Guatemala, noviembre 2012

Guatemala, noviembre 2012

¡CONTAMOS! Análisis del Presupuesto General de Ingresos

y Egresos del Estado de Guatemala, aprobado para 2013

Enfocado a la niñez y adolescencia

CONTENIDO1. Consideraciones generales

2. Análisis del presupuesto 2013

3. Presupuesto 2013 para niñez y adolescencia

4. Presupuesto para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional

5. Déficit, deuda, transparencia

6. Consideraciones finales

1. CONSIDERACIONES GENERALES

1. En 2013, Guatemala tendrá 15.4 millones de habitantes; 7.3 millones (47.5%) serán niñas, niños y adolescentes, mientras que 2.7 millones (17.3%) serán menores de 5 años.

2. Según ENCOVI 2011, el 53.7% de la población vive en condiciones de pobreza; 13.3% vive en pobreza extrema.

3. Según ENEI 2011, el 56% de los trabajadores está subocupado. El salario promedio nacional de dicha encuesta es 15% menor que el salario mínimo de 2012. Mientras el salario público promedio sobrepasa en un 46% el salario mínimo, el salario privado es 22% más bajo.

Consideraciones generales

4. En 2011, hubo 291,467 niñas y niños trabajadores entre 10 y 15 años. Dos tercios se emplearon en labores agrícolas y son indígenas, un 26% son niñas trabajadoras. Su salario promedio es un 20% del salario mínimo establecido para 2012, siendo más bajo en el comercio y la industria (ENEI 2011).

5. Considerando que permanece sin cambios el porcentaje de desnutrición crónica reportado en ENSMI 2008/2009, se estima que en 2013, aproximadamente, 1.3 millones de niñas y niños menores de 5 años se encontrarán afrontando esta situación.

6. En materia de salud, cada día nacen 1,200 niñas y niños, de los cuales 1 muere cada 30 minutos por causas en su mayoría prevenibles y relacionadas con el hambre. Cada 2 días mueren 3 madres dando a luz o después de hacerlo, generalmente por hemorragias e infecciones prevenibles con una atención adecuada del embarazo y el parto.


7. En el ámbito económico, las más recientes estimaciones parecen indicar para 2013 la continuación del bajo crecimiento mundial, en especial de la economías avanzadas, entre las que se incluye Estados Unidos.

8. Si las condiciones económicas continúan deteriorándose, el impacto en Guatemala podría ser perceptible en el comercio exterior, el turismo, la inversión extranjera y las remesas familiares.

9. En la agenda política se advierte que 2013 será un año trascendental, en el que se deberá avanzar en la aprobación de la agenda de transparencia y probidad. Se adhiere en la agenda política, la discusión de las reformas constitucionales y el debate por reformar la Ley Electoral y de Partidos Políticos.


2. ANÁLISIS DEL PRESUPUESTO 2013

Aspectos macroeconómicos• El presupuesto 2013 se basa en estimaciones

relativamente optimistas sobre el futuro económico, con un nivel de crecimiento real de 3.5% y un aumento de las importaciones de 7.4%.

• Las más recientes estimaciones indican un crecimiento real de 3.2% y un aumento de las importaciones de 3.8%.

Prin

cipa

les

estim

acio

nes

mac

roec

onóm

icas

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nes)

sob

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sus

tent

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Pre

supu

esto

G

ener

al d

e In

gres

os y

Gas

tos

del E

stad

o de

201

3Variables

Estimaciones (cifras en porcentajes)Proyecto de Presupuesto

(Abr/Jun 2012)

Fondo Monetario Internacional

(Octubre 2012)

Economía MundialCrecimiento real del PIB

Economías avanzadas 1.9 1.3Economías emergentes y en desarrollo 5.9 5.0

Crecimiento en el volumen del comercio exteriorImportaciones

Economías avanzadas 4.2 2.7Economías emergentes y en desarrollo 7 5.5

Exportaciones Economías avanzadas 4.3 3.2Economías emergentes y en desarrollo 6.2 9.7

InflaciónEconomías avanzadas 1.6 2.0Economías emergentes y en desarrollo 5.6 5.9

Economía NacionalCrecimiento real del PIB 3.5 3.2Crecimiento en el volumen del comercioExportación de bienes 7.4 3.8Importación de bienes 7.3 4.6

Crecimiento de las remesas familiares 5.7 s.dFuente: Icefi/Unicef en base a Proyecto de Presupuesto 2013 y World Economic Outlook

Sobre los ingresos públicos• La proyección de ingresos tributarios asciende a

Q50,375.7 millones (11.8% del PIB).

• Sin embargo, Q4,670 millones (1.1% del PIB) dependen básicamente de la puesta en vigencia de la Ley de Actualización Tributaria.

• Adicionalmente, otros Q1,476.0 millones (0.35% del PIB) provendrán de medidas de fiscalización, sobre las que se desconoce un plan concreto.

Sobre los ingresos públicos• Si la Ley de Actualización Tributaria llegara a ser

suspendida mediante acciones de inconstitucionalidad, se pondría en riesgo el financiamiento del 7% (1.1% del PIB) del presupuesto total.

v/ vigente a septiembre; cf/ Dictamen de la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda del Congreso de la RepúblicaFuente: Icefi/Unicef con base en estadísticas del Minfin. Para 2013 Dictamen de la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda del Congreso de la República

2008

2009

2010

2011

2012 v/

2013 cf/

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Tributarios Deuda Interna y Externa Otros Ingresos Donaciones Corrientes

Guatemala: Composición de los Ingresos públicos

Composición de los ingresos tributarios2008-2013

(cifras en millones de quetzales)

2008 2009 2010 2011 2012 /v 2013 /cf 25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

50,000

55,000

33,358.1 31,811.7 34,772.0

40,772.0 43,611.3 44,229.7

4,670.0

1,476.0

Recaudación Tributaria Impacto Reforma Tributaria Recaudación Extra por Fiscalización


Sobre los ingresos públicos• Se prevé que el gasto tributario en 2013

representará el 4.3% del PIB, lo cual implica una disminución de 46.9% en comparación con la cifra de 2012 (8.4% del PIB). Ello como resultado de los cambios impuestos en la Ley de Actualización Tributaria.

• Asimismo, se estima que el gasto tributario constituirá el 36.4% de la recaudación esperada y el 27.3% del presupuesto total para 2013.

• Desaparece el sacrificio entre el IVA y el ISR, pero se conservan privilegios fiscales para sectores económicos pujantes.

Fuente: Icefi/Unicef con base en proyecto de presupuesto 2012 y 2013.

Guatemala: Recaudación esperada y gasto tributario estimado, 2012-2013


Recaudación Esperada Gasto TributarioImpuestos Directos

-

5,000.0

10,000.0

15,000.0

20,000.0

25,000.0

13,662.6

23,366.7

18,628.3

9,357.6

2012 2013

Recaudación Esperada Gasto TributarioImpuestos Indirectos

-

5,000.0

10,000.0

15,000.0

20,000.0

25,000.0

30,000.0

35,000.0

29,948.6

8,174.1

31,747.5

8,957.8

2012 2013

Sobre el gasto público• El techo presupuestario de gasto público para 2013 asciende a

Q66,985.4 millones (15.8% del PIB).

• Por cada quetzal de ingresos corrientes habrá Q1.05 en compromisos de gasto.

• El gasto de funcionamiento estimado será de Q43,157.4 millones (64.5% del presupuesto total), las inversiones ascenderán a Q14,893.9 millones (22.2%) y el pago de la deuda será de Q8,934.1 millones(13.3%).

• Con respecto al presupuesto vigente a septiembre de 2012, la inversión pública aumenta en 8.6% durante 2013, representando en ambos años el 3.5% del PIB.

Rigideces con base en el Proyecto de Presupuesto General 2013

(cifras en millones de quetzales y porcentajes)

Variables PresupuestoComo porcentajes

Ingresos corrientes PIB

IngresosIngresos corrientes 54,014.60 100.00% 12.70%Ingresos tributarios 50,375.70 93.26% 11.85%Ingresos no tributarios 3,638.90 6.74% 0.86%

Compromisos de gastoTotal compromisos de gasto 56,797.90 105.15% 13.36%Aportes por IVA-PAZ 9,308.60 17.23% 2.19%Aportes constitucionales 7,289.93 13.50% 1.71%Compromisos de gasto sobre impuestos específicos a/ 2,228.33 4.13% 0.52%Ministerio de la Defensa (Acuerdo Gubernativo 216-2011)b/ 1,403.38 2.60% 0.33%Deuda Pública 8,934.10 16.54% 2.10%Remuneraciones 16,593.60 30.72% 3.90%Clases pasivas 4,201.00 7.78% 0.99%Aportes institucionales con ingresos corrientes b/ 6,838.97 12.66% 1.61%

SALDO (ingresos - egresos) -2,783.30 -5.15% -0.65%a/ impuestos específicos de los derivados del petróleo, vehículos, IUSI, timbres, salidas del país, tabaco, bebidas alcohólicas, cemento y cable.

b/ Aportes para el Sistema de Justicia, Administración Legislativa, Administración fiscal, monetaria y servicios de fiscalización, servicios electorales, Procuraduría de los Derechos Humanos y otras instituciones.

c/ Aporte no menor al 0.33% del PIB

Sobre el gasto público• Con respecto al presupuesto vigente a septiembre de

2012, se registra un aumento en la asignación de los siguientes ministerios : MICIVI: Q788 millones ∆ 15.5%MSPAS Q677 millones ∆ 15.3%MINEDUC Q620 millones ∆ 6.1%MINGOB Q480 millones ∆ 12.2%MIDES Q205 millones ∆ 16.6%MAGA Q112 millones ∆ 6.8%

Guatemala: Presupuesto por entidades del Estado, 2012 y 2013



Obligaciones Del Estado A Cargo Del Tesoro

Educación

Servicios De La Deuda Publica

Comunicaciones, Infraestructura Y Vivienda

Salud Pública Y Asistencia Social

Gobernación

Secretarías y Otras Dependencias del Ejecutivo

Defensa Nacional

Agricultura, Ganadería Y Alimentación

Desarrollo Social

Otras Entidades

- 10,000.0 20,000.0 30,000.0

2012 v/ 2013 cf/

3. PRESUPUESTO 2013 PARA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

Presupuesto 2013 para Niñez y Adolescencia

• El gasto directo en niñez y adolescencia se incrementa en un 8.7%, llegando a los Q13,634.5 millones, continuará representando el 3.2% del PIB.

• El gasto directo per cápita por niña, niño y adolescente pasa de Q1,742.3 en 2012 a Q1,861 en 2013 (Q5.10 diarios).

• En el presupuesto 2013 el índice de focalización del gasto en la niñez y adolescencia, muestra un deterioro

Principales indicadores sobre el gasto público destinado a Niñez y Adolescencia

* Cifras preliminaresFuente: Icefi/Unicef con base en estadísticas del Minfin. Para 2013 Dictamen de la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda del Congreso de la República

Indicador 2011 d/ 2012 v/ 2013 /cf

En millones de quetzales de cada año 10,834.2 12,548.0 13,634.5

En millones de quetzales de 2011 10,834.2 12,007.6 12,545.5

Como porcentaje del PIB 3.0 3.2 3.2

Como porcentaje del Presupuesto Total 19.5 20.9 20.4

Índice de Focalización del gasto social general (mayor que 100: sesgo pro infancia; menor que cien: sesgo pro adulto) 81.0 83.9 80.3

Gasto en millones de dólares de cada año 1,390.8 1,598.5 1,657.9

Gasto directo per cápita anual en US$ de cada año 196.5 221.9 226.3

Gasto directo per cápita anual en quetzales de cada año 1,530.8 1,742.3 1,861.0

Gasto directo per cápita anual en quetzales de 2011 1,530.8 1,667.3 1,712.4

Gasto directo per cápita diario en quetzales de cada año 4.19 4.77 5.10

Gasto directo per cápita diario en quetzales de 2011 4.19 4.57 4.69d/Devengado; v/Vigente a septiembre 2012; cf/: Dictamen de la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda del Congreso

Gasto núcleo en niñez y adolescencia según entidad*

2012-2013(cifras en millones de quetzales)

2012 /v 2013 /cf 8,000

9,000

10,000

11,000

12,000

13,000

14,000

Ambiente Y Recursos Naturales

Procuraduria General De La Nación (Pgn)

Gobernación

Obligaciones Del Estado A Cargo Del Tesoro

Agricultura, Ganadería Y Alimentación

Secretarías Y Otras Dependencias Del Ejecutivo

Salud Pública Y Asistencia Social

Desarrollo Social

Educación

v/ vigente a septiembre; cf/ Dictamen de la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda del Congreso de la República*Cifras preliminares Fuente: Icefi/Unicef con base en estadísticas del Minfin. Para 2013 Dictamen de la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda del Congreso de la República

• En el caso de educación, se incrementan los recursos destinados a Administración institucional (Q376 millones, ∆52.7%), Educación Diversificada (Q138 millones ∆42.2%) y Educación Extraescolar (Q32 millones ∆37.7%) .

• Se incluye un presupuesto para alimentación escolar por Q699.5 millones para 2013, en comparación con Q664.2 millones vigentes a septiembre de 2012, de los cuales se observa una ejecución de 80%.


• No se visibiliza presupuesto para educación inicial.

• Se disminuye el presupuesto para educación básica en Q74.7 millones.

• Para 2013 se propone una cobertura en el nivel medio básico de 30,000 alumnos MENOS. Se aducen problemas en la gestión del préstamo del BIRF 7430-GU, que a septiembre de 2012 mostraba una ejecución del 48.1% .

• El dictamen del Congreso de la República asigna Q5.0 millones extras a institutos por cooperativa.


Confirmado con estadísticas de inscripción inicial en el sector oficial

• Nivel pre-primario • Nivel primario

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

250,000

300,000

350,000

400,000

450,000

500,000

550,000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1,500,000

1,600,000

1,700,000

1,800,000

1,900,000

2,000,000

2,100,000

2,200,000

2,300,000

2,400,000

2,500,000

Fuente: Icefi/Unicef en base a estadísticas del Ministerio de Educación, plataforma Bussines Objects.

Confirmado con estadísticas de inscripción inicial en el sector oficial

• Nivel medio básico • Nivel medio diversificado20

00

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

90,000

100,000

¡Ya tenemos 900,000 jóvenes fuera del sistema escolar!Fuente: Icefi/Unicef en base a estadísticas del Ministerio de Educación, plataforma Bussines Objects.

Ministerio de EducaciónGasto núcleo en niñez y adolescencia según

programa* 2012-2013 (cifras en millones de quetzales)

2012 /v 2013 /cf -

2,000.00

4,000.00

6,000.00

8,000.00

10,000.00

12,000.00 Aportes a Institutos Básicos y Diversificados por Cooperativa

Alfabetización

Equipamiento

Educación Física, Recreación y Deportes

Programa De Reconstrucción Originado Por La Tormenta Agatha Y Erupción Del Volcán Pacaya

Apoyo Para Consumo Adecuado De Alimentos

Fondo Social Mi Familia Progresa

Educación Inicial

Educación Extraescolar

Educación Escolar Diversificada

Educación Escolar Básica

Educación Escolar De Primaria

Educación Escolar De Preprimaria

Administración Institucional

v/ vigente a septiembre; cf/ Dictamen de la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda del Congreso de la República*Cifras preliminaresFuente: Icefi/Unicef con base en estadísticas del Minfin. Para 2013 Dictamen de la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda del Congreso de la República

2012 /v 2013 /cf -

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

Consejo Nacional para la Atención de las Personas con Discapacidad (CONADI)

Academia de Lenguas Mayas de Guatemala

Consejo Nacional de Adopciones (CNA)

Obligaciones del Estado a Cargo del TesoroGasto núcleo en niñez y adolescencia según unidad

ejecutora* 2012-2013(cifras en millones de quetzales)


Secretarías y Otras DependenciasGasto núcleo en niñez y adolescencia según

programa* 2012-2013(cifras en millones de quetzales)


2012 /v 2013 /cf0

100

200

300

400

500

600Secretaría de Seguridad Alimentaria Y Nutricional de la Presidencia de la Republica

Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Pres-idente

Secretaría Ejecutiva de la Comision Contra Las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas

Consejo Nacional de la Juventud

Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia de la República

Institución

Ministerio de Desarrollo SocialGasto núcleo en niñez y adolescencia según

programa* 2012-2013(cifras en millones de quetzales)


2012 /v 2013 /cf -

200.0

400.0

600.0

800.0

1,000.0

1,200.0

1,400.0

Rectoría Y Coordinación Social

Productividad Rural

Prevención De La Desnutrición Crónica (Mi Bono Seguro)

Prevención De La Delincuencia En Adolescentes

Familias Seguras

Becas y Empleabilidad de Jóvenes

Apoyo A La Asistencia Escolar (Mi Bono Seguro)

Actividades Centrales

4. PRESUPUESTO PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

Guatemala: GPSAN por eje estratégico2012-2013 */

Cifras preliminares Cifras en millones de quetzales

2012/v 2013/pp0.0

1,000.0

2,000.0

3,000.0

4,000.0

5,000.0

6,000.0

309 611894

1,339

3,456

3,263

Soporte institucional en SANFortalecimiento del sector agropecuarioProgramas de protección social direccionados a SAN

4,658.65,212.5

9%

23%

68%

Soporte institucional en SAN

Fortalecimiento del sector agropecuario

Programas de protección social direccionados a SAN

Fuente: Icefi con base en el sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)*/ Las cifras de 2012 corresponden al presupuesto vigente a septiembre de 2012 y las cifras de 2013 al presupuesto aprobado según Dictamen de la Comisión de Finanzas y Moneda del Congreso de la República.

GPSAN en quetzales */ GPSAN en dólares */

GPSAN en quetzales per cápita */ GPSAN en dólares per cápita */


2012 20131,0001,5002,0002,5003,0003,5004,0004,5005,0005,500

4,6595,212

GPSAN en millones de quetzales de cada año

2012 2013100

200

300

400

500

600

700

572634

GPSAN en millones de dólares de cada año

2012 201350

100

150

200

250

300

350

400

309 338

GPSAN per cápita anual en quetzales de cada año

2012 20135

10

15

20

25

30

35

40

45

38 41

GPSAN per cápita anual en US$ de cada año

2012 2013100

200

300

400

500

600

700

572634

GPSAN en millones de dólares de cada año

Prioridad macroeconómica */ Prioridad fiscal */

GPSAN y gasto social */ GPSAN diario en quetzales per cápita */

2012 20130.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

1.4

1.2 1.2

GPSAN como porcentaje del PIB

2012 20131.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

7.8 7.8

GPSAN como porcentaje del presupuesto total

2012 20130.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1.0

0.850.93

GPSAN per cápita diario en quetzales de cada año

1 20.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

1.2 1.2

2.73.0

1.1 1.2

GPSAN Educación Salud


Guatemala: GPSAN por entidad2012-2013 */

Cifras preliminares

Otros

Ministerio De Salud Pública Y Asistencia Social

Ministerio De Educación

Ministerio De Agricultura, Ganadería Y Alimentación

Ministerio De Desarrollo Social

0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600

837

763

788

1,079

1,191

963

663

816

1,381

1,390

2013 2012


Soporte institucional en SAN

Fortalecimiento del sector agropecuario

Programas de protección social direccionados a SAN

TOTAL GPSAN

0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 5,000

309

894

3,456

4,659

113

566

1,907

2,585

2012/d 2012/v

Ejecución presupuestaria del GPSAN Presupuesto vigente a septiembre de 2012

55.5 %

55.2 %

63.2 %

36.5 %

d/ Presupuesto devengado; v/ Presupuesto vigente a septiembre 2012Fuente: Icefi con base en el sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)

Ventana de los

Mil Días

Promoción de lactancia materna Alimentación

complementaria a partir de los

seis meses

Mejoramiento de Prácticas de

higiene

Suplementación de Vitamina A

Suplementación de Zinc

terapéuticoMicronutrientes

en polvo

Desparasitación de niños y niñas

Suplementos de hierro y

ácido fólico en embarazadas

Provisión de yodo, a través

de sal yodada o en cápsulas

Fortificación con hierro de alimentos

básicos

12

3

4

5

6

10

7

8

9

Fuente: El Plan del Pacto Hambre Cero, Gobierno de Guatemala

Concepto

Cifras a septiembre de 2012

Proyecto de presupuesto

2013 Vigente Ejecutado

10 Intervenciones de Ventana de los Mil Días 74 10 116 Actividades de apoyo 749 283 885 Atención y cuidados prenatales, del parto y postparto 164 51 264 Construcción, ampliación y equipamiento de establecimientos de salud 29 1 28 Programa de Extensión de Cobertura 186 111 - Monitoreo de crecimiento 29 10 2 Inmunizaciones 310 98 250 Vigilancia del agua y alimentos para consumo humano 30 12 2 Prevención y atención de enfermedades 0 0 340

TOTAL 823 292 1,002

Ejecución a septiembre de 2012 36%

Se prevé un incremento de Q. 170.00 millones en 2013 equivalentes a un aumento del 21.7%

Ventana de los Mil Días en el Presupuesto Público del Gobierno Central (MSPAS)

Fuente: Icefi con base en el sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)

• La inversión del MSPAS es difícil de monitorear y comparar para 2013, derivado del reacomodamiento del presupuesto en diversos programas y actividades, que en parte dan respuesta al ejercicio de Presupuesto por Resultados.

• Para dar seguimiento a programas tan importantes, tal es el caso de inmunizaciones, se requiere un análisis muy minucioso y difícil de realizar con la información disponible.


5. DE ACUERDO A LOS DESAFÍOS, ¿CUÁNTO DEBERÍAMOS DE ESTAR INVIRTIENDO EN SALUD, NUTRICIÓN Y EDUCACIÓN?

2012 2017 2021 -

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

0.23 1.09 1.25 0.03 0.10 0.26

1.05

3.11

4.54

Nutrición Salud Educación

4.3

6.05

1.3

¿Cuánto deberíamos de estar invirtiendo adicionalmente en salud,

nutrición y educación?

6. DÉFICIT, DEUDA PÚBLICA, TRANSPARENCIA Y CONSIDERACIONES FINALES

Déficit fiscal• El déficit fiscal esperado es de 2.2% del PIB. Sin

embargo, ante la vulnerabilidad en los ingresos públicos, esté déficit podría llegar a ser de 3.5%

• De no lograrse los resultados esperados en los ingresos, el gobierno podría recurrir a un mayor endeudamiento del propuesto o reducir el gasto público

Guatemala: Déficit fiscal, 2005-2013

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 /v 2013 /cf -

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

1.7 1.9 1.4 1.6

3.1 3.3 2.8

2.5 2.2

0.2

1.1

Déficit Donaciones Impacto Reforma Tributaria


Deuda pública• Los datos oficiales revelan que la deuda vigente a

septiembre 2012 se ubica en alrededor de 24.8% del PIB, mientras que para finales de 2013 podría llegar a ser de 25.1% del PIB.

• La deuda para 2013 aún está por debajo de los valores críticos con respecto al PIB (40%).

• Con relación a la recaudación total se espera que en 2013 la deuda pública represente un 211.8%. Con los niveles actuales de recaudación, el límite de endeudamiento público es de 29.5% del PIB.

Transparencia• La constancia de disponibilidad presupuestaria y

financiera sigue mal: continúan las excepciones injustificadas

• Las ampliaciones presupuestarias pre-autorizadas no son recomendables: antes para bonos de reconstrucción (ahora para minería, extinción de dominio y donaciones).

• En general, las normas presupuestarias están bien pero su vigencia es solo de un año. Deben incorporarse a la Ley Orgánica del Presupuesto

Transparencia• Se considera como un esfuerzo positivo que la máxima

autoridad de cada Entidad Pública deba velar porque se publique en su respectiva página de internet, el plan estratégico y operativo anual y las actualizaciones oportunas en función de sus reprogramaciones, lo cual facilitará el monitoreo de la ejecución de dichos recursos.

• El Dictamen de la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda establece que los créditos asignados al Plan Hambre Cero no podrán ser objeto de disminución o trasladado a otras instituciones o a favor de otros programas.

Consideraciones finales• Se deben respetar las asignaciones establecidas

como gasto en Niñez y Adolescencia, principalmente en los rubros relacionados con lucha contra la desnutrición, mejoras en la cobertura y calidad educativa, y los esfuerzos en protección social.

• Se requiere que el MSPAS haga pública la línea de base de indicadores de las metas del presupuesto por resultados para que la población tenga acceso al monitoreo y avance del combate a la desnutrición crónica en menores de 5 años.

• El reto más grande continúa siendo el fortalecimiento de la capacidad institucional de los ministerios y secretarías vinculados a la consecución del Plan Hambre Cero con el fin de alcanzar los resultados previstos para la disminución de la desnutrición crónica en el país.

• Es imprescindible la aprobación de la agenda de transparencia lo cual permitirá legitimar la política fiscal del país y la mejora en la asignación y evaluación del gasto público.

Consideraciones finales

¡MUCHAS GRACIAS!www.icefi.org

http://www.icefi.org/

Guatemala, noviembre 2012

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