo Local de Planificación del nivel territorial correspondiente.

Rendición de Cuentas.- Es un proceso sistemático, deliberado, interactivo y universal, que

involucra a autoridades, funcionarias y funcionarios o sus representantes y representantes legales,

según sea el caso, que estén obligadas u obligados a informar y someterse a evaluación de la



ciudadanía por las acciones u Omisiones en el ejercicio de su gestión y en la administración de

recursos públicos. Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual o colectiva y demás formas lícitas

de organización, podrán solicitar una vez al año la rendición de cuentas: Tomando en cuenta este

mecanismo, el GAD Parroquial de Atahualpa, realiza la rendición de cuentas todos los años en

Asamblea Parroquial, donde a la vez participa el Consejo de Veeduría Ciudadana del Cantón Eloy

Alfaro.

Concejos de planificación.- El Consejo de Planificación del GAD Parroquial de Atahualpa, se

constituye en el espacio de la discusión, análisis y resolución con la participación ciudadana, a través

del cual se planifica estratégicamente el desarrollo de Parroquia con visión de largo plazo,

considerando las particularidades de su jurisdicción; se ordenan la localización de las acciones

públicas en función de las cualidades territoriales; se formulan los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial; así como las políticas locales, que se elaborarán a partir de las prioridades,

objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidas en instancias de participación

y esta conformados por:

o El Presidente del GAD Parroquial de Atahualpa-Camarones.

o Un Vocal del Consejo Parroquial.

o Tres representantes de la sociedad civil, que son de las comunidades de la Parroquia.

Alianzas Estratégicas.- En lo que se refiere a alianzas estratégicas entre el GAD Parroquial Rural

de Atahualpa, con otras instancias del Estado, se detallan las siguientes:

CUADRO No. 46

ALIANZAS ESTRATÉGICAS ENTRE EL GAD PARROQUIAL RURAL DE ATAHUALPA

NO. ALIANZAS ESTRATÉGICAS ACTORES 1 Convenio de asignación de recursos no rembolsables para ejecutar el programa

de restauración forestal con fines de conservación ambiental y protección de cuencas hidrográficas, entre el Ministerio del Ambiente y el GAD Parroquial Rural de Atahualpa-Camarones

GADPRT-MAE

3 Convenio con el Programa del Buen vivir, pero aún no se han realizado los desembolsos.

GADPRAC-PROGRAMA DEL

BUEN VIVIR

Estas alianzas o convenios de cooperación con diferentes instituciones de acuerdo a sus

competencias, ha permitido realizar un trabajo coordinado con aportes económicos de varias



instituciones; fomentado de esta manera alternativas creación de fuentes de empleo temporales

y el mejoramiento de la calidad de vida de la población de la parroquia.

7.3.2. CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO:

La Estructura Organizacional del Gobierno Autónomo Descentralizado del GAD Parroquial Rural

de Atahualpa, se sustenta principalmente en la visión Parroquial, la misión institucional, los

objetivos estratégicos, las políticas generales, las competencias exclusivas determinadas en el

Artículo 264 de la Constitución de la República, y las funciones asignadas en el artículo 54 del

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

La Estructura Organizacional del GAD Parroquial Rural de Atahualpa, se define a través de la

ejecución de procesos, productos, y servicios, tomando en cuenta el cumplimiento de la misión

institucional; la misma que se expresa en el siguiente esquema:

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE ATAHUALPA

CONSEJO PARROQUIALASAMBLEA PARROQUIAL

PRESIDENTE DEL GAD PARROQUIAL

RURAL

COMISIONES

COMISION DE OBRAS

PUBLICAS

COMISION DE SEGURIDAD

ALIMENTARIA

CONSEJO DE PLANIFICACION

CONSEJO PARTICIPACION CIUDADANA

COMISION DEL MEDIO

AMBIENTE

COMISION DE SALUD ,

EDUCACION Y DEPORTEADMINISTRACION

TESORERIASECRETARIA

SERVICIO TECNICO

EVENTUAL

Capacidad Económica y de financiamiento del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial

Rural de Atahualpa-Camarones, sus ingresos están compuestos por las: transferencias desde



el Gobierno Central y el ingreso por auto gestión. Donde la distribución del presupuesto se

designa para: gasto Corrientes que representa el 15% y gastos de inversión el 85%.

CUADRO No. 47

POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE LA POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la parroquia Atahualpa vigente y actualizándose

- El GAD Cantonal y Provincial no realizan las obras planificadas en el PDOT que corresponde a la Parroquia Atahualpa. -No existe la articulación adecuada entre el PDOT Parroquial, con los PDOT del Cantón y la Provincial.

-El PDOT carece de un sistema de Seguimiento y

Evaluación.

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Están actualizado los Miembros del consejo de planificación y participación ciudadana.

Deberían los actores privados mantener una mejor coordinación con el GAD Parroquial Rural de Atahualpa.

Capacidades del GAD para la gestión del territorio

Disponibilidad de los miembros del GAD para gestionar.

-El GAD Parroquial de Atahualpa no cuenta con un Componente técnico que apoye la gestión.

8. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES.

El proceso del Diagnósticos participativo, se basó en la obtención de información, en la reflexión,

análisis, consulta y debate colectivo, del estado actual y la problemática de cada uno de los

sistemas territoriales de la Parroquia: Biótico, Socio Cultural, Económico, Asentamientos

Humanos, Movilidad Energía y Conectividad, Político Institucional y Participación; además

identificar las potencialidades y necesidades a fin de encontrar rumbos para identificar políticas,

estratégica y acción concertada en torno a la visión, los fines y los objetivos, para lograr un

desarrollo sostenible a mediano y largo plazo; articulándose con las prioridades del Plan

Nacional para el Buen Vivir, los PDOT del GAD Provincial y Cantonal

Los problemas y potencialidades en cada uno de los sistemas fueron jerarquizados según orden

de importancia, Altos, Medios y Bajos; tomando como base la escala de 1 a 3. El grado de

importancia define también la gravedad del problema y la necesidad de intervención que

representa. Ver el siguiente cuadro:



CUADRO No. 48

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES

COMPONENTE PROBLEMAS POTENCIALIDADES PRIORIZACION

1 2 3

BIOFISICO

Tala indiscriminada de los bosques, perdida de la biodiversidad y suelo por deslizamientos y deslaves.

Todas las Unidades Territoriales de los Chachi y Afro descendientes poseen bosques y dos reciben incentivos de Socio Bosque.

X

Pérdida de valores y conocimientos ancestrales para la protección del ambiente y conservación del suelo.

Existen recursos naturales y biodiversidad que pueden ser utilizadas para impulsar proyectos de turismos ecológicos y otros.

X

Los explotadores del bosque, no reforesta las áreas taladas.

Condiciones climáticas, que favorecen la diversificación para las actividades productivas

X

No existe en las comunidades un adecuado manejo de los desechos sólidos.

Las organizaciones cuentan con espacios y voluntad para el manejo de los desechos sólidos.

X

Perdida del caudal y contaminación de las cuencas hidrográficas de la parroquia

El territorio Parroquial cuenta con importantes Organizaciones poseen suficiente territorio para aumentar las reservas naturales y áreas de cultivos agroforestal

X

SOCIO CULTURAL

Infraestructura escolar en regulares condiciones y carente de equipamiento didáctico y transporte escolar.

La población joven en la Parroquia es alta, que podría constituirse en fuerza laboral disponible en las comunidades.

X

No existe un sistema hospitalario adecuado que atienda a la población de las comunidades.

La población Chachi y afrodescendiente cuenta con gran conocimiento ancestral en curaciones de enfermedades.

X

La población no cuenta con suficiente infraestructuras de espacios públicos para la recreación

Las comunidades cuentan con áreas de terreno disponible para la construcción de infraestructura para nuevos espacios público.

X

Falta fortalecer la capacidad de liderazgo y gestión de los Dirigentes de las comunidades.

El 100 % de las comunidades están organizadas y respaldadas por una organización, directivas comunitarias constituidas.

X

No se cuenta con políticas culturales integrales que revaloricen los valores culturales de los chachi y afrodescendientes.

El pueblo Chachi y Afrodescendiente tienen una diversidad y riqueza cultural, con conocimientos y costumbres tradicionales.

X

ECONOMIA

Falta de oportunidades laborables en la Parroquia que generen oportunidades de trabajo.

Alto porcentaje de mano de obra subutilizada en las comunidades.

X

Los agricultores no cuentan con recursos económicos y asistencia técnica para aumentar las producciones que garantice la seguridad alimentaria.

Disponibilidad de tierras aptas para la producción agrícola, con condiciones climáticas favorables.

X

No se da valor agregado a los productos que se obtienen en las unidades productivas de los agricultores.

Sistemas agroforestales en tierras con potencial económico, que pueden ser utilizados para los procesos productivos y autoconsumo.

X



Existe un proyecto de turismo comunitario que desea ser fortalecido.

Existen recursos ecológicos, culturales y ancestrales para potenciar el turismo comunitario en todas las comunidades.

X

Escasos niveles de inversión pública y privada, provocan aislamiento y marginalización a la población de la Parroquia.

Disponibilidad de Recursos naturales y mano de obra subutilizada en el territorio Parroquial. X

No existe en las comunidades infraestructura para el acopio de la producción y transporte.

X

ASENTAMINTOS HUMANO

Los asentamientos humanos de la parroquia carecen de planes específicos para su desarrollo urbanístico.

Las comunidades disponen de territorio apto para el crecimiento físico de los centros poblados.

X

La mayor parte de las familias de los asentamientos humanos de la Parroquia, no han sido beneficiadas con programas de vivienda, para reducir el hacinamiento y contar con viviendas adecuadas.

Las áreas de asentamiento humano cuentan con suficiente espacio físico, para la construcción de planes de vivienda.

X

Carencia de acceso a los servicios básicos e infraestructura pública (agua potable, alcantarillado sanitario, recolección de basura).

Con el apoyo del GAD cantonal Eloy Alfaro se construirá un sistema regional de agua potable, se manejara adecuadamente la basura y otras obras sanitarias.

X

Los asentamientos humanos están expuestos a riesgos naturales como inundaciones y deslizamientos de tierra.

Existen sitios naturales en la Parroquia para protegerse en caso de posibles emergencias o desastre naturales.

X

MOVILIDAD, ENERGIA Y

CONECTIVIDAD

No existe cobertura de señal de telefonía móvil en ninguna de las comunidades de la Parroquia.

En las comunidades existe Buena señal del servicio telefónico fijo inalámbrico de CNT.

X

Existen comunidades que no cuentan con el servicio de telecomunicación

Existe el tendido del interconectado eléctrico en el 100 % de las comunidades de la parroquia

X

La cabecera parroquial no cuenta con vía carrozable, que articule a las comunidades y otros sectores del Cantón y Provincia

La Parroquia cuenta con cuencas hidrográficas navegables

X

El sistema de transporte fluvial es demasiado caro.

En las comunidades de la Parroquia existe transporte fluvial de pasajeros, que movilizan a la población desde las comunidades a los centros de consumo y viceversa.

X

POLITICA-

INSTITUCIONAL

Y

PARTICIPACION

CIUDADANA

No se cuenta con una unidad técnica, que apoye a la gestión de las políticas públicas en las diferentes instancias institucionales.

El GAD Parroquial cuenta con un marco normativo para emitir resoluciones y lineamientos estratégicos para la ejecución de actividades dentro del PDOT.

X

Bajos niveles de articulación entre GAD

Cantonal y provincial sobre el PDOT.

X

Débil articulación con los Ministerios y otras Instancias de Gobierno, que

Existe predisposición del GAD Municipal de Eloy Alfaro y Otras instancias Públicas y privadas para

X



afectan la aplicación de los procesos planteados.

invertir en actividades que apoyen al desarrollo de la parroquia.

No existen resoluciones ni ordenanzas que regulen el manejo de los recursos naturales y otros.

Existen buenas relaciones con las organizaciones y comunidades de la Parroquia para impulsar un desarrollo sostenible.

X

Insuficiente interés de las instituciones del Estado para implementar procesos de desarrollo en el territorio, debido a la distancia que dificulta el acercamiento.

Existe predisposición de las Autoridades Parroquial y de la población para impulsar un desarrollo sostenible del Territorio Parroquial.

X

9. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL.

Por muchos siglos el territorio de la Parroquia Atahualpa ha sido el lugar donde convergen de

forma natural la sostenibilidad ambiental y la identidad cultural de los pueblos Chachi y

Afrodescendiente. Pero sin embargo, al pasar el tiempo, diversos factores han ido trastocando

esta relación; por ello, es preocupante en la actualidad, que estas etnias originarias, pierdan

paulatinamente sus rasgos de identidad y por ende su relación de interacción positiva como

sociedad-naturaleza.

Por ello, el análisis estratégico del territorio, permite tener una lectura sucinta de la compleja

realidad del sistema territorial de la Parroquia Atahualpa y su importancia radica en que existen

diferentes relaciones entre los componentes del diagnóstico, que deben ser considerados para

facilitar la comprensión de la dinámicas, y de esta manera poder establecer líneas de acción para

la intervención y gestión del mismo. Sin embargo, resulta complejo direccionar líneas de acción

a un territorio sin identificar la ubicación específica de sus problemas y potencialidades. Por lo

tanto, para lograr territorializar las políticas públicas, fue necesario considerar cada una de las

unidades territoriales de las comunidades, que permitió ubicar espacialmente en dónde se

encuentran los problemas y las potencialidades prioritarios de un territorio; lo que fue necesario

realizar una categorización, considerando las unidades ambientales que integran los usos o

cobertura del suelo; además se utilizó las amenazas por inundación y deslizamientos, como parte

importante del territorio. Definiendo las siguientes Categorías; ver cuadro:



CUADRO No.49

DISTRIBUCION DEL USO DEL SUELO DEL TERRITORIO DE LA PARROQUIA ATAHUALPA, POR CATEGORIA

CATEGORIAS DE USO DEL SUELO* TIPOLOGIA AREA (Ha) %

ZONA DE RECURSOS FORESTALES Área Forestal: Bosques de aprovechamiento foresta 26.991,65 81,29

ZONAS NATURAL DE PROTECCION PERMANENTE

Áreas de Conservación Ambiental: Bosque de Reservas privadas.

2.122,00

6,39

ZONAS AGRICOLAS Área Agrícola: Cultivos Agroforestal 1.536,15 4,63

Área Agrícola: Pastizales 1.068,75 3,22

Área Agrícola: Cultivos ciclo corto 361,95 1,09

ZONA DE SENTAMINTO HUMANO Asentamiento humano ( centros poblados) 92,00 0,28

ZONA DE MINERIA Área Minera, que se encuentra en la comunidad de Juan Montalvo y Aquí Me Quedo. 150,00 0,45

ZONA DE VEJETACION NATURAL Regeneración y Mejora: *Rastrojos 883,50 2,66

TOTAL 33.206,00 100,00

* Criterios de categorización: SEMPLADES ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA-2015

Como puede observarse el enfoque territorial propone una nueva concepción de la relación

de la población y territorio, donde el cuadro anterior expresa, las superficies

correspondientes a las:

ZONAS DE RECURSOS FORESTALES, posee el 81.29 % de bosque del territorio Parroquial

y son destinadas al aprovechamiento forestal sustentable y de áreas boscosas

intervenidas, pero no se descarta que estas áreas boscosas se las continúen conservando

y/o podrían convertirse en áreas de reservas privadas.

ZONAS NATURAL DE PROTECCION PERMANENTE, que constituye el 6.39 % del territorio

Parroquial, que son áreas en donde se conserva mejor sus características naturales y está

constituido por Bosque de Reservas privadas, donde participan dos comunidades.

ZONAS AGRICOLAS, de actitud para las actividades agropecuarias representa el 8,94

% del total del territorio y son las áreas en donde se desarrollan los cultivos Agroforestal,

Pastizales y Cultivos ciclo corto, estos dos últimos cultivos son mayormente implantados

en las comunidades Juan Montalvo, Santa María Dos y Aquí Me Quedo.



ZONA DE SENTAMINTO HUMANO, MINERIA y VEJETACION NATURAL, las zonas antes

descritas representan el 3,39 % de la superficie del territorio descrito.; la Zona minera

se encuentran en las comunidades de Juan Montalvo y Aquí me Quedo.



FASE DOS

PROPUESTA DE ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

PARROQUIAL RURAL DE ATAHUALPA-CAMARONES



10. PROPUESTA DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE ATAHUALPA - CAMARONES.

10.1 MODELO TERRITORIAL PROPUESTO:

10.1.1. CATEGORIA DE USO.-

El modelo territorial es el instrumento que se utiliza para que la administración Parroquial y/o

Municipal en su conjunto, usen, ocupan el territorio y dispongan de orientaciones propositivas que

les permitan tomar decisiones sobre su desarrollo futuro, de forma tal que aprovechen sus

potencialidades. Por ello, el modelo territorial deseado tiene como base las categorías de ordenación

territorial de la Parroquia, que fueron identificadas durante el desarrollo del proceso de diagnóstico,

donde se analizó los niveles de uso del suelo, estableciendo su vocación que corresponden a la

definición de categorías de ordenación del territorio.

Las categorías de Ordenación establecidas se las ha agrupado de acuerdo a los niveles de actuación

que puede soportar el medio físico, identificando los Niveles de Uso, tales como: Zona de Recursos

Forestales, Zonas Natural de Protección Permanente, Zonas Agrícolas, Zona de Asentamiento

Humano, Zona de Minería y Zona de Vegetación Natural; a continuación se detallan las Categorías

de Ordenación Identificadas y clasificadas por el nivel de uso. Ver cuadro:

CUADRO No. 49

DISTRIBUCION ACTUAL Y FUTURO DEL USO DEL SUELO DEL TERRITORIO DE LA PARROQUIA

ATAHUALPA-CAMARONES, POR CATEGORIAS

CATEGORIAS DE USO DEL SUELO* TIPOLOGIA DISTRIBUCION DEL USO ACTUAL FUTURA

ZONA DE RECURSOS FORESTAL Área Forestal: Bosques de aprovechamiento foresta 26.991,65 26.491,65


Áreas de Conservación Ambiental: Bosque de Reservas privadas.

2.122,00

2.622,00

ZONAS AGRICOLAS Área Agrícola: Cultivos Agroforestal 1.536,15 1.936,15 Área Agrícola: Pastizales 1.068,75 1.068,75

Área Agrícola: Cultivos ciclo corto 361,95 661,95

ZONA DE SENTAMINTO HUMANO Asentamiento humano ( centros poblados) 92,00 92,00

ZONA DE MINERIA Área Minera, que se encuentra en la comunidad de Juan Montalvo y Aquí Me Quedo. 150,00 150,00

ZONA DE VEJETACION NATURAL Regeneración y Mejora: *Rastrojos 883,50 183,50

TOTAL 33.206,00 33.206,00 * Criterios de categorización: SEMPLADES ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPAI-2015



De lo expuesto en el cuadro anterior, se puede determinar que durante el periodo de ejecución del

PDOT, se utilizara:

Las Zonas Natural de Protección Permanente a nivel de uso de Conservación, agrupa todas las

categorías relacionadas a la protección y conservación de los ecosistemas de importancia que se

localizan dentro del Territorio Parroquial, como el Bosque de Reservas privado. Durante la

ejecución del PDOT se espera que la Zonas Natural de Protección Permanente, pasen de 4,63%

a 5.83 % del total del territorio de la parroquia, para lo cual se establecerán normas que

garanticen y sustenten la protección contra cualquier intento de intervención, como en algunos

casos sucede; además se apoyara todas las acción que el Ministerio del Ambiente impulse en

protección de las áreas antes mencionadas.

Se utilizara el 1,51 % de los Bosques de aprovechamiento forestal para ampliar las reservas

privadas para la conservación; la gestión forestal comprende actividades orientadas a garantizar

la protección a largo plazo de los bosques, en especial su diversidad biológica, la conservación del

suelo y de las cuencas y la regulación climática. Algunas áreas de bosques se dejan en reserva.

En estas mima zonas se realizara la regeneración vegetal, en las áreas más afectadas para evitar

la pérdida de especies nativas y el deterioro de la estructura y funcionalidad de los ecosistemas

aledaños así como de los recursos naturales allí presente. Además, el manejo sostenible de los

bosques supone equilibrar las necesidades de hoy en día con las de las generaciones futuras.

Se aprovechara el 79.23 %, de los rastrojo (barbecho) que serán utilizados para la ampliación

de los cultivos agroforestal, cultivos de ciclo corto y reforestación; estas áreas se las localizan en

parte cercana a los asentamientos humanos. El propósito es la diversificación y optimización de

la producción mediante el buen uso y manejo del suelo respetando el principio de sostenibilidad,

tomando en cuenta que son áreas de amortiguamiento de la Reserva ecológica Cotacachi

Cayapas; por ello se plantea la consolidación de sistemas de desarrollo agro-productivo para

sustentar la seguridad alimentaria de la población y los excedentes para los mercados.

Las áreas de pastizal son dedicadas a la ganadería, en las cuales existe una dinámica que

paulatinamente va consiguiendo mayor rentabilidad y que se encuentran mayoritariamente en

las comunidades de Juan Montalvo, Aquí Me Quedo y Camarones, fundamentalmente con

pendientes comprendidas entre 0-20 %, donde se impulsara actividades que reduzca el impacto

ambiental y garanticen la sustentabilidad



Las Zonas de asentamiento Humano, donde se construirán los equipamiento e infraestructura

básica y se ampliara áreas de viviendas con parámetros similares a los establecidos para áreas

urbanas durante la ejecución del PDOT, no afecta sus espacios físicos, debido a que existe

suficiente áreas de suelo de esta manera se puede determinar que, no habrá alteración del uso

del suelo en el Territorio de la Parroquia.

10.1.2. NORMATIVAS GENERALES DE LAS CATEGORÍAS DEL USO DEL SUELO DEL TERRITORIO PARROQUIAL.- Las normativas de las categorías del uso del suelo constituye un elemento fundamental para la

consecución de los objetivos del plan, esta pretende lograr una adecuada distribución de las

actividades en las diferentes categorías de ordenación para evitar problemas de funcionalidad,

innecesario, fraccionamiento del suelo, y aprovechar de mejor manera las características de cada

categoría. Con este fin se plantea un cuadro en el cual se especifica las diferentes categorías de

ordenación y para cada una de estas las políticas a implementarse. Ver cuadro:

CUADRO No.50

CATEGORÍAS DE ORDENACIÓN Y POLÍTICAS

CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITOTIAL

( USO DEL SUELO) TIPOLOGIA POLITICA PUBLICA

ZONA DE RECURSOS FORESTALES

Área Forestal: Bosques de aprovechamiento forestal.

Se realizara una gestión sostenible para aprovechar, proteger y conservar la cobertura vegetal de cada una de las comunidades. .


Conservación ambiental: Bosque de Reservas privadas

Se Fortalecerá sosteniblemente la planificación, protección y control del patrimonio natural y su biodiversidad, en articulación con otros niveles de gobierno y Entidades del Estado, con la finalidad de fortalecer la capacidad de adaptación y mitigación al cambio climático,

ZONAS AGRICOLAS Y PECUARIA

Área Agrícola: Cultivos Agroforestal, Cultivos ciclo corto y Área Pecuaria: Pastizales

Se impulsara iniciativas de producción agroforestal y la seguridad alimentaria, pecuarias y de transformación sustentable y sostenible que consideren la capacidad de regeneración de la naturaleza y protección del suelo, basadas en el modelo de economía social y solidaria.

ZONA DE SENTAMINTO HUMANO

Urbana: Asentamiento humano ( centros poblados)

Se garantizara la adecuada función social y ambiental del uso, ocupación y tenencia del suelo y de los espacios públicos libre y culturales, para la construcción de relaciones sociales solidarias, y el desarrollo de viviendas.

ZONA DE MINERIA Área Minera Sectores estratégicos definidos por el Estado Central

ZONA DE VEJETACION NATURAL Regeneración y Mejora

Áreas de recuperación ambiental y ecosistemas de importancia



Durante el proceso de diagnóstico participativo para la actualización del PDOT, fue necesario

reflexionar sobre los modelos económicos que han provocado inequidad a la población de las

Parroquias que por su situación geográfica y distancia se les ha privado de oportunidad, limitando

su desarrollo; habiendo de esta manera recogido de los participantes importantes sugerencias de

sus experiencias como parte de sus procesos, cuyos elementos permitió construir una visión

unilateral de las problemáticas y de sus soluciones, para lograr una gestión pública integral

sostenida y que dé respuesta a los problemas de la población. Desde esa perspectiva, el proceso

participativo construyo la siguiente VISISON:

11. VISION.

Para el año 2019, se cuenta con un Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de

Atahualpa-Camarones e instancias comunitarias participativas y empoderadas, con gran capacidad

de autogestión; que articulan sustentablemente procesos territorial de desarrollo, que

diversifican, dinamizan la economía en las comunidades, conservando y recuperando los recursos

naturales y biodiversidad, la diversidad cultural, los conocimientos ancestrales, la equidad de

género, el fortalecimiento de las capacidades de la población y se dispone de una red de servicios

básicos de calidad, que ayudan a erradicar la pobreza, logrando el buen vivir de los habitantes de

la Parroquia.



12. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO.

COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO COMPETENCIA PLAN NACIONAL DEL

BUEN VIVIR EJE

BIOFISICO Proteger y conservar las áreas de alto valor ecológico, biodiversidad y paisajístico y regenerar zonas de bosques intervenidas.

Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.

Objetivo 07: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global.

SUSTENTABILIDAD AMBIENTALL

SOCIO CULTURAL

Fortalecer la cultura de paz y convivencia social, basado en temas de identidad, patrimonio, inclusión, seguridad ciudadana, cohesión social y recreación, garantizando el acceso a servicios sociales eficientes de calidad con calidez.

Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales de base.

Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad

SUSTENTABILIDAD PATRIMONIAL

ECONOMICO PRODUCTIVO

Apoyar el establecimiento de un modelo de desarrollo económico en la Parroquia con identidad, diversificado, equitativo, dinámico, competitivo, solidario y sostenible, que actúe articuladamente sobre la base del acceso pleno de la generación de empleo y la seguridad alimentaria para que contribuya mejoramiento de la calidad de vida de la población.

-Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente. -Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

Objetivo 8: Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible. Objetivo 9: "Garantizar el trabajo digno en todas sus formas". Objetivo 10: impulsar la transformación de la matriz productiva.

ESTRATEGIA NACIONAL PARA EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA.

ASENTAMIENTOS

HUMANO

Dotar de los servicios básicos a la población de las comunidades de la parroquia, que garantice el buen vivir de las familias.

-Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.

Objetivo 05: construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad Nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad Y la interculturalidad.

Objetivo 3: Mejorar la calidad

de vida de la población

REDUCCIÓN DE

BRECHAS



MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Fortalecer la infraestructura de vialidad, transporte, energía y conectividad, garantizando la vinculación del territorio al contexto cantonal, provincial, regional y nacional.

-Gestionar y coordinar la construcción, instalación de los servicios de movilidad, energía y Conectividad. - Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población.

REDUCCIÓN DE BRECHAS

POLITICA-INSTITUCIONAL

Y PARTICIPACION

CIUDADANA.

Fortalecer las capacidades institucionales del GAD Parroquial para optimizar la eficacia en la gestión pública, dentro de sus competencias y consolidar la participación ciudadana, de acuerdo a la correcta gobernanza del territorio en el marco de las normativas vigentes

-Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad. - Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

Objetico 1: consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular. Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad. Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población. Y otros Objetivos: 4, 7, 8, 9, 11

REDUCCIÓN DE BRECHAS



13. CONSTRUCCION INDICADOERS, METAS DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES:

PRIORIDAD NACIONAL

COMPONENTE/OBJETIVO ESTRATÉGICO

INDICADOR/META META ESTRATEGIAS COMPETENCIAS CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

POLÍTICA PÚBLICA TERRITORIALIZADA

SUSTENTABI

LIDAD

AMBIENTAL

BIOFÍSICO:

Proteger y conservar

las áreas de alto valor

ecológico,

biodiversidad y

paisajístico y regenerar

zonas de bosques

intervenidas

% de familias que reducen la tala del bosque

20 % de la población de la parroquia dejaron de talar el bosque hasta el año 2019.

Se aprovechará adecuadamente el bosque comunitario y familiar, mediante la implementación de incentivos y Planes de aprovechamiento forestales, enmarcado en legislación vigente.

Incentivar el

desarrollo de

actividades

productivas

comunitarias la

preservación de

la biodiversidad

y la protección

del ambiente

ZONA DE RECURSOS

FORESTALES

Se elaborara y aprobará

una Resolución, que

garantice los derechos de

la Naturaleza, la

conservación de los

ecosistemas, el

incremento de reservas

de bosque privadas y la

creación de una cultura

ambiental en la población.

% de población concientizada de la parroquia

El 70 % de la población y el 80 % de los Centros Educativos han aumentado los niveles de concienciación sobre el manejo de los recursos naturales y para afrontar amenazas naturales y antrópicas hasta el año 2019

Se implementara actividades de difusión, concientización y de capacitación ambiental con enfoque de género en cada uno de los asentamientos humanos y los Centros educativos de las comunidades, que posibiliten el manejo de los recursos naturales, la biodiversidad y el ambiente, en base a la estrategia Cantonal, Provincial y Nacional.

ZONAS NATURAL DE

PROTECCION

PERMANENTE

No. de hectáreas bajo conservación privada en la parroquia, incrementadas.

Se ha incrementado 500 has de bosque como áreas de conservación privada hasta el año 2019 y se aplican técnicas de conservación.

Se establecerán reuniones con las organizaciones dueñas de bosque, para construir consensos y acuerdos entre para incrementar las áreas de reservas privadas e implementar herramientas que garanticen la sustentabilidad de las mismas.

Has, de bosque

degradado regenerado

con especies nativas

800 has de áreas de bosque

degradado regenerado, en 12

Unidades territoriales, son

aprovechadas

sustentablemente, hasta el año

2019

Se gestionara en Entidades del Gobierno y

Actores Privados ligados a la conservación,

manejo de recursos naturales y biodiversidad

la regeneración de áreas en proceso de

degradación con especies nativas, en las

comunidades.

ZONA DE VEJETACION

NATURAL



PRIORIDAD NACIONAL



TERRITORIAL


SOCIO CULTURAL:

SUSTENTABILIDAD PATRIMONIAL

Fortalecer la cultura de paz y convivencia social, basado en temas de identidad, patrimonio, inclusión, seguridad ciudadana, cohesión social y recreación, garantizando el acceso a servicios sociales eficientes de calidad con calidez

% del presupuesto, destinado a poyar la gestión para mejorar la infraestructura y equipamiento de la educación.

El GAD Parroquial hasta el año 2019, gestiona en Entidades del Estado y se logra reconstruir 4 centros educativos y un centro de salud que preste mayores servicios a la

población de la parroquia.

Con la participación de comunidades, se realizarán gestión y se coordinara con el GAD Municipal de Eloy Alfaro, Ministerio de Educación y Gobierno Provincial la construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa, salud y la implantación de un sistema de transporte fluvial para que se movilicen los estudiantes a los centros educativos.

Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales de base

ZONA DE

SENTAMINTO HUMANO

* Se apoyara a promover programas de acceso a los servicios de salud, educación y se garantizara el acceso a los espacios públicos la protección, inclusión y derechos a servicios integrales de grupos vulnerables, jóvenes y grupos de mujeres.

No. De transporte Escolar) adquiridos y entregados.

4 motores fuera de borda y canoa son entregados a 7 comunidades como medio de transporte escolar en el año 2016 motores fuera de borda y canoa a 16 comunidades como medio de transporte escolar en el año 2016.

% del presupuesto, destinado a la gestión para mejorar la infraestructura y equipamiento de salud.

Hasta el año 2019, el 2.5% del presupuesto del GAD Parroquial lo utiliza en la gestión para lograr el equipamiento del centro de salud de Atahualpa y la construcción de un centro de salud en Juan Montalvo.

El GAD Parroquial asegurara la gestión ante el Ministerio de Salud y otras Entidades del Estado, para que se equipe el Centro de Salud de Atahualpa y se construya y equipe un centro de salud en las comunidades Juan Montalvo, que cubre el acceso a los servicios integrales de salud, de la Población las comunidades en general.

No. De Infraestructura

de recreación

construida, que es

utilizada por la

población para sus

actividades recreativas.

Hasta el año 2019, se ha

construido: 4 Canchas de uso

múltiple; una Cancha de uso

múltiple, con estructura

metálica y techo; 1 parques; 1

Coliseo.

El GAD Parroquial de manera coordinada con

el Gobierno Municipal, construirá la

infraestructura de recreación en los

diferentes asentamientos humanos,

dependiendo la cobertura de la población

demandante.

Promover la

organización de

los ciudadanos

de las comunas,

recintos y demás

asentamientos

* Se Promoverá la protección y fortalecimiento de los saberes y conocimientos ancestrales para fortalecer la identidad cultural de las etnias de la



No. De construcción de casa comunal de uso múltiple

Hasta el 2019, se han construido

2 casas comunales de uso

múltiple.

rurales con el

carácter de

organizaciones

territoriales de

base.

.

parroquia y de los grupos vulnerables.

No. De mantenimiento de cementerios.

Se da mantenido hasta el 2019 a 2 cementerios de 500 m de perímetro c/u y se construye Cerramiento o.

Se apoyara al mantenimiento de los cementerios y el cerramiento como lugares sagrados para las etnias.

No. de Organizaciones fortalecidas las capacidades de liderazgo y gestión de los Dirigentes.

Hasta el año 2019, las

organizaciones y grupos de

mujeres han fortalecido sus

capacidades y poseen mayor

liderazgo y gestión, que

contribuyen al desarrollo del

territorio de la parroquia y a la

revalorización de la cultura de

las etnias.

Mediante consensos y acuerdos se articulará

y fortalecerá las estructuras organizacionales

existentes en cada una de las comunidades

de la Parroquia y se estructurará una

organización pluriètnica (Chachi,

Afrodescendientes y Mestizos) del territorio

de la Parroquia Atahualpa -Camarones, para

que apoye a efectivizar la gestión y

articulación con la población y otros actor.

% de presupuesto destinado para atención a grupos vulnerables.

Hasta el 2019, se utiliza el 20 % de presupuesto del GAD Parroquial, donde en coordinación con Instituciones del Estado se contribuye a la atención del 80 % de niños, ancianos, discapacitados y jóvenes de la Parroquia.

Se Coordinará y articulará con Instituciones del Estado el fortalecimiento de los programas de atención y protección a los grupos más vulnerables niños, discapacitados, ancianos y jóvenes.



PRIORIDAD NACIONAL


INDICADOR/META META ESTRATEGIAS COMPETENCIAS

CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL


ECONÓMICO:

ESTRATEGIA

NACIONAL

PARA EL

CAMBIO DE

LA MATRIZ

PRODUCTIVA

Y

REDUCCIÓN

DE BRECHAS

Apoyar el

establecimiento de un

modelo de desarrollo

económico en la

Parroquia con identidad,

diversificado,

equitativo, dinámico,

competitivo, solidario y

sostenible, que actúe

articuladamente sobre

la base del acceso pleno

de la generación de

empleo y la seguridad

alimentaria para que

contribuya

mejoramiento de la

calidad de vida de la

población.

No. De microempresa repotenciada

Hasta el año 2016, una microempresa de etnoecoturismo se encuentra repotenciada y en actividad.

Se repotenciarán la microempresa de etnoecoturismo comunitaria, a través del mejoramiento de la infraestructura, equipos y fortalecimiento de las capacidades locales, para lograr una gestión operativa y administración eficiente y competitiva.

-Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente. -Gestionar la

cooperación

internacional

para el

cumplimiento

de sus

competencias.

ZONA DE SENTAMINTO

HUMANO.

Que se impulse iniciativas de producción agroforestal, seguridad alimentaria, etnoecoturismo comunitario y comercialización, estableciendo normas de calidad.

.

No. De hectáreas de cacao diversificadas y rehabilitadas en sistemas agroforestal.

Hasta el año 2019, 800 has diversificadas en sistemas agroforestal, donde el cacao es el principal cultivo y 400 has de cacao viejo rehabilitadas.

Se fomentará los sistemas agroforestales en las UPAS, aplicando un conjunto de arreglos y técnicas limpias que diversifiquen e incrementen la producción y productividad por unidad de superficie.

No. De agricultores aplicando tecnología mejorada en diferentes actividades productivas sustentables

Hasta el año 2019, el 70 % de los agricultores de la Parroquia aplican tecnología mejorada en diferentes actividades productivas sustentables y toma como base los conocimientos y saberes ancestrales.

Se establecerá un programa de capacitación y asistencia técnica permanente, orientada al aprender haciendo, para que los productores incrementen la producción y productividad de las actividades productivas que ejecuten.

ZONAS AGRICOLAS Y PECUARIA

No. De animales menores entregados a grupos de mujeres.

Hasta el 2018, 3000 aves y 100 cerdos se han entregado a 12 grupos de mujeres de la parroquia, quienes aplican

Se introducirá especies mejoradas de animales menores, para que cubran parte del déficit alimentario y proteico en la



sistemas sustentables de crianza y de mercadeo de la producción.

población de las comunidades de la Parroquia y de otras parroquias del cantón.

No. De estructura asociativa, de comercialización creada y funcionado eficientemente..

Hasta el año 2017. una estructura asociativa de comercialización creada y fortalecida que participa el 80 % de las comunidades, funciona eficientemente,

Se crea una estructura asociativa Parroquial para la comercialización, que establezca una dinámica promoción y venta de las producciones, tanto en los mercados internos y externos; promoviendo la vinculación con otros productores del Cantón y Provincia para obtener mejores ventajas en precio en los mercados.

No, de centro de acopio repotenciado y equipado

.

Hasta el año 2017 está

repotenciado y equipado un

centro de acopio, donde se

efectúa de forma dinámica la

compra y venta de los

productos que se obtienen de

las actividades productivas.

Para estimular la producción y evitar

presencia de intermediarios, se repotenciara

y equipará el centro de acopio de Camarones,

para realizar la comercialización asociativa

que salga de las UPAS.

ZONA DE SENTAMINTO

HUMANO. .

No, de proyecto

gestionándose Hasta el 2016, se ha elaborado y presentado un proyecto a organismos internacionales

Se contratara una consultoría para la elaboración de un proyecto agroforestal y ambiental



PRIORIDAD NACIONAL



TERRITORIAL


ASENTAMIENTO HUMANO:

REDUCCIÓN

DE BRECHAS

Dotar de los servicios básicos a la población de las comunidades de la parroquia, que garantice el buen vivir de la población.

% de presupuesto destinado para gestionar la construcción de sistemas de agua potable.

Hasta el año 2019, el 80 % de la población se abastece de agua segura y el GAD Parroquial cuenta con una estructura administrativa eficiente.

Se realizará la gestión ante el GAD Cantonal, y otras Entidades del Estado para el establecimiento de un sistema de agua potable regional, que permita contar con una estructura que administre los sistemas de agua.

Gestionar,

coordinar y

administrar los

servicios

públicos que le

sean delegados

o

descentralizado

s por otros

niveles de

gobierno.

ZONA DE SENTAMINTO

HUMANO

Se garantiza el acceso

permanente y sostenido

de agua segura, servicios

básicos de saneamiento y

los desechos sólidos

% de presupuesto

destinado para

gestionar planes de

vivienda.

Con el 1.6 % del presupuesto del

GAD Parroquial se gestiona la

construcción de viviendas

dignas a 100 familias con mayor

grado de hacinamiento, hasta el

año 2019.

Se propiciara por medio de Gestión

participativa a Instituciones Pública y

Privada, la construcción y mejoramiento de

calidad de viviendas que se encuentren en mal

estado y las familias viven encuentra en

condiciones deplorables de hacinamiento y

sin letrinas.

No. de accesos y

facilidades peatonales.

Hasta el año 2019, estas

construidas 3 accesos y

facilidades peatonales.

Se construirá accesos y facilidades peatonales en

las comunidades para facilitar mejor calidad de

tránsito a la población.

% de familias de la Parroquia que manejan los desechos sólidos en las comunidades.

El 70 % de la población de la

Parroquia manejan

adecuadamente los desechos

sólidos hasta el año 2019.

Se implementará un sistemas de recolección

y disposición final de residuos sólidos, donde

se fortalecerá la toma de conciencia de la

población y de valores sobre el manejo de

los desechos sólidos, en las comunidades de

la Parroquia que tenga como propósito

priorizar las acciones de reciclaje y

reutilización de los residuos.

Se garantizara el adecuado

uso y manejo de los

desechos sólidos en cada

uno de los asentamientos

humanos, para evitar la

contaminación del

ambiente, fuentes

hidrográficas y el suelo ,



Se construyen escalinatas en las

comunidades como medio de facilidad

peatonal desde el al rio.

% de presupuesto destinado para gestionar la construcción de tres muros de control de inundación.

Con el 7.2 % del Presupuesto del GAD Parroquial hasta el año 2019, se logra mediante gestión la construcción de 2 muros de control de inundación en las 2 comunidades con mayor riesgo de inundación y mayor población de la parroquia (Santa María UNO, Santa María DOS).

Se gestionara la construcción de muros de

control de inundación y comunidades de alta

vulnerabilidad y se fortalecerá la

institucionalidad del GAD Parroquial y se

creara una estructura de operación de

emergencia Parroquial, el campo de gestión

de riesgo, a través de procesos participativos;

quienes desplegaran en los asentamientos

humanos procesos de capacitación y

concienciación a la población en reducción de

amenazas, vulnerabilidades y riesgo para los

casos las de emergencia

Se Creara en la población de la Parroquia capacidades para las acciones relacionadas con la prevención, control y mitigación de riesgos de los desastres naturales y/o antrópico.

No. De plan de contingencia de riesgos socializado a la población y autoridades de la Provincia por la estructura de operación de emergencia Parroquial. ..

Hasta el año 2016 el GAD

Parroquial cuenta con un plan

de contingencia de riesgos y

esta socializado a la población y

autoridades de la Provincia, por

la estructura de operación de

emergencia Parroquial. .

. .



PRIORIDAD NACIONAL



TERRITORIAL


MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD: .

REDUCCIÓN

DE BRECHAS

Fortalecer la infraestructura de vialidad, transporte, energía y conectividad, garantizando la vinculación del territorio al contexto cantonal, provincial, y nacional, para que potencie la actividad económica

% de presupuesto destinado para gestionar la construcción de la vía Selva Alegre - Atahualpa

Con el 7,2 % del Presupuesto del GAD Parroquial hasta el año 2019, se logra mediante gestión la construcción de la vía Selva Alegre - Atahualpa.

Con la Coordinación del Gobierno Provincial e

Instituciones del Estado se gestionara la

construcción de la vía Selva Alegre -

Atahualpa y el mantenimiento a las vías

existentes en la Parroquia.

*Gestionar y

coordinar la

construcción,

instalación de

los servicios de

movilidad,

energí

a y

Conectividad. * Planificar y

mantener, en

coordinación

con los

gobiernos

provinciales, la

vialidad

parroquial rural.

ZONA DE SENTAMINTO

HUMANO.

Se promoverá el acceso a

los servicios seguro de

transporte fluvial.

% de presupuesto destinado a gestionar el mantenimiento de las trochas por donde pasa el interconectado

Hasta el año 2019, con el 4.2 % del Presupuesto del GAD Parroquial, se logra mediante gestión en CENEL mantener las trochas del interconectado, obteniendo un eficiente eléctrico en las comunidades.

Se coordinara con el Gobierno Municipal e

Instituciones del Estado, obtener un servicio

de calidad en electrificación de la red eléctrica

a las comunidades.

Se crea una comisión

comunitaria de energía y

conectividad para

fortalecer la gestión y los

procesos de coordinación

interinstitucional.

% de comunidades

incrementadas con

telefonía fija .e internet

Al año 2019, con el 1,6 % del Presupuesto del GAD parroquial se gestiona el incremento el 20 % de las familias con conexión de telefonía fija de CNT.

A través de alianzas estratégicas con CNL se

lograra la instalación de telefonía fija en

familias de las tres Zonas e internet, como

una herramienta importante para el

desarrollo del territorio.

Al 2019, mediante gestión esta implementado un infocentro en la comunidad de Juan Montalvo, que incrementa el índice de penetración del internet en la población, al 10 %.



PRIORIDAD NACIONAL



TERRITORIAL


POLITICA INSTITUCIONAL Y PARCTICIPACIÓN CIUDADANA:

REDUCCIÓN

DE BRECHAS

SUSTENTABI LIDAD AMBIENTAL CAMBIO DE MATRIZ PRODUCTIVA

Fortalecer las capacidades institucionales del GAD Parroquial para optimizar la eficacia en la gestión pública, dentro de sus competencias y consolidar la participación ciudadana, de acuerdo a la correcta gobernanza del territorio en el marco de las normativas vigentes.

No. De unidad técnica establecida en el GAD parroquial que apoya la gestión de las políticas públicas institucional y el seguimiento y evaluación del PDOT.

Para el año 2016, se cuenta con una unidad técnica, que apoye a la gestión de las políticas públicas que aplica el GAD Parroquial y el segmento y evaluación del PDOT.

Se creará una Unidad Técnica durante la ejecución del PDOT, como apoyo a la gestión del GAD Parroquial y al Comité de Planificación, lo que permitirá mantener relaciones permanente con Instituciones del Estado, , Gobierno Municipal de Eloy Alfaro, Gobierno Provincial; Organismos Nacionales, Internacionales, empresas privadas, a través de compromisos, acuerdos, convenios y acciones coordinadas y consensuadas para lograr un desarrollo integral sostenido con identidad de la Parroquia.

*Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.

*Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

TODAS LAS

CATEGORIAS

Que se cree una unidad

técnica para fortalecer la

capacidad institucional,

seguimiento y evaluación

mediante procesos de

coordinación

interinstitucional y el

fortalecimiento de los

procesos de integración y

participación ciudadana,

control social y rendición

de cuentas.

Hasta el año 2019 existe plena articulación entre las directrices del PDOT y la planificación de los GAD Cantonal, Provincial y de Estado.

No. de miembros GAD Parroquial del Comité de Planificación Parroquial y Participación ciudadana, líderes y lideresas comunitarias

Al 2017, existe capacidad de gestión, liderazgo y empoderamiento de los Miembros de GAD Parroquial, del Comité de Planificación Parroquial y Participación ciudadana, líderes y lideresas comunitarias de 12 comunidades, que consolidan las acciones del PODT.

Mediante un proceso de capacitación se fortalecerán las capacidades de los miembros del GAD Parroquial, el Consejo de Planificación, Consejo de Participación y de participación Ciudadano, líderes y lideresas comunitarias, para que ejerzan sus funciones con mayor efectividad y cercanía a la gestión de la ejecución del PDOT.

% de población que han fortalecido las instancias

Al año 2019, el 80 % de la población de la Parroquia han

Mediante la participación ciudadana y apoyo al GAD Parroquial y otras instancias de



de participación ciudadana y de presupuestación participativa.

fortalecido el proceso y uso de las instancias de participación ciudadana y de presupuestación participativa.

gobierno se elaboran y presentan proyectos de ordenanzas y reglamentos en lo cultural, recursos naturales y productivo, que ayudan al fortalecimiento de la gestión y ejecución del PDOT



FASE TRES

MODELO DE GESTION



14. CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA DEFINICIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN DEL PDOT.

Algunos Autores, consideran que los límites para el desarrollo no son absolutos, sino que vienen

impuestos por el nivel tecnológico y de organización social, su impacto sobre los recursos del medio

ambiente y la capacidad de la biosfera para absorber los efectos de la actividad humana. Es posible

mejorar tanto la tecnología como la organización social para abrir paso a una nueva era de

crecimiento económico sensible a las necesidades ambientales. Además el Modelo de Gestión del

PDOT de la Parroquia Atahualpa se define como un instrumento de gestión inter institucional, que

prioriza e integra los escenarios, principios, procesos y funciones de las diferentes instancias, en sus

respectivos niveles involucrados en la ejecución, monitoreo, seguimiento y evaluación del PDOT

Durante estos años las Parroquias Rurales, han venido avanzando con distintas formas de desarrollo

institucional; en la actualidad el marco constitucional y legal vigente, impulsa un nuevo modelo de

gestión de los GADs, que establecen los niveles de competencia para cada jurisdicción territorial

bajo principios de progresividad, solidaridad, subsidiaridad, complementariedad, integración,

pluralismo, participación, transparencia y control social, para lograr en el territorio un desarrollo

sostenible e integral. Por ello el modelo, se centra en mejorar las condiciones de vida de la población

por medio del desarrollo económico en armonía con el ambiente, la provisión de servicios,

equipamientos e infraestructura social, vialidad, conectividad, la educación Intercultural bilingüe de

calidad, salud y fortalecimiento de la identidad cultural.

El modelo propuesto parte del reconocimiento de la integralidad del PDOT como el instrumento

máximo de planificación de la Parroquia a mediano y largo plazo, de sus actores sociales y población,

de sus procesos de articulación local, regional y nacional. Finalmente, el modelo identifica y pone en

valor a las diferentes instancias y mecanismos de participación ciudadana existentes en el territorio,

integrándolos a una lógica de planificación participativa dentro del proceso de implementación del

PDOT. Además el modelo de gestión tiene como finalidad fortalecer procesos estratégicos,

operativos y participativos que faciliten la gestión sobre el territorio Parroquial. Este modelo debe

responder también a una de las competencias fundamentales que tienen los GAD Parroquial, como

es el de planificar el desarrollo y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial;

lo cual el GAD Parroquial de Atahualpa para lograr este fin, tiene: que implementar el personal

adecuado para la gestión, prever el equipamiento, el presupuesto, etc.,

El modelo deseado, establece acciones estratégicas que se definen en cada uno de los componentes,

sumados a otras estrategias vinculantes que se implementaran con el GAD Municipal, Provincial



y/o las instituciones del Estado, para sustentar el proceso de desarrollo de la población y la

consolidación de los asentamientos humanos.

14.1. INSTANCIA RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DEL PDOT:

El Código de Planificación y Finanzas Públicas, señala que es necesario regular los procesos,

instrumentos e institucionalidad del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa

establecido en el artículo 279 de la Constitución de la República y su relación con las instancias de

participación establecidas en el artículo 100 de este mismo cuerpo legal, la Ley Orgánica de

Participación ciudadana y en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y

Descentralización. Una de los procesos de institucionalidad en el contexto del sistema de

planificación, constituye el Consejo de Planificación del GAD Parroquial Atahualpa, el misma que está

integrado con Autoridades de GAD Parroquial y representantes de la ciudadanía, quien se constituye

en una instancia de coordinación y trabajo permanente con el GAD Parroquial y los representantes

de la sociedad civil organizada; cuyas funciones, comprenden:

Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las

prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el

órgano legislativo correspondiente.

Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los

demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo.

Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversión

con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial.

Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los

planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.

Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento

territorial.

Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.

El Consejo de Planificación deberá reunirse ordinariamente, al menos, una vez cada tres meses.

Podrá sesionar con el número de integrantes que estén presentes.

Para la toma de decisiones se procurará llegar a consensos y en caso de que esto no sea posible,

las mismas serán tomadas por mayoría simple de los integrantes.

Las resoluciones del Consejo de Planificación, serán tomadas en consideración para la gestión de

las Autoridades del GAD Parroquial; como también para las organizaciones de la Parroquia.



Además el Consejo de Planificación y el GAD Parroquial crearan una Unidad de Seguimiento y

Evaluación del PDOT; de esta manera la estructura para la ejecución del PDOT, es la que se expresa

en el siguiente organigrama:

ORGANIGRAMA DE EJECUCION DEL PDOT

GAD CANTONAL; PROVINCIALINSTITUCIONES DEL ESTADO

UNIDAD TECNICA DE

SEGUIMIENTO Y

EVALUACION

ASAMBLEA

PARROQUIAL

CONSEJO PARROQUIAL

CONSEJO DE PLANIFICACION CONSEJO PARTICIPACION

CIUDADANA

COORDINACIÓN

ACTORES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y TERRITORIAL

Es importante resaltar que de acuerdo al COOTAD, las competencias que les corresponden a cada

uno de los Niveles de Gobierno, ya están establecidas y definidas sus competencias; por lo cual el

GAD Parroquial debe desarrollar su esfuerzo en la gestión ante el GAD Municipal, Provincial e

Instituciones del Gobierno Nacional, para la consecución de los proyectos expuestos en el PDOT.

14.2. ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y TERRITORIAL:

La Constitución de la República del Ecuador establece que el Estado ecuatoriano se organiza

territorialmente en Regiones, Provincias, Cantones y Parroquias Rurales.

Establece como Niveles de Gobierno: el Gobierno Central, y cuatro Niveles de Gobiernos Autónomos

Descentralizados: los Gobiernos Regionales Autónomos, Los Gobiernos Provinciales, Los Gobiernos

Municipales y Los Gobiernos de Las Parroquias Rurales. Además, establece como regímenes

especiales: Los Distritos Metropolitanos; El Consejo de Gobierno de la Provincia de Galápagos; y, Las



Circunscripciones Territoriales de Pueblos y Nacionalidades Indígenas, Afrodescendientes y

Montubias.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados gozan de autonomía de tres tipos:

• Política, cuentan con su propio ente de Gobierno y eligen sus autoridades en sus circunscripciones

territoriales y en función de eso pueden expedir Ordenanzas, excepto los GAD Parroquial; quienes

emiten Resoluciones y solicitar al Gobierno Autónomo correspondiente la aprobación de

Ordenanzas en el ámbito de su territorio.

• Administrativas, toman sus propias decisiones en cuanto a la integración y organización de su

administración.

• Financiera, toman sus propias decisiones sobre el empleo de los recursos que les pertenecen, basado

a lo que determina la Constitución y demás leyes.

14.3. MARCO CONSTITUCIONAL Y NORMATIVA ACTUAL:

La Constitución del 2008 establece un nuevo modelo de descentralización caracterizado por:

Asignación obligatoria de competencias de los GADs para que asuman lo que la Constitución, la

Ley o el Consejo Nacional de Competencias les asigna.

El Consejo Nacional de Competencias asigna competencias por niveles de gobierno conforme el

modelo de gestión de cada sector y las leyes sectoriales y no de manera individual.

La Titularidad de las competencias supone obligaciones ineludibles de los niveles de gobierno.

Donde se asignan los recursos que define una Comisión Técnica de Costeo de Competencias.

La transferencia de competencias es progresiva en todos los niveles de gobierno. Los niveles de

gobierno ejecutan sus competencias constitucionales inmediatamente; mientras que la

transferencia de otras competencias asignadas por el Consejo Nacional de Competencias, se hace

de manera progresiva.

Por lo expuesto, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

(COOTAD), norma aspectos relacionados con el modelo de descentralización; define tipos de

competencias, tales como: exclusivas, concurrentes, privativas, adicionales y residuales. Además

el Código define la descentralización como: la transferencia obligatoria, progresiva y definitiva

de competencias, con los respectivos talentos humanos y recursos financieros, materiales y

tecnológicos, desde el Gobierno Central hacia los Gobiernos Autónomos Descentralizados,

incluyendo las transferencias de competencias a las circunscripciones territoriales especiales y



juntas parroquiales; plantea el Sistema Nacional de Competencias como “el conjunto de

instituciones, planes, políticas, programas y actividades relacionados con el ejercicio de las

competencias que corresponden a cada nivel de gobierno guardando los principios de autonomía,

coordinación, complementariedad y subsidiaridad, a fin de alcanzar los objetivos relacionados

con la construcción de un país democrático, solidario e incluyente”.

14.4. COMPETENCIA DE LOS NIVELES DE GOBIERNO:

14.4.1. TIPOS DE COMPETENCIA.-

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización - COOTAD, define claramente

el concepto de competencias como “las capacidades de acción de un nivel de gobierno en su sector”. Las

competencias son establecidas por la Constitución, la ley y las asignadas por el Consejo Nacional de

Competencias y se ejercen a través de facultades. Plantea además diferentes tipos de competencias a fin de

establecer una interpretación clara de los alcances de cada uno de estos tipos de competencias, con la

finalidad de articular el ejercicio de las mismas, tales como:

a. Competencias Exclusivas,

Titularidad corresponde a un solo nivel de gobierno.

Gestión puede realizarse de manera concurrente salvo sectores privativos (defensa nacional,

relaciones internacionales, política económica, endeudamiento externo).

b. Competencias Concurrentes,

Titularidad corresponde a varios niveles de gobierno y deben gestionarse obligatoriamente de

manera concurrente.

En el caso de sectores estratégicos el Estado se reserva todas sus competencias y facultades

(rectoría y definición del modelo de gestión)

c. Competencias Adicionales,

Son parte de los sectores comunales y no están asignadas a los GADs expresamente por la

Constitución o el COOTAD, serán transferidas por el Consejo Nacional de Competencias



d. Competencias Residuales, No están asignadas en la Constitución o en la ley a favor de los GADs y no forman parte de los sectores estratégicos, competencias privativas o exclusivas del Gobierno Central. Además se establece una definición de las facultades, como “las atribuciones que otorga la ley para el ejercicio de una competencia por parte de un nivel de gobierno: rectoría, planificación, regulación, control y gestión; su ejercicio, a excepción de la rectoría, puede ser concurrente, como se expresa en el siguiente cuadro:

CUADRO No. 51 COMPETENCIAS RESIDUALES

FACULTAD DESCRIPCIÓN GOBIERNO CENTRAL GADs

RECTORÍA Capacidad para emitir políticas públicas

En el ámbito de competencias exclusivas, sectores privativos y estratégicos.

En el ámbito de competencias exclusivas en sus respectivos territorios

PLANIFICACIÓN Establecer y articular las políticas, objetivos, estrategias y acciones.

Concurrente a todos los niveles de gobierno

REGULACIÓN Emitir la normatividad necesaria para el adecuado cumplimiento de la política pública y la prestación de servicios.


CONTROL Velar por el cumplimiento de objetivos y metas de los planes de desarrollo, de las normas y procedimientos establecidos.


GESTIÓN Ejecutar, proveer, prestar, administrar y financiar servicios públicos

Concurrente a todos los niveles de Gobierno.

Elaborado: GAD Parroquial de Atahualpa

14.4.2. EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS.-

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) regula las

competencias a través de:

a. Autonomía, La organización y ejercicio de las competencias garantiza obligatoriamente la

efectividad de la autonomía política, administrativa y financiera de los GADs.

b. Progresividad, las nuevas competencias exclusivas constitucionales se asumirán de manera

inmediata y se implementarán conforme lo determine el Consejo Nacional de Competencias.



c. Gestión concurrente, El ejercicio de las competencias exclusivas no excluye el ejercicio

concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos; Salvo el caso de los sectores

privativos. Los GADs podrán ejercer la gestión concurrente de competencias exclusivas de otro

nivel, conforme el modelo de gestión de cada sector al cual pertenezca la competencia y con la

autorización expresa del titular de la misma a través de convenios.

d. Sistema integral, Todas las competencias se gestionarán como un sistema integral que articula

los distintos niveles de gobierno y por lo tanto serán responsabilidad del Estado en su conjunto.

e. Gestión solidaria y subsidiaria, Entre los diferentes niveles de gobierno, con participación

ciudadana y una adecuada coordinación interinstitucional.

f. Modelos de gestión, las leyes que regulen los diferentes sectores y sus modelos de gestión se

organizarán, funcionarán y someterán a los principios y normas definidos en el sistema nacional de

competencias.

14.4.3. COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS RURALES.-

El COOTAD en el CAPITULO V- Art. 24, expresa que “las parroquias rurales constituyen

circunscripciones territoriales integradas a un Cantón a través de ordenanzas expedida por el

respectivo concejo municipal o metropolitano”. Posteriormente este mismo instrumento legal, en

Artículo 29 manifiesta, “que las funciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados se realizan

a través de tres funciones integradas: Legislación, normatividad y Fiscalización; De ejecución y

administración y de participación ciudadana y control social”.

Siendo el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural, una persona jurídica de derecho

público, con Autonomía Política, Administrativa y Financiera, integrados por los diversos órganos

previstos para el ejercicio de sus competencias y su cabecera parroquial será la prevista en la

ordenanza cantonal de creación de la parroquia rural.

Las Funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural se encuentran

establecidas en el COOTAD, en el Art. 64, donde se manifiestan las siguientes:

Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la

realización del Buen Vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el

marco de sus competencias constitucionales y legales;

Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio,

en el marco de sus competencias constitucionales y legales;



Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar

en la gestión democrática de la acción parroquial;

Elaborar el Plan Parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas

públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de

manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y realizar en forma permanente, el

seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;

Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la Ley;

Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la

ciudadanía en la parroquia;

Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y

solidaría, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros, en

coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados.

Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios

públicos;

Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de

la colectividad;

Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con

criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad,

accesibilidad, regularidad y continuidad previsto en la Constitución;

Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar

los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias;

Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas

o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario.

Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos los relacionados con la

seguridad ciudadana, en el ámbito de su competencias y

Las demás que determine la Ley.

EL COOTAD en el Art. 65 expresa que: la Competencias Exclusivas Del Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial Rural, se ejercerán, sin perjuicio de otras que se determinen:

a. Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo

parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno

cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la

diversidad;



b. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos

de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos

participativos anuales;

c. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural;

d. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la

biodiversidad y la protección del ambiente;

e. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados

por otros niveles de gobierno;

f. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos

rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;

g. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,

h. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

14.5. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN DEL PDOT DE LA PARROQUIA ATAHUALPA-CAMARONES:

En función de los programas y proyectos priorizados por la sociedad civil de la Parroquia, se delimita

y se articulan las estrategias de desarrollo en cada uno de los componentes, los objetivos

estratégicos del PDOT, las líneas de acción y las políticas, presupuesto referencial, fuente de

financiamiento, tiempo de ejecución y responsables de la ejecución, se vincula a las estrategias de

gestión e intervención que establecen las diferentes Instituciones del Estado. Por ello es importante

poder definir como estrategia de intervención una gestión óptima a todo nivel de gobierno y el

establecimiento de una estrategia eficaz de comunicación, que permita conocer todos los

programas y proyectos, que sean viables y vinculados a las planificaciones de los GAD Cantonal,

Provincial e Instituciones del Estado.

El proceso de articulación y coordinación institucional para garantizar la implementación de las

acciones propuestas en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Atahualpa-

Camarones, se realizará a través de un proceso de cooperación Inter-institucional bajo la

coparticipación de la unidad responsable de la ejecución del PDOT; por ello es importante una

gestión óptima a todo nivel de gobierno.

La articulación procura establecer sinergias y/o complementariedades entre las distintas

instituciones y niveles de gobierno, GADs y otros organismos con competencias e intervenciones en

el territorio Parroquial, para incrementar la posibilidad de implementar en el territorio programas

y proyectos, que permitan:

Optimizar las acciones de apoyo e inversión en la Parroquia Atahualpa-Camarones.



Mejorar la gestión institucional del GAD Parroquial

Fortalecer la gestión en el territorio 14.5.1. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN DEL COMPONENTE BIOFÍSICO.-

Con el objetivo de conservar y manejar sustentablemente los recursos naturales del territorio

Parroquial, se articulará acciones orientadas ampliar las reservas de conservación privadas, optimizar

sustentablemente los recursos y ampliar la gestión y coordinación ambiental con las diferentes

instancias de Gobierno. Estos mecanismos de cooperación y articulación serán ágiles y eficientes

que incluyen a instituciones del Estado como: el Ministerio del Ambiente, MAGAP. Secretaría

Nacional de Agua, GAD Municipal de Eloy Alfaro y Provincial de Esmeraldas, Secretaría de Gestión

de Riesgos, Fondos Internacional; además tomando en cuenta lo que determina el COOTAD en su

Art. 136 que expresa, que, el : “Ejercicio de las competencias de gestión Ambiental…………”. Ver

cuadros de Articulación:

CUADRO No. 52

ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN DEL COMPONENTE BIOFÍSICO

COMPONENTE OBJETIVO ESTRATEGICO

ESTRATEGIA RELACION CON OTRAS INSTITUCION

NOMBRE DE LA INSTITUCION

BIOFÍSICO Proteger y

conservar las áreas

de alto valor

ecológico,

biodiversidad y

paisajístico y

regenerar zonas de

bosques

intervenidas

Se aprovechará adecuadamente el bosque comunitario y familiar, mediante la implementación de incentivos y Planes de aprovechamiento forestales, enmarcado en legislación vigente.

NIVEL MUNICIPAL

NIVEL PROVINCIAL

GOBIERNO CENTRAL

GAD MUNICIPAL –

GAD PROVINCIAL

MINISTERIO DEL

AMBIENTE Se implementara actividades de difusión, concientización y de capacitación ambiental con enfoque de género en cada uno de los asentamientos humanos y los Centros educativos de las comunidades, que posibiliten el manejo de los recursos naturales, la biodiversidad y el ambiente, en base a la estrategia Cantonal, Provincial y Nacional.

Se establecerán reuniones con las organizaciones dueñas de bosque, para construir consensos y acuerdos entre para incrementar las áreas de reservas privadas e implementar herramientas que garanticen la sustentabilidad de las mismas.

Se gestionara en Entidades del Gobierno y Actores Privados ligados a la conservación, manejo de recursos naturales y biodiversidad la regeneración de áreas en proceso de degradación con especies nativas, en las comunidades.



14.5.2. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN DEL COMPONENTE SOCIO–CULTURAL.-

La articulación de este componente se hará con los diferentes organismos y actores sociales

mediante la firma de convenios coordinación de programas y proyectos a través del GAD parroquial

acompañado del Comité de Planificación en atención a las normativas legal vigente; además se

analiza cuál es la cobertura y calidad de los servicios sociales, vinculados con: educación, salud,

inclusión económica, seguridad, cultura, identidad y pertenencia de la población con el territorio.

En este componente se coordinara y articulara con instituciones del estafado y otras, tales como:

Ministerio de Inclusión Económica y Social, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, ,

Ministerio de Cultura, , Secretaria Técnica de Discapacidades, Consejo Nacional de Protección de

Derechos, GAD Cantonal y o Provincial, además organismos privados . El detalle de acciones de

articulación con Instituciones en el componente socio – cultural se describe a continuación, en el

siguiente cuadro:

CUADRO No. 53

ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN DEL COMPONENTE SOCIO–CULTURAL

COMPONENTE

OBJETIVO ESTRATEGICO

ESTRATEGIA RELACION CON OTRAS

INSTITUCION


SOCIO –

CULTURAL


Con la participación de comunidades, se realizarán gestión y se coordinara con el GAD Municipal de Eloy Alfaro, Ministerio de Educación y Gobierno Provincial la construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa, salud y la implantación de un sistema de transporte fluvial para que se movilicen los estudiantes a los centros educativos.

NIVEL DE GOBIERNO NIVEL MUNICIPAL NIVEL PROVINCIAL

INEC GAD CANTONAL MINISTERIO DE EDUCACION. GAD PROVINCIAL MINISTERIO DE SALUD

El GAD Parroquial de manera coordinada con el Gobierno Municipal, construirá la infraestructura de recreación en los diferentes asentamientos humanos, dependiendo la cobertura de la población demandante

. GAD PARROQUIAL GAD CANTONAL

Se apoyara al mantenimiento de los cementerios y el cerramiento como lugares sagrados para las etnias.

STD, CNPD GAD PARROQUIAL GAD CANTONAL

Mediante consensos y acuerdos se articulará y fortalecerá las estructuras organizacionales existentes en cada una de las comunidades de la Parroquia y se estructurará una organización pluriètnica (Chachi, Afrodescendientes y Mestizos) del territorio de la Parroquia Atahualpa -Camarones, para que apoye a efectivizar la gestión y articulación con la población y otros actor.

GAD PARROQUIAL GAD CANTONAL MINISTERIO DE LA POLITICA MINISTERIO DE CULTURA MIES

Se Coordinará y articulará con Instituciones del Estado el fortalecimiento de los programas de atención y protección a los grupos más vulnerables niños, discapacitados, ancianos y jóvenes.



14.5.3. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN DEL COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO.-

La Parroquia cuenta con un gran potencial de recursos: suficiente áreas de suelo, condiciones climáticas favorables para la agricultura. La articulación y coordinación del componente económico, se realizará a través de la Unidad Técnica, Consejo de Planificación y la Comisión de Soberanía alimentaria del GAD Parroquial, quienes coordinaran y articularan los diferentes procesos de producción, productividad, transformación, comercialización y calidad de los productos destinados para garantizar la seguridad y soberanía alimentaria, además fortalecer la asociatividad; debido a que las acciones planteadas para el desarrollo económico y productivo son competencia exclusiva y concurrentes del GAD Parroquial; por lo que se sugiere realizar convenios con el GAD Provincial, Cantonal y así generar mecanismos agiles, eficientes y oportunos de cooperación con instituciones de intervención, apoyo y regulación a la actividad productiva, tales como: el MAGAP, MIPRO, AGROCALIDAD, Ministerio Coordinador de la Producción, Ministerio de Turismo, Organizaciones productivas del Cantón y la Cooperación Internacional. Ver cuadros de Articulación:

CUADRO No. 54

ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN DEL COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

COMPONENTE OBJETIVO ESTRATEGICO ESTRATEGIA RELACION CON OTRAS

INSTITUCION


ECONOMICO


Se repotenciarán la microempresa de etnoecoturismo comunitaria, a través del mejoramiento de la infraestructura, equipos y fortalecimiento de las capacidades locales, para lograr una gestión operativa y administración eficiente y competitiva.

NIVEL

PROVINCIAL

GOB. CENTRAL

GAD PARROQUIAL GAD PROVINCIAL MINIST. TURISMO

Se fomentará los sistemas agroforestales en las UPAS, aplicando un conjunto de arreglos y técnicas limpias que diversifiquen e incrementen la producción y productividad por unidad de superficie.

GAD PARROQUIAL MAGAP GAD PROVINCIAL ORGANISMOS INTERNACIONAL PROGRAMA DEL BUEN VIVIR MINIST: DE LA PRODUCCION

Se establecerá un programa de capacitación y asistencia técnica permanente, orientada al aprender haciendo, para que los productores incrementen la producción y productividad de las actividades productivas que ejecuten.

Se introducirá especies mejoradas de animales menores, para que cubran parte del déficit alimentario y proteico en la población de las comunidades de la Parroquia y de otras parroquias del cantón.

Se crea una estructura asociativa Parroquial para la comercialización, que establezca una dinámica promoción y venta de las producciones, tanto en los mercados internos y externos; promoviendo la vinculación con otros productores del Cantón y Provincia para obtener mejores ventajas en precio en los mercados.

GAD PARROQUIAL GAD CANTONAL GAD PROVINCIAL MAGAP

Para estimular la producción y evitar presencia de intermediarios, se repotenciara y equipará el centro de acopio de Camarones, para realizar la comercialización asociativa que salga de las UPAS.

GAD PARROQUIAL GAD CANTONALGAD PROVINCIAL

Se contratara una consultoría para la elaboración de un proyecto agroforestal y ambiental

GAD PARROQUIAL



14.5.4. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS.-

En el componente de asentamiento humano se analizó la jerarquía de los diferentes asentamientos

humanos que posee la Parroquia; además se analiza el acceso a la educación, la vivienda, la salud;

así mismo en cada una de los centros poblados se comprobó la existencia de la infraestructura y

el déficit de los servicios básicos (agua potable, alcantarillado, recolección de desechos sólidos,

energía eléctrica). Lo Expresado hace que se refleje la necesidad de coordinar y articular de manera

eficiente con los diferentes niveles de gobierno, para cubrir estas necesidades insatisfechas que

posee la población de la Parroquia y que permita la erradicación de la pobreza. En este contexto

el GAD Parroquial establecerá convenios con GAD Cantonal y Provincial, MIDUVI, Ministerio de

Salud, Secretaria de Riesgo; cabe destacar que la mayoría de los asentamientos humanos se ubica

en zona de alto riesgo

A continuación se detallan las principales instituciones, Ministerios, y entes rectores que se articulan

con este componente. Ver cuadros de Articulación:

CUADRO No.55

ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

COMPNENTE OBJETIVO ESTRATEGICO

ESTRATEGIA RELACION CON OTRAS

INSTITUCION


ASENTAMIE

NTO

HUMANO:


Se realizará la gestión ante el GAD Cantonal, y otras Entidades del Estado para el establecimiento de un sistema de agua potable regional, que permita contar con una estructura que administre los sistemas de agua

NIVEL DE GOBIERNO

NIVEL MUNICIPAL

NIVEL PROVINCIAL

GAD MUNICIPAL BED MIDUVI

Se propiciara por medio de Gestión participativa a Instituciones Pública y Privada, la construcción y mejoramiento de calidad de viviendas que se encuentren en mal estado y las familias viven encuentra en condiciones deplorables de hacinamiento y sin letrinas.

GAD MUNICIPAL MIDUVI GAD PARROQUIAL

Se implementará un sistemas de recolección y disposición final de residuos sólidos, donde se fortalecerá la toma de conciencia de la población y de valores sobre el manejo de los desechos sólidos, en las comunidades de la Parroquia que tenga como propósito priorizar las acciones de reciclaje y reutilización de los residuos.

GAD PARROQUIAL GAD MUNICIPAL

Se construyen escalinatas en las comunidades como medio de facilidad peatonal desde el al rio.

GAD PARROQUIAL

Se gestionara la construcción de muros de control de inundación y comunidades de alta vulnerabilidad y se fortalecerá la institucionalidad del GAD Parroquial y se creara una estructura de operación de emergencia Parroquial, el campo de gestión de riesgo, a través de procesos participativos; quienes desplegaran en los asentamientos humanos procesos de capacitación y concienciación a la población en reducción de amenazas, vulnerabilidades y riesgo para los casos las de emergencia

GAD MUNICIPAL SECRETARIA DE RIESGO



14.5.5. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.-

Este componente analiza la cobertura y el acceso de la población a los servicios de infraestructura vial,

electricidad y telefonía. Por ello el GAD Parroquial para logar las metas propuestas del Componente,

coordinara y se articulara con instituciones del Estado, tales como: Ministerio de Electricidad y Energía

Renovable, Ministerio de Telecomunicaciones, el GAD Cantonal y GAD Provincial. Ver cuadros de Articulación:

CUADRO No. 56

ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

COMPNENTE OBJETIVO ESTRATEGICO ESTRATEGIA RELACION CON OTRAS

INSTITUCION


MOVILIDAD,

ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

Fortalecer la infraestructura de vialidad, transporte, energía y conectividad, garantizando la vinculación del territorio al contexto Parroquial, Cantonal, Provincial y Nacional, para que potencie la actividad económica.

Con la Coordinación del Gobierno Provincial e

Instituciones del Estado se gestionara la

construcción de la vía Selva Alegre - Atahualpa

y el mantenimiento a las vías existentes en la

Parroquia.

NIVEL DE GOBIERNO

GAD PROVINCIAL

GAD PROVINCIAL

GAD PARROQUIAL

Se coordinara con el Gobierno Municipal e

Instituciones del Estado, obtener un servicio de

calidad en electrificación de la red eléctrica a las

comunidades.

CENEL

GAD PROVINCIAL

GAD PARROQUIAL

A través de alianzas estratégicas con CNL se

lograra la instalación de telefonía fija en

familias de las tres Zonas e internet, como una

herramienta importante para el desarrollo del

territorio.

CNT

GAD PARROQUIAL

14.5.6. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL.-

El PDOT de la Parroquia Atahualpa-Camarones, se articulara con los PDOT Cantonal y Provincial,

Plan Nacional con las diferentes entidades, tales como: el Sistema de Participación Ciudadana,

Control Social y Planificación Ciudadana; además se solicitara durante el proceso el apoyo del

Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, la Secretaria de la Política, Consejo Nacional

de Planificación, AME, SENPLADES, para que capaciten a las Autoridades del GAD Parroquial,

Consejo de Planificación, Consejo de Participación Ciudadana, equipo Técnico de la Unidad Técnica

de Seguimiento y Evaluación y otras instancias de la sociedad civil.



La Unidad Técnica de Seguimiento y Evaluación del PDOT, reportaran con frecuencia los avances

generados durante la ejecución del PDOT en el SIGAD y se informara, dialogara e interactuara con

la ciudadanía y Autoridades de las organizaciones del Territorio Parroquial.

CUADRO No.57

ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL

COMPNENTE OBJETIVO ESTRATEGICO ESTRATEGIA RELACION CON OTRAS INSTITUCION


POLITICA

INSTITUCIONAL Y

PARCTICIPACIÓN CIUDADANA

Fortalecer las capacidades institucionales del GAD Parroquial para optimizar la eficacia en la gestión pública, dentro de sus competencias y consolidar la participación ciudadana, de acuerdo a la correcta gobernanza del territorio en el marco de las normativas vigentes.

Se creará una Unidad Técnica durante

la ejecución del PDOT, como apoyo a la

gestión del GAD Parroquial y al Comité

de Planificación, lo que permitirá

mantener relaciones permanente con

Instituciones del Estado, , Gobierno

Municipal de Eloy Alfaro, Gobierno

Provincial; Organismos Nacionales,

Internacionales, empresas privadas, a

través de compromisos, acuerdos,

convenios y acciones coordinadas y

consensuadas para lograr un desarrollo

integral sostenido con identidad de la

Parroquia.

NIVEL DE GOBIERNO

NIVEL CANTONAL

NIVEL PROVINCIAL

*GAD MUNICIPAL

*CONSEJO DE

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA Y

CONTROL SOCIAL

* SECRETARIA DE

LA POLÍTICA

Mediante un proceso de capacitación

se fortalecerán las capacidades de los

miembros del GAD Parroquial, el

Consejo de Planificación, Consejo de

Participación y de participación

Ciudadano, líderes y lideresas

comunitarias, para que ejerzan sus

funciones con mayor efectividad y

cercanía a la gestión de la ejecución

del PDOT.

Mediante la participación ciudadana y

apoyo al GAD Parroquial y otras

instancias de gobierno se elaboran y

presentan proyectos de ordenanzas y

reglamentos en lo cultural, recursos

naturales y productivo, que ayudan al

fortalecimiento de la gestión y

ejecución del PDOT.



14.6. PROPUESTAS DE PROGRAMAS Y PROYECTOS.

Se presenta un resumen de los programas y proyectos por cada componente del PDOT. Los

programas y proyectos se articulan a los componentes, objetivos, estratégicos, políticas y

prioridades del Plan Nacional del Buen Vivir, del GAD Cantonal y Provincial; se define también el

presupuesto referencial, fuente de financiamiento y tiempo de ejecución.

Todos los programas y proyectos que a continuación se detallan y que se ejecutaran, consideran los

enfoques de Igualdad, equidad y protección del medio ambiente, como: Intergeneracional, Genero,

Discapacidades, Movilidad Humana, Intercultural, Sustentabilidad ambiental y Riesgos.

Para el financiamiento de los diferentes programas y proyectos, se consideran: las fuentes de los

recursos propios que son asignaciones del Estado ecuatoriano, Cooperación Internacional,

prestamos ante Organismos de crédito nacional e internacional y aportes de contraparte de los

beneficiarios de las comunidades. A continuación se detalla un resumen y sus detalles del

presupuesto de cada uno de los proyectos contemplados en los programas de los 6 componentes

del PDOT:

14.6.1. RESUMEN DEL PRESUPUESTO.-

El Presupuesto total del PDOT es de $ para el periodo del 2015 al 2019.Ver cuadro:

CUADRO No.58

RESUMEN DEL PRESUPUESTO POR COMPONENTE DEL PDOT

COMPONENTES VALOR TOTAL

BIOFISICO 12.000

SOCIO CULTURAL 353.300

ECONOMICO 258.500

ASENTAMIENTO HUMANO: 248.500

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD: 38.120

POLITICA INSTITUCIONAL Y PARCTICIPACIÓN CIUDADANA 35.000

VALOR TOTAL DE PDOT 945.420



14.6.2. PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PDOT.-

COMPONENTE /OBJETIVO

ESTRATEGICO

META DEL OBJETIVO ESTRATÉGICO

POLÍTICA PÚBLICA POR CATEGORÍA COT

NOMBRE DEL PROGRAMA

NOMBRE DEL PROYECTO INDICADOR DEL PROGRAMA O

PROYECTO

LÍNEA BASE INDICADOR

(2014)

META DEL PROGRAMA O PROYECTO

MONTO USD $.

FUENTE DE FINANCIAMINTO

AÑO DE EJECUCIÓN

BIOFISICO: .

Proteger y

conservar las áreas

de alto valor

ecológico,

biodiversidad y

paisajístico y

regenerar zonas de

bosques

intervenidas.

20 % de la población de la parroquia dejaron de talar el bosque hasta el año 2019.

Se elaborara y aprobará

una Resolución, que

garantice los derechos de la

Naturaleza, la conservación

de los ecosistemas, el

incremento de reservas de

bosque privadas y la

creación de una cultura

ambiental en la población.

Gestión y

conservación

ambiental y

biodiversidad.

Elaboración y Ejecución de planes de aprovechamiento forestal

No. de Organizaciones que se gestiona los planes de manejo

1 Hasta el año 2019, dos organización con bosque, cuentan con planes de manejo.

2000 GAD PARROQUIAL GAD MUNICIPAL MINISTERIOD DEL AMBIENTE

2019

Se ha incrementado 500 has de bosque como áreas de conservación privada hasta el año 2019 y se aplican técnicas de conservación.

Gestión para ampliar las áreas de reservas de conservación de bosques privadas.

No. de hectáreas bajo conservación privada gestionadas

2.122

Hasta el año 2019, se gestiona la incorporación de 500 has de bosque como áreas de reservas de conservación privada

2.500 GAD PARROQUIAL MINISTERIO DEL AMBIENTE

2019

El 70 % de la población y el 80 % de los Centros Educativos han aumentado los niveles de concienciación sobre el manejo de los recursos naturales y para afrontar amenazas naturales y antrópicas hasta el año 2019.

Concienciación y Capacitación Ambiental a la población y Centros educativos de la Parroquia Atahualpa

% de población y

estudiantes

concientizadas en

cuidado del

ambiente y los

recursos naturales.

45 Al 2019, El 70 % de la

población y 80 % de los

Centros Educativos han

aumentado los niveles de

concienciación sobre el

manejo de los recursos

naturales, el ambiente y

las amenazas naturales y

antrópicas.

4.500 GAD PARROQUIAL

GAD MUNICIPAL

ORGANISMOS

PRIVADOS

2019

800 has de áreas de bosque

degradado regenerado, en 12

Unidades territoriales, son

aprovechadas

sustentablemente, hasta el año

2019

Regeneración con

especies nativas en áreas

taladas y en proceso de

degradación en las

Unidades Territoriales

de la Parroquia

Atahualpa-Camarones

Has, de bosque

degradados

regenerados con

especies nativas

200 Hasta el año 2019, 800

has de áreas de bosque

degradado están

regeneradas, en 12

Unidades territoriales..

3.000 GAD PRROQUIAL

MINISTERIO

AMBIENTE

2019

PRESUPUESTO DEL COMPONETE BIOFISICO 12.000




ESTRATEGICO



NOMBRE DEL PROGRAMA


PROYECTO


(2014)


MONTO USD $.


AÑO DE EJECUCIÓN

SOCIO CULTURAL:


El GAD Parroquial hasta el año 2019, gestiona en Entidades del Estado y se logra reconstruir 4 centros educativos y un centro de salud que preste mayores servicios a la población de la parroquia.

Se apoyara a promover programas de acceso a los servicios de salud, educación y se garantizara el acceso a los espacios públicos la protección, inclusión y derechos a servicios integrales de grupos vulnerables, jóvenes y grupos de mujeres

.

Establecimien

to de servicios

básicos en los

asentamiento

s humanos de

la parroquia.

Gestión para la

consecución del

mejoramiento de la

infraestructura y

equipamiento de

educación y salud

% del presupuesto, destinado a poyar la gestión para mejorar la infraestructura y equipamiento de la educación y salud.

Mediante gestión hasta el 2019, se logra: la reconstrucción de 4 centros educativos; la construcción de un centro de salud en Juan Montalvo y equipamientos del centro de salud de Atahualpa.


GAD CANTONAL

MINISTERIP DE

SALUD

2019

4 motores fuera de borda y canoa son entregados a 7 comunidades como medio de transporte escolar en el año 2016 motores fuera de borda y canoa a 16 comunidades como medio de transporte escolar en el año 2016.

Transporte estudiantil

Implementación de

sistema de transporte

escolar en la Parroquia

No. De transporte Escolar implementado.

Al 2016, 6 comunidades, esta implementado un sistema, con 4 embarcaciones de 3 motores fuera de borda de 15 HP y uno de 40 HP


GAD CANTONAL

2016

Hasta el año 2019, se ha

construido: 4 Canchas de uso

múltiple; una Cancha de uso

múltiple, con estructura

metálica y techo; 1 parques; 1

Coliseo.

Construcción

de áreas de

recreación e

infraestructur

a

comunitaria.

Construcción de canchas de uso múltiple y gestión a la construcción de Parque y coliseo.

No. De Infraestructura de recreación construida, que es utilizada por la población para sus actividades recreativas.

Al 2019, está construido: 5 Canchas de uso múltiple y una Cancha de uso múltiple con estructura metálica y techo y reconstruida una chancha de uso múltiple en Santa María Uno.

200.000 GAD CANTONAL GAD PARROQUIAL COMUNIDAD

2019

Al 2019, se gestiona la construcción de 1 parque y 1 Coliseo.

8.000

Hasta el 2019, se han

construido 2 casas comunales

de uso múltiple.

. construcción de casa

comunal de uso múltiple


Al 2019, están

construidas dos casas

comunitarias de uso

múltiple.


GAD CANTONAL

2019



Se da mantenido hasta el 2019 a 2 cementerios de 500 m de perímetro c/u y se construye Cerramiento.

Se Promoverá la protección

y fortalecimiento de los

saberes y conocimientos

ancestrales para fortalecer

la identidad cultural de las

etnias de la parroquia y de

los grupos vulnerables

Mantenimiento de cementerios.


Hasta el año 2019, se apoya el mantenimiento de 2 cementerios de 500 m de perímetro c/u y el cerramiento como lugares sagrados para las etnias.

40.000 GAD PARROQUIAL 2019

Hasta el año 2019, las

organizaciones y grupos de

mujeres han fortalecido sus

capacidades y poseen mayor

liderazgo y gestión, que

contribuyen al desarrollo del

territorio de la parroquia y a la

revalorización de la cultura de

las etnias.

Fortalecimien

to A La

Atención

Especializada

A Grupos

Vulnerabilida

d Y Mujeres

Creación de una organización de mujeres pluriètnica y fortalecimiento de organizaciones en la Parroquia Atahualpa-Camarones.

No. de Organizaciones creadas y fortalecidas las capacidades de liderazgo y gestión de los Dirigentes.

Al 2019, 12

organizaciones y grupos

de mujeres de la

Parroquia, están

fortalecidas sus

capacidades y poseen

mayor liderazgo y

gestión.


GAD CANTONAL

2019

Hasta el 2019, se utiliza el 20 % de presupuesto del GAD Parroquial, donde en coordinación con Instituciones del Estado se contribuye a la atención del 80 % de niños, ancianos, discapacitados y jóvenes de la Parroquia.

Atención a grupos vulnerables de la Parroquia.


Al 2019, se utiliza el 20

% de presupuesto del

GAD Parroquial, que en

coordinación con

Instituciones del Estado,

atienden el 70 % de

niños, ancianos,

discapacitados y jóvenes

de la Parroquia.


GAD CANTONAL

MIES

2019

Apoyo al fortalecimiento de la escuela de futbol en la Parroquia Atahualpa-Camarones.

% de presupuesto del GAD Parroquial destinado al apoyo de la escuela de futbol en la Parroquia Atahualpa-Camarones..

Al 2017, se utiliza 1.6 %

del presupuesto del GAD

Parroquial, en apoyo al

fortalecimiento de la

escuela de futbol en la

Parroquia Atahualpa-

Camarones.


2017



PRESUPUESTO DEL COMPONETE SOCIO CULTURAL 353.300


ESTRATEGICO



NOMBRE DEL PROGRAMA


PROYECTO


(2014)


MONTO USD $.


AÑO DE EJECUCIÓN

ECONÓMICO:


Hasta el año 2016, una microempresa de etnoecoturismo se encuentra repotenciada y en actividad.

Que se impulse iniciativas de producción agroforestal, seguridad alimentaria, etnoecoturismo comunitario y comercialización, estableciendo normas de calidad

Fortalecimiento Del Desarrollo Productivo Sustentable.

Repotenciación de microempresa de etnoecoturismo.


Hasta el año 2016, una microempresa de etnoecoturismo esta repotenciada y en actividad.

25.000 GAD PARROQUIAL GAD CANTONAL GAD PROVINCIAL

2016

Hasta el año 2019, 800 has diversificadas en sistemas agroforestal, donde el cacao es el principal cultivo y 400 has de cacao viejo rehabilitadas.

Fortalecimiento de las UPAS en sistemas agroforestales como fomento de la seguridad alimentaria

%. De hectáreas de diversificadas y plantaciones de cacao rehabilitadas en sistemas agroforestal

Hasta el año 2019, 800 has diversificadas en sistemas agroforestal, donde el cacao es el principal cultivo y 400 has de cacao viejo rehabilitadas

132.000 GAD PARROQUIAL GAD PROVINCIAL MAGAP

2019

Hasta el año 2019, el 70 % de los agricultores de la Parroquia aplican tecnología mejorada en diferentes actividades productivas sustentables y toma como base los conocimientos y saberes ancestrales

Innovación tecnológica y capacitación.

No. De agricultores aplicando tecnología mejorada.

Al 2019, el 70 % de los agricultores de la Parroquia aplican tecnología mejorada en diferentes actividades productivas sustentables.

20.000 GAD PARROQUIAL GAD PROVINCIAL MAGAP MIPRO

2019

Hasta el 2018, 3000 aves y 100 cerdos se han entregado a 12 grupos de mujeres de la parroquia, quienes aplican sistemas sustentables de crianza y de mercadeo de la producción.

Establecimiento de criaderos de Aves y cerdos, como fuente proteica con grupos de mujeres de la Parroquia.

No. De animales menores entregados a grupos de mujeres

Hasta el 2018, 3.000 aves y 100 cerdos se han entregado a 12 grupos de mujeres de la parroquia,

13.000 GAD PARROQUIAL 2019

Hasta el 2017, está creada y equipada una microempresa

Creación de una

microempresa de

carpintería en la

No. de

microempresa

creada y equipada.

Hasta el 2017, está

creada y equipada una

microempresa de

25.500 GAD PARROQUIAL GAD CANTONAL

2017



de carpintería en la comunidad de Rampidal.

comunidad de

Rampidal.

Carpintería en la

comunidad Rampidal

Hasta el año 2017. una

estructura asociativa de

comercialización el 80 % de las

comunidades, funciona

eficientemente,

COMERCIALIZACIÓN COMUNITARIA ASOCIATIVA.

Creación y fortalecimiento de una estructura asociativa de comercialización en la Parroquia Atahualpa-Camarones.

No. De estructura asociativa de comercialización l fortalecida.

Al 2017, una estructura asociativa de comercialización creada y fortalecida, con la participación del 80 % de los productores.

8.000 GAD PARROQUIAL GAD CANTONAL MAGAP GAD PROVINCIAL

2017


repotenciado y equipado un

centro de acopio, donde se

efectúa de forma dinámica la

compra y venta de los

productos que se obtienen de

las actividades productivas.

Repotenciación y equipamiento de centros de acopio..

No, de centro de

acopio repotenciado

y equipado,


repotenciado y equipado

un centro de acopio

donde se efectúa una

dinámica

comercialización.


GAD CANTONAL

MAGAP

MIPRO

2017

Hasta el 2016, se ha elaborado y presentado un proyecto a organismos internacionales.

Elaboración de proyecto integral de desarrollo de la Parroquia Atahualpa.

No. Proyecto

integral de

desarrollo Propuesta

elaborado y

entregado.

Al 2016 está elaborada y

presentada una

propuesta de

etnoecoturismo a nivel

parroquial.


2016

PRESUPUESTO DEL COMPONETE ECONOMICO 258.500




ESTRATEGICO



NOMBRE DEL PROGRAMA


PROYECTO


(2014)


MONTO USD $.


AÑO DE EJECUCIÓN

ASENTAMIENTO HUMANO:


Hasta el año 2019, el 80 % de la población se abastece de agua segura y el GAD Parroquial cuenta con una estructura administrativa eficiente.

ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO AMBIENTAL Y DESECHOS SÓLIDOS.

Gestión para la consecución de sistema de agua potable y saneamiento ambiental en los asentamientos humano de la parroquia Atahualpa-Camarones.

No. de obras construidas y equipadas que mejoran los servicios básicos de la población de la parroquia.

Al 2019, mediante gestión, se logra: la construcción de un sistema integrado de agua potable que beneficia el 80 % de la población.


GAD CANTONAL

BANCO DEL ESTADO

2019

No. de baterías Sanitarias construidas en centros poblados que más frecuentan la población de la parroquia.

Al 2019, están construidas 10 baterías sanitarias en los centros poblados que más frecuentados por la población de la Parroquia.

90.000

GAD PARROQUIAL

GAD CANTONAL

2019

. El 70 % de la población de la Parroquia manejan adecuadamente los desechos sólidos hasta el año 2019.

Manejo de desechos sólidos.


Al 2019, el 70 % de las población de la Parroquia manejan adecuadamente los desechos sólidos


GAD CANTONAL

2019

Con el 1.6 % del presupuesto del GAD Parroquial se gestiona la construcción de viviendas dignas a 100 familias con mayor grado de hacinamiento, hasta el año 2019

GESTIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PLAN DE VIVIENDA Y FACILIDADES PEATONALES.

Gestión a la construcción de planes de vivienda.

No. de viviendas gestionadas ante el MIDUVI.

Al 2019, se gestiona en el MIDUVI la construcción de 200 viviendas en 2 comunidades de la Parroquia.


MIDUVI

2019

Hasta el año 2019, estas construidas 3 accesos y facilidades peatonales

Construcción de escalinatas y puentes peatonal

No. de escalinatas y puentes peatonal construidos

Hasta el año 2019, están construidas y readecuadas 4


2019



escalinatas y 2 puentes peatonales de 15 m c/u

Construcción de accesos y facilidades peatonales

No. de accesos y facilidades peatonales construidas

Al 2019, están construidas 3 accesos y facilidades peatonales


2019

Con el 7.2 % del Presupuesto del GAD Parroquial hasta el año 2019, se logra mediante gestión la construcción de 2 muros de control de inundación en las 2 comunidades con mayor riesgo de inundación y mayor población de la parroquia (Santa María UNO, Santa María DOS).

GESTIÓN DE RIESGO

Gestión para construcción de muros de control de inundación.

No. de muros de control de inundación gestionados y construidos. .

Al 2019, mediante gestión se ha logrado la construcción de 2 muros de control de inundación en dos comunidades de la parroquia.

10.000 GAD PARROQUIAL GAD CANTONAL SUBSECRETARIA DE GESTIÓN DE RIESGO MIDUVI SECRETARIA DE AGUA

2019

Hasta el año 2016 el GAD Parroquial cuenta con un plan de contingencia de riesgos y esta socializado a la población y autoridades de la Provincia, por la estructura de operación de emergencia Parroquial. .

Elaboración de plan de contingencia de riesgos en la Parroquia Atahualpa-Camarones

No. De plan de contingencia de riesgos elaborado, y socializado a la población y autoridades.

Al 2016, está elaborado y socializado el plan de contingencia de riesgos de la Parroquia


GAD CANTONAL

2016

PRESUPUESTO TOTAL DEL COMPONENTE DE ASENTAMIENTO HUMANO: 248.500




ESTRATEGICO



NOMBRE DEL PROGRAMA


PROYECTO


(2014)


MONTO USD $.


AÑO DE EJECUCIÓN

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD:

Fortalecer la infraestructura de vialidad, transporte, energía y conectividad de la Parroquia, garantizando la vinculación del territorio al contexto Cantonal, provincial y Nacional para potenciar la actividad económica.

Con el 7,2 % del Presupuesto del GAD Parroquial hasta el año 2019, se logra mediante gestión la construcción de la vía Selva Alegre - Atahualpa.





coordinación

interinstitucional y

participación ciudadana.

.

Gestión para la construcción de la vía Carrozable Selva Alegre - Atahualpa..

% de presupuesto destinado para gestionar la construcción de la vía Selva Alegre - Atahualpa.

Al 2019, mediante gestión está construido la vía Selva Alegre - Atahualpa..

23.000 GAD PARROQUIAL GAD PROVINCIAL

2019

Hasta el año 2019, con el 4.2 % del Presupuesto del GAD Parroquial, se logra mediante gestión en CENEL mantener las trochas del interconectado, obteniendo un eficiente eléctrico en las comunidades.

Gestión para mantener las trochas del interconectado,.

% de presupuesto destinado a gestionar el CENEL el mantenimiento de las trochas por donde pasa el interconectado.

Al 2019, con el 4.2 % del presupuesto del GAD Parroquial, en coordinación con CENEL se mejora el servicio de energía, manteniendo las trochas por donde pasa la red del interconectado

7.560 GAD PARROQUIAL CENEL

2019

Al año 2019, con el 1,6 % del Presupuesto del GAD parroquial se gestiona el incremento el 20 % de las familias con conexión de telefonía fija de CNL..

CONECTIVIDA

D

Gestión para la

implementación de

telefonías fija en la

Parroquia Atahualpa

% de usuarios

incrementadas

con telefonía fija e

internet

Al 2019, mediante

gestión en CNT, se

incrementa el 30 % de

telefonía fija en las

familias de las

comunidades de la

Parroquia.


CNT

2019

Al 2019, mediante gestión esta implementado un infocentro en la comunidad de Juan Montalvo, que incrementa el índice de penetración del internet en el 10 % de la población,

Gestión para la implementación de internet en la comunidad de Juan Montalvo.

No. de infocentro

implementado en la

comunidad de Juan

Montalvo

Al 2019, mediante

gestión se instala 1

infocentro en la

comunidad de Juan

Montalvo.

3.000 2019

PRESUPUESTO TOTAL DEL COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD: 38.120




ESTRATEGICO



NOMBRE DEL PROGRAMA


PROYECTO


(2014)


MONTO USD $.


AÑO DE EJECUCIÓN

POLITICA INSTITUCIONAL Y PARCTICIPACIÓN CIUDADANA:

Fortalecer las

capacidades

institucionales del GAD

Parroquial de Atahualpa

para optimizar la eficacia

en la gestión pública,

dentro de sus

competencias y

consolidar la

participación ciudadana,

de acuerdo a la correcta

gobernanza del territorio

en el marco de las

normativas vigentes

Para el año 2016, se cuenta con

una unidad técnica, que apoye a

la gestión de las políticas

públicas que aplica el GAD

Parroquial y el segmento y

evaluación del PDOT.





coordinación

interinstitucional y

participación ciudadana.

FORTALECIMIE

NTO

INSTITUCIONAL

Creación de unidad

técnica y de seguimiento

y evaluación de ejecución

del PDOT.

No. de unidad

técnica

Al 2016 está creada una

unidad técnica que apoya

la gestión política del

GAD Parroquial y del

PDOT

26.000 GAD Parroquial GAD Cantonal

2016

Al 2017, existe capacidad de

gestión, liderazgo y

empoderamiento de los

Miembros de GAD Parroquial,

del Comité de Planificación

Parroquial y Participación

ciudadana, líderes y lideresas

comunitarias de 12

comunidades, que consolidan

las acciones del PODT

Fortalecimiento de

capacidades de

miembros del GAD

Parroquial, Comide de

Planificación y

Participación ciudadana,

líderes y lideresas

comunitarias

No. de miembros

fortalecidas sus

capacidades

Hasta 2017, 80 miembros

del GAD Parroquial,

Comité de Planificación y



comunitarias fortalecidas

sus capacidades.


Ministerio del

Ambiente

2017

Al año 2019, el 80 % de la

población de la Parroquia han

fortalecido el proceso y uso de

las instancias de participación

ciudadana y de presupuestación

participativa.

Fortalecimiento de las

instancias de

participación ciudadana y

de presupuestación

participativa.

% de población que

han fortalecido las

instancias de

participación

ciudadana y de

presupuestación

participativa

Hasta el año 2019, el 80

% de la población

participan y toman

decisiones en la gestión

del PDOT y en otros

procesos.

4000 GAD PARROQUIAL

SUBSECRETARIA DE

PARTICIPACION

CIUDADANA

2019

PRESUPUESTO TOTAL DEL COMPONENTE DE POLITICA INSTITUCIONAL Y PARCTICIPACIÓN CIUDADANA: 35.000



14.6.3. CRONOGRAMA DE METAS DEL PDOT POR AÑO.-

COMPONENTE /OBJETIVO ESTRATEGICO

NOMBRE DEL PROGRAMA


PROYECTO


MONTO USD $.


AÑO DE EJECUCIÓN COMUNIDADESS BENEFICIARIAS

BIOFISICO: 2015 2016 2017 2018 2019

Proteger y conservar las

áreas de alto valor

ecológico, biodiversidad y

paisajístico y regenerar

zonas de bosques

intervenidas.

Gestión y

conservación

ambiental y

biodiversidad.

Elaboración y Ejecución de planes de aprovechamiento forestal

No. de Organizaciones que se gestiona los planes de manejo

Hasta el año 2019, dos organización con bosque, cuentan con planes de manejo.

2000 GAD PARROQUIAL GAD MUNICIPAL MINISTERIOD DEL AMBIENTE

0 0 1 1 EL Encanto y Trinidad

Gestión para ampliar las áreas de reservas de conservación de bosques privadas.

No. de hectáreas bajo conservación privada gestionadas

Hasta el año 2019, se gestiona la incorporación de 500 has de bosque como áreas de reservas de conservación privada.

2.500 GAD PARROQUIAL MINISTERIOD DEL AMBIENTE

0 0 300 200 0 EL Encanto y Trinidad

Concienciación y Capacitación Ambiental a la población y Centros educativos de la Parroquia Atahualpa

% de población y

estudiantes

concientizadas en

cuidado del

ambiente y los

recursos naturales.

Al 2019, El 70 % de la

población y 80 % de los

Centros Educativos han

aumentado los niveles de

concienciación sobre el

manejo de los recursos

naturales, el ambiente y las

amenazas naturales y

antrópicas.


GAD MUNICIPAL

ORGANISMOS

PRIVADOS

0 20 20 20 20 Todas las comunidades de la Parroquia

Regeneración con

especies nativas en áreas

taladas y en proceso de

degradación en las

Unidades Territoriales

de la Parroquia

Atahualpa-Camarones

Has, de bosque

degradados

regenerados con

especies nativas

Hasta el año 2019, 800 has

de áreas de bosque

degradado están

regeneradas, en 12

Unidades territoriales..

3.000 GAD PRROQUIAL

MINISTERIO

AMBIENTE


TOTAL PRESUPUESTO 12.000




NOMBRE DEL PROGRAMA

NOMBRE DEL PROYECTO

INDICADOR DEL PROGRAMA O

PROYECTO


MONTO USD $.



SOCIO CULTURAL: 2015 2016 2017 2018 2019


Establecimiento

de servicios

básicos en los

asentamientos

humanos de la

parroquia.

Gestión para la

consecución del

mejoramiento de la

infraestructura y

equipamiento de

educación y salud

% del presupuesto, destinado a poyar la gestión para mejorar la infraestructura y equipamiento de la educación y salud.

Mediante gestión hasta el 2019, se logra: la reconstrucción de 4 centros educativos*; la construcción de un centro de salud** en Juan Montalvo y equipamientos del centro de salud de Atahualpa.


GAD CANTONAL

MINISTERIP DE

SALUD

0*

0**

0 0 0 4

2

Juan Montalvo,, El Encanto y Santa María

Uno, Trinidad

Juan Montalvo y Camarones

Transporte estudiantil Implementación de

sistema de transporte

escolar en la Parroquia

No. De transporte Escolar implementado.

Al 2016, 6 comunidades, esta implementado un sistema, con 4 embarcaciones de 3 motores fuera de borda de 15 HP y uno de 40 HP,


GAD CANTONAL

0 4 0 0 0 Piedra, Trinidad, El Canto, Rampidal, Bella

Vista y Chapilito

Construcción de

áreas de

recreación e

infraestructura

comunitaria.

Construcción de canchas de uso múltiple y gestión a la construcción de Parque y coliseo.

No. De Infraestructura de recreación construida, que es utilizada por la población para sus actividades recreativas.

Al 2019, está construido: 5 Canchas de uso múltiple, una Cancha de uso múltiple con estructura metálica y techo y reconstruida una chancha de uso múltiple Santa María Uno

200.000 GAD CANTONAL GAD PARROQUIAL COMUNIDAD

2 2 2 1 0 Camarones, Rampidal, Juan Montalvo, Aquí Me Quedo. Trinidad, Santa María

Uno, Chapilito

Al 2019, se gestiona la construcción de 1 parque y 1 Coliseo.

8.000 0 0 0 0 2 Santa María UNO, Santa María DOS y Camarones

. construcción de casa

comunal de uso

múltiple


Al 2019, están

construidas dos casas

comunitarias de uso

múltiple.


GAD CANTONAL

0 0 1 0 1 Camarones y Bella Vista



Mantenimiento de cementerios.


Hasta el año 2019, se apoya el mantenimiento de 2 cementerios de 500 m de perímetro c/u y el cerramiento como lugares sagrados para las etnias.

40.000 GAD PARROQUIAL 0 0.5 0.5 0.5 0.5 Camarones y Trinidad

Fortalecimiento

A La Atención

Especializada A

Grupos

Vulnerabilidad

Y Mujeres

Creación de una organización de mujeres pluriètnica y fortalecimiento de organizaciones en la Parroquia Atahualpa-Camarones.

No. de Organizaciones creadas y fortalecidas las capacidades de liderazgo y gestión de los Dirigentes.

Al 2019, 12

organizaciones y grupos

de mujeres de la

Parroquia, están

fortalecidas sus

capacidades y poseen

mayor liderazgo y

gestión.


GAD CANTONAL

0 12 12 12 12 Todas Las Comunidades de la Parroquia.

Atención a grupos vulnerables de la Parroquia.


Al 2019, se utiliza el 20 %

de presupuesto del GAD

Parroquial, que en

coordinación con

Instituciones del Estado,

atienden el 70 % de

niños, ancianos,

discapacitados y jóvenes

de la Parroquia.


GAD CANTONAL

MIES

0 5 5 5 5 Todas Las Comunidades de la Parroquia

Apoyo al fortalecimiento de la escuela de futbol en la Parroquia Atahualpa-Camarones.

% de presupuesto del GAD Parroquial destinado al apoyo de la escuela de futbol en la Parroquia Atahualpa-Camarones..

Al 2017, se utiliza 1.6 %

del presupuesto del GAD

Parroquial, en apoyo al

fortalecimiento de la

escuela de futbol en la

Parroquia Atahualpa-

Camarones.


0 0,8 0.8 0 0 Todas las comunidades de la Parroquia

TOTAL PRESUPUESTO: 353.300




NOMBRE DEL PROGRAMA

NOMBRE DEL PROYECTO


PROYECTO


MONTO USD $.



ECONÓMICO: 2015 2016 2017 2018 2019

Apoyar el establecimiento

de un modelo de desarrollo

económico en la Parroquia

con identidad,

diversificado, equitativo,

dinámico, competitivo,

solidario y sostenible, que

actúe articuladamente

sobre la base del acceso

pleno de la generación de

empleo y la seguridad

alimentaria para que

contribuya mejoramiento

de la calidad de vida de la

población.

Fortalecimiento

Del Desarrollo

Productivo

Sustentable.


Hasta el año 2016, una microempresa de etnoecoturismo esta repotenciada y en actividad.

25.000 GAD PARROQUIAL GAD CANTONAL GAD PROVINCIAL

0 1 0 0 0 Trinidad

Fortalecimiento de las UPAS en sistemas agroforestales como fomento de la seguridad alimentaria

No. De hectáreas de diversificadas y plantaciones de cacao rehabilitadas en sistemas agroforestal

Hasta el año 2019, 800* has diversificadas en sistemas agroforestal, donde el cacao es el principal cultivo y 400** has de cacao viejo rehabilitadas

132.000 GAD PARROQUIAL GAD PROVINCIAL MAGAP

0*

0**

250*

100

250*

100

200*

100

100*

100

Todas las comunidades de la Parroquia

Innovación tecnológica y capacitación.

%. De agricultores aplicando tecnología mejorada.

Al 2019, el 70 % de los agricultores de la Parroquia aplican tecnología mejorada en diferentes actividades productivas sustentables.

20.000 GAD PARROQUIAL GAD PROVINCIAL MAGAP MIPRO


Establecimiento de criaderos de Aves y cerdos, como fuente proteica con grupos de mujeres de la Parroquia.

No. De animales menores entregados a grupos de mujeres

Hasta el 2018, 3.000 aves* y 100 cerdos** se han entregado a 12 grupos de mujeres de la parroquia,

13.000 GAD PARROQUIAL 0* 0**

1000 40

1000 30

1000 30

0 0

Grupos de mujeres de toda Todas las comunidades de la Parroquia

Creación de una

microempresa de

carpintería en la

No. de

microempresa

creada y equipada.

Hasta el 2017, está

creada y equipada una

microempresa de

25.500 GAD PARROQUIAL GAD CANTONAL

0 0 1 0 0 Rampidal



comunidad de

Rampidal.

Carpintería en la

comunidad Rampidal

COMERCIALIZACIÓN COMUNITARIA ASOCIATIVA.

Creación y fortalecimiento de una estructura asociativa de comercialización en la Parroquia Atahualpa-Camarones.

No. De estructura asociativa de comercialización l fortalecida.

Al 2017, una estructura asociativa de comercialización creada y fortalecida, con la participación del 80 % de los productores.

8.000 GAD PARROQUIAL GAD CANTONAL MAGAP GAD PROVINCIAL

0 0 1 0 0 Productores de todas las comunidades de la Parroquia

Repotenciación y equipamiento de centros de acopio..

No, de centro de

acopio repotenciado y

equipado,


repotenciado y equipado

un centro de acopio

donde se efectúa una

dinámica

comercialización.


GAD CANTONAL

MAGAP

MIPRO

0 0 1 0 0 Camarones

Elaboración de proyecto integral de desarrollo de la Parroquia Atahualpa.

No. Proyecto integral

de desarrollo

Propuesta elaborado y

entregado.

Al 2016 está elaborada y

presentada un proyecto

integral de desarrollo a

nivel parroquial.







NOMBRE DEL PROGRAMA

NOMBRE DEL PROYECTO


PROYECTO


MONTO USD $.


AÑO DE EJECUCIÓN COMUNIDADES BENEFICIARIAS

ASENTAMIENTO HUMANO: 2015 2016 2017 2018 2019


ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO AMBIENTAL Y DESECHOS SÓLIDOS.

Gestión para la consecución de sistema regional de agua potable y saneamiento ambiental en los asentamientos humano de la parroquia Atahualpa-Camarones.

No. de obras gestionadas y equipadas que mejoran los servicios básicos de la población de la parroquia.

Al 2019, mediante gestión, se logra: la construcción de un sistema regional de agua potable que beneficia el 80 % de la población.


GAD CANTONAL

BANCO DEL ESTADO


No. de baterías Sanitarias construidas en centros poblados que más frecuentan la población de la parroquia.

Al 2019, están construidas 10 baterías sanitarias en los centros poblados que más frecuentados por la población de la Parroquia.

90.000

GAD PARROQUIAL

GAD CANTONAL

0 0 1 0 1 Santa María UNO, Juan Montalvo, Camarones, trinidad, Chapilito, Rampidal, el Encanto, Aquí Me Quedo, Chapilito, Bellavista

. Manejo de desechos sólidos.


Al 2019, el 70 % de las población de la Parroquia manejan adecuadamente los desechos sólidos


GAD CANTONAL


GESTIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PLAN DE VIVIENDA Y FACILIDADES PEATONALES.

Gestión a la construcción de planes de vivienda.

No. de viviendas gestionadas ante el MIDUVI.

Al 2019, se gestiona en el MIDUVI la construcción de 200 viviendas en 2 comunidades de la Parroquia.


MIDUVI

0 0 0 0 50 Santa María UNO, Santa María DOS .Juan Montalvo, El Encanto, Camarones,

Rampidal

Juan Montalvo gestionando 30



Construcción de escalinatas y puentes peatonal

No. de escalinatas y puentes peatonal construidos

Hasta el año 2019, están construidas y readecuadas 4 escalinatas y 2 puentes peatonales de 15 m c/u


0 2 1 1 1 Escalinatas construidas: Santa María

UNO-y Chapilito.

Reconstrucción: Santa María DOS, Santa

María Uno, Camarones. Rampidal,

Trinidad.

Puente Peatonal: Santa María UNO,

Chapilito

Construcción de accesos y facilidades peatonales

No. de accesos y facilidades peatonales construidas y alcantarillado

Al 2019, están construidas 3 accesos y facilidades peatonales* y gestionado dos alcantarillado**


0

0

1*

0

1

0

1

0

0

2*

Facilidades peatonales : Santa María Uno,

camarones y trinidad

Alcantarillado: camarones y Juan

Montalvo

GESTIÓN DE RIESGO

Gestión para construcción de muros de control de inundación.

No. de muros de control de inundación gestionados y construidos. .

Al 2019, mediante gestión se ha logrado la construcción de muros de control de inundación en dos comunidades de la parroquia.

10.000 GAD PARROQUIAL GAD CANTONAL SUBSECRETARIA DE GESTIÓN DE RIESGO MIDUVI SECRETARIA DE AGUA

0 0 0 0 2 Santa María UNO y Santa María DOS

Elaboración de plan de contingencia de riesgos en la Parroquia Atahualpa-Camarones

No. De plan de contingencia de riesgos elaborado, y socializado a la población y autoridades.

Al 2016, está elaborado y socializado el plan de contingencia de riesgos de la Parroquia


GAD CANTONAL






NOMBRE DEL PROGRAMA

NOMBRE DEL PROYECTO


PROYECTO


MONTO USD $.


AÑO DE EJECUCIÓN COMUNIDADES BENEFICIARIAS

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD: 2015 2016 2017 2018 2019

Fortalecer la infraestructura de vialidad, transporte, energía y conectividad de la Parroquia, garantizando la vinculación del territorio al contexto Cantonal, provincial y Nacional para potenciar la actividad económica.

Gestión para la construcción de la vía Carrozable Selva Alegre - Atahualpa..

% de presupuesto destinado para gestionar la construcción de la vía Selva Alegre - Atahualpa.

Al 2019, mediante gestión está construido la vía Selva Alegre - Atahualpa..

23.000 GAD PARROQUIAL GAD PROVINCIAL


Gestión para mantener las trochas del interconectado,.

% de presupuesto destinado a gestionar el CENEL el mantenimiento de las trochas por donde pasa el interconectado.

Al 2019, con el 4.2 % del presupuesto del GAD Parroquial, en coordinación con CENEL se mejora el servicio de energía, manteniendo las trochas por donde pasa la red del interconectado

7.560 GAD PARROQUIAL CENEL

0 1.05 1.05 1.05 1.05 Todas las comunidades de la Parroquia

CONECTIVIDAD Gestión para la

implementación de

telefonías fija en la

Parroquia Atahualpa

% de usuarios

incrementadas con

telefonía fija e

internet

Al 2019, mediante

gestión en CNT, se

incrementa el 30 % de

telefonía fija en las

familias de las

comunidades de la

Parroquia.


CNT


Gestión para la implementación de internet en la comunidad de Juan Montalvo.

No. de infocentro

implementado en la

comunidad de Juan

Montalvo

Al 2019, mediante

gestión se instala 1

infocentro en la

comunidad de Juan

Montalvo.

3.000 0 0 0 0 1 Juan Montalvo





NOMBRE DEL PROGRAMA

NOMBRE DEL PROYECTO


PROYECTO


MONTO USD $.


AÑO DE EJECUCIÓN

POLITICA INSTITUCIONAL Y PARCTICIPACIÓN CIUDADANA: 2015 2016 2017 2018 2019

Fortalecer las capacidades institucionales del GAD Parroquial de Atahualpa para optimizar la eficacia en la gestión pública, dentro de sus competencias y consolidar la participación ciudadana, de acuerdo a la correcta gobernanza del territorio en el marco de las normativas vigentes.

FORTALECIMIENT

O INSTITUCIONAL

Creación de unidad

técnica y de

seguimiento y

evaluación de

ejecución del PDOT.

No. de unidad técnica Al 2016 está creada una

unidad técnica que apoya

la gestión política del

GAD Parroquial y del

PDOT



Fortalecimiento de

capacidades de

miembros del GAD

Parroquial, Comide de

Planificación y

Participación

ciudadana, líderes y

lideresas comunitarias

No. de miembros

fortalecidas sus

capacidades

Hasta 2017, 80 miembros

del GAD Parroquial,

Comité de Planificación y



comunitarias fortalecidas

sus capacidades.


Ministerio del

Ambiente

10 20 20 20 10 miembros del GAD Parroquial, Comité de

Planificación y Participación ciudadana,

líderes y lideresas comunitarias.

Fortalecimiento de las

instancias de

participación

ciudadana y de

presupuestación

participativa.

% de población que

han fortalecido las

instancias de

participación

ciudadana y de

presupuestación

participativa

Hasta el año 2019, el 80

% de la población

participan y toman

decisiones en la gestión

del PDOT y en otros

procesos.

4000 GAD PARROQUIAL

SUBSECRETARIA DE

PARTICIPACION

CIUDADANA

0 0 0 0 80 Población de todas las comunidades de la

Parroquia


GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE ATAHUALPA-

CAMARONES


14.7. AGENDA REGULATORIA:

De acuerdo a la guía de SENPLADES (enero 2015) para la elaboración del modelo de gestión; la

agenda regulatoria es la “definición de orientación es normativas, para la implementación de

ordenanzas, acuerdos y resoluciones con especificación de objeto y alcance”, es decir es una

propuesta en forma general, de ordenanzas, resoluciones, decretos o reglamentos que

contribuyen a viabilizar los objetivos o metas del PDOT. Los tipos de actos administrativos e

instrumentos normativos que conforman la agenda regulatoria pueden ser los siguientes:

Las Ordenanzas: es un acto normativo a través del cual se expresa el Concejo Municipal para

el gobierno de su respectiva sección de provincia en temas que revisten interés general y

permanente para la población y cuya aplicación y cumplimiento es de carácter obligatorio

desde su publicación. Son promulgadas por el Alcalde/alcaldesa municipal o por el Concejo

Municipal.

Resoluciones: Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los funcionarios

directivos de los GADs, sobre asuntos administrativos y procedimientos internos de la

entidad. Son utilizadas con el fin de expedir los instructivos y disposiciones necesarias que

operativicen normas o decisiones de mayor jerarquía.

Decretos, Son instrumentos de alcance general emitidos por la máxima autoridad del GAD.

Reglamentos: Los Reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima autoridad que

establecen el

La propuesta de la agenda regulatoria, los instrumentos normativos que se presentan en la

siguiente matriz han sido planteados y analizados en los talleres de participación de construcción

del Modelo de Gestión del PDOT; por lo que es necesario que la mayor parte de los instrumentos

normativos requerirán la ejecución de planes o estudios previos, que definan su pertinencia,

contenido y alcance; además deberá ser construida de forma participativa. A continuación se

expresan las normativas por componentes de la agenda regulatoria:


CAMARONES


CUADRO No.58 NORMATIVAS POR COMPONENTE DEL PDOT

COMPONENTE TEMATICA A REGULAR MECANISMO DE REGULACION TIPO

BIOFÍSICO El manejo, aprovechamiento y ampliación de las áreas de conservación de bosques privadas.

Se elaborara y aprobará una Resolución, que garantice los derechos de la Naturaleza, la conservación de los ecosistemas, el incremento de reservas de bosque privadas y la creación de una cultura ambiental en la población.

RESOLUCIÓN

SOCIO CULTURAL Apoyo al acceso de los servicios básicos y espacios públicos

Se apoyara a promover programas de acceso a los servicios de salud, educación y se garantizara el acceso a los espacios públicos la protección, inclusión y derechos a servicios integrales de grupos vulnerables, jóvenes y grupos de mujeres.

RESOLUCIÓN

fortalecimiento de los saberes y conocimientos ancestrales

Se Promoverá la protección y fortalecimiento de los saberes y conocimientos ancestrales para fortalecer la identidad cultural de las etnias de la parroquia.

RESOLUCIÓN

ECONÓMICO

Regulación de las iniciativas productivas agroforestal y el valor agregado de la producción obtenida en las UPAS.

Que se impulse iniciativas de producción agroforestal, valor agregado

a la producción agropecuaria y la asociatividad para la

comercialización y se establecerá normas de calidad

RESOLUCIÓN

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

Acceso permanente y sostenido de agua segura, saneamiento y manejo los desechos sólidos

Se garantiza el acceso permanente y sostenido de agua segura,

servicios básicos de saneamiento y el manejo de los desechos sólidos

en cada uno de los asentamientos humanos, para evitar la

contaminación del ambiente, fuentes hidrográficas y el suelo

RESOLUCIÓN

Acciones relacionadas con la prevención, control y mitigación de riesgos

Se Creara en la población de la Parroquia capacidades para las acciones relacionadas con la prevención, control y mitigación de riesgos de los desastres naturales y/o antrópico.

RESOLUCIÓN

MOVILIDAD,

ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

acceso a los servicios de transporte fluvial, energía y conectividad

Se promoverá el acceso a los servicios seguro de transporte fluvial y se crea una comisión comunitaria de energía y conectividad para fortalecer la gestión y los procesos de coordinación interinstitucional.

ORDENANZA

POLITICA INSTITUCIONAL Y PARCTICIPACIÓN

CIUDADANA

Creación de una unidad técnica para fortalecer la capacidad institucional y los procesos de integración y participación ciudadana

Que se cree una unidad técnica para fortalecer la capacidad institucional, seguimiento y evaluación mediante procesos de coordinación interinstitucional y las organizaciones de base, que fortalezca la integración y participación ciudadana, control social y rendición de cuentas

RESOLUCION

RESOLUCION

14.8. PARTICIPACIÓN CIUDADANA:

Fortalecer la participación ciudadana constituye involucrar a mayor cantidad de ciudadanos y

ciudadanas durante cada uno de los procesos de ejecución del PDOT y permitir su participación

concertada y organizada en busca de nuevas soluciones y consensos para beneficio y satisfacción

de la población y las entidades existentes en el territorio.


CAMARONES


14.8.1. MARCO LEGAL.-

La Constitución de la República en SECCIÓN TERCERA de Participación en los diferentes niveles

de Gobierno, expresa en el Art. 100, que: En todos los niveles de Gobierno se conformarán

instancias de participación integradas por Autoridades Electas, Representantes del régimen

dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de Gobierno,

que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se

ejerce para:

1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía.

2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo.

3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.

4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas

y control social.

5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación

Además el COOTAD, en el; Art. 304, determina que Los Gobiernos Autónomos Descentralizados

conformarán un sistema de participación ciudadana, que se regulará por acto normativo del

correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y denominación propias.

El sistema de participación ciudadana se constituirá para:

a) Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en sus respectivas circunscripciones; así como

conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial, líneas de acción y metas

b) Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo

y de ordenamiento territorial; y, en general, en la definición de propuestas de inversión

pública;

c) Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.

d) Participar en la definición de políticas públicas;

e) Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento de temas

específicos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, a través de grupos de

interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para la formulación y gestión del plan,

quienes se reunirán tantas veces como sea necesario. Los grupos de interés conformados

prepararán insumos debidamente documentados que servirán para la formulación del plan;

f) Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de

cuentas y control social;

g) Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisiones que tienen que

ver con el desarrollo de los niveles territoriales; y,

h) Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la ciudadanía activa.


CAMARONES


En el Artículo 305, expresa, que la: Garantía de participación y democratización, los gobiernos

autónomos descentralizados promoverán e implementarán, en conjunto con los actores sociales,

los espacios, procedimientos institucionales, instrumentos y mecanismos reconocidos

expresamente en la Constitución y la ley; así como, otras expresiones e iniciativas ciudadanas de

participación necesarias para garantizar el ejercicio de este derecho y la democratización de la

gestión pública en sus territorios.

El GAD Parroquial conformará un sistema de participación ciudadana, que regule por acto

normativo una estructura y denominación propias y estará integrado por autoridades electas,

representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial.

La máxima instancia de decisión del sistema de participación será Asamblea Parroquial, la

misma que será convocada por la máxima Autoridad, por lo menos dos veces por año.

14.8.2. EL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA-

CAMARONES.-

La población de la Parroquia es la base social, en el cual se cimienta y se construye el modelo de

gestión participativa del territorio Parroquial, a través del ejercicio de una ciudadanía plena, que

conlleva a participar activamente en la construcción de acuerdos sociales, en beneficio de todos,

que implica asumir con responsabilidad las obligaciones que la comunidad, la Parroquia, Cantón,

País y nuestras familias demande, así como exigir el cumplimiento de los derechos que nos

asisten como habitantes. Además se constituye en un proceso complejo, que requiere de una

visión amplia y de búsqueda de concertación, donde se garantice la implementación de los

principios de igualdad de oportunidades, integración, no discriminación, corresponsabilidad y

respeto por la autonomía de la organización ciudadana

El Art. 95 de la Constitución, consagra el derecho de participación de la ciudadanía en todos los

asuntos de interés público y prevé que las ciudadanas y los ciudadanos, en forma individual o

colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión

de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de

sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano.

La participación durante la ejecución del PDOT, se constituirá en la vía plena para impulsar el

desarrollo y la democracia e integrar a la población al ejercicio de la política pública, por ello los

roles y funciones de la participación ciudadana, serán:


CAMARONES


La población interviene en todas las fases de diagnóstico, planificación, ejecución, control y

evaluación. Cuanta más capacidad de influir en las decisiones y alcance, la participación de

la población se constituye en más eficaz, real y democrática.

Conoce y toma conciencia de los problemas existentes y los transforma en necesidades que

se tienen que solucionar.

Se comprometen y deciden de acuerdo con sus derechos y responsabilidades.

Las intervenciones son voluntarias y se hacen de forma planificada, manteniendo su

autonomía y desarrollando tareas propias.

La población tiene su propia organización, las actividades se integran con objetivos comunes

hacia el desarrollo comunitario y del territorio parroquial.

Responde a procesos de transformación y el proceso se mantiene en el tiempo.

14.8.3. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.-

Los mecanismos de participación ciudadana que el GAD Parroquial aplicara, son:

Las Asambleas Parroquiales, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC) en el Art.

56., expresa que las Asambleas Locales Parroquiales: se trata de un espacio para la

deliberación pública entre las ciudadanas y los ciudadanos, fortalecer sus capacidades

colectivas de interlocución con las autoridades y, de esta forma, incidir de manera informada

en el ciclo de las políticas públicas, la prestación de los servicios y, en general, la gestión de lo

público y es la máxima instancia de participación, planificación y consulta para la toma de

decisiones.

El mismo cuerpo legal en el Art. 60, manifiesta que las Funciones de las asambleas locales,

que son espacios de participación ciudadana tendrán, entre otras, las siguientes

responsabilidades:

o Respetar los derechos y exigir su cumplimiento, particularmente, en lo que corresponde

a los servicios públicos por pedido de la mayoría simple de sus integrantes en el ámbito

de los territorios locales;

o Proponer agendas de desarrollo planes, programas y políticas, públicas locales;

o Promover la organización social y la formación de la ciudadanía en temas relacionados con

la participación y el control social;

o Promover la organización social y la formación de la ciudadanía en temas relacionados

con la participación y el control social;

o Organizar y Consolidar mecanismos efectivos de rendición de cuentas al que están obligadas

a las Autoridades electas del GAD Parroquial hacia la ciudanía, generando un proceso de control

social y transparencia en todas las instancias de la


CAMARONES


o Propiciar el debate, la deliberación y concertación sobre asuntos de interés general, tanto

en lo local como en lo nacional;

o Ejecutar el correspondiente control social con sujeción a la ética y bajo el amparo de la

Ley.

o Las asambleas parroquiales, deberán contar con la representación de las comunidades a

través de un sistema de participación ciudadana, que permita el Ejercicio de los derechos

y asegure la gestión democrática.

• Es importante destacar que este tipo de Asamblea Parroquial, se mantiene como una

tradición e instancia idónea de Participación Ciudadana (SPPC) ya institucionalizada, donde

se permite: informar, construir el diálogo, consensuar los presupuestos participativos, las

proyecciones, aprobar propuestas de normatividad; se realizan procesos de rendición de

cuentas periódicas que contribuyan en un elemento fundamental de información y de

entrega a la ciudadanía del testimonio de las tareas ejecutadas y del uso de los recursos por

el GAD Parroquial; como ejercicio de innovación abierta para la solución de problemas relacionados

con las funciones que ejercen las Autoridades. Por ello con la implementación de la Asamblea se

provee fortalecer los mecanismos de participación ciudadana; además se realizarán las

asambleas comunitarias y por Zona, que estarán apoyadas por la Unidad Técnica y de

Seguimiento y Evaluación, quienes contara con la información y las herramientas para la

sensibilización adecuada a la población, además para fortalecer los procesos participativos

se efectuaran las asambleas comunitarias y Zonales y reuniones con otros entidades de la

sociedad civil:

Asambleas comunitarias, este tipo de Asambleas comunitarias y zonales son importantes

porque se constituyen en instancias idóneas para convertirse en espacios multisectoriales

de diálogo y concertación, como oportunidad para expresar y buscar atención a los problemas

prioritarios existentes en las comunidades y/o Zonas de la Parroquia; además se da la

oportunidad para escuchar a mayor cantidad de personas de las comunidades y/o Zonas y

entender al otro en la búsqueda de una solución en conjunto; además este espacio contribuye

a fortalecer las capacidades locales, para que ayuden a crear tejido social idóneo, con alta

capacidad al debate y consensos.

Las Asambleas comunitarias y Zonales, se constituyen en una herramienta de acción concreta

sobre el territorio, con el objetivo de que cada habitante de los asentamientos humanos

desarrollen su capacidad, identidad cultural, alcancen la mejora económico, aprovechen

adecuadamente los recursos naturales y coadyuven a la gestión democrática con alta

capacidad de participación como respuesta a la equidad y justicia social.


CAMARONES


Reuniones con Consejo de Planificación, participación ciudadano y Comités existentes; con quienes periódicamente planificaran y crearan los instrumentos de gestión como sustento para lograr los objetivos estratégicos del territorio. La eficiencia de la ejecución dependerá de la claridad y eficiencia con la que los instrumentos de planificación y gestión sean desarrollados, los mismos que serán mediante tres instrumentos fundamentales, tales como: políticas, programas y proyectos; lo que permitirá alcanzar las metas propuestas en el PDOT.

Presupuesto participativo, este mecanismo permite a que la población de forma individual o

por medio de organizaciones participen de manera voluntaria en toma de decisiones sobre

el uso de los recursos del GAD Parroquial. Según el Art. 68 del COPC, expresa que las

Características del presupuesto participativo estarán abiertos a las organizaciones sociales y

ciudadanía que deseen participar; suponen un debate público sobre el uso de los recursos del

Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y a la ciudadanía para definir la

orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva en las

asignaciones. El debate del presupuesto se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del

Plan de Desarrollo elaborado por el Consejo Local de Planificación del nivel territorial

correspondiente y, en el caso que corresponda, a la planificación nacional. Mientras que COPC

en el Art. 70, expresa que la autoridad competente iniciará el proceso de deliberación pública

para la formulación de los presupuestos con anterioridad a la elaboración del proyecto de

presupuesto. La discusión y aprobación de los presupuestos participativos serán temáticas, se

realizarán con la ciudadanía y las organizaciones sociales que deseen participar,

La obligatoriedad del presupuesto participativo que tienen todos los niveles de gobierno

según el Art. 71 del COPC, de formular los presupuestos anuales articulados a los planes de

desarrollo en el marco de una convocatoria abierta a la participación de la ciudadanía y de las

organizaciones de la sociedad civil; asimismo, están obligadas a brindar información y rendir

cuentas de los resultados de la ejecución presupuestaria.

La silla vacía, es el espacio en las secciones del GAD para ser ocupado por uno o varios

representantes de la ciudadanía en función del tema que se va a tratar, para debatir y tomar

decisiones.

En las asambleas parroquial o audiencias públicas, se determinará la (s) persona (s) que

deberá intervenir, donde la (s) persona (s) acreditada (s) lo hará con voz y voto. En el caso de

que representen posturas diferentes, se establecerá un mecanismo para consensuar su voto.

Rendición de Cuentas y Veedurías Ciudadanas.- Es un proceso sistemático, que el GAD

parroquial lo viene realizando, que involucra a autoridades, funcionarias y funcionarios o sus


CAMARONES


representantes legales, según sea el caso, que estén obligadas u obligados a informar y someterse

a evaluación de la ciudadanía por las acciones u Omisiones en el ejercicio de su gestión y en la

administración de recursos públicos. Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual o colectiva

y demás formas lícitas de organización, podrán solicitar una vez al año la rendición de cuentas:

Tomando en cuenta este mecanismo, el GAD Parroquial de Atahualpa, realiza la rendición de

cuentas todos los años en Asamblea Parroquial, donde a la vez participa el Consejo de Veeduría

Ciudadana del Cantón Eloy Alfaro.

14.9. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN:

El proceso de seguimiento y evaluación comprende la recopilación y análisis de la información

que permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas, así como el progreso

en el cumplimiento de las metas propuesta para el año de análisis (meta anualizada).

Las actividades de seguimiento y evaluación del PDOT, estarán a cargo del Consejo de

Planificación y apoyado por una Unidad Técnica de Seguimiento y Evaluación que el GAD

Parroquial creara; se trabajará bajo la modalidad de planificación mensual, semestral y anual. La

Unidad Técnica entregaran informes mensuales, semestrales y anuales al Consejo de

Planificación y esta será el encargado con el apoyo de la Unidad de seguimiento y Evaluación del

PDOT de hacer la compilación del cumplimiento de metas obtenidos.

Para la recolección de la información, se realiza mediante una matriz, donde se encuentran

detallados los niveles de cumplimiento, las metas alcanzadas de cada programa y proyecto, el

grado de dificulta y la fuente de verificación. La matriz que se aplicara para el seguimiento y

evaluación será la que se expresa a continuación:

COD PROGRAMAY/O PROYECTO

NIVEL DE CUMPLIMIENTO

RESULTADOS ALCANZADOS

GRADO DE DIFICULTAD

FUENTES DE VERIFICACIÓN

Los logros obtenidos deberán ser reflejados en los avances concretos que se han logrado o están

por alcanzar para el cumplimiento de los objetivos institucionales o de unidad específica; además

se analizará el avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.

Los resultados del seguimiento y evaluaciones del PDOT, serán reportadas a SEMPLADES a través

del SIGAD.


CAMARONES


Se realizará el seguimiento permanente de los programas y proyectos propuestas en el PDOT

de la parroquia, de conformidad a lo determina los artículos 50 y 51 del Código Orgánico de

Planificación y Finanzas Públicas, que se reportará trimestralmente el cumplimiento de las metas

propuestas a SENPLADES; donde se utilizará una metodología eficaz, efectiva y fiable que convine

la verificación de los avances del PDOT en su nivel técnico, operativo, en los efectos y / o impactos

que podrían generar durante el tiempo de ejecución.

14.9.1. SEGUIMIENTO.-

El GAD Parroquial, realizará el seguimiento periódico de las metas propuestas en el PDOT, información que servirá para establecer correctivos y/o modificaciones si fuese necesario.

El seguimiento será participativo, donde se establecerá una coordinación permanente, entre: los diferentes actores, Consejo de Planificación, Gobierno Parroquial, quienes por su contacto diario tendrán un conocimiento claro de las actividades que se ejecutan en cada una de las comunidades y Unidades Territoriales.

Los mecanismos que se adoptarán serán: visitas a los lugares de trabajo; reuniones con los involucrados de la acción; este mecanismo permitirá: conocer el avance de las actividades, discutir las diversas situaciones, los problemas detectados, transmitir y difundir conocimientos, experiencias, resultados, corregir errores presentados en la ejecución del PDOT y sugerir soluciones.

Adicionalmente, se realizará el análisis de la evolución de los valores de los indicadores

propuestos en las metas proyectadas para cada uno de los años establecidos en el PDOT y

el valor alcanzado en el mismo año; por ello se categorizara las condiciones de los

indicadores de acuerdo al criterio expuesto por SEMPLADES; ver la siguiente tabla:

CONDICIONES DEL INDICADOR CATEGORIA DEL INDICADOR

El dato real del indicador del año de análisis, si es igual o superior de la meta propuesta

indicador cumplido

El dato real del indicador del año de análisis, es menor a la meta analizada, pero conserva la tendencia esperada para el indicador.

indicador con avance menor de lo esperado

El dato real del indicador del año de análisis, registra una tendencia opuesta al comportamiento esperado.

Indicador con problemas

Además es importante que de acuerdo a las metas propuestas para cada año, se analice

el porcentaje de cumplimiento de las mismas, identificando la dirección o tendencia de los

indicadores; esto es si los mismos son crecientes o decrecientes y posterior a ello calcular

el porcentaje de cumplimiento de las metas a través de las siguientes fórmulas expresadas

por SEMPLADES: ver el siguiente cuadro:


CAMARONES


DIRECCIÓN DEL INDICADOR

FORMULA DE CÁLCULO PARA PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO DE LA META PARA EL AÑO DE ANÁLISIS (i)

CRECIENTE 1 - meta al año i - valor indicador al año i X 100 %

meta al año i

DECRECIENTE 1 - valor indicadores del año i - meta al año i X 100 %

meta al año i

Durante el proceso de medición de Metas, nos permitirá evidenciar y medir el estado de avance

de los programas y/o proyectos ejecutados durante los años de ejecución del PDOT. En el cual

SEMPLADES presenta para categorizar el cumplimiento y avance de los programas y proyectos,

los criterios que se expresan en el siguiente cuadro:

RANGOS DEL PORCENTAJE DE AVANCE FÍSICO Y/O

DE COBERTURA CATEGORÍA

De 70 % a 100 % AVANCE OPTIMO

De 50 % a 69,99 % AVANCE MEDIO

De 0 % a 49,99 % AVANCE CON PROBLEMAS

14.9.2. EVALUACIÓN.-

El PDOT, es una herramienta dinámica, que puede ser transformado durante el proceso de

acuerdo a los cumplimientos de las metas que vallan respondiendo a las necesidades de la

población, las exigencias de un entorno cambiante, así como a la medición y evaluación de los

resultados obtenidos

El PDOT deberá evaluarse trimestralmente a través de algunos mecanismos entre los que

destacan los informes de rendición de cuentas anuales por parte de la Autoridad del GAD

Parroquial; informes emitidos por la Unidad Técnica que se creara para este fin, como rectora

de la planificación; la evaluación arrojara la información respectiva para entregar los

resultados a la ciudadanía y orientar la visión de cumplimiento de las metas de los programas

y proyectos. El Sistema de Evaluación del PDOT 2015-2019, estará articulado a los diferentes

niveles de planificación del GAD Cantonal, Provincial y Nacional.


CAMARONES


Las evaluaciones serán participativas y se realizaran: trimestrales, semestrales y anual y

se basara a las Metas y objetivos propuestos en el PDOT; esto permitirá medir el avance

cuantitativo y cualitativo de las Metas planteadas en el PDOT y hacer los reajustes necesarios;

además estas evaluaciones permitirán analizar la participación de la Población de la

Comunidades de la Parroquia y se dará mucho énfasis a la participación y toma de decisiones

de las mujeres.

Semestralmente se presentará el avance logrado y establecido en el PDOT a la Asamblea y

trimestralmente se ingresara la información al SIGAD y un informe sobre el avance de los

resultados a la Secretaría Técnica del Sistema Nacional.

Las evaluaciones más importante, serán la semestral y de fin de año que se realizará en cada

una de las Unidades Territoriales de la Parroquia y en Asamblea General Parroquial; esta

tiene como finalidad la discusión y análisis de la participación, actividades planificadas y

cumplidas e impacto; allí se recogerá los resultados generales en materia de avance del PDOT

y de las comunidades. Los elementos antes indicados, serán discutidos y evaluados

democráticamente por los miembros en la Asamblea y sus resultados serán asumidos por

todos, lo que permitirá corregir errores e impulsar con objetividad cada una de las acciones

del PDOT.

De esta manera las evaluaciones permitirán dirigir de manera eficiente los recursos,

especialmente a aquellos programas que sean considerados prioritarios y de impacto,

permitirá alinear el PDOT, con la programación presupuestaria anual, de manera que facilitara

la eficiencia y eficacia de la gestión de la Administración del GAD Parroquial.

14.10. SOSTENIBILIDAD PDOT.

La permanencia y la continuidad de los resultados del PDOT dependerán de la adopción de

políticas Estatales, pero se garantiza, debido a que:

Se continuará consolidando el proceso Institucional del GAD Parroquial y del Consejo de

Planificación.

Las planificaciones anuales responderán a lo establecido en PDOT, el GAD Cantonal,

Provincial, el Plan Nacional del Buen Vivir y las articulaciones de las acciones con los

organismos nacionales e internacionales.

A que se continúe fortaleciendo las capacidades de la población, para que respondan a las

diversas necesidades y situaciones del Territorio y de las organizaciones.


CAMARONES


Se continuará potenciando el empoderamiento del PDOT por la Población hombres, mujeres

y Organismos Aliados, como un elemento fundamental para el fortalecimiento de los

programas y proyectos implementados en el Territorio de la Parroquia.

Se continuará consolidando las experiencias resultantes de: las varias acciones que se

ejecutan, la capacidad de gestión institucional, Administrativa y Técnica y las alianzas

estratégicas con los diferentes niveles de Gobierno; Instituciones del Estado e internacional.

Se continuará con la dinámica participativa de los beneficiarios hombres y mujeres, quienes

con sus conocimientos, habilidades, destrezas y de empoderamiento harán que las políticas,

normas, procedimientos y prácticas ancestrales innovadoras que se apliquen, puedan

motivar a otros miembros de las Unidades territoriales , Gobiernos locales y Organismos de

desarrollo, quienes pueden tomar como modelo estas iniciativas sustentable e

implementarlas en otros sectores que tanto lo necesita.

Se continuara atendiendo las demandas específicas de los grupos vulnerables, mujeres y

jóvenes líderes en relación a su formación y consolidación del liderazgo, para que respondan

a las necesidades de sus organizaciones y territorio Parroquial.

El PDOT continuará fortaleciendo sustentablemente la interrelación de las diferentes

actividades con el ambiente y la biodiversidad; mediante la aplicación de prácticas

limpias, la concientización colectiva (hombres, mujeres y niños) sobre la protección y

manejo de los recursos naturales del territorio Parroquial.

Con el apoyo que se logre de entidades del Estado, privadas y el autofinanciamiento de

las organizaciones, se continuara fortaleciendo todas las actividades productivas,

microempresariales, de salud y cultural.

Se continuara transparentando el manejo administrativo y financiero del GAD Parroquial

y de las estructuras organizacionales que creen en el proceso.



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SEMPLADES LINEAMIENTOS PARA GENERAR POLÍTICA PÚBLICAS EN TERRITORIO-

2015.

SEMPLADES MANUAL DE USUARIO PARROQUIAS.

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Indicadores para los Procesos De Planificación Versión 2.0 – Agosto

2013.

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