Cartagena, octubre de 2015

“HACIA UNA GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

EN LA CUENCA CHANCAY - HUARAL” Ing. Leonel Patiño Pimentel

Secretario Técnico Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chancay – Huaral

Cuenca Chancay - Huaral Ubicada al norte de Lima,

Comprende: Provincia de Huaral y parte de la Provincia de Canta. Pertenece al GORE Lima

Población: 170 000 habitantes.

Superficie: 3480 km2

Actividad principal: agricultura con una superficie cultivada de 26.000 hectáreas.

Cultivos principales: manzanos, mandarinas, paltos, mangos y naranjos

Cuenca Chancay - Huaral Oferta hídrica: 530 Hm3.

Demanda: 350 Hm3.

Infraestructura hidráulica - Trasvase Puajanca - Sistema de laguna reguladoras. - Bocatomas principales: La Esperanza y Chancay

Huaral

Obras de relevancia: • 15 centrales hidroeléctricas en las subcuencas

de Baños y Vichaycocha.

Ámbito de la Cuenca:

Regímenes de lluvia: Cuenca Alta: 500 a 1000 mm. Cuenca Media: 200 a 500 mm. Cuenca Baja: menor a 150 mm.

Área: 3,480.87 Km2 Punto más alto:

5,350 msnm

“Proceso de creación y organización del Consejo de Recursos Hídricos

de Cuenca Chancay – Huaral” Vista panorámica de la parte alta de la cuenca Chancay – Huaral.

Dist. Sumbilca. 2800 msnm.

Etapas: I. Preparatoria y coordinación interinstitucional - Creación del grupo impulsor:

Gobierno Regional Lima, Junta de Usuarios Chancay - Huaral, TREVALI PERÚ, Comunidad Campesina Cormo y Acos, EMAPA Chancay, ONG Cooperación, Empresa Administradora Chungar,

Municipalidades de Acos y Chancay.

- Capacitación del GI

- Reconocimiento del GI: Resolución Ejecutiva Regional N°1009-2011-PRES.

- Campaña de sensibilización

II. Caracterización de la Cuenca y Actores

III. Conformación y Acreditación de Representantes

Asambleas y reuniones eleccionarias: - Representantes de: Comunidades Campesinas,

Usuarios agrarios, Usuarios no agrarios, Gobiernos locales, Colegios profesionales.

Designación - Gobierno Regional, AAA Cañete Fortaleza, Aspecto a destacar Espíritu democrático del proceso: Comunidades Campesinas, dejan de lado divergencias territoriales, y eligen lideresa como representante.

IV. Preparación del Expediente de Creación - Memoria Descriptiva. - Preparación de los anexos del

expediente. - Preparación del anexo de actividades del Grupo Impulsor. V. Creación del Consejo: D.S N° 04-2012-AG Entra en funciones el 03 de mayo del 2012.

- Predisposición del Gobierno Regional para la creación del CRHC. - Interés de participar de las entidades, en particular Comunidades

Campesinas que se sienten incluidas y reconocen el proceso. - Compromiso del Grupo Impulsor para asumir su responsabilidad. - Aportes con recursos humanos y económicos de las entidades para

el proceso. - Los usuarios no agrarios competían por integrar el CRHC. - Programa de sensibilización.

- Rotación de funcionarios: Gobiernos Locales, por inestabilidad política. - Poco conocimiento de la ley de recursos Hídricos.

Fortalezas del proceso de Creación:

Debilidades del proceso de Creación:

∗Organización del Consejo: Elección de miembros - Por designación y por elección democrática, con una duración de 02 años

por periodo de gestión.

Representación: ∗ -Gobierno regional, gobierno locales, Autoridad Nacional del Agua,

usuarios agrarios, usuarios no agrarios, comunidades campesinas, colegios profesionales y universidades.

Estructura de organización. ∗ - Consejo, Secretaría Técnica y Grupos de Trabajo.

Roles y funciones del Consejo

Roles y Funciones

Consejo Promover la participación de Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Sociedad Civil y los Usuarios de Agua Elaborar conjuntamente con la Autoridad Administrativa del Agua el Plan de Gestión de Recursos Hídricos. Proponer el PADH

Secretaria técnica Brazo técnico del Consejo para el cumplimiento de sus funciones.

Grupos de trabajo Generar propuestas de solución a la problemática

Políticas y planes de gestión:

- Definición de políticas El Pleno del consejo enmarcado en la Ley de Recursos Hídricos Ley Nº 29338 y su Reglamento, y la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos.

Vinculación con políticas nacionales A través del Plan de Gestión de Recursos Hídricos que es un instrumento del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos.

Formulación del Plan de gestión. - El PGRHC, lo formula la Autoridad Administrativa del Agua conjuntamente

con el CRHC. A través de un proceso participativo con todos los actores directos e indirectos de la cuenca.

Nivel Regional: Plan de Desarrollo Concertado, Plan Hidráulico Regional, Plan Sectorial, Zonificación Ecológica Económica

Nivel Local: Plan de Desarrollo Concertado: Proyecto de Inversión Pública

ARTICULACIÓN A INSTRUMENTOS Y POLÍTICAS EN GIRH

Nivel Nacional : PNA: Conservación y Aprovechamiento de los RR.NN. y la diversidad biológica

(cuencas, agua y suelo) PAN 33: Prioriza abastecimiento de agua para uso humano, Garantizar la GIRH. PENRH: Gestión de la cantidad, calidad, oportunidad y cultura del agua. Adaptación

al CC. PNRH: articulación de la problemática.

Formulación del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca

El Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Chancay - Huaral (PGRHC) ha sido formulado en un proceso participativo entre los años 2012 y 2013, aproximadamente durante 18 meses. El PGRHC está aprobado por Resolución Jefatural 119-2014-ANA del 08/04/14. Constituye el instrumento público vinculante para la gestión de los recursos hídricos de la Cuenca Chancay - Huaral.

Participación e Interacción de actores

Monitoreo y seguimiento de los planes

Año Tipo de Acción Acción Específica Resultado Medio de verificación

2014 Monitoreo anual: Seguimiento de indicadores de ejecución física, de gestión y financieros del plan

Articulación del modelo de gestión. Elaboración del 1º informe anual de seguimiento de indicadores.

Modelo de gestión funcionando. Entrega de Informe para su análisis y validación, con recomendaciones pertinentes.

Informe de monitoreo validado. Avances del PGRH, difundidos.

2015 Monitoreo anual: seguimiento y evaluación de los indicadores. Actualización si se requiere.

Elaboración del informe de seguimiento y evaluación del nivel de avance del cumplimiento.

Entrega de Informe para su análisis y validación, con recomendaciones pertinentes.

Informe de monitoreo validado. Avances del PGRH, difundidos.

2016 Monitoreo anual: Seguimiento de indicadores de ejecución física, de gestión y financieros del plan

Elaboración del informe anual de seguimiento

Entrega de Informe para su análisis y validación, con recomendaciones pertinentes.

Informe de monitoreo validado. Avances del PGRH, difundidos.

2017 Monitoreo anual: seguimiento y evaluación de los indicadores. Actualización si se requiere.

Elaboración del informe de seguimiento y evaluación del nivel de avance del cumplimiento.

Entrega de Informe para su análisis y validación, con recomendaciones pertinentes.

Informe de monitoreo validado. Avances del PGRH, difundidos.

2018

Monitoreo anual y monitoreo final del PGRH a corto plazo. Actualización del diagnóstico. Actualización del PGRH.

Informe final con evaluación de indicadores, cumplimiento de metas y logro de objetivos del PGRH

Entrega Informe Final para análisis y validación

Evaluación del cumplimiento de lo diferentes hitos. Documento validado. Implementación y resultados, difundidos.

Participación de los actores de la cuenca en los procesos de toma de decisiones

∗ Se percibe una débil participación de los actores. Principalmente, los que intervienen son aquellos que están involucrados directamente en la gestión de los recursos hídricos (Gobierno regional, Autoridad Administrativa del Agua y usuarios agrarios)

Financiamiento

∗ DE LOS CONSEJOS Recursos presupuestarios provenientes de la retribución económica. Recursos económicos del Proyecto de Modernización de la Gestión de los

Recursos Hídricos – PMGRH.

∗ DE LOS PLANES DE GESTION Recursos asignados al Gobierno Regional y Gobiernos Locales Programas Nacionales relacionados con recursos hídricos: MI RIEGO,PSI,

AGRORURAL, PRONASAR. Fondo de agua – Mayo 2015. Fondos asignados y ejecutados por entidades privadas (hidroeléctricas,

mineras) ∗ Los fondos asignados al funcionamiento del Consejo son administrados

por el PMGRH – ANA. ∗ Los proyectos del PGRHC son administrados por los actores en su calidad

de ejecutores.

INVERSIÓN CORTO PLAZO (MS/.) INVERSIÓN

LARGO PLAZO (MS/.)

TOTAL (MS/.)

EJES TEMÁTICOS 2014 2015 2016 2017 2018 Total-

CP 2019-2035

Aprovechamiento de recursos hídricos

12.7 13.4 16.9 15.1 8.9 67.0 159.2 226.1

Calidad de aguas y saneamiento

19.4 28.5 32.6 30.1 26.0 136.5 90.0 226.5

Conservación y caudales ecológicos

3.8 3.8 3.8 3.8 3.8 19.0 21.5 40.5

Riesgos y cambio climático

2.6 2.5 15.4 15.4 15.3 51.1 100.0 151.1

Cultura del agua 1.6 1.6 1.6 1.6 1.6 8.0 16.0 24.0

Institucionalidad 1.2 1.2 1.2 1.2 1.3 6.2 9.1 15.3

TOTAL ANUAL 41.2 51.0 71.5 67.2 56.9 287.7 395.8 683.5

De los 92 millones programados a la fecha, aproximadamente 80 millones están en proceso de aprobación por el MEF y el resto ha sido ejecutado

PRINCIPALES DIFICULTADES

• Cambio de prioridades en ejecución de proyectos por crisis económica.

• Los programas nacionales no están debidamente articulados a los planes de gestión.

• Carencia de instituciones solventes, consolidadas y comprometidas con el desarrollo local.

• Débil compromiso de los actores para la implementación del PGRHC.

LECCIONES APRENDIDAS

• Disponer de una Secretaría Técnica con equipo multidisciplinario permanente.

• Implementar diversas estrategias para involucrar a los actores relevantes en la implementación de los planes.

• Desarrollo de capacidades de los Consejeros para cumplimiento de sus funciones.

• El Consejo debe tener rol ejecutor, no solo promotor. • Generar espacios de análisis de la problemática y

planteamiento de soluciones entre representantes y representados.

FORTALEZAS

Se cuentan con espacios de comunicación que permiten el posicionamiento del Consejo.

Conformación de grupos de trabajo para el análisis de los problemas más sentidos.

Reconocimiento del Consejo por parte de los actores como ente interlocutor en la gestión de los RRHH.

Secretaría Técnica con personal calificado para el apoyo al Consejo.

Plan de gestión que orienta las acciones prioritarias a realizar en el corto, mediano y largo plazo.

DEBILIDADES

• Renovación continua de integrantes del Consejo.

• Reducida articulación entre representante y representados. • Limitación normativa para ampliar facultades del Consejo.

• Baja disponibilidad económica a nivel institucional.

• Limitado interés institucional de universidades y colegios profesionales.

• Limitada capacidad de personal de instituciones en el enfoque de la GIRH.

SOSTENIBILIDAD DEL CONSEJO

∗ Involucramiento de los actores en los procesos GIRH.

∗ Legitimidad del Consejo como promotor de la gestión.

∗ Capacidad técnica para generar propuestas de solución.

∗ Capacidad para conseguir recursos económicos para el funcionamiento del Consejo e implementación del Plan.

∗ Articulación a los procesos de desarrollo en marcha.

MODIFICACIONES A LA NORMATIVA ACTUAL

• Incorporar en la estructura organizacional del Consejo a un representante del uso poblacional y del sector educativo.

• Que el representante de ANA, ante el Consejo sea el administrador local del agua.

• Incluir la designación de representantes alternos ante el Consejo.

• Articular los planes de gestión con los programas nacionales de inversión.

En que medida este tipo de talleres contribuyen a un mejor desempeño de los Consejos de Cuenca

• Contribuye a generar aprendizajes a ser aplicados a nuestra realidad

• Da la oportunidad de formar alianzas para el fortalecimiento del Consejo de Recursos Hídricos.

• Propicia la creación de una red interinstitucional para el tratamiento del tema.

• Desarrolla capacidades de profesionales ligados al funcionamiento de los Consejos

EL FUTURO: NUEVOS DESAFÍOS

Asegurar el compromiso de instituciones públicas y privadas de la cuenca para la implementación del Plan de gestión.

Mejorar la articulación de actores a través de estrategias y actividades que permitan el encuentro y relacionamiento de representantes y representados.

Promover la identidad y compromisos de los consejeros hacia el Consejo.

Potenciar espacios de comunicación con la población para despertar interés en la gestión de los recursos hídricos.