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PROGRAMA INTERNACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL - IPEC

CONTENIDOS

INTRODUCTION ............................................................................................................................ 1

1. BASIC CONCEPTS ........................................................................................................................ 2

1.1. Definition .................................................................................................................................. 2

1.2. Types ....................................................................................................................................... 4

1.3. Indicators and levels of objectives ........................................................................................... 5

1.4. Indicators and means of verifications ...................................................................................... 8

1.5. Indicators and targets ............................................................................................................ 10

1.6. A good indicator is SMART.................................................................................................... 11

2. PRACTICAL APPLICATION ......................................................................................................... 13

2.1. Selection of indicators............................................................................................................ 13

2.2. Revision of indicators............................................................................................................. 14

2.3. Indicators as a tool for monitoring.......................................................................................... 15

2.4. Indicators in evaluation .......................................................................................................... 16

3. INDICATORS COMMONLY USED IN IPEC (EXAMPLES).......................................................... 18

SELECTED REFERENCES ON INDICATORS................................................................................ 34

ANNEX: Matrix of objectives and indicators ..................................................................................... 35

Versión 1.0 (Abril 2001)

Guías de DED 1IDENTIFICACIÓN Y USO DEINDICADORES DE LOGRO

Guías de DED 1 Indicadores de Logro

1

INTRODUCCIÓN

La programación de proyectos de cooperación técnica en el Programa Internacional para laErradicación del Trabajo Infantil (IPEC) se enmarca en la gestión basada en resultados y objetivos.Una vez que se detecta un problema vinculado con el trabajo infantil, el primer paso en laplanificación es la definición de la situación de llegada deseada, descrita a través de losobjetivos inmediatos de un proyecto o programa. Posteriormente se determinan los productos, lasactividades, los insumos y los supuestos necesarios para alcanzar esos objetivos.

Uno de los ingredientes clave del diseño de un proyecto es la identificación de las señalas quepermitirán que sus administradores —o, para el caso, cualquier observador externo— constaten quelos objetivos han sido alcanzados. Estas señales son los indicadores de logro de los objetivos. Laselección de indicadores debe ser entendida como una parte integral de la definición de losobjetivos inmediatos, y por lo tanto como un elemento de la programación de cualquier intervenciónplanificada de desarrollo, en este caso orientada hacia la erradicación del trabajo infantil. Durante ydespués de la ejecución de la intervención, los indicadores serán una herramienta esencial para elseguimiento y la evaluación.

Este documento es el primero de una serie que pretende facilitar la tarea de diseñar y administrarproyectos y programas en el marco del IPEC. En este caso, la guía intenta servir de orientaciónpara el personal vinculado con el programa en el proceso de identificar y utilizar indicadoresde logro. El texto complementa las instrucciones incluidas en varios documentos oficiales y manualesde la OIT.

Existe una diferencia de nivel y alcance entre los indicadores de logro a lo que se refieren estaspáginas y los indicadores más generales sobre trabajo infantil, utilizados en encuestas de índolenacional, SIMPOC u otros instrumentos de investigación. Mientras estos últimos pueden serempleados como herramientas generales para valorar la magnitud del problema, examinar factores ycausas potenciales del trabajo infantil y para concienciar a la población o quienes tomas lasdecisiones, los primeros sólo resultan útiles en el contexto de las intervenciones específicaspromovidas por el IPEC.

Esta guía fue preparada por el Equipo de Diseño, Evaluación y Base de Datos con la colaboración deAurelie Lassauniere y la participación activa de muchos colegas de IPEC en el terreno. Se trata de undocumento vivo, y como tal se enriquecerá con el uso y la experiencia acumulada a través de lagestión y ejecución de los proyectos y programas del IPEC.


2

1. CONCEPTOS BÁSICOS

1.1. Definición

Los indicadores son mediciones que sirven para proporcionar una evidencia verificable acercade la consecución de los propósitos de un proyecto o programa, añadiendo precisión a laformulación de los objetivos inmediatos. Los gestores de un proyecto deben ser capaces deidentificar las pruebas que serán empleadas para determinar el éxito o fracaso de la intervención. Enel caso de proyectos de acción directa, los indicadores revelarán la medida en que los beneficiariosse encuentran en una situación mejor como resultado de la intervención. En proyectos de desarrolloinstitucional, los indicadores se referirán a lo que las instituciones son capaces de hacer después dela ejecución de las actividades. Para reflejar las múltiples facetas de un objetivo, en general seránecesario definir varios indicadores. En el recuadro 1 se presentan cuatro ejemplos de indicadoresposibles para distintos tipos de objetivos inmediatos.


3

Recuadro 1: Ejemplos de indicadores

OBJETIVOINMEDIATO

INDICADORES

EJEM

PLO

1 Los niños yniñas de lacomunidad Xmejoran suacceso a laeducación formal

1.1. Tasa de matriculación de niños en escuelas de lacomunidad X

1.2. Tasa de matriculación de niñas1.3. Tasa de abandono de niños en las escuelas de la

comunidad1.4. Tasa de abandono de niñas

ACCIÓNDIRECTA

EJEM

PLO

2

La incidencia deltrabajo infantil enla comunidad Ydecrece demanerasignificativa

2.1. Proporción de niños /as trabajadores /as en el total dela fuerza de trabajo de la comunidad Y

2.2. Proporción de niños trabajando en ocupacionespeligrosas (sobre total de niños trabajadores)

2.3. Proporción de niñas trabajando en ocupacionespeligrosas (sobre total de niñas trabajadoras)

EJEM

PLO

3

El Ministerio deTrabajo escapaz demonitorear demanerasistemática elnúmero demenorestrabajadores enlas empresas delsector minero.

3.1. Porcentaje de compañías mineras inspeccionadas porel Ministerio de Trabajo al menos una vez por año(sobre el total de las empresas registradas)

3.2. Porcentaje de denuncias procesadas y llevadas atérmino en el Ministerio de Trabajo

3.3. Número de inspectores de trabajo entrenados paramonitorear la incidencia de trabajo infantil en elMinisterio

DESARROLLOINSTITUCIONAL

EJEM

PLO

4 La ONG X hamejorado sucapacidad paragestionarproyectos detrabajo infantil

4.1. Número de proyectos que benefician a (ex) niños /astrabajadores /as con financiación externa gestionadospro la ONG X

4.2. Número de (ex) niños / as trabajadores /asbeneficiados por proyectos gestionados por la ONG X

4.3. Proporción de personal entrenado para gestionareficazmente proyectos sobre trabajo infantil en la ONG

¬ En el ejemplo 1, el “mejor acceso a la educación formal” se define a través de dosparámetros: la tasa de matriculación y la tasa de abandonos. Esto significa que el proyectopretende alentar a las familias para que envíen a los niños y niñas a la escuela, por unlado, y mejorar la capacidad del sistema para retener a los niños y niñas, por el otro. Si lastasas de matriculación aumentan significativamente y las tasas de abandono se reducen,la conclusión lógica será que el proyecto ha sido exitoso en mejorar el acceso de los niñosy niñas a las escuelas de la comunidad. La división de los indicadores por género puedemostrar si la intervención ha creado sesgos indeseados.

¬ El ejemplo 2 demuestra que la incidencia de trabajo infantil es calculada considerando losporcentajes de niños /as trabajadores /as en el total de la fuerza de trabajo de lacomunidad. Los últimos dos indicadores reflejan la prioridad otorgada a la eliminación delas peores formas de trabajo infantil. Si el primer indicador permanece estable y los otrosdos muestran una reducción, la estrategia habrá sido efectiva para atacar el trabajopeligroso pero no el problema del trabajo infantil como un todo.

¬ El ejemplo 3 define la capacidad del Ministerio para monitorear los lugares de trabajo entérminos de la proporción de empresas inspeccionadas al menos una vez por año, lasdenuncias procesadas y llevadas a término y el número de inspectores entrenados.

¬ En el ejemplo 4, la capacidad de la ONG se mide a través del número de proyectos confinanciación externa, el número total de niños /as beneficiados /as por estos proyectos y elporcentaje de personas entrenadas en temas vinculados con el trabajo infantil sobre eltotal del personal de la organización.


4

Los indicadores son entonces las señales que permiten a los administradores del proyecto realizar unseguimiento de la ejecución del programa y justificar las percepciones de éxito o fracaso. Ladefinición de buenos indicadores es también clave para la evaluación, ya que el análisis deldesempeño se realiza normalmente de acuerdo con los objetivos predefinidos, que a su vez sondeterminados con mayor precisión a través de los indicadores.

1.2. Tipos

Existen diferentes tipos de indicadores. De las clasificaciones posibles, en esta guía haremosreferencia a dos. La primera se refiere a la relación del indicador con el objetivo: en este caso, losindicadores pueden ser directos o indirectos (proxies.) La segunda tipología tiene que ver lainformación requerida para dar contenido a los indicadores: así, pueden ser clasificados comocuantitativos o cualitativos. A continuación, una breve definición de cada uno de estos tipos:

ϖ Los indicadores directos tienen una relación evidente e inequívoca con el objetivo (porejemplo, el porcentaje de menores en la fuerza de trabajo es un indicador directo del objetivo“eliminación del trabajo infantil”.) El uso de este tipo de indicadores es recomendable, aunqueen muchos casos la obtención de la información pueda resultar una tarea difícil u onerosa.

ϖ Los indicadores indirectos (proxies) tienen una relación oblicua con el objetivo (porejemplo, el consumo es un indicador indirecto del ingreso familiar.) El uso de indicadoresindirectos requiere una explicación clara de la relación entre esta medida y el objetivo. En elcaso del ejemplo, se trataría de explicar por qué y en qué medida un incremento del consumoseñala una mejora de los ingresos.

ϖ Los indicadores cuantitativos reflejan datos que pueden ser expresados con números. Eluso de este tipo de indicadores es recomendable porque son relativamente fáciles de medir yfacilitan las comparaciones en el tiempo y con otros proyectos (por ejemplo, el número deniños y niñas retirados del trabajo puede ser un indicador del objetivo de reducción del trabajoinfantil.)

ϖ Los indicadores cualitativos reflejan información que debe ser expresadas mediantepalabras o conceptos. Generalmente están relacionados con comportamientos o con lacalidad de los servicios ofrecidos (por ejemplo, la percepción de los líderes comunitariossobre los peligros derivados del trabajo infantil.) En muchos casos es posible realizaresfuerzos de cuantificación de indicadores cualitativos para facilitar las comparaciones ymostrar impacto (por ejemplo, porcentaje de líderes comunitarios que han modificado supercepción de los peligros derivados del trabajo infantil.)

No existen reglas para determinar cuál es el tipo más apropiado de indicador en casos particulares.Siempre que sea posible, el uso de indicadores directos y cuantitativos es recomendable,aunque el análisis deberá ser realizado caso por caso de acuerdo con criterios establecidos,como las fuentes de información, el costo de recopilar la información necesaria, etc. Lo másimportante es, siempre, que los indicadores deben ser verificables. Esto significa que lainformación necesaria tiene que ser accesible y que, con esta información, dos observadores distintosdeberían ser capaces de llegar a la misma conclusión. En la sección 2.1 se presenta un métodosencillo para la selección de indicadores.


1.3. Indicadores y niveles de objetivos

Como ya se ha mencionado, de acuerdo con la metodología de la OIT para la formulación, monitoreoy evaluación de programas y proyectos los indicadores sólo se necesitan en el nivel de losobjetivos inmediatos. Esta es la razón por la que son denominados “indicadores de logro”.Generalmente, no es preciso definir indicadores para productos o para actividades. Estos elementosdeben ser diseñados y formulados para que sea sencillo realizar el seguimiento y determinar si lasactividades han sido realizadas y los productos producidos de acuerdo con lo planificado.

Todos los indicadores deben estar ligados a algún objetivo inmediato. Al mismo tiempo, para cadaobjetivo será preciso definir al menos un indicador (y preferiblemente más de uno), proporcionando unmedio para verificar su cumplimiento. Es importante recordar, sin embargo, que los indicadores noson objetivos, ni productos ni actividades (véase el recuadro 2); los administradores del proyectosdeben en todo momento recordar que su tarea es alcanzar objetivos, y no indicadores.

Epoc(iPdd

Lsr

1

e2

ioe

Recuadro 2: Indicadores, productos y actividades

La confusión de indicadores con productos es un error frecuente durante el diseño de proyectos. Un“currículo mejorado para educación vocacional” podría ser un indicador del objetivo “el sistema educativo seadapta mejor a las necesidades de los niños y niñas trabajadoras,” sólo si el proyecto no pretende producirel currículo por sí mismo. En este caso, el currículo sería un producto, y evidentemente no podría serempleado como indicador. Una comparación rápida de la lista de indicadores con los productos puede serútil para no cometer esta equivocación.

Otro error habitual es emplear actividades como indicadores, tal como “número de cursos de entrenamientode profesores realizados” (para el objetivo utilizado en el ejemplo precedente.) En general, estos cursosserán actividades incluidas en el proyecto, por lo que emplear el número como indicador no nos dirá nadasobre el objetivo. Nuevamente, puede ser útil compara los indicadores con las actividades para identificarcoincidencias y evitar este problema.

5

n la programación estratégica de IPEC existen intervenciones que se sitúan a diferentes niveles, yor lo tanto hay distintos niveles de objetivos. En general, IPEC como programa global tiene unbjetivo general —la eliminación del trabajo infantil, dando prioridad a las peores formas— que sirveomo objetivo de desarrollo y la razón de ser de todos los Programas de Duración DeterminadaPDD), los Programas-país (PP) y los proyectos. 1 Algunos de estos programas y proyectos estánntegrados por componentes discretos, de menor tamaño, denominados “programas de acción (PA.)ara que la estrategia sea consistente, la relación entre un PP y un PA debe ser tal que un productoel PP (o del proyecto) sea equivalente al objetivo inmediato de un PA. 2 La columna de la izquierdael gráfico de la página siguiente intenta ilustrar estas relaciones lógicas.

os indicadores globales del objetivo de IPEC han sido definidos tal como se demuestra en la secciónuperior de la columna derecha del gráfico. Los indicadores de logro en cada nivel deben estar enelación con los objetivos inmediatos del PDD, el PP, los proyectos o los PA.

IPEC como programa global posee una serie de metas definidas para cada bienio que pueden ser consultadasn el documento de Programación y Presupuesto del período.El hecho de que algunos programas-país no hayan sido definidos a través de un documento de proyecto no

nvalida este marco de planificación estratégica. Todos los PP, con o sin documento de proyecto, deben definirbjetivos estratégicos vinculados con las metas de IPEC. Estos objetivos serán alcanzados a través de lajecución de programas de acción.


6

Como principio general, los indicadores en un nivel específico no pueden ser empleados porlas intervenciones de un nivel superior. Sin embargo, en algunos casos pueden ser empleadoscomo proxies, y en otros será preciso realizar un esfuerzo de agregación. Por ejemplo, laratificación de uno de los convenios de la OIT puede ser un indicador de logro en un programa-país yel número agregado de ratificaciones es uno de los indicadores de logro de IPEC como un todo. Lomismo puede afirmarse del número de niños y niñas retiradas del trabajo en un programa-país y enlos programas de acción que lo conforman.

Los indicadores de los objetivos superiores pueden ser utilizados como una referencia en programaso proyectos de un nivel inferios, o como una herramienta para medir los efectos de largo plazo y lasostenibilidad. Esto es sumamente útil en evaluaciones de impacto y ex post. En la mayoría de loscasos, sin embargo, no deberán ser incluidos en el documento de proyecto. El recuadro 4, másadelante, incluye un ejemplo de indicadores seleccionados de acuerdo con el nivel de la planificación.


7

OBJETIVO

El trabajo infantil es progresivamente eliminado, dando prioridad a la urgente erradicación de sus peores formas y a

la provisión de alternativas para los niños y niñas y sus familias.

IPEC

Prog

ram

asde

Dur

ació

nD

eter

min

ada,

Prog

ram

as-p

aís,

proy

ecto

s

OBJETIVOS INMEDIATOS / ESTRATÉGICOS

Contribuyen a

Prog

ram

asde

acci

ón

Contribuyen a

OBJETIVOS INMEDIATOS

Productos

Actividades

Recursos

Productos

Actividades

Recursos

Programación estratégica Indicadores de logro

• Estados miembro que ratifican el C. 138• Estados miembro que ratifican el C. 182• Estados miembro que realizan estudios cuantitativos y cualitativos sobre trabajo infantil• Estados miembro que formulan políticas y programas específicando metas y plazos para la eliminación de las peores formas• Niños y niñas que se benefician de la acción de la OIT

• Indicadores de logro específicos para los objetivos inmediatos de PDD, PP y proyectos

• Indicadores de logro específicos para los objetivos inmediatos de los PA

Aggregation

Aggregation

OBJETIVO

El trabajo infantil es progresivamente eliminado, dando prioridad a la urgente erradicación de sus peores formas y a

la provisión de alternativas para los niños y niñas y sus familias.

IPEC

Prog

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Dur

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min

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Prog

ram

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proy

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OBJETIVOS INMEDIATOS / ESTRATÉGICOS

Contribuyen a

Prog

ram

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Contribuyen a

OBJETIVOS INMEDIATOS

Productos

Actividades

Recursos

Productos

Actividades

Recursos

Programación estratégica Indicadores de logro

• Estados miembro que ratifican el C. 138• Estados miembro que ratifican el C. 182• Estados miembro que realizan estudios cuantitativos y cualitativos sobre trabajo infantil• Estados miembro que formulan políticas y programas específicando metas y plazos para la eliminación de las peores formas• Niños y niñas que se benefician de la acción de la OIT

• Indicadores de logro específicos para los objetivos inmediatos de PDD, PP y proyectos

• Indicadores de logro específicos para los objetivos inmediatos de los PA

Aggregation

Aggregation


1.4. Indicadores y medios de verificación

Los medios de verificación son las fuentes de información de donde es posible extraer la informaciónnecesaria para dotar de contenido a los indicadores, así como la metodología empleada paraconseguir los datos. Durante la fase de diseño del proyecto es importante reflexionar acerca de losmedios de verificación posibles, ya que la accesibilidad de la información es uno de los criterioscentrales para incluir un indicador en la matriz del marco lógico. La determinación de medios deverificación en las primeras etapas del diseño es también esencial para una buena gestión basada enresultados.

Los medios de verificación pueden serprimarios (por ejemplo, producidos por elmonitoreo del proyecto) o secundarios(por ejemplo, estadísticas nacionales olocales.) El origen de los datos tiene queser cuidadosamente analizado paradeterminar su fiabilidad y el costo deconseguir la información. En general, lasfuentes secundarias tienen ventajas decosto y facilidad de obtención, pero enmuchos casos los datos no podránvincularse con el indicador o no serándignos de confianza. Por ejemplo, puedeque la información sea relevante en elámbito nacional pero irrelevante en elcontexto local; o bien puede que no estédisponible en el momento necesario. Enel otro extremo, la información producidapor el proyecto es siempre relevante y,por definición, estará disponible cuandose necesita; sin embargo, el sistemapara obtenerla de una manerasistemática consumirá abundantesrecursos, monetarios y de tiempo. Unobservador externo podrá asimismocuestionar la objetividad de lainformación, ya que esta ha sidoproducida por el propio proyecto. Elsistema de monitoreo, por lo tanto, debeser transparente y estar diseñado demanera tal que los indicadores seanverificables. El recuadro 3 proporcionaalgunos ejemplos de medios de

v

Urcp

Recuadro 3. Medios de verificación (ejemplos)

Primarios Secundarios

¬ Sistema demonitoreo delproyecto

¬ Sistema demonitoreo detrabajo infantilestablecido por elproyecto

¬ Cuestionarios deevaluación decursos deentrenamiento

¬ Evaluacionesrápidas /encuestasorganizadas por elproyecto

¬ Informantes clave(en la comunidad oen los hogares)

¬ Datos estadísticosproducidos proautoridadesnacionales o locales(ejemplo, encuestasde hogares)

¬ Datos estadísticosproducidos pororganizacionesinternacionales

¬ Datos de registro delas unidades deinspección deltrabajo o de sistemasde monitoreoexternos al proyecto

¬ Dossier de prensa yrecortes de medios

¬ Informes de laagenciaimplementadora

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erificación.

n medio de verificación debe ser definido para cada indicador durante la fase de diseño. Esecomendable presentar la información de manera clara y fácil de leer utilizando una tabla sencillaon los objetivos inmediatos, los indicadores y los medios de verificación (un formato posible seresenta en el anexo.)

Guías de DED 1 Indicadores de logro

Los medios de verificación deben asegurar la consistencia de la medicación del indicadordurante toda la vida del proyecto, para que los cambios que se observen no se deban a diferenciasmetodológicas sino al desarrollo del proyecto. La información recopilada a través de estas fuentesdebe respetar los siguientes criterios:

- Validez. Los datos conseguidos deben ser mediciones correctas del indicador. La validez delos datos puede verse afectada por varios factores, siendo los más importantes los erroresde medición, las muestras no representativas o simples errores de transcripción.

- Fiabilidad. La fiabilidad de los datos se refiere a la estabilidad o consistencia en el procesode recolección de la información. Asegurarse de que los datos sean fiables requieren, nosólo que el indicador sea objetiva y claramente definido, sino también que el proceso derecopilación de los datos sea consistente de período en período (un método consistente demuestro, los mismos instrumentos y procedimientos de medición, etc.)

- Temporalidad. La temporalidad tiene dos elementos: la frecuencia y la actualidad.Frecuencia significa que la información empleada debe estar disponible de manera regularpara informar las decisiones de los administradores del proyecto. Actualidad significa que losdatos deben ser nuevos y vigentes para que sean útiles en el momento de decidir.

Si la información sobre los medios de verificación es rica y amplia puede ser útil desarrollar una tablamás compleja que la que se incluye en anexo, identificando la frecuencia de recopilación deinformación, el formato de la información y el método de archivo, y el responsable de asegurar que eltrabajo sea realizado (véase el recuadro 5.) Asignar responsabilidades para la recopilación deinformación a individuos o entidades asegura que la información sea actualizada regularmente. Estatabla debería formar parte del plan de monitoreo del proyecto (y no necesariamente del documento deproyecto.) La definición de los medios de verificación es básica en la gestión del proyecto ytiene que ser realizada durante el diseño o como la primera actividad en la ejecución.

Recuadro 5. Tabla de indicadores y medios de verificación

OBJETIVO INMEDIATO 1:

INDICADOR MEDIO DEVERIFICACIÓN

FRECUENCIA FORMATO Y MEDIODE ARCHIVO

RESPONSABILIDAD

OBJETIVO INMEDIATO 2:

INDICADOR MEDIO DEVERIFICACIÓN

FRECUENCIA FORMATO Y MEDIODE ARCHIVO

RESPONSABILIDAD

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1.5. Indicadores y metas

En ocasiones es difícil identificar las metas o los valores que el indicador debe medir en cada etapadel proyecto en el momento de la formulación y sin un estudio completo de línea de base. Por lotanto, los indicadores deben ser considerados como señales neutras, mientras que las metasrepresentan los valores que deben ser alcanzados en distintos momentos. La última meta decada indicador debe reflejar la situación esperada al momento de finalización del proyecto, mientrasque las metas intermedias reflejarán los cambios en la situación durante la ejecución. Siempre quesea posible, las metas últimas deben estar integradas en el enunciado de los objetivos inmediatos.

Idealmente, las metas serán elaboradas durante el diseño del proyecto, una vez que la estrategia y ladefinición de los objetivos inmediatos las sugieran. La información de base para los indicadores seráproporcionada por el análisis de situación para identificar qué es lo que se desea cambiar (el valor alinicio del proyecto), mientras que la estrategia identificará el punto de llegada deseable(particularmente, la meta última.) Si la información de base no está disponible en el momento de laformulación, una de las primeras actividades del proyecto será el establecimiento de una línea debase para los indicadores que permita revisar la meta final y fijar metas intermedias.

Al reflejar la “capacidad” del proyecto en términos de recursos y probabilidad de alcanzar a losbeneficiarios, la fijación de metas o valores intermedios para los indicadores puede ayudar a gestionarlos recursos para generar los productos esperados, acelerando la ejecución de ciertas actividades odemorando otras, maximizando así el empleo de recursos. Las metas intermedias serán másfácilmente identificables en el caso de indicadores cuantitativos. Una vez que son identificadas, lasmetas pasan a formar parte del plan de monitoreo.

E

Edlfbrnl

3

Recuadro 6: Matriz de indicadores y metasOBJETIVO INMEDIATO 1:

TARGETPeriodo 1 Periodo 2… etc. Final proyecto

INDICADORLínea debase Planif.. Alcanzado Planif.. Alcanzado Planif.. Alcanzado Notas

OBJETIVO INMEDIATO 2:TARGET

Periodo 1 Periodo 2… etc. Final proyecto

INDICADORLínea debase Planif.. Alcanzado Planif.. Alcanzado Planif.. Alcanzado Notas

Nota: en la fase de diseño, sólo es preciso incluir los datos planificador. La matriz incluye una columna para reflejarinformación sobre lo que se ha alcanzado, con el objetivo de que pueda ser utilizadas durante el seguimiento.

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n el recuadro 6 se presenta un ejemplo de matriz útil para la presentación de indicadores y metas.

s especialmente importante fijar metas con respecto al número de beneficiarios. Una de las metase IPEC como programa global es beneficiar a un determinado número de niños y niñas a través de

as intervenciones que promueve. Cada PDD, PP, proyecto o PA debe identificar sus beneficiarios,ijar el número que se quiere alcanzar y establecer los indicadores de logro necesarios.3 Loseneficiarios directos son los niños y niñas alcanzados por las medidas de prevención y aquellosetirados del trabajo a los que se proporciona asistencia social. Los beneficiarios indirectos son losiños y niñas alcanzados indirectamente a través del fortalecimiento institucional, la sensibilización y

a movilización social. Las metas para beneficiarios indirectos se fijan estimando el número de

Actualmente existe una guía para la identificación de beneficiarios en preparación.


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menores que potencialmente serán beneficiados por la mayor capacidad de las institucionesfortalecidas, o gracias a la conciencia adquirida por sectores de la población con posterioridad a lasensibilización.

1.6. Un buen indicador es SMART

En esta sección se presentan algunos criterios —conocidos por las siglas en inglés SMART,inteligente— para determinar si un indicador ha sido diseñado correctamente. Es importante destacarque sólo tiene sentido aplicar los criterios SMART a los indicadores si los objetivos inmediatos sonSMART. Es importante fijar objetivos realistas y pertinentes, consensuados con los principalesimplicados y que pueden ser alcanzados en el momento de la finalización del proyecto.

Por lo tanto, un buen indicador será...

e pecífico, reflejando los cambios que el proyecto quiere provocar, sin ambigüedad y evitandomedir las variaciones que se deben a otras influencias (factores externos.) A menudo estaespecificidad se obtiene utilizando varios indicadores, por lo que si uno de ellos cambiasiguiendo un patrón diferente al esperado la conclusión lógica será que está siendoafectado por factores externos. Algunos de estos indicadores pueden ser diseñados paramonitorear los factores externos; normalmente, son denominados como indicadores decontexto (véase el recuadro 7 para un ejemplo.) Es siempre útil especificar claramente elgrupo meta y la localización en el enunciado del indicador (por ejemplo, “tasa deabandono escolar entre los niños / as beneficiados /as en las escuelas existentes en elárea cubierta por el proyecto.).

ensurable, con la certeza de que información necesaria puede ser obtenida con los mediosexistentes. No tiene sentido emplear indicadores para los que no habrá datos en la líneade base o para los que la correspondiente información al final del proyecto será imposiblede recopilar.

cordados o consensuados por parte de todos los implicados. Los participantes esenciales en elproyecto, incluyendo donantes, instituciones asociadas, organizaciones relevantes ygrupos de beneficiarios deben compartir la interpretación de las diferentes medicionesposibles del indicador y de los criterios de éxito. Esto es particularmente importante paralos indicadores indirectos o proxies.

elevantes con respecto al objetivo inmediato con el que están vinculados, para que el esfuerzo deconseguir la información no sea en vano. El coste y tiempo de obtener datos deben sercriterios esenciales a la hora de elegir entre dos indicadores igualmente pertinentes.

emporalmente determinados para que un observador externo sepa en qué momento el cambioesperado debe producirse, de acuerdo con las metas fijadas.

Hay otras características que definen a un buen indicador. Una de ellas, ya mencionada, es que todoslos indicadores deben ser verificables. Otra es que deben ser simples: en ocasiones, dos o más dedos indicadores son incluidos en el mismo enunciado (por ejemplo, “tasa de matrícula y de abandonoen educación formal”); en otros casos, los indicadores necesitan la definición de otros indicadorespara ser verificables (por ejemplo, “condiciones de vida de los niños”, “percepción del trabajo infantilen la opinión pública” o “estado de salud”.) Esto puede afectar la especificidad del indicador y lacapacidad del equipo de gestión del proyecto para obtener las mediciones. En estas circunstancias,es conveniente dividir los indicadores complejos en tantas partes como sea posible.


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Existe otra posibilidad: que lo que se haya diseñado sea realmente un índice, o sea una medida únicaque combina varios indicadores. El Índice de Desarrollo Humano del PNUD, por ejemplo, incluye tresindicadores diferentes —ingreso per cápita, esperanza de vida al nacer y nivel educativo—, reflejandoasí tres dimensiones esenciales del desarrollo. Los índices son herramientas poderosas, pero suconstrucción requiere importantes conocimientos técnicos. Como principio general, las intervencionesde IPEC no incluyen índices.

Recuadro 7: El uso de indicadores de contexto para monitorear supuestos y reflejarcausalidad

Un proyecto orientado a la eliminación del trabajo infantil en una comunidad campesina ejecuta actividades degeneración de ingresos para familias de ex niños trabajadores, suponiendo que los recursos generados sonnecesarios para compensar el dinero “perdido” al evitar que los menores trabajen. La teoría detrás delproyecto es la siguiente: se generan alternativas productivas en la comunidad ◊ Las familias aprovechan lasnuevas oportunidades ◊ El ingreso de las familias beneficiadas por el proyecto se eleva (objetivo inmediato) ◊los menores permanecen en la escuela y fuera del mercado laboral. Un indicador posible para el objetivoinmediato sería el “ingreso familiar”; un incremento de este indicador demostraría el éxito del proyecto. Pero elingreso familiar puede varias debido a muchas razones además de las actividades ejecutadas por el proyecto(existencia de otros programas de generación de ingresos, subsidios otorgados a familias rurales, aumento enel precio de los cultivos producidos en la zona, etc.) Estos son factores externos —incluidos en el proyectocomo supuestos— que están fuera del control del equipo de gestión.

Para evitar el problema, en el diseño se establecen una serie de indicadores de contexto para los supuestosdefinidos: “existencia de nuevas fuentes de ingresos adicionales para familias pobres de la región” y “preciospagados a los agricultores por sus productos.” Al monitorear la evolución de estas variables, será más fácilestablecer la relación de causalidad o atribución entre los cambios percibidos en el ingreso y las actividadesdel proyecto, suponiendo que el indicador del objetivo varía y los indicadores de contexto permanecenestables.

Aunque por lo general el uso de indicadores de contexto está implícito en las actividades de seguimiento, esrecomendable incluirlos en el plan de monitoreo para asegurarse de que un observador externo será capaz dellegar a la misma conclusión que los administradores del proyecto. Es importante recordar que de todasmaneras es imposible tener todas las variables bajo control, por lo que una interpretación informada de losdatos será siempre necesaria.


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2. APLICACIÓN PRÁCTICA

2.1. Selección de indicadores

La selección de indicadores de logro apropiados y útiles es un proceso relativamente simple, perorequiere reflexión, colaboración y un ejercicio de construcción de consensos. Es recomendableemplear una estrategia participativa en la selección de indicadores para que todos losimplicados puedan acordar el alcance de los objetivos inmediatos. De hecho, la colaboracióncercana con los principales implicados (aquellos que recogerán la información, los que la utilizarán ylos que tienen la capacidad técnicas para comprender las fortalezas y limitaciones de indicadoresespecíficos) y el aprovechamiento de su experiencia ayudará a identificar los indicadores másadecuados para un determinado proyecto.

Para seleccionar indicadores, el equipo de diseño puede seguir estos cuatro sencillos pasos:

1. Clarificación de los objetivos. Los buenos indicadores de logro comienzan con buenosenunciados de objetivos, comprensibles y consensuados con los principales implicados. Unacuidadosa consideración de la situación que se desea alcanzar es muy necesaria. Esimportante, por lo tanto, revisar la enunciación exacta de los objetivos inmediatos.

2. Clarificación del cambio esperado. ¿Qué cambiará? ¿Una situación, una condición, el nivel deconocimientos, un comportamiento? Hay diferentes tipos de indicador (ver el punto 1.2) paradistintos tipos de cambio. En muchos casos es también necesario identificar la unidad deanálisis (niños y niñas, familias, comunidades, regionales) en la que el cambio tendrá lugar.

3. Desarrollo de una lista de indicadores posibles. Habitualmente hay varios indicadoresposibles para medir el alcance del objetivo inmediato, pero algunos son más adecuados yútiles que otros. Para la selección, es importante no quedarse solamente con los primerosindicadores que vienen a la mente. Una estrategia mejor es construir una lista de indicadoresque pueden ser evaluados de acuerdo con criterios especificados.

Para crear la lista de indicadores posibles es posible emplear las siguientes fuentes:

- Tormenta de ideas con el equipo de formulación

- Consultas con expertos en las áreas técnicas respectivas

- Experiencia de otras unidades o proyectos en áreas similares

- La lista de indicadores posibles incluida en esta Guía.

La clave para crear una lista inicial útil de indicadores de logro es que ésta sea inclusiva. Esdecir, es preciso contemplar el resultado esperado en todos sus aspectos y desde todas lasperspectivas posibles. Debe dejarse espacio suficiente para la creatividad y el libre flujo deideas.

4. Análisis de los posibles indicadores de acuerdo con una lista de criterios determinados,utilizando las reglas SMART y dando preferencias a los indicadores directos y cuantitativos.El costo y la oportunidad de conseguir la información necesaria, incluyendo los datos para lalínea de base, deben formar parte de esas consideraciones.

El resultado del proceso debe ser un conjunto óptimo de indicadores que satisfaga lanecesidad de información adecuada a un costo razonable. Es importante ser selectivo, dados loscostos asociados con los procesos de recolección y análisis de información. Aunque no existe unacantidad correcta de indicadores, parece necesario limitar su número. Pero al mismo tiempo es crucialproporcionar una visión cabal de las complejidades del propio proyecto, incluyendo todos sus


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componentes y propósitos. En otras palabras, hay que alcanzar un equilibrio entre el costo y lanecesidad de cubrir todas las dimensiones del proyecto. Es importante evitar superposiciones yduplicación de indicadores que intentan medir el mismo fenómeno.

Como se mencionaba más arriba, la selección de indicadores es una parte integral del diseño delproyecto, acompañando la definición de los objetivos inmediatos. La siguiente lista de comprobaciónpuede ser útil para la verificación de la calidad del diseño del proyecto en lo que concierne a losindicadores de logro.

Sí—No Sí—No

♣ Se han identificado indicadorespara todos los objetivosinmediatos

□ □ ♣ Todos los indicadores estánvinculados a un objetivoinmediato

□ □

♣ Todos los indicadoresidentificados son SMART

□ □ ♣ Todos los indicadoresidentificados son verificables

□ □

♣ Se ha definido una medio deverificación para cada indicador

□ □ ♣ Los indicadores son presentadoscomo medidas neutras

□ □

♣ Ninguno de los indicadorespuede ser considerado como unproducto

□ □ ♣ Ninguno de los indicadorespuede ser considerado como unaactividad

□ □

♣ La relación entre los indicadoresy los objetivos es losuficientemente directa y clara

□ □ ♣ Es posible conseguir lainformación necesaria para losindicadores a un costo razonable

□ □

Si los indicadores no son específicos, o si las metas y medios de verificación no pueden ser definidaspor falta de información pertinente, la sección de indicadores del documento de proyecto debe incluirun párrafo explicando esta situación, como por ejemplo:

“Estos indicadores sugeridos serán refinados una vez que el proyecto hayacomenzado y que la información se encuentre disponible. La definición de las metasy las medios de verificación será realizada como una de las primeras actividades /durante la reunión inicial de planificación, etc.”

2.2. Revisión de indicadores

Una vez incluidos en el documento de proyecto, los indicadores pasan a formar parte del contrato deimplementación implícito. Sin embargo, la falta de información de base en el momento del diseñohace que, muy frecuentemente, sea necesario revisar los indicadores cuando los datos se encuentrandisponibles. Existe una relativa flexibilidad con respecto a la posible revisión de indicadores,metas y medios de verificación, aunque cada propuesta de cambio debe ser explicadasuficientemente (generalmente como anexo a los informes técnicos de progreso), señalando lasconsecuencias sobre la ejecución y sobre la posibilidad de alcanzar los objetivos inmediatos delprograma. Esto es válido para todos los niveles de gestión —desde las agencias implementadoras enel caso de Programas de acción hasta IPEC en el caso de PDD, PP o proyectos.

En síntesis, la revisión puede significar:

- Un cambio en los indicadores producto de la existencia de información nueva acerca de lamanera en que es posible verificar el cumplimiento de los objetivos inmediatos. Es de sumaimportancia explicar qué significa el cambio en términos de la situación de llegada prevista.


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Es también esencial analizar si la información necesaria para el indicador se encuentradisponible, incluyendo información de base.

- Un cambio en las metas. Una modificación de las metas finales implica una alteración de losobjetivos inmediatos. La revisión de las metas intermedias, en cambio, afecta el proceso deimplementación. En cualquier caso, siempre es necesario justificar suficientemente lasrazones de los cambios.

- Un cambio en los medios de verificación. Esto puede producirse por la dificultad enconseguir los datos o porque nuevas fuentes de información o una metodología más precisaaumenta la fiabilidad. Es muy importante, nuevamente, asegurarse de que toda lainformación necesaria es accesible.

2.3. Los indicadores como herramienta para el monitoreo

Durante la implementación, los indicadores pueden ser utilizados como una herramienta de monitoreodel proyecto.4 Esta actividad controla el empleo de recursos, la realización de las actividades y de losproductos. Dado que la misión de un proyecto es alcanzar una situación mejorada, el monitoreo delproyecto debe también observar el progreso hacia el alcance de los objetivos inmediatos. Elmonitoreo de la evolución de los indicadores puede servir, en la práctica, como un sistema de alertatemprana. La identificación de metas intermedias, tal como se afirmaba en la sección 1.5, puede serútil con este fin.

Los indicadores pasan a formar parte, entonces, de un plan de monitoreo.5 Un plan de monitoreodebe incluir, por lo menos, las siguientes herramientas:

- Un calendario de actividades, incluyendo fechas en las que los productos deben estar listos(plan de trabajo del proyecto.)

- Una lista de factores clave, externos e internos al proyecto, que pueden afectar laimplementación (supuestos); aquí es posible incluir indicadores de contexto.

- Una tabla con indicadores y medios de verificación como la que se incluye en el anexo o enel recuadro 5.

- Una tabla con indicadores y metas como la que se incluye en el recuadro 6.

El análisis de la evolución de los indicadores es también parte de los requisitos de los informes deprogreso en las actividades financiadas por IPEC. Un ejemplo se incluye en el recuadro 8. En el casode los informes de avance de los Programas de Acción, las consideraciones sobre los indicadoresdeben ser incluidas en la sección “Progreso hacia la consecución de los objetivos.” En términosgenerales, las matrices que incluyen indicadores pueden ser presentadas como anexos en losInformes de Progreso de Programas-País o en los Informes Anuales de Progreso de Proyectos.

4 El monitoreo de proyecto (o de programa) se refiere a la supervisión continua y el seguimiento de laimplementación, realizado como parte de los procesos de gestión. Es importante no confundir este concepto conel de “monitoreo en el lugar de trabajo”, o “monitoreo de trabajo infantil”, o cualquier otra actividad que pretendaverificar la existencia de niños y niñas trabajando en áreas o empresas específicas. Se recomienda emplear estaterminología de manera consistente.5 En estos momentos se trabaja en la preparación de un documento de guías para la preparación de planes demonitoreo.


2.4. Los indicadores para la evaluación

La evaluación comienza con una valoración del alcance de los objetivos inmediatos (éxito delproyecto), observando la evolución y los valores alcanzados por los indicadores de logro.Posteriormente explica las razones del éxito o el fracaso. Los indicadores son, por lo tanto, una piezafundamental de cualquier evaluación.

La metodología de la OIT para la evaluación de programas de cooperación técnica define variospropósitos (véase el recuadro 9.) La utilidad y calidad de los indicadores identificados en la fase deformulación serán valoradas como parte de la validez del diseño. Los evaluadores determinaránentonces si la relación entre indicadores y objetivos es pertinente y específica y si han sidoempleados durante la gestión del proyecto.

Los indicadores serán también esenciales para evaluar la eficacia, ya que este elemento del diseño(incluyendo las metas) determina los criterios de éxito o logro.

El equipo de evaluación podrá preparar indicadores específicos adicionales, particularmente enestudios ex post o en evaluaciones de impacto. Generalmente, este proceso será realizado encolaboración y con la participación activa de los gestores del proyecto. Algunos de estos indicadorespueden ser:

ϖ Indicadores de eficiencia, vinculando costos o recursos consumidos con “unidades” deproducto (por ejemplo, costo por persona capacitada, número de horas por personacapacitada.)

Recuadro 8: Tabla incluida en informes de progreso para el Departamento de Trabajo deEEUU (con ejemplo)

Objetivo de desarrollo (Contribución a la eliminación del trabajo infantil mediante el fortalecimiento institucional)

Objetivo inmediato 1:

Al finalizar el proyecto, la capacidad del gobiernopara enfrentar el problema del trabajo infantilhabrá sido fortalecida a través del desarrollo deplanes nacionales y la revisión de la legislación deacuerdo con estándares internacionales.

Indicador (es):

Iniciativas del gobierno enel marco del plan nacionalde acción

Metas:

3 iniciativassignificativascomenzadasantes de lafinalización delproyecto

Progreso hacia elalcance de la meta

Objetivo inmediato 2:

Etc.

Indicador (es): Metas: Progreso hacia elalcance de la meta

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ϖ Indicadores de efectividad, vinculando costos o recursos consumidos con “unidades” deobjetivos (por ejemplo, costo por niño / a retirado / a del trabajo.)

ϖ Indicadores de impacto, lógicamente relacionados con el objetivo de desarrollo del proyecto,con información obtenida a través del SIMPOC o de evaluaciones rápidas (por ejemplo,porcentaje de menores en la fuerza de trabajo del área Z.)

ϖ Indicadores de sostenibilidad, útiles para determinar la probabilidad de duración de losbeneficios generados por el programa (por ejemplo, recursos destinados a programas delucha contra el trabajo infantil en presupuestos de determinadas instituciones.)


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Estos son sólo algunos ejemplos de indicadores que pueden ser empleados en una evaluación, searealizada por consultores externos o por personal del programa (auto-evaluación.) Una gestióneficiente de proyectos será capaz de proveer toda la información necesaria a tiempo para que laevaluación pueda ser realizadas sin problemas.

Recuadro 9: Propósitos de evaluación en la metodología OIT


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3. INDICADORES FRECUENTEMENTE EMPLEADOS EN IPEC (EJEMPLOS)

Las siguientes tablas incluyen 73 ejemplos de posibles indicadores genéricos para diferentes categorías de objetivos. La mayoría de ellos emerge de laexperiencia acumulada por los programas y proyectos de IPEC durante los últimos años. Estos indicadores no deben ser adoptados mecánicamentepara nuevas intervenciones: en la mayoría de los casos, un importante esfuerzo de adaptación será necesario.

La división de los indicadores por género y edad (siempre que sea posible) es deseable, ya que esto puede ayudar a detectar sesgos indeseables.También es importante hacer que el indicador sea tan específico como sea posible, añadiendo el marco temporal (cuándo), la localizaciónespecífica (dónde) y / o el grupo meta (para quién.)

Las tablas también proporcionan ideas sobre medios de verificación. En este caso, “el sistema de monitoreo del proyecto” se refiere al seguimiento de lasactividades por parte de sus gestores (en documentos de proyecto es conveniente describir los medios de verificación con más detalle.) El monitoreo detrabajo infantil en los lugares de trabajo o en la comunidad son incluidos en la rúbrica “sistemas de inspección nacionales o locales”. El “sistema delocalización” (tracking system) es una herramienta específica de monitoreo que proporciona un seguimiento personalizado de cada niño o niña alcanzado porel proyecto. La columna final incluye algunos comentarios sobre el uso y las limitaciones de cada indicador.

La tabla está organizada de acuerdo con diferentes categorías de objetivos empleados en intervenciones de IPEC; ya sea programas de acción (PA),programas país (PP), programas de duración determinada (PDD) o proyectos. Las categorías y sub-categorías (entre paréntesis) empleadas pueden cambiaro ser más específicas en futuras versiones de esta guía. Las que se incluyen en este documento son las siguientes:

¬ Retirada de menores del trabajo y prevención

¬ Provisión de medidas de protección social (general, educación y entrenamiento, salud, seguridad en el trabajo, nutrición, recreación,asesoramiento, generación de ingresos)I

¬ Desarrollo institucional y generación de capacidades (general, fortalecimiento de instituciones gubernamentales, fortalecimiento de agentes socialesy ONG, fortalecimiento del marco legislativo y la aplicación de las leyes, sistema de monitoreo y verificación)

¬ Sensibilización y movilización social

¬ Producción y diseminación de información sobre trabajo infantil

La mayoría de los indicadores incluidos en la tabla son cuantitativos. Muchos de ellos pueden ser transformados en indicadores cualitativos. Esta operaciónes muchas veces necesaria, especialmente para objetivos vinculados con el desarrollo institucional o la sensibilización. Es importante recordar, sin embargo,que incluso cuando los menores son alcanzados de manera indirecta, los proyectos y programas deben reportar el número de beneficiarios (indirectos.)


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La tabla será revisada y actualizada de manera continua para asegurar que la experiencia acumulada por IPEC se recopila y se transmite dentro y fuera de laorganización. La inclusión de nuevas categorías de objetivos, como “trabajo en redes” o “integración / replicación” está prevista. La revisión de la metodologíade evaluación rápida y otros ejercicios de obtención de información proveerá también insumos para futuras versiones de la tabla. Es importante, por lo tanto,que todo aquel que utilice esta guía asuma una actitud activa para proveer al equipo de evaluación de IPEC las informaciones y sugerencias provenientes desu experiencia.


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Categorías de objetivos Ejemplos de indicadores Medios de verificaciónposibles

Comentarios

¬ Número de menores trabajadoresretirados del trabajo (en el sector o elárea)

¬ Sistemas de inspecciónnacionales o locales

¬ Sistema de monitoreodel proyecto

Necesario in programas de duracióndeterminada, programas país y proyectos.Útil también para PA con un componente deacción directa.

¬ Número de menores trabajadoresretirados del trabajo (en el sector o elárea) y rehabilitados / beneficiados conservicios de protección social / integradosen la educación formal o no formal


Indicador para intervenciones que no sólopromueven el retiro de menores del trabajosino que proporcionan educación, salud orecreación a los niños y niños.

Esto se aplica a prácticamente todos losprogramas de IPEC. Nótese que el indicadorincluye a menores retirados y beneficiadoscon servicios, y no a aquellos que sólocumplen una de estas condiciones.

¬ Porcentaje de menores trabajadores el lafuerza de trabajo (del sector o área)



Puede complementar los indicadores previosen PDD, PP o proyectos localizados en unsector o área específica. Este indicador esgeneralmente más útil para intervencionesde “nivel superior.”

¬ Número de menores trabajando encondiciones peligrosas (en el sector o elárea) retirados del trabajo (y rehabilitados/ beneficiados con medidas de protecciónsocial)



Puede ser una alternativa para los primerosindicadores en PDD, PP o proyectos sobrelas peores formas de trabajo infantil ensectores o áreas específicos. Puede tambiénser empleado en PA con un componente deacción directa.

Retirada de menores deltrabajo y prevención

En la mayoría de lasintervenciones de IPEC, entodos los niveles, es posibleencontrar objetivos inmediatosvinculados con la retirada deniños y niñas del trabajo (o laprevención), ya que esta es larazón de ser del programa.Muchos de los donantes deIPEC deben informarregularmente a los mecanismosnacionales de control sobre elnúmero de menores que sebenefician de su contribución. Esmuy importante, por lo tanto,usar indicadores que pueden seragregados de un nivel alsiguiente (de un programa deacción a un programa país, y delos programas país a IPEC comoun todo.)

¬ Porcentaje de menores trabajando encondiciones peligrosas sobre el total dela fuerza de trabajo (en el sector o área)



Alternativa al tercer indicador (más arriba) enPDD, PP o proyectos sobre las peoresformas de trabajo infantil en sectores o áreasespecíficos


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Comentarios

¬ Número de menores cuyas condicionesde trabajo han mejorado (duración dejornada, tipo de trabajo, etc.)



Este indicador es útil para PA o proyectosque pretenden mejorar las condiciones detrabajo para adolescentes, como una medidade transición hacia la eliminación del trabajoinfantil. Esta cuestión debe ser explicada enel capítulo de estrategia del documento deproyecto. El indicador debe ser tanespecífico como sea posible, explicando quése entiende por mejora de las condiciones detrabajo.

¬ Número de menores en riesgo (segúnlínea de base) participando enactividades del proyecto…

…que no han comenzado a trabajar

…que no han sido víctimas de tráfico


¬ Sistema de localizaciónestablecido por elproyecto

Indicador de prevención. Necesario en lamayoría de los programas de duracióndeterminada, programas país y proyectos.Útil también para PA con un componente deacción directa.

Este indicador puede ser utilizado parahermanos menores de (ex) niñostrabajadores.

¬ Número de menores en riesgo (segúnlínea de base) que no participan en lasactividades del proyecto y que hancomenzado a trabajar

¬ Sistema de monitoreodel proyecto (expandido)

Este indicador puede complementar elanterior para neutralizar factores externos.Requiere un esfuerzo de monitoreo adicional.

¬ Porcentaje de familias participantes quese abstienen de...

… enviar sus hijos / as a trabajar

… traficar con sus hijos / as


Otro indicador de prevención. Útil si algunasde las actividades se dirigen a familias(generación de ingresos o sensibilización,por ejemplo.)

Retirada de menores deltrabajo y prevención (cont.)

¬ Porcentaje de familias no participantesque envían sus hijos / as a trabajar

¬ Sistema de monitoreodel proyecto (expandido)

Este indicador puede complementar losanteriores para neutralizar factores externos.Requiere un esfuerzo adicional de monitoreo.


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Comentarios

¬ Porcentaje de empresas “libres detrabajo infantil” (en sector / área)


Este indicador refleja el otro lado de laecuación: la demanda de trabajo infantil.Puede ser empleado en distintos tipos deintervención. Puede ser también un indicadorde la mayor capacidad de los sistemas deinspección o verificación (ver más abajo.)

¬ Número de menores beneficiados conmedidas de protección social


Este indicador será construido, normalmente,sumando el número de menoresbeneficiarios de distintas medidas deprotección (educación, salud, recreación uotros servicios.) Es particularmente útil sivarios servicios son ofrecidos al mismo grupode niños porque evita duplicaciones.

Provisión de medidas deprotección social

General

IPEC promueve elestablecimiento de diversosesquemas para garantizar laasistencia social a los niños yniñas, cubriendo varios aspectos(educación, salud, recreación,ingresos, etc.)

También es importante informarsobre el número total de niños yniñas que recibe este tipo deapoyo.

¬ Número de menores en la calle /traficados reunidos con sus familias oubicados en sistemas de protección


¬ Sistema de localización

Indicador específico para programas (decualquier nivel) que se dirijan a menorestraficados o de la calle.


Educación yentrenamiento

¬ Número de niños matriculados eneducación formal por causa del proyecto

¬ Registros escolares


Indicador que refleja la cobertura delproyecto. Muy útil para PA o proyectos deeducación. En general, debe ser comparadocon el grupo meta (en este caso, podría serreformulado como “porcentaje del grupometa matriculado en educación formalgracias al apoyo del proyecto.”


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Comentarios

¬ Número de niños matriculados en cursosde educación no formal / actividadespromovidas por el proyecto

¬ Registros de cursos deeducación no formal ylistados de participación


Igual que el anterior.

¬ Número de niños / as que recibeneducación complementaria a través delproyecto

¬ Registros y listas departicipantes de cursos


Otro indicador de cobertura. Muy útil paraPA. En general, debe ser comparado con elgrupo meta, en cuyo caso puede serreformulado como el ejemplo anterior.

¬ Tasas de alfabetización (en comunidad ogrupo meta específico, etc.)

¬ Estadísticas producidaspor autoridadesnacionales o locales

¬ Sistema de monitoreodel proyecto (requiere unesfuerzo adicional derecolección de datos)

Este indicador puede ser útil si existe buenainformación de base. La meta deberíaaproximarse al 100% de los niños y niñas.

¬ Número de menores beneficiados por elproyecto capaces de leer, escribir yrealizar tareas de aritmética básica


¬ Registros escolares o deinstitución de educaciónno formal

Este indicador es útil para objetivos de nivelsuperior (el proyecto intentaría mejorar lacalidad de la enseñanza y no sólo matriculara los menores en la escuela.)

¬ Tasas de abandono (en escuelas,comunidades, grupos meta, etc.)

¬ Registros escolares

¬ Consejo escolar local

Indicador que refleja los esfuerzos delproyecto para crear una escuela másadecuada a los grupos meta de IPEC.

¬ Porcentaje de menores beneficiados quecompletan el ciclo educativo

¬ Registros de escuelas


Este indicador permite valorar los efectos delproyecto en el desempeño educativo de losbeneficiarios.


Educación yentrenamiento (cont.)

¬ Porcentaje de beneficiarios que, deacuerdo con opiniones de sus maestros,han mejorado su rendimiento escolar


¬ Sistema de monitoreodel proyecto (conopiniones de maestros)

Otro indicador de desempeño escolar,basado en opiniones de maestros. Podría serreformulado para incluir las calificacionesconseguidas por los niños y niñas.


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Comentarios

¬ El currículo de educación formal / noformal (en sector, área, país) se adaptamejor a las necesidades de los-(ex)menores trabajadores

¬ Documentos oficiales deautoridades educativas,incluyendo el currículo

Este indicador puede ser empleado en PP oproyectos de educación para reflejar lamejora en la educación para grupos meta deIPEC. Sólo tiene sentido si el currículo no esun producto del proyecto, sino un efecto delos esfuerzos de mejora del sistema.

En muchos casos, el cambio de aplicaciónde un nuevo currículo lleva más tiempo queun proyecto convencional. En estascircunstancias el indicador no resulta útil, yserá necesario uno menos ambicioso.

El indicador también sirve para objetivos dedesarrollo institucional o sensibilización.

¬ Número de niños / as que recibenservicios médicos / chequeos médicosperiódicos / chequeos dentales / serviciosde nutrición / asesoramiento, etc. através del proyecto

¬ Registro del serviciomédico local


Indicador que refleja la cobertura de laasistencia proporcionada. Es fácil demonitorear, aunque refleja más el esfuerzodel proyecto que sus resultados (por lo quedebe ser considerado como un proxy.)

¬ Número de niños / as que participan enactividades recreativas o culturalesestablecidas por el proyecto



¬ Incidencia de [enfermedad o grupo deenfermedades específicas] en niños /asbeneficiarios del proyecto




Este indicador debe ser tan preciso comosea posible. Una buena línea de base esesencial.


Salud, seguridad en eltrabajo, nutrición,recreación,asesoramiento

¬ Incidencia de enfermedades vinculadascon el trabajo en el grupo meta




Una variación del indicador anterior,especialmente útil para trabajo infantil.Puede ser reformulada como “número deniños /as que sufren enfermedadesvinculadas con su trabajo.”


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Comentarios

¬ Número de accidentes laborales sufridospor niños / as del grupo meta (en sector /área)


Otra variación del indicador anterior, referidoa las condiciones laborales y la seguridad enel trabajo.

¬ Número de familias que se benefician demicro-créditos / actividades degeneración de ingresos (individualmenteo a través de esquemas cooperativos)

¬ Lista de clientes delservicio financiero



Indicador útil en todos los niveles,especialmente para PA. Debería serconsiderado como un proxy porque noprovee información sobre el efecto de laparticipación en el ingreso familiar.


Generación deingresos

¬ Número de padres / adolescentes quereciben entrenamiento específico paraconseguir empleo o mejorar el ingresofamiliar (especificar tipo deentrenamiento si es posible)

¬ Listas de participación ensesiones deentrenamiento

El entrenamiento es una estrategia habitualde generación de ingresos, por lo que esteindicador se encuentra frecuentemente. Enrealidad se trata de un proxy del objetivo demejora de ingresos familiares.

¬ Número de grupos de crédito / ahorroformados en la comunidad


Este indicador es útil en todos los niveles,especialmente para PA. Puede incluir unelemento cualitativo sobre el estado de cadagrupo en términos de cobertura y situaciónfinanciera y funcional, por ejemplo.

¬ Ingreso familiar de grupo meta ¬ Sistema de monitoreodel proyecto


De mayor nivel que indicadores anteriores.Medición directa de los efectos del programaen los ingresos de las familias. Puede serdifícil conseguir la información necesaria. Siel grupo meta del proyecto es numeroso, esconveniente utilizar muestreo al azar.

¬ Número de micro-empresas iniciadascomo consecuencia del proyecto


¬ Cartera de clientes delfondo rotatorio

Este indicador puede ser más interesante sise añade una valoración cualitativa de lasempresas creadas, para analizar susostenibilidad.


Generación deingresos (cont.)

¬ Porcentaje de familias que toman créditoy retiran todos sus hijos del trabajo



Este indicador vincula a los beneficiarios delsistema de créditos con el objetivo superiorde eliminación del trabajo infantil.


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Comentarios

¬ Porcentaje de personas entrenadas enposición de utilizar los conocimientosadquiridos

¬ Estudios de seguimientode los participantes

¬ Encuestas institucionales

Es importante verificar si las personasformadas permanecen en posiciones en lasque pueden emplear los conocimientosadquiridos en la formación.

¬ Frecuencia de las reuniones del ComitéNacional

¬ Actas de reuniones delComité Nacional

Este indicador puede ser enriquecidoañadiendo consideraciones cualitativas sobrelas decisiones tomadas en las reuniones, lapresencia de instituciones relevantes, etc.

Desarrollo institucional ygeneración de capacidades

GeneralLa mayoría de las intervencionesde IPEC, en todos los niveles,incluyen un componente defortalecimiento institucional odesarrollo de capacidades paragarantizar la sostenibilidad. Lasinstituciones y personas sondestinatarios directos de losrecursos, que indirectamentebenefician a niños y familias.

¬ Número de propuestas revisadas yaprobadas por el Comité Nacional

¬ Actas de reuniones delComité Nacional


¬ El trabajo infantil es incluido en lasagendas políticas de institucionesrelevantes (especificar)

¬ Declaraciones, planes uotros documentosoficiales de lasinstitucionesinvolucradas

Este indicador puede ser útil en proyectos oPP (en el caso de instituciones de ámbitonacional) o en PA (para institucioneslocales.) La integración del trabajo infantil esconsiderad, en este caso, como unaconsecuencia de los esfuerzos degeneración de capacidades. El mismoindicador es incluido en la sección deobjetivos de sensibilización, señalando quela integración puede también ser un efectode la conciencia adquirida.


Fortalecimiento deorganizacionesgubernamentales

En esta sección, y en lassiguientes, es muy importanterecordar que por causa de lageneración de capacidades lasinstituciones deben ser capacesde realizar tareas directamenterelacionadas con la eliminacióndel trabajo infantil. Los objetivose indicadores idealmentereflejarán lo que las institucionesserán capaces de hacer despuésde la intervención de IPEC.

Algunos de los ejemplossugeridos (por ejemplo, númerode personas formadas) sonindicadores de desempeño ysólo pueden servir como proxies

¬ Número de iniciativas públicas paracombatir el trabajo infantil influenciadaspor el proyecto (especificar instituciones)

¬ Documentos oficiales


Este indicador requiere una definición claradel concepto “iniciativa”, pero es útil como unreflejo de la capacidad de actuar. No debeincluir actividades financiadas p promovidaspor IPEC dentro del proyecto o PA.


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Comentarios

¬ Porcentaje de funcionarios formadoscapaces de emplear los conocimientosadquiridos de manera sistemática

¬ Estudios de seguimientode los participantes

¬ Organigramas ydeclaraciones de misiónde las instituciones

Indicador de desarrollo institucional muy útil,aunque puede ser difícil conseguir lainformación de seguimiento de las personasformadas.

¬ Número de funcionarios formados eninstituciones clave (especificar si esposible)

¬ Listas de participación encursos de entrenamiento

Indicador proxy útil para determinar lacapacidad de instituciones para enfrentar eltrabajo infantil. Puede reemplazase losfuncionarios por las instituciones.

¬ Número de funcionarios clave deinstituciones relevantes formados entemas relacionados con el trabajo infantil(especificar)



Este indicador complementa al anteriorespecificando los contenidos de la formación.Se puede convertir en un indicadorcualitativo si se incluyen consideracionessobre la influencia de la formación sobre lasactitudes de las personas entrenadas.

¬ El trabajo infantil es incluido en planes deacción y programas de agentes socialesrelevantes (sindicatos, empleadores) yONG (especificar)

¬ Declaraciones, planes deacción y programas deagentes sociales y ONG

Similar al primer indicador de la secciónprecedente. Puede ser empleado si laintegración es un efecto de los esfuerzos deconstrucción de capacidades. En la secciónde sensibilización se establece otraposibilidad de uso para este indicador.

¬ Número de actividades específicas sobretrabajo infantil organizadas por losagentes sociales (especificarorganizaciones)

¬ Informes anuales u otrosdocumentos de agentessociales

Este indicador no debe incluir las actividadesfinanciadas o promovidas por IPEC comoparte del proyecto o PA. Un análisiscualitativo de cada actividad puede sernecesario para asegurarse de que es unaconsecuencia de la mayor capacidad creadapor la intervención.


Fortalecimiento deagentes sociales yONG

¬ Número de personas formadas enagentes sociales relevantes y ONG(especificar institución y tipo deformación, si es posible)


Proxy útil para determinar la capacidad delos agentes sociales y las ONG paracombatir el trabajo infantil. Puedenreemplazase las personas por instituciones.


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Comentarios

¬ Porcentaje de personas formadascapaces de utilizar las capacidadesadquiridas de manera sistemática.

¬ Organigramas ydeclaraciones de misiónde las organizaciones

Indicador de desarrollo institucional muy útil,aunque puede ser difícil conseguir lainformación de seguimiento de las personasformadas.

¬ Convenios fundamentales sobre trabajoinfantil de la OIT ratificados

¬ Registro de ratificacionesde la OIT

Este indicador sólo puede ser usado en PDDo PP en países que todavía no hayanratificado los Convenios 138 y 182, y sólo sila ratificación no es en sí misma un objetivo oproducto de la intervención.


Fortalecimiento delmarco legislativo yaplicación de las leyes

¬ Instrumentos necesarios para laratificación producidos gracias al apoyode IPEC


La ratificación se encuentra en general fueradel alcance de IPEC, ya que es unaresponsabilidad de los gobiernos nacionalesy es afectada por la política local. Esteindicador, menos ambicioso que el anterior,puede ser útil en casos en los que lacapacidad de influencia de IPEC sea menor.

¬ Planes nacionales / municipales / localesadoptados gracias al apoyo de IPEC

¬ Documentos oficiales deautoridades locales /municipales / nacionales

Sólo puede ser usado si los planes no sonproductos del proyecto. Este indicador seenriquece con una valoración cualitativa.


Fortalecimiento delmarco legislativo yaplicación de las leyes(cont.)

¬ Número de nuevos instrumentoslegislativos adecuados a los Conveniossobre trabajo infantil adoptados (y / omodificados) en el ámbito nacional / local

¬ Compendio legislativonacional / local

Indicador para medir el impacto sobre lalegislación. En muchos casos seráimportante incluir un componente cualitativopara analizar los cambios realizados.

¬ Número de casos llevados a proceso yatendidos mediante servicios derehabilitación

¬ Registros policiales Este indicador puede ser relevante paraproyectos o programas de fortalecimiento decapacidades de instituciones públicas paraasegurar la aplicación de la normativa.


Sistemas de monitoreoy verificación

¬ Número de visitas realizadas porinspectores comunitarios / de trabajopara monitorear la incidencia de trabajoinfantil



Indicador sobre la capacidad de lainspección laboral Su interés es mayor siexiste información precisa de línea de base.


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Comentarios

¬ Porcentaje de empresas / lugares detrabajo inspeccionados al menos dosveces por año (sobre el total de en elsector / área)


El indicador puede ser especificado con másdetalle (por ejemplo, clasificando a loslugares de trabajo según el número de visitasrecibidas.)

¬ Número de grupos comunitarios / depadres formados para monitorear laincidencia de trabajo infantil


Este puede ser un indicador útil para reflejarel impacto de los esfuerzos de creación decapacidad en las comunidades.

¬ Número de zonas / empresas / sectoresque son calificador por la inspección detrabajo como “libres de trabajo infantil”


Indicador relacionado con los esfuerzos pararetirar menores del trabajo (véase la primerasección de esta tabla), pero que tambiénpuede reflejar la capacidad del sistema deinspección para realizar esta tarea.

¬ Número de productores / exportadoresque participan en el programa demonitoreo de trabajo infantil


Indicador de cobertura del sistema demonitoreo. Es útil comparado con el númerototal de empresas en el área o región.

¬ Número de inspectores formados entrabajo infantil en ámbito nacional / local


Proxy para la capacidad de los sistemas deinspección (nacionales o locales.)

¬ Número de familias / menores / padresalcanzados por las actividades desensibilización (en una zona específica)

¬ Sistema de monitoreodel proyecto coninformación decampañas

Aunque este indicador puede dar una ideade la cobertura de una campaña, suele serdifícil de medir. Además, sólo puede serconsiderado como un proxy porque noproporciona información sobre el efecto de lacampaña en las actitudes de la gente.

Sensibilización y movilizaciónsocial

Las campañas y la diseminacióndel conocimiento acumuladosobre trabajo infantil es otro delos componentes principales delas intervenciones de IPEC. Estaes otra manera de beneficiarindirectamente a los gruposmeta del programa, sobre todolos menores trabajadores.

Es importante considerar que elobjetivo de la sensibilización espromover un cambio en loscomportamientos. Losindicadores referidos a personasalcanzadas por campañas, por lotanto, sólo pueden servir comoproxies para estos objetivos.

¬ Número de familias / menores / padresque participan en las actividades desensibilización (en una zona específica)

¬ Sistema de monitoreodel proyecto coninformación decampañas

Otro proxy para los efectos de lasensibilización, más fácil de medir que elanterior.


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Comentarios

¬ Porcentaje de padres / familias en lacomunidad con una percepción positivaacerca de la necesidad de eliminar eltrabajo infantil

¬ Encuestas de opinión Este indicador es mucho más directo que losanteriores para medir los efectos de lascampañas de sensibilización, perogeneralmente requiere métodos caros derecolección de información. Sólo puede serusado donde existe línea de base y laposibilidad de repetir encuestas de opinión.

¬ Número de familias (en área / comunidadespecífica) que solicitan asistencia pararetirar a sus niños / as del trabajo (ymatricularlos en la escuela)


Este indicador refleja los efectos del proyectoen las actitudes de las familias hacia eltrabajo infantil.

¬ El trabajo infantil es incluido en lasagendas políticas de institucionesrelevantes (especificar)

¬ Declaraciones, planes uotros documentosoficiales de lasinstitucionesinvolucradas

Este indicador puede ser útil en proyectos oPP (en el caso de instituciones nacionales) oen PA (para instituciones locales.) Laintegración del trabajo infantil es, en estecaso, una consecuencia de los esfuerzos degeneración de capacidades. El mismoindicador es incluido en la sección dedesarrollo institucional, aunque en aquelcaso la integración será un efecto de lascapacidades institucionales ampliadas.

¬ El trabajo infantil es incluido en planes deacción y programas de agentes socialesrelevantes (sindicatos, empleadores) yONG (especificar)

¬ Declaraciones, planes deacción y programas deagentes sociales

Igual que el anterior. Puede ser empleado sila integración es efecto de la sensibilización.En la sección de desarrollo institucional seestablece otra posibilidad de uso.

Sensibilización y movilizaciónsocial (cont.)

¬ Presupuesto dedicado a la lucha contrael trabajo infantil e institucionesrelevantes (especificar)

¬ Presupuestos anuales deinstituciones relevantes

En general, el aumento en los presupuestospuede ser un efecto de la concienciación olamovilización social. En otros casos puede serconsiderado como un indicador de desarrolloinstitucional El indicador puede ser usado enPP, PDD o proyectos sectoriales (educación,tráfico, etc.)


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Comentarios

¬ Una red de organizaciones relevantes(especificar) operativa


¬ Documentos oficiales deorganizaciones de la red

La existencia de una red podría indicar eléxito de los esfuerzos de movilización. Esteindicador es más útil si incluye un análisiscualitativo de la capacidad de la red (entérminos de influencia política, presupuesto,frecuencia de reuniones, etc.) Este indicadorpuede usarse en PA (redes locales) o PP,PDD o proyectos (redes nacionales oregionales.)

¬ Número de instituciones relevantes queparticipan en la red

¬ Documentos oficialesproducidos por la red /por instituciones clave

Complementa el indicador anteriormostrando la cobertura institucional de lared.

¬ Organización de la comunidad en tornode la eliminación del trabajo infantil


Indicador cualitativo sobre los efectos de lamovilización en la organización comunitaria.

¬ Número de acciones comunes /concertadas de organizaciones públicasy privadas en los ámbitos local,provincial, nacional y subregional

¬ Documentos deorganizaciones clave(especificar)

Este indicador debería contabilizar sólo lasiniciativas atribuibles a la influencia de IPEC,pero no financiadas o promovidasdirectamente por el programa. Podría serpositivo añadir un elemento cualitativo.

¬ Número de empleadores que adoptanuna política en contra del trabajo infantil(en sector / área)


Indicador cuantitativo que refleja los efectosde la sensibilización en los empleadores.

¬ Número de empleadores que adoptanuna política de reducción de riesgos en elproceso de producción (en sector / área)


Igual que el anterior, pero específico paraintervenciones en sectores peligrosos.

Sensibilización y movilizaciónsocial (cont.)

¬ Número de artículos de prensarelevantes

¬ Principales periódicos yrevistas nacionales /locales

Indicador muy útil para campañas. Indica elefecto de la sensibilización en la prensa. Elindicador puede incluir un elementocualitativo (análisis del discurso.) Es útilespecificar este indicador tanto como seaposible (por ejemplo, incluyendo sóloartículos publicados en periódicos dedistribución nacional.)


32


Comentarios

¬ Número de reportajes emitidos entelevisión / radio

¬ Principales cadenasnacionales / locales deradio y TV

Igual que el anterior, pero para otro tipo demedios Nuevamente, la especificidad esdeseable.

¬ Integración de módulos sobre trabajoinfantil en encuestas estadísticasnacionales

¬ Oficina de Estadísticas Esto es normalmente un producto u objetivoinmediato, de las intervenciones de IPEC;aunque en ocasiones puede ser un indicadorque refleja la disponibilidad de informaciónsobre trabajo infantil en un país determinado.El indicador debe incluir un elementocualitativo sobre el tipo de integración(frecuencia de recolección de datos, etc.)

¬ Número de instituciones relevantespúblicas y privadas que utilizaninformación sobre trabajo infantilgenerada por el programa

¬ Documentos oficiales ono oficiales deinstituciones clave

¬ Referencias endocumentos de proyectoajenos a IPEC

Indicador sobre el uso de la información.Puede requerir un esfuerzo importante demonitoreo.

¬ Número de solicitudes de información deONG / organizaciones de gobierno /sindicatos / organizaciones deempleadores / periodistas / otros)


Indicador cuantitativo que refleja la demandade información (hacia IPEC o hacia susasociados) sobre trabajo infantil. Es un proxydel objetivo “uso de información sobretrabajo infantil”

Producción, diseminación yuso de materiales sobretrabajo infantil

IPEC genera información fiable yactualizada sobre trabajo infantila través de diversos programas,especialmente SIMPOC.

Las preguntas clave para definirindicadores de este tipo deobjetivos son ¿para qué seproduce la información? ¿Cómoserá utilizada?

¬ Uso de información sobre trabajo infantilen publicaciones internacionales yartículos científicos

¬ Publicacionesinternaciones e informesespecíficos

Este indicador es mejor que el anteriorporque refleja el uso de la información, peroes mucho más difícil de monitorear ya querequiere la revisión de múltiples fuentes.


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REFERENCIAS SELECCIONADAS SOBRE INDICADORES

Indicadores de trabajo infantil

- BRAHAM, Mark and Matthew Braham (1999): Indicators of child labour. A report to theInternational Programme on the Elimination of Child Labour of the International Labour Organization,Geneva; mimeo; IPEC-ILO; Ginebra.

- HOPKINS, Michael (1999): A synthesis of methodological practice in seven country studiesand first steps toward a methodology to assess the measurement and impacts of IPEC countryprogrammes; mimeo; IPEC-ILO; Ginebra (especialmente el capítulo 4: Toward an improvedmethodology using a set of indicators for M&E).

- IPEC-ILO (2001): Methodological guide for the development of national Time BoundProgrammes; mimeo; Ginebra (especiallmente los capítulos 2, Situation analysis and indicators, y 5,Monitoring and evaluation).

- JENSEN, Robert (2000): Development of indicators on child labour. A report to theInternational Program on the Elimination of Child Labor at the International Labor Organization;mimeo, IPEC-ILO; Ginebra.

Referencias específicas en documentos de la OIT

- OIT: Pautas para integrar las cuestiones relacionadas con el género de las personas en eldiseño, seguimiento y evaluación de los programas y proyectos de la OIT (especialmente lasección 2).

Internet: http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/program/eval/guides/gender/index.htm

- OIT: Guía para la preparación de un esquema preliminar de proyecto para el financiamientomultibilateral.

Internet: http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/program/eval/guides/sprout/index.htm

- OIT (1998): Design, monitoring and evaluation of technical cooperation projects andprogrammes: a training manual; Organización Internacional del Trabajo; Tercera Edición; Ginebra.

Referencias específicas en formatos de IPEC

- Del manual “Programme, Monitoring, Evaluation and Operations Manual for IPEC Field Offices”(en preparación): A guide to action programme design; Work plans.

- Informe de Progreso de Programa Nacional

http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/program/eval/guides/sprout/index.htm

http://mirror/public/english/bureau/program/eval/guides/gender/index.htm


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- Informe Anual de Progreso de Proyecto

- Project document preparation for US-DOL projects and programmes

- Progress reporting guidelines for US-funded IPEC projects / programs

DED Guidelines 1 DRAFT Indicators of achievement

14.04.2003 35

ANEXO: Matriz de objetivos e indicadores

OBJETIVO DE DESARROLLO

OBJETIVOS INMEDIATOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN(Si pueden ser determinados en la etapa de diseño)

O/1 1

(Componente)

O/1 2

(Componente)

O/1 3

(Componente)

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