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Panorama de la deuda de los estados del país 2013 Hasta que la deuda nos alcance
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Revisión de las deudas de los estados en los que habrá elecciones en julio de 2013.
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13
Ha
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a d
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da
no
s a
lca
nce
Hasta que la deuda nos alcance
1
2013 es año electoral en 14 estados. Se
contenderá por una gubernatura (Baja
California), 271 diputaciones de mayoría
relativa, 170 de representación
proporcional, 1,340 ayuntamientos y 298
presidentes comunitarios (Tlaxcala). Estar
informado e identificar a los perfiles y
partidos que han sabido hacer, o no, un
buen uso de los recursos públicos es
fundamental para tomar una buena
decisión frente a las urnas.
Hasta que la deuda nos alcance
2
Contenido Introducción ........................................................................................................................................ 3
Finanzas públicas sanas en 12 años de gobiernos federales panistas ................................................ 4
Deuda de las entidades federativas .................................................................................................... 8
Los números por entidad federativa en elección .............................................................................. 21
Aguascalientes ............................................................................................................................... 21
Baja California ............................................................................................................................... 24
Chihuahua ..................................................................................................................................... 30
Durango ......................................................................................................................................... 34
Hidalgo .......................................................................................................................................... 38
Oaxaca ........................................................................................................................................... 41
Puebla ............................................................................................................................................ 49
Quintana Roo ................................................................................................................................ 57
Sinaloa ........................................................................................................................................... 61
Tamaulipas .................................................................................................................................... 65
Tlaxcala .......................................................................................................................................... 69
Veracruz ........................................................................................................................................ 73
Zacatecas ....................................................................................................................................... 83
Hasta que la deuda nos alcance
3
Introducción En los últimos 12 años, estando al frente de la Presidencia de la República, Acción
Nacional manejó la economía con responsabilidad. Prueba de ello es la fortaleza
de la economía mexicana tras la crisis financiera suscitada en el tercer trimestre
de 2008 y originada en el sur de California, Estados Unidos. Esta fortaleza
observada motivó al Secretario General de la OCDE, José Ángel Gurría, a calificar
a México como una economía “de otro planeta” y elogiar su fortaleza
macroeconómica; esto, en el contexto de una Eurozona en prolongada recesión y
un Estados Unidos estancado.
La estabilidad macroeconómica de México se centró en el manejo
responsable y transparente de la moneda y las finanzas del Estado,
particularmente, del endeudamiento. En este documento, nos centraremos en el
comportamiento del endeudamiento público, contrastando, someramente, el
trabajo realizado a nivel federal con lo reportado por las 14 entidades del país que
presentan elecciones este año (2013), sin dejar de lado a los municipios
principales.
El tema es relevante dado que existen indicios muy preocupantes de que
las políticas consolidadas en lo federal sean contaminadas por las políticas
perversas y opacas registradas en no pocos estados y municipios del país,
gobernados principalmente por gobernantes emanados del Partido revolucionario
Institucional (PRI).
La historia económica nos muestra claramente que las crisis económicas
sexenales, observadas cuando un Presidente priista le pasaba la estafeta a otro
de su mismo partido, fueron provocadas por malas decisiones de gobiernos que
no supieron manejar adecuadamente los pasivos y obligaciones del Gobierno
Federal y empresas paraestatales. Los resultados están documentados y a la vista
de todos: en la crisis de 1982 el peso se devaluó 470% frente al dólar, en la de
1986 la devaluación fue de 101% y en la de 1994-1995, la devaluación fue de 123
por ciento. Estas devaluaciones llevaron a la caída del poder adquisitivo de los
Hasta que la deuda nos alcance
4
salarios: con Miguel De la Madrid, la inflación a tasa anual fue de 95 por ciento;
Salinas, 18 por ciento; y Zedillo, 22 por ciento. Lo anterior, afectó en mayor
medida a los sectores más vulnerables, generando mayor pobreza e inequidad
social. Sus efectos trastocaron el aparato productivo mexicano, destruyendo el
patrimonio de muchas familias y al cierre de incontables fuentes de trabajo.
Finanzas públicas sanas en 12 años de gobiernos federales panistas En los 12 últimos años de gobiernos panistas se evita la replicación de episodios
como estos, motivados por políticas económicas internas. En lo que a
endeudamiento respecta, el éxito estuvo fincado en los siguientes elementos:
La deuda externa es de tan sólo 11% del PIB.
La deuda pública representa 33% del PIB, uno de porcentajes los más
bajos dentro del OCDE, cuyo promedio ronda el 100 por ciento.
El déficit público proyectado es del 2.5% del PIB. De nuevo, uno de los más
bajos dentro del OCDE, que promedia 6.5 por ciento.
Un blindaje financiero histórico de 153 mil millones de dólares en reservas
internacionales y de 73 mil millones de dólares provenientes de una línea
de crédito del FMI. Esto se tradujo en mayor credibilidad y fortaleza a la
moneda, dando estabilidad al tipo de cambio.
Hasta que la deuda nos alcance
5
Fuente: Elaboración propia con datos de la OCDE.
El gráfico 2 muestra la estructura de la deuda del sector público (sumando
la contingente y la no contingente) en los últimos 12 años. Se aprecia que la
deuda interna es la que ocupa el mayor porcentaje, lo cual, significa que la mayor
parte del endeudamiento es en pesos.
26.7
79.8
101.9
83.4
48.0
61.5
9.8
58.0
100.0
86.4
175.2
86.1
128.4
112.2
74.0
119.8
205.3
36.1
33.1
25.8
75.9
48.3
33.8
63.3
118.1
48.0
55.5
76.9
49.2
40.2
99.9
102.2
95.2
102.9
-4.0
-2.5
-3.9
-4.3
-3.2
-2.0
1.2
-0.9
-5.2
-0.8
-9.5
4.3
-5.4
-13.3
-4.4
-3.8
-9.3
0.5
-2.5
-0.3
-4.4
-7.9
13.7
-5.0
-4.4
-4.9
-6.4
-9.4
0.2
0.5
-8.3
-10.2
-4.1
-6.5
Australia
Austria
Bélgica
Canadá
República Checa
Dinamarca
Estonia
Finlandia
Francia
Alemania
Grecia
Hungría
Islandia
Irlanda
Israel
Italia
Japón
Corea
México
Luxemburgo
Países Bajos
Nuava Zelanda
Noruega
Polonia
Portugal
República Eslovaca
Eslovenia
España
Suecia
Suiza
Gran Bretaña
Estados Unidos
Zona Euro
OCDE
1. Deuda déficit público como en los países dela OCDE % del PIB
Déficit Deuda
Hasta que la deuda nos alcance
6
Si bien, la deuda de estados y municipios sigue siendo baja, más adelante
se señalan los problemas de fuerte crecimiento tendencial y de opacidad que
enfrenta, y los riesgos asociados con ella.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.
Fuente: Elaboración propia con datos de Banxico.
El gráfico 3 ilustra un elemento sistémico del buen manejo de la economía y
las finanzas públicas de 2000 a 2012, al evidenciar el incremento sustantivo en el
plazo de vencimiento promedio de la deuda mexicana en los mercados financieros.
20 21 22 21 19 20 21 21 25 25 26 26 26
11 11 13 13 12 10 8 7
9 9 9 10 10 1.9 1.9
2 1.8 1.7 1.7 1.6 1.7
1.7 2.2 2.5 2.8 2.7
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
2. Deuda neta total del sector público (RFSP como % del PIB)
Interna Externa Estados y municipios
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
308
284
253
293
33
3 42
6
476
552
646 80
0 907
994
1,1
45
1,40
6 1,
802
2,25
3
2,27
4
2,38
5 2,67
4
2,75
4
3. Días promedio de vencimiento de los valores gubernamentales
Hasta que la deuda nos alcance
7
Contraer deuda a plazos mayores y bajo mejores condiciones es una señal
inequívoca de mayor confianza en nuestro país y en su porvenir.
Otros hechos estilizados con relación al apropiado manejo de la deuda en el
periodo 2000-2012 son los que a continuación se enlistan:
El financiamiento del gobierno federal basado en deuda ha sido en su
mayoría interno (80 por ciento); es decir, denominado en pesos. Se ha dado
de forma ordenada y buscando que los recursos recaigan sobre emisiones
de largo plazo. Además, tener diversificado el portafolio de deuda
disminuye la vulnerabilidad ante choques externos.
Dentro de los pasivos externos, la mayor parte de la deuda está en
instrumentos a tasa fija en pesos y en UDIS.
Dentro de los pasivos externos la mayor parte corresponde a bonos
emitidos en mercados internacionales (68%) y le siguen los créditos con
organismos financieros internacionales (30%).
Al cierre de 2012, la deuda neta del Sector Público Federal (que incluye la
deuda neta del Gobierno Federal, la de los Organismos y Empresas
controladas y la de la Banca de Desarrollo) fue equivalente a 32.6 por
ciento del PIB. La deuda interna como porcentaje del PIB representó 23.0
por ciento del producto. En lo que se refiere a la deuda externa neta a PIB,
ésta se situó en 9.6 por ciento.
En la deuda interna se observa una mayor participación de valores a tasa
fija nominal y real a un mayor plazo (82 por ciento).
Toda la deuda (interna y externa) con un vencimiento menor a un año y que
revisa tasa de interés, ha decrecido, llegando al 29 por ciento.
Tanto el plazo promedio como la duración de la deuda interna se han
incrementado, ya que en 2012 el plazo promedio del portafolio de valores
gubernamentales fue de 8 años y la duración de 5 años.
Los plazos de la deuda externa también se han incrementado; las
colocaciones de Bonos a 100 años han impactado favorablemente, por lo
que el plazo promedio es de 16.4 años.
Hasta que la deuda nos alcance
8
El 36.5% de los valores gubernamentales en circulación está en manos de
extranjeros (2012)1. Esto se debe a la confianza sobre las condiciones
macroeconómicas, la gradual inclusión de los bonos en los índices globales
de deuda, la expectativa de baja inflación y la posición de las tasas de
interés en términos comparativos.
Deuda de las entidades federativas El 81.10% de la deuda local la han contratado los gobiernos estatales, el 10.02%
los municipios y el 8.88% los órganos estatales.
En los primeros días de julio del 2011, los diarios nacionales comenzaron a
publicar las primeras noticias sobre la impresionante deuda que el Ex Gobernador
Humberto Moreira había acumulado en un lapso de cinco años y meses que duró
su administración en el Estado de Coahuila. Las primeras acciones del entonces
1 En 2002 el porcentaje era de 1.8%.
Hasta que la deuda nos alcance
9
ya Presidente del PRI se orientaron a minimizar el hecho. Arropado por la cúpula
priista y envalentonado con el liderazgo en la encuestas de su candidato a la
Presidencia de la República, señaló que la deuda era manejable, que no ascendía
a los montos que se estaban haciendo públicos, y que era víctima de una
persecución política por parte del Gobierno Federal.
Meses después, frente a la evidencia irrefutable de corruptelas y malos
manejos, el otrora responsable del Ejecutivo Estatal de Coahuila, se vería
obligado a renunciar a la Presidencia del PRI.
La fraudulenta administración hacendarla de Coahuila sirvió para llamar la
atención respecto a un patrón de conducta que hasta ese momento había pasado
desapercibido en la opinión pública, pero que era bien conocida en los medios
financieros del país. El análisis minucioso de la administración de recursos en las
entidades federativas, nos confirma que lo ocurrido en Coahuila no es un caso
aislado.
Una serie de estados administrados por el PRI, cobijados por las viejas
costumbres imperantes en su partido y valiéndose de todo tipo de argucias e
ilegalidades, elevaron su deuda pública de forma desproporcionada, empeñando
los recursos provenientes de las participaciones federales, recursos que todos los
mexicanos pagamos, aunque ya no precisamente para el desarrollo y
fortalecimiento de esos estados, sino para otros fines más obscuros y perversos.
Al igual que Humberto Moreira, estos Gobernadores claman que las deudas
son manejables y que sus críticos exageran para desprestigiarlos; que los
intereses se están pagando puntualmente y no son una carga excesiva. En
resumen: que no existe motivo de preocupación. Sin embargo, endeudarse más y
más, puede llevar a los problemas ya referidos en el apartado anterior.
Lo que explica esta conducta es la opacidad con las que sus
administraciones manejan los recursos de la entidad. Sus leyes estatales de
transparencia son, según el caso, letra muerta o inexistente. Al tener un férreo
control de sus congresos estatales de mayoría priísta, no existe una adecuada
fiscalización del gasto, ni tampoco posibilidad alguna de hurgar en las cuentas de
los distintos proyectos y programas.
Hasta que la deuda nos alcance
10
En otras palabras, los Gobernadores del PRI han mantenido, e incluso
exacerbado las mismas conductas irresponsables que caracterizaron al
viejo régimen, mostrando irresponsabilidad administrativa y presupuestal,
falta de transparencia, corrupción, e impunidad. Todas estas circunstancias
han alimentado las diversas crisis económicas que como país sufrimos en el
pasado.
A la ausencia de fiscalización se agrega el uso político de los recursos para
perpetuar su control sobre grupos y camarillas de poder. Protegidos por estas
redes de confabulación, los intereses económicos locales beneficiados por estos
proyectos, y por las redes políticas engrasadas con los abundantes recursos
provenientes del erario público, los gobernadores del PRI pretenden apostar sin
miedo a la impunidad.
Todo ello contrasta con lo realizado por el Gobierno Federal durante las
administraciones del PAN, donde cada peso del gasto público puede ser visto con
una lupa, y donde los ciudadanos pueden consultar libremente cuánto dinero se
gastó. Mientras tanto, los Gobernadores del PRI pretenden que sus abusos,
excesos y mal uso de recursos jamás salgan a la luz pública. Cualquier intento por
cambiar esta situación tanto a nivel local como federal ha sido bloqueado por las
bancadas priistas en el Congreso y en las legislaturas locales.
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 117 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, es responsabilidad de las legislaturas
locales aprobar los niveles de deuda propuestas por los Gobernadores, así como
su destino. Su fracción VII aclara que:
VII. [...] Los Estados y los Municipios no podrán contraer obligaciones o
empréstitos sino cuando se destinen a inversiones públicas productivas,
inclusive los que contraigan organismos descentralizados y empresas
públicas, conforme a las bases que establezcan las legislaturas en una
ley y por los conceptos y hasta por los montos que las mismas fijen
anualmente en los respectivos presupuestos. Los Ejecutivos informarán
de su ejercicio al rendir la cuenta pública.
De acuerdo a lo anterior, es responsabilidad de los Ejecutivos y Legislaturas
Hasta que la deuda nos alcance
11
Locales, y no del Gobierno Federal, la administración de sus obligaciones y
empréstitos. Si algún estado tiene problemas de sobre-endeudamiento, es por la
irresponsabilidad con la que ellos mismos proponen, manejan y aprueban sus
finanzas públicas.
Dado que los estados y municipios no son autosuficientes debido a su falta
de eficiencia para recaudar impuestos y dado que no están dispuestos a pagar el
costo político al ejercer sus potestades tributarias en la recaudación de sus
recursos fiscales, al endeudarse han comprometido las transferencias recibidas de
la federación y están comprometiendo recursos futuros para gastarlos en el
presente. Esto trae como consecuencia que se reduce la capacidad de maniobra
de los gobiernos locales para invertir en infraestructura y obligándolos a
endeudarse más para financiar gasto corriente. Esto, ha creado un círculo vicioso
de endeudamiento y bajos niveles de inversión local, incluso en rubros tan
importantes como la seguridad.
Los estados peor calificados están gobernados por el PRI y el PRD, lo cual
muestra la necesidad de insistir en transparentar la contabilidad de los estados a
fin de no trasladar, a las próximas administraciones y a las siguientes
generaciones, deudas que no fueron destinadas a inversión productiva.
Hasta que la deuda nos alcance
12
Evaluación de riesgo soberano
S&P/FITCH Moody´s Definición Estados
AAA AAA Mayor calidad y
capacidad de pago. Distrito Federal.
AA+
AA
Aa1
Aa2
Alta calidad bajo
todos los estándares. Guanajuato, Querétaro.
AA-
A+
A
Aa3
A1
A2
Alta calidad.
Aguascalientes, Baja California,
Campeche, Puebla, Jalisco, Sinaloa,
Chihuahua, Yucatán, Colima, Hidalgo,
Sonora, Morelos, Puebla, Tabasco,
Tamaulipas. Estado de México.
A-
BBB+
BBB
A3
Baa1
Baa2
Capacidad de pago
adecuada.
Tlaxcala, Colima, Nayarit, Guerrero,
Oaxaca, San Luis Potosí, Estado de
México, Baja California Sur, Durango,
Guerrero, Chiapas, Nuevo León,
Guerrero, Tamaulipas.
BBB-
BB+
BB
Baa3
Ba1
Ba2
Elementos
especulativos.
Coahuila, Zacatecas, Michoacán,
Veracruz, Quintana Roo.
BB-
B+
B
Ba3
B1
B2
Altamente
especulativo, carece
de características de
inversión deseable.
B-
CCC+
CCC
CCC-
CC
B3
Caa1
Caa2
Caa3
Ca
Elevado riesgo de no
pago.
C C Situación de no pago
Fuente: Elaboración propia con datos de las Calificadoras Moody´s, S &P y Fitch.
Hasta que la deuda nos alcance
13
En el reporte de Moody´s (2013) titulado «Estados y municipios mexicanos:
la contracción de liquidez no refleja un riesgo sistémico mayor» se ha señalado
que las deficientes prácticas de administración en algunos estados y municipios
generaron un severo deterioro financiero. Desde 2008, los déficits de los estados y
municipios han sido continuos y elevados debido a que los gastos operativos han
crecido por un periodo prolongado alcanzando niveles insostenibles.
Es necesario aclarar que en ese mismo reporte se explica que no fue la
crisis económica de 2009 lo que provocó los desequilibrios, y que incluso entre
2009 y 2012 las participaciones federales (que son la principal fuente de ingresos
de los gobiernos sub-nacionales) crecieron a una tasa promedio anual del 9.8%
en términos nominales. Esto indica que el deterioro se debió a políticas financieras
irresponsables dirigidas por los gobiernos de los estados, presuntamente
motivados en las elecciones federales y locales de 2012. La expansión del gasto,
para la promoción ilegal y partidista del voto, ocasionó un rápido deterioro en la
situación financiera de algunos estados y municipios; para financiar dichos
desequilibrios, los gobiernos incrementaron la deuda a corto plazo y sus adeudos
con proveedores.
Aun cuando las participaciones hayan disminuido en 2009, debido a la crisis
y que por ello se haya justificado el endeudamiento en ese año, la tendencia de
los estados a endeudarse continuó a pesar de que las participaciones
aumentaron. Esto se muestra en la siguiente gráfica, en el período 2004 -2011:
Hasta que la deuda nos alcance
14
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP
El crecimiento de la deuda de 2000 a 2011 se muestra en la siguiente tabla:
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP
El 68% de los estados y 87% de los municipios tienen calificaciones en el
grado especulativo. Cabe mencionar que dichas calificaciones reflejan o evalúan
no sólo la probabilidad de incumplimiento, sino también la pérdida esperada
resultante de esta situación. Además, en las calificaciones se incorporan la
DeudaCrecimiento % de Dic.
2000 a Dic. 2006
Crecimiento % de Dic.
2007 a Mar. 2011
Crecimiento % de Dic.
2000 a Marzo de 2011
Nominal 43.19% 127.07% 290.20%
Real 34.45% 74.80% 162.83%
Hasta que la deuda nos alcance
15
debilidad institucional y particularmente la ausencia de incentivos que promuevan
en las autoridades la corrección de los desequilibrios fiscales.
Moody´s también señala que la contratación de deuda a corto plazo
(financiero y a proveedores) es una práctica arraigada en los gobiernos estatales y
municipales, ya que este recurso complementa el relativamente bajo nivel de
recursos de libre disposición con que cuentan. El endeudamiento a corto plazo no
requiere la aprobación de los congresos estatales o de la Federación ni debe ser
registrado, por lo que, al carecer de la supervisión adecuada, es un instrumento
idóneo para incrementar el endeudamiento y financiar gasto corriente. A pesar de
ello, la deuda a corto plazo no puede ser refinanciada a largo plazo sin las
autorizaciones necesarias.
Humberto Panti, de Fitch Ratings, explicó que en 2009 los bancos elevaron
su oferta de crédito a los estados y municipios, ya que contaban con el atractivo
de tener una fuente de repago segura a través de las participaciones federales.
Gran incentivo, sobre todo en tiempos de crisis, cuando puede resultar riesgoso
prestarle a una empresa. Pero lo que no se consideró es que las participaciones
federales están atadas a los precios del petróleo, por lo que ante la volatilidad del
precio del crudo éstas se redujeron en el año 2010, afectando la capacidad de
pago de los estados.
El gráfico 4 ilustra que los montos de endeudamiento per cápita de cada
entidad; esto es, cuánto representa para los habitantes de cada demarcación la
deuda que su gobierno ha adquirido a lo largo de los años. Las pasivos que se
presentan tendrán que ser pagados directamente por sus habitantes o
indirectamente por todos los mexicanos, a través de transferencias federales
originadas con el pago de impuestos. Debido a esto, la deuda pública se convierte
en una carga para los contribuyentes, que puede o no estar justificada según el
uso que se le dé.
Hasta que la deuda nos alcance
16
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.
En el siguiente cuadro se enlistan los montos de endeudamiento por
entidad federativa, resaltando los más endeudados en términos absolutos y el
partido que los gobierna.
12
,81
7.0
5
10
,41
5.3
2
9,7
28
.57
6,7
08
.81
6,6
30
.34
5,6
50
.66
5,4
82
.53
5,1
49
.47
3,8
63
.85
3,5
18
.90
3,5
13
.61
3,4
43
.48
3,2
93
.71
3,2
37
.54
3,1
77
.93
2,6
42
.55
2,5
61
.82
2,5
57
.08
2,5
49
.87
2,4
41
.78
2,0
88
.79
1,7
76
.71
1,5
77
.59
1,5
41
.23
1,4
64
.05
1,4
28
.30
1,3
22
.95
1,3
12
.52
1,2
03
.37
94
1.2
3
88
2.9
6
35
.54
Co
ahu
ila
Qu
inta
na
Ro
o
Nu
evo
Leó
n
Ch
ihu
ahu
a
Dis
trit
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eder
al
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Cam
pec
he
Yu
catá
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Qu
eré
taro
Gu
erre
ro
Tla
xcal
a
4. Deuda per cápita en 2012 (Pesos)
Hasta que la deuda nos alcance
17
Partido en el
gobierno
Entidad
federativa Deuda (mmdp)
Variación %
00 -12
PRI Aguascalientes 3,155.92 2,141.42
PAN
Baja California 12,762.16 618.83
Baja California
Sur 1,687.66 185.03
PRI
Campeche 1,115.14 901.93
Coahuila 36,421.67 4,436.27
Colima 2,138.73 1,077.71
PRD Chiapas 16,412.93 1,543.59
PRI Chihuahua 23,284.82 741.70
PRD Distrito Federal 58,773.82 104.66
PRI Durango 4,263.60 327.17
PAN Guanajuato 8,074.12 1,187.94
PRD Guerrero 3,039.64 90.08
PRI Hidalgo 3,642.86 2,133.51
PAN Jalisco 26,015.27 404.03
PRI México 39,929.31 71.07
PRD Michoacán 15,528.07 7,166.29
PAN Morelos 2,871.05 464.83
PRI Nayarit 6,320.08 6,754.75
Nuevo León 46,952.92 433.80
Coalición Oaxaca 5,660.43 2,190.74
Puebla 9,114.95 965.58
PRI
Querétaro 1,811.06 29.40
Quintana Roo 15,006.54 1,904.08
San Luis
Potosí 4,688.19 456.73
Coalición Sinaloa 7,416.75 202.85
PAN Sonora 15,105.78 206.01
Hasta que la deuda nos alcance
18
PRI
Tabasco 4,823.78 701.03
Tamaulipas 10,924.12 1,237.10
Tlaxcala 43.13 4,213.42
Veracruz 40,028.94 224,781.68
Yucatán 2,425.96 1,182.90
Zacatecas 5,321.77 13,407.04
Coalición: Oaxaca: PAN/PRD/PT/Convergencia; Puebla: PAN/PRD/Convergencia;
Sinaloa: PAN/PRD.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.
Otra métrica relevante es el porcentaje que la deuda pública representa de las
participaciones federales, un conjunto de recursos que se destinan a los estados
para el financiamiento de actividades propias. Un mayor porcentaje denota una
menor capacidad, por parte del gobierno sub-nacional, para proveer adecuada y
eficientemente los bienes y servicios públicos que la ciudadanía legítimamente
demanda y; también significa, un mayor riesgo financiero de caer en cartera
vencida. El incremento en el conjunto es prácticamente generalizado, pero los
estados administrados por el PRI tienden no sólo a reportar los porcentajes más
elevados sino que también son quienes más incrementos han reportado desde
2009.
Fuente: Elaboración propia con datos de SHCP
29
8.5
23
5.6
20
8.3
15
9.7
13
1.2
12
0.2
10
5.1
10
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.9
39
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29
.7
26
.1
25
.9
21
.3
17
.5
0.8
Co
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cala
5. Deuda estatal como % de las participaciones federales
2009 2012
Hasta que la deuda nos alcance
19
8
Es una decisión irresponsable dar como garantía de pago de las deudas a las
participaciones que reciben los estados dado que se va limitando la capacidad de
inversión a lo largo del tiempo. A continuación se muestra la relación de las
obligaciones respecto a las participaciones, de 2001 a 2012, mostrando cómo se
ha disparado en los últimos cuatro años (2008-2012):
Fuente: Elaboración propia con datos de SHCP.
Como consecuencia del endeudamiento, los estados tendrán que imponer, a
posteriori, nuevas cargas fiscales a los contribuyentes para efecto de recaudar
fondos y cubrir sus deudas, tal y como ocurre ya en Coahuila. Así lo Informó el
Universal el 17 de noviembre de 2011, en referencia al «Moreirazo» en la nota
denominada: «Por deuda aumentan impuestos en Coahuila»:
El martes, con la oposición de los cinco diputados del PAN, la mayoría
prisita aprobó el paquete fiscal de Coahuila para 2012, en el que
destaca el aumento de 1 a 2% en el Impuesto Sobre Nóminas (ISN) y
mantener el cobro de la tenencia vehicular, cuya meta es captar 570
Hasta que la deuda nos alcance
20
millones 599 mil pesos.
«Dejar de percibir este ingreso del ISN pondría en riesgo la estabilidad
de las finanzas públicas de la entidad», advirtió el Ejecutivo.
Para los carros y camionetas con más de 10 años de antigüedad (que
no pagaban tenencia) se estableció una contribución de 300 pesos, «lo
que permitirá, por medidas de seguridad, actualizar el registro de las
unidades que circulan».
Para minibuses, microbuses, camiones de carga, autobuses integrales
y ómnibuses se cobrarán 360 pesos; y remolques y semirremolques
170 pesos.
Mientras que en las licencias para venta de bebidas alcohólicas se
incrementó de 29 mil 750 pesos a 150 mil. Los centros de venta de
alimentos tendrán que pagar 40 mil pesos, cuando antes se pagaba 14
mil 825 pesos por estas licencias.
El proceso de registro de matrimonio pasó de 194 pesos a 520, y
también algunos procesos notariales tendrán un costo mayor al que
hasta ahora se tenía.
A esto, agréguese que los museos del estado empezarán a cobrar cinco
pesos por persona, cuando antes la mayoría eran gratuitos, y que la Ley de
Ingresos de Coahuila ahora prevé el emplacamiento y pago de tenencia por el uso
de bicicletas.
Hasta que la deuda nos alcance
21
Las deudas públicas de los 14 estados con elecciones en 2013 Conocer a plenitud las cifras de deuda pública de los estados y municipios
permitirá al lector identificar qué administraciones y qué partidos políticos están
asociados con un manejo responsable de las finanzas gubernamentales. Se podrá
verificar que las entidades federativas administradas por el PRI ofrecen los peores
manejos, en perjuicio de sus habitantes.
Aguascalientes
La deuda del gobierno del Estado de Aguascalientes y sus organismos, al mes de
diciembre de 2012, ascendió a tres mil 156 millones de pesos. Esta cifra se
compara desfavorablemente con la obtenida hace 12 años cuando, bajo una
gubernatura panista, el endeudamiento fue 235 Mmdp. La variación en la deuda,
desde entonces, es del 1,243 por ciento.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.
Contrastamos el costo de oportunidad social del pago de esta deuda con el
número de hospitales, universidades y carreteras que se hubieran podido construir
con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva, utilizamos como medida obras
realizadas en fechas recientes en el Estado de Aguascalientes, que se hubieran
podido hacer si el monto de la deuda se hubiera aplicado a esos gastos. También
1,6
50
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20
11
20
12
DEUDA DE AGUASCALIENTES (M I LLONES DE PESOS A PRECIOS DE 2012)
Hasta que la deuda nos alcance
22
se incluyen los beneficiarios potenciales de becas y ayudas alimenticias
(despensas básicas) si la totalidad de la deuda se hubiera destinado a estos usos.
Deuda en términos de bienes y servicios públicos
Deuda pública 2012 $3,155,915,400
Hospital Hidalgo 3
Escuela de Mecánica Convive Feliz 1,578
Carretera: Viñedos-Riviera San Marcos 228 km
Becas anuales 242,563
Ayudas alimenticias 22,968,817
El endeudamiento experimentado en Aguascalientes representa un pasivo
para cada uno de los habitantes del estado, valuado en dos mil 645 pesos en
2012. Esta cifra es 134% mayor que la observada hace 6 años, bajo una
gubernatura panista.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
$1,132
$2,768
$2,645
2006
2009
2012
DEUDA PER CÁPITA ESTATAL
Hasta que la deuda nos alcance
23
Comportamiento de la deuda municipal y per cápita
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012) Variación %
DPC 06-12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Aguascalientes 231.32 434.32 483.53 313.20 559.33 595.36 90%
Asientos 0.77 1.23 0.00 18.74 29.84 0.00 -100%
Calvillo 11.57 6.40 5.18 229.38 133.92 114.76 -50%
Cosío 0.77 0.00 0.00 55.35 0.00 0.00 -100%
Llano, El 1.93 0.22 0.00 110.69 12.61 0.00 -100%
Jesús María 7.97 10.10 8.57 93.46 105.91 81.16 -13%
Pabellón de Arteaga 1.20 2.36 6.25 30.08 56.73 144.51 380%
Rincón de Romos 2.96 4.38 7.92 63.95 92.45 163.85 156%
San José de Gracia 0.55 0.00 2.77 71.36 0.00 354.58 397%
San Francisco de los Romo 0.00 5.84 3.00 0.00 167.42 75.22 7,422%
Tepezalá 0.00 1.01 3.91 0.00 58.47 230.66 22,966%
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
La capital, actualmente gobernada por una Alcaldesa priista presentó, un
incremento del 90% en la deuda por habitante desde el 2006.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
31
3
93
22
9
55
9
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6
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5
A G U A S C A L I E N T E S J E S Ú S M A RÍ A C A L V I L L O
DEUDA PER CÁPITA MUNICIPAL PRI
2006 2009 2012
Hasta que la deuda nos alcance
24
Baja California
El estado de Baja California registra obligaciones financieras por 12,762 millones
de pesos a diciembre de 2012, un monto equivalente al 369% del adeudo estatal
en el mínimo histórico (2001) de dos mil 721 Mmdp.
La deuda de esta entidad federativa ha crecido de manera sostenida, suavemente,
de modo gradual, algo que denota planeación y es apreciado por las instituciones
financieras.
La deuda, aunque representa el 85% de las participaciones federales, tiene
vencimientos escalonados en el tiempo, por lo cual se mantiene en niveles
manejables, prueba de ello es la evaluación que hacen de ella, todas y cada una,
de las agencias especializadas le dan una calificación alta (A-) y con ello hacen a
Baja California un buen candidato para contraer aún más deuda soberana.
Por otro lado, hay que decir que los resultados de esta deuda se han traducido en
más y mejores programas y obra pública. En los últimos años Baja California ha
alcanzado metas históricas en becas para la educación en los tres niveles
educativos, en apoyos concretos para la innovación de negocios y mayor inversión
en infraestructura.
En este sentido los gobiernos panistas han sido responsables y eficientes en
cuanto al manejo de la deuda. Mantener equilibrio fiscal no es siempre de lo más
recomendado, mucho menos cuando las participaciones federales están
aseguradas y son una buena garantía para obtener buenos créditos y lograr en el
corto plazo metas que son impostergables y redundan en una importante tasa de
retorno social como la educación y la salud.
Hasta que la deuda nos alcance
25
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.
La deuda pública por habitante ha incrementado con el tiempo. En 2012, se
sitúa en 3,723 pesos, 85% más que lo registrado en 2006.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
2,7
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12
DEUDA DE BAJA CALIFORNIA (M I LLONES DE PESOS A PRECIOS DE 2012)
$2,014
$3,154
$3,723
2006
2009
2012
DEUDA PER CÁPITA ESTATAL
Hasta que la deuda nos alcance
26
Comportamiento de la deuda municipal y per cápita
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012) Variación %
DPC 06-12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Mexicali 522.86 387.43 292.55 598.28 418.37 299.18 -50%
Ensenada 20.31 231.61 778.28 47.90 508.24 1,597.12 3,235%
Playas de Rosarito 0.00 246.96 205.90 0.00 2,821.47 2,050.70 204,970%
Tijuana 752.32 2,607.82 2,410.02 522.26 1,639.71 1,381.95 165%
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
Los municipios se han comportado de forma diversa. Mientras que playas de
Rosarito y Ensenada registraron incrementos desorbitados en los montos de
deuda per cápita desde 2006 (205,000% y 3,235%, respectivamente), Tijuana fue
más conservador (165%) y Mexicali logró contraerla en 50 por ciento.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
0 48
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29
9
P L A Y A S D E R OS A RI T O
E N S E N A D A T I JU A N A M E X I C A L I
DEUDA PER CÁPITA MUNICIPAL PRI
2006 2009 2012
Hasta que la deuda nos alcance
27
Coahuila
La deuda coahuilense, al mes de diciembre de 2012, es de 36,422 mmdp, lo que
representa un incremento de 9,561% desde el mínimo histórico observado en
2004 de 377 mmdp.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.
De nueva cuenta, contrastamos el costo de oportunidad social del pago de esta
deuda con el número de hospitales, universidades y carreteras que se hubieran
podido construir con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva, utilizamos como
medida obras realizadas en fechas recientes en el Estado de Coahuila, que se
hubieran podido hacer si el monto de la deuda se hubiera aplicado a esos gastos.
También se incluyen los beneficiarios potenciales de becas y ayudas alimenticias
(despensas básicas) si la totalidad de la deuda se hubiera destinado a estos usos.
1,4
48
.6
2,8
02
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.3
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.1
1,1
38
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29
.9
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20
10
20
11
20
12
DEUDA DE COAHUILA (M I LLONES DE PESOS A PRECIOS DE 2012)
Hasta que la deuda nos alcance
28
Deuda en términos de bienes y servicios públicos
Deuda pública 2012 $23,284,816,555
Hospital General del ISSSTE en Saltillo 24
Universidad Politécnica en Madero 776
Carretera: Cuatro Ciénegas-San Pedro 1,971 km
Becas 1,789,669
Ayudas alimenticias 169,467,369
Por consiguiente, los coahuilenses pasaron de deber $212 en 2006 a
$13,462 en 2012. Se trata de un incremento del 6,248% en tan sólo seis años, el
mayor en todo el país en términos per cápita. La deuda equivale al 298.5% de sus
participaciones, lo cual deja sin margen de gasto para escuelas, hospitales,
carreteras, etc.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.
Comportamiento de la deuda municipal y per cápita
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012) Variación %
DPC 06-12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Acuña 0.64 87.81 71.17 4.98 647.52 502.98 10,005%
Allende 5.29 2.95 4.30 260.65 151.14 229.44 -12%
$212
$666
$13,462
2006
2009
2012
DEUDA PER CÁPITA ESTATAL
Hasta que la deuda nos alcance
29
Castaños 4.11 3.72 12.68 169.24 151.06 511.25 202%
Cuatrociénegas 3.86 2.18 0.78 311.25 177.69 64.92 -79%
Francisco I. Madero 0.00 0.00 12.25 0.00 0.00 212.42 21,142%
Frontera 4.27 0.00 16.37 59.77 0.00 224.28 275%
Matamoros 0.00 0.00 44.21 0.00 0.00 416.48 41,548%
Monclova 0.00 6.96 55.64 0.00 34.31 275.56 27,456%
Múzquiz 1.54 0.22 0.00 24.33 3.63 0.00 -100%
Nava 2.18 1.01 12.61 82.71 36.81 444.61 438%
Parras 4.88 21.13 26.27 107.38 459.44 566.97 428%
Piedras Negras 44.50 24.02 64.20 302.41 155.63 398.75 32%
Ramos Arizpe 61.17 33.68 68.24 1,032.60 480.77 841.01 -19%
Sabinas 13.62 7.09 19.71 254.01 135.48 386.89 52%
Saltillo 61.30 22.46 25.67 92.28 31.97 34.72 -62%
San Juan De Sabinas 0.00 0.00 12.97 0.00 0.00 333.20 33,220%
San Pedro 0.00 0.00 12.14 0.00 0.00 125.29 12,429%
Torreón 0.00 0.00 169.37 0.00 0.00 269.66 26,866%
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.
Los municipios replicaron lo hecho por el gobierno del estado, aunque en
menores magnitudes. Monclova, Torreón y San Pedro pasaron de no tener deuda
en 2006 a reportar una deuda por habitante de $276, $270 y $125 en 2012,
respectivamente.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.
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0 6
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35
M ON C L OV A T ORRE ÓN S A N P E D RO F RON T E RA S A BI N A S P I E D RA S N E G RA S
S A L T I L L O
DEUDA PER CÁPITA MUNICIPAL PRI
2006 2009 2012
Hasta que la deuda nos alcance
30
Chihuahua
El estado de Chihuahua, con una deuda de 23,285 mmdp en diciembre del 2012,
ha visto crecer sus obligaciones en 441% desde el mínimo histórico observado en
2001. La última cifra equivale al 159.7% de lo que recibe por concepto de
participaciones. Además, ocupa el séptimo lugar en cuando a los estados que más
se han endeudado en términos absolutos en el período 2006 -2012.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.
De nueva cuenta, contrastamos el costo de oportunidad social del pago de
esta deuda con el número de hospitales, universidades y carreteras que se
hubieran podido construir con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva,
utilizamos como medida obras realizadas en fechas recientes en el Estado de
Chihuahua, que se hubieran podido hacer si el monto de la deuda se hubiera
aplicado a esos gastos. También se incluyen los beneficiarios potenciales de
becas y ayudas alimenticias (despensas básicas) si la totalidad de la deuda se
hubiera destinado a estos usos.
12
,05
6.4
13
,65
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6,2
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.7
5,2
97
.8
4,6
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.8
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07
.3
6,1
42
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5,8
37
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7,8
27
.3
7,4
00
.7
8,8
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.2
8,2
03
.5
7,3
25
.6
14
,79
8.7
13
,49
0.9
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,93
6.6
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,28
4.8
19
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12
DEUDA DE CHIHUAHUA (M I LLONES DE PESOS A PRECIOS DE 2012)
Hasta que la deuda nos alcance
31
Deuda en términos de bienes y servicios públicos
Deuda pública 2012 $36,421,673,824
Hospital infantil de especialidades en Chihuahua 73
Universidad Tecnológica de Paquimé 1,214
Carretera: La Casita - Huejotitán - Balleza 5,044 km
Becas anuales 2,799,366
Ayudas alimenticias 265,077,684
La deuda por habitante de Estado creció 149% entre 2006 y 2012, al pasar
de $2,692 a $6,692, situándolo en el lugar 4 de entre los demás estados.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.
Comportamiento de la deuda municipal y per cápita
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012) Variación %
DPC 06-12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Ahumada 0.00 0.00 0.71 0.00 0.00 63.95 6,295%
Aldama 0.00 0.00 0.88 0.00 0.00 44.56 4,356%
Aquiles Serdán 0.00 0.00 0.33 0.00 0.00 47.06 4,606%
Batopilas 0.00 0.00 5.15 0.00 0.00 383.77 38,277%
$2,692
$4,363
$6,692
2006
2009
2012
DEUDA PER CÁPITA ESTATAL
Hasta que la deuda nos alcance
32
Buenaventura 0.00 0.00 1.31 0.00 0.00 64.30 6,330%
Chihuahua 0.00 0.00 215.00 0.00 0.00 253.88 25,288%
Cuauhtémoc 0.00 0.00 7.71 0.00 0.00 56.11 5,511%
Delicias 0.00 0.00 35.59 0.00 0.00 261.31 26,031%
Guachochi 0.00 0.00 14.27 0.00 0.00 282.54 28,154%
Guadalupe 0.00 0.00 0.83 0.00 0.00 102.38 10,138%
Guazapares 0.00 0.00 2.67 0.00 0.00 335.60 33,460%
Guerrero 0.00 0.00 4.79 0.00 0.00 138.25 13,725%
Juárez 0.00 260.21 170.59 0.00 184.83 115.57 11,457%
Cruz, La 0.00 0.00 0.21 0.00 0.00 69.29 6,829%
López 0.00 0.00 0.26 0.00 0.00 71.35 7,035%
Manuel Benavides 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0%
Meoqui 0.00 0.00 1.84 0.00 0.00 43.76 4,276%
Morelos 0.00 0.00 3.81 0.00 0.00 621.55 62,055%
Riva Palacio 0.00 0.00 0.64 0.00 0.00 95.34 9,434%
Rosales 0.00 0.00 0.88 0.00 0.00 52.78 5,178%
San Francisco de Borja 0.00 0.00 0.26 0.00 0.00 127.90 12,690%
Santa Bárbara 0.00 0.00 0.53 0.00 0.00 59.75 5,875%
Santa Isabel 0.00 3.59 0.00 0.00 1,029.87 0.00 0%
Satevó 0.00 0.00 0.48 0.00 0.00 147.16 14,616%
Saucillo 0.00 0.00 1.58 0.00 0.00 62.02 6,102%
Urique 0.00 5.84 6.03 0.00 280.63 280.15 27,915%
Uruachi 0.00 0.00 3.13 0.00 0.00 424.79 42,379%
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.
Municipios priístas han incrementado sus obligaciones financieras en un
lapso corto de tiempo. Es el caso de Chihuahua, Juárez y Cuauhtémoc, que en
2006 no reportaron deuda alguna y que en 2012 ascendía a $254, $116, y $56,
respectivamente.
Hasta que la deuda nos alcance
33
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.
0
0
0
0
18
5
0
25
4
11
6
56
C H I H U A H U A J U Á RE Z C U A U H T É M OC
DEUDA PER CÁPITA MUNICIPAL PRI
2006 2009 2012
Hasta que la deuda nos alcance
34
Durango
La deuda pública de Durango se ha comportado de manera más estable que el
resto de los estados aquí evaluados; después del mínimo histórico logrado en
1999 de 1,564, mmdp de pesos, Durango reporta al día de hoy 4,264 mmdp, lo
que representa un incremento del 173% en un periodo de 13 años.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.
De nueva cuenta, contrastamos el costo de oportunidad social del pago de
esta deuda con el número de hospitales, universidades y carreteras que se
hubieran podido construir con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva,
utilizamos como medida obras realizadas en fechas recientes en el Estado de
Durango, que se hubieran podido hacer si el monto de la deuda se hubiera
aplicado a esos gastos. También se incluyen los beneficiarios potenciales de
becas y ayudas alimenticias (despensas básicas).
1,7
26
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01
.1
1,6
53
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,58
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3,6
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.3
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3,9
75
.9
4,5
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63
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12
DEUDA DE DURANGO (M I LLONES DE PESOS A PRECIOS DE 2012)
Hasta que la deuda nos alcance
35
Deuda en términos de bienes y servicios públicos
Deuda pública 2012 $4,263,601,646
Hospital De Altas Especialidades 450 5
Universidad Durango Santander 71
Carretera: Durango ‐ Mazatlán 49 km
Becas 327,700
Ayudas alimenticias 31,030,580
La deuda por habitante en Durango asciende a $2,725 en 2012, un
incremento del 21% con respecto a 2006.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.
Comportamiento de la deuda municipal y per cápita
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012) Variación %
DPC 06-12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Canatlán 8.35 12.68 12.32 283.47 456.21 470.41 66%
Canelas 0.90 2.36 2.00 218.72 598.02 531.54 143%
Coneto de Comonfort 0.64 3.14 1.73 148.78 775.71 454.15 205%
Cuencamé 10.80 8.76 6.77 339.87 291.45 238.73 -30%
Durango 66.96 412.20 540.31 125.20 752.05 967.94 673%
Oro, El 0.13 7.30 4.54 12.22 747.61 499.23 3,985%
$2,250
$2,638
$2,725
2006
2009
2012
DEUDA PER CÁPITA ESTATAL
Hasta que la deuda nos alcance
36
Gómez Palacio 72.67 50.52 173.89 233.27 153.14 501.57 115%
Guadalupe Victoria 10.92 18.75 16.17 339.20 616.04 563.65 66%
Guanaceví 0.00 2.02 2.27 0.00 206.40 244.25 24,325%
Hidalgo 0.39 2.32 1.66 91.45 592.78 453.92 396%
Indé 0.00 0.11 0.00 0.00 25.64 0.00 0%
Lerdo 34.57 55.34 32.86 260.59 386.45 214.45 -18%
Mapimí 0.00 11.67 7.68 0.00 500.69 330.35 32,935%
Mezquital 5.40 11.00 7.39 179.60 390.82 280.12 56%
Nazas 1.03 1.57 1.28 84.03 135.07 115.60 38%
Nombre de Dios 2.44 6.85 5.56 140.13 412.09 352.51 152%
Nuevo Ideal 4.24 12.46 8.59 174.41 547.49 402.91 131%
Ocampo 0.00 7.07 5.35 0.00 810.84 651.81 65,081%
Otáez 1.67 2.36 2.48 365.97 546.07 608.77 66%
Pánuco de Coronado 5.01 8.04 7.43 421.82 732.95 730.46 73%
Peñón Blanco 6.43 7.07 5.45 646.25 750.60 611.85 -5%
Poanas 4.11 6.29 9.96 174.93 287.26 487.69 179%
Pueblo Nuevo 5.53 15.94 14.83 114.91 318.76 286.77 150%
Rodeo 4.37 8.42 6.64 388.36 802.82 678.23 75%
San Bernardo 0.00 0.34 0.79 0.00 95.51 238.31 23,731%
San Dimas 2.06 9.38 8.10 105.94 508.10 462.82 337%
San Juan de Guadalupe 2.57 4.04 3.30 437.72 733.97 638.57 46%
San Juan del Río 5.78 8.08 6.45 543.78 821.80 705.65 30%
San Luis del Cordero 2.18 2.25 1.47 1,081.55 1,184.76 825.85 -24%
San Pedro del Gallo 0.00 0.90 0.74 0.00 659.36 591.21 59,021%
Santa Clara 0.51 3.70 5.01 79.55 619.37 901.30 1,033%
Santiago Papasquiaro 11.69 18.71 14.59 280.06 472.18 389.11 39%
General Simón Bolívar 1.86 1.35 1.18 194.11 149.16 138.53 -29%
Súchil 2.96 4.49 3.54 424.50 681.37 568.81 34%
Tamazula 5.40 9.54 11.70 206.01 368.11 458.40 123%
Tepehuanes 0.13 3.93 3.45 11.04 360.26 337.48 2,957%
Tlahualilo 2.31 10.63 5.48 114.98 536.22 281.82 145%
Topia 0.00 5.28 2.50 0.00 694.67 348.58 34,758%
Vicente Guerrero 1.67 4.38 3.87 79.98 210.99 188.59 136%
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.
La deuda pública municipal contrasta con observado en estatal, pues
municipios como Durango y Gómez Palacio tuvieron incrementos del 673% y
Hasta que la deuda nos alcance
37
115%, respectivamente, entre 2006 y 2012. Por el otro lado, Lerdo logró contraer
su deuda en 18 por ciento.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.
12
5
23
3
26
1
75
2
15
3
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6
96
8
50
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4
D U RA N G O G ÓM E Z P A L A C I O L E RD O
DEUDA PER CÁPITA MUNICIPAL PRI
2006 2009 2012
Hasta que la deuda nos alcance
38
Hidalgo
Tras haber conseguido niveles de endeudamiento muy bajos en la década de los
90, e incluso, haber registrado cero deuda pública en 1999, el estado de Hidalgo
ha incrementado considerablemente sus obligaciones en los niveles reportados
por el gráfico siguiente. En 2012, el monto ascendía a 3,643 mmdp e iba la baja
después del máximo registrado en 2009.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.
De nueva cuenta, contrastamos el costo de oportunidad social del pago de
esta deuda con el número de hospitales, universidades y carreteras que se
hubieran podido construir con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva,
utilizamos como medida obras realizadas en fechas recientes en el Estado de
Hidalgo, que se hubieran podido hacer si el monto de la deuda se hubiera aplicado
a esos gastos. También se incluyen los beneficiarios potenciales de becas y
ayudas alimenticias (despensas básicas) si la totalidad de la deuda se hubiera
destinado a estos usos.
17
4.6
12
2.9
50
.8
45
.1
30
.7
21
.2
0.0
27
2.0
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1,0
86
.9
1,9
57
.0
1,7
56
.9
3,2
92
.0
3,1
50
.9
3,0
73
.4
2,8
67
.6
4,3
88
.3
4,3
25
.6
3,8
78
.7
3,6
42
.9
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
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20
00
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01
20
02
20
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20
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20
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11
20
12
DEUDA DE H IDALGO (M I LLONES DE PESOS A PRECIOS DE 2012)
Hasta que la deuda nos alcance
39
Deuda en términos de bienes y servicios públicos
Deuda pública 2012 $3,642,857,306
Hospital Regional de Metztitlán 25
Escuela Superior de Apan 57
Carretera: Atotonilco-Zacualtipán 146 km
Becas 279,990
Ayudas alimenticias 26,512,790
La deuda por habitante en el estado de Hidalgo sufrió un incremento del
12% entre 2006 y 2012, pasando de $1,322 a $1,483. Se trata del incremento más
bajo entre el grupo de estados evaluados.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.
Comportamiento de la deuda municipal y per cápita
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012) Variación %
DPC 06-12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Actopan 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0%
Atitalaquia 0.00 0.00 5.33 0.00 0.00 179.30 17,830%
Atotonilco El Grande 0.00 0.00 4.54 0.00 0.00 220.94 21,994%
Calnali 0.00 0.00 2.82 0.00 0.00 175.97 17,497%
Cardonal 0.00 0.00 6.44 0.00 0.00 468.63 46,763%
$1,322
$1,812
$1,483
2006
2009
2012
DEUDA PER CÁPITA ESTATAL
Hasta que la deuda nos alcance
40
Arenal, El 0.00 0.00 3.45 0.00 0.00 242.34 24,134%
Huasca de Ocampo 3.34 0.00 0.00 218.75 0.00 0.00 -100%
Huehuetla 0.00 0.00 2.63 0.00 0.00 119.72 11,872%
Metztitlán 0.00 4.49 0.00 0.00 230.16 0.00 0%
Pachuca de Soto 0.00 0.00 45.32 0.00 0.00 144.42 14,342%
Progreso De Obregón 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.17 -83%
Singuilucan 0.00 0.00 3.94 0.00 0.00 337.96 33,696%
Tepeapulco 0.00 0.00 10.93 0.00 0.00 228.97 22,797%
Tlaxcoapan 0.00 0.00 5.87 0.00 0.00 204.78 20,378%
Tula de Allende 13.88 0.00 0.00 145.93 0.00 0.00 -100%
Tulancingo De Bravo 0.00 0.00 53.50 0.00 0.00 398.71 39,771%
Xochicoatlán 0.00 0.00 1.47 0.00 0.00 220.03 21,903%
Yahualica 0.00 0.00 3.40 0.00 0.00 128.10 12,710%
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.
La historia es un tanto análoga para el caso de los municipios del Estado de
Hidalgo. El gobierno priista de la capital, Pachuca, pasaron de no registrar deuda
alguna en 2006 a los montos retratados en los gráficos siguientes en 2012. Por
otro lado, Tula de Allende saldó completamente sus obligaciones en ese lapso.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.
0
14
6
0
0
14
4
0
P A C H U C A D E S OT O T U L A D E A L L E N D E
DEUDA PER CÁPITA MUNICIPAL PRI
2006 2009 2012
Hasta que la deuda nos alcance
41
Oaxaca
La deuda pública heredada por las administraciones priistas la colocan por arriba
de los 4,962 mmdp. La cifra es 1,246% mayor que el mínimo histórico registrado
en 2001, cuando el monto ascendía a 369 mmdp. Sin embargo, esta
administración ha logrado estabilizar el gasto de gobierno y con ello la deuda, la
cual en estos momentos, a pesar de ser alta, tiene para los especialistas niveles
de deuda manejables.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.
Con el dinero empeñado por las pasadas administraciones se pudo hacer,
mucho, mucho más de lo conseguido, pero ahora para cubrir estos compromisos
financieros adquiridos, la administración de Gabino Cue, tendrá que reorientar
recursos de obra pública y desarrollo social.
Para comparar el costo social de la deuda con obras realizadas por esta
administración – proyectos que la ciudadanía de esta región tiene en mente- en la
siguiente tabla se presenta cuántos hospitales, universidades y carreteras se
hubieran podido construir con el dinero que se destina al pago de la deuda.
También cuántas de becas y despensas básicas.
1,0
56
.9
1,4
15
.2
52
5.9
54
0.4
49
1.0
73
7.9
52
8.3
41
2.1
36
8.7
47
1.8
84
7.8
76
3.7
65
7.5
1,9
35
.7
5,2
58
.1
5,2
83
.9
5,0
33
.3
4,9
62
.6
5,5
51
.5
5,6
60
.4
19
93
19
94
19
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19
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19
97
19
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19
99
20
00
20
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20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
DEUDA DE OAXACA (M I LLONES DE PESOS A PRECIOS DE 2012)
Hasta que la deuda nos alcance
42
Deuda en términos de bienes y servicios públicos
Deuda pública 2012 $ 5,660,428,376
Hospital Regional de Santa María Huatulco 98
Escuela Normal de Educación Preescolar de Oaxaca 160
Carretera: Oaxaca-Puerto Escondido-Huatulco 211 km
Becas anuales 435,060
Ayudas alimenticias 41,196,713
En términos per cápita, esto significa un incremento del 193% entre 2006 y
2012. Los oaxaqueños debían, en $2,006; ahora deben $1,598.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.
Comportamiento de la deuda municipal y per cápita
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012)
Var. %
DPC 06-
12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
$545
$1,418
$1,598
2006
2009
2012
DEUDA PER CÁPITA ESTATAL
Hasta que la deuda nos alcance
43
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012)
Var. %
DPC 06-
12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Acatlán De Pérez Figueroa 2.44 32.80 1.60 57.36 816.78 42.29 -26%
Asunción Nochixtlán 1.93 2.81 0.00 130.11 194.70 0.00 -100%
Ayotzintepec 0.00 1.12 0.00 0.00 155.85 0.00 0%
Candelaria Loxicha 0.00 5.05 0.00 0.00 597.18 0.00 0%
Ciudad Ixtepec 2.44 2.69 0.00 99.02 106.53 0.00 -100%
Chalcatongo de Hidalgo 0.00 3.70 0.00 0.00 525.16 0.00 0%
Chahuites 0.00 2.81 1.95 0.00 274.65 189.23 18,823%
Constancia del Rosario 0.00 1.01 0.00 0.00 248.11 0.00 0%
Cosolapa 1.80 5.16 3.10 124.37 365.97 226.34 82%
Cuyamecalco Villa
de Zaragoza 0.00 1.46 0.00 0.00 404.02 0.00 0%
H. Ciudad de Ejutla
de Crespo 3.60 5.50 0.48 209.23 348.31 33.08 -84%
Espinal, El 0.26 0.00 0.00 30.57 0.00 0.00 -100%
Eloxochitlán de Flores
Magón 0.00 0.79 0.00 0.00 191.84 0.00 0%
Heroica Ciudad De Tlaxiaco 10.02 11.11 5.49 284.38 301.67 144.44 -49%
Santa María Jalapa
del Marqués 1.41 0.00 0.00 124.63 0.00 0.00 -100%
Juchitán de Zaragoza 0.00 12.91 10.52 0.00 138.17 106.67 10,567%
Pe, La 0.00 0.00 0.63 0.00 0.00 292.76 29,176%
Reforma, La 0.00 0.67 0.00 0.00 234.68 0.00 0%
Loma Bonita 10.80 14.03 3.00 274.52 380.36 86.66 -68%
Magdalena Apasco 0.00 0.67 0.00 0.00 87.29 0.00 0%
Magdalena Jaltepec 0.00 1.01 0.00 0.00 310.29 0.00 0%
Magdalena Tequisistlán 0.00 1.35 0.00 0.00 222.91 0.00 0%
Mariscala de Juárez 0.00 0.56 0.00 0.00 195.98 0.00 0%
Matías Romero 0.00 7.55 0.00 0.00 207.74 0.00 0%
Mazatlán Villa de Flores 1.41 4.83 0.00 107.88 373.41 0.00 -100%
Miahuatlán De Porfirio Díaz 2.70 14.37 7.44 83.53 474.30 261.77 213%
Nazareno Etla 0.77 0.34 0.00 204.53 90.33 0.00 -100%
Nejapa de Madero 0.00 0.22 0.00 0.00 32.88 0.00 0%
Oaxaca De Juárez 29.30 55.12 65.77 109.92 210.89 258.00 135%
Ocotlán De Morelos 0.00 3.59 3.70 0.00 181.52 188.33 18,733%
Hasta que la deuda nos alcance
44
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012)
Var. %
DPC 06-
12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Pinotepa de Don Luis 1.03 1.57 0.00 151.39 220.20 0.00 -100%
Pluma Hidalgo 1.29 0.00 1.65 385.69 0.00 553.50 44%
Reforma De Pineda 0.00 0.45 0.52 0.00 163.70 189.61 18,861%
Putla Villa de Guerrero 3.08 0.00 0.00 102.44 0.00 0.00 -100%
Reyes Etla 0.39 0.00 0.14 113.90 0.00 32.79 -71%
Rojas De Cuauhtémoc 0.00 0.00 0.21 0.00 0.00 250.86 24,986%
Salina Cruz 4.63 16.05 7.53 59.88 208.61 98.56 65%
San Agustín Amatengo 0.00 0.45 0.00 0.00 332.36 0.00 0%
San Agustín de las Juntas 0.00 0.90 0.00 0.00 149.18 0.00 0%
San Agustín Etla 0.00 0.34 0.00 0.00 108.46 0.00 0%
San Agustín Loxicha 0.00 12.91 0.00 0.00 770.21 0.00 0%
San Andrés Huaxpaltepec 0.00 0.00 0.83 0.00 0.00 164.54 16,354%
San Andrés Sinaxtla 0.00 0.29 0.00 0.00 509.36 0.00 0%
San Antonino Castillo
Velasco 0.00 0.93 0.00 0.00 188.61 0.00 0%
San Antonio Nanahuatípam 0.51 0.00 0.00 406.05 0.00 0.00 -100%
San Bartolomé Ayautla 2.18 2.36 0.00 579.04 621.18 0.00 -100%
San Bartolomé Loxicha 0.00 0.00 1.05 0.00 0.00 363.95 36,295%
San Carlos Yautepec 0.00 1.01 0.00 0.00 105.27 0.00 0%
San Felipe Jalapa De Díaz 0.00 0.00 8.75 0.00 0.00 292.66 29,166%
San Felipe Usila 0.51 0.00 0.00 43.51 0.00 0.00 -100%
San Dionisio del Mar 0.00 1.46 0.00 0.00 270.45 0.00 0%
San Francisco Ixhuatán 0.39 4.62 1.15 42.20 522.53 134.79 219%
San Francisco Chapulapa 0.00 1.01 0.00 0.00 486.42 0.00 0%
San Francisco Telixtlahuaca 0.13 1.46 1.53 12.28 136.04 140.03 1,040%
San Gabriel Mixtepec 0.00 0.34 0.00 0.00 86.24 0.00 0%
San Ildefonso Sola 0.00 0.00 0.36 0.00 0.00 476.08 47,508%
San Jacinto Amilpas 0.00 1.12 1.22 0.00 106.58 114.32 11,332%
San Jerónimo
Tlacochahuaya 0.00 2.36 0.26 0.00 535.16 62.87 6,187%
San José Independencia 0.00 2.02 2.18 0.00 577.98 661.83 66,083%
San José Lachiguiri 0.51 0.00 0.00 141.15 0.00 0.00 -100%
San Juan Bautista Cuicatlán 0.00 1.80 3.46 0.00 193.23 373.76 37,276%
San Juan Bautista 0.00 0.00 0.36 0.00 0.00 191.70 19,070%
Hasta que la deuda nos alcance
45
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012)
Var. %
DPC 06-
12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Lo De Soto
San Juan Bautista
Tuxtepec 19.28 6.96 0.00 131.35 47.13 0.00 -100%
San Juan Bautista
Valle Nacional 0.00 5.95 5.13 0.00 298.61 274.84 27,384%
San Juan Cacahuatepec 0.64 0.00 1.55 77.39 0.00 177.03 129%
San Juan Coatzóspam 0.00 0.70 0.00 0.00 365.92 0.00 0%
San Juan Colorado 0.00 3.26 1.55 0.00 374.10 180.62 17,962%
San Juan Lajarcia 0.00 0.11 0.00 0.00 175.13 0.00 0%
San Juan Lalana 0.00 7.07 0.00 0.00 426.37 0.00 0%
San Juan Mixtepec 0.64 0.00 0.00 77.42 0.00 0.00 -100%
San Juan Ñumí 1.93 0.11 0.00 333.22 21.37 0.00 -100%
San Juan Petlapa 0.00 0.79 0.00 0.00 264.75 0.00 0%
San Lucas Ojitlán 1.80 0.00 0.00 89.07 0.00 0.00 -100%
San Lorenzo Cacaotepec 0.00 0.00 1.54 0.00 0.00 125.12 12,412%
San Luis Amatlán 0.00 1.23 0.00 0.00 371.37 0.00 0%
San Marcos Arteaga 0.00 0.45 0.00 0.00 230.74 0.00 0%
San Martín Zacatepec 0.00 0.45 0.00 0.00 417.70 0.00 0%
San Mateo Peñasco 0.00 0.90 0.00 0.00 530.45 0.00 0%
San Mateo Piñas 0.00 2.37 1.29 0.00 983.64 580.26 57,926%
San Mateo Yoloxochitlán 0.64 0.00 0.00 190.73 0.00 0.00 -100%
San Miguel Ahuehuetitlán 0.00 0.00 0.68 0.00 0.00 325.37 32,437%
San Miguel Del Puerto 1.16 3.26 3.20 153.15 454.60 472.69 209%
San Miguel Peras 0.00 1.12 0.00 0.00 350.80 0.00 0%
San Miguel Tecomatlán 0.00 0.11 0.00 0.00 550.27 0.00 0%
San Miguel Tlacamama 0.00 0.90 0.00 0.00 286.00 0.00 0%
San Nicolás Hidalgo 0.00 0.22 0.34 0.00 261.36 428.86 42,786%
San Pablo Huixtepec 1.29 0.00 0.00 156.32 0.00 0.00 -100%
San Pablo Villa De Mitla 1.16 1.68 2.29 102.24 153.86 217.07 112%
San Pedro Atoyac 0.00 1.57 1.03 0.00 477.11 331.88 33,088%
San Pedro Huilotepec 0.00 0.67 0.00 0.00 240.89 0.00 0%
San Pedro Ixcatlán 0.00 4.71 4.96 0.00 410.84 420.49 41,949%
San Pedro Jicayán 0.00 3.26 2.07 0.00 297.79 182.04 18,104%
San Pedro Pochutla 8.10 14.37 11.83 205.45 363.09 299.50 46%
Hasta que la deuda nos alcance
46
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012)
Var. %
DPC 06-
12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
San Pedro Tapanatepec 4.50 7.54 0.60 323.87 535.73 41.90 -87%
San Pedro y San Pablo
Teposcolula 0.00 0.70 0.00 0.00 200.86 0.00 0%
San Pedro Teutila 0.00 0.00 1.33 0.00 0.00 312.97 31,197%
San Sebastián Río Hondo 0.00 1.12 0.00 0.00 371.59 0.00 0%
San Sebastián
Tecomaxtlahuaca 0.00 2.39 0.00 0.00 399.57 0.00 0%
Santa Ana Ateixtlahuaca 0.00 0.22 0.00 0.00 353.01 0.00 0%
Santa Ana Tlapacoyan 0.39 0.00 0.00 229.08 0.00 0.00 -100%
Santa Catarina Juquila 0.77 0.00 0.00 52.68 0.00 0.00 -100%
Santa Catarina Mechoacán 0.00 1.35 0.00 0.00 288.21 0.00 0%
Santa Catarina Ticuá 0.00 0.36 0.00 0.00 363.21 0.00 0%
Santa Catarina Yosonotú 0.00 0.56 0.00 0.00 293.10 0.00 0%
Santa Cruz Acatepec 0.00 0.45 0.00 0.00 324.67 0.00 0%
Santa Cruz Amilpas 0.64 0.56 0.00 70.88 55.46 0.00 -100%
Santa Cruz Tayata 0.00 0.22 0.00 0.00 426.02 0.00 0%
Santa Cruz Itundujia 0.00 3.70 0.00 0.00 358.51 0.00 0%
Santa Cruz Xoxocotlán 0.00 16.63 8.09 0.00 230.81 106.45 10,545%
Santa Inés del Monte 0.00 0.22 0.00 0.00 96.77 0.00 0%
Santa María Camotlán 0.00 0.00 0.37 0.00 0.00 337.18 33,618%
Santa María Chilchotla 1.41 0.00 0.00 68.18 0.00 0.00 -100%
Santa María Colotepec 0.00 4.49 4.63 0.00 218.43 216.18 21,518%
Santa María Ecatepec 0.00 0.79 0.00 0.00 196.55 0.00 0%
Santa María Ipalapa 0.00 1.12 1.12 0.00 280.36 298.81 29,781%
Santa María Jacatepec 0.00 2.92 2.07 0.00 343.98 258.55 25,755%
Santa María Ozolotepec 0.00 1.68 0.00 0.00 412.81 0.00 0%
Santa María Petapa 1.41 3.05 0.00 100.54 218.89 0.00 -100%
Santa María Tlalixtac 0.00 0.00 0.52 0.00 0.00 313.86 31,286%
Santa María Temaxcaltepec 0.00 1.12 0.00 0.00 373.19 0.00 0%
Santiago Cacaloxtepec 0.13 0.34 0.00 83.83 208.78 0.00 -100%
Santiago Jocotepec 0.00 4.94 3.59 0.00 384.20 275.84 27,484%
Santiago Llano Grande 0.39 0.82 0.00 127.03 286.73 0.00 -100%
Santiago Pinotepa Nacional 6.17 7.18 0.00 137.91 168.40 0.00 -100%
Santiago Tetepec 0.00 1.46 0.00 0.00 324.95 0.00 0%
Hasta que la deuda nos alcance
47
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012)
Var. %
DPC 06-
12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Santiago Xanica 0.90 1.91 0.00 315.54 698.26 0.00 -100%
Santo Domingo Ingenio 5.40 3.26 2.95 726.85 433.71 389.89 -46%
Santo Domingo Ixcatlán 0.00 0.22 0.00 0.00 104.13 0.00 0%
Santo Domingo Petapa 0.00 2.02 2.30 0.00 252.48 278.99 27,799%
Santo Domingo
Tehuantepec 4.24 0.00 0.00 72.60 0.00 0.00 -100%
Santo Domingo
Tepuxtepec 0.77 0.00 0.00 205.57 0.00 0.00 -100%
Santo Domingo Tonalá 0.00 1.61 0.00 0.00 261.44 0.00 0%
Santo Domingo Zanatepec 0.39 1.57 2.29 35.32 141.15 202.18 473%
Santo Tomás Tamazulapan 0.00 1.01 0.00 0.00 505.15 0.00 0%
Santos Reyes Nopala 0.00 5.28 0.00 0.00 353.57 0.00 0%
Silacayoápam 1.93 0.45 0.00 296.25 73.89 0.00 -100%
Taniche 0.00 0.25 0.00 0.00 389.53 0.00 0%
Tezoatlán de Segura y Luna 0.00 1.12 0.00 0.00 110.14 0.00 0%
Tlacolula De Matamoros 9.51 3.48 0.72 574.03 207.66 43.14 -92%
Unión Hidalgo 1.67 0.00 0.00 125.76 0.00 0.00 -100%
Villa de Chilapa de Díaz 0.26 0.00 0.00 151.19 0.00 0.00 -100%
Villa Díaz Ordaz 0.00 0.00 2.06 0.00 0.00 410.40 40,940%
Villa de Etla 0.00 1.01 0.00 0.00 139.10 0.00 0%
Villa de Tamazulápam del
Progreso 0.90 0.00 0.00 132.98 0.00 0.00 -100%
Villa Sola De Vega 0.00 0.00 5.28 0.00 0.00 498.49 49,749%
Villa Tejúpam de la Unión 0.00 0.34 0.00 0.00 159.08 0.00 0%
Villa de Zaachila 1.93 0.00 0.01 66.35 0.00 0.26 -100%
Zapotitlán Palmas 0.26 0.34 0.00 187.06 265.80 0.00 -100%
Zimatlán De Alvarez 0.51 3.26 0.01 27.62 174.86 0.44 -98%
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
Municipios emanados de la alianza PAN-PRD, como Santa Cruz
Xoxocotlán, Salina Cruz, San Pedro Pochutla y Tuxtepec han visto reducciones
sustanciales en su endeudamiento público en los últimos 3 años.
Hasta que la deuda nos alcance
48
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
0
11
0
60
20
5
13
1
23
1
21
1
20
9
36
3
47
10
6
25
8
99
29
9
0
S A N T A C RU Z X OX OC OT L Á N
O A X A C A D E J U Á RE Z S A L I N A C RU Z S A N P E D RO P OC H U T L A
S A N J U A N B A U T I S T A T U X T E P E C
DEUDA PER CÁPITA MUNICIPAL PAN-PRD
2006 2009 2012
Hasta que la deuda nos alcance
49
Puebla
Como en el caso de Oaxaca, la deuda heredada por la administración priista
pasada colocó a las obligaciones del Estado de Puebla en 9,115 mmdp en 2012.
Sin embargo, la actual administración – emanada de partidos opositores al PRI-
ha sabido contraer esas obligaciones paulatinamente, a tal grado que en menos
de dos años ésta se ha reducido en casi 10%. El mínimo histórico reciente ocurre
en 1993, año en que Puebla distrajo un endeudamiento de 618 mmdp. Desde
entonces, el incremento ha sido del 1,375 por ciento.
Este esfuerzo, ha sido reconocido por las evaluadoras de riesgo, Oaxaca hoy en
día se ubica en todos los análisis como una entidad con capacidad de pago
adecuada. De seguir en este camino pronto quedará muy lejos de los gobiernos
de Coahuila, Zacatecas, Michoacán, Veracruz y Quintana Roo que tienen niveles
de deuda especulativos.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.
61
7.5
84
8.7
1,1
49
.8
86
4.8
85
1.4
1,3
41
.0
1,3
01
.3
1,4
26
.6
1,6
06
.4
1,5
14
.0
4,1
13
.3
4,2
25
.2
4,0
28
.5
4,3
18
.4
7,7
41
.1
7,3
56
.7
7,2
98
.7
9,7
89
.7
9,6
50
.7
9,1
15
.0
DEUDA DE PUEBLA (M I LLONES DE PESOS A PRECIOS DE 2012)
Hasta que la deuda nos alcance
50
De nueva cuenta, contrastamos el costo de oportunidad social del pago de esta
deuda con el número de hospitales, universidades y carreteras que se hubieran
podido construir con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva, utilizamos como
medida obras que realizadas en fechas recientes en el estado de puebla, como el
Hospital General de Cholula, el Centro de Desarrollo Infantil (CENDI), la
Universidad a Distancia de Tehuacán; y los Kilómetros de la Carretera
Tecamachalco-Cuacnopalan .También se incluyen los beneficiarios potenciales de
becas y ayudas alimenticias.
Deuda en términos de bienes y servicios públicos
Deuda pública 2012 9,114,951,63
9
Hospital General de Cholula 20
Centro de Desarrollo Infantil (CENDI) y Universidad a Distancia,
Tehuacán 243
Carretera: Tecamachalco-Cuacnopalan 911 km
Becas anuales 700,577
Ayudas alimenticias 66,338,804
Al cabo de seis años, la deuda por habitante se elevó a $1,569 de $788
registrados en 2006, esto es, un incremento del 99 por ciento.
Hasta que la deuda nos alcance
51
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
Comportamiento de la deuda municipal y per cápita
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012)
Variación
%
DPC 06-
12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Acajete 11.31 2.36 0.00 209.08 42.81 0.00 -100%
Acateno 0.39 0.00 1.45 45.49 0.00 189.82 317%
Acatlán 3.34 1.82 2.40 102.38 59.03 82.70 -19%
Ahuacatlán 2.06 0.00 0.00 146.28 0.00 0.00 -100%
Ajalpan 0.00 7.54 0.00 0.00 124.17 0.00 0%
Aljojuca 1.29 0.00 0.00 211.65 0.00 0.00 -100%
Amixtlán 0.26 0.00 0.00 50.26 0.00 0.00 -100%
Amozoc 0.00 13.70 0.00 0.00 151.22 0.00 0%
Atempan 0.00 1.68 0.00 0.00 65.51 0.00 0%
Atlixco 14.01 8.87 0.00 113.98 74.44 0.00 -100%
$788
$1,291
$1,569
2006
2009
2012
DEUDA PER CÁPITA ESTATAL
Hasta que la deuda nos alcance
52
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012)
Variación
%
DPC 06-
12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Calpan 0.00 1.57 0.00 0.00 124.33 0.00 0%
Caltepec 0.39 0.00 1.03 84.42 0.00 241.79 186%
Coatzingo 0.00 0.22 0.00 0.00 75.77 0.00 0%
Coxcatlán 0.13 2.36 0.00 6.36 112.48 0.00 -100%
Coyomeapan 2.70 0.00 0.00 209.78 0.00 0.00 -100%
Coyotepec 0.39 0.00 0.00 171.28 0.00 0.00 -100%
Cuautempan 0.13 0.00 0.00 14.95 0.00 0.00 -100%
Cuautlancingo 16.06 3.05 0.00 281.91 49.12 0.00 -100%
Cuetzalan del Progreso 0.90 5.39 0.00 19.30 113.54 0.00 -100%
Cuyoaco 3.21 0.00 0.00 220.21 0.00 0.00 -100%
Chalchicomula de Sesma 2.31 8.98 0.00 55.78 214.56 0.00 -100%
Chapulco 0.51 0.00 0.00 80.60 0.00 0.00 -100%
Chiautzingo 1.93 0.00 0.00 111.53 0.00 0.00 -100%
Chiconcuautla 210.63 0.00 0.00 15,117.61 0.00 0.00 -100%
Chietla 1.41 3.51 0.00 42.96 114.86 0.00 -100%
Chignahuapan 0.00 0.00 10.85 0.00 0.00 192.19 19,119%
Chignautla 0.77 0.00 0.00 28.57 0.00 0.00 -100%
Chilchotla 172.59 6.21 0.00 9,235.04 318.53 0.00 -100%
Chinantla 0.13 0.11 0.02 56.69 53.51 10.12 -82%
Eloxochitlán 1.54 0.00 0.00 133.57 0.00 0.00 -100%
Esperanza 3.98 2.92 0.00 293.15 214.69 0.00 -100%
Francisco Z. Mena 43.44 0.00 0.00 2,671.44 0.00 0.00 -100%
Guadalupe Victoria 9.77 3.93 2.11 637.04 249.57 130.78 -79%
Ixtacamaxtitlán 0.00 0.00 7.44 0.00 0.00 324.96 32,396%
Hermenegildo Galeana 1.54 0.00 0.00 201.88 0.00 0.00 -100%
Honey 0.90 0.00 0.00 133.75 0.00 0.00 -100%
Huauchinango 25.70 16.05 0.00 276.94 164.33 0.00 -100%
Huehuetla 1.93 0.00 0.00 121.78 0.00 0.00 -100%
Huitziltepec 0.51 0.00 0.00 104.25 0.00 0.00 -100%
Ixcaquixtla 0.64 0.00 0.00 84.60 0.00 0.00 -100%
Izúcar de Matamoros 6.17 0.00 0.00 88.46 0.00 0.00 -100%
Jolalpan 1.03 0.00 0.00 87.14 0.00 0.00 -100%
Jonotla 0.26 0.00 0.00 54.36 0.00 0.00 -100%
Hasta que la deuda nos alcance
53
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012)
Variación
%
DPC 06-
12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Libres 5.40 0.00 0.00 186.53 0.00 0.00 -100%
Mazapiltepec de Juárez 0.26 0.00 0.00 104.53 0.00 0.00 -100%
Ocoyucan 0.00 2.58 0.00 0.00 135.16 0.00 0%
Olintla 2.06 1.91 0.00 167.49 156.14 0.00 -100%
Oriental 3.86 0.00 0.00 262.97 0.00 0.00 -100%
Pahuatlán 1.54 0.00 0.00 84.05 0.00 0.00 -100%
Palmar de Bravo 1.80 0.00 0.00 44.92 0.00 0.00 -100%
Pantepec 6.04 0.00 0.00 327.18 0.00 0.00 -100%
Puebla 856.16 645.92 740.97 564.87 406.17 446.81 -21%
Quecholac 9.90 0.00 0.00 227.52 0.00 0.00 -100%
Quimixtlán 1.93 0.00 5.96 96.39 0.00 282.85 193%
Rafael Lara Grajales 3.47 1.83 0.58 266.56 148.69 50.29 -81%
San Antonio Cañada 0.26 0.00 0.00 55.96 0.00 0.00 -100%
San Jerónimo Xayacatlán 0.00 1.57 0.00 0.00 434.50 0.00 0%
San José Chiapa 0.00 1.72 0.00 0.00 214.05 0.00 0%
San Gabriel Chilac 1.41 0.00 0.00 104.32 0.00 0.00 -100%
San Gregorio Atzompa 1.03 0.00 0.00 145.30 0.00 0.00 -100%
San Miguel Xoxtla 0.00 1.68 0.00 0.00 145.06 0.00 0%
San Pedro Cholula 34.31 1.57 0.00 297.30 12.98 0.00 -100%
San Nicolás Buenos Aires 0.00 0.00 1.29 0.00 0.00 144.26 14,326%
San Salvador Huixcolotla 0.00 0.00 3.25 0.00 0.00 222.59 22,159%
San Salvador El Verde 3.73 0.00 0.00 152.91 0.00 0.00 -100%
Santa Inés Ahuatempan 0.90 0.00 0.00 158.60 0.00 0.00 -100%
Santiago Miahuatlán 2.31 0.34 1.38 120.26 15.20 54.90 -54%
Santo Tomás Hueyotlipan 1.03 0.00 0.00 135.33 0.00 0.00 -100%
Tecali de Herrera 0.90 0.00 0.00 48.59 0.00 0.00 -100%
Tecamachalco 6.17 7.86 0.27 94.02 115.01 3.84 -96%
Tecomatlán 1.16 1.01 0.00 228.94 220.11 0.00 -100%
Tehuacán 32.39 1.23 0.00 121.46 4.35 0.00 -100%
Tehuitzingo 1.80 0.00 0.00 174.07 0.00 0.00 -100%
Tenampulco 0.90 0.00 0.00 132.37 0.00 0.00 -100%
Teopantlán 1.29 0.00 2.59 303.53 0.00 702.05 131%
Teotlalco 0.64 0.00 0.00 216.28 0.00 0.00 -100%
Hasta que la deuda nos alcance
54
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012)
Variación
%
DPC 06-
12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Tepango de Rodríguez 0.00 0.45 0.00 0.00 104.42 0.00 0%
Tepatlaxco de Hidalgo 2.18 0.00 0.00 145.33 0.00 0.00 -100%
Tepeaca 0.00 2.92 0.00 0.00 41.82 0.00 0%
Tepexi de Rodríguez 1.67 0.35 3.27 85.99 18.00 170.51 98%
Tepeyahualco 1.54 0.00 0.00 95.46 0.00 0.00 -100%
Tetela de Ocampo 0.39 0.00 9.06 15.55 0.00 373.01 2,299%
Teteles de Avila Castillo 0.39 0.00 0.00 68.31 0.00 0.00 -100%
Teziutlán 27.50 0.00 0.00 302.51 0.00 0.00 -100%
Tianguismanalco 2.06 1.12 0.40 211.18 121.78 46.06 -78%
Tilapa 0.90 0.00 0.00 109.23 0.00 0.00 -100%
Tlacotepec de Benito
Juárez 0.90 0.00 0.00 19.80 0.00 0.00 -100%
Tlacuilotepec 2.44 0.00 0.00 143.67 0.00 0.00 -100%
Tlachichuca 5.40 9.65 0.00 197.58 342.97 0.00 -100%
Tlanepantla 0.00 0.00 1.40 0.00 0.00 265.81 26,481%
Tlatlauquitepec 4.11 0.00 0.00 85.83 0.00 0.00 -100%
Tochimilco 1.03 0.00 0.00 68.66 0.00 0.00 -100%
Tochtepec 2.57 1.37 0.00 138.94 73.16 0.00 -100%
Tuzamapan de Galeana 0.51 0.00 0.00 86.79 0.00 0.00 -100%
Venustiano Carranza 7.45 3.27 0.94 275.94 117.05 32.67 -88%
Xicotlán 0.00 0.59 0.00 0.00 510.69 0.00 0%
Xicotepec 5.91 0.00 14.70 81.37 0.00 196.10 141%
Xiutetelco 0.00 0.00 2.33 0.00 0.00 56.34 5,534%
Xochiltepec 0.77 0.00 0.00 252.48 0.00 0.00 -100%
Xochitlán de Vicente
Suárez 1.16 1.12 0.00 96.68 92.04 0.00 -100%
Yaonáhuac 0.77 0.00 0.00 105.37 0.00 0.00 -100%
Yehualtepec 1.41 0.00 0.00 66.34 0.00 0.00 -100%
Zacapoaxtla 5.27 7.63 0.00 102.55 144.18 0.00 -100%
Zacatlán 7.20 13.25 0.00 101.37 184.05 0.00 -100%
Zapotitlán 1.41 0.79 0.85 181.56 108.43 125.00 -31%
Zapotitlán de Méndez 0.64 1.57 0.00 122.58 300.95 0.00 -100%
Zihuateutla 3.21 0.00 0.00 260.68 0.00 0.00 -100%
Hasta que la deuda nos alcance
55
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012)
Variación
%
DPC 06-
12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Zinacatepec 2.06 0.00 0.00 138.34 0.00 0.00 -100%
Zongozotla 0.26 0.00 0.00 57.98 0.00 0.00 -100%
Zoquitlán 0.00 10.89 0.00 0.00 571.02 0.00 0%
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
Las administraciones municipales panistas lograron contraer o mantener
estable sus niveles de endeudamiento; no pocos de ellos lograron ya saldar sus
compromisos.
0
0
56
5
94
11
4
28
2
27
7
29
7
12
1
86
0
15
1
40
6
11
5
74
49
16
4
13
4
0
19
2
0
44
7
4
0
0
0
0
0
0
C H I G N A H U A P A N P U E BL A A T L I X C O H U A U C H I N A N G O T E H U A C Á N
DEUDA PER CÁPITA MUNICIPAL PAN
2006 2009 2012
Hasta que la deuda nos alcance
56
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
0
30
3
42
0
0
0
T E P E A C A T E Z I U T L Á N
DEUDA PER CÁPITA MUNICIPAL PRI
2006 2009 2012
Hasta que la deuda nos alcance
57
Quintana Roo
Uno de los estados más endeudados del país, con 15,007 mmdp comprometidos,
Quintana Roo incrementó sus niveles de deuda pública en 1,102% desde el año
2000, cuando reportó un mínimo histórico.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.
De nueva cuenta, contrastamos el costo de oportunidad social del pago de
esta deuda con el número de hospitales, universidades y carreteras que se
hubieran podido construir con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva,
utilizamos como medida obras realizadas en fechas recientes en el Estado de
Quintana Roo, que se hubieran podido hacer si el monto de la deuda se hubiera
aplicado a esos gastos. También se incluyen los beneficiarios potenciales de
becas y ayudas alimenticias (despensas básicas).
Deuda en términos de bienes y servicios públicos
Deuda pública 2012 15,006,540,
878
Hospital General de Cancún 18
Unidad Académica de la Riviera Maya 185
Carretera: Acceso a Cancún Km 292 de la Carretera Mérida-Cancún
(Isla Mujeres) 734 km
2,5
45
.7
2,4
48
.2
2,3
01
.8
2,0
73
.9
2,0
39
.6
1,7
46
.8
1,3
84
.0
1,2
48
.9
1,5
87
.6
1,9
95
.8
2,1
88
.0
2,7
64
.6
2,5
77
.9
2,4
16
.1
3,0
07
.0
3,2
04
.8
4,2
02
.0
10
,79
2.3
13
,49
0.5
15
,00
6.5
1993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011
2012
DEUDA DE QUINTANA ROO (M I LLONES DE PESOS A PRECIOS DE 2012)
Hasta que la deuda nos alcance
58
Becas anuales 1,153,405
Ayudas alimenticias 109,217,910
Por habitante, la deuda del estado de Quintana Roo también es una de las
más elevadas del país, con $10,281 en 2012. El incremento con respecto a 2006
es del 400 por ciento. Es el segundo estado más endeudado en términos per
cápita.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
Comportamiento de la deuda municipal y per cápita
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
$2,055
$3,198
$10,281
2006
2009
2012
DEUDA PER CÁPITA ESTATAL
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012) Variación %
DPC 06-12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Benito Juárez 720.70 546.19 1,352.72 1,209.84 805.68 1,773.99 47%
Cozumel 0.00 90.59 251.82 0.00 1,128.93 2,946.24 294,524%
Othón P. Blanco 0.00 73.48 183.20 0.00 334.79 844.88 84,388%
Solidaridad+Tulum 0.00 111.47 531.10 0.00 556.60 2,058.34 205,734%
Hasta que la deuda nos alcance
59
Por concepto de deuda municipal per cápita, notamos que Othón P. Blanco
y Cozumel abandonaron una postura financiera conservadora y prudente, y en su
lugar, contrataron algunas de las obligaciones más onerosas, documentadas en
este estudio, para sus habitantes. En el caso de Benito Juárez, el incremento en
los últimos seis años no ha sido tan alarmante, pero esto es así debido a que la
base de la que se parte ya es, para el estándar, muy elevado.
1,2
10
80
6
1,7
74
B E N I T O J U Á RE Z
DEUDA PER CÁPITA MUNICIPAL PRD
2006 2009 2012
Hasta que la deuda nos alcance
60
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
0
0
1,1
29
33
5
2,9
46
84
5
C OZU M E L O T H ÓN P . B L A N C O
DEUDA PER CÁPITA MUNICIPAL PRI
2006 2009 2012
Hasta que la deuda nos alcance
61
Sinaloa
La deuda del estado de Sinaloa que recientemente tuvo alternancia de gobierno
también ha sido una de las más estables. Sin embargo en el último año tuvo un
incremento, que todavía la ubica en niveles manejables. Su mínimo histórico lo
registró en 1999, cuando el monto ascendía a 2,768 mmdp y a diciembre de 2012,
llegó a su máximo histórico, a los 7,417 mmdp.
El incremento desde entonces ha sido del 166 por ciento, por lo que su
comportamiento es uno de los más estables.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.
Este incremento en la duda no es del todo preocupante. Para las agencias
especializadas, el riesgo –aunque nunca está ausente- no es un factor, por ello, le
otorgan una calificación de AA-, es decir de alta calidad.
La siguiente tabla resume el número de hospitales, universidades y
carreteras que se hubieran podido construir si el monto de la deuda se aplicara a
estos rubros. También se incluyen los beneficiarios potenciales de becas y
despensas básicas. Como ejemplos se utilizan obras de reciente creación en el
2,8
04
.7
4,7
49
.5
4,7
85
.4
4,6
99
.2
4,6
75
.3
4,0
62
.2
2,7
26
.8
4,0
84
.5
4,4
18
.3
4,7
98
.4
4,5
79
.7
4,4
56
.3 5
,59
2.3
5,4
31
.1
5,6
71
.7
5,2
49
.1
5,0
25
.1
5,2
46
.4
5,4
59
.5
7,4
16
.8
1993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011
2012
DEUDA DE S INALOA (M I LLONES DE PESOS A PRECIOS DE 2012)
Hasta que la deuda nos alcance
62
estado, para poner en perspectiva cuántos hospitales pediátricos, universidades
como la politécnica en angostura y kilómetros de carretera del Acceso Norte de
Culiacán.
Deuda en términos de bienes y servicios públicos
Deuda pública 2012 7,416,754,197
Hospital Pediátrico de Sinaloa 93
Universidad Politécnica en Angostura 148
Carretera: Acceso Norte de Culiacán 297 km
Becas anuales 570,053
Ayudas alimenticias 53,979,288
Por concepto de deuda per cápita, el estado de Sinaloa reporta $2,787, un
incremento del 35% con respecto a lo obtenido en 2006.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
$2,059
$1,895
$2,787
2006
2009
2012
DEUDA PER CÁPITA ESTATAL
Hasta que la deuda nos alcance
63
Comportamiento de la deuda municipal y per cápita
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012) Variación %
DPC 06-12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Ahome 92.79 102.83 85.23 234.99 250.61 200.68 -15%
Angostura 1.16 1.57 0.00 27.03 37.65 0.00 -100%
Badiraguato 3.60 2.02 0.78 111.17 66.49 27.20 -76%
Concordia 5.14 2.81 1.00 188.24 103.55 37.27 -80%
Cosalá 2.57 2.13 1.73 142.28 116.09 92.90 -35%
Culiacán 369.99 447.68 371.75 460.84 548.83 450.22 -2%
Choix 0.00 12.91 10.69 0.00 395.32 324.07 32,307%
Elota 3.60 9.03 7.48 76.90 196.67 166.59 117%
Escuinapa 7.00 6.17 5.83 139.47 123.34 117.05 -16%
Fuerte, El 0.51 4.83 21.85 5.50 51.38 231.98 4,118%
Rosario 5.78 3.03 0.00 120.99 64.87 0.00 -100%
Guasave 138.73 123.37 205.88 511.28 474.44 827.62 62%
Mazatlán 90.35 191.62 315.16 219.73 450.68 719.46 227%
Mocorito 9.51 16.65 11.39 214.68 400.57 291.97 36%
Navolato 17.99 44.00 71.41 132.02 335.69 567.59 330%
Salvador Alvarado 26.47 0.00 0.00 342.06 0.00 0.00 -100%
San Ignacio 0.00 1.12 0.00 0.00 51.02 0.00 0%
Sinaloa 11.57 33.23 23.48 135.33 403.61 296.81 119%
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
La deuda municipal ofrece diferentes escenarios. Se aprecian incrementos
sustantivos en Choix, El Fuerte, Navolato y Mazatlán; incrementos moderados en
Sinaloa y Guasave, y contracciones en Ahome, Salvador Alvarado y Culiacán.
Hasta que la deuda nos alcance
64
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
0 6
13
2
22
0
13
5
23
5
34
2
39
5
51
33
6
45
1
40
4
25
1
0
32
4
23
2
56
8 71
9
29
7
20
1
0
C H OI X F U E RT E , E L N A V OL A T O M A ZA T L Á N S I N A L OA A H OM E S A L V A D OR A L V A RA D O
DEUDA PER CÁPITA MUNICIPAL PAN
2006 2009 2012
51
1
46
1
47
4 5
49
82
8
45
0
G U A S A V E C U L I A C Á N
DEUDA PER CÁPITA MUNICIPAL PRI
2006 2009 2012
Hasta que la deuda nos alcance
65
Tamaulipas
Tamaulipas ha visto incrementos en su endeudamiento público muy importantes
desde 2009 a diciembre de 2012. La cifra se sitúa en 10,924 mmdp, un incremento
del 1,875% del mínimo histórico logrado en 1998 (553 mmdp).
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.
De nueva cuenta, contrastamos el costo de oportunidad social del pago de esta
deuda con el número de hospitales, universidades y carreteras que se hubieran
podido construir con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva, utilizamos como
medida obras realizadas en fechas recientes en el Estado de Tamaulipas, que se
hubieran podido hacer si el monto de la deuda se hubiera aplicado a esos gastos.
También se incluyen los beneficiarios potenciales de becas y ayudas alimenticias
(despensas básicas) si la totalidad de la deuda se hubiera destinado a estos usos.
2,4
22
.9
2,0
03
.4
1,9
02
.9
1,0
19
.2
76
3.1
55
3.1
1,2
76
.4
1,3
62
.6
1,1
38
.7
65
7.9
1,1
01
.9
1,8
55
.7
1,3
48
.6
1,0
06
.1
1,6
64
.6
1,7
52
.6
7,4
50
.9
10
,82
7.4
11
,67
9.7
10
,92
4.1
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
DEUDA DE TAMAULIPAS (M I LLONES DE PESOS A PRECIOS DE 2012)
Hasta que la deuda nos alcance
66
Deuda en términos de bienes y servicios públicos
Deuda pública 2012 10,924,117,392
Hospital General Río Bravo 75
Escuela Municipal de Música (Nuevo Laredo) 1,109
Carretera: Matamoros-Nuevo Laredo (Corredor Fronterizo) 1,092 km
Becas anuales 839,630
Ayudas alimenticias 79,505,949
En consecuencia, la deuda por habitante en el estado de Tamaulipas se ha
elevado fuertemente en sólo seis años. Como ilustra el gráfico siguiente, en 2006
la deuda por habitante ascendía a $327; al cierre de 2012, la deuda rebasa los
$3,300, un incremento del 911 por ciento.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
$327
$2,333
$3,308
2006
2009
2012
DEUDA PER CÁPITA ESTATAL
Hasta que la deuda nos alcance
67
Comportamiento de la deuda municipal y per cápita
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012) Variación %
DPC 06-12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Altamira 42.15 4.49 0.00 251.44 24.07 0.00 -100%
Jaumave 2.47 0.56 0.00 172.94 38.17 0.00 -100%
Ciudad Madero 15.20 23.01 7.00 77.63 116.22 35.09 -55%
Mante, El 5.01 7.97 0.00 44.44 73.77 0.00 -100%
Matamoros 32.69 0.00 0.00 69.43 0.00 0.00 -100%
Nuevo Laredo 191.91 1,307.00 1,211.75 528.31 3,374.39 2,950.78 459%
Ocampo 0.90 0.00 0.00 71.88 0.00 0.00 -100%
Reynosa 30.84 250.89 183.99 57.23 422.04 283.62 396%
Soto La Marina 3.98 0.00 0.00 173.61 0.00 0.00 -100%
Tampico 10.15 9.99 0.00 33.00 32.60 0.00 -100%
Victoria 18.63 0.00 42.08 62.30 0.00 129.07 107%
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
Se observa que las deudas públicas de los municipios de Nuevo
Laredo, Reynosa y Victoria, administrados por alcaldes de extracción
priistas, empeoraron su postura de deuda. El caso de Nuevo Laredo, es uno
de los endeudamientos per cápita más elevados del país.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
52
8
57
62
78
25
1
44
69
3,3
74
42
2
0 11
6
24
74
0
2,9
51
28
4
12
9
35
0
0
0
N U E V O L A RE D O
R E Y N OS A V I C T ORI A C I U D A D M A D E RO
A L T A M I RA M A N T E , E L M A T A M OROS
DEUDA PER CÁPITA MUNICIPAL PRI
2006 2009 2012
Hasta que la deuda nos alcance
68
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
33
33
0
T A M P I C O
DEUDA PER CÁPITA MUNICIPAL PAN
2006 2009 2012
Hasta que la deuda nos alcance
69
Tlaxcala
El estado de Tlaxcala es uno de los mejor comportados en términos de deuda.
Durante numerosos años, el gobierno del estado ha mantenido una política de
cero endeudamiento que ha sido roto con montos poco significativos. Al cierre de
2012, la deuda ascendía a 43 millones de pesos.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.
De nueva cuenta, contrastamos el costo de oportunidad social del pago de
esta deuda con el número de hospitales, universidades y carreteras que se
hubieran podido construir con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva,
utilizamos como medida obras realizadas en fechas recientes en el Estado de
Tlaxcala, que se hubieran podido hacer si el monto de la deuda se hubiera
aplicado a esos gastos. También se incluyen los beneficiarios potenciales de
becas y ayudas alimenticias (despensas básicas) si la totalidad de la deuda se
hubiera destinado a estos usos.
40
0
74
0
18
9 2
41
23
1
26
0
55
43
DEUDA DE TLAXCALA (M I LLONES DE PESOS A PRECIOS DE 2012)
Hasta que la deuda nos alcance
70
Deuda en términos de bienes y servicios públicos
Deuda pública 2012 43,134,228
Hospital Infantil de Tlaxcala 0
Carretera: Carretera Mena-Cd. Industrial Xicoténcatl 1 km
Becas 3,315
Ayudas alimenticias 313,932
Lo anterior, permite que la deuda por habitante sea la más baja del país,
pasando de $212 en 2006 a $37 en 2012.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
$212
$0
$37
2006
2009
2012
DEUDA PER CÁPITA ESTATAL
Hasta que la deuda nos alcance
71
Comportamiento de la deuda municipal y per cápita
Deuda pública
(millones de pesos de
2012)
Deuda per cápita
(DPC)
(pesos de 2012)
Variación
%
DPC 06-12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Apetatitlán De Antonio Carvajal 0.00 0.00 0.37 0.00 0.00 29.74 2,874%
Calpulálpan 0.00 0.00 2.00 0.00 0.00 44.14 4,314%
Chiautempan 0.00 0.00 3.65 0.00 0.00 53.44 5,244%
Contla De Juan Cuamatzi 0.00 0.00 2.22 0.00 0.00 61.56 6,056%
Hueyotlipan 0.00 0.00 1.86 0.00 0.00 163.39 16,239%
Huamantla 0.00 0.00 7.17 0.00 0.00 78.69 7,769%
Ixtacuixtla de Mariano Matamoros 0.00 0.00 2.92 0.00 0.00 86.73 8,573%
Muñoz de Domingo Arenas 0.00 0.00 0.48 0.00 0.00 130.20 12,920%
Natívitas 0.00 0.00 2.14 0.00 0.00 99.29 9,829%
San Francisco Tetlanohcan 0.00 0.00 1.29 0.00 0.00 121.58 12,058%
San Lucas Tecopilco 0.00 0.00 0.48 0.00 0.00 206.86 20,586%
San Pablo Del Monte 0.00 0.00 4.01 0.00 0.00 51.44 5,044%
Sanctórum De Lázaro Cárdenas 0.00 0.00 1.68 0.00 0.00 215.45 21,445%
Santa Ana Nopalucan 0.00 0.00 0.77 0.00 0.00 126.08 12,508%
Teolocholco 0.00 0.00 1.16 0.00 0.00 52.74 5,174%
Tepeyanco 0.00 0.00 0.91 0.00 0.00 104.53 10,353%
Tetla de la Solidaridad 0.00 0.00 2.02 0.00 0.00 70.12 6,912%
Tlaxco 0.00 0.00 4.05 0.00 0.00 102.46 10,146%
Tocatlán 0.00 0.00 0.62 0.00 0.00 115.62 11,462%
Zacatelco 0.00 0.00 1.79 0.00 0.00 47.43 4,643%
Zitlaltepec de Trinidad Sánchez
Santos 0.00 0.00 1.53 0.00 0.00 180.67 17,967%
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
No obstante, los municipios de Huamantla y Calpulálpan, con
gobiernos priistas, se endeudaron recientemente, tras haber mantenido una
política de cero endeudamiento. El monto de la deuda representa una
erogación para sus habitantes de $79 y $44, conformándose en uno de los
pocos casos en donde el endeudamiento municipal es mayor que el estatal
en términos per cápita.
Hasta que la deuda nos alcance
72
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
0
0
0
0
79
44
H U A M A N T L A C A L P U L Á L P A N
DEUDA PER CÁPITA MUNICIPAL PRI
2006 2009 2012
Hasta que la deuda nos alcance
73
Veracruz
El estado de Veracruz, con Gobernador de extracción priista, es uno de los más
endeudados del país. A diciembre de 2012, el monto rebasaba 40 mil mmdp, un
incremento descomunal desde el mínimo histórico conseguido 12 años antes, de
30 millones de pesos (133,330 por ciento).
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.
De nueva cuenta, contrastamos el costo de oportunidad social del pago de
esta deuda con el número de hospitales, universidades y carreteras que se
hubieran podido construir con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva,
utilizamos como medida obras realizadas en fechas recientes en el Estado de
Veracruz, que se hubieran podido hacer si el monto de la deuda se hubiera
aplicado a esos gastos. También se incluyen los beneficiarios potenciales de
becas y ayudas alimenticias (despensas básicas) si la totalidad de la deuda se
hubiera destinado a estos usos.
2,0
27
.7
1,8
93
.6
1,3
57
.3
73
4.8
19
0.8
47
.6
41
.1
29
.7
1,6
82
.3
4,1
63
.1
2,7
36
.8
4,8
75
.9
4,6
32
.4
7,0
86
.6
8,7
62
.2
10
,66
1.4
10
,47
4.8
23
,11
7.4
28
,93
5.0
40
,02
8.9
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20102011
2012
DEUDA DE VERACRUZ (M I LLONES DE PESOS A PRECIOS DE 2012)
Hasta que la deuda nos alcance
74
Deuda en términos de bienes y servicios públicos
Deuda pública 2012 40,028,939,647
Hospital Materno Infantil de Boca del Río 160
Campus Veracruz de la Universidad Tec Milenio 348
Carretera: Córdoba-Xalapa 1,093 km
Becas anuales 3,076,631
Ayudas alimenticias 291,331,438
El tamaño de la población de Veracruz, uno de los mayores en el país,
permite que la deuda pública por habitante esté contenida; sin embargo, el
incremento en sólo seis años ha sido preocupante, pasando de $981 a $5,466 (un
incremento del 457 por ciento), por lo cual ocupa el octavo lugar en
endeudamiento per cápita respecto a los demás estados.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
$981
$1,439
$5,466
2006
2009
2012
DEUDA PER CÁPITA ESTATAL
Hasta que la deuda nos alcance
75
Comportamiento de la deuda municipal y per cápita
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012) Variación %
DPC 06-12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Acajete 4.37 1.80 3.52 568.79 231.04 449.21 -21%
Acatlán 1.80 0.22 0.00 618.28 80.99 0.00 -100%
Acayucan 12.08 2.02 11.25 149.49 24.77 137.09 -8%
Actopan 2.35 5.95 11.01 61.96 168.87 335.51 441%
Acula 0.00 0.22 0.00 0.00 48.27 0.00 0%
Acula 0.00 0.90 1.54 0.00 193.09 341.92 34,092%
Acultzingo 0.00 0.45 2.25 0.00 22.46 108.06 10,706%
Agua Dulce 4.42 17.62 19.11 98.43 391.40 424.49 331%
Temapache 0.00 21.33 31.36 0.00 210.01 311.60 31,060%
Alpatláhuac 0.00 0.34 1.85 0.00 34.94 183.74 18,274%
Alto Lucero de Gutiérrez
Barrios 0.00 4.60 9.22 0.00 188.25 401.42 40,042%
Altotonga 0.00 9.00 18.71 0.00 146.00 288.34 28,734%
Alvarado 0.00 2.02 12.48 0.00 41.95 263.02 26,202%
Amatitlán 0.00 1.35 1.79 0.00 186.50 249.38 24,838%
Amatlán de los Reyes 0.00 3.14 9.48 0.00 81.40 247.73 24,673%
Angel R. Cabada 0.00 1.01 11.47 0.00 30.01 340.15 33,915%
Apazapan 0.51 0.26 1.45 143.71 73.52 421.86 194%
Aquila 0.00 0.22 1.44 0.00 145.50 986.33 98,533%
Astacinga 0.00 0.34 1.91 0.00 74.70 455.36 45,436%
Atlahuilco 0.00 0.34 2.00 0.00 33.29 183.19 18,219%
Atoyac 0.00 3.82 8.51 0.00 184.47 431.77 43,077%
Atzacan 0.00 3.97 2.56 0.00 208.36 129.19 12,819%
Atzalan 25.57 30.08 35.15 581.80 711.67 866.81 49%
Ayahualulco 0.00 4.94 3.71 0.00 183.38 124.87 12,387%
Banderilla 1.03 0.67 4.73 53.17 33.05 221.68 317%
Benito Juárez 0.00 4.38 2.54 0.00 250.70 140.52 13,952%
Boca del Río 41.90 6.40 0.00 290.45 43.68 0.00 -100%
Camarón de Tejeda 0.00 0.34 2.68 0.00 59.57 481.71 48,071%
Camerino Z. Mendoza 0.00 1.23 10.34 0.00 31.90 272.53 27,153%
Carlos A. Carrillo 0.00 2.58 1.52 0.00 121.11 74.13 7,313%
Carrillo Puerto 0.00 0.47 2.27 0.00 35.01 180.58 17,958%
Castillo de Teayo 0.00 4.38 7.23 0.00 251.00 440.80 43,980%
Hasta que la deuda nos alcance
76
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012) Variación %
DPC 06-12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Catemaco 0.00 17.06 22.23 0.00 358.32 466.25 46,525%
Cazones 0.00 0.67 3.81 0.00 28.94 164.92 16,392%
Cerro Azul 0.13 3.48 8.06 5.11 137.19 315.83 6,081%
Chacaltianguis 0.00 0.53 2.87 0.00 48.02 274.45 27,345%
Chalma 0.00 0.45 2.82 0.00 32.83 201.58 20,058%
Chiconamel 0.00 0.34 3.76 0.00 45.95 489.15 48,815%
Chiconquiaco 0.00 3.93 2.22 0.00 315.53 182.34 18,134%
Chicontepec 0.00 0.79 19.40 0.00 14.30 360.86 35,986%
Chinameca 0.00 0.56 3.01 0.00 39.45 211.62 21,062%
Chinampa de Gorostiza 0.00 0.45 2.35 0.00 30.51 156.69 15,569%
Choapas, Las 0.00 16.50 0.00 0.00 249.88 0.00 0%
Chocamán 0.00 3.27 8.97 0.00 189.45 510.73 50,973%
Chumatlán 0.00 0.34 2.89 0.00 97.39 830.23 82,923%
Citlaltépetl 0.00 2.58 1.91 0.00 228.26 167.94 16,694%
Coacoatzintla 0.00 1.57 1.94 0.00 174.00 203.23 20,223%
Coahuitlán 0.00 0.34 1.80 0.00 42.80 216.16 21,516%
Coatepec 0.00 8.76 11.03 0.00 105.41 130.36 12,936%
Coatzacoalcos 0.00 37.16 132.79 0.00 127.64 448.69 44,769%
Coatzintla 0.00 5.84 4.55 0.00 125.02 92.65 9,165%
Coetzala 0.00 0.22 1.42 0.00 108.36 664.23 66,323%
Colipa 0.39 0.34 2.08 66.14 62.09 410.68 521%
Comapa 0.00 0.45 9.89 0.00 26.11 574.68 57,368%
Córdoba 0.00 22.11 42.09 0.00 115.06 217.18 21,618%
Cosamaloapan de Carpio 0.00 49.28 48.12 0.00 899.16 888.68 88,768%
Cosautlán de Carvajal 1.93 3.59 6.73 129.32 245.55 470.11 264%
Coscomatepec 0.00 0.56 3.20 0.00 10.86 58.13 5,713%
Cosoleacaque 11.48 13.58 31.98 107.03 121.50 275.53 157%
Cotaxtla 0.00 5.16 10.86 0.00 277.34 598.31 59,731%
Coxquihui 5.53 8.58 8.44 361.82 539.77 511.97 41%
Coyutla 0.00 5.73 13.63 0.00 269.57 641.69 64,069%
Cuichapa 0.00 0.56 3.00 0.00 54.31 309.00 30,800%
Cuitláhuac 0.00 0.81 11.11 0.00 37.71 558.84 55,784%
Higo, El 2.18 5.50 9.31 117.00 294.87 500.82 328%
Emiliano Zapata 0.00 6.51 21.33 0.00 123.51 390.07 38,907%
Hasta que la deuda nos alcance
77
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012) Variación %
DPC 06-12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Espinal 0.00 0.45 2.45 0.00 17.17 90.98 8,998%
Filomeno Mata 0.00 2.92 3.23 0.00 164.39 157.57 15,657%
Fortín 0.39 5.28 23.66 7.09 93.71 408.01 5,655%
Gutiérrez Zamora 0.00 5.28 7.14 0.00 224.43 317.25 31,625%
Hidalgotitlán 0.51 4.38 3.42 29.37 264.13 218.46 644%
Huatusco 0.00 8.42 21.24 0.00 162.78 399.09 39,809%
Huayacocotla 0.00 0.45 8.49 0.00 21.80 396.59 39,559%
Hueyapan de Ocampo 0.00 4.83 21.99 0.00 126.47 585.54 58,454%
Huiloapan 0.00 0.90 1.98 0.00 140.10 306.62 30,562%
Ignacio de la Llave 0.00 12.35 8.75 0.00 741.41 552.86 55,186%
Ilamatlán 0.00 0.34 1.79 0.00 23.79 121.70 12,070%
Isla 0.00 19.87 23.67 0.00 535.99 668.77 66,777%
Ixcatepec 0.00 0.45 2.26 0.00 34.56 172.88 17,188%
Ixhuacán de los Reyes 4.63 3.03 5.69 455.72 286.56 518.69 14%
Ixhuatlán de Madero 0.00 12.29 4.88 0.00 242.94 94.71 9,371%
Ixhuatlán del Café 10.80 6.96 6.48 548.45 355.28 333.43 -39%
Ixhuatlán del Sureste 0.00 2.58 6.32 0.00 174.97 416.92 41,592%
Ixhuatlancillo 0.00 2.69 4.59 0.00 144.85 219.43 21,843%
Ixmatlahuacan 0.00 1.01 4.16 0.00 187.48 818.30 81,730%
Ixtaczoquitlán 0.00 3.70 28.05 0.00 57.92 425.44 42,444%
Jalacingo 0.00 7.35 8.12 0.00 173.34 177.00 17,600%
Jalcomulco 0.00 0.34 1.83 0.00 66.83 346.91 34,591%
Jáltipan 0.00 1.12 10.88 0.00 29.91 292.24 29,124%
Jamapa 5.14 1.80 5.01 520.25 186.63 536.17 3%
Jesús Carranza 0.30 5.39 4.49 12.23 237.31 210.70 1,623%
Jilotepec 1.41 1.80 3.75 102.12 130.79 276.36 171%
José Azueta 11.44 11.15 11.58 497.51 519.58 577.38 16%
Juan Rodríguez Clara 0.00 6.40 20.19 0.00 183.80 583.22 58,222%
Juchique de Ferrer 7.58 8.98 9.52 463.83 601.91 692.46 49%
Antigua, La 6.17 4.04 19.32 237.30 148.60 683.59 188%
Perla, La 0.00 0.45 7.00 0.00 22.04 327.85 32,685%
Minas, Las 0.00 0.34 2.58 0.00 106.54 754.41 75,341%
Vigas de Ramírez, Las 6.43 3.59 7.22 417.28 221.22 423.24 1%
Lerdo de Tejada 0.00 3.59 7.29 0.00 200.08 425.58 42,458%
Hasta que la deuda nos alcance
78
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012) Variación %
DPC 06-12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Reyes, Los 0.00 1.75 1.90 0.00 319.68 318.01 31,701%
Magdalena 0.00 0.79 1.63 0.00 258.23 483.93 48,293%
Maltrata 0.00 0.34 4.68 0.00 22.94 326.43 32,543%
Manlio Fabio Altamirano 0.00 3.37 3.14 0.00 165.60 157.30 15,630%
Mariano Escobedo 0.00 0.57 3.01 0.00 18.49 96.67 9,567%
Martínez de la Torre 0.00 13.92 26.95 0.00 138.67 266.87 26,587%
Mecatlán 0.00 0.45 6.34 0.00 36.21 479.53 47,853%
Mecayapan 0.00 4.27 1.99 0.00 324.44 158.59 15,759%
Medellín 0.00 0.90 4.79 0.00 21.51 109.60 10,860%
Miahuatlán 0.64 0.34 0.00 155.47 83.13 0.00 -100%
Minatitlán 0.00 23.01 57.78 0.00 151.72 387.33 38,633%
Misantla 0.00 10.57 17.71 0.00 188.18 337.17 33,617%
Mixtla de Altamirano 0.00 0.34 1.87 0.00 31.00 158.07 15,707%
Moloacán 0.00 1.03 5.59 0.00 67.42 382.48 38,148%
Nanchital de Lázaro
Cárdenas del Río 4.93 8.87 14.49 181.65 327.88 539.71 197%
Naolinco 5.95 5.95 4.04 310.81 313.93 215.76 -31%
Naranjal 0.00 0.22 2.30 0.00 48.00 467.46 46,646%
Naranjos Amatlán 0.51 2.81 8.33 19.35 104.53 307.80 1,490%
Nautla 1.41 2.02 7.53 139.70 206.65 799.59 472%
Nogales 16.19 10.33 12.97 503.86 331.53 430.37 -15%
Oluta 0.00 2.25 3.62 0.00 163.84 267.11 26,611%
Omealca 0.00 4.15 2.94 0.00 200.45 149.54 14,854%
Orizaba 0.00 13.70 51.03 0.00 117.23 444.74 44,374%
Otatitlán 0.00 1.01 3.34 0.00 179.87 598.81 59,781%
Oteapan 4.41 0.90 10.54 338.61 66.52 755.07 123%
Ozuluama de
Mascareñas 1.80 7.86 6.97 76.74 343.65 313.52 309%
Pajapan 0.00 3.70 0.00 0.00 239.93 0.00 0%
Pánuco 0.00 39.29 24.58 0.00 444.52 289.50 28,850%
Papantla 0.00 35.30 21.95 0.00 245.98 163.75 16,275%
Paso del Macho 0.00 4.71 3.68 0.00 174.49 139.67 13,867%
Paso de Ovejas 12.75 11.79 12.98 424.47 412.29 478.01 13%
Perote 0.00 7.18 12.04 0.00 105.84 165.70 16,470%
Hasta que la deuda nos alcance
79
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012) Variación %
DPC 06-12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Platón Sánchez 0.00 0.56 3.00 0.00 30.60 161.09 16,009%
Playa Vicente 0.00 16.50 13.77 0.00 469.17 422.32 42,132%
Poza Rica de Hidalgo 0.00 88.35 99.48 0.00 437.91 459.21 45,821%
Pueblo Viejo 1.16 7.63 5.35 21.57 137.43 93.31 333%
Puente Nacional 4.24 2.58 3.35 207.64 127.18 166.47 -20%
Rafael Delgado 4.88 5.61 2.61 270.54 280.02 118.60 -56%
Rafael Lucio 0.00 0.90 5.98 0.00 136.09 843.64 84,264%
Río Blanco 0.00 16.95 18.85 0.00 428.27 487.87 48,687%
Saltabarranca 0.51 1.12 2.05 88.05 193.01 355.07 303%
San Andrés Tenejapan 0.00 0.82 2.16 0.00 297.12 730.74 72,974%
San Andrés Tuxtla 0.00 66.34 44.48 0.00 427.24 280.11 27,911%
San Juan Evangelista 0.00 0.79 10.34 0.00 26.01 353.93 35,293%
San Rafael 18.51 19.53 18.06 645.10 687.26 643.93 0%
Santiago Sochiapan 0.00 0.79 4.53 0.00 103.57 609.67 60,867%
Santiago Tuxtla 0.00 1.01 5.98 0.00 17.82 104.25 10,325%
Sayula de Alemán 0.00 0.90 10.33 0.00 30.79 356.10 35,510%
Sochiapa 0.00 0.25 1.69 0.00 74.16 497.14 49,614%
Soconusco 2.83 0.90 4.22 222.13 67.79 307.55 38%
Soledad Atzompa 0.00 0.45 2.46 0.00 20.42 101.93 10,093%
Soledad de Doblado 0.00 7.86 8.54 0.00 297.45 332.31 33,131%
Soteapan 0.00 0.45 2.77 0.00 14.96 88.68 8,768%
Tamalín 0.64 0.56 3.15 56.17 49.11 276.37 392%
Tamiahua 0.00 0.79 4.15 0.00 33.87 186.84 18,584%
Tampico Alto 0.00 5.39 5.85 0.00 455.09 506.16 50,516%
Tancoco 0.00 0.22 2.83 0.00 38.58 495.10 49,410%
Tantima 0.00 0.45 2.58 0.00 33.30 191.77 19,077%
Tantoyuca 0.00 24.81 7.36 0.00 239.44 68.80 6,780%
Tatahuicapan de Juárez 0.00 0.34 1.79 0.00 27.03 144.66 14,366%
Tecolutla 0.00 0.90 4.94 0.00 38.61 223.24 22,224%
Tehuipango 0.00 8.08 2.49 0.00 350.40 99.71 9,871%
Tempoal 0.00 11.34 6.58 0.00 360.25 221.62 22,062%
Tenampa 0.00 0.34 1.77 0.00 60.88 330.01 32,901%
Tenochtitlán 0.00 1.46 2.08 0.00 309.31 468.84 46,784%
Teocelo 0.00 0.67 3.58 0.00 46.88 261.90 26,090%
Hasta que la deuda nos alcance
80
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012) Variación %
DPC 06-12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Tepatlaxco 3.98 1.46 2.09 515.05 188.81 270.97 -47%
Tepetlán 0.00 0.34 1.85 0.00 40.96 238.85 23,785%
Tepetzintla 0.00 0.45 5.16 0.00 32.14 368.21 36,721%
Tequila 0.00 0.45 6.60 0.00 34.74 494.06 49,306%
Texcatepec 0.00 3.82 2.32 0.00 357.91 204.81 20,381%
Texhuacán 0.00 0.34 1.69 0.00 68.59 338.51 33,751%
Texistepec 9.51 9.88 9.52 518.57 548.75 540.04 4%
Tezonapa 7.07 4.27 19.79 146.21 91.20 438.49 200%
Tierra Blanca 0.00 14.95 68.12 0.00 186.08 908.50 90,750%
Tihuatlán 35.73 37.30 30.70 438.33 479.53 414.26 -5%
Tlachichilco 1.54 0.36 5.76 142.02 33.75 553.95 290%
Tlacojalpan 0.00 0.45 3.04 0.00 103.77 726.78 72,578%
Tlacolulan 0.00 2.69 4.56 0.00 264.62 425.69 42,469%
Tlacotalpan 0.00 2.97 3.90 0.00 227.41 316.77 31,577%
Tlacotepec de Mejía 0.00 0.34 1.95 0.00 95.73 564.81 56,381%
Tlalixcoyan 0.00 6.74 4.73 0.00 200.13 149.08 14,808%
Tlalnelhuayocan 0.00 1.91 3.70 0.00 120.52 213.47 21,247%
Tlaltetela 0.00 2.99 1.89 0.00 212.07 132.39 13,139%
Tlapacoyan 23.65 20.54 5.67 427.93 365.93 99.70 -77%
Tlaquilpa 0.64 0.34 2.13 96.35 49.80 311.86 224%
Tlilapan 0.00 0.90 1.47 0.00 175.88 265.49 26,449%
Tomatlán 0.00 1.27 6.48 0.00 209.08 1,113.08 111,208%
Tonayán 0.13 1.39 2.03 23.75 246.94 346.98 1,361%
Totutla 0.00 3.14 2.12 0.00 205.06 138.15 13,715%
Tres Valles 0.00 1.12 12.52 0.00 28.07 335.68 33,468%
Túxpam 0.00 21.80 115.61 0.00 153.71 791.71 79,071%
Tuxtilla 0.00 0.22 1.67 0.00 111.81 884.79 88,379%
Ursulo Galván 0.00 0.79 14.04 0.00 31.17 595.86 59,486%
Uxpanapa 0.00 0.34 2.14 0.00 12.76 78.52 7,752%
Vega de Alatorre 0.00 0.90 7.52 0.00 50.81 449.92 44,892%
Veracruz 0.00 182.87 270.51 0.00 332.52 471.30 47,030%
Villa Aldama 3.60 2.69 3.80 362.30 239.76 301.67 -17%
Xalapa 0.00 37.38 111.62 0.00 88.44 262.92 26,192%
Xico 0.00 4.38 7.60 0.00 123.18 200.06 19,906%
Hasta que la deuda nos alcance
81
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012) Variación %
DPC 06-12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Xoxocotla 0.00 0.34 1.94 0.00 66.52 362.09 36,109%
Yanga 1.29 1.98 5.15 83.98 154.64 479.32 471%
Yecuatla 0.00 3.05 5.72 0.00 293.48 598.35 59,735%
Zacualpan 0.00 3.14 6.03 0.00 489.67 990.65 98,965%
Zaragoza 0.00 0.48 2.26 0.00 44.18 194.20 19,320%
Zentla 0.00 2.69 11.26 0.00 232.88 1,018.94 101,794%
Zongolica 0.00 0.67 19.56 0.00 17.15 504.74 50,374%
Zontecomatlán de López
Y Fuentes 3.21 5.16 2.03 239.10 360.27 133.15 -44%
Zozocolco de Hidalgo 0.00 4.83 6.40 0.00 375.67 493.14 49,214%
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
El diagnóstico es más preocupante nivel municipal, siendo que la mayor
parte de los aquí listados perseguían una política cero endeudamiento hace
apenas seis años; y ahora, la mayor parte de ellos presentan niveles de deuda
que no son despreciables. Únicamente los municipios de Tihuatlán y Boca del Río
han logrado contraer sus obligaciones en 2012.
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0
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DEUDA PER CÁPITA MUNICIPAL PAN
2006 2009 2012
Hasta que la deuda nos alcance
82
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
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DEUDA PER CÁPITA MUNICIPAL PRI
2006 2009 2012
Hasta que la deuda nos alcance
83
Zacatecas
Con el arribo de la administración priísta al estado de Zacatecas, los niveles de
endeudamiento público se dispararon, pasando de 733 mmdp en 2010 a 5,322
mmdp al cierre de 2012. El mínimo histórico fue alcanzado en 2001, cuando las
obligaciones financieras del estado ascendieron a 19 millones de pesos. El
incremento en 11 años fue del 27,910 por ciento.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.
De nueva cuenta, contrastamos el costo de oportunidad social del pago de
esta deuda con el número de hospitales, universidades y carreteras que se
hubieran podido construir con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva,
utilizamos como medida obras realizadas en fechas recientes en el Estado de
Zacatecas que se hubieran podido hacer si el monto de la deuda se hubiera
aplicado a esos gastos. También se incluyen los beneficiarios potenciales de
77
0.6
67
3.6
1,3
62
.7
1,3
13
.3
57
1.1
20
0.4
13
6.8
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.7
18
.5
31
2.7
55
4.7
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1.4
39
2.5
27
7.7
16
5.6
74
3.6
64
3.0
73
3.3
3,8
40
.9
5,3
21
.8
1993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011
2012
DEUDA DE ZACATECAS (M I LLONES DE PESOS A PRECIOS DE 2012)
Hasta que la deuda nos alcance
84
becas y ayudas alimenticias (despensas básicas) si la totalidad de la deuda se
hubiera destinado a estos usos.
Deuda en términos de bienes y servicios públicos
Deuda pública 2012 5,321,774,871
Hospital General de Zacatecas “Luz González Cosío” 99
Carretera: Zacatecas - Tlatenango - Guadalajara 333 km
Becas anuales 409,033
Ayudas alimenticias 38,731,986
Este pasivo representa a los habitantes de Zacatecas $3,877 en 2012. La
cifra, que era de tan sólo $201 en 2006, se incrementó en 1,831 por ciento,
ocupando el décimo lugar a nivel nacional.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
$201
$466
$3,877
2006
2009
2012
DEUDA PER CÁPITA ESTATAL
Hasta que la deuda nos alcance
85
Comportamiento de la deuda municipal y per cápita
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012) Variación %
DPC 06-12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Apozol 1.70 1.01 0.00 288.99 189.73 0.00 -100%
Apulco 2.09 0.45 0.00 435.78 98.36 0.00 -100%
Benito Juárez 1.85 0.34 0.00 473.78 92.54 0.00 -100%
Calera 3.77 1.49 0.00 101.96 38.04 0.00 -100%
Cañitas de Felipe Pescador 0.93 0.00 0.00 116.86 0.00 0.00 -100%
Chalchihuites 0.51 0.00 0.00 48.93 0.00 0.00 -100%
Trinidad García de la Cadena 0.51 0.22 0.00 173.55 81.73 0.00 -100%
Genaro Codina 2.87 8.53 2.67 386.60 1,198.58 393.01 2%
General Francisco R. Murguía 0.00 3.29 0.00 0.00 169.11 0.00 0%
General Pánfilo Natera 3.25 1.01 0.00 151.40 49.70 0.00 -100%
Guadalupe 4.24 18.75 74.91 31.94 129.10 478.22 1,397%
Huanusco 0.00 0.56 0.00 0.00 144.03 0.00 0%
Jalpa 0.00 2.25 0.00 0.00 101.75 0.00 0%
Jerez 0.00 2.92 0.00 0.00 58.26 0.00 0%
Juan Aldama 0.00 8.98 2.95 0.00 513.02 178.64 17,764%
Juchipila 5.53 1.59 11.29 475.20 146.05 1,102.86 132%
Loreto 3.86 0.00 0.00 87.09 0.00 0.00 -100%
Luis Moya 3.21 0.45 0.00 291.63 43.09 0.00 -100%
Mezquital del Oro 1.03 0.49 0.00 416.07 216.92 0.00 -100%
Miguel Auza 2.96 2.69 0.00 142.34 136.44 0.00 -100%
Monte Escobedo 2.44 0.00 0.00 275.31 0.00 0.00 -100%
Nochistlán de Mejía 5.78 7.63 0.00 220.86 314.40 0.00 -100%
Noria de Ángeles 1.54 0.00 0.00 116.52 0.00 0.00 -100%
Ojocaliente 0.00 0.00 9.00 0.00 0.00 258.66 25,766%
Pánuco 1.67 1.12 0.00 110.16 71.82 0.00 -100%
Pinos 0.00 7.30 0.93 0.00 109.83 14.17 1,317%
Río Grande 19.66 5.97 0.00 340.17 110.01 0.00 -100%
Sain Alto 3.08 0.00 0.00 159.07 0.00 0.00 -100%
Sombrerete 11.23 0.90 0.00 192.33 16.24 0.00 -100%
Tabasco 0.77 4.38 0.00 51.90 311.22 0.00 -100%
Tepechitlán 2.31 0.45 0.00 290.68 61.03 0.00 -100%
Teul de González Ortega 1.41 0.00 0.00 267.74 0.00 0.00 -100%
Tlaltenango de Sánchez 5.91 0.00 0.00 272.63 0.00 0.00 -100%
Hasta que la deuda nos alcance
86
Deuda pública
(millones de pesos de 2012)
Deuda per cápita (DPC)
(pesos de 2012) Variación %
DPC 06-12 Municipio 2006 2009 2012 2006 2009 2012
Román
Trancoso 2.06 4.62 2.21 130.55 271.98 121.75 -7%
Valparaíso 0.95 0.00 9.03 29.18 0.00 312.00 969%
Villa de Cos 4.63 1.57 0.00 150.89 52.75 0.00 -100%
Villa González Ortega 3.08 1.12 0.00 259.36 99.55 0.00 -100%
Villa García 2.83 1.02 0.00 167.69 58.47 0.00 -100%
Villa Hidalgo 0.90 2.47 0.00 51.78 144.16 0.00 -100%
Villanueva 1.03 2.02 0.00 35.68 74.65 0.00 -100%
Zacatecas 0.00 0.00 24.00 0.00 0.00 168.94 16,794%
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
Los municipios de Zacatecas (extracción priista) y Guadalupe (extracción
perredista) se contagiaron de la política de endeudamiento del gobierno (prrista)
del estado, al contraer obligaciones para sus habitantes en porcentajes
preocupantes.
0
0
16
9
Z A C A T E C A S
DEUDA PER CÁPITA MUNICIPAL PRI
2006 2009 2012
Hasta que la deuda nos alcance
87
Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.
32
12
9
47
8
G U A D A L U P E
DEUDA PER CÁPITA MUNICIPAL PRD
2006 2009 2012
Hasta que la deuda nos alcance
88
Estudio elaborado por la
Fundación Rafael Preciado Hernández, A.C.
Juan F. Molinar Horcasitas
Director General
Ma. Eloisa Talavera Hernández
Directora de Proyectos Especiales
J. Alberto Godinez Plascencia
Director Académico
Armando Reyes Vigueras
Director de Comunicación y Relaciones Institucionales
http://www.frph.org.mx
Ángel Urraza 812, colonia del Valle, C.P. 03100, México D.F.
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