Guia Tema 6 EcoAgrUCV

7/29/2019 Guia Tema 6 EcoAgrUCV

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1 Profesora L Valentina Trujillo

Universidad Central de VenezuelaFacultad de Agronoma

Departamento de Economa y Ciencias SocialesCtedra: Economa Agroalimentaria

Gua de Estudio de la Catedra Economa Agroalimentaria

Objetivo 6

Conceptos Bsicos para el Anlisis de los Sistemas Agroalimentarios

L. Valentina Trujillo

Introduccin

La presente Gua de Estudio corresponde al objetivo 6 de la Catdra Economa

Agroalimentaria, del Departamento de Economa Agrcola y Ciencias Sociales, Facultad

de Agronoma, Universidad Central de Venezuela. Est orientada a brindar elementos

conceptuales para la comprensin de los Sistemas Agroalimentarios. La misma fue

elaborada a travs de una revisin bibliogrfica de diversas fuentes del tema

agroalimentario y resume los conceptos ms relevantes necesarios para manejar en el

curso.

Antecedentes de los Estudios de Economa Agroalimentaria

Los inicios de la Economa de la agricultura estaban centrados en el estudio de la finca,

con una ausencia de la visin ampliada de la agricultura que incorporan los

encadenamientos propios de esta actividad productiva. En ese sentido el profesor

Caldentey (2003) en su obra titulada Neoinstitucionalismo y Economa

Agroalimentaria, nos habla de los primeros enfoques de economa agraria, en este

sentido cita:

El profesor Vergara (1935) considera que la economa agraria como doctrina cientficaindependiente nace en la primera mitad o a mediados del siglo XIX y se refiere al"estudio de la ordenacin de la empresa agrcola, de la direccin y organizacin de lalabranza, orientado hacia la investigacin de los medios productivos empleados en la

explotacin agrcola y su combinacin, al objeto de conseguir el mejor resultado". Setrata de un planteamiento dirigido exclusivamente a la empresa agraria, es decir sin


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considerar aspectos ms amplios como los de poltica agraria, mercados, estructuraagraria, etc.

Posteriormente el estudio Econmico de la agricultura avanza con la incorporacin

de elementos del paradigma neoclsico de la economa. Sin embargo la realidad de la

agricultura a lo largo de la historia comienza a evolucionar incorporando enfoques

producto de los avances de la ciencia econmica.

En enero de 1956 el Dr. John H Davis director del programa de agricultura y negocios

de la escuela de negocios de Harvard, publico su obra: De la agricultura al agronegocio.

(From Agriculture to Agribusiness) , en la revista Harvard Business Review (Davis 1956).

El siguiente ao los profesores Davis y Ray A. Goldberg publicaron el trabajo: El

concepto de agronegocio. Surge entonces el enfoque de agronegocios que ampla la

visin de los estudiosos de la economa agrcola ms all de la finca incorporando los

encadenamientos aguas arriba y aguas abajo producto de esta actividad econmica.

Posteriormente segn Machado (2002), el concepto estadounidense de agribusiness se

enriquecio mucho con los aportes de la escuela francesa de Montpellier, donde Louis

Malassis uso tambin el concepto de sistema de una manera ms amplia considerando

el subconjunto agroalimentario o el sistema agroalimentario como parte de un sistema

econmico global, histricamente determinado.

A partir de la dcada de los 90s en Amrica Latina se inician una serie

de iniciativas encaminadas a construir una visin ms holstica y estratgica del tema

agrcola. Esto fue promovido desde las agencias internacionales de investigacin como

el Grupo Consultivo para la Investigacin Agrcola Internacional (CGIAR), a travs de

sus Instituciones como el ISNAR, CIAT, IFPRI y el IICA, se desarrollan propuestas

metodolgicas para promover en la regin los estudios de cadenas productivas y

sistemas naturales, los anlisis del entorno de los sistemas agroalimentarios y la visin

estratgica de los sistemas agroalimentarios a travs de la prospeccin y la

planificacin.

Esta iniciativa trasciende a travs de diversos proyectos internacionales

para Amrica Latina y el Caribe a los Institutos Nacionales de Investigacin Agrcola

(INIAs). Destacndose las publicaciones y trabajos realizados por la Empresa Brasilera

de Pesquisa Agropecuaria (EMBRAPA) de Brasil con su equipo de investigadores de

Prospeccin Tecnolgica, el Instituto Nacional de tecnologa Agropecuaria (INTA) de

Argentina con importantes estudios en el tema de Cadenas de valor, cadenas

Agroindustriales y publicaciones metodolgicas sobre el enfoque.

De los proyectos regionales en este mbito se destaca el proyecto

Nuevo Paradigma sobre Innovacin para la Sostenibilidad Institucional, el cual creo

una red de expertos capacitadores en los temas de: Estrategia, Gestin y Planificacin,Entorno (Cadenas), Futuro (Prospeccin) en el rea Agrcola. Adicionalmente este


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proyecto desarrollo materiales de capacitacin y promovi los cambios de paradigmas

a travs de los INIAs de la regin, utilizando la capacitacin como una de sus

principales estrategias.

Otra iniciativa que es importante mencionar en la regin se refiere a la serie de

publicaciones del IICA en el rea de Polticas Socioeconmicas, destacndose la de

Cadenas y Dialogo para la Accin (CADIAC) de los autores Burgeois Robin y Danilo

Herrera. Por mencionar alguna de ellas.

Los enfoques de estudio de la realidad del sector agrcola han evolucionado hacia

una visin estratgica y una visin sistmica. De igual manera la creciente

preocupacin mundial por la problemtica ambiental y su interaccin con las

actividades productivas han hecho que en su anlisis tambin se incorpore aspectos de

la preocupacin por el medio ambiente. La problemtica de la pobreza, la igualdad de

gnero y la insercin social han servidos de orientacin para que diversos enfoques decadena hayan incorporado el tema de la preocupacin por la equidad y la

preocupacin por la competitividad.

Seguridad Alimentaria

Un concepto clave para el anlisis de los Sistemas Agroalimentarios es el de Sistemas

Agroalimentarios. En la Cumbre Mundial de la Alimentacin realizada en Roma en

1996 surge la Declaracin de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial. Estaestableci la necesidad de luchar contra la pobreza y la desigualdad social mediante el

compromiso de los gobiernos para fomentar el desarrollo rural, mejorar el acceso a

los alimentos nacional e internacionalmente, incrementar la produccin de alimentos

con nfasis en cultivos tradicionales, aplicar los acuerdos internacionales que se

suscribieran en materia comercial, promover el uso sostenible de los recursos

naturales y el uso racional de recursos financieros.

Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento

acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos parasatisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos

a fin de llevar una vida activa y sana.Cumbre Mundial sobre la Alimentacin,

1996.

Narvez 2012, indica que para lograr la seguridad alimentaria, un pas debe garantizar

los siguientes aspectos:

Capacidad para producir, importar y almacenar alimentos, en cantidadessuficientes para satisfacer las necesidades de la poblacin.


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Autonoma y autodeterminacin para reducir la vulnerabilidad ante las variaciones

de los precios de los alimentos en el mercado internacional.

Confiabilidad para minimizar los riesgos que pudieran existir con la oferta de

alimentos por razones climticas o de otra ndole, que pudieran afectar el acceso.

Polticas para desarrollar una agricultura sustentable con proteccin ambiental.

Equidad en la distribucin de alimentos para garantizar el acceso seguro y

suficiente para toda la poblacin.

Dimensiones de la Seguridad agroalimentaria

La Seguridad Alimentaria y nutricional involucra una serie de dimensiones entre las

cuales podemos destacar las siguientes:

Disponibilidad de alimentos:

La primera, que es ms visible, es la dimensin de la cantidad. La existencia de

cantidades suficientes de alimentos de calidad adecuada, suministrados a travs de la

produccin del pas o de importaciones. La cantidad es necesaria para garantizar un

consumo mnimo de caloras, protenas y vitaminas para una vida activa y saludable.

Acceso a los alimentos

Acceso de las personas a los recursos adecuados

Utilizacin

Utilizacin biolgica de los alimentos a travs de una alimentacin adecuada, agua

potable, sanidad y atencin mdica, para lograr un estado de bienestar nutricional en

el que se satisfagan todas las necesidades fisiolgicas. Este concepto pone de relieve la

importancia de los insumos no alimentarios en la seguridad alimentaria. Es necesaria la

regularidad: comer por lo menos tres veces al da, todos los das de la semana.

Estabilidad:


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Para tener seguridad alimentaria, una poblacin, un hogar o una persona deben

tener acceso a alimentos adecuados en todo momento. No deben correr el riesgo de

quedarse sin acceso a los alimentos a consecuencia de crisis repentinas (por ej., una

crisis econmica o climtica) ni de acontecimientos cclicos (como la inseguridad

alimentaria estacional). De esta manera, el concepto de estabilidad se refiere tanto a ladimensin de la disponibilidad como a la del acceso de la seguridad alimentaria

La dimensin de la calidad

La poblacin debe tener acceso a alimentos nutritivos, seguros y de buena calidad. En

este contexto las iniciativas estatales para garantizar la inocuidad de los alimentos son

de relevancia. Las disposiciones sobre trazabilidad e inocuidad garantizan un alimento

sano y de calidad de la granja a la mesa.

La dimensin de la dignidad

Una persona que se alimenta de restos de restaurantes o de vertederos no tiene

seguridad alimentaria, aunque pueda no encuadrarse en la categora de desnutrido

por el criterio biolgico. Por lo tanto, a pesar de que la causa principal de la falta de

acceso a los alimentos es la baja renta, la inseguridad alimentaria posee diversas

dimensiones, yendo ms all de la pobreza. Granados (2010).

Un aspecto relevante sobre los foros de Seguridad alimentaria es destacado por

Narvez (2012) quien indica que en el mbito poltico durante los aos noventa, se

comenz a realizar la exhortacin a los pases para no utilizar los alimentos como

medios o instrumentos de presin poltica, econmica o social as como garantizar la

disponibilidad de suficientes reservas alimentarias por razones estratgicas para

asegurar el suministro de alimentos a la poblacin en situaciones dficit interno o

externo, crisis alimentarias y emergencias.

Abastecimiento alimentario

El autoabastecimiento se define como el grado de participacin relativa de la

produccin nacional en el abastecimiento (suministro) alimentario. Para el Instituto

Nacional de Nutricin, este indicador permite determinar el grado relativo y la

estructura de la dependencia externa segn procedencia de las disponibilidades de

caloras, protenas y grasas para consumo humano. Muestra la participacin de la


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produccin nacional y la importacin en las disponibilidades para consumo humano

(promedios percpita diarios) INN/Fundacin Polar, (1988), citado por Narvaez (2010).

Para el anlisis del abastecimiento alimentario se utilizan las siguientes frmulas:

A = PN + I E

A= abastecimientoPN= Produccin NacionalI= ImportacionesE= Exportaciones

Esta frmula tambin es presentada para referirse al Consumo aparente

(Disponibilidad de caloras para consumo humano).

Fuente: Abreu y otros (1993)

Autosuficiencia alimentaria y Autonoma alimentaria

La seguridad alimentaria a nivel nacional puede alcanzarse a travs de la

autosuficiencia alimentaria o por la va de la autonoma alimentaria. La autosuficienciaalimentaria consiste en satisfacer las necesidades alimentarias, en lo posible, con

suministros internos (provenientes de la produccin nacional) y reduciendo al mnimo

la dependencia del comercio. Este enfoque en su grado ms radical se denomina

autarqua alimentaria.

La autonoma alimentaria, en cambio, tiene en cuenta las posibilidades del comercio

internacional y consiste en mantener un cierto nivel de produccin interna de

alimentos y generar, adems, la capacidad para importar de los mercados mundiales

cuanto hace falta. Generalmente la mezcla de exportaciones se centra enexportaciones de caloras caras, con mejores precios en los mercados internacionales y

las importaciones de caloras baratas o aquellas que por las condiciones agroecolgicas

de los pases le impidan su produccin a niveles competitivos.

Con este enfoque se puede determinar los niveles de dependencia o autonoma

alimentaria. Schejtman (1988), citado por Narvez (2010) plantea que la autonoma y

la dependencia externa son indicadores recprocos e inversamente proporcionales que

determinan la vulnerabilidad del sistema alimentario. La dependencia externa

determina el grado en el que un pas depende del comercio exterior y el indicadorexpresa las disponibilidades de caloras importadas. Se dice que determina la


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vulnerabilidad ya que condicional la seguridad alimentaria a los vaivenes del mercado

internacional caracterizado por precios fluctuantes, y en los ltimos aos una

importante escalada de precios de los principales commodities agrcolas.

Para evaluar el incide de dependencia y autonoma alimentaria, se puede utilizar la

siguiente escala que permite calificar ambos indicadores, adaptando la expuesta por

Figueroa (2005) citado por Narvez (2010):

a) Dependencia externa baja y autonoma alta: Importaciones < 10% del consumo;

b) Dependencia externa media y autonoma media: Importaciones entre 10%-19%;

c) Dependencia externa alta y autonoma baja: Importaciones entre 20%-30%;

d) Dependencia externa elevada y autonoma crtica: Importaciones > 30%.

En el caso venezolano, la evidencia emprica nos muestra que los niveles de

dependencia externa han colocado al pas, en autonoma crtica desde mediados de los

aos 70 hasta el presente. Fenmeno que ha condicionado la seguridad alimentaria

nacional a las crecientes importaciones financiadas a travs de la renta petrolera.

Agronegocio

Las publicaciones de Davis y Goldberg en 1956, definieron el trmino de agronegocio

como la suma de todas las operaciones involucradas en la manufactura y distribucin

de los insumos agrcolas, las operaciones a nivel de los sistemas de produccin, el

almacenamiento, el procesamiento y transformacin, la distribucin de los

commodities agrcolas, y los bienes hechos con ellos. Esencialmente el agronegocio

comprende hoy en dia las funciones que el trmino agricultura utilizaba hace 150 aos.

Davis y Goldberg (1957 p.2). En sntesis, el agronegocio o el negocio agrcola es el

conjunto de operaciones de produccin, procesamiento, almacenamiento,

distribucin y comercializacin de insumos y de productos agropecuariosy agroforestales, incluidos los servicios de apoyo .

Por otro lado, Un sistema de agronegocios de commodities engloba a todos los

participantes involucrados en la produccin, procesamiento y marketing de un nico

producto agropecuario. Goldberg (1968). El sistema incluye: Proveedores de insumos

agropecuarios, Productores, Operadores de almacenaje, Procesadores, Mayoristas y

Minoristas. Comprende adems, a todas las instituciones que afectan y coordinan las

sucesivas etapas del flujo de commodities, tales como el gobierno, los mercados de

futuros y las asociaciones de comercio. Hoy, es mucho ms que un enfoque. Es una


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subdivisin de la economa agrcola la cual a su vez, representa una especialidad

dentro de la ciencia econmica.

Sistema Agroalimentario

Se entiende por Sistema Agroalimentario al conjunto de actividades que concurren en

la formacin y distribucin de productos agroalimentarios, y en consecuencia, al

cumplimiento de la funcin alimentacin humana en una sociedad determinada.

Malassis (1979). Este abarca el conjunto variado y mltiple de actividades econmicas

que la sociedad nacional respectiva organiza para cumplir la funcin social

alimentacin nutricin, Abreu et al (1993).

Componentes del SAV

El sistema agroalimentario esta conformado por cinco (5) componentes a saber:

Componente Primario (PRI) :

comprende la generacin de renglones alimentarios de las ramas, vegetal, animal y

pequea del sector agrcola.

Componente Industrial (IND) :

abarca la industria de alimentos y otras ramas de transformacin relacionadas con

esta y con la produccin agrcola y la comercializacin (insumos, maquinarias, equipos,

empaques, etc.)

Componente Externo (EXT) :

cubre las importaciones y exportaciones de alimentos y materias primas para la

industria, as como de insumos, equipos, semovientes, tecnologa, recursos humanos,

etc. tanto para la industria agroalimentaria como para la agricultura y la

comercializacin.

Componente Transporte, Almacenamiento y Comercializacin (TAC):

Conecta a los otros componentes.

Componentes Consumo (CON) :

Este se expresa a travs de la poblacin y sus caractersticas demogrficas y

socioeconmicas, desagregacin geogrfica, niveles y patrones de consumo.


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En la figura a continuacin podemos visualizar los componentes del sistema

agroalimentario.

Algunos autores han hecho nfasis en la importancia de conocer la jerarqua de

sistemas para el anlisis de los sistemas agroalimentarios, ya que los estydios a nivel

de sistemas agroalimentarios pueden desarrollarse a nivel micro, meso o macro y la

unidad de anlisis para cada uno de estos enfoques es diferente. En este sentido en la

figura de jerarqua de sistemas puede observarse como esta divisin. Adicionalmente

los enfoques de estudio de la realidad agroalimentaria pueden subdividirse

geogrficamente por regiones, o sub regiones.

Cadena agroalimentaria

Se entiende por cadena agroalimentaria a: Un conjunto de componentes

interactivos, incluyendo los sistemas productivos, proveedores de insumos y servicios,

industrias procesadoras y transformadoras, agentes de distribucin, almacenamiento ycomercializacin y los consumidores Castro et al 1998.


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La cadena agroproductiva es un modelaje de la realidad, que sirve desde el punto

de vista metodolgico para estudiar la interaccin entre los diversos componentes

de la cadena, medir su desempeo e identificar sus puntos crticos. El modelaje de

esta cadena puede visualizarse en la figura a continuacin donde se visualizan

todos los eslabones que la componen: Insumos, Sistema Productivo, Agroindustria,Comercio Mayorista, Comercio Detallista, Consumidor final. Y se visualiz el

Contexto Institucional y el Contexto Organizacional. Toda la Cadena se conecta a

travs de un flujo nominal y un flujo real o de materiales.

Existen varios tipos de cadenas agroalimentarias, las cadena completas y las cadenas

incompletas. Se entiende por cadenas completas aquellas donde todos los

componentes (proveedores de insumos, sistemas productivos, industrias

procesadoras, comercializacin mayorista, minorista, y consumidores finales) estn

representados. Y las cadenas incompletas: Cuando falta uno o ms de los

componentes sealados.

Tambin las cadenas agroproductivas se clasifican en integradas y no integradas

dependiendo de si sus productos finales se constituyen o no en insumos para otras

cadenas.

Las cadenas agroproductivas o cadenas agroalientarias pueden avanzar en su

desarrollo y convertirse en cadenas de valor. En este sentido, cadena agroproductiva

es la relacin existente entre actores individuales que normalmente encontramos enel


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mercado. Cuando esta relacin se vuelve una colaboracin estratgica entre varias

organizaciones participantes con el fin de lograr ciertos objetivos en el mercado

durante el largo plazo y para el beneficio mutuo de los participantes es conocida como

una cadena de valor.

Entorno

El entorno es el conjunto de todos los elementos externos de una organizacin que

son relevantes para su actuacin. Es importante la flexibilidad para adaptarse a este

entorno. El entorno de la cadena Agroalimentaria est conformado por: El ambiente

organizacional o contexto organizacional

Se entiende por contexto organizacional al conjunto de organizaciones pblicas o

privadas que apoyan el funcionamiento de la cadena. Encontramos en este ambiente a

las organizaciones de crdito, asistencia tcnica, extensin agrcola, servicios deinformacin, investigacin cientfico-tecnolgica, las acadmicas, etc.

Se entiende por ambiente institucional o Contexto Institucional al conjunto de normas

y leyes que regulan las transacciones fsico-financieras (flujos de materiales y capital),

que son llevadas a cabo por los distintos actores sociales de las cadenas productivas.

En este conjunto de normas y leyes, destacan las relativas a la regulacin

de impuestos - IVA, aranceles, importaciones, exportaciones, etc. Las organizaciones

encargadas de dictar dichas leyes y regulaciones pueden facilitar o restringir lastransacciones y los modos de funcionamiento de una cadena productiva

Sistemas Productivos

El sistema productivo es un subsistema de la cadena agroalimentaria, un eslabn de

ella. Las actividades productivas de este sistema ocurren dentro de los lmites de la

finca. En este sentido dentro d los sistemas productivos encontramos al conjunto de

actores sociales interactivos que tienen como objetivo la produccin de alimentos,fibras, energticos y otras materias primas de origen animal o vegetal.

Sistemas Naturales

Los sistemas naturales son el conjunto de elementos biticos y abiticos interactivos

que, mediante un flujo de energa mantienen un permanente intercambio con su

medio ambiente (Goedert et al 1996) Citado por Castro (1998). El clima la geologa son

los factores bsicos que condicionan las caractersticas topogrficas, edafolgicas,


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hidrolgicas y geogrficas que componen el sistema natural. El Sistema Natural

permite comprender las bases sobre las cuales se asientan los procesos productivos.

Mercados por su insercin en la cadena productiva

En los estdios de cadenas agroalimentarias existen dos conceptos de mercados que

se aplican em el anlisis estos son: Mercado intermedirio y Mercado de consumidor

final. El mercado intermedirio es el conjunto de clientes que consumen productos

intermediarios en la cadena productiva. Y el mercado consumidor final: conjunto de

personas/organizaciones con necesidades e intereses comunes por el producto o

servicio que se constituye en la salida final de la cadena. Gomez de Castro (1998). Este

mercado es fuente primaria de demandas para las cadenas agroalimentarias o

agroproductivas, definiendo demadas de calidad, de innovacin y de cualquier outranaturaliza dependendo del caso.

Clusters

Joseph Ramos (1998), de la CEPAL, define el cluster como "una concentracin sectorial

y/o geogrfica de empresas en las mismas actividades o en actividades estrechamente

relacionadas, con importantes y acumulativas economas externas, de aglomeracin y

especializacin -de productores, proveedores y mano de obra especializada, deservicios anexos especficos al sector- con la posibilidad de accin conjunta en

bsqueda de eficiencia colectiva".

Por otro lado, Michael Porter (1999), de la Universidad de Harvard, dice que "los

clusters son concentraciones geogrficas de empresas e instituciones interconectadas

que actan en determinado campo.

Referencias Bibliogrficas

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