HONORABLE ASAMBLEA: A la Comisión de Educación de la LXIV...

HONORABLE ASAMBLEA:

COMISIÓN DE EDUCACIÓN

DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN QUE CONTIENE DOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SOLICITAN LA COMPARECENCIA - DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA QUE INFORME SOBRE DIVERSOS TEMAS.

A la Comisión de Educación de la LXIV Legislatura del Senado de la

República, le fue turnada para su estudio y dictamen correspondiente, las

siguientes proposicio.nes con:

A. Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República cita a

comparecer al Secretario de Educación Pública, a efecto de que informe a

esta Soberanía los procesos que se están llevando a cabo para garantizar

los derechos de las y los maestros que, con antelación a la entrada en vigor

de la reforma constitucional en materia educativa del 15 de mayo de 2019,

fueron evaluados y calificados como idóneos para ocupar plazas docentes

y puestos directivos en el servicio profesional docente, presentada por la

Senadora Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido

Acción Nacional.

B. Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente del

Congreso de la Unión solicita la comparecencia del Secretario de

Educación Pública para explicar el manejo presupuesta! de los recursos

destinados al Instituto Mexicano de la Radio, presentado por los senadores

del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

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DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN QUE CONTIENE DOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SOLICITAN LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA QUE INFORME SOBRE DIVERSOS TEMAS.

En virtud del análisis y estudio de las proposiciones con Punto de Acuerdo

descritas, esta Comisión Legislativa, con fundamento en lo dispuesto por

el artículo 94, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados

Unidos Mexicanos; así como los artículos 113 numeral 2, 117 numeral 1,

135 numeral 1, fracción 1, 182, 183 numeral 1, 190 y 277, numeral 1 del

Reglamento del Senado de la República, se somete a consideración de los

integrantes de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

DICTAMEN

l. METODOLOGÍA

A) En el apartado de "ANTECEDENTES", se considera el proceso

legislativo de los Puntos de Acuerdo, así como su recepción y

turno por parte de la Mesa Directiva para el estudio y elaboración

del dictamen correspondiente.

B) En-el apartado de "OBJETO Y DESCRIPCIÓN DE LOS PUNTOS

DE ACUERDO", se describe brevemente los fundamentos que

sustentan las proposiciones de la Senadora Minerva Hernández

Ramos y de los senadores del Grupo Parlamentario del Partido

de la Revolución Democrática.

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C) En el apartado de "CONSIDERACIONES", los integrantes de la

Comisión Dictaminadora realizaron un análisis de las

proposiciones con Punto de Acuerdo a partir de su contenido para

determinar su procedencia legal.

O) En el apartado "RESOLUTIVO", se establece el sentido del

presente Dictamen conforme a lo determinado en la sección de

"CONSIDERACIONES".

11. ANTECEDENTES

1. Con fecha de 22 de mayo de 2019, la Senadora Minerva

Hernández Ramos, integrante del Grupo Parlamentario del Partido

Acción Nacional, presentó la proposición con punto de acuerdo

por el que el Senado de la República cita a comparecer al

Secretario de Educación Pública, a efecto de que informe a esta

Soberanía los procesos que se están llevando a cabo para

garantizar los derechos de las y los maestros que, con antelación

a la entrada en vigor de la reforma constitucional en materia

educativa del 15 de mayo de 2019, fueron evaluados y calificados

como idóneos para ocupar plazas docentes y puestos directivos

en el servicio profesional docente.

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El 23 de septiembre de 2019, la Mesa Directiva de la Cámara de

Senadores, mediante oficio No. DGPL-1 P2A.-715, turnó la

proposición a la Comisión de Educación, para la elaboración del

correspondiente dictamen.

2. Con fecha de 1 O de julio de 2019, los senadores del Grupo

Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,

presentaron la proposición con punto de acuerdo por el que la

Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita la

comparecencia del Secretario de Educación Pública para explicar

el manejo presupuesta! de los recursos destinados al Instituto

Mexicano de la Radio.

El 23 de septiembre de 2019, la Mesa Directiva de la Cámara de

Senadores, mediante oficio No. DGPL-1 P2A.-661, turnó la

proposición a la Comisión de Educación, para la elaboración del

correspondiente dictamen.

3. Las Senadoras y Senadores integrantes de esta Comisión

dictaminadora se reunieron para el análisis, discusión y votación

del presente dictamen.

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111. OBJETO Y DESCRIPCIÓN DEL PUNTO DE ACUERDO.

A. Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República cita a

comparecer al Secretario de Educación Pública, a efecto de que

informe a esta Soberanía los procesos que se están llevando a

cabo para garantizar los derechos de las y los maestros que, con

antelación a la entrada en vigor de la reforma constitucional en

materia educativa del 15 de mayo de 2019, fueron evaluados y

calificados como idóneos para ocupar plazas docentes y

puestos directivos en el servicio profesional docente. Al

respecto, el objeto de esta proposición hace referencia a los procesos

que la Secretaría de Educación Pública está llevando a cabo para

salvaguardar los derechos adquiridos de las y los maestros que

fueron evaluados y calificados como idóneos, antes del 15 de mayo

del año en curso, fecha en la cual se publicó la nueva Ley General

de Educación , así como también prevenir la aplicación retroactiva en

su perjuicio· de la reforma constitucional en materia educativa antes

señalada.

B. Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente del

Congreso de la Unión solicita la comparecencia del Secretario

de Educación Pública para explicar el manejo presupuesta/ de

los recursos destinados al Instituto Mexicano de la Radio, en

relación con el Punto de Acuerdo presentado por los Senadores del

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Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se

señala dentro de sus consideraciones que el 3 de mayo del presente

año, el Titular del Ejecutivo Federal emitió un memorándum para

instruir "adoptar medidas de austeridad adicionales que permitan

liberar mayores recursos para el desarrollo", con esas medidas de

control y con las razones fundamentadas en diagnósticos o informes

de áreas, en razón de lo anterior, los promoventes señalan que se ha

afectado a miles de personas que laboran en el IMER.

En relación con lo anterior, la SEP se comprometió a aportar 19.3

millones de pesos para garantizar su operación. Al respecto, se

puede señalar que, a partir del año 2012, año en que eiiMER recibió

su mayor partida presupuestaria, los recursos que le han destinado

han ido a la baja, siendo este 2019 el año en el que menos recursos

ha recibido. 1

El segundo resolutivo de la proposición en análisis, solicitaba al titular

de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público un informe del

impacto de la política de austeridad aplicada desde 1n1c1os de la

actual administración a la fecha.

1 El Economista. Consultado en línea en: https:/ jwww.eleconomista.com.mxjarteseideasjDejaran-intactopresupuesto-del-IMER-PARA-ÉVITAR-COLAPS0-20190627-00007.html

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DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN QUE CONTIENE DOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SOLICITAN LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA QUE INFORME SOBRE DIVERSOS TEMAS. ·

Por todo lo anterior, consideramos que las proposiciones

presentadas coinciden en su esencia; de forma que, se tratarán de

manera conjunta en este dictamen.

IV. CONSIDERACIONES

PRIMERA. La Comisión de Educación, es competente para conocer

y dictaminar el presente Punto de Acuerdo de manera conjunta, de

acuerdo con lo dispuesto por los artículos 86, 94, 103 y demás

relativos aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los

Estados Unidos Mexicanos, así como por lo dispuesto en los artículos

113, 117, 135, 177, 182, 183, 190 y demás aplicables del Reglamento

del Senado de la República.

SEGUNDA. Para los efectos de este dictamen, las proposiciones con

punto de acuerdo materia de este dictamen serán referidas de la

siguiente manera:

Punto de Acuerdo A: Punto de Acuerdo por el que el Senado de la

República cita a comparecer al Secretario de Educación Pública, a

efecto de que informe a esta Soberanía los procesos que se están

llevando a cabo para garantizar los derechos de las y los maestros

que, con antelación a la entrada en vigor de la reforma constitucional

en materia educativa del 15 de mayo de 2019, fueron evaluados y

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calificados como idóneos para ocupar plazas docentes y puestos

directivos en el servicio profesional docente.

Punto de Acuerdo B: Punto de Acuerdo por el que la Comisión

Permanente del Congreso de la Unión solicita la comparecencia del

Secretario de Educación Pública para explicar el manejo

presupuesta! de los recursos destinados al Instituto Mexicano de la

Radio.

TERCERA. Los integrantes de esta Comisión Dictaminadora

comparten el espíritu de las proposiciones presentadas por los

senadores del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución

Democrática y por la Senadora Minerva Hernández Ramos.

CUARTA. Esta Comisión dictaminadora no considera citar a

comparecer al titular de la Secretaría de Educación Pública, a efecto

de desahogar los temas sobre los que versan las proposiciones con

Punto de Acuerdo objeto del presente análisis, sin embargo, buscará

que los temas en cuestión puedan ser tratados y discutidos a través

de una Reunión de Trabajo posterior con la intención de que sean

valoradas por las y los integrantes de la Comisión de Educación del

Senado de la República.

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Por otro lado, la Comisión de Educación recibió dos puntos de

acuerdo que serán dictaminados en proyectos distintos a este. No

obstante, ambos proyectos de dictamen tienen elementos afines que

vale la pena considerar para los efectos respectivos.

En este sentido, el punto de acuerdo presentado por la Senadora

Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido

Acción Nacional en fecha de 24 de septiembre de 2019, está

comprendido por tres resolutivos que tienen distintos objetivos. Al

respecto, el resolutivo SEGUNDO de la proposición anterior buscaba

invitar a una reunión de trabajo al Secretario de Educación Pública,

para abordar el análisis del Primer Informe de Labores de la

Secretaría de Educación y la implementación de la legislación

secundaria en materia educativa.

De igual forma, la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros

presentó en fecha de 24 de julio de 2019, un punto de acuerdo

comprendido por tres resolutivos relacionados al reparto de libros de

texto alternativos en el estado de Michoacán. Respectivamente, el

resolutivo SEGUNDO de dicha proposición buscaba citar a

comparecer al Secretario de Educación Pública para que informe a

esta Soberanía si se otorgó a la CNTE autorización para que

distribuya en el Estado de Michoacán libros de texto alternos y si el

contenido de estos fue supervisado por esa dependencia.

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En efecto, se consideró oportuno que dichos resolutivos formaran

parte del acuerdo final de este dictamen toda vez que permitiría

conjuntar los temas a tratar con el Secretario de Educación Pública

en un solo evento.

QUINTA. En relación con el Punto de Acuerdo B, en su resolutivo

SEGUNDO, que solicita al titular de la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público remitir a esta Soberanía un informe detallado del

impacto de la política de austeridad aplicada desde inicios de la

actual administración a la fecha así como de la estrategia en la

materia que planea implementar durante los siguientes cinco años, la

que dictamina considera que, en los términos del artículo 113,

numeral 2 del Reglamento del Senado de la República, no puede

decidir sobre este punto en particular al no tener relación con la

materia de su competencia; por lo que, no será considerado para el

acuerdo de este dictamen.

SEXTA. Con base en lo anterior, esta Comisión Dictaminadora

considera necesario modificar el acuerdo final para reflejar las

consideraciones expuestas en este dictamen; siendo el sentido de

este dictamen POSITIVO, con modificaciones.

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V. RESOLUTIVO



Por todo lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comisión

de Educación que suscriben el presente dictamen proponen

APROBAR, con modificaciones las proposiciones con Punto de

Acuerdo en análisis y sometemos a la consideración de la Honorable

Asamblea de la Cámara de Senadores de la LXIV Legislatura de H.

Congreso de la Unión, el siguiente Punto de:

ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República, exhorta respetuosamente a

comparecer ante el pleno de esta soberanía al Mtro. Esteban Moctezuma

Barragán, Titular de la Secretaría de Educación Pública, con el fin de

abordar el tema "Reforma Educativa y su implementación"; entre otros

temas, como son: Los procesos que se estén llevando a cabo para prevenir

la aplicación retroactiva de la reforma constitucional en materia educativa

en perjuicio de los docentes que fueron evaluados y calificados como

idóneos para ocupar plazas docentes y puestos directivos; el manejo

presupuesta! de los recursos destinados al Instituto Mexicano de Radio; el

análisis del Primer Informe de Labores de la Secretaría de Educación

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Pública; la implementación de la legislación secundaria en materia

educativa, y la presunta edición y distribución de libros de texto alternos en

el Estado de Michoacán y las acciones de la autoridad al respecto.

Aprobado en la Sala de Comisiones del Senado de la República del H.

Congreso de la Unión, a los seis días del mes de noviembre de dos mil

diecinueve.

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FOTO NOMBRE

Y CARGO

Sen. Rubén Rocha Moya

Presidente

Sen. Minerva Hernández Ramos

Secretaria

Sen. Ángel García Yáñez

Secretario



EN FA EN CONTRA ABSTENCIÓN

NOMBRE

Integrante

Sen. Daniel

Integrante

Integrante



EN FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN

Sen. Antares Guadalupe Vázquez Alatorre

Integrante

FOTO NOMBRE

Sen. Blanca Estela Piña Gudiño

Integrante

Sen. Guadal u pe Covarrubias Cervantes

Integrante

Sen. Primo Dothé Mata Integrante




Sen. María Guadalupe Saldaña Cisneros

Integrante

FOTO



NOMBRE

Sen. Marco Antonio Gama Basarte

Integrante

Sen. Beatriz Elena Paredes Rangel

Integrante

Sen. Verónica Delgadillo García

Integrante

Sen. Joel Padilla Peña

Integrante


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