Guia de planificacion local para el ahorro energetico y contra el cambio climatico en Canarias

Guía de planificación local para elahorro energético y contra el cambioclimático en municipios de Canarias

PUBLICACIÓN REALIZADA Y PRODUCIDA POR

Instituto Tecnológico de Canarias, S.A.

Primera edición, octubre de 2008

© de la edición, octubre de 2008Instituto Tecnológico de Canarias, S.A.

© del texto, octubre de 2008Carmelo Mena HernándezÓscar Bermejo GarcíaElena Mesa ArmasMercedes Díaz TorresJulieta Schallenberg RodríguezRamón García Déniz

Diseño y maquetaciónEstudio Nexo SL

Depósito legalGC 1250-2008

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SumarioGuía de planificaciónlocal para el ahorro energético y contra el cambio climático en municipios de Canarias

01. Introducción 1002. Objeto y estructura de la Guía 1103. Principios de las políticas energéticas

europeas, nacionales y regionales 1204. La gestión energética municipal 1705. Metodología de elaboración de un plan

local de ahorro energético y contra el cambio climático 24

06. Diagnóstico energético municipal 3407. Estrategias y acciones municipales

de planificación local para el ahorro energético y contra el cambio climático 40

08. Evaluación del plan local para el ahorro energético y contra el cambio climático. Sistema de indicadores energéticos municipales para Canarias 58

09. Financiación 6010. Redes de ciudades 6211. Bibliografía 64

Anexo 01. Notas metodológicas para el diagnóstico energético municipal 72

Anexo 02. Financiación 126Anexo 03. Unidades energéticas 132

GUÍA DE PLANIFICACIÓN LOCAL PARA EL AHORRO ENERGÉTICO Y CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO EN MUNICIPIOS DE CANARIAS

4

La primera Cumbre de la Tierra, aus-piciada por Naciones Unidas en Esto-colmo en 1972, es el primer documentooficial que señala la importancia en eluso racional de los recursos del planeta.A partir del Informe Bruntland y de lacumbre de Naciones Unidas en Río de Ja-neiro, la gestión sostenible de los recur-sos naturales pasa a ser una cuestiónprioritaria en las agendas de todas lasinstancias políticas, especialmente de lasadministraciones públicas. En el marcode los recursos naturales, el uso de loscombustibles fósiles, junto con la dispo-nibilidad de agua dulce,son los que estánsometidos a una mayor presión. Varias sonlas causas que llevan a dicha situación.

Presentación

Presentación

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Actualmente, más de un 80% de laenergía primaria consumida a escalamundial es de procedencia fósil; sin em-bargo, la transformación y el consumode energía fósil es una de las actividadeshumanas que más perjudican el medioambiente. Tal vez no esté de más recordarque las reservas mundiales de combus-tibles fósiles son limitadas y que hemosextraído casi la mitad de los recursosmundiales de petróleo, restando los depeor calidad y más difíciles de extraer.La disponibilidad de combustibles fó-

siles abundantes y baratos posibilitó enlos últimos ciento cincuenta años un ex-traordinario progreso tecnológico, eco-nómico y social. Dicha disponibilidad, yla dependencia así generada, nos en-

frentará en las próximos años a dos delos mayores desafíos que ha tenido has -ta ahora la humanidad: el cambio climá-tico y sus consecuencias ambientales,económicas y sociales, y la llegada delcenit de la producción mundial del pe-tróleo. Todos los actores mundiales, en -tre los que se encuentran las adminis -traciones públicas, empresas y ONG’s,deben asumir esta realidad y orientarsus políticas para hacer frente a una si-tuación nueva que va a tener una inci-dencia cla ve en nuestro modelo de pro -ducción y consumo, en suma, en nuestromodelo de vida, obligándonos a replan-tear nuestras formas de producir, consu-mir, residir y viajar.

Guía de planificación local para elahorro energético y contra el cambioclimático en municipios de Canarias

01. Introducción 1002. Objeto y estructura de la Guía 1103. Principios de las políticas energéticas

europeas, nacionales y regionales 1204. La gestión energética municipal 174.1. Las agencias de la energía 194.2. Los planes locales de ahorro energético

y contra el cambio climático 2205. Metodología de elaboración de un plan

local de ahorro energético y contra el cambio climático 24

5.1. El papel de la participación 255.1.1. La participación en la administración local 26

5.1.2. Participación ciudadana 265.2. Fases del diseño y desarrollo de un

plan local para el ahorro energé tico y contra el cambio climático 28

5.2.1. Promoción e inicio del plan 285.2.2. Definición del marco del plan 295.2.3. Establecimiento del plan de trabajo 305.2.4. Diagnóstico energético municipal 305.2.5. Plan de acción: objetivos y acciones 315.2.6. Implantación, seguimiento y actualización 3306. Diagnóstico energético municipal6.1. Estructura de diagnóstico 34

energé tico y de emisiones de GEI 35

Guía de planificación local para el ahorro energético y contra el cambio climáticoen municipios de Canarias

6.1.1. Datos económicos, sociales y terri toriales 356.1.2. Diagnóstico del municipio 356.1.3. Diagnóstico de la administración local 3807. Estrategias y acciones municipales

de planificación local para el ahorro energético y contra el cambio climático 40

7.1. Urbanismo y edificación 417.1.1. Líneas de actuación 427.2. Gestión del agua 457.2.1. Líneas de actuación 467.3. Movilidad 477.3.1. Líneas de actuación 497.4. Agricultura, residuos y consumo

responsable 51

7.4.1. Líneas de actuación 527.5. Gestión municipal / política energética

local 537.5.1. Líneas de actuación 5408. Evaluación del plan local para el ahorro

energético y contra el cambio climático. Sistema de indicadores energéticos municipales para Canarias 58

09. Financiación 609.1. Olas solares: participación ciudadana

en proyectos de energías renovables 6110. Redes de ciudades 6211. Bibliografía 64

Direcciones de internet 67

Las administraciones locales, co moentidades más cercanas al ciudadano,tienen la responsabilidad de aplicar ypromover medidas de ahorro energéticoy de utilización de fuentes renovables deenergía que li miten la emisión de gasesde efecto invernadero y la dependenciade recursos energéticos fósiles. Las ad-ministraciones locales pueden influir di-rectamente en la demanda energéticadentro de su territorio, en su papel deplanificadoras, de consumidoras de ener-gía y de motivadoras e informadoras delos ciudadanos. Así, todas las políticas yplanes energéticos reconocen la impor-tancia del papel de las administracioneslocales, de forma que diversos ayunta-mientos y la propia Federación Españolade Municipios y Provincias (FEMP), hanido introduciendo en sus políticas medi-das normativas, de información y de ges-tión para encarar mejor la situación enla que estamos inmersos. En tal sentidose creó la Red de Ciudades por el Clima.

Fruto de esta preocupación crecientede los organismos locales,y enmarcado enla iniciativa INTERREG IIIB MAC de coo-peración transnacional (Archipiélagos deAzores, Canarias y Madeira), se desa rrollael proyecto denominado ESENUR: Informa -ción, conocimiento y educación sobre elestado energético urbano, el ahorro energé -tico y las energías renovables, entre cuyosobjetivos cabe destacar los siguientes:

Promover acciones de cooperaciónpara incentivar la gestión y el usoracional de la energía en el ámbitourbano.

Diseñar y aplicar herramientas degestión que permitan introducirpolíticas sostenibles, a largo plazo,en el uso y protección de los recur-sos energéticos en el ámbito ur-bano.

Facilitar al ciudadano procedimien -tos que mejoren el acceso a la in-formación y el conocimiento so breel estado energético urba no.


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Introducción01.

Esta Guía de Planifica-ción Local para el AhorroEnergético y Contra elCambio Climático enMunicipios de Canariaspretende contribuir aestos objetivos, facili-tando el diseño e im plan- tación de estos planes enlos mismos

01. Introducción02. Objeto y estructura de la Guía

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Al objeto de facilitar herramientas deapoyo a la gestión energética sosteniblede ámbito municipal, se elabora estaGuía, dirigida a técnicos y responsablespolíticos municipales, cuyos objetivosfundamentales son:

Dar a conocer acciones y expe-riencias de planificación energé-tica y contra el cambio climático anivel local y facilitar una metodo-logía para su diseño, búsqueda definanciación, implantación y eva-luación.

Facilitar a las administraciones locales la recopilación de informa-ción y el cálculo de los consumosenergéticos en el ámbito de sumunicipio, planteando una estruc-tura de datos a cuantificar, facili-tando fuentes de información ymetodologías de cálculo de con-sumos de energía, y proponiendoun cuerpo de indicadores energé-ticos municipales para comparar y

hacer seguimiento de los consu mosde energía y agua municipales.

El documento se estructura en 10 ca-pítulos:

Los capítulos 1 y 2 sirven de introduc -ción, justificación y definición de losobjetivos y la estructura de la Guía.

En el capítulo 3 se describen losobjetivos generales de las políticasenergéticas europeas, nacionalesy regionales, con la finalidad demostrar una panorámica globalque sirva de orientación a las ad-ministraciones locales a la ho ra deestablecer sus propios objetivos deplanificación energética.

El capítulo 4 está dedicado a lages tión energética municipal, des-cri biendo las funciones de las agen -cias energéticas locales e inclu-yendo ejemplos de planes ener gé-ticos municipales que se estándesarrollando en España.

Objeto y estructura de la Guía 02.


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En el capítulo 5 se propone unametodología para desarrollar losplanes energéticos municipales.

En los capítulos 6, 7 y 8 se profundi -za en tres de los pasos de dicha me-to dología: el diagnóstico energé-tico, la definición de objetivos y accio-nes,y el seguimiento del plan a tra -vés de indicadores, respectivamente.

En el capítulo 9 se mencionan lasposibles fuentes de financiaciónpara la ejecución del plan.

El capítulo 10 trata sobre las redesde ciudades que trabajan por la

sostenibilidad energética y contrael cam bio climático.

Por último, en los anexos se deta-lla la metodología para la realiza-ción del diagnóstico energéticomunicipal (Anexo 1); se ofrece in-formación sobre subvenciones(Anexo 2); y, finalmente, se inclu-yen factores de conversión de uni-dades energéticas (Anexo 3).

03. Principios de las políticas energéticas europeas, nacionales y regionales

Para abordar los desafíos energéticosde este siglo –el cambio climático y la es-casez de combustibles fósiles–, la UniónEuropea define una política energéticaque facilite una respuesta eficaz a estosretos planteados, articulada en los si-guientes objetivos:

La sostenibilidad, para luchar deforma activa contra el cambio cli-

mático, fomentando las fuentesde energía renovables y la eficien-cia energética.

La competitividad, para mejorar laeficacia de la red europea a travésdel desarrollo del mercado interiorde la energía.

La seguridad del abastecimiento,para coordinar mejor la oferta y la

demanda energéticas interiores dela UE en un contexto internacional.

En esta Guía nos centraremos espe-cialmente en los objetivos de la sosteni-bilidad y la seguridad en el abasteci -miento, en los que las administracioneslocales pueden tener una ma yor con-tribución mediante la promoción de me-didas de fomento del ahorro y la efi -ciencia energética y de las energías re-novables.A principios del año 2007, la Unión

Europea presentó una nueva políticaenergética más segura, más competitivay más sostenible; con el fin de compro-meterse decididamente con un modeloeconómico de bajo consumo de energía.Entre los objetivos que esta política es-tablece para el año 2020 se encuentranlo siguientes:

Reducir sus emisiones internas enal menos un 20% para luchar con-tra el cambio climático.

Mejorar la eficiencia energética re-duciendo el consumo de energíaen un 20% (con respecto a las pre-visiones de consumo energéticopara 2020), correspondiente a laconsecución de un ahorro de alre-

dedor del 1,5% anual en el periodoconsiderado.

Aumentar el porcentaje de ener-gías renovables a un 20% de sucombinación energética de aquí alaño 2020.

A nivel nacional, el establecimientode la política energética en España, haseguido un proceso paralelo al expuestoanteriormente como consecuencia di-recta del proceso de convergencia legisla -tiva comunitaria, comenzando por ase -gurar el suministro energético; adop-tando posteriormente la liberalizacióndel mercado eléctrico y del gas con la pri-vatización progresiva de empresas delsector de la energía; fomentando la pro-tección del medio ambiente y el creci-miento sostenible; y ampliando las rela -ciones de buena vecindad con estadosterceros fronterizos a la UE.En lo referente al fomento del ahorro

y la eficiencia energética y de las ener-gías renovables, la política energética na-cional se ha diseñado en esa mismadirección a través de tres instrumentosfundamentales:

Plan de Acción 2008-2012 de la Es-trategia de Ahorro y Eficiencia Ener -

02. Objeto y estructura de la Guía03. Principios de las políticas energéticas europeas, nacionales y regionales

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gética en España (E4+): tiene co -mo objetivo un ahorro en el con-sumo de energía primaria del 13,7%sobre el escenario base del año2012, con medidas destinadas a lossectores industria, transporte, edi-ficación, servicios públicos, equi-pamiento residencial y ofimático,agricultura,transformación de ener- gía y comunicación.

Plan de Energías Renovables 2005-2010: pretende que el 12,1% delconsumo de energía primaria y el30,3% de generación eléctrica enel año 2010, sean abastecidos porfuentes de energía renovables, consignificativos éxitos en algunastecnologías como la eólica.

Estrategia Española de Cambio Cli- mático y Energía Limpia horizonte2007-2012-2020 (ECCDL): su obje-tivo es el cumplimiento de los compromisos de España en materia decambio climático y engloba, ade-más de los dos planes anteriores,actuaciones relacionadas con elcomercio de emisiones, sumideros,captura y almacenamiento de CO2,y adaptación al cambio climático.Esta Estrategia da por inalcanzable

la reducción de emisiones a un 15%,por encima de las del año 1990, yfija como objetivo para el 2012, lle-gar hasta un 37% (un 22% más)1.

En Canarias, la dependencia energé-tica del exterior es mayor que la del con-junto de España, sobre el 99,4%, con unaeconomía basada en la industria turís-tica, donde se importan aproximada-mente el 90% de los alimentos, y esnecesario emplear combustibles fósilespara obtener agua de abastecimiento.La política energética canaria se ins-

trumentaliza a través del Plan Energé-tico de Canarias 2006-2015 (PECAN 06),que establece las siguientes directricesde sostenibilidad en materia de ahorrode energía y de eficiencia energética:

a) Garantizar el suministro de ener-gía a todos los consumidores encondiciones óptimas en cuanto aregularidad, calidad y precio.

b) Potenciar al máximo el uso racio-nal de la energía, lo que implicaminimizar su utilización, mante-niendo, tanto a nivel de la ciuda-danía en su conjunto como delsistema económico general, unnivel de satisfacción equivalente


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1 Este 22% tiene que compen-sarse mediante proyectos dedesarrollo limpio establecidosen el Protocolo de Kioto.

medido en términos de calidadambiental, impactos sociales po-sitivos y mantenimiento de lacompetitividad de nuestro tejidoempresarial.

c) Impulsar la máxima utilización posible de fuentes de energía reno-vables, especialmente eólica y so -lar, como medio para reducir lavulnerabilidad exterior del siste -ma económico y mejorar la pro-tección del medio ambiente.

d) Integrar la dimensión medioam-biental en todas las decisionesenergéticas coadyuvando a pro-gresar en el camino hacia un cre-cimiento sostenible de la región.

Relacionados con la disminución dela dependencia energética exterior, eluso racional de la energía, la utilizaciónde fuentes de energía renovables y la dis-minución de gases de efecto inverna-dero, el PECAN 06 establece, entre otros,los siguientes objetivos:

Reducir la dependencia energéticaexterior de un 99,4% a un 72% enel año 2015, con un 6% de energíaprimaria proveniente de fuentesautóctonas.

Reducir el ratio de energía /PIB enun 25% en el año 2015 respecto alos valores del año 2004.

Reducir un 15% el consumo totalde productos petrolíferos en eltransporte terrestre.

Reducir el consumo de energíaen los edificios e infraestructurasdependientes del Gobierno Au-tóno mo en un 10% en el 2008res pecto al de 2004, y en un 30%en el año 2015, invitando a otrasadministraciones públicas insu-lares y locales a unirse a la inicia-tiva.

Favorecer la adopción de consumosostenible de energía por parte dela ciudadanía de Canarias.

Alcanzar en el año 2015 un 8% deabastecimiento de energía prima-ria y un 30% de generación eléctri -ca por medio de fuentes de ener gíarenovables.

Limitar el crecimiento de las emisio -nes de gases de efecto invernaderoasociadas al consumo de energíaa un 25% en el año 2015, en com-paración con los valores de basedel año 1990.

03. Principios de las políticas energéticas europeas, nacionales y regionales

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Acerca del uso racional de la energíapor medio del ahorro y la eficiencia ener-gética, el PECAN, mediante un Plan Es-pe cífico en la materia, potencia la reali za -ción de auditorías energéticas, la certifi-cación ener gética en el proceso edifica-torio, apoya a la cogeneración e impulsaacuerdos voluntarios entre actores delsistema (sectores productivos, industrial,turístico, de servicios, etc., con empresaspara potenciar el ahorro de energía), eldesa rrollo de campañas de sensibiliza-ción, formación y concienciación ciuda-dana y la utilización de las tecnologíasde la información como alternativa altransporte físico.Por último, la Estrategia Canaria de

Lucha Contra el Cambio Climático, reco-noce cierto desfase del PECAN 06 en re-lación a las nuevas políticas europeas2 yse adapta a ellas estableciendo los si-guientes objetivos globales:

1. Reducir las emisiones de GEI parael año 2010 en un 3,3 % sobre lasemisiones del año 2005 y en un16,8 % sobre la demanda tendencialinicialmente prevista para ese año.

2. Para el año 2015 reducir un 13,7%sobre las emisiones del año 2005,y un 33,5% sobre la demanda ten-

dencial inicialmente prevista paraese año3.

La Estrategia propone, para ello, unconjunto de 153 medidas de mitigación,establece el plazo de ejecución de cadauna e indica los res ponsables de su pues -ta en marcha que, en numerosas medi-das, se rán las administraciones locales.La Estrategia también asume el papel

ejemplarizante que debe tener la Admi-nistración de la Comunidad Autónomade Canarias, y asume el compromiso deemisiones cero de gases de efecto inver-nadero para el año 2015 a tra vés de lasmedidas establecidas en el Plan de Miti-gación en sectores co mo la Energía, Trans- porte, Residuos y Contratación Pública,junto a mecanismos de compensaciónvoluntaria de emisiones.Todas las políticas y planes anterio-

res hacen referencia a la necesi dad de laimplicación de las administraciones lo-cales e incluyen medidas dirigidas espe-cíficamente a éstas. Los ayuntamientosson las instituciones más cercanas y tie-nen responsabilidades de gestión en losdenominados sectores difusos (trans-porte, residencial y servicios) que han te-nido un mayor ritmo de crecimiento del


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2 20% de reducción de emisionesde GEI, 20% de la energía pro-cedente de fuentes renovablesy aumento del rendimiento ener -gético un 20%: todo ello para elaño 2020.

3 Esta reducción supone el 36,7%sobre el año de base y el 22,0%en el año 2015 sobre el mismoaño de referencia del Protocolode Kioto (1990). El objetivo in-cluye reducción de emisionespropias y la aplicación de me-ca nismos establecidos en elProtocolo de Kioto (créditos deemi sión a través de proyectosde Implementación Conjunta odel Mecanismo de DesarrolloLimpio), tanto a través de la ini-ciativa pública como de la pri-vada.

03. Principios de las políticas energéticas europeas, nacionales y regionales04. La gestión energética municipal

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consumo de energía y emisiones en losúltimos años, por lo que es un deber delas autoridades públicas locales empe-

ñarse en una política voluntaria y res-ponsable de gestión de la energía.

La gestión energética municipal 04.

La única competencia municipal es-pecífica en esta materia se recoge en laLey Reguladora de las Bases del RégimenLocal, cuyo artículo 25.1 establece quelos municipios pueden promover todacla se de actividades y prestar cuantos ser-vicios públicos contribuyan a satisfacer lasnecesidades y aspiraciones de la comuni-dad vecinal, especificando su artícu lo25.2.1) como una de tales competenciasla del alumbrado público, haciendo ex-tensivo en su artículo 26.1.a) dicho servi-cio a todos los municipios. Existen otras competencias munici-

pales como la urbanística, la movilidad,la de protección ambiental, etc., que in-ciden de uno u otro modo en una ade-cuada gestión energética local.La gestión local de la energía se con-

templa también como una línea estra-

tégica de actuación en el marco del Mer-cado Interior de la Energía de la UniónEuropea. Este hecho, unido al crecienteinterés por cumplir los compromisos dela Cumbre de Kioto, así como por pro-mover junto a la contención de la de-man da energética, la diversificación y laseguridad del abastecimiento energé-tico, colocan la gestión de la energía anivel local en una situación reforzadarespecto a otros ámbitos competenciales.Y ello porque se viene constatando,

tanto que el consumo energético es cadadía mayor en el ámbito urbano, comoque disponer de energía en todo mo-mento representa un reto constante pa -ra la seguridad pública, económica, so cialy medioambiental.Se trata, por tanto, de apostar por un

enfoque de los problemas energéticos

desde la óptica de la demanda, con ma -yor implantación de las medidas de aho-rro y eficiencia energética en diversoscampos como la movilidad, el urbanis -mo, la edificación, el consumo de aguaen el ciclo del agua, y también de fo-men tar las energías renovables comomedio para disminuir la dependencia ylas consecuencias económicas y am-bientales del consumo de combustiblesfósiles.Las políticas y los planes energéticos

europeos, nacionales y regionales otor-gan un papel importante a las adminis-traciones locales en la consecución desus objetivos debido a que éstas son lasentidades más próximas a lo ciudadanosy,por tanto, las idóneas para la puesta enpráctica de acciones que reduzcan el consumo de energía y fomenten el uso deenergías renovables.Varias son las formas en las que las

administraciones locales pueden incidiren el consumo energético local:

La administración lo cal como con-sumidora, pro veedora de serviciosy productora: las administracioneslocales son grandes con sumidorasde energía en el desarrollo de suactividad diaria, utilizan muchas

dependencias (oficinas, instalacio-nes deportivas, etc.) y ges tionanservicios como el alumbra do pú-blico o flotas de vehículos. Tambiénpueden ser productoras de energíautilizando las energías renovablesen sus instalaciones, fo mentandoasí su propio autoabastecimientoenergético.

La administración local como mo-tivadora y ejemplo a seguir: las ad-ministraciones locales pueden ayudar a informar y motivar sobre elahorro de energía y el uso de lasenergías renovables, desarrollandoprogramas de educación ambien-tal, campañas de sensibilización ytambién dando ejemplo con susacciones.

La administración local como pla-nificadora y reguladora: las admi-nistraciones locales tienen com -petencias de ordenación territorialy ordenación del tráficoque afectandirectamente al consumo ener gé-tico de los ciudadanos. Co mo re-guladora también pueden elabo rarordenanzas que disminuyan el consumo de energía o fomenten eluso de las energías renovables.


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La diversidad, complejidad y trans-versalidad de las acciones que un muni-cipio puede llevar a cabo con el objetivode ahorrar energía, promover las ener-gías renovables y disminuir las emisio-nes de gases de efecto invernadero (GEI),así como los diferentes niveles sobre losque puede actuar (normativo, ejecutivo,de educación y sensibilización, etc.), obli-gan a elaborar una buena planificaciónque integre todos estos elementos y es-tablezca compromisos firmes.Muchos municipios desarrollan ac-

ciones concretas en este ámbito, perouna verdadera política energética y con-tra el cambio climático municipal nece-sita contar con un instrumento, el planenergético y de lucha contra el cambioclimático local, que establezca unos ob-jetivos medibles y realistas, las accionesa llevar a cabo, la financiación nece saria,los responsables y las formulas de se-guimiento de los resultados.Para la elaboración y coordinación de

los temas energéticos en general, ya des -de 1990 se promueve la creación de lasAgencias Locales de Energía, organismosautónomos que tienen como función laplanificación energética, la infor ma cióny el asesoramiento a los consumidores,

la ayuda al montaje, la financiación, el seguimiento y la evaluación de proyectosde gestión de la energía.

4.1. Las Agencias de la Energía

Las experiencias relativas a las agen-cias locales de energía tienen un largotrayecto en Europa. El programa SAVE fi-nanció, a partir de 1992, la creación de lasmismas de forma que el programa pilotose centró en 22 ciudades, apoyándose enel ICLEI y su iniciativa Ciudades para laProtección del Clima, que estableció unprocedimiento de 5 puntos:

Hacer un inventario de energía yde emisiones y realizar estimacio-nes sobre su evolución.

Establecer un objetivo de emisio-nes.

Desarrollar y adoptar un Plan deAcción Local.

Adoptar políticas y medidas paracumplir los objetivos propuestos.

Valorar los resultados conseguidos.

Las principales actuaciones en la dé-cada de los 90 se centraron en las activi-dades siguientes:

El ahorro de energía como meta.

04. La gestión energética municipal

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Creación de sistemas locales de ges -tión energética.

Potenciación de la producción lo -cal de energía.

Fomento de la planificación de cos -te mínimo.

Sustitución de las fuentes de ener-gía no renovables por otras reno-vables.

Cogeneración de calor y electricidad. Recuperación del calor residual in-dustrial.

Producción de energía a partir deresiduos.

Aplicar principios de diseño soste-nible.

Auditorías energéticas. Incentivos económicos e impues-tos medioambientales.

Este conjunto de actuaciones o bue-nas prácticas han ido marcando los ca-minos a seguir.A lo largo de estos años se han ido

creando y echando a andar numerosasagencias locales de la energía: las mis-mas se encuentran en los catálogos deBuenas Prácticas, tanto de la Unión Eu-ropea, como del programa HABITAT deNaciones Unidas.

En España hay numerosas agenciasen marcha, si bien dos son las que tienenmayor solera: la de Barcelona y la de Se-villa. Ambas han seguido distintos mo-delos: consorcio en un caso, dependenciadirecta de una concejalía en el otro.En Canarias existen dos Agencias de

Energía: una de ámbito insular, la Agenciade Energía de Tenerife, y otra de carácterlocal, la Agencia Local Gestora de la Ener-gía de Las Palmas de Gran Canaria.Las Agencias Locales de la Energía

pue den ser actores claves en la definiciónde una planificación energética local, ac-tuando como motivadora y coordinadorade estas iniciativas.

LA AGENCIA LOCAL DE LA ENERGÍA DE BARCELONA

En esta ciudad se constituyó, en ma -yo de 2002, el Consorcio de la AgenciaLocal de Energía. Está integrado por lasadministraciones directamente implica-das en la gestión energética y ambientalde su ámbito de actuación: el Ayun ta-miento, la Entidad Metropolitana de Ser-vicios Hidráulicos y Tratamiento de Re si-duos, el Instituto Catalán de la Energía,el IDAE, la Universidad Autónoma deBarcelona y la Universidad Politécnica.


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Sus objetivos son los de fomentar elahorro de energía, la eficiencia energé-tica y el uso de energías limpias y reno-vables, e impulsar la mejora de la calidadde los servicios energéticos.Se financia mayormente a través de

una transferencia corriente y anual delAyuntamiento y, en menor medida, concargo a otra transferencia de la EntidadMetropolitana. Los otros cuatro organis-mos miembros del Consorcio colaboranpuntualmente mediante asistencias téc-nicas o a través de convenios específicos.Sus actividades más relevantes son la

elaboración del Plan de Mejora Energé-tica de Barcelona y de la Ordenanza So -lar Térmica, precursora de la obligaciónde instalar este tipo de energía para el calentamiento de agua en las nuevas edificaciones.Más información: www.barcelonaenergia.cat

LA AGENCIA LOCAL DE LA ENERGÍA DE SEVILLA

La ciudad de Sevilla constituye, enseptiembre de 1997, la Agencia Local dela Energía, destinada a conseguir una si-tuación energética sostenible. Para ellose cuenta con el concurso de diversos

agentes sociales, formando parte de lamisma, además del Ayuntamiento, elIDAE, la Sociedad para el Desarrollo Ener-gético de Andalucía, Sevillana-ENDESA,la Confederación Empresarial Sevillana,Gas Andalucía, la Asociación de Consu-midores y Usuarios de Sevilla, la Univer-sidad de Sevilla y el Institute for Prospec -tives Technological Studies, centro de in-vestigación de prospectiva de la Comi-sión Europea, con sede en Sevilla.La Agencia es hoy un órgano depen-

diente de la Concejalía de Medio Am-bien te y, como tal, su financiación correíntegramente a cargo de los presupues-tos municipales. A lo largo de estos onceaños varios han sido los ejes de su ac-tuación, entre los que deben destacarsedos: la Ordenanza Municipal para la ges-tión local de la energía, publicada enjulio de 2002 y plenamente operativa apartir de 2004, y los Planes EnergéticosMunicipales.La Ordenanza es la herramienta más

importante puesta en marcha por laAgencia. Fue objeto de un proceso de dis-cusión entre más de 100 entidades dis-tintas a lo largo de 5 años, entre las quese incluyeron colegios profesionales, fa-cultades universitarias, empresas de muy


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diversa índole (no solo de energía), patro-nales, sindicatos, asociaciones de consu-midores, asociaciones ecologistas, fede -raciones de amas de casa y asociacionesvecinales.Más información: www.agencia-energia-sevilla.com

4.2. Los planes locales de ahorro ener-gético y contra el cambio climático

Los planes energéticos y de lucha contra el cambio climático son instrumentosvoluntarios de planificación para afron-tar los retos energéticos desde las admi-nistraciones locales. En ellos se describenlos objetivos a alcanzar, las acciones ymedidas a realizar con sus respon sables,presupuestos y temporalización, y losmecanismos de control y seguimientode su ejecución.Como ciudades pioneras en nuestro

país en el desarrollo de planes energéti-cos y contra el cambio climático munici-pales destacamos Sevilla, Pamplona yBarcelona. Más recientemente otra ge-neración de planes de lucha contra el cambio climático ha visto la luz en lugarescomo Vitoria4, Murcia y San Sebastián.

Un paso más allá corresponde a lapropuesta de los planes de decrecimien -to o descenso energético que, ante laperspectiva de la llegada del cenit de laproducción del petróleo y las consecuen -cias económicas y sociales que provoca -rá, plantea planificar la transición a estenuevo escenario para que sea lo más sua -ve posible, reduciendo la dependencia delos combustibles fósiles, disminuyendoel consumo de energía y pro - ductos, au-mentando la producción local de pro-ductos básicos que se verían encarecidosen el caso de importarlos por el aumentodel precio del petróleo y abasteciéndoseen lo posible con energías renovables.

EL PLAN LOCAL DE LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁ-TICO DE LA CIUDAD DE DONOSTIA

El Plan ha sido diseñado con el objetode ser ejecutado en un horizonte de seisaños, comenzando en 2008 y finalizandoen 2013, en plena coherencia con el PlanEstratégico de la ciudad, los trabajos deelaboración del Plan General de Ordena-ción Urbana y con la segunda edición delPlan de Acción Local de Agen da 21, queestá previsto aprobar en 2008. Tiene co -


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4 http://www.vitoria-gasteiz.org/we017/docs/es/cambioclima -tico2006.pdf

mo objetivo a largo plazo ser un munici-pio neutro en carbono y, a corto pla zo,dis minuir las emisiones de gases deefecto invernadero en un 6% en el pe-riodo 2008-2013, para lo que plantea lassiguientes líneas estratégicas:

Planificación integrada para la movilidad sostenible.

Hacia un nuevo mo delo energé-tico: estrategia integra da de aho-rro, eficiencia energética y utili za -ción de energías re novables.

Fomento del consumo responsa-ble en la ciudad como ba se para laprevención de residuos, y poten-ciación de la reuti liza ción y el reci-clado de los mismos,asegurando suadecuada ges tión.

Protección del medio ru ral-natu -ral y realización de una gestióneficiente del agua y de los sumi-deros de carbono en el término mu-nicipal.

Cada una de estas líneas estratégicaslleva programas asociados desarrolladosen 222 acciones de las que serán respon-sables varios departamentos y em presasmunicipales.

Más información:http://www.agenda21donostia.com/cas/corporativa/index.htm

PLAN DE MEJORA ENERGÉTICA DE BARCELONA

Este plan, aprobado en el año 2004,tiene por objetivos definir una estrategiaenergética sostenible para la ciudad de Bar -celona mediante el fomento de la eficien -cia energética y el uso de las energías re-novables. Incluye un diagnóstico energé -ti co y sus tendencias de futuro (hasta 2010)y, como resultado de este análisis, se es-tableceun conjunto de medidas de acciónlocal orientadas a conseguir un mo delode ciudad más sos tenible, dirigidas alsector residencial, instalaciones públicas,redes energéticas, transportes y otras ac-ciones re lacionadas con la gestión y lacomunicación.Más información: http://www.barcelonaenergia.cat/homecas.htm

planes de decrecimiento energético

Los estudios relativos al cenit de laproducción de petróleo, así como la evo-


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lución incremental de los precios de loscombustibles fósiles, han llevado a quemuchos estudiosos aboguen hoy, no yapor mejorar el ahorro y la eficiencia ener-gética, sino por plantear analizar abier-tamente la situación futura de escasez ylas formas de hacer frente a la misma. Den- tro de las referencias mas importantessobre esta tendencia se encuentra el PostCarbon Institute, www.postcarbon.org.Desde ella se insta a las localidades aromper la dependencia del petróleo dela comunidad, a contribuir desde la co-mu nidad a detener el calentamiento glo-

bal y a que se prepare para progresar entiem pos de crisis energética y climática.La estrategia más directa para el lo -

gro de estos objetivos es reducir el con-su mo general de la comunidad y de -sarrollar la capacidad de los agricultoreslocales y de los fabricantes para abaste-cer sus necesidades básicas, entendien -do que la comunidad que puede obte nerel máximo de energía y de productos bá-sicos de fuentes locales, será menos vul-nerable al aumento de los precios delpetróleo y a la inestabilidad, y la que me -nos contribuirá al cambio climático5.

5 En Canarias, la referencia es laasociación Canarias ante la CrisisEnergética (www.canariasan-telacrisisenergetica.org) y, a ni -vel nacional, la Asociación pa rael Estudio de los Recursos Ener-géticos (AREAN, www.crisisen-ergetica.org) que ha promovido,junto con otras asociaciones, elObservatorio de la Crisis Energé -tica y las Alternativas de la So-ciedad, www.oceas.org

05. Metodología de elaboración de un plan local deahorro energético y contra el cambio climático

La metodología de cualquier planifi-cación pasa por saber cuál es la situaciónactual, definir a dónde queremos llegar,qué necesitamos hacer para conseguirloy, por último, hacer un seguimiento yevaluación de los resultados, en un pro-ceso continuo de retroalimentación.

En esta Guía se proponen algunaspautas orientativas para la implantaciónde este tipo de instrumentos transver-sales en la acción municipal. Estas pau-tas proceden de la experiencia en estetipo de procesos y otros similares comolas Agendas 21 locales.

FACTORES DE ÉXITO EN LOS PROCESOS DE PLANIFI-CACIÓN ESTRATÉGICA PARA LA SOSTENIBILIDAD

Liderazgo político: los planes ener- géticos son instrumentos volunta-rios y con un fuerte componentetransversal. Su éxito depende de laimplicación de los responsablespolíticos de las áreas de la admi-nistración local implicadas.

Implicación técnica: la transversa-lidad del plan requiere un alto ni -vel de identificación de los técni -cos municipales y su implicación yparticipación en el diseño, la im-plantación y el seguimiento deéste.

Participación ciudadana: el reto dela sostenibilidad energética nece-sita del compromiso de muchosactores sociales y, en general, detoda la ciudadanía. Muchas de lasmedidas dependerán de su parti-cipación o su aceptación, por loque es necesario implicarlos en elproceso desde su inicio.

Compromiso económico:el plan de -be ser un instrumento de gestióny no una mera declaración de in-tenciones, desde su inicio debe re-

flejar compromisos en el presu-puesto municipal.

Seguimiento y evaluación: análi-sis de los resultados obtenidos yde las dificultades para actualizarel plan, que debe ser un instru-mento flexible y adaptado a la rea -lidad.

5.1. El papel de la participación

Antes de profundizar en las fases deldiseño y ejecución del Plan, es impor-tante destacar el papel fundamental dela participación como elemento trans-versal de todo el proceso de planifica-ción. El tránsito hacia la sostenibilidad

energética requiere cambios de enver-gadura, cambios que afectan a nuestrosestilo de vida y a los modelos de organi-zación económica, que sólo podrán seracometidos con un amplio consenso so-cial y un esfuerzo compartido. En el pro-ceso de diseño y ejecución de un planenergético local es imprescindible darcabida a la participación dentro de lapropia administración local y, en gene-ral, a los agentes sociales interesados ya la ciudadanía.

04. La gestión energética municipal05.Metodología de elaboración de un plan local de ahorro energético y contra el cambio climático

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5.1.1. LA PARTICIPACIÓN EN LA ADMINIS-TRACIÓN LOCAL

En la faceta de la administración lo -cal como consumidora, todos los depar-tamen tos y trabajadores municipalesson consumidores de energía, por lo quedeben conocer los objetivos del plan ytener la posibilidad de participar en suelaboración. Todos ellos pueden aportarinformación, puntos de vista y solucio-nes que enriquez can el plan y lo dotende viabilidad6.En su faceta de planificadora, son

muchos los departamentos que debenestar implicados en el plan: servicios dealumbrado, urbanismo, medio ambiente,parque móvil, agua, etc.La Red de Ciudades por el Clima, por

ejemplo, establece como requisito la crea -ción de una Comisión Técnica compues -ta por representantes de las concejalíasde urbanismo, movilidad, medio ambien -te, participación ciudadana, etc.En cualquier caso, hay que asegurar -

se que quién va ha desarrollar una me-dida ha participado en su elaboración.

5.1.2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

En muchas ocasiones, alcanzar los objetivos del Plan dependerá de la implica-ción de ciertos actores sociales y de laciudadanía en general, cuya participa-ción puede ayudar a:

Sensibilizar sobre los retos ener-géticos a los que nos enfrentamos.

Proporcionar nuevas perspectivassobre los aspectos y problemas re-velados.

Dar mayor riqueza a la búsquedade soluciones.

Facilitar la aceptación de determi-nadas políticas o acciones, evitan -do conflictos.

Dar mayor legitimidad a las deci-siones tomadas.

Implicar a los diversos actores enla ejecución del Plan al haber par-ticipado en su diseño.

Desde el inicio del proceso, y parale-lamente a la elaboración del plan de tra-bajo, hay que diseñar la estrategia departicipación7: quién, cómo y cuándo vaa participar, y en cual de los siguientesniveles:


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6 El Primer Informe sobre PolíticasLocales contra el Cambio Climá-tico, de la Red de Ciudades porel Clima, menciona que los ayuntamientos perciben como unade las mayores dificultades pa -ra la aplicación de estas políti-cas, la comunicación entre lasdiversas áreas municipales.

7 Hay abundante informaciónsobre participación en procesosde sostenibilidad: destacamosEntreTantos. Guía práctica paradinamizar procesos partici pati -vos sobre problemas ambienta-les y de sostenibilidad. Fran cis coHeras Hernández. GEA SLC 2002y Agenda 21 Local. Guía para lapuesta en marcha de mecanis-mos de participación. IHOBE.Disponible en: www.ihobe.net

Información: los grupos e indivi-duos interesados reciben informa -ción en un proceso unidirec cio nal.

Consulta: los grupos e individuosinteresados reciben información yexpresan sus puntos de vista, queserán tenidos en cuenta en la con-creción del plan.

Concertación-participación: la in-formación fluye en dos direcciones yhay una vía de comunicación abier -ta entre los ciudadanos y los téc-ni cos y responsables políticos. Eneste caso se implica a la población,y a sus instancias repre sentativas,en el proceso de toma de decisio-nes estratégicas en la elaboracióndel plan o, al menos, en las accio-nes acometidas.

Tanto las Agendas 21 Locales, como laRed de Ciudades por el Clima, recomiendanla constitución de un Foro de Debate conla participación de los agentes eco nómicos,sociales y ambientales presen tes en el mu-nicipio. Este Foro puede ser vir para al-canzar los consensos necesarios que asegu -ren el éxito de la implantación de las actua -ciones y, al mismo tiempo, servir como fo -co de difusión de las medidas adoptadas.

EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN EN LA ELABORACIÓN

DEL PLAN DE LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO

DE LA CIUDAD DE DONOSTIA

Este proceso de participación tuvoco mo objetivos enriquecer el Plan con lasaportaciones de todos los sectores so-ciales, sensibilizar a la ciudadanía sobreel problema existente,buscando su com-promiso, y contar con los distintos depar -tamentos municipales y otras institu cio-nes para su diseño e implementación.La participación en la elaboración del

Plan se desarrolla en dos fases: Elaboración del borrador del Plan:participaron, a través de varias co-misiones temáticas, técnicos mu-nicipales, de otras instituciones yde organizaciones no gubernamen -tales.

Contraste del borrador: realizaciónde distintas actividades para con-cienciar e implicar a la ciudadaníaen la búsqueda de propuestas. Sedesarrollaron actividades según elpúblico objetivo: charlas, videofo-rum, talleres para jóvenes, reco-gida de propuestas a través de web,aportaciones del Consejo Asesorde Medio Ambien te, etc. Para fina-

05.Metodología de elaboración de un plan local de ahorro energético y contra el cambio climático

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lizar el periodo de participación secelebró la 1ª Conferencia LocalContra el Cambio Climático, dondelos participantes en las dinámicasanteriores expusieron sus aporta-ciones.

Más información: Plan de Lucha Con-tra el Cambio Climático de Donostia-SanSebastián. Memoria Participativa. Dispo-nible en www.agenda21donostia.com

5.2. Fases del diseño y desarrollode un plan local para el ahorroenergé tico y contra el cambioclimático

5.2.1. PROMOCIÓN E INICIO DEL PLAN

La iniciativa de establecer el Plan de -be partir de una firme voluntad políticay técnica de articular las acciones de sos-tenibilidad energética dentro del muni-cipio, y debe extenderse a todas las áreasimplicadas. Una iniciativa voluntaristapromovida desde un departamento mu-nicipal sin la implicación plena del restoprobablemente no tendrá éxito, comoha quedado demostrado en numerosos

pro yectos de Agendas 21 Locales impul-sados desde las áreas de medio ambien -te y que no han contado con el apoyo delas otras áreas.Para ello es importante crear grupos de

trabajo dentro de la corporación que in-tegren a técnicos y responsables políticos:

Comisión política: compuesta porlos responsables políticos de dis-tintas áreas como urbanismo, mo-vilidad, alumbrado, agua, medioambiente, mantenimiento de in-fraestructuras, parque móvil mu-nicipal, economía, empleo, etc.

Comisión técnica: compuesta portécnicos de las áreas anteriores,pues to que es imprescindible laparticipación de los técnicos mu-nicipales responsables de la ejecu-ción futura de las acciones del plan,ya que es necesaria su validacióny su adopción como instrumentode gestión y planificación.

Comisión asesora: donde puedenestar representadas otras institu-ciones con responsabilidad en lasáreas de acción del plan local: con-sejerías de industria y energía, mo-vilidad, medio ambiente, etc., deCabildos y Gobierno Autónomo.


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Es importante sensibilizar e informarampliamente del proceso al conjunto detécnicos y representantes políticos, rela-cionar la variable energía con las distintasáreas y que conozcan las consecuenciaseconómicas, sociales y ambientales delcenit del petróleo y el cambio climático,de forma que puedan sentirse implica-dos desde el inicio, conociendo el ámbitoconcreto del proceso y aquello que les in-cide como técnicos, y puedan así validartécnica y políticamente los resultados.

5.2.2. DEFINICIÓN DEL MARCO DEL PLAN

En este punto se debe establecer elmarco o alcance del Plan: si se circuns-cribe únicamente al ámbito de la admi-nistración local o a un más ambiciosoámbito municipal. También hay que de-finir en qué áreas se va a trabajar: movili -dad, urbanismo, ahorro de energía y ener -gías renovables, ahorro de agua, residuosy consumo responsable, agricultura, etc.

ÁREAS DE TRABAJO EN UN PLAN LOCAL DE AHO RRO

ENERGÉTICO Y CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO

Movilidad: se establecerá comoobjeti vo el avanzar hacia una mo-

vilidad más sostenible, menos de-pendien te del vehículo privado ybasada en el transporte público ylos medios de desplazamiento debajo consumo energético, como labicicleta o ir a pie.

Urbanismo: se trata de planificarzonas urbanas compactas, poli-funcionales y en altura,que dismi-nuyan la dependencia del auto mó -vil privado, y teniendo en cuentaen el diseño urbano el aprovecha-miento de los recursos naturalespara la iluminación, ventilación ycalefacción.

Ahorro de energía y energías reno -vables: se llevarán a cabo medidasde ahorro de energía y promovien -do el uso de energías renovablesen la edificación en los sec tores re-siden cial, servicios e industrial.

Ahorro de agua: implantación demedidas de ges tión de la demandade agua, recur so estratégico que enCanarias es sinónimo de energía.

Residuos y consumo responsable:se ha de evitar la generación de re-siduos, segundo sector emisor degases de efecto invernadero8 enlas Islas después de la energía y se


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8 El porcentaje de CO2 equiva-lente emitido en Canarias delsector residuos fue del 3,6% enel año 2005, según la Estrate-gia Canaria de Lucha Contra elCam bio Climático en Canarias.El sector energético suponía un94,3%.

tendrá en cuenta que cualquierproducto conlleva unas necesida-des energéticas en su producción.

Agricultura: en el sentido de pro-moción de la producción local parala disminución de los consumosenergéticos en el transporte, de loscostes y de la dependencia exte-rior9, y también considerada comosector emisor de gases de efecto in-ver nadero en los sistemas de pro-duc ción convencional.

5.2.3. ESTABLECIMIENTO DEL PLAN DETRABAJO

En esta etapa hay que establecer lastareas a realizar para la elaboración delPlan, los responsables de las mismas ylos plazos de ejecución. Es importanteestablecer una dinámica de trabajo queno se diluya por las necesidades de ges-tión del día a día municipal. En esta eta -pa se hace necesario:

Consensuar con los implicados lasformas de trabajo, compromisos yplazos: diseñar dinámicas de tra-bajo ágiles y eficientes, que apor-ten el máximo valor añadido alproceso con el mínimo de dedica-

ción. Un exceso de reuniones o lafalta de visibilidad de su utilidadpuede generar rechazo y falta deimplicación.

Definir cuál será el proceso de par-ticipación pública: en qué fases seva a realizar, con qué alcance, quémetodología, quién se encarga dedinamizarlo, etc.

Redactar un documento de traba -jo que recoja el proceso de elabora -ción del Plan: se incluirán las fases,comi siones, reuniones, dinámicade trabajo, etc.y estará a disposiciónde todos los técnicos y políticos.

En función de lo anterior, puede sernecesaria la contratación de una asesoríaexterna para dinamizar el proceso in-terno en el ayuntamiento, realizar estu-dios, redactar el Plan o desarrollar el pro -ceso de participación externo.

5.2.4. DIAGNÓSTICO ENERGÉTICO MUNI-CIPAL

Para poder establecer los objetivos ylas acciones de un Plan Local de AhorroEnergético y Contra el Cambio Climático,es necesario realizar un diagnóstico que


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9 Canarias importa alrededor deun 90% de los alimentos queconsume, lo que supone una si-tuación de debilidad estratégi -ca evidente ante una situaciónde problemas de suministroenergético. Además, la produc-ción agrícola es mayoritaria-men te agricultura de expor ta -ción.

permita conocer y analizar los flujos e in-dicadores energéticos, las emisiones degases de efecto invernadero y los factoresde cualquier índole que influyen en él.El diagnóstico consta de una parte

técnica basada en datos objetivos, esta-dísticas y estudios previos. En esta Guíase da una visión orientativa de los as-pectos que puede analizar este diagnós-tico técnico: en el capítulo 6 y el Anexo 1se profundiza en la relación de datos arecopilar y las fuentes de información,proponiendo una metodología común.El diagnóstico técnico se debe com-

pletar con un diagnóstico social o cuali-tativo, que, en base al primero, incluya lapercepción de la ciudadanía sobre los as-pectos a definir y analizar. El diagnósticosocial puede utilizar instrumentos comolas encuestas de percepción ciudadana,entrevistas a expertos o personas claves,análisis DAFO, talleres EASW (fomenta-dos por la Comisión Europea para el aná-lisis del medio ambiente urbano), forosde discusión, etc.La síntesis del diagnóstico técnico y

el diagnóstico social debe quedar refle-jada en un documento de Informe deDia gnóstico Energético Municipal y debedifundirse entre los ciudadanos.

5.2.5. PLAN DE ACCIÓN: OBJETIVOS Y ACCIONES

Los objetivos generales o líneas es-tratégicas deberán ser acordados entrelos diversos actores afectados, como mí-nimo los técnicos y políticos implicadosen el proceso, e incluso abrir la partici-pación al conjunto de actores y ciudada-nos. El Foro o metodologías de visión defuturo, como los talleres EASW, puedenser de utilidad para ello.

TALLERES EASW

Esta técnica se aplica para consensuarentre los actores sociales participanteslas propuestas de futuro más deseablesy sostenibles para una comunidad enconcreto. Puede ser de utilidad en la de-finición de las líneas estratégicas, los ob-jetivos e incluso las acciones de un planenergético y contra el cambio climático.El proceso se realiza en dos sesiones,

un día y medio, con unas cincuenta perso -nas representativas de distintos secto resy grupos implicados: vecinos, aso ciacio-nes, técnicos, profesionales, comercian-tes/sector privado, políticos y responsables de instituciones.


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En una primera sesión, los asistentesse dividen en grupos (vecinos, asociacio-nes, técnicos...) y definen un escenariofuturo deseado, y el futuro que se quiereevitar. Posteriormente, estas visiones seponen en común y se consensúa el fu-turo deseado.En una segunda sesión, los partici-

pan tes se juntan en grupos por temáticade interés, que, en el caso de un plan ener- gético, puede ser movilidad, urbanismo yedificación, agua, energía renovables...; yproponen cómo llegar al futuro deseado.En un plenario posterior se votan las pro-puestas que se consideran prioritarias y,finalmente, se realiza una comunicaciónsobre los resultados del taller (rueda deprensa, documento, resumen, etc.).Los objetivos específicos, y los planes

de actuación y medidas para alcanzar-los, normalmente son desarrollados porel equipo técnico, y deben ser cuantifi-cables, realistas, tener responsables yplazo de ejecución, y habrá que evaluarperiódicamente su consecución. De estafor ma los técnicos municipales o la ase-soría externa plasmarán el Plan en undocumento que incluirá los objetivos, lasmedidas, los responsables, la tempo ra -lización y los procedimientos e indicado-

res de seguimiento. Cada acción debedetallar las siguientes cuestiones:

El tiempo necesario para su ejecu-ción.

La urgencia o prioridad de la ac-ción.

Las entidades y sectores involu-crados en su realización.

La normativa de referencia, si escon veniente.

Las posibles fuentes de financia-ción.

La estimación de la inversión eco-nómica necesaria y del coste demantenimiento en caso de accio-nes prolongadas en el tiempo.

Una pequeña memoria explicativade cada acción en que se justifiquela realización de la propuesta.

Los indicadores de seguimientonecesarios para monitorizar el lo -gro de los objetivos que se preten-den conseguir con la acción propuesta

En el capítulo 7 de esta Guía se ofreceuna recopilación de objetivos y accionesque pueden tomarse como referentes.Una vez redactado, el Plan debe so-

meterse a un proceso de participación


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pública, que valide y otorgue la acepta-ción social necesaria para que los distin-tos actores y ciudadanos lo hagan suyo yparticipen en su ejecución.Finalmente, una vez consideradas las

aportaciones de esta participación, debeser aprobado por el Pleno Municipal, rea -lizando a continuación las actividades decomunicación necesarias para que se co-nozca el contenido final del Plan.

5.2.6. IMPLANTACIÓN, SEGUIMIENTO Y ACTUALI-ZACIÓN

Es fundamental realizar una progra-mación anual de acciones asociadas acada área municipal, vinculándolas conel presupuesto municipal. También hayque explorar la financiación de institu-ciones externas como la Unión Europea,el Estado o la Comunidad Autónoma. Enel capítulo 9 de esta Guía se ofrece infor -mación sobre alguna de estas vías de fi-nanciación.De cualquier forma existen muchas

acciones que no implican un coste im-

portante, sino un cambio organizativo, oque están dirigidas a la sensibilización einformación y su coste es bajo.El Plan es un proceso continuo y debe

ser flexible: es imprescindible establecerun mecanismo de evaluación y actua-ción periódica en el que participen todaslas áreas implicadas. Para ello se puedenmantener las comisiones creadas para eldiseño del Plan, con reuniones en las fe-chas claves con el fin de evaluar su desa -rrollo, y planificar las acciones siguientesy su inclusión en los presupuestos mu-nicipales.Como instrumento para la evaluación

de las acciones del Plan, se debe definirun sistema de indicadores que per mitadar a conocer a los ciudadanos, técnicosy responsables políticos los resultados dela planificación. En el capítulo 8 de estaGuía se proponen un conjunto de indi-cadores para la planificación energéticamunicipal en Canarias.


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Para poder establecer los objetivos ylas acciones de un Plan local de ahorroenergético y contra el cambio climático,es necesario realizar un diagnóstico quepermita conocer y analizar los flujos e in-dicadores energéticos y las emisiones degases de efecto invernadero.A partir de este diagnóstico técnico,

y con la incorporación de la perspectivaciudadana, el municipio debe establecersus prioridades a través de la fijación deobjetivos y actuaciones en el plan de ac-ción, y analizar la evolución de éstos através de los indicadores.El diagnóstico técnico será más com-

pleto cuanto mayor sea la recopilaciónde datos a analizar. Hay que tener encuenta que, por regla general, los datosdisponibles son escasos, poco actualiza-dos o no están desagregados a nivel mu-nicipal10. Cada municipio debe valorar elalcance del diagnóstico en relación al es-fuerzo derivado de profundizar en al-guno de sus aspectos y las mejoras que

ello puede suponer a la hora de priorizaro diseñar acciones. No hay que perder devista que la información no tiene que serexhaustiva pero sí significativa.La información a recopilar va desde

los consumos y producciones de ener-gía y emisiones de GEI, a otros datos pro-pios de la geografía y economía delmunicipio que puedan tener incidenciaen la demanda energética o sean nece-sarios para el cálculo de indicadores. Losdatos obtenidos deben abarcar un pe-riodo mínimo de un año, no obstante esinteresan te disponer de un intervalo detiem po mayor para poder analizar ten-dencias.En este capítulo se pretende dar una

visión de carácter orientativo que sirvaco mo referencia sobre la informaciónnecesaria y los indicadores y aspectos aanalizar en el ámbito del municipio y dela administración local. En el Anexo 1 seprofundiza en los datos a recopilar y lasfuentes de información.

06. Diagnóstico energético municipal

10 El ISTAC ha publicado datos deconsumo de energía eléctricapor municipio en los años 1991y 1996. A partir de esas fechas,los datos disponibles llegan has -ta el ámbito insular.


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6.1. Estructura de diagnóstico energé tico y de emisiones de GEI

6.1.1. datos económicos, sociales y te-rri toriales

El análisis de las causas y tendenciasde los consumos energéticos requiere re-cabar datos que caractericen al munici-pio: población, volumen de la producción(PIB o VAB municipal), actividades eco-nómicas principales, tipos de actividadesempresariales, empleo, datos urbanísti-cos, número de viviendas, compacidad o

dispersión de las zonas habitadas, etc.Todos ellos pueden ser claves para enten -der la estructura de la demanda energé-tica de un municipio.

6.1.2. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO

ENERGÍA

En el ámbito de un municipio, hay quereferirse a la energía primaria interior sincontabilizar los suministros para la nave -gación marítima y aérea, donde las cor-poraciones locales no tienen capacidadde acción en una posible planificación.

ENERGÍA PRIMARIA INTERIOR: (energía final + pérdidas + autoconsumos en refinerías y generación eléctrica)

Por fuentes: petróleo, gas natural y energías renovables

Por sectores: residencial, transporte, industria, servicios, otros sectores

ENERGÍA FINAL

AUTOCONSUMOSY PÉRDIDAS DEENERGÍA

POR TIPOS

ElectricidadCombustibles derivadosdel petróleo (GLP; gasoil,gasolinas)Cogeneración (calor)Energía solar térmicaEnergía mecánica eólica11

POR SECTORES

ResidencialTransporteServiciosIndustriaOtros sectores (prima-rio y no clasificados)

Autoconsumos en refineríaAutoconsumos en centrales de generación eléctricaPérdidas en refineríaPerdidas por conversión en centrales eléctricasPérdidas de transporte y distribución eléctricas

11 Aunque difícil de cuantificar, tradicionalmente se ha utilizado y sesigue utilizando la energía eó- lica para el bombeo directo deagua. El ejemplo más visible esla isla de Fuerteventura, con nu-merosos molinos de tipo ame ri-cano visibles en sus fincas.


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Un diagnóstico del consumo de ener-gía puede incluir:

Análisis de la evolución del consu -mo de energía primaria y energíafinal en el municipio.

Análisis de la distribución de losconsumos de energía primaria y fi -nal por tipo de energía y por secto -res consumidores.

Relación de la evolución del consu -mo de los diferentes tipos de ener-gía con la evolución de la pobla ción,la actividad económica (VAB o PIBmunicipal), etc.

Comparativa de la evolución de losconsumos energéticos con otrosámbitos territoriales (otro munici-pio, isla o región).

Porcentaje de autoabastecimientode energía en el municipio.

Emisiones de gases de efecto in-vernadero producidas por los con-sumos energéticos.

ENERGÍAS RENOVABLES

El diagnóstico de las energías reno-vables puede incluir los siguientes as-pectos:

Análisis del potencial de implan-tación de energías renovables enel ámbito municipal.

Análisis de la evolución de las po-tencias instaladas para cada unade las tecnologías: eólica, solar fo-tovoltaica, solar termoeléctrica, so -lar térmica, minihidráulica, bio ma-sa y valorización de residuos.

Análisis de la evolución de la ener-gía producida por las distintas tec-nologías y del grado de autoabas -tecimiento.

Análisis de indicadores relativos depotencias instaladas y energías producidas por habitante y compara-tiva con otras zonas geográficas.

Análisis de las posibles barreraspara la implantación de energíasrenovables en el municipio (nor-mativas, ordenación territorial, etc.).

TRANSPORTE

La cuantificación de la demanda deenergía y emisiones de GEI en el caso deltransporte no es tarea fácil por la au-sencia de límites territoriales propia delmismo, por lo que habrá que acudir a in-

dicadores relacionados o a modelos deestimación.Además de la cuantificación de los

consumos de energía, un análisis pro-fundo de este sector en el municipio in-cluiría aspectos como los siguientes:

Características generales de la de-manda de movilidad: matriz demovilidad (orígen/destino).

Análisis del viario, tráfico y circula-ción: inventario del viario y datosde intensidades, accesibilidad pe-atonal y para discapacitados.

Aparcamiento: inventario y análi-sis de la política de aparcamientomunicipal.

Transporte público: datos de ofertay demanda, líneas y recorridos.

Transporte de mercancías: flujo demercancías por el municipio, pro-blemática de la carga y descarga.

Este análisis es más propio de undiagnóstico de un plan de movilidad ur-bana sostenible, no obstante, cualquierplanificación energética integral debeincluir medidas en el sector transporte,por lo que es necesario disponer de al-gunos indicadores básicos para este sec-tor como pueden ser:

Tasa de motorización de la pobla-ción.

Consumo de energía en el trans-porte.

Reparto modal, es decir, porcentajede viajes en cada modo de trans-porte (vehículo privado, transpor-tes públicos, a pie, en bicicleta...).

Información del número de viaje-ros y líneas de los transportes pú-blicos.

AGUA

El agua es un sector relacionado di-rectamente con el de la energía en lasIslas. En muchos municipios se obtienemediante la utilización de energía endesaladoras y pozos, y necesita de éstaen los tratamientos, bombeos y depura-ción. Por su carácter vital y estratégico esimportante analizar en profundidad laevolución de la demanda en el munici-pio y sus necesidades energéticas.El análisis de este sector puede incluir: Análisis de la evolución del consu -mo de agua en el municipio y lasfuentes de abastecimiento (aguassubterráneas, aguas superficiales,desalación, depuración...).


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Análisis de la tasa de depuración yreutilización.

Análisis de los requerimientos ener- géticos en el ciclo el agua.

Análisis de las pérdidas de agua enla red y capacidad de reserva en ca -so de interrupción del suministro.

6.1.3. DIAGNÓSTICO DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

GESTIÓN ENERGÉTICA MUNICIPAL

Para el diseño de objetivos y accioneses necesario tener una visión clara de lasdebilidades y fortalezas de la gestiónenergética municipal. Hay que identificarcuales son los departamentos implicados,qué comunicación hay entre ellos, si flu -ye la información hacia los responsablesde la gestión energética, los propios tra-bajadores municipales, los ciuda danos, etc.

ENERGÍA

Los edificios y los servicios municipa-les pueden ser grandes consumidores deenergía. Un análisis del consumo ener-gético y las emisiones GEI de la adminis-tración local, puede tratar los siguientesaspectos:

Análisis de la evolución del con-sumo de energía primaria y finalen los edificios y servicios munici-pales.

Análisis de la distribución de losconsumos de energía primaria yfinal por tipo de energía y por de-partamentos o servicios.

Análisis del consumo de energíaeléctrica por departamentos o ser-vicios (alumbrado público, semá-foros, instalaciones deportivas, cen -tros educativos, oficinas, etc.).

Análisis del consumo de combus-tibles derivados del petróleo pordepartamentos y servicios (reco-gida de basuras, mantenimientode zonas verdes, parque móvil mu-nicipal, transporte público, insta-laciones deportivas, etc.).

Comparativa de la evolución de losconsumos energéticos con otrosámbitos territoriales.

Porcentaje de autoabastecimientode energía de las instalaciones municipales.

Emisiones de gases de efecto in-vernadero producidas por los con-sumos energéticos de la adminis -tración local.


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ENERGÍAS RENOVABLES

Las administraciones locales debendar ejemplo con la producción de ener-gía a base de energías renovables, ya seacon instalaciones propias o participandocomo socios en proyectos conjuntos. Eldiagnóstico analizará qué papel desem-peña en este aspecto y puede incluir:

Análisis del potencial de implan-tación de energías renovables eninstalaciones municipales.

Análisis de evolución de las poten-cias instaladas en instalaciones enpropiedad o con participación mu-nicipal para cada una de las tec-nologías: eólica, solar fotovoltaica,solar termoeléctrica, solar térmi -ca, minihidráulica, biomasa y resi-duos.

Análisis de la evolución de la ener-gía producida por las instalacionesen propiedad o con participaciónmunicipal y del grado de autoa-bastecimiento.

AGUA

Los edificios y los servicios municipa-les pueden ser grandes consumidores de

agua. Un análisis del consumo agua dela administración local puede tratar lossiguientes aspectos:

Cuantificación y análisis del con-sumo de agua por departamentoso servicios (parques y jardines, ser-vicios de limpieza viaria, instala-cio nes deportivas, centros edu ca -tivos, oficinas, etc.).

Cuantificación y análisis del con-sumo de combustibles derivadosdel petróleo por departamentos yservicios (recogida de basuras, man -tenimiento de zonas verdes, cen-tros educativos, oficinas, instala-ciones deportivas, etc.).

Comparativa de la evolución de losconsumos de agua con otros ám-bitos territoriales.

TRANSPORTE

Un análisis del consumo de combus-tible en transporte de la administraciónlocal, puede tratar los siguientes aspectos:

Análisis de la flota municipal devehículos: número, antigüedad, con -sumos, etc.

Análisis del consumo de gasoil y gasolina por departamentos o servicios.


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Análisis de la política de adquisi-ción o alquiler de vehículos.

Medidas de apoyo al transportesostenible de los trabajadores mu-nicipales.

CONTRATACIONES; COMPRA VERDE

La contratación de suministros y ser-vi cios también puede ser una forma deinfluir en el consumo de energía de laad ministra ción local. El diagnóstico pue -de analizar:

La existencia de criterios energéti-cos en los pliegos de contrataciónde servicios y suministros.

Las medidas de promoción de lacompra local como factor de limi-tación del consumo energético.

COSTE ECONÓMICO

En este apartado se incluiría el análisisde los costes de los consumos de ener-gía y agua, su evolución, el porcentaje delpresupuesto municipal que suponen, asícomo los ingresos por producción deenergías renovables. También se debenanalizar las inversiones en materia deenergías renovables o ahorro de energíay agua.

La sostenibilidad energética será untema clave en los próximos años debidoa sus impactos en el ámbito económicoy social, razón por la cual es ineludible in-cluir el estudio de la variable energética

en cualquier ámbito de acción munici-pal. Este enorme reto obliga a planificardesde una perspectiva global y multidis-ciplinar, incorporando el estudio de la va-riable energética en cualquier ámbito de

07.Estrategias y acciones municipales de planificación local para el ahorro energético y contra el cambio climático

acción municipal, sin olvidar que la in-clusión de procesos reales de participa-ción ciudadana es imprescindible pararevertir las tendencias y cambiar el ac-tual modelo: como ya se ha dicho, hayque replantear nuestra forma de mover-nos, de ordenar y planificar el territorio,y de consumir.En este capítulo se tratará de enunciar,

a modo de guía orientativa, criterios y lí-neas de actuación que puede desarrollarun municipio enfrentado a este reto, lle-vando a cabo una planificación energé-tica. La clasificación temática de estoscriterios y líneas de actuación responde aesta perspectiva multidisciplinar inclu-yendo como categorías la movilidad, elurbanismo y la edificación, la gestión delagua, la agricultura, los residuos, el con-sumo responsable y la gestión municipal.Se ha optado, a riesgo de ser redun-

dante, por enumerar medidas específi-cas integradas en otras más generales.Por ejemplo, se menciona como medidala realización de un plan de optimizaciónenergética del alumbrado público y, másabajo, otra medida que estaría incluidaen la misma como es la realización deauditorías energéticas de instalacionesde alumbrado público.

Muchos de los criterios y líneas de ac-tuación podrían estar encuadrados enmás de un campo temático, por ejemplo,la creación de itinerarios peatonalespuede incluirse en el campo de la movi-lidad o en el de planificación urbanística.En estos casos se ha optado por descri-birlo solamente en uno de ellos.

7.1. Urbanismo y edificación

La incorporación de los criterios desostenibilidad y, por tanto, de ahorro yeficiencia energética en el planeamientoes relativamente reciente. La nueva ciu-dad dispersa y el urbanismo que la hapropiciado, incrementa sustancialmentelos costes energéticos de la vida urbana.Para poder llevar a cabo políticas de aho-rro y eficiencia energética en las ciuda-des se han de conocer las consecuenciasdel actual modelo y los procesos físicosque se derivan del diseño y uso de la ciudad.Las tipologías edificatorias de baja

densidad suponen mayor superficie edi-ficada por habitante,consumen más ma- teriales, energía y agua (jardín, piscina…)y tienen mayores costes de manteni-miento. La extensión de las carre teras yde las redes de servicio (agua, alcantari-

06. Diagnóstico energético municipal07. Estrategias y acciones municipales de planificación local para el ahorro energético y contra el cambio climático

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llado, teléfono, electricidad, fibra óptica...)contribuyen a un mayor consumo de sue -lo, energía y materiales.Tradicionalmente, la edificación obte -

nía los recursos del ámbito más cercano,lo que imponía una limitación en los consumos y el desarrollo de prácticas tradi-cionales sostenibles. El combustible abundante y barato, y el transporte al que diolugar, acabaron con esta dependenciadel entorno local.Un modelo sostenible debe reducir

considerablemente el consumo de re-cursos como el agua, la energía y los ma-teriales, y establecer estrategias paraobtenerlos a nivel local. El planeamientourbanístico y la forma de edificar tienenun papel fundamental en esta cuestión.Los objetivos del urbanismo y la edi-

ficación en el ámbito de la planificaciónenergética serán:

Crear proximidad de distintos usosy funciones en lo urbano: se evitaasí la movilidad obligada y se fa-cilita que ésta sea más sostenible.

Disminuir el consumo de energíapor la vía de la eficiencia y el aho rrode energía: aprovechamiento de lascaracterísticas geográficas, geoló -gicas y bioclimáticas del territorio.

Aprovechar al máximo los recur-sos locales: uso de los recursos re -novables del entorno.

7.1.1. LÍNEAS DE ACTUACIÓN

Integrar enfoques disciplinares di-versos (economía, ecología urba -na, sociología…) en la plani fica ciónurbana: en particular los aspectosenergéticos y de cambio climático,tanto en la vertiente de la mitiga-ción como de la adaptación.

Planificar de forma integrada losusos del suelo y la movilidad: en elmomento del planeamiento es ne-cesario contemplar la movilidaden su conjunto, para analizar losefectos de las nuevas ocupacioneso la modificación de las mismas,así como para introducir medidasde ahorro en los desplazamientosy, por tanto, en los consumos. Uncentro comercial genera una mo-vilidad muy distinta a la de un con-junto de casas unifamiliares.

Fomentar estructuras urbanas den- sas, compactas y complejas: desa -rrollar una planificación integradade la movilidad y los usos del sue lo,


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reforzando el papel del transportepúblico y la movilidad no motori-zada en las nuevas zonas urbanas.

Incorporar al planeamiento urba-nístico criterios de diseño biocli-mático: tener en cuenta factoresque condicionen el rendimientoenergético de la edificación.

Establecer en la planificación ur-banística un nivel mínimo de gene - ración de energías renovables:per -seguir un determinado grado deautosuficiencia energética que com -bine la generación y las medidasde ahorro y eficiencia. Para ello, losnuevos desarrollos deberían con tarcon un análisis de la deman da en-ergética.

Fomentar proyectos demostrativosque integren criterios sosteniblesen la edificación y en los desa rro -llos urbanísticos: incluir criteriosde eficiencia energética y arqui-tectura bioclimática en los diseñosde urbanizaciones y viviendas pro-movidas por el ayuntamiento y co -mo condicionante urbanístico endeterminadas operaciones (conve -nios urbanísticos, concursos so bresuelo municipal, etc.).

Priorizar el transporte público y suintermodalidad en el diseño de lascalles para reforzar esta opción fren -te al vehículo privado: a la hora detrazar nuevo viario o modificar lascondiciones de uso del existente,es necesario garantizar la priori-dad del transporte público en arasde fomentar su uso y no castigardichos desplazamientos con tra-yectos largos e incómodos.

Estructurar una red eficaz de iti-nerarios peatonales como elemen -to prioritario en la articulación delespacio público urbano: si se in-centiva el modo peatonal y se ga-rantiza su eficacia, numerosos desplazamientos con recorridos infe-riores a los 3 km se llevarán a caboa pie.

Remodelar las normativas urba -nísticas que demandan la inclu -sión del aparcamiento en el inte riorde los edificios: exigir además laubicación de recursos para la mo -vilidad sostenible en el mismo (co -nexión con transporte público decentros de actividad de gran aflu-encia, accesibilidad y almacenajeseguro de bicicletas, etc.).

07. Estrategias y acciones municipales de planificación local para el ahorro energético y contra el cambio climático

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Establecer en la planificación y enlos proyectos urbanísticos un nivelmínimo de autosuficiencia hídrica:combinar las medidas de cap ta -ción con las medidas de ahorro yeficiencia.

Impulsar la aprobación de una or-denanza municipal de la energía:establecer criterios de arquitec-tura bioclimática y eficiencia ener-gética en la edificación, de ahorroy eficiencia energética en alum-brado exterior y semáforos y de fo-mento de las energías renovablesy la cogeneración.

Incluir en la ordenanza municipalde la energía, o en una ordenanzaespecífica, el fomento de las ener-gías renovables y la cogeneración:completar las exigencias del Có-digo Técnico de la Edificación enmateria de energías renovables eincorporar sistemas colectivos, par- ticularmente los de cogeneración,en edificios con gran demandaenergética, tales como edificios deoficinas, grandes superficies co-merciales, hospitales, hoteles, etc.

Incluir en la ordenanza municipalde la energía, o en una ordenanza

específica, el ahorro de energía enalumbrado exterior12: establecerlas condiciones técnicas que de -ben cumplir las instalaciones dealumbrado exterior, tanto en nue-vas instalaciones como en exis-tentes, con el objetivo de dismi nuirel consumo de energía y la conta-minación lumínica.

Establecer incentivos fiscales13: pa -ra incentivar la incorporación demedidas de ahorro y eficienciaenergética, y de energías renova-bles en nuevos desarrollos urba-nísticos y en nuevas edificaciones.

Difundir entre los profesionales dela construcción buenas prácticasen el diseño y ejecución de edifi-cios e instalaciones14: facilitar in-formación, organizar cursos, ela bo -rar guías, etc.

Fomentar la certificación energé-tica: fomentar la certificación vo-luntaria en promociones privadas,prestando asesoramiento técnicogratuito a todos aquellos propie-tarios de inmuebles que deseenrealizarlo y no estén obligados aello, y estableciendo bonificacio-nes fiscales.


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12 Existe una Propuesta de modelode ordenanza municipal de alumbrado exterior para la proteccióndel medio ambiente mediante lamejora de la eficiencia energé -tica; disponible en: www.idae.es

13 El IDAE editó en 2003 el docu-mento Medidas de eficiencia ener- gética y de fomento de las ener gíasrenovables en los ayuntamientosde España: ordenanzas técnicasy fiscales y ayudas económicas,que puede servir como referen-cia; disponible en:www.idae.es

14 Un ejemplo de este tipo de ac-ciones es la edición del Manualde Buenas Prácticas Ambientalesen la Construcción por parte delAyuntamiento de Las Palmas deGran Canaria cuyo acrónimoICARO hace referencia a su es-tructura en cinco pilares: Ilumi-nación-Calor-Aire-Ruido-Opiniones. El manual contiene abun-dante información para el di-seño bioclimático en Canarias yestá disponible en: http://www.laspalmasgc.es/icaro/Inicio.htm

Elaborar un plan de optimizaciónenergética del alumbrado exteriory semáforos: diseñar un plan deahorro de energía en el alumbradopúblico que incluya las auditoríasenergéticas y de contaminaciónlumínica, la sustitución de lámpa-ras, la instalación de equipos re-ductores de flujo luminoso y relo jesastronómicos, el establecimientode una ordenanza, etc.

Realizar auditorías energéticas delalumbrado público y semáforos15:las auditorías energéticas com-prenden el análisis de las caracte-rísticas y los consumos de energíade estas instalaciones, la propues -ta de mejoras y el análisis de surentabilidad.

Desarrollar un programa de infor-mación y fomento de medidas deahorro y eficiencia energética enlas comunidades de vecinos: a tra-vés de campañas, publicaciones,subvenciones, premios de buenasprácticas, etc.

Promocionar la utilización de ener- gías renovables en los sectores re-sidencial y de servicios: ofrecerapo yo técnico y de asesoría a par-

ticulares y pymes para su instala-ción, incentivos fiscales, ayudaseconómicas, etc.

Desarrollar proyectos de educa-ción ambiental: en el ámbito esco -lar enmateria de consumo respon -sable de energía y agua16.

Introducir la figura de educadoresde calle o tutores17:para sensibilizare informar acerca de posibles me-joras a realizar a favor de un con-sumo energético responsable endiferentes sectores de actividad.

Establecer premios de buenas prác -ticas de ahorro de energía y agua:en edificios residenciales, de servi-cios e industriales.

Realizar estudios de potencial deenergías renovables en el munici-pio18: para incentivar su implanta-ción en terrenos y edificios.

7.2. Gestión del agua

Una parte considerable del agua queconsumimos en Canarias es agua desa -lada o procedente de galerías y pozos delos que se extrae usando energía. Se es-ti ma que el consumo de energía en desa -lación de agua puede suponer entre un 3


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15 La Consejería de Industria delGobierno de Canarias elaboróen esta línea de actuación unaGuía Metodológica para la reali-zación de auditorías energéticasde alumbrados públicos munici-pales; disponible en:http://www.gobiernodecana -rias.org/cicnt/doc/industriayen-ergia/energia/auditorias/guia_auditorias.pdf

16 En Canarias se desarrolla el pro-grama Ecoauditorías Escolaresdonde se trabajan estos temas,dentro de la Red de Centros Edu-cativos para la Sostenibilidad dela Consejería de Educación delGo bierno de Canarias. Esta me-todología incluye aspectos edu-cativos de gestión ambiental y departicipación. La Red está abier -ta a la participación de las insti-tuciones locales.

17 Como por ejemplo el programaHogares Verdes, programa de tu-toría de familias interesadas enahorrar energía y agua. Diseña -do por el Centro Nacional de Edu -cación Ambiental, tiene vocaciónde ser replicado por otras insti-tuciones. Más información:ttp://www.mma.es/portal/sec-ciones/formacion_educacion/programas_ceneam/hogares_verdes/index.htm

y un 5% del consumo energético final deCanarias. Por otra parte, el cambio cli-mático supondrá una merma de las pre-cipitaciones en las Islas, que se estimapueda llegar hasta el 15%, acentuada es -ta situación con los escenarios previsiblesde aumento de la temperatura media ydel número de episodios de olas de calor.Estos escenarios hacen, si cabe, más

necesario el recuperar la cultura tradi-cional del uso racional de agua que exis-tió en Canarias y que se ha ido perdiendoen los últimos años, y justifican la inclu-sión del sector del agua en un plan localde ahorro de energía y contra el cambioclimático.Los objetivos de la gestión del agua

serán: Disminuir el consumo de agua porla vía de la eficiencia y el ahorro.

Aprovechar al máximo los recur-sos locales: recursos renovables lo-cales y aguas de distintas cali dadespara diversos usos.


Impulsar un Plan de ahorro de aguamunicipal: debe incluir la aproba-ción de una ordenanza de ahorro

de agua, la promoción de distintosusos del agua según su calidad, elestablecimiento de una estructuratarifaria que promueva el ahorro,la mejora de infraestructuras paraevitar pérdidas, la instalación desistemas ahorradores de agua, etc.

Impulsar la aprobación de una or-denanza de ahorro de agua19: sehan de incluir criterios de diseñopara el ahorro de agua en las nue-vas instalaciones de suministro, deaprovechamiento de aguas plu-viales y grises, y criterios de usosostenible en jardinería y piscinas.

Establecer un sistema tarifario delagua que promueva su uso eficien -te y la recuperación de costes20: eli- minar la tarifación por consumosmínimos, contraria al fomento delahorro, y establecer una tarifica-ción progresiva por escalones deconsumo.

Adecuar la calidad del agua a cadauso concreto: ajustar las condicio-nes de calidad del agua al uso quese le va a dar, para evitar el gastoinnecesario de agua potable y fo-mentar la reutilización del aguapa ra usos secundarios.


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18 El Cabildo de Lanzarote ha de-sarrollado un proyecto de me di -ción de las cubiertas de Lanza rotepara cuantificar la capacidad degeneración de energía fotovol -taica. A través de un progra made información cartográ fica sepuede consultar las posibilida -des de un tejado concreto de laIsla, obteniendo diversos pará-metros (superficie, potencia, pro -ducción eléctrica, inversión ne-cesaria, gastos de mantenimien-to, ahorro de CO2 emitido anualy beneficios de la venta).

19 En este sentido se han redac-tado las Recomendaciones y nor-mativas sobre uso eficiente delagua en abastecimientos urba-nos, elaborado en el marco delproyecto AQUAMAC dentro dela Iniciativa Interreg III-B, queestá disponible en:http://aquamac.itccanarias.org.

20 En el proyecto AQUAMAC den-tro de la Iniciativa Interreg III-B,se realizó un estudio sobre lossistemas tarifarios de agua enCanarias y Azores, estableciendounas recomendaciones que de -be tener un sistema que persigala eficiencia hídrica, la recupera-ción de costes y la justicia social;disponible en:http://aquamac.itccanarias.org

Establecer un plan de aprovecha-miento de aguas pluviales: diseñaruna red de depósitos para aguaspluviales que facilite su utilizaciónen otros usos distintos del abaste-cimiento de agua potable.

Fomentar la recogida y aprovecha -miento de aguas pluviales en losedificios: establecer tasas sobrevertido de aguas y que graven elvertido a la red de aguas captadaspor superficies impermeabilizadas,elaborar normativas sobre edifica-ción, conceder subvenciones, etc.;sobre todo en viviendas unifami-liares con jardín donde el consumopor habitante es mucho mayor de-bido al riego.

Promover los sistemas descentra-lizados de depuración natural21,principalmente en núcleos rurales:estos sistemas son de bajo coste,muy bajo consumo de energía ypermiten la reutilización de aguay subproductos allí donde se pro-ducen.

Integrar las energías renovablesen el ciclo de producción de agua:di- señar un ciclo del agua lo más au-tosuficiente posible, aumentando

el aprovechamiento de las ener-gías renovables que la red eléctricano puede absorber.

7.3. Movilidad

La transformación del modelo de ciu-dad y su planeamiento, y de los hábitosurbanos, ha modificado sustancialmen -te el modo de desplazamiento en las ciu-dades. La ciudad compacta y den sa hacambiado: el nuevo modelo urbano haextendido la ciudad, favoreciendo lasáreas monofuncionales, fragmentandolos espacios y aumentando las distan-cias que se han de recorrer. A su vez, seha multiplicado el acceso al vehículo pri-vado, y han cambiado los modelos yroles familiares.En Canarias, como en otros muchos

lugares, tenemos una dinámica de trans-porte insostenible basada fundamen-talmente en el uso del vehículo privado.La relación entre dispersión edificatoria,especialización de áreas urbanas, y ne-cesidad de transporte de personas, ma-teriales y energía, implica un uso masivode medios de locomoción.Hoy los patrones de movilidad son

más difusos, las distancias son más lar-


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21 El Instituto Tecnológico de Cana -rias tiene entre sus líneas de tra-bajo la investigación y fomentode este tipo de sistemas de bajocoste, colaborando en el desa -rrollo y seguimiento de variasinstalaciones en las Islas comojefe de filas del proyecto DEPU-RANAT; disponible en:http://depuranat.itccanarias.org

gas y los viajes más frecuentes, tanto losobligados (trabajo, estudio, compras) co -mo los no obligados (principalmen teocio). Todo ello ha aumentado de formaexponencial el nivel de motorización,luego también de consumo energético.En concreto, en lo relativo a los GEI, eltransporte es responsable de un terciode los mismos22 y, en las ciudades, el ve-hículo privado es responsable de la mi -tad de todo lo generado por el trans por te.Tampoco conviene olvidar que el sectortransporte depende en un 90% del pe-tróleo.Por ello, y en aras de mitigar sus efec-

tos, hay que evolucionar hacia un trans-porte sostenible: hacia la movilidad sos -tenible. El concepto de movilidad sos -tenible surge como desarrollo del nuevoparadigma de la sostenibilidad; una mo-vilidad sostenible supondrá indefectible -mente una reducción del consumo ener -gético y estará basada en los siguientesobjetivos:

Reducir la movilidad obligada: crearproximidad y favorecer los inter-cambios locales de bienes y servi-cios.

Minimizar el uso del automóvil: im- poner restricciones para fomentar

un uso más racional del mismo, fa-voreciendo así el trasvase de pasa-jeros hacia modos más sosteniblesy menos consumidores de energíay territorio.

Aplicar el principio de equidad tam- bién para la movilidad: dar prefe-rencia a los modos de despla za -miento respetuosos con el medioambiente, como son el transportepúblico, la bicicleta e ir a pie, utili-zados por los ciudadanos que nodisponen de vehículo privado.

Las medidas para un transporte mássostenible están ligadas, como no podíaser de otra forma, a la planificación te-rritorial y urbanística, que puede favore-cer o impedir los objetivos anteriores, porlo que muchas de las medidas de esteapartado podrían incluirse en el dedi-cado al urbanismo y viceversa. Es nece-saria, por tanto, una planificación defor ma integrada de los usos del suelo yla movilidad. En el momento del planea-miento es preciso contemplar la movili-dad en su conjunto para analizar losefectos de las nuevas ocupaciones o dela modificación de las mismas, así comopara introducir medidas de ahorro en los


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22 En Canarias el transporte terres -tre supone un 29% de las emi-siones totales de GEI, si se in clu -ye el trasporte marítimo y aéreose alcanza un 34% según la Es-trategia Canaria de Lucha Con-tra el Cambio Climático.

desplazamientos y, por tanto, en los con-sumos.


Desarrollar un Plan de MovilidadUrbana Sostenible23: fomentar losmedios de transporte más soste-nibles (caminar, bicicleta y trans-porte público) y desincentivar eluso del vehículo privado.

Realizar un análisis y diagnósticode la movilidad en el municipio: elprimer paso a dar es evaluar con elmayor detalle posible los aforos,los flujos y el origen y destino delos desplazamientos. A su vez, hayque inventariar el viario, detallan -do estructura, jerarquización, sen-tido, anchura de aceras y calzadas,condiciones de accesibilidad y aparcamientos.

Establecer una garantía del respe -to a la jerarquía sostenible en el usodel viario: en primer lugar ha dequedar clara la jerarquía estable-cida, que ha de ser peatones, ciclis -tas y otros modos no motorizados;transporte público colectivo y ve-hículos especiales; transporte co-

lectivo privado y taxis; vehículos deservicios; y, por último, los vehícu-los privados. A continuación, sedeben establecer las normas y vi-gilar que los diferentes usos res-peten dicha jerarquía.

Crear una red eficaz de itinerariospeatonales como elemento priori-tario en la articulación del espaciopúblico urbano: si se incentiva elmodo peatonal, y se garantiza sueficacia, numerosos desplazamien -tos con recorridos inferiores a los3 km se llevarán a cabo a pie. Ellotrae consigo efectos beneficiosossobre el consumo energético y so -bre la salud de las personas.

Introducir medidas de calmadodel tráfico para reducir los privile-gios del automóvil: la velocidad,especialmente en los entornos ur-banos, ha de moderarse para recu-perar la coexistencia en las ca lles ytransmitir la seguridad necesariaa los viandantes para ejercer suderecho peatonal.

Desarrollar un Plan Director de Mo -vilidad Ciclista24: incluir el diseñode una red ciclista y medidas deapoyo al uso de la bicicleta, ta les


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23 Para conocer el alcance de estosplanes recomendamos la Guíapráctica para la elaboración dePlanes de Movilidad Sostenible,editada por el IDAE y disponibleen www.idae.es y la Guía prác-tica para la elaboración de Pla-nes Municipales de MovilidadSostenible, editada por IHOBE ydisponible en:www.ihobe.net.

24 Ciudades como Madrid, Barce-lona, Vitoria o Sevilla ha desa -rrollado planes de este tipo condistintas denominaciones: plandirector ciclista, plan estratégicode la bicicleta, plan de la bici-cleta, etc.

como red de aparcamientos, inter-modalidad, calmado de tráfico,medidas de sensibilización y pro-moción.

Establecer una red de itinerariosde bicicletas para su potenciacióncomomodo de transporte: articu-lar una red constituida por vías es-pecíficas para bicicletas y por víascompartidas, de manera que se co-necten las principales áreas gene-radoras de viajes.

Implantar aparcamientos de bici-cletas en los centros atractores deviajes y un servicio de alquiler debicicletas25: fomentar la creaciónde aparcamientos de bicicletas aso -ciados a recursos administrativos,intercambiadores de traspor te, lu-gares de interés turístico, y promo -ver una red coordinada de pues tosautomáticos de alquiler de bicicle-tas.

Ordenar el estacionamiento de ve-hículos para hacerlo más compati -ble con el uso y disfrute del es pa ciopúblico: los estacionamientos nodeben ocupar espacios centralesde los cascos urbanos, segmentán-dolos y limitando su uso. Si se cons -

truyen aparcamientos en los cen-tros urbanos los coches entran,permanecen y salen del centro,ocupando las zonas con mayor va -lor de uso ciudadano. Por ello, sedeben establecer aparcamientosde disuasión en las periferias, vin-culados al transporte público, y alas redes peatonal y ciclista.

Analizar la política de vados y sumarco tarifario: todo uso del es-pacio público ha de incorporar unanálisis detallado de costes públi-cos y beneficios privados.

Planificar las áreas y las horas deuso para la logística y la distribu-ción de mercancías: un diseño co-rrecto de las zonas habilitadas pa rael transporte y la distribución demercancías, así como una utiliza-ción limitada en el tiempo de losespacios del centro urbano desti-nados a tal fin, reduce tiempo, mo-lestias y gasto energético de ma- ne ra apreciable.

Promover los planes de transportepara empresas o polígonos ubica-dos en el municipio: incluirmedidasque incentiven el uso de me diosmás sostenibles para el desplaza-


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25 El IDAE ha editado la Guía me-todológica para la implantaciónde bicicletas públicas en España;disponible en:www.idae.es

miento a los centros de trabajo yque dificulten el uso de vehículoprivado, como fomento del uso decoches compartidos, facilitar el ac-ceso a pie o en bicicleta, impulsarel teletrabajo, etc.

Exigir que la renovación de vehí-culos de auto-taxi cumpla las es-pecificaciones más exigentes enmateria de emisiones contaminan -tes que estén en vigor en ese añoen la Unión Europea.

Aplicar en el impuesto anual decirculación un sistema que prime alos vehículos con menores emisio-nes, tanto de GEI como de otrosgases contaminantes, asegurán-dose que sea compatible con lasnormas de mercado interior co-munitarias.

Mejorar el acceso y desplazamien -to de los visitantes y turistas den-tro de la ciudad turística y hacialos centros de ocio, espacios natura -les, etc.: facilitar medios de trans-porte alternativos al vehículo pri -vado y fomentar la implantación deestaciones intermodales, que me-joren la combinación de modos detransporte, así como impulsar el

turismo peatonal a través de la mejora y señalización de los itinerarios.

Reforzar los controles de veloci-dad: vigilar el estricto cumplimien -to de los límites previstos en elCódigo de la Circulación, o los queespecíficamente se señalen por lasautoridades locales en aquellasvías urbanas competencia de losAyuntamientos.

Fomento de proyectos educativosde camino escolar: facilitar que losmenores vayan a los centros esco-lares a pie o en bicicleta y de ma-nera autónoma.

7.4. Agricultura, residuos y con-sumo responsable

La agricultura y los residuos son dosde los sectores contemplados en los in-ventarios de emisiones de gases deefecto invernadero propuestos por elPanel Intergubernamental de Expertossobre Cambio Climático (IPCC). El pri-mero debido a la quema de rastrojos y alas emisiones26 de NO2 por el abono decultivos y, el segundo, por las emisionesde gas metano de la componente orgá-nica de los residuos domiciliarios.


51

26 El IPCC incluye, además de lomencionado, al sector ganaderoen las emisiones procedentesde la agricultura.

Pero, además de las emisiones, en elanálisis energético no podemos obviarotros condicionantes. En el sector agrí-cola, se ha de considerar el alto costeenergético y económico que supone laimportación de alrededor de un 90% delos alimentos que se consumen en lasIslas27, y que contamos con una produc-ción agrícola principalmente orientadahacia la exportación, por tanto, alta-mente condicionada por la energía: enun escenario de crisis de la oferta ener-gética y cambio climático es necesarioapostar decididamente por la produc-ción local de alimentos. El sector resi-duos también admite distintas miradasrespecto a la variable energética: la fa-bricación de cualquier producto requiereenergía y, al desecharlo, estamos renun-ciando a una parte de ella, que es mayoren Canarias debido a los costes de trans-porte.Una planificación energética integral

debe contemplar estos sectores28, inclu-yendo entre sus objetivos:

Fomentar la producción local; tan -to de alimentos como de otros productos, y relocalizar las produc -ciones, además de fomentar que laproducción agrícola sea ecológica.

Fomentar el consumo responsabley la reducción, reutilización y reci-claje de los productos.


Fomentar la implantación de siste -mas de ahorro de energía y agua,y de eficiencia energética: es ne-cesaria la formación e informa-ción, respecto a estos sistemastan to para riego, como para reco-lección, gestión y aprovechamien -to de residuos, y reutilización deaguas.

Desarrollar un plan local de agricul -tura que incluya requisitos ecológi -cos y protección de áreas agríco las:promover servicios para agriculto-res y establecer medios de comer-cialización.

Fomentar la introducción de pro-ductos ecológicos y procedentesde la producción local en los secto -res comercial y hostelero: fomen-tar, al mismo tiempo, los produc tosde temporada.

Introducir progresivamente pro-ductos ecológicos y/o de producciónlocal en guarderías y comedores


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27 La FAO recomienda que la de-pendencia alimentaria exteriorno supere un 50%.

28 Planes energéticos y contra elcambio climático como los deVitoria y Madrid son un ejemplode ello. También las propuestasde la red Alianza del Clima en sumetodología Climate Compassincluyen estos sectores.

escolares, en el contexto de pro-gramas de fomento de la alimen-tación ecológica.

Fomentar la utilización de terre-nos agrícolas para el desarrollo deprogramas de huertos urbanos deocio.

Establecer medidas de disuasiónpara disminuir la utilización inne-cesaria de bolsas, envases y emba-lajes: buscar acuerdos volun tarioscon empresas y realizar campañasde sensibilización.

Promover mercadillos de segundamano: apoyar la cultura de inter-cambio de productos y de reutili-zar para generar menos residuos(ropa, libros...).

Fomentar el compostaje domicilia -rio, principalmente en zonas rura-les, pero también en zonas urba -nas, a través del vermicompostaje,como medio para la reducción deresiduos y el ahorro energético porla disminución del transporte.

Adecuar los sistemas e infraestruc -turas para la recogida y el trans-porte de los residuos: optimi zaciónde las rutas, ubicación, diseño, ac-cesibilidad y frecuencia de la reco-

gida de las diferentes fracciones,así como del correcto uso de loscontenedores.

Educación y sensibilización esco-lar en materia de consumo res-ponsable y gestión adecuada delos residuos: apoyar los proyectosde huertos y ecoauditorías escola-res.

Fomentar los talleres de repara-ción: realizar una discriminaciónpositiva hacia este tipo de activi-dad económica en la ciudad.

7.5. Gestión municipal / políticaenergética local

El papel de la administración local es -tá presente en cada una de las medidasdescritas hasta ahora. No obstante, eneste apartado nos centraremos en lasmedidas más propias de la administra-ción local como consumidora, produc-tora de energía y ejemplo a seguir.


Integrar la variable energética y deprotección del clima en cualquierplanificación y acción municipal.


53

Crear una Agencia Local de la Ener -gía29 u Oficina Local de la Energía:responsable de la gestión energé-tica del municipio, la promoción delas energías renovables, el aseso-ramiento a los ciudadanos y elcon trol del gasto energético mu-nicipal.

Elaborar un plan de ahorro de ener- gía en los edificios y servicios delayuntamiento: incluir medidas deinversión, formación, sensibiliza-ción y organización.

Elaborar un informe anual deta-llado sobre los avances realizadosen la ciudad en la lucha contra elcambio climático: establecer unObservatorio Local sobre el Cam-bio Climático, bajo la supervisiónde la Agencia Local de la Energía,cuantificar las emisiones del mu-nicipio y del ayuntamiento, esta-blecer indicadores y comunicar losresultados a la población.

CONTRATACIÓN PÚBLICA, CONSUMO RESPON SABLE YRESIDUOS

Introducir criterios de sostenibili-dad en la contratación pública: en

inversión y compra de equipos,ma teriales, obras y servicios, paradar prioridad a aquellos sistemascon mayor eficiencia presentes enel mercado.

Introducir criterios de sostenibili-dad en la compra de papel y mue-bles: exigir certificación forestal aestos productos.

Incorporar criterios de eficienciaenergética en los pliegos de con-tratación, para renovación de flo-tas, y también en la contrataciónde servicios que requieran la utili-zación de vehículos (parques y jar-dines, recogida de basuras, etc.).

Consumir productos regionales yecológicos en las instalaciones yservicios municipales: integrar ali-mentos ecológicos y de produc-ción local en eventos municipales.

Establecer un plan de minimizaciónde residuos en el ayuntamiento:realizar un diagnóstico previo, y di-señar un plan de prevención y ges-tión de residuos producidos por elayuntamiento.

Disminuir la utilización del papelen las relaciones del Ayuntamien -to con el ciudadano y generalizar


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29 Algunos gobiernos locales hanadoptado el ratio de un funcio-nario dedicado a los aspectosenergéticos por cada dos millo-nes de euros gastados en ener-gía y agua en el municipio, a modo de norma establecida. Fuen -te: FEMP. Red de Ciudades. Por elClima Ahorra energía, sal va elclima, ahorra energía. Guía paralas Admistraciones Locales y Re-gionales (2006).

paulatinamente los sistemas in-formáticos y de internet.

Facilitar la recogida selectiva dere siduos en los edificios municipa -les30: disponer los recipientes ne-cesarios y establecer las pautaspara que el personal de oficina ymantenimiento realicen la sepa-ración, y, el personal de limpieza, larecogida y vaciado en los contene-dores correspondientes.

CONSUMO DE ENERGÍA Y AGUA EN LOS EDIFICIOS

MUNICIPALES

Organizar un sistema de gestión ymonitorización centralizado de losconsumos de energía y de aguade cada edificio: calcular ratios decon sumos de energía y agua, yes tablecer protocolos de comuni-cación de la evolución de estosdatos al personal municipal y a losusuarios.

Establecer objetivos de reducciónde consumo para cada edificio: de-finir responsables del consumoenergético entre el personal quetrabaja en ellos y formarlos en me-didas de ahorro.

Elaborar normas de utilización dela energía en edificios municipa-les: dirigirlas tanto a usuarios co -mo responsables de los distintosequipos consumidores, de formaque se eliminen en lo posible losconsumos innecesarios, aseguran -do que el personal responsable delos edificios (mantenimiento, se-guridad, limpieza, etc.) tenga pre-sente la gestión energética y lasmedidas necesarias de ahorro deenergía.

Establecer una línea presupuesta-ria independiente para las inversio -nes en materia de ahorro energé -tico31: asegurar que, total o parcial -mente, el ahorro económico logra -do se reinvierte en otras medidasde ahorro y eficiencia energética.

Establecer un plan de sustituciónde sistemas de iluminación en edi-ficios municipales: diseñar un plande renovación de los sistemas deiluminación tradicionales por sis-temas de bajo consumo energé-tico.

Evaluar el potencial de ejecuciónde instalaciones solares térmicasy fotovoltaicas en edificios muni-


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30 Se da la circunstancia de que, enocasiones, los ayuntamientos de- dican muchos esfuerzos en pro-mover la separación para la re -cogida selectiva en los hogares,y en sus propios edificios no esposible separar los residuos.

31 La ciudad de Stuttgart (Alema-nia) está utilizando un fondo ro-tatorio para invertir en medidasde eficiencia energética. El de-partamento de energía de la ciudad asume el coste de la inver -sión inicial y el resto de depar-tamentos devuelven este costede inversión gracias al ahorroanual generado por la aplica-ción de medidas de eficienciaenergética. La ciudad de Madridincluye en su Plan de Uso Soste-nible de la Energía y Prevencióndel Cambio Climático una me-dida similar pero con financia-ción privada; los denominadosservicios energéticos.

cipales: realizar estudios de viabi-lidad y elaborar un plan de actua -ción para la ejecución de aquellasinstalaciones que cumplan unosmínimos de viabilidad principal-mente en edificios con gran con-sumo de agua caliente y electricidad(polideportivos, escuelas, residen -cias, centros cívicos...).

Establecer un plan de implanta-ción de energía solar térmica enedificios municipales, para que to -dos los edificios con demanda deagua caliente tengan una cober-tura solar de al menos el 70%, talcomo establece el Código Técnicode la Edificación.

Establecer un plan de implantaciónde energía solar fotovoltaica32: pa -ra la producción de electricidad enedificios públicos como casas con-sistoriales, colegios, polideportivos,etc., utilizando para ello fondospropios o privados, cediendo o al-quilando las cubiertas a inversores.

Implantar sistemas de cogenera-ción para la producción de electri-cidad y energía térmica, en aque-llos edificios de titularidad muni-cipal que cumplan los requisitos

necesarios como polideportivos,residencias, piscinas, etc.

Reutilizar las aguas grises y plu-viales en nuevos edificios munici-pa les: servir de ejemplo y expe -riencia para difundir esta prácticaen el resto de nuevas construcciones.

MOVILIDAD

Diseñar un plan de transporte pa -ra los trabajadores municipales33:incluir medidas que incentiven eluso de medios más sosteniblespara el desplazamiento a las ins-talaciones municipales y que difi-culten el uso de vehículo privado,tales como fomentar el uso de co-ches compartidos, facilitar el ac-ceso a pie o en bicicleta e impulsarel teletrabajo.

Realizar una auditoría de la flotade vehículos municipal: adoptarcriterios de renovación de la mis mapara disponer de una flota ener-géticamente más eficiente.

Desarrollar e implementar siste-mas de control y seguimiento delconsumo de combustible, númerode vehículos, incidencias, conduc-


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32 El Cabildo de La Palma sacó aconcurso público la concesiónadministrativa de cubiertas deedificios de su propiedad para lainstalación de energía fotovol-taica. La concesión, por un pe-riodo de entre 20 y 25 años, se- gún el edificio, se realiza a cam-bio de un canon del 6% de laproducción con un periodo decarencia de entre 8 y 12 años.

33 Para más información sobre es -tos planes, consultar la Guía prác-tica para la elaboración de pla -nes de transporte en el centro detrabajo, editada por el IDAE ydisponible en: www.idae.es


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tores y todo lo relacionado con losvehículos municipales.

Realizar cursos de conducción efi-ciente34, como mínimo entre todoslos conductores de vehículos mu-nicipales, pero ampliable a otrosdentro de la oferta formativa diri-gida al personal municipal.

SENSIBILIZACIÓN Y FORMACIÓN DEL PERSONAL MU-NICIPAL

Realizar una campaña de informa -ción dirigida al personal y usuariosde edificios municipales035: seráprimordial destacar la importan-cia del ahorro de energía y deagua, y las medidas de ahorro enlas que están directamente impli-cados. Establecer medios para queestas personas aporten ideas o so-luciones con este objetivo.

Capacitar a los técnicos y opera-dores municipales en temas deuso racional de energía (ahorro y

eficiencia energética): incluirlos enla oferta de formación continua.

Realizar cursos dirigidos a los tra-bajadores municipales sobre me-didas a adoptar en sus puestos detrabajo para favorecer el ahorroenergético.

COMPENSACIÓN DE EMISIONES

Organizar eventos institucionales,deportivos y culturales con crite-rios de ahorro y eficiencia energé-tica y neutral en la emisión de ga sesde efecto invernadero.

Compensar emisiones de gases deefecto invernadero:a través de nuevas proyectos de desarrollo limpioo plantaciones.

Establecer un protocolo para cuantificar y compensar las emisionesde carbono: todas aquellas proce-dentes de actividades municipales,viajes de trabajo, asistencia a con-gresos, etc.

34 Las medidas del Plan de Acción2008-2012 de la Estrategia deAhorro y Eficiencia Energéticaen España, incluyen ayudas a laformación de conductores. Tam-bién están disponibles manua-les de conducción eficiente deturismos y vehículos industria-les en la sección documentos desu web www.idae.es.

35 La web www.energyoffice.orgofrece información, material ymetodologías para fomentar elahorro de energía en oficinas.


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Con el Plan en marcha, la Comisiónde Seguimiento debe revisar el cumpli-miento de los plazos fijados y la conse-cución de los objetivos en dichos plazos.Con este fin se define un sistema de in-dicadores de seguimiento.El término indicador es un paráme-

tro que permite conocer en síntesis el es-tado y la evolución de aspectos ambien -tales claves. Debe servir para facilitar elconocimiento de una situación a políti-cos y ciudadanos. Los indicadores sonelementos fundamentales para la co-municación, el seguimiento, evaluación yrevisión de los instrumentos de planifi-cación y deben ser útiles para:

Obtener los datos específicos quefaciliten el seguimiento del PlanEnergético Municipal.

Implantar con éxito las estrategiasde acción que se definan.

Favorecer la obtención de informa -ción de manera rápida y eficaz.

Determinar el grado de implicaciónde los agentes/actores en pro pues-tas de acción.

Ayudar en la gestión municipal yen la toma de decisiones políticas.

Comunicar los avances logrados alos diferentes actores del munici-pio.

Al igual que en el resto de la planifi-cación energética, cada municipio puedeoptar por unos indicadores u otros enfunción de sus peculiaridades y el alcan -ce de su planificación. No obstante, eneste capítulo proponemos un conjuntode ellos que, de ser adoptados, permiti-rían establecer comparaciones entre di-ferentes municipios, llegando incluso aser útiles para identificar políticas ener-géticas en el ámbito local.Los criterios de sostenibilidadque han

servido de base a la hora de seleccionarlos indicadores son los que siguen:

08.Evaluación del plan local para el ahorro energéticoy contra el cambio climático. Sistema de indicadoresenergéticos municipales para Canarias

08. Evaluación del plan local para el ahorro energético y contra el cambio climático. Sistema de indicadores energéticos municipales para Canarias

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La necesidad de disminuir la depen -dencia energética, disminuyen doel consumo neto de energía y au-mentando la producción local porfuentes de energía renovables.

El objetivo de disminuir la aporta-ción local al cambio climático glo-bal, que contribuye de forma im -portante en sectores difusos en losque la administración local puedeincidir, como el transporte, el resi-dencial o los servicios.

La escasez de recursos hídricos delas Islas y la dependencia en el abastecimiento de energía.

El papel ejemplarizante que debeejercer la administración local pa -ra minimizar la contribución localal cambio climático y a la depen-dencia energética.

De cara a permitir la comparación deresultados, se han tenido en cuenta elSistema Común de Indicadores Euro-peos, los indicadores de seguimiento delas Directrices de Ordenación General36

y los indicadores de la Red Española deCiudades por el Clima.Se propone un sistema de indicado-

res que facilite una visión general del pa-nora ma energético del municipio y de laadmi nistración local. En el Anexo I de es -ta Guía se justifica la selección de es tosindicado res y se desarrolla su ficha me-todológica.En el Anexo I también se mencionan

otros indicadores más específicos quecada municipio puede establecer en fun-ción de los programas de actuación omedidas que establezca.

Indicador 1. Consumo local de energía primaria Indicador 2. Contribución local al cambio climático

global Indicador 3. Consumo local de energía final Indicador 4. Consumo local de energía eléctrica Indicador 5. Dependencia energética local Indicador 6. Intensidad energética local Indicador 7. Movilidad local y transporte de pasajeros

Indicador 8. Consumo local de agua Indicador 9. Consumo de energía primaria

de la administración local Indicador 10. Consumo de energía eléctrica

de la administración local Indicador 11. Consumo de energía eléctrica

en alumbrado público Indicador 12. Consumo de agua de la

administración localSistema de indicadores

36 LEY 19/2003, de 14 de abril, porla que se aprueban las Directri-ces de Ordenación General y lasDirectrices de Ordenación delTurismo de Canarias. BoletínOficial de Canarias, 15 de abril de2003, núm. 73.


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En un Plan Energético Local, el ayun-tamiento será el responsable de la eje-cución de las medidas contempladas enel mismo y tendrá que comprometer re-cursos económicos propios y tambiénayudarse de las fuentes de financiaciónexternas.Entre las instituciones que podrían

cofinanciar la ejecución de estas medi-das, se encuentran las siguientes:

La Unión Europea, a través de di-versos instrumentos de financia-ción como Energía Inteligente pa raEuropa y el VII Programa Marco deInvestigación.

El Gobierno Central, a través de laslíneas de financiación gestionadasdirectamente por el Instituto para laDiversificación y Ahorro de la Ener- gía (IDAE), que además ha pues toen marcha el Plan de Acción de laEstrategia de Ahorro y EficienciaEnergética en España (E4) y el Plan

de Energías Renovables, para cuyagestión se firman los correspon-dientes convenios con las Comuni-dades Autónomas.

La Comunidad Autónoma Canariaa través de sus presupuestos anuales.

Un plan de estas características debebuscar también la inversión privada, yasea de empresas o ciudadanos particu-lares.Si la financiación privada de proyec-

tos de ahorro, eficiencia energética yenergías renovables es más o menoscomún, no queremos dejar de mencio-nar iniciativas innovadoras de participa-ción ciudadana en proyectos de energíasrenovables en régimen de cooperativa.Un ejemplo de este tipo de instalacioneses la promovida por la Fundación Terraen el marco del proyecto Ola Solar.

09. Financiación

09. Financiación

61

9.1. Olas solares: participaciónciudadana en proyectos deenergías renovables

El término Ola solar es el que ha acu-ñado la Fundación Terra para invitar a laspersonas a invertir en centrales de ener-gía fotovoltaica, como compromiso en lalucha contra el cambio climático.Una Ola solar es una central solar fo-

tovoltaica en un entorno urbano, prefe-rentemente sobre un espacio público,realizado con la aportación ciudadana.La diferencia entre un proyecto de Olasolar y otras iniciativas empresariales enesta línea es la de facilitar la participa-ción popular, puesto que sólo permite in-versiones inferiores a los 3000 euros.

Además, está orientado a que los parti-cipantes lo consideren como un gesto decompromiso contra el cambio climático,para que sirva de ejemplo a las futurasgeneraciones.El proyecto Olas solares diseñado por

la Fundación Terra, pretende hacer posi-ble la inversión de personas y entidadesen proyectos de energía fotovoltaica deacuerdo con los incentivos previstos porla legislación. La idea de una Ola solar escontribuir a extender las renovables en -tre la ciudadanía desde la práctica, sien -do partícipes en proyectos populares yligados a los barrios.Más información: http://www.ecoterra.org/


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Hay numerosas redes de ciudades enEuropa, algunas de alcance mundial,cuyo principal objetivo es el desarrollo depolíticas de ahorro y eficiencia energé-tica. En España, desde el año 2005, existela Red Española de Ciudades por el Clima(http://www.redciudadesclima.es) de laFederación Española de Municipios yProvincias (FEMP) que aglutina a las ciu-dades y pueblos comprometidos con eldesarrollo sostenible y la protección delclima.El objeto de la Red es convertirse en

un foro de intercambio de conocimientosy experiencias, así como en un instru-mento de apoyo técnico para los go bier-nos locales españoles, ofreciéndoles herramientas que les permitan alcanzar unmodelo de desarrollo sostenible.Las actuaciones realizadas tendrán

incidencia en los denominados sectoresdifusos, por lo que el municipio deberáaprobar un plan que incorpore medidasen cuatro ámbitos de actuación munici-

pal: energía, movilidad, gestión de resi-duos, y edificación y planificación urba -na. En estos sectores, los posibles fo cosde emisión son muy variados y dispersos,por lo que se recomienda la constituciónde un Foro de Debate con la participa-ción de los agentes económicos, socialesy ambientales presentes en el municipio.Este Foro puede servir para alcanzar losconsensos necesarios que aseguren eléxito de la implantación de las actuacio-nes a realizar y, al mismo tiempo, servircomo foco de difusión de las medidas aadoptar.También se exige la creación de una

comisión técnica donde estén represen-tadas todas las concejalías implicadas enlas políticas de urbanismo, transporte,medio ambiente, participación ciudada -na, etc.En Europa, las redes más relevantes

son las siguientes: Energie-Cités; www.energie-cites.eu:fundada en 1990, reúne a más de

10. Redes de ciudades

10. Redes de ciudades

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500 autoridades locales de 24 pa-íses y se centra en el intercambiode experiencias y en influenciar ala UE en materia energética. Entresus principales iniciativas se en-cuentran las campañas DISPLAY,CONCERTO y la Semana Europeade la Movilidad.

Climate Action Network; www.cli-matenetwork.org: reúne a más de430 ONG´s centradas en promoverla acción gubernamental e indivi-dual destinada a limitar el cambioclimático hasta niveles sostenibles.

La asociación ICLEI; www.iclei.org:incluye a más de 700 ciudadescomprometidas con el desarrollosostenible y uno de sus principa-les campos de acción es la luchacontra el cambio climático.

Alianza del Clima; www.climateal-liance.org: fundada en 1990, tienecomo rasgso diferenciales el énfasisen la relación Norte Sur, y el apo yoa las comunidades indígenas.

Islenet, www.europeanislands.net:red de autoridades insulares euro-

peas que promueven energías sos-tenibles y eficientes.

En la esfera europea se debe contarcon la red ManagEnergy, que no es es-trictamente una red sino una iniciativade la Comisión (Dirección General de Ene r -gía y Transporte) que proporciona apo yoy soporte a los proyectos locales rela -tivos al ahorro y la eficiencia energética,así como a los proyectos de energíasreno vables. Aglutina un conjunto de her-ramientas de asesoramiento, entrena -miento, talleres y soporte on-line. A su vez,proporciona información sobre casos deestudio, buenas prácticas, legislación yprogramas europeos.La web incluye un sistema de bús -

queda de socios, de 3500 organismos, in-cluyendo 380 agencias de la energía.Dis pone de una herramienta llamadaKids Corner con recursos educativos en23 idiomas para niños menores de 11años, jóvenes de 12 a 16, y profesores.


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Agencia Andaluza de la Energía. Guía deAhorro y Eficiencia Energética en losmunicipios. Consejería de Innovación,Ciencia y Empresa. Junta de Andalu-cía. 2007

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Ayuntamiento de Donostia-San Sebas-tián. Plan de Lucha contra el CambioClimático de Donostia-San Sebastián(2007).

Ayuntamiento de Donostia-San Sebas-tián. Plan de Lucha contra el CambioClimático de Donostia-San Sebastián.Memoria Participativa (2007).

Ayuntamiento de Madrid. Plan de UsoSostenible de la Energía y Prevencióndel Cambio Climático (2008).

Ayuntamiento de Murcia. Estrategia Lo -cal Contra el Cambio Climático 2008-2012 (2007)

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IHOBE S.A. Agenda 21 Local. Guía meto-dológica para la evaluación y progra-mación anual de planes de acción deAgenda 21 en municipios del País Vas -co. IHOBE (2006).

IHOBE S.A. Agenda 21 Local. Guía para lapuesta en marcha de mecanismos departicipación. IHOBE (2004).

IHOBE S.A. Agenda 21 Local. Guía para lapuesta en marcha de planes de acción.IHOBE (2004).

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66

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Centro Nacional de Educación Ambientalhttp://www.mma.es/portal/secciones/formacion_educacion/ceneam01/Climate Action Networkwww.climatenetwork.org

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Dirección General de Industria. Gobier -no de Canariashttp://www.gobiernodecanarias.org/cicnt/temas/industriayenergia/

Energie – Citéswww.energie-cites.eu

Energyofficewww.energyoffice.org

Fundación Terrawww.ecoterra.org

IHOBE, Sociedad Pública de Gestión Am-biental, Departamento de Medio Am-biente y Ordenación del Territorio delPaís Vascowww.ihobe.net

Instituto para la Diversificación y Aho-rro de la Energíawww.idae.es

Instituto Tecnológico de Canarias http://www.itccanarias.org

ISLENETwww.europeanislands.net

Observatorio de la Crisis Energética y lasAlternativas de la Sociedadwww.oceas.org

Panel Intergubernamental sobre Cam-bio Climático (IPCC)http://www.ipcc.ch/

Post Carbon Institutewww.postcarbon.org

Red Española de Ciudades por el Clima, www.redciudadesclima.es

Servicios de información para los agen-tes locales y regionales de la energía. Di-rección General de Energía y Trans por-tes. Comisión Europea www.managenergy.net/

Direcciones de internet

Anexos

Anexo 01. Notas metodológicas para el diagnóstico energético municipal

Anexo 02. Financiación

Anexo 03. Unidades energéticas

1. Introducción 722. Estructura de datos de flujos energéticos

y emisiones del municio 722.1. Energía eléctrica 732.2. Derivados del petróleo 732.3. Potencia instalada y energía producida

por fuentes de energía renovables 742.4. Cogeneración 752.5. Energía final 752.6. Rendimiento energético 762.7. Energía primaria 772.8. Autoabastecimiento e intensidad

energética 772.9. Ciclo del agua 782.10. Transporte 792.11. Residuos 802.12. Otros datos del municipio 812.13. Emisiones de gases de efecto inveradero 813. Notas metodológicas sobre el inventario

de consumos y fuentes de energía del municipio 82

3.1. Energía final 823.2. Energía eléctrica 833.3. Combustibles derivados del petróleo 853.3.1. Gases licuados del petróleo (glp) 853.3.2. Gasóleos y gasolinas 853.3.3. Fueloil y dieseloil 873.4. Cogeneración 873.5. Instalaciones de energías renovables 883.5.1. Instalaciones de producción de energía

eléctrica en régimen especial 883.5.2. Instalaciones de energías renovables

aisladas de la red eléctrica 88

3.5.3. Superficie instalada de paneles solares térmicos 89

3.6. Energía primaria 893.7. Otra información del municipio 903.7.1. PIB municipal 903.7.2. Reparto modal del transporte 913.8. Emisiones gases de efecto invernadero 924. Estructura de datos de flujos energéticos

y emisiones de la administración local 944.1. Energía eléctrica 954.2. Combustibles derivados del petróleo 954.3. Energías renovables 964.4. Cogeneración 974.5. Energía final 974.6. Rendimientos energéticos 984.7. Energía primaria 994.8. Autoabastecimiento energético 994.9. Consumo de agua 1004.10. Vehículos de la administración local 1004.11. Emisiones de gases efecto invernadero 1014.12. Coste económico del consumo de energía

y agua para la administración local 1015. Indicadores de planificación energética

y contra el cambio climático 1025.1. Selección de indicadores 1025.2. Fichas metodológicas de los indicadores 1075.3. Otros indicadores 1245.3.1. Energías renovables 1245.3.2. Uso racional de la energía 1245.3.3. Sectoriales 1245.3.4. Movilidad 1245.3.5. Ciclo del agua 125


1. Introducción 1261.1. Subvenciones para aplicación de medidas

de ahorro energético y realización de auditorías energéticas en instalaciones municipales 126

1.2. Subvenciones destinadas a instalaciones de energías renovables para el periodo 2007-2013 127

1.3. Subvenciones destinadas a instalaciones de energía solar térmica 128

1.4. Subvenciones para la realización de distintas actuaciones que fomenten el ahorro y la eficiencia energética 129

2. Información de contacto con instituciones financiadoras 130

2.1. Unión Europea 1302.2. Gobierno de España 1312.3. Gobierno de Canarias 131

1. Introducción 1322. Conversión de unidades energéticas 1323. Emisiones de gases efecto invernadero

según la metodología del IPCC 1334. Factores de conversión a Tm de CO2

evitadas 133

Anexo 02. Financiación Anexo 03. Unidades energéticas

Con este Anexo se pretende dar una vi-sión orientativa a las corporaciones loca -les para poder llevar a cabo un diagnós -tico energético municipal, completandolo ya expuesto en el capítulo 6 de estaGuía.

Se presenta una relación de los datosa recopilar, las fuentes de informacióndisponibles, sus limitaciones y, en algúncaso, métodos alternativos de cálculo;

también se profundiza en la metodolo-gía para su obtención.

De esta forma, los datos recopiladosse emplearán para el cálculo de los indi-cadores que posibilitarán el seguimientode los planes o medidas. Dichos indica-dores se enumeran en el capítulo 8 deesta Guía, y es en este Anexo donde sejustifica su selección y se realiza su defi-nición metodológica.


72

1. Introducción

2. Estructura de datos de flujos energéticos y emisiones del municipio

En los siguientes puntos se muestrauna propuesta de inventario de datos arecopilar o calcular, con mención a lasunidades, y las fuentes de datos o la fór-mula para calcularlos. Será en el diag-nóstico donde se analice la evolución delos mismos.

Se ha optado por hacer una relaciónde datos bastante detallada, aún siendoconscientes de la dificultad que suponeobtener algunos de ellos, al objeto deproporcionar rigor conceptual al inven-tario y de que se tenga en cuenta la po-

sibilidad de empezar a recopilarlos. Cuan -do se soliciten los datos por primera vez,es importante hacerlo para un periodode al menos cinco años, lo que permitiráanalizar las tendencias.

En las tablas insertadas a continua-ción, la columna Unidades se refiere a launidad en la que son suministrados ohan de calcularse los datos, y la columnaVariables hace referencia a datos obte-nidos para un periodo de tiempo determi -nado; normalmente serán datos anua les.

Anexo. Notas metodológicas para el diagnóstico energético municipal01.


73

Variables Unidades Fuente de datos o fórmula de cálculoConsumo total de electricidad MWh Compañías comercializadoras de electricidadConsumo de electricidad en el sector residencialConsumo de electricidad en el sector serviciosConsumo de electricidad en el sector industrialConsumo de electricidad en el sector transporteConsumo de electricidad otros sectores y no clasificados

Energía eléctrica 2.1.

2.2.Variables Unidades Fuente de datos o fórmula de cálculo

Consumo de combustibles derivados del petróleo

TEP Consumo de GLP+ Consumo de gasolinas + Consumo degasoil + Consumo de fueloil y dieseloil

Consumo de gases licuados del petróleo (GLP)

Kg Compañías mayoristas distribuidoras de GLP (Distribuidora Industrial Canaria S.A., DISA)

Consumo de butano

Consumo de propano

Consumo de gasoil m3� Compañías mayoristas de distribución de combustible1

Consumo de gasolinas m3�

Consumo de fueloil y dieseloil m3�

Derivados del petróleo

1 La relación de estas compañías se puede solicitar al Servicio de Desarrollo Energético en la Dirección General de Energía del Gobiernode Canarias.


74


Potencia instalada de fuentes de energía renovables MW Dirección General de Energía: Servicio de Desarrollo de

Nuevas EnergíasEnergía eólica conectada a red

Energía eólica aisladaEnergía fotovoltaica conectada a redEnergía fotovoltaica aislada

Energía solar térmica (0,7x10-3) MW/m2� superficie instalada

Energía minihidráulicaEnergía producida por fuentes de energía renovables MWh Dirección General de Energía: Servicio de Desarrollo de

Nuevas EnergíasEnergía eólica conectada a red

Energía eólica aisladaEnergía fotovoltaica conectada a redEnergía fotovoltaica aislada

Energía solar térmica

Energía minihidráulica

Potencia instalada y energía producida por fuentes de energía renovables

75

Variables Unidades Fuente de datos o fórmula de cálculo

Cogeneración Empresas productoras y/o Dirección General de Ener-gía: Servicio de Desarrollo de Nuevas Energías

Potencia instalada MW

Producción térmica MWh

Producción eléctrica MWh

Cogeneración 2.4.


Energía final TEPEnergía final electricidad + Energía final combustiblesderivados del petróleo + Energía final cogeneración(Calor) + Energía final solar térmica

Energía final por tipos

Electricidad Energía final electricidad procedente del petróleo + Ener-gía final electricidad procedente de energías renovables

Combustibles derivados del petróleo Energía final (GLP+gasolina+gasoil+fuel-oil+dieseloil)

Cogeneración (Calor)


Energía final por sectores

Residencial (Energía eléctrica + Energía combustibles derivados delpetróleo + Energía solar térmica) final sector residencial

Industria (Energía eléctrica + Energía combustibles derivados delpetróleo + Energía cogeneración+ Energía solar térmica)final sector industrial

Servicios(Energía eléctrica + Energía combustibles derivados delpetróleo + Energía cogeneración + Energía solar térmica)final sector servicios

Transporte (Energía eléctrica + Energía combustibles derivados delpetróleo) final sector transporte

Otros sectores(Energía eléctrica+ Energía combustibles derivados del pe-tróleo+ Energía cogeneración+ Energía solar térmica) finalotros sectores

Energía final 2.5.


76


Fp electricidad = Fracción de autoconsu-mos y pérdidas de energía en la ge-neración, transporte y distribución dela energía eléctrica en Canarias (sobreel total de energía primaria suminis-trada al sistema eléctrico)

Tanto poruno

Estadísticas Energéticas Canarias. Gobierno de Canarias(datos regionales)

Fp refino = Fracción de autoconsumos ypérdidas de energía en el refino decombustible en Canarias (sobre eltotal de energía primaria suminis-trada al sistema de refino de com-bustible)

Tanto poruno

Estadísticas Energéticas Canarias. Gobierno de Canarias(datos regionales)

Relectricidad = Rendimiento energéticoen la generación, transporte y distri-bución de electricidad en Canarias(sobre el total de energía primaria su-ministrada al sistema eléctrico)

Tanto poruno

1 – (Fracción de autoconsumos y pérdidas de energía enla generación, transporte y distribución de la energíaeléctrica en Canarias, sobre el total de energía primariasuministrada al sistema eléctrico)

Rrefino = Rendimiento energético en elrefino de combustible en Canarias,(sobre el total de energía primaria su-ministrada al sistema de refino decombustible)

Tanto poruno

1 – (Fracción de autoconsumos y pérdidas de energía enel refino de combustible en Canarias, sobre el total deenergía primaria suministrada al sistema de refino decombustible)

Rendimientos energéticos


77


Energía primaria TEP

(Energía final electricidad/ Rendimiento energético enla generación, transporte y distribución de electricidaden Canarias)+ (Energía final combustibles derivados delpetróleo/ Rendimiento energético en el refino de com-bustible en Canarias)+ Energía solar térmica

Energía primaria por fuentes

Petróleo

(Energía final electricidad procedente del petróleo/ Ren-dimiento energético en la generación, transporte y dis-tribución de electricidad en Canarias) + (Energía finalcombustibles derivados del petróleo/ Rendimiento ener-gético en el refino de combustible en Canarias)

Energías renovables Energía eléctrica procedente de fuentes de energía re-novables + Energía solar térmica

Energía primaria 2.7.

Variables Unidades Fuente de datos o fórmula de cálculoGrado de autoabastecimiento de energía primaria % (Energía primaria procedente de energías renovables/

Energía primaria total) x 100Grado de autoabastecimiento en la producción de energía eléctrica % (Energía eléctrica producida por fuentes de energía re-

novables/ Energía final electricidad total) x 100

Intensidad energética primariaTEP/milllo-nes de euros

Energía primaria total/PIB municipal

Autoabastecimiento e intensidad energética 2.8.

78


Consumo de agua de abasto Hm3� Compañía suministradora de aguaAgua introducida en la red de abastecimientoDesalación de agua de marAguas subterráneas para uso directo Aguas subterráneas salobres desaladasRecursos superficialesAgua facturada

Pérdidas de aguaHm3� (Agua introducida en la red-Agua facturada)% 1 – ((Agua facturada/ Agua introducida en la red) x 100)

Consumo de otras aguas Hm3�Agua depurada reutilizada Consejos insulares de aguaAguas grises reutilizadasAguas pluviales aprovechadas

Energía consumida en el ciclo del agua TEP

Consumo de energía en desalación+ Consumo energía enpozos + Consumo de energía en depuración + Consumoenergía en bombeo

Consumo de energía en desalación por osmosis inversa

Empresas explotadoras de plantas desaladoras y compa-ñía suministradora de agua

Consumo de energía en desalación por compresión de vapor


Consumo de energía en desalación por destilación


Consumo de energía en desalación por electrodiálisis reversible


Consumo de energía en pozos Empresas explotadoras de plantas desaladoras y compa-ñía suministradora de agua

Consumo de energía en depuración de aguas

Empresas explotadoras de plantas depuradoras, Consejosinsulares de agua y compañía suministradora de agua

Consumo de energía en bombeos en redes de distribución Compañía suministradora de agua

Energía eléctrica consumida en el ciclo del agua MWh

Consumo de energía eléctrica en desalación + Consumode energía eléctrica en pozos + Consumo de energía eléc-trica en depuración + Consumo de energía eléctrica enbombeo

Porcentaje de consumo de energía eléc-trica en el ciclo del agua respecto al total % (Energía eléctrica consumida en el ciclo del agua/ Energía

final electricidad total) x 100

Ciclo del agua


79

Variables Unidades Fuente de datos o fórmula de cálculoVehículos matriculados Nº de vehículos Ayuntamiento/ Dirección General de Tráfico

Nº de turismos

Nº de camiones

Nº de motocicletas

Nº de furgonetas

Nº de guaguas

Nº de tractores

Nº de vehículos híbridos

Tasa de motorizaciónnº vehículos/ 1000 habitantes

(Número de vehículos/ miles de habitantes) x 1000

Reparto modal %Estudios o encuestas de movilidad y/o INE (censo de población o vivienda 2001)

Coche particular, conduciendo

Coche particular, pasajero

Guagua

Moto

Andando

Bicicleta

Otros medios

Transporte 2.10.


80


Residuos Sólidos Urbanos (RSU) generados Tm Ayuntamiento, Cabildo o Consejería de Medio Ambiente

Gobierno de Canarias2

Porcentaje de los RSU correspon-diente al papel y textiles %

Porcentaje de los RSU correspon-diente a desechos de jardín y de par-ques, u otros desechos orgánicosputrescibles (excluidos alimentos)

%

Porcentaje de los RSU correspon-dientes a los restos de alimentos %

Porcentaje de los RSU correspon-dientes a madera y paja %

Metano (CH4) recuperado en verte-dero m3�

Residuos Sólidos Urbanos elimina-dos en vertedero Tm Ayuntamiento, Cabildo o Consejería de Medio Ambiente

del Gobierno de Canarias

Residuos

2 Estudio de Composición de las basuras urbanas en la Comunidad Autónoma de Canarias (2001). Consejería de Medio Ambiente y PolíticaTerritorial.


81

Variables Unidades Fuente de datos o fórmula de cálculoPoblación habitantes ISTAC/Padrón municipal

Superficie km2 AyuntamientoValor añadido bruto municipal a precios de mercado (VAB municipal) miles de euros Ayuntamiento

VAB Canarias miles de euros ISTAC/ Gobierno de Canarias

PIB Canarias miles de euros ISTAC/ Gobierno de Canarias

PIB municipal miles de euros (PIB Canarias/VAB Canarias) x VAB municipal

Otros datos del municipio 2.12.


Emisiones de GEI toneladas equiva-lentes de CO2

Emisiones sector energía (electricidad+ combus-tibles derivados del petróleo)+ Emisiones sectorresiduos

Emisiones debidas al consumo de electricidadEmisiones debidas al consumo de combustibles derivados del petróleoEmisiones debidas al vertido y tratamiento de residuos

Emisiones de gases de efecto invernadero 2.13.

En este apartado se profundiza en laforma de obtener los datos anteriores, sedescriben las limitaciones de las fuentesestadísticas disponibles y algunas alter-nativas para estos casos.

Asimismo, se definen los aspectos deltratamiento de los datos recopilados decara a disponer de una metodología co -mún de cuantificación de los indicado-res energéticos.

Inicialmente se tratará el cálculo dela energía final para cada fuente ener-gética, para, a partir de ella, calcular laenergía primaria y, posteriormente, lasemisiones.

3.1. Energía final

La energía final es la energía disponi-ble para su utilización en las aplicacio-nes demandadas y su cuantificaciónresulta de la suma de la energía eléctricafacturada en el municipio, los combusti-bles derivados del petróleo consumidos(excluyendo el uso para generación deelectricidad), el calor producido por co-

generación y la energía solar térmicaaprovechada3. En aquellos términos mu-nicipales en que la energía eólica mecá-nica empleada para bombeo directosuponga una aplicación a tener en cuen -ta, ésta se debería añadir como tipo deenergía final, considerándola en las fór-mulas de cálculo propuestas para obte-ner la energía final y también para laenergía primaria.

Además de esta clasificación por ti -pos de energía final, se realizará una cla-sificación por sectores de uso: residencial,industrial, servicios, transporte y otrossectores.

Se puede optar por englobar en unmismo sector al industrial y servicios, porun lado, por las características del sectorindustrial, que tiene un peso menor enla economía canaria y, por otro, debido ala dificultad de diferenciar los consumosde combustibles entre los dos sectores.

En la cuantificación de energía finaly primaria local, la metodología que sepropone no tiene en cuenta los consu-mos en el sector navegación (puertos y


82

3. Notas metodológicas sobre el inventario de consumos y fuentes de energía del municipio

3 El Plan Energético de Canariasde 2006 preveía la incorporacióndel gas natural, como fuenteenergética en 2009, pero es se-guro que esto no ocurrirá enesas fechas, dado el estado ac-tual de los procedimientos ad-ministrativos y de contrataciónde las las plantas regasificado-ras previstas en Gran Canaria yTenerife.

aeropuertos) ya que asignar a un muni-cipio estos consumos distorsionaría susindicadores, más cuando se trata de in-fraestructuras de carácter más bien in-sular o regional, por lo que la posibilidadde disminuir los consumos energéticosen puertos y aeropuertos sobrepasa lascompetencias municipales.

3.2. Energía eléctrica

En 2004 la generación de electricidadsuponía aproximadamente un 39% de laenergía primaria consumida en Cana-rias4 y ha experimentado en los últimosaños las mayores tasas de crecimiento;en torno al 6,5% anual.

Los estadísticas publicadas sobreconsumo eléctrico por municipios se re-ducen a los datos publicados por el ISTACpara los años 1991 y 1996, que en susanuarios publica el número de abonadosde la empresa UNELCO-ENDESA y su con -sumo medio. Lamentablemente, desdeentonces no se publican estadísticas ofi-ciales sobre consumos por municipios,

por lo que es necesario solicitar esta in-formación directamente a las empresascomercializadoras. No existe un registroregional de empresas comercializadorasde electricidad, esta información se pue -de solicitar en el Registro Nacional de laDirección general de Política Energéticay Minas o a la Dirección General de Ener-gía del Gobierno de Canarias. No obs-tante, en Canarias, a pesar de la libera -lización del mercado eléctrico, y debidoa sus peculiaridades, UNELCO-ENDESAmantiene el predominio casi absoluto enel mismo.

Además del consumo total de ener-gía eléctrica, a la hora de diseñar objeti-vos y acciones, es importante contar coninformación acerca de su distribución enlos sectores residencial, industrial, servi-cios, transporte5 y otros.

En la siguiente tabla, suministradapor UNELCO-ENDESA, se muestra unejem plo de consumo de energía eléctri -ca por sectores en Las Palmas de GranCanaria correspondiente a 2004:


83

4 PECAN 20065 Para el caso de transporte eléc-

trico guiado.


84

Sector Actividad Energía facturada (kWh) Nº SuministrosAgricultura Agric., ganad., silv. caza, pesca 1 574 732 264

Industria

Extracción de petróleo y gas 7839 1Refinerías de petróleo 722 031 2Produc./dist. energ. eléctrca 188 165 2Minas y canteras (no energet.) 66 152 11Siderurgia y fundión 10 626 1Metalurgia no férrea 168 540 17Cementos, cales y yesos 706 575 2Otros mat. con. (loza, porc.) 990 737 19Química y petroquímica 1 078 665 11Maquin. y transform. metálicos 27 466 838 964Construcción y reparación naval 5 777 079 11Alimentación, bebidas y tabaco 38 815 990 139Ind. textil, cuero y calzado 427 812 36Industria de madera y corcho 973 138 165Pastas, papel, cartón manip. 1 165 742 7Artes gráficas y edición 3 167 482 63Ind. caucho, plásticas y otras 1 566 475 58Construcción y obras públicas 13 775 304 850

ServiciosOtras empresas de transporte 702 362 21Hostelería 46 123 259 3151Comercio y servicio 291 097 752 18 313

Servicios públicosAdmon. y otros servicios públicos 148 287 825 6898Alumbrado público 84 002 307 923

Residencial Usos domésticos 468 672 542 152 101

OtrosNo especificados 30 750 668 7354Sin descripción 4147 1

TOTAL 1 168 290 784 191 385

Ejemplo de consumo de energía eléctrica por sectores en Las Palmas de Gran Canaria

Fuente: UNELCO-ENDESA. Año 2004

3.3. Combustibles derivados delpetróleo

3.3.1. GASES LICUADOS DEL PETRÓLEO (GLP)

Las peculiaridades del consumo deenergía en Canarias han hecho que losgases licuados del petróleo no tenganun peso importante, aproximadamenteun 2,7% de la energía final en 2004, yque su consumo se haya estancado enlos últimos años. Se ha reducido signifi-cativamente el uso en el sector residen-cial, que ha optado por emplear losequipos eléctricos para cocinar y para elcalentamiento de agua, los cuales cuen-tan con un rendimiento energético mu -cho menor. Esta disminución se ha vistocompensada por el aumento del consu -mo en los sectores industrial y servicios.

DATOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN

El único distribuidor mayorista de GLPen Canarias es la empresa DistribuidoraIndustrial, S.A. (DISA). Esta empresa dis-tribuye directamente el GLP a granel y, através de agentes distribuidores, el GLPenvasado.

Según la dimensión del municipio, sepuede optar por solicitar a DISA los datosde suministro a los agentes distribuido-res de la zona o solicitarlos directamentea cada uno de ellos. Esta última opción esuna tarea difícil en municipios de ta-maño medio/grande y está sujeta a lasposibilidades y disponibilidades de losagentes.

En cuanto a la distribución por secto-res, DISA suministra GLP envasado, a gra-nel y canalizado, y cuenta con datossectorizados de los consumos canaliza-dos y a granel. En esta metodología elconsumo residencial corresponde al delformato de bombona de butano de 13 Kg;el resto de formatos de butano y propanoenvasado corresponde al sector serviciose industrial.

3.3.2. GASÓLEOS Y GASOLINAS

El gasóleo y las gasolinas suponenaproximadamente una tercera parte delconsumo de energía primaria en Cana-rias. Su uso está dedicado fundamental-mente al transporte terrestre, por lo que,en esta metodología, se asigna todo elconsumo de estos combustibles a dichosector, salvo en el caso de que las em-


85

presas distribuidoras faciliten una dis-tribución de consumos por sectores.

Por las propias características del sec-tor, es muy difícil cuantificar lo que su-ponen estos consumos en el ámbito deun municipio. Para obtener estos datosse han valorado dos procedimientos:

Utilizar modelos teóricos: métodosindirectos a partir de datos recopi-la dos como el número de vehículos,antigüedad, recorrido medio anual,etc.

Utilizar como indicador los sumi-nistros de los mayoristas a estacio-nes de servicio y otros clientes en elámbito del municipio.

Hay que tener en cuenta que mode-los como el COPERT6, utilizado en el in-ventario de emisiones de GEI del sectortransporte en Canarias, realizan estima-ciones de datos como los recorridos me-dios de los vehículos por tipos de vías olas velocidades medias, y utilizan comoindicador de validación de los resultadoslos datos estadísticos de suministro degasolinas y gasoil.

Por ello, se ha optado por tomar co -mo dato de consumo el suministro a es-taciones de servicio y a empresas del

municipio para consumo propio en susinstalaciones (industrias, empresas detransporte, etc.), no obstante habrá quevalorar en cada municipio su fiabilidaden función del número de estaciones deservicio, su ubicación, vías de tráfico, etc.

DATOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN

En las dos opciones anteriores, es ne-cesario disponer de datos de suministrode gasoil y gasolinas a las estaciones deservicio y a otros clientes en el munici-pio. La Dirección General de Energía delGobierno de Canarias cuenta con un re-gistro de los operadores mayoristas decombustibles petrolíferos a los que hayque solicitar esta información.

A la hora de solicitar estos datos con-viene conocer algunas cuestiones sobrela organización de los mercados de estosproductos en las Islas.

Los combustibles derivados del pe-tróleo que se venden en Canarias pro-vienen en su mayor parte de la refineríade CEPSA en Tenerife, aunque existendos operadores petrolíferos, BP y REPSOL,que importan combustibles de otras re-finerías a través de una empresa con-junta denominada TERMINALES CANA -


86

6 COPERT es un modelo desarro-llado por la Agencia Europea deMedio Ambiente para el cálcu -lo de emisiones en el sectortransporte.

RIOS. Por su parte, DISA opera bajo lasbanderas comerciales de SHELL Y CEPSA(todas las estaciones de servicio de Shellson propiedad de DISA).

En las islas no capitalinas, toda la dis-tribución se hace a través de DISA, por loque puede ser una fuente directa dedatos. Además, en La Gomera y el Hierro,todas las estaciones de servicio en 2003eran propiedad de DISA7.

3.3.3. FUELOIL Y DIESELOIL

Los datos de consumos de fueloil ydieseloil se solicitarán también a las com -pañías distribuidoras de combustibles.

Se incluyen los usos distintos a la pro-ducción de energía eléctrica y en las Es-tadísticas Energéticas de Canarias seclasifican como fueloil y diesel industrial:se utilizan principalmente en calderasindustriales, maquinaria de construc-ción, grupos electrógenos, etc.

3.4. Cogeneración

Las islas de Gran Canaria y Tenerife sonlas únicas en las que existen instalacio-nes de cogeneración para producción si-multánea de calor y electricidad. Las ins -talaciones son las que se muestran en lasiguiente tabla:


87

7 Estudio sobre la competencia yla fijación de precios en las es-taciones de servicio de Canarias.Consejería de Industria, Comer -cio y Nuevas Tecnologías. Año2004.

Instalación Isla Tecnología Potencia instalada (MW)Emalsa Gran Canaria Turbina de vapor 24 200

Hospital Dr. Negrín Gran Canaria Motor diesel 6164

Hotel Amadores Gran Canaria Motor diesel 684

Refinería Tenerife Turbina de vapor 25 900

COTESA Tenerife Turbina de gas 38 000

Mare Nostrum Resort Tenerife Motor diesel 2200

Instalaciones de cogeneración

Fuente: Estadísticas Energéticas de Canarias 2006. Consejería de Empleo, Industria y Comercio

La Dirección General de Energía cuen -ta con datos de producción eléctrica enel Registro de Instalaciones de Produc-ción en Régimen Especial. Los datos deproducción de calor no se incluyen en es -te Registro, por lo que hay que solicitár-selos directamente a las empresas pro -ductoras o estimarlas según la relaciónentre calor y electricidad utilizada a efec-tos estadísticos en el Anexo I del Real De-creto 616/2007 de 11 de mayo sobre fo -mento de la cogeneración.

3.5. Energías renovables

Aunque sólo se han incluido las fuen-tes de energía renovables que cuentancon mayor relevancia en las Islas, comoson la eólica, la solar fotovoltaica, la solartérmica y la minihidráulica, se habrá detomar en consideración otras como lageotérmica, la solar termoeléctrica, de labiomasa, la mareomotriz y de las olas, enla medida en que pudieran implantarseaprovechando el potencial con que secuenta y según las características decada municipio.

3.5.1. INSTALACIONES DE PRODUCCIÓN DE ENERGÍAELÉCTRICA EN RÉGIMEN ESPECIAL

Las instalaciones de energías renova-bles que producen electricidad en régimenespecial, es decir, las centrales eólicas,solar fotovoltaicas, minihidráulicas, debiomasa, de valorización de residuos ylas instalaciones de cogeneración co-nectadas a la red eléctrica, están inclui-das en el Registro de Instalaciones deProducción en Régimen Especial. El Re-gistro Regional es gestionado por el Ser-vicio de Desarrollo de Nuevas Energías yAhorro Energético de la Dirección Gene-ral de Energía del Gobierno de Canarias,y cuenta con datos de potencia instaladay de producción de energía anual a nivelmunicipal.

3.5.2. INSTALACIONES DE ENERGÍAS RENOVABLESAISLADAS DE LA RED ELÉCTRICA

Estas instalaciones suponen un pe-queño porcentaje de las renovables ins-taladas ya que el marco retributivo hacemás interesante la conexión a la red y lasinstalaciones aisladas se utilizan en laslocalizaciones alejadas de la red eléc-trica. Incluyen casi únicamente la ener-


88

gía solar fotovoltaica y la minieólica ais-ladas. Los datos estadísticos disponiblesse reducen a las instalaciones subven-cionadas por el Gobierno de Canarias yalgunos cabildos en sus líneas de pro-moción de las energías renovables.

3.5.3. SUPERFICIE INSTALADA DE PANELES SOLARESTÉRMICOS

Estas instalaciones siguen el mismotrámite en la Dirección General de In-dustria del Gobierno de Canarias que elresto de instalaciones de climatización,calefacción y agua caliente y no se cuen -ta con datos particularizados de ellas.Además, un número importante de ins-talaciones, las de menos de 5 kW de po-tencia térmica, no precisan ningún trá -mite por lo que no existen estadísticassobre las mismas8 .

Se propone tomar como dato el mis -mo que se utiliza en las Estadísticas Ener -géticas de Canarias, es decir, la superfi-cie correspondiente a las instalacionessubvencionadas y que finalmente fue-ron abonadas por el programa de ayudasPROCASOL, y a las instalaciones subven-cionadas por el IDAE. Este dato se puedesolicitar a la Dirección General de Ener-

gía del Gobierno de Canarias para el ám-bito del municipio.

3.6. Energía primaria

La energía primaria es la procedentede los recursos naturales que se encuen -tra disponible directamente para su usoenergético. En Canarias, las dos fuentesprimarias de energía son el petróleo y lasenergías renovables, en tanto no se in-troduzca el gas natural previsto en elPlan Energético de Canarias 2006.

En esta metodología, como se men-cionó en el apartado de energía final, nosreferimos a energía primaria interior, sincontabilizar los suministros a navega-ción marítima y aérea. La energía prima-ria se cuantifica a partir del dato delconsumo de energía final, sumándole laspérdidas ligadas al sistema energético.Para calcularla tomaremos la siguientefórmula:

Eprimaria = Efinal + APelectricidad+ APrefino

Siendo:

Eprimaria = Energía primaria consumida en el municipio [TEP]


89

9 Estas instalaciones están suje-tas al cumplimiento del RITE yse registran las que llevan trá-mite administrativo (potenciatérmica equivalente superior a5 kW) junto con el resto de ins-talaciones de climatización, ca-lefacción y agua caliente sani -taria, como expedientes RIT(potencias térmicas entre 5 y70 kW) y como expedientes IT(potencias térmicas superioresa 70 kW).

Efinal = Energía final consumida en el municipio [TEP]

APelectricidad = Autoconsumos y pérdidas enla generación, transporte y dis- tribución eléctricas, correspon -dientes al consumo en el muni -cipio de energía eléctrica [TEP]

APrefino = Autoconsumos y pérdidas enel sector de refino, correspon-dientes al consumo en el mu-nicipio de energía procedentede derivados del petróleo [TEP]

Para aplicar estos autoconsumos ypérdidas, se tendrá en cuenta el datoproporcionado en las Estadísticas Ener-géticas de Canarias a nivel regional. Portanto, la fórmula de cálculo de cada unode ellos quedará:

APelectricidad = (Eeléctrica x Fp eléctricas) / (1-Fp electricidad)

APrefino = (Erefino x Ep refino) / (1-Fp refino)

Siendo:

Eeléctrica = Consumo de energía eléctricaen el municipio (energía finalelectricidad) [TEP]

Fp eléctricas = Fracción de autoconsumos ypérdidas de energía en la ge-neración, transporte y distri-bución de la energía eléctricaen Canarias (sobre el total deenergía primaria suministra -da al sistema eléctrico) [Tantopor uno]

Erefino = Consumo de energía proce-dente de combustibles deri-vados del petróleo en el mu -nicipio (energía final combus-tibles derivados del petróleo)[TEP]

Fp refino = Fracción de autoconsumos ypérdidas de energía en el re-fino de combustible en Cana-rias (sobre el total de energíaprimaria suministrada al sis-tema de refino de combusti-ble) [Tanto por uno]

3.7.Otra información del municipio

3.7.1. PIB MUNICIPAL

Para valorar la eficiencia del gasto deenergía en la actividad económica sesuele usar como indicador la intensidad


90

energética, que se define como la rela-ción entre el consumo de energía pri-maria y el producto interior bruto.

No se han publicado estadísticas re-lativas al PIB municipal, pero si al ValorAñadido Bruto (VAB) a través del cual sepuede estimar el primero, dato que estádisponible actualmente sólo hasta elaño 20049. Para estimar el PIB municipalhay que tener en cuenta su relación conel VAB:

PIB = VAB+ Impuestos netos sobre pro-ductos e importaciones

Se calcula el segundo factor de la su-matoria a nivel regional y se puede esti-mar que el peso de éste a nivel local esel mismo.

3.7.2. REPARTO MODAL DEL TRANSPORTE

Este dato habría que obtenerlo a tra-vés de encuestas de movilidad conmuestras estadísticamente significati-vas. En ausencia de éstas, se propone ob-tener información sobre el reparto mo -dal municipal del censo de Población yVivienda 2001 del Instituto Nacional deEstadística, del que se pueden extraer

datos desagregados a nivel municipal enlos siguientes aspectos:

Estudiantes y ocupados de 16 añoso más en viviendas familiares segúnmedio de desplazamiento utilizadopara ir al lugar de estudio o trabajo.

Estudiantes y ocupados de 16 añoso más en viviendas familiares segúntiempo empleado en el desplaza-miento al lugar de estudio o trabajo.

Estudiantes y ocupados de 16 añoso más en viviendas familiares segúnsexo, edad (grupos) y número devia jes diarios por municipio de resi-dencia y municipio de estudio o tra-bajo.

Estudiantes y ocupados de 16 añoso más en viviendas familiares segúnrelación entre lugar de trabajo o es-tudio, y lugar de residencia.

Estudiantes y ocupados de 16 añoso más en viviendas familiares segúntiempo de desplazamiento pormedio de desplazamiento.

Esta información, junto con la tasa demotorización, puede aportar una visiónde partida del reparto modal, que en Ca-narias es especialmente dependiente delvehículo privado, y permitir comparacio-


91

9 El ISTAC tiene previsto publi-car los datos de VAB municipaldurante el año 2009.

nes con municipios similares de las Islaso el exterior.

3.8. Emisiones gases de efecto in-vernadero

Las emisiones de gases de efecto in-vernadero se cuantifican en emisionesde toneladas equivalentes de CO2 y lossectores considerados son el de la ener-gía y el de los residuos sólidos urbanos,tal como establece la definición del Indi-cador Común Europeo Contribución Lo -cal al Cambio Climático.

Según la Estrategia Canaria de LuchaContra el Cambio Climático, el sector dela energía provoca el 93,1%10 de las emi-siones de gases de efecto invernadero enlas Islas y el sector residuos el 2%. No seha incluido el sector agrícola, tal comopropone la Red de Ciudades por el Clima,por la dificultad de obtener los datos ne-cesarios a nivel local.

El cálculo de emisiones correspon-dientes al sector de la energía resulta deaplicar el factor de emisión al consumo deenergía por cada tipo de combustible, cal -culados a partir de la metodología del IPCC(tabla Factor de emisión por tipo de com-bustible).

La metodología propuesta para elcálculo de emisiones de metano (CH4)en los residuos sólidos urbanos es la deNivel 1 de la Metodología IPCC 1996, queaunque no se recomienda para inventa-rios nacionales, se considera que pro-porciona una aproximación aceptablecon un grado de complejidad razonablepara el cálculo del indicador de emisio-nes de gases de efecto invernadero anivel local. Las emisiones de metano vie-nen dadas por la siguiente fórmula:

Emisiones de metano [Gg/año] = (RSUT x RSUF x FCM x COD x CODF x F x 16/12-R)

x (1-OX)

Siendo:

RSUT = total de RSU generados [Gg/año]RSUF = fracción de los RSU eliminados

en los vertederos de residuos só-lidos (fracción)

FCM = factor de corrección de metano(fracción)

COD = factor de carbono orgánico de-gradable (fracción)

CODF = fracción de carbono orgánico de-gradable asimilado


92

GLP 2614Gasolina 2872Gasóleo 3070Fuel Oil 3207Gas Natural 2337

10 Para el año 2005.

Fuente energética

Emisiones Tm. CO2/Ktep

Factor de emisión por tipo de combustible

F = fracción de CH4 en el gas de ver-tedero (el valor por defecto es de0,5)

R = CH4 recuperado [Gg/año]OX = factor de oxidación (el valor por

defecto es 0)Gg = gigagramos

Para el cálculo del carbono orgánicodegradable, la fórmula a utilizar es:

Porcentaje de COD (por peso)= 0,4 (A) + 0,17 (B) + 0,15 (C)+ 0,30 (D)

Siendo:

A = porcentaje de los RSU correspon-diente al papel y textiles

B = porcentaje de los RSU correspon-diente a los desechos de jardín, delos parques u otros desechos orgá-nicos putrescibles (excluidos ali-mentos)

C = porcentaje de los RSU correspon-dientes a los restos de alimentos

D = porcentaje de los RSU correspon-dientes a madera y paja


93

Variable Obtención de datos

RSUT Fuente: ayuntamiento RSUF Fuente: ayuntamiento

FCM

Según el IPCC:Vertedero controlado FCM= 1Vertedero no controlado profundo (≥ 5 m de residuos) FCM= 0,8Vertedero no controlado poco profundo (≥ 5 m de residuos) FCM=0,4

COD Porcentaje de COD (por peso)= 0,4 (A)+ 0,17(B) + 0,15 (C)+ 0,30 (D)CODF Según el IPCC CODF=0,77 si no se dispone de información adicionalF Valor por defecto 0,5 si no se dispone de datos localesR Fuente: ayuntamiento o cabildoOX Según el IPCC OX=0 si no se dispone de información adicional

A, B, C y D Estudio de Composición de las basuras urbanas en la Comunidad Autónomade Canarias (2001) Consejería de Medio Ambiente y Política Territorial11

11 Disponible en http://www.go-biernodecanarias.org/cmayot/medioambiente/calidadam-biental/residuos/basuras/index.html

La actividad diaria de las administra-ciones locales consume una gran canti-dad de energía, tanto en las depen-dencias como en los servicios que presta.

Una gestión adecuada de la infor-mación sobre estos consumos puede fa-cilitar mucho la adopción de medidas demejora de la gestión y de ahorro econó-mico y de energía.

La realidad en las corporaciones loca-les es que los datos de estos consumosno están siempre disponibles y accesi-bles. Alguna de las dificultades que sepueden encontrar son:

Dispersión de datos de consumosde energía entre diversos departa-mentos.

Disponibilidad de datos del coste eco- nómico pero no de consumos ener-géticos.

Existencia de información abundan -te pero sin que exista tratamiento oanálisis de la misma.

Gestión externa de instalaciones oservicios municipales y no disponi-bilidad de datos de sus consumos.

El diagnóstico podrá ser útil paraidentificar estas dificultades y mejorar lasituación. Se propone a continuaciónuna estructura de datos para el diag-nóstico energético de la propia adminis-tración local.


94

4. Estructura de datos de flujos energéticos y emisiones de la administración local

En la tabla anterior se muestran losvalores por defecto o las fuentes de da -tos para el cálculo mediante las dos fór-mulas anteriores.

Con esta fórmula obtenemos comoresultado Gigagramos (Gg) anuales demetano, que se convierten a Gg (1000

toneladas) de CO2 equivalente multipli-cándolo por el potencial de calenta-miento global del primero respecto alsegundo, esto es:

21 toneladas equivalentes de CO2 = 1 to-nelada de CH4


95

Variables Unidades Fuente de datos Consumo de electricidad de la Administración Local

MWh Ayuntamiento

Alumbrado público MWh Ayuntamiento

Semáforos MWh Ayuntamiento

Edificios. Centros educativos MWh Ayuntamiento

Edificios. Oficinas municipales MWh Ayuntamiento

Edificios. Instalaciones deportivas MWh Ayuntamiento

Edificios. Otras dependencias MWh AyuntamientoOtras instalaciones (fuentes, con fines especiales,provisionales, etc)

MWh Ayuntamiento

Energía eléctrica 4.1.

Variables Unidades Fuente de datos Consumo de combustibles derivados del petróleo de la Administración Local

TEP Ayuntamiento/DISA

Gases licuados del petróleo, GLP kg

Cantidad de butano

Cantidad de propano

Gasoil m3�

Gasolinas m3�

Fueloil y dieseloil m3�

Combustibles derivados del petróleo 4.2.

Variables Unidades Fuente de datos Potencia instalada de fuentes de energías renovables por la administración local

MW Ayuntamiento

Energía eólica conectada a red

Energía eólica aislada

Energía solar fotovoltaica conectada a red

Energía solar fotovoltaica aislada

Energía solar térmica (0,7x10-3) MW/m2 superficie instalada

Energía minihidráulicaEnergía producida por energías renovables de la administración local12 MWh Ayuntamiento

Energía eólica conectada a red

Energía eólica aislada

Energía solar fotovoltaica conectada a red

Energía solar fotovoltaica aislada


Energía minihidráulica


96

4.3. Energías renovables

12 Energía producida por instalaciones de propiedad municipal o porcentaje de la producción relativo a la participación del ayuntamientoen instalaciones mixtas.


97

Variables Unidades Fuente de datos Cogeneración. Potencia instalada y producción de la Administración Local

Ayuntamiento

Potencia instalada MW

Producción eléctrica MWh

Producción térmica MWh

Cogeneración 4.4.

Variables Unidades Fuente de datos

Energía final por tipos TEPEnergía final electricidad+ Energía final combus-tibles derivados del petróleo+ Energía final coge-neración (Calor)+ Energía solar térmica

Electricidad Ayuntamiento/Compañías suministradoras

Combustibles derivados del petróleo

Cogeneración (calor)


Energía final 4.5.


98


Fp electricidad = Fracción de autoconsumos y pér-didas de energía en la generación, transporte ydistribución de la energía eléctrica en Canarias(sobre el total de energía primaria suministradaal sistema eléctrico)

Tanto por uno Estadísticas Energéticas Canarias. Gobierno de Canarias (datos regionales)

Fp refino = Fracción de autoconsumos y pérdi-das de energía en el refino de combustible enCanarias (sobre el total de energía primariasuministrada al sistema de refino de combus-tible)

Tanto por uno Estadísticas Energéticas Canarias. Gobierno de Canarias (datos regionales)

Relectricidad = Rendimiento energético en la ge-neración, transporte y distribución de electri-cidad en Canarias (sobre el total de energíaprimaria suministrada al sistema eléctrico)

Tanto por uno

1 – (Fracción de autoconsumos y pérdidasde energía en la generación, transporte ydistribución de la energía eléctrica en Ca-narias, sobre el total de energía primariasuministrada al sistema eléctrico)

Rrefino = Rendimiento energético en el refinode combustible en Canarias (sobre el total deenergía primaria suministrada al sistema derefino de combustible)

Tanto por uno

1 – (Fracción de autoconsumos y pérdidasde energía en el refino de combustible enCanarias, sobre el total de energía prima-ria suministrada al sistema de refino decombustible)

4.6. Rendimientos energéticos


99


Energía primaria consumida por la administración local TEP

(Energía final electricidad/ Rendimiento energé-tico en la generación, transporte y distribución deelectricidad en Canarias) + (Energía final com-bustibles derivados del petróleo/ Rendimientoenergético en el refino de combustible en Cana-rias)+ Energía solar térmica

Energía primaria por fuentes

Petróleo

(Energía final electricidad procedente del petró-leo/ Rendimiento energético en la generación,transporte y distribución de electricidad en Ca-narias)+ (Energía final combustibles derivados delpetróleo/ Rendimiento energético en el refino decombustible en Canarias)

Energías renovables Energía eléctrica procedente de energías renova-bles+ Energía solar térmica

Energía primaria 4.7.

Variables Unidades Fuente de datos o fórmula de cálculoGrado de autoabastecimiento de ener-gía primaria de la administración local % (Energía primaria procedente de energías reno-

vables/Energía primaria total) x 100Grado de autoabastecimiento en la pro- ducción de energía eléctrica de la ad-ministración local

% (Energía eléctrica producida con energías renova-bles/Energía eléctrica total facturada) x 100

Autoabastecimiento energético 4.8.


100

Variables Unidades Fuente de datos Consumo de agua (de abasto) en la adminis-tración local

Hm3 Ayuntamiento / Compañía suministradorade aguas

Agua facturada

Edificios. Centros educativos

Edificios. Oficinas municipales

Edificios. Instalaciones deportivas

Edificios. Otras dependencias

Parques y jardinesConsumo de otras aguas de la administraciónlocal

Hm3 Ayuntamiento / Consejos insulares deagua

Agua depurada reutilizada

Aguas grises reutilizadas

Aguas pluviales aprovechadas

4.9. Consumo de agua

Variables Unidades Fuente de datos o fórmula de cálculoVehículos de la Administración Local Nº de vehículos Ayuntamiento

Nº de turismos

Nº de camiones

Nº de motocicletas

Nº de furgonetas

Nº de guaguas

Nº de tractores

Nº de vehículos híbridos

4.10. Flota de vehículos de la administración local


101


Emisiones de GEI de la administración local

toneladas equiva-lentes de CO2

Emisiones sector energía (electricidad+ combus-tibles derivados del petróleo)+ Emisiones sectorresiduos

Emisiones debidas al consumo de electricidadEmisiones debidas al consumo de combustibles derivados del petróleoEmisiones debidas al vertido y tratamiento de residuos

Emisiones de gases efecto invernadero 4.11.

Variables Unidades Fuente de datos Coste económico del consumo de energía de la administración local euros Ayuntamiento

Coste económico del consumo de agua de la administración local Ayuntamiento

Ingresos por la venta de energía de la administración local Ayuntamiento

Coste económico del consumo de energía y agua para la administración local 4.12.

Las características básicas con que hade contar un indicador son las siguientes:

Relevancia: deben proporcionar in-formación relevante para el conoci-miento del consumo energético ylas emisiones de los municipios, ypara el cumplimiento de los objeti-vos y metas que se tracen.

Facilidad de actualización: ha de serposible actualizarlos regularmenteconforme a su característica de pe-riodicidad y siempre que la carga detrabajo que ello represente sea ra-zonable.

Facilidad de interpretación: han deser comprendidos fácilmente por lagran mayoría de la población.

Sensibilidad a los cambios de ten-dencia a corto y medio plazo.

Comparabilidad entre distintos mu-nicipios.

La estructura que se adopta para ladefinición de un indicador, en esta me-todología, se presenta en una ficha conlos ítems que muestra la tabla de la pá-gina siguiente.

5.1. Selección de indicadores

En la definición de los indicadores se-leccionados se ha optado por incluirtanto subindicadores absolutos, comosubindicadores relativos (referidos a unaunidad) principalmente a la población,aunque también podría ser interesantereferirlos a la superficie.

Esto responde a la necesidad de con-templar, en los planes de ahorro energé-tico y contra el cambio climático, medi -das de descenso de los consumos abso-lutos ante los previsibles escenarios decrisis energética y climática que hacennecesario conocer, tanto la dependenciareal de los combustibles derivados delpetróleo, como la contribución local alcambio climático. Por tanto, son necesa-rios a la hora de analizar la evolución y lastendencias deseables o posibles de caraa definir y llevar a cabo la planificaciónenergética del municipio.

A la hora de analizar estos subindica-dores en términos globales, se ha detener en cuenta factores como el posibleaumento o descenso de la población, au-


102

5. Indicadores de planificación energética y contra el cambio climático


103

Denominación del indicador Nombre utilizado para designar el indicadorDefinición Definición breve del indicador

Subindicadores Subindicadores asociados al indicador

Unidad de medida Unidad de medida en indicadores cuantitativos, y grado o índice en los cua-litativos, en los que se expresará el indicador y los subindicadores

Tendencia deseable Tendencia deseable de evolución del indicador y los subindicadores

Metodología de cálculo

Fórmula Procedimiento para el cálculo del indicador a partir de los datos necesarios

Periodicidad Frecuencia del dato de la fuente primaria y periodicidad de cálculo o de ob-tención del indicador

Descripción de variables

Denominación Identificación de los datos necesarios para determinar el indicador

Unidad de medida Unidad de medida de cada variable

Fuente de información Fuente originaria de obtención de datos

Valores de referencia

Valores o umbrales de sostenibilidad hacia los que debe tender el indicador,preestablecidos por los instrumentos de referencia (convenios, acuerdos in-ternacionales, instrumentos normativos, técnicos o modelos teóricos que es-tablezcan objetivos hacia los que debe tender el indicador de referencia)

ObservacionesComentarios relativos a la obtención de datos, a la existencia de datos defuentes distintas o a datos contradictorios, a datos o indicadores obtenidosa través de páginas de Internet, a valores de referencia...

mento de la superficie construida, de losservicios, de la red viaria, etc. De ahí sur -ge la necesidad de obtener subindicado-res relativos que tengan en cuenta estosaspectos, y poder así hacer comparacionesintermunicipales o analizar la situaciónque se ocupa dentro de unos valores dereferencia que puedan estar establecidos.

Indicador 1: Consumo local de energíaprimaria

Subindicador 1.1: Consumo local deenergía primaria.

Subindicador 1.2: Consumo local dee ner gía primaria por fuentes ener-géticas.

Subindicador 1.3: Consumo local deenergía primaria por habitante.

Refleja la evolución del consumo ener- gético interior y la dependencia de lasfuentes externas e internas. El subindi-cador consumo de energía por habitan -te, permite tener en cuenta el factor dela variación de la población. Aunque lasvariables están incluidas en el cálculo delIndicador A2: Contribución Local al Cam-bio Climático de los Indicadores ComunesEuropeos, se ha considerado este indicadorpor separado para resaltar la importan-cia de la dependencia energética ante lasituación de crisis energética global.

Indicador 2: Contribución local al cambioclimático global

Es el Indicador A2: Contribución Localal Cambio Climático de los IndicadoresComunes Europeos. Es uno de los dos in-dicadores definidos por la Red Españolade Ciudades por el Clima. Además de lasemisiones por consumo de energía, in-cluye las emisiones por generación demetano de los residuos.

Indicador 3. Consumo local de energíafinal

Subindicador 3.1: Consumo local deenergía final.

Subindicador 3.2: Consumo local deenergía final por tipos.

Subindicador 3.3: Consumo local deenergía final por sectores.

Subindicador 3.4: Consumo local deenergía final por habitante.

Permite analizar los usos finales deenergía por tipo o sector de consumo, locual tiene interés a la hora de diseñar oevaluar las medidas de planificación to-madas para cada uno de ellos. Tambiénpermite conocer el peso de los tipos deenergía menos eficientes o con grandespérdidas como la electricidad13.

Indicador 4: Consumo local de energíaeléctrica

Subindicador 4.1: Consumo local deenergía eléctrica.

Subindicador 4.2: Consumo local deenergía eléctrica por sectores.

Subindicador 4.3: Consumo local deenergía eléctrica por habitante.


104

13 Las pérdidas del sector eléc-trico canario suponen un 65%aproximadamente de la ener-gía primaria usada para esefin. Datos de 2004; PECAN 06.

Este indicador se ha seleccionado de-bido al elevado porcentaje del consumode energía primaria que se dedica a lageneración de energía eléctrica14. Esta si-tuación se ve agravada por el hecho deque en los últimos años ciertos usos dela energía, como el calentamiento deagua o la cocción de alimentos, han de-jado de funcionar a base de fuentes co -mo los gases licuados del petróleo parapasar a constituir consumos eléctricos, ytambién por la incorporación de nuevosusos consumidores de energía eléctricacomo la calefacción y el aire acondicio-nado. Además, hay que considerar laspérdidas propias de los ciclos térmicosde generación, y del transporte y distri-bución de la energía eléctrica.

Indicador 5: Dependencia energética local

Subindicador 5.1: Autoabastecimien - to local de energía primaria.

Subindicador 5.2: Autoabastecimien -to local de energía eléctrica.

La sostenibilidad de un sistema ener-gético local va a depender cada vez másdel peso de la producción local de ener-gía. Este indicador permite conocer la

evolución de esta dependencia y com-pararlo con los objetivos locales, nacio-nales y europeos. En su cálculo incluye laproducción de energía con fuentes loca-les, que en Canarias son equivalentes afuentes de energía renovables.

El subindicador Autoabastecimientode energía eléctrica es comparable conel Sistema de Indicadores del Ministeriode Medio Ambiente, el Proyecto ÍNDICE ylos indicadores de seguimiento de las Di-rectrices de Ordenación.

Indicador 6: Intensidad energética local

La intensidad energética es la canti-dad de energía utilizada para produciruna unidad monetaria de producto inte-rior bruto, sin embargo no tiene en cuen -ta que una intensidad energética menorno significa necesariamente un consu -mo energético menor en el caso de quehaya aumentado la producción. Además,no es comparable a nivel regional.

Indicador 7. Movilidad local y transportede pasajeros

Subindicador 7.1: Número total devehículos censados en el municipio.


105

14 Un 39% según datos de 2004;PECAN 06.

Subindicador 7.2: Número de auto-móviles por cada 1000 habitantes.

Subindicador 7.3: Porcentaje de lapoblación que utiliza los distintosmodos de transporte en los viajes altrabajo o al centro de estudios15.

Posibilita conocer las pautas de movi-lidad existentes en un municipio y ob-servar su evolución en el tiempo, lo quepermite evaluar si tienden hacia modosmás sostenibles y menos consumidoresde energía. Además de ser uno de los In-dica dores Comunes Europeos, es uno delos dos indicadores que utiliza la Red Es-pañola de Ciudades por el Clima. El su-bindicador núme ro de vehículos censadospor cada 1000 habitantes, es comparablecon el indicador índice o tasa de motori-zación, de las Direc trices de Ordenacióny el Sistema de Indi cadores del Ministe-rio de Medio Ambiente.

Indicador 8: Consumo local de agua

Subindicador 8.1: Consumo local deagua.

Subindicador 8.2 Consumo local deagua por habitante.

Subindicador 8.3: Consumo de ener- gía en el ciclo del agua por unidad devolumen puesta en la red de abas to.

La dependencia de la energía en losciclos insulares del agua es muy importan -te. Este indicador refleja la evolución delconsumo de agua total y per cápita, y tam -bién la eficiencia en el consumo de energíaen el ciclo del agua. El subindicador Consu -mo de agua por habitante también estáincluido en el Sistema de Indicadores deDesarrollo Sostenible de la Oficina Estadís -tica de las Comunidades Europeas y en losindicadores de seguimiento de las Direc -trices de Ordenación General. En el cálcu -lo del mismo se ha de considerar exclusiva-mente el consumo total de agua de abasto.

Indicador 9. Consumo de energía prima-ria de la administración local

Subindicador 9.1: Consumo de ener gíaprimaria de la administración local.

Subindicador 9.2: Consumo de ener- gía primaria de la administraciónlocal por habitante.

Subindicador 9.3: Autoabastecimien toenergético de la administración local.


106

15 La Red de Ciudades Por el Cli -ma denomina “viajes sistemá-ticos” a los desplazamientosdiarios al trabajo o al colegio.Los “no sistemáticos” se reali-zan por otros motivos, como,por ejemplo, para ir de com-pras y con fines sociales o re-creativos.

Este indicador se ha seleccionado pa -ra evaluar el papel de la administraciónlocal como consumidora de energía yejemplo a seguir. Integra en los subindi-cadores la producción por medio de ener - gías renovables de la administración local.

Indicador 10: Consumo de energía eléc-trica en la administración local

Subindicador 10.1:Consumo de ener -gía eléctrica en la administraciónlocal.

Subindicador 10.2: Consumo de ener- gía eléctrica en la administración lo -cal por habitante.

Subindicador 10.3: Autoabastecimien -to de energía eléctrica de la admi-nistración local.

Este indicador se ha seleccionado pa -ra evaluar el papel de la administraciónlocal como consumidora de energía eléc-trica y ejemplo a seguir.

Indicador 11: Consumo de energía eléc-trica en alumbrado público

Subindicador 11.1: Consumo de ener-gía eléctrica en alumbrado pú blico.

Subindicador 11.2: Consumo de ener -gía eléctrica en alumbrado públicopor habitante.

Aún siendo un indicador muy especí-fico, el consumo de energía eléctrica enalumbrado público representa entre un60 y un 90% del consumo de energíaeléctrica de los ayuntamientos en Es-paña, y aproximadamente un 1,6% de lademanda eléctrica total16.

Indicador 12:Consumo de agua de la ad-ministración local

Subindicador 12.1: Consumo de aguade la administración local.

Subindicador 12.2: Consumo de aguadela administración local por habitante.

Este indicador se ha seleccionado paraevaluar el papel de la administración lo -cal como consumidora de agua y ejem-plo a seguir.

5.2. Fichas metodológicas de losindicadores


107

15 Datos para el mercado eléctri -co peninsular. Fuente: El con-sumo eléctrico en el mercadopeninsular en el año 2005. CNE.


108

Denominación del indicador Consumo local de energía primaria

Definición Consumo de energía primaria anual en el término municipal por fuentesenergéticas y por habitante

Subindicadores

1.1: Consumo local de energía primaria

Unidad de medida TEPTendencia deseable Disminución

FórmulaEprimaria = (Eelectricidad/Relectricidad) + + (Ecombustibles derivados del petróleo/Rpérdidas) + Esolar térmica

Periodicidad AnualValores de referencia

1.2: Porcentaje de consumo local de energía primaria por, fuentes energéticas

Unidad de medida %

Tendencia deseable Aumento de las fuentes renovables y disminu-ción de los combustibles derivados del petróleo

Fórmula

Epetróleo % = (((Eelectricidad por combustibles deriva-dos del petróleo/ Relectricidad) + (Ecombustibles deriva-dos del petróleo/ Rrefino))/ Eprimaria) x 100Eenergías renovables % = ((Eelectricidad por energías re-novables + Esolar térmica)/ Eprimaria) x 100


1.3: Consumo local de energía primaria por habitante

Unidad de medida TEP/habitante

Tendencia deseable DisminuciónFórmula Eprimaria/PPeriodicidad AnualValores de referencia

Consumo local de energía primariaIndicador 1.

109

Descripción de variablesVariables Unidad de medida Fuente de informaciónEelectricidad = Consumo local de energía eléc-trica (energía final electricidad) TEP Compañías comercializadoras

Relectricidad = Rendimiento energético en la ge-neración, transporte y distribución de electri-cidad en Canarias (sobre el total de energíaprimaria suministrada al sistema eléctrico)

Tanto por unoEstadísticas Energéticas Canarias. Gobierno de Canarias

Ecombustibles derivados del petróleo = Consumolocal de combustibles derivados del petróleo(energía final combustibles derivados del pe-tróleo)

TEP Compañías distribuidoras de combus-tibles derivados del petróleo, DISA

Rrefino = Rendimiento energético en el refinode combustible en Canarias (sobre el total deenergía primaria suministrada al sistema derefino de combustible)

Tanto por uno Estadísticas Energéticas Canarias. Gobierno de Canarias

Esolar térmica = Consumo o producción local deenergía solar térmica (energía final solar tér-mica)

TEP Dirección General de Energía

Eelectricidad por combustibles derivados del petróleo =Producción local de electricidad procedente decombustibles derivados del petróleo en el mu-nicipio (Energía final elec tricidad por com-bustibles derivados del petróleo)


Eelectricidad por energías renovables = Consumo oproducción local de electricidad medianteenergías renovables (Energía final electricidadpor fuentes de energía renovables)


P = Número de habitantes Habitantes ISTAC/Padrón municipalObservaciones

Para calcular la energía primaria a nivel local hay que partir del consumo de energía final. La energía prima-ria es igual a la final en todas las fuentes, salvo en la electricidad y en los combustibles derivados del petró-leo, a los que se les aplican, respectivamente, el factor de autoconsumos y pérdidas del sistema eléctricocanario, y el factor de autoconsumos y pérdidas de refino.

Consumo local de energía primaria (continuación) Indicador 1.


Variables Unidad de medida Fuente de informaciónt CO2 eq energía = emisiones antropogénicasde gases de efecto invernadero proceden-tes del sector energético y de los residuos

Toneladas equivalentes de CO2

Compañías distribuidoras de combusti-bles derivados del petróleo y compañíascomercializadoras de electricidad

t CO2 eq energía = emisiones de gases de efec -to invernadero procedentes del sector ener-gético


Compañías distribuidoras de combustiblesderivados del petróleo y compañías co-mercializadoras de electricidad

t CO2 eq residuos = emisiones de gases deefecto invernadero procedentes del sectorresiduos


Ayuntamientos y cabildos

Observaciones


110

Denominación del indicador Contribución local al cambio climático global

DefiniciónEmisiones antropogénicas de gases de efecto invernadero generadas a lolargo de un año en el término municipal asociadas al sector energéticoy los residuos

Subindicadores

2.1: Contribución local al cambio cli-mático global

Unidad de medida Toneladas equivalentes de CO2Tendencia deseable Disminución

Fórmula t CO2 eq = t CO2 eq energía + t CO2 eq residuos


Contribución local al cambio climático globalIndicador 2.


111

Denominación del indicador Consumo local de energía final

Definición Consumo anual de energía final en el término municipal por tipos deenergía, sectores de consumo y por habitante

Subindicadores

3.1: Consumo local de energía final


Fórmula

Efinal = Eelectricidad + Ecombustibles derivados del pe-tróleo + Ecogeneración (calor) + Esolar térmica

Efinal = Eresidencial + Eindustria + Eservicios + Etrans-porte + Eotros


3.2: Consumo local de energía final por tipos

Unidad de medida %

Tendencia deseable Aumento de las fuentes renovables y disminuciónde los combustibles fósiles

Fórmula

(Eelectricidad/ Efinal) x 100(Ecombustibles derivados del petróleo/ Efinal) x 100(Ecogeneración (calor)/ Efinal) x 100(Esolar térmica/ Efinal) x 100


3.3: Consumo local de energía final por sectores

Unidad de medida %Tendencia deseable Disminución en todos los sectores

Fórmula

(Eresidencial/ Efinal) x 100(Eindustria/ Efinal) x 100(Eservicios/ Efinal) x 100(Etransporte/ Efinal) x 100(Eotros/ Efinal) x 100


Consumo local de energía final Indicador 3.

112

Consumo local de energía final (continuación)Indicador 3.


Variables Unidad de medida Fuente de informaciónEelectricidad = Consumo local de energíaeléctrica (energía final electricidad) TEP Compañías comercializadoras de electrici-

dadEcombustibles derivados del petróleo = Consumolocal de combustibles derivados del petró-leo (energía final combustibles derivadosdel petróleo)

TEP Compañías distribuidoras de combustiblesderivados del petróleo

Ecogeneración (calor) = Consumo o producciónlocal de calor procedente de la cogenera-ción (energía final calor por cogeneración)


Esolar térmica = Consumo o producción localde energía solar térmica (energía final solartérmica)


Eresidencial = Consumo local de energía final en el sector residencial TEP


Eindustria = Consumo local de energía final en el sector industrial TEP


Eservicios = Consumo local de energía final en el sector servicios TEP


Etransporte = Consumo local de energía final en el sector transporte TEP


Eotros = Consumo local de energía final en otros sectores TEP


P = Número de habitantes Habitantes ISTAC/Padrón municipal

Observaciones

3.4: Consumo local de energía final por habitante

Unidad de medida TEP/habitanteTendencia deseable DisminuciónFórmula Eprimaria/PPeriodicidad AnualValores de referencia


113

Denominación del indicador Consumo local de energía eléctrica

Definición Consumo anual de energía eléctrica en el término municipal por secto-res de consumo y por habitante

Subindicadores

4.1: Consumo local de energía eléctrica

Unidad de medida MWhTendencia deseable Disminución

Fórmula Eeléctrica local = Obtención directa de fuente de datos


4.2: Consumo local de energía eléctrica por sectores

Unidad de medida %

Tendencia deseable Aumento de las fuentes renovables y disminuciónde los combustibles fósiles

Fórmula

(Eeléctrica residencial/ Eeléctrica local) x 100(Eeléctrica industria/ Eeléctrica local) x 100(Eeléctrica servicios/ Eeléctrica local) x 100(Eeléctrica transporte/ Eeléctrica local) x 100(Eeléctrica otros/ Eeléctrica local) x 100


4.3: Consumo local de energía eléctrica por habitante

Unidad de medida MWh/habitanteTendencia deseable DisminuciónFórmula Eeléctrica local/ PPeriodicidad AnualValores de referencia

Consumo local de energía eléctrica Indicador 4.


114

Consumo local de energía eléctrica (continuación)Indicador 4.


Variables Unidad de medida Fuente de informaciónEeléctrica local = Consumo local de energía eléctrica MWh Compañías comercializadoras de electri-

cidadEeléctrica residencial = Consumo local deenergía eléctrica en el sector residencial MWh Compañías comercializadoras de electri-

cidadEeléctrica industria = Consumo local de energía eléctrica en el sector industrial MWh Compañías comercializadoras de electri-

cidadEeléctrica servicios = Consumo local de energía eléctrica en el sector servicios MWh Compañías comercializadoras de electri-

cidadEtransporte = Consumo local de energía eléctrica en el sector transporte MWh Compañías comercializadoras de electri-

cidadEeléctrica otros = Consumo local de energía eléctrica en otros sectores MWh Compañías comercializadoras de electri-

cidadP = Número de habitantes Habitantes ISTAC/Padrón municipal

Observaciones


Variables Unidad de medida Fuente de informaciónEenergías renovables= Consumo/producciónlocal de energía primaria procedente defuentes renovables


Eprimaria= Consumo local de energía primaria TEP Subindicador 1.1.

Eeléctrica energías renovables= Consumo/pro-ducción local de energía eléctrica pormedio de fuentes renovables

MWh Dirección General de Energía

Eeléctrica local= Consumo local de energíaeléctrica MWh Subindicador 4.1.

Observaciones

115

Denominación del indicador Dependencia energética local

Definición Dependencia local de fuentes energéticas exteriores a nivel de energíaprimaria y energía eléctrica

Subindicadores

5.1: Autoabastecimiento local de energía primaria

Unidad de medida %Tendencia deseable AumentoFórmula (Eenergías renovables /Eprimaria)x100Periodicidad AnualValores de referencia

5.2:Autoabastecimiento local de energía eléctrica

Unidad de medida %Tendencia deseable AumentoFórmula (Eeléctrica energías renovables/ Eeléctrica local)x100Periodicidad AnualValores de referencia

Dependencia energética local Indicador 5.


Variables Unidad de medida Fuente de información

Eprimaria= Consumo local de energía primaria TEP Subindicador 1.1.

PIBlocal= Producto interior bruto local Miles de euros ISTAC y elaboración propia

Observaciones


116

Denominación del indicador Intensidad energética localDefinición Intensidad energética de la economía local

Subindicadores

6.1: Emisiones antropogénicas degases de efecto invernadero en eltérmino municipal asociadas alsector energético y los residuos

Unidad de medida TEP/miles de eurosTendencia deseable DisminuciónFórmula Eprimaria/PIBlocalPeriodicidad AnualValores de referencia

Intensidad energética localIndicador 6.


117

Denominación del indicador Movilidad local y transporte de pasajeros

Definición Movilidad local y transporte de pasajeros en el término municipal

Subindicadores

7.1: Número total de vehículos censados en el municipio

Unidad de medida Número de vehículosTendencia deseable Disminución

Fórmula Nvehículos= Obtención directa de la fuente de información

Periodicidad BienalValores de referencia

7.2: Número de automóviles por cada1.000 habitantes

Unidad de medida Vehículos por cada mil habitantes

Tendencia deseable Disminución en todos los sectores

Fórmula (Nvehículos/ P)x1000Periodicidad BienalValores de referencia

7.3: Porcentaje de la población que utiliza los distintos modos de transporte en los viajes al trabajo o al centro de estudios17

Unidad de medida %

Tendencia deseable Aumento de los medios de transporte más sostenibles

Fórmula (Ppie/P)x100; (Pprivado/P)x100; (Ptpúblico/P)x100:(Pbicicleta/P)x100; (Potros/P)x100

Periodicidad BienalValores de referencia

Movilidad local y transporte de pasajeros Indicador 7.

17 La Red de Ciudades Por el Clima denomina “viajes sistemáticos” a los desplazamientos diarios al trabajo o al colegio. Los “no sistemá-ticos” se realizan por otros motivos, como por ejemplo para ir de compras y con fines sociales o recreativos.


118

Movilidad local y transporte de pasajeros (continuación)Indicador 7.


Variables Unidad de medida Fuente de información

Nvehículos = Número de vehículos censadosen el municipio vehículos Ayuntamiento, Dirección General de

Tráfico


Ppie = Número de personas que se desplazan a pie Habitantes Ayuntamiento (encuesta) o Censo de

Población y Vivienda (INE)

Pprivado = Número de personas que se desplazan en vehículo privado Habitantes Ayuntamiento (encuesta) o Censo de


Ptpúblico = Número de personas que se desplazan en transporte público Habitantes Ayuntamiento (encuesta) o Censo de


Pbicicleta= Número de personas que se desplazan en bicicleta Habitantes Ayuntamiento (encuesta) o Censo de


Potros= Número de personas que se desplazan en otros medios de transporte Habitantes Ayuntamiento (encuesta) o Censo de


Observaciones


Variables Unidad de medida Fuente de informaciónVred = Volumen de agua introducida en la red municipal de abastecimiento m3 Ayuntamiento


Eciclo del agua = Consumo local de energía en el ciclo del agua TEP

Compañías explotadoras de plantas desa ladoras de agua/ Compañías explo-tadoras de plantas depuradoras deagua/ Con sejos insulares de agua/Compañía suministradora de agua

Observaciones

119

Denominación del indicador Consumo local de agua

DefiniciónConsumo anual de agua de abasto en el término municipal, consumo deagua por habitante y consumo de energía por unidad de agua consu-mida

Subindicadores

8.1: Consumo local de agua

Unidad de medida m3

Tendencia deseable Disminución Fórmula Vred = Obtención directa de fuente de informaciónPeriodicidad AnualValores de referencia

8.2: Consumo local de agua por habitante

Unidad de medida m3/habitanteTendencia deseable Disminución en todos los sectoresFórmula Vred/PPeriodicidad AnualValores de referencia

8.3: Consumo local de energía en el ciclo del agua por unidad de volumen puesta en la red de abasto

Unidad de medida TEP/m3

Tendencia deseable Aumento de los medios de transporte más sostenibles

Fórmula Eciclo del agua/VredPeriodicidad AnualValores de referencia

Consumo local de agua Indicador 8.


Variables Unidad de medida Fuente de informaciónEprimaria adm= Consumo de energía primaria en la administración local TEP Ayuntamiento

P = Número de habitantes Habitantes ISTAC/ Padrón municipal

Eenergías renovables adm= Consumo o produc-ción de energía procedente de fuentes deenergía renovables de instalaciones muni-cipales o con participación municipal

TEP Ayuntamiento

Observaciones

120

Denominación del indicador Consumo de energía primaria de la administración local

DefiniciónConsumo anual y porcentaje de autoabastecimiento de energía primaria de la administración local

Subindicadores

9.1: Consumo energía de la adminis-tración local


FórmulaEprimaria adm = obtención directa de fuente de información


9.2: Consumo energía de la adminis-tración local por habitante

Unidad de medida TEP/habitanteTendencia deseable DisminuciónFórmula Eprimaria adm/PPeriodicidad AnualValores de referencia

9.3: Autoabastecimiento energéticode la administración local

Unidad de medida %Tendencia deseable AumentoFórmula (Eenergias renovables adm/ Eprimaria adm) x 100Periodicidad AnualValores de referencia

Consumo de energía primaria de la administración localIndicador 9.

121


Variables Unidad de medida Fuente de informaciónEeléctrica adm = Consumo de energía eléctrica en la administración local MWh Ayuntamiento / Compañía comercializa-

dora de energía eléctricaP = (Número de habitantes) Habitantes ISTAC/Padrón municipal

Eelectricidad por energías renovables adm = Con-sumo o producción de energía eléctricamediante fuentes de energía renovablesen instalaciones en propiedad o con par-ticipación municipal

MWh Ayuntamiento

Observaciones

Denominación del indicador Consumo energía eléctrica en la administración local

DefiniciónConsumo anual y porcentaje de autoabastecimiento de energía eléctrica en la administración local

Subindicadores

10.1: Consumo energía eléctrica en la administración local


Fórmula Eeléctrica adm= Obtención directa de fuente de información


10.2: Consumo energía eléctrica en la administración local por habitante

Unidad de medida MWh/habitanteTendencia deseable DisminuciónFórmula Eeléctrica adm/PPeriodicidad AnualValores de referencia

10.3: Autoabastecimiento de energía eléctrica de la administración local

Unidad de medida %Tendencia deseable Aumento

Fórmula (Eelectricidad por energías renovables adm/ Eprimariaadm) x 100


Indicador 10. Consumo de energía eléctrica en la administración local


Variables Unidad de medida Fuente de informaciónEeléctrica AP = Consumo de energía eléctrica en alumbrado público MWh Ayuntamiento



122

Denominación del indicador Consumo energía eléctrica en alumbrado público

Definición Consumo anual de energía eléctrica en alumbrado público en el términomunicipal

Subindicadores

11.1: Consumo de energía eléctrica en alumbrado público


Fórmula Eeléctrica AP = Obtención directa de la fuente de datos


11.2: Consumo anual de energía eléctrica en alumbrado público por habitante

Unidad de medida MWh/habitanteTendencia deseable DisminuciónFórmula Eeléctrica AP/PPeriodicidad Anual

Valores de referencia

España (2001) = 73 kWh/(hab∙año) (Fuente: Estrategia Española de Ahorro y Efi-ciencia)Las Palmas de Gran Canaria (2005) = 80,4kWh/(hab∙año) (Fuente: Ayuntamiento de Las Palmas de GranCanaria)

Consumo de energía eléctrica en alumbrado públicoIndicador 11.


Variables Unidad de medida Fuente de informaciónVadm= = Volumen de agua de abasto consumida por la administración local m3 Ayuntamiento



123

Denominación del indicador Consumo de agua de la administración localDefinición Consumo de agua de abasto de la administración local

Subindicadores

12.1: Consumo de agua de la administración local

Unidad de medida m3

Tendencia deseable DisminuciónFórmula Vadm = Obtención directa de la fuente de datosPeriodicidad AnualValores de referencia

12.2: Consumo de agua de la administración local por habitante

Unidad de medida m3/habitanteTendencia deseable DisminuciónFórmula Vadm/PPeriodicidad AnualValores de referencia

Indicador 12. Consumo de agua de la administración local

5.3. Otros indicadores

Existen otros indicadores, además delos descritos, de los cuales resulta inte-resante hacer un seguimiento.

5.3.1. ENERGÍAS RENOVABLES

Superficie instalada de energía so -lar térmica por habitante.

Potencia instalada de energía solarfotovoltaica por habitante.

Potencia instalada de energía eólicapor habitante.

Consumo o producción de energíaprocedente de fuentes de energíarenovables por habitante.

Inversión de la administración localen energías renovables sobre el to -tal de su presupuesto.

5.3.2. USO RACIONAL DE LA ENERGÍA

Número de edificios con certifica-ción energética en el término mu-nicipal.

Inversión de la administración localen proyectos de ahorro de energíasobre el total de su presupuesto.

Inversión de la administración localen sensibilización acerca del ahorrode energía sobre el total de su pre-supuesto

5.3.3. SECTORIALES

Consumo de energía final en el sec-tor residencial por habitante.

Consumo de energía primaria en elsector residencial por habitante.

Consumo de energía eléctrica en elsector residencial por habitante.

Consumo de combustibles deriva-dos del petróleo por habitante.

5.3.4. MOVILIDAD

Número de km de vías exclusivaspara ciclistas

Número de km de vías exclusivaspara ciclistas por m2 de superficiedel municipio.

Número de km de vías exclusivaspara transporte público.

Número de km de vías exclusivaspara transporte público por m2 desuperficie del municipio.


124

Número de km de vías exclusivaspara peatones.

Número de km de vías exclusivaspara peatones por m2 de superficiedel municipio.

Número de viajes en transporte pú-blico por habitante.

Número de vehículos con tecnolo-gías eficientes.

Número de vehículos con tecnolo-gías eficientes por habitante.

5.3.5. CICLO DEL AGUA

Porcentaje de pérdidas en la red deabastecimiento de agua.

Número de edificios municipales consistemas de recuperación de aguasgrises.

Volumen de aguas grises recupera-das por m3 de agua introducida enla red de abastecimiento.

Número de edificios municipales consistemas de recuperación de aguaspluviales.

Volumen de agua depurada por m3

de agua introducida en la red deabas tecimiento.

Consumo de agua depurada en eltérmino municipal por habitante.


125


126

En este anexo se amplía la informaciónsobre las subvenciones de la ComunidadAutónoma de Canarias que pueden ayu-dar a financiar medidas incluidas en unPlan Local de Ahorro Energético y Con trael Cambio Climático. También se ofreceinformación para contactar con las ins-tituciones financiadoras. Las subvencio-nes que se detallan son líneas abiertascon fondos propios de la Comunidad Au-tónoma y con la cofinanciación de fon-dos europeos o del IDAE. Las confinan-ciadas por esta institución, son fruto delos convenios para el desarrollo de la Es-trategia Española de Eficiencia Energé-tica 2004-2012 y el Plan de Energías Re -novables 2005-2010.

Para cada subvención se han relacio-nado las actuaciones, las cuantías sub-vencionables y la normativa que esta ble celas bases reguladoras de la misma. Lasconvocatorias anuales de cada una deestas líneas se pueden consultar en laweb de la Consejería de Empleo, Indus-tria y Comercio:

http://www.gobiernodecanarias.org/cicnt/

Dentro de las subvenciones incluidasen el convenio entre la Comunidad Au-tónoma y el IDAE, las medidas a subven-cionar se negocian anualmente. Se haincluido información relativa a la últimaconvocatoria antes de la publicación deesta Guía, si bien está previsto que en laspróximas convocatorias se amplíe el nú-mero de medidas incluidas en el Plan deAc ción 2008-2012 de la Estrategia de Aho- rro y Eficiencia Energética en España (E4+).

1.1. Subvenciones para aplicaciónde medidas de ahorro energéticoy realización de auditorías ener-géticas en instalaciones munici-pales

Actuaciones subvencionables

Obras de mejora o sustitución deequipos en el alumbrado público delos municipios que fomenten elahorro energético, mediante la uti-lización de sistemas que proporcio-nen una mayor eficiencia técnica yenergética.

1. Introducción

Anexo. Financiación02.

Auditorías energéticas en instala-ciones o edificios dependientes opropiedad de las corporaciones lo-cales canarias.

Sustitución de la tecnología actualpor tecnología LED en señalizacióny semáforos, aumentando la efi-ciencia energética.

Cuantía de la subvención

Para obras de ahorro energético enalumbrados públicos y sustituciónde la tecnología actual por tecnolo-gía LED en señalización y semáforos,el porcentaje de subvención será del60% respecto a la inversión elegible.

En el caso de auditorías energéti-cas, se subvencionará el 50% delcoste del estudio, con un máximode 25 000 euros.

Marco legal específico

ORDEN de 23 de mayo de 2007, porla que se establecen las bases ge-nerales para el período 2007 al 2013,y se efectúa convocatoria para elaño 2007, para aplicación de medi-das de ahorro energético y realiza-

ción de auditorías energéticas eninstalaciones municipales.

1.2. Subvenciones destinadas a instalaciones de energías renovables para el periodo 2007-2013


Solar fotovoltaica y eólica aislada:electrificación doméstica y serviciospúblicos, electrificación agrícola oga nadera, señalización y comunica-ción, otras específicas (proteccióncatódica, oxigenación de agua, ali-mentación de vehículos eléctricos,etcétera.).

Solar fotovoltaica conectada a red:instalaciones fotovoltaicas conecta-das a la red de distribución eléctri cade hasta 10 kW de potencia no mi-nal, emplazadas en inmuebles oedificios que no estén obligados aello por el Código Técnico de la Edi-ficación, y que tengan como objetoven der la totalidad de la energíaeléctrica generada.

Otras instalaciones de energías reno -vables: otras instalaciones de ener-


127

gías renovables no basadas en ener -gía solar fotovoltaica y/o eólica.


El límite máximo subvencionable será: Solar fotovoltaica y eólica aislada y

fotovoltaica conectada a red: 22% delcoste de referencia de la instalación.

Otras instalaciones de energías re-novables: 40% del coste elegible has -ta un máximo de 60 000 euros.


Orden de 3 de julio de 2007 (BOC Nº140, de 13.07.2007), por la que se aprue-ban las bases que rigen la convocatoriapara la concesión de subvenciones des-tinadas a instalaciones de energías re-novables para el período 2007-2013, y seefectúa la convocatoria para el año 2007.

1.3. Subvenciones destinadas ainstalaciones de energía solartérmica


Instalaciones por elementos.

Instalaciones con sistemas prefa-bricados.

Aplicaciones especiales: aplicacio-nes de refrigeración u otras aplica-ciones con temperatura de diseñosuperior a 60º C.

Proyectos innovadores: se conside-ran proyectos innovadores aquéllosque cumplan los criterios definidosen el apartado de energía solar tér-mica del Plan de Energías Renova-bles 2005-2010.


El límite máximo subvencionable se -rá del 37% del coste de referencia de lainstalación.


ORDEN de 11 de octubre de 2006, porla que se aprueban las bases que rigenla convocatoria para la concesión de sub-venciones destinadas a instalaciones deenergía solar térmica, y se efectúa la con-vocatoria para el año 2006.


128

1.4. Subvenciones para la reali-zación de distintas actuacionesque fomenten el ahorro y la efi-ciencia energética


Auditorías de instalaciones, análisisde viabilidad y estudios de alum-brado exterior existentes.

Auditorías de alumbrado interior existentes en edificios públicos y edifi-cios del sector terciario.

Auditorías energéticas en los dife-rentes sectores industriales.

Auditorías energéticas en plantasde cogeneración.

Mejora de la eficiencia energéticade las instalaciones de iluminacióninterior en los edificios existentes.

Mejora de la eficiencia energéticade las instalaciones térmicas de losedificios del sector industrial.

Mejora de la eficiencia energéticade las instalaciones térmicas de losedificios públicos y edificios del sec-tor terciario.

Mejora de la eficiencia energéticade nuevas instalaciones de alum-brado exterior.

Mejora de la eficiencia energéticaen sectores industriales.


Para auditorías de alumbrado sesubvencionará un 50% del estudio,hasta 25 000 euros en el caso dealumbrado exterior.

Para auditorías en sectores indus-triales o en plantas de cogenera-ción se subvencionará hasta un75% del estudio, con un máximo de9000 euros en plantas de cogene-ración.

Para mejora de la eficiencia energé-tica en la iluminación interior se sub- vencionará hasta el 22% del costeelegible hasta un máximo de 10 000euros.

Para mejora de la eficiencia energé-tica en las instalaciones térmicas lasayudas oscilan entre un 22% y un30% del coste elegible.

Para mejora de la eficiencia energé-tica en nuevas instalaciones de alumbrado exterior se subvencionaráhas ta un 40% del coste elegible.

Para mejora de la eficiencia energé-tica en sectores industriales las ayu-


129


130

das máximas oscilan entre un 22% yun 30% de las actuaciones, con unmá ximo de 200000 euros por pro-yecto.


ORDEN de 18 de septiembre de 2007,por la que se efectúa convocatoria, parael año 2007, de concesión de subvencio-nes para la realización de distintas ac-tuaciones que fomenten el ahorro y laeficiencia energética.

2. Información de contacto con instituciones financiadoras

2.1. Unión Europea

Energía Inteligente para Europa (EIE)

Dirección principal: http://ec.europa.eu/energy/intelli-gent/index_en.html

Dirección de especialistas por sec-tores de actuación:http://ec.europa.eu/energy/intelli-gent/contact/staff_en.htm

Dirección de contacto en España:http://ec.europa.eu/energy/intelli-gent/contact/national_en.htm

CONCERTO PLUS

http://concertoplus.eu/CMS/content/view/20/255/

Dirección General de Energía y Trans por-tes de la UE

http://ec.europa.eu/dgs/energy_trans-port/index_es.html

Es posible consultar la idoneidad de unapropuesta enviando un correo electró-nico con un resumen (no más de dos pá-ginas). En pocos días, los miembros de lacomisión responden a las dudas.


131

Otras vías de información más específi-cas dentro de la propia Dirección Generalson: http://managenergy.net/ yhttp://www.sustenergy.org/tpl/page.cfm?pageName=home

Programa de Cooperación TransnacionalMAC 2007-2013

Secretaría Técnica Común del Pro-gramaC/ Nicolás Estévanez, 30, planta 2ª,35007, Las Palmas de Gran Canaria,Tfno: 928 30 74 56, Fax: 928 30 74 67C/ Imeldo Serís, 57, planta 4ª, SantaCruz de Tenerife, Tfno: 922 47 04 67,Fax: 922 24 86 30.

2.2. Gobierno de España

Instituto para la Diversificación y elAhorro de la Energía (IDAE)C/Madera, 8, 28004 Madrid, Tfno: 91456 49 00, www.idae.es

2.3. Gobierno de Canarias

Dirección General de EnergíaC/ León y Castillo, 200, Edificio deServicios Múltiples III, 35071 – LasPalmas de Gran Canaria, Tfno: 92889 94 00.http://www.gobiernodecanarias.org/cicnt/


132

A Kilowatio_hora Kilojulio KilocaloríaBarril equivalente

de petróleoTonelada equivalente

de petróleoDE kWh kJ kcal bep tep

kWh 1 3600 859 845 5,9x10E4 8,0x10E-5

kJ 2788x10E-4 1 0,2388 1,6x10E-7 2,2x10E-4

kcal 1163x10E-3 4,1868 1 6,6x10E-7 9,3x10E-7

bep 1700 6,3x10E6 1,5x10E6 1 0,14

tep 12 700 4,5x10E7 1,1x10E7 7,5 1

Fuente energética Unidad TEP

G.L.P. Tm 1,130

Gasolinas Tm 1,070

Gasóleos Tm 1,035

Electricidad MWh 0,086

Eólica MWh 0,086

Solar fotovoltaica kWp 0,157

Solar térmica m2 panel 0,070

2. Conversión de unidades energéticas

1. Factores de conversión de fuentes energéticas a toneladas de petróleo

Anexo. Unidades energéticas03.

Anexo 03. Unidades energéticas

133

* Estos factores se han calculado suponiendo que la fuente renovable sustituye al par-que generador térmico convencional con un rendimiento comprendido entre el 32%y el 36%. En el caso de sustitución por energía solar térmica, se ha supuesto una sus-titución de termos eléctricos y de gas por parte de paneles solares planos(Fuente: Es-tadísticas Energéticas de Canarias 2006. Consejería de Empleo, Industria y Comercio.Gobierno de Canarias).

Fuente energética Emisiones Tm. CO2/ktepGLP 2614

Gasolina 2872

Gasóleo 3070

Fuel Oil 3207

Gas Natural 2337

3.Emisiones de gases efecto invernadero según la metodología del IPCC

Fuente energética Unidad Tm de CO2*Eólica MWh 0,786

Solar fotovoltaica kWp 0,786

Solar térmica m2�panel 0,457

Minihidraúlica MWh 0,786

Factores de conversión a Tm de CO2 evitadas 4.

Guia de planificacion local para el ahorro energetico y contra el cambio climatico en Canarias

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